HAK ANAK MENDAPATKAN AKTA KELAHIRAN

DI TINJAU DARI HAK ASASI MANUSIA

SKRIPSI

OLEH

JURIATI MAWARTI

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI ANTASARI

BANJARMASIN

2016 M/ 1437

HAK ANAK MENDAPATKAN AKTA KELAHIRAN

DI TINJAU DARI HAK ASASI MANUSIA

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam

Untuk Memenuhi Sebagian Syarat

Guna Mencapai Gelar Sarjana

Dalam Ilmu Hukum Tata Negara

Oleh

Juriati Mawarti

NIM : 1201130080

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI ANTASARI

FAKULTAS SYARIAH DAN EKONOMI ISLAM

JURUSAN HUKUM TATA NEGARA (SIYASAH)

BANJARMASIN

2016 M / 1437 H

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN

Saya yang bertandatangan di bawah ini:

Nama : JURIATI MAWARTI

NIM 1201130080

Tempat/Tgl. Lahir

Fakultas

Gambut, 10-Mei -1993

Syariah dan Ekonomi Islam

Hukum Tata Negara Jurusan

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya tulis ini benar-benar merupakan karya saya sendiri, bukan merupakan pengambilalihan tulisan atau pikiran orang lain yang saya akui sebagai tulisan atau pikiran saya sendiri. Jika dikemudian hari terbukti ia merupakan duplikat, tiruan, plagiat atau di buat oleh orang lain secara keseluruhan atau sebagian besar, maka skripsi/makalah dan gpsi/makalah dan gelar yang diperoleh karenanya batal demi hukum.

Banjarmasin 15 Juli 2016

Yang MembuatPernyataan,

t?nHq Tangan

JUKiAi t MAWARTI

ii

PENGESAHAN

Skripsi yang berjudul " Hak Anak Mendapatkan Akta Kelahiran di Tinjau

dari Hak Asasi Manusia" di tulis oleh Juriati Mawarti, telah diujikan dalam

Sidang Tim Penguji Skripsi Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam IAIN Antasari

Banjarmasin pada :

Hari : Jum,at

Tanggal : 15-Juli-2016

Dinyatakan LULUS dengan predikat A (83,9)

Dekan Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam

asin

Ahmadi Hasan,

NIP 1958040619870301001

Tim Penguji

Nama Tani ia Tangan

1. Prof. Dr. H. Ahmadi Hasan M,H (Ketua)

i . A

2. Dr Hj. Hayatun Na'imah SH M. Hum

(Anggota)

2. \ \ U

3. Dra. Hj. Rusdiyah, MHI (Anggota)

3 •

4. Hj. Inawati M. Jainie jarajap MA (Anggota)

4 ^ r

iv

P E R S E T U J U A N

Skripsi yang berjudul

Ditulis oleh

NIM

Fakultas

Program

Jurusan

Tahun Akademik

Tempat dan tanggal lahir

Alamat

Hak Anak Mendapatkan Akta Kelahiran di tinjau dari Hak Asasi Manusia

Juriati Mawarti

1201130080

Syariah dan Ekonomi Islam

Strata Satu (S-1)

Hukum Tata Negara (siyasah)

2016 /2017

Gambut, 10-Mei -1993

Jin A. Yani Km 1400 RT 007 Rw 03 Kec. Gambut Kab Banjar

Setelah diteliti dan diadakan perbaikan seperlunya, kami dapatmenyetujuinya untuk dipertahankan di depan Sidang Tim Penguji Skripsi Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam IAIN Anatasi Banjarmasin.

Pem

Prof. Dr. H. Ahmadi Hasan, M.H NIP. 1958040619870301001

Banjarmasin, i 5 - 3 u u - £Cl<e

bing 11

Dr. Hj .Hayatun > NIP. 1974052520

a ' /mah, SH,M.Hum '122004

Mengetahui: KetuaJurusanEkonomiSyariah

riahdanEkonomi Islam Banjarmasin,

n Na ' imah, SH.M.Hum »52003122004

ABSTRAK

Juriati Mawarti. 2016. Hak Anak Mendapatkan Akta Kelahiran di tinjau dari Hak

Asasi Manusia. Skripsi Jurusan Hukum Tata Negara, Fakultas Syariah dan

Ekonomi Islam. Pembimbing (I) Prof. Dr. H.Ahmadi Hasan M.H

Pembimbing (II) Dr. Hj. Hayatun Na’imah, SH, M. Hum.

Kata Kunci : Hak Anak, Akta Kelahiran, Hak Asasi Manusia.

Penelitian ini bertolak dari pemikiran bahwa akta kelahiran adalah identitas

seorang anak tetapi adanya diskriminasi dari aparatur pemerintah yang mana di

dalam akta kelahiran adanya pembeda antara orang tuannya yang nikah secara sah

menurut agama dan hukum perdata, di bandingkan sah menurut agama. Penelitian

ini bertujuan untuk mengetahui Hak anak dari hukum Indonesia maupun Hukum

Islam dan juga mengetahui bagaimana pengaruh akta kelahiran di Indonesia. Di

sanping itu juga mengetahui persinggungan antara keduannya meliputi:

pengertian, Bentuk Hukum Latar Belakang, Kebijakan, Asas dan fungsi dan

tujuan. Hasil analisis persinggungan di kembangkan lebih lanjut untuk

mengetahui Hak Anak yang tidak di cantumkannya Nama Ayah di Akta Kelahiran

serta kelebihan dan kelemahan masing-masing sistem.

Penelitian ini merupakan penelitian normatif ( library Reseach) dalam

bidang Hukum Tata Negara karenanya, untuk memperoleh data yang diperlukan,

penulis melakukan survey keperpustakaan untuk menginventarisir bahan pustaka

yang memuat kajian masalah yang di teliti pada beberapa perpustakaan, Kantor

Pencatatan Sipil dan toko-toko buku. Bahan pustaka yang telah diinventarisir di

telaah secara studi pustaka.

Melalaui teknik analisis kualitatif penelitian ini menghasilkan temuan-

temuan pertama: pada ketentuan tentang kelembagaan seperti bentuk hukum,

fungsi dan tujuan sedangkan perbedaan lebih banyak terdapat pada cara proses

melaksanakan. Kedua karakteristik cenderung mengabaikan prinsip hak anak

dalam keadilan. Sedangkan karakteristik sistem hukum di Indonesia harus

menegakkan keadilan dalam hak asasi manusia terutama hak anak. Ketiga banyak

yang dirugikan terutama anak dan kaum wanita dan kelemahannya terletak pada

pencatatan yang tidak di sahkan oleh pemerintah kelebihan lebih mudah dan

praktis. Akta kelahiran adalah salah satu hak setiap anak yang terlahir dari

pernikahan sah menurut undang-undang hukum negara maupun sah menurut

agama, akta kelahiran merupakan dokumen yang sangat berharga bagi anak

karena di dalam akta kelahiran sangat membantu di dalam identitas seorang anak

dan membantu berbagai administrasi negara dari aspek hak asasi manusia akta

kelahiran yang tidak mencantumkan nama ayah pasti sangat merugikan bagi anak.

Moto

BERUSAHALAH DIWAKTU MUDA DENGAN

KERINGAT PERJUANGAN

ITU LEBIH MEMBAHAGIAN MU KETIMBANG

MEMBUANG WAKTU MU DENGAN SIA-SIA

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-INDONESIA

Fonem konsonan Bahasa Arab yang dalam sistem tulisan Arab dilambangkan

dengan huruf, dalam transliterasi ini sebagian dilambangkan dengan huruf dan

sebagian dilambangkan dengan tanda, dan sebagian lagi dengan huruf dan tanda

sekaligus.

Berdasarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama RI dan Menteri

Pendidikan dan kebudayaan RI Nomor 158/1987 dan 0543 b/U/1987 tanggal 22

Januari 1988, sebagai berikut:

1. Konsonan Tunggal

Huruf Arab Nama Huruf Latin Keterangan

Alif ا Tidakdilambangka

n Tidakdilambangkan

Ba B Be ب

Ta T Te ت

|S|a’ S ث Es (dengantitik di

atas)

Jim J Je ج

}H{a H ح ha(dengantitik di

bawah)

Kha Kh Kadan ha خ

Dal D de د

|Z|a Z ذ zet (dengantitik di

atas)

Ra R Er ر

Zai Z Zet ز

Sin S es س

Syin Sy esdan ye ش

S{ad S{ Es (dengantitik di ص

bawah)

}D{ad d ض de (dengantitik di

bawah)

}T{a T ط tedengantitik di

bawah)

}Z{a Z ظ zetdengantitik di

bawah)

‘ Ain‛ ع Komaterbalik di

atas

Gain G Ge غ

Fa F Ef ف

Qaf Q Qi ق

Kaf K Ka ك

Lam L ‘el ل

Mim M ‘em م

Nun N ‘en ن

Waw W We و

Ha H Ha ه

Hamzah ‘ Apostrop ع

Ya Y Ye ي

2. Konsonan rangkap karena syaddah ditulis rangkap

Ditulis muta’aqqidin متعقدين

Ditulis ‘iddah عدة

3. Ta’marbutah

a) Apabiladimatikanditulis h

Ditulis Hibbah هبة

Ditulis Jizyah جزية

(ketentuan ini tidak diperlukan bagi kata-kata Arab yang sudah terserap ke dalam

bahasa Indonesia, seperti salat, zakat dan sebagainya, kecuali apabila dikehendaki

lafal aslinya).

Bila diikuti dengan kata sandang “al” serta bacaan kedua itu terpisah, maka ditulis

dengan h.

لياءكرمة األو Ditulis Karamah al-auliya

b) apabilata ta’marbutah hidup atau dengan harakat, fatha, kasrah dan dammah ditulis

t.

Ditulis Zakatul-fitri زكاة الفطر

4. Vokal Pendek

Kasrah Ditulis I

Fathah Ditulis a

dammah Ditulis u

5. Vokal panjang

1 Fathah+Alif

Ditulis a -hiliyyah جاهلية

2 Fathah + ya’ mati

Ditulis a - yas’a يسعي

3 Kasrah + ya’ mati

Ditulis i- karim كرمي

3 Dammah + wawumati

Ditulis u- furud فروض

6. Vokal Rangkap

1 Fathah+ ya’ mati -

Ditulis ai – Bainakum بينكم

2 Fathah + ya’ mati -

Ditulis au – Qaulun قول

7. Vokal pendek yang berurutan dalam satu kata dipisahkan dengan apostrof

Ditulis a’antum أأنتم

Ditulis u’iddat أعدت

Ditulis la’insyakartum لئن شكرمت

8. Kata sandang alif + lam

a) Apabila diikuti huruf Qomariyyah ditulis dengan menggunakan huruf “al”.

قرأنال Ditulis al-Qur’a>n

قياسال Ditulis al-Qiya>s

b) Apabila diikuti huruf Syamsiyyah ditulis dengan menggunakan huruf

Syamsiyah yang mengikutinya, dengan menghilangkan huruf “al” nya.

<Ditulis as-Sama السماء

Ditulis Asy-Syams الشمس

9. Penulisan kata-kata dalam rangkaian kalimat

Ditulis ذوي الفروضZ|awi al-furud atau Z|awil furud

Ditulis أهل السنةAhl as-sunnah atau ahlussunnah

xi

KATA PENGANTAR

بسن هللا الرحون الرحين

الحود هلل رب العالوين الصالة والسالم على رسىل هللا صلى هللا عليه وسلن وعلىآله واصحابه اجوعين وهن

تبعهن الى يىم الدين. اها بعد.

Dengan nama Allah yang Maha pengasih lagi Maha Penyayang segala

Puji Syukur penulis panjatkan kepada Allah Swt karena berkat rahmat taufik dan

hidayah nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “Hak

Anak Mendapatkan Akta Kelahiran di tinjau dari Hak Asasi Manusia”

Shalawat serta salam semoga selalu tercurah kepada junjungan kita Nabi

Muhammad SAW serta para keluarga para sahabat dan para pengikut beliau

hingga akhir zaman.

Penulis menyadari bahwa dalam rangka penyusunan skripsi banyak

mendapat bantuan dari berbagai pihak baik berupa bimbingan, dorongan dan

saran-saran yang berharga. Hal ini tentunya tidak terlepas dari keterbatasan

kemampuan penulis namun besar harapan penulis semoga skripsi ini membawa

manfaat. Oleh sebab itu, penulis menyampaikan ucapan terima kasih dan

penghargaan yang setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah membantu

kelancaran penulisan skripsi ini, terutama kepada yang terhormat.

1. Bapak Prof. Dr. H Ahmadi Hasan, M H Dekan Fakultas Syariah dan

Ekonomi Islam IAIN Anatasari Banjarmasin atas persetujuan yang di

berikan sekaligus beliau sebagai pembimbing I.

2. Ibu Dr. Hj. Hayatun Na’imah SH. M.Hum Pembimbing II sekaligus

Ketua Jurusan Hukum Tata Negara Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam

xii

IAIN Antasari Banjarmasin yang telah memberikan kemudahan bagi

kelancaraan proses penggarapan desain proposal yang penulis ajukan.

3. Para Dosen Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam IAIN Antasari

Banjarmasin yang turut iklas membantu dan memberikan ilmu

pengetahuan yang bermanfaat sehingga penulis dapat menyelesaikan

studidi Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam IAIN Antasari Banjarmasin.

4. Kepala Perpustakaan IAIN Anatasari Banjarmasin beserta seluruh

karyawan dan karyawati yang telah memberikan jasa pelayanan yang

baik dalam peminjaman buku-buku yang diperlukan oleh penulis.

5. Kepala Perpustakaan Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam IAIN Antasari

Banjarmasin beserta seluruh karyawan dan karyawati yang telah

memberikan jasa pelayanan yang baik dalam peminjaman buku-buku

yang telah diperlukan oleh penulis.

6. Para kariyawan administrasi Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam IAIN

Antasari yang telah memberikan pelayanan administrasi yang baik

sehingga banyak membantu kelancaran penulis, baik selama perkulihan

maupun dalam penyelesaian penggarapan skripsi ini.

7. Catatansipilkota Banjarmasin, kontorKementerianHukumdan HAM

yang bersediamemberikan data daninformasi yang penulisperlukan demi

kelancaranpenelitiandanpengumpulan data skripsi.

8. Kepada semua senior dan junior, special untuk teman-teman angkatan

2012 Jurusan Hukum Tata Negara, semoga kita semua menjadi orang

xiii

yang besar dan sukses serta bisa menerapkan ilmu yang telah kita peroleh

di masyarakat.

9. Semua pihak yang telah membantu dan berpartisipasi baik langsung

maupun tidak langsungdalam penulisan skripsi ini yang tidak dapat

penulis sebutkan namanya satu persatu.

Untuk keluarga tercinta khususnya Orang tua, dan suami yang selalu

mendoakan memotivasi dan membiayai penulis dalam menjalani perkuliahan di

Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam. Atas segala bantuan, dorongan dan

bimbingan tersebut sekali lagi penulis mengucapkan terima kasih semoga Allah

Swt membalasnya sesuai dengan amal baik yang telah di berikan dengan pahala

yang berlipat ganda dan semoga skripsi ini bermanfaat baik bagi penulis maupun

bagi para pembaca serta untuk pengembangan ilmu pengetahuan dalam dunia

pendidikan. Amin.

i

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................. i

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN PENULISAN .................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................ iii

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................. iv

ABSTRAK ................................................................................................ v

MOTTO..................................................................................................... vi

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-INDONESIA ........................... vii

KATA PENGANTAR ............................................................................. xi

DAFTAR ISI ............................................................................................ xiv

BABI PENDAHULUAN ............................................................... 1

A. LatarBelakangMasalah ................................................. 1

B. RumusanMasalah .......................................................... 12

C. Tujuanpenelitian ........................................................... 12

D. DefinisiOperasional ...................................................... 13

E. KajianPustaka ............................................................... 14

F. MetodePenelitian .......................................................... 16

G. SistematikaPenulisan .................................................... 18

BAB II KETENTUAN HAK ASASI MANUSIA TERHADAP

ANAK

A. HakAnak ....................................................................... 18

1. Pengertian Anak .................................................... 18

2. Hak Anak ............................................................... 19

3. TujuanHakAnak ..................................................... 22

4. Dasar Hukum Hak Anak menurut al-Qur’an ......... 23

5. Hak Asasi Anak ..................................................... 24

6. Aspek Hukum Perlindungan Anak di bidang

Hukum Perdata ...................................................... 25

B. PengertiandanPerkembanganHakAsasiManusia .......... 35

1. HakAsasiManusia .................................................. 35

2. DasarHukumHakAsasiManusiadalam al-Qur’an . 37

ii

3. PembagianKelompokHakAsasiManusia ............... 37

4. HakAsasidalamUndang-undangDasar

1945danPancasila .................................................. 40

BAB III HAK ANAK MENDAPATKAN AKTA KELAHIRAN

DI TINJAU DARI HAK ASASI MANUSIA

A. HakAnak ....................................................................... 49

B. KebijakanHukumAtasHakIdentitasAnak...................... 50

1. HakAtasIdentitas ................................................... 54

2. Aktakelahiran ......................................................... 57

3. HukumTentangPencatatanKelahiran ..................... 59

BAB IV HAK ANAK MENDAPATKAN AKTA KELAHIRAN

DI TINJAU DARI HAK ASASI MANUSIA ...................... 70

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................... 77

B. Saran ............................................................................. 78

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN

DAFTAR RIWAYAT HIDUP