commit to user - digital library uns saya persembahkan kepada : 1. kedua orang tuaku, ibu suparti...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v

MOTTO

“Sesungguhnya keadaan kekuasaan-Nya apabila Ia menghendaki

adanya sesuatu, hanyalah Ia berfirman kepada (hakikat) benda

itu :”Jadilah engkau!. Maka terjadilah”

(QS. Yasin:82)

” Ingatlah bahwa setiap hari dalam sejarah kehidupan kita ditulis

dengan tinta yang tak dapat terhapus lagi ”

(Thomas Carlyle)

” Sesuatu mungkin mendatangi mereka yang mau menunggu,

namun hanya didapatkan oleh mereka yang bersemangat

mengejarnya “

(Abraham Lincoln)


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini saya persembahkan kepada :

1. Kedua orang tuaku, Ibu Suparti dan Bapak Kasingun yang selalu

memberikan kasih sayang dan doa untuk seorang anak

2. Adikku satu-satunya Dwi Anggra Fardani yang selalu memberikan

semangat dan dukungan untuk kakaknya.

3. Seluruh keluarga besar yang senantiasa memberi doa dan semangat

4. Agen Unicorn sebagai sahabat-sahabat yang selalu mendukung,

menolong, dan mendengarkan keluh kesah.

5. Trhee Idiots sebagai kawan seperjuangan dari kota Ngawi tercinta.

6. Teman-teman AN angkatan 2012

7. Almamaterku


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikumWr. Wb

Alhamdulillahirobbil’alamin, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah

SWT yang telah senantiasa memberikan segala rahmat, hidayah, dan inayah-Nya

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan sebaik-baiknya dan tepat

waktu. Sholawat serta salam tidak lupa penulis haturkan kepada junjungan kita

Nabi Muhammad SAW.

Skripsi ini disusun untuk guna memenuhi sebagian persyaratan untuk

memperoleh gelar sarjana pendidikan S-1 Program Studi Ilmu Administrasi

Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulisan skripsi dengan judul “ Responsivitas Dinas Sosial Tenaga Kerja dan

Transmigrasi (DINSOS NAKERTRANS) dalam Melindungi Anak Terlantar di

Lembaga Kesejahteraan Sosial Anak (LKSA) Panti Rahayu Kabupaten Ngawi”

tidak terlepas dari bantuan, arahan, bimbingan, dan dorongan dari berbagai pihak.

Oleh karena itu dalam kesempatan ini dengan rasa hormat penulis mengucapkan

terima kasih kepada :

1. Dra. Hj. Lestariningsih, M.Si selaku dosen pembimbing yang selalu

memberikan bimbingan, pengarahan, dan dukungan sehingga skripsi ini

dapat terselesaikan.jj

2. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Drs. Ali, M.Si selaku pembimbing akademik yang telah memberikan

dorongan, nasehat, dan bimbingan akademik kepada penulis.

4. Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Ketua Program Studi Ilmu

Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

5. Seluruh Dosen program studi Ilmu Administrasi Negara.


commit to user

viii

6. Bapak Eddy Waluyo selaku Kepala Bidang Rehabilitasi dan

Perlindungan Sosial yang telah memberikan bantuan dalam pelaksanaan

penelitian.

7. Semua pihak yang membantu dalam penyelesaian skripsi ini yang tidak

bisa penulis sebutkan satu persatu.

Penulis akan selalu terbuka untuk menerima masukan dan saran yang

membangun demi perbaikan skripsi ini. Semoga karya sederhana ini dapat

memberikan manfaat bagi penulis dan pembacanya.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Surakarta, 08 Juni 2016

Penulis


commit to user

ix

DAFTAR ISI

Halaman Persetujuan ........................................................................................ ii

Halaman Pengesahan ....................................................................................... iii

Pernyataaan Orisinalitas dan Publikasi Skripsi ................................................ iv

Motto ................................................................................................................ v

Persembahan .................................................................................................... vi

Kata Pengantar ................................................................................................. vii

Daftar Isi........................................................................................................... ix

Daftar Tabel ..................................................................................................... xi

Daftar Gambar .................................................................................................. xii

Abstrak ............................................................................................................. xiii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................ 10

C. Tujuan Penelitian ................................................................................. 11

D. Manfaat Penelitian ............................................................................... 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 12

A. Literatur Review .................................................................................. 12

B. Landasan Teori ..................................................................................... 16

C. Kerangka Berpikir ................................................................................ 33

BAB III METODOLOGI PENELITIAN .................................................... 35

A. Jenis Penelitian ..................................................................................... 35

B. Lokasi Penelitian .................................................................................. 35


commit to user

x

C. Teknik Pengambilan Informan ............................................................. 36

D. Sumber Data ......................................................................................... 37

E. Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 37

F. Validitas Data ....................................................................................... 39

G. Teknik Analisis Data ............................................................................ 40

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................. 42

A. Gambaran Umum Kantor Dinas Sosial Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Kabupaten Ngawi ........................................................... 42

B. Responsivitas Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi ............... 50

C. Responsivitas LKSA Panti Rahayu dalam Perlindungan

Anak Terlantar:Sebuah Analisis .......................................................... 85

BAB V PENUTUP .................................................................................... 92

A. Kesimpulan .......................................................................................... 92

B. Saran ..................................................................................................... 94

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


commit to user

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Jumlah Anak dan Anak Terlantar di Jawa Timur

(Usia 5-17 Tahun) Tahun 2012 ..................................................... 5

Tabel 1.2 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin dan Garis

Kemiskinan Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2012 .................... 5

Tabel 1.3 Anak Terlantar yang Tinggal di LKSA Kabupaten Ngawi

Tahun 2012 .................................................................................... 8

Tabel 1.4 Penelitian Terdahulu. .................................................................... 12

Tabel 1.5 Pegawai Panti Rahayu ................................................................... 50

Tabel 1.6 Daftar Menu Makan di Panti Rahyu ............................................. 57

Tabel 1.7 Jadwal Kegiatan Anak ................................................................... 78

Tabel 1.8 Aspek dan Hambatan .................................................................... 94


commit to user

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Prinsip dan Kriteria good Governance ........................................ 23

Gambar 1.2 Three Dimensions of Responsiveness ........................................ 28

Gambar 1.3 Bagan Komponen-Komponen Analisis Data Model Interaktif 44

Gambar 1.4 Bagan Struktur Organisasi Dinas Sosial Tenaga Kerja dan

Transmigrasi ............................................................................... 46

Gambar 1.5 Foto Ruangan RESOS ................................................................ 67

Gambar 1.6 Form Assassment Awal .............................................................. 75


commit to user

xiii

ABSTRAK

Puji Dewi Anggraeni. D0112074. Responsivitas Dinas Sosial Tenaga Kerja

dan Transmigrasi dalam Melindungi Anak Trelantar di Lembaga

Kesejahteraan Sosial Anak (LKSA) Panti Rahayu Kabupaten Ngawi.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui responsivitas DINSOS

NAKERTRANS dalam melindungi anak terlantar di LKSA Panti Rahayu

Kabupaten Ngawi.

Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif dengan menggunakan data

kualitatif yang terdiri dari data primer dan sekunder. Data tersebut didapatkan

dengan wawancara, dokumentasi, dan observasi. Sedangkan teknik pengambilan

informan dengan menggunakan teknik purposive sampling dan snowball.

Validitas data dilakukan dnegan triangulasi sumber dan triangulasi metode yang

akan dianalisis menggunakan analisis interaktif.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa responsivitas Dinas Sosial Tenaga

Kerja dan Transmigarasi dalam melindungi anak terlantar di LKSA Panti Rahayu

Kabupaten Ngawi masih belum optimal. Hal tersebut bisa dilihat dari : a)

kemampuan mengenali kebutuhan anak terlantar masih terbatas, karena masih

terdapat permasaahan di dalam dinas sendiri. Selain itu masih ada kesalahan

pemikiran dari LKSA. b) kemampuan menyusun agenda dan prioritas pelayanan

perlindungan anak terlantar belum sesuai dengan kebutujan anak dan hanya

dilakukan oleh pihak LKSA saja. c) pengembangan program perlindungan anak

terlantar tidak ada. Hanya sebatas wacana saja. rekomendasi yang diberikan

kepada dinas adalah dengan membuat, memberikan, dan menjelaskan job

description secara rinci kepada semua bidang, terutama bidang BANSOS dan

RESOS, merubah pemikiran UPT bahwa mereka itu bukan DINSOS, akan tetapi

mitra untuk melindungi anak terlantar, Mengundang piahk ketiga, seperti

supervisor Sakti PEKSOS Surabaya untuk memberikan penjelasan mengenai

siapa saja yang bertugas dan bertanggung jawab melinudungi anak terlantar,

mengadakan kerja sama dengan pihak-pihak yang berkaitan dengan perlindungan

anak terlantar, seperti DINKES, Dinas Pendidikan, Kepolisian, dan Kejaksaan.

Kata kunci : anak terlantar, LKSA, perlindungan, responsivitas.


commit to user

xiv

ABSTRAC

Puji Dewi Anggraeni. D0112074. Responsivitas Dinas Sosial Tenaga Kerja

dan Transmigrasi dalam Melindungi Anak Trelantar di Lembaga

Kesejahteraan Sosial Anak (LKSA) Panti Rahayu Kabupaten Ngawi.

This study aims to determine the responsiveness of DINSOS NAKERTRANS

in protecting children displaced LKSA Panti Rahayu kabupaten Ngawi.

This research is a descriptive study using qualitative data consists of

primary and secondary data. The data obtained by interview, documentation and

observation. While the technique of taking informants by using purposive

sampling and snowball. The validity of the data was moved at triangulation and

triangulation methods to be analyzed using an interactive analysis.

The results showed that the responsiveness of Social Service Manpower and

Transmigration in protecting children displaced LKSA Panti Rahayu Ngawi still

not optimal. It can be seen from: a) the ability to recognize the needs of

abandoned children is still limited, because there are permasaahan in his own

office. In addition there is a misconception of LKSA. b) ability to set the agenda

and priorities for child protection services not in accordance with kebutujan

displaced children and is only done by the LKSA alone. c) the development of

neglected child protection program does not exist. Only a discourse alone.

recommendations given to the department is to create, deliver, and explain the job

description in detail to all fields, especially the field BANSOS and RESOS, change

thinking UPT that they were not Dinsos, but partners to protect displaced

children, Inviting piahk third, as supervisor Peksos Sakti Surabaya to shed light

on who is responsible melinudungi duty and neglected children, to cooperate with

the parties relating to the protection of abandoned children, such as the

Department of Healty, the Department of Education, Police, and the Attorney

General.

Keywords: children in homeless, LKSA, protection, responsiveness.

commit to user - digital library uns saya persembahkan kepada : 1. kedua orang tuaku, ibu suparti...

Documents