bab 9 - jentera pentadbiran kerajaan

BAB 9

Jentera Pentadbiran

STRUKTUR PEMERINTAHAN

Yang di-Pertuan Agong

Legislatif Eksekutif Judikatif

Parlimen Kabinet Mahkamah

STRUKTUR PEMERINTAHAN

• YDPA

• BAWAHNYA ADA 3 BADAN IAITU:

i. LEGISLATIF

ii. EKSEKUTIF

iii. JUDIKATIF

YDPA

• LAMBANG KETUA NEGARA.

• DI KEMUNCAK 3 BADAN.

• JALANKAN KUASA IKUT PERLEMBAGAAN.

• LAMBANG PERPADUAN & JALANKAN TUGAS SIMBOLIK.

• JAWATAN YDPA DIWUJUDKAN TAHUN 1957.

SAMBUNGAN…

• HANYA TERDAPAT DI MALAYSIA SAHAJA JAWATAN YDPA.

• ALASAN; DIPILIH BUKAN DILANTIK.

• JAWATAN YANG TIDAK DIPEGANG TURUN TEMURUN.

SAMBUNGAN…

• JAWATAN DIPEGANG SELAMA 5 TAHUN.

• IKUT GILIRAN & PUSINGAN NEGERI.

• JIKA TIDAK MAHU MEMEGANG JAWATAN ATAS ALASAN UZUR @ MENOLAKNYA.

SAMBUNGAN …

• ISTERI YDPA DIPANGGIL SEBAGAI RAJA PERMAISURI AGONG.

• YDPA TAK BOLEH DIDAKWA DI MANA-MANA MAKHKAMAH AWAM.

• HANYA DI MAHKAMAH KHAS RAJA-RAJA.

CARA PEMILIHAN

• YDPA DIPILIH OLEH MAJLIS RAJA-RAJA.

• DI KALANGAN 9 SULTAN.• IKUT KEDUDUKAN TERKANAN

BERDASARKAN TARIKH BAGINDA NAIK TAKHTA.

• DIBUAT SECARA UNDI SULIT DI KALANGAN RAJA.

SAMBUNGAN…

• PERLU DAPAT SOKONGAN 5 ORANG SULTAN.

• PEGANG JAWATAN SELAMA 5 TAHUN.

• RAJA DALAM SEBUAH NEGERI TAK BOLEH DIPILIH SEBANYAK 2 KALI.

SAMBUNGAN…• TUJUAN UNTUK BERI PELUANG &

SAMA ADIL.• MRR YANG ISYTIHARKAN

PEMILIHAN YDPA.• TANGGUNGJAWAB INI

DISAMPAIKAN OLEH PENYIMPAN MOHOR BESAR RAJA-RAJA MELALUI DOKUMEN BERTULIS KEPADA MAJLIS PARLIMEN.

SAMBUNGAN..• YDPA PERLU ANGKAT SUMPAH

JAWATAN.• SETELAH DIPILIH JADI YDPA TAK

BOLEH TERUSKAN TUGAS-TUGAS RAJA DI NEGERINYA.

• NAMUN ADA KEKECUALIAN BAGI:i. KETUA AGAMA ISLAM.ii. PINDAAN PERLEMBAGAAN.iii. MELANTIK PEMANGKU RAJA.

KUASA BUDI BICARA

• LANTIK PM.

• TIDAK SETUJU PERMINTAAN PM BUBAR PARLIMEN.

• MINTA ADAKAN MESYURAT MRR BINCANGKAN HAL BERKAITAN RAJA-RAJA.

TANGGUNGJAWAB LAIN

• JADI PANGLIMA TERTINGGI ATM.• KETUA AGAMA ISLAM DI MELAKA,

PULAU PINANG, SABAH, SARAWAK & WILAYAH PERSEKUTUAN & NEGERI BANGINDA SENDIRI.

• BERTANGGUNGJAWAB PELIHARA KEDUDUKAN ISTIMEWA ORG MELAYU & BUMIPUTERA DI SABAH & SARAWAK.

SAMBUNGAN…• PERKARA 150 PERLEMBAGAAN

PERSEKUTUAN; ISYTIHARKAN DARURAT.• LANTIK PM & LUCUT JAWATAN KABINET &

TIMBALANNYA (ATAS NASIHAT PM).• BERKUASA BUAT PERLANTIKAN:i. AHLI-AHLI SPA & SPR.ii. KETUA AUDIT NEGARA.iii. PEGUAM NEGARA.iv. AHLI-AHLI DEWAN NEGARA.v. YANG DIPERTUA NEGERI ATAS NASIHAT PM.vi. LANTIK DUTA-DUTA & PENSURUHJAYA

TINGGI.

TIMBALAN YDPA

• JALANKAN TUGAS SEWAKTU YDPA TIADA GERING @ SEWAKTU KE LUAR NEGARA SELAMA 15 HARI.

• NIKMATI KEISTIMEWAAN SAMA SEPERTI YDPA..

• DIPILIH DALAM MRR SELAMA TEMPOH 5 TAHUN.

• TIDAK JUGA MENJADI YDPA SECARA AUTOMATIK JIKA YDPA MANGKAT TETAPI PERLU ADA PEMILIHAN YDPA BARU.

BIDANG KUASA EKSEKUTIF

• BERTINDAK ATAS NASIHAT PM & KABINET.

• MENDAPAT MAKLUMAT PEMERINTAHAN DARI KABINET.

• PM AKAN IRINGI YDPA KE MRR BINCANG PERKARA BERKAITAN DASAR NEGARA.

BIDANG LEGISLATIF• SALAH SATU UNSUR PARLIMEN.• YDPA ANTARA TIGA KOMPONEN PARLIMEN.• KUASA UNTUK PANGGIL & BUBARKAN

PARLIMEN.• BOLEH UCAPKAN TITAH SAMADA DALAM

SALAH SATU @ KEDUA SEKALI SECARA SERENTAK.

• RANG UNDANG-UNDANG DALAM PARLIMEN PERLU DAPAT PERSETUJUAN YDPA.

• PENYIMPAN MOHOR BESAR AKAN COP MOHOR KE ATAS RANG UNDANG-UNDANG.

• DIWARTAKAN SEBAGAT WARTA KERAJAAN.

BADAN JUDIKATIF

• YDPA LANTIK KETUA HAKIM NEGARA, HAKIM-HAKIM BESAR, HAKIM-HAKIM MAHKAMAH PERSEKUTUAN & MAHKAMAH TINGGI ATAS NASIHAT PM SELEPAS BERUNDING DGN MRR.

• KUASA MANGAMPUN:i. MAHKAMAH TENTERAii. KESALAHAN DI WILAYAH PERSEKUTUAN iii. KESALAHAN DI MAHKAMAH SYARIAH DI

NEGERI YANG TAK ADA RAJA

FOKUS• SISTEM KABINET

• KEMENTERIAN

• KERAJAAN TEMPATAN

• SURUHANJAYA

SISTEM KABINET• Sistem Kabinet & Kementerian

• Kuasa EksekutifBadan Eksekutif PusatBadan Eksekutif Negeri

BADAN EKSEKUTIF (PUSAT)Yang di-Pertuan AgongKabinetKementerianJabatan PersekutuanPerbadanan AwamBadan BerkanunBadan Tidak Berkanun

Yang di-Pertuan Agong• Dipilih di kalangan yang tertua menaiki

tahkta dalam kerajaan

• Dilantik melalui Majlis Raja-raja

• Menjalankan pemerintahan menurut undang-undang dan perlembagaan

• Memelihara agama Islam

• Memelihara keamanan negara

Sambungan YDPA

• Sumber penyatuan rakyat

• Lambang kesetiaan rakyat & kedaulatan undang-undang

• Kedudukan YDPA adalah satu dari dua bahagian dalam Parlimen

Kabinet

• Perdana Menteri• Timbalan Perdana Menteri• Menteri-menteri• Ketua Setiausaha Negara (Setiausaha

Kabinet)• Timbalan Menteri (hadir dalam

mesyuarat Kabinet jika dijemput sahaja)

Peranan Kabinet• Badan penyelaras

• Membuat dasar-dasar negara

• Meluluskan rang undang-undang sebelum dihantar ke Parlimen

• Membuat keputusan tentang projek yang akan dilaksanakan oleh Kerajaan Persekutuan

Sambungan peranan Kabinet

• Menubuhkan Jawatankuasa Kecil jika:Menyelesaikan sesuatu masalah

Kerajaan PersekutuanBincang lebih mendalam & membuat

perakuan serta cadangan sebelum sesuatu dasar penting dilaksanakan oleh Kerajaan Persekutuan

Sambungan peranan Kabinet

• Seorang menteri terdiri dari:Ahli Dewan RakyatAhli Dewan NegaraAhli Dewan Undangan NegeriAhli Dewan Rakyat dan Ahli Dewan

Undangan Negeri

KEMENTERIAN

• Agensi tertinggi dalam jentera pentadbiran Persekutuan

• Menjalankan portfolio di bawah tanggungjawab seorang menteri

• Pegawai tadbir utama di sesebuah kementerian ialah Ketua Setiausaha

• Penasihat utama Menteri

Sambungan Kementerian

• Sesebuah kementerian boleh mempunyai susunan kuasa yang berbeza.

• Contoh; mempunyai seorang menteri tetapi bilangan timbalan menteri tidak semestinya seorang dan bilangan tidak terhad

Contoh Susunan Kuasa dalam Kementerian (a)

Menteri

Timbalan Menteri

Setiausaha Parlimen di Kementerian

Ketua Setiausaha Kementerian dan Kakitangan Kerajaan

(b)

Menteri

Timbalan Menteri Timbalan Menteri

Setiausaha Parlimen di Kementerian

Ketua Setiausaha Kementerian & Kakitangan Kerajaan

(c)

Menteri

Setiausaha Parlimen di Kementerian

Ketua Setiausaha Kementerian & Kakitangan Kerajaan

(d)

Menteri

Timbalan Menteri

Ketua Setiausaha Kementerian & KakitanganKerajaan

(e)

Menteri

Timbalan Menteri Timbalan Menteri

Ketua Setiausaha Kementerian& Kakitangan Kerajaan

(f)

Menteri

Ketua Setiausaha Kementerian & Kakitangan Kerajaan

Jabatan

• Terletak di bawah kementerian• Contoh Jabatan Penerbangan Awam,

Jabatan Pengangkutan Jalan dan lain-lain.

• Mempunyai cawangan di setiap negeri dan daerah

• Peranan melaksanakan dasar dari kementerian

Perbadanan Awam• Badan berkanun- Akta Parlimen@Enakmen

Negeri;cth: FELDA, RISDA, MARA• Badan tidak berkanun-Akta Syarikat (kerajaan

mempunyai ekuiti);cth:MAS, PERNAS, MISC• Tujuan;membolehkan penglibatan kerajaan

dalam pembangunan sosioekonomi• Diletakkan di bawah portfolio seorang menteri

dan mempunyai Lembaga Pengarah

Sambungan Perbadanan Awam

• Juga adalah perusahaan awam• Agensi yang menjalankan kegiatan

bercirikan perniagaan cth. Pengeluaran dan pemasaran

• Terletak di bawah 3 badan kerajaan:Kementerian Pembangunan UsahawanKerajaan PusatKerajaan Negeri

Sambungan Perbadanan Awam

• Membolehkan pihak terlibat dalam bidang sosioekonomi yang kurang penglibatan sektor swasta

• Penglibatan sektor kerajaan dalam industri berat kerana sektor swasta tak mampu

• Membolehkan kerajaan sediakan perkhidmatan awam

• Menambahkan penglibatan bumiputera dalam bidang ekonomi

BADAN EKSEKUTIF (NEGERI)

• MAJLIS MESYUARAT KERAJAAN

• JABATAN

• SURUHANJAYA

• PERBADANAN AWAM

• PENTADBIRAN DI SEMENANJUNG MSIA

• PENTADBIRAN DI SABAH&S’WAK

KERAJAAN TEMPATAN

• PENYELARASAN PENTADBIRAN DI PERINGKAT NEGERI

• PENYELARASAN PENTADBIRAN DI PERINGKAT DAERAH

• PENYELARASAN ANTARA KERAJAAN PERSEKUTUAN & KERAJAAN NEGERI

SURUHANJAYA• Merupakan badan khas.

• Ahli adalah dilantik oleh YDPA setelah berunding dengan Majlis Raja-raja dan Perdana Menteri.

• Suruhanjaya PilihanrayaMemastikan proses pilihanraya berjalan

lancar

Sambungan Suruhanjaya

• Suruhanjaya PerkhidmatanMajlis Angkatan TenteraSuruhajaya Perkhidmatan AwamSuruhajaya Perkhidmatan Kehakiman &

Undang-undangSuruhanjaya PolisSuruhanjaya Perkhidmatan Pendidikan

SISTEM PEMERINTAHAN

• DEMOKRASI BERPARLIMEN.

• RAJA BERPERLEMBAGAAN.

KONSEP PEMERINTAHAN

• DEMOKRASI BERPARLIMEN & RAJA BERPERLEMBAGAAN

• DIKANUNKAN DALAM PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN 1957

• DIPERLUASKAN DI SABAH & SARAWAK PADA TAHUN 1963.

MAKSUD RAJA BERPERLEMBAGAAN

• ZAMAN TRADISIONAL, RAJA BERTANGGUNGJAWAB DALAM SEMUA URUSAN PEMERINTAHAN NEGARA.

• RAJA MEMPUNYAI KUASA MUTLAK & TIDAK BOLEH DIPERSOALKAN.

• PERUBAHAN SETELAH PENJAJAHAN INGGERIS, KURANGKAN KUASA RAJA-RAJA MELAYU.

• WUJUDKAN SISTEM DEMOKRASI, RAJA TAK BERKUASA MUTLAK.

• RAJA JALANKAN PEMERINTAHAN MENGIKUT PERLEMBAGAAN.

SAMBUNGAN…

• RAJA TIDAK PEGANG SECARA LANGSUNG & WAKILKAN PADA SEKUMPULAN WAKIL.

• JALANKAN TUGAS SIMBOLIK & LAMBANG PERPADUAN.

• KUASA PEMERINTAHAN, RAJA DIKEHENDAKI MENERIMA NASIHAT DARI KABINET.

CIRI-CIRI RAJA BERPERLEMBAGAAN

• YDPA JALANKAN TUGAS SIMBOLIK.

• PM & KABINET JALANKAN KUASA POLITIK ATAS NAMA YDPA.

• PERSEKUTUAN-YDPA PERLU DAPAT NASIHAT PM & KABINET.

• NEGERI-RAJA/SULTAN DAPAT NASIHAT MB & MAJLIS MESYURAT KERAJAAN.

TAMAT