e- kerajaan dan edagang

E-Kerajaan dan E-Dagang:Isu Kepercayaan dan Keselamatan

Oleh

Dr. Mohd Yusof Hj. Abdullah & Mohd Azul Mohamad SallehPusat Pengajian Media dan KomunikasiFakulti Sains Sosial dan Kemanusiaan

Universiti Kebangsaan Malaysia

Abstrak

Sektor awam dan sektor swasta adalah nadi kepada pembangunan negara. Kedua-dua

sektor ini menawarkan perkhidmatan masing-masing kepada pelanggan yang sama

iaitu rakyat Malaysia. Dua sektor ini saling berusaha meningkatkan kualiti

penyampaian perkhidmatan bagi memastikan kepuasan maksima pelanggan.

Kemunculan TKM telah memberikan alternatif baru kepada sektor awam dan swasta

untuk menambahbaik kualiti penyampaian perkhidmatan. TKM telah membuka satu

ruang baru untuk menyedia perkhidmatan urusan awam dan perdagangan. Hampir

semua sektor awam dan swasta telah memperkenalkan aplikasi elektronik atau digital

melalui medium Internet di dalam proses perniagaan, pengurusan kerajaan,

perdagangan, dan perindustrian. Sebagai contoh, dalam sektor awam terdapat E-

Kerajaan, kad pelbagai guna (MyKad), e-perolehan, dan e-perkhidmatan, manakala di

sektor swasta seperti e-dagang, e-perbankan, e-pembelajaran, e-media, dan lain-lain.

Penggunaan TKM di sektor awam terkandung dalam konsep E-Kerajaan,

manakala di sektor swasta dikenali sebagai E-Dagang. Persoalannya adalah apakah

respons orang ramai kepada aplikasi E-Kerajaan dan E-Dagang? Satu daripada

kerisauan orang ramai terhadap penggunaan aplikasi E-kerajaan dan E-Dagang adalah

kepercayaan tahap keselamatan sistem rangkaian dan keyakinan kepada pelbagai kad

elektronik. Kepercayaan dan keyakinan yang tinggi adalah perlu untuk memastikan

penggunaan meluas E-kerajaan dan E-Dagang. Kertas ini memfokuskan perbincangan

kepada isu kepercayaan dan keselamatan terhadap penggunaan MyKad, Bankcard,

Kad Touch n Go, Kad Kredit dan sistem rangkaian, di kalangan pengguna. Persepsi

kurang percaya kepada aplikasi E-Kerajaan dan E-Dagang ini mempengaruhi

keperluan dan penggunaan meluas kemudahan berurusan menggunakan aplikasi kad

tersebut secara atas talian.

1

Penggunaan maksima fungsi MyKad boleh meningkat jika orang ramai itu,

khususnya pemilik kad mempunyai keyakinan terhadap sistem rangkaian dan juga

kepercayaan kepada MyKad. Keyakinan dan kepercayaan yang tinggi tentang

keselamatan rangkaian dan MyKad boleh mendorong kepada penggunaan

perkhidmatan awam dan e-dagang. Namun, dapatan kajian ini menunjukkan bahawa

tahap keyakinan orang ramai terhadap sistem rangkaian dan kepercayaan kepada

MyKad dan e-dagang adalah sederhana. Dapatan kajian tinjauan yang dijalankan ke

atas 1500 responden mendapati hanya 10% menggunakan Internet untuk transaksi

perkhidmatan bank. Juga, penggunaan MyKad adalah lebih kepada pengenalan diri

berbanding dengan fungsi-fungsi lain yang telah diprogramkan.

Kajian ini menunjukkan masyarakat Malaysia sudah mula menerima

perkhidmatan atas talian. Kebanyakan rakyat Malaysia sudah mengetahui apa itu

perkhidmatan atas talian. Namun, masih ramai yang belum terdorong untuk

menggunakan aplikasi secara elektronik. Ini disebabkan oleh rasa kurang yakin dan

percaya terhadap sistem rangkaian dan aplikasi urusan secara elektronik di atas talian.

Beberapa saranan dikemukakan di sini untuk pertimbangan pihak yang berkenaan;

1. Kerajaan dan pihak swasta perlu bekerjasama untuk merancang kempen

komunikasi bertujuan untuk membentuk, membetul, dan mengukuhkan tahap

keyakinan orang ramai tentang kelebihan pelbagai fungsi kad dan selamatnya

transaksi atas talian. Fokus kempen adalah penjelasan maklumat tentang

faedah/kelebihan berurusan secara atas talian dan demontrasi menunjukkan

kenapa sistem rangkaian dan kad itu tidak boleh diceroboh

2. Membentuk maklumat khusus untuk menyakinkan orang ramai bahawa

Mykad bukanlah kad pengenalan biasa. Bentuk maklumat khusus ini adalah

pesan khidmat awam yang perlu disiarkan melalui TV, akhbar, dan risalah.

3. Mengadakan aktiviti dialog berkaitan kelebihan dan ciri-ciri keselamatan

aplikasi kad dan transaksi atas talian kepada pelanggan.

2

Pendahuluan

Sudah lebih 15 tahun negara kita merancang, membangun, dan melaksanakan usaha

ke arah penggunaan teknologi komunikasi dan maklumat (TKM) di sektor awam dan

swasta. Banyak perkembangan dan kejayaan telah ditempah khususnya dalam

penyediaan dan pembangunan prasarana TKM. Hasil daripada usaha ini, urusan atau

transaksi di sektor awam dan swasta boleh dijalankan secara atas talian. Di sektor

awam, urusan secara atas talian dengan perkhidmatan kerajaan di kenali sebagai e-

kerajaan, manakala di sektor swasta dikenali sebagai e-dagang. Kaedah baru

berurusan di sektor awam dan swasta ini memberikan alternatif kepada cara kita

mendapatkan perkhidmatan yang diberi dan ditawarkan oleh kedua sektor tersebut.

Justeru, bagi kebanyakan daripada kita, berurusan dengan kerajaan dan swasta kini

telah lebih mudah kerana adanya pilihan sama ada untuk berurusan secara atas talian

atau beratur di premis kerajaan atau swasta. Namun begitu, perkhidmatan e-kerajaan

dan e-dagang ini menjanjikan cara berurusan yang lebih cepat, murah, dan efisyen

kepada kedua belah pihak- pelanggan dan pemberi perkhidmatan.

Konsep kerajaan elektronik dan e-dagang telah meletakkan asas untuk

berurusan dengan perkhidmatan kerajaan dan swasta secara atas talian.Perlaksanaan

e-kerajaan dan e-dagang ini melibatkan penyediaan sistem rangkaian (untuk

pemprosesan) dan aplikasi (tool) untuk membolehkan orang ramai berurusan secara

atas talian. Bagi memudahkan transaksi secara elektronik kepada beberapa urusan

awam, kerajaan melalui aktiviti penyelidikan dan pembangunan MSC telah

membangunkan sebuah kad pelbagai guna yang dikenali sebagai MyKad. Di pihak

swasta pula, perkhidmatan menggunakan Internet untuk urusan perbankan dan

bayaran bil telah diperkenalkan. MyKad dan kad-kad perbankan adalah tool yang

penting untuk pelbagai transaksi.

Kertas kerja ini membincangkan respons orang ramai kepada perkhidmatan

baru yang diperkenalkan ini. Perbincangan difokuskan kepada isu kepercayaan dan

keselamatan terhadap urusan secara elektronik ini. Perbincangan adalah berdasarkan

data daripada kajian tentang masyarakat jaringan yang mendapat biaya IRPA.

3

Kajian berbentuk tinjauan yang dijalankan ke atas 1500 responden

menunjukkan bahawa hanya separuh atau 50.3% responden itu telah memiliki

MyKad. MyKad adalah kad pintar yang telah diprogramkan dengan pelbagai fungsi.

Namun, dapatan kajian tentang penggunaannya mendapati bahawa belum ramai yang

memaksimakan fungsinya.Dari segi e-dagang pula, dapatan kajian menunjukkan

bahawa hanya 10% responden menggunakan Internet utnuk transaksi perkhidmatan

perbankan. Sebanyak 84.5% memiliki kad ATM, dan 26% memiliki kad kredit.

Kajian juga mendapati bahawa tools untuk e-dagang ini lebih digunakan untuk fungsi

asal ianya dikeluarkan iaitu ATM sebagai mengeluarkan wang dan kad kredit untuk

pembayaran belian.

Keselamatan Sistem Rangkaian dan Aplikasi

Pencerobohan dan tidak selamat teknologi komunikasi dan maklumat (TKM) seperti

sistem Internet, sistem rangkaian komputer, sistem rangkaian perbankan elektronik,

sistem kad kredit dan sistem bankcard di negara ini sering menjadi perhatian dan

agenda pihak pengguna dan media. Walaupun pada masa ini sistem-sistem hanya

dicerobohi setakat menukar muka utama laman web, pengklonan kad, pengklonan IP

(Internet Protocol) sahaja tetapi tidak mustahil mereka yang tidak bertanggungjawab

ini berusaha untuk menceroboh mendapatkan maklumat rasmi, data-data sulit, dan

data rasmi perniagaan di masa depan.

Isu tahap keselamatan TKM ini menjadi agenda yang penting pihak tertentu

seperti Pusat Respons Kecemasan Keselamatan Teknologi Maklumat dan Komunikasi

Kebangsaan (NISER), MDC, MIMOS dan lain-lain badan. Isu ini juga mendapat

liputan meluas di media massa disebabkan ada beberapa laman web syarikat swasta

dan agensi kerajaan telah dicerobohi dengan mengubah muka depan laman web

sahaja. Di Malaysia, pasukan yang bertanggungjawab dalam memantau perkara ini

adalah Pasukan Bertindak Kecemasan Komputer Malaysia (MyCERT) yang

ditubuhkan pada 1997. Sebagai contoh, seorang penceroboh atau hacker yang yang

dikenali sebagai ‘topeira’ telah mengejutkan negara apabila berjaya menceroboh

laman web Parlimen dan Universiti Teknologi Malaysia. Kejadian seperti ini telah

menunjukkan tahap keselamatan sistem rangkaian komputer atau Internet kita adalah

4

lemah dan sedikit sebanyak telah mengubah imej Malaysia yang sedang giat

mempromosi Koridor Raya Multimedia (MSC) dan TKM.

Mungkin kita mengatakan, pencerobohan seperti ini adalah perkara yang biasa

dan berlaku di seluruh dunia. Cuba kita bayangkan dalam ruang lingkup yang lebih

besar, sekiranya penceroboh itu adalah seorang yang tidak bertanggungjawap dan

berjaya menembusi sistem maklumat kerajaan, sistem perbankan dan sistem

perdagangan elektronik. Mungkin perkara yang lebih besar akan berlaku, bukan

sekadar menukar laman utama laman web. Ada juga yang mengatakan, tidak semua

hacker adalah jahat, mereka hanya sekadar menggunakan sistem tersebut sebagai satu

medan untuk menguji kehebatan dan kepintaran sahaja. Tetapi semua pihak yang

terlibat sebenarnya risau dan bimbang, terutamanya pengguna iaitu rakyat Malaysia.

Kita tidak patut biarkan perbuatan seperti ini berterusan kerana ia boleh

menjejaskan imej negara, kepentingan umum, keyakinan pengguna terhadap sistem

yang disediakan dan juga pemalsuan pelbagai teknologi sehinggalah kepada

pemalsuan identiti penceroboh. Sebenarnya dunia tanpa sempadan yang beralih

kepada era dunia maya ini memberi kepentingan kepada semua pihak, semua agensi,

semua firma dan organisasi, tetapi tanpa disedari ada mereka yang tidak

bertanggungjawab mengambil kesempatan untuk mendapat sesuatu yang mereka

inginkan. Sesiapa sahaja tahu bahawa TKM memberi peluang untuk membentuk

mencetus pelbagai konsep baru dalam masyarakat, salah satunya adalah masyarakat

jaringan (network society) yang bertujuan untuk menyatu, memproses, mendapat,

mempromosi, memperolehi dan berkongsi maklumat dalam sistem rangkaian

elektronik yang bersifat global yang tidak dibatasi oleh ruang dan masa.

Disebabkan sesiapa saja yang mempunyai keupayaan untuk belajar, praktik

dan mengendalikan sesuatu peralatan TKM, ilmu dan kepintaran telah digabungkan

untuk mencuri masuk dan menceroboh sistem rangkaian biarpun telah dilengkapi

dengan pelbagai ciri-ciri keselamatan seperti penggunaan kata laluan (password),

dinding api (firewall), pelayan proxy dan sebagainya. Sebenarnya, firma atau

organisasi yang terlibat dengan transaksi atas talian seperti Amazon.com bimbang

terhadap e-dagang kerana pelbagai rekod boleh dicuri dan dijual kepada sesiapa yang

berminat. Apatah lagi pengguna yang tidak mempunyai pengetahuan yang mendalam

5

dalam aspek keselamatan komputer, sekiranya nombor pin dan pengklonan kad ATM

berlaku keatas mereka pun telah menjadi sesuatu yang besar, inikan pula data-data

perniagaan dan maklumat rasmi negara.

Langkah-langkah pencegahan, perlindungan, dan undang-undang penting

dalam menangani masalah keselamatan dan keyakinan pengguna terhadap sistem

yang kendalikan oleh sektor kerajaan dan swasta kerana Malaysia kini telah

mengalami perkembangan TKM yang pesat. Jika kita lihat, hampir semua sektor

awam dan swasta telah memperkenalkan aplikasi elektronik atau digital melalui

medium Internet di dalam proses perniagaan, pengurusan kerajaan, perdagangan dan

perindustrian. Sebagai contoh, dalam sektor awam seperti e-kerajaan, kad pelbagai

guna (Mykad), e-perolehan, dan e-perkhidmatan. Sektor swasta pula dengan aplikasi

seperti –dagang, e-perbankan, e-pembelajaran, e-media dan lain-lain. Aplikasi-

aplikasi ini sebenarnya menyimpan data dan maklumat yang berjuta-juta dalam bank

data iaitu pangkalan data (database). Data dan maklumat ini adalah sulit dan terhad

penyebaran.

Banyak persoalan yang kita perlu timbulkan, bagaimana kalau data dan

maklumat ini diguna atau dijual oleh pengkhianat negara atau individu tertentu?

Adakah pengguna memahami konsep keselamatan komputer? Apakah bentuk

undang-undang yang disediakan? Adakah pengguna tahu mereka boleh mengguna

undang-undang siber? Apakah peruntukan undang-undang yang boleh menjaga hak

pengguna dan boleh dikenakan kepada penceroboh? Persoalan ini harus dijawab

untuk meningkatkan kepercayaan dan keyakinan pengguna untuk berurusan dengan

aplikasi-aplikasi yang telah disediakan oleh sektor awam dan swasta tadi. Walaupun

Malaysia masih baru dalam bidang Internet, e-kerajaan dan e-dagang tetapi soal

keselamatan sistem rangkaian dan aplikasi atas talian tidak boleh diabaikan kerana ia

boleh menghakis keyakinanan dan kepercayaan pengguna untuk beralih ke kaedah

berurusan secara elektronik. Isu untuk membelanjakan satu peruntukan yang besar

untuk tujuan keselamatan dalam sesuatu organisasi tidak menjadi masalah yang besar

apabila TKM menunjukkan tanda-tanda keuntungan kepadanya.

6

Perbincangan: Isu keselamatan e-kerajaan dan e-dagang

Satu daripada fokus kajian ini adalah tentang keyakinan orang ramai terhadap sistem

jaringan Internet dan “tool” untuk urusan E-kerajaan dan E-dagang. Keyakinan adalah

ke atas tahap keselamatan sistem jaringan yang menjadi infrastruktur untuk mengguna

kad-kad elektronik seperti Mykad, kad kredit, kad Touch n’ Go dan kad bank. Sistem

jaringan adalah satu medium yang menyediakan hubungan untuk proses komunikasi

data-data urus niaga atau transaksi di dalam persekitaran Internet. Sekiranya tahap

keselamatan sistem rangkaian berada pada paras yang tinggi, pertumbuhan dan

pertambahan orang ramai untuk berurusan dalam E-kerajaan dan E-dagang secara

tidak langsung akan meningkat.

E-kerajaan adalah satu konsep yang merujuk kepada sistem pentadbiran

kerajaan berasaskan elektronik. Ianya adalah “the application of the tools and

techniques of the Internet and the electronic economy to the business of government

for the benefit of both government and citizens” (Ghazali Darman, 2002). Matlamat

utama e-kerajaan adalah untuk menyedia dan memberikan perkhidmatan awam yang

paling cekap dan responsif kepada pelanggan. Secara khusunya, e-kerajaan ini adalah

untuk memudahkan lagi rakyat mendapatkan perkhidmatan kerajaan dan

menambahbaik aliran maklumat dalaman di kalangan agensi-agensinya. Melalui

kerajaan elektronik ini, perkhidmatan awam seperti pendaftaran kelahiran,

pendaftaran sekolah dan institusi pendidikan, pengeluaran dan pembaharuan kad

pengenalan dan lesen memandu, pembayaran cukai, pembayaran bil dan saman,

pendaftaran syarikat, pengeluaran lesen import eksport, perolehan, dan sebagainya

boleh dijalankan secara elektronik (Mohd Yusof Abdullah et al, 2004).

Perkhidmatan kerajaan secara elektronik ini telah menyediakan sistem

rangkaian dan “tool” untuk transaksi. MyKad adalah aplikasi e-kerajaan yang penting

untuk rakyat Malaysia. “My” merujuk kepada alamat Internet Malaysia dan diri

sendiri. “Kad” adalah kependekan kepada “Kad Akuan Diri” dan “Kad Aplikasi

Digital”(http://wwweps.unisys.com/public_sector/clients/featured_case_studies_/

malaysia _smart). Justeru, MyKad adalah kad pintar yang memuatkan maklumat

peribadi seseorang dan juga untuk membolehkan transaksi seperti pembayaran.

7

MyKad telah dilancarkan pada September 2001. Di dalamnya, dimuatkan

maklumat untuk berfungsi sebagai pengenalan diri, lesen memandu, pasport, rekod

kesihatan. Antara transaksi yang boleh digunakan adalah pembayaran tol di

lebuhraya, pembayaran letak kereta, pembayaran tambang pengangkutan awam,

pengeluaran wang di ATM, dan pembayaran bil. Dapatan kajian kami mendapati

bahawa MyKad memang lebih digunakan sebagai kad pengenalan diri berbanding

dengan fungsi lain. Semua 754 responden yang memiliki MyKad menggunakannya

sebagai kad pengenalan diri berbanding dengan fungsi lain. Sebanyak 234 orang atau

31% menggunakan sebagai lesen memandu, 16.4% menggunakan sebagai kad bank,

9.9% menggunakan sebagai pasport imigresen, dan hanya 4.9% menggunakan untuk

pembayaran tol. Penggunaan terhad fungsi MyKad ini di kalangan pemilik dan bukan

pemilik adalah pelbagai.

Di kalangan responden yang belum memiliki MyKad, alasan utama adalah kad

pengenalan lama masih laku. Alasan kedua, tidak ada masa untuk menukar, ketiga,

tidak yakin, dan keempat, tidak tahu perlu tukar ke MyKad. Berdasarkan alasan-

alasan ini, boleh dirumuskan bahawa ramai orang yang berfikiran bahawa MyKad itu

serupa fungsinya seperti kad pengenalan diri. Oleh itu, kemungkinan mereka

merasakan tidak segera sangat untuk mendapatkannya. Perlu juga diberi perhatian

tentang alasan tidak yakin.

Penggunaan maksima fungsi MyKad boleh meningkat jika orang ramai itu,

khususnya pemilik kad itu mempunyai keyakinan terhadap sistem rangkaian dan juga

kepercayaan kepada MyKad. Keyakinan dan kepercayaan yang tinggi tentang

keselamatan rangkaian dan MyKad boleh mendorong kepada penggunaan

perkhidmatan awam dan e-dagang. Namun, dapatan kajian ini menunjukkan bahawa

tahap keyakinan orang ramai terhadap sistem rangkaian dan kepercayaan kepada

MyKad adalah sederhana. Hanya 44.6% responden merasa yakin bahawa privasi

rangkaian adalah terjamin, 37.3% merasa yakin untuk berurusan dengan kerajaan

melalui Internet, manakala 46.6% merasa tidak pasti tahap keselamatan sistem

rangkaian tidak mudah untuk diceroboh. Jadual 1 di bawah menunjukkan dapatan

kajian tersebut.

8

Jadual 1: Keyakinan Terhadap Rangkaian (N=1500)

Tidak Setuju

(Peratus)

Tidak Pasti

(Peratus)

Setuju

(Peratus)

Yakin privasi rangkaian adalah

terjamin

12.7 42.7 44.6

Yakin tahap keselamatan sistem

rangkaian tidak mudah diceroboh

17.3 46.6 36.1

Yakin Internet selamat untuk

urusan e-kerajaan

14.0 49.1 36.9

Rasa selamat untuk urusan dengan

kerajaan melalui Internet

14.8 47.9 37.3

Dapatan kajian tentang keyakinan terhadap MyKad juga adalah sederhana.

55.2% responden merasa yakin dengan tahap keselamatan MyKad, 51.8% percaya

bahawa MyKad mampu merahsiakan maklumat peribadi, 50.1% percaya MyKad

dapat menyimpan maklumat dengan selamat, dan 34.5% percaya bahawa MyKad

tidak boleh disabotaj oleh mana-mana pihak. Jadual 2 di bawah memperlihatkan

dapatan kajian tersebut.

Jadual 2: Keyakinan Terhadap Aplikasi MyKad

Tidak Setuju

(Peratus)

Tidak Pasti

(Peratus)

Setuju

(Peratus)

Yakin dengan tahap keselamatan

MyKad

12.1 32.7 55.2

Percaya MyKad mampu

merahsiakan maklumat peribadi

12.4 35.8 51.8

Percaya MyKad dapat menyimpan

maklumat dengan selamat

11.5 38.4 50.1

Percaya MyKad tidak di sabotaj

oleh mana-mana pihak

22.8 42.7 34.5

9

Penggunaan teknologi komputer sebagai alat untuk mengerak dan

menjalankan aktiviti perniagaan menyedia satu gelanggang persaingan yang sihat

dalam era TKM. Perniagaan atau perdagangan yang menggunakan peralatan dan

infrastruktur TKM sebagai medium untuk proses komunikasi dan juga transaksi ini

dikenali sebagai perdagangan secara elektronik atau juga dikenali sebagai e-dagang

(e-commerce). E-dagang adalah satu transaksi perniagaan yang berlaku dalam talian

atau lebih spesifik lagi melalui rangkaian elektronik (Schneider, G. P. & Perry, J. T.,

2000). E-dagang merupakan perkhidmatan yang menjadi tumpuan utama kepada

sektor kerajaan mahupun swasta dalam mengendalikan transaksi dan perkhidmatan

secara elektronik.

E-dagang telah dipandang serius oleh kerajaan dengan gabungan potensi

TKM dalam menjayakan Malaysia dan lahirlah projek Koridor Raya Multimedia

(MSC). Bagi pihak kerajaan, aplikasi e-dagang dan aplikasi lain dalam MSC menjadi

model kepada industri bagaimana kerajaan mampu mewujudkan jaringan serta

rantaian elektronik dalam urusan harian antara kerajaan dan masyarakat perniagaan di

negara ini. Pasaran dan potensi e-dagang sememang agak besar kepada negara jika

dilihat statistik mengenainya. Sebagai contoh, satu kajian dari syarikat penyelidikan

IDC Corporation mengjangkakan perolehan e-dagang dalam tahun 2005 dijangka

sekitar RM35.7 bilion berbanding RM1.5 bilion di tahun 2000.

E-dagang mewujudkan satu proses transaksi atau akses kepada TKM untuk

menjalankan transaksi urus niaga melalui sambungan elektronik seperti Internet yang

mana pengguna dan pembekal boleh berkomunikasi bila-bila masa dan di mana jua.

Contohnya, Amazon.com telah membuka satu sistem e-dagang yang boleh

mempercepatkan proses membuat tempahan buku dan sebagainya. Antara contoh

yang ada di Malaysia adalah Mall of Malaysia, AsiatravelMart.com,

RelianceTravel.com dan lelong.com yang meliputi bidang industri seperti hiburan

runcit, perisian, pelancongan dan jualan lelong. Penekanan penggunaan rangkaian

elektronik telah mengubah e-dagang daripada bentuk perniagaan secara tradisional

yang menggunakan proses fizikal kepada perniagaan berbentuk elektronik (Morni

Hayati, 2003). Secara tidak langsung e-dagang telah membawa impak yang besar

kepada beberapa perkara seperti masa kerja dan urus niaga yang lebih fleksibel,

organisasi maya, dan pasaran perniagaan sedunia dalam 24 jam sehari.

10

Proses perkembangan e-dagang ini pada mulanya melalui teknologi

Pertukaran Data Elektronik (EDI) yang diimplementasi untuk mengurangkan

penggunaan kertas, mempercepatkan proses transaksi dalam perniagaan,

mengurangkan masa dan kos. Selain daripada EDI, Mesin Juruwang Automatik

(ATM) adalah satu teknologi yang menyumbang kepada pembangunan dan konsep e-

dagang. Di Malaysia, momentum ini bukan satu bentuk transaksi elektronik yang baru

kerana pada era 1970-an rangkaian ofis elektronik melalui ATM telah dimulakan.

Dalam usaha membangunkan e-dagang di Malaysia kerajaan dengan kerjasama Bank

Negara teleh memperkenalkan Sistem Pembayaran Elektronik Malaysia (MEPS)

untuk menjalankan transaksi dalam-talian di antara pelanggan dengan pihak pedagang

melalui rangkaian elektronik.

Dalam konteks e-dagang, Internet dan juga rangkaian elektronik hanya

menjadi medium untuk menemukan antara penjual dan pembeli (Vendor atau

Customer). Ia menjadi perantara yang membolehkan satu-satu urus niaga atau

transaksi dimeterai (sealed). Proses yang boleh menggerakkan sepenuhnya potensi e-

dagang ialah dengan mendorong evolusi jaringan elektronik dan rantaian elektronik

bagi membolehkan setiap aspek penghantaran serta transaksi dibuat secara elektronik

mengguna kad-kad elektronik seperti Mykad, Bankcard, Kad Touch’N Go, kad debit

dan kad kredit.

E-dagang telah berkembang dan banyak digunakan untuk mengkoordinasikan

operasi pembelian dengan pembekal, pihak logistik dengan pengangkutan dalam

proses menghantar produk kepada pengguna dan juga perkhidmatan penyelengaraan

operasi pembelian dan pembayaran. Secara umumnya, proses ini boleh dihubungkan

dalam satu sistem komunikasi melalui persekitaran elektronik diantara peniaga

kepada peniaga yang lain, diantara individu dengan individu yang lain, diantara

individu dengan peniaga atau individu dengan kerajaan.

Betulkah sistem e-dagang akan berdepan dengan masalah keyakinan di

kalangan pelanggan dan juga keselamatan dalam proses mengendalikan transaksi urus

niaga? Adakah kegagalan mengenal pasti pelbagai kelemahan yang dihadapi sistem

utus niaga e-dagang akan menyebabkan pelanggan atau pengguna hilang keyakinan?

Adakah masalah ini telah menimbulkan masalah dalam perkembangan e-dagang atau

11

menyebabkan e-dagang tidak berupaya mencapai matlamatnya dalam menyumbangan

kewangan kepada syarikat mahunpun negara? Satu kaji selidik yang dilakukan oleh

Ernest and Young mengenai Kebimbangan e-dagang pada tahun 1998 menunjukkan

aspek keselamatan menduduki senarai teratas berbanding dengan kebimbangan lain

seperti persaingan, daya maju perniagaan dan penerimaan pelanggan. Ini

menunjukkan isu keselamatan menjadi faktor yang penting untuk menyedia satu

situasi yang lebih yakian kepada semua pihak dalam berurusan melalui e-dagang.

Sindrom kurang percaya, kurang yakin dan risau akan keselamatan untuk

mengendali urus niaga melalui TKM perlu dikikis di kalangan pengguna di negara ini

untuk memberi peluang kepada e-dagang berkembang dengan baik. Keselamatan dan

keyakinan di kalangan pengguna atau orang ramai terhadap urus niaga e-dagang

merupakan halangan utama kemajuannya di negara ini. Halangan utama adalah

bukannya kerana kekurangan pengetahuan tentang kelebihan serta faedah yang

diperolehi daripada e-dagang, sebaliknya isu mereka kurang yakin dan percaya

kepada kaedah ini. Antara risiko yang dirisaukan oleh orang ramai adalah

menggunakan Internet sebagai medium urus niaga. Ini adalah kerana terdapat pihak-

pihak tertentu yang boleh mengubah laman web, memalsukan identiti, kecurian

maklumat kad kredit, manipulasi data dan sebagainya.

Jadual 3: Keyakinan Terhadap Rangkaian (N=1500)

Tidak Setuju

(Peratus)

Tidak Pasti

(Peratus)

Setuju

(Peratus)


rangkaian yang menerima kad bank.

14.4 25 60.6


kad Touch’nGo dimana-mana ia

digunakan.

7.7 54.9 37.4


jaringan yang menerima kad kredit

16.1 46.4 37.5


Internet untuk urusan e-dagang

15.9 52.7 31.4

12

Hasil kajian mendapati 60.6% responden yakin dengan keselamatan rangkaian

yang disediakan oleh pihak bank untuk berurusan dengan mesin ATM menggunakan

kad bank. Jika dilihat dalam Jadual 3, responden kebanyakkannya tidak pasti dengan

tahap keselamatan rangkaian untuk berurusan dengan kad Touch’nGo dan Kad kredit.

Responden juga masih sangsi dan tidak pasti dengan tahap keselamatan untuk

berurusan melalui Internet bagi urursan e-dagang. Tetapi, jika dibanding antara

responden yang tidak yakin dengan yakin, kajian mendapati ramai responden yang

yakin dengan tahap keselamatan jaringan yang disediakan untuk urusan-urusan

tersebut.

Persoalannya disini adalah, kenapa peratusan responden yang tidak pasti

adalah tinggi? Persoalan ini dijawab apabila satu lagi kaedah pengumpulan data

secara kualitatif dijalankan, iaitu kumpulan fokus. Semasa temubual dibuat kepada

kumpulan fokus, kebanyakan responden menyatakan mereka tidak pasti dengan tahap

keselamatan kerana masalah yang berkaitan dengan keselamatan seperti pengklonan

kad, pencerobohan nombor pin dan sebagainya tidak pernah dialami oleh mereka.

Ada diantara mereka pula tidak arif dan tidak mempunyai pengetahuan yang

mendalam berkenaan dengan isu keselamatan jaringan yang disedia. Mereka juga

menyatakan, pihak-pihak yang terlibat hanya banyak menyatakan kemudahan dan

kelebihan berurusan dengan perkhidmatan yang disediakan, tetapi jarang yang

menyediakan maklumat atau risiko-risiko yang akan dihadapi kepada pengguna.

Jadual 4: Keyakinan Terhadap Kad (N=1500)

Tidak Setuju

(Peratus)

Tidak Pasti

(Peratus)

Setuju

(Peratus)


kad bank.

13.8 24.3 61.9

Yakin mengguna kad kredit melalui

Internet.

23.0 58.0 19.0


kad Touch’nGo

7.6 54.7 37.7

13

Jadual 4 menunjukkan peratusan di kalangan responden kepada isu keyakinan

terhadap kad bank, kad Touch’nGo dan kad kredit. Kajian mendapati 61.9%

responden yakin dengan keselamatan kad bank, 24.3% tidak pasti dan 13.8% tidak

yakin. Tahap keyakinan responden terhadap kad bank tinggi kerana, kad bank baru

menggunakan mikrocip untuk mengantikan kad bank yang mengguna magnetik. Kad

bank yang berkonsep kepada kad pintar ini mempunyai peranan yang besar untuk

menyedia ruang storan yang besar, mengelak pencerobohan dan pengklonan, atau

disalin oleh mana-mana pihak yang tidak bertanggunjawab.

Berlainan pula dengan peratusan keyakinan terhadap penggunaan kad kredit

melalui medium Internet. Jadual 3 menunjukkan 58% responden tidak pasti tentang

keyakinan mengguna kad kredit melalui Internet, tetapi responden yang tidak yakin

adalah 23% jika dibanding dengan hanya 19% yang yakin. Di sini jelas kita nampak,

tahap keyakinan untuk mengguna kad kredit bagi membuat pembayaran dan transaksi

melalui Internet berada pada paras yang rendah. Jika disandarkan kepada peratusan

ini, responden merasa tidak yakin mungkin disebabkan akhir-akhir ini terdapat

banyak berita dari media cetak dan elektronik yang mendedahkan kes-kes yang

berkaitan dengan keselamatan sistem rangkaian, pengklonan kad kredit, pencerobohan

rangkaian Internet dan sebagainya.

Kajian mendapati 37.7 peratus responden yakin dengan tahap keselamatan kad

Touch’nGo, 54.7 peratus tidak pasti dan 7.6 peratus tidak yakin. Peratusan responden

yang tidak pasti dengan tahap keselamatan kad ini adalah tinggi kerana peratusan

pengguna yang tidak mengguna kad juga tinggi iaitu 1246 (83.1%). Ini

berkemungkinan responden tidak pernah mengalami masalah, mengguna atau

mengendalikan kad ini. Tetapi, peratusan responden yang yakin dengan tahap

keselamatan adalah jauh lebih tinggi jika dibanding dengan responden yang tidak

yakin.

Meningkatkan keselamatan dalam e-dagang akan mewujudkan satu

persekitaran e-dagang yang positif dan membolehkan syarikat-syarikat mengambil

peluang daripada kelebihan Internet termasuklah untuk membuat penyelidikan,

berkomunikasi, dan pemasaran.

14

Implikasi Dasar

Satu daripada cabaran dalam memperkenalkan kaedah berurusan secara elektronik

adalah menyakinkan pengguna tentang selamatnya untuk berurusan secara atas talian.

Keyakinan pengguna terhadap keselamatan sistem rangkaian dan aplikasi untuk

berurusan secara atas talian adalah penting untuk meluaskan penggunaan maksima

fungsi dan faedah e-kerajaan dan e-dagang. Yakin kepada selamat untuk

menggunakan Internet dan pelbagai kad elektronik boleh mendorong tindakan

menggunakannya. Kajian ini telah menyingkap respons orang ramai tentang

keyakinan kepada keselamatan rangkaian dan MyKad, bankcard, kad kredit, dan kad

touch n go.

Umumnya, orang ramai sudah mempunyai kesedaran tentang perkhidmatan

berurusan secara elektronik. Dapatan kajian tentang keyakinan kepada rangkaian dan

aplikasi kad adalah sederhana. Satu daripada implikasi dasar penemuan ini adalah

untuk menghakis jurang keyakinan terhadap MyKad. Beberapa saranan dikemukakan

di sini untuk pertimbangan pihak yang berkenaan.

1. Kerajaan dan pihak swasta perlu bekerjasama sebagai satu pasukan untuk

merancang dan melaksana kempen komunikasi bertujuan untuk membentuk,

membetul, dan mengukuhkan tahap keyakinan orang ramai tentang kelebihan

pelbagai fungsi kad dan selamatnya transaksi atas talian. Fokus kempen adalah

penjelasan maklumat tentang faedah/kelebihan berurusan secara atas talian

dan demontrasi menunjukkan kenapa dan bagaimana sistem rangkaian dan kad

itu tidak boleh diceroboh.

2. Membentuk maklumat khusus untuk menyakinkan orang ramai bahawa

MyKad bukanlah sebuah kad pengenalan biasa. Bentuk maklumat khusus ini

adalah pesan khidmat awam yang boleh disiarkan melalui TV, akhbar, dan

risalah.

3. Mengadakan aktiviti dialog berkaitan kelebihan dan ciri-ciri keselamatan

aplikasi kad dan transaksi atas talian kepada golongan pelanggan.

15

Kesimpulan

Isu kepercayaan dan keselamatan dalam menjalankan urusan atas talian adalah perlu

diambil perhatian oleh semua pihak. Masalah kepercayaan dan keselamatan ini perlu

menjadi pengalaman serta pengajaran kepada semua agensi yang menyediakan

perkhidmatan atas talain untuk tujuan e-kerajaan dan e-dagang bagi meningkat atau

menambah lagi ciri-ciri keselamatan dan keyakinan orang ramai. Kita perlu sedar

bahawa dunia tanpa sempadan yang menggunakan Internet serta sistem rangkaian

untuk berurusan dengan data-data yang mengabungkan nilai bit 0 dan 1 sedang

beralih kepada satu dunia transaksi yang maya. Oleh itu, sesiapa sahaja yang

mempunyai kebolehan, pengalaman dan kepintaran dalam bidang ini boleh

menceroboh, mencuri masuk sistem komputer dan sebagainya. Justeru itu, langkah

pencegahan melalui peningkatan ciri-ciri keselamatan sistem rangkaian, sistem

komputer dan Internet dan pendidikan melalui kempen komunikasi adalah perlu untuk

mengukuhkan tahap keyakinan orang ramai apabila mereka berurusan di ruang siber.

Persekitaran keselamatan yang cukup kuat perlu diwujudkan bagi

menyediakan capaian dan memupuk kebolehpercayaan orang ramai melakukan

urusan secara atas talian. Mekanisme keselamatan dan kepercayaan ini diperlukan

oleh semua lapisan bermula daripada persekitaran orang ramai atau pelanggan

sehinggalah kepada rangkaian Internet. Malah, mekanisme seperti ini perlu meliputi

juga aspek sistem rangkaian dalaman agensi kerajaan dan organisasi yang

mengendalikan e-kerajaan dan e-dagang dan apa-apa sahaja sumber yang berkaitan

dengan pengkomputeran. Oleh itu, kawalan keselamatan untuk urusan e-kerajaan dan

e-dagang memerlukan sistem keselamatan dan kepercayaan menyeluruh seperti

keselamatan akses dan kebolehpercayaan serta perkhidmatan enkripsi untuk menyedia

tahap integriti yang tinggi semasa merentas rangkaian Internet.

Penggunaan maksima fungsi MyKad untuk urusan e-kerajaan dan e-dagang

boleh meningkat jika orang ramai itu, khususnya pemilik kad mempunyai keyakinan

terhadap sistem rangkaian dan juga kepercayaan kepada MyKad. Keyakinan dan

kepercayaan yang tinggi tentang keselamatan rangkaian dan MyKad boleh

mendorong kepada penggunaan perkhidmatan awam dan e-dagang. Namun, dapatan

kajian ini menunjukkan bahawa tahap keyakinan orang ramai terhadap sistem

16

rangkaian dan kepercayaan kepada MyKad dan e-dagang adalah sederhana.

Meningkatkan kepercayaan dan keselamatan e-kerajaan dan e-dagang membolehkan

kerajaan dan syarikat mengambil kesempatan daripada kelebihan dan kecekapan

Internet, kad elektronik, aplikasi e-kerajaan dan e-dagang untuk membolehkan zaman

“e” benar-benar berkembang di Malaysia.

Rujukan

Ghazali Darman. “huge potential to develop online public services” dalam New

Straits Times, June 14th. 2002. halaman 8.

Mohd Yusof dan rakan-rakan. 2004. “Usage of e-government:A study on MyKad

application”. Kerta kerja yang dibentangkan di International conference on Social

Science and Humanities. 14-16th. December 2004. UKM, Bangi.

Morni Hayati Jaafar Sidik. 2003. The Income Taxation of Electronic: A Malaysian

Perpective. Kertas kerja yang dibentang di Seminar Kebangsaan Teknologi

Komunikasi dan Maklumat 2003, Kuala Lumpur.

Schneider, G. P., Perry. J. T. 2000. Electronic Commerce. Canada: Course

Technology.

17

e- kerajaan dan edagang

Documents