ESAB 6 REFORMASI UNDANG-UNDANG DALAM ERA TRANSFORMASI PENTADBIRAN Rusniuh Ahrizud

PENGENALAN

Pada tanggal 31 020s 2009. Malaysia mencapai usia 52 tahun dan pada ketika itu negara kini mempunyai pucuk pimpinan yang baru iaitu di bawah Dato' Sri Mohd. IVajib Tun Abdul Razak. Peralihan kuasa yang berlaku pada 3 April 2009 bukan sahaja mengikut cara yang terhornlat dan beradab sopan tetapi jugamengikut lunas undang- undang. Sudah semestinyalah apabila Tun Abdullah Ahmad Bada~vi mengundurkan dirinya, jawatan Perdana Menteri patut diisi oleh orang kedua iaitu Tin~balannya dan itulah juga yang telah berlaku. Dengan kecemerlangan bapanya yanz dahulu meruyakan Pcrdana Menteri Malaysia yang kedua bayangan ini tidak n~ungkin dapat disinskirkan oleh beliau. Stigma untuk membanding-bandingkan gayapemerintallan beliaudengan bapanya juga tidak dapat dielakkan. Narnun scbagai seorang individu beliau sudah pastinya lnempunyai aspirasinya sendiri dengan kayu pengukur yang lnementingkan kualiti dan juga hasil kerja yang berkesan. Walaupun menyedari di hadapannya ada berbagai-bagai penghalang dan cabaran, jclas perubahan yanz akan dibawa oleh beliau mengutamakan kebajikan rakyat dan j u g pencapaian.

Ini berrnakna kata-kata sahaja tidak rnencukupi, hanya dengan perbuatan ataupun tindakan yang akan menjadi hakim kepada pencapaian yang telah dikecap. Dengan pengalaman dalam bidang politik sesudah seluan lama,' kesedaran sentiasa menghiasi pendiriannya setiap kali menghadapi pelbagai asam gararn dalan~ kancah politik Malaysia. Kesedaran ini juga mcmberikan hatinya untuk menerima hakikat bahawa dalam permainan bola. "bola semestinya tidak akan sentiasa lnelantun sepertimana yang kita kehendaki". Malah beliau sentiasa lnembuat "reality check" untuk menilai pencapaian secara jujur dan terbuka. Ini merupakan kualitinya yang asli yang telpancar pada polisi-polisi yang diperkenalkan apabila beliau menjadi Perdana Menteri. Lebih tepat "transformasi" bukan sahaja bermakna membawa perubahan semata-~nata tctapi juga dengan mengambil kira kebajikan rakyat dan negara. Dengan tegasnya juga Dato' Sri Najjb bertekad untuk

menjalankan pentadbiran negara dengan merujuk kepada persediaan untuk pilihan raya akan datang. Beliau tidak akan lagi bertolak ansur dengan pihak-pihak yanz gaga1 menjalankan fungsi dan tugas masing- masing. Sesiapa yang tidak dapat mencapai Indeks Pencapaian dnn hanya tahu mengadu sahaja tidak akan diberikan lagi tempat dalarn pentadbiran beliau dan tidak akan dihenarkan untuk bertanding dalam pilihan raya mewakili kerajaan di bawah pimpinan bellau. Refleksi dapat dilihat pada barisan kabinet Iantikan beliau di mana beliau menunjukkan kesediaan untuk memberikan peluang kepada muka-muka barn yang lebih muda dan berpendidikan tinggi untuk mentadbir. Sikap keterbukaan ini amatlah penting untuk memastikan doktrin "Tanggungjawab Bersama" akan dapat diamalkan denpan lebih berkesan dan polisi-polisi negara diperdebatkan dan dibincangkan secara terhuka dan intelektual.

KE ARAH TRANSFORMASI PENTADBIRAN NEGARA

Sebagai penlimpin baru yang berwawasan Dato' Sri Najib melihat lieunikan Malaysia sebagai sebuah negara berbilang kaum yang berpotensi untuk mentransformasikannya kepada negara yang mempunyai pendapatan tinggi.'

Sepertimana Perdana Menteri yang sebelumnya secara konsisten sentiasa mengutamakan keselamatan dalam negara, Dato' Sri Najib juga tidak kurang malah mengakui tidak mudah untuk mengimbangkan keselamatan negara dan juga menjaga kebajikan rakyat. Ini adalah kerana dengan memastikan keselamatan negara terjamin beliau yakin hak-hak rakyat akan terjaga dengan sendirinya. Namun beliau menghadapi pelbagai cabaran dalam usaha ~lntuk n~encapai perimbangan tersebut. Ini adalah kerana era transforrnasi n~enjanjikan lebih awal untuk beliau menghadapi golongan rakyat yang bole11 dikatakan lebih matang dan berinfonnasi. Rakyat kini lebih peka dengan hak mereka sebagai rakyat berlawanan dengan obligasi kerajaan yang berkhidmat untuk 1.akyat. Di zaman teknologi maklumat yang memberikan rakyat ruang untuk mendapatkan lebih infonnasi dan Pakta. tidak dapat dinafikan cabaran ini mernberi han kerajaan tamparan yang hebat untuk lebih terkini dengan penggunaan teknologi dan juga ilmu pengetahuan. Zaman slogan sudah berakhir kerana kini kata perlu dikota dengan tindakan berkesan! Pada hari mesyuaratkabinetnyayangpertamaDato'Sri Najib telahmenekankan

kepada jemaah kabinetnya agar niempertahankan integriti mereka dan memperbaiki kecekapan masing-masing dan tahap pencapaian mereka akan dihaluini oleh Key Perfornzance Index (KPI).'

Selaras dengan gagasan lMalaysia yang bukan sahaja bertujuan untuk meniilgkatkan peipaduan, malah untuk meningkatkan hubungan baik dengan negara-negara pertunibuhan bal-u ekonomi dunia seperti China, India,ASEAN dan Asia Barat.' Malaysia berada dalam wilayah Asia Tenggara dan juga menjadi ahli dalam Gagasan ASEAN. Keahlian ini juga merupakan suatu cabaran yang perlu disahuti oleh Perdana Menteri baru Malaysia yang perlu membawa negara ke arah yang seiring dengan matlamat ASEAN. Perkara ini bukanlah sesuatu yang mudah kerana ke sembilan buah negara ahli mempunyai ciri-ciri yang berbeza yang perlu diperkasakan agar dapat diperkukuhkan sebagai sebuah korpus yang tidak kurang hebatnya sepertimana Gagasan Eropali dan juga Komanwel. Dato' Sri Najib juga di awal kehadirannya dalam pentadbiran sebagai Perdana Menteri antara lain telah menghadiri Sidang Kemuncak Asia Tiniur di Thailand, tugas antarabangsanya yang perta~na selepas dilantik. Dalam era permulaan pentadbiran Dato' Sri Najib, beliau telah meletakkan kepentingan Malaysia dalam ASEAN dan telali meletakkan hasrat Malaysia sejajar dengan seinangat melindungi hak-hak asasi manusia dengan memberikan restu kepada keputusan Persidangan Kemuncak ASEAN yang ke 15 di Cha-am Hua Hin, Thailand pada 23hb Oktober 2009 untuk meilubuhkan "The ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights (AICHR)". Penubuhan AICHR ini menunjukkan bukan sahaja kesungguhan ASEAN malahan negara-negara ahli untuk inematuhi hak-hak asasi manusiadi negara ~nasing-masing danmemastikan polisi dan undang- undang tempatan juga menepati piawai hak-hak asasi manusia di peringkat antarabangsa. Dengan adanya AICHR ini ASEAN sudah inainpu berdiri sama gagah dengan negara-negara barat dan Eropah untuk bersama-sama menghadapi krisis ekonomi global, masalah penyakit berjangkit, perubahan cuaca dunia dail juga isu-isu yang melibatkan krisis makanan sedunia. Dalam deklarasi politik ini juga pemimpin-pemimpin ASEAN akan inenetapkan garis pandual mengenai bagaimana untuk mengukuhkan lagi mandat dan fungsi- fungsi suruhanjaya berkenaan dalam usaha untuk memartabatkaii dan melindungi hak-hak asasi manusia di rantau ASEAN ini. Ini beimakna keputusan Dato' Sri Najib inenyetujui penubuhan AICHR merupakan suatu keputusan yang sudah sanipai masanya untuk

direalisasikan dan ianya juga meletakkan Malaysia sebagai sebuah negara yang sudah berupaya untuk berjalan seiring dengan negara- negara lain di dunia dalam konteks menangani masalah-masalah global seperti hak-hak asasi manusia dan lain-lain lagi.

Di tanah airnya Malaysia, Dato' Sri Najib sebagai Perdana Menteri yang keenam telah mengorak langkah yang mencabar selepas mengambil alih daripada rakan sejawatnya yang lalu. Beliau juga telah menegaskan yang usaha-usaha untuk reformasi dan juga perubahan struktur dalam ekonomi negara akan diteruskan dan tidak akan tergendala. Walaupun Malaysia tidak terlepas daripada kemerosotan ekonomi dunia yang sedang berlaku kini namun ini tidak akan melumpuhkan segala usaha yang akan digcmbleng oleh beliau sendiri untuk kemaslahatan negara. Bcliau telah bertindak nekad untuk melaksanakan reformasi kepada undang-undang negara dengan pelbagai pendekatan yang lcbih berhati-hati dan holistik. Tni adalah kerana masalah ekonomi juga akan memberlkan kesan kepada hal-ehwal negara yanz lain seperti perundangan dan juga polisi sosial dan politik. Di antara tindakan pertama yang dilakukan oleh beliau apabila mcncrajui jawatan tertinggi negara ialah membebaskan 13 orang tahanan termasuk tiga orang pemimpin HMDRAF yang telah ditahan di bawah Akta Keselamatan Dalam Negeri iaitu yang lebih dikenali dengan ISA (Internal Security Act 1960). Isu ISA dan tahanannya merupakan isu yang agak kontroversial dan pentadbiran kerajaan sebelum ini juga telah mendapat kritikan yang hebat berkaitan dengan tindakan pihak eksekutif mengeluarkan perintah tahanan tanpa bicara terhadap beberapa individu yang dikatakan mengancam keselamatan negara. Pembebasan tahanan ISA ini juga mencerminkan kesungguhan di pihak kerajaan yang ingin rakyat memahami kerelevanan ISA dan juga kesesuaian pemakaiannya dalam perkara-perkara yang memerlukannya digunakan.

Sebelum pengumuman pembebasan 13 orang tahanan tersebut Dato' Sri Najib juga telah mengambil tindakan dengan mengun~umkan penubuhan Jawatankuasa Reformasi Perundangan iaiti~ dengan mengambil langkah pertama untuk menyemak Akta Keselamatan Dalam Negeri 1960 secara komprehensif. Ini juga sejajar dengan suara-suara lantang yang membangkang kewujudan akta berkenaan sepe~ti Majlis Peguam dan juga SUHAKAM (Suruhanjaya Hak-hak Asasi Manusia) yang bersetuju agar Akta berkenaan dimansuhkan . Malahan SUHAKAM sendiri telah nlencadangkan agar ISA

digantikan dengan sebuah akta yang lebih spesifik seperti Akta Antipengganas yang akan meletakkan pemantauan perintah tahanan di bawah pihak mahkamah. Tindakan pihak Perdana Menteri (elah dilihat sebagai suatu tindak balas positif dan mesej yang kuat daripada pihak kerajaan yang ianya serius dan kolnited dalam menangani kebisnbangan pihak-pihak berkenaan dan juga rakyat secara amnya. Beliau sendiri telah menyatakan hasrat bahawa keputusan yang dicapai itu adalah sejajar dengan usaha untuk mengembalikan keyakinan rakyat terhadap pihak berkuasa yang berkewajipan untuk menjaga keamanan negara dan juga menegakkan undang-undang untuk menzatasi ancaman yang sentiasa dihadapi oleh rakyat dan negara. Usaha ini juga akan dapat dimanfaatkan oleh semua golongan rakyat dari berbagai lapisan dan kaum di mana sesiapa pun tidak akan ketinggalan dalam menikrnati hasilnya nanti.

PENYEMAKAN DAN TRANSFORMASI PEKUNDANGAN

Langkah untuk menyemak semula beberapa undang-undang juga telah mengambil kira undang-undang lain selain daripada ISA iaitu Akta Undang-undang Sivil 1956, Kanun Acara Jenayah. Kanun Keseksaan dan juga undang-undang di peringkat negeri yang berkonflik dengan Perle~nbagaan Persekutuan. Tindakan untuk sen~akan ini juga akan melibatkan pihak-pihak yang berkaitan seperti Jabatan Hal Ehwal Perundangan, Biro Bantuan Guaman. Majlis Peguarn dan pei-tubuhan-pertubuhan lain yang mempunyai kaitan dengan perundangan dalam negara dan ini te~masuk juga Jabatan Peguam Negara, Suruhanjaya Pencegahan Rasuah dan juga SUHAKAM. Malahan undang-undang yang sudah lapuk dan juga snengelirukan juga akan disemak dan akan dian~bil tindakan yang sewajarnya. Penyemakan semula undang-undang di Malaysia sernemangnya sudah berlaku dan kesinambungan langkah tersebut lelah diberikan nafas yang segar di bawah kepimpinan Dato' Sri Najib. Sebagai contohnya usaha refo~masi undang-undang koi-porat di Malaysia telah berjalan di mana pihak Suruhanjaya Syarikat Malaysia telah menjalankan suatu semakan yang komprehensif ke atas struktur peraturan dan perundangan korporat di negara ini. Antara objektif program refosmasi tersebut adalah untuk menubuhkan struktur peraturan dan perundangan yang akan dapat menyokong bidang perniagaan dengan lebih berkesan. Perlindunzan dan perkasaan akauntabiliti pengarah-pengarah dan ahli-ahli syarikat

dalan~ konteks hak-hak dan kepentingan pemegang taruh yang sejajar dengan piawaian yang ditetapkan di peringkat antarabangsa. Jawatankuasa juga bertindak untuk memberikan suntikan modenisasi kepada undang-undang korporat dengan rnengambil kira pandangan- pandangan daripada pelbagai pihak termasuk pihak awam.

Terdapat dua buah Akta yang telah diluluskan sebelum Dato' Sri Najib Tun Razak dilantik menjadi Perdana Menteri yang rnenipakan suatu titik tolak kepada perubahan dan transformasi dari aspek pcntadbiran keadilan di Malaysia. Kedua-dua Akta tersebut adalah Akta Suruhanjaya Pencegah Rasuah Malaysia 2009 dan juga Akta Sunihanjaya Pelantikan Hakim 2009. Walaupun kedua-dua undang- undanz tersebut tidak diluluskan pada masa era pemerintahan Dato' Sri Najib namun beliau yang merupakan Timbalan Perdana Menteri sebelum ini juga turut menjadi pemangkin kepada dasar- dasar negara sernasa era pernerintah Tun Abdullah Ahmad Badawi. Kini sebagai Perdana Menteri sudah menjadi tugas beliau untuk meneruskan legasi ini dan rnemastikan yang Suruhanjaya berkcnaan akan dilaksanakan rnengikut lunas undang-undang. Tambahan pula Tun Abdullah Ahmad Badawi sudah rnerancang yang sebelum beliau menyerahkan pucuk pimpinan kepada Dato' Sri Najib beliau ingin mernastikan yang apa yang beliau janjikan akan dapat dikota dan bukannya kata-kata kosong sernata-rnata. Beliau juga yakin yang pengganti beliau akan rnernastikan yang kcdua-dua Akta akan diimplementasikan mengikut apa yang telah dijanjikan kepada rakyat. Tun Abdullah telah sempat mengurnumkan pelantikan Keti~a Hakirn Negara Tun Zaki Azmi sebagai Pengerusi Suruhanjaya Pelantikan Kehakiman dan beberapa orang hakirn-hakim kanan yang lain juga turut dilantik sebagai ahli. Sebagai contohnya Presiden Mahkamah Rayuan Tan Sri Alaudin Mohd Sheriff, Kctua Hakirn Malaya Datuk Arifin Zakaria dan Ketua Hakim Sabah dan Sarawak,Tan Sri Richard Malanjum telah dilantik sebagai ahli Suruhanjaya berkenaan. Suruhanjaya ini diwawasankan agar dapat rnembantu menilai dan memilih calon-calon mengikut prosedur yang lebih sistematik dan mengikut kelayakan untuk dilantik oleh Perdana Menteri. Ini juga di antara legasi yang &an diteruskan oleh pentadbiran Dato' Sri Najib dan pihak kerajaan akan dapat membuat kepulusan rnengenai pencalonan, pelantikan dan kenaikan pangkat hakin-r-hakim dengan lebili telus dan represcntatif. Apa yang lebih penting di sini ialah semua pihak akan mempunyai peluang untuk rnernberikan input masing-rnasing dari segi pendapat dan buah fikiran agar dapat terl ibat

secara langsung dengan pentadbiran keadilan di negara ini. Malahall menurut Tun Abdullah pihak kerajaan juga akan menyernak semula syarat-syarat perkhidmatan dan penggajian hakim-hakim agar dapat diletakkan pada perinzkat yang sepatutnya untuk memastikan yang pihak Mahkamah akan menarik dan rnengekalkan perkhidnlatan bakat-bakat yang terbaik dalam negara.

Tindakan ini hams dilihat sebagai usaha murni kerajaan untuk melindungi kebebasan kehakiman di Malaysia agar meraih semula keyakinan awam terhadap badan kehakiman yang dilanda isu-isu kontroversi setelah sekian lama berkhidn~at. Tun Abdullah sendiri telah menekankan bal~awa kerajaan memang konlited untuk membawa perubahan tetapi lnenyedari yang banyak perkara lagi yang perlu dilakukan untuk mengeinbalikan keyakinan rakyat terhadap badan kehakiman agar dapat menegakkan keadilan pada tempat yang sepatutnya. Ini merupakan proses yang lama dan apa yailg berlaku pada hari tersebut adalah merupakan suatu permulaan ke arah reformasi.' Perubahan yang membawa transformasi segar ini merupakan di antara cabaran-cabaran yang perlu dihadapi oleh Dato' Sii Najib dan hasilnya tidak mungkin akan dapat dilihat dalanl masa yang terdekat. Oleh yang deinlkian, Dato' Sri Najib perlu diberikan peluang untuk membuktikan yang kata-kata dan janji kerajaan akan dikota dengan tindakan berkesan dan pencapaian. Benarlah kata-kata bekas Perdana Menteri Tun Abdullah. "pihak kerajaan telah memulakan langkah. kami telah meletakkan asas kini terpulanglah kepada pihak-pihak yang bei-kenaan, badan kehakiman, Majlis Peguam, masyarakat sivil dan pihak awam untuk memainkan peranan masing-masing bagi memudahkan lagi proses reformasi ini ."

Penubuhan Suruhanjaya Pencegahan Rasuall Malaysia (SPRM) atau dalam bahasa Inggerisnya Ma1ay.sirri.l Ailti-Coi-l-rrptioi~ Cor~~ii~issiorz (MACC) melalui Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia 2009 inerupakan suatu perubahan baru yang telah digarap dengan konlitmen dal-ipada pihak kerajaan yang nekad untuk membanteras politik wang, rasuah dan juga penyele~vengan kuasa dalam kalangan pegawai-pegawai utanla kerajaan dan sektor awam. Suruhanjaya ini Lelah ditubuhkan bagi menggantikan Biro Pencegahan Rasuah yang sebelum ini menerima kritikan hebat kerana kurang berkesan untuk bertindak sebagai badan yang bebas dan berwibawa. Penubuhan suruhan-jaya tersebut juga menyampaikan mesej pentadbiran

Perdana Menteri yang baru bahawa pihak kerajaar, begitu serius rnenangani isu rasuah dan penyelewengan yang bukan hanya kata-kata kosong semata-mata. Walaupun suruhanjaya tersebut telah beraperasi dengan berlatarbelakangkan isu-isu yang agak kontroversial scperti keraguan terhadap kemampuan badan tersebut untuk menjalankan fungsi-fungsi yang berkesan namun dalarn tempoh penubuhannya, suruhanjaya telah berjaya rnembawa ke muka pengadilan ramai ir~dividu yang terlibat dengan kegiatan rasuah dan juga penyalahgunaan kuasa. Sudah nienjadi kebiasaan apabila setiap perkara yang baru akan dipandang dengan sinis dan dipersoalkan namun apa yang penting adalah pencapaian yang telah dilakukan oleh sesebuah organisasi itu dan sejauh manakah ianya dapat mencapai ohjektif penubulian yang telah diirnpikan palla awal penubuhannya. Walaupun menerima kritikan dan komen- komen terhadapnya SPRM masih cuba mcnjalankan tugasnya dengan sebaik rnungkin. Dengan semangat tersebut SPRM juga telah memantau peniberian bantuan kepada mangsa-mangsa banjir di Kelantan untuk memastikan semua bentuk bantuan akan sampai kepada mangsa-mangsa banjir yang layak nienerimanya walau apa pun latar belakang politiknya. Tindakan terbaru ini adalah rcntetan daripada aduan mangsa-mangsa banjir sebelum ini yang mengataknn terdapat ramai mangsa banjir yang tidak diberikan bantuan hanya kerana perbezaan prinsip politiknya.Walau bagaimanapun perkara sebegini harus dianggap sehagai cabaran yan: harus dihadapi delni menjaga nama baik negara dan juga keyalclnan rakyat terhadap ke~uampuannya.

Walau apa pun kesukaran yang dihadapi sudah menjadi kebiasaan untuk setiap statut itu rnenampakkan kelernahannya ataupun Inclmri undang-undang hanya apabila ianya diiriiplen~cntasikan. Sebagai contohnya dalarn kes kcmatian Teoh Reng Hock seorang pembantu ahli politik pihak pembangkang yang dikaitkan dengan peranan Susuhanjaya Penccgahan Rasuah Malaysia. Persoalan yang timbul dan menjadi kritikan ialah apabila SPRM membuat soal siasat dan penyiasatan untuk menegakkan undang-undang da r~ keadilm di mana telah didakwa yang tindakan tcrsebut tidak mengambil kira perkara-perkara kemanusiaan. Dengan input daripada ramai pihak akhimya diputuskan yang penyiasatan hanya akan dilakukan pada waktu pejabat dan tidak sepatutnya menggunakan kaedah yanz menekan orang yang disiasat. Tindakan ini adalah antara langkah- langkah yang telah diarnbil untuk mengembalikan keyakinan

a w a ~ n terhadap SPRM dalam memainkan peranan dan fungsinya untuk membanteras kegiatan rasuah dan penyalahgunaan kuasa. Adalah pcnting bagi SPRM untuk bertindak secara telus agar dapat nienambahkaii kcyakinan dan sokongan daripada masyarakat. Malahan untuk berfungsi dengan lebih berkesan sokongan diperlukan daripada semua ~ e k t o r . ~

Ternyata agak sukar untuk sesiapa sahaja dalam apa jua kapasiti pun herupaya memuaskan hati semua pihak baik yang ingin ~ilengkritik dan nienghukum mahupun juga yang inginkan apa-apa hasil dan manfaat dinikmati bersama-sama. Sebagai peminlpin utama negara, Pcrdana Menteri memahanii dan memaklumi tugas berat beliau Lerutamanya dalam era yang sedang menghadapi kesukaran di peringkat dunia yang kini semakin menghimpit negara-negara kecil seperti Malaysia ini. Bak kata pepatah "berat mata memandang berat lagi bahu memikul". Oleh yang dcmikian, Dato' Sri Najib juga menekankan peri pentingnya perkembangan ekonomi diimbangkan dengan kepentingan keselamatan negara. Beliau tidak akan herkompromi dengan ancaman sebena- yang kian llieruncing di peringkat dunia dari segi aktjviti pengganas niisalnya dan tidak akan membiarkail aspek pertahanan dan keselamatan negara tercinta ini dihakis kerana kekurangan tersebut akan mengancam kestabilan ekonomi seterusiiya juga meinberi kesan kepada keamanan dan kestabilan sosial dan politik negara. Teniyata negara-negara lain di dunia juza akan berpegang kepada prinsip yang sama mernandangkan keselamatan negara adalah nadi kepada usaha pembangunan keseluruhan kepada sesebuah negara itu.

Selilranya dilihat dari sudut pandangan pentadbiran sebelumnya kebebasan bersuara yang tidak terkawal akan membantutkan keccmerlangan dalam pemerintahan, bak kata pepatah apabila kita "membuka pekung di dada" maka kita akan terdedah kepada berbagai ke~idakpastian. Oleh yang demikian. kebebasan be]-suara yang lebih terkawal adalah perlu untuk meniastikan keadilan dalam kritikan dan juga peneriniaan terhadap kornen-komen yang konstruktif. Ini bukanlah perkara yang ~iludah dilakukan kerana risikonya adalah h-itikan yang l e b ~ h hebat perlu diterima terhadap apa-apa sahaja tindakan kita. Sebagai pemimpin yang be~fikiran terbuka Dato' Sri lUajib telah mengambil langkah yang perlu unluk membasmi kegiatan laman blog yang kurang konstruktif dan lebih kepada mengkritik secara hentaman pang ~ilembabi buta. IValaupun

ini dilihat sebagai tindakan yang agak agresif dan membendung kebebasan namun sebagai pemerintah kawalan yang tegas adalah perlu apabila undang-undang negara sudah pun memberikan galis panduan kepatuhan yang jelas. Oleh yang demikian, kenapa hendak dipertikaikan undang-undang yang telah sedia ada yang digubal untuk kebajikan rakyat secara amnya? Malah sudah menjadi adat dan arnalan apabila seseorang atau pihak diserang dan dihentam dengan hebat nalurinya adalah untuk memberikan maklum balas ataupun respons. Pegangan yang patut dipandang normal kerana pihak kerajaan juga dianggap sebagai sebuah entiti yang boleh rnenyaman dan disaman. Sudah semestinya juga sebagai entiti undang-undang pihak kerajaan boleh bersifat defensif dan juga autokratik pada masa yang sama kerana kepentingan yang harus dipelihara bukanlah milik sesiapa tetapi milik kesemua rakyat Malaysia. Oleh yang demikian sistem kerajaan yang telah kita amalkan ini sudah sekian lama dilaksanakan dan mempunyai kaedah "hemak dan periksa" atau clzeck arzd halaizce agar semua pihak dipastikan dapat menjalankan peranan dan fungsi masing-masing rnengikut lunas undang-undang.

Contoh yang paling dekat ialah kewujudan lanlan-laman 'blog' dan sesawanz yang jelas menghina Malaysia dan juga ciri-ciri kenegaraannya seperti menghina lagu "Negaraku" yang jelas tidak akan diterima oleh semua golongan rakyat. Malahan Dato' Sri Najib sendiri mempunyai laman blognya sendiri di mana semua golongan rakyat dapat mengaksesnya dan diberikan peluang untuk mengkritik dan memberikan maklum balas terhadap apa juga polisi dan tindakan yang datang daripada Perdana Menteri sendiri. Sebagai Ketua Negara beliau harus menlikul beban yang berat untuk mengingatkan pihak media, wartawan dan operator laman sesawang bahawa mereka perlu bertanggungjawab sepenuhnya ke atas laman masing- masing dan tidak akan terlepas daripada tindakan undang-undang jika mereka secara tidak langsung menyebabkan ketegangan antara pelbagpi kaum dan agama di negara ini. Sikap tolak ansur pihak kerajaan juga tidak patut diambil kesempatan oleh mereka sebagai lesen untuk mereka menerbitkan apa saja atas nama kebebasan bersuara tanpa mengira implikasinya terhadap masyarakat.

Dato' Sri Najib juga dengan tegasnya berpendapat bahawa jika hanya berlandaskan konsep kebebasan, tidak bermakna mereka bebas untuk mcnerbitkan bahan-bahan yang bersifat menghina, inenjatuhkan maruah, lucah dan juga disulam dengan kepura-

puraan. Setiap negara mempunyai batasan undang-undang mentelah lagi dalam n~asyarakat yang membudayakan adat dan tradisi timur yang bersopan santun dan berbudi bahasa. Pihak kerajaan bertanggungjawab untuk mewujudkan harmoni dalam rnasyarakat dan tindakan sebegini tidak akan membantu malah akan mengeruhkan lagi suasana. Jelas mesej Dato' Sri Najib Tun Razak dalam konteks kebebasan bukan untuk ~nenimbulkan ketegangan namun untuk mencari keseimbangan dan aspek ini bukan sahaja menjadi tanggungjawab kerajaan tetapi senlua golongan. Sekirailya piawai tersebut dikenakan dan perlu dipatuhi bermakna pihak-pihak yang berkenaan perlu lebih bertanggungjawab dan bersikap lebih teliti apabila rnenerbitkan bahan-bahan bacaan atas talian. Pihak wartawan illisalnya perlu faham bahawa isu-isu tertentu terutalnanya yang membentuk kenegaraan yang sellsitif memerlukan pendekatan yang lebih peka dengan semua peringkat rakyat dan warisan sejarah negara. Pihak-pihak iili sanla ada mewakili arus perdana media ataupun organisasi media yang baharu harus bertanggungjawab untuk melihat sejarah sebagai garis pailduan apabila melaporkan apa-apa bahan dalam bentuk berita, temu bual ataupun komentari. Pada sesetengah pihak pandangan sedemikian mungkin Iebih banyak menimbulkan perasaan tidak puas hati dan lebih pantas untuk membuat kritikan yang tidak konstruktif. Ada sesetengah pihak pula lupa bahan.a bantahan yang dibuat bukan hanya untuk tujuan membangkang tetapi perlu dibuat dengan penuh tanggungjawab dan dengan niat yang baik untuk kebajikan rakyat dan bukan untuk kepentingan peribadi dan pihak-pihak tertentu sahaja.

Ternyataapabilakita diMalaysiamasih tercari-cari hakdan kebebasan dan me~npersoalkan tentang penafian hak, kita lupa di negara-negai-a lain kebebasan mungkin diniknlati dalam keadaan yang sempit dan juea menekan. Hanya kerana beridentitikan agama mereka apabila pihak Kerajaan Swiss telah menghal-an~kan pembinaan kubah masjid di sana. Kontroversi dimulakanolehpendudukdipekan kecil bernama Langenthal dengan kolnuniti Muslin~nya berjumlah 750 orang memohon kebenaran untuk inembina kubah ataupun minaret untuk masjid mereka. Pekan kecil tersebut dengan penduduk seramai 14,500 orang mempunyai 11 buah gereja. Namun pernlintaan yang tidak mengancam ini telah ditolak oleh pihak kerajaan tempatan dengan alasan kubah adalah tidak sesuai dengan sisteln undang-undang dan politik Switzerland kerana masjid melambangkan pemakaian undang-undang Syariah." Malahan pihak yang nlenyokong tindakan

kerajaan ini juga menggunakan hujah bahawa kubah akan disaniakan dengan islamisasi dengan melukis dan menerbitkan karikatur dan poster-poster yang ~nenyamakan bentuk fizikal kubah seperti pelu~u berpandu. Tindakan ini telah mengejutkan jiran-jiran negara tersebut kerana dianggap sebagai keterlaluan. Tidak kurang juga kerajaan Perancis, apabila Presidennya Nicolas Sarkozy yang juga dengan semangat polisi yang sama telah mengharamkan purdah ataupun burqa dengan mengatakan pakaian itu adalah tidak dialu-alukan dan mengancam perlembagaan sekularnya. Polisi sebegini akan dikritik habis-habisan di Malaysia dan mungkin tidak akan melanibangkan kerajaan demokrasi dan keterbukaan sepertimana yang dicanangkan oleh kedua-dua negara barat tersebut. Walau bagaimanapun Malaysia tetap dengan pendiriannya dan telah nienyatakan protes terhadap pengharanian pembinaan kubali itu sebagai langkah terkebelakang dalam usaha untuk nienyambung hubungan antara agania yang berbeza dan toleransi di peringkat global.

Dari sudut pandangan undang-undang remedi yang perlu dituntut apabila undang-undang menimbulkan ketidakpuasan adalah daripada Parlimen yang telah menggubal undang-undang berkenaan. Pihak badan eksekutif hanya menjalankan implementasi undang-undang dan akan patuh kepada kehendak dan menianjangkan n ~ a t Parlin~en. Sayugia diingatkan bahawa mengikut prinsip undang-undang kita tidak boleh menganggap yang Parlimen mempunyai niat yang buruk (~rzala jfide) apabila ia membuat undang-undang kerana ahli- ahli Parlimen niewakili kepentingan yang murni iaitu hak rakyat. Di sinilah niakna slogan "rakyat didahulukan,pencapaian diutamakan". Ujian litmusnya adalah terletak di tangan sistem demokrasi di mana rakyat diberikan kuasa untuk memilih pemimpin tempatan masing- masing. Rakyat perlu mengalirkan pendapat dan juga suara merska dengan menggunakan sistem perwakilan secara berkesan dan dengan itu rnenyampaikan hasrat niereka kepada Parlimen melalui wakil rakyat masing-masing. Remedi yang lainnya pula adalah dengan menibawa apa-apa pertelingkahan ke jalan tengah iaitu ke mahkamah bagi memutuskan penghahman terhadap isu-isu yang melibatkan pe r~ndangan .~ Jelas sekali jjka dilihat da-i sudut pandangan tersebut kita dapat melihat ilustrasi demokrasi secara amali berlaku dan juga doktrin Pengasingan Kuasa juga sedans diamalkan dalarn sistem pentadbiran Malaysia.

Misalan yang paling baik adalah dalam usaha membantsras dadah dari segi pengedarannya dan juga penagihan, jaminan kejayaan

usaha ini bukanlah sesuatu yang sudah pasti namun adalah tidak dinafikan menjadi tanggungjawab pihak berwajib untuk lnenangani masalah ini dan memastika11 yang ianya rnampu untuk berjaya. Dato' Sri Najib scbagai Perdana Menteri juga mempunyai keazaman agar ianya dapat diatasi. Beliau prihatin terhadap perundangan yang wujud bagi menlbal~teras penagihan dadah yang selama ini menjadi kritikan pelbagai pihak. Beliau yakin kempen yang lebih efektif tentang kesedaran bahaya dadah perlu konsisten dengan trend arlcarnan senlasa memandangkan penagih-penagih dan pengguna- pengguna dadah telah beralih daripada cara penagihan yang tradisional seperti dadah heroin ataupun ganja kepada dadah yang lebih trendy seperti syabu dan ketamine. Bagi nlenlastikan perang terhadap penyalahgunaan dadah berterusan dan lebih berkesan pihak kerajaan telah mengagihkan RM5 juta kepada organisasi bukan 1,erajaan dan sivil. Pada lnasa yang sama ha1 ehtval penguatkuasaan dan juga keselamatan dipertingkatkan terutamanya di poin-poi11 masuk negara di mana teknologi canggih akan digunakan untuk tujuan peinantauan ke atas aktiviti pengcdaran dadah. Mesin-inesin imbasan yang canggih digunakan dan pelaburan yang besar dlbuat untuk tujuan tersebut. Ini mcnunjukkan kesungguhan di pihak kerajaan yang prihatin tentang masalah penyalal~gunaan dadah yang semakin berleluasa di negara ini. Beliau juga berpendapat hasil daripada laporan Kementerian Kesihatan kaedah ataupun prograln ' ' I ~ u I - J ~ ~ reduction" yai~g digunakan kini untuk rawatan terhadap penagih-penagih dadah adalah berkesan dan akan diteruskan. Pihak kerajaan juga akan ineluaskan lagi program berkenaan sebagai kaedah rawatan untuk mengurangkan jumlah para penagih datiah yang dihantar ke pusat-pusat pemulihan. Malahan kerajaannya juga menyatakan komitmen untuk memastikan inereka yang telah pulih sepenuhnya dibantu agar dapat rneneruskan kehidupan secara normal. Di sini terserlah sokongan padu yang diberikan olch pentadbiran Dato' Sri Najib untuk memastikan undang-undang berkaitan dengan rawatan dan pemulihan dadah lebih berkesal~ dari sesi pen_~uatkuasaan dan pelaksanaannya. Tanpa keprihatinan dar? sokongan baik dari segi moral dan kcwangan sudah tentu Akta Rawatan dan Pemulihan Dada11 tidak akan dapat diirnplenlentasikail secal-a bel-kesan .

Keprihatinan ini juga dapat kita lihat terserlah apabila di bawah pentadbiran Dato' Sri Najib kebebasan bergerak rakyat telah dipemnludahkan. Sebelum ini sudah sekian lama pihak Jabatan

Imigresen telah dikritik dengan hebat kerana mengenakan bayaran yuran untuk permohonan pasport baru dan pembaharuan pasport dengan jumlah yang agak tinggi. Walaupun perkhidmatan Jabatan Imigresen sudah mencapai kualiti yarlg tinggi dengan rekod yang cemerlang dalam perkhidmatan kepada rakyat namun terdapat rungutan yang sah daripada pihak awam berkenaan dengan perkara ini. Oleh yang demikian pada era pentadbiran Dato' Sri Najib pelmohonan pasport kini dipermudahkan dengan pengenaan jumlah bayaran yang lebih murah untuk pengembara yang tidak kerap hanya dengan bayaran RMlOO untuk tempoh dua tahun berbanding RM300 sebelumnya. Satu lagi indikasi yang menunjukkan pihak kerajaan sensitif kepada kepayahan yang dihadapi oleh rakyat dan bersedia untuk berubah bagi mencapai tujuan tersebut.

Suatu pengumurnan yang mungkin dinanti-nantikan oleh pihak- pihak yang berhenaan adalah mengenai penggubalan suatu akta baru iaitu The Wlzist/eblowing Act yang telah diuar-uarkan oleh Dato' Sri Najib ketika pembacaan ucapan belanjawan Negara bagi tahun 2010.'' Akta yang telah disebutkan oleh Dato' Sri ini adalah suatu perubahan yang tegas dan berani yang pernah diambil oleh pihak kerajaan memandangkan ianya merupakan suatu undang-undang yang akan memberikan pendirian kebertanggun~iawaban kepada kerajaan untuk melindungi yang berhak mendapat perlindungan dan membawa mereka yang melakukan kesalahan sama ada kesalahan undang-undang ataupun menyentuh perlakuan etika seseorang itu. Dengan penggubalan akta ini ia bukan sahaja membuka tirai baru dalam undang-undang pekerjaan dan juga undang-undang korporat mdahan juga meluaskan lagi makna hak-hak asasi manusia yang dinikmati oleh rakyat Malaysia secara amnya. Whist[eblo+ver ataupun penggera etika adalah seseorang yang telah tampil ke hadnpan untuk menlbuat pendedahan dalam bentuk aduan mengenai perbuatan salah laku sama ada yang haram di sisi undang-undang ataupun yang tidak mematuht batas-batas etika kepada pihak yang boleh ataupun berkuasa untuk mengambil tindakan. Perkara utanla di sini adalah pertama seorang penggera etika perlulah berniat baik dan tidak mempunyai apa-apa niat yang buruk yang akan mencederakan ataupun mernalukan seseorang terutanlanya yang tertuduh. Kedua, seorang penggera etika juga tidak boleh meraih apa-apa heuntungan sama ada kewangan ataupun mendapat apa-apa Lepentingan dengan tindakan pendedahannya itu. Dalam konteks organisasi peranan penggera etika amatlah menggalakkan kerana ia dapat membantu

organisasi untuk meinbanteras perbuatan salah dan juga memberikan peluang kepada organisasi untuk membuat pelnbaikan kepada apa- apa kekur-angan yang telah didedahkan oleh penggera etika itu.

Apakah kita sudah bersedia untuk nienerima seorang ~lhi.stleblower ataupun penggera etika dalam kalangan rakyat jelata? Ataupun kita nlasih berada di tampuk lama dan tidak yakin dengan kemampuan pemikiran rakyat Malaysia untuk menerima teguran dan bertanggungan atas apa sahaja tanggungjawab yang diletakkan dj bahu setiap orang? Jika kita mampu untuk bergerak lnenuju ke arah pembentukan niasyarakat penyayang dan juga mampu menerima prinsip sepei-ti lMalaysia mengapa pula kita tak mampu untuk berfikiran terbuka untuk nieneri~na teguran dan juga niengakui kesilapan yang kelihatan terlebih dahulu di mata orang lain? Inilah juga suatu prinsip yang murni yang hanya boleh diterilna oleh kumpul an masyarakat yang berfi kit-an bijak , berpengetahuan tinggi dengan nilai etika dan budi pekerti yang tinggi. Kita bukan lagi berada dalam era 10 tahun yang lalu ketika konsep kebersihan di teinpat awam pun sukar untuk difahami dan diamalkan. Kini kita sudah patut dikenali sebagai masyarakat yang berfikiran bijak dan boleh menilai buruk baiknya sesuatu perkara itu. Inilah wawasan pemimpin yang berfikiran terbuka inginkan agar rakyat mendapat manfaat untuk jangka inasa panjang dan bukan sekadar peruhahan ataupun transformasi "mi segera" semata-mata.

Akta baru yang dicadangkan ini bukan sahaja inembawa falsafah baru dalam negara kita tetapi juga membawa prinsip hormat- menghormati di antara sesamakitadan dengan itu jugapenggera etika ataupun w~lzistleDlower- akan diberikan perlindungan undang-undang bagi apa jua pendedahan kesalahan yang telah dilakukan. Malahan dengan perlindungan yang diberikan kepada orang yang nlembuat aduan maka sepatutnya tidak timbul lagi rasa was was lnengenai niat pihak berkenaan kerana untuk menibuat aduan ataupun tuduhan orang yang dikenali sebagai whistleD1ow:er ini mestilah berniat baik dan tidak aka11 mendapat ataupun meraih apa-apa galljaran ataupun kepentingan dengan sebab pendedahan ataupun aduan yang dibuat olehnya. Penggera etika ini biasanya akan rnembuat aduan mengenai perbuatan salali dalam organisasi kepada pihak ataupun orang yang boleh bertindak. Kajian telah mendapati bahawa sekiranya penggera etika tidak mendapat layanan ataupun diketepikan maka penggera etika akan melakukan pendedahan luaran ataupun extet-tzul

whistlebIowi17g iaitu dengan mengadu kepada pihak berkuasa seperti polis, organisasi penguat kuasa ataupun paling serius kepada pihak media. Buat masa ini persepsi orang ramai termasuk majikan terhadap penggera etika adalah negatif dalam erti kata mereka lebih dianggap sebagai beban kepada organisasi daripada sebagai aset kepada organisasi. Konsep yang murni ini bertujuan bukan sahaja untuk mengurangkan perbuatan salah dalam organisasi tetapi juga bertujuan untuk membina persekitaran yang lebih beretika di mana jua memandangkan setiap orang akan memantau perbuatan kita sama ada sebagai individu ataupun berkumpulan. Dengan persekitaran yang lebih positif maka para pekerja akan lebih cenderung untuk menghasilkan produktiviti yang lebih tinggi daripada mencari peluang untuk melakukan perbuatan salah ataupun aktiviti yang haram di sisi undang-undang. Ini menunjukkan betapa seriusnya Dato' Sri Najib dalam memulakan inisiatif untuk membuka minda rakyat kepada pemikiran yang lebih terbuka dan dengan cara ini juga dapat membantu pihak kerajaan mengamalkan dasar yang lebih telus dan berlandaskan prinsip kebertanggungjawaban kepada rakyat jelata.

Namun tidak dapat dinafikan yang setiap perubahan sama ada yang radikal ataupun sempit amalan demokrasi memerlukan perdebatan dijalankan secara terbuka. Negara Malaysia mempunyai badan perundangan yakni Parlimen sebagai platform untuk berbincang dan bertukar buah fikiran. Setiap rang undang-undang perlu dibincangkan sehalus-halusnya untuk mencapai kata sepakat dan ini hanya dapat dilakukan dengan secara profesional di Parlimen. Ahli-ahli Parlimen boleh mengemukakan apa sahaja soalan dan pendapat, sehinggalah rang undang-undang dapat digubal dengan lebih sempurna dan diluluskan oleh ke dua-duadewan utama. Perkara ini telah semestinya dimaklumi oleh seorang Perdana Menteri yang sudah biasa dengan prosedur yang perlu dipatuhi ketika memperkenalkan niat kerajaan untuk menggubal akta whistleblowing tersebut dalam ucapan belanjawannya. Ini bermakna walau apa pun kontroversi ataupun keraguan yang dibawa oleh isu wlzistleblo~~ing nanti sekiranya undang-undang tersebut telah diluluskan oleh badan perundangan negara, kita sudah ketahui yang ianya telah dibincangkan dengan secara terperinci di Parlimen oleh wakil-wakil rakyat yang menibawa suara rakyat di peringkat kebangsaan. Seharusnyalah kita sebagai rakyat juga mempunyai tanggungjawab untuk bertanya dan mengambil sikap ingin tahu dengan membaca dan menyampaikan

buah fikiran kita kepada wakil rakyat yang telah kita sendil-i pilih dalam pilihan raya.

Kebetulan pula senlasa era pentadbiran Dato' Sri Najib badan perundangan kita iaitu Parlimen menyambut ulang tahunnya yang ke-50. Pada 24 April 1959 Majlis Perundangan Persekutuan yang lalu telah bersidang untuk kali yang terakhir sebeluln diganti oleh Parlimen Malaya. Pada 19 Ogos 1959 Tanah Melayu yang merdeka telah mengadakan pilihan raya umumnya yang peitama. Pada 12 September Parlimen selepas merdeka yang pertama telah dipanggil untuk pembukaan sesinya oleh Yang di-Pertuan Agong. Dari segi teori politik badan perundangan yang dipilih merupakan tiang utama bagi sesebuah negara de~nokratik dan setakat ini Parlinlen telah berjaya melaksanakan peranan yang ditetapkan oleh undang-undang perlembagaan negara untuk bertindak sebagai wakil kepada rakyat di inana setiap kawasan pilihan raya dibenarkan untuk diwakili oleh seorang wakil yang dipilih oleh rakyat. Secara demokratik nlengikut lunas undang-undang perlembagaan jugalah Dewan Negara yang mewakili suara pihak negeri dengan diduduki kerusinya oleh Senator-senator yang dilantik oleh Yang di-Pertuan Agong mewakili pelbagai sektor dalain populasi termasuk golongan etnik minoriti dan juga orang Asli.

Mengikut sistem kerajaan yang diamalkan oleh negara ini, Parlimen juga memainkan peranan untuk menguatkuasakan tanggungjawab, akauntabiliti dan ketelusan oleh pihak eksekutif. Peranan ini dilaksanakan mengikut undang-undang dan tradisi mengikut doktrin tanggungjawab bersama menteri sama ada secara kolektif ataupun individu. Walaupun pihak badan eksekutif telah dikecam hebat kerana mempunyai kuasa yang lebih doininan di masa lalu nanlun perkara ini tidak lagi benar bagi masa kini dengan pembahagian kerusi yang lebih banyak kepada pihak peinbangkang di pilihan raya 2008 yang lalu. Ini berinakna apa sahaja polisi yang dibawa oleh Perdana Mentei-i mempunyai cabaran yang lebih hebat dan ini perlu dihadapi oleh Dato' Sri Najib. Dengan penlerhatian dan kawalan yang lebih hebat di Parlimen Dato' Sri Najib masih dapat rneinbawa perubahan yang beliau rasa perlu untuk kebajikan rakyat secara keseluruhannya mempamerkan betapa muminya niat beliau sebagai Ketua Negara. Di Parlimen juga diadakan slot untuk "Masa Soalan".

Setiap Dewan juga boleh berdebat dan mengusulkan cadangan jika ar Imen berkehendak dan terdapat juga jawatankuasa-jawatankuasa P 1.

yang berfungsi secara aktif urituk tujuan-tujuan tersebut. Bukan it^^ sahrlja wakil-wakil rakyat pula mempunyai hak 'keistimewaan Parlimen" untuk membolehkan mereka menjalankan tugas mereka dengan lebih baik dan yakin. Konsep keistiniewaan Parlimen ini diberikan kepada ahli-ahli Parlimen agar mereka dapat berdebat dengan lebih yakin dan berupaya membawa suara rakyat ke Parlimen tanpa sebarang sekatan dan keraguan. lni berniakna hak rakyat diberikan keutamaan untuk wakil mereka bawa ke peringkat kebangsaan dan bukan sahaja berupa kata-kata kosong di peringkat karnpung sernata-mata. Sisteni yang sedia wujud dalani pentadbiran sudah sekian lama dianialkan dan kini diteruskan untuk mendukung kedudukan negara sebagai scbuah entiti yang berdaulat dan merdeka di bawah kepimpinan Perdana Menteri Dato' Sri Najib Tun Razak.

Walaupun pihak kerajaan nanipaknya telah mengekang kebebasan bersuara dari satu segi naniun dapat dilihat bahawa sekatan yang dikenakan adalah dengan justifikasi untuk melindungi kepentingan kerajaan sebagai suatu entiti yang diamanahkan untuk me~ijaga kebajikan dan kepentinsan rakyat. Pihak kerajaan telah memperlihatkan kenlampuannya untuk memherikan perlindungan kepada hak kebebasan bersuara ini nielalui cara-cara yang lain yang mana akan lebih memberikan peluang kepada rakyat untuk mengkritik dengan cara yang berkesan dan konstruktif iaitu dalam erti kata di mana keriijaan boleh memperbaiki kekurangan pentadbiran yang ada mengikut lunas undang-undang dan dengan cara yang lebih sivil. Misalnya telah dibincangkan sebelum ini tentang Akta- akta yang telah diluluskan bagi mengembalikan kredibiliti badan- badan utama dalam kerajaan seperti badan kehakiman dan juga badan penguatkuasaan seperti SPRM. Langkah-langkah ini juga merupakan antara langkah yang diambil untuk meluaskan lagi hak kebebasan asasi rakyat seperti hak untuk mendapatkan keadilan daripada mahkamah yarig bebas dan berwibawa, hak untuk diberikan niakluniat oleh badan-badan penguatkuasaan yang bebas dengan secara telus mengenai tindakan penyiasatan dan juga hak untuk dibawa suara rakyat ke Parlimen yang mana disokong oleh sistem kerajaan perwakilan yarig lebih berkesan. Kesemua langkah-langkah ini harus dilihat dari pandangan yang positif dan merupakan usaha murni ke arah transformasi yang mendapat sokongan rakyat secara aniny a. Usaha pihak kerajaan untilk menggubal Akta Whistlrblowi~ig juga merupakan suatu pengendorsan kepada hak rakyat untuk dilindungi ole11 undang-undang. Perkara ini amat penting bagi orang-

orang yang menjadi penggera etika ataupun wlzistleblowel-, juga bagi mereka yang merancang untuk menjadi penggera etika namun merasakan tidak cukup dilindungi jika mereka tampil ke hadapan untuk membuat pendedahan yang berniat baik. Perlindungan ini juga merupakan mesej daripada pihak kerajaan yang amat kuat mendukung polisi ketelusan dan akauntabiliti. Malahan dari aspek hak kebebasan asasi ia merupakan suatu kenyataan terbuka bahawa hak unluk bersuara diamalkan dan diterima di Malaysia melalui platform yang legal dan diterima oleh semua golongan rakyat.

Bagaimanakah boleh dikatakan bahawa tidak ada kebebasan bersuara di Malaysia apabila pihak berkuasa memberikan peluang kepada mereka yang berkenaan untuk menyampaikan pendapat masing- masing. Sama ada buah fikiran tersebut diterima ataupun tidak itu merupakan soal kedua dan suatu prel-ogatif di pihak kerajaan untuk menerima ataupun n~enolaknya. Kebebasan yang diberikan wujud dalam bentuk tcrhad dan munasabah kerana tidak akan ada mana- mana negara dalam dunia ini yang akan rela melnberikan kebebasan mutlak kepada rakyatnya. Contoh terbaru yang menggambarkan maksud hujah ini ialah keputusan kabinet untuk merljadikan Laporan Insiden Tanah Runtuh di Bukit Antarabangsa dokumen awam. Keputusan ini diambil memandangkan pihak Majlis Perbandaran Anlpang Jaya telah membuat permohonan agar laporan tersebut dapat diakses oleh orang ramai. Keputusan itu juga dibuat untuk menjaga kepentingan dan keselalnatan penduduk Bukit Antarabangsa yang terlibat da lan~ tragedi terscbut. Keputusan ini juga membawa irnplikasi di lnana ianya akan dikecualikan daripada klasifikasi dokumen sulit mengikut peruntukan Akta Rahsia Rasmi 1972."

Malaysia adalah sebuah negara yang mengamalkan sistenl pentadbiran kerajaan yang mengikut teorinya hampir belljaya mengakuri setiap prinsip. konsep dan doktrin perundangan dan pentadbiran. Keunikan yang ada pada sistem di peringkat praktis bukanlah patut dianggap sebagai suatu perlangga-an yang harus mendapat cercaan dan hentaman. Seharusnyalah setiap kcrajaan di mana-mana sistem di dunia akan menghadapi pahit manis dalaln pemerintahan dan juga kritikan hebat daripada berbagai pihak. Namun kedua-dua pihak yang mengkritik dan juga yang

menerinla kritikan hams bersikap liberal dan berfikiran terbuka memandangkan kepentingan yang ingin dijulang tinggi ini bukanlah kepentingan peribadi ataupun kepentingan sesuatu golongan semata- mata. Ia adalah hak yang terpulang kepada rakyat Malaysia yang telah membuat pilihan sahih dalam pilihan raya yang sah di sisi undang-undang. Oleh itu apa sahaja tindakan yang dibuat haruslah diiringi dengan niat yang tulus dan ikhlas iaitu untuk membawa negara tercinta ke tempat terpuji di mana ianya harus berada dan ini melibatkan pengorbanan yang bukan sia-sia. Dato' Sri Mohd Najib Tun Abdul Razak adalah Perdana Menteri Malaysia yang keenam yang akan memimpin Malaysia ke arah transfom~asi pentadbiran yang akan membawa kebanggaan kepada semua golongan. In~pian ini mungkin tidak akan tercapai tanpa sokongan dan bantuan daripada semua pihak. Pastinya perjuangan ini masih belum selesai dan ianya harus diteruskan.