168147174-ekonomi-guna-tenaga

8/13/2019 168147174-Ekonomi-guna-tenaga

1/23

1

1.0 Abstrak

Ekonomi yang berpaksikan pengetahuan, inovatif, kreatif dan berkemahiran tinggi

yang dijana oleh sektor perkhidmatan akan melonjakkan aspirasi negara pendapatan

tinggi. Namun begitu, pada masa ini, hanya 28 peratus daripada jumlah tenaga kerja

di Malaysia bekerja dalam pekerjaan berkemahiran tinggi dan hanya 23 peratussahaja daripada jumlah tenaga kerja mempunyai pendidikan tertiari berbanding

dengan kadar purata bagi negara Pertubuhan Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan

(OECD). Kekurangan tenaga kerja mahir dan berpendidikan tinggi akan lebih

meruncing dalam persaingan global yang sengit kerana tenaga kerja yang berkualiti

akan tertarik ke negara yang menyediakan peluang paling baik. Bagi menjadi

negara maju dalam tempoh satu generasi seperti Republik Korea dan Singapura,

penentuan yang jitu dan teliti terhadap sektor keutamaan perlu diberi perhatian di

samping memberi fokus kepada usaha membangun, meningkatkan kemahiran dan

menghasilkan tenaga kerja yang diperlukan bagi memacu sektor berkenaan. Di

Malaysia, sektor perkhidmatan memainkan peranan yang sangat penting dalam

menyumbang kepada pembangunan ekonomi negara. Sektor ini terus mengekalkan

peratusan pekerjaan tertinggi iaitu bahagian terbesar daripada jumlah guna tenaga.

Guna tenaga dalam sektor perkhidmatan didapati mengalami pertumbuhan

berterusan dari tahun ke tahun. Pertumbuhan guna tenaga yang berlaku ini

dipengaruhi oleh pelbagai faktor yang mewujudkan komposisi guna tenaga dalam

sektor perkhidmatan. Oleh itu, kajian ini bertujuan untuk menganalisis perubahan

komposisi guna tenaga dalam sektor perkhidmatan. Kajian juga dijalankan bagi

melihat sejauh mana pertumbuhan guna tenaga dalam sektor perkhidmatan dari

tahun 2000 hingga 2012. Kajian ini menggunakan kaedah peratus dan sumbangan

bagi melihat perubahan komposisi guna tenaga yang berlaku dalam sektor

perkhidmatan di Malaysia. Hasil kajian mendapati perubahan komposisi gunatenaga dalam sektor perkhidmatan di Malaysia dari tahun 2000 hingga 2012

mencatatkan perubahan yang positif. Permintaan domestik dan penggantian import

didapati bernilai positif manakala elemen eksport, perdagangan bersih dan

produktiviti buruh bernilai negatif. Seterusnya, hasil kajian mendapati pertumbuhan

tahunan guna tenaga dalam sektor perkhidmatan menunjukkan nilai yang positif

mencerminkan peningkatan dalam keperluan guna tenaga dalam sektor

perkhidmatan dari tahun 2000 hingga 2012.


2/23

2

Senarai Kandungan

Bil Halaman

1.0 Abstrak 1

Isi Kandungan 2

2.0 Latar Belakang Kajian 34

Konsep dan Takrifan 5

3.0 Pernyataan Masalah 6

4.0 Objektif kajian 6

5.0 Kaedah Kajian 7 - 8

5.1 Kaedah Memperoleh Data Sekunder 7

5.2 Kaedah Menganalisis Data 78

6.0 Hasil Kajian Dan Perbincangan 9 - 20

6.1 Pola Aliran Guna Tenaga Dalam Sektor Perkhidmatan

Kerajaan Di Malaysia Pada Tahun 2000 Hingga Tahun 2011

8 - 1 5

6.2 Faktor-faktor yang mempengaruhi perkembangan sektorperkhidmatan di Malaysia dari Tahun 20002012.

1618

7.0 Cadangan dan Langkah 19

8.0 Rumusan 2021

9.0 Rujukan 22

Lampiran 23


3/23

3

2.0 LATAR BELAKANG KAJIAN

Malaysia memerlukan tolakan besar yang berterusan untuk merangsang

transformasi supaya dapat menjadi sebuah negara maju yang berpendapatan tinggi

dengan ciri keterangkuman dan kebolehmampan menjelang tahun 2020. Malaysia

menghadapi cabaran yang menggentarkan dalam persaingan global yang semakin

pesat. Globalisasi mewujudkan persaingan yang sengit untuk mendapatkan bakat

dan kemahiran. Keadaan ini menggambarkan manusia merupakan aset yang paling

berharga yang perlu diakui oleh firma dan kerajaan.

Di Malaysia, pekerjaan upah tinggi didapati masih kurang dan tidak mencukupi.

Keadaan ini ditambah lagi dengan sumbangan pekerja mahir yang masih merosot

yang melibatkan pelbagai industri. Masalah yang berlaku disebabkan majikan tidak

membayar untuk kemahiran sebaliknya lebih bergantung kepada pekerja asing yang

tidak mahir yang mudah diperoleh dan kos yang murah. Keadaan guna tenaga kini

berada pada tahap kritikal di mana berlaku peningkatan pantas dalam kadar

penghijrahan keluar rakyat Malaysia yang mahir. Bilangan ekspatriat yang bekerja

di negara ini semakin berkurangan, pada masa yang sama, sistem pendidikan

didapati tidak dapat menghasilkan kemahiran yang dikehendaki oleh firma.

Dalam memastikan kesejahteraan rakyat dan kemakmuran negara terus terjamin,

pelbagai program telah dilaksanakan oleh kerajaan termasuklah program

pembangunan sumber manusia. Sumbangan sektor perkhidmatan dalam ekonomi

negara telah mengubah struktur pasaran buruh industri perkhidmatan di mana

berlaku perubahan drastik ekoran pertumbuhan ekonomi yang berlaku. Pada tahun

2011, sektor perkhidmatan menyumbang sebanyak 59.4 % kepada Keluaran Dalam

Negara Kasar (KDN) dan meningkat sebanyak 6.4 % pada suku keempat tahun

2011. Sektor ini dijangka mencatatkan sumbangan sebanyak 7.2 % setahun

sehingga 2015 dan berpotensi meningkatkan sumbangan KDNK sebanyak 61 %

menjelang akhir Rancangan Malaysia Kesepuluh (RMK-10). Sumbangan sektor

perkhidmatan kepada KDNK jelas menunjukkan kepentingan sektor perkhidmatan

kepada pertumbuhan ekonomi seperti di negara-negara maju yang lain di mana

sejumlah besar KDNK adalah daripada sektor perkhidmatan. Selaras dengan itu,

kerajaan telah mensasarkan sektor perkhidmatan menyumbang kepada KDNK

sebanyak 59.7 % pada tahun 2020 di bawah Pelan Induk Perindustrian Ketiga


4/23

4

(IMP3). Pada masa ini, pelbagai komitmen yang telah dilakukan oleh negara bagi

liberalisasi sektor perkhidmatan yang melibatkan pelbagai hala, serantau dan dua

hala melalui Perjanjian Rangka Kerja ASEAN bagi perkhidmatan (AFAS),

Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO) dan Perjanjian Perdagangan Bebas (FTA).

Di bawah AFAS, jangka masa meliberalisasikan sektor perkhidmatan telah

ditetapkan mengikut sektor-sektor keutamaan.

Sektor perkhidmatan terus mengekalkan peratusan pekerjaan tertinggi di mana

sektor perkhidmatan membekalkan jumlah guna tenaga yang terbesar jika

dibandingkan dengan sektor-sektor lain dalam negara. Pertumbuhan guna tenaga

berlaku secara berterusan dari tahun ke tahun disebabkan oleh pelbagai faktor

seperti eksport, import, perdagangan, perbelanjaan negara dan sebagainya. Oleh itu,

kajian ini dijalankan untuk menganalisis perubahan guna tenaga dalam industri

perkhidmatan. Kajian juga dijalankan untuk melihat faktor yang mempengaruhi

perkembangan sektor perkhidmatan dari tahun 20002012.


5/23

5

Konsep Dan Takrifan

Guna tenaga Guna tenaga bermaksud penggunaan sumber - sumber ekonomi

seperti tanah, buruh, modal dan pengusaha oleh firma - firma untuk kegiatan

pengeluaran barang dan perkhidmatan. Secara khusus, guna tnaga lebih merujuk

kepada penggunaan buruh dalam kegiatan ekonomi.

Pengangguran Keadaan apabila seseorang individu ingin bekerja tetapi tidak

dapat pekerjaan. Jumlah pengangguran dalam sesebuah negara dikira dengan

menjumlahkan semua individu yang tidak bekerja dan dalam proses mencari

pekerjaan.

Perkhidmatan kerajaan Perkhidmatan kerajaan merupakan sektor yang penting

kerana keupayaan rakyat untuk membayar perkhidmatan kos swasta masih rendah.

Sektor yang disediakan relevan dengan kesejahteraan, keselesaan, kebajikan,

keselamatan rakyat. Perkhidmatan kerajaan berlangsung dalam tiga peringkat iaitu

kerajaan negeri, kerajaan pusat dan pihak berkuasa tempatan.

Pola aliran Arah aliran (trend) merupakan arah pergerakan jangka panjang

sesuatu pembolehubah dalam data sin masa. Arah aliran ini biasanya dikira dengan

menggunakan kaedah regresi atau purata bergerak.

Kata Kunci : Guna Tenaga, Pengangguran, Perkhidmatan kerajaan, Pola aliran


6/23

6

3.0 PERNYATAAN MASALAH.

Pernyataan masalah merupakan salah satu kompenan penting dalam sesebuah

kajian. Kajian ini bertujuan untuk melihat arah aliran guna tenaga dalam sektor

perkhidmatan kerajaan. Sektor perkhidmatan kerajaan merupakan salah satu sektor

yang penting kerana keupayaan rakyat untuk membayar kos swasta masih rendah.

Justeru itu, tahun 2000 hingga tahun 2012 menyaksikan pola yang tidak konsisten

guna tenaga dalam sektor perkhidmatan kerajaan. Terdapat peningkatan dan

penurunan dalam bilangan guna tenaga dalam sektor perkhidmatan kerajaan. Di

samping itu, kajian ini turut melihat faktor yang mempengaruhi perkembangan guna

tenaga sektor perkhidmatan di Malaysia. Kajian yang penyelidik jalankan ini akan

diserahkan kepada Kementerian Sumber Manusia, Malaysia serta menambahkan

rujukan berkaitan dengan guna tenaga di Malaysia.

4.0 OBJEKTIF KAJIAN

Dalam sebuah kajian, objektif kajian adalah elemen yang paling penting sebagai

panduan kepada tujuan yang khusus dalam proses kajian. Objektif kajian adalah

seperti berikut :

i. Mengenal pasti perubahan aliran guna tenaga dalam sektor perkhidmatan

kerajaan dari tahun 20002012.

ii. Mengenal pasti faktor-faktor yang mempengaruhi perkembangan sektor

perkhidmatan di Malaysia dari Tahun 20002012.


7/23

7

5.0 KAEDAH KAJIAN.

Dalam penyelidikan ini, pengkaji telah menggunakan dua kaedah iaitu kaedah

memperoleh data sekunder dan kaedah analisis data.

5.1 Kaedah Memperoleh Data sekunder.

Kaedah kajian ini dijalankan dengan memanfaatkan segala maklumat yang

terdapat dalam perpustakaan, bilik sumber dan arkib. Penyelidik telah membuat

beberapa rujukan berkaitan dengan Laporan Ekonomi Tahunan dari tahun 2000

hingga 2012 yang diperolehi dari Perpustakaan Negara Kuala Lumpur.

Selain itu, penyelidik telah melayari beberapa laman web kerajaan seperti

Jabatan Statistik Negara dan Jabatan Audit Malaysia.

Penyelidik akan meneliti semua bahan bertulis dan bercetak berkenaan

sambil merekod, mencatat nota dan mengambil maklumat yang diperlukan.

Pembacaan ini juga merupakan cara untuk memperoleh idea asas tentang kajian

yang bakal dilakukan dan maklumat berkaitan aspek yang dikaji.

5.2 Kaedah Analisis Data.

5.2.1 Pengiraan peratus

Bagi mengenal pasti peratus perubahan guna tenaga, kaedah pengiraan

peratus digunakan

Rumus :

Dimana,

E0 = guna tenaga tahun asas

E1 = guna tenaga tahun semasa

100


8/23

8

5.2.2 Perbandingan

Perbandingan antara tahun sepanjang tahun kajian ini dilakukan bagi melihat

perubahan yang berlaku ke atas guna tenaga dalam sektor perkhidmatan di

Malaysia. Dalam kaedah ini pengkaji akan membandingkan peratusan aliran

perubahan guna tenaga antara tahun ke tahun. Oleh itu, analisis trend perubahan

dapat dilihat dengan jelas.

5.2.3 Pengiraan peratus sumbangan.

Bagi melihat sumbangan sektor cara pengiraan berikut telah digunakan.

Guna tenaga

100


9/23

9

6.0 HASIL KAJIAN DAN PERBINCANGAN

6.1 Pola Aliran Guna Tenaga Dalam Sektor Perkhidmatan Kerajaan Di

Malaysia Pada Tahun 2000 Hingga Tahun 2011

Tahun Jumlah Guna Tenaga (000) Peratusan

Perubahan (%)Pola Aliran

1999 961.1 - -

2000 981.0 2.07 -

2001 979.5 - 0.15 Menurun

2002 994.5 1.51 Meningkat

2003 1026.1 3.18 Meningkat

2004 1,098.6 7.07 Meningkat

Jadual 1 : Guna tenaga dalam sektor perkhidmatan kerajaan di Malaysia pada

tahun 2000 hingga tahun 2004


10/23

10

Jadual 1 menunjukkan data guna tenaga dalam sektor perkhidmatan

kerajaan di Malaysia bermula dari tahun 2000 hingga tahun 2004. Berdasarkanjadual tersebut, pola aliran tidak konsisten ditunjukkan. Berdasarkan Laporan

Ekonomi yang berkait rapat dengan sektor perkhidmatan kerajaan di Malaysia,

sektor ini merupakan sektor ketiga yang terpenting selepas sektor pembuatan,

pertanian, perhutanan dan perkilangan yang memerlukan guna tenaga yang

mencukupi bagi menjalankan aktiviti dalam sektor ini dan seterusnya untuk

meningkatkan pendapatan negara dan memajukan negara Malaysia. Hal ini kerana

sektor perkhidmatan kerajaan mempunyai subsektor yang mempunyai peranan

masing-masing dan penting untuk kesejahteraan serta kemajuan negara. Oleh hal

yang demikian, maka tidak hairanlah jika sektor ini memerlukan tenaga buruh yang

banyak bagi memastikan aktiviti dalam sektor ini berjalan dengan lancar dan

mencapai matlamat yang telah ditetapkan negara.

-1

0

1

2

3

4

5

6

7

8

00 01 02 03 04

PeratusanGunaTenaga

Sek

torPerkhidmatanAwam(%)

Pola Aliran Guna Tenaga Sektor Perkhidmatan Kerajaan Di

Malaysia dari Tahun 2000 hingga 2004

Peratus Guna Tenaga

Sektor Perkhidmatan

Kerajaan


11/23

11

Pada tahun 2000, guna tenaga dalam sektor perkhidmatan kerajaan adalah

sebanyak 981 ribu orang. Pada tahun 2001, jumlah guna tenaga dalam sektor ini

menurun kepada 979.5 ribu orang. Jumlah guna tenaga menurun sebanyak 1.5 ribu

orang atau berkurang sebanyak 0.15%. Pada tahun 2002 pula, jumlah guna tenaga

dalam sektor yang sama meningkat sebanyak 15 ribu orang kepada 994.5 ribu

orang. Jumlah guna tenaga yang meningkat ialah sebanyak 1.51 %. Pada tahun

berikutnya iaitu tahun 2003, jumlah guna tenaga dalam sektor perkhidmatan

kerajaaan menunjukkan peningkatan lagi sebanyak 3.18% atau meningkat sebanyak

31.6 ribu orang berbanding tahun 2002.

Jumlah guna tenaga dalam sektor perkhidmatan kerajaan pada tahun 2004

meningkat lagi kepada 72.5 ribu orang iaitu sebanyak 7.07 %.


12/23

12

Tahun Guna Tenaga Sektor Perkhidmatan

(000 orang)

Peratusan

Perubahan

Arah Aliran

2005 1,118.4 1.80 Menurun

2006 1,152.5 3.05 Meningkat

2007 1,244.4 7.97 Meningkat

2008 1,122.7 -9.78 Menurun

Jadual 2 : Guna tenaga dalam sektor perkhidmatan kerajaan di Malaysia pada

tahun 2005 hingga tahun 2008

Jadual 2 di atas menunjukkan arah aliran guna tenaga sektor perkhidmatan kerajaan

dari tahun 2005 hingga 2008. Pada tahun 2005, jumlah guna tenaga dalam sektortersebut meningkat sedikit sebanyak 1.80 % kepada 1,118.4 ribu orang berbanding

tahun sebelumnya. Jumlah guna tenaga dalam sektor ini meningkat lagi sebanyak

34.1 ribu orang iaitu bersamaan 3.05 % kepada 1,152.5 ribu orang pada tahun

berikutnya. Hal ini kerana menurut Laporan Ekonomi 2004/2005, pertumbuhan

sektor perkhidmatan dalam pembangunan ekonomi negara telah jauh maju ke

hadapan dan menjana peningkatan peluang pekerjaan dalam negara.

1.893.05

7.97

-9.78

-12

-10

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

10

05 06 07 08

Arah aliran guna tenaga sektor perkhidmatan kerajaan dari

tahun 2005 -2008

Peratusan Guna Tenaga


13/23

13

Peningkatan permintaan isi rumah terhadap produk perkhidmatan melonjakkan

pertumbuhan hasil sektor perkhidmatan dan melalui kesan rantaian dengan aktiviti

ekonomi yang lain membawa kepada eksternaliti dalam pasaran domestik. Lantaran

itu, ia telah membuka lebih luas peluang pekerjaan dalam pasaran buruh sektor

perkhidmatan.

Pada tahun 2007 pula, jumlah guna tenaga dalam sektor perkhidmatan

kerajaan meningkat secara mendadak sebanyak 91.9 ribu orang berbanding tahun

sebelumnya. Peningkatan jumlah guna tenaga dalam sektor yang di nyatakan pada

tahun tersebut adalah sebanyak 7.97 %. Jumlah guna tenaga dalam sektor ini

menurun kepada 1,122.7 ribu orang pada tahun 2008. Penurunannya adalah

sebanyak 9.78 %.


14/23

14

Tahun Guna Tenaga Sektor

Perkhidmatan Kerajaan

Peratus Perubahan

(%)

Arah Aliran

2009 1,247.9 11.15 Meningkat

2010 1,249.5 0.13 Menurun

2011 1,251.8 0.18 Meningkat

2012 1,254.9 0.25 Meningkat

Jadual 3 : Guna tenaga dalam sektor perkhidmatan kerajaan di Malaysia pada tahun

2009 hingga tahun 2012

11.15

0.13 0.18 0.250

2

4

6

8

10

12

09 10 11 12

Arah aliran guna tenaga sektor perkhidmatan kerajaan daritahun 2009 - 2012(%)

Peratusan aliran (%)


15/23

15

Jadual 3 di atas menunjukkan arah aliran guna tenaga sektor perkhidmatan awam

dari tahun 2009 hingga tahun 2012. Pada tahun 2009, jumlah guna tenaga kembali

kukuh dengan peningkatan 11.2% kepada 1247.9 ribu orang dan kemudiannya

meningkat sedikit sebanyak 0.1% menjadi 1249.5 ribu orang pada tahun 2010.

Jumlah guna tenaga sektor perkhidmatan kerajaan meningkat lagi sebanyak 0.2%

menjadi 1251.8 ribu orang pada tahun 2011. Dalam era menuju sebuah negara maju

dan ekonomi berpendapatan tinggi, kerajaan memberi keutamaan untuk

membangunkan sektor perkhidmatan secara holistik dan potensi sepenuhnya.

Akibat kelangsungan globalisasi dalam setiap aktiviti ekonomi khasnya dalam

sektor perkhidmatan memberi impak yang positif. Globalisasi ini membuka lebih

luas pasaran sektor perkhidmatan dan seterusnya membuka peluang yang lebih

besar kepada industri perkhidmatan untuk berkembang dengan lebih pesat dengan

peningkatan permintaan isi rumah terhadap produk perkhidmatan melalui jaringan

yang lebih global.

Kesimpulannya, pola aliran jumlah guna tenaga dalam sektor

perkhidmatan kerajaan adalah tidak konsisten bermula tahun 2000 sehingga tahun

2012. Berlaku peningkatan dan penurunan antara tahun tersebut dan berubah pada

tahun yang berkaitan. Peningkatan dan penurunan jumlah guna tenaga ini jelasmenunjukkan bahawa negara Malaysia memerlukan lebih banyak guna tenaga

dalam sektor tersebut untuk memastikan rakyat Malaysia terus maju dan dalam

keadaan aman dan sejahtera. Hal ini bukan sahaja memberi peluang pekerjaan

kepada tenaga buruh di Malaysia malah sektor ekonomi ini juga dapat

meningkatkan pendapatan negara Malaysia.


16/23

16

6.2 FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PERKEMBANGAN

SEKTOR PERKHIDMATAN DI MALAYSIA DARI TAHUN 20002012.

Tahun Guna Tenaga Di

Malaysia (000 orang)

Guna Tenaga Sektor

Perkhidmatan

(000 orang)

Sumbangan Guna

Tenaga (%)

2000 9,271.2 4,509.2 48.64

2001 9,532.5 4,756.7 49.90

2002 9,840.0 4,920.5 50.00

2003 10,181.1 5,086.0 49.96

2004 10,463.7 5,274.5 50.41

2005 10,892.8 5,556.0 51.01

2006 11,159.1 5,741.8 51.45

2007 11,409.6 5,921.6 51.90

2008 11,576.5 6,046.1 52.23

2009 11,640.9 6,229.7 53.52

2010 11,958.5 6,372.1 53.29

2011 12,555.5 6,545.2 52.13

2012 12,505.0 6,686.8 53.47

Jadual 4: Sumbangan guna tenaga dalam sektor perkhidmatan kerajaan di Malaysia

pada tahun 2000 hingga tahun 2004.

Jadual 4 di atas menunjukkan data sumbangan guna tenaga dalam sektor

perkhidmatan di Malaysia bermula dari tahun 2000 hingga tahun 2011. Berdasarkan

jadual tersebut, sumbangan guna tenaga sektor perkhidmatan terhadap jumlah guna

tenaga di Malaysia adalah tidak konsisten. Sektor perkhidmatan yang juga sektor

ketiga meliputi beberapa sektor iaitu kewangan, perhubungan, perkhidmatan

kerajaan dan perkhidmatan utiliti. Walaupun data di atas menunjukkan sumbangan

sektor ketiga terhadap jumlah guna tenaga tidak konsisten iaitu terdapat peningkatan

dan penurunan jumlah sumbangan terhadap guna tenaga.


17/23

17

Hanya pada tahun 2002, 2009 dan 2010 yang mencatatkan penurunan

sumbangan akan tetatapi penurunan yang dicatatkan hanya penurunan yang kecil

namun secara keseluruhannya data sumbangan guna tenaga tersebut

memperlihatkan peningkatan yang agak memberangsangkan.

Terdapat beberapa faktor yang mempengaruhi peningkatan dalam

sumbangan guna tenaga sektor perkhidmatan terhadap jumlah guna tenaga di

Malaysia. Faktor-faktor tersebut boleh dibahagikan kepada empat faktor iaitu faktor

fizikal, ekonomi, kerajaan dan teknologi.

Kekayaan sumber semula jadi yang dimiliki oleh Malaysia telah

menggalakkan penyediaan pelbagai kemudahan perkhidmatan. Misalnya

perlombongan petroleum dan gas asli di luar pantai Terengganu dan Sarawak telah

memajukan sektor pengangkutan, pelabuhan dan bekalan tenaga elektrik dan gas

kepada penduduk. Manakala kewujudan sungai yang besar dan dalam pula telah

menggalakkan perkembangan sektor pengangkutan air seperti di Sungai Rajang,

Sarawak. Dalam konteks sektor pelancongan hampir 90 % daripadanya bergantung

terhadap keindahan semula jadi alam sekitar. Produk ekopelancongan di Malaysia

mempunyai peranan dalam menjana perkembangan sektor pelancongan negara

kerana mempunyai unsur semula jadi yang menarik seperti keindahan pantai dan

pulau, tanah tinggi yang beriklim sederhana sejuk, hutan simpan dan air terjun.

Kemajuan sektor ekonomi primer dan sekunder menjadi asas penting

untuk untuk memperkembangkan sektor perkhidmatan negara kerana sektor

perkhidmatan bergantung kepada produk ekonomi primer dan sekunder sebagai

inputnya. Hasil-hasil pertanian, perlombongan, dan perindustrian perlu diangkut dan

dipasarkan ke kawasan pasaran. Keadaan ini memerlukan perkhidmatan

pengangkutan dan telekomunikasi yang moden dan cepat supaya produk tersebut boleh

sampai dengan segera kepada pengguna. Oleh itu, rangkaian lebuh raya dan jalan kereta

api memainkan peranan penting. Selain itu, permintaan terhadap perkhidmatan

pengangkutan, pelancongan, kesihatan, dan pendidikan tinggi bergantung kepada

pendapatan perkapita pengguna untuk menjamin kuasa beli yang tinggi. Jika pendapatan

perkapita penduduk masih rendah maka permintaan kepada sektor perkhidmatan juga

akan berkurangan.


18/23

18

Di Malaysia, kerajaan memainkan peranan penting dalam memajukan sektor

perkhidmatan. Antara peranan yang diambil oleh kerajaan ialah menggalakkan

pelabur asing menanam modal dalam sektor pelancongan, membuka institut

pengajian tinggi dan menyediakan perkhidmatan insurans dan bank. Sebagai

contoh, para pelabur diberikan pengecualian cukai antara 85 % hingga 100 % bagi

menggalakkan mereka melabur di Malaysia. Selain itu, usaha mempromosikan

sektor pelancongan di luar negara telah dilakukan oleh kerajaan menerusi TDC.

Dalam Rancangan Malaysia Kelapan pula, kerajaan bersungguh-sungguh

mengembangkan industri francais, memperluaskan konsep e-dagang, menjayakan

MSC, menyediakan infrastruktur yang lengkap seperti mwmbina jaringan lebuh

raya dan rangkaian telekomunikasi canggih. Tujuan pelaksanaan yang diambil oleh

kerajaan ini adalah untuk menjana sektor perkhidmatan dalam Negara. Menerusi

dasar penswastaan pula, kerajaan telah memajukan perkhidmatan utiliti seperti

bekalan air bersih, tenaga elektrik dan komunikasi. Oleh itu, muncullah syarikat

konglomerat yang memberikan perkhidmatan cekap kepada rakyat seperti

TELEKOM, CELCOM dan MAXIS.

Kepesatan pembangunan sektor perkhidmatan amat memerlukan kemajuan

teknologi dan inovasi. Oleh itu, usaha penyelidikan dan pembangunan (R&D) yang

berterusan sentiasa dilakukan oleh pihak kerajaan dan swasta bagi menyediakan

perkhidmatan yang terbaik dan memenuhi cita rasa pengguna. Teknologi moden

bukan sahaja dibangunkan melalui R&D yang berlaku dalam Negara malahan ada

juga teknologi yang diimport dari luar Negara. Secara jelas teknologi komunikasi

yang berkembang dengan pesat di Malaysia amat membantu perkembangan sektor

perkhidmatan yang lain seperti sektor pelancongan, pengangkutan, kewangan dan

utiliti.


19/23

19

7.0 CADANGAN DAN LANGKAH

Bagi meningkatkan guna tenaga dalam sektor perkhidmatan

kerajaan, kerajaan perlu melaksanakan Dasar Gaji Miminum Kebangsaan.

Pelaksanaan dasar ini selaras dengan hala tuju kerajaan untuk merealisasikan Model

Ekonomi Baru (MEB) yang berteraskan ekonomi berpendapatan tinggi dan usaha

mempertingkatkan taraf hidup isi rumah berpendapatan rendah. Penetapan dasar

gaji minimum dapat mempertingkatkan guna tenaga dalam sektor perkhidmatan

kerajaan.

Selain itu, untuk meningkatkan guna tenaga dalam sektor

perkhidmatan kerajaan, kerajaan perlu memperkasakan pendidikan luar bandar. Hal

ini dapat meningkatkan kualiti pendidikan di kawasan luar bandar supaya

pencapaian pendidikan di setiap kawasan adalah sama rata atau hampir sama tanpa

adanya perbezaan yang begitu ketara. Dalam hal ini, pihak kerajaan telah

mewujudkan Pelan Induk Pembangunan Pendidikan ( PIPP ) bagi mengatasi

permasalahan ini agar generasi yang dididik mampu mengangkat negara ke mercu

kejayaan selaras dengan matlamat Wawasan 2020. Antaranya, memperbaiki sistem

pendidikan di sekolah luar bandar, mengubah persepsi ibu bapa terhadap sistem

persekolahan yang diperkenalkan, mempertingkatkan bahan bantu mengajar

berbentuk teknologi, mewujudkan iklim persekolahan yang selesa, dan sebagainya.

Seterusnya, bagi mengurangkan pengangguran di Malaysia kerajaan

perlu memperbanyakkan peluang pekerjaan dalam sektor - sektor primer, sekunder

dan tertier. Justeru itu, usaha-usaha yang lebih giat akan dijalankan bagi

melengkapkan mereka dengan kemahiran-kemahiran yang sesuai untuk

memudahkan mereka memperolehi pekerjaan. Selain itu, kerajaan perlu terus

menyediakan perkhidmatan dan maklumat pasaran buruh yang baik dan akan

mengawasi arah aliran pasaran buruh dengan teliti. Tumpuan atau kecenderungan

pencari kerja kepada pekerjaan kolar putih perlu diubah supaya selaras dengan

bertambahnya keperluan terhadap kerja mahir. Di samping itu, bekerja sendiri perlu

diberi penekanan memandangkan keadaan ekonomi yang lembab. Perubahan sikap

juga perlu seperti tenaga buruh yang baru memasuki pasaran buruh perlu lebih

berdikari, berdaya usaha dan mempunyai sikap bersaing.


20/23

20

8.0 RUMUSAN KAJIAN

Kemajuan tidak dapat dicapai oleh mana-mana negara tanpa memiliki guna

tenaga yang berkualiti dan berkemahiran tinggi yang mampu bertindak balas dengan

cekap dan kreatif terhadap perubahan ekonomi yang berlaku. Hal ini demikian

kerana guna tenaga yang berkualiti dan berkemahiran tinggi serta pertumbuhan

guna tenaga yang berterusan merupakan asas penting kepada ekonomi Malaysia

bagi mencapai aspirasi negara dalam mentransformasikan ekonomi daripada negara

berpendapatan sederhana kepada negara berpendapatan tinggi. Kerajaan telah

mensasarkan untuk mencapai 60 % daripada ekonomi negara berpunca dari sektor

perkhidmatan. Yang berupaya menjana pendapatan yang tinggi dan mencapai

pendapatan per kapita rakyat USD 15,000 pada tahun 2020

Dapat dirumuskan disini bahawa peningkatan guna tenaga dalam sektor

perkhidmatan kerajaan disebabkan oleh pembangunan ekonomi negara telah jauh

maju ke hadapan dan menjana peningkatan peluang pekerjaan dalam negara.

Peningkatan permintaan isi rumah terhadap produk perkhidmatan melonjakkan

pertumbuhan hasil sektor perkhidmatan dan melalui kesan rantaian dengan aktiviti

ekonomi yang lain membawa kepada eksternaliti dalam pasaran domestik. Lantaran

itu, ia telah membuka lebih luas peluang pekerjaan dalam pasaran buruh sektor

perkhidmatan.

Seterusnya, hasil kajian turut menunjukkan peratusan pertumbuhan tahunan

guna tenaga dalam sektor perkhidmatan di Malaysia mengalami pertumbuhan yang

positif dari tahun 2000 hingga 2012 mencerminkan keperluan kepada guna tenaga

dalam sektor perkhidmatan yang semakin penting dan diperlukan dalam ekonomi

negara. Pertumbuhan guna tenaga dalam sektor perkhidmatan didapati lebih

memberangsangkan jika dibandingkan dengan sektor-sektor lain dalam ekonomi

negara Malaysia.

Seterusnya, penurunan kadar pengangguran disebabkan kerajaan telah menyekat

kemasukan pekerja asing ke negara kita bagi memberi laluan kepada pekerja

tempatan untuk mendapatkan pekerjaan mengikut kelayakan seseorang pekerja

tersebut. Tindakan kerajaan ini telah mengurangkan kadar pengangguran dan

meningkatkan pendapatan seseorang individu tersebut.


21/23

21

Kesimpulannya, penurunan kadar pengangguran menyebabkan peningkatan

guna tenaga dalam sektor perkhidmatan kerajaan semakin meningkat. Namun

begitu, pelbagai langkah dan usaha perlu dijalankan oleh negara bagi meningkatkan

ekonomi pada tahap yang lebih tinggi dalam usaha mencapai matlamat untuk

melahirkan guna tenaga yang berkualiti dan berkemahiran tinggi setanding dengan

guna tenaga di negara-negara maju yang lain.

Tidak dapat inafikan lagi bahawa sektor perkhidmatan merupakan enjin

pertumbuhan ekonomi baharu dalam mana-mana Negara di dunia ini terutama di

Negara maju atau developed nation dan Malaysia termasuk dalam kategori

middle income trap. Keadaan ini berlaku kerana FDI (foreign direct investment)

lebih berminat untuk melabur di Negara yang mempunyai kos buruh yang rendah

seperti di China dan Vietnam. Oleh itu, bagi meningkatkan sektor perkhidmatan

sebagai new engine of growth tidak dapat dielakkan lagi oleh negara seperti

Malaysia..

Secara ringkasnya, mutu perkhidmatan berkait rapat dengan trust and

commitment yang akhirnya akan membawa kepada satu mutu perkhidmatan yang

diyakini dan membentuk sifat setia para pengguna perkhidmatan yang disediakan.

Sementara itu, untuk mencapai kualiti mutu perkhidmatan yang diingini maka

penyedia perkhidmatan wajib melihat dua dimensi utama iaitu :

1. Dimensi techinality iaitu memberi perkhidmatan seperti yang dijanjjikan

iatu lebih baik.

2. Dimensi functionality iaitu faktor-faktor seperti professionalism,

promptness dan tindak balas yang memainkan peranan dan pelbagai lagi

faktor luaran yang memainkan peranan dalam membentuk keadaan yang

memungkinkan kita bedara dalam kelompok yang berdaya saing dan

dikatakan berada dalam kategori move up value chain.


22/23

22

9.0 RUJUKAN

a) Internet

http://www.treasury.gov.my/ (1 Julai 2013, 4.15 p.m.)

http://freepdfdb.org/pdf/memperkasakan-pendidikan-luar-bandar-about-iium-

repository-29645722.html (3 Julai 2013, 10.45pm)

http://www3.pmo.gov.my/rancanganweb/rancangan1.nsf/0/edc94c433296e5814825

674b0032eb63?OpenDocument (23 Julai 2013, 10.35 p.m.)

http://blog.mohr.gov.my/(23 Julai 2013 11.10 p.m.)

http://www.pmr.penerangan.gov.my ( 3 Julai 2013, 9.10 p.m.)

http://www.efk.utm..my ( 4 Julai 2013, 1.15 a.m.)

b) Buku

Suhiliah Mohd Salleh. 2013. Ekonomi Malaysia. Kuala Lumpur: Oxford Fajar Sdn.

Bhd.

Rahmah Ismail. 1996. Model Manusia dan Perolehan Buruh. Kuala Lumpur. Dewan

Bahasa dan Pustaka.

Kementerian Kewangan Malaysia,2004, Laporan Ekonomi 2004/2005. Kuala

Lumpur. Percetakan nasional Malaysia Berhad cawangan Kuala Lumpur.


23/23

23

LAMPIRAN

Formula yang digunakan

Guna tenaga

100

1 00

100

168147174-ekonomi-guna-tenaga

Documents