DAFTAR ISI

Isi Halaman

HALAMAN………………………………………………………………… i

HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA………………………. ii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING………………………… iii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI……………………………….. iv

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN.............................................. v

KATA PENGANTAR……………………………………………………. vi

DAFTAR ISI……………………………………………………………… xi

ABSTRAK………………………………………………………………… xv

ABSTRACT……………………………………………………………….. xvi

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang.......................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah..................................................................................... 4

1.3 Ruang Lingkup Masalah........................................................................... 5

1.4 Orisinalitas Penelitian............................................................................... 5

1.5 Tujuan Penelitian...................................................................................... 7

a. Tujuan Umum..................................................................................... 7

b. Tujuan Khusus.................................................................................... 7

1.6 Manfaat Penelitian.................................................................................... 8

a. Manfaat Teoritis.................................................................................. 8

b. Manfaat Praktis................................................................................... 8

xii

1.7 Landasan Teori.......................................................................................... 9

a. Konsep Kepribadian Hukum............................................................... 9

b. Teori prohibited area........................................................................... 9

c. Teori Tanggung Jawab Negara….……………………………… 10

d. Prinsip yurisdiksi universal………………………………………… 10

1.8 Metode Penelitian.................................................................................... 11

a. Jenis Penelitian.................................................................................. 11

b. Jenis Pendekatan................................................................................ 13

c. Sumber Bahan Hukum....................................................................... 15

d. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum.................................................. 17

e. Teknik Analisa Bahan Hukum........................................................... 18

BAB II

TINJAUAN UMUM TENTANG SUBJEK HUKUM INTERNASIONAL

DAN PERTANGGUNGJAWABAN ATAS SERANGAN TERHADAP

PENERBANGAN UDARA SIPIL

2.1 Subjek Hukum Internasional..................................................................... 19

2.1.1 Negara......................................................................................... 21

2.1.2 Organisasi Internasional dan Organisasi Regional..................... 23

2.1.3 Perusahaan Publik Internasional................................................. 24

2.1.4 Perusahaan Transnasional............................................................ 25

2.1.5 Tahta Suci dan Kota Vatikan...................................................... 25

2.1.6 Individu....................................................................................... 26

2.1.7 Pemberontak dan National Liberation Movements..................... 27

2.2 Pengaturan perlindungan terhadap penerbangan sipil................................ 29

2.3 Tanggung jawab Hukum Internasional...................................................... 32

xiii

2.3.1 Tanggung jawab........................................................................ 34

2.3.2 Tanggung jawab Gerakan Separatis.......................................... 39

2.3.3 Munculnya Tanggung Jawab Negara....................................... 40

2.3.2.1 Prinsip Tanggung Jawab Subjektif................................. 40

2.3.2.2 Prinsip Tanggung Jawab Objektif ......................... 41

2.3.4 Jenis-jenis Tanggung Jawab Negara dalam Hukum Internasional

………………………………………………………………… 43

BAB III

PENGATURAN GERAKAN SEPARATIS SEBAGAI SUBJEK HUKUM

INTERNASIONAL MENURUT HUKUM INTERNASIONAL

3.1 Gerakan Separatis Sebagai Subjek Hukum Internasional.......................... 46

3.1.1 Gerakan Pembebasan Nasional (NLM)........................................ 47

3.1.2 Ciri-ciri Gerakan Separatis.......................................................... 49

3.1.3 Hak dan Kewajiban Gerakan Separatis....................................... 50

3.2 Pengakuan Kaum Separatis...................................................................... 50

3.3 Tinjauan Yuridis Gerakan Separatis Pro-Russia sebagai National Liberation

Movement........................................................................................................ 55

BAB IV

TANGGUNG JAWAB GERAKAN SEPARATIS TERHADAP

PENEMBAKAN PESAWAT UDARA SIPIL YANG TERJADI

DIKAWASAN TERLARANG

4.1 Penembakan Pesawat Udara Sipil oleh Gerakan Separatis Pro-Rusia........ 64

4.2. Penembakan Pesawat Udara Sipil Menurut Konvensi Chicago 1944 dan

Konvensi Montreal 1971........................................................................... 66

4.3 Pengaturan terhadap Kawasan Terlarang Menurut Konvensi Chicago

1944........................................................................................................... 70

4.4 Tinjauan Yuridis Terhadap Kesalahan Gerakan Separatis Mengenai

Penembakan Pesawat Udara Sipil Malaysia di Kawasan Terlarang.......... 74

xiv

4.5 Tinjauan Yuridis Terhadap Tanggungjawaban Gerakan Separatis Mengenai

Penembakan Pesawat Udara Sipil Malaysia di Kawasan Terlarang.......... 79

BAB V

PENUTUP

1.1 Kesimpulan................................................................................................ 83

1.2 Saran........................................................................................................... 84

Daftar Pustaka

xv

ABSTRAK

Pada tahun 2014, pesawat udara sipil milik Malaysia Airlines telah

tertembak oleh Gerakan Separatis Pro-Rusia dan menewaskan 298 orang

penumpang di Shaktarsky. Dari kejadian tersebut telah terjadi peristiwa hukum

yakni pelanggaran melawan hukum Pasal 1 ayat (1) Konvensi Montreal 1971.

Tulisan ini bertujuan untuk mengetahui pengaturan mengenai klasifikasi

sebuah gerakan separatis sebagai subjek hukum internasional dan kesalahan serta

pertanggungjawaban Gerakan Separatis Pro-Rusia atas peristiwa penembakan

pesawat udara sipil. Tulisan ini merupakan penelitian hukum normatif dengan

menggunakan pendekatan pendekatan kasus (the case approach), pendekatan

perundang-undangan (the statute approach) dan pendekatan fakta (the fact

approach).

Tulisan ini menyimpulkan bahwa pengaturan mengenai Gerakan Separatis

sebagai subjek hukum internasional tidak ada namun para ahli hanya memberikan

definisi dan ciri-ciri. Selain itu penembakan pesawat udara sipil yang dilakukan

oleh Gerakan Separatis Pro-Rusia dapat dibebankan pertanggungjawaban

individu berdasarkan Statuta Roma 1998.

Kata Kunci : Pertanggung jawaban, Gerakan Separatis, Penyelesaian

Sengketa

xvi

ABSTRACT

In 2014, Civil Aviation of Malaysia Airlines have been shooted by

Separatise Movement Pro-Russian and had been killed 298 passenger at

Shaktarsk. From the accident has occurred legal insident, thus violations against

the law, Article 1 Paragraph (1) Montreal Convention 1971.

This article is aimed to find out regulation concerning clasification of

separatise movements as subject of international law and guilt and also Separatis

Movements Pro-Russian responsibility above the shooting down of civil aviation.

This is a normative legal research that uses the case approach, the statute

approach, and the fact approach which relevant with this case.

This paper concludes that regulation concerning Separatis Movements as

subject of international law is empty, however doctrin gaves the definition and

characteristic features. In addition, the downing of civil aviation caused by

Separatise Movement Pro-Russia can be burdened individual responsibility

according Rome Statute 1998.

Keyword : Responsibility, Separatise Movement, Dispute

xvii

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pada tahun 2014 pesawat udara sipil milik Malaysia Airlines berjenis

Boeing 777 jatuh di Ukraina bagian timur, dekat perbatasan rusia.1 Pesawat yang

terbang dari Amsterdam menuju Kuala Lumpur itu menjadi sasaran tembak

gerakan separatis Ukraina yang pro-Russia.2 Menurut laporan otoritas Ukraina,

korban yang ditemukan berjumlah 298 orang (penumpang dan kru)3 di

Shaktarsky.

Lokasi jatuhnya pesawat diketahui berada di Desa Grabovo, Donetsk,

Ukraina. Salah satu situs berita terkemuka dunia, Reuters, menyatakan bahwa

pemerintah Ukraina menduga pesawat ini ditembak oleh rudal jenis buk4 pada

ketinggian 10.000 meter atau sekitar 33.000 kaki.5

Dari hasil investigasi tim penyidik Belanda bahwa pesawat MH 17 milik

Malaysia Airlines tersebut mengalami kerusakan pada bagian depan pesawat.

1 Bambang Widarto, 2014, Pertanggungjawaban Hukum dalam Peristiwa Penembakan

Pesawat Udara Sipil Ditinjau dari Aspek Hukum Internasional, (selanjutmya disebut Bambang

Widarto I), h.146 Ibid, h.142. 2 Bambang Widarto , 2015, Tinjaua n Hukum Udara Sebagai Pengantar ( Dalam Perspektif

Hukum Internasional dan Nasional, Pusat Studi Hukum Militer, Jakarta, (selanjutnya disebut

Bambang Widarto II) , h. 34. 3 Ibid, h. 34.

4Buk atau sistem rudal adalah keluarga sistem rudal self-propolled jarak menengah yang

diperkenalkan pertama kali pada tahun 1966. Dikembangkan oleh Uni Soviet dan Federasi

Rusia.Buk dirancang untuk melibatkan rudal jelajah, bom pintar, pesawat tetap dan rotarysayap

serta kendaraan udara tak berawak. 5 Kesten Knipp, 2015, Inilah Fakta Inseden Penembakan MH 17, URL :

http://m.dw.com/id/inilah-fakta-insiden-penembakan-mh-17/a-18591278, diakses pada tanggal 6

Pebruari 2016.

xviii

Kerusakan tersebut diakibatkan oleh peluru kendali darat tipe Buk. Kerusakan

yang terjadi pada pesawat MH 17 bukan merupakan kerusakan teknis atau

kesalahan pilot.6 Sehingga pesawat tersebut hancur di udara.

Analisa mayoritas pakar keamanan penerbangan internasional menyebutkan,

di hari kecelakaan diduga keras pesawat ditembak peluru kendali darat ke udara

Buk buatan bekas Uni Sovyet. Indikasinya: lubang-lubang pada kokpit dan

moncong pesawat. Juga citra satelit mata-mata Amerika Serikat menunjukan

adanya peluncuran rudal di kawasan kecelakaan. Bukti foto dan video yang

ditemukan kemudian, juga menunjukkan indikasi, MH17 ditembak sebuah rudal

darat ke udara buatan Rusia.7

Dari kejadian tersebut telah terjadi peristiwa hukum.8 Berdasarkan Pasal 1

ayat (1) Convention for the Suppression of Unlawful Acts Against Safety of Civil

Aviation atau disingkat Konvensi Montreal 1971 ini, menegaskan bahwa setiap

orang melakukan pelanggaran jika ia melawan hukum dan berniat :9

(a) “Performs an act of violence against a person on board an aircraft in flight if that act

is likely to endanger the safety of that aircraft ; or

(b) Destroy an aircraft in service or causes damage to such an aircraft which renders it

incapable of flight or which is likely to endanger its safety in flight ; or

(c) Places or causes to be placedon an aircraft in service, by any means whatsoever, a

device or substance which is likely to destroy that aircraft, or to cause damages to it

which renders it incapable of flight, or to cause damage to it which is likely to

endanger its safety in flight ; or

6Kesten Knipp, 2015, Inilah Fakta Inseden Penembakan MH 17, URL :

http://m.dw.com/id/inilah-fakta-insiden-penembakan-mh-17/a-18591278, diakses pada tanggal 6

Pebruari 2016. 7 Ibid.

8 Bambang Widarto II, op.cit, h.146.

9 Pasal 1 Konvensi Montreal 1971.

xix

(d) Destroy or damages air navigation facilities or interferes with their operation, if any

such act is likely to endanger the safety of aircraft in flight ; or

(e) Communicates information which he knows to be fales, thereby endangering the safety

of an aircraft in flight.”

Tindakan merusak pesawat udara sipil dan membahayakan penumpang

merupakan sebuah pelanggaran dalam konvensi ini.

Dalam kasus tersebut, bukti kuat menunjukkan bahwa penembakan tersebut

dilakukan oleh Gerakan separatis pro-Russia. Berdasarkan pernyataan dari Igor

Strelkov, pimpinan militer separatis Rusia di sosial media VKontakte,

menyatakan bahwa pemberontak telah menembak jatuh pesawat Antonov An-26

(pesawat dengan dua baling-baling di bagian sayap), yang biasa digunakan

angkatan udara Ukraina, di wilayah dekat Torez.10

Selain itu indikasi penggunaan misil dengan sistem BUK. Hulu ledak yang

menghantam pesawat MH17, memiliki jenis misil yang dibuat oleh Russia dengan

sistem BUK (Pelontar misil dari darat menuju udara). Senjata tersebut masih

dibawa oleh sejumlah anggota bekas militer Russia untuk membantu kaum

separatis.11

Secara umum bahwa lokasi tersebut sudah diketahui sedang terjadi

sengketa.12

Dan pihak pemerintah Ukraina telah menyatakan bahwa wilayahnya

sedang mengalami konflik.

10

Meidella Syahni , 2014, Ingin tahu kronologi insiden MH 17?, URL :

http://nationalgeogIraphic.co.id/berita/2014/07/ingin-tahu-kronologi-insiden-mh17, diakses pada

tanggal 12 Juli 2016 11

Entiis, 2015, Lima Fakta Menarik Soal Mh 17, URL : http://jakartagreater.com/lima-

fakta-menarik-soal-mh17/, diakses pada tanggal 23 Maret 2016. 12

Ibid.

xx

Perbuatan penembakan pesawat udara sipil oleh gerakan separatis

khususnya Gerakan pro-russia, sangat dilema karena penembakan tersebut terjadi

diwalayah yang sedang mengalami sengketa yang seharusnya pesawat sipil tidak

diizinkan untuk melintasi wilayah Ukraina.13

Dalam hal ini perbuatan tersebut

apakah mutlak dapat disalahkan oleh hukum udara internasional.

Selain itu terdapat keganjalan bahwa perbuatan tersebut dilakukan oleh

gerakan separatis atau National Liberation Movements (NLM) merupakan subyek

hukum internasional terbatas. Dapatkah mereka dibebankan pertanggungjawaban

atau harus diwakili oleh negara yang mengakui keberadaan mereka. Terhadap hal

itu bagaimanakah sebenarnya hukum internasional mengatur pertanggungjawaban

penembakan pesawat udara sipil oleh gerakan separatis tersebut. Berdasarkan

uraian di atas, penulis tertarik untuk mengangkat kasus tersebut dalam bentuk

skripsi dengan judul “PERTANGGUNGJAWABAN KASUS

PENEMBAKAN PESAWAT UDARA SIPIL MALAYSIA

DALAM PERSPEKTIF HUKUM INTERNASIONAL”

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas, maka penulis

mengangkat 2 (dua) permasalahan yang akan dibahas lebih lanjut. Adapun

permasalahan tersebut adalah sebagai berikut:

1. Bagaimana pengaturan gerakan separatis sebagai subyek hukum, menurut

hukum internasional ?

13

Pasal 9, Konvensi Chicago 1944.

xxi

2. Bagaimanakah tanggung jawab Separatis Pro-Russia terhadap penembakan

Pesawat Udara Sipil yang terjadi di Kawasan Terlarang?

1.3 Ruang Lingkup Masalah

Penulisan karya tulis yang bersifat ilmiah perlu ditegaskan mengenai materi

yang diatur di dalamnya. Hal ini sangat diperlukan untuk menghindari agar isi

atau materi yang terkandung di dalamnya tidak menyimpang dari pokok

permasalahan yang telah dirumuskan sehingga dengan demikian dapat diuraikan

secara sistematis. Untuk memberi batasan agar penulisan karya tulis ilmiah

berbentuk skripsi ini tidak menyimpang terlalu jauh dari pokok masalah yang

telah dirumuskan. Maka cakupan atau ruang lingkup dari pembahasan dalam

karya tulis ilmiah dalam bentuk skripsi ini, yakni pada pembahasan pertama

mengenai pengaturan hukum internasional terhadap gerakan separatis sebagai

subjek dalam hukum internsaional serta hak dan kewajiban gerakan separatis atau

National Liberation Movements sebagai subjek hukum internasional yang

terbatas.

Dalam pembahasan kedua, akan dibahas mengenai dapat atau tidaknya

perbuatan gerakan separatis tersebut dipersalahkan dan dibebankan

pertanggungjawaban karena telah melakukan penembakan pesawat udara sipil di

kawasan prohibited area.

1.4. Orisinalitas Penelitian

Orisinalitas suatu penelitian sangatlah diperlukan untuk menghindari

terjadinya suatu plagiarism. Adapun dalam penulisan skripsi ini, penulis

xxii

melakukan suatu perbandingan terhadap penulisan skripsi ini dengan penulisan

yang telah ada. Perbedaan penulisan hukum ini dengan karya penulisan ilmiah

lain adalah:

a. I Gusti Agung Bagus Cahya Kartika Nugraha, NIM. 1116051152, Fakultas

Hukum Universitas Udayana Denpasar, tahun 2016, judul “ Tanggung Jawab

Negara dan Pengangkut Atas Tertembaknya Pesawat Terbang MH-17 Milik

Malaysia Airlines”, Rumusan masalah yang dibahas antara lain:

1. Sebagai Negara bendera (flag state), apakah Malaysia dapat

dimintakan pertanggungjawaban dalam peristiwa tertembaknya

pesawat MH17?

2. Berdasarkan Konvensi Warsawa 1929, apakah pihak Malaysia Airlines

sebagai perusahaan pengangkut dapat dibebaskan dari kewajiban

membayar konpensasi atas kerugian yang diderita para penumpang

pesawat MH17 yang tertembak di atas wilayah udara Ukraina?

b. I Wayan Alit Sudarsana, NIM. 1003005083, Fakultas Hukum Universitas

Udayana Denpasar, tahun 2015, judul “ The Downing of MH17 in Ukraine:

Analysis from the International Law Perspective ”. Rumusan masalah yang

dibahas antara lain:

1. Could Russia be held responsible for the incident?

2. Rightful Jurisdiction over the downing of MH17

Berdasarkan rincian diatas, penulis dapat menyimpulkan bahwa penulisan

skripsi ini tidak memiliki kemiripan yang signifikan terhadap penulisan karya

xxiii

ilmiah yang telah ada sebelumnya, terlebih mengenai substansi pembahasan.

Namun penulisan karya ilmiah yang sebelumnya ini hanya memiliki topik

pembahasan yang sama mengenai pertanggungjawaban penembakan pesawat

udara sipil milik Malaysia Airlines.

1.5. Tujuan Penelitian

Penulisan suatu karya tulis ilmiah haruslah memiliki tujuan yang nantinya

dapat dipertanggungjawabkan. Tujuan penelitian meliputi tujuan umum dan

tujuan khusus. Penjelasan lebih lanjut mengenai tujuan umum dan khusus dari

pembuatan skripsi ini adalah sebagai berikut :

a. Tujuan Umum

Adapun tujuan umum dari penulisan skripsi ini adalah :

1. Untuk mengetahui bagaimana klasifikasi dan pengaturan suatu

kelompok dapat dikategorikan sebagai NLM.

2. Untuk mengetahui apakah suatu gerakan separatis atau NLM dapat

dipersalahkan dan dibenbankan pertanggungjawaban.

b. Tujuan Khusus

Adapun tujuan khusus yang diharapkan dapat tercapai dari penulisan

skripsi ini adalah :

1. Untuk mengetahui, pengaturan mengenai klasifikasi sebuah gerakan separatis

pro-Russia dapat dikategorikan sebagai gerakan separatis dalam subjek hukum

internasional.

xxiv

2. Untuk mengetahui perbuatan penembakan pesawat udara malaysia MH 17 di

kawasan terlarang yang dilakukan oleh gerakan separatis pro-Russia tersebut

dapat disalahkan dan dibebankan pertanggungjawaban.

1.6. Manfaat Penelitian

a. Manfaat Teoritis

Penelitian ini diharapkan dapat memberikan pemahaman mengenai

gerakan separatis (national liberation movement) sebagai subjek hukum

internasional serta apa yang membedakan dengan kelompok-kelompok

bersenjata lainnya, dan pembebanan pertanggungjawaban akibat penembakan

pesawat udara sipil oleh gerakan separatis sesuai dengan konvensi internasional

yang berkaitan dengan hukum udara internasional. Selain itu, diharapkan dapat

dijadikan referensi tambahan untuk pengembangan ilmu hukum secara umum,

khususnya di bidang hukum udara internasional mengenai analisis yuridis

terhadap penyelesaian sengketa mengenai penembakan pesawat udara sipil oleh

gerakan separatis.

b. Manfaat Praktis

Dari segi praktis, berguna sebagai upaya yang dapat diperoleh langsung

manfaatnya, seperti peningkatan keahlian meneliti dan keterampilan menulis,

sumbangan pemikiran dalam pemecahan suatu masalah hukum, acuan

pengambilan keputusan yuridis, dan bacaan baru bagi penelitian ilmu

hukum.14

14

Abdul Kadir Muhamad, 2004, Hukum dan Penelitian Hukum, PT. Citra Aditya Bakti,

Bandung, h. 66.

xxv

Penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat bagi masyarakat internasional

sebagai sarana pengembangan pemikiran tentang pengaturan

pertanggungjawaban penembakan pesawat udara sipil oleh gerakan separatis

sesuai dengan hukum udara internasional. Sehingga diharapkan lebih kritis,

berani dan lebih aktif ikut serta dalam mengembangkan pengetahuan

mengenai hukum udara internasional.

1.7. Landasan Teoritis

a. Konsep Kepribadian Hukum

Kepribadian dalam hukum internasional memperhitungkan

keterkaitan antara hak dan kewajiban yang dimungkinkan menurut sistem

internasional dan kapasitas untuk menegakkan klaim.15

Mereka mampu

melakukan hal ini karena hukum mengakui mereka sebagai „pribadi hukum

(legal person)‟ yang memiliki kapasitas untuk memiliki dan mempertahankan

hal tertentu, dan menjadi subjek untuk menjalankan tugas atau kewajiban

tertentu.16

b. Konsep Prohibited Area

Merupakan kawasan udara dengan pembatasan yang bersifat

permanen dan menyeluruh bagi semua pesawat udara.17

Selain itu merupakan

ruang udara tertentu di atas daratan dan/atau perairan, dimana pesawat udara

15

Malcolm N. Show, 2013, Hukum Internasional, terjemahan Derta Sri dkk, Nusa Media,

Bandung, h. 193. 16

Ibid. 17

Bambang Widarto II, op.cit, h. 85.

xxvi

dilarang terbang melalui ruang udara tersebut karena pertimbangan

pertahanan dan keamanan negara, serta keselamatan penerbangan.18

c. Teori Tanggung Jawaban Negara

Tanggung Jawaban negara menetapkan bahwa setiap kali suatu

negara melakukan tindakan melawan yang hukum internasional terhadap

negara lain, maka pertanggungjawaban internasional wajib ditegakkan

diantara keduanya.19

Ciri-ciri esensial pertanggungjawaban berhubungan

dengan beberapa faktor dasar :20

pertama, adanya kewajiban hukum

internasional yang masih berlaku di antara kedua negara yang bersangkutan;

kedua, bahwa telah terjadi suatu perbuatan atau kelalaian yang melanggar

kewajiban itu dan mewajibkan negara tersebut bertanggungjawab, dan bahwa

perbuatan melanggar hukum atau kelalaian tersebut menimbulkan kehilangan

atau kerugian.

d. Prinsip Yurisdiksi Universal

Berdasarkan prinsip ini, masing-masing dan setiap negara memiliki

yurisdiksi untuk menghukum kejahatan / pelanggaran tertentu. Dasar untuk

ini adalah bahwa kejahatan yang dilakukan dianggap sebagai terutama

menyerang masyarakat internasional secara keseluruhan. Ada dua kategori

yang jelas termasuk dalam lingkup yurisdiksi universal, yang didefinisikan

sebagai kewenangan negara untuk menghukum tersangka dan untuk

menghukum mereka jika terbukti bersalah, terlepas dari tempat kejadian

18

Rosyidi Hamzah, 2009, Hukum Udara n Ruang Angkasa, URL :

http://rosyidiheaven.blogspot.co.id/2009/04/hukum-udara-n-ruang-angkasa.html?m=1, diakses

pada tanggal 6 Maret 2016. 19

Malcol N. Show, 2013, op.cit , h. 772. 20

Ibid, h. 774.

xxvii

perkara dan terlepas dari setiap hubungan kewarganegaraan aktif atau pasif

atau alasan yurisdiksi lain yang diakui oleh hukum internasional.21

Yang termasuk dalam kategori ini adalah pembajakan dan kejahatan

perang.22

Namun, ada semakin banyak pelanggaran/kejahatan lain yang oleh

perjanjian internasional dapat tunduk pada yurisdiksi negara tempat kejadian

dan yang membentuk kategori berbeda yang berhubungan erat dengan konsep

yurisdiksi universal.23

1.8 Metode Penelitian

Metode penelitian merupakan suatu proses penalaran yang sistematis

untuk meningkatkan sejumlah pengetahuan untuk menyelidiki masalah yang

memerlukan jawaban. Dan pengertian penelitian hukum ialah suatu proses untuk

menemukan aturan hukum, prinsip-prinsip hukum, maupun doktrin-doktrin

hukum guna menjawab isu hukum yang dihadapi,24

serta menemukan kasus-kasus

yang terkait untuk memperkuat hasil penelitian. Sebagai suatu penelitian ilmiah,

penulis menggunakan pendekatan-pendekatan tertentu, dari sejumlah pendekatan

yang dikenal dalam penelitian hukum normatif dengan memperhatian kaidah-

kaidah penelitian yaitu sebagai berikut:

a. Jenis Penelitian

Berdasarkan permasalahan yang diteliti oleh penulis, maka jenis

penelitian yang digunakan dalam penulisan karya tulis skripsi ini adalah

penelitian hukum normatif. Penelitian hukum normatif berarti penelitian

21

Malcolm N. Show, op.cit, h. 652. 22

Ibid. 23

Ibid. 24

Peter Mahmud Marzuki, 2011, Penelitian Hukum, Cetakan ke-7, Kencana, Jakarta,

(selanjutnya disebut Peter Mahmud Marzuki I), h.35.

xxviii

hukum yang meletakkan hukum sebagai sebuah sistem norma. Metode

penelitian hukum normatif merupakan metode atau cara yang

dipergunakan di dalam penelitian hukum yang dilakukan dengan cara

meneliti bahan pustaka yang ada.25

Menurut Soerjono Soekanto, penelitian dapat dibagi dalam :26

1. Penelitian Hukum Normatif, yang terdiri dari :

a. Penelitian terhadap asas-asas hukum;

b. Penelitian terhadap sistematika hukum;

c. Penelitian terhadap taraf sinkronisasi

hukum;

d. Penelitian sejarah hukum; dan

e. Penelitian perbandingan hukum.

Selain itu Peter Mahmud Marzuki menyatakan pendapatnya

mengenai penelitian hukum normatif, adalah suatu proses untuk

menemukan suatu aturan hukum, prinsip-prinsip hukum, maupun doktrin-

doktrin hukum untuk menjawab permasalahan hukum yang dihadapi, selain

itu hukum normatif dilakukan untuk menghasilkan argumentasi, teori atau

konsep baru sebagai preskripsi dalam menyelesaikan masalah yang

dihadapi.27

b. Jenis Pendekatan

25

Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, 2009, Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan

Singkat, cetakan ke-11 PT Raja Grafindo Persada, Jakarta, h. 13–14. 26

Bambang Sunggono, 2013, Metodologi Penelitian Hukum, Rajawali Press, Jakarta, h. 41. 27

Mukti Fajar dan Yulianto Achmad, 2013, Dualisme Penelitian Hukum Normatif dan

Empiris, h. 34.

xxix

Sebuah karya tulis ilmiah agar dapat mengungkapkan kebenaran

jawaban atas permasalahan secara sistematis, metodologis, dan konsisten

serta dipertanggungjawabkan keilmiahannya, hendaknya disusun dengan

menggunakan pendekatan-pendekatan yang tepat. Dalam penelitian

hukum terdapat beberapa pendekatan, antara lain pendekatan peraturan

perundang-undangan (statute approach), pendekatan kasus (case

approach), pendekatan historis, pendekatan komparatif, dan pendekatan

konseptual.28

Dalam buku pedoman fakultas hukum universitas udayana,

penelitian normatif umumnya megenal 7 jenis pendekatan yaitu:

1. Pendekatan kasus (the case approach)

2. Pendekatan perundang-undangan (the statute approach)

3. Pendekatan Fakta (the fact approach)

4. Pendekatan Analisis Konsep Hukum (analytical and conceptual

approach)

5. Pendekatan Frasa (word and phrase approach)

6. Pendekatan Sejarah (historical approach)

7. Pendekatan Perbandingan (comparative approach)

Adapun pendekatan yang digunakan penulis dalam karya ilmiah skripsi ini

adalah pendekatan pendekatan kasus (the case approach), pendekatan perundang-

undangan (the statute approach) dan pendekatan fakta (the fact approachi).

Pendekatan kasus (the case approach) adalah pendekatan yang dilakukan

dengan melakukan penelitian lebih dalam pada kasus terkait dengan isu hukum

28

Peter Mahmud Marzuki, 2008, Penelitian Hukum, cetakan ke-4, Prenada Media Group,

Jakarta, (selanjutnya disebut dengan Peter Mahmud Marzuki II), h. 93.

xxx

yang dihadapi. Dalam penggunaan pendekatan kasus, yang perlu dipahami oleh

peneliti adalah ratio decidendi, yaitu alasan-alasan hukum yang digunakan oleh

hakim untuk sampai kepada keputusan.29

Untuk memperkuat argumentasi serta penilaian terhadap kasus penembakan

pesawat udara sipil yang dilakukan oleh gerakan separatis maka memerlukan

putusan-putusan pengadilan terhadap kasus-kasus yang serupa. Khususnya kasus

yang menyangkut pengakuan terhadap gerakan separatis, kriteria sebagai gerakan

separatis serta pertanggungjawaban gerakan separatis atas kejahatan dan

pelanggaran yang telah dilakukannya.

Pendekatan peraturan perundang-undangan (statute approach) adalah

penelitian lebih dalam dengan melakukan pengamatan terhadap undang-undang,

memahami hierarki dan asas-asas yang terdapat dalam peraturan perundang-

undangan. Pendekatan perundang-undangan berupa legislasi dan regulasi yang

dibentuk oleh lembaga negara atau pejabat yang berwenang dan mengikat secara

umum.30

Dalam penulisan karya ilmiah skripsi ini, penulis menganalisis instrumen-

instrumen hukum internasional seperti Konvensi Chicago 1944 dan Konvensi

Montreal 1971 dan kaitannya dengan kasus sehingga dapat ditemukan substansi

dari permasalahan yang akan dikaji.

29

Peter Mahmud Marzuki I, op.cit, h. 119. 30

Peter Mahmud Marzuki, 2009, Penelitian Hukum, Kencana Prenada Media Group,

Jakarta, (selanjutnya disebut Peter Mahmud Marzuki III), h. 97.

xxxi

Pendekatan Fakta (the fact approach) adalah penelitian lebih dalam yang

penulis lakukan yang mengaitkan suatu peristiwa hukum dengan kasus yang

diangkat.

Fakta yang diangkat dalam skripsi ini, adalah bukti-bukti yang mampu

mengantarkan gerakan separatis pro-Russia tersebut dapat dikategorikan sebagai

NLM subjek hukum internasional. Sekumpulan fakta mengenai kasus

penembakan pesawat MH 17 yang mampu membuktikan bahwa memang benar

penembakan dilakukan oleh gerakan separatis pro-Russia serta bukti yang

menguatkan bahwa kawasan Ukraina pada saat itu dapat dikategorikan sebagai

kawasan terlarang.

c. Sumber Bahan Hukum

1. Bahan hukum primer, yaitu bahan hukum yang mempunyai kekuatan

mengikat umum, terdiri atas asas peraturan perundang-undangan,

yurisprudensi atau putusan pengadilan, peraturan dasar dan perjanjian

internasional. Menurut Peter Mahmud Marzuki bahan hukum primer

ini bersifat otoritatif, artinya mempunyai otoritas, yaitu merupakan

hasil tindakan atau kegiatan yang dilakukan oleh lembaga yang

berwenang untuk itu.31

Adapun sejumlah bahan hukum primer, yang

berasal dari peraturan perundang-undangan serta ketentuan-ketentuan

yang lebih khusus yang berkaitan dan digunakan dalam penulisan

skripsi ini antara lain :

31

Peter Mahmud Marzuki III, h. 144-154.

xxxii

- Konvensi Chicago 1944 (Convention on International Civil

Aviation)

- Konvensi Montreal 1971 (Convention for the Suppression of

Unlawful Acts Against Safety of Civil Aviation)

- Statuta Roma 1998

2. Bahan hukum sekunder yaitu bahan hukum yang dapat memberikan

penjelasan terhadap bahan hukum primer, seperti rancangan peraturan

perundang-undangan, hasil penelitian, buku-buku teks, jurnal ilmiah,

surat kabar, pamflet, brosur, karya tulis hukum atau pandangan ahli

hukum yang termuat di media massa dan berita di internet.32

Terkait

skripsi ini maka digunakan sumber dari kepustakaan seperti buku-

buku, karya tulis hukum atau pandangan ahli hukum yang termuat

dalam media massa maupun berita di internet yang berkaitan dengan

masalah yang dibahas, yaitu mengenai tinjauan hukum internasional

mengenai pertanggungjawaban kasus penembakan pesawat udara oleh

pesawat militer suatu negara.

3. Bahan hukum tersier menurut Peter Mahmud Marzuki merupakan

bahan non hukum yang digunakan untuk menjelaskan, baik bahan

hukum primer maupun bahan hukum sekunder, seperti kamus,

ensiklopedi, dan lain-lain.33

d. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum

32

Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, op.cit, h. 47. 33

Ibid, h. 47.

xxxiii

Teknik pengumpulan bahan-bahan hukum yang dipergunakan adalah teknik

studi dokumen, yaitu dalam pengumpulan bahan hukum terhadap sumber

kepustakaan yang relevan dengan permasalahan yang dibahas dengan cara

membaca dan mencatat kembali bahan hukum tersebut yang kemudian

dikelompokkan secara sistematis yang berhubungan dengan masalah dalam

penulisan skripsi ini. Untuk menunjang penulisan skripsi ini pengumpulan bahan-

bahan hukum diperoleh melalui :

1. Pengumpulan bahan hukum primer dilakukan dengan cara

mengumpulan instrument internasional yang berkaitan dengan

masalah yang dibahas.

2. Pengumpulan bahan hukum sekunder dilakukan dengan cara

penelitian kepustakaan yang bertujuan untuk mendapatkan

bahan hukum yang bersumber dari buku-buku, karya tulis

hukum atau pandangan ahli hukum yang termuat dalam media

massa maupun berita di internet yang terkait dengan

permasalahan yang hendak dibahas dalam skripsi ini.

3. Pengumpulan bahan hukum tersier dilakukan dengan

menggunakan kamus hukum.

e. Teknik Analisa Bahan Hukum

Adapun teknik pengolahan bahan hukum yaitu setelah bahan hukum

terkumpul kemudian dianalisis menggunakan teknik deskripsi yaitu dengan

xxxiv

memaparkan bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder.34

Bahan hukum

primer dan sekunder yang terkumpul selanjutnya diberikan penilaian (evaluasi),

kemudian dilakukan interpretasi dan selanjutnya diajukan argumentasi.

Argumentasi disini dilakukan oleh peneliti untuk memberikan preskripsi atau

penilaian mengenai benar atau salah atau apa yang seyogyanya menurut hukum

terhadap peristiwa yang terjadi. Dari hal tersebut nantinya akan ditarik

kesimpulan secara sistematis agar tidak menimbulkan kontradiksi antara bahan

hukum yang satu dengan bahan hukum yang lain.

Teknik lainnya yang penulis gunakan adalah teknik Analisis, yaitu

pemaparan secara mendetail dari keterangan-keterangan yang didapat pada tahap

sebelumnya yang berkaitan dengan permasalahan dalam penelitian ini sehingga

keseluruhannya membentuk satu kesatuan yang saling berhubungan secara logis.

34

Ronny Hanitijo, 1991, Metode Penelitian Hukum, Cet. ke II Ghalia Indo, Jakarta, h. 93.