i

SKRIPSI

PERANAN YAYASAN PUTERI HATI KUDUS (YPHK) DI DALAM

PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN DI SEKOLAH SD ASSISI

PEMATANGSIANTAR

Disusun oleh:

ANJU ANASTASIA SITANGGANG (SR.M. GRACELLA. S, FCJM)

NPM : 110510621

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Hukum Kenegaraan dan Pemerintahan

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

FAKULTAS HUKUM

2016

iv

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur saya haturkan kepada Tuhan Yesus Kristus yang selama

ini melimpahkan berkat dan kasihNya serta kesehatan sehingga penulis dapat

menyelesaikan Skripsi yang berjudul “PERANAN YAYASAN PUTERI HATI

KUDUS (YPHK) DI DALAM PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN DI

SEKOLAH SD ASSISI PEMATANGSIANTAR ” sebagai salah satu syarat

guna memperoleh gelar kesarjanaan di bidang Ilmu Hukum di Fakultas Hukum

Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

Dalam Skripsi ini penulis banyak memperoleh bantuan baik secara

langsung maupun tidak langsung berupa bimbingan, dukungan, petunjuk, saran,

maupun doa. Maka ijinkan penulis mengucapkan terima kasih kepada :

1. Dr. G. Sri Nurhartanto, S.H., L.LM., selaku Rektor Universitas Atma Jaya

Yogyakarta;

2. Bapak FX. Endro Susilo, S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Atma Jaya Yogyakarta;

3. Bapak Y.Sri Pudyatmoko, SH.,M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I, atas

segala kebaikan, kesabaran, dan cinta sehinggan selalu bersedia untuk

meluangkan waktu, ketelitian memeriksa dan membagi ilmunya sehingga

penulisan hukum ini selesai dengan baik;

4. OJB. Ohim Sindudisastra, SH,.M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II, atas

segala kesabaran, bersedia untuk meluangkan waktu, ketelitian memeriksa

dan membagi ilmunya sehingga penulisan hukum ini selesai;

v

5. Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmunya selama penulis

menempuh kuliah di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta,

Dosen-dosen yang sungguh- sungguh semangat pelayanan dalam terang

kebenaran;

6. Bapak dan Ibu Staf Tata Usaha dan petugas Perpustakaan Fakultas Hukum

Universitas Atma Jaya Yogyakarta;

7. Laboratorium Hukum Fakultas Hukum Unifersitas Atma Jaya Yogyakarta;

8. Pimpinan Kongregasi FCJM yaitu Sr. M. Cornelia Silalahi, FCJM

9. Suster-suster Propinsi Indonesia

10. Ketua Yayasan Puteri Hati Kudus ( YPHK) Sr. M. Frederika Hasugian

beserta para Staf YPHK yang dengan ringan tangan membantu penulis

memberi informasi selama penulisan skripsi .

11. Narasumber yang bersedia menjadi informan bagi penulis sehingga

membantu Penulis menyelesaikan skripsi ini, baik Narasumber dari Yayasan

dan Guru-guru SD Assisi Pematangsiantar

12. Orang tua yang tercinta bapak Fransisko. M. Sitanggang dan ibu Nurmina

Sinaga yang selalu mendoakan, mendukung, dan yang sungguh memberi

semangat;

13. Kakak penulis yang tersayang Marianna Sitanggang S.Sos/ Yohanes

Nainggolam yang selalu memberikan doa, dukungan dan semangat tanpa

hentinya kepada penulis;

vi

14. Sahabat-sahabatku, Sr. M. Faustina Korbafo, Priska Laras Zebua , Katerina

Mayumi, SH. dan Hesty Anggreyani, yang selalu membantu penulis saat

susah maupun senang;

15. Teman-teman KKN 68 Kelompok 132 Universitas Atma Jaya Yogyakarta;

16. Teman-teman di PK 4, Any Down, Ricarda Eric yang telah banyak

memberikan masukan, saran, kritik, dan dukungan dalam bentuk apapun

selama Penulisan Hukum/Skripsi ini;

17. Semua pihak yang telah membantu penulis, yang tidak dapat penulis sebutkan

satu persatu.

Yogyakarta, 30 November 2015

Anju Anastasi Sitanggang (Sr. M. Gracella, FCJM)

vii

MOTTO

“Saya ingin memberi Tuhan sesuatu yang sangat indah” dan melakukannya

“tanpa ragu” Kaul atau Sumpah ini, sebuah bukti cinta”

( Mother Teresa)

&

Pemenang tidak pernah TAKUT , Penakut tidak pernah MENANG.

Pemenang bukannya tak pernah gagal, tapi tak pernah menyerah.

Belajar dengan sabar dan tekun untuk mengerti kehendakNYA dan melakukannya , maka hidup kita akan terus mengalami kemenangan

bersamaNYA dari hari ke hari.

Jadi dalam menghadapi segala hal, tujukan harapan pada Tuhan karna sumber pertolongan datang dari Tuhan.

Hiduplah penuh percaya, jangan penuh ketakutan karna Tuhan adalah pelindung kita. Jika kita bersama DIA, batu pun tidak boleh menyentuh.

Jangan takut pada apapun, doa dan jalani, berproses Tuhan Selau ada.

KARENA

Barangsiapa setia dalam perkara-perkara kecil, ia setia juga dalam perkara-perkara besar. …(Lukas 16:10)

viii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini dipersembahkan kepada:

1. Sr M. Cornelia Silalahi FCJM, Pemimpin Kongregasi FCJM yang telah

memberi kesempatan kepada saya untuk study di Fakultas Hukum Atma

Jaya Yogyakarta, terlebih dukungan doa ataupun masukan kepada penulis

sehingga dapat menyelesaikan Skripsi ini.

2. Para Suster Sekomunitas saya Komunitas Laverna Yogyakarta, terima

kasih untuk doa, dukungan dan hiburan yang diberikan kepada sya ketika

saya mengalami kesulitan selama penulisan skripsi.

3. Kongregasi FCJM melalui para suster yang memberikan doa, dukungan,

masukan dan semangat kepada penulis untuk tetap setia dalam berproses

sampai akhir penulisan Skripsi ini dengan baik.

4. Keluarga yang sungguh saya rasakan memberi dukungan, dan Motivasi.

Orang tua, kakak dan adik yang tercinta yang selalu setia memberikan

Suport agar tetap bersemangat dalam menyelesaikan skripsi dengan baik.

5. Sahabat-sahabat seperjuangan Priska Laras Damaswari Zebua, Katerina

Mayumi Manullang, dan Hesti Anggreyani, Sr Elis FMM, Sr Irmina SPM

yang selalu memberikan dukungan dan memberi hiburan untuk

menyelesaikan Skripsi ini dengan baik. Persahabatan yang sungguh

memberikan semangat.

ix

ABSTRACT

The title of this research is The Role of Yayasan Puteri Hati Kudus

(YPHK) in Running Education at Assisi Elementary School Pematangsiantar.

With the problem formulation: What is the Role of Yayasan Puteri Hati Kudus

(YPHK) in running the education at Assisi Elementary School at Pematangsiantar

and what is its effort in order to elevate the quality of the teachers at Assisi

Elementary School Pematangsiantar. The type of the law selected is normative

law. The normative law focus on positive law as constitution in regard to the Role

of YPHK in running education, used secondary data. The Result on the Research

regarding the Role of Yayasan Puteri Hati Kudus in running the education is

based on the charism of M. Maria Clara Pfänder. Work in the field of Education

based on the Vision, Mission, and Goal of YPHK. In running education in Assisi

Elementary School in Pematangsiantar, YPHK’s role is to facilitate the needs of

the school in order to alleviate the quality of education, presenting program for

formation and work shops in regard to curriculum, equippment for education,

computer workshop, leadership workshop, management , curriculum analysis,

even more YPHK accommodate education for religion of teachers and staffs like

retreat, as well as giving any informations or in puts regarding education for the

good of the school. YPHK try to do any effort in order that the teachers more

and more become have good quality by giving the teachers opportunity to

participate in programs held by local Education Department or by any other

institution which support quality of education.

Keywords: The Role of Yayasan Puteri Hati Kudus, quality of education, teacher

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL............................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN................................................................. iii

KATA PENGANTAR............................................................................. iv

HALAMAN PERSEMBAHAN.............................................................. viii

ABSTRACT ........................................................................................... ix

DAFTAR ISI .......................................................................................... x

DAFTAR TABEL ................................................................................... xii

PERNYATAAN KEASLIAN................................................................. xiii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah ............................................... 1

B. Rumusan Masalah ......................................................... 10

C. Tujuan Penelitian .......................................................... 10

D. Manfaat Penelitian ........................................................ 10

E. Keaslian Penelitian ......................................................... 11

F. Batasan Konsep .............................................................. 18

G.Metode Penelitian ............................................................ 19

1. Jenis penelitian .......................................................... 19

2. Sumber data................................................................ 20

3. Analisis………………… . ......................................... 21

4. Proses Berpikir ........................................................ 23

H.Sistematika Penulisan Hukum ........................................ 23

BAB II PEMBAHASAN ............................................................... 24

A. Tinjauan umum terhadap terhadap tugas dan wewenang

pembina, pengawas, pengurus Yayasan Puteri Hati Kudus

(YPHK) di dalam penyelenggaraan pendidikan……… 24

xi

1. Sejarah dan Eksistensi Yayasan Puteri Hati Kudus

(YPHK) di dalam penyelenggaraan Pendidikan....... 24

a. Visi, Misi dan Tujuan Yayasan Puteri

Hati Kudus (YPHK)........................................ 30

b. Keadaaan Sekolah yang ditangani YPHK……… 32

c. Tenaga Kependidikan dan pendidik di YPHK.... 35

d. Struktur Organisasi………………………………. 38

2.Tugas dan wewenang Pembina YPHK…............... 40

3. Tugas dan wewenang Pengawas YPHK .................... 41

4. Tugas dan wewenang Pengurus YPHK……………… 43

B. PerananYayasan Puteri Hati Kudus (YPHK) di

dalam penyelengaraan pendidikan di Sekolah SD

Assisi Pematangsiantar……………………................. 45

1. Program Kepengurusan BP-YPHK ……………….. 55

2. Pembinaan/Pelatihan Yang Dilakukan Oleh YPHK… 59

3. Pembinaan Pembina SD, SMP dan SMA bekerjasama

dengan Majelis Pendidikan Katolik Keuskupan Agung

Medan Tahun 2014………………………………….. 60

C. Usaha yang dilakukan oleh YPHK untuk

mengembangkan kualitas guru di sekolah SD

Assisi Pematangsiant............................................ ……. 64

1. Penggajian…………………………………………… 66

2. YPHK Mendirikan Credit Union Assisi.. ...……….. 68

3. Dana Hari Tua dan Dana Santunan Kesehatan............. 68

4. Sumbangan………………………… .................. ……. 69

BAB III PENUTUP ........................................................................... 75

A. Kesimpulan .................................................................... 75

B. Saran ............................................................................... 76

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1 : Jumlah Statistik Siswa/I tingkat TK, SD, SMP, SMA dan SMK

dari tahun ajaran 2010/2011 s/d 2014/2015 sesuai dengan

Agama……………………………………………………………32

Tabel 2 : Jumlah Statistik Tenaga Pendidik dari tahun ajaran 2010/2011 s/d

2013/2014 sesuai dengan agama…………………………………38

Tabel 3 : Nama Guru SD Assisi Viyata Yudha Pematangsiantar………...47

Tabel 4 : Jumlah murid untuk tingkat sekolah SD dari tahun ajaran

2009/2010 s/d 2014/2015………………………………………...48

Tabel 5 : Rekapitulasi Statistik Pendidik dan Tenaga Pendidik SD Assisi

Pematangsiantar berdasarkan Jenjang Pendidikan dibawah

naungan YPHK Tahun Ajaran 2013/2014 s/d 2014/2015……….48

Tabel 6 : Rekapitulasi Statistik Pendidik dan Tenaga Pendidik SD Assisi

Pematangsiantar berdasarkan Status Kepegawaian dibawah

naungan YPHK…………………………………………………..48

Tabel 7 : Rekapitulasi Statistik Pendidik dan Tenaga Pendidik SD Assisi

Pematangsiantar berdasarkan Agama dibawah naungan

Yayasan………………………………..........................................50

Tabel 8 : Program Badab Pengurus YPHK 2014…………………………56

Tabel 9 : Pembinaan/Pelatihan yang dilakukan oleh YPHK……………..59

Tabel 10 : Pembinaan Pembinaa SD, SMP, dan SMA bekerjasama dengan

MPK-KAM Tahun 2014………………………………………....61

Tabel 11 : Guru/Pegawai tetap sistemnya mengikuti table Pemerintah…..66

Tabel 12 : Guru/Pegawai Honor sistemnya mengikuti table UMR………..67

Tabel 13 : Dana Satuan Kesehatan, Dana Hari Tua YPHK………………..68

Tabel 14 : Sumbanngan…………………………………………………….69

Tabel 15 : Jumlah Siswa SD Assisi Jl. Viyata Yudha Pematangsiantar…...72

Grafik : Jumlah Statistik Siswa/I TK, SD, SMA, dan SMK…………….33

xiii

PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa Skripsi ini merupakan hasil karya

asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya

penulis lain. Jika Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari

hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan /

atau sanksi hukum yang berlaku.

Yogyakarta,

Yang menyatakan,

Anju Anastasia Sitanggang (Sr. M. Gracella, FCJM)