universiti putra malaysia persepsi nelayan melayu terhadap
TRANSCRIPT
UNIVERSITI PUTRA MALAYSIA
PERSEPSI NELAYAN MELAYU TERHADAP PROGRAM PERIKANAN LAUT DALAM: SATU KAJIAN KES
DI MERSING, JOHOR DARUL TAKZIM
MAHBIB HAIDER
FEM 1994 1
PERSEPSI NELAYAN MELAYU TERHADAP PROGRAM PERIKANAN LAUT DALAM: SATU KAJIAN KES
DI MERSING, JOHOR DARUL TAKZIM
Oleh
MAHBIB HAIDER
Tesis YanQ Dikemukakan Sebagai Memenuhi Sebahagian danpada Syarat Untuk Mendapatkan Ijazah
Master Sams Di Fakulti Ekologi Manusia, Universiti Pertanian Malaysia.
April 1994
PENGHARGAAN
Dengan nama Allah Yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang,
saya ingin merakamkan setinggi-t inggi penghargaan kepada penyelia
saya , Prof. Madya Dr. Nazaruddin bin Mohd. Jali yang telah berpenat
l e lah membimbing serta memberi tunj uk ajar yang sepatutnya bagi
membantu saya menyiapkan kaj ian ini . Penghargaan yang sama juga
saya tujukan kepada pensyarah-pensyarah Fakulti Ekologi Manusia ,
Universiti Pertanian Malaysia kerana turut menyumbangkan pan dang an
yang berhar ga meng enai beberapa perkara berkaitan dengan metodologi
penyelidikan dan kaedah statistik yang digunakan dalam kaj ian saya.
Tanpa nasihat dan pandangan mereka, kajian saya tidak mungkin dapat
diselesaikan.
Saya i n g i n j ug a m e rakamkan rasa ter ima kas ih yang t idak
terhingga kepada sahabat-sahabat saya dan teman-teman sepengaj ian
saya yang telah memberi sokongan moral dan pandangan kepada saya
semasa menyiapkan kajian in i . Perasaan yang sama juga perlu d iberi
kepada bel ia-be l ia kampung di da lam kawasan kaj ian yang te lah
membantu mengutip data menerusi temubual dengan r esponden kajian.
Tanpa mereka, kaj ian ini juga tidak mungkin dapat dilaksanakan. Kepada
isteri say a Salbiah serta anak -anak - Sharidah, Shuhadah, Sol ih in dan
Shahidatul Akmar; terima kas ih diucapkan atas galakan , sokongan dan
kesabaran yang telah mereka berikan kepada saya.
Kesemua mereka yang disebutkan d i atas telah, secara langsung
d a n t idak l a n g s u n g , m e m be ri s u m bangan yang besar te rhadap
penyediaan tesis ini dengan jayan ya. Terima kasih se kali lagi .
ii
JADUAL KANDUNGAN
Muka Surat
PENGHARG AA N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i i SENARAI JADUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vii SENARAI GAMBARAJAH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . viii ABSTRAK ........................ ...... . ....... . ............. ................... ......... i x ABSTRACT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . xi
BAB
1
2
PENGENAlAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Latar Belakang . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , . ... . . .. , . . . .
Pandangan Umum Mengenai Pembangunan . . . . . . . Pembangunan Perikanan Laut Dalam Secara Ringkas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Penyataan Masalah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . O.b jektif. Ka ji � .n . . .. . . . . . . . . . . .. . . . .. . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . Hlpotesls Ka Jlan . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . Soalan -Soalan Ka jian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Kepentingan Kaj ian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . Pen goperasian Konsep . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .
Konsep Nelayan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Persepsi . . . . . . . . . . . . . . . .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Situasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Konsep-konsep Lain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . ..
SOROTAN BAHAN BERTULIS . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. Latar Belakang Teoritis . . . .... . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Persepsi Dan Kognitif Individu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pembentukan Persepsi Dalam I nd ividu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Persepsi Dari Sudut Pembela jaran dan Pengetahuan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Persepsi I ndividu Terhadap Realiti H idup . . . . . . . . . . . . . . Persepsi Dan Faktor-faktor Mempengaruhinya . . . .
Ulasan Ka jian-ka jian Berkaitan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ulasan Umum Mengenai Ker jaya Hidup Nelayan . Ciri-ciri Latar Belakang D iri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Situasi Luaran . . . .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . ..
iii
1 , 1 1
3 5 8 8 9
1 1 1 3 1 3 1 4 1 4 1 5 1 5
1 8 1 8 21 23
23 26 28 34 34 39 42
Muka Surat
3 METODOLOGI PENYELlDIKAN .. .. . .. . . .................. .. . . . 51 Kerangka Konseptual Kajian .... ..... .... . .. ... .. . . . ......... . ..... 51 Pembolehubah Kajian ..... .............. . . ..... . . . . . . . . . .... ......... 53
Pembolehubah Sandar . . . . . . . ... . . ... . . ......................... 53 Pemblehubah Bebas ...... . ... ...... .. . . ...... . . ...... . . . . . . . . . 53
Kawasan Kajian ........... .... . .................. ... .... . . ............ ... 58 Skop Kajian ......... ............ . . .......... ....... . . . . . .. . . .......... ..... 61 Kaedah Persampelan .... . .................... .... . . . . . . . . . .... .. .... 63 Soal Selidik ...... . .... . .................. ...... . . .. ... .... .. . ........ ... . . 66 Prauj i Soal Selidik .. .. .......... .. . .. . .. ...... . . ...... .. . . . ...... . .. ... . 69 Penganalisaan Data ....... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... ... . . . . 71 Tahap Keertian .... ......... . .. . .......... . ...... .... .... .. . ... . .. . . . . . . . . . 74 Masal a:h Kaj ian . . ...... . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
4 HASIL KAJIAN DAN PERBINCANGAN ... .. ....... .. ... . . 77 Pola Penglibatan Nelayan Melayu Oi Sektor Perikanan . . . . . ...... . . . .. ..... ....... . . ...... . . . . . . . . .... .. . . 77
Status Guna Tenaga Responden . . . ... . . . .......... ..... 77 Umur ................. ........... ..... ......... . . . ......... ............... 79 Tah ap Pendidikan .............. . ........ .......... . . ........ ...... 80 Tempoh Pengalaman Kerja . . .. . . ... .. . . . . . .. . .. . . .. . . . .... .. 81 Tahap Kemahiran Kerja ..... . ....... . . ......... . ......... ..... . 82 Bilangan Tanggungan Keluarga ... ...... .. . ...... ..... ... . 84 Tahap Keahlian Dalam Persatuan .... ... . .. ........ .... . 85 Tahap Pendapatan . . ........ ..... .. ... . .... . .... . ..... . . . . . . . . . . 86 Lesen Bot ...... .. . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . 90 Tahap Keupayaan Bot .. .. .. . .. . . . . . . .. .... . ... . . ..... .. . . . ... . 91 Jarak Operasi Oi Laut . . . .. . . . . . . . . .. .. . .. .. .. .. . ...... .... . . ... 93 Tempoh Operasi Oi Laut .......... ... .. ..... . . . . .......... ..... 94 Tahap Ganjaran Kerja . ...... . .. ..... ................ . . . .... . . . 96 Tahap Penerimaan Kemudahan Kerajaan . . . . ..... .. 98 Tahap Pengalaman Buruk Oi Laut ..... ... . ............... 1 02 Tahap Ketakutan Oi Laut . .. ... . . . ... . . . . . .... . ....... . . . . . .. . . 1 03 Tahap Ikatan Sosial .... ................. . ....... . . . . . . . . . . . ... . . . 1 06 Persepsi Nelayan Melayu Terhadap PLD ........... .. 1 09
Pengujian Hipotesis 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 2 Umur . . . ..... .. . . . . .... . . . . ............... . ........ . . . . . . .. .. ............ 1 1 2 Tahap Pendidikan .......... .... ........ . ... . . . . .. . ... .. . ... . . ... . 1 1 4 Bilangan Tanggungan Keluarga ..... . ... . . . . . . .. . .... . . . . . 1 1 6 Tempoh Pengalaman Kerja .... .. .. . .. . . . . . .. . ..... . ... .. . . . . 1 1 7 Tahap Kemahiran Kerja . . .............. ....... . . . . . . . . . ...... .. . 1 1 8 Tahap Keupayaan Bot . .. . . . ............. ........ .... .... .. . ... . 1 1 9 Jarak Operasi ...... ....... ...... . . ..... . . . . . ......... ... .... ........ 1 20 Tempoh Operasi . .... ... .. ...... ..... .... . .... .... .. ........ .. ...... 1 20 Tahap Keahlian Oalam Persatuan ........ . . . . . . . . . . . . . . . . 1 21
iv
Muka Surat
Tahap Pendapatan Perikanan ..... . ... .... . . . ............ .. 1 22 Kesimpulan Pengujian Hipotesis 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 23
Pengujian Hipotesis 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 24 Tahap Ganjaran Kerja ............................. . . . ............ 1 24 Tahap Kemudahan Kerajaan ................ ...... ..... . ... 1 25 Tahap Pengalaman Buruk Oi Laut . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . ... 1 26 Tahap Ketakutan Di Laut ......................... . . . . ...... .. 1 27 Tahap Ikatan So sial .................................... .......... 1 28 Kesimpulan Pengujian Hipotesis 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 28
Analisis Re gresi Berganda Persepsi Terhadap PLD . . 1 29
5 RINGKASAN, IMPLIKASI DAN KESIMPULAN . . .. ..... 1 36 Ringkasan dan Kesimpulan Ka jian . .. ............ .... . .. ....... 1 36
Ringkasan Hasil Kajian ........................... ... . ........ 1 36 Kesi mpulan Kajian . ........ ............... ........ . . . . . . . . . . . . . . . . 1 43
Cadanga n Kajian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 47 Implikasi Untuk Perancangan Pembangunan PLD ...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 47 Cadangan Untuk Perancangan Pembangunan PLD .. .. . ........ . . . .......... ....... . . . ... . . . .... 1 52 Pandangan Semula Konsep Pembanguan . . . ....... 1 52 Skim Ga ji Nelayan . .. . . . . . . . . . ... .. ...... .. . ...... . . . .. . . . ........ 1 55 Jaminan Keselamatan ... .. . . ......... . . ........... . . . . . ... . .. . 1 57 Pendid ikan ....... . .............. ............ ........ . ..... .... ,. . . . . . 1 58 Kemudahan Pin jaman Untuk Pemilik Bot . . . . .. . . . . . . . . 1 60 Umur .................................................................... 1 62 Penempatan Semula Nelayan ... . . . . ........... . . ......... 1 64 Penglibatan Swasta . . ..... ............. . . .......... . . . . ...... ... 1 66
Implikasi Untuk Ka jian Akan Datang ................ . . ......... 1 67
RUJU KAN
LAMPI RAN
LATAR DIRI
........ . . . ........ . ..... ... . . .. ...... . . . . . . ... : . . ..... . .. . ...... .... . .. . ...... .
v
1 70
1 80
1 95
SENARAI JADUAL
Jadual
1 Bilangan Sam pel Terpil ih Mengikut Mukim
2 Hasil Prauji Soal Selidik Ke Atas 20
Muka Surat
66
Nelayan Melayu ......................................... . ......... 71
3 Taburan Peratus Responden Mengikut Status Gunatenaga ... . ...... .. . ........................... . . .. 78
4 Peratusan Taburan Responden Mengikut Kategori Nelayan . ........ . .. ............................... .. . 78
5 Peratusan Taburan Responden Mengikut Umur . .. 79
6 Peratusan Taburan Responden Mengikut Tahap Pendidikan .... ............ ............................ .... 80
7 Peratusan Taburan Responden Mengikut Tempoh Pengalaman Kerja . . . . . . ...... . ...... ...... ..... . . .. 82
8 Peratusan Taburan Responden Mengikut Tahap Kemahiran Ker ja ...... ... ...... . :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
9 Peratusan Taburan Responden Mengikut Bilangan Tanggungan ...... . . .................................. 85
1 0 Peratusan Taburan Responden Mengikut Tahap Keahl ian Oalam Persatuan ............. . . . . . . . . . . 86
1 1 Peratusan Taburan Responden Mengikut Pendapatan Oari Sumber Perikanan dan Pendapatan Termasuk Sumber Lain ......... ..... . . .. . 87
1 2 Peratusan Taburan Responden Mengikut Kepuasan Terhadap Pendapatan Perikanan 90
1 3 Peratusan Taburan Responden Mengikut Lesen Bot .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
1 4 Peratusan Taburan Responden Mengikut Tahap Keupayaan Bot Yang Oiker jakan .............. 92
1 5 Peratusan Taburan Responden Mengikut Jarak Operasi Oi Laut ............ ....... ...... ........ . . . . . . . . . 93
1 6 Peratusan Taburan Responden Mengikut Tempo h Operasi Oi Laut ............. . . ............ . . . ........ 94
vi
Jadual
1 7 Peratusan Taburan Responden Mengikut
Muka Surat
Tahap Ganjaran Kerja ..... ...................................... 97
1 8 Peratusan Taburan Responden Mengikut Pilihan Ganjaran Kerja Paling Penting ............. . . . 98
1 9 Peratusan Taburan Responden Mengikut Tahap Penerimaan Kemudahan Kerajaan .......... 99
20 Peratusan Taburan Responden Mengikut Pilihan Kemudahan Kerajaan Paling Penting 1 00
2 1 Peratusan Taburan Responden Mengikut Tahap Pengalaman Buruk Di Laut ... . ................ . .. 1 02
22 Peratusan Taburan Responden Mengikut Tahap Ketakutan Ketika Berada Di Laut . . . . . . . . . . . . . 1 04
23 Peratusan Taburan Responden Mengikut Pilihan Kejadian Paling Ditakuti . ....... . . . . ............ . . . 1 05
24 Peratusan Taburan Responden Mengikut Taha p Ikatan Sosial .................... . . ... . ................ . ... 1 07
25 Peratusan Taburan Responden Mengikut Pilihan I ngatan Paling Tinggi . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . 1 08
26 Peratusan Taburan Responden Mengikut Persepsi Terhadap PLD ..................... . .... . . ....... . . .. 1 1 0
27 Peratusan Taburan Responden Mengikut Minat Untuk Menyertai PLD ... .... . . ........ ................ 1 1 1
28 Korelasi 'r' Antara 1 0 Pembolehubah Terpilih Ciri-ciri Latar Belakang Diri Dengan Persepsi Nelayan Melayu Terhadap PLD .. .. . ....................... 1 1 3
29 Korelasi 'r' Antara Lima Pembolehubah Terpi lih Situasi Luaran Dengan Persepsi Nelayan Melayu Terhadap PLD .. . .. . . . ....... . . . .................... . . . . 1 25
30 Analisis Regresi 1 5 Pembolehubah Bebas Terpilih Ke Atas Pembolehubah Sandar ....... . . .. . . .. 1 31
vii
SENARAIGAMBARAJAH
Gambarajah
1 Rangka Konseptual Ka jian
2 Peta Semenanjung Malaysia Yang Menunjukkan Negeri Johor Darul Takzim
Muka Surat
52
dan Daerah Mersing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
3 Peta Daerah Mersing Yang Menun jukkan Lima Mukim Yang Dipil ih Sebagai Kawasan Kajian .......... . ....... . . . . . . ... . . .......... . . . . .. . . ... . 62
viii
Abstrak tesis yang dikemukakan kepada Senat Universiti Pertanian Malaysia sebagai sebahagian daripada keperluan untuk mendapatkan ijazah Master Sains.
PERSEPSI NELAYAN MELAYU TERHAOAP PROGRAM PERIKANAN LAUT OALAM: SATU KAJIAN KES 01 MER SING,
Pengerusl
Fakultl
JOHOR OARUL TAKZIM
Oleh
MAHBIB HAIDER
April, 1994
:Prof. Madya Nazaruddin Hj� Mohd. Jali, Ph.D.
Fakultl Ekologi Manusia
Tumpuan kajian ialah mengenai persepsi terhadap perikanan laut
dalam (PLD) di kalangan nelayan M elayu di M ers ing , Johor. Obj ektif
u m u m kaj ian ia lah untuk mengenal pasti fakto r-faktor terp i l i h yang
menentukan persepsi mereka. Objektif khusus kajian ialah untuk melihat
sam a ada wujud pertal ian antara 1 5 pembolehubah bebas iaitu umur,
pendidikan , bilangan tanggungan, pengalaman kerja, kemahiran kerja,
keahlian dalam persatuan, pendapatan perikanan, keupayaan bot, jarak
o p e ras i , tempoh o perasi , ganja ran kerj a , kem udahan Keraj aa n ,
pengalaman buruk d i laut, ketakutan d i laut dan ikatan sosial dengan
pembolehubah sandar iaitu persepsi mereka terhadap PLD.
Kaedah statisti k yang d ig unakan dalam anal is is ialah korelasi
Pearson ' r' dan regresi berganda. Kekerapan, peratusan dan tabulasi
si lang digunakan bagi tujuan deskriptif ke atas latar belakang responden
dan situasi luaran yang terlibat.
ix
Ana l i s i s ko re las i m e n u n ju kkan bah awa e n a m d ar ipada 1 5
pembolehubah bebas mempunyai pertal ian bererti dengan persepsi
te rh ad a p PLD . L ima dar i padanya ia i tu u m u r , penga laman ker ja ,
kemah iran ker ja, gan jaran ker ja dan penerimaan kemudahan Kera jaan
mempu nyai pertal ian positif dengan persepsi terhadap PLD. Satu
pembolehubah lain iaitu ikatan sosial pula menun jukkan pertalian yang
negatif. Analisis regresi menun jukkan bahawa hanya lima pembolehubah
bebas penting bagi menentukan persepsi terhadap PLD. Antara l ima
pembolehubah tersebut, jarak operasi merupakan yang terpenting dan
d i i kuti o leh i katan sosial , umur, gan jaran ker ja dan keupayaan bot.
Secara keseluru hannya, persepsi responden terhadap ker jaya PLD
adalah menggalakkan . Lebih kurang satu pertiga daripada mereka
berminat untuk menyertai atau kekal dalam ker jaya tersebut. Kurang
satu perempat pu la t idak bermi nat langsung dan kurang bermi nat
menyertainya. Hampir separuh pula t idak dapat membuat pil ihan. Faktor
latar belakang d iri yang terpenting yang menentukan persepsi mereka
adalah jarak operasi , umur dan keupayaan bot. Faktor situasi l uaran
terpenting pula adalah ikatan sosial dan gan jaran ke�a.
x
Abstract of thesis submitted to the Senate of Universiti Pertanian Malaysia in partial fu lfi lment of the requ i rements for the degree of Master of Science.
PERCEPTION OF MALAY FISHERMEN TOWARDS DEEP-SEA FISHING PROGRAMME: A CASE STUD Y IN MERSING,
JOHOR DARUL TAKZIM
By
MAHBIB HAIDER
April, 1994
Chairman:Assoc. Professor Nazaruddin Hj. Mohd. Jali, Ph.D.
Faculty: Faculty of Human Ecology
The focus of this study is on perception towards deep -sea fishing
(DSF) among the Malay fi shermen in Mersing , Johore . The general
objective is to identi fy factors which influence the fishermen perception. Its
main objective is to see whether there are any relationships between 1 5
i ndependent variables - age , education , number of dependants, work
experience, work skills, membership in association , income from fishing,
capacity of boats , d istance of operat ions , duration at sea, rewards ,
Government faci lities, bad experiences at sea, fear of the sea and social
ties - with the perception towards DSF as the dependent variable.
Statistical techn iques used for the analysis of data are Pearson's
correlation ' r' and multiple regression . Frequencies, percentages and
crosstabulation are used for descriptive purposes.
The correlation analysis indicate that six out of 1 5 independent
variables have significant relationships with perception towards DSF . Five
out of them - age, work experience, work ski l ls, rewards and adoption of
xi
Government faci l ities - are positively related . Social ti es is negatively
related. The multiple regression analysis indicate that five out of the 1 5
independent variables are important in predicting the dependent variable.
Of t he f ive , d i stance of o perations represents the most i m portant
i ndependent variable , fo l lowed in ascending order by social t ies, age ,
reward and the capacity of boats.
On the whole, the perception of Malay fishermen towards DSF is
q uite encourag ing . About one-th ird of them shows the ir inc l i nation
towards participating in the programme and not less than one-fourth either
have no interest at all or are not very interested in participating. About half
are undecided about it. These resu lts impl icate that the d istance of
operation, age of respondents and the strength of boats are the personal
characteristics which are important in determin ing perception towards
D S F. Soc ia l t ies and rewards are the externa l facto rs wh ich are
influential.
xii
BAB 1
PENGENALAN
Latar Belakang
Pandangan Umum Mengenai Pembangunan
Pembangunan negara selalunya dikaitkan dengan pembangunan
i nfrastruktu r dan peruntukan kewangan yang d isediakan untuknya
sebagai asas kepada pertumbuhan ekonomi. Namun demikian, kejayaan
untuk mencapai matlamat pembangunan j uga d itentukan oleh unsur
manusia yang menjadi kelompok sasar kepada program berkenaan.
Unsur manusia perlu diketengahkan dalam membicarakan tentang
pembangunan negara kerana objektif pembangunan pada hakikatnya
adalah untuk manusia. Pembangunan yang sebenar hanya berlaku j ika
hasi l dan akibat pembangunan tersebut d in ikmati dan d isertai secara
optimum oleh i nd ividu yang menjadi kelompok sasarnya. Usaha untuk
m emahami erti pembangunan harus di l ihat dari sudut manusia secara
m enyeluruh dan hubungan mereka dengan aspek-aspek h idup dan
p ersek itara n . I n i kerana pembang unan m erupakan satu p roses
menyeluruh yang melibatkan komponen-komponen sosial yang rnerujuk
kepada aspek-aspek kemanusiaan dan persekitaran (Seers , 1 973 ;
Srinivasan, 1 977) .
Pada hakikatnya, tiada peruntukan kewangan dan tiada kuasa
Kerajaan boleh meningkatkan lagi tahap pembangunan sekiranya mereka
yang menjadi kelompok sasar kepada programnya tidak mempunyai
k o m i t m e n yang k u ku h , dar i s e g i f i z i ka l dan p s i ko l o g i te rhadap
1
2
pelaksanaannya (Esminger, 1 975 ; MCOS, 1 975) . I n i bermakna bahawa
meskipun Kerajaan boleh menyediakan berbagai-bagai kemudahan bagi
memperg iat aktivit i pembangunan d i n egara i n i , kej ayaannya tetap
bergantung kepada usaha dan aspek-aspek psikologi mereka seperti
persepsi , kecenderungan, citarasa, motif kerja dan halangan-halangan
luaran yang lain.
Oari konteks pembangunan perikanan laut dalam (PLO) di negara
i n i , terdapat dua s et d ata yang m encerm i n kan masalah ps i kolog i
kelompok sasar. Pertama, sehingga 1 992 sebanyak 997 lesen laut
dalam telah d ikeluarkan oleh Jabatan Perikanan Malaysia tetapi dari
j umlah tersebut hanya 524 buah bot laut dalam sahaja yang beroperasi
(Utusan Malaysia, 1 3 Ogos 1 993) . Kedua, sejak tahun 1 987 sehingga
akhir tahun 1 989, Jabatan Perikanan Malaysia telah melatih seramai 696
pelatih nelayan laut dalam di I nstitut Latihan Perikanan di Batu Maung,
Pulau P inang . Namun demikian , selepas lati han hanya 1 0 peratus
sahaja daripada mereka yang didapati bekerja di laut dalam, sedangkan
50 peratus bekerja sebagai nelayan pantai dan bakinya iaitu 40 peratus
beke�a sarna ada dalam bidang yang berkaitan dengan perikanan atau di
luar sektor perikanan (Jabatan Perikanan , 1 990) .
Masalah pertama yang ditonjo lkan d i atas d isebabkan oleh dua
faktor. Pertama, kekurangan modal kerana 'pengusaha sukar mendapat
pinjaman disebabkan ketiadaan harta untuk dijad ikan cagaran. Kedua,
pengusaha sukar mendapat pekerja tempatan . M asalah kedua tidak
m udah d i jawab kerana kemungk inan terdapat s ebab-sebab yang
menyentuh soal peribadi atau personaliti kelompok sasar. Namun begitu,
3
isu yang paling ketara dalam kedua-dua contoh tersebut tidak dinafikan
mempunyai kaitan dengan aspek-aspek psikologi kelompok sasar.
Pandangan in i selaras dengan pendapat Brembeck dan Howell
( 1 972) yang menekankan bahawa segala usaha u ntuk menarik m inat
manusia terhadap satu perubahan mungkin kurang berjaya j ika persepsi
m ereka terhadapnya kurang dapat dijangkakan. Pemahaman kepada
soal-soal persepsi boleh mengenal pasti pandangan , pendirian, citarasa
dan kecenderungan individu terhadap objek dalam realiti hidup. Hal yang
sama juga d inyatakan o leh Linton ( 1 952) yang berpendapat bahawa
sekiranya kita mengenali kelompok sasar dari segi norma, ni lai dan sikap
m ereka, k i ta sudah bo leh menjangkakan sama ada mereka akan
menerima atau menolak program yang bakal atau sudah dijalankan.
Pembangunan Perikanan Laut Dalam Secara Ringkas
Sektor perikanan memainkan peranan penting dalam ekonomi
Malaysia dari segi sumbangannya sebagai sumber protein utama yang
pal ing murah, sumber pekerjaan dan sumber pertukaran wang asing
untuk negara (Labon , 1 974) . Sektor in i memberi peluang pekerjaan
secara langsung kepada 92 ,526 orang nelayan iaitu 4.6 peratus daripada
kadar tenaga aktif dalam sektor pertanian, tidak termasuk penyediaan
peluang pekerjaan dalam perniagaan berteraskan perikanan yang amat
menguntungkan. Sektor ini menyumbangkan n ilai imbangan pertukaran
wang asing be�umlah RM$1 27.3 juta kepada negara di dalam tahun 1 987
(Kementerian Pertanian, 1 988) .
4
Seberapa kaj ian menunjukkan bahawa perusahaan perikanan
negara khususnya d i Semenanj ung Malaysia telah mengalami banyak
perubahan dari segi kejenteraan bot dan teknologi yang digunakan (Yap
Chan Ling , 1 976; S. Husin Ali , 1 979) . Pembangunan perikanan negara
sebenarnya telah bermula sejak penggunaan pukat jerut diperkenalkan di
ka l a n g a n n e layan P anta i Sarat S e m e n an j u n g ( E l l i sto n , 1 9 7 1 ) .
Perkembangannya kemudian menjadi semakin pesat apabila penggunaan
pukat tunda diperkenalkan pada tahun 1 965 (Kementerian Pertanian,
1 979) . Namun begitu , perkembangan teknologi ini telah mengakibatkan
sumber perikanan di kawasan perairan negara, terutama sekali di Pantai
Sarat Semenanj ung semakin berkurangan akibat daripada kegiatan
penangkapan ikan yang berlebihan (Pathansal i , 1 976; Yap Chin Ling,
1 977; Lawson, 1 978) .
Pembangunan perikanan berkembang lagi dengan terlancarnya
program Perikanan Laut Dalam (PLD) apabila negara mengisytiharkan
kawasan Zon Ekonomi Eksklusif dalam tahun 1 984. I ni m embolehkan
perairan negara ditambah daripada 47,000 batu nautika kepada 1 60,000
batu nauti ka (Hamzah , 1 988; Jabatan Perikanan, 1 989a) . Keluasan
perairan negara yang meningkat ini memerlukan penerokaan dan pada
tahun 1 987, Kerajaan secara rasminya mengisytiharkan penerokaan laut
d alam untu k men ingkatkan lagi daya pengeluaran dan pendapatan
perikanan negara.
Pe lancaran p rog ram P LD membo lehkan n e laya n n egara
menerokai perai ran yang leb ih luas dan hasi l tang kapan ikan yang
diperolehi dijamin akan memberi pendapatan yang agak lumayan. Selain
d a r i mat lamat u n t u k m e m p e rt i n g katkan daya p e n g e l u aran d a n
5
pendapatan perikanan negara, program PLD juga akan menggalakkan
nelayan khususnya nelayan Melayu agar menukar cara menangkap ikan
daripada cara trad isional kepada penangkapan cara moden dan lebih
p roduktif . P rogram P LD akan membuat bot yang mempu nyai alat
penangkapan moden yang kini masih banyak tertumpu di sekitar pinggiran
pantai n egara menukar haluan operasi menangkap ikan d i kawasan
perairan laut dalam negara.
Pada ma�a yang sama , p rogram P L D j ug a bertuj uan u ntuk
menca pa i mat lamat Dasar Ekonom i Baru untuk mengurang dan
seterusnya membasmi kemiskinan d i kalangan rakyat, termasuk juga
golongan nelayan . Langkah Kerajaan melancarkan program PLD ini telah r
memungkinkan kawasan perairan Pantai Timur Semenanjung Malaysia
d iterokai secara maks imum o leh para ne layan tempatan. Kawasan
perairan laut dalam di sebelah Pantai Timur Semenanj ung adalah lebih
luas dan dipercayai kaya dengan sumber perikanan tetapi amat kurang
diterokai oleh nelayan negara (Labon, 1 974; Lockwood dan Ruddle, 1 977;
Galenson, 1 980) .
Penyataan Masalah
Masalah yang m enjad i tumpuan asas di dalam kaj ian in i ialah
persoalan kenapa kurangnya pengl ibatan nelayan-nelayan M elayu di
da lam program PLD . Sumber Kem enterian P ertan ian yang d ipeti k
daripada akhbar Berita Harian ( I snin 1 Jan 1 990) melaporkan bahawa
program PLD kini telah mendapat sambutan yang menggalakkan tetapi
penyertaan daripada kalangan nelayan Melayu masih kecil.
6
Pelbagai skim bantuan dan perkhidmatan perikanan ada disedia
kan bagi nelayan-nelayan Melayu merintis jalan menceburi kerjaya PLD.
N am u n beg i tu , masih ramai ne layan M elayu yang t idak m enyertai
program PLD yang d i lancarkan Kerajaan. Kaedah penangkapan ikan
masih banyak lagi yang berbentuk tradisional dan tertumpu kepada aktiviti
menangkap ikan di pinggiran pantai (Mohammad Raduan, 1 988) . Selain
itu, terdapat j uga bot-bot laut dalam yang tidak menerokai perai ran laut
dalam secara optimum, malah ada juga yang menceroboh menangkap
i kan d i kawasan p ingg i ran pantai yang d i khaskan u ntuk n e layan
tradisional. Pers?alan juga timbul sama ada �elayan Melayu masih belum
mempunyai keyakinan, kesedaran dan kepercayaan diri untuk menerokai
perairan laut dalam. Masalah-masalah ini lah yang cuba hendak dijawab
melalui kaj ian ini .
Jawaban kepada permasalahan di atas boleh d i l ihat dari sudut
persepsi nelayan Melayu terhadap kerjaya di sek�or PLD. Nelayan Melayu
seperti individu yang lain akan sering membuat perkiraan mengikut kaca
mata tertentu bagi menetapkan sama ada sesuatu itu baik dan sesuai
atau sebal iknya sebelum membuat keputusan dalam apa juga kerja dalam
hidup. Dalam proses membuat keputusan terse but, nelayan Melayu bukan
sahaja dipengaruhi oleh tekanan dalam diri tetapi juga oleh tekanan di luar
d i ri yang t idak dapat mereka kuasai . Terdapat j uga ne layan yang
berminat bekerja di laut dalam tetapi tidak dapat berbuat demikian kerana
pel bagai masalah seperti umur tua, dan serba kekurangan dari segi
pengalaman, kemahiran, kewangan dan kemudahan yang sedia ada.
7
Pelbagai faktor seperti kekurangan dari sudut kesedaran, inisiatif,
pengalaman dan kemahiran sering dianggap menyebabkan kurangnya
nelayan M elayu bekerja di laut dalam. Namun begitu, adakah dengan
hanya mengatasi kel<urangan-kekurangan tersebut sudah mencukupi bagi
menarik m inat m ereka menyertai sektor PLD? Pendapat umum ada
m enekankan bahawa semangat yang g ig ih dan hati yang tabah j uga
penting di dalam memupuk kecenderungan untuk bekerja di laut dalam.
Terdapat juga pendapat bahawa antara sifat yang perlu ada pada nelayan
laut dalam adalah keberanian dalam menghadapi g elora laut, ketabahan
menghadapi dugaan dan kesanggupan meninggalkan keluarga untuk
keluar beroperasi di laut (Jabatan Peri kanan, 1 988) .
Semua faktor di atas bergantung kepada interpretasi nelayan yang
terl ibat - soal bagaimana mereka membuat kesimpulan tentang diri dan
persekitaran mereka berdasarkan pengalaman dan kepercayaan mereka.
I ni dapat di l ihat menerusi persepsi mereka tentang sesuatu fenomena
kerana tingkah laku boleh dipengaruhi oleh persepsi terhadap situasi
tertentu (Ashworth , 1 979) . Soal persepsi penting kerana pad a hakikat
nya, ti ndakan atau i nteraksi mereka dengan suatu aspek h idup ada
kaitannya dengan pemikiran subjektif mereka terhadap situasi h idup.
Kaj ian in i mempunyai pendekatan untuk mel ihat pandangan nelayan
Melayu terhadap PLD menerusi konsep persepsi.
8
Objektif Kajian
Pada amnya, kaj ian ini dijalankan dengan tujuan untuk meninjau
persepsi nelayan Melayu terhadap kerjaya di sektor PLD. Objektif-objektif
khusus kajian ini adalah seperti berikut:
1 . Untuk meneliti latar belakang dan pola penglibatan masa
kini nelayan Melayu di sektor perikanan;
2. Untuk mengkaj i pertalian antara ciri-c i ri latar belakang d iri
nelayan Melayu dengan persepsi mereka terhadap PLD;
3. Untuk mengkaj i pertalian antara jen is"jenis situasi luaran
yang d ihadapi o leh ne layan M elayu d engan persepsi
mereka terhadap PLD; dan
4. U ntuk m enyed iakan rumusan dan mengemukakan
cadangan bagi tujuan pembangunan serta kemajuan PLD di
masa akan datang.
Hipotesis Kajian
Kajian in i adalah berbentuk eksploratori untuk meninjau perkara
perkara yang berkaitan dengan persepsi nelayan Melayu terhadap PLD.
Perkara ini d iharap akan membantu mengenal pasti masalah-masalah
yang mereka hadapi untuk menyertai sektor PLD. Di samping itu, kaj ian
j uga cuba me l ihat h ubungkait antara fenomena tertentu menerusi
penguj ian hipotesis seperti berikut:
9
1 . Pe rs eps i n e layan M e l ayu terhada p P LD t idak ada
pertalian dengan faktor-faktor berikut:
a. umur,
b. tahap pendidikan,
c. tempoh pengalaman kerja sebagai nelayan,
d .. tahap kemahiran kerja sebagai nelayan,
e. bilangan tanggungan keluarga,
f. tahap keupayaan bot digunakan,
g. jarak operasi di laut,
h. tempoh operasi di laut,
, i . tahap keahlian dalam persatuan , dan
j . tahap pendapatan perikanan yang diperolehi .
2. Persepsi nelayan Melayu terhadap PLD tidak ada pertalian
dengan faktor-faktor berikut:
a. tahap ganjaran kerja yang diperolehi ,
b . tahap kemudahan Kerajaan yang diperolehi,
c. tahap pengalaman buruk di laut,
d. tahap ketakutan di laut, dan
e. tahap ikatan sosial .
Soalan-soalan Kajian
Kaj ian i n i j uga menggunakan beberapa soalan utama yang
berkaitan dengan kerjaya nelayan Melayu. Soalan-soalan ini adalah
seperti berikut:
1 . Apakah bentuk pola penglibatan nelayan Melayu d i sektor
PLD?
10
2. Adakah persepsi nelayan Melayu terhadap kerjaya P LD
dipengaruhi oleh latar belakang diri seperti berikut:
a. umur,
b. tahap pendidikan,
c. tempoh pengalaman kerja sebagai nelayan,
d. taraf kemahiran kerja sebagai nelayan,
e. bilangan tanggungan keluarga,
1. tahap keupayaan bot yang dikerjakan,
g. jarak operasi di laut,
h. tempoh operasi di laut,
i . tahap keahlian dalam persatuan, dan
j . tahap pendapatan perikanan yang diperolehi.
3. Adakah persepsi nelayan Melayu terhadap PLD dipengaruhi
oleh situasi luaran berikut:
a. tahap ganjaran ke�a yang diperolehi ,
b. tahap kemudahan Kerajaan yang diperolehi,
c. tahap pengalaman buruk di laut,
d. tahap ketakutan di laut, dan
e. tahap ikatan sosial .
4. Adakah terdapat perbezaan persepsi nelayan M elayu
terhadap ke�a di sektor PLD mengikut faktor-faktor berikut:
a. umur,
b. tahap pendidikan,
c. tempoh pengalaman kerja sebagai nelayan,
d . tahap kemahiran kerja sebagai nelayan,
e. bilangan tanggungan keluarga,
1 1
f. tahap keupayaan bot dikerjakan ,
g . tempoh operasi di laut,
h. tahap pendapatan perikanan,
i . tahap keahlian dalam persatuan,
j . tahap ganjaran kerja yang diperolehi ,
k. tahap kemudahan Kerajaan yang diperolehi,
I . tahap pengalaman buruk di laut,
m. tahap ketakutan di laut, dan
n . tahap ikatan sosial .
5 . Apakah masalah-masalah yang d ihadapi o leh nelayan
Melayu untuk kerja di sektor PLD?
Kepentingan Kajian
Kaj ian m engena i nelayan Me layu dan kerjaya m ereka mas ih
kurang mendapat perhatian khusus dalam kaj ian- kaj ian lalu , apatah lagi
m engenai persepsi mereka terhadap program P LD yang baru d i lancar
o l eh Kerajaan . Kaj ian-kaj ian la lu yang pernah d ij a lankan mengenai
nelayan Melayu lebih tertumpu kepada hal-hal berkaitan dengan struktur
sosio-ekonomi , sumber fizikal dan kewangan. Masanya telah sampai bagi
mengkaj i m ereka dar i sudut ps iko log i sos ia l un tuk mengena l past i
pandangan mereka terhadap kerjaya nelayan dan m inat mereka untuk
m enyertai bidang kerjaya yang lebih maju dan mencabar seperti PLD.
Langkah ini akan meluaskan lagi skop penyel id ikan dan meningkatkan
al iran pemikiran sains sosial mengenai isu- isu pembangunan desa d i
kalangan nelayan Melayu.
1 2
Walaupun kaj ian in i sebahagian besarnya berbentuk eksploratori ,
i a amat berfaedah d i jaJankan kerana kerj aya d i sektor P LD masih
d ianggap baru bagi sebahagian besar neJayan M elayu . Justeru itu ,
pengetahuan mengenai persepsi nelayan Melayu terhadap kerjaya PLD
pent i ng d iamb i l k i ra bagi m e n i njau asp i ras i , n i l a i , kecenderungan ,
komitmen kerja dan masalah yang mereka hadapi .
Kaj ian persepsi telah berkembang dalam bidahg psi ko logi dan
berpotensi d igunakan sebagai alat penting bagi meninjau pengalaman
i n d iv i du bag i m enjangkakan t i ngkah laku (Hoch berg , 1 978) . Bagi - ,
m enjangkakan,nya, kita perlu memaham i bagaimana semua ind iv idu
m em p e rseps i kan aspek-aspek h i d u p d an k e rjaya m ereka bagi
membentuk tingkah laku dan motivasi ke�a mereka.
Kaj ian i n i akan memperl i hatkan sama ada n e layan M e layu
mempunyai minat dan semangat yang kuat untuk menyertai PLD di masa
akan datang . Kaj ian i n i juga akan mengenal pasti faktor-fakto r yang
mempengaruh i penyertaan mereka di sektor PLD. Maklumat ini akan
memungkinkan beberapa langkah wajar diambil bagi meningkatkan lagi
penyertaan mereka dalam kerjaya PLD . Hal in i berfaedah bagi tujuan
perancangan, pelaksanaan dan penilaian pembangunan program PLD di
masa akan datang terutamanya bagi membolehkan mereka menyertainya.
Dari segi i lm iah , hasi l kaj ian d iharap dapat menambah maklumat dan
pengetahuan dalam bidang berkenaan. Kajian in i juga berfaedah kepada
kaj ian-kaj ian lain di masa akan datang khususnya dari segi penggunaan
pendekatan, metodologi kaj ian dan konsep kaj ian yang baru.