tinjauan hukm islam terhada investsi dana zkan infag

8/15/2019 Tinjauan Hukm Islam Terhada Investsi Dana Zkan Infag

1/90

TINJAUAN HUKUM ISLAM TERHADAP INVESTASI DANA

ZAKAT INFAQ DAN SHADAQAH (ZIS) DI BADAN AMILZAKAT NASIONAL (BAZNAS) KABUPATEN BREBES

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Tugas dan Melengkapi Syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata 1Dalam Ilmu Syari’ah

Oleh:

LILIS SONDARI

NIM : 082311015

FAKULTAS SYARI’AH

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO

SEMARANG

2012


2/90

PERSETUJ Lamp.Hal

ii

KEMENTERIINSTITUT AGAMA ISLA

FAKULTAS Jl. Prof. Dr. Hamka KM. 2 NgaliyanTelp/F

AN PEMBIMBING

4 (empat) eks Naskah SkripsiAn. Sdr. Lilis Sondari

Kepada Yth.Dekan Fakultas Syari’ahIAIN Walisongo

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Setelah saya meneliti dan mengadak ini saya kirim naskah skripsi saudar

Nama : LilisSondari Nomor Induk : 082311015Judul : Tinjauan Hukum

Zakat Infaq danKabupaten Breb

Dengan ini saya mohon kiranya skridimunaqasyahkanDemikian harap menjadi maklum.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Pembimbing I,

Dr. Hj. Siti Mujibatun, M.Ag.NIP. 19590413 198703 2 001

N AGAMANEGERI WALISONGO

SYARI’AHax. (024) 7601291 / 7624691 Semarang

an perbaikan seperlunya bersama:

Islam Terhadap Investasi Danahadaqah di Badan Amil Zakat

s

psi Saudara tersebut dapat segera

Semarang, 15 Juni 2012Pembimbing II,

Rustam Dahar KAH, M.A NIP. 19690723 199803 1 00

.5


3/90

Nama : Li

Nim : 0

Fakultas : S

Jurusan : M

Judul : T

Z

Z

Telah dimun

Negeri

predikatcuml

Dan dapat dit

ilmu Syari’ah

Ketua Sidang

A. Arief Bud NIP. 1969103 Penguji I

Drs. H. Mak NIP. 1968051 Pembimbing

Dr. Hj. Siti NIP. 1959041

iii

KEMENTERIINSTITUT AGAMA ISLA

FAKULTAS Jl. Prof. Dr. Hamka KM. 2 NgaliyanTelp/F

PENGESAHA

lisSondari

2311015

ari’ah

uamalah

NJAUAN HUKUM ISLAM TE

KAT INFAQ DAN SHADAQ

KAT (BAZ) KABUPATEN BRE

qosahkan oleh dewan penguji Faku

alisongo Semarang dan

ude/baik/cukup pada tanggal :

28 Juni 2012

rima sebagai syarat guna memperole

jurusan Muamalah tahun akademik 2

man, M.Ag.1 199503 1 002

un, M.Ag.5 199303 1 002

ujibatun, M.Ag.3 198703 2 001

N AGAMANEGERI WALISONGO

SYARI’AHax. (024) 7601291 / 7624691 Semarang

HADAP INVESTASI DANA

H (ZIS) DI BADAN AMIL

ES

tas Syari’ah Institut AgamaIslam

dinyatakan lulus dengan

h gelar sarjana Strata I (S1) dalam

011/2012.Semarang, 28 Juni 2012

Sekretaris Sidang

Dr. Hj. Siti Mujibatun, M.Ag. NIP. 19590413 198703 2 001

Penguji II

Dr. H. Imam Yahya, M. Ag. NIP. 19700410 199503 1 001

Pembimbing II

Rustam Dahar Kah, M.Ag. NIP. 19690723 199803 1 005


4/90

iv

MOTTO

$ y ϑ Ρ̄ Î)à M ≈ s %y ‰ ¢Á 9 $#Ï™ !#t s ) à ù= Ï9È Å 3≈ | ¡ y ϑ ø9 $#u ρt , Î # Ïϑ≈ y è ø9 $#u ρ$ p κ ö n = t æÏπ x ©9x σ ßϑ ø9 $#u ρöΝ åκ æ 5 θ è= è%† Î ûu ρÉ >$ s %Ìh 9 $#t ÏΒÌ ≈ t ó ø9 $#u ρ† Î ûu ρÈ≅‹ Î6 y ™«! $#È ø⌠ $#u ρÈ≅‹ Î6 ¡¡ 9 $# ( Zπ ŸÒ ƒÌ s ùš∅ ÏiΒ«! $# 3 ª! $#u ρí ΟŠ Î= t æÒ Ο‹ Å6 y m∩∉⊃∪

Artinya: Sesungguhnya zakat-zakat itu, hanyalah untuk orang-orang fakir, orang-

orang miskin, pengurus-pengurus zakat, Para mu'allaf yang dibujuk hatinya, untuk(memerdekakan) budak, orang-orang yang berhutang, untuk jalan Allah dan untukmereka yang sedang dalam perjalanan, sebagai suatu ketetapan yang diwajibkan

Allah, dan Allah Maha mengetahui lagi Maha Bijaksana. 1 (At-Taubah:60)

1 Departemen Agama Republik Indonesia, Al-Qur’an dan Terjemahnya , Semarang: TohaPutra, 1992, hlm. 288.


5/90

v

PERSEMBAHAN PERSEMBAHAN PERSEMBAHAN PERSEMBAHAN

Dalam perjalanan hidup ini ada belaian lembut dan kasiBapakkuCartoni dan BundakuTariyah iringan do’a dan la

senantiasa dan tak henti-hentinya mereka senandungkan untBarokah dan Ade Yusuf Irmawan serta Amelia Zahro yan

semangat. Terima kasih atas motivasinya.Keluargaku tercinta (Buyut Hj.Sulkhi, simbah Muid dan s

Mas Najib yang selama ini telah mengisi kehidupanku terimmotivasinya, bersamamu aku ingin meniti kehidup


6/90

vi

DEKLARASI

Dengan penuh kejujuran dan tanggung jawab, penulismenyatakan

bahwa skripsi ini tidak berisi materi yangtelah pernah ditulis orang lain

atau diterbitkan. Demikianjuga skripsi ini tidak berisi satupun pikiran-

pikiran oranglain, kecuali informasi yang terdapat dalam referensi

yangdijadikan bahan rujukan.

Semarang, 15 Juni 2012

Deklarator

Lilis Sondari082311015


7/90

vii

ABSTRAK

Zakat pada dasarnya adalah bentuk ibadah sosial yang telah ditentukan olehAllah mengenai pengelolaannya.Dalam kajian teori Islam, pengelolaan Zakat Infaqdan Shadaqah mencakup pemungutan/penarikan, pendistribusian dan

pendayagunaan. Penarikan zakat dapat dilakukan dengan muzakki datang langsungatau dengan penarikan disetiap instansi.Pendistribusian zakat dapat dilakukan denganmendasarkan pada dua aspek, yakni aspek konsumtif dan produktif. Pendistribusianmelalui aspek konsumtif lebih cenderung untuk memenuhi kebutuhan konsumsi paramustahik . Sedangkan pemberian melalui aspek produktif identik sebagai modalusaha bagi mustahik . Dalam perkembangannya, pendayagunaan zakat dengan jalanmenginvestasikan/ penanaman modal.Oleh sebab itu perlu adanya penelusuranterkait dengan praktek pendayagunaan Zakat Infaq dan Shadaqah yang dilakukan

oleh Badan Amil Zakat Kabupaten Brebes. Penelitian ini tentu akan menjadi saranauntuk mengetahui legalitas pendayagunaan Zakat Infaq dan Shadaqah dalam kontekshukum Islam.

Untuk mencari jawaban tersebut, maka dalam penelitian ini dirumuskan duarumusan masalah yaitu yang berkaitan dengan pengelolaan Zakat Infaq danShadaqah di Badan Amil Zakat Kabupaten Brebes serta bagaimana tinjauan hukumIslam terhadap pengelolaan Zakat Infaq dan Shadaqah dalam bentuk investasi diBadan Amil Zakat Kabupaten Brebes.

Metodologi penelitian yang digunakan sebagai penunjang adalah metodologi penelitian lapangan yang bersifat kualitatif. Pengumpulan data dilakukan denganteknik wawancara dan dokumentasi. Sedangkan analisa data menggunakan teknikdeskriptif normatif.

Hasil dari penelitian menunjukkan bahwa langkah pendayagunaan ZakatInfaq dan Shadaqah yang dilakukan oleh Badan Amil Zakat Kabupaten Brebes

berdasarkan hukum Islam tidak dapat disepakati. Hal ini karena dalam prakteknya pendayagunaan Zakat Infaq dan Shadaqah yang dilakukan oleh Badan Amil ZakatKabupaten Brebes lebih cenderung merupakan bentuk kebijakan untukmenghilangkan kemungkinan yang terjadi dari pengelolaan sebelumnya. Ditinjaudari hukum Islam Badan Amil Zakat Kabupaten Brebes hanya mengimplementasikanaspek Istihsan (menganggap baik). Sebagaimana yang telah diperintahkan Allah

bahwa pendayagunaan dana Zakat Infaq dan Shadaqah adalah hak mustahik yangharus dimiliki mustahik . Dengan pendayagunaan seperti ini mengurangi hakmustahik untuk menerima Zakat Infaq dan Shadaqah yang dikelola oleh Badan AmilZakat Kabupaten Brebes.


8/90

viii

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim

Alhamdulillah, puji syukur senantiasa penulis panjatkan kepada Rabb al-

Izzati, Allah yang telah melimpahkan Rahmat dan nikmat kepada semua hamba-nya.

Terlebih kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan karya tulis ini.

Shalawat dan salam senantiasa tercurahkan kepada Nabi Muhammad saw, Nabi akhir

zaman dan pembawa rahmat bagi makhluk seluruh alam yang dinanti-nantikan

syafaat-Nya kelak di hari kiamat.

Dengan sepenuh hati penulis sadar bahwa penulisan skripsi tidak akan

terselesaikan tanpa bantuan dari berbagai pihak, ucapkan terima kasih penulissampaikan kepada:

1. Dr. H. Imam Yahya, M.Ag. selaku Dekan Fakultas Syari’ah IAIN Walisongo

Semarang.

2. Moh. Arifin, S.Ag., M.Hum. dan Afif Noor, S.Ag., SH., M.Hum. selaku ketua

dan sekretaris jurusan Mu’amalah Fakultas Syari’ah IAIN Walisongo Semarang.

3. Ibu Dr, Hj. Siti Mujibatun, M.Ag. dan Bapak Rustam Dahar KAH, M.Ag selaku

pembimbing yang telah memberikan arahan kepada penulis.

4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Syari’ah yang telah memberikan ilmunya kepada

penulis di Fakultas Syari’ah serta staf karyawan.

5. Seluruh Pengurus BAZ Kabupaten Brebes yang telah memberikan informasi dan

bantuannya mengenai permasalahan yang penulis bahas.

6. Bapak dan Ibu tercinta berkat do’a yang selalu memberikan kasih sayang,

perhatian dan motivasi yang selalu mengiringi setiap langkahku.

7. Pengasuh Pondok PesatrenRaudhotut-Thalibin H. ZainalAsyikin (Alm). Hj.

Muthohiroh, H.AbdulKholik, Lc. H.Mustaghfirin, H. Mawardi.

Ust.Qolyubi,S.Ag. Hj. Muniroh, Hj. Arofah, Hj. Istirokhah terima kasih atas

nasehat dan ilmunnya.

8. Teman-Teman MU dan semua angkatan, khususnya MUA yang tidak dapat

disebutkan satu persatu, dukungan dan motivasinya.

9. Sahabat-Sahabat PPRT 2008 yang senasib seperjuangan, Uus, Anis, Atin, Muji,

Ida, Isma, Musting, Alipatun, Likah, Aziziah, Dian, Zaky, Othim, Oci, Ely.


9/90

ix

10. Keluarga besar PPRT Blok Kulon, Mb Ipeh, Indah, Anis, Arda, Nihlah, Sakin,

Iin, Atikah yang rukun, rajin ngaji dan jangan lupa sholat jamaah.

11. Kawan-kawan posko 23 Kluwanpenawangan, PakdeCholid, Ricky, Umam, Lutfi,

Ali, Imboel, Efa, Lina, Lulu, Daimatun, Azzah, mbEny dan Mas agus. Khusunya

untuk Pak lurah Puji Haryanto, SH. Dan Bu lurah IvoneAriyani, SH. Kan ku

kenang selalu.

12. Dan semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu

hingga selesainya skripsi ini.

Semoga semua amal dan kebaikannya yang telah diperbuat akan mendapat

imbalan yang lebih baik lagi dari Allah SWT dan penulis berharap semoga skripsi inidapat bermanfaat. Amin…

Semarang, 28 Juni 2012

Penyusun

LilisSondari082311015


10/90

x

DAFTAR ISI

HALAMAN COVER ………………………………………………… i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ………..………….. ii

HALAMAN PENGESAHAN ………………………………………. iii

HALAMAN MOTTO ……………………………………………….. iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ……………………………………. v

HALAMAN DEKLARASI ………………………………………… vi

HALAMAN ABSTRAK ……………………………………………. vii

HALAMAN KATA PENGANTAR ………………………….….. viii

DAFTAR ISI ………………………………………………………… ix

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah …………………………… 1

B. Perumusan Masalah ………………………………. 5

C. Tujuan Penelitian ………………………………… 5

D. Telaah Pustaka …………………………………… 6

E. Metode penelitian ………………………………… 8

F. Sistematika Penulisan …………………………….. 10


11/90

xi

BAB II KONSEP HUKUM TENTANG ZAKAT INFAQ DAN

SHADAQAH

A. Pengertian Zakat Infaq dan Shadaqah ………………… 12

B. Dasar Hukum Zakat Infaq dan Shadaqah……………… 16

C. Hikmah Zakat Infaq dan Shadaqah…………………. 19

D. Pendistribusian Zakat…….…………………………….. 20

E. Urutan dalam pendistribusian Infaq (Sahadaqah)………. 24

F. Orang yang Berhak Menerima Shadaqah (Infaq)……….. 27

G. Yang Membatalkan Shadaqah (Infaq)………………..…..29

H. Investasi ……………………………………………….29

I. Organisasi Pengelolaan Zakat Infaq dan Shadaqah …..…33

BAB III PELAKSANAAN PENGELOLAAN DANA ZAKAT

INFAQ DAN SHADAQAH DI BADAN AMIL ZAKAT

KABUPATEN BREBES

A. Profil Badan Amil Zakat Kabupaten Brebes ………… 41

B. Sistem Pengumpulan Zakat Infaq dan Shadaqah…….. 45

C. Sistem Pendistribusian Zakat Infaq dan Shadaqah … 50

D. Pelaksanaan Investasi di Badan Amil Zakat Kabupaten

Brebes………………………………..……………. 53


12/90

xii

BAB IV ANALISIS HUKUM ISLAM TERHADAP

PELAKSANAAN PENGELOLAAN DANA ZAKAT

INFAQ DAN SHADAQAH DI BADAN AMIL ZAKAT

KABUPATEN BREBES

A. Analisis Hukum Islam Terhadap Sistem Pengumpulan Dana

Zakat Infaq dan Shadaqah di Badan Amil Zakat Kabupaten

Brebes……………………………….…………………. 58

B. Analisis Hukum Islam Terhadap Sistem Pendistribusian

Dana Zakat Infaq dan Shadaqah di Badan Amil Zakat

Kabupaten Brebes………………………………….. 60

C. Analisis Hukum Islam Terhadap Investasi Dana Zakat Infaq

dan Shadaqah di Badan Amil Zakat Kabupaten Brebes…61

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ………………………………………… 68

B. Saran ………………………………………………. 69

C. Penutup …………………………………………… 69

DAFTAR PUSTAKA

BIOGRAFI PENULIS


13/90

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Allah SWT adalah pemilik seluruh alam raya dan segala isinya

termasuk pemilik harta benda. Manusia pada hakekatnya hanya menerima

titipan sebagai amanat untuk disalurkan dan dibelanjakan sesuai dengan

kehendak pemilik-Nya (Allah SWT). Manusia yang dititipi berkewajiban

memenuhi ketetapan-ketetapan yang digariskan oleh sang pemilik (Allah)

baik dalam penggunaannya maupun dalam pengembangannya. 1

Zakat, infaq dan shadaqah merupakan ibadah maaliyyah yang

memiliki posisi sangat penting baik dilihat dari sisi ajaran Islam maupun

dari sisi pembangunan kesejahteraan umat. Di dalam Al-Qur’an terdapat

ayat-ayat yang memuji secara sungguh-sungguh orang yang

menunaikannya, 2 dan sebaliknya memberikan ancaman bagi orang yang

sengaja meninggalkannya. 3 Ketegasan seperti itu menunjukkan bahwa

perbuatan meninggalkan pemberian yang berupa zakat, infaq dan shadaqah

adalah suatu kedurhakaan.4

1 Quraish Shihab, Membumikan Al-Qur’an Fungsi dan Peran Wahyu dalam Kehidupan Masyarakat , Bandung: Mizan, 1994, hlm 323

2 Dalam surat At-Taubah ayat 5 dinyatakan bahwa kesediaan berzakat dipandang sebagaiindikator utama ketundukan seseorang kepada ajaran Islam

3 Dalam surat At-Taubah Ayat 34-35 dinyatakan bahwa orang-orang yang menumpuk emasdan perak tidak mengeluarkan zakatnya maka hartanya itu kelak di hari akhir akan berubahmenjadi azab baginya

4 Didin Hafidudin, Zakat dalam Perekonomian Modern , Jakarta: Gema Insani, 2002


14/90

2

Allah menjadikan harta benda sebagai sarana kehidupan untuk

umat manusia seluruhnya, maka harus dipergunakan untuk kepentingan

bersama. Zakat, infaq dan shadaqah termasuk salah satu ketetapan Tuhan

yang menyangkut masalah harta dan Allah melarang manusia memberikan

harta benda kepada orang-orang yang akan menyia-nyiakannya, walaupun

harta itu “milik” (atas nama) ia yang akan menyia-nyiakannya karena

tindakan seperti itu akan merugikan semua pihak. 5 Harta merupakan

kebutuhan hidup manusia yang cenderung untuk mengumpulkan dan

menguasai harta tersebut tanpa batas, dalam rangka menciptakan, menjaga

dan memelihara kemaslahatan hidup serta martabat kehormatan manusia. 6

Sebagaimana dalam firman Allah

s 9(# θ ä9$ o Ψ s ?§ É 9 ø9 $#4© ® L y m(# θ à) Ï Ζ è ?$ £ϑ ÏΒšχθ ™6 Ït é B 4 $ t Βu ρ(# θ à) Ï Ζ è ? ÏΒ&™ó© x «β̈ Î* s ù ©! $#Ïµ Î/Ò ΟŠ Î= t æ∩®⊄∪ Artinya“ Kamu sekali-kali tidak sampai kepada kebajikan (yang

sempurna), sebelum kamu menafkahkan sebahagian harta yangkamu cintai. dan apa saja yang kamu nafkahkan MakaSesungguhnya Allah mengetahuinya”.(QS.Al-Imran: 92)

Manusia sebagai makhluk sosial harus mengeluarkan atau

memberikan sebagian harta kekayaan kepada mereka yang berhak menerima

(mustahik ), dalam ajaran Islam bahwa harta kekayaan bukan merupakan

tujuan hidup tetapi sebagai perantara ( wasilah ) untuk saling memberi

manfaat dan memenuhi kebutuhan. Islam tidak memperbolehkan adanya

penumpukan harta kekayaan karena akan melahirkan pola kehidupan

5 Quraish Shihab, Membumikan Al-Qur’an Fungsi dan Peran Wahyu dalam Kehidupan Masyarakat , Loc. Cit

6

Suparman Usman, Hukum Islam Asas-Asas dan Pengantar Studi Hukum Islam DalamTata Hukum Indonesia, Jakarta: gaya media Pratama, 2002, hlm 157


15/90

3

mewah pada sekelompok kecil juga menimbulkan penindasan dan

penderitaan.7 Sebagaimana ditegaskan dalam firman Allah SWT dan hadist

Nabi SAW:

$ y γ •ƒr ' ¯≈ t ƒt Ï% © ! $#(#þ θ ãΖ t Β#u ™(# θ à) Ï Ρr & ÏΒÏ M ≈ t 6 ÍhŠ s Û$ t Βó Ο çF ö; | ¡ Ÿ2 !$ £ϑ ÏΒu ρ$ o Ψ ô _t ÷ zr &Ν ä 3 s 9z ÏiΒÇ Úö ‘F{ $# ( Ÿωu ρ(# θ ßϑ £ϑ u ‹ s ?y ] Š Î7 y ‚ ø9 $# çµ ÷Ζ ÏΒt βθ à) Ï Ψ è ?Ν çG ó¡ s 9u ρÏµƒÉ‹ Ï{$ t ↔ Î/ Hω Î)βr &(# θ àÒ Ïϑ øó è ?Ïµ‹ Ïù 4 (#þ θ ßϑ n = ôã $#u ρβ̈r & ©! $#

;© Í _ x îî‰ Š Ïϑ y m∩⊄∉∠∪ Artinya: “Hai orang-orang yang beriman, nafkahkanlah (di jalan Allah)sebagian dari hasil usahamu yang baik-baik dan sebagian dari apa

yang Kami keluarkan dari bumi untuk kamu. dan janganlah kamumemilih yang buruk-buruk lalu kamu menafkahkan daripadanya,Padahal kamu sendiri tidak mau mengambilnya melainkandengan memincingkan mata terhadapnya. dan ketahuilah, bahwaAllah Maha Kaya lagi Maha Terpuji”.(QS. Al-Baqarah:267)

ن رسو ا مٍ مِنِ حزا صدةعن حكي ل ضلُ ا فْ ه وسما ُ عي ِ صى ا ا

عو ُ عن

واد

ى ل سفْ ل ا

لد ا

من

خر

عْا ل ا

لد ا و

غى

ظهرِ

عن

Artinya: “Dari Hakim bin Hizam bahwa Rasulullah SAW bersabda: Derma

yang lebih utama (Afdhol) ialah yang diserahkan pada waktu berkelapangan, tangan diatas lebih mulia dari tangan yangdibawah, dan utamakan menderma kepada orang yang menjaditanggungannya”. (HR. Bukhari Muslim)

Zakat, infaq dan shadaqah merupakan alat bantu yang menjadi

kewajiban masyarakat untuk bisa saling membantu dan menolong mereka

yang miskin dan terabaikan yang tidak mampu untuk memenuhi kebutuhan

sehari-harinya dengan jaminan sosial untuk bisa memberikan hak orang

yang membutuhkan. 8 Oleh karena pentingnya manfaat zakat, maka Islam

memberikan tata aturan dalam pengelolaan zakat maupun shadaqah.

7 Kutbuddin Aibak, Kajian Fiqh Kontemporer, Yogyakarta: Teras, 2009, hlm 155 8

Qadry Azizy, Membangun Fondasi Ekonomi Umat, Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2004,hlm 144


16/90

4

Manajemen yang berkaitan dengan hukum Islam 9 maupun dalam hukum

tata Negara.10

Berdasarkan undang-undang No.23 Tahun 2011 tentang

pengelolaan zakat BAB III Pasal 27 Tentang Pendayagunaan Zakat bahwa

hasil pengumpulan zakat didayagunakan untuk mustahik sesuai dengan

ketentuan agama dan Pendayagunaan hasil pengumpulan zakat berdasarkan

skala prioritas kebutuhan mustahik dan dapat diusahakan untuk usaha yang

produktif apabila kebutuhan pokok mustahik sudah terpenuhi. 11 Atas dasar

itu, pemerintah Kabupaten Brebes berijtihad untuk membentuk lembaga

dalam penanggulangan kemiskinan dengan pengelolaan secara professional.

Dengan pengelolaan yang baik diharapkan dapat mengembangkan dana

yang ada di lembaga untuk dijadikan sumber dana umat agar mencapai

tujuan atau sasaran dari wajib zakat. 12

Dalam pengelolaan zakat, infaq dan shadaqah yang dilakukan oleh

Badan Amil Zakat (BAZ) Kabupaten Brebes yaitu pendayagunaan ZIS

dengan menginvestasikan dana zakat, infaq dan shadaqah.

9 Surat At-Taubah ayat 103õ

‹ è{ô ÏΒöΝ Ïλ Î ;≡u θ øΒr &Zπ s %y ‰ | ¹öΝ èδã Îdγ s Ü è ?Ν Íκ Ïj . t “ è ?u ρ$ p κ Í 5Èe≅ | ¹ u ρöΝ Îγ ø‹ n = t æ ( β̈ Î)y 7 s ?4 θ n = | ¹ Ö s 3 y ™öΝ çλ ° ; 3 ª! $#u ρìì ‹ Ïϑ y ™í ΟŠ Î= t æ∩⊇⊃⊂∪ Ambillah zakat dari sebagian harta mereka, dengan zakat itu kamu membersihkan dan

mensucikan mereka dan mendoalah untuk mereka. Sesungguhnya doa kamu itu (menjadi)ketenteraman jiwa bagi mereka. dan Allah Maha mendengar lagi Maha mengetahui.

10 Masdar F. Mas’udi, et.al., Reinterpretasi Pendayagunaan ZIS Menuju Efektifitas Zakat, Infaq dan Sedekah , Jakarta: Cet.ke-1, 2004, hlm. 15

11 Undang-Undang No.23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat 12 Masjfuk Zuhdi, Masail Fiqhiyah , Jakarta: Haji Masagung, 1994, hlm 232


17/90

5

Oleh sebab itu, berdasarkan penjelasan latar belakang di atas,

bermaksud melakukan penelitian yang berkaitan dengan pengelolaan

dengan menginvestasikan dana zakat, infaq dan shadaqah di Koperasi Jasa

Keuangan Syariah (KJKS) Al-Muawanah yang dilakukan oleh BAZ

Kabupaten Brebes dengan program yang ada serta permasalahan-

permasalahan mengenai pengelolaan dana tersebut. Maka, peneliti tertarik

untuk mengkaji lebih jauh tentang “TINJAUAN HUKUM ISLAM

TERHADAP INVESTASI DANA ZAKAT, INFAQ DAN SHADAQAH (ZIS)

DI BADAN AMIL ZAKAT (BAZ) KABUPATEN BREBES”

B. Rumusan Masalah

1. Bagaimana Pelaksanaan Pengelolaan Dana Zakat, Infaq dan Shadaqah di

BAZ Kabupaten Brebes?

2. Bagaimana Tinjauan Hukum Islam Terhadap Pelaksanaan Pengelolaan

Dana Zakat, Infaq dan Shadaqah di BAZ Kabupaten Brebes?

C. Tujuan Penulisan

1. Untuk Mengetahui Bagaimana Pelaksanaan Pengelolaan Dana Zakat,

Infaq dan Shadaqah di BAZ Kabupaten Brebes.

2. Untuk Mengetahui Bagaimana Tinjauan Hukum Islam Terhadap

Pelaksanaan Pengelolaan Dana Zakat, Infaq dan Shadaqah di BAZ

Kabupaten Brebes.


18/90

6

D. Telaah Pustaka

Sebelum penulis mengadakan penelitian tentang pengelolaan zakat,

infaq dan shadaqah di BAZNAZ Kabupaten Brebes. Penulis berusaha

menelusuri dan menelaah berbagai hasil kajian antara lain:

Skripsi oleh Mila Sartika, penulis adalah alumni Program Studi

Ekonomi Islam Fakultas Ilmu Agama Islam Universitas Islam Indonesia

Yogyakarta yang berjudul “Pendayagunaan Zakat Produktif Terhadap

Pemberdayaan Mustahik pada Lembaga Amil Zakat (LAZ) Yayasan Solo

Peduli Surakarta”. 13 dari penelitian tersebut dapat disimpulkan bahwa:

Lembaga Amil Zakat Yayasan Solo Peduli menyalurkan dana zakat

produktif pada suatu program yang kemudian dikembangkan yaitu Program

Pemberdayaan Ekonomi, program ini adalah program pemberdayaan

pembinaan umat atau mustahiq produktif dengan memberikan bantuan

modal usaha yang disalurkan dengan fasilitas Qordhul Hasan untuk bantuan

modal yang berupa uang dan Murabahah dengan sistem gaduh untuk

bantuan modal yang berupa hewan ternak. Dengan bantuan modal usaha

yang diberikan Yayasan Solo Peduli, mustahiq dapat mengembangkan

usaha mereka dan bisa meningkatkan pendapatan mereka.

Ervan Agung Saputra (2104125), mahasiswa IAIN Walisongo

Semarang dalam pembahasannya tentang “ Studi Analisis Terhadap Praktek

Penyaluran Infaq dan Shadaqah dalam Bentuk Pemberian Pinjaman Modal

Untuk Usaha Di Badan Amil Zakat Kabupaten Brebes” mengungkapkan

Mila Sartika, “Pendayagunaan Zakat Produktif Terhadap Pemberdayaan Mustahik pada Lembaga Amil Zakat (LAZ) Yayasan Solo Peduli Surakarta”, Solo, 2006


19/90

7

bahwa pendistribusian dana infaq dan shadaqah yang dipinjamkan oleh

BAZ Kabupaten Brebes untuk modal usaha bagi kaum dhua’fa secara

produktif akan tetapi pinjaman yang dilakukan harus dikembalikan dengan

waktu yang telah ditentukan oleh pihak BAZ.

Buku yang ditulis oleh Dr.Yusuf Al-Qaradhawi dalam bukunya

“Spektrum Zakat Dalam Membangun Ekonomi Kerakyatan” yang

menjelaskan bahwa salah satu problematika ekonomi juga menjadi

problematika sosial dan politik dengan masalah kemiskinan. Disamping itu,

zakat merupakan instrumen yang dianggap mampu mengatasi krisis

ekonomi masyarakat dan mempunyai efek dalam kehidupan masyarakat

terutama dalam mengangkat garis kemiskinan. Yusuf Qardhawi

memaparkan pelbagai urgensitas zakat dalam membangun ekonomi

kerakyatan dalam menanggulangi kesenjangan sosial dan peningkatan

kesejahteraan masyarakat.

Qodry Azizy dalam bukunya “Membangun Fondasi Ekonomi

Umat, Meneropong Prospek Berkembangnya Ekonomi Islam” mengatakan

bahwa zakat merupakan sumber dana umat, dalam pembagian zakat tidak

harus konsumtif akan tetapi bisa juga dengan produktif. Pembagian

konsumtif diperbolehkan tetapi hanya untuk kepentingan yang darurat atau

mendesak. Artinya, mustahik tidak mungkin untuk dibimbing melakukan

usaha mandiri. Adapun untuk pembagian produktif kepada mustahik yang

mampu dibimbing melakukan usaha mandiri untuk meningkatkan

perekonomian hidupnya.


20/90

8

E. Metode Penelitian

1. Jenis Penelitian

Jenis penelitian ini adalah kualitatif, yaitu sebuah fakta yang

diperoleh dari subjek penelitian melalui informasi langsung dari pihak

pengurus BAZ Kabupaten Brebes dan dokumen di tempat subjek

penelitian

2. Sumber Data

a. Data Primer

Yaitu sumber data yang langsung memberikan kepada

pengumpul data. 14 Data yang terkumpul merupakan gambaran umum

tentang Badan Amil Zakat Kabupaten Brebes dari latar belakang,

sistem pemungutan, pendistribusian serta proses pengelolaan investasi

dana zakat, infaq dan shadaqah.

b. Data Sekunder

Yaitu sumber data sebagai pendukung pembahasan penelitian.

Data sekunder ini meliputi data yang bersumber dari buku-buku yang

terkait dengan penelitian yaitu tentang infaq dan shadaqah seperti

bukunya Dr. Yusuf Qardhawi tentang Fiqh Az-Zakat.

3. Metode Pengumpulan Data

a. Interview (wawancara)

Yaitu suatu metode penelitian yang bertujuan mengumpulkan

keterangan atau informasi dari pihak-pihak yang terkait dalam objek

14

Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif dan R&D, Bandung: Alfabeta:2009, hlm 225


21/90

9

penelitian. 15 Dalam hal ini ialah dengan ketua BAZ Kabupaten Brebes

dan seksi pengembangan.

b. Dokumentasi

Yaitu mencari data mengenai hal-hal yang berupa catatan

berbagai kegiatan 16 dalam penelitian ini penulis menggunakan

dokumen yang berbentuk tulisan serta rekaman yang menyangkut

tentang pengelolaan zakat, infaq dan shadaqah di BAZ Kabupaten

Brebes.

4. Metode Analisis Data

Adalah proses mencari dan menyusun secara sistematis data yang

diperoleh dari hasil interview dan dokumentasi dengan cara

mengorganisasikan dan menyusun kedalam pola dan membuat

kesimpulan sehingga dapat difahami oleh diri sendiri maupun orang

lain. 17 Analisis yang dipakai dalam penelitian ini yaitu menggunakan

deskriptif normatif yang dimana peneliti menggambarkan hasil dari

penelitian yang sesuai dengan keadaan di lapangan. Metode deskriptif

normatif dalam hal ini berusaha mencoba membandingkan antara fakta

lapangan dengan undang-undang No.23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan

Zakat dan hukum Islam yang berlaku.

15 Burhan Bungin, Metodologi Penelitian Kualitatif, Jakarta: PT Gaja Grafindo Persada,2007, hlm 89

16 Sugiono, Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif dan R&D, Loc. Cit 17

Suharsimi Arikunto, Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek , Jakarta: PT RinekaCitra, 1998, hlm 188


22/90

10

5. Sistematika Penulisan

Adapun garis besar sistematika penulisan skripsi ini adalah sebagai

berikut:

BAB 1 PENDAHULUAN

Dalam bab pertama ini penulis akan menguraikan latar

belakang masalah, perumusan masalah, tujuan penulisan

skripsi, telaah pustaka, metode penelitian dan sistematika

penulisan skripsi.

BAB II KONSEP TENTANG INFAQ DAN SHODAQOH

DALAM HUKUM ISLAM

Dalam bab ini menjelaskan landasan teori yang menjadi

dasar penulisan skripsi yang meliputi, pengertian zakat,

infaq dan shodaqoh, dasar hukum zakat, infaq dan

shadaqah, tujuan atau hikmah infaq dan shodaqoh,

pendistribusian zakat, infaq dan shadaqah, hal yang

membatalkan infaq dan shadaqah dan organisasi

pengelolaan zakat, infaq dan shadaqah.

BAB III PELAKSANAAN PENGELOLAAN DANA INFAQ DAN

SHADAQAH DI BADAN AMIL ZAKAT KABUPATEN

BREBES

Dalam bab ini penulis akan menguraikan tentang hasil

penelitian yang berisikan tentang gambaran umum BAZ,

pengumpulan, penyaluran/pendistribusian dan pelaksanaan


23/90

11

investasi dana zakat, infaq dan shadaqah di Badan Amil

Zakat Kabupaten Brebes.

BAB IV ANALISIS

Bab ini analisis hukum Islam terhadap praktek pengelolaan

zakat, infaq dan shadaqah meliputi pemungutan dan

pendistribusian/penyaluran dan analisis hukum Islam

terhadap pelaksanaan investasi dana zakat, infaq dan

shadaqah di Badan Amil Zakat Kabupaten Brebes.

BAB V PENUTUP

Bab ini merupakan kesimpulan dari pelaksanaan

pengelolaan dana zakat, infaq dan shadaqoh yang

merupakan jawaban dari permasalahan dalam penelitian ini,

serta saran-saran atas permasalahan yang ada untuk

penelitian selanjutnya dan penutup


24/90

BAB II

KONSEP HUKUM ISLAM TENTANG ZAKAT, INFAQ DAN SHADAQAH

A. Zakat, Infaq dan Shadaqah

1. Pengertian Zakat, Infaq dan Shadaqah

Zakat termasuk rukun Islam, Zakat mulai disyari’atkan pada bulan

syawal tahun ke 2 Hijriyah sesudah pada bulan Ramadhan diwajibkan zakat

fitrah, kemudian diwajibkan zakatmaal atau kekayaan.1

Zakat berasal dari kata ز berarti berkah, bersih, baik dan

meningkat .2 Sedangkan secara bahasa At-Thaharah (kesucian), Al-barakah

(keberkahan), An-Nama’ (pertumbuhan/perkembangan).3 Penjelasan makna

secara harfiah tersebut mengerucut pada pengertian zakat sebagai proses

pembersihan diri yang didapatkan setelah pelaksanaan kewajiban membayar

zakat.4

Sedangkan pengertian zakat menurut syara’ yaitu memberikan

sebagian harta kepada yang berhak menerimanya sesuai dengan aturan-aturan

yang telah ditentukan dalam Al-Qur’an.5

1Direktorat Pengembangan Zakat dan Wakaf Dirjen Bimas Islam Dan PenyelenggaraHajiDepag RI, Pedoman Zakat , 2003, hlm 108.

2 Ahmad Warson Munawir, Kamus Al Munawir Arab-Indonesia Terlengkap , Surabaya :Pustaka Progresif, 1997, hlm. 577.

3 Teuku Muhammad Hasbi Ash Shiddiqy, Pedoman Zakat , Semarang: PT. Pustaka RizkiPutra, Cet. ke-10, 2006, hlm. 3.

4 Fazlur Rahman, Economic Doktrines of Islam . Terj Suroyo Nastangin “ Doktrin Ekonomi

Islam”, Yogyakarta : Dana Bhakti Wakaf, 1996, hlm. 235.


25/90

13

Madzhab Maliki mendefinisikan zakat dengan mengeluarkan sebagian

harta yang khusus yang telah mencapai nishab (batas kwantitas minimal yangmewajibkan zakat) kepada orang-orang yang berhak menerimanya. Madzhab

Hanafi mendefinisikan zakat dengan menjadikan sebagian harta yang khusus

dari harta yang khusus sebagai milik orang yang khusus yang ditentukan oleh

syari’at karena Allah. Madzab Syafi’i, zakat merupakan ungkapan keluarnya

harta sesuai dengan cara khusus. Sedangkan menurut madzhab Hambali zakat

ialah hak yang wajib dikeluarkan dari harta yang khusus untuk kelompok yang

khusus pula.6

Di dalam Al-Qur’an, Allah SWT telah menyebutkan tentang zakat dan

shalat sejumlah 82 ayat. Dari sini dapat disimpulkan bahwa setelah shalat,

zakat merupakan rukun Islam terpenting. Pelaksanaan shalat melambangkan

baiknya hubungan seseorang dengan Tuhannya, sedangkan zakat adalah

lambang harmonisnya hubungan antar sesama manusia. Hal ini menunjukkan

bahwa zakat mempunyai arti yang sangat signifikan baik dalam kehidupan

religi dan sosial.7

Infaq ditinjau dari segi bahasa berarti“membelanjakan” ,8

Sedangkan menurut syari’at Infaq adalah mengeluarkan sebagian dari hartaatau pendapatan (penghasilan) untuk suatu kepentingan kemanusiaan yang

diperintahkan ajaran Islam.

6 Fanani ‘‘Zakat Kajian Berbagai Mazhab’’ , Bandung: PT. Remaja Rosda Karya,Cet. ke-1, 2000, hlm. 83.

7 Muhammad,Zakat Profesi : Wacana Pemikiran Dalam Fiqh Kontemporer , Jakarta:Salemba Diniyah, 2002, hlm. 12.

8

Abdul Mujieb, Mabruri Tholhah Syafi’ah, Kamus Istilah Fiqh , Jakarta: PT. PustakaFirdaus, 1994, hlm 121


26/90

14

Di dalam Al-Qur’an infaq mengandung pengertian yang bervariasi ada

yang menunjukkan pada shadaqah wajib yaitu zakat, seperti yang ditemuidalam surat Al-Baqarah ayat 267, infaq pada surat At-Talaq ayat 6 dan 7

menunjukkan nafkah wajib seorang suami kepada istri dan anak, infaq pada

surat Ali-Imran ayat 92 dipahami sebagai anjuran mendermakan harta.

Pengertian infaq dalam Al-Qur’an dapat dipahami bahwa istilah tersebut

mengandung pengertian yang umum mencakup setiap aktivitas pengeluaran

dana baik berupa kewajiban seperti zakat maupun kewajiban menafkahi

keluarga, pengertian infaq juga bisa sebagai kedermawanan dari seseorang

untuk menafkahkan sebagian hartanya untuk kepentingan sosial.9 Dengan

demikian, infaq terlepas dari ketentuan dan ukuran, tetapi tergantung kepada

kerelaan masing-masing. Sehingga, kewajiban memberikan infaq tidak

tergantung pada mereka yang kaya saja tetapi juga ditunjukkan kepada orang-

orang yang mempunyai kelebihan dari kebutuhannya sehari-hari.10

Kata infaq dalam Al-Qur’an disebut sebanyak 73 kali, dalam kajian

fiqh Islam infaq dibedakan dari zakat dan shadaqah, zakat merupakan derma

yang sudah ditetapkan jenis, jumlah dan waktu pelaksanaannya sedangkan

infaq tidak ada ketentuan mengenai jenis dan jumlah harta yang akandikeluarkan serta tidak ditentukan kepada siapa diberikan.11

Berkaitan dengan infaq yang memiliki makna sama dengannya adalah

sedekah, sedekah berasal dari kata ا jamakت yang berarti “derma” .

9 Harun Nasution, Ensiklopedi Islam Indonesia , Jakarta: Djambatan, 1992, hlm 425 10 Muhammad,Zakat profesi: wacana pemikiran zakat dalam fikih kontemporer, Loc. Cit 11 Ahsin Al-Hafidz, Kamus Ilmu Al-Qur’an , Jakarta: Amzah, 2005, hlm 117


27/90

15

Shadaqah adalah pemberian berupa sesuatu yang berguna bagi orang lain yang

memerlukan bantuan (fakir, miskin) dengan tujuan beribadah (mencari pahala)kepada Allah semata.12 Quraish Shihab mengartikan shadaqah sebagai

pengeluaran harta secara ikhlas yang bersifat sunnah atau anjuran. Jika infaq

berkenaan dengan materi maka shadaqah memiliki arti lebih luas dari sekedar

material.13 Menurut ulama fikih sepakat mengatakan bahwa shadaqah

merupakan salah satu perbuatan yang disyari’atkan dan hukumnya adalah

sunnah, kesepakatan mereka didasari pada surat Al-Baqarah ayat 280.14

Para ulama membedakan shadaqah kedalam dua macam yaitu

shadaqah wajib dan shadaqah sunnah. Shadaqah wajib umumnya disebut

dengan istilah zakat, baik itu zakat fitrah maupun zakatmaal sebagaimana

dalam Al-Qur’an surat At-Taubah ayat 60.15 Shadaqah sunnah bisa dilakukan

setiap waktu, untuk melakukannya terdapat dalam Al-Qur’an surat Al-

Baqarah ayat 280. Shadaqah tidak hanya dikhususkan pada waktu tertentu

seperti bulan ramadhan tetapi dianjurkan setiap saat.16 Kata shadaqah dalam

Al-Qur’an disebutkan 12 kali baik shadaqah wajib maupun shadaqah

sunnah.17

12 Abdul Mujieb, Mabruri Thalhah, Op.cit , hlm 311 13 Quraish Shihab,Quraish Shihab Menjawab; 1001 Keislaman yang patut anda ketahui,

Jakarta: Lentera Hati, 2008,hlm 191 14 Abdul Aziz Dahlan, ed, Ensiklopedi Hukum Islam , Jakarta: PT Ichtiar Baru Van Hoeve,

1996, hlm 1619 15 Harun Nasution, Op.cit ., hlm 848 16 Adil Sa’di, Fiqhun-Nisa: Shiyam, Zakat, Haji, Jakarta: Hikmah PT Mizan Publika, 2006,

hlm 216 17

Yusuf Qardhawi, Fiqhu Az-Zakah , terj, Didin Hafidudin, et, al, “ Hukum Zakat”, Bogor:Pustaka Liter Antar Nusa, 2004, hlm 40


28/90

16

Shadaqah pada prinsipnya sama dengan infaq hanya saja shadaqah

memiliki pengertian yang lebih luas. Shadaqah dapat berupa bacaan tahmid,takbir, tahlil, istighfar maupun bacaan-bacaan kalimat tayyibah lainnya,

shadaqah juga dapat berupa pemberian benda atau uang, bantuan tenaga atau

jasa serta menahan diri dari tidak berbuat kejahatan. Shadaqah adalah

keseluruhan amal kebajikan yang dilakukan setiap pribadi muslim untuk

menciptakan kesejahteraaan sesama umat manusia, termasuk untuk kelestarian

lingkungan hidup dan alam semesta ciptaan illahi guna memperoleh hidayah

dan ridha Allah SWT.18

2. Dasar Hukum Zakat, Infaq dan Shadaqah

a. Dasar Hukum Zakat, Infaq dan shadaqah dalam Al-Qur’an

õ‹ è{ô ÏΒöΝ Ïλ Î ;≡u θ øΒr &Zπ s %y ‰ | ¹öΝ èδã Îdγ s Ü è ?Ν Íκ Ïj . t “ è ?u ρ$ p κ Í 5Èe≅ | ¹ u ρöΝ Îγ ø‹ n = t æ ( β̈ Î)y 7 s ?4 θ n = | ¹ Ö s 3 y ™öΝ çλ ° ; 3 ª! $#u ρìì ‹ Ïϑ y ™í ΟŠ Î= t æ∩⊇⊃⊂∪

Artinya: “Ambillah zakat dari sebagian harta mereka, dengan zakat itu kamumembersihkan dan mensucikan mereka dan mendoalah untukmereka. Sesungguhnya doa kamu itu (menjadi) ketenteraman jiwabagi mereka. dan Allah Maha mendengar lagi Maha mengetahui”.(At-Taubah:103)

Ayat di atas, merupakan keterangan tentang faidah-faidah

menyedekahkan harta dan anjuran untuk melakukannya. Sekalipun sebab

turunya ayat ini bersifat khusus, namunnash tentang pengambilan harta pada

ayat ini bersifat umum, mencakup para khalifah Rasul setelah wafat beliau,

dan para pemimpin kaum muslimin setelah wafatnya para khalifah. Juga

mencakup secara umum tentang orang-orang yang diambil hartanya yaitu

18

Makhlul Ilmi, Teori dan Praktek Lembaga Mikro Keuangan Syariah, Yogyakarta: UIIPress, 2002, hlm 69


29/90

17

kaum muslimin yang kaya. Oleh sebab itulah, abu Bakar Ash-Shidiq bersama

para sahabat lainnya memerangi orang-orang yang menolak zakat, sehinggamereka mau mengeluarkan zakat kembali.19

(# θ à) Ï Ρr &u ρ’ Î ûÈ≅‹ Î6 y ™«! $#Ÿωu ρ(# θ à) ù= è ?ö / ä 3ƒÏ‰ ÷ƒr ' Î/’ n < Î)Ïπ s 3 è= öκ − J 9 $# ¡(#þ θ ãΖ Å¡ ô mr &u ρ ¡β̈ Î) ©! $# = Ït ä † t ÏΖ Å¡ ós ßϑ ø9 $#∩⊇®∈∪

Artinya: “Dan belanjakanlah (harta bendamu) di jalan Allah, dan janganlah kamu menjatuhkan dirimu sendiri ke dalamkebinasaan, dan berbuat baiklah, karena Sesungguhnya Allahmenyukai orang-orang yang berbuat baik”. (QS.Al-Baqarah:195)

$ y γ •ƒr ' ≈̄ t ƒt Ï% © ! $#(#þ θ ãΖ t Β#u ™(# θ à) Ï Ρr &$ £ϑ ÏΒΝ ä 3≈ o Ψ ø%y —u ‘ ÏiΒÈ≅ ö7 s %βr &u ’ Î Aù' t ƒ ×Πö θ t ƒāωÓì øŠ t /ÏµŠ ÏùŸωu ρ ×' © # ä zŸωu ρ ×π y è ≈ x x © 3 t βρã Ï ≈ s 3 ø9 $#u ρãΝ èδt βθ ãΚ Î=≈ ©à 9 $#∩⊄∈⊆∪

Artinya: “ Hai orang-orang yang beriman, belanjakanlah (di jalan Allah)sebagian dari rezki yang telah Kami berikan kepadamusebelum datang hari yang pada hari itu tidak ada lagi jual belidan tidak ada lagi syafa'at. dan orang-orang kafir Itulah orang-orang yang zalim”. (QS.Al-Baqarah 254)

Arti “ keluarkan nafkah” yang terkandung dalam kataا ialah ا

mengeluarkan harta untuk kepentingan agama seperti pembelanjaan

penunaian haji, menghubungkan silaturahmi, bershadaqah serta menyumbang

pada amal-amal kebajikan.20

Sedangkan shadaqah hanyalah untuk mencapai keridhaan Allah

semata dan dianjurkan walau hanya perkataan saja. Dan bagi siapa saja yang

Ahmad Mustafa Al-Maraghi,Terjemah Tafsir Maraghi , Semarang: CV. Toha Putra,1987, hlm 25

20 Syaikh H. Abdul Hasan Binjai,Tafsir Al-Ahkam , Jakarta: Kencana, 2006, hlm 56


30/90

18

mengeluarkan shadaqah akan lebih baik jika diberikan kepada fakir miskin

secara sembunyi, meskipun secara terang-terangan diperbolehkan tetapi tidakmenimbulkan riya’. Apabila ini terjadi maka pahalanya menjadi terhapus.21

b. Dasar Hukum Zakat, Infaq dan shadaqah dalam Al-Hadist

ِ ا َ ِ ِ َ ِ َ َ ِ ِ َ ُ َنَ ِ َ ُ ُ َ َ َ َ َ َ َ لَ َ َ ُ ُ ِ ا ُ َ ُ َ َ َ اَ ِ رَ َ َ ُ ِ

لَ َ َ ُ ِ َمُ َلَ رَ :َ َ ا ِ ُ َ َ ِ وَ َ َ َ ا نل ا َ ُ وَ ِ ا َ َ ِ َ ن ِة َ َ دَ َ ٍ َ َ َ

َ َنَ َ مِ َر َ وَ ا ةِ وَ آَ َ ءِ ا ِ ةِ َو ِ َمِ ا َ ِ َو ُ لُ ا ً رَ َ ر(َ ا و )ر

Artinya: “Telah menceritakan kepada kami, Ubaidillah bin Musa berkata,telah mengabarkan kami Handhalah bin Abi Sufyan dan ‘Ikrimahbin Khalid dari Ibn Umar ra Berkata: “Telah Bersabda RasulullahSAW: Didirikan Islam itu atas lima perkara; Syahadat bahwa tidakada Tuhan kecuali Allah dan Muhammad Rasulullah, mendirikanshalat, Membayar zakat, berhaji dan berpuasa di bulan Ramadhan.(HR. Bukhary)

ٍ َ ٍ ْ َ ْ ِ ٍَ ْ َ ِل ْ َ ِ َ قَ َ ْ َ َ ِ و ْ َ َ َ َ ا ُ ل ا ل رَ َََ َ ِ ُه َ ْ َ,ُ َ ْ َ َ وَ

َ ِ ا َ,ا َ َ َ َ َ ن ا ِ ِ وَ ِ ْ ِ َ ِ, َ ُ و ُ َ ْ ُ ُ َ َ َ ُ َ َ ِ ِ ِ َ ِ َ ِ ُ ُ

ِ َ َ َ ا ْ ِ ُ نَ ي( َ ر ا ا و )ر

Artinya: dari Abu Hurairoh, Rasulullah Bersabda: “Barangsiapa bersedekahdengan senilai satu biji kurma dari usaha yang baik, dan Allah tidakmenerima kecuali dari yang baik. Sesungguhnya Allah menerima

dengan tangan kanan-Nya. Kemudian, Allah mengembangkannyauntuk pemiliknya sebagaimana salah seorang kalianmengembangkan anak kudanya hingga menjadi seperti gunung.(Hr. Bukhary)

21

M. Ali Hasan, Berbagai Macam Transaksi Dalam Islam, Jakarta: PT Raja GrafindoPersada, 2003, hlm 84


31/90

19

ِ ص لُ ا ْ ُ لَ َر َ َ ً ِ ا َ ْ َ ن َ ٍ ْ ِ َ ِ َ ْ َ..ِ ِ ِ ْ ِ َ َ َ َ ٌ ْ ِ َ َ َ ْ َ ن ِ َ َ ْ َ َلَ وَ َِ ْ ِ ِ ا َ

لَ َ َ َ َ َ َ ى دِ َ ُ َ َ ِ َ َ ْ ِ َك ِ َ َ ْ َ ن ا ِ َ ِ َ ِ ا ءِ َ ر ْ وَ ِ ْ َ ْ َ لَ َْ َ َ لَ َْ َ َر( ا ا و )ر

Artinya: “dari Abu Sa’id r.a, katanya: ada seorang arab dusun kepadaRasulallah Saw tentang hijrah. Sabda Nabi “ sesungguhnyakeadaan pindah itu sulit. Adakah kamu mempunyai unta untukkamu bayarkan zakatnya?” jawabnya: Ada. Sabda Nabi: “Beramallah diseberang lautan, sesungguhnya Allah tidak akanmenyia-nyiakan amalmu suatu juapun”. (HR. Bukhary ).22

3. Hikmah Zakat, Infaq/ Shadaqah

a. Sebagai perwujudan keimanan kepada Allah SWT. Mensyukuri Nikmat-

Nya, menumbuhkan akhlak mulia dengan rasa kemanusiaan yang tinggi,

menghilangkan sifat kikir, rakus dan materialistis, menumbuhkan

ketenangan hidup sekaligus mengembangkan dan membersihkan harta

yang dimiliki.

b. Karena zakat, infaq dan shadaqah adalah hakmustahik , maka berfungsi

untuk menolong, membantu dan membina mereka, terutama fakir miskin

ke arah kehidupan yang lebih sejahtera, sehingga mereka dapat memenuhi

kebutuhan hidupnya lebih layak, dapat beribadah kepada Allah, terhindar

dari bahaya kekufuran sekaligus menghindarkan sifat iri, dengki dan hasud

yang mungkin timbul dikalangan mereka.

c. Menuju terwujudnya sistem masyarakat Islam yang berdiri diatas prinsip

umat (persamaan derajat, hak dan kewajiban), persaudaraan islam

(ukhuwah islamiyah ) dan tanggung jawab bersama (takaful ijtima’ ).

Zainuddin Hamidy, Terjemah Shahih Bukhary, Jakarta: Widjaya: 1970, hlm. 139


32/90

20

d. Mewujudkan keseimbangan dalam distribusi dan kepemilikan harta serta

keseimbangan tanggung jawab individu dalam masyarakate. Mewujudkan kesejahteraan masyarakat yang ditandai dengan adanya

hubungan seorang dengan lainnya rukun, damai dan harmonis, sehingga

tercipta ketentraman dan kedamaian lahir dan batin.23

4 . Pendistribusian zakat

Sebagaimana dijelaskan dalam surat At-Taubah ayat 60

$ y ϑ Ρ̄ Î)à M ≈ s %y ‰ ¢Á 9 $#Ï™ !#t s ) à ù= Ï9È Å 3≈ | ¡ y ϑ ø9 $#u ρt , Î # Ïϑ≈ y è ø9 $#u ρ$ p κ ö n = t æÏπ x ©9x σ ßϑ ø9 $#u ρöΝ åκ æ 5 θ è= è%† Î ûu ρÉ >$ s %Ìh 9 $#t ÏΒÌ ≈ t ó ø9 $#u ρ† Î ûu ρÈ≅‹ Î6 y ™«! $#È ø⌠ $#u ρÈ≅‹ Î6 ¡¡ 9 $# ( Zπ ŸÒ ƒÌ s ùš∅ ÏiΒ«! $# 3 ª! $#u ρí ΟŠ Î= t æÒ Ο‹ Å6 y m∩∉⊃∪

Artinya: “Sesungguhnya zakat-zakat itu, hanyalah untuk orang-orang fakir,orang-orang miskin, pengurus-pengurus zakat, Para mu'allaf yangdibujuk hatinya, untuk (memerdekakan) budak, orang-orang yangberhutang, untuk jalan Allah dan untuk mereka yuang sedangdalam perjalanan, sebagai suatu ketetapan yang diwajibkan Allah,

dan Allah Maha mengetahui lagi Maha Bijaksana”. (At-Taubah:60)a. Fakir Miskin

Fakir (al -faqara ) ialah orang yang tidak berharta dan tidak pula

mempunyai pekerjaan atau usaha tetap guna mencukupi kebutuhan hidupnya,

sedangkan orang yang menanggungnya tidak ada.

Miskin adalah orang yang tidak dapat mencukupi hidupnya meskipun

ia memiliki pekerjaan atau usaha tetap tetapi hasil usahanya belum mencukupi

kebutuhannya dan orang yang menanggungnya tidak ada. Fakir miskin dapat

digolongkan menjadi dua kategori yaitu:

23 Elsi Kartika Sari, Pengantar Hukum Zakat dan Wakaf, Jakarta: PT Grasindo, 2006, hlm 14


33/90

21

1) Fakir miskin yang sanggup bekerja mencari nafkah yang hasilnya dapat

mencukupi dirinya sendiri dan keluarganya. Seperti : pedagang, petani,tukang buruh pabrik dan lain-lain. Akan tetapi, modal dan sarana serta

prasarana kurang sesuai dengan kebutuhannya, maka mereka wajib diberi

bantuan modal usaha sehingga memungkinkannya mencari nafkah yang

hasilnya dapat mencukupi kebutuhan hidup serta layak untuk selamanya.

2) Fakir miskin yang secara fisik dan mental tidak mampu bekerja dan

mencari nafkah. Seperti : orang sakit, buta, tua, janda, anak-anak terlantar

dan lain-lain.24

b. Amil

Amil adalah mereka yang melaksanakan segala kegiatan urusan zakat,

mulai dari para pengumpul sampai pada bendahara dan para penjaganya, juga

mulai dari pencatat sampai pada penghitungan yang mencatat keluar

masuknya zakat dan pembagi kepadamustahik nnya.25

c. Muallaf

Muallaf atauqulubihim ialah mereka yang diharapkan kecenderungan

dalam hatinya atau keyakinannya dapat makin bertambah Islam atau orang

yang baru memeluk Islam, tetapi secara mental dan fusiknya teraniaya.Menurut Imam Malik, Imam Syafi’i dan Imam Ahmad orang muallaf adalah:

1) Orang yang baru masuk Islam dan imannya masih lemah. Mereka diberikan

zakat sebagai bantuan untuk meningkatkan imannya.

24 Elsi Kartika Sari, Ibid, hlm. 37 25 Yusuf Qardawi, Fiqhus Zakat , Terj. Salman Harun,et.al ., Hukum Zakat , Bogor:Pustaka Litera Antar Nusa, Cet. ke-10, 2007, hlm 545


34/90


35/90

23

system perbudakan.29 Dengan kata lain, dana zakat diberikan kepada golongan

ini adalah untuk usaha membebaskan budak (mukatab ) baik untuk membelibudak dan mengentaskannya atau diberikan kepada seorang budak yang telah

mendapatkan jaminan dari tuannya untuk melepaskan dirinya dengan

membayar harta yang telah ditentukan.30

f. Sabilillah

Menurut jumhur ulama sabilillah adalah membelanjakan dana zakat

untuk orang-orang yang berperang dan petugas-petugas jaga perbatasan /

untuk jihad. Sebagian ulama mazhab Syafi’i dan Hambali mengatakan; dana

zakat tidak boleh dibagikan kecuali kepada orang-orang yang berperang dan

orang-orang yang berjihad yang fakir. Pendapat ini didasarkan pada

pertimbangan bahwa orang kaya yang berperang itu sudah dapat

mempersiapkan diri dan menyiapkan perlengkapannya. Sedangkan orang fakir

yang ikut perang, dibiayai negara tidak termasuk dalam kelompok sabilillah.31

Menurut Ibnu Atsair, sebagaimana dikutip oleh Yusuf Qardahwi kata

sabilillah mempunyai dua arti:

1) Menurut bahasa adalah setiap amal perbuatan ikhlas yang dipergunakan

untuk bertaqarrub kepada Allah. Meliputi segala amal perbuatan amalsaleh, baik yang bersifat pribadi maupun yang bersifat kemasyarakatan.

29 Imam At-Thabari, Majmu’u Al-Bayan Fi Tafsiri Al-Quran, jilid 5, Dar Al-Ma’rifah, tt,hlm. 65.

30 Ibid , hlm 69 31

Muhammad Abu Zahrah,Zakat Dalam Perspektif Sosial, Jakarta: Pustaka Firdaus, Cet.IV, 2004, hlm. 146


36/90

24

2) Arti yang biasa difahami pada kata ini apa bila bersifat mutlak adalah jihad

sehingga karena seringnya dipergunakan untuk itu, seolah-olah artinyahanya khusus untuk jihad.

Dengan demikian kata sabilillah bukan hanya sebatas pada peperangan,

melainkan berarti segala sesuatu untuk kebaikan.32

g. Ibnu Sabil

Ibnu sabil adalah orang asing yang menempuh perjalanan ke negeri

lain dan sudah tidak punya harta lagi. Menurut ahmad Azhar Basyir, Ibnu

Sabil adalah orang yang sedang dalam perantauan atau perjalanan.

Kekurangan atau kehabisan bekal, untuk biaya hidup atau pulang ke tempat

asalnya. Yang termasuk golongan ini adalah pengungsi-pengungsi yang

meninggalkan kampung halamannya untuk menyelamatkan diri atau

agamanya dari tindakan penguasa yang sewenang-wenang.33

5 . Urutan dalam Pendistribusian Infaq

Allah Ta’ala mengatur urutan pendistribusian infaq /shadaqah

sebagaimana diatur dalam Al-Qur’an surat Al-Baqarah : 215;

š t Ρθ è= t ↔ ó¡ o „ #s Œ$ t Βt βθ à) Ï Ζ ãƒ ( ö≅ è% !$ t Β Ο çF ø) x Ρr &ô ÏiΒ 9 ö y zÈ ø y ‰ Ï9≡u θ ù= Î= s ùt Î/t ø%F{ $#u ρ4’ y ϑ≈ t G u Š ø9 $#u ρÈ Å 3≈ | ¡ p R ù Q $#u ρÈ ø⌠ $#u ρÈ≅‹ Î6 ¡¡ 9 $# 3 $ t Βu ρ(# θ è= y è ø s ?ô ÏΒ 9 ö y zβ̈ Î* s ù ©! $#Ïµ Î/Ò ΟŠ Î= t æ∩⊄⊇∈∪

Artinya: “Mereka bertanya tentang apa yang mereka nafkahkan. Jawablah:"Apa saja harta yang kamu nafkahkan hendaklah diberikan kepadaibu-bapak, kaum kerabat, anak-anak yatim, orang-orang miskin danorang-orang yang sedang dalam perjalanan." dan apa saja kebaikan

32 Yusuf Qardawi, Fiqhus Zakat , Terj. Salman Harun,et.al ., Hukum Zakat, Loc. Cit, hlm594

33

Ahmad Azhar Basyir, Hukum Zakat , Yogyakarta: Lukman Offset, Cet. ke-1, 1997,hlm.84


37/90

25

yang kamu buat, Maka Sesungguhnya Allah Mahamengetahuinya”.

a. Orang tua (walidain )

Nafkah ayah dan ibu wajib dipenuhi oleh anak-anaknya sesuai dengan

firman Allah dalam surat Al-Luqman ayat 15 “Dan pergaulilah keduanya di

dunia ini dengan baik.” Tidaklah dalam kategori berbuat kebajikan jika

seorang anak hidup dalam kenikmatan Allah sementara kedua orang tuanya

meninggal karena kelaparan. Termasuk berbuat kebajikan juga adalah

memenuhi kebutuhan kedua orang tua.34

b. Kerabat

Setelah kedua orang tua, Allah menyebutkan selanjutnya yaitu kerabat.

Adapun yang dimaksud kerabat, seperti saudara laki-laki, saudara perempuan,

paman dan bibi (dari ayah/ibu). Hal ini dikarenakan seorang tidak mungkin

memenuhi kepentingan kepada semua orang miskin. Adapun yang menjadi

alasan, ialah; Pertama, kerabat merupakan orang yang paling akrab

hubungannya dengan kerabat satunya, sehingga mereka saling memperhatikan

keadaan yang lainnya. Kedua, apabila kerabat yang kaya tidak memperhatikan

kerabatnya yang miskin, maka yang miskin akan meminta bantuan kepada

yang lain. Dan yang demikian ini menjadikan kerabat yang kaya itu tercela

dalam pandangan orang lain, maka dialah yang lebih layak menjamin

34

Jaribah Bin Ahmad Al-Haritsi, Fikih Ekonomi Umar Bin Al-Khathab , Jakarta: Khalifa,2006. h. 295


38/90

26

kemaslahatan kerabatnya itu, untuk menghilangkan kemadharatan baginya.

K etiga, kerabat merupakan bagian dari dirinya.35

Meskipun demikian diantara fuqaha terjadi perselisihan tentang

infaq/nafkah kepada kerabat. Diantara yang berpendapat memperbolehkan

infaq/nafkah kepada kerabat bahwa apa yang termasuk mempererat

persaudaraan/silaturahmi.

Adapun pendapat yang tidak memperbolehkan nafkah/infaq kepada

kerabat, diantaranya; Imam Syafi’i tidak menetapkan kewajiban nafkah

kecuali kepada ayah walaupun terus ke atas (kakek dst) dan kepada anak

walaupun terus ke bawah (cucu dst). Berbeda dengan pendapatnya madzhab

Malik yang semakin mempersempit bahwa mewajibkannya kecuali ayah

terhadap anak kandungnya, laki-laki sehingga dewasa, perempuan hingga

kawin. Berbeda dengan cucu dimana tidak wajib bagi si kakek memberi

nafkah kepada mereka, sebagaimana mereka tidak wajib memberi nafkah

kepada kakeknya. Wajib si anak memberi nafkah kepada orang tuanya yang

miskin, sebagaimana wajib bagi suami memberi nafkah kepada istri. Tidak

wajib memberi nafkah kepada saudara/ kerabat. Dengan demikian, maka

kerabat-kerabat selain kedua orang tua dan anak-anak diperbolehkan memberinafkah kepada mereka.36

35 Sayyid Sabiq, Fiqh Sunnah , Terj. Noor Hasanuddineds , Jilid 1, Jakarta: Pena PundiAksara, Cet ke 1, 2006, hlm 561

36

Yusuf Qardhawi, Fiqhus Zakat , Terj. Salman Harun,et.al ., Hukum Zakat, Loc. Cit,hlm 705


39/90

27

c. Anak yatim

Pada dasarnya anak yatim termasuk dalam kategori fakir dan miskindikarenakan keluarga keduanya meninggal, sehingga membutuhkan orang

yang menanggung biaya hidup dan memeliharanya.37

d. Orang-orang Miskin

Miskin yaitu mereka yang mempunyai harta atau penghasilan layak

dalam memenuhi keperluannya dan orang yang menjadi tanggungannya tetapi

tidak sepenuhnya tercukupi.

e. Ibnu Sabil

Ibnu sabil ialah seorang musafir muslim yang sedang sangat

membutuhkan bekal perjalanannya ia perlu dibantu dari hasil zakat.38 Menurut

Ahmad Azhar, Ibnu Azhar adalah orang yang sedang dalam perantauan atau

perjalanan kekurangan atau kehabisan bekal untuk biaya hidup atau pulang ke

tempat asalnya. Yang termasuk golongan ini adalah pengungsi-pengungsi

yang meninggalkan kampong halamannya untuk menyelamatkan diri atau

agamanya dari tindakan penguasa yang sewenang-wenang.39

6 . Orang yang berhak menerima Shadaqah40

Diantara orang-orang yang berhak menerima shadaqah adalah:

37 Jaribah Bin Ahmad Al-Haritsi, Fikih Ekonomi Umar Bin Al-Khathab , Jakarta: Khalifa,2006. hlm 295

38 Syaikh Hasan Ayyub, Fikih Ibadah, Jakarta: Pustaka Al-Kautsar, 2004, hlm 570 39 Ahmad Azhar Basyir, Hukum Zakat , Yogyakarta: Lukman Offset, Cet. ke-1, 1997, hlm.

84 40 Rachmat Syafei, Fiqih Muamalah, Bandung: Pustaka Setia, 2001, hlm 254


40/90

28

a. Orang-orang yang shaleh atau orang yang ahli dalam kebaikan.

b. Orang yang paling dekat

c. Orang yang sangat membutuhkan

Shadaqah yang paling utama adalah shadaqah yang diberikan

kepada orang-orang yang membutuhkan dan ketika hal tersebut lebih

bermanfaat bagi mereka, maka hal tersebut lebih utama lagi. Orang yang

membutuhkan apabila ia diberi harta maka dia akan menggunakan sesuai

dengan hal-hal yang dibutuhkannya, seperti makanan, pakaian, untuk

membayar hutang atau yang lainnya.41

d. Orang kaya keturunan Bani Hasyim, orang kafir dan orang fasik

Orang kaya dibolehkan menerima shadaqah walaupun dari

keluarganya, begitu pula keturunan Bani Hasyim. Hanya saja mereka tidak

boleh menerima zakat.

e. Sedekah kepada jenazah

Dibolehkan memberikan shadaqah kepada jenazah, seperti

memberikan pahala shadaqah pemberian makanan, minuman dan pakaian.

Juga dibolehkan memberi shadaqah dengan do’a menurut ijma’ ulama.42

7 . Yang membatalkan shadaqah (infaq)

a. Al-mann (membangkit-bangkitkan). Artinya seseorang yang bershadaqah

(infaq) kemudian terus mengingat dan menyebut-nyebutnya di hadapan

orang lain sehingga orang banyak mengetahui bahwa ia bershadaqah

41 Syaikh Muhammad bin Shalih Al-Utsmaimin, Fatwa-Fatwa Zakat , Jakarta: DarusSunnah, 2008, hlm 272

42 Wahbah Al-Zuhaiyli, Al-Fiqh Al-Islam Wa Adillatuh, juz II, Dar Al-fikr, 1989 hlm 920


41/90

29

b. Al-Aza (menyakiti). Artinya seseorang yang telah bershadaqah (infaq),

kemudian dengan shadaqah itu ia menyakiti hati orang yang menerimanyabaik dengan ucapan maupun dengan perbuatan

c. Riya’ (memperlihatkan). Artinya seseorang menunjukkan atau

memamerkan kepada orang lain bahwa ia bershadaqah. Misalnya, ia

bershadaqah di depan orang banyak. Shadaqah secara diam-diam lebih

baik sebagaimana firman Allah dalam surat Al-Baqarah:271:43

β Î)u ρ$ y δθ à ÷‚ è ?$ y δθ è ?÷ σ è ?u ρu ™ !#t s ) à ø9 $#u θ ßγ s ù × ö y zöΝ à6 ©9 4 ã Ïe s 3 ãƒu ρΝ à6Ζ t ã ÏiΒöΝ à6 Ï ?$ t ↔ Íh‹ y ™ 3 ª! $#u ρ$ y ϑ Î/t βθ è= y ϑ ÷è s ? × Î6 y z∩⊄∠⊇∪

Artinya: “Dan jika kamu menyembunyikannya dan kamu berikan kepadaorang-orang fakir, Maka Menyembunyikan itu lebih baik bagimu.dan Allah akan menghapuskan dari kamu sebagian kesalahan-kesalahanmu; dan Allah mengetahui apa yang kamu kerjakan.44

B. InvestasiKata investasi merupakan adopsi dari bahasa inggris yaituinvestment .

Dalam kamus istilah pasar modal dan keuangan kata investasi diartikan

sebagai penanaman uang atau modal dalam suatu perusahaan atau proyek

untuk tujuan memperolah keuntungan. Dan menurut kamus lengkap ekonomi

investasi diartikan sebagai penukaran uang dengan bentuk-bentuk kekayaan

lain seperti saham atau harta tidak bergerak yang diharapkan dapat bertahan

selama periode tertentu supaya menghasilkan pendapatan.45

43 Abdul Aziz Dahlan, ed ,Op.cit., hlm 1619 44 Departemen Agama RI, Al-Qur’an dan Terjamahnya , Semarang: PT Karya Toha Putra,

1998 45

Nurul Huda, Mustafa Edwin Nasution, Investasi pada Pasar Modal Syariah, Jakarta:Kencana, 2008, hlm 8


42/90

30

Secara umum investasi dapat diartikan sebagai suatu kegiatan yang

dilakukan baik oleh orang pribadi ( Natural person ) maupun badan hukum( juridical person ), dalam upaya meningkatkan atau mempertahankan nilai

modalnya baik yang berbentuk uang tunai (cash money ), peralatan

(equipment ), asset tak bergerak , hak atas kekayaan intelektual maupun

keahlian.

Menurut Undang-Undang Penanaman Modal No. 25 Tahun 2007 pasal

1 ayat 1, penanaman modal diartikan sebagai segala bentuk kegiatan

menanamkan modal baik oleh penanam modal dalam negeri maupun

penanaman modal asing untuk melakukan usaha di wilayah Negara Republik

Indonesia.46

Islam sangat menganjurkan umatnya untuk berinvestasi karena harta

yang diam atau tidak dimanfaatkan tidak akan membawa manfaat positif baik

bagi pemegangnya maupun bagi umat. Lain halnya jika harta tersebut

diinvestasikan Karena kewajiban zakat hanya akan diambil sebagian dari

keuntungan yang diperoleh dari investasi tersebut. Hubungan zakat dengan

investasi dalam perekonomian sangat berkaitan Semakin produktif (investasi)

menggunakan harta tersebut tidak hanya akan menghasilkan pembayar zakatyang semakin banyak namun juga membuat roda perekonomian menjadi lebih

baik.47

46 Dhaniswara K. Harjono, Hukum Penanaman Modal , Jakarta: PT grafindo Persada, 2007,hlm 10

47 Taufik Hidayat, Buku Pintar Investasi Syariah, Jakarta: PT Trans Media, 2011, hlm 26


43/90

31

Sedangkan tujuan investasi adalah mendapatkan sejumlah keuntungan,

dalam konteks perekonomian ada beberapa motif mengapa seseorangmelakukan investasi, antara lain adalah:

1. Untuk mendapatkan kehidupan yang lebih layak dimasa yang akan datang.

Kebutuhan untuk mendapatkan hidup yang layak merupakan keinginan

setiap manusia , sehingga upaya-upaya untuk mencapai hal tersebut dimasa

datang selalu akan dilakukan.

2. Mengurang tekanan inflasi. Factor inflasi tidak pernah dapat dihindarkan

dalam kehidupan ekonomi, yang dapat dilakukan adalah meminimalkan

resiko akibat adanya inflasi, hal demikian karena variable inflasi dapat

mengoreksi seluruh pendapatan yang ada. Investasi dalam sebuah bisnis

tertentu dapat dikategorikan sebagai langkah yang efektif.

3. Sebagai sebuah usaha untuk menghemat pajak. Di beberapa Negara

belahan dunia banyak melakukan kebijakan yang bersifat mendorong

tumbuhnya investasi di masyarakat melalui pemberian fasilitas perpajakan

kepada masyarakat yang melakukan investasi pada usaha tertentu.48

Selain pembagian penanaman modal yang dikenal dalam Undang-

Undang No.25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal yaitu yang membagimenjadi penanaman modal dalam negeri maupun penanaman modal asing,

kegiatan penanaman modal hakikatnya dapat diklasifikasikan menjadi dua,

yaitu:

1. Investasi Langsung atau penanaman modal jangka Panjang

48 Nurul Huda, Mustafa Edwin Nasution,Op.cit. , hlm 8


44/90

32

Penanaman modal langsung adalah kegiatan penanaman modal baik

dalam negeri maupun asing untuk melakukan usaha di wilayah NegaraRepublik Indonesia, investasi langsung ini karena dikaitkan dengan adanya

keterlibatan secara langsung dari pemilik modal dalam kegiatan pengelolaan

modal.

Investasi langsung ini dapat dilakukan dengan mendirikan

perusahaan patungan dengan mitra lokal, melakukan kerja sama operasi

tanpa membentuk perusahaan baru, mengonversikan pinjaman jadi

penyertaan mayoritas dalam perusahaan lokal, memberikan bantuan teknis

dan manajerial maupun dengan memberikan lisensi.

2. Investasi tak langsung atau portofolio investment

Investasi tak langsung pada umumnya merupakan penanaman modal

jangka pendek karena jual beli saham atau mata uang dalam jangka waktu

yang relative singkat tergantung kepada fluktuasi nilai saham atau mata

uang yang hendak mereka jual belikan, yang mencakup kegiatan transaksi di

pasar modal dan pasar uang.

Perbedaan antara investasi langsung dengan tak langsung adalah:

a. Pada investasi tak langsung pemegang saham tidak memiliki kontrol pada pengelolaan perseroan sehari-hari

b. Pada investasi tak langsung biasa resiko ditanggung sendiri oleh pemegang

saham sehingga pada dasarnya tidak dapat menggugat perusahaan yang

menjalankan kegiatannya.


45/90

33

c. Kerugian pada investasi tak langsung pada umumnya tidak dilindungi oleh

hukum kebiasaan internasional.49

C . Organisasi Pengelolaan Zakat, Infaq dan Shadaqah

Pada masa Khulafaur-Rasyidin mempunyai petugas khusus yang

mengatur masalah zakat, baik yang mengambil maupun yang

mendistribusikannya. Diambilnya zakat darimuzakki (orang yang memiliki

kewajiban zakat) melalui amil zakat untuk kemudian disalurkan kepada

mustahik , ini menunjukkan bahwa kewajiban zakat itu bukanlah semata-mata

bersifat amal karitatif (kedermawanan), tetapi juga suatu kewajiban yang

bersifat otoritatif (ijbari ).50

Pola pengelolaan zakat di Indonesia telah dilakukan sejak Indonesia

belum merdeka. Pada masa penjajahan belanda pelaksanaan ajaran Islam

(termasuk zakat) diatur dalamordonantie pemerintah Hindia-Belanda Nomor

6200 tanggal 28 Pebruari 1905. Dalam pengaturan ini pemerintah tidak

mencampuri masalah pengelolaan zakat dan menyerahkan sepenuhnya kepada

umat Islam serta bentuk pelaksanaannya sesuai syariat Islam. Ketika Indonesia

merdeka pemerintah melegalkan pengelolaan zakat dengan Undang-Undang

No.23 Tahun 2011 tentang pengelolaan zakat dengan keputusan menteri

agama (KMA) No.581 Tahun 1999 tentang pelaksanaan UU No. 23 Tahun

2011 dan Keputusan Direktur Jendral Bimbingan Masyarakat Islam dan

49 Dhaniswara K. Harjono,Op.cit. , hlm 12 50

Didin Hafidudin, Zakat dalam Perekonomian Modern, Jakarta: Gema Insani Press, 2002,hlm 126


46/90

34

Urusan Haji No. D/291 Tahun 2000 tentang pedoman teknis pengelolaan

zakat.51

Undang-Undang No.23 Tahun 2011 pada BAB I pasal 1 bahwa Unit

Pengumpul Zakat (UPZ) adalah satuan organisasi yang dibentuk oleh

BAZNAS untuk membantu pengumpulan zakat di setiap instansi. Selanjutnya

pada pasal 2 disebutkan pengumpluan zakat meliputi; Zakat Maal dan Zakat

Fitrah.

Zakat maal terdiri dari;

a. Emas, perak dan logam mulia lainnya

b. Uang dan surat berharga lainnya

c. Perniagaan

d. Pertanian, perkebunan dan kehutanan

e. Peternakan dan perikanan

f. Pertambangan

g. Perindustrian

h. Pendapatan dan jasa, dan

i. Rikaz.

Menurut Undang-Undang No. 23 Tahun 2011 pasal 2 bahwaPengelolaan Zakat Berasaskan:

1. Syari’at Islam,

2. Amanah,

3. Kemanfaatan,

51

Muhammad Hasan, Manajemen Zakat Model Pengelolaan yang Efektif , Yogyakarta: IdeaPress, 2011, hlm 14


47/90

35

4. Keadilan,

5. Kepastian Hukum,6. Terintregrasi, dan

7. Akuntabilitas.

Sedangkan pada pasal 3 zakat bertujuan “ merupakan efektifitas dan

efesiensi pelayanan dalam pengelolaan zakat dan meningkatkan manfaat zakat

untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat dan penanggulangan

kemiskinan.

Pengelolaan zakat oleh lembaga dengan kekuatan hukum formal akan

memiliki beberapa keuntungan, antara lain:

Pertama , untuk menjamin kepastian dan disiplin membayar zakat.

Kedua, untuk menjaga perasaan rendah diri paramustahik zakat apabila

berhadap langsung untuk menerima zakat dari paramuzakki . Ketiga, untuk

mencapai efisiensi dan efektifitas, serta sasaran tepat dalam penggunaan harta

zakat menurut skala prioritas yang ada pada suatu tempat. Keempat, untuk

memperlihatkan syiar Islam dalam semangat penyelenggaraan pemerintah

yang Islami. Sebaliknya, jika zakat diserahkan langsung darimuzakki kepada

mustahik , Meskipun secara hukum Islam adalah sah, akan tetapi disampingakan terabaikannya hal-hal tersebut di atas juga hikmah dan fungsi zakat

terutama uang berkaitan dengan kesejahteraan umat akan sulit diwujudkan.52

Adapun dalam pengelolaan zakat ada beberapa upaya(manajemen)

untuk bisa meningkatkan dalam pengelolaan zakat antara lain:

52 Didin Hafidudin, Ibid, hlm 126


48/90

36

1. Kegiatan perencanaan

2. Pengorganisasian3. Pelaksanaan dan

4. Pengawasan terhadap pengumpulan, pendistribusian serta pendayagunaan

zakat, infaq dan shadaqah

Dalam peraturan Undang-Undang No.23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan

Zakat BAB II diakui adanya dua jenis organisasi pengelolaan zakat, Infaq dan

shadaqah, yaitu:

1 . Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS)

Badan Amil Zakat adalah organisasi pengelolaan zakat yang dibentuk

oleh pemerintah.53Adapun dalam Undang-undang pada Bab II pasal 7 bahwa

dalam melaksanakan tugas BAZNAS menyelenggarakan fungsi:

a. Perencanaan Pengumpulan, Pendistribusian dan Pendayagunaan Zakat.

b. Pelaksanaan Pengumpulan, Pendistribusian dan Pendayagunaan Zakat.

c. Pengendalian Pengumpulan, Pendistribusian dan Pendayagunaan Zakat.

d. Pelaporan dan PertanggungJawaban Pelaksanaan Pengelolaan Zakat.

Beberapa persyaratan/kriteria yang harus dipunyai oleh pengurus

BAZNAZ dalam pasal 11 antara lain:a. Warga Negara Indonesia

b. Beragama Islam

c. Bertakwa kepada Allah SWT

d. Berakhlak Mulia

53

Gustian Djuanda, et al. Pelaporan Zakat Pengurang Pajak Penghasilan, Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2006, hlm 3


49/90

37

e. Berusia Minimal 40 Tahun

f. Sehat Jasmani dan Rohanig. Tidak Menjadi anggota Partai Politik

h. Memiliki Kompetensi di Bidang Pengelolaan Zakat, dan

. Tidak Pernah dihukum karena melakukan tindak pidana kejahatan yang

diancam dengan pidana penjara paling singkat 5 tahun.

2. Lembaga Amil zakat

Lembaga Amil Zakat adalah organisasi pengelolaan zakat yang

sepenuhnya dibentuk oleh masyarakat dan dikukuhkan oleh pemerintah.

Pendirian lembaga amil zakat diatur dalam Keputusan Menteri Agama

Republik Indonesia No.581 Tahun 1999 tentang pelaksanaan undang-undang

Nomor 23 Tahun 2011 tentang pengelolaan zakat.54 Pengelolaan dana zakat,

infaq dan shadaqah oleh LAZ atau lembaga yang dibentuk oleh pemerintah

maupun yang sepenuhnya diprakarsai oleh masyarakat dapat lebih

professional, amanah dan transparan sehingga dapat berdampak positif

terhadap pemberdayaan dan kesejahteraan umat. Sebagai organisasi

pengelolaan zakat mempunyai karakteristik yang membedakan dengan

organisasi lainnya, yaitu:a. Terikat dengan aturan dan prinsip-prinsip syariah Islam

b. Sumber dana utama adalah dana zakat, infaq, shadaqah dan wakaf

c. Biasanya memiliki Dewan Syariah dalam struktur organisasinya.55

54 Mahmudi,Sistem Akuntasi Organisasi Pengelola Zakat, Yoyakarta: P3EI Press, 2009,hlm 17

55 Gustian Djuanda, et al.Op.cit., hlm 10


50/90

38

Adapun izin untuk mendirikan Lembaga Amil Zakat dalam Undang-

undang No.23 Tahun 2011 pasal 10 tentang organisasi pengelolaan zakat danberdasarkan keputusan Menteri Agama RI Nomor 581 Tahun 1999 dan

pedoman teknis pengelolaan zakat melalui Keputusan Dirjen Bimmas Islam

urusan Haji Nomor D/291 Tahun 2000 dikemukakan bahwa Lembaga Amil

Zakat harus memiliki persyaratan, berdasarkan peraturan tersebut untuk

mendapatkan pengukuhan atau sertifikat, antara lain yaitu:

a. Terdaftar sebagai organisasi kemsyarakatan Islam yang mengelola bidang

pendidikan, dakwah dan sosial.

b.Membentuk lembaga berbadan hukum

c. Mendapat rekomendasi dari BAZNAS

d.Memiliki pengawasan syari’at

e. Memiliki kemampuan teknis, administratif dan keuangan untuk

melaksanakan kegiatannya

f. Bersifat nirbala

g.Memiliki program untuk mendayagunakan zakat bagi kesejahteraan umat,

dan

h.Bersedia diaudit syariat dan keuangan secara berkala.Persyaratan tersebut tentu mengarah pada profesionalitas dan

transparan dari setiap lembaga pengelola zakat. Dan jika dalam pelaksanaannya

Lembaga zakat melakukan pelanggaran atau penyimpangan dalam pengelola


51/90

39

zakat maka pemerintah berhak melakukan peninjauan ulang atau pencabutan

ijin Lembaga Zakat tersebut.56

Dalam Undang-Undang No.23 Tahun 2011 tentang pengelolaan zakat

pada BAB III pasal 27 tentang pendayagunaan zakat, bahwa zakat dapat

didayagunakan untuk usaha produktif dalam rangka penanganan fakir miskin

dan peningkatan kualitas umat dan pendayagunaan zakat untuk usaha produktif

dilakukan apabila kebutuhan dasar mustahik telah terpenuhi.

Dalam pendayagunaan zakat terdapat usaha nyata yang berpeluang

menguntungkan dan mendapat persetujuan tertulis dari Dewan Pertimbangan.

Adapun prosedur pendayagunaan pengumpulan zakat, infaq dan shadaqah

untuk usaha produktif berdasarkan:

a. Melakukan studi kelayakan

b. Menetapkan jenis usaha produktif

c. Melakukan bimbingan dan penyuluhan

d. Melakukan pemantauan, pengendalian dan pengawasan

e. Mengadakan evaluasi dan

f. Membuat laporan

Sistem pendayagunaan zakat, infaq dan shadaqah yang dilakukan olehBadan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) harus mampu mengangkat dan

meningkatkan taraf hidup umat Islam, mewujudkan kesejahteraan masyarakat

dan keadilan sosial.57

56 Mahmudi,Op.cit. , hlm 1857

Andri Soemitro, Bank dan Lembaga Keuangan Syari’ah, Jakarta: Kencana, 2009, hlm424


52/90

40

Adanya Undang-Undang tersebut diharapkan dapat memberikan

motivasi kepada pemerintah dan Para Pengurus Badan Amil Zakat Nasional(BAZNAS) dalam pengelolaan zakat sebagaimana yang telah dilakukan sejak

pemerintahan awal Islam. dalam hal ini para pengurus BAZNAS berperan aktif

dalam pengumpulan, pendistribusian dan pendayagunaan guna kesejahteraan

umat Islam.


53/90

41

BAB III

PELAKSANAAN PENGELOLAAN DANA ZAKAT INFAQ DAN SHADAQAHDI BADAN AMIL ZAKAT KABUPATEN BREBES

A. Profil Badan Amil Zakat (BAZ) Kabupaten Brebes

1. Sejarah Badan Amil Zakat Kabupaten Brebes

Badan Amil Zakat (BAZ) adalah Lembaga yang melayani kepentingan

publik dalam penghimpunan dan penyaluran dana umat. Pembentukan BAZ

Kabupaten Brebes ditetapkan melalui Keputusan Bupati Kabupaten Brebes

Nomor. 18/2.a/BA.03.02/9079/2002 tanggal 30 Desember 2002 yang disusun

pembentukan personalia kepengurusan BAZ diusulkan oleh kepala kantor

Kementrian Agama Kabupaten Brebes.

Dengan terbentuknya BAZ dimaksudkan dapat meningkatkan sumber

daya manusia dan untuk memberdayakan umat, menanggulangi kemiskinan serta

keterbelakangan yang masih ada di masyarakat yang dapat menjembatani

kesenjangan sosial. Dengan terbentuknya BAZ diharapkan dapat membantu para

kaum dhua’fa dalam permasalahan perekonomian, menjalin ukhuwah dan juga

mempermudah para dermawan untuk menyalurkan kewajibannya dalam

membayar zakat, infaq dan shadaqah.

Susunan organisasi kepengurusan BAZ Kabupaten Brebes terdiri dari

unsur pertimbangan, unsur pengawasan dan unsur pelaksana. Sedangkan anggota

terdiri dari unsur masyarakat dan pemerintah. Unsur masyarakat terdiri dari


54/90

42

ulama, tokoh masyarakat serta kalangan professional, sedangkan unsur

pemerintah terdiri dari kalangan Kementrian Agama serta instansi-instansi

terkait. 1

Seperti dalam organisasi lembaga lainnya bahwa BAZ Kabupaten Brebes

juga mempunyai visi dan misi, yaitu:

Visi: terlaksananya pengelolaan zakat yang optimal serta berkembangnya

lembaga dengan tujuan untuk perekonomian masyarakat.

Misi: BAZ kabupaten Brebes sebagai lembaga pengumpul dana zakat,

fasilitator dan meningkatkan pendayagunaan zakat secara professional serta

meningkatkan fungsi dan peran lembaga pengelola zakat sehingga menjadi

lembaga yang professional, transparan, mandiri dan amanah.

Visi dan misi BAZ Kabupaten Brebes merupakan sebuah tolak ukur kerja

dari lembaga BAZ yang tentunya diharapkan akan menambah semangat dari para

pengurusnya dengan tujuan meningkatkan kesejahteraan perekonomian

masyarakat serta usaha untuk mengatasi permasalahan kemiskinan serta menjadi

lembaga kepercayaan masyarakat. 2

2. Struktur Organisasi

Sesuai dengan Keputusan Bupati Brebes Nomor 451/ 069 Tahun 2012

tentang pembentukan pengurus Badan Amil Zakat Kabupaten Brebes masa tugas

1 Pedoman Pengelolaan Zakat Kabupaten Brebes Tahun 2003 2 Wawancara dengan Bapak Syauqi Wijaya selaku Ketua bagian Zakat di Kementrian Agama

Kab. Brebes dan selaku seksi Pengembang BAZ Kab. Brebes pada Tanggal 3 Februari 2012 di KantorKementrian Agama


55/90

43

2012-2015, bahwa struktur organisasi pengurus BAZ Kabupaten Brebes

meliputi;

a. Dewan Pertimbangan, yang bertugas

1) Menetapkan garis-garis kebijakan umum BAZ bersama komisi Pengawas

dan Badan Pelaksana

2) Mengeluarkan fatwa syariah baik diminta maupun tidak berkaitan

dengan hukum zakat yang wajib diikuti oleh Pengurus BAZ

3) Memberikan pertimbangan, saran dan rekomendasi kepada Badan

Pelaksana dan Komisi Pengawas

4) Menampung, mengolah dan menyampaikan pendapat umat tentang

pengelolaan zakat

b. Komisi Pengawas, yang bertugas

1) Mengawasi pelaksanaan rencana kerja yang telah disahkan

2) Mengawasi pelaksanaan kebijakan-kebijakan yang telah ditetapkan

3) Mengawasi operasional kegiatan yang dilaksanakan Badan Pelaksana,

yang mencakup pengumpulan, pendistribusian dan pendayagunaan

4) Melakukan pemeriksaan operasional dan pemeriksaan syariah dan

peraturan perundang-undangan

5) Menunjuk akuntan publik

c. Badan Pelaksana

1) Membuat rencana kerja yang meliputi rencana pengumpulan, penyaluran

dan pendayagunaan zakat


56/90

44

2) Melaksanakan operasional pengelolaan zakat sesuai rencana kerja yang

telah disahkan dan sesuai dengan kebijakan yang telah ditetapkan

3) Menyusun laporan tahunan

4) Menyampaikan laporan pertanggungjawaban kepada pemerintah

Kabupaten Brebes dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten

Brebes

5) Bertindak dan bertanggung jawab untuk dan atas nama Badan Amil

Zakat baik ke dalam maupun ke luar.

Adapun personalia dan susunan pengurus Badan Amil Zakat (BAZ)

Kabupaten Brebes masa tugas 2012-2015 sebagai berikut:

No NAMA DARI UNSUR KEDUDUKAN

1.2.

3.4.5.6.7.

1.2.3.4.5.

1.2.3.4.

DEWAN PERTIMBANGANK.H. Ahmad Said BasalamahDrs. K.H. Rosyidi

Drs. H. Imam Hidayat, M. Pd. IKH. Aminudin MasyhudiH. Soewardi Wirjaatmadja, S.H.H. Mualim HartonoH. Masyhudi, S. Ag, M. Si

KOMISI PENGAWASH. Husnan ZainDrs. H. Asmuni Abd. Azis, M. SiDrs. H. Imam MudjahiedDrs. H. Basyori, M.S.IH. Mahbub

BADAN PELAKSANAH. Zaenal Arifin, S.HH. Athoillah, S.E., M. SiIr. H. Mohamad IqbalAkrom jangka Daosat, M.S.I

UlamaUlama

Kantor KementerianAgama Kab.BrebesUlamaTokoh MasyarakatTokoh MasyarakatDosen STIT Brebes

UlamaDindukcapil Kabupaten BrebesTokoh MasyarakatKantor Kementrian Agama Kab. BrebesTokoh masyarakat

Tokoh MasyarakatBKD Kabupaten BrebesSekretariat Kabupaten BrebesKantor Kemenag Kabupaten Brebes

KetuaWakil Ketua

SekretarisAnggotaAnggotaAnggotaAnggota

KetuaWakil ketuaSekretarisAnggotaAnggota

KetuaWakil KetuaWakil KetuaSkretaris


57/90

45

5.6.

7.

1.2.3.4.

1.

2. 3.4.

1.2. 3.4.

1.2.3.4.

H. Agus CiptonoH. Mabruri, S.H.

Harun, S.Ag

SEKSI-SEKSIPENGUPULANH. Ony Sya’roni, S. AgDrs. H. Djauhar ArifinDrs. H. Sya’roni, M. Pd.IHj. Nurhalimah, S.H.

PENDISTRIBUSIANDrs. H. Syamsudin

H. Masruri, BAH. Ma’mur Yusuf, S. Pd.IDrs. Sodikin Rahman

PENDAYAGUNAANH. Yusuf Wibisono, BAKH. Ahmad Muzani AsikinDra. Hj. KhulasohAbdul Aziz, S. Ag

PENGEMBANGANIr. H. Djoko Gunawan, M. T.Drs. H. Syauqi WijayaH.M. Sadjid Syah, BAKasturi, BA

Tokoh MasyarakatSekretariat Daerah Kabupaten Brebes

Sekretariat Daerah Kabupaten Brebes

Tokoh MasyarakatUlamaKantor Kementrian Agama Kab. BrebesKantor Kementrian Agama Kab. Brebes

Kantor Kementrian Agama Kab. Brebes

Tokoh MasyarakatKantor Kementrian Agama Kab. BrebesKantor Kementrian Agama Kab. Brebes

Tokoh MasyarakatUlamaTokoh MasyarakatKantor Kementrian Agama Kab. Brebes

Bappeda Kabupaten BrebesKantor Kementrian Agama Kab. BrebesTokoh MasyarakatTokoh Masyarakat

Wakil SekretarBendahara

WakilBendahara

KetuaAnggotaAnggotaAnggota




B. Sistem Pengumpulan Zakat Infaq dan Shadaqah (ZIS) di Badan Amil Zakat

(BAZ) Kabupaten Brebes

Badan Amil Zakat Kabupaten Brebes dalam pemungutan ZIS melalui

keputusan Nomor 13 Tahun 2006 SERI: E No.6 Peraturan Daerah Kabupaten

Brebes Nomor 6 Tahun 2006 Tentang Pengelolaan Zakat dan dalam keputusan

bahwa BAZ dapat membentuk Unit Pengumpulan Zakat pada instansi atau


58/90

46

lembaga pemerintah daerah, seperti BUMN, BUMD dan perusahaan swasta yang

berkedudukan di ibukota kabupaten/kota. Adapun prosedur pembentukan unit

pengumpulan zakat dilakukan melalui langkah-langkah sebagai berikut:

1. Badan Amil Zakat sesuai dengan tingkatannya mengadakan pendapatan di

berbagai instansi dan lembaga sebagaimana tersebut di atas.

2. Badan Amil Zakat sesuai dengan tingkatannya mengadakan kesepakatan

dengan pimpinan instansi dan lembaga sebagaimana tersebut di atas, untuk

membentuk Unit Pengumpulan Zakat

3. Ketua Badan Amil Zakat sesuai dengan tingkatannya mengeluarkan surat

keputusan pembentukan Unit Pengumpul Zakat. 3

Bahwa dalam pengelolaan ZIS Badan Amil Zakat di semua tingkatan

dapat membentuk Unit Pengumpulan Zakat (UPZ). Unit Pengumpulan Zakat

(UPZ) adalah suatu organisasi yang dibentuk oleh Badan amil Zakat di semua

lingkungan dengan tugas untuk melayani muzakki yang menyerahkan zakatnya.

UPZ tidak bertugas sebagai penyalur atau pendayagunaan zakat melainkan sebagai

pengumpul zakat, infaq dan shadaqah.

Dalam pengumpul ZIS, Unit Pengumpul Zakat memberikan kebijakan

kepada para muzakki yang akan menyalurkan zakatnya. Adapun cara yang

dilakukan Badan Amil Zakat dalam Pengumpulan zakat, infaq dan shadaqah dapat

dilakukan dengan cara:

3 Lembaran Daerah Pemerintah Kab. Brebes Tentang Pengelolaan Zakat Tahun 2006 BAB IVPasal 24 Tentang Pembentukan Unit Pengumpul Zakat


59/90

47

1. Muzakki dapat menyerahkan langsung (datang) ke Badan Amil Zakat

2.

Melalui counter zakat

3. Melalui pos

4. Melalui Bank

5. Melalui Pemotongan gaji dan lain-lain.

Badan Amil Zakat dalam pelaksanaan pengumpulan tidak ada unsur

paksaan terhadap muzakki , akan tetapi melakukan perhitungan sendiri hartanya

dan zakatnya berdasarkan hukum Islam yaitu dengan kadar 2,5%. Jika muzakki

tidak bisa menghitung sendiri hartanya dari kewajiban zakatnya mereka dapat

meminta bantuan kepada Badan Amil Zakat. Meskipun BAZ sudah memberi

kebijakan kepada para muzakki ada juga beberapa donator yang enggan untuk

memberikan kewajibannya untuk zakat, atau infaq shadaqah dengan berbagai

tinjauan hukm islam terhada investsi dana zkan infag

Documents