aktapbd76&isu kewangan kerajaan tempatan

1

ASSOC. PROFESSOR DR. MOHD. BAKRI ISHAK, M.M.I.MDEPUTY DEAN , ACADEMIC SAFACULTY ENVIRONMENTAL STUDIES

ISU KEW. KERAJAAN TEMPATAN INTRO: PARA PENTADBIR MEMIKIRKAN,

BAGAIMANA UTK MENYEDIAKAN PERKHIDMATAN YG TERBAIK DGN SUMBER KEW. TERHAD?

PBT B/T/J SEDIAKAN PELBAGAI PERKHIDMATAN KPD PENGGUNA/ PEMBAYAR CUKAI/ MASYARAKAT DLM SESEBUAH KOMUNITI.

PERKHIDMATAN YG DIBERI BERGANTUNG KPD PELBAGAI FAKTOR – STRUKTUR DAN SISTEM PENTADBIRAN YG AMALKAN KADAR DESENTRALISASI YG TINGGI SPT USA DAN AUSTRALIA MEMPUNYAI…

2

INTRO:

PERANAN PENTING DLM SEDIAKAN PELBAGAI PERKHIDMATAN.

DI USA PBT SEDIAKAN PERLINDUNGAN KEBAKARAN/ BOMBA; SEKOLAH; POLIS; HOSPITAL; PERPUSTAKAAN; LAIN2, SELAIN DRPD PERKHIDMATAN KAWALAN PERSEKITARAN DAN PEMBERSIHAN.

PBT DI USA SERINGKALI TUTUP SEKOLAH DAN HOSPITAL KRN SUMBER KEW TERHAD.

3

PBT:

DI MALAYSIA, MENGALAMI KEKURANGAN SUMBER KEW. AKIBAT PERKEMBANGAN BANDAR YG PESAT DAN PENINGKATAN TARAF HIDUP DAN TAHAP PENDIDIKAN.

MASYARAKAT YG > PERIHATIN PERLU PERKHIDMATAN > CEKAP DAN BERKESAN – AKIBAT PENINGKATAN KOS PENGURUSAN.

BANYAK PBT TAK MAMPU TAMPUNG KEPERLUAN HASIL DRPD PESATNYA PEMBANGUNAN.

4

PBT:

KADAR PENDAPATA N YG DI PEROLEHI TIDAK DAPAT MENGIMBANGI KOS PENGURUSAN YG PERLU KPD PENYEDIAAN

PERKHIDMATAN YG BERTAMBAH DAN YG > BAIK.

5

SUMBER KEWANGAN KERAJAAN TEMPATAN AUTONOMI SESEBUAH KT SGT

BERKAIT RAPAT DGN PUNCA KEW SESEBUAH KT ITU.

FENOMENA INI PUNYA HUBUNGAN DGN AMALAN SISTEM DAN STRUKTUR PENTADBIRAN.

KERAJAAN TEMPATAN DI NEGARA YG AMALKAN DESENTRALISASI PENTADBIRAN PUNYAI > KUASA DLM…

6

KT MEMBUAT KEPUTUSAN

MEMPELBAGAIKAN SUMBER KEW NYA SAMADA MELALUI PUNGUTAN PELBAGAIAN JENIS CUKAI, PENGLIBATAN DLM SEKTUR PERNIAGAAN DAN MENGENAKAN PELBAGAI BAYARAN KPD PENDUDUK DLM KAW MASING-MASING.

CONTOH: BANDAR VISALIA CALIFORNIA TLH MELABUR WANG SEBANYAK 20 JUTA USD UTK BELI SEBUAH HOTEL SETELAH…

7

KT

PEMAJU YG TLH DIPILIH UTK JLNKAN OPERASI HOTEL ITU GAGAL UTK MENDAPAT PEMBIAYAAN. HASILNYA HOTEL ITU TELAH MULA MENIKMATI TANDA-TANDA KEJAYAAN DISAMPING MEMAINKAN PERANAN DLM MENGHIDUPKAN SEMULA PUSAT BANDAR VISALIA (THE PUBLIC INNOVATOR, 12 MEI 94).

8

KT

INI SATU CONTOH DIMANA PBT MAMPU BUAT KEPUTUSAN UTK JLNKAN PERNIAGAAN TAN PA CAMPURTANGAN KERAJAAN NEGERI DAN PERSEKUTUAN.

PERSOALAN: ADAKAH KEADAAN SEDEMIKIAN DIBENARKAN TERJADI DI MALAYSIA.

9

KT

SUMBER UTAMA PENDAPATAN PBT DI MALAYSIA SPT DLM AKT76 AKTA 171 DAN DIDALAM ARTIKEL156 PP DIMANA PENDAPATAN UTAMA PBT: HASIL CUKAI, HASIL BUKAN CUKAI DAN GERAN.

10

AKTA PERANCANG BANDAR DAN DESA, 1976 S 2 mentafsirkan, inter alia:

Bangunan, termasuk sesebuah rumah, pondok, syed, atau kepungan beratap, samada digunakan atau tidak digunakan sebagai kediaman manusia, dan sesuatu tembuk, pagar, pelantar, pementasan, get, tiang, pilar, paling, bingkai, papan dendeng, pelancar, limbungan, dermaga, tembok sambut, jeti, pentas pengkalan atau jambatan, dan apa-apa rangkabina tupang atau asas yang berkaitan pada atau mana-mana drpd binaan tersebut. 11

APBD76 BAYARAN PEMAJUAN BERMASUD

BAYARAN PEMAJUAN YG TERSEBUT DIDALAM S 32

KERJA BANGUNAN BERMAKSUD MERUNTUH, MENDIRI, MENDIRIKAN SEMULA, ATAU MELUASKAN SESUATU BANGUNAN ATAU SEBAHAGIAN DARIPADANYA DAN TERMASUKLAH;

A. APA-APA TAMBAHAN PADA TINGGINYA ATAU LUAS LANTAI SESUATU BANGUNAN.

12

APBD1976

B. MEMBUAT BUMBUNG ATAU MEMBUAT SEMULA BUMBUNG SESUATU BANGUNAN ATAU SEBAHAGIAN DARIPADANYA.

C. APA-APA TAMBAHAN ATAU PERUBAHAN KPD SESUATU BANGUNAN YG MENYENTUH ATAU HARUS AKAN MENYENTUH SUSUNAN PARIT ATAU KEBERSIHANNYA ATAU KETEGUHANNYA.

13

APBD1976 BESERTA PARA D, E DAN F AKTA. LEMBAGA RAYUAN BERMAKSUD

LEMBAGA YG DITUBUHKAN DIBAWAH S 36

ORANG BERKUASA BERMAKSUD BERHUBUNG DGN MANA-MANA PERUNTUKAN, ERTINYA SESEORANG YG DITETAPKAN OLEH PIHAK BERKUASA PERANCANG TEMPATAN SECARA BERTULIS SEBAGAI SEORANG YG DIBERI KUASA BAGI MAKSUD-MAKSUD PERUNTUKAN ITU. 14

APBD1976 PIHAK BERKUASA PERANCANG

TEMPATAN BERMAKSUD SESUATU KAWASAN HENDAKLAH HENDAKLAH DITAFSIRKAN SEBAGAIMANA DIPERUNTUKKAN DALAM S 5 DAN BERHUBUNG DGN MANA-MANA TANAH ATAU BANGUNAN, ERTINYA PIHAK BERKUASA PERANCANG TEMPATAN SEBAGAIMANA DITAFSIRKAN SEDEMIKIAN, BAGI KAWASAN DIMANA TANAH ATAU BANGUNAN ITU TERLETAK.

15

APBD1976 RANCANGAN PEMAJUAN BERHUBUNG DGN SESUATU KAWASAN ERTINYA:

A. RANCANGAN TEMPATAN BAGI KAWASAN ITU

B. JIKA TIADA RANCANGAN TEMPATAN BAGI KAWASAN ITU RANCANGAN STRUKTUR BAGI KAWASAN ITU;

DAN BERHUBUNG DGN SESUATU TANAH ATAU BANGUNAN ERTINYA RANCANGAN PEMAJUAN BAGI KAW. DIMANA TANAH ATAU BANGUNAN ITU TERLETAK.

16

TANAH, TERMASUKLAH; A. PERMUKAANBUMI DAN SEGALA BENDA

YG MENJADI PERMUKAAN BUMI. B. SEGALA BENDA DIBAWAH PERMUKAAN

BUMI C. SEGALA TUMBUH-TUMBUHAN DAN

LAIN-LAIN KELUARAN SEMULAJADI, SAMADA ATAU TIDAK MEMERLUKAN PENGGUNAAN BURUH SECARA BERKALA UTK MENGELUARKANNYA, DAN SMADA DIATAS ATAU DIBAWAH PERMUKAAN BUMI.

17

APBD1976

D. SEGALA BENDA, SAMADA DIATAS ATAU DIBAWAH PERMUKAAN BUMI, YG BERCANTUM KPD BUMI ATAU YG TERPASANG DGN KEKAL KPD APA-APA BENDA YG BERCANTUM KPD BUMI

E. TANAH YG DILIPUTI AIR F. APA-APA HARTA ATAU

KEPENTINGAN MENGENAI, ATAU HAK KEATAS TANAH.

18

APBD1976

2. BAGI MENGELAKKAN KERAGUAN DLM MENENTUKAN, BAGI MAKSUD AKTA INI, APAKAH YYG DIKATAKAN SUATU PERUBAHAN MATAN TTG PENGGUNAAN TANA, MAKA ADALAH DITETAPKAN BAHAWA;

A. PENGGUNAAN TANAH SEBAGAI SUATU TEMPAT UTK MELETAKKAN SAMPAH SARAP ATAU BAHAN BUANGAN ADALAH MELIBATKAN SUATU PERUBAHAN MATAN

19

APBD1976

TENTANG PENGGUNAAN TANAH ITU, WP TANAH ITU MENGANDUNGI SUATU TAPAK YG SEDAH PUN DIGUNAKAN BAGI MAKSUD ITU, JIKA KELUASAN PERMUKAAN ATAUTINGGINYA LETAKAN ITU BERTAMBAH SECARA MATAN.

B. APA-APA PENGGUNAAN TANAH ATAU PENGGUNAAN SEBAHAGIAN DARIPADANYA YG BERSALAHAN ATAU BERLAWANAN ATAU BERTENTANGAN…

20

S 4,APBD1976

1. MAKA HENDAKLAH DITUBUHKAN BAGI SESEBUAH NEGERI SUATU JK PERANCANG NEGERI TERDIRI DRPD;

A. SEORANG PENGERUSI, IAITU MB ATAU KETUA MENTERI NEGERI ITU;

B. SEORANG TIMB. PENGERUSI IAITU SEORANG AHLI MAJLIS MESYUARAT KERAJAAN NEGERI ITU, YG HENDAKLAH DILANTIK OLEH PBN;

21

APBD1976

C. SU KERAJAAN NEGERI ITU; D. PENGARAH PERANCANG BANDAR

DAN DESA NEGERI YG MANA HENDAKLAH MENJADI SU JK;

E. PENGARAH TANH DAN GALIAN NEGERI

F. PENGARAH UNIT PERANCANG NEGERI, JIKA ADA SUATU PEJABAT SEDEMIKIAN BEGI NEGERI ITU;

G. PENGARAH KERJA RAYA NEGERI.22

APBD1976

H. PENASIHAT UNDANG-UNDANG NEGERI

I. TIDAK LEBIH DARIPADA EMPAT AHLI LAIN YG HENDAKLAH DILANTIK OLEH PBN

SETERUSNYA RUJUK APBD1976, AKTA 172.

23

SESI Q & A

Jawab soalan berikut:1. Bagaimanakah cara yang sewajarnya diamalkan oleh PBT terhadap, “menyediakan perkhidmatan yang terbaik dengan sumber kewangan yang terhad”.

2. Apakah yang dimaksudkan dengan ungkapan, “perkhidmatan kawalan persekitaran dan pembersihan”

3. Bincangkan maksud, “kebanyakan PBT tidak mampu menampung keperluan, hasil daripada pesatnya pembangunan”.