pencapaian ekonomi pelancongan wilayah di ... - ukm.my · objektif ekonomi negara dan menyediakan...

16
PROSIDING PERKEM VIII, JILID 1 (2013) 191 - 206 ISSN: 2231-962X Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia ke VIII (PERKEM VIII) “Dasar Awam Dalam Era Transformasi Ekonomi: Cabaran dan Halatuju” Johor Bahru, 7 9 Jun 2013 Pencapaian Ekonomi Pelancongan Wilayah di Malaysia: 2008- Komtemporari Wan Suzita Wan Ibrahim Habibah Ahmad Hamzah Jusoh Amriah Buang Mushrifah Idris Pusat Pengajian Sosial, pembangunan dan Persekitaran Fakulti Sains Sosial dan Kemanusiaan Universiti Kebangsaan Malaysia 43650 Bangi Selangor Darul Ehsan ABSTRAK Pelancongan wilayah merujuk kepada penawaran dan jaringan aktiviti dan produk pelancongan daripada pelbagai keperluan dan tarikan pelancong. Ini melibatkan aset dan produk pelancongan daripada subsektor pelancongan termasuk Ekopelancongan, persisiran pantai, pelancongan budaya, warisan dan pelancongan kepulauan. Di Malaysia, pembangunan wilayah telah diberikan nafas baru sejak 2008 dan kesannya adalah pembentukan pembangunan koridor ekonomi wilayah seperti ECER, NCER dan Wilayah Pembangunan Iskandar (IDR). Dalam mempromosikan pelancongan wilayah, aktiviti pelancongan berkait rapat dengan pembangunan pelancongan seperti aktiviti manusia, persekitaran, fungsi kawasan, ekonomi, dinamik dan sosiobudaya. Bersesuaian dengan jangkauan tempoh masa mencapai lima tahun menjelang 2013, pencapaian ekonomi dalam pelancongan wilayah masih dihujah akan keberkesanannya. Artikel ini bertujuan mengenal pasti orientasi pembangunan terhadap ekonomi pelancongan wilayah yang dilaksanakan khususnya tahun 2008 hingga kini dengan memberikan tumpuan kajian kepada salah satu koridor pembangunan wilayah di Malaysia iaitu Wilayah Ekonomi Pantai Timur (ECER). Kata kunci : Imej, Pelancongan Wilayah, Pelancong, Mampan dan Ekonomi ABSTRACT Regional tourism refers to the supply and network activities and tourism products of the various needs and tourist attractions. This involves assets and tourism sub-sector of tourism products including eco- tourism, coastal tourism, culture, heritage and tourism island. In Malaysia, the development of the region has been given a new lease since 2008 and the effect is the formation of regional economic development corridors such as the ECER, NCER and the Iskandar Development Region (IDR). In promoting regional tourism, eco-tourism activities closely related to human activities such as tourism development, environmental, functional areas, and the economic and socio-cultural dynamics. Appropriate to reach the five-year period of time to achieve by 2013, in regional tourism economic still contended its effectiveness. This article aims to identify the orientation of the regional tourism economic development carried out since 2008 to the present by focusing on the study area which one of regional development corridors is a East Coast Regional of Economic ( ECER ). Keywords : Image, Region Tourism, Tourism, Sustainable and Economic PENGENALAN Pelancongan adalah satu industri yang sedang berkembang pesat hari ini dan mempunyai pengaruh yang kuat ke atas negara-negara mundur dan sedang membangun untuk meningkatkan sumber ekonomi sesebuah negara. Negara-negara tersebutmenganggap bahawa kehadiran para pelancong dari negara maju sepertiAmerika Utara, Eropah Barat dan Jepun boleh dijadikan sumber ekonomiyang penting untuk pembangunan negara seperti negara Malaysia. Kini Malaysia menjadi destinasi pelancongan

Upload: hoangdang

Post on 27-May-2018

228 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Pencapaian Ekonomi Pelancongan Wilayah di ... - ukm.my · objektif ekonomi negara dan menyediakan asas bagi kawasan pentadbiran ekonomi wilayah. Dalam penentuan sempadan wilayah akan

PROSIDING PERKEM VIII, JILID 1 (2013) 191 - 206

ISSN: 2231-962X

Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia ke VIII (PERKEM VIII)

“Dasar Awam Dalam Era Transformasi Ekonomi: Cabaran dan Halatuju”

Johor Bahru, 7 – 9 Jun 2013

Pencapaian Ekonomi Pelancongan Wilayah di Malaysia: 2008-

Komtemporari

Wan Suzita Wan Ibrahim

Habibah Ahmad

Hamzah Jusoh

Amriah Buang

Mushrifah Idris

Pusat Pengajian Sosial, pembangunan dan Persekitaran

Fakulti Sains Sosial dan Kemanusiaan

Universiti Kebangsaan Malaysia

43650 Bangi

Selangor Darul Ehsan

ABSTRAK

Pelancongan wilayah merujuk kepada penawaran dan jaringan aktiviti dan produk pelancongan

daripada pelbagai keperluan dan tarikan pelancong. Ini melibatkan aset dan produk pelancongan

daripada subsektor pelancongan termasuk Ekopelancongan, persisiran pantai, pelancongan budaya,

warisan dan pelancongan kepulauan. Di Malaysia, pembangunan wilayah telah diberikan nafas baru

sejak 2008 dan kesannya adalah pembentukan pembangunan koridor ekonomi wilayah seperti ECER,

NCER dan Wilayah Pembangunan Iskandar (IDR). Dalam mempromosikan pelancongan wilayah,

aktiviti pelancongan berkait rapat dengan pembangunan pelancongan seperti aktiviti manusia,

persekitaran, fungsi kawasan, ekonomi, dinamik dan sosiobudaya. Bersesuaian dengan jangkauan

tempoh masa mencapai lima tahun menjelang 2013, pencapaian ekonomi dalam pelancongan wilayah

masih dihujah akan keberkesanannya. Artikel ini bertujuan mengenal pasti orientasi pembangunan

terhadap ekonomi pelancongan wilayah yang dilaksanakan khususnya tahun 2008 hingga kini dengan

memberikan tumpuan kajian kepada salah satu koridor pembangunan wilayah di Malaysia iaitu

Wilayah Ekonomi Pantai Timur (ECER).

Kata kunci : Imej, Pelancongan Wilayah, Pelancong, Mampan dan Ekonomi

ABSTRACT

Regional tourism refers to the supply and network activities and tourism products of the various needs

and tourist attractions. This involves assets and tourism sub-sector of tourism products including eco-

tourism, coastal tourism, culture, heritage and tourism island. In Malaysia, the development of the

region has been given a new lease since 2008 and the effect is the formation of regional economic

development corridors such as the ECER, NCER and the Iskandar Development Region (IDR). In

promoting regional tourism, eco-tourism activities closely related to human activities such as tourism

development, environmental, functional areas, and the economic and socio-cultural dynamics.

Appropriate to reach the five-year period of time to achieve by 2013, in regional tourism economic

still contended its effectiveness. This article aims to identify the orientation of the regional tourism

economic development carried out since 2008 to the present by focusing on the study area which one

of regional development corridors is a East Coast Regional of Economic ( ECER ).

Keywords : Image, Region Tourism, Tourism, Sustainable and Economic

PENGENALAN

Pelancongan adalah satu industri yang sedang berkembang pesat hari ini dan mempunyai pengaruh

yang kuat ke atas negara-negara mundur dan sedang membangun untuk meningkatkan sumber ekonomi

sesebuah negara. Negara-negara tersebutmenganggap bahawa kehadiran para pelancong dari negara

maju sepertiAmerika Utara, Eropah Barat dan Jepun boleh dijadikan sumber ekonomiyang penting

untuk pembangunan negara seperti negara Malaysia. Kini Malaysia menjadi destinasi pelancongan

Page 2: Pencapaian Ekonomi Pelancongan Wilayah di ... - ukm.my · objektif ekonomi negara dan menyediakan asas bagi kawasan pentadbiran ekonomi wilayah. Dalam penentuan sempadan wilayah akan

192 Wan Suzita Wan Ibrahim, Habibah Ahmad, Hamzah Jusoh, Amriah Buang, Mushrifah Idris

utama antara 10 teratas dari segi ketibaan pelancong. Pelancongan menjadi industri ke 5 terbesar dalam

ekonomi negara dengan menjana pendapatan negara kasar (PNK) sebanyak RM 36.9 bilion dalam

tahun 2009(Program Transformasi Ekonomi 2010). Satu hasrat dalam strategik pelancongan wilayah

telah dicadangkan di bawah bidang ekonomi utama negara (NKEA), contohnya peruntukan dalam

pelancongan telah meningkat dari 24 juta tahun 2009 kepada 36 juta 2020. Pelancongan di Malaysia

berkembang dengan kukuh sejak tahun 1990 dengan ketibaan para pelancong 7.4 juta, 16 juta tahun

2004 dan 24 juta dalam tahun 2009 (Kementerian Pelancongan Malaysia 2010).Kajian ini perlu dikaji

untuk menilai tahap pelancongan masa kini dan melihat bagaimanapelancongan di Malaysia dapat

dicapai dalam konteks pelancongan wilayah. secara umumnya kajian ini terbahagi kepada 3 bahagian

iaitu bahan kajian, metodologi wilayah, hasil kajian, kes kajian dan kesimpulan serta cadangan.

BAHAN KAJIAN DAN METOD

Industri pelancongan terus menjadi salah satu sektor pelancongan yang utama kepada ekonomi negara.

Negara Malaysia semakin terkenal di kalangan negara ASEAN mahu pun di peringkat dunia terutama

semenjak Tahun Melawat Malaysia diisytiharkan pada tahun 1990 dan rancangan Wilayah

pertumbuhan ekonomi baru diperkenalkan sejak tahun 2007 hingga kini termasuk Wilayah Timur di

Semenanjung Malaysia. Ketidakseimbangan pembangunan di setiap wilayah memaksa pihak kerajaan

menggariskan inisiatif dan salah satu pemacu ekonomi utama adalah industri pelancongan dengan

penggalakan kepada pelancongan persisiran pantai dan pulau, pelancongan mesra alam, kebudayaan

dan warisan.

Definisi Pelancongan Wilayah Dan Konsep

Perancangan pembangunan wilayah kini merupakansatu pendekatan pembangunan ekonomi yang

memberi tumpuan kepada keseimbangan kawasan tumpuan tarikan pelancongan. Idea perancangan

wilayah pembangunan ekonomi diketengahkan untuk meningkatkan mutu industri pelancongan

disamping mengimbangi pembangunan wilayah secara lestari. Konsep pembangunan wilayah yang

dijalankan perlu seiring dengan keperluan negara, perancangan danpembangunan (Lee 1981: 6).Kajian

terdahulu mendapati, konsep pembangunan melibatkan ekonomi, teknologi, aktiviti manusia, sumber-

sumber manusia, idea, nilai dan budaya manusia adalah amat penting dalam pembentukan imej di

sesebuah kawasan(Brandt1980: 48)

Dari segi kajian, pembangunan wilayah dilihat sebagai satu transformasi sama ada dalam

masyarakat, kawasan dan corak pembangunan secara berperingkat-peringkat ke arah kemajuan yang

berterusan (Brandt 1980: 48). Pelbagai ideadan imej diwujudkan dalam melibatkan proses

pembentukan konseptual atau pembangunan dari satu keadaan kepada satu keadaan yang lebih baik

(Sunkel 1977:7). Antara ciri-ciri konsep dalam pembentukan imej pelancongan wilayah ialah komuniti,

sosial, kemudahan sampaian, perancangan dan pendekatan dan wilayah. Dalam konteks pembangunan

wilayah ini pelbagai cara dan perancangan pelan pembangunan akan digunakan untuk melihat

perubahan sesebuah kawasan sama ada dalam bentuk pembangunan infrastruktur, pendidikan,

penambaikkan industri pelancongan, sumber manusia dan identiti budaya manusia. Secara umumnya,

pembangunan wilayah adalah ‘super modal’ untuk membawa perubahan dari semasa ke semasa dan

saling bergantungan dengan negara, negeri, daerah atau kawasan setempat (Lee1981: 81)

Definisi Ekonomi Wilayah

Dalam konteks pembangunan wilayah, ekonomi wilayah merupakan salah satu bentuk pembangunan

yang membawa kepada perubahan masyarakat setempat khususnya terhadap industri pelancongan. Dari

segi ekonomi wilayah lebih cenderung kepada konsep wilayah berpusat kerana ia melibatkan perkara-

perkara yang berlaku di dalam wilayah dan menganggapkan dimensi ruang itu penting dan ruang

ekonomi sangat heterogenic( Czamanski, 1973). Dalam setiap negara terdapat wilayah teras dengan

kepadatan penduduk yang lebih tinggi, jumlah industri yang lebih banyak serta tahap pembandaran

yang lebih tinggi berbanding dengan wilayah-wilayah lain.

Di peringkat wilayah, wilayah itu dianggap sebagai mengandungi pusat heterogen yang

berbeza saiz bandar raya, bandar, kampung, dan kawasan desa yang terpencil yang berhubung di

antara satu sama lain mengikut fungsinya. Menurut Karl Fox (1965) konsep ekonomi wilayah

mengambil kira beberapa kriteria penentuan sempadan yang dikelilingi oleh kawasan luas yang

sempadannya ditentukan oleh sumber-sumber ekonomi sekitarnya. Wilayah perancangan lebih mirip

Page 3: Pencapaian Ekonomi Pelancongan Wilayah di ... - ukm.my · objektif ekonomi negara dan menyediakan asas bagi kawasan pentadbiran ekonomi wilayah. Dalam penentuan sempadan wilayah akan

Prosiding Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia Ke VIII 2013 193

kepada ekonomi terancang yang membahagikan negara itu kepada beberapa bahagian untuk memenuhi

objektif ekonomi negara dan menyediakan asas bagi kawasan pentadbiran ekonomi wilayah.

Dalam penentuan sempadan wilayah akan menjadi masalah kepada ahli ekonomi wilayah

gunaan, penggubal dasar dan perancang wilayah. walau bagaimana pun penggunaan konsep ruang

kawasan untuk ekonomi wilayah yang lebih abstrak dan perkelompokan, Boudeville, 1979.

Perhubungan antara ruang ekonomi dengan rangkaian pelancong akan membawa kepada konsep dan

sosial pembangunan pelancongan, (McKercher1996: 563). Walau bagaimana pun, untuk menentukan

peningkatan ekonomi sesuatu tempat adalah penting untuk kita mengenali secara terperinci tentang

lokasi atau ruang ekonomi sebagai contohnya, lokasi, tarikan kawasan, pertambahan penduduk, tahap

ketersampaian dan fungsi kawasan. Elemen ini adalah penting untuk menentukan keseimbangan

ekonomi di sesuatu tempat dari segi bentuk sosial, ekonomi dan politik”

Peningkatan ekonomi negara berkait rapat dengan pembangunan pelancongan kerana industri

pelancongan mempunyai peranan yang penting untuk memberi daya tarikan kepada para pelancong.

Pembangunan pelancongan haruslah seimbang dengan keperluan manusia agar ia tidak mengancam

keupayaan generasi akan datang dan alam sekitar untuk meningkatkan daya tarikan pelancong di

samping meningkatkan ekonomi negara.

Cirian Ekonomi Wilayah

1) Struktur Ekonomi: Struktur Aktiviti ekonomi wilayah atau kawasan yang mempunyai hubungan

sumber ekonomi dan pendapatan wilayah seperti pertanian, perindustrian, perkilangan, perhutanan

dan pelancongan. Peningkatan pendapatan dan keseimbangan hasil dari sumber ekonomi

melayakkannya sesebuah kawasan sebagai kawasan yang maju, membangun dan berdaya menarik

pelancong ke kawasan yang mempunyai daya tarikan, World Tourism Organization(1968).

2) Agihan Pendapatan Wilayah: Melibatkan wilayah yang menunjukkan kemampuan dan keupayaan

yang tinggi tanpa menunjukkan prestasi ekonomi yang lemah di wilayah masing-masing. Di samping

itu, pendapatan ekonomi menjadi teras utama dalam pembangunan sesebuah kawasan di samping

meningkatkan isi pendapatan penduduk setempat, Ekonomi Wilayah Teori dan Amalan (1991)

3) Kepadatan Penduduk: Tumpuan penduduk di sesebuah kawasan berkait rapat dengan pembangunan

ekonomi dan aliran modal kerana ia menentukan pola keseimbangan dan pembangunan kawasan kesan

pertambahan penduduk yang menyediakan peluang pekerjaan. Secara umum, kepadatan penduduk

berkait rapat dengan dimensi etnik dan pelbagai kaum seperti melayu, cina dan India. Dengan adanya

pelbagai kaum ia memberi peluang untuk menjadi tarikan pelancong dengan budaya, bangsa, agama

yang mempunyai identiti yang unik dalam pelbagai bangsa.

4) Agihan & Kegiatan Sosial Wilayah: Melibatkanperkhidmatan dan kegiatan sosial yang ditawarkan

di kawasan wilayah seperti kemudahan bank, telekomunikasi, hospital, bangunan keselamatan dan

pusat pelancong. Kemudahan ini disediakan untuk meningkatkan pembangunan di sesebuah wilayah.

5) Pertumbuhan Guna tenaga: Ia melibatkan tenaga manusia yang sedang bekerja dan aktif mencari

pekerjaan. Kadar pertumbuhan guna tenaga yang cekap menyebabkan kadar ekonomi wilayah akan

berkembang dan meningkat.

6) Kesan: Kesan ekonomi wilayah dalam pelbagai bidang khususnya pelancongan ditinjau sebagai

hasil sesuatu peristiwa atau kemudahan pelancongan yang tertentu. Kesan timbul dalam bentuk

kelakuan manusia yang terubah dan yang berpunca daripada interaksi antara ejen-ejen perubahan dan

subsistem yang disentuhnya. Terdapat beberapa kesan ekonomi wilayah termasuk aktiviti

pelancongan terhadap kawasan yang dilawati iaitu:

a) Sosial: Peningkatan kemudahan sosial dan perkhidmatan memberi kesan kepada peningkatan aktiviti

sosial. Penyediaan kemudahan sosial ini akan menjadi tumpuan ramai yang menyebabkan berlakunya

kemajuan contohnya mobiliti yang meningkat, kemajuan yang sofistikated dalam bidang

pengangkutan, terutama dalam kereta dan kapal terbang, telah menjadikan perjalanan lebih mudah,

lebih cepat dan lebih selesa. keadaan ini menyebabkan destinasi pelancongan yang jauh menjadi lebih

mudah dicapai olehorang ramai dan para pelancong.

b) Ekonomi: Dalam impak ekonomi wilayah khususnya pelancongan, umumnya melibatkan tempat dan

pengurusan pelancongan yang sistematik, dari segi pengurusan misalnya, sekiranya berlaku

pertambahan kemasukan pelancong ke dalam sesebuah negara, sebuah organisasi akan berkembang

Page 4: Pencapaian Ekonomi Pelancongan Wilayah di ... - ukm.my · objektif ekonomi negara dan menyediakan asas bagi kawasan pentadbiran ekonomi wilayah. Dalam penentuan sempadan wilayah akan

194 Wan Suzita Wan Ibrahim, Habibah Ahmad, Hamzah Jusoh, Amriah Buang, Mushrifah Idris

dengan cepat dan akan terlibat dalam lingkungan industri pelancongan yang cekap dan teratur. Usaha

ini boleh dicapai melalui orang tengah pelancongan, organisasi pelancongan antarabangsa, lembaga

pelancongan nasional dan wilayah serta penggabungan syarikat. Keadaan ini bukan sahaja boleh

meningkatkan kecekapan pengurusan tetapi dapat meningkatkan kualiti sektor pelancongan malah

memberi peluang untuk meningkatkan sumber ekonomi negara.

c) Penduduk Tempatan:Sokongan dan penglibatan penduduk tempatan terhadap usaha kerajaan dalam

meningkatkan ekonomi negara dan penerimaan pendatang asing ke tempat yang dilawati sebagai

contoh menyediakan cenderamata tempatan kepada para pelancong.

Konsep Ekonomi Wilayah

Konsep ekonomi wilayah suatu konsep yang kompleks. Takrifan ekonomi wilayah merangkumi

geografi, sains politik dan politik. secara umumnya. pakar ekonomi menyatakan” wilayah merupakan

sebagai subsistem ekonomi negara“ (Sibert, 1962,2) yang mempunyai politik, pentadbiran, sumber

ekonomi, keadaan fizikal dan lokasi. Manakala pendapat Isard, (1960) menyatakan ekonomi wilayah

merangkumi dari segi saiz sesebuah wilayah yang berbeza dari segi pusat kediaman yang kecil kepada

sebuah subwilayah yang sangat besar.

Pada keseluruhannya, konsep ekonomi wilayah dibahagikan kepada 3 pendekatan yang

tertentu iaitu wilayah seragam, wilayah berfungsi dan wilayah perancangan.

i. Wilayah Seragam

Wilayah Seragam atau Wilayah homegon adalah berasaskan unit-unit ruang di sesebuah negara atau

kawasan geografi yang berkaitan antara satu sama lain yang menunjukkan ciri-ciri keseragaman

seperti faktor ekonomi, faktor geografi, faktor sosial dan faktor politik. Di samping itu, dalam sebuah

wilayah juga terdapat polarasi agihan pendapatan dan taburan penduduk.

ii. Wilayah Berfungsi

Wilayah berfungsi yang mengandungi unit atau kawasan yang berbeza ( Hetrogen). Konsep wilayah

berfungsi terdiri daripada 2 buah kawasan iaitu pusat dan pinggir. Kawasan ini mempunyai kewujudan

kegiatan ekonomi, sosial dan politik. Manakala kawasan pinggir lazimnya bergantung pada kawasan

pusat dengan mengambil kira analisis secara antara wilayah.

iii. Wilayah Perancangan

Berdasarkan Richardson (1969) mentakrifkan sebagai kawasan yang keputusan ekonomi dilaksanakan

dan ini memberikan satu kesatuan bagi kawasan berkenaan. Langkah mewujudkan takrif wilayah

perancangan, iaitu kawasan yang berkaitan yang mengalami masalah tertentu disatukan untuk

melaksanakan strategi pembangunan tertentu.

Pendekatan Konsep Ekonomi Wilayah Dalam Kajian

Dalam meningkatkan ekonomi negara khususnya dalam pelbagai sektor ekonomi terutama dalam

bidang pelancongan, didapati ketiga-tiga konsep tersebut telah digunakan dalam pengelasan wilayah di

Malaysia kerana ia melibatkan struktur geografi, sosiobudaya, ekonomi, politik dan sistem pentadbiran.

1. Ruang ( Geografi)

Kedudukan geografi dan ruang dari tanah tanih dan cuaca yang berbeza setiap negeri dan daerah

memberi daya tarikan yang tersendiri terutama dari segi penempatan, politik dan ciri-ciri sumber alam

semula jadi. kawasan ini sebagai daya tarikan yang berdaya menarik pelancong tanpa bergantung

pada tarikan tempat yang lain.Kriteria ini melibatkan kedah, Perlis, Perak, Selangor, Melaka, Negeri

Sembilan, Johor, Pahang, Kelantan, Terengganu, Sabah dan Sarawak.

ii. Produk (Sosiobudaya )

Secara umumnya produk pelancongan melibatkan tarikan pelanconga seperti Pembangunan sosial

yang berlaku untuk memenuhi kepentingan masyarakat. ianya merangkumi pelbagai aspek sama ada

melalui kemudahan internet, sukan, khidmat masyarakat. Disamping itu, Pembangunan produk

pelancongan seperti pantai, pulau, budaya,warisan, acara persada dan ekopelancongan yang semakin

berkembang ini adalah menunjukkan salah satu pemacu utama pembangunan negara.

Page 5: Pencapaian Ekonomi Pelancongan Wilayah di ... - ukm.my · objektif ekonomi negara dan menyediakan asas bagi kawasan pentadbiran ekonomi wilayah. Dalam penentuan sempadan wilayah akan

Prosiding Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia Ke VIII 2013 195

iii. Ekonomi

Dari aspek ekonomi, semenanjung Malaysia dapat dibahagikan kepada tiga wilayah berdasarkan

pencapaian serta meningkatkan pembangunan iaitu Wilayah mundur seperti Kelantan, Terengganu,

kedah dan Perlis. Manakala wilayah sederhana melibatkan negeri sederhana seperti Melaka, Pahang

dan Johor. Manakala wilayah maju melibatkan Selangor, Perak, Pulau Pinang dan Negeri Sembilan

yang mempunyai ciri-ciri sosioekonomi, keluasan, kedudukan, kadar pembangunan dan pola aliran

sumber semula jadi yang unik.

Ekonomi wilayah merupakan satu konsep yang kompleks yang mempunyai berbagai-bagai

takrif yang berasaskan konsep wilayah yang berasaskan data dan pendekatan konsep wilayah tersebut

iaitu wilayah seragam, wilayah berfungsi dan wilayah perancangan.

Kawasan Kajian

Kawasan kajian melibatkan salah satu kawasan utama dalam perancangan Ekonomi pembangunan

wilayah iaitu Wilayah Ekonomi Pantai Timur (ECER). Jadual 1, menunjukkan kawasan kajian, dengan

memberikan penekanan kepada pelan pembangunan pelancongan ekonomi wilayah bagi tempoh 12

tahun. Pembangunan Ekonomi Wilayah ECER dibangunkan dengan kerjasama pihak swasta dan

kerajaan yang melibatkan tiga tempoh rancangan pembangunan sejak Rancangan Malaysia Kesembilan

(2006-2010) hingga akhir Rancangan Malaysia Ke 11 (2016-2020) seiring dengan wawasan kerajaan

untuk menjadikan Malaysia negara yang membangun menjelang 2020.

Pembangunan kelompok yang berlandaskan aspek pembangunan pelancongan yang mampan

akan menyumbang kepada pemuliharaan sumber-sumber asli, usaha memperkayakan budaya seni dan

tradisional wilayah ini sebagai pemacu ekonomi baru.

Data dan Analisis

Data untuk melihat kesan dan pencapaian pelancongan masa kini terutama dalam konteks pelancongan

wilayah terdiri daripada maklumat yang dikumpul dalam tempoh 2007 dan 2008 hingga kini. Bagi

memudahkan penganalisisan, beberapa langkah dan strategi penyelidikan, dibahagikan kepada 4

peringkat iaitu: i) Peringkat Pertama: Kajian awalan, ii) Peringkat Kedua: Hasil kajian dan

perbincangan, iii) Peringkat Ketiga: Kajian kes kajian dan iv) Peringkat Keempat : kesimpulan dan

cadangan.

HASIL KAJIAN DAN PERBINCANGAN SECARA UMUM

Bahagian ini menjelaskan penemuan kajian berkenaan pencapaian ,prestasi dan peningkatan ekonomi

kesan dari industri pelancongan sebagai kajian kes dengan menggunakan pendekatan analisis dan

sintesis yang telah dijelaskan dalam bahagian hasil kajian dan perbincangan. Antara fokus utama

perbincangan bahagian ini ialah dasar ekonomi wilayah, pendekatan pelancongan wilayah, konsep

ekonomi wilayah, perkembangan industri pelancongan, pelaksanaan & prestasi 2008-kini, pergerakan

pelancongan dan sasaran utama dalam pelancongan.

Senario Industri Pelancongan Di Malaysia Pada Masa Kini

Industri Pelancongan di Malaysia merupakan pendorong utama dalam ekonomi negara dan

menunjukkan tren ketibaan yang positif. Sektor pelancongan telah mengambil peranan yang lebih besar

dalam merangsangkan ekonomi dalam tempoh Rancangan Malaysia Kelapan.Rangsangan pertumbuhan

ini disebabkan oleh pelbagai faktor antaranya galakan kerajaan melalui galakan insentif pelaburan,

kempen Tahun Melawat Malaysia serta pembangunan infrastruktur yang membantu merangsang

pembangunan industri tersebut sama ada secara langsung mahupun tidak langsung.(Redzuan dan

Norlida 2006).Gandingan usaha kerajaan dan swasta semakin memantapkan pembangunan industri

pelancongan dan ini terbukti dengan meningkatnya ketibaan dan pendapatan pelancong antarabangsa.

Dalam Rancangan Malaysia Keempat (1981-1985) dan Rancangan Malaysia Kelima (1986-1990), bagi

meningkatkan ekonomi negara, penumpuan dalam industri pelancongan telah diberi iaitu

meningkatkan peruntukan promosi dan pemasaran aktiviti, infrastruktur dan produk pembangunan.

Jadual 2 menunjukkan perancangan awal, program dan pencapaian di Malaysia bermula era 70-an

sehingga kini.

Jadual 3, menunjukkanhasil pendapatan pelancongan negara bertambah daripada RM

353..9 bilion pada tahun 1974 ke RM56.5 bilion pada tahun 2010. Kedatangan pelancong bertambah ke

Page 6: Pencapaian Ekonomi Pelancongan Wilayah di ... - ukm.my · objektif ekonomi negara dan menyediakan asas bagi kawasan pentadbiran ekonomi wilayah. Dalam penentuan sempadan wilayah akan

196 Wan Suzita Wan Ibrahim, Habibah Ahmad, Hamzah Jusoh, Amriah Buang, Mushrifah Idris

297.4 juta orang pada masa yang sama. Sasaran Kementerian Pelancongan ialah untuk menaikkan

industri pelancongan ke tahap yang lebih tinggi melalui Pelan Transformasi Pelancongan

Malaysia yang diumumkan baru-baru ini oleh Menteri Pelancongan Malaysia iaitu “2020 - 36:168”

iaitu 36 juta pelancong dengan pendapatan sejumlah RM168 billion pada tahun 2020, pasti akan

tercapai.Statistik daripada World Tourism Organization, 2011 menunjukkan angka yang sangat

memberansangkan bagi sektor pelancongan di Malaysia. Bagi rantau Asia & Pasific, Malaysia berada

di kedudukan kedua paling ramai menerima pelancong asing (Jadual 4).

Perancangan Awal Dasar Ekonomi Pelancongan Wilayah di Malaysia

Secara umumnya perancangan awal dasar ekonomi pelancongan wilayah telah dijelaskan sejak dalam

Rancangan Malaysia ketiga (RMK-3) 1976-1980. Bentuk dan strategi pembangunan wilayah dalam

bidang ekonomi adalah bergantung pada jenis organisasi pelaksanaan strategi. Dasar dan strategi ini

dilaksanakan berdasarkan keupayaan tiap-tiap wilayah dalam menyumbang pembangunan ekonomi

terutama dalam sektor pelancongan. Penekanan pelancongan dalam wilayah adalah merupakan salah

satu strategi dasar pembangunan ekonomi wilayah.Pembahagian awal wilayah melibatkan wilayah

Utara, Tengah, Timur dan selatan.

Pendekatan Keperluan Pembangunan ekonomiPelancongan Wilayah Di Malaysia

Dalam rancangan pembangunan negara, keperluan perancangan ekonomi dalam pembangunan wilayah

sentiasa menjadi fokus utama kerajaan dalam meningkatkan tahap dan mencapai pembangunan yang

seimbang. Secara umumnya, pembangunan wilayah telah diberi penekanan sejak awal 70-an yang

bermula dari Rancangan Malaysia kedua (RMKe-2) yang secara kasarnya telah berjaya membawa

perubahan yang pesat dalam corak kehidupan penduduk dan pola pembangunan negara. Walau

bagaimana pun ketidakseimbangan yang wujud antara wilayah pembangunan dari segi pendapatan per

kapita dan pendapatan isi rumah serta jurang yang ketara dalam pembangunan infrastruktur dan

kemudahan utiliti telah memaksa pihak kerajaan melaksanakan satu rancangan pembangunan wilayah

yang akan dimajukan sebagai pusat pertumbuhan ekonomi terutama dalam industri pelancongan.

Keperluan perancangan pelancongan ini untuk keseimbangan struktur ekonomi, agihan pendapatan,

keseimbangan penduduk, agihan kegiatan sosial terhadap pembangunan pelancongan wilayah.

Kawasan Tarikan Pelancongan di Malaysia 2008-kini

Jadual 6, menunjukkankeunikan tarikan pelancongan di tigakawasan utama iaitu, kawasan Wilayah

Ekonomi Pantai Timur (ECER), Wilayah Ekonomi Koridor Utara (NCER) dan Wilayah Pembangunan

Iskandar (IDR.). Kebanyakan destinasi tarikan yang diutamakan adalah pantai & Pulau, Eko

Pelancongan, Budaya dan warisan, Alam semula jadi dan Acara Persada. Sebagai contoh kawasan

ECER, aktiviti Eko-pelancongan melibatkan beberapa kawasan tarikan seperti Taman Negara kula Koh

(alam semula jadi, orang asli) di Kelantan. Tasik Kenyir (memancing, trekking hutan (Terengganu),

Taman Endau – Rompin, Cameron Highland (Pahang). Manakala kawasan IDR menawarkan aktiviti

Budaya dan warisan di mana ia melibatkan Karnival Budaya dan Warisan JB Bazz ,Gendangan Tradisi

di Laman Tun Sri Lanang.,Tarian tradisional India di Jalan Ungku Puan, Tarian Tradisional Melayu di

Jalan Segget. Persembahan Budaya di Jalan Meldrum dan Bangunan warisan (Bangunan Sultan

Ibrahim). Keunikan dan kepelbagaian tarikan akan membawa kepada pembentukan imej dan

pergerakan pelancong ke kawasan tersebut.

WILAYAH EKONOMI PANTAI TIMUR (ECER) SEBAGAI KAJIAN KES

Perjalanan transformasi dalam pembentukan imej industri pelancongan ini telah bermula setelah pihak

kerajaan menjalankan program untuk memberi keseimbangan dalam ekonomi di setiap wilayah.

Program ini adalah untuk memberi taraf hidup yang lebih baik kepada semua lapisan masyarakat agar

mereka tidak terpinggir. Pelbagai program telah dilaksanakan bagi memberi manfaat kepada

rakyat.Berasaskan prinsip tersebut ECER atau wilayah Ekonomi Pantai Timur pada 2008 telah

menggariskan pelbagai program untuk meningkatkan imej pelancongan di wilayah tersebut. Bagi

kesinambungan program tersebut satu transformasi telah dijalankan pada 2010 di mana industri

pelancongan telah dijadikan salah satu bidang Ekonomi Utama Negara (NKEA) untuk meningkatkan

mutu ekonomi negara.Dengan berteraskan wawasan “ Menjadikan Wilayah Maju Menjelang 2020”

ECER akan menyaksikan pembangunan distingtif, dinamik lagi berdaya saing menerusi pelaksanaan

Page 7: Pencapaian Ekonomi Pelancongan Wilayah di ... - ukm.my · objektif ekonomi negara dan menyediakan asas bagi kawasan pentadbiran ekonomi wilayah. Dalam penentuan sempadan wilayah akan

Prosiding Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia Ke VIII 2013 197

projek-projek khususnya dalam pelancongan untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan

mengurangkan kemiskinan.

Polisi Dan Akta Pembangunan Pembentukan Imej Pelancongan Wilayah Pantai Timur 2008

Akta PembangunanWilayah Pantai Timur, di bawah Undang-undang Malaysia telah diwartakan pada

25 Februari 2008 di mana, memperbadankan Majlis Pembangunan Wilayah ekonomi Pantai Timur,

untuk mengadakan peruntukan mengenai arah, dasar dan strategi yang sewajarnya berhubung

dengan pembangunan di dalam Wilayah ekonomi Pantai Timur, untuk mengadakan peruntukan

bagi penyelarasan antara entiti kerajaan untuk menggalakkan aktiviti perdagangan, pelaburan,

pelancongan dan pembangunan di dalam Wilayah ekonomi Pantai Timur dan untuk mengadakan

peruntukan bagi perkara-perkara yang berkaitan.

Dalam akta tersebut, Wilayah Pantai Timur (ECER) diisytiharkan suatu kawasan yang

dikenali secara kolektif sebagai “Wilayah ekonomi Pantai Timur” yang terdiri daripada Negeri-

Negeri kelantan, Terengganu, Pahang dan Daerah Mersing di dalam Negeri Johor.

Pelan induk Wilayah Ekonomi Pantai Timur

Bagi merealisasikan program tersebut, Pelan induk Wilayah Ekonomi Pantai Timur telah disediakan di

mana pihak perbadanan wilayah Pantai Timur perlu menggariskan beberapa perkara yang sesuai untuk

dilaksanakan iaitu:

(a) Cadangan bagi rangka kerja, wawasan dan objektif keseluruhan bagi pembangunan

Wilayah ekonomi Pantai Timur, yang hendaklah termasuk objektif dan strategi bagi

pembangunan fizikal, ekonomi dan sosial di Wilayah ekonomi Pantai Timur:

(b) Cadangan dalam perancangan dan pelaksanaan inisiatif di dalam Wilayah ekonomi Pantai

Timur untuk merealisasikan objektif dan strategi antaranya seperti :

(i) Objektif, fungsi, kuasa, dan fungsi Wilayah Ekonomi Pantai Timur

(ii) Pembangunan dan pengembangan industri pelancongan;

(iii) Penambahbaikan, pengembangan, pemusatan, penyelarasan dan peningkatan tahap

pengurusan industri minyak dan gas dan petrokimia;

(iv) Pembangunan sektor perindustrian, termasuk pembangunan industri dengan nilai

tambah yang lebih tinggi dan industri baru;

(v) Pembangunan modal insan yang berkaitan mengikut sektor atau mengikut industri,

aktiviti berhubungan dengan pendidikan, latihan dan penyelidikan;

(vi) Pembangunan sektor pertanian, termasuk memodenkan, mempelbagaikan dan

mengkomersialkannya;

(c) Objektif dan strategi bagi pembangunan dan peningkatan infrastruktur logistik, pengangkutan

dan perkhidmatan di dalam Wilayah ekonomi Pantai Timur.

(d) Tindakan dan inisiatif bagi melindungi, menguruskan, memulihara, memelihara,

meningkatkan, dan membangunkan secara mapan sumber asli alam sekitar, sumber pertanian,

ekosistem pantai yang sensitif, tanah tinggi, hutan, taman dan kawasan lapang di dalam

Wilayah ekonomi Pantai Timur,

Pelan induk ECER akan membuka lembaran baru dan mencambahkan idea-idea agar untuk menarik

pelancong menikmati keindahan alam semula jadi di pantai timur. Dengan itu, sejumlah RM 16.5

bilion atau 14.7% , daripada RM112 bilion yang diperuntukkan keseluruhan akan digunakan untuk

memajukan 31 projek pelancongan.

Kawasan Tarikan Pelancongan di Wilayah Pantai Timur (ECER)

Keindahan khazanah semula jadi Pantai Timur yang kaya dengan pantai-pantai yang bersih dan

indah, gugusan pulau-pulau yang dilingkari karang, serta hutan hujan yang subur menghijau, telah

menjadikan pelancongan sebagai salah satu pembentukan imej pelancongan dan pemacu ekonomi

yang penting di ECER. Enam pembentukan imej pelancongan yang unik telah dikenalpasti di Wilayah

ini, iaitu:a) Pelancongan pesisiran pantai tanah besar, b) Pelancongan pulau yang mampan, c)

Pelancongan bandar (urban), d) Pelancongan budayadan warisan, e) Pelancongan merentasi

sempadan f) dan Ekopelancongan.Dari sumber aktiviti pelancongan ini, diunjurkan lebih berpotensi

Page 8: Pencapaian Ekonomi Pelancongan Wilayah di ... - ukm.my · objektif ekonomi negara dan menyediakan asas bagi kawasan pentadbiran ekonomi wilayah. Dalam penentuan sempadan wilayah akan

198 Wan Suzita Wan Ibrahim, Habibah Ahmad, Hamzah Jusoh, Amriah Buang, Mushrifah Idris

untuk dibangunkan serta dimajukan bagi membawa perubahan ketara dalam senario pelancongan

(Jadual 7).

Daripada Jadual 7, kawasan ECER menawarkan pelbagai bentuk produk pelanconganyang

mencerminkan imej sesebuah kawasan dari pelancongan budaya sehinggalah kepada pelancongan

acara bertaraf antarabangsa. ImejPelancongan warisan agak dominan di Kota Baharu yang dikenali

sebagai Serambi Mekah atau Bandar Raya Islam (Kelantan), Masjid Kristal di Kuala Terengganu,

manakala Bandar Diraja di Pekan (Pahang). Wilayah ECER juga menganjurkanAcara Persada iaitu,

Pesta Air Kelantan, Pertandingan Go-Kart Diraja (Kelantan), Piala Mansoon, Triathlon Antarabangsa

Tasik Kenyir (Terengganu) dan Pesta Makanan & Buahan Cameron Higlands, Surfing Antarabangsa

Cherating (Pahang). Aktiviti-aktiviti ini berpotensi untuk dijadikan tarikan aktiviti utama dan sebagai

satu destinasi pelancongan di wilayah ini.

Pelaksanaan Ekonomi Pembangunan Pelancongan Di ECER

Sektor pelancongan sememangnya berpotensi menjana pendapatan dan mewujudkan peluang pekerjaan

yang banyak terutama kepada masyarakat luar bandar. Untuk mencapai hasrat tersebut, lebih 31 projek

pelancongan dengan 16.5 bilion telah diperuntukkan untuk melaksanakan projek pelancongan dalam

tempoh rancangan Pembangunan di wilayah ECER sejak 2008 hingga 2020. Jadual 8, menunjukkan

salah satu negeri di wilayah Ekonomi Pantai Timur iaitu di Pahang di mana terdapat beberapa projek

utama yang akan dibangunkan dengan peruntukan yang diberi mengikut keluasan dan jangkaan

pendapatan kepada ekonomi kepada negara contohnya Projek Rizab Biosfera, Tasik Chini telah siap

dijalankan dan Kuantan water front dijangka siap awal 2013. Dengan ada penglibatan pihak kerajaan

dan swasta secara tidak langsung meningkatkan pembangunan pelancongan di kawasan tersebut.

Sebanyak sembilan projek pelancongan telah dimulakan pada tahun 2009 dan kini sedang

berada di dalam pelbagai peringkat pelaksanaan aktiviti kawasan ini. Sektor ini dijangka dapat menjana

pendapatan kasar tahunan sebanyak RM 2.5 billion dengan nilai pelaburan swasta sebanyak RM 9.4

bilion menjelang 2020. Aktiviti ini termasuk pembangunan pelancongan di Pulau Besar/ kampung

Penarik, Teluk Bidara, Pekan, , pantai Dungun, Pantai tanjung Leman, Tasik Kenyir, Cherating, Bandar

Warisan Pekan, Acara Persada dan Negeri Setiu Wetlands.

Kemasukan Pelancong ke kawasan pelancongan di Wilayah Ecer 2008-2010

Berdasarkan Jadual 9, secara umum menujukkan kedatangan para pelancong ke wilayah ECER dari

tahun 2008-2010 yang melibatkan tiga negeri utama iaitu, Kelantan, Terengganu dan Pahang dengan

imej negeri masing-masing. Secara umum kedatangan pelancong asing ke wilayah tersebut adalah

berada dalam keadaan stabil. Manakala jadual 10, Negeri Pahang dijadikan salah satu contoh

peningkatan kedatangan pelancong asing yang tertinggi dengan 3,690,428 juta orang tahun 2008

kepada 3,721,528 juta orang pada tahun 2009 dan 3,208,509 juta orang. Pelancong domestik

merupakan kumpulan pelancong utama ke destinasi -destinasi pelancongan utama negeri mewakili

74.87 %, dikuti pelancong dari ASEAN dan antarabangsa. Kemasukan pelancongan ini telah

meningkat pendapatan dan ekonomi kepada Negeri Pahang contohnya pada tahun 2009 telah

meningkat sebanyak 21.5% daripada RM 5.1 bilion pada tahun 2008 kepada RM 6.2 % pada tahun

2009.

Kedatangan para pelancong mengikut destinasi pelancongan contohnya kawasan Pantai

Cherating di Negeri Pahang telah menawarkan sebanyak 371 buah hotel dan chalet dengan pelbagai

saiz dan kategori telah memberi pulangan pendapatan ekonomi yang lumayan kepada kerajaan yang

dianggarkan bernilai RM 2.23 juta dalam tahun 2010. Situasi ini akan meningkatkan pendapatan

ekonomi negeri dan secara tidak langsung membantu meningkatkan mutu ekonomi negara

KESIMPULAN

Pembangunan yang menyeluruh dalamkelompok pelancongan ini akan melahirkan kesan positif ke atas

usaha membasmi kemiskinan, terutamanya dari kalangan para petani dan nelayan, di Pantai timur. Di

samping itu, akan wujud potensi yang lebih tinggi lagi bagi guna tenaga di semua peringkat termasuk

pekerja mahir, serta ruang lingkup yang lebih luas bagi penyertaan masyarakat tempatan dalam bidang

keusahawanan. Teras keseluruhan dasar dalam sektor pelancongan ialah untuk mencapai pertumbuhan

pelancongan yang mampan bagi merealisasikan potensi pekerjaan yang banyak dan kesan penjanaan

pendapatan di tahap negara, negeri dan kawasan tempatan.Satu pendekatan holistik dan bersepadu yang

memberi pengaruh keatas inovasi dan daya tenaga sektor swasta, layanan baik, sopan-santun dan

Page 9: Pencapaian Ekonomi Pelancongan Wilayah di ... - ukm.my · objektif ekonomi negara dan menyediakan asas bagi kawasan pentadbiran ekonomi wilayah. Dalam penentuan sempadan wilayah akan

Prosiding Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia Ke VIII 2013 199

kesedaran sivik orang awam dan juga sokongan dari Kerajaan adalah amat perlu untuk menaikkan

industri pelancongan ke tahap pencapaian yang lebih tinggi

RUJUKAN

Achrol, R.S dan Kotler, P; (1999,146-163.)Marketing in the Network Economy, Journal of Marketing,

Vol. 63, No. 4 ,

Buhalis, D, 2000, 97-116.; Marketing the Competitive Destination of the Future, Tourism Management

21.

Badaruddin M, Lee Lik Meng & Nikmatul Adha. N. ,2002, July 10-13: Malaysia’s International

Tourism Promotion and Image Positioning—Perceptions of the International Tourists.

Proceedings of the 8th

Annual Conference Asia Pacific Tourism Association. Dalian. China.

p10-18.

Badaruddin Mohamed 1994, 58: Image of Malaysia as a Tourist Destination as Perceived by Japanese

Travel Agents, Unpublished Master Thesis, Japan: Rikkyo University.

Badaruddin Mohamed, et. al ,2002, 45: Malaysia as a Destination: In the Eyes of International

Tourists, IRPA Research Report. Universiti Sains Malaysia.

Bernama Daily News Bulletin ,1991,34: October 19: Saba: Tourist Trade to Face Keener

Day, S.G, April, 1997, 93-102; Strategies for Surviving a Shakeout, Harvard Business Review, Mart.

Fyall, A; Callod, C; Edwards, B, Vol. 30, No. 3, 2003, 644-659.; Relationship Marketing: The

Challenge for Destinations, Annals of Tourism Research.

Goodall, B. 1991, pp58-78.: Understanding Holiday Choice in Cooper, C. P (Ed.) Progress in Tourism,

Recreation and Hospitality Management. Vol. 3, London: Belhaven Press.

Hall, C.M. 2008, 23: Tourism Planning – Policies, Processes and Relationship, Pearson Prentice Hall,

London.

Mohd. Shafie Abu Bakar, 1994 ; 55, 65-67 ; Metodologi Penyelidikan , Ekonomi dan Bidang Sains

Sosial.(ed. Ke2).Universiti kebangsaan Malaysia.

Mill, R. C and Morrison, M.A. 1985, 34: The Tourism System-An Introductory Text, New Jersey:

Prentice Hall.

Stefanos, 2003,56:Market Tourism Research, Manuscript Technological Educational Institute of Crete.

Seaton, A.V and Bennett, M.M,1996, 39: The Marketing of Tourism Products: Concepts, Issues and

Cases, International Thomson Business Press: London.

UNWTO,2009, 56: European Tourism Active Against the Crisis, Baku/Madrid,

.www.unwto.org/europe/news/en/news_det.php?id=3853 (01.06.09.)

UNWTO, 2009,67: 67:International Tourism Challenged by Deteriorating World Economy, Madrid.

UNWTO, Tourism and the G20 Summit – A Message from UNWTO,

www.unwto.org/G20.php?lang=E(15.04.09.).

UNWTO,15.04.09.:Tourism will contribute to solutions for Global Climate

Challenge,www.unwto.org/media/key/en/str_messg.php?op=4&subop.

Uysal, M, Chen, J.S & Williams, D.R.,2000, p89-96.: Increasing State Market Share Through a

Regional Positioning. Tourism Management.

World Travel and Tourism Council ,1995,56 July:. Travel & Tourism in Asia Pacific, Brussels: World

Travel & Tourism.

WTO ,1983, 23: Domestic and International Tourism’s Contribution to State Revenue. Madrid: WTO.

WTO ,2000, 56 :February: Asia Pacific Conference on Tourism Development for the Future:

Preserving Natural and Cultural Heritage for the Next Generation, Wakayama, Japan.

Wallace, F.S, 1975: Urban Development :The Proses And The Problem, University Of California

Press.

World Tourism Organization (1981) Technical handbook on the collection and presentation or

domestic and international tourist statistic; Introduction. In: Inskeep E (ed) Tourism

planning: An integrated and sustainable development approach. New York, Van Nostrand

Reinhold.

Yahaya Ibrahim, Sulong Mohamad, Habibah Ahmad (2008) Pelancongan Malaysia: Isu,

pembangunan, budaya, komuniti dan persetempatan. Universiti Utara Malaysia, Sintok.

Page 10: Pencapaian Ekonomi Pelancongan Wilayah di ... - ukm.my · objektif ekonomi negara dan menyediakan asas bagi kawasan pentadbiran ekonomi wilayah. Dalam penentuan sempadan wilayah akan

200 Wan Suzita Wan Ibrahim, Habibah Ahmad, Hamzah Jusoh, Amriah Buang, Mushrifah Idris

RAJAH 1: Ciri-ciri Ekonomi Wilayah

JADUAL 1: Pelan Pembangunan Ekonomi Pelancongan Wilayah, 2008- Kini

No Wilayah

(ruang)

Negeri

terlibat

Bentuk

Pelancongan

Program

Pelancongan

Wawasan -

Target

Tempoh

(tahun)

Kos

perbelanjaan

1 ECER

(67,747

km2

Keantan,

Terengga

nu,

Pahang

dan

Mersing

di Johor

Pantai &

Pulau

Pelanconga

n budaya &

warisan

Ekopelanco

ngan

Acara

Persada

30 projek akan

dilaksanakan

dalam tempoh

rancangan hingga

2020.

Membangunkan

destinasi dan

tarikan

pelancongan yang

baru

Menjadi

Wilayah

Maju

Menjelang

2020

12 thn Melebihi

RM 112

billion

jumlah

Keseluruha

n.

RM 16.5

billion

diperuntukk

an untuk

pelanconga

n

Sumber : Wilayah Ekonomi Pantai Timur, (Ecer)2008).

JADUAL 2: Perancangan Awal dan Industri Pelancongan Di Malaysia

Tahun Badan / agensi Tugas Imej /Program Pencapaian

Era 1970-an Tourism

Development

Corporation of

Malaysia (TDC)

Menjalankan

pembangunan

pelancongan

Menggalakan

pembangunan kawasan

pelancongan

capai

Era 1980-an Kementerian

Kebudayaan,

Kesenian dan

Pelancongan

( Kementerian

Pelancongan

Malaysia )

menyediakan

insentif,

meningkatkan

mutu kemudahan

asas,

membuat promosi

yang lebih

menyeluruh

Meningkatkan

peruntukan promosi dan

pemasaran aktiviti,

Menyediakan

infrastruktur dan produk

pembangunan.

memberangsangkan

Ciri Ekonomi Wilayah

Struktur Ekonomi Pendapatan Wilayah

Kepadatan Penduduk

PENDUDUK

Kegiatan Sosial Wilayah

Kesan

EKONOMI SOSIAL

Page 11: Pencapaian Ekonomi Pelancongan Wilayah di ... - ukm.my · objektif ekonomi negara dan menyediakan asas bagi kawasan pentadbiran ekonomi wilayah. Dalam penentuan sempadan wilayah akan

Prosiding Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia Ke VIII 2013 201

Era 1990-an Kementerian

Kebudayaan,

Kesenian dan

Pelancongan

(Kementerian

Pelancongan

Malaysia )

menyediakan

insentif,

meningkatkan

mutu kemudahan

asas

Program ‘Tahun

Melawat Malaysia

1990’

Menyediakan

infrastruktur dan produk

pembangunan.

Target Tercapai

Program ini telah

menarik 7.4

juta pelancong

dengan hasil

pendapatan

sebanyak RM4.5

bilion.

Era 2000 Kementerian

Kebudayaan,

Kesenian dan

Pelancongan

(Kementerian

Pelancongan

Malaysia )

Lembaga

Penggalakan

Pelancongan

Malaysia

menyediakan

insentif,

meningkatkan

mutu kemudahan

asas,

Meningkatkan

peruntukan promosi

Meningkatkan produk

pembangunan.

kempen bertemakan

‘Cuti-cuti Malaysia’

mendapat

sambutan yang

baik daripada

masyarakat

tempatan.

sebanyak 10.2 juta

pelancong

berbanding 7.9

dalam tahun

1999.( Lembaga

Penggalakan

pelancongan

Malaysia)

2008-kini Kementerian

Kebudayaan,

Kesenian dan

Pelancongan

(Kementerian

Pelancongan

Malaysia )

Pelancongan

Malaysia

NRE • MOT •

MOHA • MITI

MOF FT, • SPAD

• KKLW • KPKK

• KPKT

Menjalankan

Tugas NKEA

Negara.

menjadi

Sekretariat kepada

Jawatankuasa

Pemandu untuk

mengawas semua

perkara berkaitan

dengan NKEA

untuk menjejak

prestasi dan

kemajuan

pelaksanaan EPP

menyediakan

sokongan analitis

kepada pasukan

pelaksanaan.

Menempat-

kan Malaysia sebagai

Destinasi Membeli-

belah Bebas Cukai bagi

barangan pelancong

Menjadikan Kuala

Lumpur City Centre-

Bukit Bintang sebagai

Presint membeli-belah

yang meriah.

Membuka Tiga Ruang

Perniagaan Premium

Baharu di Malaysia.

Memartabatkan

Malaysia sebagai

Mensasarkan lebih

acara antara-bangsa

Tarif bagi

kelompok pertama

barangan bebas

cukai dikecualikan

Laluan pejalan kaki

di kawasan

Membeli-belah

KKLCC-Bukit

Bintang

dibangunkan

Ruang perniagaan

premium yang

pertama

beroperasi

Lembaga Interim

Hab Biodiversiti

Global

ditubuhkan.

Rangka Kerja

Nasional

mengenai

Penumpang

Pelabuhan Laut

dan Pelancongan

Persiaran.

Sumber : Kementerian Pelancongan Malaysia, Lembaga Penggalakan Pelancongan Malaysia, Program

Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia, 2009.

Page 12: Pencapaian Ekonomi Pelancongan Wilayah di ... - ukm.my · objektif ekonomi negara dan menyediakan asas bagi kawasan pentadbiran ekonomi wilayah. Dalam penentuan sempadan wilayah akan

202 Wan Suzita Wan Ibrahim, Habibah Ahmad, Hamzah Jusoh, Amriah Buang, Mushrifah Idris

JADUAL 3: Pendapatan sektor

pelancongan 1980-an,1990-an dan 2000,

2008.

Tahun Pelancong

(org)

Hasil

Pendapatan

(RM)

1974 1,165 Juta 353.9 Juta

1980 1,260 Juta 1,500 Juta

1990 7.45 Juta 4.5 Juta

2000 10.2 Juta 18.7 Juta

2010 24.6 Juta 59.4 Juta

2011 24.71 Juta 58.3 Juta

JADUAL 4: Kedudukan Malaysia Dalam Pelancongan Antarabangsa.

No Ketibaan Pelancong Antarabangsa

Tahap Juta Orang Pertukaran (% )

Siri 2009 2010 09/08 10*/09

1 France TF 76.8 76.8 -3.0 0.0

2 United

States

TF 55.0 59.7 -5.1 8.7

3 China TF 50.9 55.7 -4.1 9.4

4 Spain TF 52.2 52.7 -8.8 1.0

5 Italy TF 43.2 43.6 1.2 0.9

6 United

Kingdom

TF 28.2 28.1 -6.4 -0.2

7 Turkey TF 25.5 27.0 -2.7 10.9

8 Germany TCE 24.2 26.9 -2.7 10.9

9 Malaysia TF 23.6 24.6 7.2 3.9

10 Mexico TF 21.5 22.4 -5.2 4.4

Sumber : Pelancongan Malaysia, 2011 Sumber: Kementerian Pelancongan Malaysia, Pusat Pelancongan

Malaysia ( MTC)

JADUAL 5: Perancangan Awal Dasar Ekonomi Pelancongan Wilayah

RMK

Dasar

Matlamat

Program/ Strategi wilayah/

Negeri

Pencapaian

Rancg.

Malaya 1

( 1956-1960)

Peningkatan

pendapatan per

kapita & taraf

hidup rakyat

Meningkatkan

pertumbuhan

ekonomi

Perancangan projek-projek

pembangunan infrastruktur

dan sosial di daerah /

negeri

tahap permulaan

Rancg.

Malaya 2

( 1961-1965)

Menaik taraf

hidup rakyat

Meningkatkan

pertumbuhan

ekonomi menerusi

kepelbagaian

ekonomi

Pembangunan produk

sumber ekonomi

sederhana dalam

pertumbuhan

ekonomi

RMK 1

( 1961-1965) Memupuk

integrasi di

kalangan

penduduk&

ekonomi.

Meningkatkan

pertumbuhan

ekonomi &

kebajikan rakyat

Merangka perancangan

projek pembangunan

perkhidmatan

pelancongan

Pelaksanaan

projek program

dalam pelbagai

bidang ekonomi

.

RMK 2

(1971-1975)

DEB

Mempercepatka

n proses

pembangunan

sosioekonomi.

Pertumbuhan

ekonomi negara

dalam

kepelbagaian

sektor ekonomi.

Penyelarasan pelaksanaan

di peringkat negeri/daerah

keseimbangan

ekonomi dalam

kepelbagaian

bidang utama

negara.

Perkhidmatan

pelancongan mula

diberi perhatian.

pelancong

528,000

sumbangan

pertukaran wang

asing 132 juta

RMK 3

(1976-1980) Menggalakkan

pelaburan

Dasar DEB

Membasmi

kemiskinan dan

menyusun semula

masyarakat.

Keselamatan

negara&

Perancangan

pembangunan wilayah

telah diperkenalkan di

mana rancangan ini

dipercayai dapat

merapatkan jurang

Menghasilkan

jumlah pelaburan

kasar untuk

pembangunan

yang bernilai

sebanyak

Page 13: Pencapaian Ekonomi Pelancongan Wilayah di ... - ukm.my · objektif ekonomi negara dan menyediakan asas bagi kawasan pentadbiran ekonomi wilayah. Dalam penentuan sempadan wilayah akan

Prosiding Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia Ke VIII 2013 203

Sosioekonomi perbezaan ekonomi

menerusi rancangan

pembangunan bandar

baru.

Merangka pelbagai

program Sosioekonomi

terutama pertanian,

perkilangan,

perkhidmatan,

pelancongan

RM48,449 juta.

Bil pelancong

2,031,835

Pertukaran wang

asing

545 juta

RMK 4

(1981-1985) Dasar kemajuan

DEB

Pertumbuhan

ekonomi wilayah

Melaksanakan

projek dalam dasar

Ekonomi Baru.

Mengurangkan

jurang perbezaan

taraf hidup antara

wilayah.

pengusahaan optimum

potensi sumber alam

untuk sumbangan

pelancongan

Sosial dan

kemajuan

ekonomi

meningkat.

RMK 5

(1986-1990) Pemangkin

pembangunan

ekonomi

terutama

perkilangan,

pertanian &

pelancongan.

Strategi

pembangunan yang

stabil

Pemantauan projek

pembangunan

sosioekonomi negara

Menjalankan

sistem bersepadu

agensi antara

pusat & negeri.

Program ini telah

menarik 7.4 juta

pelancong dengan

hasil pendapatan

sebanyak RM4.5

bilion.

RM 1,668 juta

sumbangan dari

sektor

pelancongan.

RMK 6

(1991-1995) Melaksanakan

dasar-dasar

sosioekonomi.

penggalakan

dalam negeri

akan lebih agresif

Menjalankan Dasar

Ekonomi Baru.

Melaksanakan kemajuan

fizikal projek secara

berkesan.

memberi penekanan

terhadap pembentukan

satu imej & identiti

Malaysia.

pemuliharaan dan

perlindungan alam sekitar.

memajukan sistem

pengangkutan

merangka pelan

pelancongan kebangsaan.

Ekonomi

meningkat

7,468 juta

pelancong

Sumbangan RM

9,175 juta dalam

sektor

pelancongan.

RMK 7

(1996-2000)

DPN

Melaksanakan

dasar

pembangunan

nasional.

Pembangunan

berasaskan

produktiviti,

Struktur

transformasi &

pembangunan yang

seimbang

Menjalankan sistem

bersepadu setia

Penekanan kepada

pembangunan & promosi

produk pelancongan

utama

Mencapai sasaran

10.2 Juta

kedatangan

pelancong

Pendapatan RM

17.3 juta dari

sektor

pelancongan

RMK 8

(2001-2005)

Wawasan

2020

Penekanan

kepada

pembangunan

negara maju/

kuantiti

menjalang 2020.

Teras dasar

Menjalankan dasar

wawasan nasional.

Melaksanakan strategi

pertumbuhan daripada

strategi berasaskan

sosioekonomi.

16.4 juta orang

pelancongan

keuntungan dari

pelancongan RM

31.2 juta.

Page 14: Pencapaian Ekonomi Pelancongan Wilayah di ... - ukm.my · objektif ekonomi negara dan menyediakan asas bagi kawasan pentadbiran ekonomi wilayah. Dalam penentuan sempadan wilayah akan

204 Wan Suzita Wan Ibrahim, Habibah Ahmad, Hamzah Jusoh, Amriah Buang, Mushrifah Idris

pelancongan

mampan

RMK 9

(2006-2010) Melaksanakan 5

teras mencapai

matlamat

wawasan 2020.

Melaksanakan

pembangunan

pelancongan

mampan.

Misi pembangunan

Nasional sebagai

rangka dasar

pembangunan

Merangkumi strategi

program & peruntukan

pembangunan sosial yang

seimbang.

Menggalakkan

pelancongan domestik.

Keselamatan &

Kesejahteraan

pelancongan

Kedatangan

pelancong

meningkat 24.6

Juta org

Keuntungan dari

sektor

pelancongan RM

59.4 juta

Sumber: Rancangan Malaysia 1- 6, Kajian separuh Penggal Rancangan Malaysia ke7, Rangka

Rancangan Jangka Panjang Ke 3 (RRJP3) Dasar Pembangunan Nasional, Dasar Ekonomi baru, Unit

Perancang Ekonomi & kementerian Pelancongan

JADUAL 6: Kawasan TarikanPelancongan di Malaysia 2008-kini

No Wilayah

(ruang)

Negeri terlibat Imej Pelancongan Destinasi/ Tarikan

Pelancongan

Imej/Pelancongan

1 NCER Kedah, Perlis,

Pulau Pinang

dan Perak

Utara.

Pantai & Pulau

Budaya & Warisan

Alam semula jadi

Langkawi (kedah), Pangkor

(perak)

Bangunan warisan di

georgtown (Penang)

Royal Belum, Temengor

Lake (Perak)

Bersih, aman dan

tenang

Bandar warisan

Taman rekreasi

2 ECER Kelantan,

Terengganu,

Pahang dan

Mersing di

Johor

Pantai & Pulau

Pelancongan

budaya dan

warisan

Ekopelancongan

Acara Persada

Pantai Cahaya Bulan

(Kelantan), Pantai

Cherating (Pahang)

Pulau Tioman ( Mersimg,

Johor), Pulau Redang,

Pulau Perhentian (

Terengganu)

Kota Baharu (Kelantan),

Kuala Terengganu, Pekan (

Pahang)

Taman Negara kula Koh

(alam semula jadi, orang

asli) di Kelantan. Tasik

Kenyir (memancing,

trekking hutan

(Terengganu), Taman

Endau –Rompin,Cameron

Highland(Pahang )

Pesta Air Kelantan,

Pertandingan Go-Kart

Diraja (Kelantan), Piala

Mansoon, Triathlon

Antarabangsa Tasik Kenyir

( Terengganu)

Pesta Makanan & Buahan

Cameron Higlands, Surfing

Antarabangsa Cherating

(Pahang)

Bersih, tenang &

mesra alam –

(Konsep Percutian

Dalam Riadah)

Keindahan alam

semulajadi,

‘Taman Destinasi’

Kota Baharu

(Bandar raya

Islam, Pekan

(Bandar Diraja)

Gunung, bukit-

bukau

Air terjun,

hidupan liar, Flora

& fauna.

Cara hidup

tradisional

Agro-

pelancongan,

pelancongan

seberang

sempadan,pelanco

ngan spa, Sukan,

Pendidikan

Acara Pesta,

konsert, temasya

sukan

Page 15: Pencapaian Ekonomi Pelancongan Wilayah di ... - ukm.my · objektif ekonomi negara dan menyediakan asas bagi kawasan pentadbiran ekonomi wilayah. Dalam penentuan sempadan wilayah akan

Prosiding Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia Ke VIII 2013 205

3 IDR Johor Selatan Pantai & Pulau

Ekopelancongan

Budaya dan

warisan

Pantai Lido, sungai Sengget

Gambir, Lada Hitam,

Dugong.

Karnival Budaya dan

Warisan JB Bazz .

* Gendangan Tradisi di

Laman Tun Sri Lanang.

*Tarian tradisional India di

Jalan Ungku Puan

*Tarian Tradisional

Melayu di Jalan Segget

*Persembahan Budaya di

Jalan Meldrum.

Bangunan warisan

(Bangunan sultan Ibrahim

Bersih, nyaman &

semula jadi yang

unik.

Alam sekitar &

sumber semula

jadi menarik

Ciri membentuk &

identiti penduduk

Tinggalan sejarah

Sumber: Wilayah Ekonomi Pantai Timur, (ECER),2008, Wilayah Ekonomi Koridor Utara (NCER),

2007, Wilayah Pembangunan Iskandar (IDR), 2007

JADUAL 7: Kawasan Tarikan Pelancongan di Wilayah Pantai Timur 2008- kini

No Wilayah

(ruang)

Negeri terlibat Bentuk

Pelancongan

Destinasi Pelancongan Tema Pelancongan

1 ECER Kelantan,

Terengganu,

Pahang dan

Mersing di Johor

Pantai & Pulau

Pelancongan

budaya dan

warisan

Ekopelancongan

Acara Persada

Pantai Cahaya Bulan

(Kelantan), Pantai

Cherating (Pahang)

Pulau Tioman ( Mersimg,

Johor), Pulau Redang,

Pulau Perhentian (

Terengganu)

Kota Baharu (Kelantan),

Kuala Terengganu, Pekan (

Pahang)

Taman Negara kula Koh (

alam semula jadi, orang

asli) di Kelantan. Tasik

Kenyir (memancing,

trekking hutan

(Terengganu), Taman

Endau –Rompin, Cameron

Highlands ( Pahang )

Pesta Air Kelantan,

Pertandingan Go-Kart

Diraja (Kelantan), Piala

Mansoon, Triathlon

Antarabangsa Tasik Kenyir

( Terengganu)

Pesta Makanan & Buahan

Cameron Higlands, Surfing

Antarabangsa Cherating

(Pahang)

Bersih, tenang &

mesra alam –

(Konsep Percutian

Dalam Riadah)

Keindahan alam

semula jadi,

‘Taman Destinasi’

Kota Baharu

(Bandar raya

Islam, Pekan

(Bandar Diraja)

Gunung, bukit-

bukau

Air terjun,

hidupan liar, Flora

& fauna.

Cara hidup

tradisional

Agro-

pelancongan,

pelancongan

seberang

sempadan,

pelancongan spa,

Sukan, Pendidikan

Acara Pesta,

konsert, temasya

sukan

Sumber: Wilayah Ekonomi Pantai Timur, 2008

Page 16: Pencapaian Ekonomi Pelancongan Wilayah di ... - ukm.my · objektif ekonomi negara dan menyediakan asas bagi kawasan pentadbiran ekonomi wilayah. Dalam penentuan sempadan wilayah akan

206 Wan Suzita Wan Ibrahim, Habibah Ahmad, Hamzah Jusoh, Amriah Buang, Mushrifah Idris

RAJAH 2: Pusat Bandar Kuala Terengganu, KTCC

JADUAL 8: Projek Utama Pelancongan

No Projek Lokasi Keluasa

n(ha)

Penda

patan

1 KTCC Kuala

Terenggan

u

RM 52

Juta

2 Kuantan

waterfron

t

Pahang 1.3 km RM 24

Juta

3 Cheratin

g

Pahang 13 km RM 1

billion

4 Rizab

Biosfera,

Tasik

ChiniPaha

ng

300 RM

349

Juta

Sumber: Laporan Tahunan ECER, 2012 Sumber: Pelan Induk, Wilayah ekonomi Pantai Timur,

2008

JADUAL 9: kemasukan pelancongan ke Wilayah Ekonomi Pantai Timur 2008-2010

No Negeri Tahun 2008 ( ECER) Tahun 2009 (ECER) Tahun 2010 (ECER)

Malaysia Pelancong

Luar

Malaysia Pelancong

Luar

Malaysia Pelancong

Luar

1 Kelantan 933,518 77,461 761,910 85,433 753,755 74,926

2 Terengganu 1,398,347 142,076 1,041,026 178,101 1,117,305 132,255

3 Pahang 6,420,080 3,690,428 5,931,381 3,721,528 4,950,867 3,208,509

Jumlah 8,751,945 3,909,965 7,734,317 3,985,062 6,821,927 5,276,690

Sumber : Pelancongan Malaysia, 2011, Wilayah Ekonomi Pantai Timur, 2011

JADUAL 10: Kedatangan Pelancong Mengikut Destinasi Sehingga 2012

No Destinasi Imej Kawasan Antarabangsa Domestik Jumlah

1 Taman Negara Hutan Lipur 43,373 40,971 84,344

2 Genting Highlands Tanah Tinggi 2,353,149 3,629,393 6,045,542

3 Cherating Pantai 76,957 207,228 284,185

4 Cameron

Highlands

Pergunungan 180,224 507,727 689,951

5 Pulau Tioman Pulau 134,147 137,800 216,509

6 Bukit Frazer Tanah Tinggi 12,964 78,463 91,427

7 Endau Rompin

Park

Hutan lipur 422 1,403 1,925

8 Tasik Chini Tasik 2,514 4,572 7,086

Jumlah 2,803,750 4,607,557 7,420,969

Sumber : Perbadanan kemajuan Bukit Fraser, 2012