kajian keterpaduan pengambangan air baku, air bersih
Post on 19-Oct-2015
142 Views
Preview:
TRANSCRIPT
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
Jatimlerek R.D (93)
KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN
AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
Tahun Anggaran 2010
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM
SEKRETARIS JENDERAL - PUSAT KAJIAN STRATEGIS
Jl.Pattimura No.20 Kebayoran Baru
Jakarta 12110 Telp.(021) 739 8137 Fax.(021)720 6415
EKSEKUTIF SUMMARY
(Kota Palembang, Yogyakarta, Surabaya, Denpasar dan Banjarmasin)
Studi Kasus :
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
i
Kata Pengantar
Eksekutif Summary ini merupakan rangkuman dari Laporan Final Kajian
Keterpaduan Pengembangan Air Baku, Air Bersih dan Sanitasi Pekerjaan
ini dilaksanakan dibawah supervisi Pusat Kajian Strategis Sekretaris Jenderal
Kementerian Pekerjaan Umum
Eksekutif Summary ini berisi uraian mengenai PPeennddaahhuulluuaann, TTiinnjjaauuaann KKeebbiijjaakkaann,,
GGaammbbaarraann WWiillaayyaahh SSttuuddii,, AAnnaalliissiiss PPeerrmmaassaallaahhaann AAiirr BBaakkuu,, AAiirr BBeerrssiihh ddaann SSaanniittaassii,,
AAnnaalliissiiss KKeetteerrppaadduuaann Kajian Keterpaduan Pengembangan Air Baku, Air Bersih
dan Sanitasi dan konsep kebijakan dan strategi.
Demikian Laporan ini dibuat, atas bantuan dan perhatian serta kerja sama dalam
penanganan pekerjaan ini, kami ucapkan banyak terima kasih.
Jakarta, November 2010
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
ii
Daftar Isi
KATA PENGANTAR ......................................................................................................................... i
DAFTAR ISI ................................................................................................................................. ii
DAFTAR TABEL ................... ...................... ...................... ...................... ...................... ..................... v
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................................ vi
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang .................... ..................... ...................... ...................... .............. I-1
1.2. Maksud dan Tujuan ..................... ..................... ...................... ...................... ... I-41.3. Sasaran ................... ...................... ...................... ...................... ..................... ....... I-5
1.4. Manfaat Pekerjaan ................... ...................... ...................... ...................... ...... I-5
1.5. Ruang Lingkup Pekerjaan .................... ..................... ...................... .............. I-5
1.6. Keluaran Pekerjaan ..................... ..................... ...................... ...................... ... I-7
1.7. Jangka Waktu Pelaksanaan .................... ...................... ...................... .......... I-8
BAB 2 TINJAUAN KEBIJAKAN
2.1. Tinjauan Kebijakan Pengembangan Air Baku, Air Bersih dan sanitasi
.................................................................................................................................. II-1
2.1.1. Undang-undang No. 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan
Permukiman ...................................................................................................... II-1
2.1.2 Undang-undang No.23 Tahun 1992 tentang Kesehatan .................. II-2
2.1.3 Undang-undang No.32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup ..................... ...................... ..................... II-2
2.1.4 Undang-undang No. 7 Tahun 2004 tentang Pengelolaan
Sumber Daya Air ............................................................................................... II-3
2.1.5 Undang-undang No.26 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang Nasional ................................................................................................. II-4
2.1.6 Undang-undang No. 18 Tahun 2008 tentang Persampahan .......... II-5
2.1.7 Peraturan Pemerintah No.82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas
Air dan Pengendalian Pencemaran Air ...................... ..................... ....... II-5
2.1.8 Peraturan Pemerintah No.16 Tahun 2005 tentang Pengembangan
Sistem Penyediaan Air minum ................... ...................... ...................... ... II-62.1.9 Peraturan Pemerintah No.20 Tahun 2006 tentang Irigasi ............. II-7
2.1.10 Peraturan Pemerintah No.42 Tahun 2008 Pengelolaan
Sumber Daya Air .............................................................................................. II-7
2.1.11 Peraturan Menteri PU No. 16/PRT/M/2008 tentang Kebijakan dan
strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Limbah
Permukiman ...................................................................................................... II-8
2.2 Kajian Terhadap Studi Keterpaduan Sanitasi dalam Pengembangan
Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) .................................................. II-9
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
iii
BAB 3 GAMBARAN WILAYAH STUDI
3.1. Gambaran Kota Surabaya ...................... ...................... ..................... ........... III-1
3.2. Gambaran Kota Palembang ................... ...................... ...................... .......... III-23.3. Gambaran Kota Yogyakarta ............................ ...................... ..................... III-3
3.4. Gambaran Kota Denpasar ..................... ...................... ..................... ........... III-4
3.5. Gambaran Kota Banjarmasin ...................... ...................... ..................... .... III-5
BAB 4 ANALISIS PERMASALAHAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
4.1. Umum ...................... ...................... ...................... ...................... ..................... IV-1
4.2. Identifikasi Masalah Air Baku, Air Minum dan Sanitasi .................. IV-1
4.2.1 Ketersediaan Air Baku Bagi Pemenuhan Kebutuhan
Air Bersih ............................................................................................................ IV-2
4.2.2 Masalah Hulu dan Hilir dalam Wilayah/Daerah
Aliran Sungai ...................................................................................................... IV-7
4.2.3 Pengelolaan Sumber Daya Air ...... ...................... ...................... ................. IV-10
4.3. Analisis Pohon Masalah .................................... ...................... ..................... IV-11
4.4 Persoalan dan Permasalahan di Daerah .................... ..................... ....... IV-12
4.4.1 Analisis Permasalahan Kota Surabaya .............................. ..................... IV-12
4.4.2 Analisis Permasalahan Kota Palembang ........... ..................... ............... IV-14
4.4.3 Analisis Permasalahan Kota Yogyakarta .................... ..................... ....... IV-16
4.4.4 Analisis Permasalahan Kota Denpasar ................... ..................... ........... IV-17
4.4.5 Analisis Permasalahan Kota Banjarmasin ....................... ..................... IV-18
4.5 Rumusan Masalah ................... ...................... ...................... ...................... ...... IV-20
4.5.1 Permasalahan Isu Air Baku ....................................................................... IV-20
4.5.2 Permasalahan Isu Air Bersih ..................... ...................... ..................... .... IV-224.5.3 Permasalahan Isu Sanitasi ........................................................................ IV-24
4.5.4 Permasalahan Isu Keterpaduan Air Baku, Air Bersih
Dan Sanitasi ....................................................................................................... IV-25
BAB 5 ANALISIS KETERPADUAN
5.1. Metodologi Analisis yang Digunakan ...................... ...................... .......... V-1
5.2. Aspek Keterpaduan Penyelenggaraan Air dan Sanitasi ................. V-2
5.2.1 Pengertian Keterpaduan ..................... ..................... ...................... .............. V-2
5.2.2 Aspek-aspek keterpaduan dalam pengembangan air baku,
air bersih dan sanitasi ................................................................................... V-2
5.3. Kajian Permasalahan Keterpaduan Air Baku, Air Minum
dan Sanitasi ........................................................................................................ V-3
5.3.1 Rangkuman Persoalan ..................... ...................... ..................... .................. V-3
5.3.2 Analisis Keterpaduan Pengembangan Air Baku, Air Bersih dan Sanitasi
V-4
5.3.3 Analisis Peraturan dan Perundang-undangan ...................... .............. V-8
5.4 Rumusan Konsep Kebijakan dan Strategi Pengembangan Air Baku, Air
Bersih dan Sanitasi ......................................................................................... V-5
BAB 6 PENGEMBANGAN PROGRAM KETERPADUAN
6.1. Pendekatan Pengembangan Program Keterpaduan ........................ VI-2
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
iv
6.2. Program Keterpaduan Pengembangan ...................... ..................... ....... VI-5
6.3 Peran dan Tanggung Jawab ...................... ...................... ..................... ....... Vi-13
BAB 7 REKOMENDASI
LAMPIRAN
1. Tabel Kebijakan-Strategi-Program Keterpaduan Pengembangan Air Baku, AirBersih dan Sanitasi
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
v
Daftar Tabel
Tabel 5.1. Gagasan Awal Kebijakan dan Strategi Keterpaduan
Air Baku, Air Bersih dan Sanitasi .................................................... V-14
Tabel 6.1 Rangkuman Kebijakan dan Strategi Keterpaduan Air Baku, Air
Bersih dan Sanitasi ................................................................ ............. VI-1
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
vi
Daftar Gambar
Gambar 4.1. Kondisi Eksisting dan Target Pelayanan Air Minum
Di Perkotaan Tahun 2015 Berdasarkan
Formulasi MDGs............................................................ ....................... IV-3
Gambar 4.2 Pemanfaatan dan Pencemaran Wilayah DAS ............................ IV-6
Gambar 4.3 Profil Kualitas Air Sungai di 15 Satuan Wilayah
Sungai (SWS) ....................................................... .................................. IV-7
Gambar 5.1 Dewan Sumber Daya Air Nasional dan PerangkatPendukungnya ............................................................... ....................... V-7
Gambar 5.2 Dewan Sumber Daya Air Pada Beberapa Tingkatan
Pemerintah ........................................................... .................................. V-8
Gambar 6.1 Road Map Program Pengembangan ............................................. VI-4
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
BAB I: PENDAHULUAN I -1
BAB I
Pendahuluan
1.1 Latar BelakangAir merupakan sumber daya alam yang sangat strategis dalam mendukung
pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat. Air dibutuhkan oleh segala
bentuk kehidupan. Bagi manusia, air diperlukan sebagai kebutuhan dasar untuk
tetap hidup, disamping sebagai sarana penunjang aktivitasnya sehari-hari. Terkait
dengan penyediaan air minum di Indonesia umumnya dikelola oleh suatu
perusahaan milik daerah yang dikenal dengan nama Perusahaan Daerah Air Minum
(PDAM). Namun, pelayanan penyediaan air minum yang disediakan oleh PDAM
seringkali masih dikeluhkan oleh masyarakat pelanggannya. Keluhan tersebut
terutama karena air sering tidak mengalir dalam jumlah yang cukup, tidak kontinyu,
dan kualitas air buruk.
Kondisi ini antara lain disebabkan daya dukung lingkungan semakin menurun. Hal
ini ditunjukkan dengan semakin banyak DAS yang kondisinya semakin memburuk
dan tidak bisa lagi menyimpan air dengan baik. Sehingga ketersediaan air baku
semakin berkurang. Pada sisi lain, kondisi sumber air, terutama sungai, cenderung
makin tercemar, baik karena limbah rumah tangga, limbah industri, atau juga oleh
penggunaan pestisida, insektisida dan usaha pertambangan yang tidak terkendali1)
Hal ini sangat mempengaruhi kualitas air baku yang akan diolah menjadi air
minum.Sumber daya air walaupun merupakan benda yang dapat diperbaharui,
tetapi ketersediaannya dibatasi oleh kondisi geografis dan musim, hal ini sejalan
1) Diskusi Waspola di Bogor tanggal 27 Agustus 2003 yang diselenggarakan oleh Bappenas,
Dep. Kimpraswil dan Dep. Kesehatan
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
BAB I: PENDAHULUAN I -2
dengan pendapat yang dikemukakan Soerjani2)bahwa distribusi air secara geografis
tidak merata, demikian juga secara kualitas.
Saat ini, ketersediaan air di Indonesia mencapai 15.000 meter kubik per kapita per
tahun - masih di atas rata-rata dunia yang hanya 8.000 meter kubik per kapita per
tahun, namun jika ditinjau ketersediaannya perpulau akan sangat lain dan
bervariasi. Pulau Jawa yang luasnya mencapai tujuh persen dari total daratan
wilayah Indonesia hanya mempunyai empat setengah persen dari total potensi air
tawar nasional, namun pulau ini dihuni oleh sekitar 65 persen total penduduk
Indonesia. Kondisi ini menggambarkan potensi kelangkaan air di Pulau Jawa sangat
besar. Jika dilihat ketersediaan air per kapita per tahun, di Pulau Jawa hanya
tersedia 1.750 meter kubik per kapita per tahun, masih di bawah standar kecukupan
yaitu 2000 meter kubik per kapita per tahun. Jumlah ini akan terus menurun
sehingga pada tahun 2020 diperkirakan hanya akan tersedia sebesar 1.200 meter
kubik per kapita per tahun. Apabila fenomena ini terus berlanjut maka akan terjadi
keterbatasan pengembangan dan pelaksanaan pembangunan di daerah-daerah
tersebut karena daya dukung sumberdaya air yang telah terlampaui.
Kebutuhan air untuk keperluan air minum penduduk di kota-kota besar di
Indonesia, mengalami peningkatan yang signifikan dari tahun ke tahun, hal ini
dikarenakan pertambahan penduduk dan meningkatnya kebutuhan orang per orang
bagi pemenuhan kebutuhannya untuk berbagai keperluan rumahtangga dalam
aktifitasnya. Jumlah total kebutuhan air di Indonesia saat ini (2010) mencapai 175
juta m3/tahun. Terdiri atas kebutuhan domestik 6,4 juta m3/tahun, pertanian 141
juta m3/tahun dan industri 27,7 juta m3/tahun yang pemenuhannya lebih dari 50%
kebutuhan air berasal dari air tanah3.
2)Soerjani, Mohammad. Lingkungan, Sumber Daya Alam dan Kependudukan dalam
Pembangunan, Universitas Indonesia, Jakarta,1987.3Paparan Ditjen Sumber Daya Air Kementerian Pekerjaan Umum dalam Seminar Sumber
Daya Air, Jakarta, 2010
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
BAB I: PENDAHULUAN I -3
Kapasitas produksi PDAM di Indonesia th. 2000 sekitar 114 m3/detik, ditujukan
untuk penyediaan air minum dengan sistem perpipaan penduduk perkotaan dengan
cakupan pelayanan mencapai 31% sedang untuk penduduk perdesaan baru
mencapai 8%4. Namun upaya peningkatan produksi yang mencapai 10 (sepuluh )
kali lipat dalam tiga dasawarsa terakhir ini, akan menghadapi tantangan yang jauh
lebih besar untuk tahun-tahun mendatang. Data Ditjen Cipta Karya 2009, cakupan
pelayanan air minum perpipaan secara nasional mencapai 24%, untuk wilayah
perkotaan mencapai 47% dan 11% di perdesaan. Jumlah pelanggan nasional
8.006.814 sambungan 5.
Pembangunan air minum dan sanitasi merupakan salah satu agenda nasional yang
terkait juga dengan agenda global sebagaimana dicanangkan melalui Deklarasi
Millenium Development Goals (MDGs). Saat ini pencapaian sasaran MDGs tersebut
masih belum sesuai dengan yang ditargetkan. Status tahun 2005 (Kantor Menko
Kesra) menunjukkan pencapaian cakupan pelayanan baru 52,4%. Dalam rangka
pemenuhan target MDG 2015, menjadi prioritas tersedianya akses sumber air bersih
yang menjangkau 67% penduduk dan akses terhadap sanitasi dasar berkualitas
yang menjangkau 75% penduduk sebelum 20146
Jika dilihat pencapaian MDGs Indonesia 2007 terkait dengan pelayanan sanitasi
pada tahun 2007 pelayanan sanitasi yang aman di perkotaan baru mencapai 81,8%,
di perdesaan 60%, atau secara total mencapai 69,3%. Atau terdapat secara
keseluruhan 30,7% penduduk tanpa akses sanitasi yang layak, yang berarti ada 72,5
juta penduduk dengan akses sanitasi yang buruk, membuang kotoran di luar rumah,
dsb. Hal ini menunjukkan kondisi yang belum menggembirakan, karena
ketersediaan pelayanan sanitasi yang aman merupakan kebutuhan dasar
masyarakat yang harus dipenuhi dan terkait erat dengan aspek-aspek lain seperti
4Dari data BPS dan Depkes (Survey Ekonomi Nasional)5Data dari Perpamsi, Februari 20106RPJMN 2010-2014
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
BAB I: PENDAHULUAN I -4
kesehatan dan kemiskinan. Selain itu sanitasi belum merupakan prioritas bagi
banyak pemerintah daerah dalam penyediaan pelayanannya.
Tantangan berat untuk mencapai target MDGs, khususnya untuk sektor air minum
adalah aspek teknis (kuantitas, kualitas, kontinuitas air baku hingga air minum);
aspek pendanaan (sumber dana, struktur tarif, keterjangkauan), pelayanan kaum
miskin, manajemen, dan pengaturan serta kelembagaan seperti peran serta swasta,
regulator, pengelola air minum skala kecil, dsb). Oleh karena itu diperlukan
pendekatan holistik yang memahami/memperhitungkan semua aspek dan dimensi
serta keterkaitannya, dan memfokuskan pada implementasi aspek/ dimensi
tertentu dengan membangun sinergi.
Dalam RPJMN 2010-2014 pengembangan infrastruktur yang terkait dengan
infrastruktur sumber daya air, air minum dan sanitasi digambarkan memiliki
permasalahan dengan kondisi sebagai berikut, masih rendahnya akses terhadap
penyediaan air minum yang disebabkan oleh beberapa faktor antara lain dibidang
air minum belum lengkap dan terbaharukan perangkat peraturan yang mendukung
penyediaan air minum, menurunnya kuantitas, kualitas, dan kontinuitas air baku air
minum, masih terbatas penyedia air minum baik oleh perusahaan daerah air minum
(PDAM) dan non-PDAM yang sehat (kredibel dan profesional), belum optimal sistem
perencanaan penyediaan air minum dan terbatas pendanaan untuk mendukung
keseluruhan aspek penyediaan air minum.
Bidang sanitasi yang terdiri dari air limbah, sampah dan drainase antara lain
memiliki permasalahan, masih rendahnya akses penduduk terhadap pelayanan air
limbah. Permasalahan utama yang dihadapi dalam pembangunan persampahan
adalah rendahnya akses terhadap layanan pengelolaan sampah. Sedangkan untuk
drainase ialah ketersediaan kapasitas sistem drainase sudah tidak sesuai dengan
kondisi saat ini.
Berdasarkan kondisi diatas untuk lebih meningkatkan pelayanan dan pemenuhan
kebutuhan air baku, air minum dan sanitasi bagi masyarakat, untuk itu perlu
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
BAB I: PENDAHULUAN I -5
disusun kebijakan yang mensinkronkan kebijakan lintas sektor maupun lintas
tingkat pemerintahan/ lembaga yang sudah ada sehingga dapat menjadi acuan
pelaksanaan pembangunan prasarana air baku, air minum dan sanitasi.
1.2 Maksud dan TujuanMaksud
Maksud dari kegiatan ini adalah melakukan kajian kebijakan keterpaduan
pengembangan prasarana air baku, air minum dan sanitasi.
Tujuan
Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk menyusun kebijakan yang dapat menjadi
acuan dalam rangka mewujudkan pelaksanaan pembangunan air baku, air minum
dan sanitasi yang terpadu sehingga dapat mempercepat peningkatan pelayanan air
minum dan sanitasi.
1.3 SasaranSasaran dari kegiatan ini adalah tersusunnya kebijakan lintas sektor dan lintas
tingkat pemerintahan/lembaga dalam penyelenggaraan prasarana air baku, air
minum dan sanitasi yang terpadu.
1.4 Manfaat PekerjaanManfaat
Manfaat dari kegiatan ini adalah memberikan arahan kebijakan dan strategi
penyelenggaraan prasarana air baku, air minum dan sanitasi yang terpadu lintas
sektor dan lembaga.
Penerima Manfaat
Penerima manfaat dari kegiatan ini adalah Satminkal dan Unit Kerja di lingkungan
Kementerian PU dan instansi terkait
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
BAB I: PENDAHULUAN I -6
Tindak Lanjut
Ditindaklanjuti dengan proses legislasi di lingkungan Kementerian PU.
1.5 Ruang Lingkup PekerjaanLingkup Kegiatan
Lingkup kegiatan yang akan dilaksanakan meliputi:
1. Melakukan kajian terhadap studi yang pernah dilakukan terkait dengankegiatan ini, seperti yang telah dilakukan di Ditjen SDA dan BPPSPAM.
2. Melakukan studi kepustakaan dan identifikasi data berbagai kebijakanpembangunan prasarana air baku, air minum dan sanitasi;
3. Mengidentifikasi dan merumuskan permasalahan yang dihadapi dalampembangunan prasarana air baku, air minum dan sanitasi yang
mencakup aspek pengaturan, kelembagaan, dan teknis di pusat dan
daerah, internal dan eksternal PU;
4. Mengidentifikasi aspek keterpaduan penyelenggaraan pelayanan airbaku, air minum, dan sanitasi;
5. Melakukan studi kasus di lapangan dan pengumpulan informasi daripihak-pihak terkait;
6. Melakukan analisis terhadap temuan di lapangan;7. Merumuskan kebijakan dan strategi;8. Melakukan diskusi dengan pihak terkait untuk mendapat masukan;9. Perumusan akhir rekomendasi kebijakan dan strategi.
Lingkup Wilayah
Kegiatan jasa konsultasi ini harus dilaksanakan di Wilayah Negara Kesatuan
Republik Indonesia yang diwakil oleh beberapa lokasi, diantaranya: Surabaya,
Yogyakarta, Banjarmasin, Denpasar, Palembang. Pertimbangannya adalah kerena
kota-kota tersebut memiliki infrastruktur yang cukup memadai dan menjadi
percontohan bagi kota-kota lain di Indonesia.
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
BAB I: PENDAHULUAN I -7
1.6 Keluaran PekerjaanKeluaran dari kegiatan ini adalah kebijakan dan strategi penyelenggaraan prasarana
air baku, air minum dan sanitasi yang terpadu lintas sektor dan lembaga. Adapun
Laporan yang harus diserahkan kepada pengguna jasa adalah :
1) Laporan PendahuluanLaporan Pendahuluan berisi:
a) Rencana kerja penyedia jasa secara menyeluruh;b) Mobilisasi tenaga ahli dan tenaga pendukung lainnya;c) Jadwal kegiatan penyedia jasa;d) Pendekatan dan metodologi serta hasil observasi dan analisa awal.
Laporan ini dibuat sebanyak 15 (lima belas) eksemplar yang diserahkan pada ahir
bulan pertama setelah dikeluarkannya Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK).
2) Laporan AntaraDiserahkan 2 (dua) bulan setelah dikeluarkannya Laporan Pendahuluan. Laporan
Antara merupakan hasil analisis dan identifikasi arahan kebijakan dan strategi
penyelenggaraan prasarana air baku, air minum dan sanitasi yang terpadu lintas
sektor dan lembaga yang diserahkan sebanyak 15 (lima belas) eksemplar.
3) Laporan Draft FinalDiserahkan 1 (satu) bulan setelah dikeluarkannya Laporan Antara. Laporan Draft
Final berisi konsep awal arahan kebijakan dan strategi penyelenggaraan prasarana
air baku, air minum dan sanitasi yang terpadu lintas sektor dan lembaga yang
diserahkan sebanyak 15 (lima belas) eksemplar.
4) Laporan AkhirDisampaikan 2 (dua) bulan setelah dikeluarkannya Laporan Draft Final. Isi laporan
sudah memuat seluruh hasil pekerjan termasuk kesimpulan dan rekomendasi, dan
telah disempurnakan berdasarkan hasil pembahasan sebelumnya. Laporan ini
diserahkan kepada pemberi tugas sebanyak 20 (dua puluh) copy.
5) Eksekutif SummaryLaporan ini dibuat sebanyak 20 (dua puluh) eksemplar beserta Compact Disc (CD)
sebanyak 20 (dua puluh) keping yang diserahkan bersamaan dengan Laporan Akhir
.
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
BAB I: PENDAHULUAN I -8
1.7 Jangka Waktu PelaksanaanJangka waktu pelaksanaan kegiatan ini diperkirakan 7 (tujuh) bulan kalender
terhitung sejak dikeluarkannya Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK)
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
BAB II: TINJAUAN KEBIJAKAN II -1
BAB II
TINJAUAN KEBIJAKAN
2.1 Tinjauan Kebijakan Pengembangan Air Baku, Air Bersih dan Sanitasi
2.1.1 Undang-undang No.4 Tahun 1992 Tentang Perumahan dan Permukiman
Asas dari penataan perumahan dan pemukiman adalah adil dan merata,
kebersamaan dan kekeluargaan, kepercayaan pada diri sendiri, keterjangkauan dan
kelestarian lingkungan hidup. Berangkat dari asas yang ideal tersebut, setiap orang
atau badan yang membangun rumah wajib :
a.Mengikuti persyaratan teknis, ekologis dan administratif,b. Melakukan pemantauan lingkungan yang terkena dampak berdasarkan
rencana pemantauan lingkungan dan,
c. Melakukan pengelolaan lingkungan berdasarkan rencana pengelolaanlingkungan.
Pemukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan lindung, baik yang
berupa kawasan perkotaan maupun pedesaan yang berfungsi sebagai lingkungan
tempat tinggal atau hunian dan tempat kegiatan yang mendukung peri kehidupan
dan penghidupan. Namun bagaimana jika suatu pemukiman atau perumahan
terdapat di dalam suatu kawasan lindung tidak diatur ataupun disinggung dalam
Undang-undang ini. Persoalan perumahan dan pemukiman merupakan salah satu
hal yang penting untuk diharmonisasikan dengan kebijakan pengelolaan kawasan
konservasi, sehingga tidak terjadi tumpang tindih maupun penyerobotan kawasan
konservasi untuk pemukiman.
2.1.2 Undang-undang No. 23 Tahun 1992 Tentang Kesehatan
Undang-undang ini memiliki kedudukan dalam kaitannya dengan sanitasi atau
kesehatan lingkungan, yang dimaksud dengan kesehatan lingkungan
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
BAB II: TINJAUAN KEBIJAKAN II -2
diselenggarakan untuk mewujudkan kualitas lingkungan yang sehat. Lebih lanjut
Kesehatan lingkungan meliputi penyehatan air dan udara, pengamanan limbah
padat, limbah cair, limbah gas, radiasi dan kebisingan, pengendalian vektor
penyakit, dan penyehatan atau pengamanan lainnya. (bagian kelima pasal 22 ayat 1-
2)
2.1.3 Undang-undang No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup
Perbedaan mendasar antara Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang
Pengelolaan Lingkungan Hidup dengan Undang-Undang ini adalah adanya
penguatan yang terdapat dalam Undang-Undang ini tentang prinsip-prinsip
perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup yang didasarkan pada tata kelola
pemerintahan yang baik karena dalam setiap proses perumusan dan penerapan
instrumen pencegahan pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup serta
penanggulangan dan penegakan hukum mewajibkan pengintegrasian aspek
transparansi, partisipasi, akuntabilitas, dan keadilan.
Selain itu, Undang-Undang ini juga mengatur:
a. keutuhan unsur-unsur pengelolaan lingkungan hidup;b. kejelasan kewenangan antara pusat dan daerah;c. penguatan pada upaya pengendalian lingkungan hidup;d. penguatan instrumen pencegahan pencemaran dan/atau kerusakan
lingkungan hidup, yang meliputi instrument kajian lingkungan hidup
strategis, tata ruang, baku mutu lingkungan hidup, kriteria baku kerusakan
lingkungan hidup, amdal, upaya pengelolaan lingkungan hidup dan upaya
pemantauan lingkungan hidup, perizinan, instrumen ekonomi lingkungan
hidup, peraturan perundang-undangan berbasis lingkungan hidup, anggaran
berbasis lingkungan hidup, analisis risiko lingkungan hidup, dan instrumen
lain yang sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi;
e. pendayagunaan perizinan sebagai instrument pengendalian;f. pendayagunaan pendekatan ekosistem;
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
BAB II: TINJAUAN KEBIJAKAN II -3
g. kepastian dalam merespons dan mengantisipasi perkembangan lingkunganglobal;
h. penguatan demokrasi lingkungan melalui akses informasi, akses partisipasi,dan akses keadilan serta penguatan hak-hak masyarakat dalam
perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup;
i. penegakan hukum perdata, administrasi, dan pidana secara lebih jelas;j. penguatan kelembagaan perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup
yang lebih efektif dan responsif; dan
k. penguatan kewenangan pejabat pengawas lingkungan hidup dan penyidikpegawai negeri sipil lingkungan hidup.
2.1.4 Undang-undang No.7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air
Pengaturan kewenangan dan tanggungjawab pengelolaan sumber daya air oleh
Pemerintah, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota didasarkan pada
keberadaan wilayah sungai yang bersangkutan, yaitu:
wilayah sungai lintas provinsi, wilayah sungai lintas negara, dan/atauwilayah sungai strategis nasional menjadi kewenangan Pemerintah.
wilayah sungai lintas kabupaten/kota menjadi kewenangan pemerintahprovinsi;
wilayah sungai yang secara utuh berada pada satu wilayah kabupaten/kotamenjadi kewenangan pemerintah kabupaten/kota;
Di samping itu, undang-undang ini juga memberikan kewenangan pengelolaan
sumber daya air kepada pemerintah desa atau yang disebut dengan nama lain
sepanjang kewenangan yang ada belum dilaksanakan oleh masyarakat dan/atau
oleh pemerintah di atasnya. Kewenangan dan tanggung jawab pengelolaan sumber
daya air tersebut termasuk mengatur, menetapkan, dan memberi izin atas
peruntukan, penyediaan, penggunaan, dan pengusahaan sumber daya air pada
wilayah sungai dengan tetap dalam kerangka konservasi dan pengendalian daya
rusak air. Pola pengelolaan sumber daya air merupakan kerangka dasar dalam
merencanakan, melaksanakan, memantau, dan mengevaluasi kegiatan konservasi
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
BAB II: TINJAUAN KEBIJAKAN II -4
sumber daya air, pendayagunaan sumber daya air, dan pengendalian daya rusak air
pada setiap wilayah sungai dengan prinsip keterpaduan antara air permukaan dan
air tanah. Pola pengelolaan sumber daya air disusun secara terkoordinasi di antara
instansi yang terkait, berdasarkan asas kelestarian, asas keseimbangan fungsi sosial,
lingkungan hidup, dan ekonomi, asas kemanfaatan umum, asas keterpaduan dan
keserasian, asas keadilan, asas kemandirian, serta asas transparansi dan
akuntabilitas. Pola pengelolaan sumber daya air tersebut kemudian dijabarkan ke
dalam rencana pengelolaan sumber daya air.
Penyusunan pola pengelolaan perlu melibatkan seluas-luasnya peran masyarakat
dan dunia usaha, baik koperasi, badan usaha milik negara, badan usaha milik daerah
maupun badan usaha swasta. Sejalan dengan prinsip demokratis, masyarakat tidak
hanya diberi peran dalam penyusunan pola pengelolaan sumber daya air, tetapi
berperan pula dalam proses perencanaan, pelaksanaan konstruksi, operasi dan
pemeliharaan, pemantauan, serta pengawasan atas pengelolaan sumber daya air.
2.1.5 Undang-undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
Tujuan dari Undang-undang Penataan Ruang adalah terselenggaranya pemanfaatan
ruang berwawasan lingkungan yang berlandaskan Wawasan Nusantara dan
ketahanan nasional, terselenggaranya pengaturan pemanfaatan ruang kawasan
lindung dan kawasan budi daya, dan tercapainya pemanfaatan ruang yang
berkualitas.
Pemanfaatan ruang mengacu pada fungsi ruang yang ditetapkan dalam rencana tata
ruang dilaksanakan dengan mengembangkan penatagunaan tanah, penatagunaan
air,penatagunaan udara, dan penatagunaan sumber daya alam lain (Pasal 33 ayat 1).
Dalam rangka pengembangan penatagunaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
diselenggarakan kegiatan penyusunan dan penetapan neraca penatagunaan tanah,
neraca penatagunaan sumber daya air, neraca penatagunaan udara, dan neraca
penatagunaan sumber daya alam lain (Pasal 33 ayat 2).
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
BAB II: TINJAUAN KEBIJAKAN II -5
2.1.6 Undang-undang No.18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah
Spirit utama dari UU 18/2008 tentang Pengelolaan Sampah adalah secara
revolusioner mengubah paradigma pengelolaan sampah dari end of pipe menjadi
reduce at souces and resources recycle. Dengan paradigma baru tersebut,
pengelolaan sampah harus bertumpu pada, pertama, pembatasan (timbulan)
sampah sejak dari sumbernya karena jika tidak terkelola baik, sampah berpotensi
menjadi polutan yang membahayakan lingkungan dan manusia. Kedua, pemanfaatan
sampah sebagai sumber daya atau sumber energi sehingga dapat mendatangkan
manfaat yang lebih banyak, barang yang menimbulkan sampah, terutama bila secara
alami proses penguraian sampah sulit dilaksanakan dan produsen bertanggung
jawab membiayai seluruh proses pengelolaan sampah yang bersumber dari
produksinya.
2.1.7 Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 82 Tahun 2001 Tentang
Pengelolaan Kualitas air dan Pengendalian Pencemaran Air
Keterpaduan pengelolaan kualitas air dan pengendalian pencemaran air ini
dilakukan melalui upaya koordinasi antar pemerintah daerah yang berada dalam
satu kesatuan ekosistem air dan atau satu kesatuan pengelolaan sumber daya air
antara lain daerah aliran sungai (DAS) dan daerah pengaliran sungai (DPS).
Wewenang pengelolaa kualitas air adalah :
(1)Pemerintah melakukan pengelolaan kualitas air lintas propinsi dan ataulintas batas negara.
(2)Pemerintah Propinsi mengkoordinasikan pengelolaan kualitas air lintasKabupaten/Kota.
(3)Pemerintah Kabupaten/Kota melakukan pengelolaan kualitas air diKabupaten/Kota
Sedangkan klasifikasi mutu air ditetapkan menjadi 4 (empat) kelas :
a. Kelas satu, air yang peruntukannya dapat digunakan untuk air baku airminum, dan atau peruntukan lain yang memper-syaratkan mutu air yang sama
dengan kegunaan tersebut;
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
BAB II: TINJAUAN KEBIJAKAN II -6
b. Kelas dua, air yang peruntukannya dapat digunakan untuk prasarana/saranarekreasi air, pembudidayaan ikan air tawar, peternakan, air untuk mengairi
pertanaman, dan atau peruntukan lain yang mempersyaratkan mutu air yang
sama dengan kegunaan tersebut;
c. Kelas tiga, air yang peruntukannya dapat digunakan untuk pembudidayaanikan air tawar, peternakan, air untuk mengairi pertanaman, dan atau
peruntukan lain yang mempersyaratkan mutu air yang sama dengan kegunaan
tersebut;
d. Kelas empat, air yang peruntukannya dapat digunakan untuk mengairipertanaman dan atau peruntukan lain yang mempersyaratkan mutu air yang
sama dengan kegunaan tersebut.
2.1.8 Peraturan Pemerintah No. 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan
Sistem Penyediaan Air Minum
Peraturan Pemerintah No. 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem
Penyediaan Air Minum terkait dengan keberlanjutan air baku, terdapat beberapa
ayat dalam pasal-pasal PP 16/2007 yang secara eksplisit mengungkapkan hal yang
dimaksud pertama, bab 3 pasal 14 ayat 1 menyatakan bahwa perlindungan air baku
dilakukan melalui keterpaduan pengaturan pengembangan SPAM dan Prasarana
dan Sarana Sanitasi.
Kedua, pasal 23 ayat (1) Penyelenggaraan pengembangan SPAM harus
dilaksanakan secara terpadu dengan pengembangan Prasarana dan Sarana Sanitasi
untuk menjamin keberlanjutan fungsi penyediaan air minum dan terhindarnya air
baku dari pencemaran air limbah dan sampah.
Pasal 38, 39 dan 40 Pemerintah (Pusat, Propinsi dan Kab/Kota) bertanggung jawab
terhadap fasilitasi pemenuhan kebutuhan air baku untuk kebutuhan pengembangan
SPAM.
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
BAB II: TINJAUAN KEBIJAKAN II -7
2.1.9 Peraturan Pemerintah No. 20 Tahun 2006 tentang Irigasi
Peraturan Pemerintah No. 20 Tahun 2006 mengenai irigasi merupakan turunan dari
Undang-undang No. 7 Tahun 2004 tentang sumber daya air. Sebagaimana judul dari
Peraturan Pemerintah ini yakni irigasi, maka pasal demi pasal yang terdapat di
dalamnya lebih terkait pada usaha penyediaan, pengaturan, dan pembuangan air irigasi
untuk menunjang pertanian yang jenisnya meliputi irigasi permukaan, irigasi rawa,
irigasi air bawah tanah, irigasi pompa, dan irigasi tambak.
Lebih lanjut pasal 2 Peraturan Pemerintah ini menyatakan, Pasal 2 ayat (1) Irigasi
berfungsi mendukung produktivitas usaha tani guna meningkatkan produksi pertanian
dalam rangka ketahanan pangan nasional dan kesejahteraan masyarakat, khususnya
petani, yang diwujudkan melalui keberlanjutan sistem irigasi, ayat (2) Keberlanjutan
sistem irigasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan pengembangan dan
pengelolaan sistem irigasi.
Menarik untuk mencermati Peraturan Pemerintah ini sebab dalam Pasal 36 ayat 2
dinyatakan dalam hal tertentu, penyediaan air irigasi sebagaimana dimaksud pada ayat(1) dapat diberikan dalam batas tertentu untuk pemenuhan kebutuhan lainnya. Kebutuhan
lainnya meliputi
Kebutuhan pokok minimal sehari-hari; Kebutuhan untuk penanggulangan kekurangan air baku untuk air minum
rumah tangga;
Kebutuhan air untuk pemadaman kebakaran; Kebutuhan untuk penanggulangan akibat pencemaran air.
2.1.10 Peraturan Pemerintah No. 42 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sumber
Daya Air
Pengelolaan sumber daya air dalam Peraturan Pemerintah ini adalah upaya
merencanakan, melaksanakan, memantau, dan mengevaluasi penyelenggaraan
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
BAB II: TINJAUAN KEBIJAKAN II -8
konservasi sumber daya air, pendayagunaan sumber daya air, dan pengendalian
daya rusak air. Lingkup pengaturan pengaturan pengelolaan sumber daya air dalam
peraturan pemerintahan ini meliputi :
a) proses penyusunan dan penetapan kebijakan, pola, danb) rencana pengelolaan sumber daya air;c) pelaksanaan konstruksi prasarana sumber daya air, operasid) dan pemeliharaan sumber daya air; dane) konservasi sumber daya air dan pendayagunaan sumberf) daya air serta pengendalian daya rusak air.
2.1.11 Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 16/PRT/M/2008 Tahun
2008 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem
Pengelolaan Air Limbah Permukiman
Target akses sanitasi sistem setempat (on site) yang aman untuk tahun 2014, yaitu
80% untuk perkotaan dan 50% untuk perdesaan atau 60% untuk skala nasional.
Pada tahun 2007 penduduk Indonesia yang telah memiliki akses terhadap prasarana
air imbah telah mencapai 77.15%. Sesuai dengan target MDGS dimana diharapkan
sampai dengan tahun 2015 pencapaian akses air limbah dapat mencapai 75,34%
atau sekitar 185 Juta Jiwa dari 246 Juta Jiwa penduduk. Dengan telah terlampauinya
target pelayanan prasarana dasar air limbah permukiman berdasarkan target MDGs,
maka proyeksi target nasional ditetapkan untuk pencapaian target pelayanan
prasarana dan sarana air limbah permukiman yang aman sebesar 60% pada tahun
2014. Selanjutnya untuk kota metropolitan dan besar secara bertahap
dikembangkan sistem air limbah terpusat (sewerage system).
Kebijakan pengelolaan Air Limbah Permukiman dirumuskan dengan menjawab isu
strategis dan permasalahan dalam pengembangan pengelolaan air limbah
permukiman. Secara umum kebijakan dibagi menjadi 5 (lima) kelompok yaitu:
(1)Peningkatan akses prasarana dan sarana air limbah baik sistem on sitemaupun off sitedi perkotaan dan perdesaan untuk perbaikan kesehatan
masyarakat;
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
BAB II: TINJAUAN KEBIJAKAN II -9
(2)Peningkatan peran masyarakat dan dunia usaha/swasta dalampenyelenggaraan pengembangan sistem pengelolaan air limbah
permukiman;
(3)Pengembangan perangkat peraturan perundangan penyelenggaraanpengelolaan air limbah permukiman;
(4)Penguatan kelembagaan serta peningkatan kapasitas personil pengelola airlimbah permukiman;
(5)Peningkatan pembiayaan pembangunan prasarana dan sarana air limbahpermukiman.
2.2 Kajian Terhadap Studi Keterpaduan Sanitasi Dalam Pengembangan
Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM)
A. ISU-ISU STRATEGIS1. Penanganan Sanitasi terutama sektor air limbah masih belum menjadi
prioritas terlebih setelah terbentuknya otonomi daerah
2.
Berdasarkan hasil observasi lapangan, analisa dan evaluasi dari sebelaskotayang menjadi objek study, menunjukkan bahwa hampir di seluruh kota
tersebut belum ada integrasi antara sanitasi dan SPAM yang optimal,
khususnya terkait dengan issue perlindungan terhadap air baku.
3. Pada dasarnya diperlukan suatu lembaga koordinatif yang akan menanganiintegrasi SPAM-sanitasi. Koordinasi dapat dilakukan pada aspek teknis
hingga hal-hal yang bersifat strategis, mulai dari tahap perencanaan,
penyusunan program hingga pelaksanaan pembangunan.
4. Terdapat perbedaan tingkatan eselon pada institusi pengelola persampahandan air limbah sehingga menyulitkan koordinasi pengelolaan antar sector.
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
BAB II: TINJAUAN KEBIJAKAN II -10
B. REKOMENDASI HASIL STUDI STUDI KETERPADUAN SANITASI DALAMPENGEMBANGAN SPAM
1. Optimalisasi pengelolaan sector sanitasi dan air limbah sebaiknyadilakukan pemisahan institusi yang berfungsi sebagai regulator dan
operator, dengan pembentukan Unit Pelaksana Teknis Daerah.
2. Master Plan air minum harus diintegrasikan dengan sector sanitasi.3. Perlunya keterpaduan dalam bentuk koordinasi program sejak tahap
perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi yang saling
kesinambungan dan berkelanjutan.
4. Diperlukan institusi Pembina teknis yang berperan aktif sebagaicoordinator yang mampu mengintegrasikan kepentingan lingkungan
secara local dan regional para pengelola pelaksana program SPAM dan
sanitasi.
5. Pengalokasian sumber dana bagi pelestarian sumber air baku,sebagaiupaya mengintegrasikan aspek pembiayaan dalam pembangunan dan
pengelolaan SPAM
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
GAMBARAN WILAYAH STUDI III- 1
BAB III
GAMBARAN WILAYAH STUDI
3.1 Gambaran Kota Surabaya
Kota Surabaya terletak diantara 07012 - 07021 Lintang Selatan dan 112036 -
12054 Bujur Timur, merupakan kota terbesar kedua di Indonesia setelah Jakarta.
Batas-batas wilayah Kota Surabaya adalah sebagai berikut.
Batas Utara : Selat Madura
Batas Selatan : Kabupaten Sidoarjo
Batas Timur : Selat Madura
Batas Barat : Kabupaten Gresik
Secara administrasi luas wilayah Kota Surabaya
33.048 Ha yang terbagi dalam 31 Kecamatan, 163
Kelurahan, 1.298 Rukun Warga, dan 8.338 Rukun
Tetangga.
Jumlah pddk Th. 2010 : 3,2 juta jiwa480.000 m3/hari Sumber air minum utama; bergantung kepada air permukaan (S. Brantas
95%) dan mata air
Permasalahan: kualitas S. Brantas yg sudah tercemar dari bagian hulunyaoleh pertanian, industri dan buangan domestik
Sanitasi kota; belum terdapat jaringan perpipaan air limbah skala kota Persampahan; TPA, belum sepenuhnya beroperasi sebagai Sanitary Landfill Air tanah: berpotensi besar tercemar bakteri coli Persoalan keterpaduan air baku, air bersih & sanitasi :1. Keterpaduan berbagai kepentingan antara daerah hulu dengan hilir2. Keterpaduan antara pengelolaan kuantitas dan kualitas;3. Keterpaduan antar daerah4. Keterpaduan pola kelembagaan
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
GAMBARAN WILAYAH STUDI III- 2
3. 2 Gambaran Kota Palembang
Palembang merupakan salah satu kota
metropolitan di Indonesia dan secara
geografis terletak antara 2o 52 sampai
3o 5 Lintang Selatan dan 104o 37
sampai 104o 52 Bujur Timur dengan
ketinggian rata-rata 8 meter dari
permukaan air laut. Luas wilayah Kota
Palembang sebesar 400,61 km2 yang secara administrasi terbagi atas 16 kecamatandan 107 kelurahan. Kota Palembang merupakan ibukota Propinsi Sumatera Selatan
dengan batas wilayah yaitu di sebelah utara, timur dan barat dengan Kabupaten
Banyu Asin; sedangkan sebelah selatan berbatasan dengan Kabupaten Muara Enim.
Jumlah pddk Th. 2010 : 1.611.094 jiwa241.664 m3/hari Sumber air minum utama; memanfaatkan air permukaan seperti air sungai
(S Musi), kolam/rawa, dan air tanah
Permasalahan: kualitas air; sedimentasi tinggi (erosi di hulu) , pencemaranindustri, sampah dan air limbah domestik
Sanitasi kota; sistem individual (tangki septic) serta masih banyak yg buangair sembarangan (OD)kesadaran rendah
Persampahan; jumlah sampah terangkut 38% dari total produksi sampahkota)buang di sungai/saluran
Air tanah: berpotensi besar tercemar bakteri coli Persoalan keterpaduan air baku, air bersih & sanitasi :1. Keterpaduan antara penggunaan lahan (land use) dan pengelolaan air2. Keterpaduan antar pemangku kepentingan (stakeholder)3. Keterpaduan antar daerah
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
GAMBARAN WILAYAH STUDI III- 3
3.3 Gambaran Kota Yogyakarta
Luas wilayah Kota Yogyakarta adalah
3.250,00 Ha atau 32,50 Km2 (1,02 %
dari luas wilayah Propinsi Daerah
Istimewa Yogyakarta) dengan jarak
terjauh dari utara ke selatan kurang
lebih 7,50 Km dan dari barat ke timur
kurang lebih 5,60 Km. Secara
administratif Kota Yogyakarta terdiri
dari 14 Kecamatan, 45 Kelurahan, 614 RW dan 2.523 RT. Penggunaan lahan paling
banyak diperuntukkan bagi perumahan, yaitu sebesar 2.103,27 Ha dan bagian kecil
berupa lahan kosong seluas 20,20 Ha. Kecamatan Umbulharjo merupakan
kecamatan yang wilayahnya paling luas yaitu 812,00 Ha atau sebesar 24,98 % dari
luas Kota Yogyakarta, sedangkan kecamatan yang wilayahnya paling sempit adalah
Kecamatan Pakualaman dengan luas 63,00 Ha (1,94 %).
Jumlah pddk Th. 2010 : 388.088 jiwa58.213 m3/hari Sumber air minum utama; mata air dan air tanah (terletak di Kab. Sleman)
cakupan pelayanan PDAM hanya 48%
Permasalahan: mata air kuantitas berkurang (eksploitasi tinggi wilayahhulu-penambangan pasir), air tanah tercemar limbah rumahtangga
bakteri coli tinggi
Sanitasi kota; terdapat jaringan perpipaan air limbah skala kota dg cakupan25%, masih banyak yg sistem on-site
Persampahan; sudah terlayani 83%,dan berkembang pengelolaan sampah 3R oleh masyarakat
Air tanah: sumur penduduk tercemar bakteri coli Best practice : kerjasama pengelolaan prasarana dan sarana Kartamantul
perlu dilakukan re-vitalisasi
Persoalan keterpaduan air baku, air bersih & sanitasi :
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
GAMBARAN WILAYAH STUDI III- 4
1. Keterpaduan antara penggunaan lahan (land use) dan pengelolaan air(berkaitan dengan siklus hidrologi)
2. Keterpaduan sektor pengguna lahan dan air3. Keterpaduan antar pemangku kepentingan (stakeholder)4. Keterpaduan antar daerah
3.4 Gambaran Kota Denpasar
Secara geografis, Kota Denpasar terletak pada :
08o 35 31 08o 44 49 Lintang Selatan dan
115o10 23 115o16 27Bujur Timur. Batas-
batas administratif Kota Denpasar adalah
sebagai berikut :
Sebelah Utara dan Barat berbatasandengan Kabupaten Badung
Sebelah Selatan berbatasan denganSamudera Indonesia
Sebelah Timur berbatasan denganKabupaten Gianyar
Jumlah pddk Th. 2010 : 788.445 jiwa118.266 m3/hari Sumber air minum utama; air permukaan berupa sungaiPDAM cp: 64%pernah terjadi krisis air, th 2010 defisit (-) 462 lt/dtk(30%) kebutuhan
Permasalahan: secara kuantitas terus mengalami penurunan akibatberkurangnya lahan resapan karena adanya alih fungsi menjadi tempat
pemukiman
Sanitasi kota; terdapat jaringan perpipaan air limbah skala kota DenpasarSewerage Development Project (DSDP) -2008 dg cakupan 35 %,
Persampahan; sampah terangkut 39%sisa ditimbun, digalakkan programpengelolaan sampah berbasis masyarakat 3R
Best practice : Badan Pengelola Kerjasama BPKS-SARBAGITARegionalisasi dan BLU -DSDPsolusi kelembagaan
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
GAMBARAN WILAYAH STUDI III- 5
Persoalan keterpaduan air baku, air bersih & sanitasi :1. Keterpaduan antara penggunaan lahan (land use) dan pengelolaan air
(berkaitan dengan siklus hidrologi)
2. Keterpaduan antar daerah3. Keterpaduan pola kelembagaan
3.5 Gambaran Kota Banjarmasin
Secara astronomis Kota Banjarmasin terletak diantara 114o 31 40 - 114o 39 55
Bujur Timur dan antara 3o 16 46 - 3o 22 54 Lintang Selatan. Kota ini terhampar
di dataran rendah (rata-rata datar)
berawa-rawa 0,16 meter
dipermukaan laut. Dengan luas
wilayah 72 km2 atau 0,22 % dari
luas wilayah Kalsel. Secara geografis
Banjarmasin dibelah oleh Sungai
Barito & Sungai Martapura serta
banyak sungai-sungai menengah kecil. Wilayah Kota Banjarmasin memiliki luas wilayah 72 Km dengan batas-batas
berikut :
Batas Utara : Kabupaten Barito Utara
Batas Selatan : Kabupaten Banjar
Batas Timur : Kabupaten Banjar
Batas Barat : Kabupaten Barito Kuala
Secara administratif Kota Banjarmasin terbagi menjadi 5 wilayah kecamatan yaituBanjarmasin Utara (15,2 km2 dengan 27.252 RT), Banjarmasin Tengah (11,7 km2
dengan 25.537 RT), Banjarmasin Barat (13,4 km2 dengan 36.863 RT), Banjarmasin
Timur (11,5 km2 dengan 29.443 RT) & Banjarmasin Selatan (20,2 km2 dengan
35.443 RT). Keseluruhannya terdapat 50 kelurahan, dengan luas lahan total sebesar
7.200 ha
Jumlah pddk Th. 2010 : 625.395 jiwa93.809 m3/hari
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
GAMBARAN WILAYAH STUDI III- 6
Sumber air minum utama (PDAM); air permukaan/sungai Martapura dansaluran irigasiCakupan pelayanan PDAM 95,44%
Permasalahan: kualitas air karena terintrusi air laut(asin) Sanitasi kota; 60% menggunakan cubluk, 1% IPAL on site, sisanya tanpa
diolahkesadaran rendah, potensi pencemaran air
Persampahan; Produksi sampah 170 ton per hari, di olah di TPA Basirihdengan sistem control landfillpotensi pencemaran air tanah
Persoalan keterpaduan air baku, air bersih & sanitasi :1. Keterpaduan antar pemangku kepentingan (stakeholder)2. Keterpaduan pola kelembagaan
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
ANALISIS PERMASALAHAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI IV- 1
BAB IV
ANALISIS PERMASALAHAN AIR BAKU, AIR BERSIH
DAN SANITASI
4.1. Umum
Pada Bab ini dibahas mengenai permasalahan dalam pengembangan Air Baku, Air
Bersih dan Sanitasi. Pembahasan ditujukan untuk mengkaji permasalahan yang
dihadapi oleh beberapa daerah yang dijadikan obyek studi keterpaduan air bersih,
air minum dan sanitasi ini. Pembahasan diawali dengan mengidentifikasi masalah
air bakum air minum dan sanitasi secara nasional kemudian membahas
permasalahan umum yang dihadapi yang dipaparkan dengan menggunakan analisis
pohon masalah. Ini dimaksudkan untuk melihat secara hipotetis anatomi masalah
yang ada. Peta permasalahan ini yang kemudian dikaji aktualitasnya di lapangan
dengan survey kepada beberapa kota yang telah dipilih. Kesimpulan dari beberapa
studi kasus inilah yang kemudian dijadikan sebagai dasar untuk lebih jauh
melakukan kajian keterpaduan dan kebijakan untuk menguatkannya pada bab
selanjutnya.
4.2. Identifikasi Masalah Air Baku, Air Minum dan Sanitasi
Untuk mendapatkan gambaran secara utuh dalam pembahasan keterpaduan
pengembangan air minum, air baku dan sanitasi, berikut ini akan disajikan terlebih
dahulu masalah dan persoalan yang telah teridentifikasi secara Nasional terkait
dengan study ini. Berbagai pendapat, opini dari para pakar-nara sumber yang
berkompetensi dibidangnya, dan bahan/ materi proceeding, media cetak, hasil
study, makalah dari berbagai sumber, dilakukan kompilasi dan pengelompokan
terhadap aspek dari masalah itu sendiri, kemudian dicoba untuk dirumuskan.
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
ANALISIS PERMASALAHAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI IV- 2
4.2.1 Ketersediaan Air Baku Bagi Pemenuhan Kebutuhan Air BersihPDAM sebagai perusahaan penyedia jasa pelayanan air minum perpipaan di
Indonesia, tidak terlepas dari akibat krisis kelangkaan air baku dimasa mendatang.
Mayoritas sumber air baku bagi sebagian besar PDAM sangat bergantung dengan
ketersediaan air permukaan; air sungai dan mata air; dan sebagian PDAM yang
mengandalkan sumber air tanahpun, menghadapi kendala keterbatasan sumber air
tanah dalam, beberapa PDAM bahkan terpaksa menutup sebagian sumur dalamnya
karena berkurangnya debit produksi sumur-sumur bor yang ada. Disisi lain tuntutan
masyarakat akan kualitas, kuantitas dan kontinuitas pelayanan air minum semakin
meningkat, seiring dengan pertambahan penduduk dan pola hidup masyarakat
modern. Tuntutan perkembangan kesehatan, kepraktisan dan pengaruh global telah
merubah paradigma penyediaan air bagi masyarakat dan untuk keperluan lainnya.
Semula yang dibutuhkan oleh sebagian besar masyarakat adalah air bersih untuk
kemudian diolah sendiri atau dimasak sehingga menjadi air yang layak minum.
Dengan makin baiknya pendidikan masyarakat dan akses mereka terhadap
informasi, kesadaran mereka untuk memperoleh layanan yang lebih baik semakin
meningkat. Masyarakat tidak hanya menuntut pelayanan dalam pasokan air dari
aspek kuantitas saja, tetapi juga segi kualitas dan kontinuitas layanan
1. Kebutuhan Air Bersih Yang Semakin MeningkatKebutuhan air domestik dan nondomestik untuk perkotaan 150-158
liter/hari/orang, sedangkan di perdesaan sekitar 80 liter/hari/orang.
Kecenderungan konsumsi air diperkirakan terus naik hingga 15-35 persen per
kapita per tahun. Sedangkan ketersediaan air bersih cenderung melambat
(berkurang) akibat kerusakan alam dan pencemaran. Kapasitas produksi PDAM di
Indonesia th. 2000 sekitar 114 m3/detik, ditujukan untuk penyediaan air minum
dengan sistem perpipaan penduduk perkotaan dengan cakupan pelayanan
mencapai 31% sedang untuk penduduk perdesaan baru mencapai 8%1. Namun
upaya peningkatan produksi yang mencapai 10 (sepuluh ) kali lipat dalam tiga
dasawarsa terakhir ini, akan menghadapi tantangan yang jauh lebih besar untuk
1Dari data BPS dan Depkes (Survey Ekonomi Nasional)
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
ANALISIS PERMASALAHAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI IV- 3
tahun-tahun mendatang. Dalam rangka pemenuhan target MDG 2015, pelayanan air
minum dengan sistem perpipaan akan ditingkatkan menjadi 69% dan
diproyeksikan produksi PDAM akan meningkat tajam menjadi 130,62 m3/detik2.
Gambaran kebutuhan air minum ke depan ini jelas menuntut jaminan ketersediaan
air baku yang besar dan berkelanjutan (sustain) bagi pemenuhannya.
Gambar 4.1 Kondisi Eksisting dan Target Pelayanan Air Minum di Perkotaan
Tahun 2015 Berdasarkan Pendekatan Formulasi MDG
(sumber : proyeksi target MDG pelayanan air minum di perkotaan, NAP Air Minum,
Dept. Kimpraswil, 2002)
Pada tahun 2006, proporsi rumah tangga yang memiliki akses terhadap sistem
perpipaan (PDAM) mencapai 18,38 persen dan akses terhadap sistem nonperpipaanterlindungi sebesar 43,57 persen.3
2NAP bidang Air minum, 2002,Kimpraswil
3RPJMN 2010-2014
K ondisi Eksisting dan Target Pelayanan Air M inum di
PerkotaanT ahun 2015 B erdasarkan Pendek atan Formulasi
M D G
3 9 %
6 9 %
8 9 %
9 4 %
0%
20%
40%
60%
80%
100%
eks is ting (2000) MD G (2015)
T
ingk
atp
elayanan
n o n p i p a te r l i n d u n g i
si ste m p e r p i p a a n
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
ANALISIS PERMASALAHAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI IV- 4
2. Ketersediaan Air Baku Yang Semakin TerbatasKetersediaan air secara alamiah dari total aliran sungai di Indonesia selama setahun
mencapai 8,96 triliun meter kubik, sementara kebutuhan total pada 2003 baru
mencapai mencapai 112,27 miliar meter kubik dan proyeksi 2020 mencapai 127,7
miliar meter kubik. Akan tetapi masalahnya ada ketidakseimbangan antara
ketersediaan dan distribusi, dan ketersediaannya sangat tergantung pada musim.
Masalah terbesar saat ini adalah di mana pulau-pulau yang paling padat
penduduknya seperti Jawa, Bali dan Nusa Tenggara Timur, memiliki ketersediaan
air yang jauh lebih kecil dari permintaan akan air bersih. Air yang tidak cukup
itupun sebagian besar sudah sangat tercemar. Pulau Jawa hanya mempunyai 4,5%
potensi air tawar nasional, tetapi harus menopang 65% jumlah penduduk Indonesia.
Akibatnya Jawa mengalami krisis air, terutama di musim kemarau. Padahal,
permintaan akan air bersih, tiap tahunnya semakin meningkat.
Pulau Jawa tergolong sebagai wilayah yang sebagian besar mengalami defisit air.
Indeks Penggunaan Air (IPA), yaitu rasio antara kebutuhan air dan ketersediaan
air, pada beberapa wilayah sungai di Jawa sudah begitu tinggi. IPA di tiga wilayah
sungai, yaitu Cimanuk, Bengawan Solo dan Berantas, berdasarkan neraca air pada
pola pengelolaan sumber daya air yang telah disusun, IPA nya berkisar antara 1,2
sampai 1,7. Pada akhir PJP II (2019) diperkirakan jumlah penduduk perkotaan P.
Jawa, akan mencapai 150,2 juta jiwa dengan konsumsi per kapita sebesar 125 liter,
sehingga kebutuhan air akan mencapai 18,775 miliar liter per hari. Menurut LIPI,
kebutuhan air untuk industri akan melonjak sebesar 700% pada 2025. Untuk
perumahan naik rata-rata 65% dan untuk produksi pangan naik 100%.
3. Menurunnya Ketersediaan Air Baku Karena Degradasi LingkunganDegradasi lingkungan sebagai akibat kesalahan pengelolaan air, terjadi di banyak
Negara termasuk Indonesia, indikasi kerusakan lingkungan di wilayah tangkapan air
(catchment area), tercermin dari tingkat pencemaran air yang tinggi, pemakaian air
yang tidak efisien, fluktuasi debit air sungai yang sangat besar, kelembagaan yang
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
ANALISIS PERMASALAHAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI IV- 5
masih lemah dan peraturan perundang-undangan yang belum diimplementasikan
sepenuhnya.
Ketidak seimbangan antara tingginya tingkat kebutuhan masyarakat dalam
mencapai tingkat pertumbuhan ekonomi yang tinggi, dengan keterbatasan
ketersediaan sumber-sumber alam, dalam mendukung pencapaian tersebut. Hal ini
ditandai dengan ;
1. Semakin tingginya tekanan terhadap lingkungan, yang disebabkan oleh
perencanaan yang tidak memperhatikan pelestarian lingkungan dan faktor
budaya setempat. Dengan adanya Industrialisasi dan urbanisasi, menambah
tekanan ini.
2. Adanya faktor budaya, dimana budaya konsumtif dan tidak menghormati
lingkungan membuat banyak daerah yang menjadi resapan air telah beralih
fungsi menjadi gedung-gedung perkantoran, perumahan dan pertokoan elit.
3. Karena kekeringan, praktik illegal logging yang tidak terkendali, pengelolaan
sumber-sumber air bersih yang tidak benar ataupun karena prosesindustrialisasi yang mencemari lingkungan sekitar yang berdampak kepada
surutnya pasokan air bersih di suatu daerah ataupun timbulnya bencana alam
seperti banjir dan tanah longsor.
Secara ilustratif gambaran permasalahan dalam pemanfaatan dan sekaligus
pencemaran yang diakibatkan oleh aktifitas masyarakat secara umum dari hulu ke
hilir dapat dilihat pada gambar berikut.
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
ANALISIS PERMASALAHAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI IV- 6
Gambar 4.2. Pemanfaatan dan Pencemaran Wilayah DAS
4. Menurunnya Kualitas Air Baku Akibat Sanitasi dan Air Limbah IndustriSumber pencemar utama badan air berasal dari buangan limbah domestik dan
industri. Kondisi kualitas air dihampir seluruh satuan wilayah sungai (SWS) kota-
kota besar di Indonesia; 76,2 %sungai di Jawa, Sumatera, Bali dan Sulawesi telah
tercemar berat oleh BOD dan COD, bahkan 11 sungai utamanya sudah tercemar
berat oleh ammonium.4Hal tersebut menyimpulkan bahwa beban pencemaran air
sungai-sungai didaerah perkotaan yang umumnya digunakan sebagai sumber air
baku air minum oleh PDAM sudah semakin tinggi. Oleh karena itu, Instalasi
Pengolahan Air Minum (IPAM) sudah tidak mampu mengolah air baku dari air
sungai yang tercemar. Hal ini mengindikasikan pula bahwa kemampuan tekno-
ekonomis instalasi pengolahan air minum yang ada, telah terlampaui.
4, Puslibang PU, 1999
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
ANALISIS PERMASALAHAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI IV- 7
Gambar 4.3. Profil Kualitas Air Sungai Di 15 Satuan Wilayah Sungai (SWS)
sumber : Hasil pengamatan JICA terhadap kualitas air di 32 (tiga puluh dua) sungai
yang terletak di 26 kota pada periode tahun 1996-1999
4.2.2 Masalah Hulu dan Hilir Dalam Wilayah/Daerah Aliran SungaiDalam Country Report for the 3rd World Water Forum Kyoto Japan, March 2003,
dinyatakan bahwa pengelolaan sumberdaya air di Indonesia menghadapi problema
yang sangat kompleks, mengingat air mempunyai beberapa fungsi baik fungsi sosial-
budaya, ekonomi dan lingkungan yang masing dapat saling bertentangan.
a) Konflik Kepentingan, Sektor, Ruang, Stakeholder dalam OtonomiDaerah
Pengaruh otonomi daerah dalam rangka pengelolaan sumberdaya air pada
prinsipnya di satu sisi dapat memberikan dampak yang baik dan bermanfaat, namun
di sisi lain juga tidak menutup kemungkinan akan dapat menimbulkan konflik yang
sebelumnya mungkin tidak pernah terjadi.
D
C
B
A
DBA C
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
ANALISIS PERMASALAHAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI IV- 8
Permasalahan Kepentingan Kabupaten/Kota.
Dengan diterapkannya otonomi daerah, ada kecenderungan kabupaten/kota akan
menguasai dan mengelola sumberdaya air yang terdapat di daerahnya. Penguasaan
atas sumberdaya air ini didasarkan atas pertimbangan sebagai berikut:
1. Sumberdaya air merupakan unsur penting dalam pemenuhan kebutuhan hidup
dan sangat diperlukan untuk pemenuhan kehidupan dan kesejahteraan
masyarakat.
2. Sumberdaya air sebagai komoditi ekonomi dapat dikembangkan dan dikelola
untuk andalan pendapatan daerah (sebagai air baku, industri, pariwisata, dan
lain-lain).
3. Dengan menguasai dan mengelola sumberdaya air akan mengurangi
ketergantungan pada daerah lain.
b) Permasalahan Pemanfaatan Air Bersih.Konflik pemanfaatan air bersih dapat terjadi apabila tidak ada kesepakatan yang
baik pada pemanfaatan langsung maupun tidak langsung yang terkait dengan:
(a)Pemilik sumber air (lokasi sumber),
(b)Jalur distribusi yang dilewati,
(c) Alokasi pemanfaatan air,
(d)Keuntungan yang timbul dari pemanfaatan air,
(e)Kerusakan lingkungan yang diakibatkan oleh pemanfaatan tersebut.
c) Permasalahan BanjirMasalah penanganan banjir secara komprehensif sangat tergantung oleh adanya
keterpaduan pengelolaan daerah pengaliran sungai dalam satu wilayah sungai.Konflik akan terjadi bilamana wilayah sungai terdiri dari beberapa wilayah
administratif baik kabupaten/kota atau bilamana wilayah sungai melalui lebih dari
satu propinsi. Sebab dan akibat adanya banjir ini sangat dipengaruhi oleh kondisi
tata ruang dalam wilayah sungai. Oleh karena itu, perlu adanya pembagian dalam
penataan ruang dari masing-masing kabupaten/kota untuk memperhatikan lokasi,
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
ANALISIS PERMASALAHAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI IV- 9
fungsi dan sifat dimana daerah tersebut berada dalam wilayah sungai. Lokasi, fungsi
dan wilayah sungai tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut:
(a)Daerah aliran sungai bagian atas (hulu), daerah ini berfungsi sebagai daerah
konservasi tanah dan air, kawasan lindung dan resapan air serta kontrol
terhadap erosi.
(b)Daerah aliran sungai bagian tengah, daerah ini berfungsi sebagai daerah
untuk pengumpulan, penyimpanan, pengalokasian, pendistribusian serta
pengendalian banjir.
(c) Daerah aliran sungai bagian bawah (hilir), daerah ini berfungsi sebagai
daerah kontrol banjir dan drainase serta pencegahan intrusi air laut.
Masalah banjir sangat terkait dengan ada tidaknya tindakan konservasi di daerah
hulu dan untuk mengkoordinasikannya sangat sulit karena berhubungan dengan
masalah tataguna lahan pada masing-masing daerah kabupaten/kota.
Permasalahan Pemanfaatan Air Irigasi.
Guna memenuhi kebutuhan pangan, pemanfaatan air untuk irigasi saat ini masih
sangat diperlukan dan masih dominan. Berkaitan dengan hal tersebut, peningkatan
kebutuhan air non irigasi akan menyebabkan alokasi pemenuhan kebutuhan airirigasi menjadi berkurang, disisi lain, kebutuhan air irigasi juga cenderung
berkurang seiring dengan pengurangan lahan irigasi karena adanya perubahan
pemanfaatan lahan. Mengingat air yang terbatas, tidak menutup kemungkinan akan
menimbulkan konflik antar pengguna air. Oleh karena itu, perlu adanya kesepakatan
dalam hal alokasi air dan pola tanam yang diterapkan.
Permasalahan Dengan Stakeholder
Konflik yang terjadi dalam suatu wilayah sungai juga dapat mencakup konflik antara
hulu dan hilir dalam pengaturan kualitas air. Ada dua kelompok utama yang
menggunakan air sungai. Kelompok pertama adalah konsumen air yaitu industri,
petani dan rumah tangga, yang mengambil air dari sungai untuk pemenuhan
kebutuhannya lewat sistem distribusi air publik, kelompok ini biasanya tinggal di
bagian hilir sungai. Kelompok kedua adalah kelompok pencemar air sungai,
termasuk industri, peternakan dan rumah tangga, memanfaatkan badan air untuk
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
ANALISIS PERMASALAHAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI IV- 10
tempat pembuangan limbah, memakai air sebagai pengencer limbah, guna
memaksimalkan keuntungan individu atau perusahaan tanpa memperhatikan
pengaruhnya pada ekosistem.
Di Pulau Jawa, yang hanya mempunyai 4,5% potensi air tawar nasional, melayani
hampir 70% daerah irigasi Indonesia, dan harus melayani 70% kebutuhan air
industri nasional. Hal itu telah mengakibatkan terjadinya peningkatan konflik antara
para pengguna air baik untuk kepentingan rumah tangga, pertanian dan industri,
termasuk penggunaan air permukaan dan air bawah tanah di perkotaan.
Saat ini sektor pertanian menggunakan hampir 80% kebutuhan air total, sedangkan
kebutuhan untuk industri dan rumah tangga hanya 20%. Pada tahun 2020,
diperkirakan akan terjadi kenaikan kebutuhan air untuk rumah tangga dan industri
sebesar 25% - 30%.
4.2.3 Pengelolaan Sumberdaya AirRusaknya sumber-sumber air berkaitan dengan kesalahan pengelolaan lingkungan,
perubahan tata guna lahan, pencemaran oleh limbah domestik dan industri, serta
eksploitasi yang berlebihan akibat tekanan pertumbuhan penduduk dan aktivitas
ekonomi. Faktor-faktor tersebut menyebabkan perubahan siklus hidrologi yang
pada akhirnya mengganggu suplai air baku.
Masalah bertambah rumit dengan adanya pemekaran wilayah, konflik pemanfaatan
sumber air, pencemaran, dan kerusakan yang mengancam seluruh daur hidrologi.
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
ANALISIS PERMASALAHAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI IV- 11
4.3 Analisis Pohon Masalah
MASALAH/
PERLINDUNGAN AIR BAKU
Kuantitas Air Kontinuitas /
Ketersediaan
Kualitas Air
Deman
d
Supply Fluktuasi
Kemarau vs
Penghujan
1.Keruh
/sediman
2.Kadar
COD,BOD
AKI
BATDARI:
1.Pertu
mbuha
nPendud
uk
1.Kegiatan Pertanian /
Irigasi - diprioritaskan
1.Climate Change Pembu
angan
rumah-tangga,
industri
Terbat
asnya
SistemIPAL
2.Pertu
mbuha
n
Kegiata
n
ekono
mi
2.Masalah Lokasi
Sumber
2.Kapasitas
Penyimpan Air
terbatas
a.Su
mber
di
yuris
diksi
daerah lain
b.Sum
ber di
kawas
an
konse
rvasi
c.Kapa
sitas
Sumbe
r
menur
un
Menuru
nnya
kapasit
as
waduk/
dam
Terbat
asnya
Kapasit
as
waduk
/Dam.Sarana
Pengen
dali air
lainnya
Deforest
asi, RTH
Berkura
ng
Sedi
ment
asi
dari
erosi
tanah
AKAR
UU Peraturan,KoordinasiPenebangan liar Terbat
asnya
Investa
si
Sarana
Prasar
ana
Perilaku
Masyar
akat &
Industr
i
Terbatasnya
Investa
si
Sarana
Prasar
ana
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
ANALISIS PERMASALAHAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI IV- 12
4.4 Persoalan dan Permasalahan di Daerah4.4.1 Analisis Permasalahan Kota SurabayaPembahasan berikut ini adalah untuk mengkaji permasalahan yang dihadapi oleh
beberapa daerah yang dijadikan obyek studi keterpaduan air bersih, air minum dan
sanitasi ini. Survei dan kajian yang dilakukan difokuskan pada masalah yang
dihadapi dalam pengembangan Air Baku, Air Bersih dan Sanitasi. Sesuai dengan
tujuan studi maka kajian lebih difokuskan kepada aspek keterpaduannya. Aspek
teknis tentunya dibahas tetapi tidak mendetail.
No PERMASALAHAN PENYEBAB (&
KEMUNGKINANNYA)
Kualitas Air - Pencemaran Air
Kali Surabaya merupakan salah satu
segmen dari Kali Brantas yang
keberadaanya berhulu dari Dam
Lengkong Mojokerto dan bermuara di
Surabaya dari sisi kualitas saat ini
kondisinya cukup memprihatinkan. Dari
analisis kualitas air kali Surabaya
sepanjang tahun diketahui bahwa beban
pencemaran menjadi meningkat tajam dihulu IPAM PDAM Karangpilang
Pada Daerah Pengaliran Sungai
(DAS) terdapat sejumlah industri-
industri berpotensi pencemaran
berat baik berskala besar,
menengah dan kecil. Disamping
itu pada daerah tersebut juga
merupakan daerah terpadat
pemukiman, jumlah pendudukyang padat ini memberikan
kontribusi buangan limbahnya
pada Kali Surabaya sehingga
beban pencemaran limbah
domestik juga memiliki potensi
besar.
Kuantitas/kontinuitas
Berdasarkan proyeksi kebutuhan air
versus ketersediaan sumber daya air di
wilayah Surabaya Raya, maka pada tahun
(2005/6) saja, secara perhitungan sudah
terjadi krisis air sebesar 10,61 m3/dt(minus 10,61 m3/dt), dan akan terus
meningkat dalam dua dasa warsa ke
depan. Kalau saja hingga hari ini belum
terasa dampaknya bagi masyarakat, hal
ini terjadi oleh karena tidak
termanfaatkannya alokasi air yang
tersedia secara maksimal, sebagai contoh
kapasitas produksi PDAM Kota Surabaya
yang seharusnya terpasang sebesar 8,35
Kebutuhan air untuk Irigasi
Kebutuhan air untuk keperluan
irigasi ditujukan untuk wilayah
pertanian di kawasan Delta
Brantas, yang mendapatkan
pengaliran dari S Porong; wilayah
Mangetan dari Delta Kanal dan
Simowau CS dari S Surabaya
secara langsung, total luas daerah
pertanian yang mendapatkan
aliran air irigasi meliputi, + 1.000
Ha. Proyeksi kebutuhan air untuk
keperluan irigasi th. 2025 adalah
14,56 m3/dt. Saat ini supply air
terbanyak di alokasikan untuk
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
ANALISIS PERMASALAHAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI IV- 13
m3/dt, hanya mampu menghasilkan
produksi sebesar 7,85 m3/dt, itupun
kemungkinan produksi masih dibawahangka tersebut, oleh sebab pelayanan
belum 24 jam sehari.
Total kebutuhan air baku untuk
keperluan air minum produksi PDAM
Metropolitan Surabaya t. 2025 adalah
15,78 m3/dt.
Tabel Proyeksi Kebutuhan Air PDAM
Surabya, Sidoarjo dan Gresik
Sumber : Water supply master plan study
2025, Nippon Koei Co,Ltd in association
with PT Nindya Karya, PT Wiratman &
Assosiates, and PT Yodya Karya
keperluan irigasi, dengan
bertambahnya waktu penyediaan
air bagi irigasi akan cenderungmenurun, karena konversi lahan
pertanian menjadi daerah
pemukiman (urban area).
Air untuk Industri
Pertumbuhan zona dan kawasan
industri yang pesat di wilayah
Gresik dan Kota Surabaya serta
Sidoarjo akan membutuhkan
supply air baku yang besar. Saat
ini supply air baku bagi keperluan
industri di Metro Surabaya berasal
dari S Surabaya dan Delta Kanal.
Peningkatan kebutuhan air baku
untuk keperluan industri
diproyeksikan th. 2025 sebesar
5,61 m3/dt.
Air untuk keperluan
pemeliharan saluran
(pengglontoran saluran
drainase kota)Kebutuhan air yang digunakan
untuk sarana pembersihan
saluran kota (flushing) akan
meningkat, karena menurunnya
kualitas air sungai oleh
pencemaran sampah penduduk
perkotaan dan pendangkalan
akibat sedimentasi. Proyeksi
kebutuhan air untuk keperluan
pemelihaaran saluran kota
Surabaya th. 2025 sebesar 15,80
m3/dt.
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
ANALISIS PERMASALAHAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI IV- 14
4.4.2 Analisis Permasalahan Kota Palembang
No PERMASALAHAN ANALISIS PENYEBAB (&
KEMUNGKINANNYA)
Kualitas
Amoniak dalam air permukaan
dapat berasal dari hasil degradasi
baik secara aerobik amupun
anaerobik bahan yang mengandung
unsur nitrogen seperti protein.
Adanya amoniak dalam air
permukaan dapat menimbulkan
bau. Batas maksimum amoniakbebas yang diperbolehkan adalah
0,5 mg/l. Hasil analisa amoniak
bebas menunjukkan bahwa pada
beberapa badan air yang diamati
menunjukkan nilai yang telah
melebihi baku mutu yang
ditetapkan, badan air tersebut
adalah enam sungai pada semua
contoh, kecuali di hilir Sungai
Sriguna.
Phenol adalah senyawa golongan
berbahaya dan beracun (B3).
Senyawa ini termasuk senyawa yang
sukar didegradasi oleh
mikroorganisme bahkan termasuk
dalam desinfektan. Phenol dapat
mengganggu kehidupan biota
perairan dan menyebabkan limbah
cair menjadi berwarna dan berbau.
Dari hasil analisa kandungan phenol
total pada beberapa badan air yang
diamati menunjukkan nilai yangtelah melebihi baku mutu yang telah
ditetapkan, badan air tersebut
adalah Sungai Sekanak di bagian
hilir, Sungai Bendung pada semua
lokasi contoh, sebagian lokasi
contoh di Sungai Buah, di hilir
Sungai Sriguna, Sungai Borang pada
semua lokasi contoh, Sungai Gasing
pada semua lokasi contoh dan
Sungai Musi pada semua lokasi
Tingginya kandungan amoniak bebas
pada badan-badan air tersebut
kemungkinan disebabkan oleh
banyaknya limbah domestik organik
yang masuk dan terurai di dalam badan
air tersebut serta adanya aktivitas
kegiatan industri terutama di Sungai
Musi.
Tingginya kandungan phenol total
pada badan-badan air penerima
tersebut kemungkinan disebabkan oleh
banyaknya limbah domestic organic
yang masuk dan terurai di dalam badanair tersebut.
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
ANALISIS PERMASALAHAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI IV- 15
No PERMASALAHAN ANALISIS PENYEBAB (&
KEMUNGKINANNYA)
contoh.
Dari hasil kandungan COD dalam air
permukaan yang dikaji diketahui
bahwa pada seluruh lokasi contoh
pada ketujuh badan air yang diamati
telah melebihi baku mutu yang
ditetapkan.
Dari hasil analisis kandungan BOD5
dalam air permukaan yang dikaji
diketahui bahwa seluruh lokasi
contoh pada ketujuh badan air yang
diamati telah melebihi baku mutu
yang ditetapkan. Tingginya
kandungan BOD pada badan-badan
air tersebut kemungkinan
disebabkan oleh banyaknya limbah
domestic organic yang masuk dan
harus diuraikan oleh badan air
tersebut.
Dari hasil analisis kandungan logamberat dalam air permukaan yang
dikaji ditemukan beberapa jenis
logam antara lain Seng, Tembaga,
Besi, Mangan dan Crom yang
nilainya telah melebihi baku mutu.
Hasil pengamatan dan pengukuran
ketebalan sedimentasi dilapangan
menunjukkan bahwa hampir pada
seluruh yang dikaji telah dipenuhi
oleh endapan lumpur.
Tingginya kandungan COD pada badan-
badan air tersebut kemungkinan
disebabkan oleh banyaknya limbah
industri dan limbah domestik yang
masuk dan terurai di dalam badan air
tersebut.
Tingginya kandungan logam berat pada
badan-badan air tersebut kemungkinan
disebabkan oleh banyaknya limbah
domestik terutama berupa kaleng
bekas, limbah dari industri kecil
menengah dan limbah dari bengkel
kendaraan bermotor.
Endapan ini terutama berasal dari
limbah domestik dan laju erosi tanah di
bagian hulu sungai.
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
ANALISIS PERMASALAHAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI IV- 16
4.4.3 Analisis Permasalahan Kota Yogyakarta
Berikut ini akan diuraikan permasalahan dan analisis kemungkinan penyebabnya
yang terdiri dari kualitas, kuantitas, kualitas, kontinuitas dan aspek kelembagaan.
No PERMASALAHAN ANALISIS PENYEBAB (&
KEMUNGKINANNYA)
Kualitas Air - Pencemaran Air
1. Kualitas air PDAM
kandungan besi dan mangan
tinggi, kadang-kadang keruh
2.
Dari uji petik inspeksisanitasi pada 19.714 sumur
gali tahun 2006, mempunyai
resiko pencemaran sedang
sampai sangat tinggi sebesar
49,51 %.
3. Hasil uji kualitas air
permukaan di beberapa
sungai di Kota Yogyakarta
yaitu Sungai Winongo ,
Sungai Gajahwong , Sungai
Code dan Sungai
Mambu,untuk parameter
deterjen, BOD, COD, DO dan
Nitrat, dibeberapa lokasi
sudah berada di atas baku
mutu yang ditetapkan
4.
Resiko Jumlah timbunansampah yang meningkat dari
tahun menjadi ancaman bagi
kualitas air permukaan,
khususnya oleh permukiman
padat di bantaran sungai
1. Sumber air dari air tanah dalam dan
dangkal ( persawahan) dan kecilnya
biaya O&M untuk perpipaan
2. Resiko tersebut disebabkan oleh
adanya pencemaran air tanah akibat
sistem pembuangan air limbah yangtidak memenuhi syarat kesehatan.
Kondisi geografis Kota Yogyakarta
juga memungkinkan untuk terjadinya
aliran pencemaran air tanah dari
daerah utara menuju ke selatan,
sehingga Kota Yogyakarta
menanggung beban pencemaran yang
mengalir dari Kabupaten Sleman.
3. Tingginya aktivitas MCK yang
menghasilkan limbah domestik
berupa limbah floordrain dari
kegiatan mandi dan cuci di lokasi
padat penduduk bantaran sungai -
adanya infiltrasi dari sungai atau
pembuangan limbah cair yang masuk
ke sumur-sumur penduduk
Penanganan limbah cair domestik:
- sistem terpusat (off site) : 4%
- system komunal : 0.2%
- dan setempat (on site) individual
maupun : 27%
- belum terlayani (open defecation)
: 69%4. Meningkatnya kegiatan dan jumlah
penduduk perkotaan, kepadatan
penduduk mencapai 16.098 orang per
Km2 dengan rata-rata pertumbuhan
penduduk pertahun sebesar 1,9
persen
Kuantitas/kontinuitas
PDAM tidak dapat memenuhi 1. Banyaknya alih fungsi lahan menjadi
-
5/28/2018 Kajian Keterpaduan Pengambangan Air Baku, Air Bersih
RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI
ANALISIS PERMASALAHAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI IV- 17
No PERMASALAHAN ANALISIS PENYEBAB (&
KEMUNGKINANNYA)
peningkatan kebutuhan air dimasa datang oleh karena :
Menurunnya debit sumber air
baku utama berupa air tanah
hingga 50%, dan hilangnya mata
air di wilayah tangkapan air
pemukiman yang mengakibatkanpengurangan resapan.
2. Sementara sumber mata air Merapi
yang diandalkan, mengalami
penurunan debit air lantaran
penambangan pasir oleh penduduk
yang meningkat tajam
4.4.4 Analisis Permasalahan Kota Denpasar
No PERMASALAHAN PENYEBAB (&KEMUNGKINANNYA)
Kualitas Air - Pencemaran Air
Terjadi pencemaran perairan sumur dan sungai di
wilayah Kota Denpasar
Sumur gali (dangkal) di sebagian besar wilayah Kota
Denpasar sudah tidak layak sebagai bahan baku air
minum, namun sebagian masyarakat masih
mengandalkan sumur gali untuk pemenuhan air
sehari-harinya. Pencemaran air bawah tanah
terutama diakibatkan oleh sanitasi yang kurang baik
seperti adanya rembesan air limbah rumah tanggga,hotel, laundry industri dan lain sebagainya.
Dampak dari sanitasi
buruk pada kondisi
sebagian masyarakat
dan masih adanya
pembuangan limbah
padat maupun cair ke
sungai.
Kota Denpasar tidak
memilik jamban
keluarga tahun 2008
sebanyak 6.831 kepala
keluarga (35,86%) dari
10.650 kepala keluarga.
Kuantitas/kontinuitas
Di Kota Denpasar, air bersih bersumber dari air
permukaan yang berasal dari sungai atau mata air
dan air tanah. Potensi air permukaan dari semua
Daerah Aliran Sungai (DAS) yang ada di Kota
Denpasar adalah 160,2 juta m3/tahun. Sementara
potensi air tanahnya sebesar 9,2 juta m3/tahun.
Kondisi penyediaan air bersih di lapangan
menunjukkan ba
top related