bab 4 - akta- akta perancangan dan pentadbiran bandar di wilayah persekutuan

8/12/2019 Bab 4 - Akta- Akta Perancangan Dan Pentadbiran Bandar Di Wilayah Persekutuan

1/182


2/182

Ensiklopedia Undang-Undang dan Pentadbiran Perancangan Bandar dan Desa

4001

BAB 4: AKTA-AKTA BERKENAAN DENGAN PENTADBIRAN

PERANCANGAN BANDAR DI WILAYAH

PERSEKUTUAN

KANDUNGAN

4.0 PENGENALAN 4003

4.1 AKTA IBU KOTA PERSEKUTUAN 1960(AKTA 190) : SEKSYEN - SEKSYEN TERPILIH

4008

4.2 AKTA (PERANCANGAN) WILAYAHPERSEKUTUAN 1982 (AKTA 267)

HURAIAN AKTA BERSERTA ULASAN

SEKSYEN TERPILIH

4020

4.3 PERBEZAAN DI ANTARA AKTA 267 DANAKTA 172

4145

4.4 AKTA PERBADANAN PUTRAJAYA 1995(AKTA536) : PENGENALAN DAN SEKSYEN-

SEKSYEN TERPILIH

4152

4.5 AKTA PERBADANAN LABUAN 2001(AKTA 609) : PENGENALAN DAN SEKSYEN-

SEKSYEN TERPILIH

4167


3/182

Akta-Akta Perancangan dan Pentadbiran Bandar di Wilayah Persekutuan

4002

SENARAI JADUAL :

Jadual 4.0 : Kronologi Akta-Akta di Wilayah

Persekutuan

Jadual 4.1 : Kronologi Undang-undang

Perancangan Bandar di Kuala Lumpur

Jadual 4.2a : Bandingan Istilah Dalam Akta 267 dan

Akta 172


4/182


4003

4.0 PENGENALAN

Malaysia mempunyai 3 Wilayah Persekutuan, iaitu, Kuala Lumpur,

Putrajaya dan Labuan. Kuala Lumpur diisytiharkan sebagai

Wilayah Persekutuan pada 1 Februari 1974, manakala Labuan

menjadi Wilayah Persekutuan pada 16 April 1984. Ini disusuli pula

dengan Putrajaya pada 1 Februari 2001. Kerajaan persekutuan

mempunyai kedaulatan ke atas Wilayah Persekutuan dan semuakuasa dan bidang kuasa di dalam Wilayah Persekutuan melalui

Akta Perlembagaan (Pindaan)(No.2) 1973 (Akta A206).

Dengan kesedaran bahawa perlunya satu badan khusus untuk

meneliti, mengkaji, mengurus, merangka dasar dan strategi serta

menetapkan halatuju untuk ketiga-tiga Wilayah Persekutuan,

Kementerian Wilayah Persekutuan ditubuhkan semula pada 27

Mac 2004 (ianya telah sebelum ini dibubarkan pada tahun 1988)

untuk memberikan tumpuan yang khusus terhadap kemajuan

wilayah-wilayah persekutuan dan selaras dengan itu, Kuala

Lumpur, Putrajaya serta Labuan dan pulau-pulau persisiran di

Labuan diletakkan di bawah bidang kuasa Kementerian Wilayah

Persekutuan pada tahun 2004.

Perkara utama di bawah bidang kuasa Kementerian Wilayah

Persekutuan ialah menguruskan kemajuan dan pembangunan

Wilayah-Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur, Labuan dan

Putrajaya. Kementerian ini juga ditugaskan untuk membentuk

dasar-dasar tentang kerajaan tempatan bagi wilayah-wilayah

tersebut. (lihat Perintah Menteri-Menteri Kerajaan Persekutuan

(No.2) 2004). Fungsi utama kementerian diwujudkan adalah untuk

menyelaraskan pentadbiran serta menjana pemajuan dan

pembangunan di ketiga-tiga wilayah persekutuan. Pihak berkuasa


5/182


4004

tempatan di ketiga-tiga wilayah persekutuan tersebut iaitu Dewan

Bandaraya Kuala Lumpur (bagi pihak Datuk Bandar Kuala

Lumpur), Perbadanan Putrajaya dan Perbadanan Labuan bertindak

sebagai agensi-agensi di bawah kementerian ini. Manakala agensi-

agensi di bawah Kementerian Wilayah Persekutuan menumpukan

perhatian kepada peranan sebagai pelaksana dasar dan

pentadbiran harian dan operasi hal ehwal pihak berkuasa

tempatan.

Setiap satu Wilayah Persekutuan mempunyai peranan dan

wawasannya tersendiri. Kuala Lumpur, misalnya, mempunyai visi

untuk dimajukan menjadi bandaraya bertaraf dunia. Putrajaya

merupakan Pusat Pentadbiran Kerajaan Persekutuan yang utama.

Labuan pula merangkap 3 peranan iaitu Pusat Kewangan Luar

Persisiran Antarabangsa (diisytiharkan pada 1 Oktober 1990),

Pulau Pelancongan Bebas Cukai Antarabangsa dan Pusat

Pendidikan yang terkemuka.

Fungsi-fungsi dan kuasa-kuasa setiap Wilayah Persekutuan berasal

dari Akta Parlimen yang khas. Datuk Bandar Kuala Lumpur

merupakan kerajaan tempatan di Wilayah Persekutuan Kuala

Lumpur dan kuasa-kuasanya diberi oleh Akta Ibu Kota

Persekutuan 1960 (Akta 190). Wilayah Persekutuan Putrajaya

melaksanakan fungsi-fungsi dan menjalankan kuasa-kuasa di

bawah Akta Perbadanan Putrajaya 1995, manakala Wilayah

Persekutuan Labuan melaksanakan fungsi-fungsi dan menjalankan

kuasa-kuasa di bawah Akta Perbadanan Labuan 2001.

Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 (Akta 172) telah mula

beroperasi di Wilayah Persekutuan Putrajaya bermula 1 Oktober

2007 melalui P.U. (B) 338/2007.


6/182


7/182


4006

Jadual 4.0 : Kronologi Akta-Akta Wilayah Persekutuan

AktaKawasan

Berkuatkuasa

Hal

Bidangkuasa

1. Akta Ibu Kota

Persekutuan 1960

(Akta 190)

Kuala Lumpur Pentadbiran

bandar

2. Akta (Perancangan)

Wilayah

Persekutuan 1982

(Akta 267)

Wilayah

Persekutuan Kuala

Lumpur

Perancangan

bandar

3. Akta Perbadanan

Putrajaya 1995

(Akta 536)

Wilayah

Persekutuan

Putrajaya

Pentadbiran

bandar

4. Akta Perbadanan

Labuan 2001

(Akta 609)

Wilayah

Persekutuan

Labuan

Pentadbiran

bandar

Akta Ibu Kota Persekutuan 1960 (Akta 190), Akta Perancangan

Bandaraya Kuala Lumpur 1973 (Akta 107) dan Akta (Perancangan)

Wilayah Persekutuan 1960 (Akta 267) terpakai di Wilayah

Persekutuan Kuala Lumpur, manakala Akta 536 terpakai di

Wilayah Persekutuan Putrajaya dan Akta 609 di Wilayah

Persekutuan Labuan. Akta 107 telah dimansuhkan oleh Akta 267

dan hanya kaedah-kaedah dan perintah-perintah yang dibuat di

bawahnya yang tidak bercanggah dengan Akta 267 masih terpakai.

Akta-akta yang disebutkan di atas, kecuali Akta 107 yang telah

dimansuhkan, akan dibincangkan dalam Bab ini mengikut

kronologi. Keseluruhan seksyen-seksyen Akta (Perancangan)


8/182


4007

Wilayah Persekutuan 1982 (Akta 267) dimuatkan dalam bab ini

oleh kerana Akta ini merupakan Akta utama yang membincangkan

sistem perancangan bandar di Wilayah Persekutuan Kuala

Lumpur. Pada hakikatnya Akta 267 merupakan suatu penyesuaian

antara Akta 107 dan Akta 172, di mana ianya mengekalkan

rangkakerja pentadbiran seperti yang tertera dalam Akta 107 dan

menggabungkan sistem pelan struktur seperti yang diperkenalkan

oleh Akta 172. Dengan wujudnya Akta 267 ini menggantikan Akta107, sistem perancangan di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur

sedikit sebanyak dapat diselaraskan dengan sistem yang dipakai di

negeri-negeri lain di Semenanjung Malaysia. Dewan Bandaraya

Kuala Lumpur sedang mengkaji cadangan meminda Akta 267

supaya lebih selari dengan pindaan-pindaan yang telah dibuat

dalam Akta 172.

Bab 4 ini menghuraikan undang-undang berkenaan dengan

perancangan bandar serta mengulas tentang pentadbiran

perancangan bandar di setiap wilayah persekutuan tersebut. Bagi

akta-akta lain yang dibincangkan, hanya seksyen-seksyen yang

terpilih sahaja yang dimuatkan. Seksyen-seksyen tersebut dipilih

berdasarkan kaitan seksyen-seksyen tersebut dengan struktur

pentadbiran, fungsi-fungsi dan kuasa-kuasa pihak berkuasa

perancang tempatan yang dibincangkan di setiap Wilayah

Persekutuan.


9/182


4008

4.1 AKTA IBU KOTA PERSEKUTUAN 1960 (AKTA 190) :SEKSYEN-SEKSYEN TERPILIH

Pengenalan

Dari segi sejarah, Kuala Lumpur mula mendapat tempat sebagai

bandar yang penting pada tahun 1880 apabila ibu pejabat

pentadbiran British di Selangor dipindahkan dari Klang ke KualaLumpur. Pada tahun 1895, Kuala Lumpur menjadi ibukota Negeri-

negeri Melayu Bersekutu dan masih menjadi ibu negeri Selangor

sepanjang Malayan Union (1946) dan Persekutuan Tanah Melayu

(1948). Pada tahun 1963, Kuala Lumpur menjadi ibu negara

Malaysia dan pada 1 Februari 1974, Kuala Lumpur diisytiharkan

sebagai Wilayah Persekutuan.

Akta Ibu Kota Persekutuan 1960 diluluskan oleh Parlimen untuk

memperincikan peranan Kuala Lumpur sebagai ibukota

persekutuan.

Akta ini terbahagi kepada 3 bahagian seperti berikut:

Bahagian IKawasan Bandaraya

Bahagian IIDatuk Bandar dan Lembaga Penasihat

Bahagian IIIPeruntukan Peralihan

Seksyen 2. Tafsiran

Dalam Akta ini, melainkan jika konteksnya menghendaki makna

yang lain


10/182


4009

Bandaraya ertinya Bandaraya Kuala Lumpur atau, dalam bahasa

Inggeris the City of Kuala Lumpur.

Datuk Bandar ertinya Datuk Bandar Kuala Lumpur atau, dalam

bahasa Inggeris, the Commissioner of the City of Kuala Lumpur,

yang dilantik di bawah seksyen 4; dan

Lembaga Penasihat ertinya Lembaga Penasihat Bandaraya KualaLumpur atau, dalam bahasa Inggeris, the Advisory Board of the City

of Kuala Lumpur, yang ditubuhkan di bawah seksyen 6.

Seksyen 3. Kawasan Bandaraya

(1) Mengikut peruntukan Fasal (1) Perkara 154 Perlembagaan,Bandaraya Kuala Lumpur hendaklah menjadi Ibu Kota

Persekutuan.

(2) Kawasan Bandaraya Kuala Lumpur hendaklah terdiridaripada kawasan Wilayah Persekutan sebagaimana yang

diperuntukkan di bawah subseksyen 2(2) Akta Perlembagaan

(Pindaan) (No. 2) 1973 [Akta A206].

(3) Yang di-Pertuan Agong boleh, melalui pemberitahuan dalamWarta, dari semasa ke semasa membahagikan Bandaraya

kepada daerah atau bahagian kecil lain dan mengecualikan

daripada penguatkuasaan Akta ini atau penguatkuasaan

mana-mana undang-undang bertulis yang menyentuh

Bandaraya, mana-mana tempat atau tempat-tempat dalam

sempadan Bandaraya sebagaimana yang dinyatakan dalam

pemberitahuan itu.


11/182


4010

(4) Apa-apa pengecualian di bawah subseksyen (3) tidak bolehmengecualikan mana-mana orang yang tinggal dalam mana-

mana tempat sedemikian daripada penguatkuasaan mana-

mana undang-undang bertulis yang berhubungan dengan

kadar atau percukaian.

Seksyen 4. Perlantikan Datuk Bandar

(1) Hal ehwal perbandaran Bandaraya Kuala Lumpur hendaklahditadbirkan oleh Datuk Bandar Bandaraya Kuala Lumpur.

(2) Datuk Bandar hendaklah dilantik oleh Yang di-PertuanAgong selama tempoh lima tahun atau, jika Yang di-Pertuan

Agong dalam mana-mana hal tertentu menentukan

sedemikian, selama apa-apa tempoh yang lebih pendek

sebagaimana yang ditentukan sedemikian.

(3) Tertakluk kepada Akta ini, Datuk Bandar hendaklahmemegang jawatan atas apa-apa syarat sebagaimana yang

ditentukan oleh Yang di-Pertuan Agong dari semasa ke

semasa.

(4) Jika, pada bila-bila masa Yang di-Pertuan Agong mendapatibahawa pemecatan mana-mana orang yang memegang

jawatan Datuk Bandar daripada jawatannya itu adalah perlu

bagi kepentingan pentadbiran hal ehwal Bandaraya yang

berkesan, dia boleh, tanpa memberikan apa-apa sebab,

memecat orang itu daripada jawatan.

(5) Yang di-Pertuan Agong boleh dari semasa ke semasamenerima peletakan jawatan Datuk Bandar.


12/182


13/182


4012

(2) Datuk Bandar hendaklah mempunyai suatu meterai rasmiyang hendaklah disahkan dengan tandatangan orang yang

pada masa ini memegang jawatan Datuk Bandar, atau oleh

mana-mana orang lain yang diberi kuasa oleh Datuk Bandar

bagi maksud itu.

(3) Meterai Datuk Bandar hendaklah diberi pengiktirafan rasmidan kehakiman, dan tiap-tiap dokumen yang berupa sebagaidikeluarkan atau dibuat Datuk Bandar dan dimeteraikan

dengan meterai Datuk Bandar, disahkan sebagaimana yang

diperuntukkan di bawah subseksyen (2), hendaklah dalam

mana-mana litigasi atau prosiding disifatkan telah dibuat

atau dikeluarkan sedemikian tanpa bukti selanjutnya,

melainkan jika ditunjukkan sebaliknya.

(4) Suatu perakuan yang ditandatangan oleh Datuk Bandaryang memperakui bahawa mana-mana surat cara yang

berupa sebagai dibuat atau dikeluarkan olehnya telah dibuat

atau dikeluarkan sedemikian hendaklah menjadi keterangan

muktamat tentang fakta yang diperakui sedemikian.

Seksyen 6. Lembaga Penasihat

(1) Suatu badan, yang hendaklah dikenali Lembaga PenasihatBandaraya Kuala Lumpur atau, dalam bahasa Inggeris

Advisory Board of the City of Kuala Lumpur, hendaklah

ditubuhkan bagi maksud Akta ini untuk menasihati Datuk

Bandar tentang apa-apa perkara yang berkaitan dengan

pentadbiran Bandaraya sebagaimana yang ditetapkan oleh

Yang di-Pertuan Agong, melalui perintah, dan tentang apa-


14/182


4013

apa soalan yang dirujuk kepada Lembaga Penasihat oleh

Menteri atau Datuk Bandar.

(2) Tertakluk kepada Akta ini dan mana-mana peraturan yangdibuat di bawahnya, mesyuarat dan tatacara Lembaga

Penasihat hendaklah ditentukan oleh Lembaga Penasihat.

(3) Semua anggota Lembaga Penasihat hendaklah disifatkansebagai pengkhidmat awam mengikut pengertian Kanun

Keseksaan [Akta 574].

Seksyen 7. Keanggotaan Lembaga Penasihat

(1) Lembaga Penasihat hendaklah terdiri daripada orang yanghendaklah dilantik sebagai anggotanya oleh Yang di-Pertuan

Agong melalui pemberitahuan dalam Warta.

Dalam syarat bahawa hendaklah dimasukkan di kalangan

anggota Lembaga Penasihat yang dilantik sedemikian, dua

orang yang dinamakan oleh Raja dalam Mesyuarat Negeri

Selangor.

(2) Yang di-Pertuan Agong boleh, tertakluk kepada Akta ini,melalui peraturan-peraturan mengadakan peruntukan bagi

bilangan, jenis, perlantikan, tempoh jawatan, kelayakan,

hilang kelayakan, kekananan dan syarat persaraan anggota

Lembaga Penasihat, dan bagi mesyuarat dan tatacara

Lembaga Penasihat.


15/182


4014

Seksyen 8. Datuk Bandar hendaklah mempengerusikan

mesyuarat Lembaga Penasihat

(1) Datuk Bandar hendaklah, setakat yang dapat dilaksanakan,menghadiri dan mempengerusikan semua mesyuarat

Lembaga Penasihat, dan semasa dia tidak hadir, mana-mana

anggota Lembaga Penasihat yang dilantik oleh Menteri bagi

maksud itu secara bertulis, atau jika mana-mana anggota itutidak ada, anggota kanan Lembaga Penasihat yang

sebenarnya hadir, hendaklah mempengerusikannya.

(2) Datuk Bandar atau orang lain yang mempengerusikan mana-mana mesyuarat Lembaga Penasihat hendaklah membuang

undinya bila mana perlu untuk mengelakkan bilangan undi

yang sama banyak, tetapi tidak boleh mengundi dalam apa-

apa hal lain.

Seksyen 10. Datuk Bandar boleh bertindak berlawanan

dengan nasihat Lembaga Penasihat

Datuk Bandar boleh, selepas berunding dengan Menteri, bertindak

berlawanan dengan nasihat yang diberikan kepadanya oleh

Lembaga Penasihat, dalam apa-apa hal yang difikirkannya patut

untuk berbuat demikian; tetapi dalam apa-apa hal itu

(a) dia hendaklah merekodkan dengan sepenuhnya secarabertulis, untuk dimasukkan dalam minit, alasan dan

sebab bagi keputusannya; dan

(b) adalah berwibawa bagi mana-mana anggota LembagaPenasihat untuk menghendaki supaya direkodkan dalam


16/182


4015

minit itu apa-apa nasihat atau pendapat yang mungkin

telah diberikannya mengenai soalan yang dipertikaikan,

dan alasan baginya.

Seksyen 11. Perlindungan pihak berkuasa awam

Akta Perlindungan Pihak Berkuasa Awam 1948 [Akta 198],

hendaklah terpakai bagi apa-apa tindakan, guaman, pendakwaanatau prosiding terhadap Datuk Bandar atau Lembaga Penasihat

atau terhadap mana-mana anggota, pegawai, pengkhidmat atau

agen Datuk Bandar berkenaan dengan apa-apa perbuatan,

keabaian atau keingkaran yang dibuat atau dilakukan olehnya atas

sifat sedemikian.

Seksyen 12. Kuasa dan kewajipan Datuk Bandar

(1) Datuk Bandar hendaklah, tertakluk kepada Akta ini,mempunyai dan boleh menjalankan segala kuasa dan

melaksanakan segala kewajipan yang diberikan kepada atau

yang dipertanggungkan ke atas Anggota Majlis Perbandaran

Kuala Lumpur, Yang Dipertua dan mana-mana Anggota

Majlis atau pegawainya sebaik sebelum permulaan kuat

kuasa Akta ini.

(2) Tertakluk kepada Akta ini dan mana-mana perintah yangdibuat di bawah subseksyen 16(2) di mana-mana jua dalam

mana-mana undang-undang bertulis, surat ikatan, dokumen

atau surat cara lain, yang dikuatkuasanya belum lagi luput

atau dibatalkan sebelum permulaan kuatkuasa Akta ini,

terdapat nama Anggota Majlis Perbandaran Kuala Lumpur,

undang-undang, surat ikatan, dokumen atau surat cara lain


17/182


18/182


4017

Akta Perlembagaan (Pindaan)(No.2) 1973 (Akta A206) telah

mewujudkan Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur pada 1 Februari

1974 dengan meminda sempadan Negeri Selangor untuk

mengecualikan Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur yang

ditunjukkan dalam pelan yang diwartakan sebagai Pelan No. 383.

Akta ini memaklumkan pengisytiharan Bandaraya Kuala Lumpur

sebagai Ibukota Persekutuan sepertimana terkandung dalamPerkara 154(1) Perlembagaan Persekutuan. Datuk Bandar Kuala

Lumpur dilantik oleh Yang di-Pertuan Agong untuk tempoh masa 5

tahun. Semua hal ehwal kerajaan tempatan di Wilayah

Persekutuan Kuala Lumpur diletakhak kepada Datuk Bandar

Kuala Lumpur melalui seksyen 4(1) Akta ini. Datuk Bandar Kuala

Lumpur boleh, dalam menjalankan kuasa-kuasa dan

tanggungjawabnya di bawah Akta menurunkan/mewakilkan kuasa

kepada mana-mana orang atau jawatan yang dinamakan dalam

suratcara bertulis. Selaras dengan ini, Datuk Bandar telah pun

menurunkan kuasa kepada Ketua Pengarah, Timbalan-timbalan

Ketua Pengarah dan pegawai-pegawai DBKL bagi melaksanakan

kuasa dan tanggungjawab Datuk Bandar di bawah berbagai Akta

dan Undang-undang Kecil DBKL dalam bentuk Warta Kerajaan

dan secara pentadbiran. Kuasa Datuk Bandar Kuala Lumpur untuk

membuat undang-undang kecil tidak boleh diturunkan kuasa.

Melalui pindaan Akta ini pada tahun 1982 melalui Akta A535/1982,

peranan Kementerian Wilayah Persekutuan telah diserlahkan

dalam perlaksanaan Akta 190 ini. Pindaan pada tahun 1982 ini

telah memasukkan seksyen 4(7) di mana semasa ketiadaan Datuk

Bandar Kuala Lumpur disebabkan oleh bercuti atau sakit, Ketua

Setiausaha di Kementerian Wilayah Persekutuan atau mana-mana

pegawai awam yang diberi kuasa oleh Menteri boleh menjalankan


19/182


4018

kuasa-kuasa dan tanggungjawab Datuk Bandar Kuala Lumpur.

Dalam kesPrithipal Singh v Datuk Bandar Kuala Lumpur (Golden

Arches Restaurant Sdn. Bhd., Pencelah) [1993] 3 MLJ 336,

Mahkamah Agung (Supreme Court) telah memutuskan bahawa di

bawah seksyen 4(7) Akta Ibu Kota Persekutuan 1960, apabila

jawatan Datuk Bandar menjadi kosong, Ketua Setiausaha

Kementerian Wilayah Persekutuan akan secara automatik

menjalankan fungsi dan menggunakan kuasa Datuk Bandar.Bagaimanapun, apabila jawatan Datuk Bandar dan juga Ketua

Setiausaha menjadi kosong, Menteri Wilayah Persekutuan boleh

memberikan kuasa secara bertulis kepada sesiapa pegawai awam

untuk menjalankan fungsi dan menggunakan kuasa Datuk Bandar.

Seksyen 13(1) juga telah dipinda dengan meluaskan lagi jenis

arahan yang boleh diberi oleh Menteri Wilayah Persekutuan kepada

Datuk Bandar. Ini dibuat dengan memadamkan frasa of a general

character, and dalam seksyen 13(1) yang asal. Kesan pindaan ini

ialah Menteri sekarang boleh memberikan arahan yang lebih

terperinci kepada Datuk Bandar dan tidak terhad kepada arahan-

arahan am sahaja.

Datuk Bandar Kuala Lumpur merupakan sebuah perbadanan

(corporation sole) yang mempunyai meterai rasmi tersendiri yang

hanya boleh dimeterai oleh Datuk Bandar sendiri atau mana-mana

orang yang diberi kuasa untuk berbuat demikian bagi pihaknya.

Dalam kesAbdul Aziz b. Mohamed Ginan & 108 Yang Lain v Datuk

Bandar Kuala Lumpur[2007] 3 MLJ 12, Mahkamah Tinggi Kuala

Lumpur telah membuat beberapa pemerhatian tentang kedudukan

Datuk Bandar Kuala Lumpur di bawah Akta Ibu Kota Persekutuan

1960. Dalam kes ini, salah satu isu ialah samada satu perintah

injunksi boleh dikeluarkan oleh Mahkamah terhadap Datuk Bandar

Kuala Lumpur. Plaintif dalam kes ini telah menerima notis


20/182


4019

daripada defendan untuk mengosongkan dan memusnahkan rumah

mereka dalam tempoh 7 hari bagi tujuan projek lebuh raya DUKE.

Plaintif memohon perintah injunksi untuk menghalang defendan

daripada memusnahkan rumah mereka. Defendan menghujahkan

bahawa Datuk Bandar Kuala Lumpur merupakan sebuah jabatan

kerajaan dan oleh itu satu perintah injunksi tidak boleh

dikeluarkan terhadapnya di bawah seksyen 54(d), Akta Relif

Spesifik 1950. Mahkamah memutuskan Datuk Bandar KualaLumpur merupakan sebuah badan berkanun di bawah Seksyen 4,

Akta Ibu Kota Persekutuan 1960 dan merupakan corporation sole

di bawah seksyen 5 Akta tersebut. Ia mempunyai legal personality

nya tersendiri yang tidak bergantung kepada kerajaan. Ia boleh

mendakwa serta boleh didakwa di mahkamah, serta boleh

memasuki kontrak dan mempunyai meterai tersendiri. Oleh itu,

mahkamah memutuskan dalam kes ini bahawa Datuk Bandar

Kuala Lumpur bukan sebuah jabatan kerajaan dan satu perintah

injunksi boleh dikeluarkan terhadap Datuk Bandar Kuala Lumpur.

Akta ini juga menubuhkan Lembaga Penasihat Bandaraya Kuala

Lumpur untuk menasihati Datuk Bandar mengenai perkara-

perkara yang berkenaan dengan pentadbiran bandar sebagaimana

yang ditetapkan oleh Yang di-Pertuan Agong melalui perintah.

Ahli-ahli Lembaga Penasihat ini dilantik oleh Yang di-Pertuan

Agong tetapi Sultan Selangor boleh melantik seramai 2 orang

sebagai ahli Lembaga Penasihat. Datuk Bandar boleh

mempengerusi mesyuarat Ahli Lembaga Penasihat ini. Mengikut

seksyen 10 Akta ini, Datuk Bandar tidak terikat untuk mengikuti

nasihat yang diberi oleh Lembaga Penasihat Bandaraya Kuala

Lumpur. Mengikut seksyen 10(a), apabila Datuk Bandar tidak

bersetuju dengan nasihat yang diberikan, beliau mesti merekodkan

alasan-alasan dan sebabnya dalam minit mesyuarat Lembaga


21/182


4020

Penasihat. Peraturan-peraturan mengenai tatacara Lembaga

Penasihat ini terkandung dalam Peraturan-peraturan Lembaga

Penasihat Bandar Raya Kuala Lumpur 1989.

4.2 AKTA (PERANCANGAN) WILAYAH PERSEKUTUAN1982 (AKTA 267) HURAIAN AKTA BERSERTA

ULASAN SEKSYEN TERPILIH

Pengenalan

Sebelum Akta (Perancangan) Wilayah Persekutuan 1982 (Akta 267)

diwujudkan, perancangan bandar di Kuala Lumpur telah

dilaksanakan mengikut Bahagian IX Enakmen Lembaga Bandaran

(FMS Cap 137) dari tahun 1945 sehingga tahun 1970, Ordinan

Dharurat (Kuasa-kuasa Khas) (No.46) 1970 dari 1970 sehingga

1973 dan Akta Perancangan Bandaraya Kuala Lumpur 1973 (Akta

107) dari tahun 1973 sehingga 1982. Undang-undang perancangan

bandar yang telah berkuatkuasa di Kuala Lumpur di senaraikan

mengikut kronologi dalam Jadual 4.1.


22/182


23/182


4022

Akta 267

AKTA (PERANCANGAN) WILAYAH PERSEKUTUAN 1982

Tarikh Perkenan Diraja: 9 Mac 1982

Tarikh diterbitkan dalam

Warta:

18 Mac 1982

Tarikh mula berkuatkuasa

ditetapkan:

[Bhg. I, II & III25 Ogos 1982

(P.U.(B) 445/82);Bhg. IV ke X15 Ogos 1984

(P.U.(B) 315/84)]

Suatu Akta untuk membuat peruntukan-peruntukan bagi

mengawal dan mengatur perancangan yang teratur dalam Wilayah

Persekutuan, bagi melevi caj pembangunan, dan bagi maksud-

maksud yang berkaitan atau bersampingan dengannya.

MAKA INILAH DIPERBUAT UNDANG-UNDANG oleh Duli

Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong

dengan nasihat dan persetujuan Dewan Negara dan Dewan Rakyat

yang bersidang dalam Parlimen, dan dengan kuasa daripadanya,

seperti berikut:

BAHAGIAN 1

PERMULAAN

Seksyen

1. Tajuk ringkas, pemakaian dan mula berkuat kuasa.2. Tafsiran.


24/182


4023

BAHAGIAN II

TUGAS-TUGAS DAN KUASA-KUASA DATUK BANDAR

3. Dasar perancangan am.4. Lembaga Penasihat Perancangan.5. Datuk Bandar menjalankan tugas dan kuasa yang diberi dan

kewajipan yang dikenakan oleh Akta ini.

6. Tugas-tugas Datuk Bandar.

BAHAGIAN III

PELAN PEMBANGUNAN

7. Draf pelan struktur, prosedur notis awam dan mendengarbantahan-bantahan.

8. Kelulusan atau penolakan draf pelan struktur oleh Menteri.9. Penyiaran notis awam mengenai draf pelan struktur yang

diluluskan.

10. Perubahan, penambahan, penyemakan atau penggantianpelan struktur.

11. Kebenaran Menteri dan Penyiaran Notis.12. Pengisytiharan dan pembatalan kawasan tindakan.13. Penyediaan draf pelan tempatan.14. Publisiti berkenaan dengan draf pelan tempatan.15. Penyiasatan dan pembicaraan berkenaan dengan draf pelan

tempatan.

16. Penerimaan draf pelan tempatan.17. Perubahan, pemansuhan dan penggantian draf pelan

tempatan.


25/182


4024

18. Penggantungan pelan pembangunan oleh Menteri.BAHAGIAN IV

KAWALAN PERANCANGAN

19. Kegunaan tanah dan bangunan20. Larangan mengenai pembangunan tanpa kebenaran

perancangan

21. Permohonan untuk kebenaran perancangan22. Perintah pembangunan23. Rayuan terhadap keputusan Datuk Bandar24. Luputnya perintah pembangunan25. Pembatalan dan pengubahsuaian perintah pembangunan,

kebenaran dan kelulusan

26. Kesalahan-kesalahan berhubung dengan pembangunan yangtidak dibenarkan

27. Notis penguatkuasaan berhubung dengan pembangunanyang dijalankan yang melanggar undang-undang

28. Kesan notis penguatkuasaan yang disampaikan menurutseksyen 27.

29. Penalti kerana tidak mematuhi notis penguatkuasaan yangdisampaikan menurut seksyen 27

30. Notis permintaanBAHAGIAN V

PEMELIHARAAN DAN PENANAMAN POKOK

31.

Peruntukan untuk pemeliharaan dan penanaman pokok


26/182


4025

32. Datuk Bandar boleh menyebabkan pokok-pokok ditanamdengan betul

33. Pembayaran bank deposit apabila kerja selesai34. Pembayaran balik deposit jika kerja-kerja bangunan tidak

dimulakan

35. Perintah pemeliharaan pokok36. Larangan memotong pokok yang lilitannya melebihi satu

meter

37. Penggantian pokok.38. Penalti kerana tidak mematuhi perintah pemeliharaan.39. Penguatkuasaan duti mangenai perintah pemeliharaan

pokok.

BAHAGIAN VI

CAJ PEMBANGUNAN

40. Caj pembangunan dan tanggungannya.41. Penentuan caj pembangunan.42. Rayuan terhadap taksiran caj pembangunan.43. Caj pembangunan adalah suatu caj ke atas tanah.44. Pembayaran wang ke dalam kumpulanwang.

BAHAGIAN VII

LEMBAGA RAYUAN

45. Lembaga Rayuan.


27/182


4026

BAHAGAN VIII

NOTIS PEMBELIAN DAN PENGAMBILAN TANAH

46. Notis menghendaki pembelian tanah dalam hal-hal tertentuBAHAGIAN IX

KAWASAN TINDAKAN DAN KAWASAN PEMBANGUNAN

47. Penyampaian perintah kawasan tindakan48. Kuatkuasa perisytiharan49. Datuk Bandar boleh menggaji agen, membuat perkiraan dan

menubuhkan perbadanan

50. Kuasa meminjam wang51. Kuasa melupuskan tanah dan harta

BAHAGIAN X

PERUNTUKAN PELBAGA1

52. Kuasa masuk53. Penyampaian dokumen54. Pengesahan dokumen-dokumen55. Bukti dokumen56. Sekatan terhadap menyaman Datuk Bandar, pegawai-

pegawai berkuasa dan agen-agen

57. Pendakwaan58. Pelupusan barang yang dipindah oleh Datuk Bandar59. Penalti kerana mengganggu tanda-tanda60. Pengkhidmat awam


28/182


4027

61. Akta Perlindungan Pihak Berkuasa Awam 194862. Mengganti rugi dan kecuaian tanggungan dan sebagainya63. Pengecualian daripada fee dan caj64. Kuasa untuk membuat kaedah-kaedah65. Pemansuhan dan kecualian66. Akta Perbadanan Pembangunan Bandar 1971

BAHAGIAN I

PERMULAAN

1. Tajuk ringkas, pemakaian dan mula berkuatkuasa.

(1) Akta ini bolehlah dinamakan Akta (Perancangan) WilayahPersekutuan 1982.

(2) Tanpa menyentuh seksyen kecil (3), Akta ini hendaklahdipakai hanya bagi Wilayah Persekutuan sahaja.

(3) Akta ini hendaklah mula berkuatkuasa pada tarikh yangakan ditetapkan oleh Menteri melalui pemberitahuan dalam

Warta:

Dengan syarat bahawa Menteri boleh menetapkan tarikh yang

berlainan untuk Akta ini mula berkuatkuasa bagi bahagian-

bahagian yang berlainan dalam Wilayah Persekutuan atau bagi

peruntukan-peruntukan yang berlainan dalam Akta ini.


29/182


4028

Ulasan:

Demi keseragaman perancangan mengikut konsep dan tatacara

sistem rancangan pemajuan seperti yang dimaksudkan oleh Akta

Perancangan Bandar dan Desa 1976 (Akta 172), adalah lebih

sempurna sekiranya semua pihak berkuasa tempatan di

Semenanjung Malaysia menerimapakai Akta 172 tersebut. Walau

bagaimanapun, taraf pentadbiran dan kedudukan WilayahPersekutuan Kuala Lumpur adalah unik dan tidak dapat

disamakan dengan pihak berkuasa tempatan yang lain sehingga

tidak mungkin baginya menggunapakai sepenuhnya Akta tersebut.

Oleh yang demikian beberapa pengubahsuaian dan penyelarasan

terhadap Akta 172 itu terpaksa dilakukan sekiranya Wilayah

Persekutuan Kuala Lumpur ingin dimajukan mengikut sistem

rancangan pemajuan. Berikutan perkara ini, dalam tahun 1982,

Parlimen menggubal Akta (Perancangan) Wilayah Persekutuan

1982 (Akta 267). Adalah menjadi tujuan Akta 267 untuk

menyediakan peruntukan-peruntukan bagi mengawal dan

mengatur perancangan dalam Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur,

bagi melevi caj pembangunan dan perkara-perkara yang

bersangkutan.

2. Tafsiran.

(1) Dalam Akta ini, melainkan jika konteksnya menghendakimakna yang lain:

bangunan termasuklah sesuatu rumah, pondok, bangsal atau

kepungan bertutup sama ada sementara atau kekal dan sama ada

digunakan atau tidak digunakan bagi maksud kediaman manusia,


30/182


4029

dan juga sesuatu tembok, pagar, pelantar, pentas, pintu, get, tiang

wayarles, arial dan antena yang digunakan bagi maksud

pemancaran, tiang, pancang, bingkai, dinding adang, limbungan,

kolam mandi dan kolam renang, dok, dermaga, pier, jeti, pelantar

mendarat atau jambatan, atau apa-apa struktur, tompang atau asas

yang disambungkan pada atau dengan mana-mana yang tersebut

itu;

caj pembangunan ertinya caj pembangunan yang dilevi di bawah

seksyen 40;

Datuk Bandar ertinya Datuk Bandar yang dilantik di bawah Akta

Ibu Kota Persekutuan 1960;

jalan ertinya mana-mana jalan sama ada jalan awam atau jalan

persendirian dan termasuklah sesuatu lebuh, medan, sahan, jalan

kecil, lorong, jambatan, lorong kaki, jejak, jalan namkaki, laluan,

atau lebuhraya, sama ada tembus atau tidak di atas mana orang

awam berhak lalu;

kawasan pembangunan ertinya suatu bahagian atau keseluruhan

sesuatu kawasan tindakan yang diperolehi mengikut seksyen 47;

kawasan plinth ertinya kadar kawasan sesuatu lot yang diliputi

oleh bangunan;

kawasan tindakan ertinya sesuatu kawasan atau kawasan-

kawasan sebagaimana yang dinyatakan dalam mana-mana pelan

pembangunan atau yang telah diisytiharkan sedemikian mengikut

peruntukan-peruntukan Akta ini untuk memudahkan

pembangunan baru, pembangunan semula atau pembaikan;


31/182


4030

kebenaran perancangan ertinya kebenaran yang diberikan dengan

atau tanpa syarat dalam sesuatu perintah pembangunan untuk

menjalankan apa-apa pembangunan yang dinyatakan dalam

perintah itu;

kediaman ertinya menggunakan sebagai tempat kediaman

manusia sesuatu tanah atau bangunan atau sebahagiannya

termasuklah taman, perkarangan, garaj, kandang, dan rumah-luaryang menjadi sebahagian bangunan itu;

kegunaan, berhubungan dengan sesuatu tanah, ertinya apa-apa

kegunaan tanah lain daripada semata-mata untuk menyimpan atau

menstor bahan-bahan dan kelengkapan yang bertujuan untuk

digunakan bagi membina atau mendirikan sesuatu bangunan di

atas tanah tersebut, atau sebagai tapak untuk bangunan sementara

untuk menempatkan pekerja-pekerja yang terlibat dalam membina

atau mendirikan bangunan tersebut;

kegunaan perdagangan ertinya kegunaan sesuatu tanah atau

bangunan atau sebahagian daripadanya bagi maksud perdagangan;

kegunaan perindustrian termasuklah kegunaan sesuatu tanah

atau bangunan atau sebahagiannya bagi maksud perindustrian;

kemudahan awam termasuklah jalan, bekalan air dan elektrik,

perkhidmatan telefon, lampu jalan, pembetungan, perparitan, kerja

raya, dan lain-lain perkhidmatan dan kesenangan awam yang

serupa itu;

kepadatan ertinya keamatan menggunakan tanah yang dihitung

atau dikira mengikut bilangan orang, unit kediaman, atau bilik


32/182


4031

yang boleh dihuni, atau apa-apa gabungan daripada faktor-faktor

itu, bagi satu unit kawasan tanah;

kerja bangunan ertinya meruntuh, mendirikan semula, atau

meluaskan sesuatu bangunan atau struktur atau apa-apa

bahagiannya dan termasuklah

(a) apa-apa tambahan pada tinggi atau ruang lantaisesuatu bangunan

(b) apa-apa tambahan atau perubahan pada sesuatu

bangunan yang menyentuh atau mungkin menyentuh

perparitan atau susunan kebersihan atau

keteguhannya;

(c) apa-apa tambahan atau perubahan pada sesuatu

bangunan, sama ada dibuat sebelum atau selepas

bangunan itu siap, yang menyimpang dengan apa-apa

butir daripada mana-mana pelan atau penentuan

berkenaan dengan bangunan itu yang diluluskan pada

bila-bila masa oleh pihak berkuasa yang diberi kuasa

di bawah mana-mana undang-undang bertulis untuk

meluluskan pelan atau penentuan itu;

(d) apa-apa tambahan atau perubahan pada sesuatu

bangunan yang secara matan menyentuh atau

mungkin secara matan menyentuh sesuatu bangunan

mengikut apa-apa cara; dan


33/182


4032

(e) apa-apa kerja lain yang biasanya dikendalikan oleh

seseorang yang menjalankan urusan pembinaan

bangunan;

kerja kejuruteraan termasuklah membentuk atau meratakan

tanah, membentuk atau membina jalan masuk ke sesatu jalan dan

menyusun kabel, sesalur bekalan air, pembetungan atau

perparitan;

keselesaan ertinya apa-apa kualiti atau keadaan sesuatu tempat

atau kawasan yang turut menyebabkan tempat atau kawasan itu

menjadi selesa, harmoni dan dapat dinikmati dengan lebih baik,

dan termasuklah tanah lapang, taman, taman lipurdiri dan tempat

permainan;

Lembaga Rayuan ertinya Lembaga Rayuan yang ditubuhkan di

bawah seksyen 45;

luas lantai ertinya jumlah luas ruang lantai dalam sesuatu

bangunan yang diukur dari dinding sebelah luar dan berkenaan,

dengan dinding berkongsi, diukur dari tengah-tengah dinding

berkongsi itu;

nisbah plot ertinya nisbah di antara jumlah luas lantai sesuatu

bangunan dan luas plot bangunan itu;

notis pembelian ertinya notis pembelian yang tersebut dalam

seksyen 46;

notis penguatkuasaan ertinya notis penguatkuasaan yang

disampaikan menurut seksyen 27;


34/182


4033

notis permintaan ertinya notis permintaan yang tersebut dalam

seksyen 30;

pegawai berkuasa, berhubungan dengan sesuatu peruntukan,

ertinya seseorang pegawai yang dilantik secara bertulis oleh Datuk

Bandar sebagai seseorang pegawai berkuasa bagi maksud-maksud

peruntukan tersebut;

pelan pembangunan berhubungan dengan sesuatu kawasan,

ertinya

(a) pelan tempatan bagi kawasan itu; atau

(b) jika tiada pelan tempatan bagi kawasan itu, pelanstruktur bagi kawasan itu;

dan, berhubungan dengan sesuatu tanah atau bangunan, ertinya

pelan pembangunan, sebagaimana yang ditakrifkan, bagi kawasan

di mana tanah atau bangunan itu terletak;

Pelan Pembangunan Lengkap ertinya pelan pembangunan

lengkap yang disebut sebagai pelan No. 1039, 1040 dan 1041 dalam

Akta (Perancangan) Bandaraya Kuala Lumpur, 1973;

pelan struktur, berhubungan dengan sesuatu kawasan, ertinya

sesuatu kenyataan bertulis yang disertai dengan gambarajah,

gambaran dan lain-lain bahan perihalan yang mengandungi dasar-

dasar dan cadangan-cadangan mengenai pembangunan dan

kegunaan tanah dalam kawasan itu dan boleh menunjukkan

kawasan tindakan; dan draf pelan struktur hendaklah ditafsirkan

sebagaimana yang dikehendaki oleh konteksnya;


35/182


4034

pelan tempatan, berhubungan dengan sesuatu kawasan, ertinya

pelan tempatan seperti yang disediakan di bawah seksyen 13;

pembangunan ertinya menjalankan sesuatu kerja bangunan atau

sesuatu kerja kejuruteraan, kerja perlombongan atau perindustrian

atau apa-apa kerja lain yang serupa itu di dalam, di atas, atau di

bawah tanah, dan termasuklah sesuatu pertukaran tentang

kegunaan tanah atau bangunan atau mana-mana bahagian tanahatau bangunan itu, atau pemecahan sempadan atau penyatuan

tanah;

pemunya berhubungan dengan sesuatu tanah atau bangunan,

ertinya

(a) tuanpunya berdaftar tanah itu;

(b) pemegang pajak berdaftar bagi sesuatu pajakantermasuk seseorang pemegang pajak kecil berdaftar;

(c) agen atau pemegang amanah bagi mana-mana orangyang diperihalkan dalam perenggan (a) dan (b) jika

Datuk Bandar berpendapat bahawa mana-mana orang

tersebut tidak dapat dijumpai;

(d) wakil peribadi di sisi undang-undang bagi mana-manaorang yang diperihalkan dalam perenggan (a) dan (b)

jika mana-mana orang itu telah mati;

(e) orang yang pada masa itu menerima sewa premisyang berkenaan dengannya perkataan itu digunakan

sama ada bagi pihaknya sendiri atau sebagai agen


36/182


4035

atau pemegang amanah bagi mana-mana orang lain

atau sebagai seorang penerima atau orang yang akan

menerima sewa itu jika premis itu disewakan kepada

seseorang penyewa;

penduduk berhubungan dengan sesuatu tanah atau bangunan,

termasuklah

(a) seseorang penyewa tanah atau bangunan;(b) seseorang pemunya tanah atau bangunan yang

menduduki atau secara lain menggunakan tanah atau

bangunan itu;

(c) seseorang yang sebenar-benarnya menduduki tanahatau bangunan itu atau menjaga, mengurus, atau

mengawal tanah atau bangunan itu, sama ada bagi

pihaknya sendiri atau sebagai agen bagi orang lain;

tetapi tidak termasuk seseorang yang menumpang;

perdagangan ertinya menjalankan sesuatu dagangan, perniagaan

atau profesion dan termasuklah pembekalan atau tawaran untuk

membekalkan barang-barang atau perkhidmatan, penyimpanan

atau pertukaran barang-barang dari apa-apa jua jenis bagi maksud

dagangan, perniagaan atau profesion, pengurusan hospital

persendirian, rumah rawatan, rumah orang uzur, sanatorium,

institusi pelajaran, rumah tumpangan dan penubuhan pejabat-

pejabat;


37/182


4036

perindustrian termasuklah menjalankan sesuatu pengilangan,

perekaan, pembaikan, pemasangan atau memproses keluaran

pertanian atau proses pengemasan;

perintah pembangunan ertinya perintah pembangunan yang

dikeluarkan di bawah Akta ini yang memberi kebenaran

perancangan dengan atau tanpa syarat bagi apa-apa pembangunan

yang dinyatakan dalam perintah itu;

pertanian termasuklah perkebunan, perladangan, bercucuk tanam

buah-buahan, tanam-tanaman, sayur-sayuran, atau pokok-pokok,

menanam apa-apa tanaman untuk digunakan sebagai makanan

ternak, tenusu, membiak dan menyimpan ternak, ikan, atau lebah,

dan kegunaan tanah bagi maksud-maksud tambahan kepada mana-

mana aktiviti tersebut atau bagi mana-mana aktiviti pertanian

yang lain tetapi tidak termasuk kegunaan tanah sebagai taman

untuk digunakan bersama dengan sesuatu bangunan yang

bercantum dengan tanah itu;

tanah termasuklah

(a) permukaan bumi, dan segala benda yang menjadikanpermukaan bumi itu;

(b) segala benda di bawah permukaan bumi;

(c) segala tumbuh-tumbuhan dan lain-lain keluaransemulajadi sama ada memerlukan kegunaan buruh

secara berkala atau tidak untuk mengeluarkannya

dan sama ada di atas atau di bawah permukaan bumi;


38/182


4037

(d) segala benda, sama ada di atas atau di bawahpermukaan bumi, yang bercantum kepada bumi atau

yang terpasang dengan kekalnya kepada sesuatu

benda yang tercantum dengan bumi;

(e) tanah yang dilitupi air; dan

(f) apa-apa harta atau kepentingan mengenai tanah atauhak ke atas tanah;

tanah lapang ertinya sesuatu tanah sama ada dikepung atau

tidak yang dikhaskan (atau direzabkan untuk dikhaskan)

keseluruhannya atau sebahagiannya sebagai suatu taman, taman

bunga awam, padang sukan dan padang lipurdiri awam atau

tempat makan angin atau jalankaki awam, atau sebagai suatu

tempat awam;

tempat awam termasuklah sesuatu tempat, bangunan atau jalan

yang terbuka untuk digunakan dan dinikmati oleh orang awam

atau dimana orang awam boleh atau dibenarkan masuk sama ada

dengan bayaran atau selainnya;

Wilayah Persekutuan ertinya kawasan sebagaimana yang

ditunjukkan dalam pelan simpanan yang dikenali melalui rujukan

kepada Pelan WartaNo. 383.

(2) Bagi mengelakkan keraguan dalam mentafsirkan bidangsesuatu pertukaran tentang kegunaan tanah bagi maksud

Akta ini, maka adalah dengan ini ditetapkan bahawa


39/182


4038

(a) kegunaan tanah sebagai suatu tempat untukmembuang sampah sarap atau bahan buangan adalah

melibatkan suatu pertukaran tentang kegunaan tanah

itu, walaupun tanah itu mengandungi sesuatu tapak

yang sudah pun digunakan bagi maksud itu jika

keluasan permukaan atau longgokan itu adalah

dengan itu bertambah;

(b) apa-apa kegunaan tanah atau kegunaan sebahagiandaripadanya yang melanggar atau tidak konsisten

atau berlawanan dengan mana-mana peruntukan

pelan pembangunan adalah melibatkan suatu

pertukaran tentang kegunaan tanah itu.

(3) Bagi mengelakkan keraguan dalam mentafsirkan bidangsesuatu pertukaran tentang kegunaan bangunan bagi

maksud Akta ini, maka adalah dengan ini ditetapkan

bahawa

(a) apa-apa tambahan pada bilangan unit dalam suatubangunan lebih daripada bilangan yang diluluskan

pada mula-mulanya oleh sesuatu pihak berkuasa yang

diberi kuasa di bawah mana-mana undang-undang

bertulis untuk memberi kelulusan bagi bangunan itu

adalah melibatkan suatu pertukaran tentang

kegunaan bangunan itu;

(b) kegunaan sesuatu bangunan yang bukan pada mula-mulanya dibina untuk kediaman manusia sebagai

rumah tempat tinggal adalah melibatkan suatu

pertukaran tentang kegunaan bangunan itu;


40/182


41/182


4040

kepada takrif dalam undang-undang bertulis yang lain seperti Akta

Perancangan Bandar dan Desa 1976 (Akta 172), Kanun Tanah

Negara 1965, Akta Kerajaan Tempatan 1976 (Akta 171), dan Akta

Jalan, Parit dan Bangunan 1974 (Akta 133).

Istilah yang digunakan dalam Akta 267 berlainan dengan yang

digunakan dalam Akta 172, seperti yang disenaraikan dalam Rajah

4.2a di bawah.

Rajah 4.2a : Perbandingan Istilah dalam Akta 267 dan

Akta 172

Akta 267 Akta 172

1. kebenaran perancangan kebenaran merancang

2. pelan pembangunan rancangan pemajuan

3. caj pembangunan caj pemajuan

4. notis permintaan notis rekuisisi

5. perdagangan Komersil

6. pelan struktur rancangan struktur

7. pelan tempatan rancangan tempatan

8. pembangunan Pemajuan

9. penghuni Penduduk

Tafsiran bangunan dalam Akta 267 lebih luas dan maju jika

dibandingkan dengan tafsiran bangunan dalam Akta 172 kerana

Akta 267 memasukkan tiang wayarless, arial dan antena yang


42/182


4041

digunakan bagi maksud pemancaran, tiang, dan pemancaran dalam

tafsiran bangunan.

Tafsiran pembangunan (development) dalam Akta 267 juga

berlainan dengan tafsiran pemajuan dalam Akta 172. Perbezaan

yang ketara dilihat dalam Akta 267 ialah dalam aspek sesuatu

pertukaran tentang kegunaan tanah atau bangunan atau mana-

mana bahagian tanah atau bangunan itu yang termasuk dalamtafsiran pembangunan. Ini jelas berlainan dengan tafsiran

pemajuan dalam Akta 172 yang menekankan perubahan mengenai

penggunaan mana-mana tanah atau bangunan sebagai perubahan

material sahaja. Tafsiran kerja kejuruteraan yang merupakan

sebahagian dari pembangunandalam Akta 267 juga lebih luas dari

tafsiran kerja pembangunan dalam Akta 172. Dalam Akta 267,

kerja kejuruteraan juga termasuk pembetungan atau perparitan.

Tafsiran pemunya dalam Akta 267 lebih luas daripada yang di

peruntukkan oleh Akta 172 kerana pemunya dalam Akta 267 juga

termasuk pemegang pajak berdaftar bagi sesuatu pajakan termasuk

seseorang pemegang pajak kecil berdaftar.

Di bawah seksyen 2, istilah 'pelan pembangunan' berhubung

dengan sesuatu kawasan adalah merujuk kepada pelan tempatan

bagi kawasan itu atau jika tiada pelan tempatan bagi kawasan itu,

pelan struktur bagi kawasan itu.


43/182


4042

BAHAGIAN II

TUGAS-TUGAS DAN KUASA-KUASA DATUK BANDAR

3. Dasar perancangan am.

Menteri hendaklah bertanggungjawab bagi dasar am berkenaan

dengan perancangan pembangunan semua tanah dalam Wilayah

Persekutuan dan (tertakluk kepada fasal (5) dan (6) Perkara 91Perlembagaan) kegunaan tanah dan bangunan itu dan bagi

maksud-maksud itu Menteri boleh memberi arahan-arahan secara

am atau tertentu yang tidak bertentangan dengan peruntukan-

peruntukan Akta ini dan Datuk Bandar hendaklah

menguatkuasakan arahan-arahan itu.

Ulasan:

Menteri di sini merujuk kepada menteri yang bertanggungjawab

terhadap Wilayah Persekutuan iaitu Menteri di Kementerian

Wilayah Persekutuan. Pada tahun 2004, kerajaan telah

menubuhkan sebuah Kementerian Wilayah Persekutuan dan di

bawah Perintah Menteri-Menteri Kerajaan Persekutuan (No.2)

2004 yang dibuat di bawah Akta Fungsi-Fungsi Menteri 1969.

Menteri Wilayah Persekutuan mempunyai kuasa-kuasa berikut di

dalam Kuala Lumpur:

i. Mengurus kemajuan dan pembangunan KualaLumpur;

ii. Membuat dasar-dasar mengenai kerajaan tempatan diKuala Lumpur;


44/182


45/182


4044

(a) Ketua Setiausaha Kementerian Wilayah Persekutuanyang hendaklah menjadi Pengerusi;

(b) wakil daripada Jawatankuasa Kerja Tanah yangditubuhkan di bawah Kanun Tanah Negara;

(c) Ketua Pengarah Perbadanan Pembangunan Bandar(UDA);

(d) Ketua Pengarah Jabatan Perancangan Bandar danDesa Persekutuan; dan

(e) Tiga orang ahli yang dilantik oleh Menteri.

(3) Seseorang ahli Lembaga Penasihat yang dilantik di bawahseksyen kecil (2)(e) hendaklah, melainkan jika ia meletakkan

jawatannya lebih awal atau lantikannya ditarik balik lebih

awal, memegang jawatan selama sesuatu tempoh tidak lebih

daripada tiga tahun dan adalah layak dilantik semula.

(4) Seorang ahli Lembaga Penasihat boleh dibayar apa-apa elaunyang ditetapkan oleh Menteri dengan persetujuan Menteri

Kewangan.

(5) Tertakluk kepada Akta ini dan kepada mana-mana peraturanyang dibuat di bawahnya, mesyuarat dan prosedur Lembaga

Penasihat hendaklah ditetapkan oleh Lembaga Penasihat itu

sendiri.

(6) Seseorang ahli Lembaga Penasihat yang mempunyai suatukepentingan dalam apa-apa perkara di hadapannya

hendaklah menzahirkan fakta kepentingannya dan jenis


46/182


4045

kepentingan itu dan penzahiran itu hendaklah direkodkan

dan ahli itu tidak boleh mengambil apa-apa bahagian dalam

apa-apa prosiding Lembaga Penasihat berkenaan dengan

perkara itu.

(7) Semua ahli Lembaga Penasihat hendaklah disifatkan sebagaipengkhidmat awam bagi maksud Kanun Keseksaan.

(8) Menteri tidak terikat untuk bersetuju dengan pendapatLembaga Penasihat mengenai apa-apa perkara yang

dirujukkan kepadanya.

Ulasan:

Akta 267 mempunyai peruntukan bagi pembentukan sebuah

Lembaga Penasihat Perancangan Wilayah Persekutuan. Lembaga

ini adalah hampir sama dengan Jawatankuasa Perancang Negeri di

bawah Akta 172. Tugas-tugas Lembaga ialah memberi nasihat

kepada Menteri mengenai:

i. Draf pelan struktur;

ii. Draf pelan tempatan;

iii. Pengisytiharan dan pembatalan kawasan tindakan ;

iv. Pengisytiharan kawasan pembangunan; atau

v. Perkara-perkara lain yang dari masa ke semasadirujukkan oleh Menteri kepada Lembaga.


47/182


4046

Walau bagaimanapun, Menteri adalah tidak terikat untuk

bersetuju dengan pandangan yang diberikan oleh Lembaga

Penasihat berkenaan dengan perkara-perkara yang dirujukkan.

Tiada peruntukan dalam Akta 267 yang menyatakan sama ada

arahan Lembaga Penasihat boleh mengikat Datuk Bandar. Oleh

kerana Akta 267 hanya menyatakan bahawa fungsi Lembaga

Penasihat adalah untuk menasihati Menteri dan bukan Datuk

Bandar, maka boleh dirumuskan bahawa Datuk Bandar tidakterikat dengan apa-apa arahan Lembaga Penasihat tersebut.

Lembaga Penasihat Perancangan Wilayah Persekutuan tidak sama

dengan Lembaga Penasihat Bandaraya Kuala Lumpur. Lembaga

Penasihat Bandaraya Kuala Lumpur ditubuhkan di bawah Akta

Ibu Kota Persekutuan 1960 (Akta 190) dan berfungsi untuk

menasihati Datuk Bandar mengenai perkara-perkara berkaitan

dengan pentadbiran bandaraya sahaja. Lembaga Penasihat

Bandaraya Kuala Lumpur ini tidak boleh menyentuh hal-hal

mengatur, mengawal dan merancang pembangunan Wilayah

Persekutuan Kuala Lumpur kerana hal-hal yang demikian telah

diletakkan di bawah struktur organisasi perancangan dalam Akta

267.

5. Datuk Bandar menjalankan tugas dan kuasa yang

diberi dan kewajipan yang dikenakan oleh Akta ini

(1) Datuk Bandar adalah dengan ini dilantik untukmenjalankan segala tugas dan kuasa yang diberi dan

melaksanakan kewajipan yang dikenakan ke atasnya oleh

Akta ini.


48/182


4047

(2) Pada menjalankan tugas-tugas dan kuasa-kuasanya yang

diberi atau pada melaksanakan sesuatu kewajipannya yang

dikenakan oleh Akta ini, Datuk Bandar tidak tertakluk

kepada peruntukan-peruntukan seksyen 5 Akta Ibu Kota

Persekutuan 1960; dan mana-mana peruntukan dalam Akta

itu yang menyebut mengenai Lembaga Penasihat Kuala

Lumpur yang ditubuhkan di bawah seksyen 5 itu tidak boleh

dipakai bagi Datuk Bandar pada melaksanakan kewajipan-kewajipannya di bawah Akta ini.

(3) Jika oleh atau di bawah Akta ini Datuk Bandar diberi kuasa

untuk menjalankan apa-apa kuasa atau melaksanakan apa-

apa kewajipan, ia boleh secara bertulis mewakilkan,

tertakluk kepada had-had dan syarat-syarat sebagaimana

yang dinyatakan dalam perwakilan bertulis itu, penjalanan

kuasa-kuasa atau pelaksanaan kewajipan-kewajipan itu

kepada mana-mana orang yang diperihalkan mengikut nama

atau jawatan:

Dengan syarat bahawa tiada apa-apa jua dalam seksyen kecil

ini boleh dipakai bagi apa-apa kuasa untuk membuat

perundangan kecil yang diberi kepada Datuk Bandar oleh

atau di bawah Akta ini.

(4) Jika Datuk Bandar mewakilkan penjalanan apa-apa kuasa

atau pelaksanaan apa-apa kewajipan kepada mana-mana

orang menurut seksyen kecil (3), orang yang diwakilkan

sedemikian itu hendaklah dalam Akta ini disebut sebagai

pegawai berkuasa.


49/182


4048

(5) Datuk Bandar boleh melantik dengan kelulusan Menteri dan

tertakluk kepada had-had dan syarat-syarat sebagaimana

yang dinyatakan dalam surat perlantikan, ejen untuk

menjalankan apa-apa urusan atau melakukan apa-apa

perbuatan yang dikehendaki dijalankan atau dilakukan

dalam melaksanakan tugas-tugas, kuasa-kuasa atau

kewajipan-kewajipannya atau bagi melaksanakan maksud

Akta ini dengan cara lebih baik; dan ejen yang dilantiksedemikian itu hendaklah dalam Akta ini disebut sebagai

ejen berkuasa.

Ulasan:

Menyentuh mengenai kuasa-kuasa Datuk Bandar menurut Akta

ini, beliau tidak tertakluk kepada peruntukan seksyen 6 Akta Ibu

Kota Persekutuan 1960 iaitu yang menyentuh mengenai penubuhan

Lembaga Penasihat Bandaraya Kuala Lumpur dan kuasa-

kuasanya. Datuk Bandar tidak boleh menggunapakai peruntukan

tersebut untuk menjalankan tugasnya atau kuasa-kuasanya di

bawah Akta 267 kerana peruntukan tersebut adalah untuk

Lembaga Penasihat Bandaraya Kuala Lumpur dan ahli-ahlinya dan

Datuk Bandar bukan merupakan ahli Lembaga Penasihat

Bandaraya Kuala Lumpur.

Datuk Bandar Kuala Lumpur merupakan pihak berkuasa tempatan

bagi Kuala Lumpur di bawah seksyen 4(1) Akta Ibu Kota

Persekutuan 1960. Datuk Bandar juga merupakan pihak berkuasa

perancang tempatan bagi Kuala Lumpur (rujuk seksyen 6(1) dan

ulasan seksyen tersebut). Untuk melaksanakan tugas-tugasnya

dengan cara yang lebih efisien, seksyen 5(3) Akta 267 telah

membenarkan Datuk Bandar untuk melantik mana-mana orang


50/182


4049

secara bertulis (menurunkan kuasa) untuk menjalankan tugas-

tugas tersebut. Penurunan kuasa ini adalah tertakluk kepada had-

had dan syarat-syarat yang dinyatakan dalam perlantikan bertulis

tersebut. Mana-mana orang yang dilantik oleh Datuk Bandar ini

adalah dikenali sebagai 'pegawai berkuasa'. Dengan mendapatkan

kelulusan daripada Menteri terlebih dahulu, Datuk Bandar juga

dibenarkan untuk melantik suatu agen untuk maksud menjalankan

tugas-tugasnya dengan cara yang lebih baik sepertimana yangdikehendaki di bawah seksyen 5(5), Akta 267. Sebagaimana

pegawai berkuasa, agen yang dilantik juga tertakluk kepada had-

had dan syarat-syarat yang ditetapkan dalam surat perlantikan itu.

6. Tugas-tugas Datuk Bandar

(1) Tertakluk kepada peruntukan-peruntukan Akta ini, tugas-tugas Datuk Bandar ialah mengatur, mengawal dan

merancang pembangunan semua tanah dalam Wilayah

Persekutuan dan kegunaan tanah-tanah dan bangunan-

bangunan itu dan melaksanakan apa-apa tugas lain

sebagaimana yang diberi oleh Menteri kepadanya.

(2) Khususnya dan tanpa menyentuh peluasan peruntukan-peruntukan di atas, Datuk Bandar boleh, dan hendaklah jika

diarahkan oleh Menteri

(a) menyedia dan melaksanakan pelan pembangunan;(b) mengusaha, membantu dan menggalakkan

pemungutan, penyenggaraan dan penyiaran

perangkaan, buletin dan lain-lain penyiaran

berhubung dengan perancangan bandar;


51/182


52/182


4051

disediakan olehnya kepada Menteri untuk mendapat

kebenaran Menteri supaya disiarkan suatu notis awam

dalam Warta dan dalam akhbar-akhbar tempatan

sebagaimana yang ditentukan oleh Datuk Bandar mengenai

penyediaan draf pelan struktur bagi Wilayah Persekutuan.

(2) Notis awam di bawah seksyen kecil (1) hendaklahmengandungi

(i) butir-butir mengenai tempat atau tempat-tempat dimana salinan-salinan draf pelan struktur boleh

diperiksa atau di mana salinan-salinan itu boleh dibeli

dengan membayar bayaran yang ditetapkan;

(ii) pelawaan untuk membuat bantahan-bantahan secarabertulis menyatakan alasan-alasan bantahan itu

daripada mana-mana orang berhubungan dengan draf

pelan struktur; dan

(iii) tempoh dalam mana, tetapi tidak boleh kurangdaripada satu bulan daripada tarikh notis itu

disiarkan, bantahan-bantahan itu boleh dibuat,

dengan syarat bahawa tempoh bantahan boleh

dilanjutkan oleh Datuk Bandar jika ia fikirkan perlu.

(3) Bagi maksud menimbangkan dan melaporkan apa-apabantahan yang dibuat menurut seksyen kecil (2) Menteri

hendaklah melantik suatu Jawatankuasa yang kemudian

dari ini disebut Jawatankuasa yang terdiri tidak kurang

daripada tiga orang yang akan dilantik oleh Menteri.


53/182


4052

(4) Jika tiada apa-apa bantahan diterima, Datuk Bandarhendaklah, apabila tamat tempoh membuat bantahan,

mengemukakan draf pelan struktur itu kepada Menteri

untuk keputusannya menurut seksyen 8.

(5) Jika sesuatu bantahan diterima, Datuk Bandar hendaklahmemberitahu Jawatankuasa yang mana akan menimbang

dan membuat laporan atas bantahan itu.

(6) Pada menimbangkan sesuatu bantahan Jawatankuasa ituhendaklah dengan seberapa segera yang praktik mendengar

mana-mana orang termasuklah wakil-wakil Jabatan

Kerajaan atau badan-badan berkanun yang telah membuat

suatu permintaan untuk didengari tatkala memfailkan

bantahan itu.

(7) Selepas Jawatankuasa itu mendengar dan menimbangkanbantahan-bantahan itu ia hendaklah, dalam masa yang

munasabah tetapi tidak lewat daripada enam bulan atau

apa-apa tempoh yang dilanjutkan sebagaimana yang

dibenarkan oleh Menteri selepas tarikh pendengaran yang

akhir, membuat suatu laporan kepada Datuk Bandar dan

Datuk Bandar hendaklah menimbangkan laporan

Jawatankuasa itu dan boleh membuat apa-apa pindaan

kepada draf pelan struktur sebagaimana yang difikirkannya

patut dan hendaklah mengemukakan draf pelan struktur itu

dengan atau tanpa pindaan-pindaan bersama dengan

laporan Jawatankuasa itu kepada Menteri tidak lewat

daripada tiga bulan daripada tarikh laporan itu diterima

daripada Jawatankuasa atau apa-apa tempoh lanjutan lain

sebagaimana yang dibenarkan oleh Menteri.


54/182


4053

Ulasan:

Datuk Bandar ditugaskan untuk menyediakan draf pelan struktur

untuk Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur. Dari segi proses

perancangan, peruntukan Akta 267 menetapkan bahawa Datuk

Bandar hendaklah terlebih dahulu mengemukakan draf pelan

struktur yang disediakannya kepada Menteri untuk mendapat

kebenarannya menyiarkan sebuah notis awam dalam WartaKerajaan dan dalam akhbar-akhbar tempatan mengenai

penyediaan draf pelan struktur itu. Notis awam itu hendaklah

mengandungi maklumat tentang tempat di mana Draf Pelan itu

boleh diperiksa dan dibeli salinannya serta pelawaan kepada orang

ramai untuk membuat bantahan atau ulasan. Masa yang diberi

untuk menyampaikan bantahan bertulis ialah satu bulan dikira

dari tarikh makluman; akan tetapi masa ini boleh dipanjangkan

oleh Datuk Bandar jika difikirkannya perlu.

8. Kelulusan atau penolakan draf pelan struktur oleh

Menteri

Dengan seberapa segera yang boleh selepas menerima draf pelan

struktur menurut seksyen kecil (4) atau (7) seksyen 7 Menteri

boleh

(i) meluluskannya; atau

(ii) meluluskannya dengan apa-apa ubahsuaian,sebagaimana yang ia fikirkan perlu; atau


55/182


4054

(iii) mengembalikannya kepada Datuk Bandar untukpertimbangan selanjutnya sebelum memberi

kelulusannya; atau

(iv) menolak pelan itu.

Ulasan:

Seksyen ini memberikan budi bicara kepada Menteri Wilayah

Persekutuan berkaitan dengan kelulusan atau penolakan draf pelan

struktur. Fungsi Menteri dalam hal ini boleh dibandingkan dengan

fungsi Jawatankuasa Perancang Negeri dalam meluluskan

rancangan struktur di bawah seksyen 10 Akta 172. Perkara-perkara

yang harus dipertimbangkan oleh Menteri tidak diperuntukkan

secara khusus dalam seksyen ini manakala seksyen 10 Akta 172

memperincikan dalam subseksyen (2), (3) dan (4), perkara-perkara

yang harus dipertimbangkan oleh Jawatankuasa Perancang Negeri

sebelum meluluskan atau menolak draf rancangan struktur. Di

antara perkara-perkara yang perlu dipertimbangkan ialah apa-apa

bantahan terhadap rancangan itu, hasil rundingan dengan Majlis

Perancang Fizikal Negara mengenai draf rancangan struktur itu,

dan pandangan mana-mana pihak berkuasa tempatan lain.

Oleh kerana Majlis Perancang Fizikal Negara tidak dirujuk dalam

Akta 267, tiada peruntukan dibuat untuk draf pelan struktur

dibawa kepada Majlis Perancang Fizikal Negara jika Menteri tidak

memberikan kelulusannya dalam satu jangkamasa yang ditetapkan

sepertimana diperuntukkan dalam seksyen 10(5) Akta 172.


56/182


4055

9. Penyiaran notis awam mengenai draf pelan struktur

yang diluluskan

(1) Selepas sahaja draf pelan struktur diluluskan oleh Menteri,Datuk Bandar hendaklah menyiarkan suatu notis awam

dalam Warta dan dalam mana-mana akhbar tempatan

sebagaimana ditentukan oleh Datuk Bandar mengenai

kelulusan draf pelan struktur itu dengan atau tanpapindaan-pindaan atau ubahsuaian dan tempat atau tempat-

tempat di mana salinan-salinan pelan itu boleh diperiksa dan

di mana salinan-salinan itu boleh dibeli dengan membayar

fee yang ditetapkan.

(2) Dari tarikh penyiaran notis awam dalam Warta di bawahseksyen ini, pelan struktur itu sebagaimana disiarkan

hendaklah mula berkuatkuasa.

Ulasan:

Dewan Bandaraya Kuala Lumpur (DBKL) telah pun melalui

seksyen ini, menerimapakai dua Pelan Struktur, iaitu Pelan

Struktur Kuala Lumpur 1984 dan yang terkini ialah Pelan Struktur

Kuala Lumpur 2020. Draf Pelan Struktur Kuala Lumpur 2020 telah

dipamerkan kepada orang awam dari 10 Mac 2003 sehingga 9 April

2003. Sebanyak 258 bantahan awam diterima yang mengandungi

945 bantahan. Menteri telah melantik 18 orang untuk menjadi ahli

Jawatankuasa Mendengar Bantahan Awam yang terdiri daripada

ahli-ahli Lembaga Penasihat DBKL, pegawai-pegawai kanan

DBKL, wakil badan-badan profesional dan pengamal profesional

bagi mendengar dan menimbang bantahan awam. Jawatankuasa

ini telah mendengar dan menimbangkan bantahan-bantahan awam


57/182


4056

tersebut dari 5 Mei 2003 sehingga 6 Oktober 2003 dan Laporan

Pendengaran Bantahan Awam telah dikemukakan kepada Datuk

Bandar pada 8 Disember 2003. Draf Pelan Struktur Kuala Lumpur

2020, Laporan Pendengaran Bantahan Awam dan Laporan Pindaan

Draf Pelan Struktur Kuala Lumpur 2020 telah dikemukakan oleh

Datuk Bandar kepada Menteri pada 8 Mac 2004. Menteri

kemudiannya telah merujuk ketiga-tiga dokumen tersebut kepada

Lembaga Penasihat Perancangan Wilayah Persekutuan untukdipertimbangkan dan diperakukan. Pelan tersebut serta pindaan-

pindaan telah diluluskan oleh Menteri Wilayah Persekutuan pada

12 Ogos 2004. Pelan Struktur Kuala Lumpur 2020 telah diwartakan

pada 4 November 2004.

10. Perubahan, penambahan, penyemakan atau

penggantian pelan struktur.

(1) Pada bila-bila masa selepas suatu pelan struktur bagiWilayah Persekutuan mula berkuatkuasa, Datuk Bandar

boleh mengemukakan kepada Menteri dan hendaklah, jika

diarahkan sedemikian oleh Menteri, mengemukakan

kepadanya dalam tempoh yang ditetapkan dalam arahan itu,

cadangan-cadangan bagi perubahan, penambahan,

penyemakan atau penggantian bagi keseluruhan atau

sebahagian daripada pelan itu sebagaimana yang difikirkan

bermanfaat oleh Datuk Bandar atau sebagaimana yang

diarahkan oleh Menteri, mengikut mana yang berkenaan.

(2) Bagi maksud membuat cadangan-cadangan untukmenjalankan apa-apa perubahan, penambahan, penyemakan

atau penggantian bagi keseluruhan atau sebahagian


58/182


4057

daripada pelan struktur, Datuk Bandar boleh mengikut

kehendaknya sendiri dan hendaklah, jika diarahkan

sedemikian oleh Menteri, memulakan suatu kajian

sebagaimana yang perlu untuk memeriksa perkara-perkara

yang dijangka mungkin menjejaskan pembangunan atau

perancangan yang sesuai bagi pembangunan Wilayah

Persekutuan.

(3) Tanpa menyentuh keluasan am seksyen-seksyen kecil (1) dan(2) perkara-perkara yang hendak dikaji adalah termasuk

(a) ciri-ciri utama fizikal, ekonomi, persekitaran dansosial termasuklah kegunaan utama tanah Wilayah

Persekutuan, dan setakat mana ciri-ciri utama itu

dijangka akan memberi kesan kepada Wilayah

Persekutuan dan kawasan-kawasan yang

berhampiran;

(b) saiz, kandungan dan taburan penduduk WilayahPersekutuan sama ada menetap atau tidak;

(c) tanpa menyentuh perenggan (a) perhubungan, sistempengangkutan, dan lalulintas Wilayah Persekutuan,

dan setakat mana ia dijangka akan memberi kesan

kepada Wilayah Persekutuan dan kawasan-kawasan

yang berhampiran;

(d) apa-apa perkara yang tidak disebut dalam mana-mana perenggan yang lalu yang dijangka akan

memberi kesan kepada apa-apa perkara yang disebut;


59/182


4058

(e) lain-lain perkara yang ditetapkan atau dalam sesuatukes tertentu sebagaimana yang ditentukan oleh

Menteri; dan

(f) apa-apa pertukaran yang telah pun diunjurkan dalamsesuatu perkara yang disebut dalam mana-mana

perenggan yang lalu dan kesan-kesan yang mungkin

timbul disebabkan oleh pertukaran itu ke ataspembangunan, atau perancangan pembangunan

Wilayah Persekutuan.

(4) Pada membuat dasar dan cadangan-cadangan amnya untukperubahan, penambahan, penyemakan, atau penggantian

bagi keseluruhan atau sebahagian daripada pelan struktur,

Datuk Bandar hendaklah memberi perhatian kepada dasar-

dasar semasa berkenaan dengan perancangan dan

pembangunan sosial dan ekonomi, perlindungan alam sekitar

negara dan wilayah dan lain-lain perkara sebagaimana yang

diarahkan oleh Menteri supaya diambilkira.

Ulasan:

Menggunakan kuasa di bawah seksyen ini, Datuk Bandar Kuala

Lumpur telah menggantikan Pelan Struktur Kuala Lumpur 1984

(PSKL 1984) dengan Pelan Struktur Kuala Lumpur 2020 (PSKL

2020). PSKL 1984 telah disemak pada tahun 1994 dan mempunyai

jangkamasa perspektif 20 tahun. Dengan adanya pembangunan

yang pesat dan perubahan-perubahan yang semakin laju dan

mendadak dalam jangkamasa 20 tahun selepas PSKL 1984

diwujudkan, satu keperluan untuk mengkaji semula perkara-

perkara yang disenaraikan dalam subseksyen (3) di atas, termasuk


60/182


4059

ciri-ciri utama fizikal, ekonomi, persekitaran dan sosial

termasuklah kegunaan utama tanah, saiz, kandungan dan taburan

penduduk serta sistem pengangkutan, dan lalulintas di Wilayah

Persekutuan Kuala Lumpur. Beberapa perkembangan penting yang

akan memberi kesan kepada perancangan bandar di Kuala Lumpur

yang tidak dijangkakan dalam PSKL 1984 termasuk Multimedia

Super Corridor (MSC), Lapangan Terbang Antarabangsa Kuala

Lumpur (KLIA) dan pemindahan pusat pentadbiran kerajaanpersekutuan ke Wilayah Persekutuan Putrajaya.

11. Kebenaran Menteri dan Penyiaran Notis.

Apabila cadangan-cadangan itu telah disediakan di bawah seksyen

10 Datuk Bandar hendaklah dengan seberapa segera yang boleh

tetapi dalam apa-apa hal tidak lewat daripada masa, jika ada, yang

ditetapkan oleh Menteri, mengemukakan kepada Menteri untuk

mendapat kebenaran menyiarkan suatu notis awam mengenai

cadangan-cadangan itu, dan seksyen kecil (2), (3), (4), (5), (6) dan (7)

seksyen 7 dan seksyen 8 dan 9 hendaklah dipakai, dengan apa-apa

ubahsuaian yang perlu berhubungan dengan draf pelan struktur.

12. Pengisytiharan dan pembatalan kawasan tindakan

Datuk Bandar dengan kelulusan Menteri boleh bila-bila masa

melalui pemberitahuan dalam Warta dan dalam akhbar-akhbar

tempatan sebagaimana yang ditentukan oleh Datuk Bandar,

mengisytiharkan mana-mana kawasan yang tidak ditunjukkan

sebagai kawasan tindakan dalam pelan pembangunan sebagai

kawasan tindakan atau boleh membatalkan mana-mana kawasan

tindakan yang ditunjukkan dalam pelan pembangunan.


61/182


62/182


4061

(4) Suatu draf pelan tempatan bagi sesuatu kawasan hendaklahdisertakan dengan gambarajah, gambaran, dan bahan

perihalan yang difikirkan sesuai oleh Datuk Bandar bagi

maksud menjelaskan atau menerangkan cadangan-cadangan

dalam pelan itu dan gambar rajah, gambaran dan bahan

perihalan itu hendaklah disifatkan menjadi sebahagian

daripada pelan itu.

(5) Jika sesuatu kawasan ditunjukkan sebagai suatu kawasantindakan dalam pelan struktur atau diisytiharkan sebagai

kawasan tindakan di bawah seksyen 12, Datuk Bandar

hendaklah, dengan seberapa segera yang praktik selepas

pelan struktur itu mula berkuatkuasa, menyediakan suatu

draf pelan tempatan bagi kawasan itu.

(6) Pada menyediakan cadangan-cadangannya dalam draf pelantempatan, Datuk Bandar hendaklah memastikan bahawa

cadangan-cadangan itu adalah pada amnya menurut pelan

struktur sebagaimana keadaannya pada masa itu, sama ada

itu telah berkuatkuasa atau tidak, dan hendaklah memberi

perhatian kepada apa-apa maklumat dan lain-lain

pertimbangan yang pada fikirannya adalah berkaitan, atau

yang boleh ditetapkan atau yang mana Menteri boleh dalam

sesuatu kes tertentu mengarahkan ia diambilkira.

Ulasan:

Datuk Bandar Kuala Lumpur, dengan menggunakan kuasanya di

bawah seksyen 13(3) Akta ini, telah pun menyediakan draf pelan

tempatan bagi seluruh kawasan Kuala Lumpur termasuk untuk

kawasan tindakan Kampong Baru. Proses penyediaan draf pelan


63/182


4062

tempatan bermula pada tahun 2005 dan dilaksanakan melalui 4

peringkat utama, iaitu:

i) Penyediaan Laporan Awal (Inception Report)

ii) Penyediaan Laporan Pemeriksaan (Findings Report)

iii) Penyediaan Pelan Interim (Interim Plan Report)iv) Penyediaan Draf Pelan Tempatan (Draft Local Plan)

Di peringkat penyediaan Laporan Permulaan, perunding yang

dilantik telah mengumpul semua maklumat di kawasan kajian,

maklumat sekunder dan keputusan daripada Kajian Soal Selidik

(public opinion survey). Pada peringkat ini, pihak awam telah

dimaklumkan melalui program penyertaan awam tentang kajian

yang sedang dijalankan untuk menyediakan draf pelan tempatan

tersebut. Semua pihak berkepentingan (stakeholders) yang

termasuk persatuan-persatuan penduduk (Resident Associations)

dan organisasi-organisasi bukan kerajaan (NGOs), pihak swasta

(private sectors) dan jabatan-jabatan kerajaan (Goverment Agencies)

telah dijemput menghadiri sesi taklimat pada September 2005.

Di peringkat penyediaan Laporan Pemeriksaan, perunding telah

membuat pemeriksaan pendapat beberapa sektor komuniti untuk

memutuskan permasalahan dan potensi setiap kawasan di Kuala

Lumpur. Di peringkat penyediaan Pelan Interim, perunding telah

menyiapkan cadangan interim yang kemudiannya dibincangkan

dengan persatuan-persatuan penduduk dan persatuan-persatuan

bukan kerajaan dalam sesi Perbincangan Kumpulan Bertumpu

(Focus Group Discussion (FGD)). Enam belas sesi diadakan dari


64/182


4063

Disember 2005 sehingga Mei 2006. Selain itu, sesi Kumpulan Kerja

Teknikal telah diadakan di antara jabatan-jabatan di Dewan

Bandaraya Kuala Lumpur (DBKL) dan agensi-agensi kerajaan atau

berkaitan dengan kerajaan.

Di peringkat penyediaan draf pelan tempatan, perunding bersama

dengan jabatan-jabatan di DBKL (diterajui oleh Jabatan Pelan

Induk, DBKL) telah menyediakan draf pelan tempatan setelahmenimbangkan semua pendapat yang dikumpulkan daripada sesi-

sesi Perbincangan Kumpulan Bertumpu dan Kumpulan Kerja

Teknikal.

Draf Pelan Bandar Raya Kuala Lumpur 2020 (DPBKL 2020)

mengandungi peta, gambarajah dan pernyataan bertulis tentang

cadangan pembangunan tanah dan guna tanah dalam kawasan

pelan tempatan. Ianya disediakan dalam 4 jilid seperti berikut:

i) Jilid PertamaPelan Bandaraya Kuala Lumpur 2020(Pelan Tindakan);

ii) Jilid KeduaPelan Kawalan Pembangunan KualaLumpur 2020;

iii) Jilid KetigaGarispanduan PerancanganPembangunan; dan

iv) Jilid KeempatLaporan Pembangunan KampongBaru;

Bagi tujuan DPBKL 2020, seluruh kawasan Bandaraya Kuala

Lumpur dibahagikan kepada 6 zon strategik iaitu:


65/182


4064

i) Pusat Bandar;ii) Bandar Tun Razak-Sungai Besi;iii) Wangsa Maju-Maluri;iv) Sentul-Menjalara;v) Damansara-Penchala; danvi) Bukit Jalil-Seputeh.

Apabila Pelan Bandar Raya Kuala Lumpur 2020 berkuatkuasananti, Pelan Pembangunan Lengkap 1039, 1040 dan 1041 serta

Kaedah-kaedah Kelas Penggunaan Tanah 1980 yang digunapakai

sekarang, tidak akan berkuatkuasa lagi.

14. Publisiti berkenaan dengan draf pelan tempatan

Apabila Datuk Bandar telah menyediakan draf pelan tempatan, ia

hendaklah, sebelum menerimanya di bawah seksyen 16 tetapi tidak

sebelum pelan strukur mula berkuatkuasa, menyiarkan suatu notis

awam dalam Warta dan dalam akhbar tempatan sebagaimana yang

ditentukan oleh Datuk Bandar mengenai penyediaan draf pelan

tempatan dan seksyen kecil (2) seksyen 7 hendaklah dipakai dengan

apa-apa ubahsuaian sebagaimana perlu.

Ulasan:

Seksyen ini harus dibaca dengan subseksyen 7(2) mengenai

kandungan notis awam serta tempoh yang diberikan untuk

membuat bantahan.

Publisiti berkenaan penyediaan DPBKL 2020 telah pun

dilaksanakan pada 15 Mei 2008 melalui notis awam dalam Warta


66/182


4065

Kerajaan bertarikh 15 Mei 2008 (PU(B) 231/2008) dan akhbar-

akhbar tempatan terpilih. Notis tersebut memberitahu tentang

penyediaan draf pelan tempatan, harga setiap naskah dan di mana

boleh dibeli. Walaupun tidak diperuntukkan dalam seksyen ini

tentang tanggungjawab pihak berkuasa perancang tempatan

menyediakan salinan draf pelan tempatan untuk diperiksa di

pejabatnya, Datuk Bandar Kuala Lumpur telah juga dalam notis

tersebut memberitahu tempat di mana draf pelan tempatantersebut boleh diperiksa serta hak orang ramai untuk memfailkan

bantahan dalam satu tempoh yang dinyatakan.

15. Penyiasatan dan pembicaraan berkenaan dengan draf

pelan tempatan

Datuk Bandar hendaklah dengan seberapa segera yang praktik

mendengar mana-mana orang termasuk wakil jabatan Kerajaan

atau badan-badan berkanun yang telah membuat suatu permintaan

untuk didengar tatkala memfail bantahan atau membuat

representasi dan jika hal keadaan memerlukan ia boleh

mengadakan penyiasatan tempatan.

Ulasan:

Di dalam notis awam dalam Warta Kerajaan tentang penyediaan

draf pelan tempatan, Datuk Bandar telah memberikan jangkamasa

tidak kurang daripada satu bulan daripada tarikh notis disiarkan

untuk bantahan difailkan oleh orang ramai. Langkah seterusnya

adalah untuk Datuk Bandar mendengar bantahan-bantahan

tersebut mengikut seksyen ini. Seksyen ini hanya menamakan

Datuk Bandar sebagai orang yang akan mendengar bantahan dan


67/182


4066

membuat penyiasatan tempatan dan tidak memperuntukkan

tentang penubuhan satu jawatankuasa oleh Datuk Bandar untuk

tujuan tersebut. Dalam melaksanakan seksyen ini, Datuk Bandar

Kuala Lumpur telah melantik beberapa orang untuk membantunya.

16. Penerimaan draf pelan tempatan

(1) Selepas tamat tempoh yang diberi untuk membuat bantahan-bantahan terhadap atau representasi berkenaan dengan draf

pelan tempatan atau, jika bantahan-bantahan dan

representasi itu telah dibuat dengan sewajarnya dalam

tempoh itu selepas menimbangkan bantahan-bantahan atau

representasi itu, Datuk Bandar dengan kelulusan Menteri

boleh, tertakluk kepada seksyen kecil (2) menerima pelan itu

sama ada sebagaimana disediakan pada mulanya atau

sebagaimana diubahsuaikan dengan tujuan untuk

mengambil kira bantahan-bantahan dan representasi itu

atau apa-apa perkara yang terbit daripadanya, dan dengan

itu pelan tersebut hendaklah berkuatkuasa.

(2) Datuk Bandar hendaklah menyebabkan faktapenerimaannya mengenai suatu draf pelan tempatan

disiarkan dalam Warta dan dalam akhbar-akhbar tempatan

sebagaimana yang ditentukan oleh Datuk Bandar, dan

tempat atau tempat-tempat di mana salinan pelan itu boleh

diperiksa dan di mana salinan itu boleh dibeli dengan

membayar bayaran yang ditetapkan.


68/182


69/182


4068

18. Penggantungan pelan pembangunan oleh Menteri

(1) Menteri boleh mengikut kehendaknya sendiri atau atas syorDatuk Bandar dan melalui perintah yang disiarkan dalam

Warta dan mana-mana akhbar tempatan sebagaimana yang

ditentukan olehnya menggantung pelan pembangunan atau

sebahagian daripada pelan pembangunan itu bagi apa-apa

tempoh dan berkenaan dengan kawasan dalam WilayahPersekutuan sebagaimana yang difikirkan patut oleh

Menteri jika ia berpuas hati bahawa dengan memberi

perhatian kepada hal keadaan yang istimewa adalah

bermanfaat berbuat demikian.

(2) Jika Menteri membuat sesuatu perintah di bawah seksyenkecil (1), ia boleh mengadakan peruntukan dalam perintah

itu bagi membua

bab 4 - akta- akta perancangan dan pentadbiran bandar di wilayah persekutuan

Documents