pencapaian ekonomi pelancongan wilayah di ... - ukm.my · objektif ekonomi negara dan menyediakan...
TRANSCRIPT
PROSIDING PERKEM VIII, JILID 1 (2013) 191 - 206
ISSN: 2231-962X
Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia ke VIII (PERKEM VIII)
“Dasar Awam Dalam Era Transformasi Ekonomi: Cabaran dan Halatuju”
Johor Bahru, 7 – 9 Jun 2013
Pencapaian Ekonomi Pelancongan Wilayah di Malaysia: 2008-
Komtemporari
Wan Suzita Wan Ibrahim
Habibah Ahmad
Hamzah Jusoh
Amriah Buang
Mushrifah Idris
Pusat Pengajian Sosial, pembangunan dan Persekitaran
Fakulti Sains Sosial dan Kemanusiaan
Universiti Kebangsaan Malaysia
43650 Bangi
Selangor Darul Ehsan
ABSTRAK
Pelancongan wilayah merujuk kepada penawaran dan jaringan aktiviti dan produk pelancongan
daripada pelbagai keperluan dan tarikan pelancong. Ini melibatkan aset dan produk pelancongan
daripada subsektor pelancongan termasuk Ekopelancongan, persisiran pantai, pelancongan budaya,
warisan dan pelancongan kepulauan. Di Malaysia, pembangunan wilayah telah diberikan nafas baru
sejak 2008 dan kesannya adalah pembentukan pembangunan koridor ekonomi wilayah seperti ECER,
NCER dan Wilayah Pembangunan Iskandar (IDR). Dalam mempromosikan pelancongan wilayah,
aktiviti pelancongan berkait rapat dengan pembangunan pelancongan seperti aktiviti manusia,
persekitaran, fungsi kawasan, ekonomi, dinamik dan sosiobudaya. Bersesuaian dengan jangkauan
tempoh masa mencapai lima tahun menjelang 2013, pencapaian ekonomi dalam pelancongan wilayah
masih dihujah akan keberkesanannya. Artikel ini bertujuan mengenal pasti orientasi pembangunan
terhadap ekonomi pelancongan wilayah yang dilaksanakan khususnya tahun 2008 hingga kini dengan
memberikan tumpuan kajian kepada salah satu koridor pembangunan wilayah di Malaysia iaitu
Wilayah Ekonomi Pantai Timur (ECER).
Kata kunci : Imej, Pelancongan Wilayah, Pelancong, Mampan dan Ekonomi
ABSTRACT
Regional tourism refers to the supply and network activities and tourism products of the various needs
and tourist attractions. This involves assets and tourism sub-sector of tourism products including eco-
tourism, coastal tourism, culture, heritage and tourism island. In Malaysia, the development of the
region has been given a new lease since 2008 and the effect is the formation of regional economic
development corridors such as the ECER, NCER and the Iskandar Development Region (IDR). In
promoting regional tourism, eco-tourism activities closely related to human activities such as tourism
development, environmental, functional areas, and the economic and socio-cultural dynamics.
Appropriate to reach the five-year period of time to achieve by 2013, in regional tourism economic
still contended its effectiveness. This article aims to identify the orientation of the regional tourism
economic development carried out since 2008 to the present by focusing on the study area which one
of regional development corridors is a East Coast Regional of Economic ( ECER ).
Keywords : Image, Region Tourism, Tourism, Sustainable and Economic
PENGENALAN
Pelancongan adalah satu industri yang sedang berkembang pesat hari ini dan mempunyai pengaruh
yang kuat ke atas negara-negara mundur dan sedang membangun untuk meningkatkan sumber ekonomi
sesebuah negara. Negara-negara tersebutmenganggap bahawa kehadiran para pelancong dari negara
maju sepertiAmerika Utara, Eropah Barat dan Jepun boleh dijadikan sumber ekonomiyang penting
untuk pembangunan negara seperti negara Malaysia. Kini Malaysia menjadi destinasi pelancongan
192 Wan Suzita Wan Ibrahim, Habibah Ahmad, Hamzah Jusoh, Amriah Buang, Mushrifah Idris
utama antara 10 teratas dari segi ketibaan pelancong. Pelancongan menjadi industri ke 5 terbesar dalam
ekonomi negara dengan menjana pendapatan negara kasar (PNK) sebanyak RM 36.9 bilion dalam
tahun 2009(Program Transformasi Ekonomi 2010). Satu hasrat dalam strategik pelancongan wilayah
telah dicadangkan di bawah bidang ekonomi utama negara (NKEA), contohnya peruntukan dalam
pelancongan telah meningkat dari 24 juta tahun 2009 kepada 36 juta 2020. Pelancongan di Malaysia
berkembang dengan kukuh sejak tahun 1990 dengan ketibaan para pelancong 7.4 juta, 16 juta tahun
2004 dan 24 juta dalam tahun 2009 (Kementerian Pelancongan Malaysia 2010).Kajian ini perlu dikaji
untuk menilai tahap pelancongan masa kini dan melihat bagaimanapelancongan di Malaysia dapat
dicapai dalam konteks pelancongan wilayah. secara umumnya kajian ini terbahagi kepada 3 bahagian
iaitu bahan kajian, metodologi wilayah, hasil kajian, kes kajian dan kesimpulan serta cadangan.
BAHAN KAJIAN DAN METOD
Industri pelancongan terus menjadi salah satu sektor pelancongan yang utama kepada ekonomi negara.
Negara Malaysia semakin terkenal di kalangan negara ASEAN mahu pun di peringkat dunia terutama
semenjak Tahun Melawat Malaysia diisytiharkan pada tahun 1990 dan rancangan Wilayah
pertumbuhan ekonomi baru diperkenalkan sejak tahun 2007 hingga kini termasuk Wilayah Timur di
Semenanjung Malaysia. Ketidakseimbangan pembangunan di setiap wilayah memaksa pihak kerajaan
menggariskan inisiatif dan salah satu pemacu ekonomi utama adalah industri pelancongan dengan
penggalakan kepada pelancongan persisiran pantai dan pulau, pelancongan mesra alam, kebudayaan
dan warisan.
Definisi Pelancongan Wilayah Dan Konsep
Perancangan pembangunan wilayah kini merupakansatu pendekatan pembangunan ekonomi yang
memberi tumpuan kepada keseimbangan kawasan tumpuan tarikan pelancongan. Idea perancangan
wilayah pembangunan ekonomi diketengahkan untuk meningkatkan mutu industri pelancongan
disamping mengimbangi pembangunan wilayah secara lestari. Konsep pembangunan wilayah yang
dijalankan perlu seiring dengan keperluan negara, perancangan danpembangunan (Lee 1981: 6).Kajian
terdahulu mendapati, konsep pembangunan melibatkan ekonomi, teknologi, aktiviti manusia, sumber-
sumber manusia, idea, nilai dan budaya manusia adalah amat penting dalam pembentukan imej di
sesebuah kawasan(Brandt1980: 48)
Dari segi kajian, pembangunan wilayah dilihat sebagai satu transformasi sama ada dalam
masyarakat, kawasan dan corak pembangunan secara berperingkat-peringkat ke arah kemajuan yang
berterusan (Brandt 1980: 48). Pelbagai ideadan imej diwujudkan dalam melibatkan proses
pembentukan konseptual atau pembangunan dari satu keadaan kepada satu keadaan yang lebih baik
(Sunkel 1977:7). Antara ciri-ciri konsep dalam pembentukan imej pelancongan wilayah ialah komuniti,
sosial, kemudahan sampaian, perancangan dan pendekatan dan wilayah. Dalam konteks pembangunan
wilayah ini pelbagai cara dan perancangan pelan pembangunan akan digunakan untuk melihat
perubahan sesebuah kawasan sama ada dalam bentuk pembangunan infrastruktur, pendidikan,
penambaikkan industri pelancongan, sumber manusia dan identiti budaya manusia. Secara umumnya,
pembangunan wilayah adalah ‘super modal’ untuk membawa perubahan dari semasa ke semasa dan
saling bergantungan dengan negara, negeri, daerah atau kawasan setempat (Lee1981: 81)
Definisi Ekonomi Wilayah
Dalam konteks pembangunan wilayah, ekonomi wilayah merupakan salah satu bentuk pembangunan
yang membawa kepada perubahan masyarakat setempat khususnya terhadap industri pelancongan. Dari
segi ekonomi wilayah lebih cenderung kepada konsep wilayah berpusat kerana ia melibatkan perkara-
perkara yang berlaku di dalam wilayah dan menganggapkan dimensi ruang itu penting dan ruang
ekonomi sangat heterogenic( Czamanski, 1973). Dalam setiap negara terdapat wilayah teras dengan
kepadatan penduduk yang lebih tinggi, jumlah industri yang lebih banyak serta tahap pembandaran
yang lebih tinggi berbanding dengan wilayah-wilayah lain.
Di peringkat wilayah, wilayah itu dianggap sebagai mengandungi pusat heterogen yang
berbeza saiz bandar raya, bandar, kampung, dan kawasan desa yang terpencil yang berhubung di
antara satu sama lain mengikut fungsinya. Menurut Karl Fox (1965) konsep ekonomi wilayah
mengambil kira beberapa kriteria penentuan sempadan yang dikelilingi oleh kawasan luas yang
sempadannya ditentukan oleh sumber-sumber ekonomi sekitarnya. Wilayah perancangan lebih mirip
Prosiding Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia Ke VIII 2013 193
kepada ekonomi terancang yang membahagikan negara itu kepada beberapa bahagian untuk memenuhi
objektif ekonomi negara dan menyediakan asas bagi kawasan pentadbiran ekonomi wilayah.
Dalam penentuan sempadan wilayah akan menjadi masalah kepada ahli ekonomi wilayah
gunaan, penggubal dasar dan perancang wilayah. walau bagaimana pun penggunaan konsep ruang
kawasan untuk ekonomi wilayah yang lebih abstrak dan perkelompokan, Boudeville, 1979.
Perhubungan antara ruang ekonomi dengan rangkaian pelancong akan membawa kepada konsep dan
sosial pembangunan pelancongan, (McKercher1996: 563). Walau bagaimana pun, untuk menentukan
peningkatan ekonomi sesuatu tempat adalah penting untuk kita mengenali secara terperinci tentang
lokasi atau ruang ekonomi sebagai contohnya, lokasi, tarikan kawasan, pertambahan penduduk, tahap
ketersampaian dan fungsi kawasan. Elemen ini adalah penting untuk menentukan keseimbangan
ekonomi di sesuatu tempat dari segi bentuk sosial, ekonomi dan politik”
Peningkatan ekonomi negara berkait rapat dengan pembangunan pelancongan kerana industri
pelancongan mempunyai peranan yang penting untuk memberi daya tarikan kepada para pelancong.
Pembangunan pelancongan haruslah seimbang dengan keperluan manusia agar ia tidak mengancam
keupayaan generasi akan datang dan alam sekitar untuk meningkatkan daya tarikan pelancong di
samping meningkatkan ekonomi negara.
Cirian Ekonomi Wilayah
1) Struktur Ekonomi: Struktur Aktiviti ekonomi wilayah atau kawasan yang mempunyai hubungan
sumber ekonomi dan pendapatan wilayah seperti pertanian, perindustrian, perkilangan, perhutanan
dan pelancongan. Peningkatan pendapatan dan keseimbangan hasil dari sumber ekonomi
melayakkannya sesebuah kawasan sebagai kawasan yang maju, membangun dan berdaya menarik
pelancong ke kawasan yang mempunyai daya tarikan, World Tourism Organization(1968).
2) Agihan Pendapatan Wilayah: Melibatkan wilayah yang menunjukkan kemampuan dan keupayaan
yang tinggi tanpa menunjukkan prestasi ekonomi yang lemah di wilayah masing-masing. Di samping
itu, pendapatan ekonomi menjadi teras utama dalam pembangunan sesebuah kawasan di samping
meningkatkan isi pendapatan penduduk setempat, Ekonomi Wilayah Teori dan Amalan (1991)
3) Kepadatan Penduduk: Tumpuan penduduk di sesebuah kawasan berkait rapat dengan pembangunan
ekonomi dan aliran modal kerana ia menentukan pola keseimbangan dan pembangunan kawasan kesan
pertambahan penduduk yang menyediakan peluang pekerjaan. Secara umum, kepadatan penduduk
berkait rapat dengan dimensi etnik dan pelbagai kaum seperti melayu, cina dan India. Dengan adanya
pelbagai kaum ia memberi peluang untuk menjadi tarikan pelancong dengan budaya, bangsa, agama
yang mempunyai identiti yang unik dalam pelbagai bangsa.
4) Agihan & Kegiatan Sosial Wilayah: Melibatkanperkhidmatan dan kegiatan sosial yang ditawarkan
di kawasan wilayah seperti kemudahan bank, telekomunikasi, hospital, bangunan keselamatan dan
pusat pelancong. Kemudahan ini disediakan untuk meningkatkan pembangunan di sesebuah wilayah.
5) Pertumbuhan Guna tenaga: Ia melibatkan tenaga manusia yang sedang bekerja dan aktif mencari
pekerjaan. Kadar pertumbuhan guna tenaga yang cekap menyebabkan kadar ekonomi wilayah akan
berkembang dan meningkat.
6) Kesan: Kesan ekonomi wilayah dalam pelbagai bidang khususnya pelancongan ditinjau sebagai
hasil sesuatu peristiwa atau kemudahan pelancongan yang tertentu. Kesan timbul dalam bentuk
kelakuan manusia yang terubah dan yang berpunca daripada interaksi antara ejen-ejen perubahan dan
subsistem yang disentuhnya. Terdapat beberapa kesan ekonomi wilayah termasuk aktiviti
pelancongan terhadap kawasan yang dilawati iaitu:
a) Sosial: Peningkatan kemudahan sosial dan perkhidmatan memberi kesan kepada peningkatan aktiviti
sosial. Penyediaan kemudahan sosial ini akan menjadi tumpuan ramai yang menyebabkan berlakunya
kemajuan contohnya mobiliti yang meningkat, kemajuan yang sofistikated dalam bidang
pengangkutan, terutama dalam kereta dan kapal terbang, telah menjadikan perjalanan lebih mudah,
lebih cepat dan lebih selesa. keadaan ini menyebabkan destinasi pelancongan yang jauh menjadi lebih
mudah dicapai olehorang ramai dan para pelancong.
b) Ekonomi: Dalam impak ekonomi wilayah khususnya pelancongan, umumnya melibatkan tempat dan
pengurusan pelancongan yang sistematik, dari segi pengurusan misalnya, sekiranya berlaku
pertambahan kemasukan pelancong ke dalam sesebuah negara, sebuah organisasi akan berkembang
194 Wan Suzita Wan Ibrahim, Habibah Ahmad, Hamzah Jusoh, Amriah Buang, Mushrifah Idris
dengan cepat dan akan terlibat dalam lingkungan industri pelancongan yang cekap dan teratur. Usaha
ini boleh dicapai melalui orang tengah pelancongan, organisasi pelancongan antarabangsa, lembaga
pelancongan nasional dan wilayah serta penggabungan syarikat. Keadaan ini bukan sahaja boleh
meningkatkan kecekapan pengurusan tetapi dapat meningkatkan kualiti sektor pelancongan malah
memberi peluang untuk meningkatkan sumber ekonomi negara.
c) Penduduk Tempatan:Sokongan dan penglibatan penduduk tempatan terhadap usaha kerajaan dalam
meningkatkan ekonomi negara dan penerimaan pendatang asing ke tempat yang dilawati sebagai
contoh menyediakan cenderamata tempatan kepada para pelancong.
Konsep Ekonomi Wilayah
Konsep ekonomi wilayah suatu konsep yang kompleks. Takrifan ekonomi wilayah merangkumi
geografi, sains politik dan politik. secara umumnya. pakar ekonomi menyatakan” wilayah merupakan
sebagai subsistem ekonomi negara“ (Sibert, 1962,2) yang mempunyai politik, pentadbiran, sumber
ekonomi, keadaan fizikal dan lokasi. Manakala pendapat Isard, (1960) menyatakan ekonomi wilayah
merangkumi dari segi saiz sesebuah wilayah yang berbeza dari segi pusat kediaman yang kecil kepada
sebuah subwilayah yang sangat besar.
Pada keseluruhannya, konsep ekonomi wilayah dibahagikan kepada 3 pendekatan yang
tertentu iaitu wilayah seragam, wilayah berfungsi dan wilayah perancangan.
i. Wilayah Seragam
Wilayah Seragam atau Wilayah homegon adalah berasaskan unit-unit ruang di sesebuah negara atau
kawasan geografi yang berkaitan antara satu sama lain yang menunjukkan ciri-ciri keseragaman
seperti faktor ekonomi, faktor geografi, faktor sosial dan faktor politik. Di samping itu, dalam sebuah
wilayah juga terdapat polarasi agihan pendapatan dan taburan penduduk.
ii. Wilayah Berfungsi
Wilayah berfungsi yang mengandungi unit atau kawasan yang berbeza ( Hetrogen). Konsep wilayah
berfungsi terdiri daripada 2 buah kawasan iaitu pusat dan pinggir. Kawasan ini mempunyai kewujudan
kegiatan ekonomi, sosial dan politik. Manakala kawasan pinggir lazimnya bergantung pada kawasan
pusat dengan mengambil kira analisis secara antara wilayah.
iii. Wilayah Perancangan
Berdasarkan Richardson (1969) mentakrifkan sebagai kawasan yang keputusan ekonomi dilaksanakan
dan ini memberikan satu kesatuan bagi kawasan berkenaan. Langkah mewujudkan takrif wilayah
perancangan, iaitu kawasan yang berkaitan yang mengalami masalah tertentu disatukan untuk
melaksanakan strategi pembangunan tertentu.
Pendekatan Konsep Ekonomi Wilayah Dalam Kajian
Dalam meningkatkan ekonomi negara khususnya dalam pelbagai sektor ekonomi terutama dalam
bidang pelancongan, didapati ketiga-tiga konsep tersebut telah digunakan dalam pengelasan wilayah di
Malaysia kerana ia melibatkan struktur geografi, sosiobudaya, ekonomi, politik dan sistem pentadbiran.
1. Ruang ( Geografi)
Kedudukan geografi dan ruang dari tanah tanih dan cuaca yang berbeza setiap negeri dan daerah
memberi daya tarikan yang tersendiri terutama dari segi penempatan, politik dan ciri-ciri sumber alam
semula jadi. kawasan ini sebagai daya tarikan yang berdaya menarik pelancong tanpa bergantung
pada tarikan tempat yang lain.Kriteria ini melibatkan kedah, Perlis, Perak, Selangor, Melaka, Negeri
Sembilan, Johor, Pahang, Kelantan, Terengganu, Sabah dan Sarawak.
ii. Produk (Sosiobudaya )
Secara umumnya produk pelancongan melibatkan tarikan pelanconga seperti Pembangunan sosial
yang berlaku untuk memenuhi kepentingan masyarakat. ianya merangkumi pelbagai aspek sama ada
melalui kemudahan internet, sukan, khidmat masyarakat. Disamping itu, Pembangunan produk
pelancongan seperti pantai, pulau, budaya,warisan, acara persada dan ekopelancongan yang semakin
berkembang ini adalah menunjukkan salah satu pemacu utama pembangunan negara.
Prosiding Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia Ke VIII 2013 195
iii. Ekonomi
Dari aspek ekonomi, semenanjung Malaysia dapat dibahagikan kepada tiga wilayah berdasarkan
pencapaian serta meningkatkan pembangunan iaitu Wilayah mundur seperti Kelantan, Terengganu,
kedah dan Perlis. Manakala wilayah sederhana melibatkan negeri sederhana seperti Melaka, Pahang
dan Johor. Manakala wilayah maju melibatkan Selangor, Perak, Pulau Pinang dan Negeri Sembilan
yang mempunyai ciri-ciri sosioekonomi, keluasan, kedudukan, kadar pembangunan dan pola aliran
sumber semula jadi yang unik.
Ekonomi wilayah merupakan satu konsep yang kompleks yang mempunyai berbagai-bagai
takrif yang berasaskan konsep wilayah yang berasaskan data dan pendekatan konsep wilayah tersebut
iaitu wilayah seragam, wilayah berfungsi dan wilayah perancangan.
Kawasan Kajian
Kawasan kajian melibatkan salah satu kawasan utama dalam perancangan Ekonomi pembangunan
wilayah iaitu Wilayah Ekonomi Pantai Timur (ECER). Jadual 1, menunjukkan kawasan kajian, dengan
memberikan penekanan kepada pelan pembangunan pelancongan ekonomi wilayah bagi tempoh 12
tahun. Pembangunan Ekonomi Wilayah ECER dibangunkan dengan kerjasama pihak swasta dan
kerajaan yang melibatkan tiga tempoh rancangan pembangunan sejak Rancangan Malaysia Kesembilan
(2006-2010) hingga akhir Rancangan Malaysia Ke 11 (2016-2020) seiring dengan wawasan kerajaan
untuk menjadikan Malaysia negara yang membangun menjelang 2020.
Pembangunan kelompok yang berlandaskan aspek pembangunan pelancongan yang mampan
akan menyumbang kepada pemuliharaan sumber-sumber asli, usaha memperkayakan budaya seni dan
tradisional wilayah ini sebagai pemacu ekonomi baru.
Data dan Analisis
Data untuk melihat kesan dan pencapaian pelancongan masa kini terutama dalam konteks pelancongan
wilayah terdiri daripada maklumat yang dikumpul dalam tempoh 2007 dan 2008 hingga kini. Bagi
memudahkan penganalisisan, beberapa langkah dan strategi penyelidikan, dibahagikan kepada 4
peringkat iaitu: i) Peringkat Pertama: Kajian awalan, ii) Peringkat Kedua: Hasil kajian dan
perbincangan, iii) Peringkat Ketiga: Kajian kes kajian dan iv) Peringkat Keempat : kesimpulan dan
cadangan.
HASIL KAJIAN DAN PERBINCANGAN SECARA UMUM
Bahagian ini menjelaskan penemuan kajian berkenaan pencapaian ,prestasi dan peningkatan ekonomi
kesan dari industri pelancongan sebagai kajian kes dengan menggunakan pendekatan analisis dan
sintesis yang telah dijelaskan dalam bahagian hasil kajian dan perbincangan. Antara fokus utama
perbincangan bahagian ini ialah dasar ekonomi wilayah, pendekatan pelancongan wilayah, konsep
ekonomi wilayah, perkembangan industri pelancongan, pelaksanaan & prestasi 2008-kini, pergerakan
pelancongan dan sasaran utama dalam pelancongan.
Senario Industri Pelancongan Di Malaysia Pada Masa Kini
Industri Pelancongan di Malaysia merupakan pendorong utama dalam ekonomi negara dan
menunjukkan tren ketibaan yang positif. Sektor pelancongan telah mengambil peranan yang lebih besar
dalam merangsangkan ekonomi dalam tempoh Rancangan Malaysia Kelapan.Rangsangan pertumbuhan
ini disebabkan oleh pelbagai faktor antaranya galakan kerajaan melalui galakan insentif pelaburan,
kempen Tahun Melawat Malaysia serta pembangunan infrastruktur yang membantu merangsang
pembangunan industri tersebut sama ada secara langsung mahupun tidak langsung.(Redzuan dan
Norlida 2006).Gandingan usaha kerajaan dan swasta semakin memantapkan pembangunan industri
pelancongan dan ini terbukti dengan meningkatnya ketibaan dan pendapatan pelancong antarabangsa.
Dalam Rancangan Malaysia Keempat (1981-1985) dan Rancangan Malaysia Kelima (1986-1990), bagi
meningkatkan ekonomi negara, penumpuan dalam industri pelancongan telah diberi iaitu
meningkatkan peruntukan promosi dan pemasaran aktiviti, infrastruktur dan produk pembangunan.
Jadual 2 menunjukkan perancangan awal, program dan pencapaian di Malaysia bermula era 70-an
sehingga kini.
Jadual 3, menunjukkanhasil pendapatan pelancongan negara bertambah daripada RM
353..9 bilion pada tahun 1974 ke RM56.5 bilion pada tahun 2010. Kedatangan pelancong bertambah ke
196 Wan Suzita Wan Ibrahim, Habibah Ahmad, Hamzah Jusoh, Amriah Buang, Mushrifah Idris
297.4 juta orang pada masa yang sama. Sasaran Kementerian Pelancongan ialah untuk menaikkan
industri pelancongan ke tahap yang lebih tinggi melalui Pelan Transformasi Pelancongan
Malaysia yang diumumkan baru-baru ini oleh Menteri Pelancongan Malaysia iaitu “2020 - 36:168”
iaitu 36 juta pelancong dengan pendapatan sejumlah RM168 billion pada tahun 2020, pasti akan
tercapai.Statistik daripada World Tourism Organization, 2011 menunjukkan angka yang sangat
memberansangkan bagi sektor pelancongan di Malaysia. Bagi rantau Asia & Pasific, Malaysia berada
di kedudukan kedua paling ramai menerima pelancong asing (Jadual 4).
Perancangan Awal Dasar Ekonomi Pelancongan Wilayah di Malaysia
Secara umumnya perancangan awal dasar ekonomi pelancongan wilayah telah dijelaskan sejak dalam
Rancangan Malaysia ketiga (RMK-3) 1976-1980. Bentuk dan strategi pembangunan wilayah dalam
bidang ekonomi adalah bergantung pada jenis organisasi pelaksanaan strategi. Dasar dan strategi ini
dilaksanakan berdasarkan keupayaan tiap-tiap wilayah dalam menyumbang pembangunan ekonomi
terutama dalam sektor pelancongan. Penekanan pelancongan dalam wilayah adalah merupakan salah
satu strategi dasar pembangunan ekonomi wilayah.Pembahagian awal wilayah melibatkan wilayah
Utara, Tengah, Timur dan selatan.
Pendekatan Keperluan Pembangunan ekonomiPelancongan Wilayah Di Malaysia
Dalam rancangan pembangunan negara, keperluan perancangan ekonomi dalam pembangunan wilayah
sentiasa menjadi fokus utama kerajaan dalam meningkatkan tahap dan mencapai pembangunan yang
seimbang. Secara umumnya, pembangunan wilayah telah diberi penekanan sejak awal 70-an yang
bermula dari Rancangan Malaysia kedua (RMKe-2) yang secara kasarnya telah berjaya membawa
perubahan yang pesat dalam corak kehidupan penduduk dan pola pembangunan negara. Walau
bagaimana pun ketidakseimbangan yang wujud antara wilayah pembangunan dari segi pendapatan per
kapita dan pendapatan isi rumah serta jurang yang ketara dalam pembangunan infrastruktur dan
kemudahan utiliti telah memaksa pihak kerajaan melaksanakan satu rancangan pembangunan wilayah
yang akan dimajukan sebagai pusat pertumbuhan ekonomi terutama dalam industri pelancongan.
Keperluan perancangan pelancongan ini untuk keseimbangan struktur ekonomi, agihan pendapatan,
keseimbangan penduduk, agihan kegiatan sosial terhadap pembangunan pelancongan wilayah.
Kawasan Tarikan Pelancongan di Malaysia 2008-kini
Jadual 6, menunjukkankeunikan tarikan pelancongan di tigakawasan utama iaitu, kawasan Wilayah
Ekonomi Pantai Timur (ECER), Wilayah Ekonomi Koridor Utara (NCER) dan Wilayah Pembangunan
Iskandar (IDR.). Kebanyakan destinasi tarikan yang diutamakan adalah pantai & Pulau, Eko
Pelancongan, Budaya dan warisan, Alam semula jadi dan Acara Persada. Sebagai contoh kawasan
ECER, aktiviti Eko-pelancongan melibatkan beberapa kawasan tarikan seperti Taman Negara kula Koh
(alam semula jadi, orang asli) di Kelantan. Tasik Kenyir (memancing, trekking hutan (Terengganu),
Taman Endau – Rompin, Cameron Highland (Pahang). Manakala kawasan IDR menawarkan aktiviti
Budaya dan warisan di mana ia melibatkan Karnival Budaya dan Warisan JB Bazz ,Gendangan Tradisi
di Laman Tun Sri Lanang.,Tarian tradisional India di Jalan Ungku Puan, Tarian Tradisional Melayu di
Jalan Segget. Persembahan Budaya di Jalan Meldrum dan Bangunan warisan (Bangunan Sultan
Ibrahim). Keunikan dan kepelbagaian tarikan akan membawa kepada pembentukan imej dan
pergerakan pelancong ke kawasan tersebut.
WILAYAH EKONOMI PANTAI TIMUR (ECER) SEBAGAI KAJIAN KES
Perjalanan transformasi dalam pembentukan imej industri pelancongan ini telah bermula setelah pihak
kerajaan menjalankan program untuk memberi keseimbangan dalam ekonomi di setiap wilayah.
Program ini adalah untuk memberi taraf hidup yang lebih baik kepada semua lapisan masyarakat agar
mereka tidak terpinggir. Pelbagai program telah dilaksanakan bagi memberi manfaat kepada
rakyat.Berasaskan prinsip tersebut ECER atau wilayah Ekonomi Pantai Timur pada 2008 telah
menggariskan pelbagai program untuk meningkatkan imej pelancongan di wilayah tersebut. Bagi
kesinambungan program tersebut satu transformasi telah dijalankan pada 2010 di mana industri
pelancongan telah dijadikan salah satu bidang Ekonomi Utama Negara (NKEA) untuk meningkatkan
mutu ekonomi negara.Dengan berteraskan wawasan “ Menjadikan Wilayah Maju Menjelang 2020”
ECER akan menyaksikan pembangunan distingtif, dinamik lagi berdaya saing menerusi pelaksanaan
Prosiding Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia Ke VIII 2013 197
projek-projek khususnya dalam pelancongan untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan
mengurangkan kemiskinan.
Polisi Dan Akta Pembangunan Pembentukan Imej Pelancongan Wilayah Pantai Timur 2008
Akta PembangunanWilayah Pantai Timur, di bawah Undang-undang Malaysia telah diwartakan pada
25 Februari 2008 di mana, memperbadankan Majlis Pembangunan Wilayah ekonomi Pantai Timur,
untuk mengadakan peruntukan mengenai arah, dasar dan strategi yang sewajarnya berhubung
dengan pembangunan di dalam Wilayah ekonomi Pantai Timur, untuk mengadakan peruntukan
bagi penyelarasan antara entiti kerajaan untuk menggalakkan aktiviti perdagangan, pelaburan,
pelancongan dan pembangunan di dalam Wilayah ekonomi Pantai Timur dan untuk mengadakan
peruntukan bagi perkara-perkara yang berkaitan.
Dalam akta tersebut, Wilayah Pantai Timur (ECER) diisytiharkan suatu kawasan yang
dikenali secara kolektif sebagai “Wilayah ekonomi Pantai Timur” yang terdiri daripada Negeri-
Negeri kelantan, Terengganu, Pahang dan Daerah Mersing di dalam Negeri Johor.
Pelan induk Wilayah Ekonomi Pantai Timur
Bagi merealisasikan program tersebut, Pelan induk Wilayah Ekonomi Pantai Timur telah disediakan di
mana pihak perbadanan wilayah Pantai Timur perlu menggariskan beberapa perkara yang sesuai untuk
dilaksanakan iaitu:
(a) Cadangan bagi rangka kerja, wawasan dan objektif keseluruhan bagi pembangunan
Wilayah ekonomi Pantai Timur, yang hendaklah termasuk objektif dan strategi bagi
pembangunan fizikal, ekonomi dan sosial di Wilayah ekonomi Pantai Timur:
(b) Cadangan dalam perancangan dan pelaksanaan inisiatif di dalam Wilayah ekonomi Pantai
Timur untuk merealisasikan objektif dan strategi antaranya seperti :
(i) Objektif, fungsi, kuasa, dan fungsi Wilayah Ekonomi Pantai Timur
(ii) Pembangunan dan pengembangan industri pelancongan;
(iii) Penambahbaikan, pengembangan, pemusatan, penyelarasan dan peningkatan tahap
pengurusan industri minyak dan gas dan petrokimia;
(iv) Pembangunan sektor perindustrian, termasuk pembangunan industri dengan nilai
tambah yang lebih tinggi dan industri baru;
(v) Pembangunan modal insan yang berkaitan mengikut sektor atau mengikut industri,
aktiviti berhubungan dengan pendidikan, latihan dan penyelidikan;
(vi) Pembangunan sektor pertanian, termasuk memodenkan, mempelbagaikan dan
mengkomersialkannya;
(c) Objektif dan strategi bagi pembangunan dan peningkatan infrastruktur logistik, pengangkutan
dan perkhidmatan di dalam Wilayah ekonomi Pantai Timur.
(d) Tindakan dan inisiatif bagi melindungi, menguruskan, memulihara, memelihara,
meningkatkan, dan membangunkan secara mapan sumber asli alam sekitar, sumber pertanian,
ekosistem pantai yang sensitif, tanah tinggi, hutan, taman dan kawasan lapang di dalam
Wilayah ekonomi Pantai Timur,
Pelan induk ECER akan membuka lembaran baru dan mencambahkan idea-idea agar untuk menarik
pelancong menikmati keindahan alam semula jadi di pantai timur. Dengan itu, sejumlah RM 16.5
bilion atau 14.7% , daripada RM112 bilion yang diperuntukkan keseluruhan akan digunakan untuk
memajukan 31 projek pelancongan.
Kawasan Tarikan Pelancongan di Wilayah Pantai Timur (ECER)
Keindahan khazanah semula jadi Pantai Timur yang kaya dengan pantai-pantai yang bersih dan
indah, gugusan pulau-pulau yang dilingkari karang, serta hutan hujan yang subur menghijau, telah
menjadikan pelancongan sebagai salah satu pembentukan imej pelancongan dan pemacu ekonomi
yang penting di ECER. Enam pembentukan imej pelancongan yang unik telah dikenalpasti di Wilayah
ini, iaitu:a) Pelancongan pesisiran pantai tanah besar, b) Pelancongan pulau yang mampan, c)
Pelancongan bandar (urban), d) Pelancongan budayadan warisan, e) Pelancongan merentasi
sempadan f) dan Ekopelancongan.Dari sumber aktiviti pelancongan ini, diunjurkan lebih berpotensi
198 Wan Suzita Wan Ibrahim, Habibah Ahmad, Hamzah Jusoh, Amriah Buang, Mushrifah Idris
untuk dibangunkan serta dimajukan bagi membawa perubahan ketara dalam senario pelancongan
(Jadual 7).
Daripada Jadual 7, kawasan ECER menawarkan pelbagai bentuk produk pelanconganyang
mencerminkan imej sesebuah kawasan dari pelancongan budaya sehinggalah kepada pelancongan
acara bertaraf antarabangsa. ImejPelancongan warisan agak dominan di Kota Baharu yang dikenali
sebagai Serambi Mekah atau Bandar Raya Islam (Kelantan), Masjid Kristal di Kuala Terengganu,
manakala Bandar Diraja di Pekan (Pahang). Wilayah ECER juga menganjurkanAcara Persada iaitu,
Pesta Air Kelantan, Pertandingan Go-Kart Diraja (Kelantan), Piala Mansoon, Triathlon Antarabangsa
Tasik Kenyir (Terengganu) dan Pesta Makanan & Buahan Cameron Higlands, Surfing Antarabangsa
Cherating (Pahang). Aktiviti-aktiviti ini berpotensi untuk dijadikan tarikan aktiviti utama dan sebagai
satu destinasi pelancongan di wilayah ini.
Pelaksanaan Ekonomi Pembangunan Pelancongan Di ECER
Sektor pelancongan sememangnya berpotensi menjana pendapatan dan mewujudkan peluang pekerjaan
yang banyak terutama kepada masyarakat luar bandar. Untuk mencapai hasrat tersebut, lebih 31 projek
pelancongan dengan 16.5 bilion telah diperuntukkan untuk melaksanakan projek pelancongan dalam
tempoh rancangan Pembangunan di wilayah ECER sejak 2008 hingga 2020. Jadual 8, menunjukkan
salah satu negeri di wilayah Ekonomi Pantai Timur iaitu di Pahang di mana terdapat beberapa projek
utama yang akan dibangunkan dengan peruntukan yang diberi mengikut keluasan dan jangkaan
pendapatan kepada ekonomi kepada negara contohnya Projek Rizab Biosfera, Tasik Chini telah siap
dijalankan dan Kuantan water front dijangka siap awal 2013. Dengan ada penglibatan pihak kerajaan
dan swasta secara tidak langsung meningkatkan pembangunan pelancongan di kawasan tersebut.
Sebanyak sembilan projek pelancongan telah dimulakan pada tahun 2009 dan kini sedang
berada di dalam pelbagai peringkat pelaksanaan aktiviti kawasan ini. Sektor ini dijangka dapat menjana
pendapatan kasar tahunan sebanyak RM 2.5 billion dengan nilai pelaburan swasta sebanyak RM 9.4
bilion menjelang 2020. Aktiviti ini termasuk pembangunan pelancongan di Pulau Besar/ kampung
Penarik, Teluk Bidara, Pekan, , pantai Dungun, Pantai tanjung Leman, Tasik Kenyir, Cherating, Bandar
Warisan Pekan, Acara Persada dan Negeri Setiu Wetlands.
Kemasukan Pelancong ke kawasan pelancongan di Wilayah Ecer 2008-2010
Berdasarkan Jadual 9, secara umum menujukkan kedatangan para pelancong ke wilayah ECER dari
tahun 2008-2010 yang melibatkan tiga negeri utama iaitu, Kelantan, Terengganu dan Pahang dengan
imej negeri masing-masing. Secara umum kedatangan pelancong asing ke wilayah tersebut adalah
berada dalam keadaan stabil. Manakala jadual 10, Negeri Pahang dijadikan salah satu contoh
peningkatan kedatangan pelancong asing yang tertinggi dengan 3,690,428 juta orang tahun 2008
kepada 3,721,528 juta orang pada tahun 2009 dan 3,208,509 juta orang. Pelancong domestik
merupakan kumpulan pelancong utama ke destinasi -destinasi pelancongan utama negeri mewakili
74.87 %, dikuti pelancong dari ASEAN dan antarabangsa. Kemasukan pelancongan ini telah
meningkat pendapatan dan ekonomi kepada Negeri Pahang contohnya pada tahun 2009 telah
meningkat sebanyak 21.5% daripada RM 5.1 bilion pada tahun 2008 kepada RM 6.2 % pada tahun
2009.
Kedatangan para pelancong mengikut destinasi pelancongan contohnya kawasan Pantai
Cherating di Negeri Pahang telah menawarkan sebanyak 371 buah hotel dan chalet dengan pelbagai
saiz dan kategori telah memberi pulangan pendapatan ekonomi yang lumayan kepada kerajaan yang
dianggarkan bernilai RM 2.23 juta dalam tahun 2010. Situasi ini akan meningkatkan pendapatan
ekonomi negeri dan secara tidak langsung membantu meningkatkan mutu ekonomi negara
KESIMPULAN
Pembangunan yang menyeluruh dalamkelompok pelancongan ini akan melahirkan kesan positif ke atas
usaha membasmi kemiskinan, terutamanya dari kalangan para petani dan nelayan, di Pantai timur. Di
samping itu, akan wujud potensi yang lebih tinggi lagi bagi guna tenaga di semua peringkat termasuk
pekerja mahir, serta ruang lingkup yang lebih luas bagi penyertaan masyarakat tempatan dalam bidang
keusahawanan. Teras keseluruhan dasar dalam sektor pelancongan ialah untuk mencapai pertumbuhan
pelancongan yang mampan bagi merealisasikan potensi pekerjaan yang banyak dan kesan penjanaan
pendapatan di tahap negara, negeri dan kawasan tempatan.Satu pendekatan holistik dan bersepadu yang
memberi pengaruh keatas inovasi dan daya tenaga sektor swasta, layanan baik, sopan-santun dan
Prosiding Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia Ke VIII 2013 199
kesedaran sivik orang awam dan juga sokongan dari Kerajaan adalah amat perlu untuk menaikkan
industri pelancongan ke tahap pencapaian yang lebih tinggi
RUJUKAN
Achrol, R.S dan Kotler, P; (1999,146-163.)Marketing in the Network Economy, Journal of Marketing,
Vol. 63, No. 4 ,
Buhalis, D, 2000, 97-116.; Marketing the Competitive Destination of the Future, Tourism Management
21.
Badaruddin M, Lee Lik Meng & Nikmatul Adha. N. ,2002, July 10-13: Malaysia’s International
Tourism Promotion and Image Positioning—Perceptions of the International Tourists.
Proceedings of the 8th
Annual Conference Asia Pacific Tourism Association. Dalian. China.
p10-18.
Badaruddin Mohamed 1994, 58: Image of Malaysia as a Tourist Destination as Perceived by Japanese
Travel Agents, Unpublished Master Thesis, Japan: Rikkyo University.
Badaruddin Mohamed, et. al ,2002, 45: Malaysia as a Destination: In the Eyes of International
Tourists, IRPA Research Report. Universiti Sains Malaysia.
Bernama Daily News Bulletin ,1991,34: October 19: Saba: Tourist Trade to Face Keener
Day, S.G, April, 1997, 93-102; Strategies for Surviving a Shakeout, Harvard Business Review, Mart.
Fyall, A; Callod, C; Edwards, B, Vol. 30, No. 3, 2003, 644-659.; Relationship Marketing: The
Challenge for Destinations, Annals of Tourism Research.
Goodall, B. 1991, pp58-78.: Understanding Holiday Choice in Cooper, C. P (Ed.) Progress in Tourism,
Recreation and Hospitality Management. Vol. 3, London: Belhaven Press.
Hall, C.M. 2008, 23: Tourism Planning – Policies, Processes and Relationship, Pearson Prentice Hall,
London.
Mohd. Shafie Abu Bakar, 1994 ; 55, 65-67 ; Metodologi Penyelidikan , Ekonomi dan Bidang Sains
Sosial.(ed. Ke2).Universiti kebangsaan Malaysia.
Mill, R. C and Morrison, M.A. 1985, 34: The Tourism System-An Introductory Text, New Jersey:
Prentice Hall.
Stefanos, 2003,56:Market Tourism Research, Manuscript Technological Educational Institute of Crete.
Seaton, A.V and Bennett, M.M,1996, 39: The Marketing of Tourism Products: Concepts, Issues and
Cases, International Thomson Business Press: London.
UNWTO,2009, 56: European Tourism Active Against the Crisis, Baku/Madrid,
.www.unwto.org/europe/news/en/news_det.php?id=3853 (01.06.09.)
UNWTO, 2009,67: 67:International Tourism Challenged by Deteriorating World Economy, Madrid.
UNWTO, Tourism and the G20 Summit – A Message from UNWTO,
www.unwto.org/G20.php?lang=E(15.04.09.).
UNWTO,15.04.09.:Tourism will contribute to solutions for Global Climate
Challenge,www.unwto.org/media/key/en/str_messg.php?op=4&subop.
Uysal, M, Chen, J.S & Williams, D.R.,2000, p89-96.: Increasing State Market Share Through a
Regional Positioning. Tourism Management.
World Travel and Tourism Council ,1995,56 July:. Travel & Tourism in Asia Pacific, Brussels: World
Travel & Tourism.
WTO ,1983, 23: Domestic and International Tourism’s Contribution to State Revenue. Madrid: WTO.
WTO ,2000, 56 :February: Asia Pacific Conference on Tourism Development for the Future:
Preserving Natural and Cultural Heritage for the Next Generation, Wakayama, Japan.
Wallace, F.S, 1975: Urban Development :The Proses And The Problem, University Of California
Press.
World Tourism Organization (1981) Technical handbook on the collection and presentation or
domestic and international tourist statistic; Introduction. In: Inskeep E (ed) Tourism
planning: An integrated and sustainable development approach. New York, Van Nostrand
Reinhold.
Yahaya Ibrahim, Sulong Mohamad, Habibah Ahmad (2008) Pelancongan Malaysia: Isu,
pembangunan, budaya, komuniti dan persetempatan. Universiti Utara Malaysia, Sintok.
200 Wan Suzita Wan Ibrahim, Habibah Ahmad, Hamzah Jusoh, Amriah Buang, Mushrifah Idris
RAJAH 1: Ciri-ciri Ekonomi Wilayah
JADUAL 1: Pelan Pembangunan Ekonomi Pelancongan Wilayah, 2008- Kini
No Wilayah
(ruang)
Negeri
terlibat
Bentuk
Pelancongan
Program
Pelancongan
Wawasan -
Target
Tempoh
(tahun)
Kos
perbelanjaan
1 ECER
(67,747
km2
Keantan,
Terengga
nu,
Pahang
dan
Mersing
di Johor
Pantai &
Pulau
Pelanconga
n budaya &
warisan
Ekopelanco
ngan
Acara
Persada
30 projek akan
dilaksanakan
dalam tempoh
rancangan hingga
2020.
Membangunkan
destinasi dan
tarikan
pelancongan yang
baru
Menjadi
Wilayah
Maju
Menjelang
2020
12 thn Melebihi
RM 112
billion
jumlah
Keseluruha
n.
RM 16.5
billion
diperuntukk
an untuk
pelanconga
n
Sumber : Wilayah Ekonomi Pantai Timur, (Ecer)2008).
JADUAL 2: Perancangan Awal dan Industri Pelancongan Di Malaysia
Tahun Badan / agensi Tugas Imej /Program Pencapaian
Era 1970-an Tourism
Development
Corporation of
Malaysia (TDC)
Menjalankan
pembangunan
pelancongan
Menggalakan
pembangunan kawasan
pelancongan
capai
Era 1980-an Kementerian
Kebudayaan,
Kesenian dan
Pelancongan
( Kementerian
Pelancongan
Malaysia )
menyediakan
insentif,
meningkatkan
mutu kemudahan
asas,
membuat promosi
yang lebih
menyeluruh
Meningkatkan
peruntukan promosi dan
pemasaran aktiviti,
Menyediakan
infrastruktur dan produk
pembangunan.
memberangsangkan
Ciri Ekonomi Wilayah
Struktur Ekonomi Pendapatan Wilayah
Kepadatan Penduduk
PENDUDUK
Kegiatan Sosial Wilayah
Kesan
EKONOMI SOSIAL
Prosiding Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia Ke VIII 2013 201
Era 1990-an Kementerian
Kebudayaan,
Kesenian dan
Pelancongan
(Kementerian
Pelancongan
Malaysia )
menyediakan
insentif,
meningkatkan
mutu kemudahan
asas
Program ‘Tahun
Melawat Malaysia
1990’
Menyediakan
infrastruktur dan produk
pembangunan.
Target Tercapai
Program ini telah
menarik 7.4
juta pelancong
dengan hasil
pendapatan
sebanyak RM4.5
bilion.
Era 2000 Kementerian
Kebudayaan,
Kesenian dan
Pelancongan
(Kementerian
Pelancongan
Malaysia )
Lembaga
Penggalakan
Pelancongan
Malaysia
menyediakan
insentif,
meningkatkan
mutu kemudahan
asas,
Meningkatkan
peruntukan promosi
Meningkatkan produk
pembangunan.
kempen bertemakan
‘Cuti-cuti Malaysia’
mendapat
sambutan yang
baik daripada
masyarakat
tempatan.
sebanyak 10.2 juta
pelancong
berbanding 7.9
dalam tahun
1999.( Lembaga
Penggalakan
pelancongan
Malaysia)
2008-kini Kementerian
Kebudayaan,
Kesenian dan
Pelancongan
(Kementerian
Pelancongan
Malaysia )
Pelancongan
Malaysia
NRE • MOT •
MOHA • MITI
MOF FT, • SPAD
• KKLW • KPKK
• KPKT
Menjalankan
Tugas NKEA
Negara.
menjadi
Sekretariat kepada
Jawatankuasa
Pemandu untuk
mengawas semua
perkara berkaitan
dengan NKEA
untuk menjejak
prestasi dan
kemajuan
pelaksanaan EPP
menyediakan
sokongan analitis
kepada pasukan
pelaksanaan.
Menempat-
kan Malaysia sebagai
Destinasi Membeli-
belah Bebas Cukai bagi
barangan pelancong
Menjadikan Kuala
Lumpur City Centre-
Bukit Bintang sebagai
Presint membeli-belah
yang meriah.
Membuka Tiga Ruang
Perniagaan Premium
Baharu di Malaysia.
Memartabatkan
Malaysia sebagai
Mensasarkan lebih
acara antara-bangsa
Tarif bagi
kelompok pertama
barangan bebas
cukai dikecualikan
Laluan pejalan kaki
di kawasan
Membeli-belah
KKLCC-Bukit
Bintang
dibangunkan
Ruang perniagaan
premium yang
pertama
beroperasi
Lembaga Interim
Hab Biodiversiti
Global
ditubuhkan.
Rangka Kerja
Nasional
mengenai
Penumpang
Pelabuhan Laut
dan Pelancongan
Persiaran.
Sumber : Kementerian Pelancongan Malaysia, Lembaga Penggalakan Pelancongan Malaysia, Program
Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia, 2009.
202 Wan Suzita Wan Ibrahim, Habibah Ahmad, Hamzah Jusoh, Amriah Buang, Mushrifah Idris
JADUAL 3: Pendapatan sektor
pelancongan 1980-an,1990-an dan 2000,
2008.
Tahun Pelancong
(org)
Hasil
Pendapatan
(RM)
1974 1,165 Juta 353.9 Juta
1980 1,260 Juta 1,500 Juta
1990 7.45 Juta 4.5 Juta
2000 10.2 Juta 18.7 Juta
2010 24.6 Juta 59.4 Juta
2011 24.71 Juta 58.3 Juta
JADUAL 4: Kedudukan Malaysia Dalam Pelancongan Antarabangsa.
No Ketibaan Pelancong Antarabangsa
Tahap Juta Orang Pertukaran (% )
Siri 2009 2010 09/08 10*/09
1 France TF 76.8 76.8 -3.0 0.0
2 United
States
TF 55.0 59.7 -5.1 8.7
3 China TF 50.9 55.7 -4.1 9.4
4 Spain TF 52.2 52.7 -8.8 1.0
5 Italy TF 43.2 43.6 1.2 0.9
6 United
Kingdom
TF 28.2 28.1 -6.4 -0.2
7 Turkey TF 25.5 27.0 -2.7 10.9
8 Germany TCE 24.2 26.9 -2.7 10.9
9 Malaysia TF 23.6 24.6 7.2 3.9
10 Mexico TF 21.5 22.4 -5.2 4.4
Sumber : Pelancongan Malaysia, 2011 Sumber: Kementerian Pelancongan Malaysia, Pusat Pelancongan
Malaysia ( MTC)
JADUAL 5: Perancangan Awal Dasar Ekonomi Pelancongan Wilayah
RMK
Dasar
Matlamat
Program/ Strategi wilayah/
Negeri
Pencapaian
Rancg.
Malaya 1
( 1956-1960)
Peningkatan
pendapatan per
kapita & taraf
hidup rakyat
Meningkatkan
pertumbuhan
ekonomi
Perancangan projek-projek
pembangunan infrastruktur
dan sosial di daerah /
negeri
tahap permulaan
Rancg.
Malaya 2
( 1961-1965)
Menaik taraf
hidup rakyat
Meningkatkan
pertumbuhan
ekonomi menerusi
kepelbagaian
ekonomi
Pembangunan produk
sumber ekonomi
sederhana dalam
pertumbuhan
ekonomi
RMK 1
( 1961-1965) Memupuk
integrasi di
kalangan
penduduk&
ekonomi.
Meningkatkan
pertumbuhan
ekonomi &
kebajikan rakyat
Merangka perancangan
projek pembangunan
perkhidmatan
pelancongan
Pelaksanaan
projek program
dalam pelbagai
bidang ekonomi
.
RMK 2
(1971-1975)
DEB
Mempercepatka
n proses
pembangunan
sosioekonomi.
Pertumbuhan
ekonomi negara
dalam
kepelbagaian
sektor ekonomi.
Penyelarasan pelaksanaan
di peringkat negeri/daerah
keseimbangan
ekonomi dalam
kepelbagaian
bidang utama
negara.
Perkhidmatan
pelancongan mula
diberi perhatian.
pelancong
528,000
sumbangan
pertukaran wang
asing 132 juta
RMK 3
(1976-1980) Menggalakkan
pelaburan
Dasar DEB
Membasmi
kemiskinan dan
menyusun semula
masyarakat.
Keselamatan
negara&
Perancangan
pembangunan wilayah
telah diperkenalkan di
mana rancangan ini
dipercayai dapat
merapatkan jurang
Menghasilkan
jumlah pelaburan
kasar untuk
pembangunan
yang bernilai
sebanyak
Prosiding Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia Ke VIII 2013 203
Sosioekonomi perbezaan ekonomi
menerusi rancangan
pembangunan bandar
baru.
Merangka pelbagai
program Sosioekonomi
terutama pertanian,
perkilangan,
perkhidmatan,
pelancongan
RM48,449 juta.
Bil pelancong
2,031,835
Pertukaran wang
asing
545 juta
RMK 4
(1981-1985) Dasar kemajuan
DEB
Pertumbuhan
ekonomi wilayah
Melaksanakan
projek dalam dasar
Ekonomi Baru.
Mengurangkan
jurang perbezaan
taraf hidup antara
wilayah.
pengusahaan optimum
potensi sumber alam
untuk sumbangan
pelancongan
Sosial dan
kemajuan
ekonomi
meningkat.
RMK 5
(1986-1990) Pemangkin
pembangunan
ekonomi
terutama
perkilangan,
pertanian &
pelancongan.
Strategi
pembangunan yang
stabil
Pemantauan projek
pembangunan
sosioekonomi negara
Menjalankan
sistem bersepadu
agensi antara
pusat & negeri.
Program ini telah
menarik 7.4 juta
pelancong dengan
hasil pendapatan
sebanyak RM4.5
bilion.
RM 1,668 juta
sumbangan dari
sektor
pelancongan.
RMK 6
(1991-1995) Melaksanakan
dasar-dasar
sosioekonomi.
penggalakan
dalam negeri
akan lebih agresif
Menjalankan Dasar
Ekonomi Baru.
Melaksanakan kemajuan
fizikal projek secara
berkesan.
memberi penekanan
terhadap pembentukan
satu imej & identiti
Malaysia.
pemuliharaan dan
perlindungan alam sekitar.
memajukan sistem
pengangkutan
merangka pelan
pelancongan kebangsaan.
Ekonomi
meningkat
7,468 juta
pelancong
Sumbangan RM
9,175 juta dalam
sektor
pelancongan.
RMK 7
(1996-2000)
DPN
Melaksanakan
dasar
pembangunan
nasional.
Pembangunan
berasaskan
produktiviti,
Struktur
transformasi &
pembangunan yang
seimbang
Menjalankan sistem
bersepadu setia
Penekanan kepada
pembangunan & promosi
produk pelancongan
utama
Mencapai sasaran
10.2 Juta
kedatangan
pelancong
Pendapatan RM
17.3 juta dari
sektor
pelancongan
RMK 8
(2001-2005)
Wawasan
2020
Penekanan
kepada
pembangunan
negara maju/
kuantiti
menjalang 2020.
Teras dasar
Menjalankan dasar
wawasan nasional.
Melaksanakan strategi
pertumbuhan daripada
strategi berasaskan
sosioekonomi.
16.4 juta orang
pelancongan
keuntungan dari
pelancongan RM
31.2 juta.
204 Wan Suzita Wan Ibrahim, Habibah Ahmad, Hamzah Jusoh, Amriah Buang, Mushrifah Idris
pelancongan
mampan
RMK 9
(2006-2010) Melaksanakan 5
teras mencapai
matlamat
wawasan 2020.
Melaksanakan
pembangunan
pelancongan
mampan.
Misi pembangunan
Nasional sebagai
rangka dasar
pembangunan
Merangkumi strategi
program & peruntukan
pembangunan sosial yang
seimbang.
Menggalakkan
pelancongan domestik.
Keselamatan &
Kesejahteraan
pelancongan
Kedatangan
pelancong
meningkat 24.6
Juta org
Keuntungan dari
sektor
pelancongan RM
59.4 juta
Sumber: Rancangan Malaysia 1- 6, Kajian separuh Penggal Rancangan Malaysia ke7, Rangka
Rancangan Jangka Panjang Ke 3 (RRJP3) Dasar Pembangunan Nasional, Dasar Ekonomi baru, Unit
Perancang Ekonomi & kementerian Pelancongan
JADUAL 6: Kawasan TarikanPelancongan di Malaysia 2008-kini
No Wilayah
(ruang)
Negeri terlibat Imej Pelancongan Destinasi/ Tarikan
Pelancongan
Imej/Pelancongan
1 NCER Kedah, Perlis,
Pulau Pinang
dan Perak
Utara.
Pantai & Pulau
Budaya & Warisan
Alam semula jadi
Langkawi (kedah), Pangkor
(perak)
Bangunan warisan di
georgtown (Penang)
Royal Belum, Temengor
Lake (Perak)
Bersih, aman dan
tenang
Bandar warisan
Taman rekreasi
2 ECER Kelantan,
Terengganu,
Pahang dan
Mersing di
Johor
Pantai & Pulau
Pelancongan
budaya dan
warisan
Ekopelancongan
Acara Persada
Pantai Cahaya Bulan
(Kelantan), Pantai
Cherating (Pahang)
Pulau Tioman ( Mersimg,
Johor), Pulau Redang,
Pulau Perhentian (
Terengganu)
Kota Baharu (Kelantan),
Kuala Terengganu, Pekan (
Pahang)
Taman Negara kula Koh
(alam semula jadi, orang
asli) di Kelantan. Tasik
Kenyir (memancing,
trekking hutan
(Terengganu), Taman
Endau –Rompin,Cameron
Highland(Pahang )
Pesta Air Kelantan,
Pertandingan Go-Kart
Diraja (Kelantan), Piala
Mansoon, Triathlon
Antarabangsa Tasik Kenyir
( Terengganu)
Pesta Makanan & Buahan
Cameron Higlands, Surfing
Antarabangsa Cherating
(Pahang)
Bersih, tenang &
mesra alam –
(Konsep Percutian
Dalam Riadah)
Keindahan alam
semulajadi,
‘Taman Destinasi’
Kota Baharu
(Bandar raya
Islam, Pekan
(Bandar Diraja)
Gunung, bukit-
bukau
Air terjun,
hidupan liar, Flora
& fauna.
Cara hidup
tradisional
Agro-
pelancongan,
pelancongan
seberang
sempadan,pelanco
ngan spa, Sukan,
Pendidikan
Acara Pesta,
konsert, temasya
sukan
Prosiding Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia Ke VIII 2013 205
3 IDR Johor Selatan Pantai & Pulau
Ekopelancongan
Budaya dan
warisan
Pantai Lido, sungai Sengget
Gambir, Lada Hitam,
Dugong.
Karnival Budaya dan
Warisan JB Bazz .
* Gendangan Tradisi di
Laman Tun Sri Lanang.
*Tarian tradisional India di
Jalan Ungku Puan
*Tarian Tradisional
Melayu di Jalan Segget
*Persembahan Budaya di
Jalan Meldrum.
Bangunan warisan
(Bangunan sultan Ibrahim
Bersih, nyaman &
semula jadi yang
unik.
Alam sekitar &
sumber semula
jadi menarik
Ciri membentuk &
identiti penduduk
Tinggalan sejarah
Sumber: Wilayah Ekonomi Pantai Timur, (ECER),2008, Wilayah Ekonomi Koridor Utara (NCER),
2007, Wilayah Pembangunan Iskandar (IDR), 2007
JADUAL 7: Kawasan Tarikan Pelancongan di Wilayah Pantai Timur 2008- kini
No Wilayah
(ruang)
Negeri terlibat Bentuk
Pelancongan
Destinasi Pelancongan Tema Pelancongan
1 ECER Kelantan,
Terengganu,
Pahang dan
Mersing di Johor
Pantai & Pulau
Pelancongan
budaya dan
warisan
Ekopelancongan
Acara Persada
Pantai Cahaya Bulan
(Kelantan), Pantai
Cherating (Pahang)
Pulau Tioman ( Mersimg,
Johor), Pulau Redang,
Pulau Perhentian (
Terengganu)
Kota Baharu (Kelantan),
Kuala Terengganu, Pekan (
Pahang)
Taman Negara kula Koh (
alam semula jadi, orang
asli) di Kelantan. Tasik
Kenyir (memancing,
trekking hutan
(Terengganu), Taman
Endau –Rompin, Cameron
Highlands ( Pahang )
Pesta Air Kelantan,
Pertandingan Go-Kart
Diraja (Kelantan), Piala
Mansoon, Triathlon
Antarabangsa Tasik Kenyir
( Terengganu)
Pesta Makanan & Buahan
Cameron Higlands, Surfing
Antarabangsa Cherating
(Pahang)
Bersih, tenang &
mesra alam –
(Konsep Percutian
Dalam Riadah)
Keindahan alam
semula jadi,
‘Taman Destinasi’
Kota Baharu
(Bandar raya
Islam, Pekan
(Bandar Diraja)
Gunung, bukit-
bukau
Air terjun,
hidupan liar, Flora
& fauna.
Cara hidup
tradisional
Agro-
pelancongan,
pelancongan
seberang
sempadan,
pelancongan spa,
Sukan, Pendidikan
Acara Pesta,
konsert, temasya
sukan
Sumber: Wilayah Ekonomi Pantai Timur, 2008
206 Wan Suzita Wan Ibrahim, Habibah Ahmad, Hamzah Jusoh, Amriah Buang, Mushrifah Idris
RAJAH 2: Pusat Bandar Kuala Terengganu, KTCC
JADUAL 8: Projek Utama Pelancongan
No Projek Lokasi Keluasa
n(ha)
Penda
patan
1 KTCC Kuala
Terenggan
u
RM 52
Juta
2 Kuantan
waterfron
t
Pahang 1.3 km RM 24
Juta
3 Cheratin
g
Pahang 13 km RM 1
billion
4 Rizab
Biosfera,
Tasik
ChiniPaha
ng
300 RM
349
Juta
Sumber: Laporan Tahunan ECER, 2012 Sumber: Pelan Induk, Wilayah ekonomi Pantai Timur,
2008
JADUAL 9: kemasukan pelancongan ke Wilayah Ekonomi Pantai Timur 2008-2010
No Negeri Tahun 2008 ( ECER) Tahun 2009 (ECER) Tahun 2010 (ECER)
Malaysia Pelancong
Luar
Malaysia Pelancong
Luar
Malaysia Pelancong
Luar
1 Kelantan 933,518 77,461 761,910 85,433 753,755 74,926
2 Terengganu 1,398,347 142,076 1,041,026 178,101 1,117,305 132,255
3 Pahang 6,420,080 3,690,428 5,931,381 3,721,528 4,950,867 3,208,509
Jumlah 8,751,945 3,909,965 7,734,317 3,985,062 6,821,927 5,276,690
Sumber : Pelancongan Malaysia, 2011, Wilayah Ekonomi Pantai Timur, 2011
JADUAL 10: Kedatangan Pelancong Mengikut Destinasi Sehingga 2012
No Destinasi Imej Kawasan Antarabangsa Domestik Jumlah
1 Taman Negara Hutan Lipur 43,373 40,971 84,344
2 Genting Highlands Tanah Tinggi 2,353,149 3,629,393 6,045,542
3 Cherating Pantai 76,957 207,228 284,185
4 Cameron
Highlands
Pergunungan 180,224 507,727 689,951
5 Pulau Tioman Pulau 134,147 137,800 216,509
6 Bukit Frazer Tanah Tinggi 12,964 78,463 91,427
7 Endau Rompin
Park
Hutan lipur 422 1,403 1,925
8 Tasik Chini Tasik 2,514 4,572 7,086
Jumlah 2,803,750 4,607,557 7,420,969
Sumber : Perbadanan kemajuan Bukit Fraser, 2012