rmk10_mds

5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 1/472



iii

Rancangan Malaysia Kesepuluh

Diterbitkan oleh

UNIT PERANCANG EKONOMIJABATAN PERDANA MENTERI

PUTRAJAYA

2010

MALAYSIA

RANCANGAN MALAYSIA

KESEPULUH

2011-2015



iii


Rancangan Malaysia Kesepuluh menetapkan satu lagi mercu tanda bersejarah dalam usaha

kita melaksanakan misi penting ke arah menjadi negara maju dan berpendapatan tinggi

sebagaimana yang dihasratkan dalam Wawasan 2020. Kita berjaya menempa kemajuan besar

dalam pembangunan ekonomi dan sosial sepanjang 53 tahun kita memajukan negara tetapi kini

kita berhadapan dengan cabaran baharu yang berbeza. Kita tidak boleh lagi bergantung padastrategi dan pendekatan masa lampau dalam memacu pertumbuhan ekonomi negara. Malaysia

memerlukan pendekatan baharu, semangat baharu dan tekad baharu yang didorong oleh semangat

1Malaysia untuk melonjakkan negara ke tahap pertumbuhan ekonomi yang lebih tinggi.

Rancangan Malaysia Kesepuluh mengandungi aspirasi Program Transformasi Kerajaan

dan Model Baru Ekonomi yang berteraskan pendapatan tinggi, keterangkuman dan

kemampanan. Rancangan ini merencanakan pembangunan negara untuk tempoh lima

tahun akan datang dengan matlamat untuk menyampaikan hasil yang dihasratkan untuk

semua rakyat. Rancangan ini menyediakan pentas bagi transformasi struktur utama yang

diperlukan oleh ekonomi berpendapatan tinggi serta hala tuju dasar, strategi dan program

baharu yang membolehkan negara tampil sebagai negara maju dan berpendapatan tinggi.Program pembangunan nasional berteraskan enam Bidang Keberhasilan Utama Negara,

seperti yang digariskan dalam Program Transformasi Kerajaan, Bidang Ekonomi Utama

Negara dalam Program Transformasi Ekonomi dan pembaharuan ekonomi strategik dalam

Model Baru Ekonomi. Rancangan ini memperincikan strategi untuk memastikan peranan

yang lebih berfokus bagi Kerajaan selaku pengawal selia dan pemangkin, dan pada masa

yang sama mendukung gagasan 1Malaysia: Rakyat Didahulukan, Pencapaian Diutamakan

demi penyampaian perkhidmatan yang berkesan.

Prakata

Perdana MenteriMalaysia



iv

Untuk melihat Malaysia menjadi negara berpendapatan tinggi, kita mesti berupaya bersaingdi peringkat serantau dan juga global. Hal ini memerlukan kita melipatgandakan usaha

untuk menarik pelaburan, memacu inovasi dan produktiviti. Teras bagi mana-mana ekonomi

berpendapatan tinggi yang produktif terletak pada tenaga kerja yang berdaya saing, kreatif

dan inovatif di peringkat global. Untuk mencapainya, suatu pendekatan bersepadu bagi

memupuk, menarik dan memelihara asas tenaga mahir bertaraf dunia akan dilaksanakan.

Kreativiti, tenaga dan inisiatif sektor swasta akan dimanfaatkan sebagai pendorong utama

aspirasi pertumbuhan negara. Kita akan menghapuskan halangan berstruktur dan peraturan

lapuk untuk mewujudkan persekitaran pasaran yang cekap lagi eksibel bagi sektor swasta.

Dalam meraih pertumbuhan ekonomi, fokus akan diberikan kepada penggunaan sumber

yang cekap dalam sektor yang memiliki kelebihan daya saing. Bandar raya dan kelompok bandar tertentu akan dimajukan menjadi kota yang rancak, produktif dan sesuai didiami

setanding dengan kota utama lain di dunia. Hal ini amat penting dalam misi kita untuk

menarik tenaga mahir, syarikat dan pelaburan ke Malaysia. Pelaburan terhadap infrastruktur

untuk menghubungkan kawasan luar bandar dengan kelompok bandar akan ditingkatkan

bagi memastikan keterangkuman tercapai dalam perkongsian manfaat ekonomi. Kerajaan

juga komited untuk meningkatkan punca pendapatan isi rumah 40% terendah tanpa

mengira kaum, latar belakang atau lokasi, melalui program bina pendapatan dan bina

upaya, mengukuhkan jaringan keselamatan sosial dan menangani keperluan kumpulan

kurang bernasib baik. Agenda untuk melahirkan Masyarakat Perdagangan dan Perindustrian

Bumiputera (MPPB) yang kukuh dan dinamik serta pegangan ekuiti dan sumber kekayaan

yang lain akan diteruskan dengan pendekatan baharu, sejajar dengan persekitaran globaldan keutamaan negara pada masa kini.

Dalam melaksanakan Rancangan ini, keputusan kritikal untuk membawa perubahan perlu

diambil. Justeru, saya menyeru seluruh rakyat Malaysia supaya berganding bahu dan

memberikan sepenuh usaha dalam merebut peluang yang ada untuk melakukan perubahan

yang sukar ini demi masa hadapan negara dan generasi akan datang.

DATO’ SRI MOHD NAJIB BIN TUN ABDUL RAZAK

Perdana Menteri, Malaysia

Putrajaya

10 Jun 2010



v




vii


1MALAYSIA: MENCARTA PEMBANGUNAN KE ARAH NEGARABERPENDAPATAN TINGGI 2

10 IDEA UTAMA 8

1. EKONOMIDIPACUOLEHFAKTORDALAMNEGARADISAMPINGMENGAMBIL

KIRAPERSEKITARANLUARNEGARA 9

2. MEMANFAATKANKEPELBAGAIANETNIKUNTUKMENCAPAIKEJAYAAN

DIARENAANTARABANGSA 11

3. TRANSFO RMASIKEARAHNEGARABERPENDAPATANTINGGI

MENERUSIPENGKHUSUSAN 14

4. MENJAYAKANPERTUMBUHANYANGDITERAJUIOLEHPRODUKTIVITI DANINOVASI 16

5. MEMUPUK,MENARIKDANMENGEK ALK ANMODALINSANCEMERL ANG 17

6. MEMASTIKANPELUANGSAMARATADANMELINDUNGIGOLONGAN

YANGMUDAHTERJEJAS 18

7. PERTUMBUHANBERTUMPU,PEMBANGUNANINKLUSIF 20

8. MENYOKONGPERKONGSIANPINTARDANBERKESAN 24

9. MENGHARGAIKHAZANAHALAMSEKITAR 26

10.KERAJAANUMPAMASYARIKATYANGBERDAYASAING 29

MEMBANGUN BERASASKAN KEKUATAN NEGARA 34

MENGIMBAS KEMBALI: PENCAPAIAN DI BAWAH RANCANGAN

MALAYSIA KESEMBILAN 36

Pencapaian Ekonomi Makro Dalam Tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan 36

PertumbuhanDiterajuolehPermintaanDalamNegeri 37

PrestasiSektorLuarNegarayangPerlahan 39

PrestasiMengikutSektorDiterajuSektorPerkhidmatan 41

CabaranPengukuhanFiskal 42

Kemajuan Di Bawah Misi Nasional 44

Teras1:MeningkatkanEkonomiDalamRantaianNilaiLebihTinggi 44

Teras2:MeningkatkanKeupayaanPengetahuandanInovasiNegaraserta

Memupuk‘MindaKelasPertama’ 46

Teras3:MenanganiMasalahKetidaksamaanSosioekonomiyangBerterusanSecara

MembinadanProduktif 48

Teras4:MeningkatkanTahapdanKemampananKualitiHidup 48

BAB 1

BAB 2

Isi Kandungan



viii

Teras5:MengukuhkanKeupayaanInstitusidanPelaksanaan 52

PROSPEK DALAM TEMPOH RANCANGAN MALAYSIA KESEPULUH, 2011-2015 53

Menghadapi Ekonomi Global yang Mencabar 53

Mentransformasi kan Ekonomi Malaysia 54

MengekalkanTahapGunaTenagaPenuh 56

MendorongPertumbuhanDiterajuProduktiviti 56

MerancakkanDinamismeSektorSwasta 57

MengekalkanPertumbuhanPenggunaanSwasta 58

MempelbagaiPasaranEksport 59

MengekalkanLebihanImbanganPembayaran 60

MencapaiSasaranMengikutSektor 61

MeningkatkanKecekapanDasarFiskal 62

MELANGKAH KE HADAPAN 65

MEWUJUDKAN PERSEKITARAN UNTUK MENJAYAKAN

PERTUMBUHAN EKONOMI 70

MEWUJUDKAN EKONOMI DITERAJU OLEH SEKTOR SWASTA 74

Memodenkan Peraturan Perniagaan 74

Meliberalisasi Sektor Perkhidmatan 77

Menghapuskan Herotan Pasaran Melalui Rasionalisasi Subsidi 78Memperkenalkan Undang-undang Persaingan 79

Menambah Baik Saling Hubungan di antara Kerajaan dengan Perniagaan 79

MENYOKONG PERTUMBUHAN DITERAJU INOVASI 82

Membentuk Persekitaran yang Menyokong Inovasi 83

PendidikandanLatihan 83

K-infrastruktur 83

DasarPerdagangandanPelaburan 84

Undang-undangInsolvensi 84

ProgramInkubator 84

K-SME 85

Mewujudkan Peluang Inovasi 85

PerolehanAwam 85

Peraturan 85

BAB 3



ix


MenyediakanPembolehInovasi 87

Institusi 87

Hartaintelek 88

Membiayai Inovasi 88

MERASIONALISASI PERANAN KERAJAAN DALAM PERNIAGAAN 92

Meningkatkan Penswastaan dan Perkongsian Awam-Swasta 92

Menubuhkan Dana Fasilitasi 93

Mencapai Keseimbangan yang Sesuai antara Kerajaan, GLC dan Sektor Swasta 93

MerasionalisasiPerananGLCdalamEkonomi 94

MerasionalisasiPerananKerajaandalamEkonomi 94

MemisahkanPerananPengendalidanPengawalselia 95

MEMBANGUNKAN EKS SEBAGAI JENTERA PERTUMBUHAN DAN INOVASI 96

Mengurangkan Kos Kawal Selia yang Ditanggung EKS 97

Membina Keupayaan dan Kebolehan 98

Menyokong Pewujudan Budaya Keusahawanan 99

Mengukuh Sistem Sokongan EKS 99

Meningkatkan Akses EKS Kepada Pembiayaan 100

BERSAING DI PERINGKAT GLOBAL 102

Bersaing dalam Pasaran Global 102

MemperluasPasaranEksport 103

MembantuSyarikatMalaysiaMenembusiPasaranEksport 103

MerancakMomentumPerdagangandaripadaFTA 104

MengurangkanKosTransaksi 105

Persaingan untuk Menarik Pelaburan dan Bakat Asing ke Malaysia 106

MenandaArasDayaTarikanMalaysia 107

MemperkasaMIDAuntukMenarikPelaburan 108

MelaburdalamPengambilanBakat 108

MEWUJUDKAN INFRASTRUKTUR BERTARAF DUNIA UNTUK MENYOKONG

PERTUMBUHAN DAN MENINGKATKAN PRODUKTIVITI 110

Meningkatkan Penembusan Jalur Lebar 110

Meneruskan Usaha Menaik Taraf Infrastruktur Fizikal untuk Menambah

Baik Akses dan Perhubungan 112



x

RangkaianPengangkutanPelbagaiMod 113

PembangunanReI 113

InfrastrukturMaritim 114

PembangunanLapanganTerbang 114

Menjamin Pemerolehan dan Pembekalan Tenaga yang Efektif 114

PelaksanaanInisiatifPembekalandanPengurusanSumberTenagayangAndal 115

PelaksanaanInisiatifKecekapanTenaga 116

PenetapanHargaTenagaBerasaskanPasaran 116

PengukuhanTadbirUrus 117

MengurusPerubahan 117

MEMBERI TUMPUAN KEPADA JENTERA PERTUMBUHAN UTAMA 119

Memacu Pertumbuhan Melalui Aglomerasi Bandar 119

Memberi Tumpuan kepada Koridor Sekitar Kluster 121

IskandarMalaysia 122

KoridorEkonomiWilayahUtara 122

WilayahEkonomiPantaiTimur 123

KoridorTenagaDiperbaharuiSarawak 123

KoridorPembangunanSabah 124

Bidang Ekonomi Utama Negara 125

1)Minyakdangas 126

2)Minyaksawitdanprodukberkaitan 127

3)Perkhidmatankewangan 128

4)Pemborongandanperuncitan 130

5)Pelancongan 131

6)Teknologimaklumatdankomunikasi 132

7)Pendidikan 133

8)Elektrikdanelektronik 134

9)Perkhidmatanperniagaan 135

10)Penjagaankesihatanswasta 136

11)Pertanian 137

12)Greater KualaLumpur 138

KESIMPULAN 139



xi


MENUJU KE ARAH PEMBANGUNAN SOSIOEKONOMI

SECARA INKLUSIF 142

MENINGKATKAN TARAF HIDUP ISI RUMAH 40% TERENDAH 151

Meningkatkan Potensi Menjana Pendapatan bagi Isi Rumah 40% Terendah 154

Meningkatkankualitihidupisirumahluarbandar 155

Meningkatkanpenyertaanisirumahbandardalamaktivitiekonomi 158

Membantu Kanak-kanak di Kalangan Isi Rumah 40% Terendah

untuk Mempertingkat Pencapaian Pendidikan dan Kemahiran 160

Memperkukuh Jaringan Keselamatan Sosial untuk Membantu Kumpulan

yang Kurang Mendapat Manfaat 162

Menyediakanprogrambantuanrumahkepadaisirumahmiskindibandar

danluarbandar 162Menyediakanbantuanpendapatan,subsididanaksesyanglebihbaikkepada

kemudahankesihatan 163

Menangani Keperluan Kumpulan Sasar Khusus Melalui Pelaksanaan Program Bersepadu 164

MeningkatkankeupayaanBumiputeradiSabahdanSarawakdanmasyarakat

OrangAslidiSemenanjungMalaysia 164

MenyediakanbantuankewangankepadaPendudukdikampungbaruCinauntuk

menaiktarafrumahdanmembiayaiaktivitiperniagaan 166

Meningkatkanakseskepadainfrastrukturdankemudahanasasuntukmeningkatkan

tarafhiduppekerjaladang 166

MENINGKATKAN PENYERTAAN BUMIPUTERA DALAM EKONOMI 167

Memperkukuh Keusahawanan Bumiputera untuk Mewujudkan Perniagaan

yang Berdaya Saing dalam Sektor Berimpak Tinggi 168

Mewujudkanpenerajuindustriyanglebihkukuhdanberdayasaing 170

Pengukuhankemampuandankeupayaanusahawandalamsegmennilai

ditambahtinggi 171

Memperluas dan Mempertingkat Kekayaan Bumiputera bagi Memastikan

Pemilikan Secara Kekal dan Berterusan 173

Menggalakkan Penyertaan Bumiputera dalam Pekerjaan Berpendapatan Tinggi Melalui

Peningkatan Keupayaan dan Insentif Permintaan Pasaran 175

MEMASTIKAN AKSES KEPADA INFRASTRUKTUR FIZIKAL ASAS DAPAT

DINIKMATI OLEH SEMUA RAKYAT 176

MEMBINA MASYARAKAT YANG LEBIH PROGRESIF DAN INKLUSIF 180

Memperkasa Wanita bagi Meningkatkan Sumbangan Mereka dalam Ekonomi 180

BAB 4



xii

Membentuk Belia untuk Menjadi Pemimpin Masa Hadapan yang Dinamik dan Berinspirasi 184

Menjamin Keselamatan dan Kesejahteraan Kanak-kanak 186

Menyokong Warga Emas Supaya Terus Berperanan Produktif dan Bermakna

dalam Masyarakat 187

Mengintegrasi Orang Kurang Upaya ke dalam Masyarakat 188

Memperkukuh Institusi Keluarga bagi Menghadapi Cabaran Kehidupan Moden 189

KESIMPULAN 190

MEMBANGUN DAN MENGEKALKAN MODAL INSAN

BERTARAF DUNIA 194

MEROMBAK SISTEM PENDIDIKAN UNTUK MENINGKATKAN PRESTASIPELAJAR DENGAN SIGNIFIKAN 198

Memastikan Setiap Kanak-kanak Boleh Berjaya 200

PenyediaanAsasPendidikanyangKukuhkepadaLebihRamaiKanak-kanak 200

PeningkatanEnrolmendanKualitiPrasekolah 201

MerendahkanUmurbagiPermulaanPersekolahan 201

MemastikanPenguasaanLiterasidanNumerasi 202

MemartabatkanBahasaMelayudanMemantapkanPenguasaanBahasaInggeris 203

Akauntabiliti Sekolah Terhadap Prestasi Pelajar 204

MeningkatkanPrestasiSemuaSekolahmelaluiProgramPeningkatanKualiti

SekolahSecaraMenyeluruh 204

PeningkatanPrestasiSekolahmelaluiProgramSekolahBerprestasiTinggi 205

Membuat Pelaburan ke atas Pemimpin Unggul di Setiap Sekolah 206

MemperkenalBai’ahatauTawaranBarubagiGuruBesardanPengetuaSekolah 207

PeningkatanSokongandanBimbingankepadaGuruBesardanPengetua 208

Meningkatkan Daya Tarikan Keguruan dan Menghasilkan Guru Terbaik 208

MempertingkatkanKualitiGuruBaruSecaraSignifikan 209

Menjadikan Profesion Keguruan Pilihan Utama 211

Pengukuhan Latihan Perguruan melalui Latihan Praktikum 211

Penghapusan Jaminan Penempatan Guru Pelatih 212

Peralihan kepada ‘Sistem Terbuka’ dalam Latihan Guru 212

TawaranBaruuntukSemuaGurubagiMeningkatkanKualitiPerkhidmatan 212

Kemajuan Kerjaya Lebih Cepat Berasaskan Kompetensi 213

Pembangunan Profesional yang Berterusan yang Bersesuaian bagi Menyokong

Pembangunan Keupayaan dan Kemajuan Kerjaya 213

BAB 5



xii i


Pelaksanaan Instrumen dan Proses Baru untuk Penilaian dan Penaksiran Guru 214

Transformasi Keberkesanan Penyampaian 215

PengukuhanPenyampaianPerkhidmatanuntukMenyokongKemajuanSekolah 215

PelaksanaanKurikulumBaruuntukMemupukKreativitidanInovasi 215

PendidikanAsasdanPrasekolahSwasta 216

Perkongsian Awam-Swasta dalam Pembangunan Prasekolah 216

Perkongsian Awam-Swasta dalam Pendidikan Asas 217

MENINGKATKAN KEMAHIRAN RAKYAT MALAYSIA UNTUK MELUASKAN

KEBOLEHPASARAN 219

Mengarusperdanakan dan Memperluas Akses kepada Pendidikan Teknikal dan Latihan

Vokasional yang Berkualiti 220

MenambahBaikPersepsiTerhadapTEVTdanMenarikMinatLebihRamaiPelajar 222

MembangunkanTenagaPengajarTEVTyangLebihEfektif 224

MempertingkatdanMengharmonikanKualitiKurikulumTEVTSelaras

denganKeperluanIndustri 225

MemperkemasPenyampaianTEVT 227

Meningkatkan Kompetensi Siswazah bagi Menyediakan Mereka Memasuki

Pasaran Pekerjaan 228

MemperkukuhKerjasamaIndustridanPenyelidikan 229

MemberiLebihAutonomikepadaUniversitidanMemperkukuhBudaya

BerprestasiTinggi 230

Menginstitusikan Autonomi dalam Universiti 230

Mengukuh Budaya Berprestasi Tinggi di Universiti 231

MemperkukuhKurikulumKursusPengajianbagiMenyeimbangkanKandungan

AkademikdanSoft Skills 232

MelantikdanMengekalkanStafAkademikyangTerbaik 233

MENYUSUN SEMULA PASARAN PEKERJAAN UNTUK MENJADIKAN MALAYSIA

NEGARA BERPENDAPATAN TINGGI 235

Menjadikan Pasaran Pekerjaan Lebih Fleksibel 235

MengkajiSemulaRangkaKerjaPerundangandanInstitusibagiMenyediakan

KaedahPenggajiandanPemecatanyangFleksibel 236

MemperkukuhPerkhidmatanPekerjaanbagiMeningkatkanMobilitiPekerja 237MemperbaharuiDasarPekerjaAsingTidakMahir 237

MeningkatkanPenyertaanTenagaKerja 239

Meningkatkan Kemahiran dan Keupayaan Tenaga Kerja Sedia Ada 239

MenggalakkanPerkongsianKosLatihan 240



xiv

MenggerakkanIndustribagiMeningkatkanKemahiranTenagaKerja 241

MenaikTarafdanMemperluasAkseskepadaKolejKomuniti 243MENARIK DAN MENGEKALKAN MODAL INSAN BERKEPAKARAN 244

MempermudahProsedurdanMenyediaInsentifLebihBaikuntukMenarik

ModalInsanAsingBerkepakaran 244

MenjadikanBandarLebihMenarikkepadaModalInsanBerkepakaran 245

MewujudkanKesinambunganPembangunanModalInsanBerkepakaran

untukMasaHadapan 245

PenglibatanDiasporaRakyatMalaysia 246

MenubuhkanTalent CorporationbagiMembekalkanNegaradenganModal

InsanBerkepakaranyangDiperlukan 247

KESIMPULAN 250

MEWUJUDKAN PERSEKITARAN KE ARAH MENINGKATKAN

KUALITI HIDUP 254

MEMBANGUNKAN KAWASAN KEDIAMAN YANG BERDAYA MAJU DAN MENARIK 256

Membangun Bandar Bertaraf Dunia yang Berdaya Maju dan Sesuai Didiami 258

Mewujudbandarpadatdancekap 262

Mengurus pertumbuhan 262

Pembangunan bercampur 264

Mewujudkanbandarmenarikdanselesa 265Ruangan terbuka dan koridor hijau 265

Membangunkan semula waterfront 265

Seni, budaya dan riadah 267

Memperluas Perkhidmatan Asas di Kawasan Luar Bandar 268

MEMBANGUN SISTEM PENGANGKUTAN AWAM YANG MENGUTAMAKAN RAKYAT 271

Memacu Pembaharuan Kawal Selia dan Industri 273

Meningkat Pelaburan dalam Keupayaan Pengangkutan Sejajar dengan

Pertumbuhan Bandar 275

InisiatifGreater KualaLumpur 275

Bandarrayadankawasanbandarlain 276

Sistemantarabandar 277

Mempromosi Sistem yang Lancar Bagi Semua Mod dan Pengusaha 277

Mewujudkan Rejim Pemantauan dan Penguatkuasaan yang Mantap 278

BAB 6



xv


MENTRANSFORMASIKAN PENJAGAAN KESIHATAN UNTUK MEMPERTINGKAT

KUALITI DAN MENYEDIA AKSES SEJAGAT 280Mentransformasi kan Sistem Penyampaian Penjagaan Kesihatan 283

Mempertingkat Kualiti, Keupayaan dan Liputan Infrastruktur Penjagaan Kesihatan 284

Peralihan Ke Arah Kesejahteraan dan Pencegahan Penyakit 286

Mempertingkat Kualiti Modal Insan di Sektor Kesihatan 288

MEMASTIKAN AKSES KEPADA PERUMAHAN BERKUALITI DAN MAMPU MILIK 290

Memperkemas Sistem Pengagihan Perumahan Mampu Milik 292

Memperkukuh Usaha Menyediakan Perumahan Berkualiti Tinggi dan

Persekitaran Mampan 293

Memupuk Industri Perumahan yang Sihat dan Mampan 294

MENYEDIA UTILITI DAN KEMUDAHAN AWAM YANG LEBIH CEKAP 295

Pengurusan Sumber dan Bekalan Air 295

Membangunstrategijangkapanjangbagipengurusansumberairuntuk

memastikanbekalanairyangterjamin 296

Usahaberterusanpenstrukturansemulaindustriperkhidmatanair 297

Melindungisungaidaripadapencemaran 299

Memastikan Bekalan Elektrik yang Andal 300

Meningkatdanmempelbagaikankeupayaanpenjanaan 301

Memperkukuhrangkaianpenghantarandanpengagihan 301

Penstrukturansemulaindustribekalanelektrik 302

Menambahbaikpenyampaianperkhidmatankepadapelanggan 302

Meningkatkan Penembusan Jalur Lebar Secara Signifikan 303

Penstrukturan Semula Pengurusan Sisa Pepejal 303

Menyediabantuankepadapihakberkuasatempatan 304

Memberiperkhidmatansanitariyangmenyeluruh 305

Memastikansisadiurussecaramampan 306

MENJADIKAN JALAN DAN KOMUNITI LEBIH SELAMAT 307

Meningkatkan Usaha Memerangi Jenayah 309

Mengeratkan Hubungan Antara Polis, Orang Awam dan Sektor Swasta 309

Mewujudkan Persekitaran yang Lebih Selamat dan Terjamin 310Meningkatkan Ketelusan Ke Atas Prestasi dan Tanggapan Terhadap Persepsi 312

MENGHARGAI KHAZANAH ALAM SEKITAR NEGARA 313

Membentuk Strategi Pembangunan Kental Persekitaran Bagi Malaysia 316



xvi

Adaptasiiklim:Melindunginegaradaripadarisikoperubahaniklim 316

Mitigasiiklim:PenguranganjejakkarbonMalaysia 317

Mewujudkan insentif yang lebih menarik bagi pelaburan dalam pembangunan

tenaga boleh diperbaharu 318

Menambah baik pengurusan sisa pepejal 321

Memulihara kawasan hutan 321

Mengurang pelepasan untuk meningkatkan kualiti udara 321

Mempertingkat Pemuliharaan Aset Ekologi Negara 322

Mempertingkatusahapemuliharaanhutandanhidupanliar 323

Menjaminpenggunaansumberyangmampandansaksama 324

KESIMPULAN 326

MENTRANSFORMASIKAN KERAJAAN KE ARAH

MENTRANSFORMASIKAN MALAYSIA 330

PendekatanKeseluruhanKerajaan 330

PrinsipTransformasiKerajaan 330

MERANGKA PERKHIDMATAN AWAM BERORIENTASI RAKYAT

DAN PERNIAGAAN 332

Mereka Bentuk Perkhidmatan yang Cekap dan Mudah kepada Rakyat dan Perniagaan 332

Mengguna Pakai Pendekatan Rundingan serta Mendapat Input

dan Maklum Balas Secara Proaktif 338

Menurunkan Kuasa kepada Agensi Penyampaian di Barisan Hadapan 339

Memperkenalkan Persaingan dan Mekanisme Pasaran dalam Perkhidmatan Awam 341

Membanteras Rasuah bagi meningkatkan Keberkesanan Penyampaian 342

MEMPERCEPAT PENYAMPAIAN MELALUI PENGURUSANOUTCOME UTAMA

YANG TELUS DAN BERTANGGUNGJAWAB 346

Pelaksanaan Pendekatan Berasaskan Outcome 347

Peralihan daripada Pembiayaan Infrastruktur Fizikal kepada Infrastruktur

Bukan Fizikal bagi Mencapai Outcome 349

MEMPERKUKUH PERANAN KERAJAAN SEBAGAI PEMUDAH CARA

EFEKTIF BAGI PERTUMBUHAN YANG DIPACU SEKTOR SWASTA 350

Memperkukuh Peranan Kerajaan sebagai Penggubal Dasar dan Pengawal Selia Bebas 351

Meningkatkan Peranan Sektor Swasta dalam Pelaburan Nasional dan Penyampaian

BAB 7



xvi i


Perkhidmatan Awam 352

Mengurangkan Pemilikan dan Kawalan Kerajaan dalam Aset Bukan Teras secara Sistematik 353

MEMACU PRODUKTIVITI BAGI MEMASTIKAN PENGGUNAAN KEWANGAN

SEKTOR AWAM YANG BERHEMAT 354

MERASIONALISASI DAN MEMBANGUN KAPASITI KERAJAAN 357

Merasionalisasi Organisasi dan Struktur Kerajaan Sedia Ada 357

Membangun Kapasiti dalam Organisasi yang Memfokus kepada Keutamaan Negara 358

MewujudkanUnitPemantauanBerprestasiTinggi 359

Menarik, Membina dan Mengekalkan Modal I nsan Cemerlangdalam Perkhidmatan Awam 360

Memperkukuhbudayaprestasi 361Menarikminatmodalinsancemerlang 362

Menyuntikamalanterbaikkedalamsektorawam 363

Merekabentukskimperkhidmatanyangfleksibel 364

Menjajasemulaprogrambinaupaya 364

KESIMPULAN 365

PERUNTUKAN PEMBANGUNAN KERAJAAN PERSEKUTUAN

CartaAKP-1:PeruntukanPembangunanKerajaanPersekutuanmengikutFizikaldan

BukanFizikal,PeratusankepadaJumlah(%)

CartaAKP-2:PeruntukanPembangunanKerajaanPersekutuanmengikutSektor,

PeratusankepadaJumlah(%) 370

LAMPIRAN

LAMPIRAN 1: JADUAL PERANGKAAN 374

LAMPIRAN 2: KEMAJUAN DAN PENCAPAIAN RANCANGAN MALAYSIA

KESEMBILAN, 2006-2010 404

GLOSARI AKRONIM 434

INDEKS 444



xvi ii

MEMBANGUN BERASASKAN KEKUATAN NEGARAJadual2-1 ProspekEkonomiDunia,2006-2015 54

Jadual2-2 ImbanganPembayaran,2010dan2015 60


PERTUMBUHAN EKONOMI

Jadual3-1 PelaksanaanPendekatanMesraPerniagaandanFasilitasiPerdagangan 80

MENUJU KE ARAH PEMBANGUNAN SOSIOEKONOMI

SECARA INKLUSIF

Jadual4-1 InstrumenDasar-SebelumdanSelepas 145

MEWUJUDKAN PERSEKITARAN KE ARAH MENINGKATKAN

KUALITI HIDUP

Jadual6-1 PendekatanBaruUntukMewujudBandaryangBerdayaMajudan

SesuaiDidiami 260

Jadual6-2 DasarNegaramengenaiPermuliharaandanPerlindunganAlamSekitar 314

Jadual6-3 InisiatifuntukMemacuUsahaKecekapanTenaga 320


MENTRANSFORMASIKAN MALAYSIAJadual7-1 MemudahCaraPerkhidmatanMesraRakyat,Perniagaandan

Perdagangan 334

Senarai Jadual

BAB 2

BAB 3

BAB 4

BAB 6

BAB 7



xix


Senarai Carta

1MALAYSIA: MENCARTA PEMBANGUNAN KE ARAH NEGARABERPENDAPATAN TINGGI

Carta1-1 Malaysiamenghadapicabaranpersainganyangsengitbagipelaburan

daneksport 3

Carta1-2 Malaysiamenikmatipertumbuhanmemberangsangkanpadamasa

dahulutetapikehilanganmomentumsejakKrisisKewanganAsia 4

Carta1-3 ProduktivitiMalaysiadibelakangnegara-negaraberpendapatan

tinggiAsia 5

MEMBANGUN BERASASKAN KEKUATAN NEGARA

Carta2-1 KDNKsebenarmencatatkanpertumbuhanlebihperlahandalam RMKe-9berbandingRMKe-8 37

Carta2-2 Pelaburanswastayangrendahdiimbangiolehpelaburanawamyangtinggi 38

Carta2-3 ImbanganPembayaran,2000-2010 40

Carta2-4 PencapaianmengikutsektordibawahRMKe-8danRMKe-9 41

Carta2-5 AkaunKerajaanPersekutuan,2000-2010 43

Carta2-6 KDNKSebenardanPNKperkapitakearahekonomiberpendapatantinggi 55

Carta2-7 ProduktivitiFaktorKeseluruhandijangkameningkat 56

Carta2-8 Pertumbuhanpelaburandanpenggunaanswastayanglebihpantas

berbandingtempohRMKe-9 57

Carta2-9 Perbandinganpenggunaanswastadinegaraterpilih 59

Carta2-10 Pertumbuhanmengikutsektorditerajuolehsektorperkhidmatan 61

Carta2-11 MengurangkandefisitfiskalKerajaaanPersekutuan 62

Car ta2-12 Kearahke dudukanhutangKeraj aanPer sekutuanyangmampan 6 3

Carta2-13 RMKe-10akanmenggemblengusahauntukmentransformasikan

Malaysiamenjadinegaraberpendapatantinggi 65


PERTUMBUHAN EKONOMI

Carta3-1 PertumbuhanproduktivitiMalaysiamenurunpasca1997 70

Carta3-2 Programreformasiyangberpandanganjauhakanmenyediakan

pe rsekitaranyan gmembolehka nNKE Amencapaiper tumbu han

ekonomiyangdisasarkan 72

Carta3-3 Malaysiadikedudukanke-23dalamlaporanBankDunia

Doing Business2010 75

BAB 1

BAB 3

BAB 2



xx

Carta3-4 Perkhidmatandijangkameningkatpadakadarpertumbuhantahunan

7.2%padatahun2015 77Carta3-5 StrukturinstitusiyangmenyokonginovasidanR&D 87

Carta3-6 84%firmamenyatakanbahawakekuranganpembiayaan

menghalanginovasi 89

Carta3-7 PembangunandanPenyelidikanKerajaandanDanaPengkomersilan

dibawahtempohRancangan 90

Carta3-8 SumbanganEKSkepadaKDNKmeningkat,dengan86%EKSMalaysia

dalamsektorperkhidmatan 96

Carta3-9 SumbanganEKSMalaysiakepadaKDNKadalahrendahberbanding

negaralain 97

Carta3-10 MalaysiadikedudukanKe10dalampapanmatadayasaingdunia2010 102

Carta3-11 Persekitaranrantaipenawaranlebihpentingdaripadatarif 105Carta3-12 AliranmasuktahunanFDIMalaysiahanyameningkatsebanyak1%

daripadaCAGR 106

Carta3-13 BilangankeseluruhanekspatriatdiMalaysiamenurunsejaktahun 2000 107

Carta3-14 Peningkatan10%penembusanjalurlebardapatmenyokong

peningkatandalampertumbuhanKDNKmelebihi1% 110

Carta3-15 PenembusanjalurlebarMalaysiamencapai31%isirumahpadatahun

2009dandijangkamencapai75%padatahun2015 111

Carta3-16 Petaliputanjalurlebarpadatahun2015 112

Carta3-17 LimatonggakstrategikbagiDasarBaru Tenaga 115

Carta3-18 KualaLumpurmempunyaioutputekonomiperkilometerpersegiyang

lebihrendahsecararelatifberbandingbandarlaindiAsia 119

Carta3-19 Greater KualaLumpurmenyumbang8kaligandaKDNKberbanding

klustergeografilaindiMalaysia 120

Carta3-20 LimakoridortelahdiwujudkandalamRancanganMalaysiaKesembilan 121

MENUJU KE ARAH PEMBANGUNAN SOSIOEKONOMI SECARA INKLUSIF

Carta4-1 SasarantelahditetapkandalamtempohRMKe-10bagimemastikan

pendekataninklusifdilihatdaripelbagaisudut 143

Carta4-2 Kemiskinandikawasanbandardanluarbandartelahberkurangan

secaraketarasejaktahun1970 151

Carta4-3 PengagihanpendapatandiMalaysiabertambahbaiksejaktahun1990 dengantaburanpendudukmerentasisetiapkelaspendapatanyang

lebihseimbang 152

Carta4-4 Ciri-ciriterpilihketuaisirumah40%terendahmenunjukkanpelbagai

cabaranyangperluditangani 153

BAB 4



xxi


Carta4-5 ProgramRMKe-10dapatmemberipeluangbarudanmeningkatkantaraf

hidupisirumah40%terendah 154Carta4-6 Walaupunmajoritiisirumahluarbandarbekerjasendiri,sumberdaripada

penggajianadalahpenyumbangterbesarpendapatan 156

Carta4-7 Walaupundengankemajuanyangmemberangsangkan,masihwujud

potensiuntukmenambahbaikkedudukankekayaanBumiputera 168

Carta4-8 Instrumendasarakandikategorikanuntukmemenuhikeperluantahap

perniagaanyangberbeza 169

Carta4-9 KampongBharuterletakdilokasistrategikberhampirankawasan

hartanahutama 174

Carta4-10 Kemajuanyangketaratelahdicapaidalammenyediakaninfrastruktur

fizikalasasdikawasanluarbandar 176

Carta4-11 WanitadiMalaysiamempunyaipencapaianpendidikanyangtinggi, namunpenyertaandalamtenagaburuhmasihrendah 181

MEMBANGUN DAN MENGEKALKAN ASAS TENAGA MAHIR

BERTARAF DUNIA

Carta5-1 KeperluanMalaysiauntukmerapatkanjurangperbezaanbagi

mencapaicirimodalinsanbertarafdunia 194

Carta5-2 RangkakerjapembangunanmodalinsanyangbersepadubagiMalaysia 196

Carta5-3 Kadarenrolmenkanak-kanakprasekolahberumur4+dan5+disasar

mencapai87%padatahun2012 202

Carta5-4 ProgramLINUSdiseluruhnegarabertujuanmeningkatkankemahiran

literasidannumerasimuridsekolahrendah 203

Carta5-5 ProgramSekolahBerprestasiTinggi(SBT):20SBTperintistelah

diumumkanpadaJanuari2010 206

Carta5-6 Bai’ahUntukGuruBesar:SemuasekolahrendahdiMalaysiatelahdiberi

penarafanberdasarkanprestasisekolah 207

Carta5-7 Kualitigurumerupakanpenentuutamauntukmengubah

prestasipelajar 209

Carta5-8 MengarusperdanakanPendidikanTeknikaldanLatihanVokasional:

Dwi-laluankearahmendapatpekerjaan 221

Carta5-9 PeningkatanketarabilanganpekerjaasingdiMalaysiasejaksedekad

yanglalu 238

Carta5-10 Sektoryangsangatbergantungkepadapekerjaasingtidakmahir mempunyaiproduktivitiyangrendah 238

BAB 5



xxi i

MEWUJUDKAN PERSEKITARAN KE ARAH MENINGKATKAN KUALITI

HIDUPCarta6-1 Lebihdaripada70%pendudukMalaysiaakanmendiamikawasanbandar

menjelangtahun2020 257

Carta6-2 Terdapathubungankaityangrapatantarakekayaanbandardankualiti

hidupdibandar 258

Carta6-3 Pertumbuhanakantertumpudikonurbasibandar 261

Carta6-4 KajianKes:UrbanisasiBaru,anjakankepadamodelbandarpadat 264

Carta6-5 BandarAsiayanglaintelahmemperakuikepentinganmemiliki

kebudayaandankesenianyangberdayamaju 266

Carta6-6 Tumpuandikawasanluarbandaradalahuntukmenambahbaik

infrastrukturasas 269

Carta6-7 TransitAliranBerkapasitiTinggiakanmenjadimercutandaGreaterKL 276

Carta6-8 Malaysiatelahmenunjukkankemajuandalammempertingkatkesihatan

warganya 280

Carta6-9 PencapaiankesihatanMalaysiaberbandingdengannegaraterpilih

berdasarkanpendapatansetara 281

Carta6-10 Sektorkesihatanawammempunyaibilangankatildankemasukan

kewadyangt ingginamunbilangandoktoryangsederhanaberbanding

sektorswasta 283

Carta6-11 Perubahangayahidupmenyumbangkepadapeningkatankejadian

penyakitkronik 287

Carta6-12 DalamtempohRancangan,peningkatanyangsignifikandalam

keupayaanmodalinsandisektorkesihatan 289

Carta6-13 Dianggarkansejumlah111,000unitperumahanawammampudibeliatau

disewatelahdibinadalamtempohRancanganMalaysiaKesembilan 290

Carta6-14 Penstrukturanindustriperkhidmatanairkearah

mempertingkatkecekapanoperasidanpengurusan 298

Carta6-15 DalamtempohRancangan,usahamenanganipencemaranlembangan

sungaiakandiberitumpuan 299

Carta6-16 Pengambilalihanfungsipengurusansisapepejaldanpembersihanawam

untukmenambahbaik outcome kepadaorangawamdanpersekitaran 304

Carta6-17 Keseluruhanjenayahindeksdalamtahunkebelakanganini 307

Carta6-18 InisiatifyangdicadangkanbagiJawatankuasaBandarSelamat 311

Carta6-19 IntensitipelepasandalamsektortenagadiMalaysiapadatahun2007

adalahlebihtinggiberbandingpurataglobal 317

Carta6-20 Sumbangantenagabolehdiperbaharukepadajumlahpenjanaan

elektriknegaraakanmeningkatdaripada<1%padatahun1999

kepada5.5%menjelangtahun2015 319

BAB 6



xxi ii



MENTRANSFORMASIKAN MALAYSIACarta7-1 MIDAakandiberikuasamembuatkeputusandalamrundingan

bersamapelabur 340

Carta7-2 Pengenalankepadatekananpersaingandalamsistempenjagaan

kesihatanUKyangmenyumbangkepadapenambahbaikanoutcome

pesakit 342

Carta7-3 Peranankerajaansebagaipemudahcarayangberkesandalam

pertumbuhanyangdipacusektorswasta 350

Carta7-4 Unitberorientasikanprestasiyangmemantaudanmenjejaki

penyampaianbidangkeutamaan 359

BAB 7



Bb 11Malaysia: Mencarta PeMBangunan Ke

arah negara BerPendaPatan tinggi

Lapangan Terbang Antarabangsa

Kuala Lumpur



2

Krisis kewangan global telahpun reda, ekonomi

Malaysia kini kembali pulih dan semakin kukuh.

Pertumbuhan ekonomi yang cergas telah dicapai

engan pertum u an e uaran a am eger asar

(KDNK) pada suku pertama tahun 2010 sebanyak

10.1%, iaitu kadar tertinggi dalam tempoh 10

tahun. Namun, bagi mencapai status ekonomi

berpendapatan tinggi menjelang tahun 2020,

cabarannya adalah untuk mengekalkan momentum

pertumbuhan cergas. Bagi merealisasikan

awasan , pertum u an pa a a ar

6.0% setahun diperlukan sepanjang tempoh

Rancangan Malaysia Kesepuluh (RMKe-10).

Aspirasi ini tidak akan tercapai tanpa transormasi

ekonomi yang menyeluruh. Malah jika transormasi

tersebut tidak dilaksana, Malaysia bakal ketinggalan

memandangkan negara membangun yang lain

berkembang pantas dan kian merapatkan jurang

kemajuan. Sungguhpun ekonomi negara sekarang

kukuh, kita tidak sewajarnya leka. Jika tanda awal

keretakan diabaikan, kemakmuran jangka panjang

negara a an ter e as.

Malaysia kini berada pada persimpangan yang

kritikal dalam meneruskan pembangunan negara.

Dua aktor paling penting yang mendorongperubahan ialah: pertama, perubahan persekitaran

persaingan global; dan kedua, ketidaksesuaian

strategi sedia ada untuk menjamin pencapaian

status negara berpendapatan tinggi.

Malaysia menghadapi persaingan yang lebih

hebat pada masa ini. Negara semakin tertinggal

dalam persaingan untuk menarik pelaburan

langsung asing (FDI) serta meningkatkan eksport

berbanding negara serantau, seperti ditunjukkan

dalam arta 1-1. Dalam asa awal perindustrian

Malaysia, terutamanya dalam tahun 1980an,

hanya sebilangan kecil negara mengamalkan

dasar terbuka dalam perdagangan dan pelaburan.

Tetapi kini, dasar terbuka menjadi perkara biasa di

serata dunia. Globalisasi menyebabkan persaingan

ntarabangsa bertambah sengit. Dalam usaha

menarik FDI, Malaysia menghadapi persaingan

bukan sahaja di kalangan negara terdekat malah

perlu juga bersaing dengan negara Amerika Selatan

dan Eropah Timur.

Prospek ekonomi global masih tidak menentu.

Faktor risiko yang utama ialah isu struktural

seperti pengangguran yang tinggi di kalangan

negara maju, ketidakstabilan harga komoditi

an r s s ewangan seatan ropa . usteru,

bukan sahaja persaingan menjadi lebih sengit

malah ketidaktentuan pertumbuhan global juga

memungkinkan kurangnya perdagangan dan

pelaburan bagi negara membangun.

Krisis kewangan global telah mempercepatkan

pera an uasa e onom e s a. a au

bagaimanapun, peralihan tersebut tidak



3

Rancangan Malaysia KesepuluhBab 1: 1Malaysia: Mencarta Pembangunan Ke Arah Negara Berpendapatan Tinggi

semestinya menguntungkan Malaysia. Kuasa

ekonomi tertumpu kepada negara serantau yang

besar, terutamanya India, China dan Indonesia.

Negara tersebut mempunyai kelebihan dari segi

kos yang rendah dan saiz pasaran domestik

yang besar.

Malaysia seumpama terjerat dalam perangkappendapatan sederhana kerana tidak lagi dapat

bersaing dengan negara pengeluar berkos

rendah dan pada masa yang sama, masih tidak

setanding dengan negara maju yang berinovasi

tinggi. Strategi yang dahulunya telah berjaya

mentransormasikan Malaysia kepada sebuah

negara berpendapatan sederhana tinggi, kini

tidak mampu untuk membawa Malaysia ke tahap

pembangunan yang lebih maju.

Inisiati Republik Korea untuk mentransormasikan

ekonominya telah berjaya meletak negara

tersebut jauh ke hadapan berbanding Malaysia.

Pada tahun 1970, Pendapatan Negara Kasar(PNK) per kapita Republik Korea adalah AS$260

berbanding Malaysia sebanyak AS$380 manakala

pa a ta un , per ap ta epu orea

meningkat kepada AS$21,530 iaitu hampir tiga

kali ganda PNK per kapita Malaysia sebanyak

AS$6,760.

Carta 1-1

Malaysia menghadapi cabaran persaingan yang sengit bagi pelaburandan eksport

AS$ bilion

Aliran masuk FDI tahunan % CAGR 2000-08%

Pertumbuhantahunan 2000-07

Nilai eksport %Pertumbuhantahunan 2000-08

Republik Korea206

China 1,596280

1120Singapura

China74

38 10

9

24

11

Taiwan 291173

Singapura 426181

3

2

8

10

Thailand

India 30

13

11

7

61India 287

Malaysia 2301124

3

5

5

Malaysia

Republik Korea 6

1

21

9

17

68Indonesia 152

Thailand 209

1

0

3

4

Indonesia

Taiwan 12

…1

12

11

42

64

72

400200 1 600

Filipina20082001-2007

-

1

2

2

7020100

Filipina 12 5

SUMBER: Euromonitor; Economist Intelligence Unit 1 Aliran masuk negatif FDI tahun 2000

,



4

Kedudukan Malaysia sebagai peneraju ekonomi

serantau telah tergugat, seperti ditunjukkan

dalam Carta 1-2. Prestasi pertumbuhan tersebut

telah disebabkan, terutamanya oleh prestasi

pea uran swasta yang tea menyusut ar paras

purata hampir 25% daripada KDNK dalam tahun

1990an kepada purata kira-kira 10% daripada

KDNK dalam dekad yang lalu. Untuk mencapaistatus negara erpen apatan t ngg mene ang

tahun 2020, negara perlu mencatat pertumbuhan

pelaburan swasta pada kadar dua angka pada

masa hadapan. Kadar ini adalah tinggi berbanding

pertumbuhan yang dianggarkan hanya 2% setahun

dalam tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan

Carta 1-2

(RMKe-9). Dalam dekad yang lalu, Malaysia juga

telah mengalami aliran keluar modal bersih sama

da dari segi kewangan mahupun modal insan.

o a nsan merupa an sum er pa ng pent ng

bagi membolehkan Malaysia beralih kepada

ekonomi yang berintensi pengetahuan dan

diterajui inovasi. Walau bagaimanapun, disamp ng mengaam a ran e uar mo a nsan

yang berbakat, pertumbuhan produktiviti pekerja

di Malaysia juga semakin ketinggalan dan paras

produktiviti jauh lebih rendah berbanding negara

yang berpendapatan tinggi di Asia, seperti

ditunjukkan dalam Carta 1-3.

Malaysia menikmat i pertum buhan m emberan gsangkan pada masa

dahu lu tetapi kehilangan momen tum sejak Krisis Kewangan Asia

Pertumbuhan KDNK

1991-1997Pertumbuhan KDNK

2001-2009

Pertumbuhan, (%)

9.2

11.5

Malaysia

China

4.3

10.1

8 3

8.6

Vietnam

Singapura

7 3

4.2

7.5

.

RepublikKorea

3.9

.

6.9

.

Indonesia

aiwan

5.1

.

5.3

6.7

India

Thailand

7.2

3.9

SUMBER: World Economic Outlook (April 2010), International Monetary Fund

3.1Filipina 4.4



5


Carta 1-3

Produktiviti Malaysia dibelakang negara-negara berpend apatan

tin ggi Asia

Produktiviti pekerja jatuh dibelakang negara kurang

membangun mengalami pertumbuhan pesat…

Produktiviti pekerja jatuh dibelakang negara kurang

membangun mengalami pertumbuhan pesat…

… dan tahap produktiviti secara keseluruhan adalah

relatif rendah

… dan tahap produktiviti secara keseluruhan adalah

relatif rendah

45.350

9.110

Tahap produktiviti 2009, AS$ ribu setiap pekerjaPertumbuhan produk tiviti1 bagi negara Asia terpilih

(2000-2009), (%)

32.1

39.2

30

35

40

6

7

8

12.815

20

25

2 42.7

3.4

5.0

3

4

5

2.12.43.23.74.6

0

5

10

0.6

1.62.0

..

0

1

2

C h i n a

I n d i a

I n d o n e s i a

R e p .

K o r e a

M a l a y s i a

T a i w a n

T h a i l a n d

F i l i p i n a

S i n g a p u r a

S i n g a p u r a

T a i w a n

R e p .

K o r e a

M a l a y s i a

T h a i l a n d

C h i n a

I n d o n e s i a

F i l i p i n a

I n d i a

SUMBER: Laporan Produktiviti MPC 2009, Economist Intelligence Unit

1 pada harga tetap 2000

berpendapatan rendah kepada sebuah negara

berpendapatan sederhana tinggi adalah satu

kejayaan yang membanggakan, seperti yang

eas an aam ota - a au aga manapun,

kejayaan masa lalu tidak menjamin kejayaan

pada masa hadapan dalam konteks aspirasi

negara untuk mencapai status negara maju.a aupun e erapa negara eraya mencapa

status berpendapatan tinggi, kebanyakan negara

berpendapatan sederhana telah hilang momentum

pertumbuhannya kerana tidak dapat beralih dasar

ekonomi selaras dengan peralihan struktur ekonomi

negara dan perkembangan ekonomi semasa.

Malaysia bukan sahaja menghadapi risiko

ter erat a am perang ap pen apatan

sederhana malah mungkin tersepit di antara

negara sedang membangun yang berkembang

lebih pesat dan negara maju yang berkembang

ke pasaran baru. Sebagai contoh, Vietnam

semakin merapatkan jurang kemajuan dengan

Malaysia malah dari segi teknologi bakalmenan ng a ays a. a a masa yang sama,

dalam persekitaran pasca krisis, negara maju

juga memasuki pasaran serantau dan semakin

bersaing secara langsung dengan Malaysia.

Oleh yang demikian, Malaysia tidak mempunyai

pilihan melainkan mengambil tindakan segera



6

Kotak 1-1

Gr o w t h R e p o r t

•

•

•

•

•



7


untuk melonjakkan negara keluar dari perangkap

pendapatan sederhana.

Negara memerlukan model ekonomi yang baru

untuk terus maju dan menyertai kumpulan negara

berpendapatan tinggi. Satu anjakan paradigma

per u an terutamanya ar seg strateg e onom

negara dan dasar ekonomi Kerajaan. Transormasi

ekonomi yang diperlukan amat menyeluruh

dan dengan itu, hanya dapat dijayakan melalui

komitmen dan usaha semua pihak.

Malaysia berada dalam asa yang kritikal untuk

mentrans ormas an e onom negara ag

mencapai aspirasi ekonomi berpendapatan

tinggi. Malaysia boleh berjaya menjadi negara

maju sekiranya seluruh tenaga dan kepakaran

digembleng ke arah itu. RMKe-10 telah disediakan

dengan mencarta perjalanan pembangunan

negara ke arah mencapai Wawasan 2020.

Tema RMKe-10 dirumuskan ke dalam bentuk

10 idea utama. Sekiranya 10 idea utama berikut

dilaksanakan dengan bersungguh-sungguh dan

berterusan, Malaysia pasti akan dapat mengatasi

ca aran yang se ang a ap an mencapa

status negara maju dan ekonomi berpendapatan

tinggi menjelang tahun 2020.



8

10 IDEA UTAMAEkonomi dipacu oleh faktor dalam negeri di samping mengambil kira

persekitaran luar negara

Memastikan peluang sama rata dan melindungi golongan yang mudah terjejas

Menyokong perkongsian pintar dan berkesan

Kerajaan umpama syarikat yang berdaya saing

Menghargai khazanah alam sekitar

Pertumbuhan bertumpu, pembangunan inklusif

Memupuk, menarik dan mengekalkan modal insan cemerlang

Menjayakan pertumbuhan yang diterajui oleh produktiviti dan inovasi

Transformasi ke arah negara berpendapatan tinggi menerusi pengkhususan

Memanfaatkan kepelbagaian etnik untuk mencapai kejayaan di arena

antarabangsa



9


awam. Pengorbanan ini perlu dilihat dalam konteks

mera man aat ang a pan ang dan mampan daam

entu pendapatan dan ua t dup yang e

tinggi selaras dengan Wawasan 2020. Kejayaan

mencapa awasan 2 2 u an sa a a dar seg

pendapatan dan ua t dup yang e t ngg tetap

uga mencapa status negara mau yang searas

dengan nilai budaya Malaysia.

sa a gg untu menng at an daya sang

ekonomi akan diterjemah kepada keutamaan

dasar dan peruntu an sum er da am tempo

e- . ersangan go a memeru an aaysa

mem n mum an a angan untu men ng at an daya

saing serta merancakkan pertumbuhan ekonomi

dan dengan tu, memer u an e erapa penyesuaan

dasar.

Antara inisiati spesifk yang akan diambil

untu memacu daya sang e onom da am

neger termasu pea sanaan undang-undang

persaingan, pemansuhan kawalan harga yang

menye a an erotan pasaran dan pea sanaan

dasar me era sas , terutamanya da am

sektor perkhidmatan. Sektor perdagangan dan

berorientasi eksport akan terus diberi penekanand sampng se tor per dmatan yang menyo ong

perdagangan. era aan a an terus meng a semua

dan menambah baik peraturan seperti undang-

undang per uru an ag memuda an e onom

erasas an pasaran er em ang dengan a .

1. EKONOMI DIPACU OLEH FAKTOR DALAM NEGERIDI SAMPING MENGAMBIL KIRA PERSEKITARAN LUARNEGARA

Malaysia tidak mampu mengasingkan diri dari arus

pem angunan g o a sama ada dar seg taran

e onom dun a, persa ngan sengt atau ena an

harga komoditi. Usaha untuk melindungi negara,

seumpamanya darpada ena an arga omodt ,

an me at an sum er yang anya tetap tda

membawa manaat jangka panjang. Oleh itu, Malaysia

perlu menggunakan sumber yang ada secara

pt mum da am meng adap ca aran go a .

Pembangunan ekonomi Malaysia sebahagian

esarnya ergantung epada pertum u an e sport.

D sampng tu, go a sas tea menng at an ag

persa ngan. usteru, negara peru erusa a dengan

lebih gigih dalam menggembleng sumber yang ada

ag memast an a ays a terus erdaya sang dan

eraya daam arena antara angsa. n a teras ag

ekonomi yang dipacu oleh aktor dalam negeri di

samping mengambil kira persekitaran luar negara.

ag tu uan n , dasar per u dse aras an secara

erterusan dengan mem er eutamaan epada

peningkatan daya saing negara dan pertumbuhan

e onom.

Konsep 1Malaysia merangkumi keperluan dari segi

ekonomi untuk bersatu dengan mengoptimumkansum er negara secara o e t untu ersa ng d

per ng at g o a . rans ormas e ara negara

berpendapatan tinggi memerlukan pengorbanan

yang ers at sementara dan om tmen dar semua

p a termasu ra yat, se tor swasta dan se tor



10

Keutamaan akan diberi kepada peraturan yang

mem antu memu a an urusan mena an an

perniagaan bagi menarik lebih banyak pelaburan

swasta dan membolehkan sektor tersebut

menjadi peneraju pertumbuhan yang berkesan.

Kerajaan juga akan menyokong aktiviti sektor

swasta dengan memudahkan penyediaan dana

terutamanya bagi membantu enterpris mikro,

modal teroka untuk inovasi dan pembiayaan

er a tan e sport. a a masa yang sama,

tumpuan akan diberi kepada usaha menyusun

semula keutamaan pelaburan sektor awam,

khususnya program projek yang berpotensi dan

memberi aedah sampingan yang tinggi dalam

menggerakkan pertumbuhan ekonomi.



11


Konsep 1Malaysia bukan hanya setakat

keharmonian bangsa dan perpaduan dalam

negara. Perbezaan etnik dan warisan budaya

perlu dilihat sebagai satu kelebihan Malaysia.

Tiga kumpulan etnik utama di Malaysia dengan

sendirinya mewujudkan hubungan dengan

negara China, India dan Indonesia iaitu tiga

buah negara terbesar dan berkembang pantas

di rantau ini. Islam, sebagai agama rasmi negara

menghubungkan Malaysia dengan Pertubuhan

Persidangan Islam (OIC), termasuk negara teluk

yang kaya dengan sumber petroleum. Dalam

konteks jaringan ekonomi global yang semakin

rapat, kepelbagaian budaya memberi kelebihan

untuk membina rangkaian perdagangan dan

pelaburan yang lebih besar. Oleh yang demikian,

Malaysia perlu memanaatkan 1Malaysia di

peringkat antarabangsa.

Kotak 1-2

1 M a la y s ia d a la m K o n t e k s I s la m

. . ,

ar pa a satu pasangan e a an wan ta. er ezaan etn an angsa anya a untu memu a an

2. MEMANFAATKAN KEPELBAGAIAN ETNIK UNTUK MENCAPAI KEJAYAAN DI ARENA ANTARABANGSA



12

Momentum pertumbuhan global semakin

menjurus ke rantau Asia dan Malaysia terletak di

tengah benua Asia. Malaysia perlu menggunakan

sepenuhnya kelebihan dari kedudukan

geografnya yang strategik, berdekatan dengan

pasaran yang berkembang pantas. Sebagai

se ua e onom ec an ter u a, ntegras

dengan ekonomi global dan serantau adalah

penting untuk mengukuhkan daya saing. Dalam

RMKe-10, Malaysia akan memberi tumpuan yang

lebih kepada pasaran baru yang berkembang

pesat terutamanya Asia dan ASEAN. Inisiati

utama termasuk mempergiatkan promosi

perdagangan, meningkatkan hubungan serantau

(seperti meluaskan rangkaian laluan penerbangan

di peringkat serantau dan meningkatkan jaringan

jalur lebar) serta meneruskan integrasi serantau

me a u per an an per agangan. n a an

dilaksanakan selaras dengan usaha mengukuhkan

hubungan dengan pasaran eksport tradisional

seperti Australia, Eropah dan Amerika Syarikat.

Kerajaan akan terus menyokong syarikat Malaysia

untuk muncul sebagai juara serantau dan

mem antu mem u a pasaran aru. em aga

Pembangunan Pelaburan Malaysia (MIDA) danPerbadanan Pembangunan Perdagangan Luar

Malaysia (MATRADE) telah diperturunkan kuasa



13


supaya bertindak pantas dalam usaha menarik

pelaburan serta meneroka peluang perdagangan

baru. Kerjasama antara negara akan terus

diperkukuhkan khususnya dalam melaksanakan

projek inrastruktur. Sebagai contoh, syarikat

Malaysia dibantu mendapatkan projek membina

jalan raya di India dan syarikat dari China terlibat

dalam projek pembinaan landasan kereta api di

Malaysia. Kerajaan juga akan menjalin kerjasama

dua hala melalui pelaburan bersama. Dalam hal

ini, syarikat Pembangunan 1Malaysia Berhad

telah menandatangani Perjanjian Perseahaman

dengan State Grid Corporation of China dan

Qatar Investment Authority bagi menerokai

peluang pelaburan di Malaysia.

Malaysia perlu mengambil manaat bukan sahaja

ar pa a ra yat a am negara tetap uga yang

di luar negara. Kerajaan akan menubuhkan Talent

Corporation untuk mengenal pasti dan menarik

lebih ramai modal insan cemerlang termasuk

dari kalangan rakyat Malaysia yang berada di

serata dunia. Usaha mewujudkan jalinan dengan

rakyat Malaysia yang berada di serata dunia akan

menam a sum er pa ar ruu , memperuas

jaringan perniagaan di peringkat antarabangsadan membantu syarikat Malaysia menembusi

pasaran luar negara.



14

Ketika mencapai kemerdekaan, Malaysia hanya

sebuah negara berpendapatan rendah yang

bergantung kepada getah dan bijih timah.

Transormasi negara kepada sebuah ekonomi

berpendapatan sederhana tinggi pada hari

ini adalah didorong terutamanya oleh strategi

pe aga an se tor. per ng at awa, aya sa ng

dalam pelbagai sektor adalah berasaskan kos

rendah. Walau bagaimanapun, Malaysia tidak

mampu lagi bergantung kepada kos rendah

sebagai kelebihan bersaing. Tambahan pula,

rantaian keluaran dan integrasi semakin meluas

di peringkat serantau telah memberi tekanan

untuk meningkatkan pengkhususan.

Transormasi dari negara berpendapatan

sederhana kepada yang berpendapatan tinggi

memer u an pera an epa a a t v t n a

ditambah tinggi dan berintensi pengetahuan.

Aktivit i nilai ditambah tinggi pula memerlukan

pengkhususan untuk berdaya saing. Peralihan

daripada asa kepelbagaian sektor di peringkat

awal kepada pengkhususan dalam asa

pembangunan berikutnya adalah selaras

engan penga aman negara erpen apatan

tinggi Asia, seperti Republik Korea dan Taiwan.Memandangkan pengkhususan memerlukan

ekonomi berskala besar, saiz dan sumber

Malaysia yang secara relatinya lebih kecil,

menghadkan bilangan bidang pengkhususan

yang dapat dijayakan.

Mengekalkan industri yang tidak berdaya

saing akan mengekang pertumbuhan sektor

yang berdaya saing kerana sumber yang ada

seperti bekalan gas adalah terhad. Pewujudan

persekitaran ekonomi yang berdaya saing

berasaskan pasaran akan membolehkan syarikat

er aya ma u er em ang pesat mana a a

yang tidak berdaya saing akan tersingkir dengan

sendirinya.

era aan mema n an peranan utama a am

mewujudkan persekitaran yang kondusi serta

menyokong pertumbuhan sektor baru melalui

penyediaan kerangka dasar, pembangunan

modal insan, penyediaan inrastruktur yang

diperlukan dan menyokong pembangunan kluster

perindustrian. Selaras dengan ekonomi yang

terau o e se tor swasta, peranan era aan

bukan untuk menentukan pengkhususan

sektor tetapi untuk membantu mempercepat

dan memudahkan proses pengkhususan

terutamanya melalui pelaburan bersama denganindustri dalam latihan kemahiran, penyelidikan

dan pembangunan (R&D) dan inrastruktur.

3. TRANSFORMASI KE ARAH NEGARABERPENDAPATAN TINGGI MENERUSI PENGKHUSUSAN



15


Oleh kerana itu, dalam RMKe-10, Kerajaan akan

menggembleng sumber yang ada ke arah menyusun

keutamaan dalam Bidang Ekonomi Utama Negara

(NKEA) sebagai sebahagian daripada strategi ke

rah lebih banyak pengkhususan. Seterusnya,

dalam setiap NKEA, juga terdapat keperluan untuk

peng ususan meng ut su se tor.

Sektor elektrik dan elektronik (E&E) adalah satu

ontoh NKEA yang memerlukan pengkhususan

subsektor, misalnya dalam bidang opto-elektronik

dan sistem embeded. Kehadiran frma global

terkemuka dengan kemahiran dalam bidang

er a tan mem o e an peng ususan a am

subsektor tersebut. Pada umumnya, teras

strategi pengkhususan adalah berlandaskan

kekuatan dan kompetensi sedia ada. Strategi

peng ususan uga apat men orong a t v t

ekonomi baru dalam bidang yang berkaitan.

Pengkhususan dalam sektor E&E sebagai

ontoh telah menghasilkan kompetensi dan

kemahiran yang dapat membantu pembangunan

industri panel solar dan peralatan perubatan

di Malaysia.

Dalam konteks pengkhususan, satu persamaan

antara NKEA adalah penekanan yang diberikan

kepada peningkatan kualiti dan pengukuhan

rantaian nilai. Sebagai contoh kepada strategi

yang memberi penekanan terhadap kualiti ialah

menggalak lebih banyak hospital mendapat

akreditasi antarabangsa, menarik lebih ramai

pelancong berbelanja lebih, membangunkan

pusat kecemerlangan E&E dan meningkatkan

kualiti institusi pendidikan. Rantaian nilai

per u u untu mera pe uang pertum u an

seperti dalam subsektor perkhidmatan berkaitan

minyak dan gas, aktiviti hiliran industri kelapa

sawit dan pemprosesan makanan.

Di samping melaksanakan strategi pengkhususan

dan inisiati berhubung dengan sektor NKEA,

Kerajaan juga akan memberi tumpuan

kepada pemboleh transormasi ekonomi

dan memperkukuh persekitaran perniagaan.

Tumpuan akan diberi kepada aspek seperti

pro u t v t an novas , memupu an menar

modal insan cemerlang dan membangunkan

kluster berskala besar.



16

Transormasi daripada negara berpendapatan

rendah kepada negara berpendapatan sederhana,

telah didorong oleh pertumbuhan ekonomi yang

dipacu terutamanya oleh pertambahan aktor

pengeluaran – modal (pelaburan), tenaga (bahan

api murah) dan pekerja (tempatan dan asing yang

kebanyakannya berkemahiran rendah). Model

pertumbuhan yang dipacu oleh aktor tersebut

tidak lagi sesuai dalam suasana persaingan sengit

untuk menarik FDI dan modal insan selain sumber

semula jadi yang terhad. Tambahan pula, model

tersebut tidak konsisten dengan keperluan struktur

ekonomi berpendapatan tinggi yang berasaskan

aktiviti bernilai ditambah tinggi. Transormasi ke arah

aktiviti bernilai ditambah lebih tinggi memerlukan

pertumbuhan produktiviti. Pendapatan rakyat

Malaysia hanya dapat ditingkatkan dengan

er esan me a u penng atan pro u t vt yang

berterusan. Di samping itu, produktiviti bakal

menjadi pemangkin untuk merealisasikan potensi

pertumbuhan Malaysia.

usteru, dalam RMKe-10, penekanan khusus akan

diberi kepada pemboleh produktiviti terutamanya:

• Memberi tumpuan kepada pembangunankemahiran terutamanya dalam meningkatkan

ema ran tenaga era se a a a ag mem antu

industri beralih ke rantaian nilai lebih tinggi;

• Menggalak pembangunan kluster perindustrian

ertumpu an e o-sstem yang menyo ong

pengkhususan dan skala ekonomi;

• empert ng at promos yang mensasar

kepada pelaburan berkualiti yang menyokong

aktiviti bernilai ditambah tinggi dan penyebaran

teknologi; dan

• Menambah pelaburan awam dalam pemboleh

inovasi terutamanya R&D dan pembiayaan

mo a tero a.

Dalam RMKe-10, Kerajaan komited untuk

membangunkan kreativiti melalui usaha seperti

merangsang keusahawanan, menerap elemen

inovasi dalam kurikulum persekolahan, memokus

kepada R&D dan meningkatkan ketersediaan

modal berisiko. Kerajaan akan menyediakan dana

yang lebih besar untuk modal teroka terutamanya

berasaskan Mudharabah (perkongsian risiko)

melalui pelaburan bersama dengan sektor swasta.

era aan a an menng at an per e an aan

dalam tempoh RMKe-10 melalui dana sektor

wam yang lebih besar serta menyokong usaha

R&D sektor swasta.

Kajian semula ke atas undang-undang insolvensi

kan dijalankan untuk menyediakan persekitaran

sesua untu novas yang apat mener makegagalan, menggalakkan perbezaan pendapat

dan memberikan peluang kedua kepada usahawan.

Bagi menggalakkan inovasi melalui enterpris kecil

berasaskan pengetahuan, eksibiliti kawal selia

kan diberikan kepada syarikat yang mempunyai

tenaga kerja tidak melebihi lima orang.

4. MENJAYAKAN PERTUMBUHAN YANG DITERAJUIOLEH PRODUKTIVITI DAN INOVASI



17


Bagi membolehkan Malaysia bersaing di

peringkat global dan memacu ekonomi yang

diterajui oleh inovasi, negara perlu memupuk,

menarik dan mengekalkan modal insan yang

emerlang. Pembangunan modal insan

merupakan asas utama bagi menjayakan

trans ormas e ara negara erpen apatan

tinggi.

Ke arah memupuk modal insan cemerlang,

Kerajaan akan melakukan pembaharuan secara

komprehensi ke atas kitaran pembangunan

modal insan bermula di peringkat awal

ana - ana se ngga e a am pe er aan.

Usaha meningkatkan pencapaian pelajar

kan dimulakan dengan membangun dan

memotivasi kecemerlangan guru. Sekolah dan

pengetua a an pertanggung awa e atas

prestasi pela jar.

Latihan kemahiran akan diberi penekanan utama

di bawah RMKe-10 bagi memastikan Malaysia

mempunyai modal insan yang memenuhi

keperluan industri dan memacu peningkatan

pro u t v t ag mem o e an n ustr era

ke rantaian nilai lebih tinggi. Pendidikan teknikaldan latihan vokasional akan diarusperdana

dan ditingkatkan kualiti lulusannya. Langkah

ini penting bagi menyediakan alternati

bagi membolehkan individu merealisasikan

potensi mereka sepenuhnya berdasarkan

kecenderungan dan bakat masing-masing.

Kerajaan juga akan memperluas program

latihan sambil bekerja melalui Sistem Latihan

Dual Nasional dan program latihan industri.

rogram at an n ustr , at an so t s s an

penempatan pekerja akan disediakan untuk

siswazah menganggur.

Pembaharuan pendidikan akan dilaksana

dengan objekti untuk memastikan tiada

kanak-kanak dinafkan hak mendapat peluang

mencapa e ayaan. a a masa yang sama,

inisiati akan diambil untuk memupuk modal

insan terbaik bagi menyokong sektor ekonomi

yang mempunyai nilai ditambah tinggi dan

erasas an pengeta uan. n s at terse ut uga

termasuk penubuhan sekolah berprestasi tinggi

dan pemberian biasiswa berprestij kepada

pelajar cemerlang berasaskan merit.

Selain melahirkan modal insan berkemahiran,

tumpuan juga akan diberi kepada usaha

untu menar an menge a an mo a nsan

cemerlang. Khusus untuk itu, Talent Corporation

akan ditubuhkan dengan mandat utama untuk

menarik tenaga pakar yang diperlukan dalam

sektor ekonomi utama. Bagi menyokong usahaitu, kemasukan pekerja asing berpengetahuan

akan dipermudahkan. Pada masa yang sama,

strategi untuk mewujudkan bandar yang selesa

didiami dan membangunkan kluster perindustrian

yang khusus akan menyediakan persekitaran yang

kondusi untuk menarik modal insan cemerlang.

5. MEMUPUK, MENARIK DAN MENGEKALKAN MODALINSAN CEMERLANG



18

Falsaah pembangunan berasaskan pertumbuhan

dengan pengagihan akan terus diguna pakai

sebagai teras kepada pembangunan ekonomi

negara. Dalam menangani cabaran untuk

mengekalkan momentum pertumbuhan, Kerajaan

perlu mengambil pendekatan baru dalam

me a sana an agen a pengag an engan

mengambil kira perkembangan dan perubahan

persekitaran semasa.

Asas kepada konsep 1Malaysia adalah

berteraskan kepada prinsip keadilan sosial. Prinsip

ini akan membela kepentingan setiap golongan

masyara at an memast an t a a umpu an

yang akan terpinggir daripada arus pembangunan

negara. Dalam konteks ini, keadilan sosial perlu

mengambil kira tahap pencapaian setiap golongan

masyarakat. Oleh yang demikian, keadilan

melibatkan pelaksanaan pendekatan pengagihan

yang menyediakan bantuan tambahan kepada

kumpulan yang kurang mendapat manaat

daripada pembangunan sosioekonomi. Matlamat

akhir yang ingin dicapai adalah untuk mewujudkan

peluang dan asas yang sama rata bagi setiap

ra yat untu menyerta an ersa ng a am a t v t

pembangunan ekonomi. Dasar pengagihan akanmemberi tumpuan kepada usaha memastikan

peluang yang saksama dinikmati oleh semua.

Pada masa yang sama, usaha penerapan prinsip

kesaksamaan perlu dilaksana bagi memastikan

usaha gigih, keupayaan dan integriti diberi

penghargaan sewajarnya.

Insiden kemiskinan telah berkurangan dengan

ketara daripada 49.3% pada tahun 1970

kepada hanya 3.8% pada tahun 2009 manakala

ems nan tegar amp r ter apus engan

insiden hanya 0.7% pada tahun 2009. Oleh

itu, Malaysia secara eektinya, telah berjaya

memerangi kemiskinan. Sungguhpun begitu,

masih terdapat kelompok kecil kemiskinan di

beberapa lokasi dan komuniti tertentu. Kerajaan

tetap komited untuk membantu dan menjaga

kebajikan kumpulan miskin serta golongan yang

mudah terjejas. Program khusus akan dilaksana

untuk membasmi kemiskinan secara berterusan

terutamanya menerusi penyediaan peluang

pen anaan pen apatan mea u pro e sepert

gropolitan. Kemiskinan bukan sahaja enomena

di luar bandar. Justeru, program khusus juga akan

diberi kepada golongan miskin di bandar seperti

skim kredit mikro.

Kerajaan telah berjaya mengurangkan insiden

ems nan engan etara an o e tu e-

0 akan beralih tumpuan ke arah menangani isu

berkaitan isi rumah berpendapatan 40% terendah

yang berjumlah 2.4 juta. Strategi yang akan

guna pa a untu umpuan n a aa enganmemastikan mereka berpeluang menikmati

tara hidup yang lebih tinggi berbanding strategi

membasmi kemiskinan yang berasaskan kepada

pemberian bantuan secara langsung kepada

rakyat termiskin. Bagi tujuan itu, teras utama

RMKe-10 ialah untuk meningkatkan kapasiti

6. MEMASTIKAN PELUANG SAMA RATA DANMELINDUNGI GOLONGAN YANG MUDAH TERJEJAS



19


dan keupayaan mereka untuk meningkatkan

pendapatan. Program latihan kemahiran dan

pembangunan keusahawanan akan disasarkan

kepada tenaga kerja yang berpendapatan

dan berkemahiran rendah. Program juga akan

dilaksana bagi aedah kumpulan yang kurang

men apat man aat arpa a pem angunan

sosioekonomi bagi memupuk sikap jati diri dan

keinginan untuk mencapai aspirasi mereka.

Sehingga kini, matlamat Dasar Ekonomi Baru untuk

menghapuskan pengenalan kaum mengikut ungsi

ekonomi masih relevan. Walau bagaimanapun,

dalam konteks perubahan yang berlaku di luar

negara dan kemajuan pembangunan dalam

negeri, agenda pembangunan Bumiputera perlu

dilaksana dengan menggunakan pendekatan baru.

Strategi dan instrumen baru perlu dirangka ke

rah mewujudkan penyertaan Bumiputera secara

berkesan dan berterusan. Pendekatan baru ini

perlu berasaskan kepada prinsip mesra pasaran,

berasaskan merit, ketelusan dan berdasarkan

keperluan. Tumpuan akan diberikan kepada

Bumiputera di Sabah dan Sarawak terutamanya

ar a angan m nor t umputera serta masyara at

rang Asli di Semenanjung Malaysia.

Mekanisme yang mesra pasaran akan dilaksana

bagi mewujudkan peluang kepada Bumiputera

untuk meraih kesempatan daripada pelaksanaan

pendekatan dasar pro-pertumbuhan. Pada

masa yang sama, agenda pembangunan

Bumiputera perlu mengambil kira hakikat bahawa

keupayaan Bumiputera telah meningkat dengan

ketara berbanding kedudukan 40 tahun yang

a u. a au a u unya umputera ergantung

kepada peruntukan ekuiti, kini mereka perlu

memanaatkan kebolehan untuk menyertai

aktiviti ekonomi secara menyeluruh, berkesan

dan berterusan. Keutamaan dan tumpuan adalah

ke arah membangunakan enterpris Bumiputera

berdaya saing dan meningkatkan penyertaan

Bumiputera di peringkat pengurusan tertinggi.

Sokongan berasaskan merit akan diberikan

kepada Bumiputera yang telah membuktikan

kesungguhan dan keupayaan untuk berjaya.

rogram pem angunan asyara at er agangan

dan Perindustrian Bumiputera (MPPB) akan

dilaksana berdasarkan kategori syarikat

Bumiputera mengikut tahap perniagaan. Bentuk

sokongan yang akan diberikan adalah berbeza

mengikut saiz enterpris. Bantuan secara langsung

dan pembangunan kapisiti akan ditumpukan

epa a enterpr s m ro erasas an eper uan

manakala bantuan kepada syarikat Bumiputera

yang besar adalah berasaskan merit.

Dalam menilai pencapaian agenda Bumiputera,matriks penyertaan Bumiputera dalam ekonomi akan

dibentuk bagi mengukur kekayaan dalam konteks

yang lebih luas meliputi ekuiti dan kelas aset lain

seperti hartanah, sebagai tambahan kepada kayu

ukur sedia ada, dan penyertaan enterpris dalam

ekonomi dan pekerjaan berpendapatan tinggi.



20

Persaingan bukan lagi hanya antara negara tetapi

juga antara bandar. Dalam mentransormasikan

Malaysia ke arah ekonomi berpendapatan tinggi,

strategi akan menumpu kepada peningkatan

kepadatan, pembangunan kluster dan

pengkhususan dalam sektor bernilai ditambah

t ngg . eng ususan a am rma an mo a

insan akan menyokong pertumbuhan ekonomi

yang lebih pantas terutamanya dalam meraih

aedah dari peningkatan produktiviti dan inovasi.

Penduduk di bandar yang berdensiti tinggi

menggalakkan pembentukan kluster kerana

menawarkan upah yang lebih tinggi serta

meningkatkan peluang ekonomi. Faktor utama

yang memacu peningkatan pendapatan purata

rakyat Malaysia dalam beberapa dekad yang

lalu adalah peningkatan penduduk bandar.

Menjelang tahun 2020, kira-kira 70% daripada

jumlah penduduk Malaysia tertumpu di bandar.

Dengan itu, cabaran yang dihadapi ialah untuk

menyediakan kemudahan kepada bandar

untuk memastikan bahawa aedah kepadatan

tidak terjejas berikutan peningkatan jenayah,

pencemaran dan kesesakan.

Keselesaan hidup di bandar raya adalah aktorpenting dalam membolehkan bandar di Malaysia

bersaing untuk mendapatkan modal insan

yang er ema ran tngg ar persa a g o a.

Seseorang memilih sesuatu bandar untuk

menetap bukan sahaja kerana adanya peluang

pekerjaan tetapi mereka juga mencari tempat

yang berdaya maju dan sesuai untuk didiami. Oleh

itu, keutamaan dasar di bawah RMKe-10 adalah

untu men ng at an esesua an untu am

sesuatu bandar. Inisiati utama telah dikenal

pasti di bawah Bidang Keberhasilan Utama

Negara (NKRA) terutamanya dalam memerangi

jenayah dan memperbaiki sistem pengangkutan

wam di pusat bandar utama. Walaupun begitu,

kesesuaian untuk didiami merangkumi konsep

yang lebih luas termasuk persekitaran yang

memberangsangkan sebagai tempat untuk tinggal,

bekerja dan beriadah. Pendekatan holistik tersebut

dalah penting terutamanya dalam konteks untuk

menar mo a nsan cemer ang e an ar ag

memacu sektor pertumbuhan strategik.

Bandar raya Kuala Lumpur dan kawasan sekitarnya

(Greater KL ) telah dikenal pasti sebagai satu NKEA.

Projek dan inisiati utama yang dirancang di bawah

RMKe-10 ke arah mentransormasikan Greater KL

mena se ua an ar ertara una termasu :

• Pembangunan utama yang akan dilaksana

termasuk wilayah kewangan antarabangsa

di Kuala Lumpur, pembangunan semulalapangan terbang Sungai Besi, pembangunan

perbandaran Sungai Buloh, penubuhan

kemudahan konvensyen bertara dunia yang

bersepadu di Jalan Duta dan Pusat Malaysia

Truly Asia

7. PERTUMBUHAN BERTUMPU, PEMBANGUNANINKLUSIF



21


• e a uran esar a am pengang utan awam

termasuk perluasan liputan perkhidmatan

Transit Aliran Ringan (LRT) Kuala Lumpur

dan pelaksanaan Transit Aliran Berkapasiti

Tinggi (MRT) secara besar-besaran. Selain

itu, rangkaian perkhidmatan bas perantara

dan laluan pejalan kaki berbumbung akan

tam a ag ese esaan warga ota; an

• Usaha pembangunan semula bandar untuk

memulih dan melindungi bangunan warisan

serta meningkatkan nilai tanah seperti

pembangunan semula Kampong Bharu di

Kuala Lumpur. Selain itu, Kerajaan akan

memper ena an me ansme en- oc ag

memudahkan pembangunan semula harta

dan tanah yang dimiliki secara kolekti.

Selain itu, strategi khusus akan dilaksana untuk

bandar lain seperti Georgetown, Johor Bahru,

Kuching dan Kota Kinabalu, terutama dari segi

kesesuaian sebagai tempat tinggal, perhubungan

dan mengukuhkan lagi kluster perindustrian

mengikut kekuatan masing-masing, misalnya,

kluster E&E di Pulau Pinang dan kluster

pe ancongan ota na a u. n s at utamatermasuk meningkatkan pengangkutan awam

dan membangunkan waterfront sebagai satu

identiti tersendiri. Pembangunan koridor ekonomi

telah diperkenalkan dalam RMKe-9 dan di dalam

RMKe-10, konsep ini akan diperkemaskan

dengan memberi okus kepada pembangunan

kluster tertentu dalam koridor berkenaan.

Usaha mengagihkan aktiviti ekonomi ke seluruh

negara adalah tidak optimum kerana tumpuan

frma dan pekerja berpengetahuan adalah di

bandar. Oleh yang demikian, Kerajaan akan

mengukuhkan kluster sedia ada dan akan

membangunkan lokasi lain mengikut kekuatan

an e e an mas ng-mas ng.

Sungguhpun pertumbuhan tertumpu di bandar,

pembangunan semestinya inklusi, dengan

mengambil kira perbezaan tara hidup yang

wujud di antara bandar dan luar bandar. Justeru,

dalam RMKe-10, Kerajaan akan terus memberi

pene anan epa a pem angunan uar an ar,

terutamanya dalam konteks meningkatkan

akses kepada pendidikan dan kemudahan

utiliti, jalan raya dan aktiviti ekonomi luar bandar.

awa ag n rastru tur asas uar

bandar, Kerajaan akan menaik tara jalan serta,

bekalan air dan elektrik di Sabah dan Sarawak.

Perancangan dan pembangunan bandar dan

luar bandar secara bersepadu adalah kritikal bagimembolehkan penduduk di kawasan luar bandar

memanaatkan bandar terutamanya dari segi

peuang pe eraan serta pasaran untu as an

luar bandar.



22

Kotak 1-3

Mencorakkan Semula Geograf Ekonomi

Pembandaran, perpindahan penduduk dan peningkatan pengkhususan adalah tunjang kepada

pembangunan. Transormasi ini membawa kemakmuran tetapi disertai dengan isu lain yang

tersendiri. Mesej utama yang dibawa dalam Laporan Pembangunan Bank Dunia 2009: Reshaping

Economic Geography (WDR 2009) adalah apabila ekonomi berkembang daripada berpendapatan

rendah kepada berpendapatan tinggi, aktiviti ekonomi akan menjadi lebih tertumpu kepada sesuatugeogra tertentu. Walau bagaimanapun, pembangunan masih dapat dilaksanakan secara inklusi.

Cara untuk memperolehi kedua-dua aedah daripada pengelompokan kawasan sekitar bandar dan

aedah daripada peningkatan tara hidup di seluruh negara adalah melalui integrasi ekonomi.

WDR 2009 men analisis eo raf emban unan ekonomi dari ti a dimensi se erti berikut:



23


Bahagian dinilai dari segi sekatan di sempadan negara yang menghalang perdagangan seperti

prosedur kastam. Bagi mengurangkan bahagian, pembangunan Iskandar Malaysia akan dipermudah

lagi melalui inisiati untuk meningkatkan rangkaian pengangkutan dengan Singapura.

Bagi memastikan pembangunan yang lebih tertumpu dan inklusi, WDR 2009 mengesyorkan tumpuan

kepada usaha mencorakkan semula geograf ke arah integrasi ekonomi yang bersepadu melalui

langkah dasar yang berikut:

Institusi: dasar yang dilaksanakan secara universal dari segi liputan tanpa mengenepikan sebarang

wilayah atau kawasan. Ini adalah selaras dengan penekanan Malaysia yang diteruskan dalam RMKe-

10 bagi memastikan penyediaan dan tahap perkhidmatan awam seperti pendidikan di luar bandar

dalah setandin den an di bandar



24

Perkongsian pintar dan berkesan, terutamanya di

antara sektor awam dan swasta, akan diamalkan

dalam pelbagai bidang sebagai mekanisme

untuk menggerak agenda transormasi ekonomi.

Strategi utama perkongsian pintar di bawah

RMKe-10 termasuk:

• Memangkin dan mempercepat pelaburan

swasta yang strategik;

• Perkongsian dalam memajukan pembangunan

industri; dan

• er asama a am menyo ong penyampa an

perkhidmatan sektor awam dan pembangunan

sosial.

Memangkin dan MempercepatPelaburan Swasta yang Strategik

n s at utama per ongsan awam-swasta

(PPP) dalam RMKe-10 ialah pewujudan Dana

Fasilitasi berjumlah RM20 bilion bagi memangkin

pelaburan swasta dalam bidang strategik negara.

Kerajaan akan menyediakan inrastruktur dan

sokongan, seperti geran atau perjanjian offtake,bagi membolehkan projek berkenaan berdaya

maju. Sokongan tersebut akan dipertimbang bagi

projek swasta yang dapat memberikan aedah

sampingan yang besar dan mempercepatkan

transormasi ke arah ekonomi berpendapatan

tinggi. Bidang yang akan dipertimbang untuk

bantuan Dana Fasilitasi termasuk inrastruktur

strategik, seperti pengangkutan serta projek

berkaitan dengan sektor NKEA, seperti pelajaran,

penjagaan kesihatan dan pelancongan. Contoh

projek yang mendapat bantuan Dana Fasilitasi ini

ialah Projek Jalur Lebar Berkelajuan Tinggi yang

kan disiapkan dalam tempoh RMKe-10.

Kerajaan bercadang untuk melaksanakan asa

baru penswastaan dalam tempoh RMKe-10.

Penekanan akan diberikan ke arah mewujudkan

perkongsian risiko dan pulangan yang

saksama dengan sektor swasta. Ini termasuk

mengamalkan bidaan terbuka bagi pembinaan

lebuh raya bertol dan loji janakuasa. Selain itu,

pendekatan PPP akan dilaksana untuk memacu

pembangunan kluster industri strategik seperti

taman perindustrian dan inkubator. Kerajaan juga

kan menjadi rakan pelaburan dengan sektor

swasta terutamanya dalam sektor pertumbuhan

tinggi dan strategik melalui agensi dana kerajaan

seperti Malaysia Venture Capital Management

Berhad (MAVCAP), Perbadanan Pembangunan Teknologi Malaysia (MTDC) dan Ekuiti Nasional

Berhad (EKUINAS).

8. MENYOKONG PERKONGSIAN PINTAR DANBERKESAN



25


Perkongsian dalam MemajukanPembangunan Industri

Kerajaan akan membantu sektor swasta

menggerakkan pembangunan industri. Kerjasamantara sektor awam dan swasta dalam

pembangunan modal insan terutamanya latihan

kemahiran, pembangunan kurikulum dan latihan

ma a an mem antu memast an mo a nsan

yang dihasilkan memenuhi keperluan industri.

Bagi membantu industri beralih ke rantaian nilai

lebih tinggi, kursus lepasan ijazah, R&D dan pusat

ecemerangan a an aya secara ersama

leh Kerajaan dan industri. Bagi menggalakkan

pembangunan industri kecil dan sederhana

yang berintensi pengetahuan (k-SME), Kerajaan

kan menyediakan skim pembiayaan dan latihan

kemahiran yang khusus serta menggalakkan

k-SME asing untuk beroperasi di Malaysia.

Kerajaan akan menggalakkan lagi kerjasama

ntara syarikat berkaitan kerajaan (GLC)

dengan sektor swasta untuk mendapatkan

peluang ekonomi di luar negara. Kerjasama

sektor swasta-GLC adalah juga penting dalam

menerokai bidang pertumbuhan baru ataupasaran aru yang er s o t ngg an tempo

estasi yang lebih panjang. Perkongsian tersebut

akan memanaatkan kekuatan masing-masing

seperti pendekatan jangka panjang institusi GLC

dan semangat keusahawanan sektor swasta.

engan semangat a aysa, era aan uga a an

menggalakkan perkongsian tulen antara syarikat

Bumiputera dengan bukan Bumiputera.

Kerjasama dalam MenyokongPenyampaian Perkhidmatan Sektor Awam dan Pembangunan Sosial

Satu pendekatan terbuka dan konsultati

telah diambil dalam penggubalan Program

Transormasi Kerajaan (GTP) dan NKRA. Kerajaan

akan menyokong kerjasama yang lebih erat

antara sektor awam, swasta dan masyarakat sivil

bagi meningkatkan pencapaian objekti sosial.

Perkongsian yang berjaya akan diperluaskan,

terutamanya antara Kerajaan dan badan bukan

kerajaan (NGO), dalam inisiati kebajikan dan

antara sektor awam dan swasta dalam program

tanggungjawab sosial korporat (CSR) seperti

dalam bidang pelajaran dan pemuliharaan

alam sekitar. Kerajaan juga akan bekerjasama

engan masyara at s v a am ang sepert

penyelenggaraan perumahan kos rendah danpemuliharaan khazanah warisan menerusi

mekanisme seperti geran sepadan.



26

Terdapat hanya sebuah dunia dan hanya satu

a ays a. usteru, ada a men ad tanggungawa

ra yat a ays a untu meme aranya ag generas

akan datang. Kerajaan akan memastikan bahawa

aset a am se tar dan sum er e o og negara d urus

secara mampan supaya pem angunan masa n

t da mene as an eperuan generas a an datang.

Dalam menangani isu perubahan iklim global,

era aan a an mem er tumpuan epada strateg

adaptas untu memast an pertum u an mampan

dan strategi mitigasi bagi mengurangkan pelepasan

gas ruma au.

a ays a d anugera dengan e ayaan a am semua

jadi seperti biodiversiti ora dan auna, minyak dan

gas serta a r. engarusperdana an pertm angan

a am se tar a an d a sana terutamanya daam

perancangan ekonomi negara bagi memastikan

kemampanan pengurusan sumber. Dalam hal ini,

aspe pentng ag emampanan terse ut ada a

me eta an n a yang sewa arnya ter adap sum er

alam sekitar melalui penilaian kos lepas dan impak

pea uran awam atau swasta e atas a am se tar.

Risiko terbesar bagi mengekalkan kemampanan

sumber semula jadi adalah penetapan harga yangter a u renda er and ng arga pasaran terutamanya

m nya dan gas serta a r. usteru, da am tempo

RMKe-10, dasar tenaga akan menumpu kepada

pera an secara erper ng at e ara arga pasaran

ag gas mene ang ta un 2 5 mana aa tar a r

akan distruktur semula bagi meliputi pemerolehan

semula kos sepenuhnya.

Terdapat peluang besar untuk memperoleh nilai ke

tas azana a am semua ad. ag mem aya

usa a menng at an emampanan a am semua

jadi, inisiati yang akan diambil termasuk:

• emper ena me an sme ee - n- ar ag

mem antu mem aya pe a uran da am tenaga

boleh diperbaharu;

• enyed a nsent fs a dan dana untu pe a uran

teknologi hijau;

• enggaa pro e yang aya mendapat red t

ar on;

• enggaa e o-pe ancongan ag mewu ud an

n a omers daam emampanannya;

• Memudah penyertaan lebih ramai komuniti

setempat daam a t v t e o-peancongan

(contohnya, nelayan sebagai pemandu pelancong

di Kilim Geopark, Langkawi) dan perlindungan

odverst conto nya, pengumpuan mu mengena

er a o-trop a se aga me ansme yang

membantu pemuliharaan alam sekitar, contohnya

Sistem Tagal seperti diterangkan dalam otak 1-4 dan

• Menyokong program CSR bagi melindungi

dupan ar yang menad emega an negara

sepert ar mau a aya, orang utan, penyu

belimbing) sebagai sebahagian dari usaha

melindungi habitat secara lebih meluas.

9. MENGHARGAI KHAZANAH ALAM SEKITAR



27


Kotak 1-4

S is t em T a g a l : M e n a n g a n i T r a g ed y o f t h e Co m m o n s



28

Kotak 1-4

•

•

•

•

•

•

•

•



29


Proses transormasi Malaysia memerlukan satu

pende atan aru dan trans ormas eraaan. e

erana stru tur e onom dan sosa negara terus

berubah, Kerajaan perlu melakukan transormasi

ag memenu eperuan pem angunan e onom

an sos a . ntu muncu se aga negara erdaya

sang d per ng at g o a dan erpendapatan t ngg ,

Kerajaan perlu bertindak seumpama syarikat yang

erdaya sang.

Syarikat yang berdaya saing di peringkat global perlu

ertun ang an epada n a teras. era aan uga a an

mengam ang a e ara trans ormas erasas an

empat prnsp utama, a tu udaya reat v t dan novas ,

kepantasan membuat keputusan dan bertindak,

n a untu wang dan ntegr t . r ns p terse ut a an

terap daam eutamaan eraaan, se agamana

yang terkandung dalam konsep 1Malaysia, GTP,

model baru ekonomi dan RMKe-10.

erpandu an eutamaan syar at untu ersang,

transormasi Kerajaan akan memokus kepada:

• e anggan: me at an ra yat dan pernagaan;

• Daya saing :meningkatkan prestasi penyampaianper dmatan se tor awam;

• Kewangan : mendapatkan nilai untuk wang ke

atas per e anaan dan memast an emampanan

ewangan awam; dan

• o a nsan an organ sas :memast an moda

nsan yang dperu an dan stru tur organsas

yang dapat memenu eper uan negara.

o us era aan ter adap peanggan daam

penggu a an dasar dapat d at me a u pende atan

secara rundingan terutamanya dalam penyediaan

, e- dan . Daam a n , e-

merupa an rancangan oe ra yat untu ra yat.

em a aruan da am penyampa an per dmatan

Kerajaan adalah berpaksikan perkhidmatan

mesra pe anggan mea u pe dmatan yang

ce ap, ertepatan masa dan muda ag ra yat

dan perniagaan.

a ays a sema n terdeda epada persa ngan

global. Oleh yang demikian, tumpuan diberikan

kepada usaha memastikan penyampaian

per dmatan awam ada a erdaya sa ng.

era aan omted daam menyeda an perse taran

yang menarik untuk menjalankan perniagaan.

e u ungan n , ece apan dan etepatan masa

daam mea sana an prosedur era aan a an

d tanda aras epada ama an ter a d per ng at

antarabangsa. Inisiati utama untuk meningkatkan

daya sang termasu menurun an uasa sepertyang d er an epada D dan autonom epada

sekolah berprestasi tinggi. Di samping itu, prestasi

entera era aan sema n d dorong o e persa ngan,

msanya penara an se oa , aa po s dan p a

er uasa tempatan.

10. KERAJAAN UMPAMA SYARIKAT YANG BERDAYASAING



30

Syarikat swasta mengoptimumkan sumber kewangan

ag mema s mum an euntungan. era aan pua

a an memast an n a untu wang erdasar an

ou come. Inisiati utama Kerajaan dalam hal ini ialah

me a sana an pende atan erasas an ou come

daam perancangan, e anawan dan pemantauan.

umpuan epada ou come a an menggaa an ag

kreativiti dan inovasi ke arah mencapai matlamat

yang d tetap an.

Pendekatan baru dalam pengagihan peruntukan

e- adaa tumpuan yang e epada

n rastru tur u an fz a er andng dengan

pem angunan n rastru tur fz a. s a peruntu an

pembangunan inrastruktur bukan fzikal akan

d t ng at an epada er and ng anya ra-

ra 22 daam e- . era an n adaa searas

dengan penekanan kepada ou come, misalnya

mengalihkan tumpuan dari membina bangunan

se o a epada men ng at an ema ran guru untu

pencapa an pea ar yang cemerang. ene anan

kepada inrastruktur bukan fzikal juga selaras dengan

usa a mengga a an pertum u an yang dterau oe

se tor swasta dengan pen ng atan peruntu an ag

kemudahan sokongan dana asilitasi, pembiayaan

perniagaan, R&D, pembangunan keusahawanandan pe aga nsent .

Dalam peralihan daripada inrastruktur fzikal kepada

n rastru tur u an fz a , eraaan uga a an era

dar pada penyed aan per dmatan oe se tor awam

kepada perolehan perkhidmatan dari sektor swasta.

Sebagai contoh, dari segi latihan kemahiran, kaedah

pero e an per dmatan a an mem er e e s t

epada era aan untu menyesua an eperuan

latihan dengan keperluan semasa yang sentiasa

eru a d sampng menggaa an persangan d

a angan penyeda at an da am meng as an

ema ran yang d per u an.

o us e- adaa epada pengurusan

ewangan awam yang mampan a tu dengan

mengimbangi di antara usaha menyokong

pertum u an e onom dengan pengurangan defst

fs a secara teratur. etda tentuan yang erterusan

aam prospe e onom g o a memeru an e s t

fskal yang mencukupi bagi membolehkan tindak balas

ter adap se arang emung nan yang a an er a u.

e aras dengan pengurusan ewangan awam yang

mampan, Kerajaan akan memberi tumpuan kepada

usaha mengurangkan subsidi secara berperingkat,

men ng at an ece apan dan eteusan daam

pero e an, memacu produ t v t me a u penggunaan

teknologi maklumat dan komunikasi (ICT) dan

memperuas asas pungutan cu a .

Faktor kritikal dalam menjayakan RMKe-10 adalah

keberkesanan pelaksanaan program dan projek dann memer u an moda nsan cemer ang dan stru tur

rgan sas se tor awam yang mantap. Da am tempo

RMKe-10, tumpuan khusus akan diberikan kepada

usa a menar moda nsan erprestas t ngg e

a am se tor awam. era aan a an ert nda secara

bersepadu dalam penyampaian perkhidmatan



31


Kerajaan dan mengelakkan dari bertindak secara

erasngan atau s o. tru tur organsas eraaan

an d rasona sas ag menggem eng sum er

yang ada supaya mencerminkan keutamaan semasa.

ea sanaan program dan a t v t a an dpantau mea u

petun u prestas utama ag set ap enter

an ementeran yang a an dse ar turun darpada

peringkat nasional sehingga kepada peringkat

pea sanaan pro e d ementer an dan agens dengan

pemantauan rap dan aporan er a a epada erdana

Menteri. Selaras dengan ini, Economic Delivery Unit

D a an d tu u d awa n t e a sanaan dan

engurusan restas D ag memacu

an memantau program trans ormas e onom

bertunjangkan NKEA dan model baru ekonomi.

aaysa tea eraya mentrans ormas an negara

aripada sebuah negara berpendapatan rendah

menjadi negara berpendapatan sederhana. Walau

agamanapun, a aysa t da sepatutnya erpuas

at dengan e ayaan yang tea d capa erana

persekitaran ekonomi global semakin mencabar.

a ays a per u ertnda segera. era an dar

negara erpendapatan seder ana epada negara

berpendapatan tinggi memerlukan satu model

ekonomi yang baru. RMKe-10 menetapkan strategiutama ag mencarta pem angunan negara e ara

mencapa status negara mau. genda trans ormas

yang komprehensi ini memerlukan usaha yang

ersunggu -sunggu dan erterusan dar pada

ra yat, se tor awam dan swasta. Dengan semangat

1Malaysia, Malaysia Boleh!



Bb 2MeMBangun Berasaskan

kekuatan negara

Lebuhraya PLUS



34

Malaysia telah menikmati pertumbuhan ekonomi

yang tinggi dalam beberapa dekad lalu yang

te a meru a negara ar pa a se ua e onom

berasaskan pertanian dan komoditi kepada

sebuah negara berpendapatan sederhana yangmakmur. Keluaran Dalam Negeri Kasar (KDNK)

sebenar berkembang sebanyak 5.8% setahun

semenjak tahun 1991 hingga 2010. Kadar

pertumbuhan ini telah membantu meningkatkan

ua t up ra yat a ays a an menyo ong

kemajuan yang lebih menyeluruh dalam bidang

pendidikan, kesihatan, infrastruktur, perumahan

dan kemudahan awam.

Dalam tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan

(RMKe-9), 2006-2010, negara telah menempa

kemajuan dalam pencapaian Misi Nasional

untuk mentransformasikan Malaysia menjadi

negara maju pada tahun 2020. Walaupun

momentum pertumbuhan telah menjadi perlahan

e ea angan n er utan r s s e onom

dan kewangan global, perbelanjaan awam

menerusi dua pakej rangsangan ekonomi serta

pelaksanaan dasar kewangan yang menyokong

pertumbuhan, telah membantu memulihkan

konomi negara. Melihat ke hadapan, Malaysiakini berada dalam detik penting pembangunan

onom untu mencarta a a tuu e ara

konomi berpendapatan tinggi menjelang tahun

2020. Sehubungan itu, negara perlu dibina di atas

platform kukuh yang dihasilkan pada masa lalu.

Walau bagaimanapun, persekitaran ekonomi

global yang berubah dalam pelbagai sudut akan

mem er ca aran yang e esar untu menana

pertumbuhan ekonomi yang tinggi. Ekonomi

dunia kini berkembang lebih perlahan manakalapersaingan bagi mendapatkan pelaburan,

perdagangan dan bakat menjadi lebih sengit.

Dalam konteks ini, Malaysia perlu menggandakan

usaha untuk menjana pertumbuhan yang

per u an ag mencapa sasaran ancangan

Malaysia Kesepuluh (RMKe-10), 2011-2015.



35

Rancangan Malaysia KesepuluhBab 2: Membangun Berasaskan Kekuatan Negara



36

MENGIMBAS KEMBALI: PENCAPAIAN DI BAWAHRANCANGAN MALAYSIA KESEMBILAN

Persekitaran ekonomi global kebelakangan

ini telah menjejaskan pertumbuhan ekonomi

un a engan etara, ususnya negara ma u

terutamanya Amerika Syarikat (AS), United

Kingdom, Kesatuan Eropah dan Jepun.Kelembapan ekonomi global seterusnya telah

menyebabkan ekonomi Malaysia menguncup

sebanyak 1.7% pada tahun 2009. Sebagai

sebuah ekonomi terbuka, kesan kekayaan yang

negat er utan r s s g o a e atas perm ntaan

dan perdagangan dunia telah mengakibatkan

kemerosotan keluaran perindustrian dan eksport

pembuatan.

Pencapaian Ekonomi Makro Dalam Tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan

ungguhpun ekonomi berkembang tinggi

sebanyak 5.7% setahun dalam tempoh tiga

tahun pertama Rancangan, penguncupan pada

ta un tea mene as an pertum u an ag

keseluruhan tempoh Rancangan, dengan purata

pertumbuhan sebanyak 4.2% setahun, seperti

ditunjukkan dalam arta 2-1.

Dalam tempoh RMKe-9, sumbangan produktiviti

faktor keseluruhan (TFP) kepada pertumbuhan

KDNK telah meningkat kepada 34.7% berbanding

29.0% dalam tempoh Rancangan Malaysia

Kelapan (RMKe-8), 2001-2005. Sumbangan TFP

yang lebih tinggi telah dihasilkan melalui inisiatif

yang dilaksanakan oleh sektor awam dan swasta

untu era epa a a t v t e onom engan n a

ditambah lebih tinggi menerusi inovasi, teknologi

tinggi dan pembangunan modal insan. Pelaburanyang lebih tinggi dalam teknologi maklumat dan

komunikasi (ICT) serta latihan dan latihan semula

pekerja turut menyumbang kepada peningkatan

TFP.

Pendapatan Negara Kasar (PNK) per kapita

dijangka meningkat daripada RM19,079

(AS$5,038) pada tahun 2005 kepada RM26,420

(AS$8,256) pada tahun 2010. Dalam tempoh

RMKe-9, inasi dijangka kekal rendah pada kadar

purata 2.8% setahun hasil daripada pelaksanaan

dasar kewangan yang menyokong dan langkah

pentadbiran untuk membendung inasi meskipun

harga minyak dan produk makanan global

meningkat tinggi pada tahun 2008.

Dalam tempoh RMKe-9, meskipun kadar

pertumbuhan guna tenaga adalah lebih perlahan

iaitu 1.6% setahun, namun sebanyak 0.9 juta

pe er aan te a wuu an, terutamanya a am

sektor perkhidmatan. Dengan peningkatantenaga kerja sebanyak 1.7% setahun dalam

tempoh 2006 hingga 2009, kadar pengangguran

meningkat sedikit daripada 3.5% pada tahun

2005 kepada 3.7% pada tahun 2009. Walaupun

kadar pengangguran meningkat sedikit, Malaysia



37


Carta 2-1

KDNK sebenar mencatatkan pertumbuhan lebih perlahan dalamRMKe-9 berbanding RMKe-8

SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia

-1.7

4.7

6.5

5.8

5.3

6.8

5.85.4

0.5

-2

-1

0

1

2

3

4

5

6

7

Pertumbuhan, (%)

09 2010

6.0a

080706050403022001

RMKe-8

Purata RMKe-9

4.2% setahun

Purata RMKe-8

4.7% setahun

a: anggaran

RMKe-9

kekal dalam kedudukan guna tenaga penuh.

Kadar pengangguran dijangka bertambah baik

kepada 3.6% pada tahun 2010.

Pertumbuhan Diteraju oleh Permintaan Dalam Negeri

Sebahagian besar pertumbuhan ekonomi dalamtempoh RMKe-9 telah disumbang oleh permintaan

dalam negeri. Dalam tempoh tiga tahun pertama,

permintaan dalam negeri meningkat 7.7%

setahun tetapi dijangka menyederhana dengan

ketara kepada 2.5% setahun dalam tempoh 2009-

2010, terutamanya disebabkan penguncupan

sebanyak 0.5% pada tahun 2009. Pertumbuhan

telah diteraju oleh penggunaan swasta yang

berkembang sebanyak 6.5% setahun berikutan

harga komoditi yang lebih tinggi, pasaran guna

tenaga yang berdaya tahan dan kemudahan

pem ayaan ewangan yang e a . e arasan

aji sektor awam turut menyumbang kepadapenggunaan yang lebih tinggi.

Pelaburan swasta dijangka berkembang lebih

sederhana sebanyak 2.0% setahun dalam tempoh

Rancangan, berikutan kelembapan permintaan di



38

Pelaburan swasta yang rendah diimbangioleh pelaburan awam yang tinggi


7.0

-17.2

1.0

13.1

9.2

3.3

8.8

-23.3

-15.7

11.6

8.0

0.5

5.35.86.8

-21.5

-0.3

20.6

13.3

Pertumbuhan, (%)

-30

-20

-10

50

20

10

0

2010090807060504

46.5

03022001

Pelaburan Awam

Pelaburan Swasta

RMKe-8 RMKe-9

arta 2-2. Bagi keseluruhan tempoh Rancangan,

um a pe a uran swasta pa a arga semasa

dalah sebanyak RM356.1 bilion. Daripada jumlah

ini, kira-kira 72% adalah pelaburan swasta dalamnegeri manakala 28% adalah pelaburan langsung

sing (FDI). Aliran masuk FDI terus ditunjangi oleh

kehadiran banyak syarikat multinasional (MNC)

dalam sektor pembuatan serta sektor minyak dan

as. sampng tu, a am se tor per matan

turut meningkat, khususnya dalam perkhidmatan

kewangan, perkhidmatan perkongsian dan

penyumberan luar serta komunikasi.

Satu perkembangan penting ialah peningkatan

pelaburan bersih ke luar negara oleh syarikat

res en aaysa eruma .7 on

atau 3.5% kepada KDNK bagi tempoh 2000

sehingga 2009. Pengembangan global ini telahmembolehkan syarikat Malaysia menerokai

pasaran aru an yang e uas, terutamanya

di rantau Asia, Afrika dan Timur Tengah. Skop

pelaburan turut diperluas daripada hanya

tertumpu kepada sektor minyak dan gas serta

perladangan kepada sektor pembinaan dan

perkhidmatan terutamanya perkhidmatan

kewangan, telekomunikasi, utiliti dan

Carta 2-2



39


perkhidmatan perniagaan. Perkembangan ini

merupakan suatu petanda baik kepada syarikat

aaysa untu mengam man aat arpa a

peluang pertumbuhan di pasaran serantau bagi

memacu pertumbuhan ekonomi dalam negerimelalui integrasi serantau yang lebih meluas.

Penyederhanaan pertumbuhan pelaburan

swasta sebahagiannya telah diimbangi dengan

pen ng atan e t ngg aam pea uran

awam sebanyak 6.2% setahun dan seterusnya

menyumbang kepada pertumbuhan positif

pembentukan modal tetap dalam tempoh RMKe-9.

Ini sebahagian besarnya berikutan pelaksanaan

dua pakej rangsangan ekonomi pada tahun

2009 dan 2010 berjumlah RM67 bilion serta

pelaksanaan projek infrastruktur, pendidikan dan

latihan serta kemudahan kesihatan di bawah

RMKe-9. Penggunaan awam meningkat 7.4%

setahun dalam tempoh tiga tahun pertama

ancangan tetap er em ang e pera an

kepada hanya 1.0% setahun dalam tempoh

2009-2010. Kenaikan dalam tempoh tiga tahun

pertama Rancangan adalah berikutan peningkatan

perbelanjaan bagi bekalan dan perkhidmatan

serta pelarasan gaji sektor awam.

Dalam tempoh Rancangan, kedudukan tahap

eca ran a am e onom e a t ngg engan

kedudukan imbangan sumber berada pada

tahap lebihan 16.6% kepada PNK. Peratusan

tabungan negara kepada PNK adalah pada tahap

6.3%, lebih tinggi berbanding peratusan jumlah

pelaburan sebanyak 19.7%. Kedudukan ini

membolehkan negara membiayai pelaburan

terutamanya arpa a sum er a am neger .

Prestasi Sektor Luar Negara yang

Perlahan

Kemelesetan di negara destinasi eksport utama

te a men e as an engan etara prestas se tor

luar Malaysia. Eksport telah berkembang pada

kadar 3.2% setahun. Walau bagaimanapun,

ksport produk elektrik dan elektronik (E&E) yang

menyumbang 59.1% daripada jumlah eksport

sektor pembuatan, merosot sebanyak 0.1%

setahun. Kesan pertumbuhan perlahan eksportpembuatan telah dapat diimbangi berikutan

pendapatan lebih baik eksport komoditi, iaitu

minyak sawit, minyak mentah dan gas asli cecair

koran harga yang tinggi. Import meningkat lebih

perlahan pada kadar 2.8% setahun berbanding



40

Carta 2-3

6.8% dalam RMKe-8, terutamanya disebabkan

leh import barangan pengantara dan barangan

mo a yang e ren a , yang menyum ang

sekitar 85% daripada jumlah import.

ecara amnya, dalam tempoh Rancangan

orak komposisi dan aliran perdagangan tidak

menunjukkan sebarang perubahan dalam tempoh

RMKe-9. Sektor pembuatan terutamanya E&E

terus men omnas pasaran e sport mana a a

bagi import kebanyakannya adalah barangan

pengantara. Dari sudut aliran perdagangan,

konomi Asia baru muncul terutamanya China,

tea er em ang se aga estnas e sport

yang penting, manakala AS, negara-negara

utama Pertubuhan Kerjasama Ekonomi dan

Pembangunan (OECD) dan Singapura terus

men a ra an agangan utama.

Kedudukan sektor luar negara kekal kukuhmeskipun berlakunya kejatuhan mendadak

permntaan uar negara, sepert tun u an a am

Carta 2-3. Akaun semasa imbangan pembayaran

terus mencatatkan lebihan sebanyak 14.6%

kepada PNK pada tahun 2010 berbanding 15.8%

pada tahun 2005. Ia disumbangkan oleh lebihan

dagangan yang besar serta pertambahan tinggi

terimaan pelancongan. Akaun pendapatan juga

ertam a a engan e s t e ec epa a

RM19.9 bilion pada tahun 2010, berikutan aliran

Imbangan Pembayaran, 2000-2010


-30

0

30

60

90

120

150

180

0605040302012000 090807 2010

RM bilionPerkhidmatan

Imbangan Akaun SemasaBarangan

RMke-8 RMKe-9



41


Carta 2-4

masuk keuntungan dan dividen terakru yang lebih

tinggi oleh syarikat Malaysia yang melabur di luar

negara.

Prestasi Mengikut Sektor DiterajuSektor Perkhidmatan

Bagi prestasi mengikut sektor, semua sektor

kecuali perlombongan dan kuari mencatatkan

pertum u an pos t , sepert tunu an a am

Carta 2-4. Sektor perkhidmatan merupakan

sumber utama pertumbuhan, berkembang pada

kadar 6.8% setahun dalam tempoh Rancangan

dan sumbangannya kepada KDNK meningkat

kepada 58.0% pada tahun 2010. Pertumbuhan

sektor perkhidmatan telah didorong oleh prestasi

kukuh subsektor kewangan, insurans, harta tanah

an per matan pern agaan per agangan

borong dan runcit, penginapan dan restoran

serta pengangkutan dan komunikasi.

ektor pembuatan yang banyak bergantung

kepada permintaan global telah terjejas teruk

kibat kemelesetan ekonomi dunia, dijangka

berkembang sebanyak 1.3% setahun berbanding

6.1% dalam tempoh RMKe-8. Pertumbuhan

menjadi lemah secara ketara daripada 6.7% pada

tahun 2006 kepada penguncupan sebanyak 9.4%

pada tahun 2009. Penguncupan ini disebabkan

leh kemerosotan mendadak permintaan produk

Pencapaian mengikut sektor di bawah RMKe-8 dan RMKe-9


Pertumbuhan tahunan, (%)

2.5

1.0

3.2

6.1

5.5

-0.5

4.4

3.0

1.3

6.8

PerlombonganPembinaanPertanianPembuatanPerkhidmatan

RMKe-9

RMKe-8



42

berorientasikan eksport terutama keluaran E&E.

usteru, sumbangan sektor pembuatan kepada

KDNK dijangka berkurang daripada 30.9% pada

tahun 2006 kepada 26.7% pada tahun 2010, iaitu

yang terendah sejak awal 1990an.

ektor pertanian dijangka berkembang pada

kadar yang lebih perlahan, iaitu 3.0% setahun

berbanding 3.2% setahun dalam tempoh RMKe-8.

ertum u an yang per a an n a a a se a an

leh kemerosotan dalam pengeluaran getah dan

kayu balak berikutan pengurangan keluasan

tanaman getah dan pengawalan aktiviti pembalakan

bagi pengurusan hutan yang mampan. Walau

bagaimanapun, peningkatan pengeluaran kelapa

sawit, ternakan dan perikanan telah menyokong

pertumbuhan dalam sektor pertanian.

ektor pembinaan yang mendapat manfaat

daripada dua pakej rangsangan skal

terutamanya a am a t v t er a tan pem naan,

dijangka berkembang sebanyak 4.4% setahun.

Pertumbuhan ini disumbang terutamanya oleh

peningkatan aktiviti dalam subsektor kejuruteraan

wam, kediaman dan bukan kediaman serta kerja

pertukangan khas.

ektor perlombongan dijangka menguncup 0.5%

setahun dalam tempoh Rancangan, berikutan

keluaran minyak mentah dan gas asli yang lebih

rendah. Purata pengeluaran minyak mentah

adalah sebanyak 667,800 tong sehari dan gas

asli sebanyak 5,797 juta kaki padu standard sehari

(mmscfd) iaitu selaras dengan Dasar Susutan Negara.

Cabaran Pengukuhan Fiskal

Dalam tempoh tiga tahun pertama RMKe-9,

as era aan erse utuan mencatat an

pertumbuhan kukuh sebanyak 14.6% setahun.

Peningkatan ini disumbang terutamanya oleh

kutipan cukai pendapatan korporat dan individu

yang lebih tinggi berikutan prestasi ekonomi yang

memberangsangkan. Walau bagaimanapun,

kelembapan ekonomi pada tahun 2009 telah

mem er esan epa a ut pan as yang

dijangka menokok hanya 0.3% setahun dalam

tempoh 2009-2010. Sehubungan itu, dalam

tempoh Rancangan, hasil Kerajaan Persekutuan

dianggar meningkat sebanyak 8.6% setahun

dengan hasil berkaitan minyak menyumbang kira-

kira 40% daripada jumlah hasil pada tahun 2010.

Perbelanjaan mengurus telah meningkat pada

kadar 16.2% setahun dalam tempoh tiga tahun

pertama Rancangan, berikutan peningkatan ketara

subsidi minyak dan makanan serta emolumen



43


Carta 2-5

-30

0

30

60

90

120

150

180

210

RM bilion

-5.3

-7.0

-4.8

-3.2-3.3-3.6-4.1

-5.0-5.3-5.2-5.5

-9

-6

-3

0

3

6

9

12

15

% kepada KDNK

20100908070605040302012000

Akaun Kerajaan Persekutuan, 2000-2010

SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Kementerian Kewangan Malaysia

Hasil

(Skala Kanan)Perbelanjaan

(Skala Kanan)

RMKe-8 RMKe-9

Defisit

(Skala Kiri)

ekoran pelarasan gaji penjawat awam. Pelaksanaan

dua pakej rangsangan sebagai langkah kitaran balas

pa a ta un an turut menyum ang

kepada perbelanjaan yang lebih tinggi.

Usaha bagi mengukuhkan kedudukan skal yang

dilaksana sejak tahun 2000 telah menambah

baik kedudukan skal Kerajaan Persekutuan.

Desit keseluruhan telah mengecil daripada paras

tertinggi 5.5% kepada KDNK pada tahun 2000

kepada 3.2% pada tahun 2007, seperti ditunjukkan

dalam arta 2-5 Walau bagaimanapun, desit

skal melebar kepada 4.8% pada tahun 2008

dan 7.0% pada tahun 2009.

Kerajaan adalah komited untuk mengurangkan

desit skal kepada tahap yang mampan dan

memastikan akaun semasa Kerajaan sentiasa

berada dalam lebihan. Oleh itu, desit keseluruhan

Kerajaan Persekutuan disasarkan mengecil kepada

.3% kepada KDNK pada 2010. Justeru, jumlah

utang era aan erse utuan ang a er uma

RM405.1 bilion atau 52.9% kepada KDNK, yang



44

mana kira-kira 96% daripada jumlah hutang

dalah dibiayai melalui sumber dalam negeri.

Kemajuan Di Bawah Misi

Nasional

Di bawah RMKe-9, negara telah memulakan Misi

Nasional sebagai satu fasa baru pembangunan

ke arah mencapai matlamat Wawasan 2020. Misi

Nasional menyediakan rangka kerja dasar dan

pelaksanaan bagi mencapai prestasi dan impak

yang lebih tinggi daripada inisiatif pembangunan

negara. Bagi tujuan ini, RMKe-9 memberi tumpuan

kepada lima teras utama Misi Nasional:

• Teras 1 : Meningkatkan ekonomi dalam rantaian

nilai lebih tinggi;

• Teras 2 : Meningkatkan keupayaan pengetahuan

dan inovasi negara serta memupuk ‘minda

e as pertama ;

• Teras 3 : Menangani masalah ketidaksamaan

sosioekonomi yang berterusan secara membina

dan produktif;

• Teras 4 : Meningkatkan tahap dan kemampanan

kualiti hidup; dan

• Teras 5 : Mengukuhkan keupayaan institusi dan

pelaksanaan.

Bahagian yang berikut menunjukkan status

pencapaian dalam lima teras Misi Nasional.

Senarai pencapaian yang lebih komprehensif

seperti ditunjukkan dalam Lampiran 2.

Teras 1 : Meningkatkan EkonomiDalam Rantaian Nilai LebihTinggi

ag men ng at an e onom a am ranta an n a

e t ngg , e erapa n s at te a a sana

untu mem angun an mo a nsan, menam a

baik infrastruktur ICT dan membangunkan

rang a an n rastru tur. sampng tu, rang a

era nst tus an awa se a tea per u u

ag menggaa an penyertaan se tor swasta.

a am tempo ancangan, asas per n ustr an

tea sema n usus an meuas engan

pelaburan dalam bidang pertumbuhan baru seperti

tenaga diperbaharui, produk elektronik bernilai

tinggi, jentera dan kelengkapan serta perkakasan

perubatan. Negara telah menarik pelaburan dalam

pengeluaran solar photovoltaic bernilai RM9.8

bilion atau kira-kira 20% daripada pelaburan dalam

industri E&E. Nisbah jumlah pelaburan bagi setiap

pekerja dalam sektor pembuatan telah meningkat

hampir sekali ganda daripada RM270,160 pada

tahun 2005 kepada RM507,340 pada tahun

2009. Peningkatan ini mencerminkan tren ke arah

projek yang lebih berintensif modal, mempunyai

nilai ditambah yang tinggi dan teknologi tinggi.



45


Dalam bidang bioteknologi, 349 syarikat biotek,

terutamanya dalam sektor pertanian, industri dan

penjagaan kesihatan telah melabur sebanyak

RM4.5 bilion (RM1.9 bilion daripada sektor swasta

dan RM2.6 bilion daripada sektor awam) dalam

tempoh 2005-2009. Pelaburan ini meliputi aktiviti

termasuk sains genome, sel stem, biodiesel dan

perkakasan perubatan. Kemajuan juga dicapai

dalam aktiviti penyelidikan dan pembangunan

(R&D) oleh syarikat biotek dengan 650 paten

diluluskan untuk penyelidikan berkaitan biotek di

Malaysia.

Infrastruktur jalur lebar telah diperluas dengan

ketara, dengan kadar penembusan isi rumah

telah meningkat daripada 2% pada tahun2005 kepada 32% pada tahun 2009. Infrastruktur

jalur lebar telah ditingkatkan bagi memudahkan

pertumbuhan dalam sektor berintensifkan

pengetahuan. Di samping itu, perkhidmatan jalur

lebar berkelajuan tinggi telah diperluas kepada kira-

kira 750,000 premis, manakala jumlah liputan WiFi

meningkat kepada 5,000 hotspot . Perkembangan

ini berikutan permintaan bagi jalur lebar yang

semakin tinggi, peningkatan perisian tempatan dan

penggunaan serta perluasan aplikasi e-Government.

Pengembangan kapasiti dan penambahbaikan

yang ketara telah dicapai bagi rangkaian

pengangkutan. Dalam tempoh Rancangan,

sepanjang 45,200 kilometer jalan telah dibina atau

dinaik taraf, termasuk 4,045 kilometer di Sabah

dan 13,060 kilometer di Sarawak. Beberapa lebuh

raya baru telah dibina bagi mengurangkan masa

perjalanan termasuk Lebuh Raya Senai-Desaru

dan Lebuh Raya Kemuning-Shah Alam. Beberapa

projek rel telah siap dibina bagi meningkatkan

kecekapan dan kualiti perkhidmatan. Ini termasuk

satu projek utama yang telah siap dibina pada tahun

2007, iaitu projek landasan berkembar elektrik

Rawang-Ipoh yang telah dapat memendekkan

masa perjalanan dari Kuala Lumpur ke Ipoh daripada

lima kepada dua jam. Di samping itu, kerja menaik

taraf beberapa pelabuhan telah meningkatkan

jumlah kendalian kontena daripada 12 juta unit

bersamaan dua puluh kaki (TEU) pada tahun 2006

kepada 20 juta TEU pada tahun 2009. Begitu juga,

pembesaran beberapa lapangan terbang telahmeningkatkan kecekapan pengurusan lapangan

terbang dan menambah jumlah penumpang yang

dikendalikan daripada 41 juta pada tahun 2006

kepada 51 juta pada tahun 2009.

Penyediaan bekalan tenaga yang andal

an berkualiti pada kadar yang kompetitif

telah membantu mengekang kenaikan kos

menjalankan perniagaan. Penambahbaikan

sistem bekalan gas dan pengagihan elektrik

serta rangkaian penghantaran telah membantuusaha memperbaik lagi kualiti bekalan. Langkah

memperuntukkan semula sebanyak 100 mmscfd

bekalan gas daripada sektor elektrik kepada sektor

industri telah dilaksana untuk memenuhi keperluan

sektor perindustrian.



46

Garis Panduan Jawatankuasa Pelaburan

Asing (FIC) telah dimansuhkan dan syarat

kuiti yang dikenakan ke atas sektor bukan

trategik dihapuskan. Langkah ini telah diambil

untuk menggalakkan lebih banyak pelaburan

sing dan pelaburan domestik. Kerajaan juga telah

meliberalisasikan 27 subsektor perkhidmatan

dengan tidak mengenakan syarat ekuiti. Langkah

liberalisasi kepada sektor kewangan konvensional

dan Islam juga telah diperkenal. Pelbagai langkah

juga telah dilaksanakan dalam tempoh Rancangan

untuk mengurangkan kos menjalankan perniagaan

dan seterusnya menambah baik iklim perniagaan.

ni termasuklah penyeragaman pengeluaran lesen

perniagaan, pengurangan masa bagi urusan

pendaftaran perniagaan dan pemilikan hartanah.

Teras 2 : Meningkatkan Keupayaan

Pengetahuan Dan Inovasi Negara

Serta Memupuk ‘Minda Kelas

Pertama’

Dalam tempoh Rancangan, akses yang lebih baik

kepada pendidikan yang mampu dibayar dan

berkualiti serta latihan dalam semua peringkat

telah disediakan dan hasilnya, kadar enrolmen

serta kadar penyertaan telah meningkat. Jurang

pencapaian antara sekolah di luar bandar dan

bandar telah dirapatkan dengan penyediaan

kemudahan asas serta kemudahan pendidikan

dan latihan. Produktiviti pekerja juga meningkat

selaras dengan usaha meluaskan program

pembelajaran sepanjang hayat yang mana

pekerja, terutamanya dalam enterpris kecil dan

sederhana (EKS) telah dilatih dan dilatih semula

bagi meningkatkan kemahiran mereka.

Akses kepada pendidikan berkualiti di

peringkat pra-sekolah, sekolah rendah

dan menengah telah bertambah baik hasil

daripada peningkatan enrolmen di semua

peringkat pendidikan. Di peringkat pra-sekolah,

kadar penyertaan bagi kanak-kanak berumur

4 hingga 5 tahun telah meningkat daripada 63.0%

pada tahun 2005 kepada 67.6% pada tahun 2009.

Ini adalah berikutan penambahan bilangan kelas

dalam peringkat pra-sekolah. Bilangan sekolahrendah telah meningkat daripada 7,601 pada tahun

2005 kepada 7,664 pada tahun 2009 manakala

bilangan sekolah menengah meningkat daripada

2,028 kepada 2,219. Langkah juga diambil bagi

meningkatkan kualiti guru. Peratusan guru berijazah

di sekolah rendah meningkat daripada 6% pada

tahun 2005 kepada 28% pada tahun 2009. Begitu

juga, peratusan guru berijazah di sekolah menengah

meningkat daripada 82% kepada 89%.

Enrolmen dalam pengajian tinggi meningkat

daripada 649,000 pada tahun 2005 kepada

949,000 pada tahun 2009. Oleh itu, kadar

penyertaan dalam kumpulan umur 17 - 23

tahun meningkat daripada 27.0% pada tahun



47


2005 kepada 31.4% pada tahun 2009. Dalam

tempoh Rancangan, seramai 4,156 pensyarah

di universiti awam telah melanjutkan pelajaran di

peringkat PhD. Usaha ini menyumbang kepada

peratusan pensyarah berkelulusan PhD dalam

universiti awam meningkat daripada 26.6% pada

tahun 2005 kepada 35.9% pada tahun 2009.

Accelerated Programme for Excellence (APEX)

telah diperkenalkan yang mana Universiti Sains

Malaysia (USM) telah menjadi universiti APEX yang

pertama. Program ini bertujuan meningkatkan

prestasi dan daya saing universiti awam. Untuk

menggiatkan aktiviti penyelidikan dan inovasi,

empat universiti telah diberi status Universiti

Penyelidikan. Sistem Penarafan Institusi Pengajian

Tinggi Malaysia (SETARA) telah diperkenalkanpada tahun 2007 bagi meningkatkan kualiti

dan menggalakkan amalan terbaik di kalangan

universiti awam.

Pengambilan dalam institusi latihan teknikal

dan vokasional awam meningkat sebanyak

1.5% setahun. Pengambilan pelatih meningkat

kepada 88,050 orang berikutan pembinaan 10

buah institusi latihan kemahiran dan naik taraf

16 buah lagi institusi sedia ada. Pengambilan di

peringkat Sijil Kemahiran Malaysia (SKM) bagitahap 4 atau diploma dalam pusat latihan lanjutan

awam meningkat daripada 7,110 pada tahun

2005 kepada 29,840 pada tahun 2009 yang

menggambarkan tumpuan ke arah meningkatkan

kemahiran bagi memenuhi kehendak industri.

istem Latihan Dual Kebangsaan (NDTS) dan skim

perantis telah dipertingkat melalui kerjasama lebih

rapat dengan industri. Sejumlah 20,460 pelatih

telah diberi latihan di bawah NDTS dan sebanyak

0% daripada pelatih telah mendapat pekerjaan

sebaik sahaja tamat latihan. Akta Pembangunan

Kemahiran Kebangsaan telah diwartakan pada

tahun 2006 untuk membolehkan penguatkuasaan

prosedur akreditasi. Berikutan ini, akreditasi yang

diberi kepada 42 institusi telah dibatalkan kerana

tidak memenuhi syarat akreditasi.

Di bawah dua pakej rangsangan ekonomi,

eramai 76,940 orang graduan yangmengganggur, lepasan sekolah dan pekerja

yang diberhenti telah diberi latihan. Program

pembelajaran sepanjang hayat telah dipertingkat

melalui perluasan pembelajaran jarak jauh,

-pembelajaran, latihan semula dan peningkatan

kemahiran yang ditawarkan oleh pelbagai insititusi.

Di peringkat tempatan, kolej komuniti telah

memainkan peranan besar dalam melaksanakan

program latihan semula dan peningkatan

kemahiran yang telah memberi manfaat kepada

07,940 peserta.



48

Teras 3 : Menangani MasalahKetidaksamaan Sosioekonomi yang Berterusan Secara Membinadan Produktif

RMKe-9 mencatatkan kemajuan dalam

pembasmian kemiskinan, mengurangkan

ketidakseimbangan pendapatan dan kekayaan.

Terdapat juga kemajuan dalam pengukuhan

Masyarakat Perdagangan dan Perindustrian

Bumiputera (MPPB).

Insiden kemiskinan tegar telah berkurang

aripada 1.2% pada tahun 2004 kepada 0.7%

pada tahun 2009 Insiden kemiskinan juga telah

berkurang daripada 5.7% kepada 3.8% dalam

tempoh yang sama. Pengurangan ini adalah hasil

daripada pelaksanaan program pembasmian

kemiskinan untuk golongan sasar di kawasan luar

bandar dan bandar.

Pemilikan syer modal Bumiputera dalam

yarikat berhad meningkat daripada 19.4%

pada tahun 2006 kepada 21.9% pada tahun

008. Pemilikan bangunan dan premis komersil

leh Bumiputera turut meningkat daripada 11.7%pada tahun 2005 kepada 14.0% pada tahun

2008. Peratusan Bumiputera dalam pekerjaan

di peringkat pengurusan kanan telah bertambah

daripada 37.1% pada tahun 2005 kepada

43.0% pada tahun 2008. Ekuiti Nasional Berhad

(EKUINAS) telah ditubuhkan pada tahun 2009

untuk meningkatkan penyertaan Bumiputera

dalam ekonomi.

Lima koridor pertumbuhan wilayah telah

ditubuhkan dan ditadbir oleh Pihak

Berkuasa Pembangunan Koridor (PBK)

untuk menggalakkan pembangunan di

wilayah-wilayah berkenaan. Jumlah pelaburan

yang diterima oleh koridor adalah sebanyak

RM245 bilion. Daripada 196 projek yang

diluluskan, sebanyak 86% atau 173 projek telah

memulakan operasi.

Teras 4 : Meningkatkan Tahap danKemampanan Kualiti Hidup

Kualiti hidup rakyat Malaysia telah ditingkatkan

melalui akses yang lebih baik terhadap penjagaan

kesihatan, pengangkutan awam, elektrik dan

air. Langkah juga diambil untuk mewujudkan

masyarakat penyayang dan meningkatkan

kesejahteraan masyarakat. Pembangunan

ekonomi adalah berdasarkan prinsip

pembangunan mampan untuk memastikanbahawa persekitaran dan sumber alam semulajadi

terpelihara agar pertumbuhan yang diperolehi

tidak mengakibatkan kos yang perlu ditanggung

oleh generasi akan datang.



49


Akses kepada penjagaan kesihatan telah

dipertingkatkan dengan pembinaan 39 klinik

kesihatan baru di kawasan bandar dan 81

klinik baru di kawasan luar bandar. Sebagai

langkah untuk menangani keperluan yang semakin

meningkat mengenai penjagaan kesihatan dalam

kalangan golongan miskin bandar, 51 klinik

1Malaysia telah didirikan di kawasan bandar.

Memandangkan kualiti penjagaan kesihatan juga

bergantung kepada modal insan, langkah untuk

mengurangkan jurang pengagihan, meningkatkan

keupayaan latihan serta pakej ganjaran pekerja

yang lebih baik telah menyumbang kepada

peningkatan bilangan doktor daripada 21,700

kepada 28,000 dan bilangan jururawat daripada

70,200 kepada 79,800. Lantaran itu, nisbahdoktor-pesakit dan penyampaian perkhidmatan

penjagaan kesihatan telah bertambah baik.

Jumlah penumpang harian bagi rel bandar

telah meningkat daripada 447,200 pada

tahun 2006 kepada 451,000 pada tahun 2009,

berikutan penambahbaikan liputan dan

kemudahan pengangkutan awam bandar.

Langkah yang diambil untuk meningkatkan

kecekapan dan keandalan perkhidmatan bandar,

termasuklah penyambungan perkhidmatanrel komuter ke Tanjung Malim, perolehan 35

set keretapi 4 gerabak untuk perkhidmatan

transit aliran ringan (LRT), pembinaan Terminal

Pengangkutan Bersepadu di Bandar T sik

elatan dan landasan kereta api berkembar

lektrik dari Sentul ke Batu Caves, telah siap

dibina. Beberapa jalan bandar telah dibina dan

dinaik taraf bagi mengurangkan kesesakan dan

menambah baik aliran trak di beberapa bandar

utama. Suruhanjaya Pengangkutan Awam Darat

(SPAD) telah ditubuhkan pada bulan Jun 2010

bagi memperbaik perancangan bersepadu jangka

panjang untuk sistem pengangkutan awam darat

yang selamat, andal dan mampu digunakan.

PAD juga akan terlibat dalam mengawal selia

perundangan serta penguatkuasaan piawaian

perkhidmatan dalam semua mod pengangkutan

wam darat.

Dasar Perubahan Iklim Negara dan DasarTeknologi Hijau Negara telah dilaksanakan

pada tahun 2009 untuk menangani isu

perubahan cuaca yang membimbangkan.

Melalui dasar ini, Malaysia berhasrat untuk

melaksanakan beberapa strategi ke arah sebuah

konomi berkarbon rendah dan mencapai

pembangunan mampan. Di samping itu,

kim Pembiayaan Teknologi Hijau berjumlah

RM1.5 bilion telah ditubuhkan sebagai usaha

untuk menggalakkan teknologi hijau. Dua inisiatif

utama telah dilancarkan untuk memastikanpenggunaan hutan dan sumber alam semulajadi

yang lestari: projek Central Forest Spine meliputi

.3 juta hektar di Semenanjung Malaysia dan projek

Heart of Borneo meliputi 6.0 juta hektar di Sabah



50

dan Sarawak. Program tebatan banjir di kawasan

bandar, umpamanya terowong SMART dan

ungai Damansara Pakej 1 telah menyelesaikan

masalah banjir di kawasan tersebut.

Dasar Wanita Negara telah membantu

meningkatkan pen yertaan wanita dalam

kumpulan pengurusan di sektor awam

aripada 18.8% pada tahun 2004 kepada

0.5% pada ahun 2010, manakala bagi sektor

wasta meningkat daripada 13.5% kepada

6.2%. Program kepimpinan Nur Bestari yang

diperkenalkan pada tahun 2007 telah memberi

faedah kepada lebih 147,000 wanita. Selain itu,

program latihan kemahiran Jejari Bestari yang

dilancarkan pada 2007 bertujuan memberi latihanindustri kotej seperti jahitan manik dan jahitan,

telah melatih lebih daripada 23,000 wanita.

eminar mengenai keganasan terhadap wanita

telah dilaksanakan di 222 kawasan parlimen dan

melibatkan lebih 61,000 peserta.

ejumlah 436 pusat penjagaan kanak-kanak

berdaftar telah diwujudkan di tempat kerja.

Di samping itu, 534 penyedia penjagaan kanak-

kanak telah diberi latihan bagi mempertingkat

keupayaan pengurusan pusat penjagaan kanak-kanak. Dasar Nasional dan Pelan Tindakan

bagi Warga Emas telah disemak semula bagi

membolehkan warga emas mengenal pasti

potensi mereka dan menggunakan sepenuhnya

peluang yang ada. Pelbagai kemudahan dan

keistimewaan telah disediakan kepada warga

emas, antaranya kaunter dan tempat duduk

khas di agensi Kerajaan. Institusi sedia ada bagi

warga emas telah dinaik taraf untuk menyediakan

penjagaan dan perkhidmatan yang lebih baik.

Sejumlah 22 pusat penjagaan harian telah

ditubuhkan untuk menjaga 16,300 warga emas.

Seramai 17,400 Orang Kurang Upaya (OKU)

telah mendapat faedah daripada 409 pusat

pemulihan dalam komuniti. Pusat-pusat ini

menyediakan perkhidmatan seperti tapisan dan

pengesanan kecacatan, latihan vokasional dan

penyebaran maklumat mengenai ketidakupayaan.

Dasar dan pelan tindakan OKU telah digubal padatahun 2007 dengan matlamat untuk menyerapkan

OKU ke dalam arus perdana masyarakat. Peluang

pekerjaan bagi OKU juga dipertingkat melalui

pelbagai dasar dalam sektor awam. Seramai

7,975 OKU telah mendapat pekerjaan dalam

sektor swasta melalui sistem pasaran buruh

elektronik.

Sebanyak 963 program yang dijalankan bagi

mempromosi seni dan kebudayaan telah

berjaya menarik seramai 1.5 juta penonton.

Kuala Lumpur telah dipromosi sebagai hab aktiviti

kesenian budaya dengan disokong oleh pelbagai

persembahan tempatan dan antarabangsa

termasuk pameran seni dan festival lem



51


dan muzik. Program Seni untuk Semua yang

termasuk persembahan kebudayaan, pameran

dan pertandingan telah menyumbang kepada

peningkatan minat dan penghayatan terhadap

seni dan budaya.

Melaka dan Georgetown telah diiktiraf

sebagai Bandar Warisan Dunia oleh United

Nations Educational, Scientic and Cultural

Organization (UNESCO). UNESCO juga telah

mengiktiraf Batu Bersurat Terengganu sebagai

Memori Dunia. Sebanyak 148 bangunan warisan

telah dipelihara dalam tempoh Rancangan. Usaha

ini menjadi pemangkin bagi menarik kemasukan

pelancong ke negara ini.

Program yang telah dilaksanakan untuk

melengkapkan belia dengan kemahiran dan

nilai yang perlu seperti Program Kemahiran,

Kepimpinan dan Keusahawanan, telah

menyediakan latihan kepada 124,880

peserta. Program khusus juga telah diperkenal

untuk menggalakkan perpaduan nasional dan

integrasi sosial dalam kalangan belia. Sejumlah

2,400 program yang melibatkan penyertaan

lebih setengah juta belia pelbagai etnik telah

dilaksanakan. Program Pembangunan Beliayang menggalakkan penyertaan belia dalam

pertubuhan-pertubuhan belia telah mencatatkan

1.9 juta ahli berdaftar.

Pelan Induk Sukan Untuk Semua telah

irangka untuk menggalakkan penyertaan

alam sukan, aktiviti rekreasi dan kecergasan

bagi memupuk gaya hidup sihat. Beberapa

kelab sukan komuniti telah diwujudkan di

peringkat negeri dan kawasan parlimen. Sebanyak

,282 gelanggang sukan pelbagai guna dan

padang telah dibina untuk menggalakkan amalan

aya hidup sihat di kalangan rakyat. Program

kejurulatihan untuk 21,200 jurulatih dan fasilitator

telah dijalankan bagi mempertingkat mutu sukan

negara. Selain itu, peruntukan juga disalurkan

kepada sukan berprestasi tinggi untuk melahirkan

tlit bertaraf dunia.

Pengambilan seramai 19,270 anggotapolis pada tahun 2006 hingga 2009, telah

membantu meningkatkan tahap keselamatan

wam dan menjamin persekitaran yang

elamat. ebanyak 162 balai polis baru telah

dibangunkan di premis swasta dan balai polis

bergerak di lokasi yang sering berlaku jenayah,

terutamanya di Pulau Pinang, Johor, Selangor dan

Kuala Lumpur. Rakyat juga digalakkan untuk turut

serta memerangi jenayah melalui Program Rakan

Cop, Ikatan Relawan Rakyat Malaysia (RELA) dan

Rukun Tetangga. Sebagai salah satu daripadanam Bidang Keberhasilan Utama Negara (NKRA),

lebih banyak tumpuan diberi kepada keselamatan

wam dan pengurangan kadar jenayah.



52

Teras 5 : Mengukuhkan KeupayaanInstitusi dan Pelaksanaan

Kedudukan Malaysia dalam IMD World

Competitiveness telah meningkat denganmendadak daripada kedudukan ke-24 pada

tahun 2006 kepada kedudukan ke-10 pada

tahun 2010. Ini merupakan hasil daripada pelbagai

inisiatif di bawah Pasukan Petugas Khas Pemudah

Cara Perniagaan (PEMUDAH) serta langkah

inovatif untuk menambah baik penyampaian

perkhidmatan kerajaan dan menggalakkan

er asama antara se tor awam an swasta.

e erapa usa a te a am untu men ng at an

per matan perng at aera an eraaan

tempatan, menyepa u an per matana am a angan agens an menng at an

ta ap eya nan awam ter a ap per matan

lektronik melalui penggunaan ICT. Kos untuk

men a an an pern agaan te a urang an

me a u pe arasan proses an prose ur serta

penu u an ma ama per agangan. usat

se ent te a tu u an untu menyegera an

kelulusan cadangan pembangunan. Prosedur

imigresen telah diselaras bagi membantu

pengambilan ekspatriat berkemahiran tinggi

dan mengurangkan masa pemprosesan visa

pekerjaan. Tempoh kelulusan pelbagai lesen juga

telah dikurangkan dan kemudahan ICT digunakan

secara meluas dalam perkhidmatan kerajaan

melalui portal myGovernment

Kerajaan telah mewujudkan NKRA dan

Petunjuk Prestasi Utama (KPI) Menteri untuk

beralih kepada pendekatan berasaskan

outcome dalam perancangan, pemantauan

dan penilaian program sektor awam. KPI

Menteri seterusnya akan diterjemah dalam KPI

pen awat awam. ag memast an n capaengan er esan, satu set e o e an yang

berlainan perlu disedia. Sehubungan ini, struktur

r aru te a wu u an a am era aan

untu meman aat an amaan ter a arpa a

se tor awam an swasta, sepert n t engurusan

Prestasi dan Pelaksanaan (PEMANDU).



53


Ekonomi Malaysia telah kembali pulih daripada

kelembapan global yang baru berlalu. Walau

aga manapun, momentum pertum u an

ekonomi Malaysia berkembang dengan perlahan

dalam dekad lalu berbanding pencapaiansebelumnya. Bagi mencapai dan mengekalkan

pertumbuhan sebanyak 6% setahun yang

diperlukan untuk memperoleh status ekonomi

berpendapatan tinggi menjelang tahun 2020,

peru a an etara a am strateg e onom a a a

penting. Satu transformasi ke arah pertumbuhan

yang dipacu oleh produktiviti adalah diperlukan,

yang mana sektor swasta akan menjadi peneraju

utama pertum u an an novas.

Usaha untuk mencapai kadar pertumbuhan yang

t ngg a a a amat menca ar a am perse taran

dunia yang tidak menentu. Malaysia juga perlu

menghadapi persaingan yang sengit bagi menarik

pelaburan, pasaran dan bakat. Dengan ini, Malaysia

perlu meletakkan kedudukannya secara strategik

untuk bersaing dalam persekitaran baru global yang

dinamik. Di samping itu, kedudukan bajet negara

mem atas an e s t eraaan untu memacu

pertumbuhan dan dengan demikian, aktiviti sektor

swasta perlu ditingkatkan dengan ketara.

Menghadapi Ekonomi Global

yang Mencabar

Ekonomi global sedang beransur pulih. Meskipun

begitu, kesan pasca krisis berkemungkinan

memberi kesan negatif kepada trajektori

pertumbuhan negara-negara maju, iaitu

pertumbuhan purata jangka pendek dan sederhana

dijangka lebih rendah berbanding dekad sebelum

r s s. egara mem angun an e onom aru

muncul, terutamanya Asia, dijangka memacu

pemulihan dan meneraju pertumbuhan ekonomi

lobal, didorong oleh prestasi kukuh negara

China dan India. Selaras dengan itu, pertumbuhan

konomi global dijangka berkembang sebanyak

.5% setahun dalam tempoh 2011-2015,

berasaskan pertumbuhan lebih kukuh pada

kadar 6.6% setahun bagi negara membangun

dan ekonomi baru muncul. Ekonomi negara maju

dijangka berkembang lebih rendah pada kadar 2.4%

seta un, sepert tun u an a am a ua -

PROSPEK DALAM TEMPOH RANCANGAN MALAYSIA KESEPULUH, 2011-2015



54

adual 2-1

a ar er um u anTahunan Purata (%)

2 -2 1 2 11-2 15

Pengeluaran Dunia

egara auNegara Membangun dan Ekonomi Baru Muncul

Jumlah Perdagangan Dunia Import

egara auNegara Membangun dan Ekonomi Baru Muncul

Eksportegara auegara em angun an onom aru uncu

Harga DuniaPembuatan

omo t t ama u an a an p

Minyak setong (AS$) * er um u an (

Harga Pengguna Negara Maju

egara em angun an onom aru uncu

Prospek Ekonomi Dunia, 2006-2015

.4

1.16.2

.

1.6.4

2.14.

3.27.

1.5.

1..5

4.

2.4.6

.7

.2

.0

.

.

1.4-1.2

. 2.

1.4.1

Nota: * Harga minyak mentah West Texas Intermediate

: orl conomic u look , pr , a ung ewangan ntara angsa

Mentransformasi kanEkonomi Malaysia

Momentum pertumbuhan ekonomi yang perlahan

dalam tempoh RMKe-9, menunjukkan bahawa

punca pertum u an pa a masa au t a oe

lagi menjadi peneraju utama kepada pertumbuhan

yang tinggi. Trajektori pertumbuhan yang perlahan

ini, ditambah pula dengan persekitaran luar

yang mencabar dan tidak menentu, bermakna

pertum u an e onom a an era a awa

tren pertumbuhan jangka panjang sekiranya

tiada perubahan serius dilaksanakan untuk mentransformasikan ekonomi. Dengan itu, Malaysia

perlu meningkatkan daya saing dan produktiviti

ekonomi dalam negeri.

Keutamaan kini ialah untuk memastikan

pemu an n terus mampan. Daam ang a

er ara



55


sederhana dan panjang, tumpuan adalah untuk

beralih kepada ekonomi nilai ditambah tinggi dan

negara erpen apatan t ngg. e ara n , stru tur

ekonomi perlu ditransformasi untuk meletakkan

Malaysia pada kedudukan yang lebih baik bagimenghadapi cabaran baru, di samping merebut

peluang di peringkat global.

Ekonomi Malaysia yang terbuka dan amat

ergantung epa a per agangan uar, terutamanya

dengan negara maju, menyebabkan negara sangat

mudah terjejas kepada kejutan luaran. Lantaran

itu, strategi utama adalah untuk menggalakkan

permintaan dalam negeri sebagai pemacu utama

pertumbuhan dengan menggiatkan lagi sektor

swasta. Sehubungan ini, negara perlu mewujudkan

perse taran yang menyo ong ag menggaa an

produktiviti, daya saing dan inovasi.

Berdasarkan pelaksanaan teras dasar tersebut,

sasaran pertumbuhan 6.0% setahun dalam tempoh

RMKe-10 akan disokong oleh permintaan dalam

negeri, terutamanya daripada pelaburan swasta

yang lebih dinamik. Oleh itu, PNK per kapita dijangka

meningkat kepada RM38,845 (AS$12,139) pada

tahun 2015, seperti ditunjukkan dalam arta 2-6

selaras dengan sasaran untuk mencapai status

negara erpen apatan tngg meneang ta un .

Carta 2-6

KDNK sebenar (RM bilion) PNK per kapita (RM ribu)


740.3

552.1

449.3

6.0% setahun

20151413121110090807062005

38.8

26.4

19.1

11 1312

8.0% setahun

14 201510090807062005

KDNK sebenar dan PNK per kapitake arah ekonomi berpendapatan tinggi

RMKe-9 RMKe-10 RMKe-9 RMKe-10

AS$12,139

AS$8,256



56

Carta 2-7Produktiviti Faktor Keseluruhan dijangka meningkat

SUMBER: Unit Perancang Ekonomi

29.0%34.7% 38.5%

100%

Modal

Buruh

37.8%

TFP

RMKe-10

37.5%

24.0%33.2%

RMKe-9

34.5%

30.8%

RMKe-8

1.4 1.5 2.3

KDNK% setahun

1.5 1.3 1.4

KDNK% setahun

KDNK% setahun

1.8 2.31.4

Pencapaian Sasaran

4.7 4.2 6.0

Mengekalkan Tahap Guna Tenaga

Penuh

Dalam tempoh Rancangan, guna tenaga dijangka

berkembang sebanyak 2.4% setahun kepada3.2 juta pekerja, iaitu peningkatan sebanyak

. uta pe eraan, terutamanya a am se tor

perkhidmatan. Jumlah ini adalah jauh lebih tinggi

berbanding 0.9 juta pekerjaan yang diwujudkan

dalam tempoh RMKe-9. Justeru, ekonomi dijangka

kekal dalam guna tenaga penuh dengan kadar

pengangguran dianggar 3.1% pada tahun 2015.

Mendorong Pertumbuhan Diteraju

Produktiviti

Pertumbuhan dalam tempoh RMKe-10 akan

pacu oe penng atan pro u t v t yanglebih tinggi berbanding penggunaan faktor

modal dan buruh. Peningkatan produktiviti

juga disumbang oleh pulangan kecekapan

yang diperoleh berikutan penghapusan herotan

dalam ekonomi. Pertumbuhan produktiviti akan

dicapai melalui tahap input modal insan yang

e tngg , mengguna pa a te noog aru an

pembangunan keusahawanan bagi mendorong



57


inovasi dan kreativiti. Sehubungan ini, sumbangan

TFP kepada pertumbuhan KDNK dijangka

meningkat kepada 38.5%, manakala sumbangan

modal dijangka berkurangan kepada 37.5% dan

buruh kepada 24.0%, seperti ditunjukkan dalamCarta 2-7 . Malaysia akan mendapat faedah

daripada pelaburan yang lebih tinggi dalam

bidang pertumbuhan bitara, terutamanya melalui

penggunaan pengetahuan, inovasi dan teknologi

secara ntens . em angunan mo a nsan a an

ditumpu kepada usaha untuk melahirkan bakat

melalui peningkatan kemahiran dan kecekapan

sumber manusia.

Carta 2-8Pertumbuhan pelaburan dan penggunaan swasta yang lebih pantas berbanding tempoh RMKe-9

1 Pelaburan swasta menguncup sebanyak 17.2% pada 2009

Pertumbuhan tahunan, (%)


2.8

1.8

4.8

6.2

6.5

4.2

8.6

7.2

4.8

5.0

7.7

12.8

6.0

Eksport Barangan

dan Perkhidmatan

KDNK

Pelaburan Swasta

Pelaburan Awam

Penggunaan Awam

Import Barangan

dan Perkhidmatan

Penggunaan Swasta

2.01

RMKe-10

RMKe-9

Merancakkan Dinamisme Sektor

Swasta

Kerajaan akan terus mengambil manfaat atas

kerancakan pengembangan sektor swasta,terutamanya dalam meneraju pembangunan

bidang pertumbuhan baru. Dalam tempoh

Rancangan, pelaburan swasta dijangka

berkembang pada kadar 12.8% setahun,

seperti ditunjukkan dalam Carta 2-8 dengan

jumlah pelaburan mengikut harga semasa

sebanyak RM115 bilion setahun. FDI merupakan

penyum ang pent ng epa a pertum u an n .



58

Pelaburan swasta akan menyumbang 13.9%

kepada KDNK pada tahun 2015.

Walaupun dasar skal dan kewangan akan terus

menyokong inisiatif swasta, penambahbaikandalam persekitaran perniagaan kepada pelaburan

swasta akan diberi keutamaan, termasuk langkah

untuk meliberalisasi lagi ekonomi. Kecekapan

sektor awam akan terus diperkukuh melalui

Program Transformasi Kerajaan (GTP) yang

bertujuan menyelaras proses birokrasi dan

mengurangkan kos menjalankan perniagaan.

emakan semula perundangan dan kawal selia

kan dibuat untuk menggalakkan keusahawanan

dan menambah baik prol pengambilan risiko

sektor swasta.

Pelaksanaan inisiatif kerjasama awam swasta

(PPP) bernilai RM62.7 bilion akan menjadi

komponen utama usaha Kerajaan untuk

menggaa an pertum u an e onom meau

penyertaan sektor swasta. Antara projek besar

yang akan dilaksanakan di bawah PPP,

termasuklah tujuh lebuh raya bertol, lima kampus

cawangan Universiti Teknologi MARA (UiTM),

pembangunan semula Kompleks AngkasapuriKuala Lumpur sebagai Bandar Raya Media,

Terminal Pengangkutan Bersepadu di Gombak

dan penswastaan Penang Port Sdn. Bhd.

Mengekalkan Pertumbuhan

Penggunaan Swasta

Sejak tahun 2003, pertumbuhan permintaan

dalam negeri telah didorong terutamanya

oleh penggunaan swasta yang mengatasi

pertumbuhan keseluruhan ekonomi negara.

a am tempo ancangan, penggunaan swasta

dijangka mencatatkan pertumbuhan mampan

sebanyak 7.7% setahun, berikutan jangkaan

pendapatan yang lebih tinggi serta prospek

pekerjaan yang lebih baik. Sehubungan ini,



59


sumbangan penggunaan swasta kepada KDNK

dijangka meningkat daripada 53.6% pada tahun

2010 kepada 58.0% pada tahun 2015, secara

umumnya sebanding dengan ekonomi negara

maju, seperti ditunjukkan dalam Carta 2-9

Mempelbagai Pasaran Eksport

Keterbukaan ekonomi Malaysia dan tahap

ntegras yang u u engan ranta an e a an

global merupakan sumber utama kepada

kekuatan ekonomi negara. Pada masa hadapan

perdagangan antarabangsa akan terus menjadi

pendorong ke arah mencapai pertumbuhan tinggi.

Sehubungan ini, eksport disasar berkembang

sebanyak 10.6% setahun, terutamanya keluaran

pembuatan yang berkembang sebanyak 10.8%

setahun dan menyumbang 78.8% daripada

jumlah eksport pada tahun 2015. Eksport sektor

pertanian disasar berkembang sebanyak 11.0%setahun dan perlombongan sebanyak 9.4%

setahun, sebahagian besarnya didorong oleh

harga eksport yang lebih tinggi.

mport ang a er em ang pa a a ar

2.5% setahun dengan barangan pengantara

dan barangan modal menyumbang sebanyak

83.7% daripada jumlah import. Import barangan

pengguna uga sasar an men ng at, a tu

pada kadar 11.5% setahun. Dengan mengambil

Carta 2-9

30

40

50

60

70

80

Perbandingan penggunaan swasta di negara terpilih

SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Economist Intelligence Unit

Peratusan kepada KDNK, (%)

20152010

39.4Singapura

51.3 Thailand

58.0 Malaysia58.5Jepun

68.3 Amerika Syarikat

40.5Singapura

53.6 Thailand53.6

Malaysia

59.4Jepun

Amerika Syarikat70.0

59.4

53.6

40.5

53.6

58.058.5

68.3

51.3

39.4



60

adual 2-2

on

Anggaran

2 1

Sasaran

2 15

aranganEksportImport

er matanengang utaneraananan-an

Pendapatanaun emasa% kepada PNK

145.2 .

483.0

1.-19.431.8

-11.1

-19.9

109.214.6

.1, .5

869.2

6.8-21.0

0.0-12.2

-33.1

21.710.5

er ara

Imbangan Pembayaran, 2010 dan 2015

: n erancang onom

kira kadar pertumbuhan eksport dan import,

imbangan dagangan dijangka terus kukuh dalam

tempo ancangan engan e an agangan

sebanyak RM142.4 bilion pada tahun 2015.

Berdasarkan jumlah dagangan barangan

dan perkhidmatan melebihi 180% kepada

KDNK dalam tempoh RMKe-9, Malaysia perlu

mempelbagaikan struktur perdagangan luar

untu men ng at an aya ta an negara ar pa a

kejutan sektor luar. Sehubungan ini, usaha perlu

diambil untuk mengurangkan kebergantungan

kepada pasaran tradisional dan menggandakan

usa a untu menem us pasaran aru muncu

Asia dan Negara-negara Teluk. China dan India,

kini muncul sebagai kuasa baru ekonomi dunia

dengan kedua-duanya menyumbang sebanyak

9.3% kepada KDNK dunia pada tahun 2008,

men ng at se a gan a se a 1 . a aupun

Malaysia telah mencapai banyak kemajuan untuk

mempelbagai pasaran eksport dengan peratusaneksport ke negara membangun dan ekonomi

baru muncul meningkat daripada 18.3% daripada

jumlah eksport dalam tahun 2000 kepada 37.7%

dalam tahun 2009, usaha akan dipergiat bagi

mengukuhkan lagi tren ini.

Mengekalkan Lebihan ImbanganPembayaran

Kedudukan akaun luar negara dijangka kekal

kukuh dengan keseluruhan imbangan pembayaran



61


dijangka terus mampan dengan lebihan akaun

semasa sebanyak 10.5% kepada PNK pada tahun

. aun arangan ang a mencatat an

lebihan sebanyak RM169.3 bilion sementara

akaun perkhidmatan dianggar mencatatkanlebihan kepada RM6.8 bilion pada tahun 2015

berbanding RM1.3 bilion pada tahun 2010,

seperti ditunjukkan dalam Jadual 2-2. Lebihan

dalam akaun perkhidmatan ini akan disumbang

terutamanya o e ter maan ers per a anan yang

lebih tinggi dan peningkatan eksport perkhidmatan

seperti pendidikan, penjagaan kesihatan dan

penyumberan luar.

Carta 2-10 Pertumbuhan mengikut sektor diteraju oleh sektor perkhidmatan

SUMBER: Unit P erancang Ekonomi

Pertumbuhan, 2011-2015% setahun

Peratusan kepada KDNKpada 2015 (%)

1.1Perlombongan

3.3Pertanian

3.7Pembinaan

5.7Pembuatan

7.2Perkhidmatan

6.0KDNK

Pembinaan

Pembuatan

Perkhidmatan

5.9

6.6

26.3

61.1

Perlombongan

Pertanian

2.9

Mencapai Sasaran Mengikut Sektor

Pertumbuhan ekonomi akan memanfaatkan

kekuatan dan daya saing negara untuk

membangunkan sumber pertumbuhan baruseperti penjagaan kesihatan, pendidikan dan

CT. Terdapat juga peluang untuk menghasilkan

produk dengan nilai ditambah lebih tinggi dalam

su se tor per matan an pem uatan se a

da serta dalam sektor industri hiliran berasaskan

sumber. Sumber pertumbuhan baru ini akan

bergantung kepada inovasi dan penggunaan

teknologi di samping modal insan yang mahir.



62

Carta 2-11

Mengurangkan defisit fiskal Kerajaaan Persekutuan

-2.8-3.2

-3.4

-3.8

-4.4

-5.3

-7.0

201514131211102009

SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Kementerian Kewangan

% kepada KDNK

ektor perkhidmatan dijangka kekal menjadi

penyumbang utama kepada pertumbuhan, dipacu

terutamanya o e pengem angan a am su se tor

kewangan dan perkhidmatan perniagaan,

perdagangan borong dan runcit, penginapan danrestoran serta pengangkutan dan komunikasi,

seperti, ditunjukkan dalam Carta 2-10 Sektor

pembuatan dijangka mengalami pertumbuhan

pesat disumbang terutamanya oleh nilai ditambah

yang lebih tinggi dalam subsektor E&E. Sektor

pembinaan, pertanian dan perlombongan juga

dijangka mencapai pertumbuhan positif dalam

tempoh Rancangan.

Meningkatkan Kecekapan DasarFiskal

era aan a an terus menam a a pengurusan

skal dengan mengutamakan nilai untuk wang

dalam perbelanjaan Kerajaan dan memperluas

asas hasil, terutamanya melalui sistem cukai

yang mempunyai asas lebih luas. Dengan itu,

desit keseluruhan Kerajaan Persekutuan disasar



63


berkurang daripada 5.3% daripada KDNK

pada 2010 kepada 2.8% pada 2015, seperti

tun u an a am arta 2-11 Seterusnya, jumlah

hutang Kerajaan Persekutuan dijangka berkurang

daripada 52.9% kepada KDNK pada tahun2010 kepada 49.9% pada tahun 2015, seperti

ditunjukkan dalam Carta 2-12

Jumlah peruntukan pembangunan Kerajaan

erse utuan untu e- eruma

bilion. Daripada jumlah ini, RM126.5 bilion atau

55% diperuntukkan kepada sektor ekonomi,

RM69.0 bilion atau 30% kepada sektor sosial,

RM23.0 bilion atau 10% bagi sektor keselamatan

Carta 2-12

Ke arah kedudukan hutang Kerajaan Persekutuan yang mampan

SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Kementerian Kewangan

RMKe-9 RMKe-10

49.951.1

52.253.053.352.953.3

41.441.542.2

43.8

30

40

50

60

07062005

% kepada KDNK

201514131211100908

dan RM11.5 bilion atau 5% bagi pentadbiran am.

Peruntukan ini termasuk Dana Fasilitasi sebanyak

on ag mengga a an pe a uran se tor

swasta dalam bidang utama yang strategik

termasuk infrastruktur, pendidikan dan kesihatan.

Kerajaan akan memperkenalkan two-year rolling

lan bagi memberi ruang yang lebih eksibel dalam

membuat penyelarasan perbelanjaan, terutamanya

pa a ter apat eperuan untu ertn a aas

kepada perubahan persekitaran ekonomi gobal.

ejumlah RM91 bilion akan diperuntukkan bagi

perbelanjaan pembangunan di bawah rolling plan

pertama untuk tempoh 2011-2012.



64

Perbelanjaan pembangunan akan menjadi

instrumen penting untuk menyokong peralihan

e ara e onom erpen apatan t ngg yang a an

bergantung kepada penggunaan modal intelek,

kemahiran, inovasi dan teknologi yang lebihtinggi. Oleh itu, perbelanjaan pembangunan akan

diutamakan kepada program bukan zikal yang

peruntukannya akan ditingkatkan daripada 22%

dalam RMKe-9 kepada 40% dalam RMKe-10.



65


Ketika Malaysia menghadapi cabaran besar untuk

menjadi sebuah negara berpendapatan tinggi

men e ang ta un , negara apat angun an

berdasarkan kekuatan yang dimiliki daripada

segi asas sumber, infrastruktur yang baik danketekunan tenaga kerja dalam memacu negara ke

hadapan. Sehubungan itu, RMKe-10 menyediakan

rangka kerja dasar dan strategi bagi mencapai

status sebuah negara maju menjelang 2020.

Seperti ditunjukkan dalam arta 2-13, ancangan

ini juga dilakar berkonsepkan 1Malaysia dan dibina

berasaskan GTP dan Model Baru Ekonomi (MBE)

yang menggariskan dasar dan strategi baru.

Carta 2-13

MELANGKAH KE HADAPAN

RMKe-10 akan menggembleng usaha untuk mentransformasikan Malaysia menjadi negara berpendapatan tinggi

Model BaruEkonomi

8 InisiatifPembaharuan

Strategik

ProgramTransformasiKerajaan

6 BidangKeberhasilan

Utama Nasional


BAB 4

Menuju ke arahPembangunan

Sosioekonomi SecaraInklusif

BAB 3

Mewujudkan Persekitaranuntuk Menjayakan

Pertumbuhan Ekonomi

dan

Bidang Ekonomi Utama

Negara (NKEA)

BAB 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia

BAB 6: Mewujudkan Persekitaran ke arah Meningkatkan Kualiti Hidup

BAB 7: Mentransformasikan Kerajaan ke arah Mentransformasikan Malaysia

BAB 2: Membangun Berasaskan Kekuatan Negara

BAB1: 1Malaysia: Mencarta Pembangunan ke arah Negara Berpendapatan Tinggi

Ekonomi Berpendapatan Tinggi dan Maju

Konsep 1Malaysia berhasrat untuk mengukuhkan

perpaduan negara yang penting bagi mengekalkan

esta an sosa an po t - satu prasyarat untu

Malaysia kekal sebagai destinasi perniagaan dan

pelaburan yang menarik. Amalan menghormatiperbezaan nilai pelbagai masyarakat akan

membantu rakyat menghargai perbezaan

tersebut sebagai aset. Konsep ini mengharapkan

rakyat Malaysia bergerak melangkaui toleransi

untu mener ma an a rnya er angga

dengan kepelbagaian etnik, agama, budaya dan

kepercayaan. Prinsip keadilan akan menjadi teras

kepada konsep ini. Di bawah konsep ini, semua



66

rakyat Malaysia akan diberi perhatian dengan

tumpuan khusus kepada golongan kurang

men apat man aat.

GTP diperkenal pada tahun 2010 untuk men-

transformasikanKerajaanagar menjadi lebih fektif

dalam sistem penyampaian perkhidmatannya serta

bertanggungjawab ke atas outcome. MBE telah

menggariskan Inisiatif Pembaharuan Strategik

(IPS) dalam memacu negara ke arah ekonomi

berpendapatan tinggi yang mampan dan inklusif.

RMKe-10 telah mengambil kira kebanyakan

strategi baru pertumbuhan ekonomi di bawah

MBE dan IPS yang berkaitan. RMKe-10 juga

menggabungkan enam NKRA dan mengemas

kini kemajuan pelaksanaan sistem penyampaian

kerajaan sejak GTP dilancarkan.

Membangun berasaskan kekuatan dan kejayaan

yang lalu, Malaysia kini berada dalam kedudukan

yang u u untu menggera an negara e

rah status negara berpendapatan tinggi.

Walau bagaimanapun, cabaran utama bagi

mencapai status ini, ia memerlukan pendekatan

pelbagai sudut yang berkesan bagi menangani

isu struktural negara. Dalam tempoh lima tahunkan datang, RMKe-10 akan menjadi satu wadah

ag meona an negara e ara e onom

berpendapatan tinggi. RMKe-10 akan memberi

tumpuan kepada beberapa bidang utama seperti

berikut:

• ewuu an perse taran untu menaya an

pertumbuhan ekonomi. Langkah ini menjadi

tonggak kepada RMKe-10, dengan

memperincikan strategi untuk mewujudkan

perse taran yang men orong pertum u an

konomi yang diterajui sektor swasta;

• Menuju ke arah pembangunan sosioekonomi

secara inklusif. Langkah bagi memastikan

pendapatan dan kekayaan diagihkan secara

saksama bagi mengurangkan ketidaksamaan.

bjektifnya adalah untuk membina masyarakat

yang lebih inklusif;

• Membangun dan mengekalkan modal insan

ertara un a. ang a n men a a tor

utama bagi menggalakkan produktiviti dan

pertumbuhan yang diteraju inovasi. Tumpuan

utama adalah strategi untuk membangun,

menarik dan mengekalkan bakat berkualiti;

• Mewujudkan persekitaran ke arah meningkatkan

kualiti hidup. Pertumbuhan ekonomi akan

diperlengkap dengan strategi untuk

meningkatkan kualiti hidup rakyat yang sepadan

dengan status negara berpendapatan tinggi; dan

• Mentransformasikan Kerajaan ke arahmentransformasikan Malaysia. eranan Kerajaan

kan berubah menjadi pemudah cara yang

e t aam mentransormas an e onom an

menyediakan perkhidmatan berkualiti kepada

rakyat.



67




Bb 3Mewujudkan Persekitaran untuk

MenjaYakan PertuMBuhan ekonoMi

Pelabuhan Westport Klang



70

Ekonomi Malaysia telah kembali pulih daripada

kemelesetan berikutan krisis kewangan global

dan indikator utama ekonomi menunjukkan

kadar pertumbuhan yang kukuh dalam jangka

masa terdekat. Namun, bagi memastikanpertumbuhan yang mampan dan teguh untuk

ang a panang, e erapa ca aran stru tur per u

ditangani. Malaysia masih ketinggalan daripada

segi pertumbuhan pelaburan dan produktiviti,

berbanding beberapa negara serantau, seperti

ditunjukkan dalam arta 3-1, manakala pelaburan

swasta kini jauh lebih rendah berbanding tahap

pelaburan sebelum Krisis Kewangan Asia 1997.

a aysa uga meng a ap persa ngan seng t

daripada negara serantau. Di samping itu,

setelah pulih daripada krisis kewangan global

yang melanda, kebanyakan negara termasuk

di rantau ini sedang menyemak semula strategi

pertumbuhan dan menyusun semula ekonomiuntuk menghadapi lanskap ekonomi global yang

menca ar.

Dalam konteks ini, bagi membolehkan Malaysia

mencapai aspirasi menjadi negara maju

erpen apatan t ngg men e ang , e onom

Malaysia perlu berkembang pada kadar 6%

setahun dalam tempoh Rancangan Malaysia

Kesepuluh 2011-2015 (RMKe-10). Transformasi

Carta 3-1

a

%

Pertumbuhan produktiviti buruh negaraAsia terpilih, purata perubahan tahunan

Sumber pertumbuhan bagi produktivitiburuh Malaysia, purat perubahan tahunan

Pra krisis1987-97

Pasca krisis1998-2007

9.4.5hina

4.43.5n a

3.44.8s a

2..5a a s a

3.1.2a an

3.3.1n ones a

2.44.5ingapura

2.3- .7Filipina

um angan ar pa a

1987-97 1998-2007

Produktivitiburuh

5. .9

ƒ Modal 3.4 1.0

ƒ en an 0.3 .3

ƒ a 0 -0.1

ro u v a orese uru an

Pertumbuhan produktiviti Malaysia menurun pasca 1997



71

Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi

persekitaran untuk pertumbuhan ekonomi perlu

dilaksanakan bagi membolehkan peningkatan

dinamisme dan produktiviti. Cabaran utama

dalah untuk beralih daripada ekonomi yang

bersaing berdasarkan kos dan sumber aslikepada ekonomi yang dipacu oleh produktiviti,

inovasi dan berupaya memupuk, menarik serta

mengekalkan modal insan berbakat, syarikat

dan modal. Bagi mencapai taraf ekonomi

erpen apatan t ngg , a ays a per u era

daripada strategi berasaskan kepelbagaian

konomi yang telah berjaya menjadikan Malaysia

negara berpendapatan sederhana kepada

strateg yang menumpu epa a peng ususan

dalam beberapa sektor ekonomi dan geogra

terpilih yang mana negara mempunyai kelebihan

daya saing.

Bagi melakukan anjakan strategik ini, program

re ormas e onom yang erpan angan au a an

dilaksanakan dalam RMKe-10 seperti berikut:

• Membentuk ekonomi yang diteraju

oleh sektor swasta dengan memodenkan

peraturan perniagaan, meliberalisasikan

sektor perkhidmatan, menghapuskan herotan

pasaran, memperkenalkan undang-undang

persa ngan an menam a a sa ng

hubungan di antara Kerajaan dengan

perniagaan;

• Menyokong pertumbuhan yang diteraju oleh

inovasi dengan membentuk eko-sistem yang

menyokong inovasi, mewujudkan peluang dan

menyediakan pemboleh serta pembiayaan inovasi;

• Merasionalisasi peranan Kerajaan dalam

perniagaan dengan menggiatkan program

penswastaan dan perkongsian awam-swasta

(PPP), menubuhkan dana fasilitasi serta

mencapai keseimbangan antara Kerajaan,

syarikat berkaitan kerajaan (GLC) dan sektor

swasta;

• Membangunkan enterpris kecil dan

sederhana (EKS) sebagai jentera

pertum u an an novas engan

mengurangkan kos kawal selia yangditanggung oleh EKS, membina keupayaan

EKS, menyokong pembentukan budaya

keusahawanan, memperkukuh infrastruktur

sokongan dan mempertingkat akses kepada

pembiayaan;



72

Carta 3-2

• Bersaing pada peringkat global dengan

menyokong syarikat tempatan untuk

bersaing dalam pasaran global dan menarik

pelaburan serta bakat asing ke Malaysia;

• Menyediakan infrastruktur bertaraf dunia

untuk pertumbuhan melalui peningkatan

penembusan jalur lebar dengan ketara,

peningkatan pembangunan infrastruktur zikal

secara berterusan bagi meningkatkan akses

dan hubungan serta memastikan sumber dan

g an tenaga yang er esan; an

t m n:

6 m t m tu m

tu u m

NKEA:11 sektor utama

dan1 geografi utamauntuk memacupertumbuhan

ekonomi

Membentukekonomi yang

diteraju oleh sektorswasta

Menyokongpertumbuhan

yangditeraju olehinovasi

Merasionalisasi

peranan Kerajaandalamperniagaan

Membangunkan EKS

sebagai jenterapertumbuhan dan

inovasi

Bersaingpada

peringkat

global

Menyediakaninfrastruktur

bertaraf dunia

untuk pertumbuhan

1

2

35

6

4

Program reformasi yang berpandangan jauh akan menyediakan persekitaran yang membolehkan NKEA mencapai pertumbuhan ekonomi yang disasarkan

• Menumpu kepada jentera pertumbuhan

u ama melalui aglomerasi bandar,

menumpukan pembangunan koridor mengikut

kluster dan membangunkan bidang ekonomi

utama negara (NKEA).

Program reformasi yang berpandangan jauh ini

akan menyediakan persekitaran yang

membolehkan NKEA mencapai pertumbuhan

ekonomi yang disasarkan, seperti yang ditunjukkan

dalam Carta 3-2.



73




74

Daya kreatif, usaha dan inisiatif pihak swasta akan

dipertingkat sebagai pemacu utama pertumbuhan

e onom negara. ag menyo ong se tor swasta

dan menggerak potensi pertumbuhannya,

beberapa inisiatif akan dilaksanakan dalamtempoh Rancangan:

• Memodenkan peraturan perniagaan;

• Meliberalisasikan sektor perkhidmatan;

• eng apus an erotan pasaran mea u

rasionalisasi subsidi;

• Memperkenalkan Undang-undang Persaingan;

dan

• enam a a sa ng u ungan antara

Kerajaan dengan perniagaan.

Memodenkan Peraturan Perniagaan

Persekitaran kawal selia mempunyai kesan yang

ketara kepada prestasi dan gelagat syarikat.enyertaan se tor swasta a am e onom an

inovasi memerlukan persekitaran kawal selia yang

menyediakan perlindungan dan garis panduan,

di samping menggalakkan persaingan. Bagi

memaksimumkan potensi inovasi dalam ekonomi,

sebagai contohnya, syarikat memerlukan isyarat

harga dan insentif yang jelas serta eksibiliti untuk

menga sum er meng ut peru a an ea aan.

yarikat Malaysia sering kali berhadapan dengan

pelbagai peraturan yang semakin bertambah

dan ini mengekang potensi pertumbuhan. Pada

masa yang sama, tidak terdapat peraturan atau

sekiranya ada, ianya kurang berkesan bagi

menggalakkan persaingan dan inovasi.

Pada tahun 2007, Kerajaan telah mengambil

langkah penting untuk merasionalisasi regim

awa se a engan menu u an ,

sebuah pasukan petugas khas bagi

memudahkan perniagaan. Antara pencapaian

penting PEMUDAH ialah memendekkan prosesmemulakan perniagaan daripada sembilan

prosedur kepada tiga dan dari 11 ke tiga hari

serta mengurangkan masa bagi pendaftaran hak

m arta ar e ua ar an mengurang an

masa untuk pulangan potongan cukai kepada 14

ke 30 hari berbanding satu tahun sebelum ini.

MEWUJUDKAN EKONOMI DITERAJU OLEHSEKTOR SWASTA



75


Carta 3-3

Berdasarkan laporan Doing Business 2010

leh Bank Dunia 2010, Malaysia berada

pada kedudukan ke-23 antara 183 negara,

seperti ditunjukkan dalam arta 3-3. Kerajaan

mensasarkan Malaysia mencapai kedudukan 10

negara teratas di dunia dalam urusan menjalankan

perniagaan menjelang akhir tempoh Rancangan.

Ini bukan sahaja akan meningkatkan daya saing

Malaysia pada peringkat global tetapi juga akan

menjadikan negara antara destinasi terbaik untuk

menjalankan perniagaan di Asia.

Bagi mencapai matlamat ini, Kerajaan akan

mengkaji semula peraturan perniagaan secara

menyeluruh, bermula dengan peraturan yang

memberi kesan kepada NKEA. Peraturan

yang menyumbang kepada penambahbaikan

pencapaian negara akan dikekalkan, manakala

peraturan yang tidak diperlukan dan lapuk akan

dihapuskan. Kajian semula ini akan diteraju

oleh Perbadanan Produktiviti Malaysia (MPC)

yang akan dijenama dan distruktur semula bagi

memastikan ia mempunyai keupayaan yang

kukuh dan sumber yang mencukupi. MPC akan

dianggotai oleh pakar yang bersesuaian daripada

kalangan ahli akademik dan perniagaan. Ia akan

melengkapi usaha PEMUDAH. Secara khususnya,

MPC akan:

Malaysia di kedudukan ke-23 dalam laporan Bank Dunia Doing Business 2010

: n un

Kedudukan Global 2010

Kesenanganmenjalankanperniagaan

Memulakanperniagaan

Urusanberkaitanpermitperniagaan

Pendaftaranhartanah

Perdaganganmerentasisempadan

Menguat-kuasakankontrak

ngapura

New Zealand

ng ng

A

Thailand

epun

K rea el n

a s a

1

5

26

1

12

3

12

6

71

5

25

1

2

1

55

5

2

4

12

19



76

• Mengkaji semula peraturan sedia ada bertujuan

untuk menghapuskan peraturan dan kos

pematuhan yang tidak perlu. Peraturan yang

memberi kesan kepada NKEA akan diberi

keutamaan;

• ea sana an ana ss os- ae a e atas

dasar dan peraturan baru bagi menilai kesan

ke atas ekonomi;

• Menyediakan perangkaan produktiviti

yang terper nc pa a per ng at se tor an

menanda aras dengan beberapa negara yang

berkaitan;

• Melaksanakan penyelidikan produktiviti

yang berkaitan (contohnya impak peraturan

ke atas pertumbuhan EKS);

• Mengemukakan syor kepada Jemaah

Menteri mengenai perubahan dasar

dan peraturan yang akan meningkatkan

pro u t v t ; an

• Menyelia pelaksanaan kesemua syor.

Proses kajian semula ini akan menggunakan

epa aran an perspe t pem mp n se tor awam

dan swasta yang akan membantu mengenal pastiisu utama dan penyelesaian yang bersesuaian.

Contoh amalan terbaik antarabangsa ditunjukkan

dalam Kotak 3-1.

KOTAK 3-1

Co n t o h a m a l a n t e r b a ik

a n t a r a b a n g s a - A u s t r a li a n

P r o d u c t iv i t y C o m m i s si o n

esuru aya yang ant o e etua a enor

untu tempo se ngga ma ta un. uru an ayan mengguna an proses awam an ter u a,



77


Carta 3-4

Sumbangan kepada KDNK pada

tahun 2009

Purata kadar pertumbuhan tahunan

bagi tempoh 2011-2015

.

3.

.

.

.

r m o gan .

P r

a i n

P mbina n

r a n

%

Perkhidmatan dijangka meningkat pada kadar pertumbuhan tahunan7.2% pada tahun 2015

P rlomb n a

.Per

anian

.

Pe bin an

2.9

P mbu tan

. .

S M B : n t Pe ra c a g E o no mi

Meliberalisasi Sektor Perkhidmatan

Sektor perkhidmatan menyumbang 58% kepada

keluaran dalam negara kasar (KDNK) Malaysia

dan perlu menjadi pemacu penting pertumbuhan

konomi dalam tempoh Rancangan. Sektor ini

dijangka berkembang pada kadar 7.2% setahun

sehingga 2015, meningkatkan sumbangannya

sebanyak 61% keada KDNK pada akhir tempoh

Rancangan, seperti ditunjukkan dalam Carta

- . ertum u an n a an anya ergantung

kepada usaha meningkatkan produktiviti sektor

dan menarik pelaburan baru. Dianggarkan

sebanyak RM44.6 bilion pelaburan baru

per u an sepan ang tempo ancangan

bagi sektor perkhidmatan mencapai sasaran

sumbangan KDNK, dengan sejumlah besar

daripada pelaburan langsung asing (FDI). Bagi

merealisasikan sasaran pelaburan ini, liberalisasi

selanjutnya sektor perkhidmatan perlu dilakukan.Dalam tempoh Rancangan, sektor perkhidmatan

an era sas an awa eran an

Rangka Kerja ASEAN Bagi Perkhidmatan (AFAS),

Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO) dan

perjanjian perdagangan bebas (FTA).

Bagi memenuhi tempoh masa dan had ekuiti

di bawah AFAS, liberalisasi selanjutnya akan

dilaksanakan merangkumi kesemua 128

subsektor dengan membenarkan sekurang-

kurangnya 70% pemilikan ekuiti pada peringkat



78

ASEAN menjelang 2015. Penambahbaikan

dan komitmen baru akan meliputi sub-

se tor pen agaan es atan, peancongan,

telekomunikasi, perkhidmatan pendidikan,

lam sekitar, pengangkutan dan perniagaan.

Ini merupakan tambahan kepada liberalisasi

65 subsektor daripada 128 pada akhir tahun

2008. Sebagai tambahan kepada 128 subsektor

tersebut, perkhidmatan kewangan dan

pengangkutan udara akan terus diliberalisasikan

ke arah mencapai sasaran pada tahun 2015.

Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan akan

meningkatkan komitmen yang dibuat kepada

WTO pada tahun 1995 untuk meliberalisasikan

65 subsektor perkhidmatan. Malaysia

kan menambah baik tawarannya meliputiperkhidmatan profesional, pendidikan,

telekomunikasi, pelancongan dan teknologi

komunikasi dan maklumat (ICT). Malaysia juga

kan meneruskan rundingan FTA bagi sektor

perkhidmatan dengan rakan dagang utamanya.

Kerajaan akan menyemak semula dasar

dan peraturan domestik yang mengekang

e er esanan era sas se tor per matan

termasuk halangan pemilikan ekuiti asing dan

had kepada pengambilan bakat asing. Peraturan

mengenai pengiktirafan kelayakan antarabangsa,eperuan men a an an pern agaan, ompos s

lembaga pengarah dan kemasukan ekspatriat

kan dikaji semula. Kerajaan akan terus membantu

penyedia perkhidmatan domestik untuk

membina keupayaan dan bersedia menghadapi

peningkatan persaingan selepas liberalisasi.

Menghapuskan Herotan Pasaran Melalui Rasionalisasi Subsidi

ubsidi kini merupakan beban kewangan yang

besar kepada Kerajaan, iaitu 4.7% daripada

KDNK atau anggaran RM12,900 setahun

bagi setiap isi rumah. Memandangkan subsidi

disalurkan melalui kawalan harga, penetapan

harga yang tidak berasaskan pasaran sering

mengakibatkan lebihan penggunaan, pembaziran

dan agihan sumber yang tidak tepat. Dalam

tempoh Rancangan, subsidi dan kawalan harga

akan dirasionalisasi secara berperingkat untuk

menghapuskan herotan pasaran. Langkah ini

te a mu a an engan su s gu a.

Pada masa ini, subsidi yang diberikan kepada

pengeluar akan ditukar kepada pemberian insentif

berasaskan produktiviti, sebagai contoh dalam

industri perikanan, insentif akan diberi berasaskan

jumlah pendaratan ikan dan bukannya subsidi

input.

Kawalan harga ke atas industri dan pengguna

akan dihapuskan secara berperingkat untuk

menggam ar an arga pasaran se enar. engan

itu, keputusan pelaburan dan penggunaan oleh

industri dan pengguna akan lebih berasaskankeadaan ekonomi sebenar serta persaingan dan

pro u tv t a an apat n a an u ur engan

lebih baik.

amun, era aan t a a an menga a an

tanggungjawab dalam menyediakan perkhidmatan



79


sos a sepert pen an, es atan an

kebajikan. Sebarang rasionalisasi subsidi ke

tas perkhidmatan ini akan ditumpukan kepada

meningkatkan kecekapan serta keberkesanan

per matan tanpa mengurang an stan ar

perkhidmatan. Golongan yang memerlukan

dan berpendapatan rendah akan terus dibantu

memandangkan sebahagian daripada penjimatan

ras ona sas su s n a an sa ur an epa a

mereka.

MemperkenalkanUndang-undang Persaingan

Lebih banyak persaingan dalam pasaran

domestik akan digalakkan untuk menarik dan

mengekalkan paras pelaburan swasta yang tinggiserta mengukuhkan persekitaran perniagaan,

supaya lebih telus dan rancak dengan perniagaan

bersaing berdasarkan kualiti, nilai dan inovasi.

n ang-un ang ersa ngan a an per ena an

untuk mengawal semua syarikat termasuk GLC

daripada amalan anti persaingan. Undang-

undang ini akan menyediakan kawalan ke

tas penya a gunaan uasa om nan pasaran

dan perjanjian anti persaingan antara syarikat,

termasuk kartel yang boleh menghad dan

mengherot persaingan dalam pasaran.

Undang-undang Persaingan telah diluluskan

leh Parlimen pada tahun 2010. Suruhanjaya

Persaingan dan Tribunal Rayuan akan ditubuhkan

pada akhir tahun 2010 untuk memastikan

pelaksanaan undang-undang yang lancar

dan berkesan. Undang-undang ini akan

dikuatkuasakan selepas tempoh percubaan

u an ag men apat an so ongan an

meningkatkan pemahaman peniaga ke atas

undang-undang tersebut.

Menambah Baik Saling Hubungan di antara Kerajaandengan Perniagaan

elain daripada reformasi dasar dan persekitaran

kawal selia, Kerajaan juga akan melaksanakan

e erapa t n a an untu menam a a sa ng

hubungan dengan perniagaan bagi menjadikan

Malaysia lebih menarik sebagai tempat melabur

dan menjalankan perniagaan. Peningkatan kualiti

an etepatan masa a am per matan sertaketelusan dan kepastian membuat keputusan

oleh Kerajaan akan meningkatkan lagi produktiviti.

Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan akan terus

menambah baik penyampaian dan kecekapan

perkhidmatan kepada perniagaan dengan

memanfaatkan ICT. Sebahagian daripada inisiatif

ini ditunjukkan dalam Jadual 3-1.



80

Bidang Penerangan

Mengurangkan

birokrasi untuk

memper emas

prose ur

National Single

n ow

untuk

perdagangan

MyGovXchange

untu pern agaan

enyertaan an

alam Financial

rocess xc ange

er ang

Perkhidmatan

Perusahaan

Suruhanjaya

yar at a ays a

(SSM)

orta y xport

• ag me ancar an urusan per agangan, eper uan o umentas

per agangan a an urang an per emas an engan tuuanmencapai persekitaran transaksi tanpa kertas, selaras dengan

stan ar antara angsa.

• orta astam tungga a an angun untu mengurang an

birokrasi dan mempermudah penyaluran maklumat dan

per matan; n a an so ong engan p n aan epa a

ta astam 1 7.

• stem an p at orm y ov c ange se a a a a an pert ng at

se aga sa u ger ang ersepa u un u pern agaan merang um

pen a taran, permo onan esen an pengem angan pern agaan

serta permo onan p n aman an geran arpa a pe aga agens.

• a a a ger ang pem ayaran atas ta an ag transa s n aga- e-

niaga atau niaga-ke-pengguna yang melibatkan beberapa bank.

• Daam tempo ancangan, an egara a ays a a an menentu an

ang a masa ag semua an menyerta untu mem o e an

peluasan sistem Pembayaran Duti Kastam Elektronik NSW ke

seuru negara engan e er esan.

• merupa an porta atas ta an yang mem o e an penyera an

maklumat berkaitan perdagangan. Ia mengelakkan penyediaan data

yang sama secara eruang serta memu a an mempercepat

urusan pelepasan kargo.

• Dalam tempoh Rancangan, perkhidmatan menerusi NSW akan

peruas ag merang um per matan per syt aran on e as,

perisytiharan Barangan Merbahaya, Permit Bukan-Kastam,

Sijil tosanitasi dan Siji l Persidangan Perdagangan Antarabangsa

mengena peses erancam.

• D angun erasas an s stem ent t syar at, y o D, ger an

per matan enterpr s a an mem o e an pen a taran

serenta engan pe aga agens susuan ar pa a pen a taran

syar at . n a an mengurang an eperuan syar at untu

men a ar er a - a engan agens er a n an.

• stem n a an per uas an ar pa a ma agens epa a se ua

agens awam yang erurusan engan ent t pern agaan.

• enge sport a ays a yang er a tar engan D o e

mengakses pelbagai perkhidmatan seperti maklumat perdagangan

ter n mengena acara an a t v t per agangan, stat st an

ma uman pasaran menerus porta y xport.

Pelaksanaan pendekatan mesra perniagaan dan fasilitasi perdagangan

a ua -



81




82

Inovasi merupakan ramuan utama untuk

menambah produktiviti yang akan meningkatkan

aya sa ng e onom . e a u novas an e p o tas

idea baru, tambahan nilai boleh diperoleh dengan

menggunakan asas modal dan sumber manusiayang sama.

Terdapat pelbagai bentuk inovasi, contohnya,

penambahbaikan produk, proses dan struktur

rgansas . novas me at an e ua- ua

pembentukan dan juga penyerapan pengetahuan.

ebahagian besar inovasi dalam ekonomi terhasil

daripada usaha berterusan oleh syarikat, institusi

an n v u mem uat penam a a an pro u

dan proses atau mengenal pasti pasaran dan

peluang baru. Justeru, agenda inovasi Kerajaan

kan mempromosi aktiviti inovasi merentasi

konomi. Dasar inovasi memerlukan reformasi

secara meluas bagi memastikan Malaysia

menyediakan persekitaran perniagaan yang

e ap, e s e an ranca .

Persekitaran perniagaan adalah ramuan

penting bagi proses inovasi, contohnya dengan

memastikan persekitaran yang kompetitif dengan

isyarat harga yang tepat, syarikat akan terdoronguntuk lebih inovatif. Kelonggaran penubuhan

an penutupan syar at uga a an menyo ong

eksibiliti pengagihan semula sumber ke bidang

pertumbuhan paling tinggi dalam ekonomi.

Pelaburan dalam bidang sains, penyelidikan dan

pendidikan juga berperanan sebagai jentera

penggerak inovasi dalam sesebuah ekonomi.

Namun, agenda inovasi negara masih belum

mencapai tahap kemajuan yang dihasratkan.Misalnya, kemerosotan keupayaan organisasi

untu men ana pengeta uan apat at me a u

penurunan dalam bilangan penyelidik daripada

21.3 setiap 10,000 tenaga buruh pada tahun

2004 kepada 20.3 pada tahun 2008. Nisbah

perbelanjaan kasar bagi R&D (GERD) daripada

KDNK menurun daripada 0.69% pada tahun

2004 kepada 0.21% pada tahun 2008,

berbanding kira-kira 3% bagi Singapura. Malaysia

mensasarkan untuk meningkatkan GERD kepada

% daripada KDNK pada tahun 2015. Kerajaan

kan mengambil tindakan berterusan untuk

memper u u s stem novas a aysa me a u

mpat dimensi utama:

• Membentuk persekitaran yang menyokong

inovasi;

• Mewujudkan peluang inovasi;

•Menyediakan pemboleh inovasi; dan

• Membiaya inovasi.

MENYOKONG PERTUMBUHAN DITERAJU INOVASI



83


Membentuk Persekitaran yang Menyokong Inovasi

Kerajaan akan menyokong inovasi dengan

mewu u an perse taran yang mem o e ansyarikat, organisasi penyelidikan dan individu

menceburi aktiviti inovatif dengan lebih baik.

Langkah ini akan meliputi pembangunan sumber

manusia, pelaburan dalam infrastruktur inovasi

dan memupuk penerokaan bidang baru melalui

inkubator.

Pendidikan dan Latihan

e ayaan agen a novas ergantung epa a

rakyat Malaysia yang menyanjung nilaiketerbukaan, berkiran kritikal dan berani

mencuba serta mengambil risiko. Ini memerlukan

sistem pendidikan yang memupuk modal insan

yang kreatif dan analitis. Salah satu langkah

penting ialah membangunkan institusi pendidikan

ertara un a engan ep mp nannya uga

bertaraf dunia, khususnya universiti.

Bagi tujuan itu, Kerajaan komited untuk membuat

pencarian global bagi mendapatkan kepimpinan

kademik terbaik untuk program yang

menyokong inovasi, juga menjalinkan usahasama

dengan institusi penyelidikan global terulung bagi

memastikan pemindahan pengetahuan yang

mendalam dan mampan. Pada masa yang sama,

kerjasama pendidikan dan latihan dengan industri

akan dieratkan bagi memudahkan mobiliti ahli

akademik untuk menjalankan kontrak penyelidikan

dan perundingan serta tenaga mahir daripada

industri mengajar di universiti. Satu program

akan diperkenal bagi menggalakkan penyertaann ustr untu turut sama mem aya pe er a

memperoleh PhD dalam bidang perindustrian.

K-Infrastruktur

Infrastruktur teknologi maklumat dan komunikasi

(ICT) akan diperluas secara agresif dalam

tempo ancangan untu memu a an

kesalinghubungan kepada rangkaian

pengetahuan global. Kerajaan mensasarkan 75%

isi rumah mendapat liputan jalur lebar menjelang

tahun 2015. Malaysia Research and EducationNetwork (MyREN) akan terus dipromosi

untuk membolehkan para penyelidik Malaysia

berhubung dengan komuniti penyelidik global.

Kerajaan akan juga memberi tumpuan kepada

pembangunan inovasi dan infrastruktur

penyelidikan dan pembangunan (R&D) yang

menyeluruh dalam bidang tertentu yang Malaysia

mempunya e e an e uatan an aya sa ng

(seperti aktiviti hiliran minyak sawit, pertanian

moden, minyak dan gas) untuk menjadi penerajudunia dalam bidang ini. Inisiatif inovasi dan R&D

akan diselaraskan dengan NKEA dan strategi

kluster geogra bagi memastikan pembangunan

sains dan teknologi selari dengan keseluruhan

agenda ekonomi.



84

Dasar Perdagangan dan Pelaburan

Dasar perdagangan dan pelaburan akan lebih

enderung ke arah membina keupayaan inovasi

dan juga akses kepada pasaran, pengeluarandan jumlah pelaburan. Pakej insentif untuk

FDI akan dikenakan syarat yang ketat bagi

pemindahan pengetahuan berdasarkan petunjuk

prestasi utama (KPI) dan akan dikaji setiap tiga

hingga lima tahun. Insentif juga akan disediakan

kepada syarikat multinasional (MNC) untuk

menubuhkan pusat penyelidikan di Malaysia.

Di samping akses kepada pasaran, FTA akan

dimanfaat bagi pemindahan pengetahuan

melalui program seperti pertukaran pelajar dan

pekerja berpengetahuan serta kerjasama dalampembangunan teknologi.

Undang-undang Insolvensi

n ang-un ang nso vens er a tan syar at

an n v u a an permu a untu menyo ong

u aya mengam r s o, meng apus an

st gma egaga an an mem enar an syar at

tau n v u yang gaga pa a a pertama

untu terus a t a am e onom . a an semu a

un ang-un ang e an rapan ang a sap

pa a peng uung ta un . ag memast an

proses penta ran nso vens yang e e syen,

a atan nso vens a ays a a an orporat an

men e ang ta un .

Program Inkubator

Inkubator merupakan instrumen penting bagi

membentuk dan memupuk usaha niaga serta

usahawan baru. Namun sehingga kini, impak,keberkesanan dan kemampanan inkubator adalah

pelbagai. Bagi menjadikan inkubator instrumen

yang berkesan dalam mempertingkat keupayaan

inovasi negara, pendekatan baru seperti berikut

akan diambil dalam RMKe- 10:

• Pembiayaan inkubator akan beralih secara

berperingkat kepada pembiayaan sektor

swasta dengan perkongsian awam-swasta

sebagai satu lagi sumber pembiayaan;

• Inkubator akan digalakkan untuk beralih

kepada model generasi ketiga yang bukan

sahaja menyediakan ruang kerja tetapi juga

perkhidmatan perniagaan dan pembangunan.

Pengurus dan pengendali inkubator akan

diberi latihan khusus untuk meningkatkan

profesionalisme; dan

• Penubuhan inkubator baru akan tertakluk

kepada kriteria penilaian yang ketat untuk

memastikan kedudukan kewangan yangmampan. Impak serta keberkesanan inkubator

kan diukur berdasarkan KPI yang jelas seperti

kadar kematangan syarikat menjadi enterpris

baru.



85


K-SME

EKS berasaskan pengetahuan (K-SME)

memainkan peranan penting sebagai pemangkin

kepada inovasi di kalangan syarikat Malaysia.

Kerajaan akan menyokong pembangunan

K-SME dengan menyediakan akses kepada skim

pembiayaan khas, meningkatkan keupayaan

penyelidikan dan inovasi serta menyediakan

latihan kemahiran yang khusus. Selain itu,

K-SME asing dalam aktiviti perkhidmatan dan

pembuatan utama akan digalakkan beroperasi

di negara ini untuk membawa masuk kemahiran

dan pengetahuan khusus serta mewujudkan

persekitaran yang kompetitif.

Mewujudkan Peluang Inovasi

Kerajaan akan terus mewujudkan insentif dan

peluang kepada syarikat Malaysia untuk melabur

dalam inovasi, melalui proses merangka peraturan

dan perolehan awam.

Perolehan Awam

Proses perolehan awam yang bertambah baik

dalah peluang utama bagi meningkatkan

tahap inovasi syarikat Malaysia. Perolehan

wam, walaupun besar jumlahnya, masih belum

menjadi pemacu utama inovasi memandangkan

ia tidak mendorong persaingan. Namun, proses

bidaan terbuka yang semakin telus dijangka

dapat meningkatkan persaingan dan memacu

inovasi apabila syarikat bersaing berasaskan

harga dan kecekapan. Di samping itu, perolehan

akan digunakan bagi mewujudkan permintaan

kepada inovasi dan mendorong EKS untuk

membangunkan produk dalam bidang yangberfaedah kepada negara dan mempunyai potensi

komersil yang lebih besar, seperti ditunjukkan

dalam Kotak 3-2

Peraturan

Perubahan kawal selia adalah pemacu utama

inovasi memandangkan syarikat bersaing untuk

membangunkan produk baru yang lebih cekap,

mesra alam dan selamat. Negara maju yang lain

telah mewujudkan syarikat global utama melalui

perubahan kawal selia yang mendorong syarikatmembuat penyelesaian secara inovatif. Dalam

tempoh RMKe- 10, beberapa perubahan kawal

selia dijangka memacu inovasi.

Dasar Teknologi Hijau Negara akan mendorong

permintaan terhadap teknologi hijau dalam

menyedia produk dan perkhidmatan hijau sebagai

pilihan utama perolehan awam. Bagi menyokong

usaha ini, Skim Pembiayaan Teknologi Hijau

akan terus memberi jaminan kredit sebanyak

60% kepada syarikat yang membangun ataumenggunakan teknologi hijau. Syarikat akan

terus digalakkan untuk memenuhi Standard

Malaysia dan antarabangsa yang diiktiraf seperti

Hazard Analysis and Critical Control Points dan

Amalan Pengilangan Baik bagi barangan dan

perkhidmatan.



86

M em a n g k in in o v a s i m ela lu i

p er o leh a n a w a m : Pa s p o r t

e l e k t r o n ik

pasport pada tahun 2003.

Lebih penting lagi, dengan langkah berani

Kotak 3-2



87


Menyediakan Pemboleh Inovasi

Struktur institusi inovasi dan rejim harta intelek

(IP) yang merupakan pemboleh inovasi yang

penting akan diperkukuh dalam tempohancangan.

Institusi

Kajian semula struktur institusi yang menyokong

inovasi dan R&D adalah penting untuk menambah

baik pencapaian inovasi. Inovasi memerlukan

integrasi dasar dalam pelbagai bidang

memandangkan ia bersifat multidimensi dan

Carta 3-5

multisektoral. Inovasi dipengaruh oleh struktur

institusi dan prestasinya bergantung kepada

institusi berkenaan. Namun, dengan peredaran

masa, nst tus a ays a te a me uas an

skop asal dan ini mewujudkan pertindihan dan

ketidakcekapan dalam pelaksanaan dasar dan

program. Sehubungan itu, reformasi struktur

nst tus a an a sana an a am tempo

Rancangan, seperti ditunjukkan dalam arta 3-5.

Struktur institusi ini akan diketuai oleh Jabatan

Perdana Menteri bagi membolehkannya meliputi

skop yang luas untuk mengambil kira inovasi yang

merentas semua sektor dan bahagian rantaian

nilai inovasi.

Struktur institusi yang menyokong inovasi dan R&D

Majlis Inovasi Negara (NIC)ƒ d enger s n o h P

ƒ me yed an kep in

strategik

ƒ membuat eputusan dasar

Innovation Malaysia, Jabatan Perdana Menteriƒ yedakan in t dasa e ad IC

ƒ yeli fu gsi I

ƒ jaan a en aia t hadap st en dasar d

rogram

ƒ ila asil in v s

MOSTIƒ sekretariat epada IC

ƒ me gg a d sar u t

p a gu an S&T

ƒ me y lia engagi an su er

u t i ovasi t k o gi

MITIƒ empromosi novasi dalam

nterpris

ƒ yel e ga a s e

t k ovas b kan teknoog

Majlis Sains & PenyelidikanKebangsaan (NSRC)ƒ en t kan ke t aa ag

e bu an R&

ƒ en ai pr gra dan

ema t a i

MTDCƒ memupuk enterpris berasaskan

teknoog

ƒ me y di n pe id t

soko ga t k engkome s an

MPCƒ j an a e y lid da

ktiviti meningkatkan produktiviti

ƒ aw kan kh at asih t d

at a ag o kan ova i

nterpris

ER: t P a nca ng o n

Kementerian/agensi/universiti/institusi penyelidikan lainƒ en o o g a t ivt ova i d am

id g mas g - s g



88

atu lagi elemen institusi yang penting dan

perlu disemak adalah sistem penyelidikan.

Dari sudut sejarah, organisasi penyelidikan

Malaysia ditubuhkan untuk tujuan khusus

(contoh, Institut Penyelidikan Getah Malaysiauntuk penyelidikan getah). Dengan perubahan

lanskap ekonomi dan disertai pengembangan

peranan institusi pendidikan tinggi, terdapat

keperluan untuk menjajar semula organisasi

penyelidikan dengan sektor ekonomi utama

dan seterusnya mengurangkan pertindihan.

Harta Intelek

Rejim IP, termasuk kepakaran dan keupayaan

institusi pemeriksa dan agen IP, akan

dipertingkat untuk menambah baik iklim

pelaburan dan keyakinan pelabur serta

menyediakan persekitaran yang dinamik untuk

mencipta produk dan perkhidmatan baru dan

inovatif. Dalam usaha menambah baik lagi

rejim perlindungan dan memendekkan tempoh

memproses permohonan untuk kelulusan cap

dagang (dari 15 ke 12 bulan) dan paten (dari

39 ke 32 bulan), kemudahan berasaskan web

termasuk sistem pendaftaran perlindunganhak cipta secara sukarela dan pangkalan

data bagi carian paten akan disediakan. Bagi

menggalakkan pemfailan dan penyelenggaraan

IP, Kerajaan akan menyediakan geran dan

pinjaman mudah.

Membiayai Inovasi

em ayaan a a a r a epa a novas , e ap

azmnya memer u an so ongan era aan

perng a awa pem angunan an peng omers an.

Ini kerana pasaran sering kali tidak menawarkanpembiayaan modal dalam bidang ini yang

merupakan bidang optimum bagi pembangunan

konomi negara, seperti yang ditunjukkan dalam

arta 3-6. Ke arah ini, Kerajaan akan menyokong

R&D dan pengkomersilan merentasi rantaian

nilai menerusi beberapa inisiatif dalam tempoh

Rancangan, seperti yang ditunjukkan dalam

arta 3-7.

Dalam tempoh Rancangan, industri modal berisiko

an per u u an ag mem aya syar a aru

mula yang inovatif. Kaedah pembiayaan baru

bagi syarikat teroka awam akan diperkenalkan

untuk memadankan lagi prol risiko pelaburan dan

menggalakkan lebih banyak penyertaan sektor

swasta serta pengambilan risiko. Pembiayaan

era aan epa a syar a ero a awam seper

Perbadanan Pembangunan Teknologi Malaysia

(MTDC) dan Malaysian Venture Capital Management

Berhad (MAVCAP), akan beralih daripada model

pinjaman sedia ada kepada berstruktur ekuiti. Dana

Inovasi Mudharabah dengan peruntukan sebanyak

u a a an per ena an ag menye a anmodal berisiko kepada syarikat modal teroka awam.

Dana ini akan menawarkan prol pulangan risiko

yang lebih baik kepada pelabur dan selanjutnya

kan menarik modal risiko swasta yang lebih besar

untuk turut sama melabur serta beransur-ansur

mengurang an pergan ungan epa a ana awam.



87


Menyediakan Pemboleh Inovasi

Struktur institusi inovasi dan rejim harta intelek

(IP) yang merupakan pemboleh inovasi yang

penting akan diperkukuh dalam tempohancangan.

Institusi

Kajian semula struktur institusi yang menyokong

inovasi dan R&D adalah penting untuk menambah

baik pencapaian inovasi. Inovasi memerlukan

integrasi dasar dalam pelbagai bidang

memandangkan ia bersifat multidimensi dan

Carta 3-5

multisektoral. Inovasi dipengaruh oleh struktur

institusi dan prestasinya bergantung kepada

institusi berkenaan. Namun, dengan peredaran

masa, nst tus a ays a te a me uas an

skop asal dan ini mewujudkan pertindihan dan

ketidakcekapan dalam pelaksanaan dasar dan

program. Sehubungan itu, reformasi struktur

nst tus a an a sana an a am tempo

Rancangan, seperti ditunjukkan dalam arta 3-5.

Struktur institusi ini akan diketuai oleh Jabatan

Perdana Menteri bagi membolehkannya meliputi

skop yang luas untuk mengambil kira inovasi yang

merentas semua sektor dan bahagian rantaian

nilai inovasi.

Struktur institusi yang menyokong inovasi dan R&D

Majlis Inovasi Negara (NIC)ƒ d enger s n o h P

ƒ me yed an kep in

strategik

ƒ membuat eputusan dasar

Innovation Malaysia, Jabatan Perdana Menteriƒ yedakan in t dasa e ad IC

ƒ yeli fu gsi I

ƒ jaan a en aia t hadap st en dasar d

rogram

ƒ ila asil in v s

MOSTIƒ sekretariat epada IC

ƒ me gg a d sar u t

p a gu an S&T

ƒ me y lia engagi an su er

u t i ovasi t k o gi

MITIƒ empromosi novasi dalam

nterpris

ƒ yel e ga a s e

t k ovas b kan teknoog

Majlis Sains & PenyelidikanKebangsaan (NSRC)ƒ en t kan ke t aa ag

e bu an R&

ƒ en ai pr gra dan

ema t a i

MTDCƒ memupuk enterpris berasaskan

teknoog

ƒ me y di n pe id t

soko ga t k engkome s an

MPCƒ j an a e y lid da

ktiviti meningkatkan produktiviti

ƒ aw kan kh at asih t d

at a ag o kan ova i

nterpris

ER: t P a nca ng o n

Kementerian/agensi/universiti/institusi penyelidikan lainƒ en o o g a t ivt ova i d am

id g mas g - s g



90

Bagi merapatkan jurang pembiayaan antara reka

cipta dan pengkomersilan produk berteknologi

tinggi, Kerajaan akan menubuhkan Dana

Perkembangan Perniagaan dengan peruntukan

sebanyak RM150 juta. Fokus dana ini adalah

untu menyo ong syar at meng omers an

hasil penyelidikan sektor awam dan menyediakan

pem ayaan r geran-e u t . atamat ana

adalah untuk menyokong syarikat sehingga

mere a apat men ana n a omers yang cu upbagi menarik pembiayaan modal teroka dan

pembiayaan lain-lain institusi.

nisiatif modal teroka awam sedia ada akan

dirasionalisasi. MTDC akan distruktur semula

supaya lebih fokus dalam melaksanakan mandat

pembangunannya untuk memupuk pemindahan

Dana R&D dan Pengkomersilan Kerajaan

Pembangunan dan Penyelidikan Kerajaan danDana Pengkomersilan di bawah tempoh Rancangan

Pra-R D R DPeringkat awal

pengkomersilanPengkomersilan

roses

a- &D

Idea

ko se

R

asas

A a -

sis i ai

rototaip

e ye di

n

ksp i-ental

R D

g naa

Pengeluaran

perintisInkubasi

Pengel-

uaran

awal

pertum-buhan

Penge-

luaran

matang

Realisa-

si nilai

a a

Cr dl

Dana Sains

Dana Perolehan Teknologi(TAF)

Modal teroka

Skim Geran Penyelidikan

Fundamental (FRGS)

C

OSTI K T

Dana Pra-Pengkomersilan

Pengkomersilan Dana R&D

(CRDF)

Dana Perkembangan

Perniagaan (BGF)

S B U t erancang on i

teknologi dan pengkormersilan. Di samping itu,

sebuah syarikat pelaburan teknologi baru akan

ditubuhkan untuk mengurus dana dan pelaburan

yang dipindahkan daripada MTDC dan Khazanah

Nasional.

Kerajaan akan terus membiayai inovasi dengan

memberi potongan cukai untuk R&D dan

menyediakan geran setara bagi menggalakkan

sektor swasta membiayai R&D danpengkomersilan. Di samping itu, satu program

khusus dikenali sebagai 1-InnoCERT yang menilai

tahap inovasi enterpris, akan merangsang lagi

ktiviti R&D melalui insentif pembiayaan seperti

ses epa a pn aman mu a , amnan re t

dan geran.

Carta 3-7



91




92

ag men ng at an penyertaan se tor swasta

dalam ekonomi, langkah akan diambil secara

ktif untuk merasionalisasi penglibatan Kerajaan

dan GLC dalam perniagaan. Tiga inisiatif utama

kan dilaksanakan bagi tujuan ini, iaitu:

• eningkatkan program penswastaan dan

;

• enubuhkan dana fasilitasi; dan

• encapai keseimbangan yang sesuai antara

erajaan, GLC dan sektor swasta.

Meningkatkan Penswastaan dan Perkongsian Awam-Swasta

a ays a te a memua an program penswastaan

sejak tahun 1983 dan sehingga kini sebanyak

10 projek penswastaan dan perkongsian

wam-swasta telah dilaksanakan meliputi sektor

pengang utan, a an raya, omun as , es atan

dan tenaga. Di bawah RMKe-9, sebanyak 22

projek dengan anggaran kos berjumlah RM12

bilion telah dilaksanakan melalui penswastaan

dan PPP.

Di bawah RMKe-10, elombang baru penswastaan

an a sana an ag menng at an pea uran

swasta di dalam ekonomi, menambah baik

kecekapan penyampaian perkhidmatan serta

mengurangkan beban kewangan Kerajaan.

Penswastaan dan PPP akan dipergiat lagi

a am tempo ancangan me a u pe a sanaan

52 projek yang dianggarkan bernilai RM62.7

bilion. Projek yang sedang dipertimbangkantermasuk tujuh lebuhraya bertol, lima kampus

cawangan n verst e noog , erm na

Pengangkutan Bersepadu di Gombak,

penswastaan Pelabuhan Pulau Pinang dan

pembangunan semula Kompleks Angkasapuri,

Kuala Lumpur sebagai Bandaraya Media.

Bagi memastikan penjanaan nilai, strategi untuk

memper u u an penswastaan an a an

merangkumi:

• onet sat on aset awam menerus penua an,

usaha sama atau pajakan jangka panjang bagi

tanah yang berpotensi komersil, seperti tanah

Institut Penyelidikan Getah di Sungai Buloh

dan projek pembangunan tanah 1Malaysia

Development Berhad di Sungai Besi;

• enye a an sema an terper nc ag

memastikan syarikat pencadang memenuhi

kriteria minimum yang ditetapkan termasuk kedudukan kewangan, rekod prestasi dan

pengurusan yang cemerlang;

• Memperkukuh rangka kerja pemantauan

termasu penu u an un t pemantauan pr e

MERASIONALISASI PERANAN KERAJAANDALAM PERNIAGAAN



93


yang mantap untuk memastikan kejayaan

pelaksanaan projek dan pematuhan kepada

o gas ontra ; an

• Menerima pakai kaedah nilai untuk wangseperti pengagihan risiko yang optimum antara

sektor awam dan swasta, kos jangka hayat,

spesikasi output yang membenarkan pembida

membuat inovasi dalam rekabentuk projek,

persa ngan yang mem er n a erpatutan an

mekanisme pembayaran berasaskan prestasi.

Menubuhkan Dana Fasilitasi

Satu dana akan diwujudkan bagi memudahkan

pelaburan sektor swasta dalam projek yangmempunyai nilai strategik kepada negara dan

kesan pengganda yang tinggi. Dana bernilai

RM20 bilion akan digunakan bagi merapatkan

urang aya ma u pe a uran swasta a am

bidang keutamaan seperti projek infrastruktur,

pendidikan, pelancongan dan kesihatan.

Tumpuan akan diberi kepada pelaburan baru dan

usa a sama ers a a esar yang sea ar engan

keutamaan strategik negara. Projek yang sedang

dipertimbangkan termasuk Taman Teknologi

Tinggi Senai di Iskandar Malaysia, Johor dan

Bekalan Air Mentah ke Kompleks Perindustrian di

Tanjong Langsat, Johor.

ro e yang mempunya n a os mo a m n mum

tau pelaburan sebanyak RM100 juta layak

diberi pertimbangan. Sektor swasta dikehendaki

membiayai dan menanggung semua risiko

projek dan pembiayaan Kerajaan hanya untuk

meningkatkan daya maju projek. Pemohon perlu

membuktikan bahawa pembiayaan projek telahdiperoleh sebelum dana boleh disalurkan.

Dana ini akan diguna bagi membiayai kos tanah

dan kemudahan asas seperti pembinaan jalan

masuk, jambatan, penyediaan bekalan air yang

diperlukan bagi memastikan projek berdaya maju.

Penggunaan dana ini akan dibuat berasaskan

bayaran balik atau bayaran kemajuan. Unit

Kerjasama Awam-Swasta (UKAS), Jabatan

Perdana Menteri akan menjadi urus setia yang

bertanggungjawab bagi memproses kelulusan,

menyalur dan memantau dana tersebut.

Mencapai Keseimbangan yangSesuai antara Kerajaan, GLC danSektor Swasta

Dalam mencapai matlamat pertumbuhan

ekonomi, terdapat keperluan untuk memastikan

keseimbangan yang sesuai antara Kerajaan,

GLC dan sektor swasta serta mewujudkan

garis pemisah di antara pengawal selia dengan

pengendali. Ini penting untuk mempercepatkan

pe a uran se tor swasta an mewu u an

platform yang berkesan bagi syarikat Malaysia

bersaing di peringkat serantau dan global.



94

Merasionalisasi Peranan GLC

dalam Ekonomi

Peranan GLC akan dirasionalisasi untuk memberi

tumpuan epa a ang yang mem antumerancakkan sektor swasta. Pada masa yang

sama, GLC akan mengurangkan penglibatan

dalam bidang yang tidak meningkatkan nilai.

Aset bukan teras dan bukan kompetitif milik GLC

akan dilupuskan secara berperingkat dalam

bidang yang pemegang saham baru strategik

mempunya potens untu men ng at an n a .

Namun, bagi bidang pertumbuhan baru yang

mempunyai halangan kemasukan yang tinggi

dan kurang atau tidak langsung diceburi olehsektor swasta, GLC akan terus memangkin dan

memupuk pembangunan untuk mengurang

halangan kemasukan dan membantu

membangunkan kelompok kritikal yang

diperlukan bagi merangsang pelaburan swasta.

GLC akan juga melabur bersama sektor swasta

untuk meneroka pasaran baru dan memastikan

syarikat Malaysia mencapai kejayaan yang lebih

besar di peringkat global. Kerjasama seperti

ini akan menggalakkan konsep inklusif dankemasukan pelaburan swasta.

Kerajaan juga akan memastikan kesetaraan

persaingan antara GLC dan sektor swasta

tanpa layanan istimewa kepada GLC.

Pengenalan Undang-undang Persaingan juga

kan memastikan persaingan adil bagi semua

syarikat termasuk GLC dan akan mengawal

salahguna kuasa dominan pasaran.

Merasionalisasi Peranan Kerajaan

dalam Ekonomi

Bagi merasionalisasi peranan sektor awam,

penswastaan syar at awa enter

Kewangan Diperbadankan seperti Percetakan

Nasional Berhad, CTRM Aero Composite, Nine

Bio Sdn. Bhd. dan Inno Bio Sdn. Bhd. akan

diselesai dalam tempoh Rancangan. Kerajaankan melupuskan pemilikan sahamnya untuk

memastikan aset dipegang secara meluas dan

inisiatif pelupusan serta penswastaan tidak

memberi kesan negatif kepada kepentingan

wam atau ese a teraan ra yat. a am

melaksanakan pelupusan, semakan rapi akan

dijalankan untuk memelihara kepentingan

wam. Di samping itu, ketelusan proses akan

memastikan pembida swasta berpotensi

memenuhi kriteria minimum, termasuk status kewangan, kejayaan pengembangan

pern agaan an ecemer angan pengurusan

serta cadangan syarikat menyokong prinsip

Malaysia.



95


Memisahkan Peranan Pengendali

dan Pengawalselia

Selaras dengan objektif menggalakkan ketelusan,

persekitaran kawal selia yang kukuh dan adil untuk menggiatkan sektor swasta, garis pemisah yang

e as antara peranan pengawa se a engan

peserta pasaran akan diperkenal. Sehubungan

itu, dalam tempoh Rancangan, peranan Kerajaan

dalam bidang kesihatan awam, bekalan elektrik

an te e omun as a an a semu a. n a an

menghapuskan herotan, menggalak persaingan

sihat antara semua peserta termasuk GLC,mengurangkan kos menjalankan perniagaan

serta mewujudkan keadaan permintaan dan

penawaran yang sesuai.



96

MEMBANGUNKAN EKS SEBAGAI JENTERA PERTUMBUHAN DAN INOVASI EKS yang mewakili 99.2% daripada semua

perniagaan di Malaysia dan menyumbang

56.4% kepada jumlah guna tenaga di negara

ini, merupakan komponen penting bagi ekonomi

Malaysia dan berpotensi sebagai jentera utamapertumbuhan dan inovasi. Dalam tempoh RMKe-9,

walaupun menghadapi pelbagai cabaran, nilai

ditambah EKS telah berkembang pada kadar

7.8% iaitu lebih pantas daripada keseluruhan

pertumbuhan ekonomi. Sehubungan itu,

sumbangan EKS kepada KDNK telah meningkat

daripada 29.4% pada tahun 2005 kepada 31.4%

pada tahun 2008, seperti ditunjukkan dalam

Carta 3-8 en ng atan n a a a as ar pa a

Carta 3-8

inisiatif dasar yang diperkenalkan Kerajaan

termasuk penyelarasan yang lebih baik antara

ementer an an agens engan penu u an

Majlis Pembangunan EKS Kebangsaan (NSDC).

Namun begitu, sumbangan kepada KDNK olehEKS Malaysia masih rendah berbanding dengan

negara penanda aras di Asia Pasik seperti

ditunjukkan dalam arta 3-9 dan terdapat ruang

bagi meningkatkan lagi tahap produktiviti di

kalangan EKS dengan menangani isu struktural.

Kerajaan komited dalam usaha menyerlahkan

potensi pertumbuhan dan inovasi EKS sepanjang

tempo ancangan ag me a r an uara

,

86. )

em uatan

39,373(7.2%)

Perkhidmatan

34,188(6.2%)

Bilangan EKS mengikut sektor, 2005Sumbangan EKS kepada KDNK

.

.

.

.

.

Sumbangan EKS kepada KDNK meningkat, dengan 86%EKS Malaysia dalam sektor perkhidmatan

U E R J a a a n P er a g a a a y ia , U ni P er a c a g n m

%



97


domestik, serantau dan global. Bagi tujuan ini,

inisiatif seperti berikut akan diambil:

• Mengurangkan kos kawal selia yang

ditanggung EKS;

• Membina keupayaan dan kebolehan EKS;

• Menyokong pewujudan budaya

eusa awanan;

• Mengukuh sistem sokongan EKS; dan

• Meningkatkan akses EKS kepada

pembiayaan.

ebagai agensi penyelaras pusat, SME Corp.

alaysia dengan kerjasama kementerian dan

gensi yang berkaitan, akan bertanggungjawab

untuk mencapai sasaran pembangunan EKS.

ME Corp. Malaysia akan menyelaras program

ermasuk pembiayaan yang ditawarkan

e pe aga ementer an an agens ag

mengurang an pertn an an et a ce apan

serta memantau dan menilai kesan daripada

program tersebut. SME Corp. Malaysia akan

melapor kepada NSDC yang dipengerusikan oleh

Y.A.B. Perdana Menteri setiap tahun.

Mengurangkan Kos Kawal Selia yang Ditanggung EKS

Terdapat beberapa isu kawal selia yang dirasakan

bercanggah oleh EKS yang lazimnya tidak

mempunyai sumber kewangan untuk memenuhi

Carta 3-9

Sumbangan EKS Malaysia kepada KDNK adalah rendah berbandingnegara lain

Sumbangan EKS kepada KDNK1, %

31

40

449

5

Hong

Kon 2

Mal y iaNew

e l nd3

K r a

S l tan3

pun2

S U B : t t e y P ac ka e f o i

h r Growth and t uctura hange, 2009, U it Pera cang o o i nja a tah n n Bengke KS o Polcy

e earch n t tute Japan

1 Dkir se agai nlai dta ah ke ada ekonomi, a a ia s mbangan kepada D K tid k te edia 2 008. 3 20 6



98

keperluan syarat kawal selia secara berkesan

kos. Kajian Bank Dunia 2010 telah meletakkan

Malaysia pada kedudukan ke-88 dan ke-57

bagi dua isu kritikal iaitu memula dan menutup

perniagaan. Dalam tempoh Rancangan, bagi

menggalakkan aktiviti keusahawanan, Kerajaan

a an mengecua an e erapa peraturan

perniagaan yang membebankan untuk syarikat

yang mempunyai lima orang pekerja atau kurang

sehingga syarikat berkembang melebihi lima

pekerja. Beberapa peraturan akan dipermudah-

kan untuk syarikat ini dalam urusan seperti

pendaftaran perniagaan dan keperluan tenaga

era. enga aman per ng at antara angsa

menunjukkan bahawa kaedah ini amat berkesan

untuk merangsang aktiviti keusahawanan, seperti

ditunjukkan dalam Kotak 3-3

Membina Keupayaan dan Kebolehan

Perkembangan EKS pada masa kini dikekang

oleh kekurangan tenaga mahir. Program

bagi menangani kekangan ini dalam tempoh

Rancangan termasuk:

• Latihan di MNC/syarikat besar. Latihan

praktikal akan diberi kepada pekerja syarikat

EKS yang membekalkan produk dan

perkhidmatan kepada syarikat besar dan

MNC bagi meningkatkan pengetahuan dan

kemahiran mereka. Ini memastikan EKS

ota -

Co n t o h a n t a r a b a n g s a

K er a ja a n y a n g m e n g ga la k k a n

a k t i v it i k e u s a h a w a n a n

, pen a taran pern agaan. a a ta un

, pen a taran syar at aru eranc s

men ng at se anya 7 .



99


mampu memenuhi keperluan dan piawaian

khusus oleh syarikat besar tersebut;

• Program latihan kemahiran. Kursus dalam

bidang pengurusan, kewangan, pemasaran

dan aplikasi ICT akan disedia oleh institut

latihan yang diiktiraf Kerajaan dengan sasaran

20,000 EKS dalam tempoh Rancangan;

• Pelan latihan industri jangka sederhana.

agi menyokong EKS dalam pengurusan

mo a nsan, era aan a an e er asama

dengan pertubuhan perdagangan dan industri

untuk membangunkan pelan latihan jangka

sederhana dan menjalankan latihan berkaitan

industri; dan

• Memanfaatkan sumber latihan luar negara.

erajaan akan membantu EKS mendapat

latihan dalam bidang yang tidak ditawarkan

dalam negara dengan mengambil pakar dan

jurulatih asing. Malaysia akan menggalak

hubungan dengan pusat latihan luar negara

menerusi kerjasama antara Kerajaan bagi

merangka kursus khas untuk EKS.

Menyokong Pewujudan Budaya Keusahawanan

Kerajaan komited untuk melabur dalam

kreativiti dengan merangsang keusahawanan.

Untuk menambah bilangan perniagaan baru

dan menggalakkan budaya keusahawanan

di Malaysia, Kerajaan akan menambah baik

Program Internship Universiti-EKS. Di bawah

program n , pe a ar un vers t yang mempunya

kemahiran tertentu akan ditempatkan di syarikat

untuk tempoh dua hingga tiga bulan bagimendapat pengalaman bekerja dan pengetahuan

terkini mengenai amalan perniagaan. Kerajaan

juga akan mempromosi keusahawanan

kepada golongan muda dengan menaja

pertan ngan pe an pernagaan se o a an

universiti, memperkenalkan kurikulum berkaitan

perniagaan dan membiayai kempen umum

yang mempamerkan usahawan Malaysia yang

berjaya. Matlamatnya adalah mewujudkan 2,000

perniagaan baru oleh pelajar dan graduan pada

akhir tempoh Rancangan.

Mengukuh Sistem Sokongan EKS

istem sokongan EKS akan ditambah baik dari

pelbagai segi dalam tempoh Rancangan bagi

membolehkan EKS memenuhi potensi mereka:

• Bagi meningkatkan penerimaan produk dan

perkhidmatan EKS, pensijilan kualiti National

Mark akan terus dipromosi. Selain itu, untuk

menyokong EKS dalam pembangunan

jenama, latihan bagi mempertingkat kebolehan

akan disedia dengan kerjasama universiti.

Inisiatif galeri bergerak penjenamaan dan

pembungkusan yang menawarkan khidmat



100

nas at a an turut per uas e pe an ec .

samping itu, ruang niaga khusus akan diwujud

di seluruh negara dengan penyertaan sektor

swasta bagi mempromosi dan memasarkan

produk dan perkhidmatan EKS.

• Bagi menyokong inovasi, 1-InnoCERT akan

diperkenal untuk mengiktiraf EKS berdasarkan

pencapaian inovasi dan pengkomersilan. EKS

yang mendapat pensijilan 1-InnoCERT akan

mendapat faedah seperti potongan cukai

untuk aktiviti R&D dan keutamaan dalam

perolehan Kerajaan. Menjelang tahun 2015,

500 EKS disasarkan menerima pengiktirafan

1-InnoCERT; dan

•Bagi mempertingkat liputan, SME Corp.

a ays a a an menam a pe a at cawangan

dengan pusat niaga di semua negeri. Pejabat

n a an menye ar ma umat mengena

pembiayaan dan insentif, menyediakan

bimbingan dan kaunseling serta berperanan

sebagai pusat penjelasan isu berkaitan EKS.

Maklumat perdagangan berpusat secara nline

akan juga disediakan untuk meningkatkan

akses kepada peluang perniagaan di luar

negara.

Meningkatkan Akses EKS kepada Pembiayaan

alah satu keperluan utama bagi pertumbuhan

EKS ialah akses kepada pembiayaan untuk

membiayai operasi dan pelaburan modal. EKS

erus mendapat akses pembiayaan lebih baik

daripada institusi kewangan dengan kadar

kelulusan sebanyak 82% antara tahun 2006

hingga tahun 2009. Dalam tempoh ini, sebanyak

24,000 EKS mendapat faedah daripada

pembiayaan sebanyak RM220 bilion. Pembiayaan

bank untuk perniagaan EKS meningkat daripada

27% pada penghujung tahun 1998 kepada 40%

pa a peng uung ac ta un . aaysa

elah disenaraikan oleh Bank Dunia di kedudukan

pertama dalam kategori ‘Getting Credit’ untuk

iga tahun berturut-turut bermula dari tahun 2008

hingga tahun 2010.

Namun, sebahagian EKS yang baru memulakan

perniagaan dalam bidang pertumbuhan baru

masih mengalami kesukaran untuk mendapatkankemudahan pembiayaan dan jaminan disebabkan

kekurangan rekod prestasi. Bagi meningkatkan

kses kepada pembiayaan untuk EKS ini,

beberapa program akan dilaksanakan, seperti

berikut:

• Modal teroka dan ekuiti persendirian.

Pembangunan industri modal teroka dan

ekuiti persendirian akan dipercepat untuk

menyediakan modal berisiko bagi EKS yang

inovatif dalam bidang pertumbuhan baru;

• Pembiayaan dan jaminan. Skim pembiayaan

khas oleh institusi pembangunan kewangan

dan institusi lain yang terlibat akan diberi kepada

EKS yang menceburi bidang pertumbuhan

baru;



101


• Pinjaman mudah dan hibrid. Bagi

meningkatkan lagi akauntibiliti dan pemilikan

serta amalan budaya kredit baik, bantuan

kewangan akan disedia kepada EKS dalam

bentuk pinjaman mudah atau pinjaman geran

hibrid. Skim geran akan dikurangkan secara

berperingkat dan hanya akan diguna sebagai

insentif bagi EKS yang cemerlang. Pinjaman ini

bertujuan untuk membantu EKS memperoleh

premis perniagaan, menaik taraf kelengkapan

dan membiayai modal kerja;

• Skim Jaminan Modal Kerja (WCGS).

Skim ini telah diperkenalkan di bawah pakej

rangsangan e onom pa a ta un

dengan peruntukan sebanyak RM7 bilion

untuk membantu syarikat semasa kelembapanekonomi. Skim WCGS ini akan diperkenal

semu a;

• Pusat bantuan kewangan. Perkhidmatan

nas at ewangan a an pert ng at engan

pewujudan pusat bantuan kewangan di

persatuan dan dewan perniagaan yang

akan dipromosi melalui jerayawara bagi

men ng at an ese aran; an

• Kaedah pengukuran. Institusi kewangana an ga a m engguna pa a SME

Competitive Rating for Enhancement (SCORE),

iaitu kaedah pengukuran untuk penarafan

prestasi EKS di peringkat syarikat sebagai

peeng ap ag men a e o e percayaan

kredit EKS.

Melalui bantuan kewangan dan perkhidmatan

mat nas at serta at an, se anya ,

EKS disasar akan berupaya mengembangkan

perniagaan dan menambah baik penarafan

bintang di bawah sistem SCORE dalam tempoh

Rancangan.



102

Malaysia beroperasi dalam persekitaran serantau

dan global yang semakin kompetitif. Sebagai

se ua e onom ec , e ayaan a aysa untu

mencapai sasaran pertumbuhan akan ditentu

oleh sejauh mana ia mampu bersaing dalam

memasarkan barangan dan perkhidmatan

di pasaran global. Begitu juga dengan

kemampuan bersaing untuk mendapatkan

modal, syarikat dan modal insan cemerlang.

Menurut World Competitiveness Year ook

2010 oleh International Institute for Management

Development kedudukan Malaysia meningkat

dengan ketara daripada tangga ke-18 pada tahun

epa a tangga e- sepert tunu an

dalam Carta 3-10. Dalam tempoh Rancangan,

erajaan akan terus menambah baik kedudukan

daya saing dengan memberi tumpuan kepada

ua ang utama:

• Bersaing dalam pasaran global untuk

memastikan Malaysia berjaya dalam

perdagangan antarabangsa; dan

• ersa ng e at untu menar a at an

pelaburan asing ke Malaysia.

Bersaing dalam Pasaran Global

Perdagangan antarabangsa adalah komponen

penting ekonomi. Pada masa ini, nilai perdagangan

melebihi dua kali ganda berbanding KDNK

Carta 3-10

BERSAING DI PERINGKAT GLOBAL

0 002

8 .327

83 82

8 5 5 7

86 6

8 .987

0 459

2 172

9 9 9 1

1 0 00

1 9 F i land

5 A t i

A

S

1 14 Q tar

13 5 D nmark

11 12 uxemb

10 (18) Malaysia

9 11 N rw

ay

K

Malaysia di kedudukan ke-10 dalam papan mata daya saing dunia2010

ota: Nilai angka di dalam eru uk d k d d 00 , l i d ki i t k di d k k d

ked d a 01 , lai angka ad b hagi n a an car ta ad a ind 0 ngga10



103


dengan eksport kasar berjumlah RM1.16 trilion

pada tahun 2009 dan dijangka meningkat hampir

dua kali ganda kepada RM2.19 trilion pada

tahun 2015. Ketika ini, kira-kira 60% daripada

ksport Malaysia adalah dengan negara yang

telah menandatangan FTA dengan Malaysia,

sama ada secara dua hala atau melalui ASEAN.

Malaysia akan memanfaat FTA dan memperkenal

beberapa inisiatif untuk menambah bahagian

pasaran eksport global seperti berikut:

• emper uas pasaran e sport;

• Membantu syarikat Malaysia menembusipasaran eksport;

• eranca momentum per agangan me a u

FTA; dan

• Mengurang kos transaksi.

Memperluas Pasaran Eksport

enye ar epent ngan per agangan epa a

onom a ays a an men ng atnya persa ngan

untu pasaran, promos e sport a an per e at

e pasaran yang pesat er em ang s a mur,

n a an negara-negara a s erasama e u

(GCC) serta pasaran baru muncul seperti Afrika, Amerika Latin dan Asia Tengah. Peluang dalam

pasaran tradisional seperti ASEAN, Amerika

yarikat (AS) dan Kesatuan Eropah (EU) akan

dioptimum dengan perluasan ke segmen pasaran

baru serta memperkukuh kredibiliti produk dan

perkhidmatan Malaysia. ASEAN akan menjadi

tumpuan utama memandangkan Kawasan

Perdagangan Bebas ASEAN telah direalisasikan

sepenuhnya dan mewujudkan pasaran bebas

cukai merangkumi 600 juta orang.

yarikat Malaysia akan dibantu untuk mempromosi

pro u an per matan mea u ms pemasaran

as, ncom ng uy ng m ss on m s pe a uran

an pameran per agangan. n s at pen enamaan

a an per e at an ag ag mewu u an

e anya enama a ays a ertara g o a .

e oe an syar at a aysa untu menge sport

a an per u u me a u pe aga program

sokongan. Syarikat akan digalak mengguna pakai

dan mematuhi piawaian antarabangsa, memenuhi

keperluan kualiti, keselamatan dan alam sekitar

untuk meningkatkan akses pasaran produk dan

perkhidmatan mereka.

Membantu Syarikat Malaysia

Menembusi Pasaran Eksport

Perluasan perniagaan ke pasaran eksport

terus menjadi cabaran kepada kebanyakan

syarikat Malaysia. Bagi membantu perluasan

syar at a ays a e pasaran e sport, era aan

akan menyediakan bantuan dalam bentuk

promosi eksport, menambah baik penjenamaan

antarabangsa bagi pengeksport utama dan

mem na eupayaan. e erapa n s at usus

termasuk:



104

• Geran Eksport Perkhidmatan. Bantuan

kewangan untuk menjalankan kajian

kemungkinan dan mendapatkan tender projek

antara angsa serta a t v t promos e sport;

• Program Promosi Jenama. Bantuan

kewangan kepada syarikat untuk

membangunkan jenama dalam pasaran

antarabangsa seperti strategi penjenamaan,

latihan pembangunan jenama, menjalankan

penye an pasaran an menyerta acara

antarabangsa. Sasaran adalah untuk

melahirkan 200 jenama Malaysia yang dikenali

di peringkat antarabangsa menjelang 2015;

• Institut Eksport Malaysia. Menubuh Institut

Eksport Malaysia untuk memberi latihan

epa a penge sport a ays a an menye a

maklumat berkaitan sasaran pasaran eksport;

dan

• EXIM Bank. Mempertingkat keupayaan

EXIM Bank menyediakan pembiayaan untuk

pelbagai jenis syarikat Malaysia mengeksport

produk dan perkhidmatan.

Sokongan tambahan akan diberi kepada EKS

memandangkan sumbangan eksport EKS kepada

ksport Malaysia adalah sangat rendah. Seperti

di kebanyakan negara lain, mengeksport adalah

lebih mencabar kepada EKS berbanding syarikat

besar. Kerajaan akan memperkenal beberapa

asar an a tv t yang e er esan untu

membantu EKS menembusi pasaran eksport.

Antara aktiviti termasuk program sokongan bagi

menggalakkan penyertaan EKS dalam acaraperdagangan, latihan eksport, menyediakan

infrastruktur dan perkhidmatan di luar negara

ang dikongsi bersama serta bantuan kewangan

seperti Geran Pembangunan Pasaran yang

mensasarkan 4,000 pengeksport baru dalam

empoh Rancangan.

Merancak Momentum

Perdagangan daripada FTA

ehingga kini Malaysia telah memuktamadkan

ua a a engan epun, a stan an ew

ealand serta perjanjian serantau ASEAN dengan

China, Jepun, Korea, India dan Australia-New

ealand.

Membina momentum perdagangan yang

elah dimuktamadkan adalah cabaran yang

perlu dihadapi. Di bawah tempoh Rancangan,

salah satu fokus penting adalah membantu

syarikat Malaysia memaksimumkan potensidaripada FTA. Berdasarkan pengalaman

negara a n, menan atangan t a

semestinya meningkatkan eksport. Bukti terkini

menunjukkkan hanya sekitar 20% syarikat

di Asia mendapat faedah langsung daripada



105


SU E ‘ Tr d P l i

T d C t , D l in C t T ’ oekma dan icita;,Ban unia, 2008

Keberkesanan relatif tindakan untuk meningkatkan perdagangan dengan negara berpendapatan rendah,

% kenaikan dalam import

.

8.4

15.2

Mengurangkan tarif

s bany k

enng at an perse taran

ran a i n en war n kepad

peratusan purata negara

berpendapatan sederhana

Menguran k n

hal ng n b ukan t rif

s bany k 5

x2.7

Contoh tindakan

ƒ Pelaburan dalam infrastruktur

pelabuhan

ƒr gram pert ran pe a a

kastam(pada kala)

ƒ enam a a stem –

pendigitalan maklumat

perkapalan

ƒ Mengharmonikan standard

Persekitaran rantai penawaran lebih penting daripada tarif

keutamaan yang disediakan di bawah FTA. Bagi

memperoleh potensi FTA sepenuhnya, Kerajaan

kan membantu syarikat memahami peluang

yang disediakan oleh FTA dan menyediakan

sokongan untuk mengakses peluang dalampasaran berkenaan.

Melangkah ke hadapan, walaupun WTO kekal

menjadi platform utama untuk membuka pasaran

berasaskan Layanan Negara Teristimewa,

Malaysia akan terus melibatkan diri dalam

hubungan dua hala dan peraturan keutamaan

perdagangan serantau dengan rakan dagangan

utama bagi melengkapi usaha dalam WTO serta

meneroka akses yang lebih baik ke pasaran

persendirian. Dalam tempoh Rancangan,

Malaysia akan mensasarkan peraturan keutamaan

per agangan engan , Transpacic Strategic

Partnership, ASEAN+3 dan beberapa ekonomibaru muncul. Bagi memuktamadkan FTA baru,

syarikat Malaysia akan membuat penilaian kos-

faedah rapi untuk memastikan pencapaian yang

menguntungkan.

Mengurang Kos Transaksi

Pengalaman antarabangsa menunjukkan

bahawa mempertingkatkan rantaian bekalan dan

Carta 3-11



106

Carta 3-12

1

0

11

4

8

0

et

I s a

a

s a

Korea S ta

T d

Singa a

CAGR1

2000-07%

10

9

30

13

6

1

12

…2

12

8

Kad r p rtumbu a t hu a ko p un2 Negatif, aliran masuk DI pada tahu 000

S M R E r omon to U i r an a g E o o i

20 1-07

19 1-20 0 Aliran masuk tahunan FDI Malaysia hanya meningkatsebanyak 1% daripada CAGR

Aliran masuk FDI, AS$ bilion

mengurangkan kos transaksi adalah lebih efektif

berbanding dengan pengurangan halangan tarif

dan bukan tarif seperti ditunjukkan dalam arta

- . Program yang aktif untuk mengurangkan

kos transaksi seperti prosedur kastam danlogistik akan dilaksanakan untuk memudahkan

per agangan an menyer a potens . n

termasuk perluasan sektor perkhidmatan NSW

merangkumi perkhidmatan untuk deklarasi Zon

Bebas, deklarasi barangan berbahaya dan permit

bukan kastam. Kerajaan akan juga mempromosi

penggunaan ICT lebih meluas dalam penyediaan

perkhidmatan kastam dan logistik melangkau

sempa an serta meng a semu a semua

peraturan dan prosedur berkaitan perdagangan

dengan tujuan mengurangkan kos dan masa

serta mempertingkat kecekapan.

Persaingan untuk Menarik Pelaburan dan Bakat Asing ke Malaysia

Persaingan di peringkat global dan serantau untuk

menarik bakat dan FDI adalah semakin sengit.

Bagi mencapai sasaran menjadi negara maju

pada tahun 2020, Malaysia perlu menambahbaik

prestasi untuk menarik dan mengekalkan aliran

FDI. Seperti yang ditunjukkan dalam arta 3-12,



107


2000-2008; Bilangan pekerja

15, 00

0, 00

45, 00

,

5, 00

,

20 0 20 1 20 2 00 2004 2005 006 20 7 20 8

-9% setahun

Perkhidmatan

Pembuatan

Lain-lain

em aa

Pendidika

Bilangan keseluruhan ekspatriat di Malaysia menurun sejak tahun 2000

SUMB U it Pera cang ko o i

1 Kadar ert m uhan ta u a ko pau

Carta 3-13

Malaysia tidak setanding dengan negara lain di

rantau ini dari segi menarik FDI. Malaysia juga tidak

menarik dan mengekalkan bakat asing dalam

negara, seperti yang ditunjukkan dalam arta

3-13. Bagi mempertingkat prestasi dalam bidang

pentng n , e erapa ns at a an a sana an

seperti berikut:

• Menanda aras daya tarikan Malaysia;

• emper asa em aga em angunan

Pelaburan Malaysia (MIDA) untuk menarik

pelaburan; dan

• ea ur a am pengam an a at.

Menanda Aras Daya Tarikan

Malaysia

Kerajaan akan menjalankan kaji selidik tahunan

bagi mendalami pemahaman mengenai penentu

eputusan er a tan o as o e pe a ur, syar at

dan individu. Setelah faktor utama dikenalpasti,

maklumat mengenai faktor ini akan dikumpul

dan Malaysia akan ditanda aras dengan negara

a n. a umat n a an guna a am proses

membuat keputusan dasar bagi memastikan

Malaysia berada pada kedudukan terbaik

untuk bersaing mendapatkan modal dan bakat.

Berdasarkan kepada penandaarasan ini, negara

akan membuat penyelarasan yang sesuai bagi



108

meningkatkan daya tarikan. Antara inisiatif yang

an pertm ang a a a mengurang an e an

kawal selia, menyediakan insentif mengikut

kesesuaian industri dan mengurangkan kadar

ukai korporat dan perseorangan dalam sektordan lokasi tertentu, seperti kadar 15% cukai

pendapatan yang kini diberi kepada pekerja

berpengetahuan yang layak dan bekerja serta

menetap s an ar aaysa, o or pa a

masa ini. Di samping itu, infrastruktur zikal dan

kemudahan utiliti termasuk taman perindustrian

kan dinaik taraf untuk menyokong industri.

Memperkasa MIDA untuk Menarik

Pelaburan

merupa an agens utama ag mempromos

sektor pembuatan dan perkhidmatan. MIDA akan

mensasarkan pelaburan domestik dan FDI dalam

sektor dan lokasi yang diutamakan serta juga yang

menyokong inovasi dan meningkatkan produktiviti.

Tumpuan adalah untuk menarik pelaburan yang

er ua t an u annya angan. e erapa

perubahan penting akan dilakukan ke atas MIDA

dalam tempoh Rancangan untuk menjadikannya

gensi promosi pelaburan yang lebih berkesan.

Perubahan ini akan membolehkan MIDA

meluluskan insentif serta merta dan mengambil

masa yang singkat untuk bekerjasama dengan

pe a ur secara e er esan. a an:

• Dikorporat bagi membolehkannya mempunyai

eksibiliti yang diperlukan untuk menarik dan

mengekalkan bakat yang diperlukan supaya

men a ompet t per ng at antara angsa;

• Diberi kuasa untuk berunding terus dengan

pelabur bagi projek yang disasarkan; dan

• Dilantik sebagai agensi pusat untuk

mempromosi pelaburan bagi sektor pembuatan

dan perkhidmatan (kecuali perkhidmatan

utiliti dan kewangan) bagi meningkatkan

penyelarasan dan kesepaduan pelbagai badan

promosi pelaburan dalam negara.

Melabur dalam Pengambilan Bakat

era sas te a men ng at an mo t mo a

insan berbakat dengan bertambahnya jumlah

pekerja berkemahiran tinggi dan berpengetahuan

berpindah ke negara maju disebabkan tarikan

persekitaran pekerjaan, kualiti hidup dan pakej

bayaran gaji yang lebih baik. Untuk bersaing

dengan lebih efektif bagi mendapatkan bakat,

a ays a a an memper ena e erapa ns at

termasuk penubuhan(TC). TC akan ditubuhkan di bawah Jabatan

Perdana Menteri dengan mandat untuk mencari

penye esa an ag menar , memot vas an

mengekal bakat yang diperlukan untuk ekonomi

berpendapatan tinggi.



109


TC akan mempunyai tiga peranan utama: sebagai

pemangkin untuk mengetuai dan memacu inisiatif

pengurusan a at nas ona yang novat ; se aga

pemudah cara kepada usaha pihak swasta untuk

menarik, mencipta dan memotivasi tenaga kerjabertaraf dunia dan melaksanakan inisiatif utama

nasional mengenai bakat merentasi keseluruhan

pembangunan modal insan. Ini termasuk

memanfaatkan diaspora bakat Malaysia di luar

negara, memudahkan urusan bakat asing untuk

bekerja di Malaysia, memastikan persekitaran

pe er aan yang e a an menye a an

pakej insentif yang bersesuaian. National Talent

Blueprint akan dirangka menjelang tahun 2011untuk mengenalpasti keperluan bakat dengan

tumpuan kepada NKEA dan membangunkan

inisiatif khusus bagi mempercepatkan bekalan

bakat yang diperlukan.



110

Sebuah negara maju berpendapatan tinggi

memerlukan infrastruktur bertaraf dunia untuk

menyokong aktiviti ekonomi. Dalam tempoh

Rancangan, pelaburan yang berterusan

untuk menambah baik kualiti infrastrukturkan dilaksana, termasuk jaringan jalur lebar,

pelabuhan, landasan berkembar kereta api dan

apangan ter ang yang a an men ng at an

kses dan perhubungan serta meningkatkan

produktiviti. Pembangunan infrastruktur akan

turut merangkumi penambahbaikan sistem

peng antaran a an ap an e a an e e tr

yang merupakan perkara asas untuk menarik

pelaburan baru serta menggalakkan industri sedia

da berkembang ke arah aktiviti bernilai tambah

tngg.

Meningkatkan Penembusan Jalur Lebar

Jalur lebar merupakan pemboleh utama ekonomi

dan berpotensi untuk mengubah cara hidup rakyat

Malaysia, bekerja dan berhibur, pada masa yang

sama memberi faedah ekonomi sebenar melalui

peningkatan produktiviti. Ia juga akan menggalak

pem angunan n ustr an ungan tempatan

Carta 3-14

1 S u tu d l h i if k r i t ti ti d r 1% kecuali bagi alur lebar di - embang y ber d di r 10%

S M : I nfo rm on nd C om

unca on or eveo

epor ank un a

1.

0.77

.

.4

1.38

1.

0. 10.73

0.

1.

1.

T p In rn tMu h lih alur l b r

Teknologi

konom e e d p tan ti g i

k d t d /

d h

Peningkatan 10% penembusan jalur lebar dapat menyokongpeningkatan dalam pertumbuhan KDNK melebihi 1%% peningkatan dalam pertumbuhan KDNK bagi setiap10% kenaikan dalam liputan telekomunikasi1

MEWUJUDKAN INFRASTRUKTUR BERTARAFDUNIA UNTUK MENYOKONG PERTUMBUHAN DANMENINGKATKAN PRODUKTIVITI



111


dan e-dagang. Berdasarkan kajian Bank Dunia,

peningkatan 10% dalam penembusan jalur lebar

isi rumah dapat meningkatkan pertumbuhan

DNK melebihi 1% seperti ditunjukkan dalam

arta 3-14. ag mengam pe uang terse ut,erajaan telah menetapkan sasaran untuk

meningkatkan penembusan jalur lebar isi rumah

kepada 75% menjelang akhir tahun 2015,

seperti ditunjukkan dalam arta 3-15. Ini boleh

dicapai melalui dua inisiatif utama iaitu Jalur

ebar Berkelajuan Tinggi (HSBB) dan Jalur Lebar

untuk Orang Awam (BBGP) yang menggunakan

eknologi wayar dan tanpa wayar.

Carta 3-15

.70.0

6 .0

.

55.

5 .

.

21.

15.011.0

.1..5.

1a 15a1413a12a10a0870320 2 06054

Penembusan jalur lebar isi rumah, %

Penembusan jalur lebar Malaysia mencapai 31% isi rumah padatahun 2009 dan dijangka mencapai 75% pada tahun 2015

S B : Kem ter i Penerangan, o un ik si da K ud ya n K K da S u an jay K unkas d M ltme a a lays ia

Inisiatif HSBB akan merangkumi sekitar 1.3 juta

premis menjelang tahun 2012 di kawasan ‘Zon 1’

yang mempunya mpa e onom an er epa atan

tinggi (ibu negeri, kawasan bandar besar dan zon

industri) seperti ditunjukkan dalam arta 3-16.HSBB akan menawarkan kelajuan sehingga 100

Mbps melalui teknologi Gentian Optik ke Rumah

(FTTH). HSBB akan diperlengkap dengan BBGP

yang merangkumi ‘Zon 2 dan 3’ (sub bandar dan

kawasan luar bandar). Kos peluasan jalur lebar

nasional dianggar berjumlah RM2.6 bilion. Kos

peluasan HSBB akan ditanggung sebahagiannya

leh pihak swasta manakala sebahagian kos



113


domestik, sektor eksport, pelancongan dan

menar pe a uran asng. n s at utama

infrastruktur zikal dalam tempoh Rancangan

termasuk:

Rangkaian Pengangkutan Pelbagai

Mod

elaras dengan objektif untuk memperbaiki

ece apan per agangan an menam a a

sistem logistik, rangkaian pengangkutan pelbagai

mod akan terus dibangunkan. Kira-kira RM2.7

bilion akan dilaburkan untuk membina jalan raya

dan landasan kereta api menyusur ke pelabuhan

dan lapangan terbang utama serta pengurusan

logistik akan diperbaiki untuk meningkatkankecekapan pengangkutan kargo melalui landasan

kereta api, pelabuhan dan lapangan terbang.

Lebuhraya Pantai Timur dari Kuantan ke Kuala

erengganu a an s ap na pa a ta un

dan disertai dengan pembesaran Pelabuhan

Kuantan yang akan menyediakan infrastruktur

asas untuk menyokong aktiviti perdagangan

serta pergera an argo sepan ang or or

pantai timur Semenanjung Malaysia. `Jambatan

Kedua Pulau Pinang yang akan siap dibina bagi

menghubungkan Seberang Perai dan Pulau

nang a an menng at an per u ungan an

akses ke Lapangan Terbang Antarabangsa Pulau

Pinang. Ini akan merangsang pertumbuhan

ekonomi di negeri tersebut. Begitu juga dengan

Lebuhraya Lembah Klang Selatan yang dijangka

siap pada tahun 2012 akan menyediakan akses

e ua e e a u an arat e a u an ang.

Pembangunan Rel

Bagi memudahkan pengangkutan barangan

yang bertambah melalui rel dan mengurangkan

kesesakan jalan raya, projek landasan berkembar

elektrik akan disambung ke Johor Bahru untuk

melengkapkan rangkaian dan meningkatkan

kecekapan operasi. Dengan siapnya projek

landasan berkembar elektrik dari Johor Bahru

di selatan ke Padang Besar di utara dengan

angaran kos sebanyak RM16.5 bilion peratusan

pengangkutan barangan melalui kereta api

dijangka meningkat daripada 1.3% ketika ini

kepada 10% pada tahun 2015, dan seterusnya

akan mengurangkan kos pengangkutan. Bagi

menampung pertambahan jumlah pengangkutan

barangan melalui rel, set kereta api sedia ada

akan dibaik pulih dan set baru akan dibeli.

Perkhidmatan rel di pantai timur Semenanjung

Malaysia dan Sabah akan ditambah baik melalui

pemodenan kemudahan dan teknologi untuk

meningkatkan akses ke kawasan luar bandar.Di samping itu, transit aliran berkapasiti tinggi

(MRT) meliputi kawasan sekitar 20km dari pusat

bandaraya Kuala Lumpur akan dibangunkan

dan setelah siap pembinaan projek ini dijangka

berupaya menampung 2 juta penumpang sehari.



114

Infrastruktur Maritim

Pelabuhan kekal sebagai komponen utama

ag pengang utan argo pu a . a am tempo

Rancangan, dasar pelabuhan negara akandirangka bagi menggariskan objektif, hala tuju

strategik dan pembangunan selanjutnya bagi

sektor pelabuhan. Infrastruktur maritim akan

dinaik taraf untuk memastikan pelabuhan Malaysia

berdaya saing. Ini termasuk membelanjakan kira-

ra on untu er a- er a pen a aman

di alur pelayaran bagi memenuhi keperluan

kapal yang lebih besar serta kerja menaik taraf

Pelabuhan Barat di Pelabuhan Klang, Selangor

dan Pelabuhan Tanjung Pelepas, Johor untuk

menyediakan keupayaan tambahan bagi aktiviti

import dan eksport barangan.

Dalam tempoh Rancangan, pelaburan utama

swasta berjumlah RM6 bilion akan merangkumi

kerja menaik taraf Pelabuhan Barat, Pelabuhan

Tanjung Pelepas dan Pelabuhan Pulau Pinang.

Pembangunan Lapangan Terbang

Pertumbuhan ekonomi telah meningkatkan

pergerakan manusia dan usaha menarik

pelancong yang berterusan telah menyebabkan

peningkatan pengendalian jumlah penumpang

dan kargo. Jumlah ketibaan penumpang

penerbangan dijangka meningkat daripada 47

uta orang pa a ta un epa a uta

rang pada tahun 2015 dan ini memerlukan

peningkatan kapasiti lapangan terbang dengan

ngaran kos sebanyak RM3.3 bilion. Terminalpenerbangan tambang murah yang baru akan

dibina di Lapangan Terbang Antarabangsa Kuala

umpur (KLIA) bagi menampung peningkatan

angan pener angan. samp ng tu, apangan

Terbang Antarabangsa Pulau Pinang akan dinaik

araf bagi menyokong pembangunan Wilayah

konomi Koridor Utara (NCER).

Peningkatan keupayaan lapangan terbang akan

diperlengkap dengan usaha bersepadu untuk menarik lebih banyak syarikat penerbangan,

seterusnya mewujudkan perhubungan yang

e a ag menyo ong se aga

hab penerbangan. Selain itu, satu majlis

kan ditubuhkan yang dianggotai oleh pihak

berkepentingan untuk meneliti isu berkaitan

sektor penerbangan termasuk merangka dasar

bagi pembahagian laluan penerbangan.

Menjamin Pemerolehan dan Pembekalan Tenaga yang Efektif

Bekalan tenaga yang andal, berkualiti tinggi

dan berkesan kos adalah penting untuk



115


menarik pelaburan baru serta menggalakkan

perkembangan industri sedia ada dalam aktiviti

nilai ditambah yang tinggi. Dalam tempoh

Rancangan, Dasar Baru Tenaga (2011-2015)

memberi penekanan kepada jaminan bekalan

tenaga, kecekapan dari segi ekonomi serta

pemuliharaan alam sekitar dan sosial.

Dasar Baru Tenaga memberi tumpuan kepada

lima tonggak strategik iaitu pelaksanaan inisiatif

pem e a an an pengurusan sum er tenaga

yang andal, pelaksanaan inisiatif kecekapan

tenaga, penetapan arga tenaga erasas an

pasaran, pengukuhan tadbir urus dan pengurusan

perubahan seperti ditunjukkan dalam Carta 3-17

Lima tonggak strategik bagi Dasar Baru Tenaga

Lima tonggak strategik bagi Dasar Baru Tenaga

Inisiatif bekalan

tenaga

Inisiatif

kecekapan

tenaga

Tadbir urus

yang lebih

kukuh

Menguruskan

perubahan

Harga pasaran

bagi

Harga tenaga Bekalan tenaga Kecekapan tenaga Tadbir urus Pengurusan

perubahan

Bekalan, penggunaan dan alam sekitar

ƒ od

troe

ƒ as asli

ƒ e tr

ƒ A ang tu

ƒ engimport

G da

a g atu

ƒ Tump

e a tenag

l

ba u

ƒ T

k ea

e ai i i an

t k menana

e t i

ƒ Industri

ƒ mer al

ƒ di an

ƒ ngang ut

ƒ enngkatkan

r nsi

asara agi

– as asl

– ektr k

ƒ Pende ata

ber e du da

ber euuk

untuk

mencapa hasil

S MB : ni Peranca g Eko o

Pelaksanaan Inisiatif Pembekalan

dan Pengurusan Sumber Tenaga

yang Andal

am nan e a an tenaga a an pert ng at

melalui pembangunan sumber tenaga alternatif

khususnya hidro serta pengimportan arang batu

dan gas asli cecair (LNG) menjelang tahun 2015.

Bagi sektor pengangkutan, pengadunan bahan

api secara mandatori mulai tahun 2011 akan

meningkatkan lagi jaminan bekalan bahan api. Lojiaru erasas an arang atu a an angun an

bagi memastikan bekalan yang terjamin di

Semenanjung Malaysia. Penggunaan teknologi

arang batu yang mesra alam akan diteroka bagi

mengurangkan pelepasan karbon.

Carta 3-17



116

Di samping itu, pembangunan tenaga nuklear

se aga p an ag pen anaan e e tr

Semenanjung Malaysia akan dipertimbang untuk

memastikan bekalan yang andal dan berkesan

kos. Persediaan awal projek seperti kajiankemungkinan, pembangunan modal insan dan

kempen kesedaran awam akan dilaksana.

Pelaksanaan Inisiatif Kecekapan

Tenaga

Dalam tempoh Rancangan, penggubalan Pelan

Induk Kecekapan Tenaga, penetapan piawaian

prestasi tenaga minimum bagi peralatan elektrik

serta pembangunan teknologi hijau akanmen ng at an momentum n s at ece apan

tenaga (EE). Langkah ini akan menggalakkan

industri dan pengguna untuk mengguna tenaga

secara produktif dan meminimum pembaziran

supaya lebih berdaya saing dalam pasaran

global.

sampng tu, n ustr aru er ntens tenaga

tidak digalakkan manakala industri cekap tenaga

dan bernilai tambah tinggi akan dipromosikan.

Oleh itu, struktur tarif elektrik akan dikaji semula

se aga ang a untu menar pea uran yang

berkualiti tinggi. Dalam hubungan ini, pengeluaran

jentera dan peralatan berasaskan EE pula

kan menyokong pembangunan industri dan

perkhidmatan sokongan.

Penetapan Harga Tenaga

Berasaskan Pasaran

Selaras dengan strategi untuk merasionalisasi

subsidi, subsidi tenaga akan terus dikurangkan

dengan matlamat mencapai harga pasaran

menjelang tahun 2015. Semakan semula harga

as bagi sektor elektrik dan bukan elektrik akan

dilaksana secara berperingkat setiap enam bulan

untuk mencerminkan harga pasaran. Pendekatan

penyahgandingan (decoupling) dalam penetapan

harga tenaga akan dilaksana dengan memperincinilai subsidi dalam bil tenaga pengguna. Langkah

ini akhirnya akan mengasingkan subsidi daripada

penggunaan tenaga.

Bagi isi rumah berpendapatan rendah dan

kumpulan lain yang memerlukan bantuan

jaringan keselamatan sosial, jenis bantuan yang

er eza a an se a an. ang a n a an

men ng at an ete usan an menam a a

a am mensasar an antuan epa a pengguna.

ema a an arga erasas an pasaran ag

sum er tenaga uga a an menar peserta aru

a am ranta an pem e a an an mem antu

men ng at amnan e a an tenaga.



117


Pengukuhan Tadbir Urus

atamat menam a a ta r urus a am se tor

enaga adalah bagi meningkatkan produktiviti

an ece apan. a am a n , n ustr e a anas akan terus diliberalisasi untuk memudahkan

penyertaan pembekal gas yang baru dan akses

pihak ketiga kepada infrastruktur pembekalan

as. Industri bekalan elektrik akan disusun semula

supaya lebih bersandarkan prinsip pasaran.

Langkah ini termasuk pengasingan akaun bagi

t v t penanaan, peng antaran an pengag an

lektrik, tawaran bidaan yang telus dan terbuka

bagi loji jana kuasa baru serta rundingan semula

perjanjian pembelian tenaga.

Mengurus Perubahan

Dasar Baru Tenaga memerlukan perubahan

struktur asas sektor tenaga dalam tempoh

Rancangan. Pelbagai inisiatif akan dilaksanakan

meliputi penetapan harga, pengurusan bekalan

dan permintaan tenaga yang memerlukan

satu me an sme aru yang menye uru ag

memastikan manfaat optimum. Inisiatif ini akandilaksana secara bersepadu bagi mencapai

utcome yang telah disasarkan.



118

R a n ca n g a n M a la y s ia K es ep u lu h :

A p a y a n g d is ed ia k a n u n t u k s ek t o r s w a s t a

•

•

•

•

•

• Memperluaskan peluang kepada syarikat untuk melabur melalui gelombang baru penswastaan dan

sokongan daripada Dana Fasilitasi;

••

•

•

•

•

•••

Kotak 3-4



119


Kriteria utama dasar ekonomi dalam tempoh

Rancangan akan memberi tumpuan kepada

pertumbuhan dalam bidang berpotensi tinggi

yang mem er mpa epa a e onom . e ara

mencapai matlamat ini, keutamaan akan diberi

kepada pembangunan aglomerasi bandar,penumpuan koridor di sekitar kluster dan

pembangunan sektor ekonomi berimpak tinggi.

Bagi tujuan ini, 11 sektor dan satu kawasan

eogra telah dikenalpasti sebagai NKEA untuk

memacu pertumbuhan ekonomi.

Memacu Pertumbuhan Melalui Aglomerasi Bandar

Terdapat hubungan yang kukuh antara pemusatan

t v t e onom engan pertum u an pro u t v t .

Carta 3-18

MEMBERI TUMPUAN KEPADA JENTERA PERTUMBUHAN UTAMA

Kon pada peta

menunjukkanoutput ekonomi

per kilometer

persegi; bandaryang mempunyaikon lebih tinggi

adalah lebih padat

dari segi aktivitiekonomi

Kuala Lumpur mempunyai output ekonomi per kilometerpersegi yang lebih rendah secara relatif berbanding bandar lain di Asia

B R: tes, Peope and e conomy W rd Ban – azana as a e 20

au na

ngap

Aglomerasi aktiviti ekonomi di kawasan bandar

membolehkan syarikat mendapat manfaat

arpa a e onom ers a a an men mat esan

ar ngan. t v t e onom yang e usus uga

per at an wu u awasan pa at pen u u

an er u ung a t secara angsung engan

prestas e onom yang e a .

u t menun u an an ar yang men a nu eus

agomeras mencapa pro u tv t tga a gan a

ar pa a awasan uar an ar se uru un a.

er asar an a tor n, an ar terutamanya yang

ertara un a, men ana on a t v t e onom

yang e pa at ar pa a awasan a n, sepert

tun u an a am Carta 3-18.



120

Carta 3-19

an ar yang a t , pro u t an sesua am

berfungsi sebagai magnet untuk menarik dan

mengekalkan syarikat serta pekerja kreatif yang

berpengetahuan. Oleh itu, bandar bertaraf dunia

merupakan ramuan utama untuk menjadi sebuah

negara berpendapatan tinggi. Berdasarkan

faktor ini, strategi penting dalam RMKe-10

a a a engan meman aat an an ar ag

mempercepat pertumbuhan ekonomi. Sebagai

bandaraya utama negara, Kuala Lumpur akanmenjadi pusat tumpuan penting untuk memacu

pertumbuhan ekonomi, seperti ditunjukkan dalam

Carta 3-19.

Kuala Lumpur menawarkan skop penambahbaikan

yang luas dalam aspek kesesuaian untuk didiami

an seterusnya men a tar an epa a syar at

serta pekerja kreatif dan berpengetahuan.

Berdasarkan indeks kesesuaian untuk didiami

yang dikeluarkan oleh Economist Intelligence

Unit 2009, Kuala Lumpur berada di kedudukan

79 daripada 140 negara dikaji. Dalam tempoh

Rancangan, potensi Kuala Lumpur akan

dimanfaat dengan menyediakan eko-sistem

yang lengkap untuk menarik pelaburan berkualiti

tinggi dalam bidang tertentu, meningkatkan kualitikehidupan dan keceriaan. Selain itu, bandar lain

seperti George Town, Johor Bahru dan Kota

Kinabalu akan dikhususkan bagi mencapai

s a a r t a an pe a uran a an uat ag

meningkatkan kesesuaian untuk didiami dengan

sasaran yang jelas dan boleh diukur.

7

2, 38

2, 3

29

5, 26

,87

7 8

ua ta

Pe l s

Pu au ng

ua a e ga u

Kua a um ur 1

Ipoh

Sa akan

Kluster GeografiSumbangan KDNK Bandar, 2010

AS$ juta; Nominal

S M ER World azeteer , Jabata Perang anMalaysia

1 opulas agi uala umpur termasuk WP Kuala Lumpu , Klang, Petaling Jaya, Subang Jaya, Ampang Jaya, Shah Alam, Cheras dan ajang

Greater Kuala Lumpur menyumbang 8 kali ganda KDNK berbandingkluster geografi lain di Malaysia



121


Lima koridor telah diwujudkan dalam Rancangan MalaysiaKesembilan

Perhubungan dan rangkaian antara bandar dengan

pedalamannya dan kawasan luar bandar juga akan

ditambah baik bagi memudahkan pergerakan

sum er, arangan an per matan serta

pen u u antara o as terse ut. n merupa aninput penting bagi pembangunan bandar.

Memberi Tumpuan kepada Koridor Sekitar Kluster

Dalam tempoh RMKe-9, Kerajaan memperkenal-

kan beberapa inisiatif untuk menggalakkan

pembangunan wilayah yang seimbang dan

mempercepat an pertum u an awasan terp .

Carta 3-20

Sehubungan itu, Kerajaan telah mengenalpasti lima

koridor pertumbuhan seperti yang ditunjukkan dalam

Carta 3-20 Di bawah RMKe - 0, pembangunan

ekonomi wilayah akan dipercepatkan dengan

memberi tumpuan membangun sebilangan kluster

yang berkepadatan tinggi di koridor yang mempunyai

kelebihan dari segi sektor dan geogra.

Pengklusteran membolehkan syarikat mendapat

faedah daripada sumber yang sama, memudahkan

pemadanan pasaran buruh dan menyumbang

epa a per ongsan pengeta uan. ag mencapa

pertumbuhan ekonomi yang pesat daripada

koridor, pembangunan koridor dalam tempoh

Rancangan akan:



122

• em er tumpuan semu a epa a memacu

pertum u an me a u er asama engan

se tor swasta untu mem angun an n ustr

eutamaan;

• em er tumpuan epa a se angan ec

se tor an uster yang mempunya e e an

aya sa ng untu mema s mum an mpa an

pelaksanaan lebih tertumpu;

• Memberi tumpuan kepada memudahkan

pelaburan swasta, menyokong eko-sistem

industri dan mewujudkan peluang pekerjaan;

• Mengenalpasti pelabur induk untuk menerajui

pembangunan koridor; dan

• Menyusun semula tumpuan pihak berkuasa

koridor ke tas kawasan geogra yang lebih

kecil.

Di bawah RMKe-10, tumpuan bagi setiap koridor

adalah seperti berikut:

Iskandar Malaysia

skandar Malaysia di negeri Johor telah mencatat

pelaburan komited berjumlah RM59 bilion

se ngga e ruar engan pe a uran

sebenar sebanyak 38%. Pelaburan komited

adalah dalam bidang pembuatan, hartanah, utiliti,

pelancongan dan logistik.

Dalam tempoh RMKe-10, Iskandar Malaysia

kan terus menarik pelaburan ke lima nod

pertumbuhan yang telah dikenalpasti untuk

membangunkan kluster ekonomi dalam bidang

pendidikan, penjagaan kesihatan, kewangan,

industri kreatif, logistik dan pelancongan. Antara

projek utama ialah Johor Premium Outlet dan

MSC Cyberport City. Projek ini akan mewujudkan

limpahan ekonomi dan peluang sama rata

dalam pekerjaan dan perniagaan ke kawasan

sekitarnya. Bagi melengkapi projek tersebut,

beberapa projek infrastruktur seperti pembinaan

jalan di sekitar pusat Bandaraya Johor Bahru (JB),

penambahbaikan sistem pengangkutan awam

dan cadangan projek Transformasi Bandaraya

B akan dilaksanakan. Projek ini akan mengubahpusat Bandaraya JB menjadi pusat ekonomi dan

pada masa yang sama memelihara nilai warisan

dan budaya.

Koridor Ekonomi Wilayah Utara

Koridor Ekonomi Wilayah Utara (NCER) meliputi

negeri Kedah, Pulau Pinang, Perlis, dan empat

daerah di utara negeri Perak. NCER akan

memberi tumpuan dalam menggalakkan sektor

pertanian, pembuatan dan perkhidmatan yang

terdiri daripada dua komponen iaitu pelancongan

dan logistik. Ia juga akan mengukuhkan

pem o e utama a tu mo a nsan, te noog

dan infrastruktur. Sementara setiap wilayah akan

memiliki bidang pengkhususan masing-masing,



123


kegiatan ekonomi yang telah dikenalpasti akan

tertumpu dalam Konurbasi Tengah NCER untuk

mencapa n a yang ma s mum. a am tempo

Rancangan, outcome utama yang disasarkan

dalah seperti berikut:

• Pertanian: Menjadi sebuah zon pengeluaran

makanan yang moden dipacu oleh teknologi

yang cekap, perladangan berskala komersial,

tanaman baru, penternakan dan aktiviti

pertanian hiliran;

• Pembuatan: Meningkatkan rantaian nilai sektor

pem uatan epa a t v t ern a tam a

tinggi seperti fabrikasi wafer, reka bentuk cip,

peralatan kejuruteraan perubatan, bioteknologi

dan bahan yang mampan;

• e ancongan: ena est nas utama untu

pelancong, khususnya ko-pelancongan dan

pelancongan warisan; dan

• Logistik: Membangunkan wilayah ini

sebagai pusat import dan eksport utama

dengan memanfaatkan Lapangan Terbang

Antarabangsa Pulau Pinang, Jambatan Kedua

u au nang, an asan eretap er em ar

dan pembesaran Pelabuhan Pulau Pinang.

Wilayah Ekonomi Pantai Timur

Wilayah Ekonomi Pantai Timur (ECER) meliputi

negeri Kelantan, Pahang, Terengganu dan Daerah

Mersing di Negeri Johor. Pelan pembangunan

ECER akan memberi tumpuan kepada inisiatif

utama er a tan peancongan; m nya , gas an

industri petrokimia; pertanian dan pendidikan.

Di bawah RMKe- 10 bagi memberi lebih tumpuan

dan membangun ECER secara strategik, semua

kegiatan ekonomi akan ditumpu kepada enam nod

yang telah dikenalpasti iaitu Zon Ekonomi Khas

ECER (ECER SEZ) sebagai hub pembuatan dan

perkhidmatan komersil serta pusat pengedaran

dan perolehan, Pembangunan Merentasi

Sempadan (Tumpat-Kota Bharu-Bachok-Tok Bali-

Besut), Segitiga Bandaraya Kuala Terengganu-

Kenyir-Dungun, Mersing - Rompin, Gua Musang

- K. Lipis, dan Bentong - Raub.

Koridor Tenaga Diperbaharui

Sarawak

Koridor Tenaga Diperbaharui Sarawak (SCORE)

terletak di wilayah tengah negeri Sarawak. Sumber

tenaga merupakan teras SCORE, terutamanya

tenaga hidro yang berkapasiti 28,000 MW. Ini

membolehkan Sarawak menetapkan harga

tenaga secara kompetitif dan menggalakkan

pea uran a am pen anaan tenaga an n ustr

berintensif tenaga.

Lima nod pertumbuhan telah dikenal pasti

dengan matlamat memberi tumpuan kepada

usaha pembangunan dan pelaburan dalam



124

SCORE. Nod pertumbuhan ini adalah Tanjung

Manis, Mukah, Samalaju, Baram dan Tunoh. Nod

pertum u an u a a an angun an se aga

Smart City dan akan menjadi pusat utama dan

perkhidmatan bagi koridor ini. Nod Tanjung Manisakan dibangunkan sebagai bandar pelabuhan

serantau dan hab halal utama. Nod Samalaju akan

menjadi pusat industri berat yang baru manakala

Baram dan Tunoh akan memberi tumpuan kepada

peancongan an n ustr erasas an sum er.

Limpahan aktiviti ekonomi daripada nod

pertumbuhan utama juga akan memberi faedah

kepada pusat pertumbuhan kedua di SCORE

seperti Semop, Balingian, Selangau, Samarahan,

Bakun dan Nanga Merit. Industri utama yang

akan digalak dan dibangunkan melalui penyertaan

sektor swasta yang lebih giat termasuk aluminium,

kaca, besi, industri berasaskan minyak, minyak

sawit, perikanan dan akuakultur (hab halal),

terna an, n ustr erasas an ayu ayan,

kejuruteraan marin dan pelancongan.

Koridor Pembangunan Sabah

Koridor Pembangunan Sabah (SDC) meliputiseluruh negeri Sabah dengan tumpuan diberi

kepada Kawasan Pembangunan Strategik (SDA)

yang telah dikenal pasti bagi menjana peluang

pekerjaan dan pendapatan penduduk setempat

serta menyumbang kepada pertumbuhan

konomi yang mampan. Pembangunan di

awasan n a an mem er ae a mpa an

kepada kawasan pedalaman dan sekitarnya.

Aktiviti ekonomi utama di setiap SDA adalahseperti berikut:

• Bio-Triangle Sandakan-Beluran Kinabatangan:

Agropolitan Beluran dan Tongod, Zon Inovasi

Agrobio-Hab Pendidikan Sandakan, POIC

Sandakan;

• Jaluran Agro-Marin Lahad Datu-Kunak-

Semporna-Tawau: POIC, Zon Agro-makanan

Bersepadu serta Zon Industri Marin dan

Pelancongan;

• em a a anan e aaman: usat

Ternakan Bersepadu Keningau, buah-buahan

dan produk herba dalam Zon Agropolitan

Pedalaman;

• Kluster Minyak dan Gas: kompleks petrokimia,

perkhidmatan sokongan minyak dan gas, loji

penapisan minyak dan ladang tangki serta loji

kuasa;

• Enklaf Kinabalu Gold Coast: kluster industri

reat , ecergasan an pen agaan es atan,

orikultur dan produk khusus sumber

semulajadi, sukan air, resort peranginan dan

rumah percutian; dan



125


• Kawasan Pembangunan Bersepadu Teluk

Brunei: logistik pelbagai mod, pelancongan

dan pembangunan waterfront ; ternakan,

tanaman makanan, perikanan dan akuakultur

serta pro u aa .

Bidang Ekonomi Utama Negara

alam tempoh RMKe-10 tumpuan kan diberi

kepada usaha pertumbuhan ekonomi dalam

NKEA. NKEA ditakrif sebagai pemacu aktiviti

ekonomi yang berpotensi menyumbang secara

signikan kepada pertumbuhan ekonomi

Malaysia.

azimnya, negara yang telah melalui perubahan

daripada ekonomi berpendapatan sederhanaepa a pen apatan t ngg a an mem er

tumpuan kepada sektor dan geogra yang khusus.

Malaysia juga perlu menumpu kepada sektor dan

geogra terpilih bagi mencapai matlamat untuk

men a negara erpen apatan t ngg .

angkah pembaharuan ekonomi dalam RMKe-

sepert permo enan peraturan pern agaan,

pembangunan modal insan, peningkatan

persaingan domestik, penghapusan herotan

pasaran dan penambahbaikan infrastruktur akan

menyediakan eko-sistem pemboleh bagi NKEA.

KEA dipilih berdasarkan sumbangannya untuk

mencapai pendapatan tinggi, kemampanan dan

keterangkuman.

ebanyak 12 NKEA awal yang berpotensi telah

dikenal pasti termasuk 11 sektor dan satu

awasan geogra a tu ua a umpur. ua a

Lumpur telah dipilih kerana ia menyumbang

hampir satu pertiga kepada KDNK Malaysia dan

aglomerasi bandar boleh menjadi penggerak

utama pertum u an e onom .

etiap NKEA akan mempunyai sasaran khusus

dan tindakan yang kukuh untuk memacu

pertumbuhan ekonomi. Pelaksanaannya akan

dipantau leh Economic Delivery Unit di

bawah pimpinan Perdana Menteri. NKEA

tersebut adalah:

1. Minyak dan gas;2. Minyak sawit dan produk

berkaitan;

3. Perkhidmatan kewangan;

4. Pemborongan dan peruncitan;

5. Pelancongan;

6. Teknologi maklumat dan

komunikasi;

7. Pendidikan;

8. Elektrik dan elektronik;

9. Perkhidmatan perniagaan;

10. Penjagaan kesihatan swasta;

11. Pertanian; dan

12.Greater Kuala Lumpur.



126

1) Minyak dan gas

Aktivit i huluan dan hiliran industri minyak dan gas merupakan

penyumbang utama kepada pertumbuhan ekonomi. Pada tahun 2009,sektor ini telah menyumbang RM68.3 bilion atau 13.1% kepada KDNK.

Aktivi ti huluan yang meliputi petroleum dan gas menyumbang sebanyak

RM39.5 bilion atau 7.6% kepada KDNK, manakala aktiviti hiliran yang

merangkumi industri petrokimia menyumbang sebanyak RM28.8 bilion

tau 5.5% kepada KDNK. Peningkatan dalam permintaan tenaga dan

pertumbuhan ekonomi global dijangka akan meningkatkan sumbangan

sektor minyak dan gas kira-kira 20% dalam tempoh lima tahun akan

atang. Peningkatan ini akan mencapai RM81.9 bilion atau 11.1% daripada KDNK pada tahun 2015.

Aktivi ti huluan dijangka menyumbang RM43.0 bilion atau 5.8% kepada KDNK manakala aktivi ti hiliran

pula akan menyumbang sebanyak RM39.8 bilion atau 5.3% daripada KDNK pada tahun 2015.

Kewujudan rizab minyak dan gas jelas memberi kelebihan kepada Malaysia untuk memberi tumpuan

kepada sektor ini.Bagi menyokong pertumbuhan sektor ini, infrastruktur yang mantap seperti pelantarluar pantai, tiga zon petrokimia bersepadu dan tapak penghasilan LNG bertaraf dunia telah dibina di

sepanjang rantaian nilai. Syarikat minyak negara, PETRONAS telah memainkan peranan penting dalam

menggerakkan pertumbuhan industri menerusi pembangunan sumber minyak dan gas serta membuka

peluang kepada syarikat tempatan membina kemampuan dan keupayaan di sepanjang rantaian nilai.

Bagi segmen hiliran, tiga zon industri petrokimia utama yang bersepadu telah diwujudkan dan berjaya

menarik pelaburan asing terutama dari Amerika Syarikat (33.0% dari jumlah pelaburan asing), Jerman

(22.8%) dan Jepun (14%); sementara PETRONAS adalah pelabur tempatan terbesar. Dalam tempoh

Rancangan, sasaran pelaburan tahunan dalam industri petrokimia ditetapkan sebanyak RM11.3 bilion

setahun dan eksport dijangka mencecah RM27.7 bilion pada tahun 2015.

Bagi memacu pertumbuhan, Malaysia akan mempercepat dan mengoptimum pembangunan rizab

tempatan dan infrastruktur sedia ada serta menyokong pewujudan jaguh dalam sektor ini di peringkatserantau dan antarabangsa. Walaupun sumber minyak dan gas sedia ada semakin berkurangan, medan

minyak yang berpotensi masih wujud yang melibatkan kawasan matang, kecil dan secara teknikalnya

rumit. Malaysia telah membina kepakaran dalam kejuruteraan, perolehan, pembinaan, pentauliahan dan

pemasangan kemudahan minyak dan gas di pesisir serta di luar pesisir pantai yang membolehkan

Malaysia memanfaat dan memberi tumpuan kepada perkhidmatan dan peralatan telaga minyak (OFSE).

Peluang juga wujud dalam sektor logistik memandangkan Malaysia merupakan salah satu pemilik dan

pengendali kapal LNG yang terbesar di dunia.

Bagi memanfaatkan potensi yang ada, inisiatif berikut akan dilaksana:

• Meningkatkan akses kepada pasaran antarabangsa;

• Meningkatkan latihan kemahiran (teknikal dan pengurusan) dengan kerjasama industri;

• Memperkukuh hubungan dalam industri hiliran untuk mengoptimum sumber, kemudahan dan

perkhidmatan sedia ada di kompleks petrokimia bersepadu;

• Meluaskan peluang perniagaan dalam aktiviti logistik dan maritim; dan

• Memperkukuh perkhidmatan profesional berkaitan minyak dan gas serta mewujudkan jaguh

antarabangsa contohnya dalam OFSE, yang berkaitan pengeluaran minyak laut dalam dan penyedia

perkhidmatan bersepadu.



127


2) Minyak sawit dan produk berkaitan

Malaysia merupakan peneraju global dalam industri minyak sawit

an oleokimia asas. Pada tahun 2009, sektor ini menyumbang

RM17.0 bilion atau 3.3% kepada KDNK dan pendapatan eksport

bernilai RM49.6 billion.

Antara tahun 2005-2009, jumlah kawasan tanaman kelapa

sawit meningkat sebanyak 15.8% kepada 4.69 juta hektar dan

pengeluaran minyak sawit mentah meningkat sebanyak 17.4%

kepada 17.6 juta tan.

Walaupun pencapaian tersebut membanggakan, industri minyak

sawit masih menghadapi isu produktiviti yang rendah di kalangan

pekebun kecil, kos pengeluaran yang semakin meningkat dan

kebergantungan kepada buruh asing dalam aktiviti huluan. Aktivitihiliran pula terbatas di peringkat pemprosesan pertengahan.

Masih wujud peluang yang belum diteroka sepenuhnya bagi meningkatkan pertumbuhan sektor ini

terutama dalam aktiviti hiliran yang menjana nilai tambah tinggi. Dalam tempoh Rancangan, keluaran

industri minyak sawit kepada KDNK disasarkan meningkat kepada RM21.9 bilion dan pendapatan

ksport mencecah RM69.3 bilion. Untuk mencapai sasaran ini, berikut adalah sebahagian daripada

inisiatif yang akan dilaksanakan:

• Mempromosi Malaysia sebagai hab global minyak sawit dan destinasi pilihan pelaburan asing seperti

dalam bidang pengeluaran produk berasaskan oleokimia, penyediaan kemudahan pukal dan aktiviti

R&D;

• Membangunkan Kluster Industri Berasaskan Minyak Sawit (POIC) sebagai kawasan bersepadu untuk

mempromosi aktiviti hiliran seperti bio bahan api, oleokimia, biobaja, produk makanan khusus, produk

biojisim, nutraseutikal dan farmaseutikal;

• Menggalakkan amalan pertanian baik, pengurusan agronomik dan mekanisasi terutama di kalangan

pekebun kecil; dan

• Melaksanakan perolehan secara berpusat input pertanian seperti baja dan racun perosak untuk

mengurangkan kos input di kalangan pekebun kecil.



128

3) Perkhidmatan kewangan

ektor perkhidmatan kewangan berada pada kedudukan yang

baik untuk menghadapi persekitaran global yang mencabar dan

sentiasa berubah serta meningkatkan sumbangannya kepada

ekonomi Malaysia. Ini disebabkan oleh pembaharuan kewangan

yang dilaksanakan pada dekad lalu yang telah meningkatkan kapasiti

institusi, infrastruktur kewangan domestik dan mengukuhkan rangka

kawal selia dan penyeliaan. Sumbangan sektor kewangan kepada

pertumbuhan ekonomi Malaysia adalah tinggi, merangkumi 11.7%

kepada KDNK pada akhir tahun 2009. Dalam tempoh RMKe-1 ,

sektor kewangan dan insurans disasarkan berkembang sebanyak 8.3% dan menyumbang 12.7% kepada KDNK.

Pasaran modal Malaysia yang merangkumi ekuiti dan bon meningkat sebanyak 10.2% kepada RM1.7

trilion dan mencapai pengukuhan merentasi pelbagai bidang, antara tahun 2006 hingga 2009. Pasaran

modal Islam dengan pasaran sukuk paling cair, meliputi 62% daripada syer pasaran sukuk global dan

industri pengurusan dana Islam terbesar kekal sebagai kekuatan utama yang kompetitif bagi Malaysia.

Walaupun pasaran modal Malaysia mencapai kejayaan, cabaran besar masih dihadapi untuk maju ke

hadapan khususnya dari segi mudah tunai pasaran. Kedudukan mudah tunai pasaran Malaysia di Asia

jatuh daripada tempat ketiga pada tahun 1996 kepada tempat ke-14 pada tahun 2010. Di samping

itu, struktur ekonomi dan prospek pertumbuhan Malaysia dikekang oleh aras pelaburan yang rendah

berbanding aras tabungan domestik yang tinggi.

Dalam tempoh Rancangan, sektor kewangan akan diperkukuh supaya kekal kompetitif, teguh,

kepelbagaian, inklusif dan terus menyumbang dengan lebih bermakna kepada pertumbuhan ekonomi.

Peranan dan mudah tunai pasaran modal akan terus dipertingkat. Inisiatif utama dalam tempoh

Rancangan termasuk:

ersam ung e mu a sura se e a



129


3) Perkhidmatan kewangan (sambungan)

• Merumuskan rangka tindakan sektor kewangan yang baru bagi melaksanakan strategi untuk

perkembangan sektor kewangan Malaysia yang akan menyokong dan memacu pembangunan

ekonomi Malaysia seterusnya, temasuk mempromosi kewangan yang terangkum dan akses

pembiayaan yang saksama secara berterusan, kepada semua segmen ekonomi memanfaatkan

lagi teknologi dan inovasi dalam penyampaian perkhidmatan kewangan, meningkatkan infrastruktur

sistem kewangan termasuk membina institusi dan keupayaan, serta melaksanakan perlindungan

yang mencukupi untuk memelihara kestabilan kewangan. Isu struktural dalam industri insurans am

akan ditangani dengan menggalakkan lagi penggabungan dan rasionalisasi. Penembusan insurans

akan ditingkatkan melalui saluran pengedaran alternatif dan lebih banyak inovasi produk;

• Meningkatkan kedudukan Malaysia dalam kewangan Islam di peringkat global melalui pengukuhan

inisiatif Pusat Kewangan Islam Antarabangsa Malaysia (MIFC), menggalakkan lagi jalinan dan

kerjasama dengan badan penetap standard antarabangsa dan bidang kuasa lain, serta memperkemas

pembangunan R&D untuk meningkatkan daya tarikan Malaysia sebagai pusat terpilih bagi

pendidikan kewangan Islam, penyelidikan dan inovasi produk. Tumpuan juga akan diberikan untuk

memastikan infrastruktur kewangan sedia ada yang dinamik dan kukuh, merangkumi rangka kerja

kawal selia, perundangan dan Syariah, serta institusi penyelidikan dan latihan;

• Membangunkan Pelan Induk Pasaran Modal Kedua dengan inisiatif strategik untuk mengembangkan

peranan pasaran modal dalam menyokong peralihan kepada ekonomi berpendapatan tinggi

dan berasaskan pengetahuan. Ini termasuk mendalamkan mudah tunai pasaran sekunder dan

mewujudkan pilihan yang lebih baik bagi mengurus risiko untuk menggalakkan penerokaan peluang

pelaburan dalam bidang pertumbuhan baru dan inovatif. Ini termasuk meluaskan kepelbagaian

alternatif pembiayaan baru dan mempercepatkan pertumbuhan industri pasaran modal seperti

pengurusan dana, modal teroka dan ekuiti persendirian.



130

4) Pemborongan dan peruncitan

Perdagangan pengedaran merupakan antara sub-sektorterbesar dalam industri perkhidmatan yang menyumbang

3.3% kepada KDNK dan nilai jualan sebanyak RM334 bilion

pada tahun 2009. Sektor perdagangan pengedaran juga

menarik jumlah pelaburan langsung asing bernilai RM1.2 bilion

pada tahun 2009. Sektor perdagangan pengedaran telah

melalui perubahan struktural dalam tempoh RMKe-9 dengan

kemunculan peruncit berskala besar seperti pasar raya besar

an lain-lain peruncit moden termasuk kedai serbaneka.

Terdapat peluang dalam sektor ini untuk terus berkembang disebabkan perubahan demogra ,

kepesatan perbandaran dan peningkatan kemakmuran masyarakat telah mengubah gelagat pengguna

an permintaan kepada perkhidmatan yang lebih baik. Selanjutnya, kaedah alternatif perdagangan

peruncitan seperti francais, jualan langsung dan e-dagang masih belum dieksploitasi sepenuhnya.

Dalam RMKe-10, perdagangan pengedaran dijangka mencatatkan kadar pertumbuhan 8.3% setahun,

menyumbang sebanyak 15.1% kepada KDNK pada tahun 2015. Bagi mencapai sasaran ini, sektor

perdagangan dan peruncitan akan dimoden dan ditransformasi kepada sektor yang lebih cekap dengan

perkhidmatan berkualiti lebih tinggi kepada pengguna. Inisiatif yang diambil termasuk:

• Meliberalisasi sektor pemborongan dan peruncitan serta menggalakkan pelaburan;

• Menggalakkan penggabungan di kalangan peruncit tempatan untuk meningkatkan kecekapan dan

mencapai skala ekonomi;

• Menggalakkan format peruncitan moden seperti pasar raya besar, pasar raya, kedai serbaneka,

kedai khusus bagi merangsang pelaburan dan mempercepatkan proses pemodenan; dan

• Menggalakkan francais, jualan langsung dan e-dagang bagi mencapai potensi sepenuhnya.



131


5) Pelancongan

Malaysia berada di kedudukan ke-16 dari segi pendapatan

pelanconganan dan menguasai hampir 2% daripada syer

pasaran global pada tahun 2008. Industri pelancongan menggaji

.7 juta pekerja atau hampir 16% daripada jumlah guna tenaga

pada tahun 2008. Antara tahun 2006-2009, pendapatan industri

pelancongan meningkat sebanyak 67.1% kepada RM53.4 bilion

an ketibaan pelancong meningkat sebanyak 43.6% kepada

3.6 juta orang.

Di sebalik pencapaian ini, beberapa isu perlu ditangani

ermasuk keperluan membangun produk pelancongan yang menarik dan ikonik, menambah baik

penyelenggaraan kawasan pelancongan sedia ada, dan melaksana promosi pelancongan berfokus.

Dalam tempoh Rancangan, sasaran adalah untuk memperbaiki kedudukan Malaysia supaya menjadi

ntara 10 negara teratas dari segi pendapatan pelancongan global dan meningkatkan sumbangan

sektor sebanyak 2.1 kali ganda, seterusnya menyumbang RM115 bilion dari segi pendapatanpelancongan dan menyediakan 2 juta pekerjaan pada tahun 2015.

Bagi mencapai sasaran tahun 2015, tumpuan akan diberikan untuk menarik lebih ramai pelancong

berbelanja tinggi dan memperluas pasaran daripada negara yang mempunyai pertumbuhan tinggi,

erutamanya Rusia, India, China dan Timur Tengah, di samping meningkatkan bilangan ketibaan

pelancong. Bagi tujuan ini, strategi utama yang akan dilaksanakan adalah:

• Menggalak pendekatan strategi berbeza bagi memenuhi corak dan keperluan pelancong yang

unik dan tersendiri seperti cabaran alam semula jadi (termasuk ekopelancongan), kepelbagaian

budaya, keriangan keluarga, kemewahan mampu biaya, dan Persidangan, Insentif, Konvensyen dan

Pameran (MICE);

• Menambah baik produk pelancongan melalui pembangunan kluster pelancongan berfokus

yang akan memanfaatkan produk pelancongan sedia ada dan produk pelancongan ikonik baru.Contohnya, Langkawi (Geopark dan Taman Laut Pulau Payar), Pulau Pinang (Bandaraya George

Town Tapak Warisan Dunia UNESCO), Sabah (Pulau Sipadan dan Taman Kinabalu Tapak Warisan

Dunia UNESCO) dan Sarawak (Kampung Budaya Sarawak dan Taman Negara Gunung Mulu Tapak

Warisan Dunia UNESCO);

• Membangunkan produk pelancongan ikonik yang baru melalui penglibatan sektor swasta dan

kerjasama awam-swasta. Antara projek ikonik tersebut adalah Kidzania dan Malaysia Truly Asia

Centre di Kuala Lumpur dan Legoland Malaysia di Iskandar Malaysia, Johor. Produk dan aktiviti

pelancongan seperti taman dan kebun bunga, pelancongan seni, membeli-belah, serta acara dan

festival utama juga akan dipromosikan;

• Menambah baik penyelenggaraan tempat pelancongan melalui pelbagai pendekatan, termasuk

melalui penajaan GLC dan korporat, penguatkuasaan yang lebih ketat dan pengenaan bayaran

masuk, terutamanya di kawasan alam sekitar yang sensitif dan tapak warisan.

• Menjajar semula aktiviti promosi dan pengiklanan serta kewujudan pejabat Tourism Malaysia di luar

negara dengan memberi tumpuan kepada pasaran utama khususnya Rusia, India, China dan Timur

Tengah; dan

• Memperkenal pensijilan produk dan aktiviti pelancongan secara progresif bagi memastikan kualiti,

kemampanan dan keselamatan.



132

6) Teknologi maklumat dan komunikasi

Sektor teknologi maklumat dan komunikasi (ICT) menyumbang.8% kepada KDNK pada tahun 2009. Sektor ini akan terus

menjadi fokus utama bagi Malaysia dan dijangka akan

berkembang dengan lebih pesat dipacu oleh penyatuan industri

melalui pendigitalan. Sumbangan industri ICT kepada KDNK

ijangka meningkat kepada 10.2% menjelang tahun 2015.

Penggunaan ICT yang lebih meluas tidak hanya akan menyokong

pertumbuhan sektor ini malah akan meningkat produktiviti dan

aya saing negara secara keseluruhan. Walau bagaimanapun,

untuk mencapai pertumbuhan, Malaysia perlu beralih daripada

menjadi pengeluar produk dan penyedia perkhidmatan

ICT sederhana kepada pengeluar produk dan perkhidmatan ICT yang terpilih dan meningkat maju

aripada pengimport bersih kepada pengeksport bersih. Isu berkaitan kekurangan penerimaan produk,penjenamaan produk yang lemah dan kekurangan kepakaran disiplin bersilang akan ditangani. Strategi

utama yang akan diguna pakai untuk menggerak industri adalah seperti berikut:

• MSC Malaysia akan mengenalpasti dan membangunkan beberapa bidang terpilih termasuk

pembangunan perisian, multimedia kreatif, perkhidmatan perkongsian dan penyumberan luar

serta e-bisnes. Konsep kluster akan diguna pakai bagi memacu pertumbuhan bidang tersebut

yang melibatkan kolaborasi di antara syarikat global sebagai nukleus dengan EKS tempatan. Skim

faedah bertingkat akan disediakan yang mana faedah kewangan dan bukan kewangan akan diberi

berdasarkan kepada keperluan, saiz dan tahap kematangan syarikat serta kriteria seperti kebolehan

untuk menjadi pemangkin kepada pembangunan EKS dalam sektor utama dan mendorong kesan

limpahan tinggi;

• Kerajaan akan menggalakkan penggunaan ICT dalam semua industri secara agresif selari dengan

pembangunan sektor ICT. Perkhidmatan cloud computing akan dibangun bagi menyediakan aplikasi

perisian kritikal kepada EKS untuk pengurusan perhubungan pelanggan, perancangan sumber

enterpris, pengurusan rantaian nilai, pengurusan sumber manusia serta pengurusan kewangan

dan perakaunan. Bidang terpilih bagi pembangunan aplikasi termasuk perkhidmatan penjagaan

kesihatan, pendidikan dan kewangan terutama perbankan Islam;

• Dalam industri kreatif, yang kini menyumbang kira-kira 1.6% kepada KDNK, penekanan akan

diberi kepada multimedia kreatif terutamanya animasi bagi simulasi, pengiklanan dan hiburan serta

pembangunan permainan komputer. Dasar Industri Kreatif Negara akan digubal manakala projek

Penyiaran Televisyen Terestrial Digital Negara (DTTB) akan dilaksana. Ini akan membantu mendorong

perkembangan industri kreatif yang berkaitan. Dengan teknologi digital, lebih banyak kandungan

akan dapat disalurkan dengan lebih esien; dan

• Pendidikan dan latihan akan diberi keutamaan bagi memenuhi keperluan modal insan sektor ini.

Ini akan dilaksana melalui penumpuan terhadap kerjasama antara industri-akademia-kerajaan,

terutamanya dalam pembangunan kurikulum dan latihan industri.



133


7) Pendidikan

Perkhidmatan pendidikan swasta menikmati pertumbuhan yang pesat sejak

langkah deregulasasi pada akhir 1990-an. Dengan pengganda ekonomiyang tinggi (2.19-2.34), pendidikan swasta memberikan kesan limpahan

yang besar kepada ekonomi dan menyumbang secara langsung kepada

peningkatan produktiviti. Didorong oleh peningkatan permintaan bagi

tempat pengajian di institut pengajian tinggi daripada pelajar tempatan dan

antarabangsa, keluaran kasar pendidikan swasta meningkat sebanyak 44%

kepada RM7 bilion pada tahun 2008. Bahagian pasaran global bagi Malaysia

adalah kira-kira 2% hingga 3% daripada jumlah pelajar antarabangsa.

Sasarannya adalah untuk meningkatkan sumbangan pendidikan swasta

sebanyak 1.5 kali hingga dua kali ganda iaitu 2% kepada KDNK dan

menarik 150,000 pelajar antarabangsa menjelang tahun 2015.

Kawal selia yang terbuka dan persekitaran inovatif telah menyokong

perkhidmatan pendidikan swasta di Malaysia diiktiraf dengan meluas dirantau ini. Walau bagaimanapun, beberapa cabaran perlu ditangani untuk mencapai sasaran yang

ditetapkan. Antara cabaran utama adalah risiko rowding-out institusi swasta berpunca daripada

pengembangan institusi awam, pembiayaan kerajaan yang tidak mampan disebabkan pembiayaan

berasaskan permintaan swasta yang rendah dan peningkatan persaingan daripada pasaran serantau.

Bagi mencapai sasaran pertumbuhan dan meningkatkan kedudukan Malaysia sebagai destinasi utama

pendidikan, beberapa inisiatif akan dilaksana di semua peringkat pendidikan dengan fokus khusus

terhadap pendidikan tertiari seperti berikut:

• Meningkatkan pembiayaan berasaskan permintaan dan menyediakan peruntukan tempat di

Institusi Pengajian Tinggi Awam (IPTA) melalui off-take di Institut Pengajian Tinggi Swasta (IPTS)

an mewujudkan tempat untuk IPTS dalam IPTA dengan memperluaskan kapasiti melalui subsidiari

swasta. Menjelang tahun 2015, 50% daripada dana awam untuk pendidikan tinggi akan disalurkan

melalui pembiayaan berasaskan permintaan dan 25% daripada semua tempat di IPTA akan menjadi rivate fee-paying

• Memperbaiki kualiti IPTS melalui pembiayaan berasaskan prestasi dengan memperluas Sistem

Penarafan Institusi Pengajian Tinggi Malaysia (SETARA) bagi meliputi universiti dan kolej universiti

swasta dan di peringkat fakulti;

• Memperluas skala anggut bagi pinjaman PTPTN untuk mempromosi perkongsian kos berasaskan

ujian min pendapatan ibu bapa untuk memastikan kewangan PTPTN terus mampan dan memperluas

kses kepada keluarga yang berpendapatan rendah dan sederhana;

• Memperkenal sistem pendaftaran pusat secara berfasa untuk semua pelajar termasuk pelajar

ntarabangsa dengan rangka kerja pengumpulan kredit yang eksibel untuk semua kursus di institusi

wam dan swasta;

• Menyediakan eko-sistem pendidikan yang kondusif untuk menarik pelajar dan fakulti terulung dunia

alam bidang bitara bagi menubuhkan cawangan di Malaysia; dan

• Mempergiat promosi dan usaha pemasaran di pasaran berpotensi tinggi.



134

8) Elektrik dan elektronik

Industri elektrik dan elektronik (E&E) merupakan penyumbang

terbesar kepada sektor pembuatan iaitu sebanyak 26.1%

daripada pengeluaran pembuatan. Industri ini juga merupakan

majikan terbesar mewakili lebih daripada 40% daripada jumlah

keseluruhan pekerja di sektor pembuatan. Eko-sistem kluster

yang kukuh dengan syarikat global utama seperti Intel, Inneon,

Motorola dan Agilent telah ditubuhkan dan kemajuan telah dicapai

semenjak beberapa dekad yang lalu dari segi kepelbagaian dan

peningkatan dalam rantaian nilai terutamanya, bagi perkongsian

perkhidmatan pengurusan dan sokongan, pembangunan serta

pengujian. Namun, terdapat peluang untuk membangunkan lagi

kebolehan tempatan terutamanya dalam R&D dan meningkatkan

sumbangan aktiviti nilai tambah lebih tinggi.

epanjang tempoh Rancangan, usaha akan dipergiat untuk meningkatkan industri E&E dalam rantaian

nilai lebih tinggi melalui PPP yang berkesan. Peluang dalam bidang automasi, peminiaturan, pendigitalan

dan aplikasi multimedia akan diteruskan dan pengkhususan dalam bidang semikonduktor, sistem

terbenam, optoelektronik, frekuensi radio dan wayarles akan digalakkan. Kerajaan akan memberi

tumpuan kepada pembangunan pemboleh utama seperti meningkatkan kemahiran bakat sedia ada

dan meningkatkan sumber bakat yang berkaitan, mengukuhkan eko-sistem R&D, mengembangkan

jumlah vendor tempatan dan membina infrastruktur. Inisiatif yang akan diambil termasuk:

• Membangunkan pusat kecemerlangan kejuruteraan dengan kerjasama industri dan akademik,

terutamanya dalam bidang R&D dan latihan;

• Mempromosi pusat latihan kemahiran negeri dan membiayai bersama program peringkat Sarjanaan PhD dalam bidang kritikal;

• Memperkasa inkubator dan pusat perkhidmatan gunasama untuk EKS berasaskan pengetahuan;

an

• Menumpukan insentif kepada segmen yang strategik dalam rantaian nilai seperti rekabentuk,

pengujian dan precision machining.



135


9) Perkhidmatan perniagaan

Antara tahun 2006 dan 2009, perkhidmatan perniagaan dan profesional

berkembang pada kadar 6.3% dan menyumbang 2.6% atau bersamaan

RM13.3 bilion kepada KDNK pada tahun 2009. Sektor ini berpotensi

untuk meningkatkan produktiviti melalui hubungan antara dan intra-sektor

serta penyerapan amalan terbaik dan teknologi. Ia juga berpotensi untuk

menjana peluang guna tenaga berintensif pengetahuan selaras dengan

usaha menuju ke arah ekonomi berpendapatan tinggi. Sumbangan

sektor ini kepada KDNK disasarkan meningkat kepada 3.3% pada tahun

015. Bagi mencapai sasaran ini, tumpuan akan diberi untuk kepada

membangunkan lagi perkhidmatan berkaitan pembinaan dan pengurusan

lam sekitar.

Dalam tempoh RMKe-10, strategi untuk menggerak sektor berkaitan

pembinaan termasuk:

• Menyediakan sokongan seperti risikan pasaran, jaringan dan hubungan antara kerajaan dengan

kerajaan bagi membolehkan syarikat mengeksport perkhidmatan pembinaan profesional dalam

rantau ASEAN, India dan China serta negara Pertubuhan Persidangan Islam (OIC);

• Mewujudkan kesepakatan penyertaan dan jenama bagi perkhidmatan pembinaan profesional Malaysia

di luar negara. Dalam hal ini, fungsi Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan dan Perbadanan

Pembangunan Perkhidmatan Profesional juga akan dirasionalisasi; dan

• Meminda perundangan untuk memudahkan komitmen yang dibuat di peringkat dua hala, serantau

dan pelbagai hala bagi meliberalisasi industri serta mewujudkan peluang perniagaan yang baru.

Pengurusan alam sekitar merupakan industri baru yang mempunyai potensi pertumbuhan yang besar

alam teknologi hijau dan akan menghasilkan kategori profesional baru serta bidang pengkhususan

baru dalam perkhidmatan seni bina dan kejuruteraan. Antara strategi utama memupuk pertumbuhan

segmen ini termasuk:

• Memperkemas Majlis Teknologi Hijau untuk memacu agenda teknologi hijau merentasi pelbagai

kementerian dan agensi termasuk aspek kawal selia, pembangunan kesedaran dan promosi; dan

• Mewujudkan persekitaran dan permintaan bagi industri teknologi hijau untuk memperluaskan peluang

perniagaan kepada ahli profesional dan penyedia perkhidmatan melalui:

– Membangun dan menguatkuasa peraturan terutamanya berkenaan kecekapan penggunaan

tenaga dalam bangunan bagi pembangunan yang baru;

Menggalak pelaburan dalam tenaga boleh diperbaharui bagi menyediakan kontrak jangka panjang

kepada penyedia sumber tenaga boleh diperbaharu dan mewujudkan kesan limpahan ke atas

penyedia perkhidmatan tempatan yang berkaitan; dan

– Menggalak budaya pemeliharaan dan kecekapan dalam penggunaan tenaga dan air.



136

10) Penjagaan kesihatan swasta

Industri pelancongan penjagaan kesihatan telah berkembang sebanyak 12.3% antara tahun 2006 dan 2008. Di samping itu, Malaysia telah

menarik lebih daripada 1 juta pesakit asing dengan jumlah pendapatan

perubatan hampir RM800 juta. Populasi yang semakin kaya, meningkat tua

dan mudah bergerak akan mendorong permintaan dan perbelanjaan yang

berterusan untuk perkhidmatan penjagaan kesihatan yang lebih berkualiti.

Malaysia berhasrat untuk mewujudkan sistem penjagaan kesihatan

yang lancar dan bersepadu, yang menggabungkan industri perjalanan

penjagaan kesihatan dengan nilai profesionalisme yang tinggi dan teknologi

perubatan canggih. Ketika ini, terdapat 273 hospital swasta di Malaysia

dengan 35 daripadanya menyertai program pelancongan kesihatan dan

enam kemudahan penjagaan kesihatan telah memperoleh akreditasi

daripada Suruhanjaya Bersama Antarabangsa (JCI). Sebagai sebahagian

daripada inisiatif mempromosikan industri ini, jenama Malaysia Healthcare dengan slogan “Quality Care

for Your Peace of Mind” telah dilancarkan pada 9 Jun 2009 dan Malaysia Healthcare Travel Council

(MHTC), iaitu agensi utama yang mempromosi dan membangunkan pelancongan kesihatan telah

ditubuhkan pada 21 Disember 2009.

Dalam tempoh RMKe-10 sasaran adalah untuk meningkatkan pendapatan daripada perjalanan

penjagaan kesihatan pada kadar 10% setahun dan menjadikan Malaysia sebagai destinasi pilihan

untuk penjagaan kesihatan di rantau ini. Strategi utama yang akan dilaksanakan bagi mencapai sasaran

termasuk:

• Merangsang kerjasama strategik di antara penyedia perkhidmatan penjagaan kesihatan, organisasi

pelancongan dan kumpulan insurans perubatan tempatan dan asing bagi menyediakan pakejperkhidmatan yang lebih bersepadu dan komprehensif kepada pelancong penjagaan kesihatan;

• Menggalak lebih banyak hospital swasta untuk mendapatkan akreditasi daripada badan akreditasi

penjagaan kesihatan antarabangsa;

• Menggalak pelaburan dan penggunaan teknologi perubatan canggih bagi meningkatkan kecekapan,

keberkesanan dan daya saing; dan

• Memperhebat penyelarasan dan penyepaduan aktiviti promosi bagi memperkukuh jenama Malaysia

Healthcare di peringkat global.



137


11) Pertanian

Pada tahun 2009, pertanian bernilai tinggi termasuk

penternakan burung walit, akuakultur, rumpai laut, sagu, ikan

hiasan, herba dan rempah ratus, buah-buahan dan sayur-

sayuran organik, cendawan serta orikultur menyumbang

kira-kira 1% kepada KDNK. Permintaan pengguna yang

semakin meningkat ke atas produk bernilai tinggi memberi

peluang kepada petani untuk meningkatkan pendapatan.

Namun, pertumbuhan produk tersebut dikekang oleh

kekurangan tanah yang sesuai dan akses pembiayaan, kekurangan pekerja mahir, skala operasi

yang tidak ekonomik, perkhidmatan sokongan yang tidak menyeluruh, kekurangan sokongan R&D

dan kelemahan jaringan pasaran.

Dalam RMKe- 10, aktiviti pertanian bernilai tinggi ini akan diberi tumpuan khusus supaya sumbangan

kepada KDNK meningkat kepada 2% menjelang tahun 2015. Strategi untuk mencapai sasaran ini

termasuk:

• Menubuhkan konsortium dan koperasi pertanian untuk memperoleh faedah skala, menggalakkan

penggunaan amalan akreditasi oleh petani, nelayan dan usahawan tani serta mengukuhkan

pemasaran melalui ladang kontrak dan pakatan strategik;

• Mengkaji semula dan memperkemas peraturan dan prosedur sedia ada terutamanya bagi industri

sarang burung walit, akuakultur dan herba untuk menarik pelaburan serta penyertaan lebih besar

sektor swasta;

• Menggalak pertumbuhan berasaskan inovasi dan proses pengeluaran yang menggunakan

teknologi perladangan moden dan ICT termasuk Agriculture Flagship Project berasaskan ICT;

•Menyedia infrastruktur, kemudahan dan logistik yang lengkap dan khusus untuk menyokong aktiviti

pertambahan nilai berdasarkan sumber yang ada dan berhampiran, terutama di kawasan Taman

Kekal Pengeluaran Makanan dan Zon Industri Akuakultur yang telah ditentukan; dan

• Mempergiat kerjasama R&D dengan institut penyelidikan pertanian unggul untuk melonjakkan

inovasi dalam proses pengeluaran, kawalan penyakit, keselamatan dan kawalan mutu serta

pembangunan produk baru bernilai tambah tinggi.

Di samping itu, pendekatan strategik berkaitan jaminan keselamatan makanan akan diambil bagi

memastikan bekalan makanan terutamanya beras sentiasa ada, mudah diakses dan harga makanan

yang berpatutan untuk orang awam. Dalam tempoh Rancangan, strategi bagi memastikan bekalan

beras yang cukup termasuk mengekalkan stok simpanan beras pada paras 292,000 tan metrik

atau mampu menampung keperluan selama 45 hari, memeterai perjanjian kontrak jangka panjang

untuk mengimport beras melalui perjanjian pemadanan eksport minyak sawit atau minyak dan

meningkatkan produktiviti di kawasan jelapang padi serta luar jelapang sedia ada melalui naiktaraf infrastruktur. Kawasan baru tanaman padi tidak akan dibangunkan dan pengeluaran beras tempatan

ditetapkan pada kadar 70% tahap sara diri.



138

reater Kuala Lumpur (Greater KL) meliputi ibu negara

Malaysia, Kuala Lumpur dan bandar satelit di sekitarnya.

Kini, reater KL merupakan kluster pertumbuhan

konomi yang penting dan menyumbang lapan kali ganda

KDNK berbanding bandar lain di Malaysia. reater KL

berada pada kedudukan yang baik untuk menjadi pusat

pertumbuhan nasional dan gerbang ke arah membangunkan

konomi global dengan memanfaatkan kekuatan populasi

kosmopolitan, warisan Asia yang unik dan infrastruktur

bertaraf dunia.

Kesesuaian didiami di Greater KL adalah faktor penting dalam persaingan menarik modal insan berbakat,

kekayaan dan pelaburan di peringkat global. Pada tahun 2010, Kuala Lumpur berada di kedudukan ke-

79 daripada 140 bandar menurut kaji selidik kesesuaian didiami oleh Economist Intelligence Unit (EIU).

Inisiatif utama telah dikenalpasti di bawah bidang keberhasilan utama negara (NKRA) untuk mengatasi isu

ini terutamanya memerangi jenayah dan menambah baik pengangkutan awam bandar. Bagaimanapun,

kesesuaian didiami merangkumi konsep yang lebih luas dan inisiatif untuk mewujudkan ruang awam

yang menarik, memupuk latar seni dan budaya yang unik dan relevan di peringkat antarabangsa serta

menyediakan aktiviti riadah yang pelbagai akan mewujudkan karakter bandar yang tersendiri untuk

reater KL menjadikannya bandar ideal untuk hidup, bekerja dan berhibur.

Bagi meletakkan Greater KL sebagai bandar bertaraf dunia, kombinasi strategi pertumbuhan ekonomi

an kesesuaian didiami adalah diperlukan. Antara program utama yang akan dilaksanakan sepanjang

tempoh Rancangan adalah:

• Mewujudkan Distrik Kewangan Antarabangsa Kuala Lumpur sebagai pusat kewangan globalterutamanya kewangan Islam dan perkhidmatan professional berkaitan untuk menarik organisasi

tempatan dan antarabangsa bagi dasar dan pemantauan kewangan serta bakat;

• Membangunkan Sime Darby Vision Valley yang meliputi Koridor Pembangunan Guthrie, Kluster

Eksperimen Hijau Ampar Tenang, Kluster Eko-pelancongan Pulau Carey dan Kluster Estet Logistik

epang;

• Menjadikan reater KL sebagai destinasi pelancongan dengan memanfaatkan institusi ikonik sedia

ada seperti Muzium Negara dan Istana Budaya serta Malaysia Truly Asia Centre yang akan dibangun

alam tempoh Rancangan;

• Mewujudkan rangkaian ruang awam terbuka yang menarik dengan membangunkan strategi

ruang terbuka komprehensif yang bukan sekadar menyediakan tanah dan infrastruktur tetapi juga

merangkumi strategi untuk menarik orang awam ke ruang tersebut. Tasik Perdana seluas 101 hektarakan dibangun menjadi taman botani bertaraf dunia yang dihubungkan kepada rangkaian ruang hijau

saling sambung ke seluruh bandar dengan dilengkapi kemudahan seperti laluan sikal dan pejalan

kaki; dan

• Merubah pengangkutan awam bandar merentasi reater KL melalui Sistem Pengangkutan Gerak

epat [Mass Rapid Transit – (MRT)] bagi memastikan jal inan hubungan yang lancar.

12) Greater Kuala Lumpur



139


KESIMPULAN

Ekonomi Malaysia telah pulih dengan kukuh

selepas krisis kewangan dan ekonomi baru-baru

ini. Namun, mengekalkan kadar pertumbuhan 6%

untuk mencapai status negara maju pada tahun

memeru an a ays a menangan e erapa

cabaran struktural: meningkatkan produktiviti dan

pelaburan, mengemudi persekitaran ekonomi

global yang lebih mencabar dan menangani

tekanan persaingan yang meningkat.

a am u ungan n , era aan a an menyesua an

pendekatan ekonomi dalam tempoh RMKe-

10 menggunakan empat tema: memacu daya

saing dalaman untuk mengukuhkan kedudukan

Malaysia di peringkat global, menggerakkan

pertumbuhan yang didorong oleh produktiviti dan

novas , per u ungan secara g o a an mem er

lebih tumpuan kepada jentera pertumbuhan

utama.

Bagi memacu daya saing dalaman dan

mengukuhkan kedudukan persaingan global,

eraaan a an mena an aaysa saa satu

persekitaran yang mesra perniagaan di Asia

dengan program liberalisasi yang signikan dan

dengan memperkasa MPC untuk mengenal pasti

bidang utama bagi menambah baik produktiviti. Ini

akan membantu syarikat tempatan berkembangserta mengu u an eupayaan negara untu

menarik dan mengekalkan modal serta bakat.

Bagi menggerakkan pertumbuhan didorong

produktiviti dan inovasi, Kerajaan akan mewujud

persekitaran yang menyokong inovasi merentasi

ekonomi dengan memastikan persekitaran

perniagaan tersebut menyediakan insentif untuk

menginovasi serta memberi isyarat harga yang

sebenar. Tumpuan khusus akan diberi untuk

mengurangkan halangan pertumbuhan dan

inovasi seperti yang dihadapi oleh EKS denganmemudahkan beberapa keperluan peraturan.

Malaysia juga akan komited untuk meneruskan

pelaburan dalam bidang sains dan teknologi,

inovasi serta modal insan.

Bagi perhubungan global, Kerajaan akan terus

memperkukuh hubungan perdagangan dan

pelaburan dalam rantau ASEAN, China, India

dan juga AS, Eropah serta GCC. Kerajaan akan

menyokong syarikat Malaysia bersaing dalam

pasaran global. Tindakan juga akan diambil

untuk menambah baik keupayaan Malaysia bagi

menarik pelaburan dan bakat asing ke Malaysia

dengan memperkukuh MIDA dan menubuhkan

Talent Corporation.

Bagi memastikan lebih tumpuan diberi kepada

jentera pertumbuhan utama, Kerajaan akan

memastikan keutamaan dasar menumpu

kepada NKEA. Tumpuan lebih kukuh juga akan

diberi kepada beberapa kluster ekonomi bagi

memperoleh faedah produktiviti yang dihasilkan

dalam penumpuan aktiviti ekonomi.



Bab 4Menuju Ke ArAh PeMBAngunAn

SoSioeKonoMi SecArA inKluSif

Menara Tabung Haji



142

Dasar ekonomi yang dilaksana berteraskan

a sa a pertum u an engan pengag an tea

mempamerkan prestasi ekonomi yang cemerlang

selama empat dekad yang lalu. Ini telah

menghasilkan pengurangan kemiskinan yang

etara, penyertaan e onom yang e se m ang

dan perluasan liputan perkhidmatan asas seperti

kesihatan dan pendidikan ke seluruh negara.

Di sebalik kejayaan ini, masih terdapat sebahagian

rakyat yang memerlukan lebih perhatian

disebabkan oleh pendapatan yang rendah dan

keadaan yang tidak memihak kepada mereka.

leh itu, pendekatan pembangunan inklusi yang

dapat memperluas keupayaan rakyat Malaysia

untuk menyertai dan mendapat aedah daripada

tv t e onom a an terus an.

Usaha untuk merapatkan jurang ketidakseimbangan

sosioekonomi perlu dilaksanakan dalam konteks

ekonomi yang berkembang. Semenjak Krisis

Kewangan Asia 1997-1998, pertumbuhan

ekonomi negara semakin perlahan dan bahagian

pelaburan agregat kepada keluaran dalam negeri

kasar (KDNK) terus berkurangan. Berikutan

itu, Kerajaan akan mengambil langkah untuk

melaksanakan transormasi ekonomi yang

bertujuan untuk mencapai pertumbuhan ekonomiyang tinggi dan mampan serta membawa Malaysia

ke arah sebuah negara berpendapatan tinggi.

Satu langkah pragmatik akan diambil bagi

melaksanakan pendekatan inklusi selaras

dengan hasrat untuk meningkatkan pertumbuhan

ekonomi dan daya saing negara. Pendekatan ini

berteraskan kepada dua objekti:

• Mmasika plag pyaa dalam

koomi scaa saksama. Ini akan

mem oe an semua ra yat aaysa ter at

dalam aktiviti ekonomi berasaskan kepada

keperluan. Ia melibatkan usaha meningkatkan

keupayaan dan kebolehan, meningkatkan

akses kepada peluang pekerjaan serta

menggunakan pendekatan yang lebih khusus

bagi menggalakkan keusahawanan yang

didorong inovasi; dan

• Mydiaka jaiga kslamaa sosial

kpada kmpla yag kag mdapa

ma aa a pa a pm agasosiokoomi Akses yang mencukupi

kepada perkhidmatan kesihatan, pendidikan

dan inrastruktur asas akan diberi penekanan

mana a a me an sme so ongan pen apatan

yang disasar akan diperkukuh apabila subsidi

dimansuhkan secara berperingkat.

Rancangan Malaysia Kesepuluh (RMKe-10),

2011-2015 akan bertunjangkan semangat

1Malaysia untuk mewujudkan satu masyarakat

yang adil dan saksama dengan perpaduan nasionalsebagai matlamat utama. Masyarakat yang adil

dan saksama merupakan masyarakat yang mana

semua rakyat, tanpa sebarang pengecualian,

mempunya a , e e asan an eupayaan

untuk mendapatkan akses kepada perkhidmatan

dan sumber bagi meningkatkan tara hidup. Ianya



143

Rancangan Malaysia KesepuluhBab 4: Menuju Ke Arah Pembangunan Sosioekonomi Secara Inklusif

Caa 4-1

Sasaran telah ditetapkan dalam tempoh RMKe-10 bagi memastikanpendekatan inklusif dilihat dari pelbagai sudut

PembangunanInklusif

Program yang inklusif bertujuan menyediakan peluang yang saksama kepada semua rakyat Malaysia

untuk turut serta dalam pertumbuhan ekonomi. Sasarannya adalah untuk mencapai komposisi ekonomi

yang lebih seimbang dalam pekerjaan berpendapatan tinggi dan pemilikan perniagaan yang mempunyai

nilai ditambah tinggi

Program yang inklusif akan memberi

tumpuan kepada isi rumah 40%

terendah untuk meningkatkan

pendapatan purata daripada RM1,440

sebulan pada tahun 2009 kepada

RM2,300 sebulan pada tahun 2015

Rakyat, tanpa mengira lokasi,

berpeluang menikmati akses yang

saksama kepada infrastruktur dan

perkhidmatan asas melalui

perluasan penyediaan perkhidmatan

bekalan elektrik, bekalan air dirawat,

jalan raya, pendidikan danperkhidmatan penjagaan kesihatan

Program yang inklusif akan memastikan kumpulan yang kurang mendapat manfaat pembangunan seperti

orang kurang upaya, diberi sokongan sewajarnya untuk menjadi ahli yang dihargai oleh masyarakat dan

berupaya meningkatkan kualiti hidup mereka. Sasarannya adalah untuk mencapai kadar penyertaan tenaga

kerja bagi kumpulan ini selaras dengan penanda aras antarabangsa

Perspektif 1Malaysia

Perspektif pendapatan Perspektif geografi

Perspektif sosial

kepada kumpulan yang kurang mendapat manaat

daripada pembangunan sosioekonomi untuk

memastikan pencapaian matlamat secara berkesan.

Selaras dengan semangat ‘1Malaysia: Rakyat

Didahulukan, Pencapaian Diutamakan’, pendekatanpem angunan secara n us a an memast an

akses yang saksama kepada penyertaan dalam

ekonomi dalam kalangan rakyat Malaysia untuk

menuju ke arah pembentukan satu masyarakat

yang adil dan saksama.

Pendekatan secara inklusi akan diambil kira dari

pelbagai sudut dan beberapa sasaran telah ditetap

berasaskan empat perspekti, seperti ditunjukkan

dalam arta 4-1 Langkah ini akan melibatkan

penyediaan sokongan secara berokus ke arah

menggalakkan penyertaan yang lebih meluas

kepada kumpulan yang sangat memerlukan,

terutamanya isi rumah berpendapatan 40%

terendah (dirujuk sebagai isi rumah 40%terendah).

Selaras dengan pendekatan pembangunan

secara inklusi, program dalam RMKe-10 akan

diorientasi berdasarkan kepada empat prinsip

untuk menyokong matlamat pembangunan negara

dan menyediakan asas yang lebih kukuh ke arah

membentuk masyarakat yang lebih bersatu padu

dan progresi. Prinsip tersebut adalah:



144

• Msa pasaa. Instrumen baru langkah

rmati akan membolehkan sumber digembleng

secara optimum dan tidak menyebabkan,

menyumbang atau mengekalkan herotan

pasaran;

• asa a p a. Isi rumah 40% terendah

dan kumpulan yang kurang mendapat manaat

daripada pembangunan sosioekonomi yang

memerlukan bantuan khusus akan disasarkan;

• Basaska mi.Program yang dilaksana akan

menggalakkan persaingan dan menyediakan

peluang kepada individu dan perniagaan yang

paling layak; dan

• Klsa. Mewujudkan dasar, prosedur dan

kriteria yang jelas dan dimaklumkan kepada

pihak umum.

Di samping empat prinsip di atas, penekanan

uga a an er untu memast an program an

projek mempunyai impak jangka panjang yang

mampan.

mpat prnsp atas ter ema an a am

bentuk pendekatan yang lebih bersesuaian dan

bekerjasama dalam menentukan sasaran secara

inklusi bagi sektor swasta. Pada masa yang

lalu, beberapa instrumen dasar telah digunakan

bagi memperuntukkan ekuiti korporat secara

terus kepada Bumiputera. Walau bagaimanapun,

kajian menunjukkan bahawa beberapa instrumen

yang berkesan seperti skim saham amanah telah

membolehkan pengekalan kawalan ke atas syarikat,

meningkatkan guna tenaga dan penyertaan

yang lebih seimbang serta memperkukuh asas

keusahawanan melalui akses kepada modal dan

peluang perniagaan. Oleh yang demikian, di bawah

pen e atan aru sepert tunu an a am a ua

4-1, penekanan akan diberi kepada instrumen

seperti pemilikan institusi bagi ekuiti korporat

dan hartanah yang membolehkan pengumpulan

an penggem engan ana serta pengag an

keuntungan kepada kumpulan peserta yang lebih

besar. Di samping itu, pendekatan rundingan akan

diguna pakai dalam menentukan keperluan secara

n us an sasaran ag syar at yang men apat

manaat daripada kontrak, lesen dan insenti

Kerajaan.

Dalam tempoh Rancangan, beberapa strategi

utama telah dirangka bagi memastikan peluang

untuk menyertai aktiviti ekonomi secara saksama ke

ara mencapa pem angunan sos oe onom secara

inklusi dalam kalangan semua rakyat. Ini meliputi:

• Meningkatkan tara hidup isi rumah 40% terendah;

• Memperkukuh penyertaan Bumiputera dalam

ekonomi;

• Memastikan akses kepada inrastruktur zikal

asas dinikmati oleh semua rakyat; dan

• ea r an masyara at yang e progres an

inklusi seiring dengan semangat 1Malaysia.



145


Jadal 4-1: Ism Dasa - Sblm da Slpas

Skim sahamamaah

Ismbbkpka spi Aka PylaasaPidsia (ICA),Gais PadaJawaakasaPlaba Asig(FIC)

Akss kpadapolha Kajaa

Ga aga

InStruMen DArIPADA... ...KePADA

Memperluaskan konsep yangberkesan ini untuk merangkumibentuk harta lain seperti pelaburan

hartanah, melalui Yayasan AmanahHartanah Bumiputera (YAHB)

Menekankan penyertaan ekonomitermasuk penyertaan akti dalamperniagaan dan pengurusan

Perolehan berasaskan pasaran olehpelabur institusi seperti PermodalanNasional Berhad (PNB) dan EkuitiNasional Berhad (EKUINAS)

Program pembangunan usahawanyang lebih berkesan

Pendekatan disesuaikan mengikutkeperluan sektor dengan penekanankepada sektor yang mempunyai nilaiditambah tinggi

Membina perkongsian danpenyertaan tulen, mengguna pakaiprinsip berasaskan merit danketelusan

Agenda nasional yang mensasarkanpenyertaan ekonomi yang lebihseimbang melalui rundingan dengansyarikat

Menggalak penyertaan Bumiputeradalam pekerjaan berpendapatantinggi melalui kaedah penawaran danpermintaan yang mesra pasaran

Keperluan untuk memberi maklumatmengenai komposisi guna tenagamengikut jantina dan kumpulan etnik

Penggemblengan modalBumiputera untuk memilikiekuiti korporat (terutama

syarikat tersenarai di BursaMalaysia) dan berkongsikeuntungan

Menetapkan syaratkepada syarikat untukmemperuntukkan 30% ekuitikepada Bumiputera

Pendekatan tidak mengambilkira keperluan sektor

Fokus kepada menentukanpenyertaan Bumiputera diperingkat pemegang saham

Pendekatan secara tidaklangsung dan sasaran tidakspesifk



146

InStruMen DArIPADA... ...KePADA

Tumpuan terhadap latihanasas dan sokongan kepadaenterpris berskala kecil untuk

menggalakkan penganggurdan kumpulan yang kurangmendapat manaat daripadapembangunan sosioekonomiuntuk bekerja sendiri

Kuota berdasarkan kumpulanetnik

Mengguna pakai meanstesting sebagai kriteria, tanpaperuntukan khusus kepada isirumah 40% terendah

m agasa awa

a

emperkukuh dan memperluasprogram keusahawanan kepadaisi rumah 40% terendah tanpa

mengira kumpulan etnik denganprogram khas disasar kepadakumpulan yang memerlukan

emberi penekanan untukmenggalak dan meningkatkanperniagaan yang berintensikaninovasi bagi membangunkan

asyarakat Perdaganganan Perindustrian Bumiputera

(MPPB)

endekatan baru pembangunanPPB melalui pendekatan

bersegmen bagi syarikat

umiputera berdasarkan tahapperniagaan

eningkatkan akses kepadapendidikan berkualiti melalui:

Peruntukan khusus untukisi rumah 40% terendahbagi sekolah berasrama,matrikulasi, universiti danbiasiswa yang memberi aedahkepada semua kumpulan etnik

Menyediakan asrama untukmembantu pelajar luar bandarbelajar di sekolah yang lebih

baik di bandar

eranan institusi khususumiputera seperti Majlis

Amanah Rakyat (MARA)akan terus dipertingkatkanbagi menyokong agendapembangunan Bumiputera



147


Menilai Kejayaan Dasar Ekonomi Baru

Dasar Ekonomi Baru (DEB) diperkenalkan pada tahun 1971 untuk menangani ketidakseimbangan ekonomi

yang ketara pada ketika itu. Pada tahun 1970, 49.3% daripada penduduk Malaysia hidup di bawah garis

kemiskinan yang meliputi 64.8% masyarakat Bumiputera, 39.2% masyarakat India dan 26.0% masyarakat

Cina. Selain itu, wujud jurang sosioekonomi yang ketara, terutamanya dalam kalangan masyarakat Bumiputera,

yang hanya memiliki 2.4% ekuiti sektor korporat, mempunyai purata pendapatan isi rumah sebanyak

65.0% daripada purata pendapatan negara dan kebanyakannya bekerja dalam sektor tradisi di luar bandar

(masyarakat Bumiputera mewakili 74.0% dalam sektor pekerjaan tersebut). Ketidakseimbangan ini tidak

boleh diperbaiki melalui kuasa pasaran semata-mata. Oleh itu, DEB digubal untuk mencapai matlamat utama

perpaduan nasional melalui objekti serampang dua mata iaitu pembasmian kemiskinan tanpa mengira kaum

dan penyusunan semula masyarakat bagi menghapuskan pengenalan kaum mengikut ungsi ekonomi.

Dasar dan program bagi tujuan penyusunan semula masyarakat tertumpu terutamanya kepada pariti

pendapatan, guna tenaga dan pewujudan Masyarakat Perdagangan dan Perindustrian Bumiputera (MPPB). Antaranya, termasuklah langkah berkaitan penawaran bertujuan meningkatkan keupayaan melalui pendidikan

dan latihan, biasiswa dan penubuhan sekolah elit; serta langkah berkaitan permintaan seperti peruntukan

ekuiti sektor korporat kepada Bumiputera menerusi Garis Panduan Jawatankuasa Pelaburan Asing (FIC), Akta

Penyelarasan Perindustrian (ICA), penswastaan dan skim saham amanah PNB. Organisasi pembangunan

seperti Majlis Amanah Rakyat (MARA), Perbadanan Usahawan Nasional Berhad (PUNB) dan Perbadanan

Nasional Berhad (PNS) juga ditugas untuk menyediakan kemudahan sokongan dan program bantuan khas

untuk meningkatkan penyertaan Bumiputera dalam aktiviti keusahawanan.

Walaupun tempoh DEB secara rasminya telah berakhir pada tahun 1990, prinsip asas DEB iaitu pertumbuhan

dengan pengagihan telah diteruskan melalui Dasar Pembangunan Nasional (DPN), Dasar Wawasan Negara

(DWN) dan Misi Nasional. Dalam menilai kejayaan DEB, perlu diakui bahawa kemajuan ketara telah dicapaidalam usaha merealisasi matlamat asal yang telah ditetapkan. Kemiskinan keseluruhan telah berkurangan

dengan ketara daripada 49.3% pada tahun 1970 kepada 3.8% pada tahun 2009 manakala tara hidup umum

dalam kalangan majoriti rakyat Malaysia juga telah meningkat. Sejajar dengan itu, ketidakseimbangan ekonomi

antara etnik telah berkurangan dengan ketara sepertimana ditunjukkan dalam peningkatan pemilikan korporat

di antara tahun 1970 dan 2008.

Koak 4-1



148

DEB juga telah mewujudkan masyarakat Bumiputera proesional dan golongan kelas pertengahan dengan

penyertaan guna tenaga yang lebih saksama dalam pekerjaan yang bernilai ditambah tinggi. Pada tahun

2008, Bumiputera mewakili 51.0% dalam kategori pekerjaan pengurusan dan proesional. Bilangan

proesional Bumiputera seperti doktor dan akauntan telah meningkat secara ketara dari tahun 1995 kepada

tahun 2008. Bahagian penyertaan proesional Bumiputera telah meningkat, iaitu arkitek sebanyak 60.0%,

oktor sebanyak 53.0% dan jurutera sebanyak 52.0%.

Kemajuan ketara telah dicapai dalam usaha pembasmian kemiskinantanpa mengira kumpulan etnik

Insiden kemiskinan mengikut kumpulan etnik, Malaysia, 1970-2009%

Insiden kemiskinan

SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan–Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah

a = Merujuk kepada Semenanjung Malaysia sahaja.

Bermula pada tahun 1989, data adalah berdasarkan kepada warganegara Malaysia. Mulai tahun 1999 dan seterusnya, pengiraan insiden kemiskinanadalah berdasarkan metodologi 2005

70.0

60.0

50.0

40.0

30.0

20.0

10.0

19991995198919791970a 20092004

Bumiputera

India

Cina

Hak milik modal saham (pada nilai tara) dalam syarikat berhad, 1970-2008%

Hak milik modal saham Bumiputera telah meningkat

SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Suruhanjaya Syarikat Malaysia

Bukan BumiputeraBumiputera Lain-lain

36.741.346.8

34.3

21.918.919.3

1970

63.3

2.4

20082000

33.941.439.8

1990



149


Dengan peningkatan aktiviti ekonomi dan penyertaan dalam sektor ekonomi yang lebih seimbang, jurang

pendapatan antara penduduk telah banyak berkurangan. Pendapatan kasar bulanan purata isi rumah

Bumiputera telah meningkat secara keseluruhannya dengan pertumbuhan purata tahunan sebanyak 8.0%

iaitu daripada RM172 pada tahun 1970 kepada RM3,624 pada tahun 2009. Nisbah jurang pendapatan

antara masyarakat Bumiputera dengan masyarakat Cina telah berkurangan dengan ketara daripada 1:2.29

pada tahun 1970 kepada 1:1.38 pada tahun 2009 manakala jurang ketaksamaan antara Bumiputera

dengan India juga berkurangan daripada 1:1.77 pada tahun 1970 kepada 1:1.10 pada tahun 2009.

7.7 8.1 7.69.9

40.7

26.2 26.7 15.6

2.91.10.50.6

65.2 64.671.6

51.0

Guna tenaga mengikut pekerjaan dan kumpulan etnik, 2008

%

Pengurusan &Profesional PekerjaMahir PekerjaSeparaMahir

PekerjaTidakMahir

Lain-lain

India

Cina

Bumiputera

SUMBER: Jabatan Perangkaan–Penyiasatan Tenaga Buruh 2008

Penyertaan guna tenaga Bumiputera dalam kategori pekerjaanpengurusan dan profesional adalah lebih saksama

Profesional Bumiputera berdaftar, 1995 dan 2008¹Bilangan

Penyertaan Bumiputera dalam kategori pekerjaan profesionaltelah meningkat

SUMBER: Pertubuhan dan institusi profesional di sektor awam dan swasta iaitu Institut Akauntan Negara, Lembaga Arkitek Malaysia, MajlisPerubatan Malaysia, Lembaga Jurutera Malaysia, Majlis Peguam Malaysia, Institut Juruukur Malaysia, Majlis Pergigian Malaysia dan

Majlis Veterinar Malaysia

1 Data Akauntan, Arkitek, Jurutera dan Juruukur, adalah terdiri daripada semua yang berdaftar dengan pertubuhan profesional danbukan sec araeksklusifnya berkelayakan atau profesional bertauliah

310

6,265

766

5,029

1,662660

2,4641,422

368

3,212

10,415

1,731577

1,309

10,405

23,436

2008

1995

Akauntan Arkitek Doktor Jurutera Peguam Doktor Gigi DoktorVeterinar

Juruukur%PenyertaanBumiputera

16 25 28 60 33 53 38 52 29 39 31 49 40 43 48 55



150

DEB telah mencapai kejayaan dalam menangani halangan pembangunan dan memacu ke hadapan

kemajuan sosioekonomi negara. Walau bagaimanapun, dalam konteks sosioekonomi terkini, Kerajaan

telah mengenal pasti akan cabaran semasa yang memerlukan pendekatan yang berbeza. Instrumen

yang bergantung sepenuhnya kepada kuota tidak lagi relevan dan berdaya maju, akan diubah secara

berasa untuk membuka ruang kepada dasar yang lebih mesra pasaran dan instrumen yang bersesuaian

dengan kemampuan nasional. Pada masa yang sama, matlamat asal DEB untuk mewujudkan perpaduan

dan penyertaan masih kekal relevan, walaupun dengan pendekatan yang sedikit berbeza. Fokus akan

diberi untuk mewujudkan Bumiputera kelas pertengahan dan menggerakkan negara ke arah negara

berpendapatan tinggi dan pada masa yang sama meningkatkan mobiliti sosial bagi keseluruhan masyarakat

dan memastikan jurang pendapatan tidak terus melebar.

Pendapatan kasar bulanan purata isi rumah, 1970-2009RM

Secara keseluruhan, nisbah ketaksamaan pendapatan antara etnik telah bertambah baik hasil daripada pelaksanaan pelbagai dasar pertumbuhandengan pengagihan


Nisbah ketaksamaanpendapatan Bumiputerakepada CInaNisbah ketaksamaanpendapatan Bumiputera

kepada India

Kadar pertumbuhan tahunanpendapatan kasar bulanan isirumah Bumiputera

1:2.29

1:1.77

1:2.04

1:1.54

1:1.38

1:1.10

1:1.74

1:1.29

1:1.74

1:1.36

Pendapatan Purata (RM)

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6%

8%

7%12%

20091999198919791970

India

Cina

Bumiputera



151


Caa 4-2

Insiden kemiskinan mengikut strata, Malaysia, 1970 -2009%


Kemiskinan di kawasan bandar dan luar bandar telah berkurangansecara ketara sejak tahun 1970

a= Merujuk kepada Semenanjung Malaysia sahaja.

Bermula pada tahun 1989, data adalah berdasarkan kepada warganegara Malaysia. Mulai tahun 1999 dan tahun seterusnya, pengiraan insiden

kemiskinan adalah berdasarkan metodologi 2005

20092007200420021999199719951992198919871984197919761970a

Malaysia

Bandar

Luar Bandar

MENINGKATKAN TARAF HIDUP

ISI RUMAH 40% TERENDAH

Semenjak tahun 1970-an, Kerajaan telah memberi

tumpuan kepada usaha membasmi kemiskinan

tanpa mengira kumpulan etnik. Usaha tersebut

telah mencapai kejayaan yang besar dalam

mengurangkan kadar kemiskinan daripada 49.3%

pada tahun 1970 kepada 3.8% pada tahun 2009,

seperti ditunjukkan dalam Carta 4-2.Oleh itu, dalam

tempoh RMKe-10, tumpuan akan diberi kepada

usaha untuk meningkatkan tahap pendapatan isi

rumah 40% terendah. Isi rumah kumpulan ini, tanpa

mengira etnik atau lokasi, layak diberi sokongan

berasaskan keperluan termasuk Bumiputera di

Sabah dan Sarawak, terutama etnik minoriti, dan

masyarakat Orang Asli di Semenanjung Malaysia.

Pada tahun 2009, pendapatan isi rumah 40%

terendah adalah kurang daripada RM2,300

sebulan. Terdapat kira-kira 2.4 juta isi rumah

dalam kategori ini terdiri daripada 1.8% isi rumah

miskin tegar, 7.6% isi rumah miskin dan bakinya

0.6% isi rumah dalam kumpulan berpendapatan

rendah, seperti ditunjukkan dalam arta 4-3

Purata pendapatan bulanan isi rumah 40%

terendah adalah sebanyak RM1,440.

Terdapat perubahan yang ketara dalam struktur

pendapatan kumpulan isi rumah 40% terendah.

Pada tahun 1990, dianggarkan 35.3% isi rumah

berpendapatan antara RM500-RM999 dan



152

Caa 4-3

Pengagihan isi rumah mengikut kelas pendapatan, 1990 dan 2009

% isi rumah


Pengagihan pendapatan di Malaysia bertambah baik sejak tahun 1990 dengantaburan penduduk merentasi setiap kelas pendapatan yang lebih seimbang

Bagi 2009, kelas pendapatan bagi isi rumah 40% terendah adalah kurang daripada RM2,300; 40% pertengahan adalah antara RM2,300– RM5,599 dan20% tertinggi adalah lebih besar atau sama RM5,600

-

10.0

20.0

30.0

40.0

1990

2009

1990 25.3 35.3 17.2 8.7 4.9 2.9 1.7 1 .0 1 .3 1.0 0.5 0.2

2009 1.2 6.1 14.2 11.9 10.7 8.6 7.3 6.3 9.5 10.9 7.3 5.9

<500500 -

99 9

1,000 -

1,499

1,500 -

2,000

2,000 -

2,499

2,500 -

2,999

3,000 -

3,499

3,500 -

3,999

4,000 -

4,999

5,000 -

6,999

7,000 -

9,999

>=10,0

00

Kelas pendapatan

40% Terendah 40% Pertengahan 20% Tertinggi

peratusan ini telah berkurangan kepada 6.1%

pada tahun 2009. Di samping itu, peratus isi rumah

berpendapatan kurang daripada RM500 sebulan

juga berkurangan daripada 25.3% kepada 1.2%

dalam tempoh yang sama. Isi rumah 40% terendah

kini tertumpu dalam julat pendapatan antara

RM1,000-RM1,499 dan RM1,500-RM2,000.

Pada tahun 1990, dianggarkan 60.6% daripada

isi rumah berpendapatan RM999 atau kurang

manakala isi rumah berpendapatan RM7,000

dan ke atas adalah kurang daripada 1.0%. Pada

tahun 2009, agihan pendapatan adalah lebih

seimbang.

Pada tahun 2009, taburan isi rumah 40% terendah

ntara bandar dan luar bandar adalah lebih setara.

Sebanyak 65.0% daripada isi rumah tersebut berada

di enam negeri iaitu Johor, Kedah, Perak, Sabah,

Sarawak dan Selangor, seperti ditunjukkan dalam

Carta 4-4. Bumiputera merupakan 73.0% daripada

kumpulan isi rumah tersebut. Majoriti isi rumah

ini adalah penerima pendapatan tunggal, dengan

ketua isi rumah hanya berkelayakan Sijil Pelajaran

Malaysia (SPM), iaitu 11 tahun persekolahan atau

lebih rendah, bekerja sendiri atau sebagai pekerja

am. Mobiliti ekonomi dan keupayaan untuk

mendapatkan pekerjaan berpendapatan tinggi

adalah rendah serta peluang pendapatan adalah

terhad bagi isi rumah 40% terendah disebabkan

oleh tahap kemahiran yang rendah dan dalam kes

tertentu, tinggal di kawasan pedalaman.



153


Caa 4-4

Ciri-ciri ketua isi rumah 40% terendah100% = 2.4 juta

Ciri-ciri terpilih ketua isi rumah 40% terendah menunjukkan pelbagaicabaran yang perlu ditangani

SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan–Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah 2009

Pecahan mengikut strata, 2009

%

Pecahan mengikut negeri, 2009

%

Pecahan mengikut sijil tertinggi diperoleh, 2009%

Pecahan mengikut jenis pekerjaan, 2009%

Lain-lain

PekerjaPerkhidmatan/

Jualan

Operator Loji/

Mesin

Pekerja

Asas

Pekerja MahirPertanian danPerikanan

26.2

15.9

16.1

16.2

25.7

9.8

34.6

10.110.2

11.1

11.4

12.5

48.6 51.4

4.4

17.9

25.4

52.3

LuarBandar

Bandar

Pasca SPM

PMR

SPM

Tiada Sijil

Sarawak

Selangor

Perak

Sabah

Johor

Kedah

Lain-lainNegeri

Dalam tempoh Rancangan, tiga strategi akan

diguna pakai untuk meningkatkan tara hidup isi

rumah 40% terendah. Pertama, menyediakan

sokongan bagi membina keupayaan dan

meningkatkan potensi menjana pendapatan

melalui pendidikan dan keusahawanan. Kedua,

menangani keperluan tara hidup semasa dengan

meningkatkan akses kepada kemudahan asas.

Ketiga, melaksana program khusus untuk

kumpulan sasar yang mempunyai keperluan

tertentu seperti Bumiputera di Sabah dan

Sarawak, terutamanya etnik minoriti; masyarakat

Orang Asli di Semenanjung Malaysia; penduduk

di kampung baru Cina; dan pekerja ladang

yang sebahagian besarnya berketurunan India.

Menjelang akhir tempoh Rancangan, Kerajaan

mensasarkan untuk:

• Mengurangkan insiden kemiskinan daripada

.8% pada tahun 2009 kepada 2.0% pada

tahun 2015;

• Meningkatkan purata pendapatan isi rumah

40% terendah daripada RM1,440 pada tahun

2009 kepada RM2,300 pada tahun 2015;

• Memperbaiki ketaksamaan pendapatan

keseluruhan dengan mengurangkan pekali

Gini daripada 0.441 pada tahun 2009 kepada

.420 pada tahun 2015; dan



154

Caa 4-5

Program RMKe-10 dapat memberi peluang baru dan meningkatkantaraf hidup isi rumah 40% terendah

Lebih peluang

untuk peningkatanmobiliti ekonomi

Perlindungansosial yang kukuh

Peluang untuk meningkatkan kemahiran dalam bidang yang

relevan kepada industri

Hub pekerjaan akan diwujudkan untuk memadankan keperluantenaga kerja oleh majikan di kluster dan bandar dengan calon yang

bersesuaian dari kawasan luar bandar serta menyediakan latihan

Lebih peluang bagi program sangkutan industri dan pekerjaan di

syarikat yang menerima kontrak utama, konsesi dan insentif

Kerajaan

Lebih sokongan akan diberi kepada usahawan yang akan

memulakan perniagaan melalui penyediaan latihan, pembiayaan

dan peralatan utama secara bersepadu

Lebih akses kepada program bantuan pendapatan bagi kumpulan

yang layak

Lebih peluang untuk memiliki rumah pada kadar subsidi

Lebih akses kepada kemudahan penjagaan kesihatan

Lebih akses kepada bekalan air dirawat dan elektrik serta

kemudahan pengangkutan

• Meningkatkan peratusan isi rumah 40%

terendah yang mempunyai kelayakan SPM

tau ke atas daripada 30.0% pada tahun 2009

kepada 45.0% pada tahun 2015.

Meningkatkan Potensi Menjana Pendapatan bagi Isi Rumah 40% Terendah

Kebanyakan isi rumah 40% terendah merupakanmereka yang bekerja sendiri di luar bandar atau

bekerja di sektor swasta, seperti ditunjukkan dalam

arta 4-6 Walaupun sebahagian besar daripada

s ruma uar an ar a a a e er a sen r ,

sum er utama pen apatan pero e ar pa a

pengga an. a am onte s n , pene anan yang

lebih akan diberi untuk meningkatkan akses

kepada peluang pekerjaan dan pada masa yang

sama, memperkukuhkan sokongan kepada

mereka yang bekerja sendiri.

Pada tahun 2009, 51.4% daripada isi rumah 40%

terendah berada di kawasan bandar. Ia merangkumi

59.1% Bumiputera, 29.2% masyarakat Cina dan

11.4% masyarakat India. Kebanyakan daripada isi

rumah berkenaan merupakan pekerja dalam kategori

pekerjaan asas di sektor awam dan swasta serta

mereka yang bekerja sendiri di sektor inormal. Dalam

tempoh Rancangan, isi rumah 40% terendah di

bandar juga akan diberikan perhatian melalui program

pembangunan keupayaan untuk meningkatkan

pendapatan dan kualiti hidup keseluruhan.



155


Koak 4-2

Meningkatkantaraf kehidupanisi rumah berpendapatanrendahSatu daripada enamBidang KeberhasilanUtama Negara

NKRA isi rumah berpendapatan rendah mensasarkan pembasmian

menyeluruh terhadap kemiskinan tegar, mengurangkan kemiskinan dan

meningkatkan produktiviti isi rumah berpendapatan rendah melalui:

• Penyelarasan defnisi kumpulan berpendapatan rendah untuk

mempercepat usaha mengenal pasti dan membantu

kumpulan miskin yang disasarkan dengan semua jabatan dan

agensi;

•Pelaksanaan inisiati yang memberi impak tinggi dan

memulakan kerja-kerja awal bagi tindakan jangka panjang; dan

•Penentuan pemboleh upaya untuk memastikan penyampaian inisiati

diselaras dan dilaksanakan dengan baik.

Migkaka K alii Hidp Isi

Rmah La Bada

Program untuk meningkatkan pendapatan isi

rumah luar bandar akan ditumpukan kepada

usaha meningkatkan kemahiran, mewujudkan

jalinan dengan majikan dalam kluster berkaitan

dan bandar berhampiran serta menyediakan

sokongan untuk mereka yang bekerja sendiri,

perniagaan mikro dan industri berskala kecil.

Usaha akan diambil untuk meningkatkan

produktiviti dan mengekalkan aktiviti berasaskan

pertanian melalui penggunaan teknologi pertanian

moden dan kaedah peladangan kontrak yang

meluas. Program ini termasuk:

• Menyediakan pembiayaan dan program sokongan

secara menyeluruh untuk perniagaan mikro;

• Menghubungkan tenaga kerja berkemahiran

dari luar bandar dengan majikan dalam kluster

berkaitan dan bandar berhampiran;

• Meningkatkan pendapatan secara berterusan

bagi sektor pertanian melalui konsep

peladangan kontrak;

• Menyediakan peluang untuk memiliki

perniagaan kepada usahawan luar bandar

yang berkeupayaan;

• Meningkatkan produktiviti dan hasil melalui

penyatuan tanah;



156

Ca 4-6

Agihan pendapatan bagi isi rumah 40% terendah

mengikut sumber pendapatan, Malaysia, 2009%

Pengagihan isi rumah bagi 40% terendah

mengikut status aktiviti dan strata, Malaysia, 2009%

SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan–Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah 2009

Walaupun majoriti isi rumah luar bandar bekerja sendiri, sumberdaripada penggajian adalah penyumbang terbesar pendapatan

BekerjaSendiri

PekerjaKerajaan

Majikan

Lain Lain

PekerjaSwasta

Sewa danHarta Benda

Penggajian

PindahanKasar

PekerjaanSendiri

24.118.0

17.9

42.0

51.8

34.4

0.60.4

Luar Bandar

5.1

Bandar

5.7

17.8 17.7

13.2 13.4

14.0

29.5

Luar Bandar

39.7

Bandar

55.0

• Meningkatkan produktiviti modal insan dalam

pertanian luar bandar dan industri asas tani;

dan

• Mengembangkan aplikasi konsep agropolitan

kepada pertanian dan industri asas tani yang

lebih luas.

Program pembiayaan yang dilaksanakan oleh

gensi seperti Majlis Amanah Rakyat (MARA),

Amanah Ikhtiar Malaysia (AIM) dan Tabung

Ekonomi Kumpulan Usaha Niaga (TEKUN)

kan diperkukuh untuk menyediakan program

sokongan secara holistik termasuk pembiayaan,

peralatan dan latihan dalam bidang perniagaan dan

teknikal. Institusi seperti Pusat Giat MARA, kolej

komuniti, Jabatan Kemajuan Masyarakat (KEMAS)

an pusat pem angunan ema ran a an terus

menye a an program at an ema ran a am

ang pertu angan, a tan, a er , osp ta t ,

ra tangan, me an serta pemprosesan ma anan

untu menyo ong mere a yang e er a sen r .

enye aan program at an n a an sesua an

er asar an epa a peuang usus awasanyang disasarkan. Sebagai contoh, bagi kawasan

yang mana peancongan merupa an n ustr

utama, pen u u awasan terse ut er an

so ongan untu mewuu an program nap esa

an per matan e o-pe ancongan.



157


Kerajaan akan mewujudkan hub pekerjaan untuk

menye a an m ngan er aya an mengen a

program penempatan kerja di kawasan yang mana

peluang pekerjaan adalah terhad. Hub pekerjaan

ini akan mengkaji dan mengenalpasti kategori

tenaga era yang per u an secara run ngan

dengan majikan yang berkaitan dan memadankan

keperluan pekerjaan dengan calon yang sesuai

dalam kawasan luar bandar berhampiran. Latihan

pra-per matan a an aan an ersama a a

majikan bagi memastikan calon benar-benar layak

berdasarkan kepada keperluan perniagaan.

Peladangan kontrak akan diperluas bagi

meningkatkan akses pasaran yang lebih baik

dan pendapatan yang terjamin dalam sektor

pertan an. a am onte s n , usa a a an amuntuk mengenalpasti pembekal makanan yang

berskala besar seperti Malaysian Agriculture

Food Corporation (MAFC) supaya bekerjasama

engan pe e un ec untu men aya an program

peladangan kontrak. Syarikat pembekal utama

akan menyediakan input serta menjalankan latihan

dan khidmat nasihat mengenai amalan pertanian

a atau goo agr cu tura pract ce (GAP) bagi

membolehkan peladang meningkatkan produktiviti

dan menghasilkan produk pertanian berkualiti.

Produk ini akan dibekal kepada pembekal utamaberdasarkan harga yang dipersetujui bersama oleh

kedua-dua pihak berasaskan harga pasaran.

Agensi kerajaan seperti Jabatan Pertanian, dengan

kerjasama syarikat berkaitan kerajaan (GLC)

seperti Blue Archipelago, anak syarikat Khazanah

Nasional Berhad, akan menerajui perniagaan

pertanian moden di kawasan luar bandar seperti

perladangan akuakultur dan organik yang mampan

dan mesra alam. Ini termasuk membangunkan

kemudahan, mewujudkan pasaran, mendapatkan

sijil pengesahan dan menyediakan prosesberdasarkan amalan pertanian baik. Usahawan

luar bandar pada mulanya akan bekerja sebagai

a tangan perant s untu men ng at an

keahaman mengenai pengurusan perniagaan,

pemasaran dan proses operasi. Setelah

menamatkan latihan perantis, mereka akan

ditawarkan untuk mengambilalih perniagaan

berkenaan yang dibiayai melalui keuntungan

enterpris masa hadapan. Di samping itu, bagi

menyokong usahawan mewujudkan perniagaan

pada skala yang berdaya maju, program ini

membuka peluang pekerjaan kepada masyarakat

luar bandar dan berpotensi menjadi sebahagian

arpa a rang aan e aan terse ut.

Penggabungan tanah bersaiz besar menerusi

gensi kerajaan seperti Pihak Berkuasa Kemajuan

Pekebun Kecil Perusahaan Getah (RISDA),

Lembaga Penyatuan dan Pemulihan Tanah

Persekutuan (FELCRA) dan koperasi digalak bagi

meningkatkan skala dan produktiviti. Pekebun

kecil akan memberikan hak mengurus tanah

kepada agensi atau koperasi berkaitan. Melaluiprogram ini, agensi atau koperasi berkenaan akan

meant pengurus pro esona untu mengurus

pembangunan tanah bagi meningkatkan produktiviti

dan memperoleh hasil yang lebih tinggi. Pekebun

ini akan menikmati penjanaan sumber pendapatan

yang lebih baik melalui upah dan dividen.



158

Kerajaan akan terus melaksanakan program

untu menng at an pro u tv t an pen apatan

bagi petani serta peniaga kecil dalam pertanian

luar bandar dan industri asas tani. Latihan akan

diberi kepada golongan nelayan dan petani untuk

menng at an pro u tv t serta tara up.

samping itu, masyarakat nelayan akan terus

dibekalkan dengan subsidi petrol dan diesel serta

penyediaan inrastruktur, peralatan dan kemudahan

yang e a sepert ot, et an m ungan.

Program pemasaran akan dirangka bagi membantu

nelayan menjual hasil tangkapan secara terus untuk

menikmati keuntungan yang lebih tinggi. Melalui skim

pembangunan usahawan, modal permulaan dan

latihan akan disediakan untuk membangunkan lebih

ramai usahawan dan perniagaan asas tani berskala

kecil yang lebih berdaya saing. Program khususkan diperkenal bagi menggalakkan golongan belia

untuk terlibat dengan aktiviti pertanian.

Strategi pembangunan agropolitan akan

menggunakan pendekatan bersepadu untuk

memajukan pembangunan kawasan luar bandar

dalam industri pertanian, asas tani dan industri luar

an ar yang a n. atamat utamanya a aa untu

meningkatkan tahap pendapatan dan membasmi

kemiskinan dalam kalangan penduduk luar bandar

dengan memberikan bahagian dalam projek pembangunan tanah kepada isi rumah miskin yang

mampu bekerja. Projek agropolitan ini melibatkan

pembangunan ladang berpusat yang mana isi

rumah miskin akan diberikan bahagian daripada

perolehan hasil ladang. Kawasan penempatan

semula keluarga miskin akan disediakan dengan

kemudahan asas seperti jalan raya, elektrik dan

bekalan air serta kemudahan awam seperti

ewan orang rama, mas , perpusta aan, taman

permainan dan pusat perniagaan. Setiap peserta

akan diberikan rumah dan tanah untuk diusahakan

dengan pertanian komersial termasuk penternakan,

tanaman dan akuakultur. Mereka dijangka akan

memperoleh pendapatan minimum yang ditetapkan

sebulan. Beberapa khidmat sokongan dan keperluan

yang berkaitan akan disediakan termasuk modal

insan, pemindahan teknologi bagi amalan baik

pertanian, pengangkutan, bahan mentah, sokongan

pemasaran dan menyediakan kemudahan kredit

yang ersesuaan a am tempo awa pro e .

Migkaka Pyaa Isi Rmah

Bada dalam A kivii Ekoomi

Inisiati untuk meningkatkan pendapatan

dan kualiti hidup kumpulan ini akan meliputi

pelaksanaan program pengukuhan keupayaan

melalui latihan kemahiran dan peningkatan

kemahiran bagi membolehkan mereka mendapat

pekerjaan berpendapatan tinggi serta menjalankan

perniagaan berasaskan kemahiran. Di samping itu,

pelbagai program akan dilaksanakan melalui agensi

seperti AIM dan TEKUN bagi membantu usahawan

memoden dan meningkatkan saiz perniagaan

untu memast an aya ta an pernagaan. ntara

program yang akan dijalankan termasuk:

• Menubuhkan pusat kemahiran industri khusus

berasaskan keperluan di lokasi sasaran;



159


• Memperluas program sokongan enterpris mikro

bagi isi rumah 40% terendah di bandar;

• Memperkukuh program mentor-mentee bagi

meningkatkan peluang perniagaan;

• Memperluas konsep inkubator untuk

meningkatkan keusahawanan dan peluang

pe er aan; an

• Memperluas program anchor-vendor bagi

membentuk perkongsian dan kluster dalam

ang tertentu.

Kerajaan akan bekerjasama dengan persatuan

dan peneraju utama industri untuk melaksanakan

program pembangunan kemahiran yang relevandengan keperluan industri di kawasan sasaran.

Tumpuan akan diberi kepada pekerjaan yang

diperlukan di kawasan sasaran seperti program

untuk membentuk saluran tenaga mahir untuk

industri pelancongan di Sabah dan pesisiran

pantai Terengganu serta saluran tenaga mahir

pertan an untu n ustr pertan an e a .

Program perniagaan mikro akan diperluas untuk

membantu isi rumah 40% terendah bagi memulakan

pernagaan ec . at an te n a a am angkesihatan dan kesejahteraan, dobi, bengkel kereta

motor, restoran, perniagaan rancais dan jahitan akan

disediakan manakala latihan keusahawanan akan

memberi tumpuan kepada pengurusan kewangan,

pemasaran, kontrak dan operasi. Institusi latihan

sedia ada seperti Institut Keusahawanan Negara

(INSKEN) akan dimanaatkan sepenuhnya untuk

menyediakan latihan dan graduan yang telah

dilatih akan disediakan bantuan kewangan untuk

memulakan perniagaan.

rganisasi pembangunan usahawan seperti

Perbadanan Usahawan Nasional Berhad (PUNB)

dan MARA telah melaksanakan program mentor-

mentee untuk mewujudkan lebih ramai usahawan

yang eraya ar seg mo e pengurusan pernagaan

yang terbukti berjaya, portolio produk dan jaringan

rantaian bekalan. Dalam tempoh Rancangan,

penekanan akan diberi kepada mentee daripada

kalangan isi rumah 40% terendah. Di samping itu,

insenti akan diberi kepada mentor yang menjalinkan

perniagaan dengan usahawan daripada kalangan

isi rumah 40% terendah.

Dalam tempoh Rancangan, konsep inkubator

dalam industri makanan yang telah dipelopori

leh MARA dengan jayanya, akan diperluas untuk

mewujudkan peluang pekerjaan di kawasan

penduduk berpendapatan rendah. Program

inkubator tersebut menyediakan kemudahan

terse a yang mematu p awaan antara angsa

seperti Amalan Pengilangan Baik atau Good

Manuacturing Practices (GMP) dan Hazard

Analysis and Critical Control Point (HACCP) sertamenye a an emu a an yang ongs ersama

seperti reka bentuk pembungkusan, makmal

ujian dan sokongan pasaran yang membolehkan

enterpris kecil memperoleh pulangan yang lebih

baik daripada produk yang dikeluarkan. Agensi

lain akan membangunkan program inkubator



160

bersepadu yang sama untuk membolehkan

pen ng atan s a a penge uaran, mengurang an

kos modal dan menggalakkan amalan pengilangan

terbaik digunapakai oleh industri lain.

rogram syar at anc or yang terau o e

syarikat berkaitan kerajaan dan agensi kerajaan

seperti MARA akan diperluaskan. Insenti akan

diberi kepada syarikat anchor untuk mewujudkan

kluster melalui perkongsian dengan enterpris kecil

di luar bandar dan bandar. Syarikat anchor akan

memberi perhatian kepada R&D, akses pasaran,

pengurusan kualiti dan reka bentuk produk

manakala aktiviti pengeluaran akan dibuat oleh

enterpris kecil yang akan menghasilkan produk

mengikut spesikasi yang telah ditetapkan.

samp ng tu, so ongan pem ayaan a andisediakan untuk melaksanakan program ini

termasuk penyediaan kemudahan menjalankan

perniagaan. Konsep ini boleh diterapkan dalam

industri makanan, tekstil, dan industri berasaskan

kayu dan kra. Ini akan membolehkan enterpris

kecil dan sederhana (EKS) dalam industri tersebut

untuk berkembang dan memperoleh akses

epa a pasaran e esar mana aa syar at

besar akan memberi tumpuan kepada aktiviti

yang mempunyai nilai ditambah tinggi.

Membantu Kanak-kanak di Kalangan Isi Rumah 40% Terendah untuk Mempertingkat Pencapaian Pendidikan dan Kemahiran

Kanak-kanak dalam kalangan isi rumah 40%

terendah umumnya mempunyai tahap pencapaian



161


pendidikan yang rendah. Antara cabaran yang

meng aang ana - ana arpa a s ruma

ini untuk menyertai secara berkesan dalam

sistem pendidikan termasuk tahap pendapatan

keluarga yang rendah, persekitaran di rumah

yang t a on us epa a pem e a aran an

kekurangan sumber kewangan untuk membeli

peralatan sekolah. Selain dari itu, kesukaran

dalam menyediakan perkhidmatan pendidikan

yang er ua t awasan pe a aman yang mana

terdapat bilangan pelajar yang kecil dan cabaran

untuk mengekalkan guru telah mengekang

kapasiti kanak-kanak untuk meningkatkan

prestasi pendidikan mereka.

Dalam tempoh Rancangan, akses kepada

pe uang pen an yang e sa sama a andiberikan kepada kanak-kanak dalam kalangan isi

rumah 40% terendah. Ini akan melibatkan usaha

menangani isu-isu berkaitan dengan kos dan

a angan geogra untu a r e se o a serta

penyediaan persekitaran pembelajaran yang lebih

kondusi.

a am tempo e- , onsep yang

membolehkan kanak-kanak luar bandar yang

mempunyai potensi pencapaian akademik

yang tinggi untuk belajar di sekolah lebih baik di kawasan bandar, telah dilaksana dengan

melibatkan pelajar darjah lima dan darjah enam

ditempatkan di asrama khas. Ini membolehkan

kanak-kanak tersebut menghadiri sekolah yang

mempunyai kemudahan lebih baik dan akses

kepada guru yang lebih cemerlang. Kemudahan

srama tersebut mempunyai nisbah pelajar

kepada tenaga penjaga yang rendah untuk

memenuhi keperluan pelajar tersebut. Selain

mewujudkan persekitaran tempat tinggal seperti

di rumah, asrama tersebut juga menyediakan

sokongan pembelajaran dalam mata pelajaran

seperti Matematik dan Bahasa Inggeris serta

pendedahan kepada aktiviti ko-kurikulum seperti

sukan. Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan

an memper uas pe a sanaan mo e n ag

menyediakan akses yang lebih saksama kepada

peluang pendidikan yang lebih baik kepada isi

rumah 40% terendah.

Program 1Asrama pula akan diperluas bagi

membolehkan kumpulan pelajar daripada pelbagai

etnik dari sekolah rendah dan menengah di bandar,tempat an asrama untu menye a an

sokongan pembelajaran dan persekitaran yang

lebih kondusi. Pelajar yang layak daripada

kumpulan sasar khusus akan terus menerima

bantuan daripada Kumpulan Wang Amanah

Pelajar Miskin (KWAPM) seperti elaun, biasiswa,

makanan tambahan, pakaian seragam serta

yuran tuisyen dan pengangkutan. Pertimbangan

khas juga akan diberikan kepada pelajar daripada

isi rumah 40% terendah untuk ditempatkan

di sekolah berasrama, pusat matrikulasi danunvers t awam. samp ng tu, pe a ar yang

mendapat tempat di institusi pendidikan swasta

kan diberikan bantuan kewangan berasaskan

merit bagi membolehkan mereka melanjutkan

pelajaran.



162

Memperkukuh Jaringan Keselamatan Sosial untuk Membantu Kumpulan yang Kurang Mendapat Manfaat

rogram arngan ese amatan sos a a an

diperkukuh untuk menangani masalah semasa

yang memberi kesan kepada tara hidup bagi

kumpulan yang kurang mendapat manaat

daripada pembangunan sosioekonomi. Tumpuan

kan diberi kepada usaha memastikan kumpulan

sasar ini mempunyai tempat tinggal yang sesuai,

men apat a ses epa a pen agaan es atan

dan mampu membiayai kos keperluan dan

erkhidmatan asas.

Mydiaka Pogam Baa

Rmah kpada Isi Rmah Miski di

Bada da La Bada

ag awasan uar an ar, antuan a an terusdiberi untuk membina dan menaik tara rumah,

terutamanya dalam kalangan isi rumah yang

mempunyai ahli keluarga yang ramai, warga

emas, ibu tunggal atau individu yang mempunyai

keperluan khusus. Bagi isi rumah yang layak

dan memiliki tanah, Kerajaan akan membina

rumah di atas tapak berkenaan. Selain daripada

itu, GLC dan sektor swasta akan diberi galakan

untuk melengkapi usaha Kerajaan menyediakan

rumah dengan kelengkapan melalui program

tanggungjawab sosial korporat (CSR) masing-

masing.

Bagi kawasan bandar dan pinggir bandar,

program perumahan mampu milik dan kluster

serta penyediaan rumah kos rendah akan

diperluaskan. Unit perumahan awam ini akan

tawar epa a n v u an e uarga yang aya

dengan tujuan untuk menggalak lebih banyak

pemilikan rumah oleh isi rumah 40% terendah.

Sektor swasta juga digalak untuk membina lebih

anya ruma os se er ana pa a arga yang

mampu dibeli. Di samping itu, langkah akan

diambil untuk menyediakan kemudahan yang

akan dapat menggalak pembangunan komuniti

dan akses yang lebih baik kepada warga emas

dan orang kurang upaya.



163


Mydiaka baa pdapaa,

sbsidi da akss yag lbih baik

kpada kmdaha ksihaa

Dalam tempoh 40 tahun yang lalu, Kerajaan telahmemberi subsidi atau melaksanakan kawalan

harga barangan dan perkhidmatan seperti

elektrik, petrol, beras, minyak masak dan gula.

Walau bagaimanapun, pelaksanaan pendekatan

ini secara berterusan adalah tidak berdaya tahan.

Dalam tempoh Rancangan, subsidi akan distruktur

semula manakala pendekatan yang lebih khusus

kepada kumpulan sasar akan dilaksana untuk

menyediakan bantuan pendapatan kepada

mereka yang layak daripada kalangan isi rumah

40% terendah.

Jabatan Kebajikan Masyarakat (JKM) akan terus

menyediakan bantuan pendapatan kepada

kumpulan yang memerlukan seperti warga emas,

OKU dan ibu tunggal. Pangkalan data pusat, iaitu

eKasih akan digunakan untuk mengenal pasti

dan menyelaras program penyampaian bantuan

pendapatan. Pangkalan data pusat membolehkan

pemantauan dan penilaian keberkesanan program

dibuat secara berterusan di samping pengauditan

ke atas penerima aedah program. Pangkalan

data ini akan diperkukuh untuk meningkatkan

maklumat secara lebih komprehensi mengenai

kumpulan sasar bagi mengelak pertindihan serta

memastikan liputan kumpulan sasar yang lebih

baik. Sebagai tambahan kepada pendataran

sendiri dan penggabungan maklumat daripada

gensi kebajikan, Program Cari akan diperluas dan

dipergiat untuk memastikan maklumat pangkalan

data berkenaan adalah komprehensi.

Bantuan secara terus akan diberi kepada isi rumah

0% terendah apabila Kerajaan menyelaraskan

harga beberapa barangan utama berasaskan

kepada harga pasaran supaya tidak menjejaskan

kumpulan ini. Maklumat daripada eKasih akan

diberi kepada NGO, badan amal dan syarikat untuk

memastikan sasaran dan penyampaian bantuan

secara lebih berkesan di samping menggalakkan

lebih banyak syarikat terlibat dalam program CSR.

GLC seperti PETRONAS, Sime Darby dan UEM

kan digalak untuk terlibat dengan memasukkanprogram sokongan ini sebagai sebahagian daripada

program CSR yang disasarkan kepada individu

yang paling memerlukan bantuan. PETRONAS

telah memberikan komitmen dengan menyediakan

sejumlah RM100 juta dalam bentuk bantuan

keperluan makanan bagi mengurangkan beban isi

rumah yang telah dikenalpasti. Ini akan dilaksana

dengan penggunaan MyKad sebagai instrumen

perolehan di semua Kedai Mesra PETRONAS.

Di samping menyediakan rumah yang lebih baik dan memberi bantuan pendapatan, pelbagai

pendekatan telah diambil bagi memastikan isi

rumah 40% terendah di bandar dan pinggir

bandar mendapat akses yang lebih baik kepada

emu a an pen agaan es atan. ar n



164

khas bagi penyakit kronik akan ditetapkan bagi

membolehkan pesakit yang mengidap pelbagai

penyakit, menerima khidmat nasihat kesihatan

dalam sekali lawatan berbanding beberapa

kali lawatan seperti amalan terdahulu. Klinik

bergerak termasuk perkhidmatan doktor udara

(ying doctor) a an per uas epa a umpu an

yang mempunyai akses yang rendah kepada

perkhidmatan kesihatan seperti masyarakat Orang

Asli dan etnik minoriti di kawasan pedalaman

Sabah dan Sarawak.

Klinik 1Malaysia akan diperluas dengan menyediakan

per matan epa a s ruma m s n an ar

dan kawasan yang mengalami kekurangan akses

kepada perkhidmatan kesihatan dengan membina

klinik tambahan dalam tempoh Rancangan. Klinik ini

an eroperas aam masa yang e panang a tu

dari 10 pagi sehingga 10 malam bagi menyediakan

lternati yang lebih baik daripada klinik swasta.

Menangani Keperluan Kumpulan Sasar Khusus Melalui Pelaksanaan

Program Bersepadu

er apat umpuan sasar arpa a a angan s

rumah 40% terendah yang menghadapi cabaran

tertentu, perlu diberi perhatian. Kumpulan ini

termasuk Bumiputera di Sabah dan Sarawak,

terutamanya etnik minoriti; masyarakat Orang

Asli di Semenanjung Malaysia; penduduk di

kampung baru Cina; dan pekerja ladang yang

sebahagian besar berketurunan India. Selain

daripada mendapat akses kepada program yang

telah disasarkan kepada isi rumah 40% terendah,

kumpulan ini juga akan menikmati manaat daripada

program sasaran tam a an untu memper u u

keupayaan dan mengurangkan insiden kemiskinan

dalam kalangan mereka.

Migkaka kpayaa

Bmipa di Sabah da Saawak

da masyaaka Oag Asli di

Smajg Malaysia

Dalam tempoh Rancangan, program

pembangunan bersepadu dan bantuan

peningkatan keupayaan khusus akan dilaksana

ag mengurang an ns en em s nan yang t ngg

dalam kalangan Bumiputera di Sabah dan Sarawak,

terutamanya etnik minoriti seperti Bisaya, Orang

Sungei, Rungus, Suluk, Tidong, Penan, Kajang,

Kedayan dan Kelabit serta masyarakat Orang Asli

di Semenanjung Malaysia. Ini termasuk mereka

yang tinggal di rumah panjang serta penempatan

di kawasan pedalaman. Sasaran adalah untuk mengurangkan insiden kemiskinan dalam kalangan

masyarakat Orang Asli daripada 50.0% pada tahun

2009 kepada 25.0% pada tahun 2015 manakala

etnik minoriti di Sabah daripada 22.8% kepada

12.0% dan Sarawak daripada 6.4% kepada 3.0%

dalam tempoh yang sama.



165


Bagi masyarakat Orang Asli, program

pembangunan dan pemilikan tanah akan dilaksana

bagi membolehkan mereka diberi hak milik dan

menjadi petani yang akti. Tanah rezab Orang Asli

akan dibangunkan oleh Kerajaan untuk kegunaan

aktiviti pertanian. Masyarakat Orang Asli akan

dapat mengusahakan tanah dan memperoleh

hak milik setelah ladang matang. Setiap isi rumah

yang layak akan diberi hak untuk mengusaha

dan seterusnya memiliki tanah seluas antara

dua hingga enam ekar di samping tapak tanah

tambahan seluas 0.5 ekar untuk membina rumah.

Program yang serupa akan dipertimbangkan untuk

dikaji kesesuaian pelaksanaan bagi etnik minoriti di

Sabah dan Sarawak.

Bantuan akan diberi kepada Bumiputera di

Sabah dan Sarawak terutamanya etnik minoriti

dan masyarakat Orang Asli untuk menjalankan

aktiviti perniagaan seperti inap desa dan

perkhidmatan eko-pelancongan. Bantuan

termasuk menyediakan latihan keusahawanan

dan pembiayaan serta memperkukuh jaringan

perniagaan dalam sektor yang dikenalpasti.

Bagi meningkatkan akses kepada pendidikan,

Sekolah Model Khas akan diperluas untuk

menangani kadar keciciran yang tinggi di peringkat

sekolah menengah disebabkan oleh aktor lokasi.

Konsep sekolah ini menggabungkan pendidikan

rendah dan menengah sehingga Tingkatan Tiga

di bawah pengurusan sekolah yang sama. Di

samping itu, kemudahan asrama kepada pelajar

sekolah menengah juga akan diperluaskan.

Walaupun banyak menghasilkan pelbagai produk

kratangan, Bumiputera di Sabah dan Sarawak terutamanya etnik minoriti dan masyarakat Orang

Asli masih bergantung kepada orang tengah

untuk memasarkan produk yang menyebabkan

perolehan jualan yang rendah. Inisiati akan

diambil untuk membantu masyarakat ini dengan



166

menubuhkan koperasi bagi memasarkan produk

dengan lebih berkesan. Di peringkat permulaan,

koperasi akan melantik kumpulan pengurusan

proesional dan selepas memperoleh kemahiran

dan pengetahuan, pengurusan tersebut akan

diserah kepada pihak koperasi.

Mydiaka baa kwaga

kpada Pddk di kampg

ba Cia k maik aaf

mah da mmbiayai akivii

piagaa

Majoriti penduduk di kampung baru Cina menduduki

tanah dengan status Lesen Pendudukan Sementara

tau Temporary Occupation Licence (TOL) ataupajakan selama 30 atau 60 tahun. Tempoh TOL

tau pajakan bagi kebanyakan daripada penduduk

n te a ampr tamat an mere a meng a ap

kesukaran bagi memperbaharui tempoh TOL atau

pajakan disebabkan oleh kekangan kewangan.

sampng tu, ter apat uga ruma yang era a

dalam keadaan uzur dan tidak dibaiki. Mereka juga

mengalami kekurangan modal untuk memulakan

perniagaan.

Langkah akan diambil untuk memperkenalkan

skim pinjaman bagi membiayai bayaran premium

an memper a aru tempo pa a an tana

melalui institusi kewangan. Skim berkenaan juga

kan disediakan bagi membantu penduduk untuk

menaik tara rumah serta menyediakan modal

bagi menjalankan aktiviti perniagaan. Program

pembiayaan sedia ada melalui AIM dan TEKUN akan

turut dikenal pasti untuk membantu usahawan kecil

dalam kalangan penduduk di kampung baru Cina.

Migkaka akss kpada

ifask da kmdaha asas

k migkaka aaf hidp

pkja ladag

Pekerja ladang yang sebahagian besarnya

berketurunan India, bekerja di ladang getah dan

kelapa sawit di seluruh Malaysia. Mereka berdepan

engan ca aran sepert ta ap pen apatan an

pendidikan yang rendah, keadaan hidup yang dai

serta kekurangan akses kepada kemudahan asas.

Bagi memperbaiki tara hidup pekerja India diladang, sejumlah RM109 juta akan diperuntukkan

dalam tempoh 2011 dan 2012 untuk membekal

air yang dirawat kepada lebih kurang 182 ladang

yang berkeluasan kurang daripada 1,000 ekar

dan terletak kurang lima kilometer daripada paip

utama. Jawatankuasa Kemajuan dan Keselamatan

ampung uga a an tu u untu menng at an

hubungan lebih rapat antara penduduk ladang dan

kampung berdekatan dengan pejabat daerah.

Langkah akan diambil untuk menggalakkan pemilik ladang menyediakan jalan akses dan kemudahan

asas seperti rumah dan sekolah. Program latihan

an at an semua ema ran se a a a a an

diperluas untuk melatih bekas pekerja ladang yang

hilang pekerjaan untuk meningkatkan keupayaan

mendapat pekerjaan.



167


MENINGKATKAN PENYERTAAN

BUMIPUTERA DALAM EKONOMI

Pendekatan inklusi akan memastikan semua

etnik berupaya untuk menyertai dan memperoleh

manaat daripada pertumbuhan ekonomi.

Penyertaan ekonomi yang saksama meliputi

inisiati bagi menangani penyertaan Bumiputera

yang tidak seimbang dalam guna tenaga;pem an aset sepert artana an e u t

korporat; dan penyertaan enterpris Bumiputera

dalam aktiviti nilai ditambah tinggi. Selaras dengan

itu, agenda pembangunan Bumiputera akan terus

menjadi teras utama dalam dasar pembangunan

ekonomi Malaysia. Namun demikian, strategi dan

instrumen yang diguna pakai akan diperkukuh ke

arah mewujudkan penyertaan Bumiputera dalam

ekonomi secara lebih meluas, bermakna dan

mampan.

Semenjak Rancangan Malaysia Kedua, Kerajaan

telah melaksanakan pelbagai program secara

berterusan bagi meningkatkan penyertaan

Bumiputera dalam ekonomi. Melalui pelbagai

instrumen dasar seperti biasiswa, sekolah

berasrama, penswastaan dan skim saham amanah,

kejayaan telah dicapai dalam meningkatkan

penyertaan Bumiputera, menambah penguasaan

dan pemilikan ekuiti korporat; meningkatkan

angan um putera memegang awatan utama

di peringkat pengurusan dan proesional serta

mewu u an usa awan um putera.

Pada akhir Rancangan Malaysia Kesembilan,

penyertaan pelbagai kumpulan etnik dalam

ekonomi secara saksama telah meningkat dengan

ketara. Walau bagaimanapun, ketidakseimbangan

terus wujud dalam komposisi etnik antara

kumpulan pendapatan dan dalam pemilikan aset

termasuk ekuiti korporat dan hartanah, seperti

yang ditunjukkan dalam Carta 4-7

Sasaran untuk mencapai sekurang-kurangnya

0% pemilikan ekuiti korporat Bumiputeraaam e onom perng at ma ro mas e a .

Walau bagaimanapun, tumpuan akan diberikan

epa a usa a untu mengga a an penyertaan

ekonomi yang tulen berbanding peruntukan ekuiti

korporat, selaras dengan objekti untuk mencapai

pertumbuhan yang tinggi dan mampan. Ini akan

dicapai melalui instrumen yang lebih telus, mesra

pasaran dan berasaskan merit. Tumpuan akan

diberikan kepada:



168

Walaupun dengan kemajuan yang memberangsangkan, masih wujudpotensi untuk menambah baik kedudukan kekayaan Bumiputera

Pendapatan

Pendapatan penengah isi rumah Bumiputera sebanyak RM2,531 pada

tahun 2009 adalah lebih rendah daripada pendapatan penengah nasional

sebanyak RM2,830

Walaupun Bumiputera mewakili 64.9% daripada jumlah isi rumah pada

tahun 2009, namun mereka mewakili 74.7% daripada jumlah isi rumah

berpendapatan di bawah RM2,000

Hak milik ekuitikorporat

Pemilikan modal saham Bumiputera (pada nilai tara) dalam syarikat

berhad meningkat daripada 18.9% pada tahun 2004 kepada 21.9% pada

tahun 2008

Syarikat milik Bumiputera merupakan16.0% daripada keseluruhan

Tawaran Awam Permulaan (IPO) tempatan pada tahun 2008, dengan

purata sebanyak 12.0% sejak10 tahun lalu

Hartanah dansimpanan

Pemilikan bangunan dan premis komersial oleh Bumiputera telah

meningkat pada kadar yang perlahan daripada 11.7% pada tahun 2005

kepada 14.0% pada tahun 2008

Walaupun Bumiputera merupakan 52.0% daripada keseluruhan keahlian

Kumpulan Wang Simpanan Pekerja (KWSP) pada tahun 2009, namun

mereka hanya menyumbang sebanyak 40.0% daripada keseluruhan saiz

dana KWSP

SUMBER: Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Perangkaan, Suruhanjaya Syarikat Malaysia, Bursa Malaysia dan Kumpulan Wang Simpanan Pekerja

Caa 4-7

• Memperkukuh keusahawanan Bumiputera

untuk membantu mewujudkan perniagaan yang

berdaya saing dalam sektor berimpak tinggi;

• Meningkatkan pemilikan kekayaan melangkaui

ekuiti korporat, termasuk hartanah dan asetperniagaan seperti ruang niaga, harta bertanah,

bangunan komersial, harta intelek dan

perkhidmatan lain melalui penggemblengan

ana an pea uran nst tus ; an

• Menggalakkan penyertaan Bumiputera dalam

pekerjaan berpendapatan tinggi dengan

meningkatkan pembangunan keupayaan dan

nsent erasas an permntaan pasaran.

Memperkukuh Keusahawanan Bumiputera untuk Mewujudkan Perniagaan yang Berdaya Saing dalam Sektor Berimpak Tinggi

enye ar umputera mempunya eupayaan

yang berbeza berdasarkan saiz dan aktiviti

perniagaan mereka, pendekatan baru dalam

pembangunan Masyarakat Perdagangan dan

Perindustrian Bumiputera (MPPB) akan dilaksana

dengan mengkategorikan syarikat Bumiputera



169


Caa 4-8

Telus dan mesra pasaran

Perniagaan Mikro & KecilTahap Pembangunan &Pertumbuhan Tersenarai/Tahap Matang

Tahap dalam Kitaran Perniagaan

ƒ Penyediaan premis

perniagaan

ƒ Program pembangunan

keupayaan

ƒ Bantuan Kerajaan untuk

membuka pasaran baru

berasaskan rundingan antara

Kerajaan dengan Kerajaan

Prinsip

Program

Sokongan

ƒ Membina keupayaan

(bimbingan)ƒ Menyokong pertumbuhan

dengan memberi fokus

kepada sektor yang

mempunyai impak tinggi dan

dipacu inovasi (mewujudkan

peneraju)

ƒ Mewujudkan persaingan untuk

maju (industri baru)Jenis

bantuan

Kerajaan

ƒ Kontrak pada harga tetap

kepada kontraktor Kelas F

ƒ Penswastaan dan konsesi

ƒ

Kontrak untuk panduanantarabangsa

ƒ Usahasama bersama GLC

ƒ Program pembangunan vendor

ƒ

Lesenƒ Penyumberan luar

Kontrak

Kerajaan

ƒ Pembiayaan Mikro

(AIM,TEKUN)

ƒ Modal permulaan (MARA)

ƒ Pinjaman untuk membiayai

kontrak luar negara (EXIM

Bank)

ƒ Modal usahasama (MAVCAP)

ƒ Pinjaman (SME Bank, PNS,

PUNB)

ƒ Ekuiti swasta (EKUINAS)

Pembiayaan

Bantuan

Lain

D a s a r K e r a j a a n

I n s t r u m e n D a s a r

ƒ Inkubator

ƒ Taman makanan

Berdasarkan keperluan(isi rumah 40% terendah)

Berdasarkan merit

Instrumen dasar akan dikategorikan untuk memenuhi keperluantahap perniagaan yang berbeza

mengikut tahap perniagaan. Usahawan

Bumiputera akan dikategorikan kepada usahawan

mikro dan kecil, syarikat di tahap pembangunan

dan pertumbuhan, dan syarikat tersenarai/

tahap matang, seperti ditunjukkan dalam arta

4-8 Jenis bantuan yang akan disediakan oleh

era aan ar seg pem ayaan, per matan

sokongan dan agensi pelaksana akan ditentukan

berdasarkan kategori syarikat berkenaan.

Entrepris mikro akan dibangunkan melalui

penyediaan pembiayaan, peningkatan keupayaan

dan inrastruktur, berdasarkan kepada kriteria

tertentu, dengan sasaran utama untuk memperbaiki

tara hidup Bumiputera dalam kumpulan isi

rumah 40% terendah. Bagi perniagaan di tahap

pembangunan dan pertumbuhan, sokongan akan

ditumpukan kepada usaha untuk menyatu dan

meningkatkan perniagaan Bumiputera supaya

berdaya saing, umpamanya melalui penyediaan

pembiayaan ekuiti swasta. Bagi syarikat pada

tahap matang, bantuan akan meliputi usaha untuk

meneroka pasaran baru melalui rundingan antara

era aan engan era aan. eroe an eraaan,

pemberian lesen dan penswastaan pula akan

digunakan untuk menggalakkan penyertaan

Bumiputera dalam bidang strategik. Penyediaan



170

sokongan, sama ada dalam bentuk pembiayaan

tau pemberian lesen dan konsesi akan dilaksana

berdasarkan merit dan mengambil kira keupayaan

usahawan Bumiputera untuk tidak bergantung

kepada bantuan Kerajaan.

Mwjdka paj idsi yaglbih kkh da bdaya saig

Kemajuan yang ketara telah dicapai dalam

mewujudkan enterpris Bumiputera melalui

pelbagai program dan sumber yang agak besar

telah dibelanjakan untuk menyokong mereka.

Walau bagaimanapun, penekanan terdahulu yang

diberi ke atas pembiayaan melalui pinjaman kecil

dan geran telah menyebabkan wujudnya enterpris

berskala rendah yang mudah terjejas apabila

ekonomi semakin matang dan diliberalisasikan.

Enterpris berskala rendah menghadapi cabaran

untuk membuat pelaburan dalam inovasi,

menambah baik proses, membangunkan

pasaran dan rantaian bekalan yang cekap. Dalam

tempoh Rancangan, tumpuan akan beralih ke arahmemper u u enterprs terse ut untu memast an

mereka mencapai skala operasi yang mencukupi

dan seterusnya membolehkan mereka melabur

semula, memperkukuh operasi dan berkembang.

Dalam tempoh Rancangan, Ekuiti Nasional Berhad

(EKUINAS) akan menerima peruntukan sebanyak

RM4.5 bilion daripada Kerajaan serta mendapatkan

ana tam a an ar pa a se tor swasta untu

melabur dalam syarikat di tahap pertumbuhan.

Tumpuan akan diberi kepada tiga jenis pelaburan,



171


iaitu membeli aset bukan teras daripada GLC,

syarikat multinasional (MNC) dan syarikat tersenarai

awam (PLC); membeli syarikat Malaysia yang mana

pemegang sahamnya ingin menjual kepentingan;

an mea ur aam syar at m umputera

sedia ada yang berpotensi untuk mempercepatpertumbuhan syarikat tersebut. EKUINAS akan

menjadi pemegang saham yang akti, memacu

pertumbuhan dan menambah nilai, dan pada masa

yang sama, mengama ta ap ta r urus orporat

tertinggi serta menanda aras pencapaian syarikat

berbanding syarikat ekuiti swasta terkemuka dunia.

Program ekuiti swasta dalam syarikat pelaburan

berkaitan Kerajaan (GLIC) seperti PNB, Lembaga

Tabung Angkatan Tentera (LTAT) dan Tabung Haji

(TH) akan diperbaharu, diperkukuh dan diperluas

bagi menggembleng pelbagai dana dalam usahamemperluas pemilikan dan kawalan ekuiti. Institusi

ini akan digalakkan untuk meneroka secara akti

dan mempelbagai aktiviti ekonomi yang berupaya

menghasilkan pulangan yang tinggi bagi membuka

lebih banyak peluang kepada Bumiputera.

Pinjaman untuk membolehkan pembelian

pengurusan ( management buy-outs ) dan/atau

peroe an pernagaan yang mempunya a ran

tunai positi akan disediakan menerusi PUNB.

Ini akan membolehkan PUNB meningkatkan

siling pembiayaan kepada syarikat dan mengalihtumpuan daripada membiayai syarikat di tahap

permulaan kepada syarikat di tahap pertumbuhan

an pengga ungan syar at se a a a.

Pgkha kmampa da

kpayaa sahawa dalam

sgm ilai diambah iggi

onom erpen apatan tngg a aa erc r ankeusahawanan yang didorong inovasi, seperti

perniagaan yang mengamal model perniagaan

berasaskan inovasi, syarikat yang menghasilkan

produk dan perkhidmatan baru ke pasaran serta

perniagaan yang menggunakan teknologi baru

untuk kekal di hadapan. Kesediaan Bumiputera

untu me at an r a am a t v t ern a

ditambah tinggi perlu diperkukuh. Pada masa

ini, syarikat Bumiputera yang baru memulakan

pern agaan a a a tertumpu a am su -se tor

dan aktiviti yang secara relatinya bernilaiditambah rendah dan tidak banyak terlibat dalam

bidang berintensi pengetahuan dan bernilai

ditambah tinggi. Dalam tempoh Rancangan,

pendekatan yang lebih berkesan akan dilaksana

bagi menggalakkan keusahawanan berasaskan

novas a am a angan usa awan engan atar

belakang industri atau akademik.

Pendekatan yang didorong oleh permintaan akan

digunakan untuk memangkin perniagaan dalam

ktiviti nilai ditambah tinggi. Dalam sektor yangdisasarkan, organisasi pembangunan industri

an mengena past ang yang erpotens

tinggi seperti perkhidmatan penyelidikan pasaran

molekul bagi sektor bioteknologi; pengganti

ema awan ag n ustr aa an te no og



172

pemulihan minyak bagi sektor minyak dan

as. era aan a an menye a an peruntu an

kewangan dan mempelawa sektor swasta untuk

membida bagi mendapatkan hak terhadap usaha

penerokaan tersebut. Pertimbangan dalam

mem pem a yang er aya erasas an, antara

lain, mekanisme cadangan penubuhan sama ada

melalui pemerolehan atau penubuhan syarikat

baru, struktur pegangan saham, pengurusan

an te noog utama, mo e pernagaan yang

dicadangkan serta jumlah modal syarikat

pembida. Seterusnya, pegangan ekuiti Kerajaan

kan dilepaskan kepada kumpulan pengurusan

dan institusi Bumiputera.

Pelaksanaan inisiati kluster sedia ada akan

per uas mana a a uster aru a an tero a.Syarikat yang kukuh akan dikenal pasti sebagai

syarikat anchor bagi setiap kluster dan akan

melaksanakan program pembangunan vendor

untu mem antu penyertaan ven or sepan ang

rantaian nilai. Kluster yang berpotensi termasuk,

ntara lain, industri berkaitan halal, perbankan

slam, insuran dan kewangan termasuk takaul;

peancongan an osp ta t ; an se tor tenaga

termasuk tenaga hijau. Dalam tempoh Rancangan,

Kerajaan mensasarkan penubuhan minimum

sebanyak 100 syarikat anchor untuk membantuperasi 1,000 syarikat vendor.

Program pembiayaan pembangunan usahawan

Bumiputera akan distruktur semula dan

diuruskan oleh agensi yang kecil bilangannya

bagi memastikan sektor dan tempoh hayat

perniagaan dapat diawasi dengan menyeluruh.

Instrumen pembiayaan juga akan disesuaikan

untuk memenuhi keperluan perniagaan dengan

membenarkan had pembiayaan yang lebih tinggi

bagi menyokong penubuhan perniagaan pada

skala yang tepat.

Organisasi pembangunan usahawan atau

entrepreneur development organisations

(EDO) sedia ada termasuk MARA, PUNB dan

Perbadanan Nasional Berhad (PNS) serta institusi

pembiayaan pembangunan atau development

fnancial institutions (DFI) akan dikaji semula

untuk meningkatkan keberkesanan organisasi

tersebut. Fungsi EDO dan DFI akan dirasionalisasi

dan diperkemas untuk mengurangkan

pertindihan tugas, meningkatkan kecekapan

dan keberkesanan sistem pencapaian sertamengopt mum an penggunaan sum er.

Pemberian insenti yang kompetiti akan dikaitkan

dengan prestasi untuk menggalakkan pencapaian

hasil yang disasarkan serta meningkatkan

keupayaan organisasi untuk menarik dan

mengekalkan modal insan berkualiti tinggi. Ia

juga bertujuan untuk memastikan modal insan

yang diperlukan dalam sektor yang berintensi

inovasi adalah mencukupi. Melalui pengkhususan

kepada modal insan berkepakaran tinggi, EDO

dan DFI berupaya untuk menawarkan sokonganyang e e e t epa a syar at um putera

terutamanya mewujudkan jalinan pasaran global

dan mengembangkan kewujudan syarikat

tersebut di sepanjang rantaian nilai.

Latihan keusahawanan sedia ada yang tidak

bersepadu akan dirasionalisasi. MARA akan terus



173


menjadi agensi peneraju yang membina kepakaran

eusa awanan a am aangan umputera. n

akan dilaksanakan melalui program latihan, khidmat

rundingan dan program amali seperti membenarkan

pelajar universiti untuk menjalankan perniagaan

secara ec - ec an aam ampus. rogram

yang dilaksanakan oleh MARA akan disokong

dengan program teknikal bagi sektor tertentu yang

dijalankan oleh organisasi pembangunan industri

atau n ustry eve opment organ sat ons (IDO)

seperti Malaysian Biotechnology Corporation dan

Multimedia Development Corporation.

Memperluas dan Mempertingkat Kekayaan

Bumiputera bagi Memastikan Pemilikan Secara Kekal dan Berterusan

Skim saham amanah telah berjaya membantu

Bumiputera menyertai dan mendapat manaat

ar pa a e ayaan negara. enyertaan a am

skim saham amanah juga membolehkan

Bumiputera meningkatkan pemilikan ekuiti

dalam sektor korporat. Berdasarkan prinsip

penggemblengan dana dan pemilikan aset melalui

institusi, skim berkenaan akan mengurangkanhalangan untuk menyertai dan membolehkan

pemilikan aset secara kekal dan berterusan.

Dalam tempoh Rancangan, pendekatan pelaburan

melalui institusi akan diperluas melangkaui ekuiti

se tor orporat me put ategor e ayaan a n

seperti hartanah. Yayasan Amanah Hartanah



174

Caa 4-9Kampong Bharu terletak di lokasi strategik berhampiran kawasanhartanah utama

Menara AMBank

MenaraBerkembar

KLCCMenara

KLBangunan BSN

Menara DBKL

Universiti KualaLumpur (UniKL)

Institut JantungNegara

TH Selborn

SUMBER: Kementerian Wilayah Persekutuan dan Kesejahteraan Bandar

KAMPONG BHARU

Bumiputera (YAHB) akan menubuhkan Tabung

e a uran mana artana atau ea state

Investment Trusts (REIT) untuk mengurangkan

halangan kepada Bumiputera untuk melabur

dalam sektor hartanah komersial dan industri

serta mendapat aedah daripada peningkatann a artana terse ut. ns at uga a an am

untuk memperkukuh keupayaan pelaburan

institusi seperti Baitulmal dan mempertingkat nilai

set mereka termasuk pembangunan hartanah

untuk tujuan komersial. Hasil daripada usahasama

tersebut akan memberi aedah kepada masyarakat

um putera engan e meuas me au pewuu an

peluang pekerjaan dan keusahawanan.

Usaha yang lebih bersepadu akan diambil untuk

mempertng at n a aset umputera sepert tana .

Dalam tempoh Rancangan, satu projek khas akan

dilaksana iaitu pembaharuan Kampong Bharu, Kuala

Lumpur yang terletak di lokasi strategik berhampiran

awasan artana utama, sepert yang tunu an

dalam arta 4-9. Kerajaan akan menubuhkan

Perbadanan Pembangunan Kampong Bharu untuk

bekerjasama dengan penduduk Kampong Bharu

ag mem angun an satu mo e pernagaan

yang mana hasil daripada pembangunan semula

tanah tersebut akan dikongsi secara saksama.

Kawasan penempatan sementara penduduk juga

akan dikenal pasti dengan persetujuan bersama

antara pihak pemaju dengan penduduk Kampong



175


Bharu, manakala skim pembiayaan yang inovati

a an wu u an ag mem o e an pen u u

sedia ada membeli unit kediaman di kawasan yang

angun an semua.

Menggalakkan Penyertaan Bumiputera dalam Pekerjaan BerpendapatanTinggi Melalui Peningkatan Keupayaan dan Insentif Permintaan Pasaran

enye ar eperuan untu memper u u eupayaan

Bumiputera bagi melayakkan mereka memegang

jawatan dalam pekerjaan berpendapatan tinggi,

program yang lebih berokus akan dilaksana

untuk membangunkan kepakaran dalam kalangan

Bumiputera. Di samping itu, insenti yang

ersesuaan a an se a an ag menggaa an

penyertaan Bumiputera terutamanya dalam jawatan

pengurusan utama, proesional dan teknikal.

Walaupun program pembangunan kepakaran ini

akan memberi aedah kepada semua kumpulan

etn , penyertaan umputera a aa ter amn,

selaras dengan matlamat penyertaan yang saksama

dalam pasaran guna tenaga.

Dalam tempoh Rancangan, jumlah biasiswa bagi

program lepasan ijazah di institusi terkemuka

akan ditingkatkan. Objekti program ini untuk

membolehkan modal insan Bumiputera

memperoleh kelayakan yang akan dapat

meningkatkan peluang ke jawatan yang lebih

tinggi dan memperkukuh jaringan antarabangsa.

Biasiswa ini akan dibiaya melalui sumbangan

daripada Kerajaan dan syarikat korporat.

Pembiayaan akan diberi kepada penuntut yang

memenuhi kriteria kemasukan dan tahap prestasi

yang te a tetap an. atan per an an yang e s e

kan diberi kepada pemegang biasiswa yang dapatmenyumbang secara berterusan kepada negara

setelah tamat pengajian.

Kerajaan akan mewujudkan pusat kecemerlangan

industri bagi menyediakan latihan penyelidikan

dan latihan lepasan ijazah yang akan dilaksanakan

dengan kerjasama pertubuhan industri dan institusi

penyelidikan atau institusi pendidikan tinggi

sedia ada. Penubuhan pusat ini bertujuan untuk

men ng at an novas an ema ran a am se tor

yang disasarkan bagi menyokong usaha ke arah

ktiviti nilai ditambah tinggi.

Bilangan Bumiputera yang terlibat dalam program

sangkutan dan program penempatan di luar negara

juga akan dipertingkat untuk memberi pendedahan

yang lebih meluas dalam bidang perniagaan yang

mempunyai nilai ditambah tinggi, memperoleh

pengalaman perniagaan dan menjalin jaringan

proesional di peringkat antarabangsa. Syarikat

yang men apat ontra atau peroe an yang esar

daripada Kerajaan, serta pelabur tempatan dan

ntarabangsa yang menerima pra-pakej insenti

khas di bawah skim insenti pelaburan langsung

sing, akan diminta memberi komitmen kepadasasaran guna tenaga yang seimbang, program

latihan atau sangkutan/penempatan, terutama

untuk meningkatkan penyertaan Bumiputera di

peringkat antarabangsa. Di samping itu, GLIC akan

mewujudkan program yang serupa dengan rakan

naga utama an mea u pengam a an syar at

luar negara.



176

Caa 4-10

Liputan elektrik luar bandar, 2009

%

Liputan jalan luar bandar ¹, 2000dan 2009, jumlah kilometer

Liputan air luar bandar, 2009

%

Kemajuan yang ketara telah dicapai dalam menyediakan infrastrukturfizikal asas di kawasan luar bandar

SUMBER: Kementerian Kemajuan Luar Bandar dan Wilayah

Tanpa

liputan

Tanpa

liputan

Dengan

liputan

Dengan

liputan

1 Angka termasuk Jalan Perhubungan Desa

10.0

41.0 41.0

59.0

Semenanjung Sabah Sarawak

59.0

90.0

23.033.0

77.0

Semenanjung

99.5

0.5

Sarawak

67.0

Sabah

4,565

5,606

1,542

15,145

2,239

2009

35,734

2000

Semenanjung

Sabah

Sarawak

0.5

MEMASTIKAN AKSES KEPADA INFRASTRUKTUR FIZIKAL ASAS DAPAT

DINIKMATI OLEH SEMUA RAKYAT

Malaysia telah mencapai kejayaan yang

memberansangkan dalam penyediaan inrastruktur

dan kemudahan utiliti asas luar bandar lain. Namun

di sebalik pencapaian tersebut, masih terdapat

kampung di pedalaman yang masih belum

boleh dihubungi melalui jalan raya dan mendapatemu a an n rastru tur yang mencu up

terutamanya di Sabah dan Sarawak. Selain daripada

berpendapatan rendah, penduduk luar bandar juga

menghadapi kekurangan akses kepada inrastruktur

sas. Dengan anggaran 36% penduduk Malaysia

tinggal di kawasan luar bandar pada tahun 2009,

usaha akan diambil untuk memastikan rakyat

terutamanya masyarakat luar bandar disediakan

dengan bekalan air dirawat dan kemudahan sanitasi

yang mencu up , a ses epa a rang aan a an raya,

bekalan elektrik dan rangkaian perhubungan melalui

teknologi komunikasi iaitu teleon dan internet yang

lebih baik. Selain daripada meningkatkan kualiti

hidup penduduk, kemudahan inrastruktur ini juga

a aa a tor pentng ag mem antu penanaan

aktiviti ekonomi baru di luar bandar.

Sehingga kini, Malaysia telah mencapai kejayaan

yang memuaskan dalam penyediaan inrastruktur

asas. Pada tahun 2009, liputan elektrik luar bandar

telah mencapai 92.3% dan liputan bekalan air

luar bandar adalah 81.0% di seluruh Malaysia. Di

samping itu, rangkaian jalan luar bandar di seluruh

negara telah meningkat daripada 18,927 kilometer

pada tahun 2000 kepada 45,905 kilometer pada

ta un sepert tunu an aam Carta 4-10.



177


Melangkah ke hadapan, Kerajaan akan

memberi tumpuan untuk menambah dan

menaik tara rangkaian jalan luar bandar. Reka

bentuk dan pembinaan jalan akan dipertingkat

bagi menghasilkan jalan yang berkualiti dan

mengurangkan kos penyelenggaraan melaluipenggunaan te noog serta ae a aru sepert

penstabil tanah dan turapan konkrit. Reka bentuk

tersebut akan meningkatkan tahap ketahanan jalan

untuk menampung kegunaan kenderaan berat dan

komersial serta hubungan di antara kawasan

luar bandar dengan pusat ekonomi bandar bagi

mempercepatkan pembangunan sektor ekonomi di

kawasan luar bandar. Pada akhir tempoh Rancangan,

sepanjang 6,312 kilometer jalan berturap akan dibina

di Semenanjung Malaysia manakala 2,540 kilometer

dibina di Sabah dan 2,819 kilometer di Sarawak yang mem er ae a epa a . uta pen u u

di seluruh negara.

Usaha lebih gigih akan diambil bagi meningkatkan

liputan bekalan air yang dirawat di kawasan luar

bandar dengan menaik tara serta menyediakan

saluran paip dan loji rawatan air baru. Usaha juga

akan dipergiat bagi menambah baik perkhidmatan

dan penyelenggaraan bagi memastikan kualiti air

dan bekalan air yang berterusan. Sistem alternati

seperti sistem graviti, telaga tiub, air bawah tanah

an a r ta a an u an a an guna an awasanpedalaman dan terpencil. Sasaran liputan rumah

di luar bandar yang mendapat bekalan air bersih

atau dirawat pada tahun 2015 adalah 99% di

Semenanjung Malaysia, 98% di Sabah dan 95% di

Sarawak. Menjelang akhir tahun 2015, tambahan

sebanyak 117,000 rumah di Semenanjung

Malaysia, 112,700 rumah di Sabah dan 87,400

rumah di Sarawak akan dibekalkan dengan air

bersih atau dirawat.

Dalam tempoh Rancangan, liputan bekalanelektrik luar bandar akan diperluas melalui grid

nasional dan sistem alternati seperti hidro-

mini dan solar hibrid. Liputan elektrik luar

bandar dijangka mencapai hampir 100% di

Semenanjung Malaysia dan 99% di Sabah dan

Sarawak. Sasaran bilangan tambahan rumah

yang akan dibekalkan elektrik adalah 6,000

rumah di Semenanjung Malaysia, 59,000 rumah

di Sabah dan 76,000 rumah di Sarawak.

Selain daripada peningkatan penyediaan inrastruktursas, usaha akan terus diambil untuk menyediakan

meniti sosial, kemudahan sanitasi dan sukan serta

kawasan rekreasi kepada penduduk luar bandar

untuk meningkatkan kualiti hidup mereka. Penduduk

di luar bandar akan terus diberi pendedahan kepada

penggunaan kemudahan ICT dan pakej perisian yang

sesuai untuk meningkatkan pengetahuan. Pada

masa n , penem usan nternet uar an ar anya

meningkat daripada 3.9% pada tahun 2004 kepada

.3% pada tahun 2007. Oleh itu, peranan eecentre

kan diperkukuh dan diorientasikan semula untuk

menjadikannya sebagai satu instrumen yang dapatmenjana peluang pendapatan khususnya dalam

meningkatkan pemasaran produk luar bandar serta

memperluask akses kepada peluang perniagaan.

Sehubungan itu, adalah disasarkan sekurang-

kurangnya satu telecentre di setiap mukim.



178

Peningkataninfrastrukturasas luar bandaradalah satu daripadaenam BidangKeberhasilan UtamaNegara

atlamat NKRA Inrastruktur Asas Luar Bandar adalah untuk

menambah baik penyediaan inrastruktur asas bagi rakyat di kawasan

luar bandar melalui:

•Pembinaan dan penaiktaraan jalan bagi menghubungkan kawasan

luar bandar kepada pusat sosial dan ekonomi;

•Pembekalan air bersih dan dirawat melalui sambungan tambahan

an penyelesaian alternati;

•Pembinaan rumah untuk golongan miskin dan miskin tegar; dan

•Pembekalan elektrik kepada rakyat dengan tumpuan khusus

kepada Sabah dan Sarawak.

Koak 4-3

Selaras dengan usaha untuk menuju ke arah

mewu u an negara erpen apatan t ngg

berasaskan inovasi, Kerajaan bersama dengan

industri komunikasi dan multimedia akan

menubuhkan telecentre 1Malaysia, terutamanya

awasan uar an ar. e ecentre aaysa n

kan menjadi tempat tumpuan masyarakat luar

bandar untuk mempelajari kemahiran baru melalui

kemudahan ICT secara meluas. Dalam konteks

memupu u aya novas an reatv t , te ecentre

ini juga akan menyediakan ruang bagi belia untuk

melibatkan diri dengan aktiviti dan percambahan

minda. Telecentre ini adalah berasaskan model

komuniti yang mampu membantu diri sendiri

dengan bantuan kewangan secara perkongsian

sektor swasta dan masyarakat sivil. Telecentre

ini juga akan melibatkan penyertaan akti beliatempatan. Melangkah ke hadapan, telecentre

ini akan mencapai tahap kendiri dan akhirnya

muncul sebagai pusat e-dagang bagi masyarakat

tempatan.

Penyediaan perkhidmatan pengangkutan asas

luar bandar seperti pengangkutan udara dan

air akan terus diperluas bagi meningkatkan

hubungan dan akses penduduk luar bandar.

Tumpuan akan diberikan di Sabah dan Sarawak

seperti usaha menambah baik lapangan

er epasan an en aratan ara en e

(STOL). Di Semenanjung Malaysia pula, laluan

baru bagi bas henti-henti dan penambahan bas

ekspres baru antara pusat luar bandar dan bandar

a an memenu eperuan pen u u uar an ar

untuk mendapat perkhidmatan pengangkutan

yang cekap, mampu bayar dan selamat.

Untuk memastikan usaha ditumpu ke arah

meningkatkan akses kepada inrastruktur asas,



179


Kerajaan telah mengenal pasti inrastruktur

asas uar an ar se aga sa a satu ang

Keberhasilan Utama Negara (NKRA) di bawah

Program Transormasi Kerajaan (GTP). Bagi

mencapai sasaran ini, usaha akan dipergiat untuk

mempercepat an penyampa an penye aan

inrastruktur asas luar bandar.

Sehingga kini, usaha GTP di bawah NKRA

n rastru tur asas uar an ar te a mencapa

kemajuan yang ketara. Kerja pembinaan telah

bermula untuk menambah rangkaian jalan

sepanjang 500 kilometer di Semenanjung

Malaysia, Sabah dan Sarawak manakala

sepanjang 86 kilometer telah siap dibina. Sejumlah

11 loji rawatan air sedang dalam pembinaan

dengan 70,180 rumah dijangka akan disambungdengan bekalan air dirawat menjelang tahun 2010.

Untuk meningkatkan liputan elektrik, 670 projek

telah dimulakan melibatkan 25,310 rumah.

Bagi memastikan pelaksanaan program

pem angunan n rastru tur asas uar an ar

secara berkesan, Kerajaan akan menyediakan

beberapa pemboleh upaya utama termasuk:

• engguna pa a pean pem angunan se aga

landasan untuk memastikan penyepaduan

perancangan dan pelaksanaan program

pembangunan inrastruktur luar bandar;

• Menambah baik proses pentadbiran sedia ada

untuk mengurangkan masa yang diperlukan

bagi proses tender;

• Memastikan bekalan sumber manusia, mesin

dan bahan yang mencukupi melalui kerjasama

e rapat engan pem e a ; an

• Membangunkan pengurusan program dan tata

urus projek yang berkesan.



180

MEMBINA MASYARAKAT YANG LEBIH

PROGRESIF DAN INKLUSIF

Masyarakat progresi merupakan masyarakat

yang mengimbangkan keperluan peribadi dan

kebebasan awam untuk memastikan hak warga

negara adalah didukung dan dihormati. Masyarakat

ini menghormati dan menggalakkan kepelbagaian

rakyat yang terdiri daripada pelbagai latar belakang,

etn an pegangan agama e erasama untu

memastikan kemajuan negara tanpa meminggirkan

mana-mana pihak. Matlamatnya adalah untuk

mewujudkan masyarakat yang inklusi dan

menggalakkan penglibatan akti daripada semua

hli masyarakat. Wanita, belia, kanak-kanak, warga

emas, orang kurang upaya (OKU) dan unit keluarga

dalah komponen penting dalam masyarakat.

leh itu, langkah untuk memenuhi kehendak

serta mengimbangi keperluan tersebut dengan

persekitaran sosial yang semakin maju adalah

pentng e ara mencapa masyara at progres an

inklusi.

Dalam usaha untuk memastikan guna tenaga secara

lebih inklusi, pihak majikan perlu memaklumkan

kedudukan komposisi guna tenaga berdasarkan

kepada petunjuk inklusi yang utama seperti gender

dan etnik kepada Suruhanjaya Sekuriti (bagi syarikat

tersenarai) dan Suruhanjaya Syarikat Malaysia (bagisyarikat lain). Ini akan membolehkan Kerajaan

memantau pencapaian negara secara keseluruhan

aam aspe guna tenaga engan e er esan.

Memperkasa Wanita bagi Meningkatkan Sumbangan Mereka dalam Ekonomi

Saiz penduduk wanita telah meningkat daripada

11.5 juta pada tahun 2000 kepada 13.9 juta

pada tahun 2009. Oleh itu, wanita akan terus

menjadi sumber utama dalam mempengaruhi

pembangunan generasi akan datang serta menjadi

penyumbang utama kepada ekonomi. Peratus

wanita dalam pengurusan tertinggi sektor awam

telah meningkat daripada 6.9% pada tahun 1995

kepada 30.5% pada tahun 2010. Pada tahun 2008,

wanita juga mewakili 65.9% daripada enrolmen

pelajar lepasan sekolah menengah di sekolah

bantuan penuh Kerajaan serta dianggarkan 62.3%

enrolmen bagi Ijazah Pertama dan 52.7% dalam

enrolmen untuk Ijazah Sarjana di institusi pengajian

tinggi awam. Namun, sebilangan besar cenderung

keluar daripada tenaga buruh terlebih awal

disebabkan komitmen keluarga dan peribadi.

Penyertaan wanita dalam tenaga buruh meningkat

daripada 44.7% pada tahun 1995 kepada 45.7%

pada tahun 2008, dan bilangan tersebut terus

meningkat kepada 46.4% pada tahun 2009.enyertaan wanta a aysa a am tenaga uru

aga ren a a an ng engan negara ran

seperti Thailand (70.0%), Singapura (60.2%)

dan Indonesia (51.8%) seperti yang ditunjukkan

a am Carta 4-11. Secara purata, perbezaan

upa antara wan ta an e a te a er urangan



181


Caa 4-11

Penyertaan tenaga kerja wanita di Malaysiaberbanding negara jiran, 2008

%

Tahap pencapaian pendidikan wanita diMalaysia, 2008

%

Wanita di Malaysia mempunyai pencapaian pendidikan yang tinggi,namun penyertaan dalam tenaga buruh masih rendah

SUMBER: Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Perangkaan dan Pertubuhan Tenaga Kerja Antarabangsa–Unjuran Tenaga

Kerja dan Sosial di ASEAN 2008

EnrolmenLepasanSekolahMenengah

PemegangIjazahPertama

PemegangIjazahSarjana

Wanita

Lelaki

Thailand

Singapura

Malaysia

Indonesia

62.352.7

65.9

47.337.734.1

51.8

60.2

70.0

45.7

daripada nisbah 1:1.16 pada tahun 2006 kepada

1:1.08 pada tahun 2009. Walau bagaimanapun,

nisbah berkenaan berkurangan secara perlahan.

Selanjutnya, daripada 155,600 wanita menganggur

pada tahun 2009, terdapat seramai 16,182 wanita

berkahwin, 2,178 balu dan 2,956 janda.

Penyertaan wanita dalam peringkat pembuat

keputusan di sektor awam telah bertambah baik,

yang mana keahlian wanita di Dewan Negara

telah meningkat daripada 18.2% pada tahun

1990 kepada 28.8% pada tahun 2009 dan wanita

sebagai ahli Dewan Rakyat meningkat daripada

5.3% kepada 10.4% dalam tempoh yang sama.

Walau bagaimanapun, penyertaan wanita di

sektor swasta hanya merupakan 6.1% bagi

pengarah korporat di Malaysia dan 7.0% Ketua

Pegawai Eksekuti daripada 100 buah syarikat

terbesar di Bursa Malaysia pada tahun 2008.

Dari tahun 2005 hingga tahun 2009, penyertaan

wanita dalam GLC kekal antara 11.0%-14.0%.

Agenda utama dalam tempoh Rancangan adalah

untuk memperkasakan wanita. Kerajaan akan

meningkatkan usaha untuk menangani isu berkaitan

dengan wanita untuk merealisasikan potensi

sepenuhnya dan terlibat dalam pembangunan

ekonomi dan sosial negara secara lebih



182

berkesan. Di samping itu, Kerajaan bukan sahaja

kan menggalakkan penglibatan wanita dalam

pasaran tenaga kerja malahan meningkatkan

kualiti dengan menambah bilangan wanita dalam

peringkat pembuat keputusan. Oleh itu, adalah

penting untuk wanita diberi peluang, persekitarandan minda yang sewajarnya bagi membolehkan

mereka menyertai dan menyumbang dalam

pelbagai bidang pembangunan negara. Bagi

mencapai tujuan ini, program utama yang akan

diberi tumpuan adalah:

• Meningkatkan penyertaan wanita dalam

pasaran tenaga kerja;

• Menambah bilangan wanita dalam peringkat

pembuat keputusan;

• Menambah baik penyediaan sokongan kepada

wanita yang menghadapi kesukaran seperti

balu, ibu tunggal dan golongan berpendapatan

rendah; dan

• Menghapuskan semua jenis diskriminasi

terhadap wanita.

Bagi mengimbangi kerjaya dan kehidupan

secara lebih baik untuk menggalakkan lebih

ramai penyertaan wanita dalam pasaran tenaga

kerja, terutamanya dalam kalangan isi rumah

berpendapatan rendah, bilangan pusat penjagaan

kanak-kanak dan pusat jagaan harian berasaskan

komuniti di bawah JKM akan ditingkatkan.

Sehingga kini, terdapat 2,077 pusat jagaan harian

yang belum didatarkan dengan JKM. Sehubungan

itu, Kerajaan akan meningkatkan usaha untuk

mendatar pusat jagaan harian tersebut. Program

CSR untuk menaja penubuhan pusat jagaan

harian berlesen akan digalak dengan kerjasama

NGO. Pelaksanaan waktu kerja anjal dan bekerja

dari rumah di sektor awam dan swasta akan terus

digalak untuk mewujudkan tempat kerja yanglebih mesra keluarga.

Peluang latihan dan latihan semula akan

disediakan melalui program khas Tabung

Pembangunan Sumber Manusia. Usaha akan

dilaksana bagi meningkatkan penglibatan wanita

dalam aktiviti keusahawanan melalui kerjasama

yang lebih erat antara Jabatan Pembangunan

Wanita dengan institusi seperti AIM bagi mencapai

sasaran mewujudkan 4,000 usahawan wanita

pada tahun 2012.

Satu jawatankuasa khas yang dipengerusikan

oleh Menteri Pembangunan Wanita, Keluarga

dan Masyarakat akan ditubuh bagi melaksanakan



183


program kesedaran gender untuk sektor awam

berkaitan dengan pengambilan, pembangunan

kerjaya dan perancangan penggantian. Ini adalah

untuk meningkatkan penyertaan wanita bagi

jawatan utama pembuat keputusan di Parlimen,

Dewan Undangan Negeri, badan kehakiman

dan kementerian. Dalam tempoh Rancangan,

Kerajaan juga akan meningkatkan usaha untuk

melaksanakan kuota sekurang-kurangnya 30%

wanita di peringkat pembuat keputusan.

Kursus latihan pembangunan kepimpinan dan

keupayaan akan terus diperluas melalui program

latihan Nur Bestari. Di samping itu, kursus latihan

sektor awam khas untuk wanita dalam bidang

utama seperti politik, pengurusan dan motivasiakan ditubuh untuk meningkatkan keyakinan

dan kebolehpercayaan diri kepada pekerja

wanita dalam sektor awam. Sektor swasta dan

NGO juga akan digalak untuk meningkatkan

penyertaan wanita dalam jawatan pengurusan

utama mereka.

Program pembangunan kemahiran untuk ibu

tungga sepert n u ator ema ran u ungga

(I-KIT) akan diperluas dan diperkukuhkan. Skim

bantuan khas lain juga akan menggalakkan

wanita yang menghadapi kesukaran menjalankan

lebih banyak aktiviti keusahawanan. Di samping

itu, program latihan kemahiran dalam perusahaan

kecil akan diperluas melalui program Jejari Bestari

dan Inkubator Keusahawanan Wanita (I-KeuNITA)

seperti jahitan dan manik untuk wanita dalam

kalangan isi rumah 40% terendah, masyarakat

rang Asli dan etnik minoriti di Sabah dan

Sarawak. Program kesedaran kesihatan seperti

pencegahan HIV akan terus diperluas di luar

bandar dengan kerjasama Kementerian Kesihatan

dan NGO.

Kerajaan akan menggabungkan prinsip dan

inisiati bagi menangani diskriminasi terhadap

ender seperti yang dirangka oleh Konvensyen

Mencegah Semua Bentuk Diskriminasi Terhadap

Wanita atau onvention on the Elimination o

All Forms o Discrimination against Women

(CEDAW), e ng at orm or ct on, en um

Development Goals (MDGs) dan Dasar Wanita

Negara 2009. Program kepekaan gender dan hak

wanita akan terus diperluas bagi mendidik wanita

berkaitan hak dan keadilan.



184

Membentuk Belia untuk Menjadi Pemimpin Masa Hadapan yang Dinamik dan Berinspirasi

Penyertaan belia adalah kritikal sebagai pemacu

utama dalam menyumbang bakat berkebolehan

untuk menyokong keperluan sumber manusia

dalam pembangunan ekonomi negara. Jumlah

belia dalam kumpulan umur 15-40 tahun telah

meningkat daripada 11.1 juta pada tahun 2005

kepada 11.9 juta pada tahun 2009 yang mewakili

1.5% daripada jumlah penduduk negara. Jumlah

belia yang bekerja adalah seramai 7.1 juta orang

dalam tempoh yang sama.

Peratusan belia yang menganggur meningkat

daripada 10.5% kepada 10.9% antara tahun

2001 dan 2008, iaitu mewakili 62% daripada

jumlah keseluruhan pengangguran pada tahun

2008. Nisbah pekerjaan-kepada-penduduk

ntara umur 15-24 tahun berkurangan daripada

2.7% pada tahun 2001 kepada 36.7% pada

tahun 2008. Ini mungkin merupakan satu petunjuk

bahawa sebahagian besar belia memilih untuk

melanjutkan pelajaran memandangkan jumlahtenaga kerja muda (25-29 tahun) yang telah

menamatkan pendidikan tertiari telah meningkat

daripada 333,800 orang pada tahun 2001 kepada

571,600 orang pada tahun 2008.

Kerajaan menyedari kepentingan belia dalam

pembangunan ekonomi. Justeru, dalam tempoh

Rancangan, langkah akan diambil untuk

menyediakan belia bagi memainkan peranan

untuk menyumbang ke arah pembangunan negara

melalui peningkatan kemahiran yang bersesuaian,

penerapan nilai-nilai murni dan pemikiran positi

untuk memastikan kejayaan mereka. Generasi

belia juga harus menjadi lebih proakti dan dinamik

supaya dapat memenuhi tuntutan persekitaran

ekonomi yang sentiasa berubah.

Dalam memastikan belia meneruskan peranan

penting dalam agenda pembangunan negara,

Jawatankuasa Kabinet Pembangunan Belia

yang dipengerusikan oleh Timbalan PerdanaMenteri telah ditubuhkan. Jawatankuasa ini

akan menyelaras dan mengemaskini sistem

penyampaian pembangunan belia dan juga

menyelaras peranan dan tanggungjawab

kementerian yang terlibat.

Objekti program pembangunan belia adalah untuk

melahirkan golongan belia yang berkebolehan

dalam bidang kemahiran, keusahawanan dan

kepimpinan. Kerajaan juga akan memupuk

belia dengan sikap positi terhadap semangatpatriotisme dan kesukarelawanan untuk

melahirkan belia yang cintakan negara dan

menghargai semangat perpaduan di kalangan

rakyat Malaysia - selaras dengan konsep

1Malaysia. Program belia juga akan memberi



185


tumpuan untuk mengukuhkan budaya berdaya

saing berdasarkan merit dan kebolehan.

Program pembangunan belia akan dirangka untuk

melahirkan generasi belia yang berpandangan

jauh dan berazam ke arah kecemerlangan

akademik dan kerjaya. Program akan diatur

untuk mengiktira dan memberi penghargaan

kepada individu yang berjaya dalam usaha untuk

memupuk siat keperibadian yang kukuh dan

keyakinan diri yang tinggi, termasuk menyediakan

insenti kewangan, program pengajian ke

luar negara dan program latihan sangkutan.

Anugerah Belia Negara akan diteruskan untuk

mengiktira pencapaian belia yang cemerlang

di dalam pelbagai bidang termasuk kepimpinandan kesukarelawanan. Di samping itu, belia yang

mempunyai daya kepimpinan yang cemerlang dan

akti dalam aktiviti kemasyarakatan akan diberi

peluang untuk menghadiri pelbagai persidangan

antarabangsa dan orum seperti program Global

Model UN yang memberi peluang kepada belia

berinteraksi dengan belia dari negara lain dalam

pelbagai isu global.

Untuk memastikan belia mendapat pekerjaan,

program pembangunan kemahiran yang lebihseimbang antara bidang teknikal dan kemahiran

insaniah akan dilaksanakan. Institut Kemahiran

Belia Negara (IKBN) menawarkan kursus

kemahiran yang mempunyai permintaan tinggi

dalam pasaran akan diperluas untuk menyediakan

lebih pilihan pengajian kepada belia. Kursus yang

ditawar akan diiktira di bawah Sijil Kemahiran

Malaysia. IKBN juga akan menyediakan latihan

kemahiran insaniah seperti kursus kepimpinan

kepada pelajar. Bagi meningkatkan pendedahan

belia kepada industri sukan berintensi modal

seperti gol dan sukan permotoran, IKBN juga

kan menawarkan kursus yang berkaitan bagi

meningkatkan penyertaan belia dalam bidang

sukan yang berpotensi dan memberi pulangan

lumayan. Latihan keusahawanan dan program

kesedaran akan diperluas melalui pelbagai institusi

termasuk Akademi Pembangunan Belia Malaysia,

INSKEN dan MARA. Kemahiran kepimpinan

terutamanya dalam kalangan pemimpin persatuan

belia akan diperkukuh melalui program sangkutandi mana pemimpin belia yang berkebolehan

kan ditempatkan di pelbagai jabatan kerajaan,

syarikat swasta dan NGO untuk tempoh sehingga

setahun.

Semangat kesukarelawanan akan digalakkan di

kalangan belia. Pasukan belia Ikatan Relawan

Rakyat (RELA) yang merupakan sebahagian

pasukan sukarelawan RELA akan terus diperluas

untuk memupuk semangat kesukarelawanan dan

disiplin di kalangan belia. Untuk menggalakkanperpaduan dalam kalangan belia, aktiviti akan

diatur untuk memastikan penyertaan yang lebih

inklusi seperti pertandingan sukan. Kerajaan

juga akan membangun dan memperkukuh

persatuan e a mea u ursus ep mpnan



186

dan pengurusan untuk memastikan persatuan

belia dapat bergerak tanpa bantuan kewangan

daripada kerajaan. Perpindahan pendataran

persatuan e a ar pa a en a tar ertu u an

kepada Pendatar Pertubuhan Belia di bawah

Kementerian Belia dan Sukan akan memastikan

penyampaian perkhidmatan dan pemantauan

program pembangunan belia secara lebih eekti.Dalam tempoh Rancangan, bilangan persatuan

belia dijangka akan meningkat daripada 5,000

kepada 11,500.

Program pencegahan dan pemulihan akan

ditambah baik dan diperluas untuk membentuk

ent t e a yang e a serta memper uas

pemikiran belia terhadap kehidupan. Program

berkenaan juga akan memperkukuh disiplin belia

bagi menjauhi masalah sosial seperti jenayah,

penagihan dadah serta terlibat dengan pergaulan

yang tidak sihat. Program kesedaran yang memberitumpuan kepada usaha menghalang penglibatan

belia dalam aktiviti jenayah akan diperluas untuk

menyokong pengurangan jenayah jalanan.

Menjamin Keselamatan dan Kesejahteraan Kanak-kanak

Dalam tempoh Rancangan, keutamaan akan

diberi kepada perlindungan dan kesejahteraan

kanak-kanak. Pelaburan untuk kanak-kanak

adalah pelaburan untuk masa hadapan negara.Oleh yang demikian, usaha yang bersepadu bagi

memperkukuh institusi keluarga dan bantuan

kebajikan, perlindungan dan pembangunan

kanak-kanak akan diteruskan. Ini termasuk

mempertingkat kualiti perkhidmatan penjagaan

kanak-kanak, memperkukuh program sokongan

yang berkaitan termasuk peningkatan keupayaan

pemberi khidmat penjagaan dan menaik tara

kemudahan dan institusi kebajikan sedia ada

seperti pusat pemulihan dan rumah kebajikan

kanak-kanak. Di samping itu, peranan masyarakatuntuk melindungi kepentingan kanak-kanak akan

dipertingkat melalui program kesedaran.

Penyertaan masyarakat akan terus menjadi

strategi utama dalam program pencegahan dan



187


pemulihan kanak-kanak. Peranan masyarakat

akan dipertingkat melalui usaha pembangunan

keupayaan bagi membolehkan mereka berungsi

dengan berkesan untuk menjaga kepentingan

kanak-kanak serta melaksanakan program

pencegahan dan pemulihan bagi mengawal

masalah sosial yang melibatkan kanak-kanak.

Bagi menangani isu berkaitan penderaan kanak-

kanak, Polis DiRaja Malaysia akan melaksana

saringan ke atas penjaga kanak-kanak untuk

menjamin keselamatan dan perlindungan kanak-

kanak yang berada di bawah jagaan pihak lain

seperti pusat jagaan, pusat asuhan dan tadika.

Sebagai keselamatan tambahan untuk kanak-

kanak, satu sistem amaran untuk kanak-kanak yang hilang dan tidak dapat dikesan (seperti

buletin pelan AMBER Alert di Amerika Syarikat)

akan diwujudkan melalui kerjasama media massa

dengan agensi penguatkuasa undang-undang.

Pusat aktiviti kanak-kanak akan diperkukuh untuk

melindungi kanak-kanak, khususnya daripada

keluarga berisiko tinggi, daripada terlibat dalam

kegiatan sosial yang tidak diingini serta daripada

kemungkinan didera. Pusat ini ditubuhkan

mengikut keperluan tertentu masyarakat setempatdan menyediakan perkhidmatan kebajikan

kanak-kanak yang menyeluruh termasuk aktiviti

sukan dan sosial, program pembelajaran dan

kemudahan kaunseling.

Menyokong Warga EmasSupaya Terus Berperanan Produktif dan Bermaknadalam Masyarakat

Penurunan kadar kesuburan dan peningkatan

jangka hayat menyebabkan penduduk Malaysia

semakin menua. Bilangan penduduk yang

berusia 60 tahun ke atas meningkat daripada 1.5

juta pada tahun 2000 kepada 2.0 juta pada tahun

2009. Menjelang 2020, dianggarkan bilangan

warga emas akan berjumlah 3.4 juta orang dan

pada tahun 2035, Malaysia akan termasuk dalam

kategori negara yang semakin menua seperti

yang ditakrikan oleh Pertubuhan Bangsa-BangsaBersatu dengan bilangan warga emas melebihi

5% daripada jumlah penduduk. Kerajaan

menyedari bahawa memanaatkan golongan

warga emas merupakan satu usaha yang bernilai.

Justeru, dalam tempoh Rancangan, penjagaan

kesihatan dan kesejahteraan warga emas akan

terus diberi penekanan supaya mereka dapat

menjalani kehidupan di hari tua dengan penuh

bermaruah dan rasa hormat serta dapat menjalani

kehidupan dengan berdikari dan lebih bermakna

sebagai sebahagian daripada anggota pentingdalam keluarga, masyarakat dan negara.

Langkah akan diambil untuk menyedia persekitaran

yang kondusi supaya warga emas kekal sihat,

kti dan selamat. Sejajar dengan ini, program



188

yang dijalankan dalam tempoh Rancangan akan

memberi tumpuan kepada usaha meningkatkan

inrastruktur yang lebih mesra warga emas,

meningkatkan akses kepada kemudahan

kesihatan yang mampu dibiayai, menyedia rumah

perlindungan yang mencukupi dan mengukuhkan

kewangan serta peluang pekerjaan. Program

untuk mewujudkan kesedaran yang lebih

tinggi dalam kalangan anggota keluarga dan

masyarakat supaya menyayangi warga emas

kan turut dilaksanakan. Sehubungan itu,

penekanan yang lebih akan diberi kepada nilai

seperti tanggungjawab keluarga, siat bertimbang

rasa dan kasih sayang terhadap warga emas.

Untuk meningkatkan peluang pekerjaan, rebatukai 100% ke atas perbelanjaan melatih semula

warga emas akan diteruskan. Di samping itu,

pangkalan data bagi peluang pekerjaan untuk

warga emas menerusi Jobs Malaysia akan

dipromosi dengan lebih giat supaya wujud

kesedaran dalam kalangan warga emas yang

kti mencari pekerjaan mengenai pangkalan data

tersebut.

Kehidupan berdikari juga akan diberi penekanan

melalui Program Bantuan Di Rumah yang manasukarelawan akan membantu dalam urusan

harian rumah terutamanya bagi mereka yang

tinggal berseorangan. Pusat jagaan harian warga

emas yang ditubuhkan dengan kerjasama NGO

kan diperluas untuk memastikan penjagaan

warga emas semasa ahli keluarga bekerja. Akses

kepada penjagaan kesihatan juga akan terus

dipertingkat dengan menyediakan kemudahan

pengangkutan percuma ke hospital atau klinik

oleh JKM.

Mengintegrasi Orang Kurang Upaya ke dalam Masyarakat

Jumlah OKU berdatar telah meningkat daripada

98,452 pada tahun 2000 kepada 283,204 pada

tahun 2009, walaupun anggaran Pertubuhan

Kesihatan Sedunia menunjukkan bilangan

yang lebih besar sehingga sepuluh kali ganda.

Penglibatan OKU dalam aktiviti pembangunan

merupakan elemen penting bagi masyarakat

progres . a am tempo ancangan, tumpuan

akan diberi kepada usaha untuk mengarusperdana

OKU ke dalam masyarakat supaya mereka boleh

berdikari, produkti dan menjadi penyumbang

yang arga a am pem angunan.

Usaha akan dipergiat bagi memudahkan akses

zikal kepada pengangkutan dan bangunan

bagi mewujudkan persekitaran yang lebih mesra

OKU. Ini akan dilaksana dengan menerima

pakai reka bentuk piawaian antarabangsa bagi

angunan, ruang awam an taman. usat

pemulihan dalam komuniti sedia ada akan dinaik

tara menjadi pusat perkhidmatan setempat

yang akan memberi perkhidmatan secara lebih



189


komprehensi termasuk pendataran OKU,

pemer saan an pengesanan et a upayaan,

khidmat rujukan, latihan vokasional, penempatan

kerja dan penyebaran maklumat tentang OKU.

Selain itu, program PDKNet juga akan ditambah

a untu program pemu an a am omun t

melalui teknologi multimedia dan ICT.

Kerajaan juga akan sentiasa berusaha untuk

memberi lebih banyak peluang pekerjaan kepada

OKU. Sejajar dengan usaha ini, Kerajaan akan

melaksanakan sasaran 1% pekerjaan untuk

OKU dalam perkhidmatan awam. Program

sedia ada seperti Job Coach akan diperluas

bagi memastikan liputannya mencukupi untuk

membantu OKU dengan berkesan dalam mencari,

men apat an an menge a an pe er aan a ampasaran terbuka melalui program ICT seperti

sistem pertukaran pekerja elektronik untuk OKU

yang dikendalikan oleh Jabatan Tenaga Kerja.

era aan uga a an me at epa a emung nan

penubuhan institusi pengajian khusus dan sekolah

vokasional khas untuk OKU.

Memperkukuh Institusi Keluarga bagi Menghadapi

Cabaran Kehidupan Moden

Institusi keluarga yang diterap dengan nilai

kekeluargaan yang positi, perkongsian

tanggungjawab dalam kalangan ahli keluarga

dan institusi perkahwinan yang kukuh akan terus

menjadi keutamaan dalam agenda pembangunan

Kerajaan. Keluarga merupakan asas sebuah

negara yang sihat, dinamik dan produkti. Ia

juga penting dalam memenuhi keperluan emosi

dan zikal individu untuk mencapai kedudukan

ekonomi dan sosial yang tinggi. Ruang kediaman

dan komuniti memerlukan persekitaran yangse esa ag mengerat an u ungan e e uargaan

dan masyarakat yang lebih inklusi.

Program untuk memupuk jati diri dan nilai keluarga

kan dilaksana untuk meningkatkan ketahanan,

integriti, perpaduan dan kesepakatan yang lebih

lagi kepada institusi keluarga. Bagi mencapai

matlamat ini, perkhidmatan dan program

sokongan keluarga akan ditumpu kepada

usaha memperkukuh institusi perkahwinan

dan menggalakkan perkongsian sumber,tanggungawa an peranan secara sa sama.

Program Smart Start akan diperluas untuk

mewujudkan kesedaran tentang peranan dan

tanggungjawab dalam institusi perkahwinan

dan menggalakkan keseahaman yang lebih

tinggi antara pasangan yang bakal berkahwin.

Pengetahuan dan kemahiran keibubapaan

terutama dalam kalangan pasangan bekerja akan

diperkukuh melalui Program Keluarga@Kerja

untuk mengimbangi kerjaya dan kehidupan serta

eper uan e u apaan ag e uarga mu a.Kerajaan juga akan menambah bilangan pusat

perkhidmatan keluarga setempat dalam tempoh

Rancangan untuk memberi perkhidmatan

sokongan yang lebih kukuh kepada keluarga

seperti perkhidmatan kaunseling, terapi dan

perantaraan.



190

Dalam tempoh Rancangan, pendekatan inklusi

kan terus dilaksana dengan menyediakan akses

kepada peluang secara saksama untuk semua

rakyat. Program bagi meningkatkan tara hidup

isi rumah 40% terendah dan menjamin kumpulan

yang mudah terjejas akan diberi penekanan. Ini

an a sana engan men ng at an eupayaan

untuk menjana pendapatan melalui peningkatan

kemahiran, menghubungkan mereka dengan

majikan yang berpotensi serta meningkatkan

keupayaan keusahawanan. Pada masa yang sama,

jaringan keselamatan sosial akan diperkemas

untuk melindungi golongan yang mudah terjejas.

Di samping itu, penyertaan yang seimbang dalam

ekonomi akan terus diusahakan. Pada masa lalu

penekanan diberi kepada usaha mencapai 30%

pemilikan ekuiti korporat Bumiputera melalui

nstrumen yang er entu peruntu an.

Menuju ke hadapan, tumpuan akan diberikan

ke arah mencapai penyertaan seimbang dalam

pekerjaan berpendapatan tinggi, memperkukuhkan

eusa awanan aam a tv t n a tam a tngg,

dan membolehkan pengumpulan kekayaan

merentasi kategori aset yang lebih meluas.

Penekanan baru terhadap pembangunan

keupayaan dan penyertaan ekonomi yang tulen

membolehkan agenda pendekatan secara inklusi

dilaksanakan dalam konteks ekonomi yang

er em ang. r ns p mesra pasaran, er asar an

keperluan, berasaskan merit dan ketelusan akan

diterapkan dalam reka bentuk dan pelaksanaan

program bagi memastikan pendekatan inklusi

adalah selaras dengan objekti pertumbuhan.

KESIMPULAN



191




Bab 5MEMBANGUN DAN

MENGEKALKAN MODAL

INSAN BERTARAF DUNIA

Menara Kuala Lumpur



194

Modal insan merupakan pelaburan terpenting

bagi pembangunan sesebuah negara dan menjadi

teras kepada inovasi dan ekonomi berpendapatan

tinggi yang produktif. Tidak ada negara mampu

mencapai kemajuan tanpa memiliki modalinsan cemerlang yang berkemahiran tinggi,

o e ert n a a as engan pantas an reat

terhadap perubahan ekonomi, dan berpaksikan

kepada penjanaan dan penggunaan pengetahuan.

leh itu, membangun, menarik dan mengekalkan

modal insan bertaraf dunia merupakan prasyarat

penting bagi mencapai hasrat negara.

Kelayakan pendidikan yang tinggi bagi menyokong

pembangunan pengetahuan dan inovasi, tahap

kemahiran yang tinggi dalam bidang teknikal dan

profesional, serta paras produktiviti yang tinggi

adalah antara ciri utama modal insan dan tenagakerja negara berpendapatan tinggi. Berdasarkan

c r n , usa a per u tumpu an ag mencapa

tahap modal insan bertaraf dunia menjelang

tahun 2020. Carta 5-1 menunjukkan tahap

modal insan Malaysia pada masa kini berbanding

engan e erapa negara erpen apatan t ngg

berasaskan ciri tersebut.

Carta 5-1

Keperluan Malaysia untuk merapatkan jurang perbezaan bagi

mencapai ciri modal insan bertaraf dunia

Tenaga buruh mahir2

%, 2008Produktiviti pekerjaUS$ PPP3 ’000 setiappekerja, 2009

Tenaga buruh denganpendidikan tertiari1

%, 2007Negara

Malaysia(2009)

Singapura

RepublikKorea

Finland

AmerikaSyarikat

Australia

nited

KingdomHong Kong

Purata OECD = 37.6Purata OECD = 27.4 Purata OECD = 64.8

1 Pendidikan tertiari adalah tahap pendidikan selepas menamatkan pendidikan menengah, iaitu selepas 11-12 tahun persekolahan wajib. Kolej, universiti,institut kemahiran/teknologi dan politeknik merupakan institusi utama yang menyediakan pendidikan tertiari

2Pengurusan, profesional dan pekerjaan mahir lain

3Pelarasan ke atas Pariti Kuasa Beli

SUMBER: Statistik Pendidikan Bank Dunia, Economic Intelligence Agency , Pertubuhan Buruh Antarabangsa, Korea International Labour Foundation ,Singapore Ministry of Manpower , US Bureau of Labour Statistics

23.4 28.0 26.6

60.8

52.9

66.5

92.9

71.7

67.2

78.6

51.0

29.3

43.8

36.3

42.9

42.5

36.0

35.9

35.0

34.8

34.1

32.7

31.9

25.6



195

Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia

Masih terdapat jurang yang luas untuk Malaysia

mencapai modal insan bertaraf dunia dan risiko

untu et ngga an sema n e rtam a . e erapa

kajian antarabangsa menunjukkan prestasi pelajar

Malaysia merosot berbanding dengan pelajarnegara lain. Mengikut Trends in International

Mathematics and Science Study (TIMSS)1

7,

lebih kurang 20% daripada pelajar Malaysia

gagal mencapai tanda aras minimum dalam

Matematik dan Sains, berbanding dengan hanya

5% dalam Sains dan 7% dalam Matematik

pada tahun 2003. Di samping itu, tenaga kerja

secara relatifnya adalah tidak mahir. Sebanyak

77% daripada tenaga kerja hanya mempunyai

pendidikan asas selama 11 tahun, iaitu Sijil

Pelajaran Malaysia (SPM) atau setaraf dengannya

dan hanya 28% daripada guna tenaga dalam

kumpulan pekerjaan berkemahiran tinggi.

Kekurangan modal insan mahir akan menjadi

e merunc ng a am persa ngan g o a yang

sengit memandangkan modal insan berkualiti

1 TIMSS menyediakan perbandingan dalam pencapaian Matematik dan Sains di peringkat antarabangsa dari semasa ke semasa bagi pelajar yang

mengikuti lapan tahun persekolahan. Pada tahun 2007, sebanyak 59 buah negara menyertai kajian ini.

kan tertarik ke negara yang menyediakan

peluang paling baik. Negara Asia seperti Republik

Korea dan Singapura telah berjaya menjadi negara

maju dalam tempoh satu generasi. Kejayaan ini

dalah hasil daripada penentuan yang jitu danteliti terhadap sektor keutamaan yang perlu diberi

fokus di samping memberi tumpuan kepada

usaha membangun, meningkatkan kemahiran dan

menghasilkan modal insan yang diperlukan bagi

memacu pertum u an se tor e onom terse ut.

Pembangunan modal insan bertaraf dunia di

Malaysia memerlukan usaha yang komprehensif

an ersepa u ar pa a se tor awam an

swasta serta masyarakat. Sehubungan ini,

kolaborasi antara pelbagai kementerian dan

sektor swasta perlu diperkukuhkan untuk

meningkatkan keberkesanan pembangunan

modal insan dan memanfaatkan semua lapisan

masyarakat. Pendekatan holistik akan memenuhi

eper uan set ap ra yat a ays a sepan ang

peringkat kehidupan.



196

arta 5-2

Rangka kerja pembangunan modal insan yang bersepadu bagiMalaysia

PendidikanAwalKanak-Kanak

PrasekolahPendidikan

Asas

Pendidikan Tertiari Universiti / Kolej Politeknik Kolej Komuniti Institusi Pendidikan

Teknikal dan LatihanVokasional (TEVT)

Alam

Pekerjaan

Pesara/KerjayaKedua

Tema ▪ Mengarusperdanakan danmemperluas TEVT

▪ Meningkatkan kompetensisiswazah

▪ Mempercepat penyusunansemula pasaran pekerjaan

▪ Menarik dan mengekalbakat terbaik

▪ Meningkatkan kemahirantenaga kerja sedia ada

Umur 0+ 4+ 5+/6+ 17+ 20+

Merombak sistem pendidikan

untuk meningkatkan prestasi

pelajar dengan signifikan

Meningkatkan

kemahiran untuk

meningkatkan

kebolehpasaran

Menyusun semula pasaranpekerjaan untuk mengubah

Malaysia ke arah negara

berpendapatan tinggi


▪ Memastikan setiap kanak–kanak bolehberjaya

▪ Menjadikan sekolah bertanggungjawabterhadap prestasi pelajar

▪ Membuat pelaburan ke atas pemimpinunggul di setiap sekolah

▪ Meningkatkan daya tarik profesionkeguruan dan menghasilkan guru terbaik

a am tempo ancangan a ays a esepu u

(2011-2015), Kerajaan akan mengguna pakai

rangka kerja pembangunan modal insan yang

bersepadu, seperti ditunjukkan dalam arta

- . Rangka kerja ini akan meningkatkan

pengetahuan dan kemahiran rakyat di sepanjang

kitar hayat, bermula daripada pendidikan awal

ana - ana , pen an asas, pen an

tertiari sehingga ke alam pekerjaan dengan

melaksanakan strategi berikut:

• Merombak sistem pendidikan untuk

meningkatkan prestasi pelajar dengan

signikan;

• enng at an ema ran ra yat untu

meluaskan kebolehpasaran; dan

• Menyusun semula pasaran pekerjaan untuk

menjadikan Malaysia negara berpendapatan

tinggi.



197


Kotak 5-1

P en g a la m a n m e n g a gu m k a n t e n t a n g p e rt u m b u h a n d a n

p em o d en a n R ep u b lik K o r ea m ela lu i p em b a n g u n a n m o d a l

i n s a n

encapa a n n ama menar . amun apa yang e mena u an a a epan asan epu

Korea membangun daripada sebuah negara yang musnah akibat peperangan kepada negara

kuasa besar ekonomi. Setengah abad lalu, Republik Korea yang mempunyai ramai tenaga



198

Malaysia telah mencapai kemajuan besar

dalam sistem pendidikan dengan kadar

teras a am a angan orang ewasa se tar

2% dan enrolmen pendidikan rendah yang

universal serta merupakan antara negarayang menikmati kadar pertumbuhan enrolmen

sekolah menengah yang terpantas. Pendidikan

bukan hanya merupakan hak asasi manusia,

malah amat penting kepada perkembangan

onom . restas pen an yang ren a

memberi kesan negatif kepada masa depan

negara memandangkan tahap pendidikan yang

tinggi berkait rapat dengan kadar pertumbuhan

konomi. Sekiranya tahap pendidikan negara

tidak ditingkatkan ke peringkat piawaian

ntarabangsa, serta jurang pencapaian sekolah

tidak dikurangkan, Malaysia akan ketinggalan

dalam pendidikan dan kehilangan daya saing

pada masa hadapan.

restas pe a ar a an terus tan a aras engan

penilaian dan piawaian antarabangsa. Bagi

memastikan pencapaian dan peningkatan

pelajar diukur secara objektif dan konsisten

dengan negara lain, Malaysia akan mengambil

bahagian dalam Programme for International tudent Assessment (PISA) di samping

meneruskan penyertaan dalam TIMSS.

TIMSS dan PISA adalah dua alat pengukuran

perbandingan pencapaian pelajar yang diiktiraf

tinggi di peringkat global. Dalam penilaian terkini,

59 negara telah menyertai TIMMS pada tahun

2007, dan 65 negara menyertai PISA pada tahun

2009. Dalam tempoh Rancangan, Kementerian

Pelajaran (KPM) akan menjalankan penilaian

dan kajian semula sistem pendidikan secarakomprehensif dengan memberikan tumpuan

usus epa a pen ng atan e er esanan

pelaksanaan program pendidikan.

Usaha untuk merombak sistem pendidikan akan

erpan u epa a a sa a en an egara

yang diperkenalkan pada tahun 1989 dan

menjadi asas kepada semua usaha transformasi

pendidikan. Matlamat Falsafah ini adalah untuk

membangunkan potensi individu secara holistik

dan bersepadu bagi melahirkan individu yang

seimbang dari segi keupayaan intelek, rohani,

emos an asman . ag memper u u asrat

Falsafah ini, penekanan yang lebih akan diberi

kepada penglibatan dalam aktiviti sukan dan

ko-kurikulum sebagai usaha ke arah memupuk

pembangunan sahsiah pelajar. Sistem

pendidikan negara akan terus menekankan

penerapan nilai dan etika yang menjadi

asas pent ng epa a pencapa an awasan

2020. Penggunaan teknologi maklumat dankomunikasi di sekolah akan dipergiatkan bagi

memupuk kreativiti dan inovasi pelajar ke arah

me eng ap an mere a engan ema ran an

keupayaan terkini yang diperlukan oleh negara


MEROMBAK SISTEM PENDIDIKAN UNTUK MENINGKATKAN PRESTASI PELAJAR DENGAN

SIGNIFIKAN



199


Kotak 5-2

M em p er t in g k a t

k u a l it i p e la ja r

a d a l a h s a t ud a r i p a d a e n a m

B id a n g

Ke b e r h a s i la n

U t a m a N e g a r a ( N K R A )

Pendidikan adalah satu daripada Bidang

Keberhasilan Utama Negara (NKRA). NKRA

pen an merupa an an asan an t t

permulaan dalam usaha menambah baik prestasi

pelajar dalam sistem pendidikan peringkatsekolah secara menyeluruh, serta membolehkan

mereka mendapat akses kepada pendidikan yang

berkualiti.

istem pendidikan adalah penting untuk

memper u u aya sa ng negara an

membangunkan 1Malaysia. Status sekolah

kebangsaan akan terus diperkukuhkan bagi

menjadikannya sekolah pilihan kepada semua

rakyat Malaysia melalui peningkatan piawaiandan merapatkan jurang prestasi antara sekolah

kebangsaan.

ntu mempercepat penam a a an prestas

pelajar secara berkesan, berterusan dan

menyeluruh, Kerajaan tidak akan hanya memberi

tumpuan kepada pembangunan zikal tetapi akan

lebih menumpukan kepada aspek yang memberi

impak besar kepada prestasi pelajar seperti kualiti

uru dan kepimpinan di sekolah. Selaras denganpengalaman pelaksanaan sistem pendidikan

terbaik dunia dan keperluan untuk menghasilkan

peningkatan prestasi pelajar yang signikan,

mpat strategi akan diguna pakai dalam tempoh

ancangan n :



200

Memastikan Setiap Kanak- kanak Boleh Berjaya

Dalam setiap sistem pendidikan yang unggul,

e ayaan set ap pe a ar sent asa men a

keutamaan. Matlamat ini boleh dicapai melalui

dua pendekatan. Pertama, meletakkan sasaran

pencapaian yang sama tinggi kepada semua

pelajar tanpa mengira latar belakang atau

tempat. Pendekatan kedua pula, menerima

hakikat bahawa sebahagian pelajar memerlukan

so ongan yang e untu mencapa p awa an

prestasi yang ditetapkan, terutama bagi mereka

daripada kalangan isi rumah 40% terendah.

Sehubungan ini, Kerajaan akan terus memainkanperanan yang esar an mem er om tmen

yang sepenuhnya untuk menyerlahkan potensi

diri setiap kanak-kanak di Malaysia.

Penyediaan Asas Pendidikan yang

Kukuh kepada Lebih Ramai

Kanak-kanak

Pendidikan awal memainkan peranan penting

dalam pembinaan minda kanak-kanak dan dapat

mem antu mengurang an masa a pem e a aran

semasa dan pencapaian pada masa hadapan.

Peringkat awal pembelajaran kanak-kanak

merupakan tempoh kritikal yang menjadi

penentu kepada perkembangan minda individu

• Memastikan setiap kanak-kanak bo e

berjaya. Menetapkan harapan yang tinggi

epa a semua pe a ar tanpa meng ra

latar belakang dan menyediakan bantuan

dan sokongan yang sistematik terutamakepada mereka yang ketinggalan dalam

pem e a aran;

• Menjadikan sekolah bertanggungjawab

ter a ap prestas pe a ar. em er an

utonomi kepada beberapa aspek pengurusan

sekolah sebagai ganjaran ke atas peningkatan

signikan pencapaian pelajar;

•em uat pe a uran ag mem angun

kepemimpinan unggul di setiap sekolah.

Membuat pelaburan yang besar bagi

meningkatkan prestasi kepimpinan sekolah

sebagai pemangkin utama perubahan

menerusi kriteria pemilihan yang ketat, latihan

dan pengurusan prestasi yang mantap

berdasarkan prestasi pelajar; dan

• Meningkatkan daya tarikan profesion

keguruan dan menghasilkan guru terbaik.

Menjadikan profesion keguruan lebih menarik

supaya lebih ramai individu berkebolehan

tinggi berminat menyertainya, meningkatkan

kualiti latihan praktikum, dan memantapkan

pengurusan prestasi serta pembangunan

pro es ona ertara un a yang erterusan.



201


dan bersifat kumulatif. Sehubungan itu, Kerajaan

akan memberi tumpuan untuk meningkatkan dan

memper uas pen an awa ag menye a an

asas yang kukuh kepada lebih ramai kanak-

kanak supaya mereka boleh berjaya.

Pada tahun 2011, program pembangunan awal

kanak-kanak berumur empat tahun dan ke

bawah (PERMATA), iaitu program bagi melahir

an men ‘permata masa a apan negara,

akan diletakkan di bawah tanggungjawab

KPM dengan tujuan untuk menyelaras dan

mengintegrasikannya ke dalam sistem pendidikan

formal. Tumpuan PERMATA adalah kepada

kanak-kanak daripada isi rumah berpendapatan

bawah RM1,500. Selepas kejayaan program

perintis PERMATA yang dilancarkan pada tahun

2007, sebanyak 181 buah pusat PERMATA akan

dibina dengan peruntukan RM36 juta dalam

tempoh Rancangan.

Peningkatan Enrolmen dan Kualiti

Prasekolah

Kanak-kanak yang mengikuti program prasekolah

lebih komited terhadap pendidikan danmemperoleh pendapatan yang lebih tinggi pada

masa hadapan . Pada masa ini, kadar enrolmen

prasekolah dalam kalangan kanak-kanak

erumur empat an ma ta un anya a se tar

67%. Memandangkan kepentingan pendidikan

prasekolah dan keupayaan negara meningkatkan

a ar enro men, pen an prase o a

telah dijadikan fokus utama di bawah NKRA

Pendidikan. Seperti yang ditunjukkan dalam Carta5-3, program ini bertujuan meningkatkan kadar

nrolmen kepada 87% pada tahun 2012 dan 92%

pada tahun 2015. Pada masa yang sama, kualiti

pendidikan prasekolah akan terus dipertingkatkan.

a am tempo – , se anya on

diperuntukkan untuk program ini.

Merendahkan Umur bagi

Permulaan Persekolahan

engan pe a sanaan program pem angunan

pendidikan awal kanak-kanak, lebih ramai

kanak-kanak akan bersedia untuk memasuki

sekolah pada umur yang lebih rendah

berbanding amalan sekarang. Dalam tempoh

Rancangan, umur bagi memulakan persekolahan

kan dikurangkan daripada 6+ kepada 5+.

ang a n a a a se a ras engan ama a n

negara maju. Pelaksanaannya akan dilakukan

secara berperingkat dan akan dimulakan

dengan sekolah di kawasan luar bandar danperladangan terutama di sekolah kurang murid,

bagi membolehkan pelajar dari kawasan ini

mendapat manfaat daripada asas pendidikan

yang kukuh pada peringkat lebih awal.

2 High Scope Perry Pre-School Study, the United States of America (2005)



202

di peringkat awal sangat penting kerana tanpa

kemahiran ini mereka akan menghadapi kesukaran

mengikuti pembelajaran di peringkat selanjutnya.

Program Penyaringan Literasi dan Numerasi

(LINUS) adalah bertujuan untuk memastikan

semua pelajar menguasai asas kemahiran

literasi dan numerasi selepas tiga tahun pertama

pendidikan sekolah rendah. Bagi melaksanakan

program n , peruntu an se anya

juta disediakan dalam tempoh tiga tahun, iaitu

2010–2012. Seperti ditunjukkan dalam Carta

Memastikan Penguasaan Literasi

dan Numerasi

Peningkatan kadar literasi dan numerasi adalah

penting untuk mengurangkan kadar keciciran

pelajar berpunca daripada ketidakupayaan

mereka untuk mengikuti pembelajaran. Dengan

penguasaan kemahiran literasi dan numerasi

sas yang u u pa a per ng at awa

persekolahan, kemungkinan berlaku keciciran

pelajar daripada sistem persekolahan dapat

dikurangkan. Penguasaan literasi dan numerasi

arta 5-3

Sasaran jumlah penyertaan dalamkumpulan umur 4+ dan 5+ tahun, %

Kadar enrolmen kanak-kanak prasekolah berumur 4+ dan 5+disasar mencapai 87% pada tahun 2012

Jumlah kelas prasekolah yang telahdimulakan 2010

315

488500

1,353

929

18,000 kanak-kanaktelah mendapat

manfaat daripadaprasekolah baru

SUMBER: Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan, Jabatan Perdana Menteri

Sasaran tahun 2010

Pencapaian terkini

70

8780

7267

SehinggaJan 2010

201120102009 2012 Swasta JabatanPerpaduanNegara dan

IntegrasiNasional

JabatanKemajuan

Masyarakat

Jumlah KementerianPelajaran

414 315 50195

929



203


5-4 Program LINUS memberi tumpuan kepada

intervensi awal dengan menempatkan fasilitator

dan guru pemulihan terlatih di sekolah. Sehingga

kini, seramai 15,500 fasilitator dan guru pemulihan

te a pun at .

Memartabatkan Bahasa Melayudan Memantapkan Penguasaan

Bahasa Inggeris

Kerajaan akan melaksanakan program

Memartabatkan Bahasa Melayu dan

Memantapkan Penguasan Bahasa Inggeris

(MBMMBI) dalam tempoh Rancangan. Program ini

bertujuan memartabatkan Bahasa Melayu sebagai

bahasa rasmi dan memantapkan penguasaan

a asa ngger s untu memper u u aya sa ng

negara. Program ini akan mengguna pakai

pendekatan modular yang bersepadu dalam prosespengajaran dan pembelajaran Bahasa Melayu dan

kan memperluas pengajaran Kesusasteraan

Melayu di peringkat sekolah rendah.

Program MBMMBI akan juga memperkukuh

Carta 5-4

Program LINUS di seluruh negara bertujuan meningkatkankemahiran literasi dan numerasi murid sekolah rendah

1 Program ini memfokus kepada intervensi awal(Tahun 1-3) untuk kemahiran literasi dannumerasi. Program sebelumnya hanya menumpukankepada kemahiran literasi (KIA2M) atau kepadakanak-kanak di Tahun 4-6 (PROTIM)

Meningkatkan nisbah guru pemulihandaripada seorang guru bagi sebuah sekolahkepada seorang guru bagi 15 murid

2

Pengurusan dan penyeliaan diturun kuasakepada Pejabat Pendidikan Daerah &dipantau oleh Inpektorat Sekolah. Sebelum ini,dipantau secara berpusat

3

Guru terbaik akan ditempatkan di Tahun 1dan 2 iaitu, Program LINUS (bukannya padatahun peperiksaan iaitu, Tahun 6)

4

Sokongan profesional untuk guru LINUSmelalui fasilitator khusus (FasiLINUS)

5

1009590

2010 2011 2012

15,500 guru pemulihan

dan fasilitator program

LINUS dilatih pada

tahun 2010

Perbezaan program LINUS berbanding program

sebelum iniSasaran Pencapaian Program

Literasi dan Numerasi selepas 3

tahun di sekolah rendah%

SUMBER: Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan, Jabatan Perdana Menteri



204

pengajaran dan pembelajaran bahasa Inggeris

melalui kurikulum baru dengan memberi

penekanan kepada lima bidang utama kemahiran

iaitu membaca, mendengar dan berucap,

menu s, tata a asa, an sen a asa. asa

yang diperuntukkan untuk pengajaran bahasa

nggeris ditambah daripada 4 jam kepada 5.5 jam

seminggu untuk Tahap 1 (Tahun 1 hingga 3), dan

daripada 3.5 jam kepada 5 jam untuk Tahap 2

(Tahun 4 hingga 6) di peringkat sekolah rendah.

ebanyak empat daripada 27 buah InstitutPendidikan Guru (IPG) akan menumpukan

kepada pengajaran dan pembelajaran bahasa

nggeris kepada guru. Kerajaan akan menilai

an memantau e er esanan program secara

berterusan dan melaksanakan inisiatif untuk

meningkatkan penguasaan bahasa Inggeris

dalam kalangan pelajar.

Akauntabiliti Sekolah

Terhadap Prestasi Pelajar

istem sekolah berprestasi tinggi menetapkan

harapan besar kepada sekolah dalam aspek

peningkatan prestasi pelajar, pemantauan

jurang prestasi dan penyediaan sokongan

yang sewajarnya apabila sasaran tidak

tercapai. Seterusnya, rombakan kepada sistem

pendidikan akan memberi tumpuan yang jelas

terhadap prestasi pelajar, dan sekolah akan

pertanggung awa an e atas pencapa annya.

Meningkatkan Prestasi Semua

Sekolah melalui Program

Peningkatan Kualiti Sekolah Secara

Menyeluruh

Program Pembangunan Prestasi Sekolah yang

dilancarkan pada April 2010 merupakan usaha

yang menye uru engan arapan an ca aran

yang tinggi, serta meningkatkan motivasi dan

sokongan kepada semua sekolah awam untuk

mengukuhkan prestasi pelajar, khususnya sekolah

berprestasi rendah yang amat memerlukan

bantuan. Program ini mengandungi elemen-

elemen berikut:

• Penyenaraian Kedudukan Prestasi Sekolah:Setiap tahun semua sekolah akan dinilai dan

disusun mengikut kedudukan pencapaian

prestasi. Penjelasan terperinci berkenaan

penarafan prestasi akan dimaklumkan kepada

sekolah untuk meningkatkan pemahaman dan

204



205


ketelusan terhadap kaedah penilaian yang

dibuat. Langkah ini bertujuan mendorong

se o a untu mencapa prestas yang e

baik dan membolehkan KPM menyalurkan

sumber kepada sekolah yang amatmemerlukan sokongan; dan

• Pelan dan Instrumen Penambahbaikan

Sekolah: elan dan Instrumen

Penambahbaikan Sekolah akan dilaksana

di semua sekolah awam sebagai alat

sokongan untuk membantu sekolah membuat

penambahbaikan. Instrumen ini akan memberi

gambaran menyeluruh kepada guru besar

dan pengetua tentang prestasi sekolah

masing-masing untuk menentukan isu yang

perlu ditangani mengikut keutamaan serta

menye a an pean tn a an se anutnya.

Sekolah akan merangka pelan penambah-

baikan sebagai asas bagi memantau

kemajuan dan membantu KPM menyediakan

sokongan yang sesuai untuk menjayakan

pelan tersebut.

Infrastruktur dan kemudahan asas seperti bekalan

elektrik, air, sanitasi dan alat bantuan mengajaradalah asas kepada peningkatan prestasi pelajar.

Kerajaan komited bagi menyediakan kemudahan

dan infrastruktur asas ini kepada semua

sekolah. Sebagai sebahagian daripada Program

Pembangunan Prestasi Sekolah, Kerajaan

kan terus memberi fokus kepada penyediaan

kemudahan dan infrastruktur di sekolah yang

mat memerlukan sokongan, khususnya sekolah

di luar bandar di Sabah dan Sarawak.

Peningkatan Prestasi Sekolah

melalui Program Sekolah

Berprestasi Tinggi

ekolah Berprestasi Tinggi (SBT) ditakrif sebagai

sekolah yang mempunyai etos dan identiti

unik yang boleh mendorong pelajar mencapai

ecemer angan a am semua aspe pen an.

ekolah ini mempunyai budaya kerja yang

kukuh dan sentiasa berusaha ke arah mencapai

kemajuan berterusan di samping mempunyai

jaringan antarabangsa yang kukuh. SBT akan

berusaha meningkatkan piawaian sekolah setaraf

dengan sekolah terbaik di dunia dan menjadi model

kepada sekolah lain serta memberi sokongan

melalui rangkaian bimbingan dan latihan.

ejumlah 100 SBT akan dibangunkan menjelang

2012 dengan peruntukan sebanyak RM140

juta. Sebanyak 20 SBT telah dikenal pasti

seperti ditunjukkan dalam arta 5-5. Sekolah inidiberi status SBT berdasarkan pencapaian dan

prestasi mereka yang tekal. Sekolah ini terdiri

daripada pelbagai kategori termasuk sekolah

ren a , se o a menenga , se o a ar an an

sekolah berasrama penuh.



206

Membuat Pelaburan ke atas Pemimpin Unggul di SetiapSekolah

istem sekolah berprestasi tinggi memanfaatkan

uru besar dan pengetua sebagai penjana

perubahan melalui proses pemilihan ketat dan

latihan intensif untuk mereka, dan seterusnya

memastikan mereka memainkan peranan

sebagai pemimpin instruksional yang berkesan.

Peningkatan pencapaian guru besar dan

pengetua mempunyai kesan positif yang

signikan ke atas pencapaian pelajar. Mereka

juga memainkan peranan yang penting dalam

merancang, menyelaras dan memantau

pengajaran dan pembelajaran di sekolah.

Guru besar dan pengetua juga memastikan

suasana pembelajaran yang kondusif dengan

mengurang an te anan an gangguan uaran,

serta mewujudkan persekitaran yang teratur di

dalam dan di luar bilik darjah.

arta 5-5

Kolej MelayuKuala Kangsar Perak1

Sekolah Seri Puteri, Cyberjaya Selangor2

Sekolah Sultan Alam Shah W.P Putrajaya3

Kolej Tunku Kurshiah Negeri

Sembilan

4

SMK (P) St. George Pulau Pinang5

Sekolah Tun Fatimah Johor

SM Sultan Abdul Halim Kedah10

SMK (P) Sri Aman Selangor11

SMK Sultanah Asma Kedah12

SMS T uanku S yed P utra Perlis1314 SMS Muzaffar Shah Melaka

Program Sekolah Berprestasi Tinggi (SBT): 20 SBT perintis telahdiumumkan pada Januari 2010

Bil. Sekolah Menengah Negeri

Bil. Sekolah Rendah Negeri

1 SK Seri Bintang Utara W.P. Kuala

Lumpur

2 SK Zainab 2 Kelantan

3 SK Bandar Uda2 Johor

4 SK Bukit Damansara W.P KualaLumpur

5 SK Convent Kota Perak

6 SK Taman Tun Dr. Ismail 1 W.P. KualaLumpur

Sasaran bilangan SBT untuk 3 tahun

100

50

20

201220112010

SUMBER: Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan, Jabatan PerdanaMenteri

9

Kolej Islam Sultan Alam Shah6

Sekolah Dato Abdul Razak

SMK Aminuddin Baki

7

8

Selangor

NegeriSembilan

W.P. Kuala

Lumpur



207


Memperkenal Bai’ah atau

Tawaran Baru bagi Guru Besar dan

Pengetua Sekolah

en e atan aru a am pengurusan pencapa an(Tawaran Baru) untuk guru besar dan pengetua

yang dimulakan pada 2010 akan memberi

ganjaran kewangan dan bukan kewangan bagi

mereka yang berprestasi cemerlang. Tawaran Baru

ini adalah terpakai kepada semua guru besar dan

pengetua di semua sekolah awam di Malaysia.

Pencapaian semua sekolah akan dinilai dan ditaraf

mengikut prestasi tahunan berdasarkan kepada

markah komposit. Seperti ditunjukkan dalam

arta 5-6 markah komposit ini terdiri daripada

Gred Purata Sekolah berasaskan prestasisekolah dalam peperiksaan awam dan Standard

Kualiti Pendidikan Malaysia yang mengukur

kualiti pengajaran dan pembelajaran, pengurusan

rganisasi, pengurusan program pendidikan dan

prestasi pelajar dalam aktiviti ko-kurikulum.

Carta 5-6

Kedudukan sekolah rendah dalam julat prestasi

Bai’ah Untuk Guru Besar: Semua sekolah rendah di Malaysia telah

diberi penarafan berdasarkan prestasi sekolah

Bilangan sekolah rendah

Julat prestasi ditetapkan berdasar kepada markah komposit

46

163

509

115

5

45-55

6

35-45

7

<35

4

55-65

1,825

1

>85

2

75-85

1,493

3

65-75

3,465

Ringkasan pendekatanpenarafan sekolah

Gred Purata Sekolah(GPS)

Kewajaran 70%

SKPM1 PenilaianSekolah

Kewajaran 30%

Markah Komposit(Indeks)

1 Standard Kualiti Pendidikan Malaysia (SKPM) adalah instrumen piawaian untuk menilai sekolah berasaskan 4 aspekut ama (visi dan misi;pengurusan organisasi; program pengurusan pendidikan; dan prestasi murid)

SUMBER: Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan, Jabatan PerdanaMenteri



208

ebanyak 2% guru besar dan pengetua

dianggarkan layak menerima ganjaran di bawah

program n pa a ta un , an sasar an

sebanyak 5% pada tahun 2012. Mereka akan

diberi ganjaran sekiranya mencapai markahkomposit yang telah ditetapkan atau menambah

baik pencapaian sekolah. Program ini memberi

peluang kepada guru besar dan pengetua untuk

menerima ganjaran tanpa mengambil kira prestasi

wa se o a mere a, asa an se o a er enaan

menunjukkan peningkatan yang signikan

dalam senarai penarafan prestasi. Di samping

itu, dianggarkan 10% guru besar dan pengetua

erprestas ren a a an er at an ema ran

pengurusan sebagai usaha untuk meningkat

prestasi mereka. Peruntukan sebanyak RM160

juta akan disediakan untuk program ini dalam

tempoh 2010-2012.

Peningkatan Sokongan dan

Bimbingan kepada Guru Besar dan

Pengetua

Kepimpinan sekolah memainkan peranan penting

dalam memastikan peningkatan prestasi pelajar.

Kerajaan menyedari pemimpin adalah kritikal

dalam membuat perubahan, oleh itu akan

terus mengukuhkan latihan kepimpinan serta

memberikan dorongan kepada mereka untuk

meningkatkan prestasi. Institut Aminuddin Baki

(IAB) adalah institut latihan kepimpinan asas untuk

warga pendidik termasuk pengetua, pentadbir

dan pegawai pendidikan. IAB menyasarkan

untu me at se urang- urangnya , orang

pemimpin sekolah dan pegawai pendidikan setiap

tahun dalam tempoh Rancangan berbandingdengan 8,000 orang pada tahun 2009.

Kaedah penyampaian latihan di IAB akan

berubah daripada berasaskan syarahan kepada

penekanan terhadap pembelajaran berdasarkan

pengalaman. Kursus pendidikan dan pengurusan

akan dijalankan di kampus dan secara atas talian

menggunakan platform e-learning, serta dilengkapi

repositori pengetahuan digital. Selain daripada

latihan, IAB akan menyediakan perkhidmatan

konsultasi dan bimbingan kepada pemimpin

sekolah untuk meningkatkan prestasi. Selaras

dengan Program Pembangunan Prestasi Sekolah,

pakar pembimbing pengetua akan menyediakan

bimbingan kepimpinan tambahan dan sokongan

epa a se o a erprestas ren a .

Meningkatkan Daya Tarikan Keguruan dan Menghasilkan

Guru Terbaik

ua t guru merupa an penentu utama epa a

prestasi pelajar seperti ditunjukkan dalam Carta

5-7 Pengalaman daripada sistem sekolah

berprestasi tinggi global menunjukkan bahawa



209


prestasi pelajar akan hanya boleh ditingkatkan

dengan meningkatkan keberkesanan pengajaran

dan pembelajaran di bilik darjah. Sistem sekolah

berprestasi tinggi berupaya menarik dan menerima

hanya calon terbaik sebagai guru, meningkatkanprestasi mereka secara berterusan serta memupuk

budaya berprestasi tinggi di sekolah. Dalam

tempoh Rancangan, Kerajaan akan mengambil

pendekatan yang sistematik untuk meningkatkan

ua t guru aru serta menam a a ua t an

profesionalisme guru sedia ada.

Mempertingkatkan Kualiti GuruBaru Secara Signifkan

etiap tahun, KPM menerima lebih 175,000

permohonan untuk menyertai profesion keguruandan 20,000 orang ditempatkan di sekolah. Ramai

pemohon tidak mempunyai sikap dan aptitud yang

sesuai untuk menjadi guru. Daripada permohonan

kemasukan ke program latihan perguruan di IPG

pada tahun 2010, hanya 7% mendapat 7A dan ke

tas dalam SPM. Bagi Kursus Perguruan Lepasan

Carta 5-7

▪ Kualiti sistem pendidikan tidakdapat mengatasi kualiti guru

▪ Berdasarkan sistem sekolahterbaik di dunia, menambahbaik kaedah pengajarandalam bilik darjah adalah caraterbaik meningkatkanpencapaian pelajar

▪ Kualiti guru merupakanpenentu utama mengatasifaktor-faktor lain termasuk saizkelas

Kualiti guru merupakan penentu utama prestasi pelajar

Kualiti guru lebih mempengaruhi prestasi pelajar

berbanding pemboleh ubah lain

1 Di antara 20% guru terbaik

2 Di antara 20% guru prestasi rendah

SUMBER: Kesan Kumulatif dan Sampingan ke atas Pencapaian Pelajar pada Masa Hadapan, Sanders & Rivers; Bagaimana Sistem Sekolah denganPencapaian Terbaik Menduduki Tempat Teratas, McKinsey and Co

Prestasi pelajar

Umur 8tahun

90 peratusan

37

peratusan

100 peratusan

0 peratusan

53 mata

peratusan

P e l a j

a rd e n g

a n

g u r u

t e r b a

i k 1

P e l a j a r d e n g a n g u r u

p r e s t a s i r e n d a h 2

Umur 11tahun

50 peratusan

Dua pelajardengan prestasiyang sama



210

Kotak 5-3

jazah pula, hanya 3% pemohon mempunyai

purata gred terkumpul 3.5 dan ke atas daripada.0. Ini menunjukkan profesion keguruan bukanlah

p an ca on cemer ang.

Profesion keguruan di Australia atau Singapura

sentiasa menjadi pilihan utama siswazah. Di

Program ‘Teach for M alay s ia ’:

K e m p e n u n t u k m e n a r ik p e la j a r c em e r la n g

Republik Korea dan Finland pula, kelayakan untuk

memohon program latihan perguruan hanyaterhad kepada 10% dan 15% siswazah terbaik

daripada setiap kohort. Syarat kemasukan yang

ketat membantu meningkatkan imej profesion

keguruan sebagai profesion yang hanya menerima

calon terbaik.



211


Menjadikan Profesion Keguruan

Pilihan Utama

enar s swaza cemer ang menyerta pro eson

keguruan adalah kritikal. Dalam tempohRancangan, Kerajaan akan melancarkan kempen

prol tinggi untuk meningkatkan kesedaran tentang

keguruan sebagai profesion yang berprestij.

Kerajaan akan menjadikan profesion keguruan

se aga eraya p an engan mene an an

empat perkara berikut:

• Ganjaran kewangan: Profesion ini

sebenarnya merupakan antara profesion

awam yang menye a an ga permuaan

yang tinggi;

• Pembangunan kerjaya: Melalui Tawaran

Baru untuk guru, prospek kerjaya guru akan

menjadi lebih menarik dengan peluang

pembangunan profesionalisme yang lebih

luas selain daripada peluang kenaikan

pangkat yang lebih cepat kepada guru yang

cemerlang;

• Berprestij: Sebagai kerjaya elit, profesion

keguruan akan menggunakan kriteria

pem an an proses pen a an yang etat.

Hanya calon cemerlang akan diterima dalam

profesion ini; dan

• Pembangunan nusa bangsa: Profesion

keguruan bertanggungjawab membentuk

eneras pem mp n masa epan an pent ng

dalam membawa Malaysia menjadi negara


Pengukuhan Latihan Perguruan

Melalui Latihan Praktikum

Pengalaman praktikum merupakan elemen

penting dalam latihan perguruan kerana

apat mem er penga aman penga aran an

pembelajaran sebenar di bilik darjah. Dalam

sistem persekolahan terbaik seperti di Finland dan

New Zealand, latihan dan pengalaman praktikum

uru pelatih, dari segi kualiti dan kuantiti,

sentiasa dipertingkatkan. Oleh itu, Kerajaan akan

mengambil langkah untuk meningkatkan kualiti

an ete a an at an pra t um epa a guru

pelatih, seperti memanjangkan tempoh latihan

praktikum, dan meningkatkan kerjasama guru

berpengalaman yang mempunyai kemahiran

mem m ng yang t ngg untu menye a guru

pelatih.

Dalam tempoh Rancangan, latihan praktikumkepada guru pelatih akan ditingkatkan melalui

langkah berikut:

• Kursus Perguruan Lepasan Ijazah akan

dilanjutkan daripada satu tahun kepada



212

satu tahun setengah untuk meningkatkan

pengalaman praktikum guru pelatih;

• Jabatan Pelajaran Negeri akan menyelaras

penempatan guru pelatih di sekolah yang layak

melaksanakan program ini dan memantau

pematuhan oleh guru pembimbing;

• Guru berpengalaman akan diberikan kursus

pembimbing untuk meningkatkan kebolehan

mem m ng mere a; an

• Program praktikum akan menjadi sebahagian

daripada penilaian prestasi sekolah dan guru

pembimbing.

Penghapusan Jaminan

Penempatan Guru Pelatih

Pada masa ini, guru pelatih IPG dan Institut

Pengajian Tinggi Awam (IPTA) dijamin pelantikan

sebagai guru tanpa mengambil kira prestasi

mereka. Jaminan pelantikan ini akan dihapuskan

dalam tempoh Rancangan. Dengan ini, hanyauru pelatih yang memperoleh pencapaian

terbaik dan berkelayakan akan ditawarkan

jawatan guru. Penghapusan jaminan pelantikan

n ertu uan memast an penetapan eper uan

kualiti minimum bagi guru baru.

Peralihan kepada ‘Sistem Terbuka’

dalam Latihan Guru

e a sanaan at an perguruan a an per uas an

kepada universiti swasta berbanding hanya

daripada IPG dan IPTA. Langkah ini akan

meliberalisasikan sistem latihan guru dan beralih

epa a ‘s stem ter u a ag menam a sum er

guru terlatih. Dengan pertambahan ini, lebih

ramai guru pelatih yang cemerlang dapat dilantik

sebagai guru di sekolah rendah dan menengah.

Pendekatan ini akan meningkatkan persaingan di

kalangan guru pelatih dan menambah baik kualiti

sistem pendidikan secara keseluruhan.

Tawaran Baru untuk Semua

Guru bagi Meningkatkan Kualiti

Perkhidmatan

Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan akanmelancar dan melaksanakan Tawaran Baru yang

menyeluruh kepada semua guru bagi menjadikan

pro es on eguruan e menar serta

meningkatkan prol dan profesionalisme kerjaya

ini. Di samping itu, Kerajaan akan meningkatkan



213


guru berijazah di sekolah menengah daripada

89.4% dalam tahun 2009 kepada 90.0%

men e ang ta un . ag se o a ren a pu a,

kadar ini akan ditingkatkan daripada 28% dalam

tahun 2009 kepada 60% menjelang tahun 2015.

Tawaran Baru ini mengandungi tiga elemen:

• Peluang kenaikan pangkat yang cepat

er asar an ece apan an prestas;

• Meningkatkan pembangunan profesional

berterusan (CPD) secara sistematik kepada

semua guru; dan

• Kaedah pengurusan prestasi baru yang lebih

mantap.

Kemajuan Kerjaya Lebih Cepat

Berasaskan Kompetensi

ema uan eraya yang per a an merupa an

antara sebab utama siswazah di Malaysia tidak

memilih kerjaya perguruan. Sepanjang 30 tahun

perkhidmatan, kebanyakan guru menikmati

anya satu atau ua a ena an pang at sa a a.

Mengikut dasar kenaikan pangkat berasaskan

tempoh perkhidmatan, pada kebiasaannya guru

mengambil masa selama 10 tahun untuk dinaikkan

daripada gred permulaan ke gred jawatan yang

seterusnya.

Kemajuan kerjaya yang cepat untuk guru

berprestasi tinggi adalah penentu untuk

men a an pro es on eguruan e menar

terutama kepada calon guru yang berpotensi

tinggi. Pendekatan ini juga membolehkan lebihramai guru berpeluang mencapai gred yang lebih

t ngg a am masa yang s ng at an engan n

boleh membimbing guru baru lebih awal.

Melalui inisiatif Tawaran Baru, pergerakan

red yang lebih cepat berasaskan kompetensi

dan prestasi akan dilaksanakan. Laluan cepat

untuk kenaikan pangkat secara automatik

kan diberi kepada semua guru tanpa

mengira tempoh perkhidmatan dan keperluan

memajukan permohonan. Sistem laluan

kerjaya baru dijangka bermula pada tahun

2011 dan dilaksana sepenuhnya menjelang

tahun 2015.

Pembangunan Profesional yang

Berterusan yang Bersesuaian

bagi Menyokong Pembangunan

Keupayaan dan Kemajuan Kerjaya

Latihan yang berfokus kepada bidang tugas baru

berdasarkan kenaikan pangkat dan memberi

penambahbaikan kepada kebolehan pengajaran

kan memberi faedah kepada guru. Pada masa

ini, tiada pendekatan yang sistematik berkaitan

CPD dalam sistem pendidikan. Pendekatan CPD



214

yang menyeluruh akan dilaksana pada tahun

2011 dan mengandungi elemen berikut:

• Modul CPD yang bersesuaian mengikut

eperuan rang a untu setap gre awatan

bagi melengkapkan guru dengan peranan

baru selepas kenaikan pangkat;

• Modul ini memberi lebih fokus kepada peluangpembelajaran di sekolah; dan

• Pelbagai modul CPD seperti kursus latihan

formal, pengajian pasca siswazah, pengajian

jarak jauh dan aktiviti bimbingan akan

membolehkan guru membuat pilihan terbaik

untuk pembangunan kerjaya mereka tanpa

mengganggu pengajaran dan pembelajaran.

Pelaksanaan Instrumen dan Proses Baru untuk Penilaian dan Penaksiran Guru

Kaedah penilaian semasa ke atas guru adalahsama dengan penilaian penjawat awam yang

lain. Kaedah ini tidak mengambil kira prestasi

pe a ar, eupayaan se enar penga aran atau

kecekapan utama yang diperlukan dalam

profesion keguruan. Skor penilaian untuk guru



215


akan menjadi lebih bermakna sekiranya ia

dapat mengukur prestasi sebenar guru, kurang

su e t an erasas an u t .

Satu pendekatan baru yang selari dengan amalandi sekolah berprestasi tinggi akan dilaksana

pada tahun 2011 untuk memastikan penilaian

dibuat secara tekal, objektif dan dapat memupuk

budaya cemerlang di sekolah. Pendekatan ini

a an mengan ung nstrumen aru ag men a

guru yang menggunakan kombinasi berwajaran

beberapa aspek utama seperti penekanan kepada

pengajaran dan pembelajaran, nilai profesional,

aktiviti di luar kelas dan sumbangan kepada

sekolah dan masyarakat.

Transformasi Keberkesanan Penyampaian

Sistem penyampaian yang cekap dan berkesan

sangat diperlukan untuk meningkatkan prestasi

pelajar. Pendekatan yang lebih inovatif akan

diguna pakai untuk memastikan penyampaian

a sana an engan e e t .

Pengukuhan PenyampaianPerkhidmatan untuk MenyokongKemajuan Sekolah

Penambahbaikan mekanisme penyampaian

epa a se o a memer u an peru a an a am

proses kritikal yang memberi kesan secara

langsung terhadap sekolah seperti penempatan

uru, pengurusan prestas se o a an uga

peranan Kementerian, Jabatan Pelajaran Negeri

dan Pejabat Pelajaran Daerah. Untuk memastikanperkhidmatan disampaikan secara optimum,

KPM akan melaksana ‘Service Line’ iaitu

perkhidmatan khusus untuk membantu sekolah

yang amat memerlukan, antaranya bimbingan,

na upaya an emu a an peraatan yang

sewajarnya. Di peringkat prasekolah, Kerajaan

kan terus mengharmoni dan menambahbaik

kualiti semua prasekolah awam yang disediakan

e pe aga agens eraaan. en e atan n

memerlukan peningkatan produktiviti sumber

manusia dan kewangan, serta pengukuhan

kemampuan penyampaian.

Pelaksanaan Kurikulum Baru untukMemupuk Kreativiti dan Inovasi

Dalam tempoh Rancangan, kurikulum baru

untuk sekolah rendah dan menengah akan

diperkenalkan. Kurikulum Bersepadu Sekolah

Rendah akan diganti dengan Kurikulum Standard

ekolah Rendah pada 2011 dan ini akan diikutidengan kurikulum baru untuk sekolah menengah.

ur u um aru er entu mo u ar n a an

memberi peluang kepada setiap pelajar melalui

proses pembelajaran mengikut kemampuan

sendiri, memupuk sikap bertanggungjawab

215



216

terhadap pembelajaran sendiri menerusi aktiviti

ksplorasi yang dapat menyerlahkan potensi

mere a. ur uum n uga a an mene an an

kreativiti, inovasi dan keusahawanan merentasi

semua mata pelajaran.

Penerapan nilai dan etika di peringkat awal amat

penting dalam pembinaan sahsiah individu.

Kurikulum yang bakal diperkenalkan akan

menerap an pr ns p a ays a ag pen e atan

pedagogi dalam penyampaian pendidikan.

ebagai usaha untuk membentuk pelajar yang

seimbang dari segi akademik dan kesukanan,

kurikulum baru ini akan menjadikan Sukan

sebagai satu subjek mata pelajaran bermula

tahun 2011. Dasar ‘1Murid, 1Sukan’ mewajibkan

setiap pelajar mengikuti sekurang-kurangnya

satu aktiviti sukan. Setiap pelajar dikehendaki

mengikuti aktiviti sukan pilihan masing-masing

selama 90 minit seminggu bagi sekolah menengah

an m n t ag se o a ren a . eruntu an

untuk geran sukan bagi setiap pelajar akan

dinaikkan daripada RM2.40 kepada RM4 bagi

sekolah rendah dan daripada RM4 kepada RM6

bagi sekolah menengah.

Pendidikan Asas dan Prasekolah

Swasta

Pendidikan yang ditawarkan oleh sektor

swasta sema n ter ma o e era aan an

orang ramai. Sehubungan ini, pihak swasta

akan digalak untuk menyediakan pendidikan di

semua per ng at ermu a ar pa a prase o a

sehingga pendidikan tertiari. Kerajaan akan

melaksana pelbagai kaedah perkongsian awam-swasta seperti dalam pengurusan sekolah dan

pembiayaan yuran pelajar.

Perkongsian Awam-Swasta dalam

Pembangunan Prasekolah

Kerajaan akan memanfaatkan penyediaan

pen an prase o a o e se tor swasta untu

menampung kemudahan yang disediakan oleh

agensi Kerajaan. Insentif akan disediakan kepada

pengusaha swasta bagi mempercepatkan

penye aan prase o a untu mencapa o e t

meningkatkan enrolmen pelajar di peringkat ini.

Insentif ini akan membolehkan pihak swasta

mendapatkan geran bagi pembinaan prasekolah

di kawasan yang kurang membangun di luar

bandar. Sektor swasta dijangka akan membina

488 buah prasekolah pada tahun 2010, sebanyak

, ua pa a ta un an , ua

pada tahun 2012.

Skim pembiayaan bersama bagi meningkatkan

permintaan terhadap pendidikan prasekolah

akan dilaksanakan dalam tempoh Rancangan.

Usaha ini juga boleh membantu isi rumah

erpen apatan ren a mengurang an e anan



217


pembiayaan pendidikan prasekolah. Bantuan

sehingga RM150 sebulan diberikan kepada

mere a untu pen an ana - ana erumur

4+ dan 5+ tahun di prasekolah swasta.

Perkongsian Awam-Swasta dalam

Pendidikan Asas

Perkongsian awam-swasta dalam pendidikan

asas mem er autonom sgn an epa a

pengendali sekolah, sebagai tukaran kepada

penambahbaikan yang spesik dalam prestasi

pelajar sebagaimana dipersetujui dalam kontrak

rasmi. Sebagai contoh, harter school di Amerika

Syarikat, specialist school dan academy school di United Kingdom dan independent school di

Sweden. Model serupa juga telah diguna pakai

di sekolah persendirian Cina di Malaysia.

Kerajaan akan memperkenalkan rangka kerja

Sekolah Amanah kepada sekolah awam yang

terpilih. Sekolah Amanah adalah sekolah awam

yang ditadbir bersama oleh pihak swasta dan

pem mp n se o a awam.



218

Kotak 5-4

S e k o la h A m a n a h : P er k o n g s i a n a w a m -s w a s t a d a la m p e n d i d ik a n

u n t u k m e r a p a t j u r a n g p r e st a s i

.



219


MENINGKATKAN KEMAHIRAN RAKYAT MALAYSIA

UNTUK MELUASKAN KEBOLEHPASARAN

Dalam beberapa dekad yang lalu, Malaysia

telah membuat pelaburan yang besar dalam

pen an epasan menenga an tert ar .

Pada masa kini, Malaysia telah menubuhkan 20

universiti awam dan 26 universiti swasta serta405 institusi latihan kemahiran awam dan 584

institusi latihan kemahiran swasta. Pada tahun

2009, institusi pendidikan tinggi dalam negara

telah mengeluarkan lebih daripada 181,000

s swaza . ar pa a um a n , e ar pa a

81,000 siswazah adalah lepasan institusi

pendidikan tinggi swasta. Institusi latihan

kemahiran pula mengeluarkan lebih daripada

120,000 pelatih pada tahun 2009. Seramai

30,000 pelatih adalah daripada institusi latihan

kemahiran swasta.

Pada masa kini, hanya 23% sahaja daripada

jumlah tenaga kerja di Malaysia mempunyai

pendidikan tertiari berbanding dengan kadar

purata bagi negara Pertubuhan Kerjasama

Ekonomi dan Pembangunan (OECD), iaitu

hampir 28% dan mencecah 35% di Singapura

dan Finland. Pada tahun 2009, sebanyak 27%

daripada siswazah institusi pengajian tinggi

tempatan masih menganggur dalam tempohenam bulan selepas menamatkan pengajian.

Bagi yang berjaya mendapat pekerjaan pula,

29% daripada mereka pada tahun 2006 dan

33% pada tahun 2009 hanya memperoleh

pendapatan kurang daripada RM1,500 sebulan.

Majikan dan persatuan industri sering mengaitkan

kekurangan soft skills seperti etika kerja

yang positif, kemahiran berkomunikasi, kerja

berpasukan dan kebolehan membuat keputusan

serta kepimpinan sebagai faktor utama yangmenjejaskan kebolehpasaran siswazah Malaysia.

eman ang an ter apat urang yang esar

ntara tahap kompetensi siswazah Malaysia

dengan piawaian antarabangsa, isu ini perlu

ditangani bagi memastikan negara mempunyai

s swaza yang er ema ran, ser a o e an

kebolehpasaran yang tinggi.

Pada masa yang sama, dianggarkan seramai

00,000 atau 22% pelajar Malaysia memasuki

pasaran pekerjaan sebaik sahaja menamatkan

1 tahun persekolahan, iaitu dengan hanya

memiliki kelayakan SPM. Kumpulan pelajar ini

mungkin lebih cenderung kepada kemahiran

teknikal, oleh itu mempunyai peluang yang besar

untuk meningkatkan kemahiran mereka dalam

bidang teknikal.

Malaysia perlu memesatkan pembangunan

mo a nsan ertara un a ag mencapa

status negara berpendapatan tinggi. Justeru,peningkatan kemahiran secara radikal perlu

dilaksana bagi meningkatkan kebolehpasaran

engan mem er tumpuan epa a strateg

berikut:



220

220

• Mengarusperdanakan dan memperluas

akses kepada pendidikan teknikal dan latihan

vokasional yang berkualiti; dan

• Meningkatkan kompetensi siswazah sebagai

persediaan untuk memasuki pasaran

pekerjaan.

Mengarusperdanakan dan Memperluas Akses kepada Pendidikan Teknikal dan Latihan Vokasional yang Berkualiti

a ays a er asrat menng at an e onom a am

rantaian nilai untuk menjadi ekonomi berpendapatan

tinggi. Oleh itu, enrolmen dalam pendidikan

teknikal dan latihan vokasional (TEVT) perlu

ditambah dan kualiti latihan secara keseluruhan

dipertingkatkan untuk meningkatkan dengan ketara

tahap kemahiran tenaga kerja. TEVT bertujuan

menam a e a an mo a nsan er ema ran

Malaysia melalui penyediaan pendidikan berkualiti

kepada pelajar yang mempunyai kecenderungan

dan keupayaan dalam bidang teknikal dan

vokasional. TEVT menjurus kepada penyediaan

kemahiran yang boleh digunakan dengan segera

dalam pasaran pekerjaan.

TEVT menjadi pilihan pendidikan perdana di

kebanyakan negara maju. Model binari atau

dwi-laluan pendidikan yang eksibel diguna

pa a e anya an negara erpen apatan

tinggi. Model ini membolehkan pelajar menukar

aliran antara akademik dengan teknikal atau

vokasional yang mempunyai prospek kerjaya

yang setara. Kadar purata enrolmen pelajar

yang memasuki aliran teknikal dan vokasional

di peringkat menengah atas bagi negara OECD

adalah 44%, berbanding hanya 10% di Malaysia.

Penambahbaikan peluang, akses dan kualiti

TEVT untuk laluan teknikal adalah sama penting

dengan penambahbaikan laluan akademik

pen an tert ar .

Pendekatan dwi-laluan pendidikan yang sedang

diusahakan akan memberi peluang kepada

pelajar untuk menukar aliran antara TEVT dengan

akademik seperti yang ditunjukkan dalam



221


Carta 5-8

Mengarusperdanakan Pendidikan Teknikal dan Latihan

Vokasional: Dwi-laluan ke arah mendapat pekerjaan Peralihan Laluan

1 Institusi TEVT termasuk Institut Kemahiran MARA, Institut Latihan Perindustrian dan Institut Kemahiran Belia Negara2 Institusi TEVT Peringkat Tinggi termasuk Institut Jerman-Malaysia, Institut Teknikal Jepun-Malaysia dan Kolej Kemahiran Tinggi MARA

SUMBER: Unit Perancang Ekonomi, Kementerian Pelajaran dan Kementerian Pengajian Tinggi

Sekolah Rendah dan Menengah Rendah

TingkatanEnam

MatrikulasiInstitusi

TEVT1

Sekolah Menengah

Politeknik

Universiti

Sekolah Menengah Teknik

Aliran

Kemahiran

Aliran

Teknikal

Aliran

Vokasional

KolejKomuniti

InstitusiTEVT2

PeringkatTinggi

PEKERJAAN

LaluanTeknikal

LaluanAkademik

Carta 5-8. Carta ini juga menunjukkan pelbagai

komponen dalam TEVT serta pilihan laluan

ar pa a epa a a a em an se a nya.

Pendidikan TEVT di peringkat sekolah menengah

mempunyai dua aliran utama, iaitu teknikal danvokasional. Aliran teknikal mempunyai lebih

banyak komponen akademik, manakala aliran

vokasional mempunyai lebih banyak komponen

hands-on

Kemahiran TEVT memberi manfaat secara

langsung kepada majikan, pekerja serta sektor

n ustr yang er a tan. ae a yang pero e

bergantung kepada gabungan kemahiran

pekerja. Oleh itu, kos berkaitan TEVT perludibiayai bersama antara Kerajaan, majikan,

industri dan pelajar berdasarkan kepada faedah

yang diperoleh.



222

Dalam tempoh Rancangan, empat strategi berikut

kan diguna pakai untuk mengarusperdanakan

an memperuas a ses epa a yang

berkualiti:

• Menambah baik persepsi terhadap TEVT dan

menar m nat e rama pe a ar;

• Membangunkan tenaga pengajar TEVT yang

lebih efektif;

• Mempertingkat dan mengharmonikan kualiti

kurikulum TEVT selaras dengan keperluan

n ustr ; an

• Memperkemas penyampaian TEVT.

Menambah Baik Persepsi Terhadap

TEVT dan Menarik Minat Lebih

Ramai Pelajar

Terdapat banyak peluang untuk penyedia TEVT

wam dan swasta menarik lepasan sekolah yang

tidak melanjutkan pengajian untuk mengikuti

at an an men ng at an angan

pekerja berkemahiran dalam pasaran pekerjaan.Bagi tujuan ini, penekanan akan diberi untuk

meningkatkan nilai dan daya tarikan TEVT kepada

pe a ar, penye a at an an n ustr .

Dalam tempoh Rancangan, kempen media

di peringkat nasional akan dilaksana secara

berterusan untuk meningkatkan kesedaran

an menam a a perseps ter a ap .

Kumpulan sasar utama adalah pelajar yang

berpotensi dan ibu bapa mereka. Kempenakan memberi penekanan terhadap manfaat

memasuki pasaran pekerjaan dengan kelayakan

TEVT, seperti gaji permulaan, jenis pekerjaan dan

laluan kerjaya serta pengiktirafan Sijil Kemahiran

Malaysia (SKM) untuk lebih banyak jawatan dalam

sektor awam. Pelbagai saluran penyampaian

seperti televisyen, radio, majalah dan selebriti

akan diguna untuk menyampaikan maklumat

terse ut epa a umpuan sasar.

Kaunselor di sekolah akan diberi tanggungjawab

untuk membimbing dalam tempoh yang

panjang bagi membantu pelajar, bermula

daripada tingkatan 4 berterusan sehingga

pelajar berkenaan memasuki pendidikan tertiari.

ang a n a a a untu memast an e rama

pelajar meneruskan pelajaran ke peringkat tertiari.

Bagi meningkatkan keberkesanan bimbingan,

kumpulan kaunseling yang terdiri daripada

kaunselor sekolah akan dibentuk di setiap daerah.

Kumpulan kaunseling ini akan bertanggungjawabuntuk menjalinkan hubungan yang erat dengan

institusi TEVT dan majikan, serta meningkatkan

penyelarasan antara pihak berkepentingan melalui

pertukaran maklumat. Kumpulan ini juga akan

bertanggungjawab untuk menyediakan panduan



223


Kotak 5-5

S i s t em P en d i d i k a n T e k n i k a l d a n L a t i h a n V o k a s io n a l ( TE V T )

d i J er m a n : Pe n in g k a t a n k e m a h i r a n t e n a g a k e r ja d i n e g a r a

e k o n o m i t e r b e s a r d i E r o p a h

Perantis dilatih oleh majikan dalam bidang pekerjaan yang akan diceburi (3-4 hari seminggu) dan

mendapat pendidikan teori di sekolah vokasional (1-2 hari seminggu). Di samping memperoleh

kelayakan yang diiktiraf (sijil dikeluarkan oleh dewan perniagaan) apabila tamat pengajian, perantis

juga mendapat gaji daripada majikan. Melalu i sistem ini, pelajar terlibat dalam pekerjaan bergajian menerima latihan yang diiktiraf selaras dengan keperluan pasaran pekerjaan. Peratus pekerja

tidak mahir dan pengganguran dalam kalangan belia di Jerman adalah rendah.



224

kerjaya yang komprehensif kepada pelajar dan

ibu bapa mereka khususnya mengenai pelbagai

p an a am .

Aliran vokasional dan kemahiran di sekolahteknik akan dijenamakan semula bagi

menyediakan lebih banyak peluang kepada

pelajar berkecenderungan teknikal dan

meningkatkan kesedaran berkaitan TEVT. Bagi

mem er tumpuan yang e t ngg epa a

bidang vokasional yang lebih menitik beratkan

kepada latihan hands-on dan menyediakan

lebih banyak kursus yang sesuai, sebanyak

69 daripada 88 sekolah teknik akan ditukar

menjadi sekolah vokasional dan enam sekolah

vokasional baru akan dibina menjelang tahun

2015.

Pendekatan pembelajaran berasaskan

pengeluaran dan berasaskan projek akan

diperkenalkan untuk meningkatkan kualiti

dan daya tarikan program TEVT kepada

majikan dan pelajar. Pendekatan ini akan

mengga a an penyertaan n ustr secara

langsung dalam program latihan kemahiran,

di samping mengoptimumkan penggunaan

kemudahan dan peralatan di institusi TEVT.

en e atan n a an menggan a an enro men

di sekolah menengah aliran vokasional dan

kemahiran pada akhir tempoh Rancangan

yang mana enrolmen semasa adalah seramai

32,000 pelajar. Peningkatan ini akan memberi

sumbangan yang ketara dalam menambah

bilangan pekerja mahir dan separa mahir.

Kerajaan akan menggalakkan syarikat berkaitan

Kerajaan menyediakan program sangkutanindustri dan pekerjaan kepada pelajar lepasan

nst tus .

Membangunkan Tenaga Pengajar

TEVT yang Lebih Efektif

Laluan kemajuan kerjaya tenaga pengajar TEVT

a an per emas untu men a annya se aga

kerjaya pilihan yang menarik kepada tenaga

pengajar yang berprestasi tinggi. Tenaga

pengajar yang memenuhi syarat kompetensi

yang e as set ap gre o e na an

pangkat tanpa bergantung kepada kekosongan

jawatan.

Personel industri yang berpengalaman tinggi dan

mempunyai kemahiran praktikal di tempat kerja

akan digalak menjadi tenaga pengajar di institusi

. ntu memu a an pengam an n ,

laluan kemasukan ke profesion tenaga pengajar

vokasional yang eksibel akan diwujudkan, dan

syarat yang menyukarkan kemasukan di peringkat

pertengahan akan dihapuskan. Langkah ini akan

meningkatkan kapasiti latihan dan membantu

untuk memastikan tenaga pengajar mempunyai

penga aman tempat er a.



225


Penambahan bilangan tenaga pengajar yang

cemerlang akan dilaksanakan melalui peluasan

program tenaga penga ar sam an. ang a

ini akan menarik mereka yang berminat untuk

menjadi tenaga pengajar di samping teruskekal bekerja di industri. Tenaga pengajar yang

memiliki pengetahuan terkini tentang teknologi

dan perkembangan industri akan memberi latihan

yang paling relevan dan seterusnya meningkatkan

e o e pasaran pe at .

Kerjasama antara institusi TEVT dengan industri

dalam pertukaran personel akan diperkukuhkan

bagi membolehkan tenaga pengajar vokasional

menjalani program penempatan di industri

bagi mendapat pendedahan dan pengetahuan

te no og ter n . a a masa yang sama, tenaga

pengajar vokasional dari industri ditempatkan

di institusi TEVT bagi memperkukuh kemahiran

pedagogi mereka. Bagi memperkukuh

penyampaian latihan dan meningkatkan

pengambilan tenaga pengajar, kapasiti Pusat

Latihan Pengajar dan Kemahiran Lanjutan

a an pert ng at an engan mengguna an

metodologi dan pendekatan latihan yang baru.

Sebuah pusat latihan tenaga pengajar yang baru

akan dibangunkan bagi menambah kapasiti

latihan sebanyak 800 setiap tahun. Selain

daripada itu, Jabatan Pembangunan Kemahiran

akan menyelaras program latihan pengajar di

institusi latihan kemahiran awam yang lain.

Mempertingkat dan

Mengharmonikan Kualiti Kurikulum

TEVT Selaras dengan Keperluan

Industri

Pembangunan kurikulum TEVT dilaksana oleh setiap

gensi penyedia latihan dengan keupayaan, kapasiti

an agen a tersen r. ma an n mene as an

kualiti penyampaian TEVT. Langkah akan diambil

bagi menyeragam dan mengharmonikan kurikulum,

mengurangkan kos pembangunan kurikulum, dan

memastikan kurikulum selaras dengan keperluan

terkini industri. Jabatan Pembangunan Kemahiran

kan dilantik sebagai agensi untuk membangun

an menyeragam an ur u um mu a ta un

2011.

Jabatan Pembangunan Kemahiran akan

memastikan kurikulum yang dibangunkan

memenuhi piawaian minimum dan selaras dengan

bidang ekonomi yang diberi keutamaan. Kurikulum

TEVT akan mengandungi komponen kemahiran

sas berkaitan dengan literasi dan numerasi

serta penguasaan pe aga a asa. ema ran

sas ini penting sebagai sokongan kepada

kemahiran praktikal serta pembinaan kemahiran

dan keupayaan individu untuk menyesuaikan diri

engan peru a an suasana er a. sampng

itu, Jabatan Pembangunan Kemahiran akan

membangun bank kurikulum untuk menyimpan

semua kurikulum yang dibangunkan.



226

Agensi penyedia TEVT mengeluarkan sijil

tersen r an s n e um t ra

sepenuhnya sebagai sijil yang melayakkan calon

memasuki institusi pengajian tinggi. Penerimaan

sijil TEVT dalam kalangan pelajar, ibu bapa dan

majikan dapat diperluas dengan menghapuskan

keraguan terhadap kualiti latihan yang diberikan

leh pelbagai agensi. Pada masa ini, SKM,

Diploma Teknologi dan Sarjana Muda Teknologi

tidak diiktiraf sepenuhnya oleh institusi pengajian

tinggi dan Lembaga Jurutera Malaysia.

Untuk penyeragaman dan pengiktirafan persijilan

TEVT, SKM akan diguna pakai sebagai persi jilan

kebangsaan bagi TEVT. Langkah berikut akan

am ag memper u u peng t ra an s TEVT:

• Mengiktiraf dan menyeragam pelbagai tahap

SKM dengan kesemua sijil yang dikeluarkan

oleh penyedia TEVT menjelang tahun 2012;

• Mewajibkan pekerja dalam pekerjaan terpilih

memiliki SKM atau sijil yang setaraf. Syarat ini

kan dilaksanakan secara berperingkat mulai

tahun 2012; dan

• Memperluas penerimaan SKM sebagai syarat

kelayakan masuk ke dalam skim perkhidmatan

wam, dan ke institusi teknikal dan vokasional

di peringkat tinggi dan ke institusi pengajian

tinggi menjelang tahun 2011.

Lembaga Teknologis Malaysia akan ditubuh

untuk mempercepat pengiktirafan sijil berkaitan

kemahiran dan teknologi. Pengiktirafan ini akan

menggalakkan institusi pengajian tinggi termasuk

institusi TEVT menawarkan kursus berkaitan

teknologi selaras dengan keperluan ekonomi


Selaras dengan hasrat untuk membangunkan

pendidikan teknikal dan keperluan industri,

a ays a- apan nternat ona nst tute o

Technology kan ditubuh sebagai institusi

berautonomi di bawah Universiti Teknologi

Malaysia dengan matlamat memperkukuhkerjasama dan rangkaian dengan Jepun dalam

bidang teknikal dan kejuruteraan. Institut ini

berupaya memberi pendedahan kepada pelajar

an men ng at an e er esanan os a am

menyediakan latihan tentang pembangunan



227


teknologi terkini di tempat kerja, etika kerja dan

amalan pengurusan Jepun.

Pada masa ini, terdapat keperluan untuk

mengurangkan pertindihan kursus yangditawarkan oleh pelbagai institusi latihan bagi

mengoptimumkan penggunaan kapasiti TEVT

dan mengelak pembaziran sumber. Dalam

tempoh Rancangan, perkara ini akan diberi

per at an meman ang an a ar enro men

institusi TEVT dijangka akan meningkat. Institusi

TEVT akan mengkaji semula, merasionalisasi dan

memperkemas penyelarasan kursus menjelang

akhir tahun 2011.

Memperkemas Penyampaian

TEVT

Kaedah pembiayaan semasa akan dikaji

semula untuk meningkatkan keberkesanan

dan kecekapan institusi TEVT awam. Bagi

menggalakkan persaingan dalam kalangan

institusi TEVT awam, penyediaan peruntukan

a an er asar an epa a prestas nst tus .

Kerajaan juga akan menyediakan bantuan

kewangan kepada pelajar di peringkat SKM Tahap 3 dan ke atas di institusi TEVT awam

yang erprestas t ngg . ag mencapa

matlamat ini, sistem penarafan untuk menilai

prestasi institusi awam dan swasta akan

diperkenalkan.

Pencapaian dalam sistem penarafan institusi

TEVT akan menjadi asas kepada Kerajaan

untu mem aya pe at nst tus

swasta. Pendekatan ini akan dipertingkat

dan diperluas dalam tempoh Rancangan bagimengoptimumkan penggunaan kapasiti latihan

nst tus awam an swasta.

e a ar terc c r a a a sum er tenaga er a

yang besar dan berpotensi untuk diberi latihan

kemahiran. Jika diberi latihan dan dilengkapkan

dengan kemahiran yang tepat, mereka akan

meningkatkan dengan ketara bilangan pekerja

mahir. Pada tahun 2007, seramai 20,000

pelajar tercicir daripada sistem pendidikan

sas an um a n men ng at epa a ,

rang pada tahun 2008. Liputan Sistem Latihan

Dual Nasional (SLDN) akan diperluaskan bagi

menyediakan latihan yang khusus untuk

memenuhi keperluan golongan ini. Peruntukan

tambahan juga akan disediakan bagi membiayai

kos latihan dan elaun perantisan. Dalam

tempoh Rancangan, sebanyak RM150 juta

kan diperuntukkan dan seramai 20,000 pelajar

tercicir akan mendapat manfaat.

LDN menekankan penglibatan langsung

industri dalam latihan dan menetapkan 70%

daripada latihan perlu dijalankan di tempat

kerja. Dalam tempoh Rancangan, latihan di

tempat kerja akan digalak dan dijadikan sebagai



228

sebahagian daripada pendidikan formal TEVT,

kerana latihan ini menyediakan:

• Persekitaran pembelajaran yang

kondusif. Tempat kerja mewujudkanpersekitaran pembelajaran yang baik

melalui pengalaman sebenar. Kemahiran

praktikal dan soft skills yang diperoleh akan

meningkatkan kebolehpasaran;

• Aliran maklumat untuk meningkatkan

kecekapan pengambilan pekerja. Majikan

mengetahui perkembangan prestasi pelatih

dan perantis, justeru memudahkan mereka

membuat keputusan menggaji pekerja; dan

• Sumbangan produktif. e at men a an an

tugasan yang memberi manfaat kepada

majikan, ini menjadikan TEVT berfaedah

kepada pelatih dan majikan.

Melalui SLDN, pekerja industri yang

berpengalaman akan diberi peranan sebagai

pem m ng epa a perant s. ag mencapa

tujuan ini, pembimbing mesti cukup terlatih

untuk memberi latihan yang berkesan di tempatkerja. Tenaga pengajar di institusi TEVT pula

per u mempunya ema ran t ngg untu

melatih pembimbing. Sebanyak RM7.5 juta

kan diperuntukkan kepada SLDN untuk melatih

pembimbing dan tenaga pengajar.

Meningkatkan Kompetensi Siswazah bagi Menyediakan Mereka Memasuki Pasaran

PekerjaanEkonomi berasaskan pengetahuan dan inovasi

memerlukan sebilangan besar pekerja yang

berpengetahuan seperti ahli sains, jurutera, ahli

profesional, agen paten dan usahawan berasaskan

teknologi. Institusi pengajian tinggi mempunyai

peranan yang penting dalam menghasilkan modal

insan berkemahiran tinggi dan berkeupayaan

untuk mencipta, menginovasi, menghasil

dan mempelopori pengetahuan baru serta

mengaplikasi dan membangunkan teknologi.

Usaha untuk menarik pelaburan langsung asing

dan memacu pertumbuhan sumber domestik

yang baru memerlukan bilangan siswazah yang

mencukupi dan kompeten. Walau bagaimanapun,

tahap kebolehpasaran, kekurangan dan

ketidakpadanan kemahiran siswazah masih

men a su utama a am pem angunan mo a

insan. Banyak kajian mendapati siswazah Malaysia

kurang kompeten dalam kemahiran teknikal yangdiperlukan oleh industri, dan lemah dalam soft

s s termasu et a er a pro es ona , ema ran

berkomunikasi, kerja berpasukan, membuat

keputusan dan kepimpinan. Oleh itu, usaha

bersepadu akan diambil untuk mempertingkat



229


kompetensi siswazah dan keberkesanan

pembiayaan kos pengajian tinggi, iaitu dengan:

• Memperkukuh kerjasama industri dan

penyelidikan;

• Memberi lebih autonomi kepada universiti dan

memperkukuh budaya berprestasi tinggi;

• Memperkukuh kurikulum kursus pengajian

ag menyem ang an an ungan a a em

dan soft skills; dan

• Melantik dan mengekalkan staf akademik yang

terbaik.

Memperkukuh Kerjasama Industridan Penyelidikan

Latihan industri adalah penting untuk membantu

siswazah mempersiapkan diri bagi memenuhi

keperluan industri yang sentiasa berubah

dan aktiviti ekonomi baru. Penglibatan sektor

swasta dalam penyediaan pendidikan melalui

per ongsan awam-swasta a an pert ng at

bagi menggalakkan penyertaan industri dalam

penyediaan kursus dan latihan industri. Disamping itu, kursus berorientasikan pasaran

a an tam a ag memu a an trans s

pelajar ke dalam pasaran pekerjaan dan

meningkatkan kebolehpasaran pelajar secara

keseluruhannya.

Rangka kerja dasar yang standard bagi

program latihan industri yang berstruktur

an a sana o e nst tus penga an t ngg

dengan kerjasama industri untuk meningkatkan

keberkesanan program. Program ini dirancanguntuk diperluas kepada kursus selain daripada

ursus yang mewa an at an n a sepert

perubatan, pergigian dan kejururawatan. Di

samping itu, program latihan industri untuk

staf akademik akan dipergiat bagi memastikan

tidak kurang 15% daripada staf akademik

mengikuti sekurang-kurangnya enam bulan

latihan industri bagi setiap lima tahun tempoh

per matan.

Bagi memperluas pengalaman industri kepada

staf akademik, program Knowledge Transfer

Partnership (KTP) akan diperkenal pada

tahun 2011 untuk meningkatkan kerjasama

ntara industri dengan universiti berkaitan.

ertu uan memu a an pem n a an

kepakaran dan hasil kajian melalui projek

inovatif yang dikendalikan bersama oleh

staf akademik dan rakan kongsi perniagaan

ar pa a n ustr . samp ng tu, uga

menyediakan latihan berasaskan industrikepada siswazah bagi meningkatkan

pengetahuan dan pengalaman, kemahiran

keusahawanan serta kebolehpasaran semasa

menjalankan projek berkenaan.



230

Universiti akan digalak untuk mewujudkan

kerjasama strategik dengan institusi penyelidikan

ntara angsa an un vers t uar negara

untuk meningkatkan aktiviti penyelidikan dan

pembangunan (R&D), terutama dalam bidangteknologi baru. Antara langkah yang akan diambil

dalah:

• Melaksanakan lebih banyak program

sang utan ag mem o e an sta a a em

berkongsi pengetahuan, meneroka idea baru

bagi meningkatkan kualiti penyelidikan dan

menggalakkan pertukaran staf akademik;

• Mengukuhkan pengurusan harta intelek yang

dibangunkan di universiti bagi menambahbaik

ta r urus a t v t penye an; an

• Mengukuhkan pusat kecemerlangan

di universiti melalui kerjasama industri

dalam aktiviti R&D bagi menyokong dan

mempercepat pengkomersialan inovasi dan

teknologi baru.

Memberi Lebih Autonomi kepada

Universiti dan MemperkukuhBudaya Berprestasi Tinggi

negara a n, unvers t awam e erasama

dengan penggubal dasar bagi membangunkan

kaedah untuk membantu institusi pendidikan

tertiari mencapai kecemerlangan. Pemberian

autonomi, ketelusan dan akauntabiliti terhadap

prestas cemer ang merupa an e emen r t a ag

membolehkan universiti di Malaysia setanding

dengan institusi terbaik dunia. Universiti awamperlu bertanggungjawab terhadap prestasi yang

dicapai memandangkan sebahagian besar

keperluan kewangan dibiaya oleh peruntukan

awam. Di samping itu, ketelusan yang lebih tinggi

a am pencapa an prestas a an memu a an

Kerajaan membuat penambahbaikan dan

memberi sokongan dalam bidang yang diperlukan.

Menginstitusikan Autonomi dalam

Universiti

Universiti terbaik dunia berupaya meningkatkan

inovasi dan prestasi serta menggalak

kecemerlangan melalui autonomi yang signikan

dalam bidang berikut:

• Peruntukan. Keupayaan untuk mengagih

peruntukan mengikut keperluan, menentukan

eutamaan ang pem ayaan, an

menetapkan yuran pengajian dalam had yang

ditetapkan;

• Fakulti. Bebas untuk menarik dan

mengekalkan staf akademik terbaik melalui

insentif yang menarik dan ganjaran yang

ompet t ;



231


• Tadbir urus. Tanggungjawab yang lebih

besar dan hak membuat keputusan

penting tentang universiti termasuk hala

tuu strateg , eutamaan an pengag an

sumber serta mendapat hak yang lebihbesar dalam membuat keputusan; dan

• Pengambilan pelajar. Meningkatkan

kawalan terhadap kualiti dan prol pelajar

yang akan diambil.

awa cce erate rogramme or

Excellence (APEX), universiti APEX akan

diberi autonomi dalam bidang tadbir urus,

sumber manusia (lantikan anggota sokongan,

staf akademik dan pengurusan atasan),kewangan dan pengambilan pelajar. Program

ini diperkenalkan pada tahun 2008, dan

Universiti Sains Malaysia (USM) telah dipilih

sebagai universiti pertama diberi status APEX.

Pada masa ini, USM mempunyai autonomi

dalam pengambilan pelajar. Autonomi dalam

ang a n anya a an pert m ang an

setelah USM memenuhi beberapa prasyarat

yang ditetapkan. Pemberian autonomi akan

diperluas kepada universiti penyelidikan dan

universiti awam lain yang mencapai tahap

kesediaan yang ditetapkan.

Mengukuh Budaya Berprestasi

Tinggi di Universiti

istem Penarafan Institusi Pengajian Tinggi

Malaysia (SETARA) telah diperkenalkan kepadauniversiti awam dan akan diperluas kepada

semua institusi tertiari swasta yang menawarkan

pengajian di peringkat ijazah. SETARA bertujuan

mem uat pen a an yang e as an seragam ag

meningkatkan ketelusan serta memberi tekanan

ke atas prestasi, dan seterusnya meningkatkan

kualiti keseluruhan sistem pendidikan tinggi.

enara an mengena pencapa an prestas

institusi dari aspek kebolehpasaran siswazah

kan dihebahkan kepada umum. Penarafan

ini akan diperluas untuk meliputi aspek seperti

kaedah pengajaran dan pembelajaran serta

khidmat sokongan kepada pelajar. Dalam

tempoh Rancangan, sistem penarafan ini

an merang um set ap a atan nst tus

berkenaan.

Naib canselor bertanggungjawab ke atas prestasi

universiti dan pembaharuan kontrak mereka

ergantung epa a prestas yang capa .

Prestasi yang rendah boleh menyebabkan kontrak

tidak disambung. Petunjuk prestasi utama (KPI)

yang jelas bagi naib canselor telah disediakan,

termasu ag e o e pasaran s swaza .

Dengan ini, naib canselor akan memastikan

semua staf bertanggungjawab terhadap prestasi



232

mereka dan seterusnya meningkatkan budaya

kauntabiliti di institusi.

Dalam tempoh Rancangan, pembiayaan

berasaskan prestasi institusi tertiari awam akandilaksana bertujuan menyediakan mekanisme

pembiayaan yang telus untuk memangkin

peningkatan prestasi. Pendekatan baru ini akan

mengandungi komponen berikut:

• Pembiayaan Kerajaan berasaskan

prestasi yang dikaitkan dengan SETARA.

Pembiayaan kepada universiti akan dikaitkan

secara langsung dengan prestasi jabatan

dan institusi secara keseluruhan. Kaedah ini

menyediakan mekanisme yang telus dalam

penye aan pem ayaan an pen ng atan

kauntabiliti dalam perbelanjaan peruntukan

wam. Mekanisme pembiayaan ini mempunyai

dua komponen, iaitu komponen tetap dan

omponen eru a . omponen tetap

merangkumi item operasi asas seperti gaji staf

kademik dan kos utiliti, dan pembiayaannya

tidak bergantung kepada pencapaian prestasi.

Komponen berubah pula bergantung secara

langsung kepada prestasi yang diukur melaluiETARA. Universiti yang menerima penarafan

yang ren a a an menerma peruntu an yang

lebih kecil. Komponen berubah ini termasuk

pembangunan intelektual dalam R&D dan

ktiviti ko-kurikulum pelajar;

• Peralihan kaedah pembiayaan daripada

berasaskan-penawaran kepada

berasaskan-permintaan. Kerajaan akan

meng armon an apas t pen an tert ar

dan mewujudkan keserataan persaingan bagiinstitusi pengajian tinggi awam dan swasta

dalam mengukuhkan budaya berprestasi

tinggi serta meningkatkan kualiti dan

daya saing pendidikan tertiari di Malaysia.

Pendekatan sedia ada, iaitu pembiayaan

awam angsung an pem er an geran

kepada institusi awam akan beralih kepada

pembiayaan berasaskan-permintaan melalui

pinjaman dan biasiswa selaras dengan

pen e atan yang e erasas an-pasaran;dan

• engurangan a ar pem ayaan era aan

kepada universiti. Universiti awam perlu

menambah dana melalui sumber kewangan

alternatif termasuk sumbangan daripada

perbadanan, sektor swasta atau alumni.

Pendekatan ini akan memperkukuh kerjasama

antara universiti dan industri, dan seterusnya

meningkatkan kesesuaian serta kualiti

pengajaran dan penyelidikan.



233


Memperkukuh Kurikulum Kursus

Pengajian bagi Menyeimbangkan

Kandungan Akademik dan Soft

Skills

Kualiti dan kesesuaian kursus dan kurikulum

a a a a tor pent ng yang mempengaru

kebolehpasaran siswazah. Dalam tempoh

Rancangan, institusi pengajian tinggi akan

menyemak semula kurikulum dan kursus

serta menye aras pencapa an program an

pembelajaran selaras dengan keperluan industri

dan majikan. Sebanyak 2,730 program sedia

ada akan disemak semula bagi memastikan

pematuhan kepada Kerangka Kelayakan Malaysia

(MQF). Semakan semula ini adalah berdasarkan

kepada prinsip berikut:

• Kandungan kursus yang ditawarkan akan

ditanda aras dengan kriteria dan piawaian yang

dipersetujui di peringkat nasional dan selaras

dengan amalan terbaik antarabangsa; dan

• Penerapan domain yang ditetapkan dalam

MQF yang merangkumi so t s s sepert et a

kerja positif, kemahiran berkomunikasi dan

membuat keputusan, kerja berpasukan dan

kepimpinan.

Selaras dengan pertambahan permintaan

bagi pekerja mahir dan profesional, semua

politeknik di Malaysia akan disusun semula untuk

menawarkan kursus di peringkat diploma dan

aza serta mengurang an secara erper ng at

kursus di peringkat sijil menjelang akhir tempoh

Rancangan. Politeknik akan meningkatkanpengkhususan dalam bidang tertentu untuk

menjadi pusat kecemerlangan. Tiga politeknik

sedia ada akan dinaik taraf kepada politeknik

premier bagi melaksanakan penyelidikan gunaan

melalui kerjasama dengan industri berkaitan untuk

memupuk inovasi dan membangunkan teknologi

tempatan dalam bidang baru.

Kurikulum institusi pendidikan tertiari

perlu memberi lebih penekanan terhadap

pembangunan soft skills pelajar selaras dengan

maklum balas yang diterima daripada majikan.

Atribut Umum Pelajar yang kini dikenali sebagai

kala Soft Skills Malaysia (My3S) merupakan

ujian penilaian kendiri untuk menilai kompetensi

siswazah dalam soft skills. Ujian ini akan dilaksana

mulai Julai 2010.

Agensi Kelayakan Malaysia (MQA) akan terus

memainkan peranan penting dalam pelaksanaan

MQF sebagai asas jaminan kualiti pengajian tinggi

dan pusat rujukan kriteria dan piawaian kelayakan

nasional. MQA akan memperluas kerjasama

dengan agensi jaminan kualiti luar negara melalui

pemetera an emoran um o rrangement

sebagai usaha menetapkan tanda aras yang



234

piawai dan membantu meningkatkan keupayaan

nggotanya.

Melantik dan Mengekalkan Staf

Akademik yang Terbaik

Usaha akan dipergiat untuk menambah bilangan

staf akademik berkelayakan PhD. Peratusan staf

kademik berkelulusan PhD di semua universiti

wam pada tahun 2009 adalah 35.9%. Menjelang

khir tempoh Rancangan, staf akademik

berkelayakan PhD di universiti penyelidikan

disasarkan sebanyak 75%, manakala universiti

wam lain 60%. Bagi mencapai sasaran ini,

program MyBrain15 menetapkan matlamat untuk

meningkatkan jumlah pemegang PhD kepada

, pa a ta un an , pa a

tahun 2023. Program ini akan menyediakan lebih

ramai calon untuk dilantik sebagai staf akademik.

ejumlah RM2.26 bilion akan diperuntukkan

bagi menyediakan biasiswa kepada 16,800 staf

kademik melanjutkan pengajian di peringkat PhD.

roses pe ant an sta a a em uga a an

diperhalusi dan dijadikan lebih telus untuk menarik

alon terbaik. Ganjaran akan dijadikan lebih

kompetitif supaya setanding dengan faedah yang

ditawarkan oleh sektor swasta serta menyediakan

manfaat bukan kewangan seperti waktu mengajar

yang eksibel.

Sokongan kemajuan kerjaya staf akademik

akan diberi keutamaan. Modul latihan asas akan

diwajibkan kepada semua staf akademik baru.

Bagi memastikan mereka mendapat panduan dan

sokongan yang mencukupi pada awal kerjaya, staf akademik baru akan diletakkan di bawah seliaan

sta a a em anan yang ertanggung awa

membimbing dan memberi nasihat kemajuan

kerjaya secara berkala. Di samping itu, dalam

tempoh tiga tahun pertama sebagai staf akademik,

tugas mengajar akan dikurangkan untuk

membolehkan mereka membangunkan portfolio

penyelidikan yang mantap dan memperoleh geran

daripada sumber luar.

Sebagai usaha penambahbaikan kualiti staf

akademik, mereka yang telah bersara dan

pensyara uar negara a an ga a an untu

berkhidmat di universiti awam secara kontrak.

Pensyarah sambilan dan pensyarah pelawat

terutama daripada industri juga akan digalakkan

untuk mengajar di universiti awam. Bagi tujuan

ini, pakej ganjaran yang lebih menarik dan

kompetitif telah disediakan. Di samping itu,

s m per matan pensyara a an sema

semula untuk membolehkan mereka dinaikkanpangkat ke gred yang lebih tinggi dalam skim

perkhidmatan yang sama tanpa perlu memegang

jawatan pentadbiran seperti dekan atau ketua

jabatan.



235


MENYUSUN SEMULA PASARAN PEKERJAANUNTUK MENJADIKAN MALAYSIA NEGARA

BERPENDAPATAN TINGGI

Matlamat menjadikan Malaysia sebuah negara

berpendapatan tinggi akan dicapai, antara

a n, me a u pewu u an pasaran pe eraan

yang esien untuk membangunkan, menarik

dan mengekalkan modal insan berkepakaran.Kekurangan kemahiran yang diperlukan akan

menghalang transformasi negara kepada

ekonomi berpendapatan tinggi berasaskan

pengetahuan dan inovasi. Usaha penyusunan

semu a an pengu u an pasaran pe eraan peru

untuk memastikan kecekapan pemadanan antara

permintaan dengan penawaran, meningkatkan

keupayaan mengekalkan modal insan terbaik

serta memper u u aya tar an a aysa epa a

pakar asing dan diaspora Malaysia.

Kepelbagaian tenaga kerja Malaysia terus

kekal sebagai aset negara. Rakyat Malaysia

mempunya s ang u aya yang u u an

mudah menyesuaikan diri. Sikap keterbukaan

dan keupayaan menguasai pelbagai bahasa

membolehkan modal insan negara mewujudkan

rangkaian yang kukuh di peringkat serantau dan

global.

a am tempo ancangan, era aan om te

untuk memperbaharui pasaran pekerjaan dengan

penekanan khusus ke atas peningkatan mobiliti

pekerja dan peningkatan kemahiran tenaga kerja

semasa, terutama a am a angan s ruma

40% terendah. Pembaharuan pasaran pekerjaan

dalah penting bagi menyedia landasan kepada

negara untuk terus berkembang ke arah ekonomi

berpendapatan tinggi. Tumpuan pembaharuan

kan diberi kepada tiga bidang utama:

• Menjadikan pasaran pekerjaan lebih eksibel;

• Mempertingkat kemahiran dan keupayaan

tenaga kerja sedia ada; dan

• Memperkukuh keupayaan Malaysia menarik

dan mengekalkan modal insan terbaik.

Menjadikan Pasaran Pekerjaan Lebih Fleksibel

istem pasaran pekerjaan yang cekap

merupakan faktor penting dalam mengurangkan

kos menjalankan perniagaan, mempengaruhi

iklim pelaburan dan mewujudkan lebih peluang

pekerjaan. Berdasarkan laporan Doing

Business 2008 oleh Bank Dunia, Malaysia

menduduki tangga ke-43 dalam aspek

pemu a an pengga an pe er a. samp ng

itu, kebergantungan yang tinggi terhadap

pekerja asing tidak mahir bergaji rendah telah

mengurangkan kadar upah dan melambatkan

syarikat beralih kepada aktiviti bernilai tambah

yang tinggi, serta menyumbang kepada

pengaliran keluar berterusan modal insan

tempatan.



236

Mengkaji Semula Rangka Kerja

Perundangan dan Institusi bagi

Menyediakan Kaedah Penggajian

dan Pemecatan yang Fleksibel

a am tempo ancangan, usa a a an

diambil untuk mengkaji semula undang-

undang perburuhan supaya selaras dengan

konomi berasaskan pengetahuan dan cabaran

lobalisasi. Kajian semula ini akan memastikan

hubungan industri kekal relevan dengan

persekitaran semasa perniagaan, mengimbangi

esta an sos a serta memu a an mo t

tenaga kerja.

Kerajaan akan mengambil langkah untuk

meningkatkan kecekapan penyelesaian pertikaian

pekerja di Malaysia. Dalam kes lebihan pekerja, kos

pemecatan pekerja di Malaysia secara relatifnya

e t ngg er an ng negara s a enggara yang

lain. Secara purata, majikan di negara ini perlu

membayar pampasan sehingga 75 minggu gaji

kepada pekerja yang telah berkhidmat selama 20

tahun semasa penamatan kontrak, berbanding

hanya 56 minggu di Thailand dan empat minggu

di Singapura. Di samping itu, masa yang panjang

am untu menye esa an pert a an er a.

ehubungan ini, undang-undang perburuhan

kan dikaji semula dalam tempoh Rancangan

bagi mengoptimumkan keseimbangan antara

e s t pasaran pe er aan engan esta an

pekerjaan serta mempercepat penyelesaian

pertikaian pekerja.

Bilangan pekerja yang diberhentikan meningkat

akibat daripada perubahan struktur ekonominegara dan pendedahan kepada kejutan luaran.

uma pem er ent an pe era yang menng at

mewujudkan keperluan bagi penyediaan jaringan

keselamatan sosial untuk membantu mereka.

Jaringan keselamatan sosial juga memberi

eksibiliti kepada syarikat untuk mengurus tenaga

kerja ketika dalam kesukaran. Tabung Bantuan

Kehilangan Pekerjaan akan diperkenalkan

ag menye a an antuan ewangan epa a

pekerja yang diberhentikan dan tidak mendapat

pampasan sewajarnya daripada pihak

majikan semasa pemberhentian. Pekerja yang

er ent an an aya mener ma antuan a an

diberi RM600 sebulan bagi tempoh maksimum

enam bulan, dengan syarat mereka masih belum

mendapat pekerjaan dalam tempoh tersebut.

Sebanyak RM80 juta akan diperuntukkan kepada

Tabung ini dalam tempoh 2010-2012.

Memperkukuh Perkhidmatan

Pekerjaan bagi MeningkatkanMobiliti Pekerja

omponen pentng ag pasaran pe eraan yang

eksibel adalah keupayaan membuat pemadanan

pekerjaan secara efektif untuk menyelesaikan



237


ketidakpadanan penawaran dan permintaan

tenaga kerja. Terdapat peluang yang besar untuk

mewu u an erasama n ustr an per ongsan

awam-swasta ke arah mengukuhkan perkhidmatan

pekerjaan kepada tenaga kerja Malaysia bagimenghapuskan herotan dalam pasaran pekerjaan.

Kerajaan akan mengukuh dan memodenkan

perkhidmatan pekerjaan awam melalui

pena tara an pusat pe er aan awam se a a a.

Langkah ini akan meningkatkan penyampaian

khidmat nasihat kerjaya, menyedia perkhidmatan

pemadanan dan penempatan yang dipacu oleh

industri, dan melaksanakan program pendidikan

atau jangkauan komuniti yang berterusan mengenai

arah aliran pekerjaan dan kerjaya. Pencari kerja

an masyara at a an ma um an tentang

peluang pekerjaan yang wujud dan potensi laluan

kerjaya. Majikan akan mendapat faedah daripada

akses kepada platfom tambahan bagi memenuhi

eperuan pe era mere a. ag mencapa matamat

ini, pusat pekerjaan awam yang berkesan dan

cekap yang dikendali secara bersama oleh sektor

awam dan swasta perlu diwujudkan.

Memperbaharui Dasar Pekerja Asing Tidak Mahir

e er a as ng t a ma r te a men ng at e

dua kali ganda semenjak tahun 2000 kepada

1.9 juta orang, seperti ditunjukkan dalam Carta

5-9. Kebanjiran pekerja asing tidak mahir berkos

rendah telah melambatkan pelaburan dalam

me ansas an novas , terutama a am se tor

pertanian dan pembuatan, dan seterusnya

mengurangkan pertumbuhan produktiviti danmenjejaskan aspirasi negara untuk beralih kepada

konomi dalam rantaian nilai lebih tinggi. Sektor

yang sangat bergantung kepada pekerja asing

tidak mahir mempunyai produktiviti yang rendah,

sepert tunu an aam Carta 5-10

Kebergantungan kepada pekerja asing tidak

mahir akan dikurangkan secara berperingkat.

a au aga manapun, se tor yang meng a ap

kekurangan tenaga kerja, seperti pembinaan dan

perladangan akan dibenarkan menggaji pekerja

sing berdasarkan keperluan. Langkah akan

diambil untuk memastikan majikan menambah

baik persekitaran kerja dan kebajikan pekerja

termasuk penyediaan perumahan dan

emu a an asas.

istem levi multi-tier akan dilaksana ke atas

majikan yang mengambil perkerja asing tidak

mahir. Melalui sistem ini, syarikat akan terdorong

untuk meningkatkan kemahiran pekerja merekatau menggaji pekerja asing yang berkemahiran

tinggi. Sehubungan ini, penggajian pekerja asing

kan dapat diurus dengan lebih baik berikutan kos

penggajian pekerja asing berkemahiran hampir

sama dengan menggaji pekerja tempatan.



238

arta 5-9

arta 5-10

Peningkatan ketara bilangan pekerja asing diMalaysia sejak sedekad yang lalu

1 Merangkumi sektor perladangan

SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Kementerian Dalam Negeri

500

2,500

2,000

1,500

1,000

0

16.7%

2009

1,918

2008

2,063

2007

2,045

2006

1,869

2005

1,815

2004

1,470

2003

1,337

2002

1,068

2001

850

2000

807

1999

410

Kadar Pertumbuhan

Tahunan Purata,

2000-2009, %

Bilangan pekerja asing mengikut sektor (‘000)

Pembantu rumah

Pembinaan

Pembuatan

Perkhidmatan

Pertanian1

21.0

18.7

19.8

15.6

10.3

Sektor yang sangat bergantung kepada pekerja asing

tidak mahir mempunyai produktiviti yang rendah

1 Terdapat 42,500 pekerja dalam sektor perlombangan, semuanya adalah pekerja tempatan

SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Laporan Produktiviti 2008, Perbadanan Produktiviti Malaysia

Lain-lainPerkhid-matan

Kewang-an

Perda-gangan

Pem-buatan

Perta-nian

Pem-bina-an

Perlom-bongan

Utiliti Pengang-kutan

Taburan pekerja mengikut sektor dan

warganegara1

Juta pekerja, 2009

Tahap produktiviti1 dan pertumbuhan mengikut

sektor ekonomiRM’000, 2008

Pem-binaan

Pembua-tan

Pekerjatempatan

Perkhid-matan

Pekerjaasing

Perta-nian

Sektor denganproduktiviti rendah

6.5

6.0

0.5

3.5

3.0

2.5

21%

3.2

61%

39%

0.8

93%

7%

6.2

0

1.0

1.5 1.4

36 %

2.0

64%

79%

950

50

200

0

100

1,000

150

27

124

40

71

163

975

21

57

26



239


Sistem levi baru ini bertujuan mengawal kemasukan

pekerja asing tidak mahir kerana levi akan dibayar

oe ma an an u annya pe er a. enetapan

kadar levi adalah berasaskan kepada tiga prinsip,iaitu bayaran levi berkadar langsung dengan nisbah

pekerja asing kepada jumlah pekerja, kadar akan

men ng at set ap ta un, an er eza meng ut

tahap kemahiran pekerja asing.

Meningkatkan Penyertaan Tenaga

Kerja

Arah aliran isi rumah dengan dua sumber

pendapatan meningkatkan keperluan terhadap

kaedah bekerja yang lebih eksibel. Sehubungan

ini, Kerajaan akan memperkenal Peraturan

Kerja Separa Masa di bawah Akta Kerja 1955

dalam tempoh Rancangan. Inisiatif ini bertujuan

mengga a an penyertaan e esar a am

kalangan penduduk yang berada di luar tenaga

kerja seperti suri rumah, pesara dan orang

kurang upaya. Kaedah bekerja dari rumah,

teleworking, dan separa masa atau masa anjal

akan digalakkan. Di samping itu, penyertaan

tenaga kerja tempatan dapat ditingkatkan dengan

meman aat an sepenu nya go ongan wan ta

luar tenaga kerja. Oleh itu, langkah akan diambil

untuk meningkatkan kadar penyertaan wanita

dalam tenaga kerja daripada 46% pada tahun

2010 kepada 55% pada tahun 2015.

Jangka hayat rakyat Malaysia kini setara dengan

negara maju. Pelaksanaan dasar dan amalan

bekerja secara eksibel dan separa masa akan

menggalakkan rakyat Malaysia yang bersara untuk terus menyumbang kepada ekonomi, terutama

dalam sektor dan pekerjaan yang memerlukan

epa aran mere a.

Meningkatkan Kemahirandan Keupayaan Tenaga Kerja Sedia Ada

Pada masa ini, hanya 28% daripada jumlah

tenaga kerja di Malaysia bekerja dalam pekerjaan

berkemahiran tinggi. Peratusan ini menunjukkan

sebahagian besar tenaga kerja mempunyai tahap

pencapaian akademik yang rendah. Peningkatan

kemahiran dan latihan semula tenaga kerja sedia

da amat diperlukan ke arah meningkatkan

konomi dalam rantaian nilai yang lebih tinggi.

Kerajaan menyasarkan 33% tenaga kerja dalam

ategor pe er aan er ema ran t ngg men e ang

tahun 2015, dan 50% menjelang tahun 2020.

Pencapaian matlamat ini memerlukan penglibatanyang lebih besar daripada sektor swasta.



240

Menggalakkan Perkongsian Kos

Latihan

Liputan Perbadanan Tabung Pembangunan

Kemahiran akan diperluaskan untuk menggalakkan peningkatan kemahiran dan

at an semu a tenaga er a. a ung n a an

memperluas bantuan kewangan daripada

lepasan sekolah kepada pekerja. Menyedari

bahawa tidak semua pekerja mampu untuk

mem aya at an, p n aman pa a a ar ae a

yang rendah akan disediakan oleh Tabung

ini untuk membiayai kos latihan peningkatan

kemahiran. Sebanyak RM500 juta akan

diperuntukkan untuk menyediakan pinjaman

kepada pekerja, dan jumlah yang sama juga

disediakan kepada lepasan sekolah.

Enterpris kecil dan sederhana (EKS) memainkan

peranan penting dalam memacu pertumbuhan

konomi. Perbadanan Perusahaan Kecil dan

ederhana Malaysia (SME Corp.) akan membantu

dalam pembangunan EKS yang berkeupayaan

dan berdaya tahan serta mampu bersaing

pasaran g o a . samp ng menye a an

kemudahan infrastruktur, bantuan kewangan,

khidmat nasihat, akses kepada pasaran dan

program sokongan yang lain, SME Corp. akan

terus mea sana an rogram enng atan

Kemahiran. Program ini bertujuan meningkatkan

kemahiran dan keupayaan pekerja EKS di

peringkat teknikal, penyeliaan dan pengurusan

terutama dalam bidang kejuruteraan elektrikal

dan elektronik, teknologi maklumat serta reka

bentuk industri. Di bawah program ini, SME Corp.

akan membiayai 80% daripada kos latihan yangditanggung oleh majikan untuk melatih pekerja

mere a pusat at an ertau a .

Perkongsian kos latihan akan dipergiatkan

melalui peluasan liputan Tabung Pembangunan



241


Sumber Manusia Berhad daripada 44 kepada 70

subsektor. Tabung ini adalah kumpulan wang yang

sum ang an me a u ev o e ma an untu

melatih semula dan meningkatkan kemahiran

pekerja mereka. Dalam tempoh Rancangan,sebanyak RM50 juta akan diperuntukkan bagi

meneruskan pembiayaan geran sepadan untuk

latihan dan peningkatan kemahiran pekerja EKS.

Di samping itu, RM50 juta akan diperuntukkan

untu mem aya program perant san yang

melibatkan lebih 8,000 perantis. Peruntukan ini

akan digunakan bagi membiayai elaun perantis

dan yuran latihan vokasional.

Kerajaan menggalakkan semua peringkat tenaga

kerja untuk terus meningkatkan kelayakan dan

keupayaan ke peringkat lebih tinggi. Dalam

tempoh Rancangan, program akan diperkenal

bagi menggalakkan penyertaan industri

supaya bersama menaja pekerja mereka

untu mean ut an penga an e program

perindustrian. Program ini akan melibatkan

latihan dan penyelidikan projek berkaitan dengan

pekerjaan serta berfokus kepada keperluan industri.

Program ini akan dilaksana secara bersama

oleh syarikat dengan universiti. Pendekatan iniakan menggalakkan inovasi dan perkongsian

pengeta uan yang apat menyum ang epa a

pertumbuhan dan pembangunan enterpris,

menjana pengetahuan baru di universiti, dan

menggalakkan penyelidikan yang berkaitan

dengan industri dalam negara. Bagi tujuan ini,

sebanyak RM50 juta akan diperuntukkan.

Di samping itu, Kerajaan akan meneruskan

pelaksanaan program di bawah pakej rangsangankonomi 2009 dengan menyediakan peruntukan

bagi membiayai sebahagian daripada kos

pengajian di peringkat PhD di universiti tempatan.

ebanyak RM350 juta akan diperuntukkan dalam

tempoh Rancangan yang akan memanfaatkan

,000 pelajar PhD.

Menggerakkan Industri bagi

Meningkatkan Kemahiran Tenaga

Kerja

enye aan at an secara angsung o e

syarikat dalam industri tertentu akan memastikan

kandungan latihan menepati keperluan industri.

Bagi tujuan ini, latihan vokasional akan diselaras

dan diterajui oleh sektor swasta. Kerajaan akan

mempergiat dan menggalakkan sektor swasta

untuk membangunkan program latihan dalaman

yang t ra an memperuas program terse ut

dengan menyediakan latihan kepada pelatih yang

bukan hanya terdiri daripada pekerja merekabagi memenuhi keperluan industri. Kerajaan juga

an me a sana an pen e atan pem ayaan

tempat latihan bagi program latihan dalam

bidang kemahiran khusus untuk sektor yang

diberi keutamaan. Kursus ini akan dipersijilkan



242

sama ada di bawah Sistem Persijilan Kemahiran

Malaysia atau badan persijilan antarabangsa.

Program Peningkatan Kemahiran Perindustrian

(INSEP) merupakan program latihan untuk

meningkatkan kebolehpasaran siswazah

dalam bidang seperti kejuruteraan, ICT dan

pengurusan. rogram r g ng n a sana an

leh 11 pusat pembangunan kemahiran negeri

dengan kerjasama majikan. Tujuan program ini

dalah untuk menyediakan siswazah yang baru

tamat pengajian dengan kemahiran khusus dan

kompetensi yang sesuai dengan keperluan industri

untuk meningkatkan kebolehpasaran mereka.

Kerjasama dalam pembangunan kerjaya dan

bimbingan antara universiti dan industri akan

digalakkan. Skim Pengurusan Kebolehpasaran

iswazah (GEMS) yang diuruskan oleh

awatankuasa Syarikat Berkaitan Kerajaan

Berprestasi Tinggi Putrajaya akan terus

a sana an per uas an ag men ng at an

kebolehpasaran siswazah yang menganggur.

Inisiatif ini bertujuan memudahkan pemadanan

antara siswazah dengan majikan, melengkapkan

s swaza engan pengeta uan, ema ran an

sikap yang menepati keperluan industri dan

jawatan yang disasarkan, dan meningkatkan

asimilasi serta integrasi siswazah dengan tempat

kerja. Selain daripada syarikat berkaitan Kerajaan,

program ini juga disertai oleh EKS, agensi

Kerajaan dan syarikat swasta. Sejak inisiatif ini

dimulakan pada bulan Mac 2009, GEMS telah

berjaya melatih 5,000 siswazah.

Program Pengiktirafan Pencapaian Terdahulu

(RPL) bertujuan mengiktiraf pengalaman terdahulu

dan kepakaran pekerja, serta menggalak dan

memberi ganjaran terhadap pembelajaran

sepan ang ayat a am a angan tenaga er a

akan diperluas. Program ini akan meningkatkan

dengan ketara prospek kemajuan kerjaya



243


tenaga kerja dengan menganugerahkan SKM

kepada pekerja yang memperoleh pengetahuan,

pengalaman dan kemahiran di tempat kerja tetapi

tidak mempunyai latihan formal. Program ini

dijangka memberi manfaat kepada lebih 60,000

pekerja setahun. Bantuan kewangan kepada

pekerja untuk menjalani latihan bagi melayakkan

mereka menerima SKM akan mula dilaksana pada

tahun 2011. Di samping itu, bank kredit kemahiran

akan ditubuhkan oleh Jabatan Pembangunan

Kemahiran untuk menyediakan pangkalan data

bagi merekod latihan dan mempermudah persijilan

tenaga kerja mahir.

Menaik Taraf dan Memperluas

Akses kepada Kolej Komuniti

Sistem kolej komuniti di Malaysia menyediakan

pendidikan lepasan menengah dalam pelbagai

kursus teknikal dan vokasional mengikut

Kerangka Kelayakan Malaysia. Kolej komuniti

di seluruh negara yang berjumlah 59 buah

memainkan peranan penting untuk menyediakan

at an pen ng atan ema ran an at an semu akepada masyarakat dalam pelbagai disiplin. Kolej

ini juga menggalak pembelajaran sepanjang

hayat kepada semua lapisan masyarakat dan

kumpulan umur.


memper ena pen e atan yang e novat

bagi kolej komuniti melalui pelaksanaan program

modular yang membolehkan pelajar mengikuti

pelbagai modul jangka pendek berasaskan

keupayaan mereka. Modul boleh digabung

untuk melayakkan pelajar dianugerahkan SKM.

Hampir 70% daripada kandungan modul ini akan

a sana secara at an pra t a n ustr atau

di tempat kerja. Secara khususnya, program

ini akan menyediakan peluang peningkatan

kemahiran kepada pelajar yang cenderung

kepada bidang teknikal atau vokasional tetapi

tidak dapat melengkapkan 11 tahun pendidikan

sas. Pendekatan modular yang lebih eksibel

ini akan menawarkan 135 kursus yang berlainanmenjelang tahun 2015 berbanding dengan 52

pada tahun 2010. Sasaran jumlah enrolmen

kolej komuniti akan meningkat daripada 31,000

pe a ar pa a ta un epa a , pe a ar

menjelang tahun 2014.



244

Menarik dan Mengekalkan Modal Insan Berkepakaran

Globalisasi telah meningkatkan mobiliti modalinsan berkepakaran ke negara perindustrian

yang didorong oleh upah, suasana pekerjaan

dan kualiti hidup yang lebih baik. Modal insan

er epa aran t ngg erupaya menyesua an r

di pelbagai suasana pekerjaan di seluruh pelusuk

dunia. Terdapat banyak persaingan untuk menarik

dan mengekalkan modal insan berkepakaran

tngg n . sa a ersepa u a an am untu

meningkatkan daya tarikan Malaysia sebagai

destinasi modal insan berkepakaran tinggi bagi

warga tempatan dan asing. Malaysia juga akan

secara aktif berusaha mendapatkan modal insan

berkepakaran yang kritikal untuk negara.

Mempermudah Prosedur dan

Menyedia Insentif Lebih Baik

untuk Menarik Modal Insan Asing

Berkepakaran

Kerajaan akan menambah baik prosedur semasa

penggajian modal insan berkepakaran dariluar negara dengan mengurangkan kesulitan,

peringkat pemprosesan dan bilangan agensi

penguatkuasaan. Penambahbaikan ini bertujuan

memu a an prose ur penge uaran perm t er a

supaya lebih liberal selaras dengan amalan negara

berpendapatan tinggi. Sehubungan ini, amalan

semasa akan dikaji semula dan diselaraskan.

Insentif dan suasana pekerjaan akan ditambah

baik sebagai langkah meningkatkan lagi dayatarikan kepada modal insan asing berkepakaran.

Langkah ini termasuk membenarkan modal

insan asing berkepakaran bertukar kerja dengan

persetujuan majikan yang didaftarkan, membawa

pem antu ruma as ng serta mem er e enaran

kepada pasangan untuk bekerja walaupun masih

memegang pas tanggungan.

ag men ng at an e s t an mo t

modal insan asing berkepakaran, had masa

visa pekerjaan akan dimansuhkan kepada

mereka yang berpendapatan melebihi RM8,000

sebulan. Visa terbuka akan dikeluarkan kepada

profesional asing yang berkemahiran tinggi

tanpa dikaitkan atau disyaratkan bekerja

engan syar at atau ma an tertentu. ere a

juga dibenarkan membeli unit kediaman yang

berharga RM250,000 dan ke atas.

Malaysia amat memerlukan peningkatan

emasu an mo a nsan as ng er epa aran

dalam sektor perkhidmatan profesional

untuk menampung kekurangan modal insan

tempatan. Sehingga kini, Pertubuhan Negara-

negara Asia Tenggara (ASEAN) telah memeterai

Peraturan Pengiktirafan Bersama bagi pengamal



245


kejuruteraan, kejururawatan, seni bina, perubatan

dan pergigian. Manakala, Rangka Kerja ASEAN

engena eraturan eng t ra an ersama ag

pengamal ukur bahan dan perakaunan telah

ditandatangani. Usaha akan dilaksana denganmengambil kira objektif bagi mempermudah

mobiliti golongan profesional ASEAN. Menjelang

tahun 2015, di bawah Perjanjian Rangka Kerja

ASEAN bagi Perkhidmatan (AFAS), Malaysia

bersama negara anggota ASEAN yang lain

akan meliberalisasi kemasukan golongan

profesional. Pembangunan industri perkhidmatan

di Malaysia dapat dipertingkatkan sekiranya

aaysa erupaya menar e rama mo a

insan berkepakaran dalam sektor perkhidmatan

profesional dari negara ASEAN yang lain.

Menjadikan Bandar Lebih Menarik

kepada Modal Insan Berkepakaran

Kualiti hidup sesebuah bandar merupakan faktor

utama ag mo a nsan er epa aran per ng at

global memilih destinasi untuk tinggal dan

bekerja. Kuala Lumpur merupakan bandar ke-11

di Asia yang selesa untuk didiami, dan berpotensi

untu men a antara m a an ar ter a .

Secara umumnya, Kuala Lumpur berada dalam

kedudukan istimewa sebagai bandar raya yang

sangat selesa dan kosmopolitan yang merupakan

mikrokosma kepada Asia. Bagi menarik modal

insan berkemahiran dari luar negara, Kuala Lumpur

kan digambarkan sebagai sebuah bandar raya

bagi mereka yang mengutamakan kualiti dan

epe aga an gaya up, erc r an a am semu a

jadi, kaya dengan budaya, dan metropolis moden

dengan infrastruktur canggih.

Di samping itu, usaha bersepadu akan dilaksana

untuk menjadikan bandar raya lain seperti

Georgetown, Johor Bahru, Kuching dan Kota

Kinabalu lebih menarik dan selesa untuk didiami.

Inisiatif yang akan dilaksana di bandar raya

tersebut termasuk peluasan ruang terbuka seperti

taman, dataran awam dan laluan pejalan kaki,

memulihkan aterfronts dan memperindah lokasi

kesenian dan kebudayaan serta meningkatkan

ta ap ese amatan, ece apan pengang utan

dan perkhidmatan penjagaan kesihatan.

Mewujudkan Kesinambungan

Pembangunan Modal Insan

Berkepakaran untuk Masa

Hadapan

Walaupun pelbagai inisiatif telah diambil bagi

menarik modal insan berkemahiran dari luar

negara, mereka yang masih berada dalam sistem

pendidikan belum dimanfaatkan sepenuhnya.

Pelajar asing yang belajar di universiti tempatan,

terutama dalam bidang kritikal merupakan

potensi sumber modal insan berkemahiran. Bagi

mengekalkan pelajar ini, prosedur sedia ada yang



246

mewajibkan mereka kembali ke negara asal

sebaik sahaja tamat pengajian akan dikaji

semu a ag memu a an mere a e er a

Malaysia, terutama dalam pekerjaan kritikal

yang terpilih.

Biasiswa akan diberi kepada pelajar terbaik

ar seuru una untu me anut an

pengajian di peringkat pasca siswazah dan

pasca kedoktoran di Malaysia dalam bidang

kritikal yang spesik selaras dengan keperluan

negara. Sebaik menamatkan pengajian,

mereka akan diberi peluang untuk bekerja di

Malaysia. Mereka yang memilih untuk tinggal

dan bekerja di Malaysia akan meningkatkan

bilangan modal insan berkepakaran.

Dalam tempoh Rancangan, 5% daripada

pelajar terbaik Sijil Tinggi Pelajaran Malaysia

akan disediakan biasiswa untuk melanjutkan

pengajian di universiti tempatan setiap

tahun. Kerajaan juga akan mengenal pasti

pelajar terbaik Malaysia yang sedang belajar

di universiti terbaik di luar negara dan akan

menyediakan biasiswa bagi membiayai yuran

penga an ta un a r engan syarat mere a

kembali ke tanah air. Di samping itu, langkah

akan diambil untuk memastikan rakyat

Malaysia yang belajar di luar negara dengan

biasiswa kembali ke Malaysia sebaik sahaja

menamatkan pengajian mereka.

Penglibatan Diaspora Rakyat

Malaysia

Kepelbagaian dan saiz komuniti rakyat

a ays a uar negara a a a aset unyang boleh dimanfaatkan untuk melonjakkan

Malaysia ke arah ekonomi berpendapatan

tinggi. Dianggarkan lebih daripada 700,000

ra yat a ays a e er a an t ngga uar

negara, kebanyakan daripada mereka

dalah profesional berkemahiran tinggi.

Kerajaan akan mengambil usaha yang

tekal untuk mengenal pasti rakyat Malaysia

yang berbakat di luar negara, untuk terlibat

dengan mereka dan mendorong mereka

menyum ang epa a negara mea u

tindakan berikut:

• Mengekalkan hubungan. Diaspora

Malaysia akan dilibatkan secara aktif

dalam membina dan memperkukuh

hubungan mereka dengan Malaysia.

Kerajaan secara aktif akan mengenal

pasti, mempertemu dan membentuk

ar ngan. ang a an ata aspora

yang lengkap mengandungi maklumat

seperti pakar dalam sektor ekonomi

utama dan latar belakang kemahiran

kan diwujudkan dan diselenggara

supaya mereka dilibatkan dalam bidang

bersesuaian;



247


• Mengesah dan mengiktiraf sumbangan.

Anugerah dan acara yang bersesuaian akan

diwujudkan untuk mengiktiraf dan meraikan

pencapa an pentng a omunt aspora

Malaysia. Di samping itu, persatuan diasporaMalaysia akan diwujudkan bagi menyediakan

peluang rangkaian melalui saluran atas talian

dan pertemuan bersemuka di bandar raya

yang menjadi tumpuan rakyat Malaysia di luar

negara untuk menyediakan aktiviti dan peluang

yang e esar untu mere a menyum ang

kepada negara;

• Mendapatkan idea dan nasihat. Dialog

berkala akan diwujudkan antara wakil Kerajaandengan diaspora Malaysia di bandar raya utama

yang membolehkan ahli diaspora bertukar

ea an mem er nput untu penggu a an

dasar terutamanya yang berkaitan teknologi

dan perindustrian. Di samping itu, diaspora

Malaysia terkemuka akan diiktiraf sebagai

autor t a am ang tertentu sepert se tor

ekonomi yang utama. Mereka ini akan dirujuk

dan ditawarkan untuk menganggotai lembaga

penasihat; dan

• Sumber pelaburan modal. Kerajaan akan

menggalak diaspora Malaysia untuk melabur

di Malaysia. Mengambil kira kepakaran

mereka, diaspora akan ditawar untuk melabur

dalam projek khusus dengan kerjasama entiti

perniagaan tempatan atau agensi sektor awam

melalui usaha sama.

Menubuhkan Talent Corporation

bagi Membekalkan Negara denganModal Insan Berkepakaran yang

Diperlukan

Usaha menarik pelaburan telah dijalankan

leh Lembaga Kemajuan Pelaburan Malaysia

dengan jayanya, tetapi tiada agensi yang

bertanggungjawab dalam menarik modal

insan berkepakaran yang bertaraf dunia bagi

merapatkan jurang kemahiran serta membekalkan

mo a nsan yang sangat peru an ar a am

dan luar negara. Oleh itu, Talent Corporation (TC)

kan ditubuhkan pada tahun 2011 di bawah

Jabatan Perdana Menteri dengan mandat

untu menar , memot vas an menge a an

modal insan berkemahiran yang diperlukan bagi

mencapai status ekonomi berpendapatan tinggi.

TC akan mempunyai tiga peranan utama:

• Sebagai pemangkin. TC akan meneraju

dan memacu inisiatif dalam usaha untuk

menarik dan membangunkan modal

insan berkepakaran bertaraf dunia melalui

pengurusan modal insan berkepakaran

kebangsaan dengan kerjasama sektor

awam dan swasta. Inisiatif ini merangkumi

usaha untuk melibatkan diaspora Malaysia,



248

mengenal pasti dan mengumpul modal

insan berkepakaran yang berpotensi,

an mencung a at an memperg at

pembangunan pemimpin pelapis;

• Sebagai pemudah cara. TC akan

membantu industri dan sektor swasta

dalam mewujud, memotivasi dan

mengekalkan modal insan berkemahiran.

a er epent ngan ar pe aga agens

dan syarikat akan diketemukan untuk

mewujudkan keselarasan dan koordinasi

kukuh kepada pengurusan modal insan

berkepakaran kebangsaaan. Di samping

itu, peranan ini akan dilengkapkan melalui

penyediaan insentif dan sokongan untuk

menghubung dan mengagih modal insan

berkepakaran; dan

• Sebagai penyampai. TC akan

bertanggungjawab memastikan inisiatif

utama negara tentang pembangunan

modal insan di semua peringkat

a sana an ag mem angun an an

mengekalkan modal insan berkepakaran

di Malaysia dan merapatkan jurang yangbesar serta menangani halangan dalam

pem angunan mo a nsan er epa aran.

TC juga akan bertanggungjawab terhadap

pelaksanaan program dan mengenal

pasti program dan menilai kesan inisiatif

utama pembangunan modal insan

berkepakaran.

Rangka Tindakan Modal Insan Berkemahiran

Kebangsaan yang bersepadu akandibangunkan oleh TC dengan kerjasama

se tor awam an swasta pa a ta un .

Rangka tindakan ini akan mengenal pasti

dan membuat unjuran keperluan modal insan

berkepakaran dalam sektor ekonomi utama

dari semasa ke semasa, dan membangunkan

inisiatif yang khusus bagi mempercepat

bekalan modal insan berkepakaran yang

r t a . ang a t n a an terse ut a an:

• Menyediakan analisis menyeluruh bagi

menangan su mo a nsan er epa aran

bermula daripada peringkat prasekolah

hingga persaraan, dan akan dipacu

leh permintaan dengan kerjasama

industri bagi memastikan kesesuaiannya

dengan keperluan pasaran dan ekonomi

berasaskan pengetahuan; dan

• Mengandungi maklumat terperinci

mengenai keseluruhan peringkatpembangunan modal insan bagi

memenuhi keperluan sektor yang diberi

keutamaan dan Bidang Ekonomi Utama

Negara (NKEAs), jurang permintaan

dan penawaran modal insan semasa



249


dan pada masa akan datang serta portfolio

inisiatif bersepadu untuk memastikan program

a sana an ta r urus engan er esan.

Selaras dengan peningkatan persaingan modalinsan berkepakaran di peringkat global, langkah

yang proaktif diperlukan bukan sahaja untuk

menarik, malahan untuk mengenal pasti modal

insan asing yang berkemahiran. Pendekatan yang

a an am a a a sama sepert pen e atan

untuk menarik pelaburan langsung asing. TC

akan bekerjasama dengan Jabatan Imigresen

dan perwakilan Malaysia untuk merancang dan

melaksana strategi secara giat untuk menarik

modal insan asing dan diaspora Malaysia,

terutama mereka yang berkepakaran dalam

sektor ekonomi yang diberi keutamaan atau

bakal siswazah dari universiti terkemuka dunia.

Di samping usaha mengadakan roadshow

dan festival kerjaya, Kerajaan akan melatih,

mengenal pasti dan menarik modal insan asing

berkepakaran tinggi bagi memenuhi kekurangan

kemahiran dan pengetahuan tertentu di

Malaysia.

rogram menar an menge a an mo a nsan

sedia ada seperti Program Menggalak Warga

Negara Malaysia yang Berkepakaran yang

Bekerja Di Luar Negara Pulang Ke Malaysia

dan Program Brain Gain akan digabungkan di

bawah TC dan diperkukuh untuk memastikan

penyelarasan yang lebih baik, lebih fokus dan

mem er mpa yang e esar. nsent

bawah program ini akan dikaji semula dan

diperluas untuk menjadikannya lebih menarik

bagi kumpulan modal insan berkepakaran tinggi

yang disasarkan di luar negara.



250

KESIMPULAN

Pembangunan modal insan merupakan

elemen asas dan kritikal dalam

mentrans ormas an onom a ays a

daripada negara berpendapatan sederhana

kepada negara berpendapatan tinggi.Untuk mencapai daya saing yang tinggi di

peringkat global dan ekonomi berasaskan

inovasi, pendekatan yang sistematik dan

menyeluruh untuk membangun, menarik

an menge a an mo a nsan er epa aran

tinggi negara diperlukan. Malaysia perlu

merapatkan jurang untuk mencapai modal

insan berkepakaran bertaraf dunia. Kerajaan

a an me a sana an peru a an menyeuru

di setiap tahap pembangunan modal insan

sepanjang kitaran hayat, iaitu daripada

menambah baik pendidikan awal kanak-

kanak sehingga peningkatan kemahiran

tenaga kerja sedia ada.

em angunan an pengu u an ua t guru

akan diberi tumpuan untuk meningkatkan

pencapaian pelajar. Sekolah dan pengetua

akan dipertanggungjawab terhadap

pencapaian pelajar serta diberi lebih bantuan

dan autonomi sewajarnya. Dalam tempohRancangan, lebih penekanan akan diberi

epa a at an ema ran ag memast an

negara dapat membentuk modal insan yang

memenuhi keperluan industri, meningkatkan

produktiviti dan rantaian nilai ekonomi yang

lebih tinggi. Pendidikan teknikal dan latihan

vokasional akan diarusperdanakan, dan

pendidikan tertiari akan dinaik taraf dengan

ketara melalui pemberian autonomi yang

lebih besar dan pengurusan berprestasi tinggidengan matlamat ke arah meningkatkan

e o e pasaran s swaza an mo t er a.

Dalam tempoh Rancangan, sumber

kan ditumpukan kepada usaha untuk

mem angun serta menge a an mo a

insan terbaik bertaraf dunia. TC akan

ditubuhkan dengan mandat utama untuk

mengenal pasti dan membekal modal

insan berkepakaran tinggi yang amat

diperlukan oleh sektor ekonomi utama

bagi memastikan aspirasi negara tercapai.

a a masa yang sama, usa a yang e

igih diambil untuk memastikan akses yang

saksama kepada peluang meningkatkan

kemahiran dan menyokong golongan yang

mat memerlukan. Sehubungan ini, inisiatif

latihan kemahiran akan ditumpukan kepada

isi rumah 40% terendah serta program

penam a a an se o a an n s at

LINUS dilaksana bagi merapatkan jurangpencapaian bagi pelajar yang ketinggalan

dalam pembelajaran dan meningkatkan

pencapa an se o a erprestas ren a .

Langkah ini akan memastikan setiap pelajar

di Malaysia boleh berjaya.



251


Modal insan berkemahiran tinggi merupakan

asas terpenting bagi mencapai ekonomi

erpen apatan t ngg . em angun an

mengekalkan modal insan bertaraf dunia untuk

Malaysia amat memerlukan usaha yang tekal,terselaras dan berfokus supaya kepelbagaian

dapat dimanfaatkan ke peringkat antarabangsa

serta untuk memupuk, menarik dan mengekalkan

modal insan berkemahiran tinggi di Malaysia.



Bb 6Mewujudkan Persekitaran ke arah

Meningkatkan kualiti hiduP

Jambatan Pulau Pinang



254

Kerajaan komited untuk memastikan kualiti hidup

yang tinggi di kawasan bandar dan luar bandar

searas engan asp ras a ays a untu men a

sebuah negara maju. Ini bermaksud kawasan di

bandar dan luar bandar akan menjadi kawasan

yang menarik untuk didiami dengan perumahan

dan perkhidmatan yang berkualiti serta pelbagai

aktiviti riadah dan kebudayaan. Ini bermakna

kawasan luar bandar mengekalkan cirinya yang

tersendiri di samping memanfaatkan keperluan

perkhidmatan asas yang disediakan. Ini juga

bermakna, pengangkutan awam dirancang

untuk memenuhi keperluan rakyat, semua orang

men apat a ses epa a pen agaan es atan

yang berkualiti dan berasa selamat di dalam

komuniti mereka. Akhir sekali, ini bermakna

persekitaran akan dipelihara untuk generasi akan

atang.

Jika diukur daripada langkah yang diambil,

Malaysia telah mencapai kejayaan. Pendekatan

berkaitan perumahan yang dilaksanakan telah

membantu usaha menangani kemiskinan tegar.

Pada masa ini, sebahagian besar rakyat Malaysia

mendiami kawasan yang mendapat bekalan

elektrik yang stabil, akses kepada air bersih dan

perkhidmatan kesihatan. Melangkah ke hadapan,

Malaysia berdepan dengan cabaran dan peluangaru termasu pertam a an pen u u an ar

yang pesat dan peningkatan harapan rakyat,

perubahan demogra serta kesan perubahan

iklim dunia.



255

Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup

Dalam menangani cabaran tersebut dan

mengambilnya sebagai peluang, ia memerlukan

an a an yang s gn an epa a asar an t n a an

yang akan dilaksana. Malaysia bukan sahaja

perlu terus memperluas liputan perkhidmatan,

tetapi juga meningkatkan kualiti perkhidmatan.

Dalam persekitaran skal yang ketat, penyediaan

perkhidmatan ini harus dilakukan secara lebih

cekap dan berkesan kos bagi memastikan

nilai yang lebih besar untuk setiap ringgit

yang dibelanjakan. Anjakan ini penting untuk

memastikan rakyat dapat menikmati kualiti hidup

yang lebih tinggi dan bersaing di peringkat global

untu menge a an menar a at yang men a

tunggak kepada pembentukan sebuah negara

maju. Ke arah itu, strategi dalam Rancangan

Malaysia Kesepuluh (RMKe-10), 2011-2015 akan

tumpu an epa a per ara er ut:

• Membangun kawasan kediaman yang

berdaya maju dan menarik. Mempengaruhi

bentuk dan ciri kawasan yang boleh

menjadikannya tempat yang menarik

untuk didiami, bekerja dan beriadah;

• Membangun sistem pengangkutan awam

yang mengutamakan rakyat. Menstruktur

semula sektor pengangkutan dan memastikanpelaburan yang berterusan dalam infrastruktur

supaya pengangkutan awam menjadi

pilihan utama;

• Mentransformasi penjagaan kesihatan

untuk mempertingkat kualiti dan

menyedia akses sejagat. Menstruktur

semula sistem penyampaian

penjagaan kesihatan untuk meningkatkan

ua t an eupayaan penagaan serta

beralih daripada strategi yang

menekankan rawatan kepada pencegahan

penyakit dan gaya hidup sihat;

• Memastikan akses kepada perumahan

yang berkualiti dan mampu milik.

emenu eperuan pen u u yang

meningkat dengan memadankan penawaran dan

permintaan rumah mampu milik dan

menggalakkan industri yang lebih cekap

an mampan;

• Menyedia utiliti dan perkhidmatan

awam yang lebih cekap. Mengutamakan

kecekapan dan produktiviti dalam penyediaan

perkhidmatan bekalan air dan sistem

pembentungan, bekalan elektrik dan jalur

lebar yang andal, serta memperkukuh dan

meningkatkan pengurusan sisa pepejal dan

pembersihan awam;

• en a an a an an masyara at e

selamat. Mengurangkan jenayah dan

meningkatkan rasa selamat di kalangan

rakyat; dan

• Menghargai khazanah alam sekitar negara.

Memastikan rakyat Malaysia memainkan

peranan mengurus dengan berhemat dan

memulihara sumber sedia ada untuk generasi

akan datang.



256

Malaysia telah mengamal strategi pertumbuhan

wilayah yang seimbang dan langkah ini telah

men ng at an ua t up omun t negara

ini. Berdasarkan Indeks Pembangunan Manusia

Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, kualiti hidupsecara keseluruhan menunjukkan peningkatan

daripada 0.80 pada tahun 2000 kepada 0.83 pada

tahun 2007. Penumpuan kepada peningkatan

kualiti hidup untuk semua rakyat terus menjadi

gen a utama era aan an men a an a ays a

sebagai tempat yang menarik untuk didiami,

bekerja dan beriadah.

epanjang dekad yang lalu, Malaysia melalui proses

pembandaran yang pesat dengan penduduk di

kawasan bandar meningkat pada kadar 2.2%

berbanding penduduk luar bandar pada kadar

.6% bagi tempoh 2000 hingga 2009. Penduduk

bandar di Semenanjung Malaysia merangkumi

67% daripada jumlah penduduk, dengan

pertum u an awasan an ar pa a a ar

2.1% berbanding dengan pertumbuhan kawasan

luar bandar pada kadar 1.4% untuk tempoh yangsama. Di Sabah dan Sarawak, proses

pem an aran sema n e as engan pertum u an

lebih cepat di kawasan bandar berbanding luar

bandar pada kadar 0.5% hingga 0.7% dalam

tempoh 2000 sehingga 2009. Aliran ini dijangka

berterusan seiring dengan pembangunan

negara. Di Semenanjung Malaysia, 94%

daripada pertumbuhan penduduk dijangka

a an ertumpu awasan an ar ag tempo

2000 hingga 2020 seperti di Carta 6-1.

MEMBANGUN KAWASAN KEDIAMAN

YANG BERDAYA MAJU DAN MENARIK



257


Lebih daripada 70% penduduk Malaysia akanmendiami kawasan bandar menjelang tahun 2020

SUMBER: Kajian Semula Rancangan Fizikal Negara, Jabatan Perangkaan Malaysia

Semenanjung Malaysia1 Sabah dan Sarawak2

Juta orang

6.5 6.4 6.9

7.7

12.1

20.8

2020

27.7

20001991

14.2

18.5

54.3 65.4 75.0

2.3 2.43.1

1.3

2.2

3.2

1991

6.3

2020

3.6

2000

4.6

36.1 48.1 50.9

Bandar Luar bandar

% bandarx

1 Berdasarkan kepada Kajian Semula Rancangan Fizikal Negara, 20102 Berdasarkan kepada Jabatan Perangkaan Malaysia

Terdapat hubung kait yang rapat antara corak

pembangunan dengan kemajuan ekonomi.

Kemajuan ekonomi membolehkan rakyat

menikmati kualiti hidup yang tinggi. Dari segi yang

lain, rakyat dan aktiviti ekonomi akan tertumpu

e ara tempat yang er aya ma u, seterusnya

membentuk pertumbuhan kluster yang menjana

faedah melalui pengaglomeratan ekonomi,

produktiviti dan inovasi. Menyedari hal ini, Kerajaan

akan menyusun strategi untuk pertumbuhan

tertumpu di konurbasi bandar.

Penumpuan pembangunan di kawasan bandar

tidak menjejaskan pembangunan di luar

bandar. Sama ada di bandar atau luar bandar,

Kerajaan akan terus menyediakan perkhidmatan

sas bagi meningkatkan kualiti hidup seperti

penjagaan kesihatan, pendidikan, keselamatan,

komunikasi dan pengangkutan di bandar dan di

luar bandar. Strategi pertumbuhan bertumpu dan

pembangunan inklusif akan disokong dengan

memper u u u ungan z a an e onom

kawasan bandar dan luar bandar supaya rakyat

Malaysia akan menjadi sihat, berpendidikan,

selamat, mudah bergerak dan berhubung, tanpa

mengira tempat tinggal pilihan mereka.

Carta 6-1



258

Kawasan bandar dan luar bandar menghadapi

abaran yang berbeza. Pembangunan infrastruktur

an nst tus ag men ng at an ua t up per u

mengambil kira kepentingan pembangunan

bandar secara mampan. Di luar bandar,abaran yang dihadapi adalah untuk meningkat

dan meneruskan penyediaan perkhidmatan

sas secara berterusan kepada penduduk

yang semakin berkurangan bilangannya. Bagi

menangan ca aran terse ut, ua strateg yang

saling berkait akan dilaksana dalam tempoh

Rancangan seperti berikut:

• em angun an ar ertara una yang

berdaya maju dan sesuai didiami; dan

• Memperluas perkhidmatan asas di kawasan

luar bandar.

Membangun Bandar yang Berdaya Maju dan Sesuai Didiami

Bandar yang sesuai didiami ialah bandar yang

berdaya maju dan menarik. Dalam ekonomi global

dan sentiasa berubah pada hari ini, tenaga kerja

berkemahiran tinggi dan kumpulan profesional

mempunya pe aga p an tempat t ngga . ayatarikan bandar berkait rapat dengan kesesuaian

untuk didiami dan bandar berpendapatan tinggi

yang lazimnya menunjukkan prestasi yang dari

seg esesuaan untu am sepert Carta

6-2.

Melangkah ke hadapan, bandar di Malaysia

menghadapi cabaran dan perubahan pantas,

sebahagiannya didorong oleh pengaruh global:

• Kekangan fzikal. Terdapat dua pilihan untuk

menampung pertumbuhan, sama ada

pembangunan secara menegak atau tersebar.

em angunan secara terse ar atau re a an

mengakibatkan masa perjalanan yang lebih



259


panjang, kesesakan dan pencemaran serta

menjejaskan kawasan sensitif alam sekitar;

• Harapan rakyat dan tuntutan yang lebih

t ngg . emasu an pen u u an ar

membawa bersama idea, budaya, pandangan

dan nilai baru yang mewujudkan kepelbagaian

di kalangan masyarakat. Di samping itu,

penduduk kosmopolitan yang berpendapatan

semakin tinggi akan menuntut pelbagai aktiviti

riadah dan kebudayaan; dan

• Kemampanan.Meminimumkan kesan negatif

e atas e o og merupa an te anan asas yang

dihadapi oleh setiap bandar.

Pendekatan baru yang akan digunapakai untuk

menangani cabaran membangun bandar yang

er aya ma u an sesua am a a a sepert

Jadual 6-1.

Tidak wujud satu formula khusus untuk mengurus

pertumbuhan setiap bandar. Setiap bandar di

semua peringkat hierarki memerlukan strategi

pertumbuhan yang unik bersesuaian dengan

iri dan kekuatan semula jadi yang tersendiri.

Dalam hubungan ini, Rancangan Fizikal Negara

(RFN) kedua akan dimuktamadkan pada tahun

2010 bagi menetapkan hala tuju strategik

an eutamaan ag pem angunan z a

emenanjung Malaysia. Pada masa yang sama,

Terdapat hubungkait yang rapat antara kekayaan bandar dankualiti hidup di dalam bandar

SUMBER: Economist Intelligence Unit, Price Waterhouse Coopers

Garis aliran jangkaan perbelanjaan negara berdasarkan kepada kekayaan, 2006

0

20

40

60

80

100

60 70 80 90 100

Indeks Liveability (2010)

Rio de JaneiroShanghai

Sao Paulo

Bandar Mexico

Buenos Aires

SeoulOsaka

MadridTokyo

Toronto

SingapuraSydney

Los Angeles

ChicagoLondon

New York Washington, DC

KDNK per capita (2008)US$ bilion PPP diselaraskan

Kuala Lumpur

Peningkatankualiti hidup

arta -



260

Jadual 6-1: Pendekatan baru untuk mewujud bandar yang berdaya maju dan sesuai didiami

Elemen Pendekatan Semasa Penekanan Baru

Reka bentuk

bandar

Pengangkutan

Alam sekitar,

ktiviti dan

budaya

Tadbir urus

enjadikan kesejahteraan, kualiti hidup danesesuaan am se aga eutamaan ag

setiap projek di bandar

emaju perlu mengutamakan kehendak orangwam termasuk nilai estetika

erancangan berasaskan komuniti dan kejiranan

embangunan bercampur adalah penting untuk menggalak kediaman, bekerja dan aktiviti riadahdi dalam kawasan yang sama

aringan pengangkutan direka bentuk untuk menggerakkan rakyat dengan memberi tumpuankepada penyediaan pengangkutan awam sebagaiulang belakang utama serta disokong dengan

jaringan jalan mesra pejalan kaki

o t , e o e capaan an u ungan yanglancar merupakan outcome yang disasarkan

rojek di kawasan bandar perlu mengambil kirakos ke atas alam sekitar

udaya merupakan satu aset dan mencorak ciribandar yang tersendiri melangkaui perkhidmatandan infrastruktur

ahan buangan merupakan sumber yang bolehtar an guna semu a, conto nya n s at

penjanaan tenaga daripada bahan buangan

eningkatkan kerjasama dengan pihak berkuasaempatan dalam perancangan dan membuateputusan

endekatan perundingan digunakan dalamperancangan an re a entu enganmengam ra pan angan masyara at an

komuniti perniagaan

Menjadikan bandar menarik secara z a

Pembangunan hartanahmemacu pewujudan bandar

Perancangan berasaskanprojek zikal

engas ngan ungspembangunan mengikut jeniskegunaan tanah: kediaman,komersial dan industri

arngan pengang utan re abentuk untuk menggerakkankenderaan melalui jalan danlebuhraya

Pergerakan dilihat sebagai isuar ngan pengang utan ankejuruteraan trak

am se tar an sum er asdianggap percuma

Penekanan terhadappenyediaan infrastruktur danperkhidmatan bandar

a an uangan upus

Perancangan dan penyediaaninfrastruktur merupakan

peranan Kerajaan Pusat

Penyertaan dan perundinganyang terhad dengan masyarakat



261


Pertumbuhan akan tertumpu di konurbasi bandar

Seremban

Kuala Terengganu

Kuantan

Greater

Kuala Lumpur

Johor

Bahru

Melaka

Ipoh

Kota Bharu

Sarawak

Sabah

KotaKinabalu

Kuching

Pertumbuhan nasional

Pertumbuhan wilayah

Pertumbuhan sub-wilayah

Pertumbuhan negeri

SandakanGeorgetown

Lahad Datu

Tawau

SUMBER: Kajian Semula Rancangan Fizikal Negara, Unit Perancang Negeri Sarawak, Unit Perancang Ekonomi Negeri Sabah

Sibu

Bintulu

Miri

strategi pembangunan di Sabah dan Sarawak

akan dibentuk berdasarkan kepada rancangan

stru tur neger .

RFN dan Dasar Perbandaran Negara (DPN)

menggariskan hierarki bagi perluasan kawasan

bandar atau konurbasi. Setiap konurbasi bandar

lazimnya mengandungi pusat bandar utama

serta bandar satelit di sekitarnya. Konurbasi

pertumbuhan wilayah meliputi kawasan bandar

termasuk Georgetown, Johor Bahru, Kuantan,

Kuching dan Kota Kinabalu. Hierarki konurbasi

seperti di Carta 6-3 akan memudahkan Kerajaan

menyusun keutamaan dari segi perancangan

dan penyaluran sumber bagi memastikan

pertumbuhan yang optimum.

Kuala Lumpur sebagai ibu kota dan pusat

kewangan negara, kaya dengan pelbagai budaya

dan aktiviti antarabangsa. Bandaraya Georgetown

mempunyai reputasi tinggi sebagai sebuah bandar

kosmopolitan, yang kaya dengan warisan dan

tradisi telah diiktiraf sebagai Bandar Warisan Dunia

leh UNESCO. Di selatan, kemakmuran Johor

Bahru adalah kerana lokasinya yang strategik di

“... pekerja muda dan pesara sering mencari tempat kediaman di lokasi yang padat,

dalam komuniti yang serba lengkap yang tidak memerlukan kereta - iaitu, bandar

atau pinggiran bandar yang mana kawasan perumahan, kedai,

sekolah, taman dan prasarana lain adalah berdekatan.”

“Back to the City”, Harvard Business Review (Mei 2010)

Carta 6-3



262

laluan utama kapal dagang, selain kedudukannya

yang berdekatan dengan Singapura. Kuantan,

uc ng an ota na a u erperanan se aga

pusat budaya dan ekonomi bagi wilayahnya dan

bertindak sebagai pintu masuk penting yangmenghubungkan wilayah tersebut dengan dunia

luar. Semua bandar ini mempunyai keunikan

tersendiri sebagai asas untuk dibangun iaitu

abungan budaya yang berdaya maju, warisan

sa yang un an n rastru tur yang u u .

Dalam tempoh Rancangan, tumpuan akan

diberikan kepada:

• Mewujud bandar padat dan cekap; dan

• Mewujud bandar menarik dan selesa.

Mewujud Bandar Padat dan Cekap

Di bawah unjuran pertumbuhan semasa,

kawasan bandar di Semenanjung Malaysia perlu

menampung pertam a an enam uta pen u ubagi tempoh 2010 hingga 2020. Kawasan untuk

pembangunan, khususnya di reater Kuala

Lumpur (Greater KL) adalah terhad dan tidak

apat menampung perm ntaan yang men ng at.

Pembangunan bandar padat akan digalakkan

untuk menampung pertumbuhan. Bagi konurbasi

bandar yang terdiri daripada beberapa bandar

raya atau bandar, langkah perlu diambil untuk

memastikan setiap bandar satelit atau bandar di

sekeliling pusat bandar utama menjadi tempat

yang er aya ma u untu am , e er a an

beriadah.

Mengurus Pertumbuhan

Bagi menggalakkan pembangunan bandar

padat, Kerajaan akan memudahkan penggunaan

mekanisme pengurusan pertumbuhan yang lebih

baik seperti pembahagian kawasan mengikut

zon, sempadan pembangunan bandar, peraturan

awa an pertum u an an nsent pem angunan

lain. Ini membolehkan bandar dibangunkan secara

lebih intensif dan direkabentuk supaya berfungsi

dengan lebih cekap untuk jangka panjang

engan mengam ra a tor ese amatan an

sensitif kepada persekitaran. Memandangkan



263


mekanisme berkenaan adalah di bawah bidang

kuasa pihak berkuasa tempatan (PBT) dan negeri,

era aan erse utuan a an e erasama an

membantu agensi berkenaan dalam mencapai

bjektif bersama membangunkan bandar yangberdaya maju.

Bagi menzahirkan potensi yang terdapat

dalam sesebuah bandar, pembaharuan dan

pem angunan semua an ar awasan

brownfeld akan dilaksanakan. Potensi ini

dapat dicapai melalui penyediaan insentif dan

mekanisme yang sesuai untuk menyokong

pembangunan semula kawasan terbiar,

usang dan tertinggal. Salah satu insentif yang

pert m ang a a pea sanaan me ansme

yang memudahkan penjualan kawasan milik

bersama bagi menggalakkan pembangunansemula atau mekanisme penjualan en-bloc.

era aan a an e er asama engan se tor

swasta untuk membangunkan semula tanah dan

harta tanah milik Kerajaan yang berpotensi tinggi.

Pembangunan tanah milik Kerajaan ini akan diurus

secara teliti bagi memastikan pembangunan yang

kan dilaksanakan adalah berpadanan dengan

potensi komersial dan nilai pasaran tanah.



264

Pembangunan Bercampur

Perancangan bandar akan menjurus kepada

pendekatan pembangunan berteraskan rakyat.

n erma na an ar a an re a entu untumengurangkan jarak perjalanan dan menggalak

ktiviti mesra rakyat di dalam persekitaran

bandar dengan menumpu kepada pelbagai

t v t an emu a an yang mu a a ses.

Matlamat ini dapat dicapai melalui pembangunan

bercampur di kawasan kejiranan dengan

menggabungkan tempat kediaman, kedai dan

pejabat. Rancangan Struktur dan Tempatan

kan digalakkan ke arah melaksana lebih banyak

pembahagian mengikut zon bagi pembangunan

ercampur untu egunaan omers an

kediaman.

Untuk mencapai kejayaan, pembangunan

bercampur yang berkepadatan tinggi perlu

disepadukan dengan sistem pengangkutan

wam yang lebih cekap. Pembangunan

berorientasi transit akan digalak bagi memastikan

pemaju mengambil kira keperluan pejalan kaki

dan pengangkutan awam dengan menyediakan

jalan raya yang lebar untuk bas serta

awasan per ent an as. n ag memast an

pengangkutan awam mudah diakses oleh pejalan

kaki dari kediaman atau tempat kerja. Kawasan

yang mempunyai stesen keretapi berkeupayaan

tinggi tersebut akan dikenal pasti sebagai koridor

transit. Pembangunan di kawasan tersebut akan

diurus untuk menggalakkan kepadatan lebih

tinggi bersama penggunaan yang mencergaskan

kawasan tersebut yang akan meningkat nilai

pembangunan hasil daripada peningkatan akses.

ntegras egunaan tana engan perancangan

pengangkutan merupakan komponen penting

dalam Rancangan Tempatan ke arah peralihan

pembangunan bandar yang padat dan cekap.

Contoh model urbanisasi baru adalah seperti di

Carta 6-4.

Mewujudkan Bandar Menarik

dan Selesa

Membangunkan bandar yang menarik dan selesa

memerlukan kombinasi beberapa strategi iaitu

menyediakan ruang awam yang nyaman yang

boleh menjadi daya tarikan orang ramai.

Ruangan Terbuka dan Koridor Hijau

Rancangan Tempatan akan menggabungkan

strategi ruangan terbuka yang bukan sahaja

sekadar menyediakan ruang tersebut tetapi

telah mengambil kira bagaimana bandar boleh

meningkat dan menarik orang ramai supaya

mengguna an ruang awam terse ut. ag

menggalakkan pembangunan ruang awam,

Kerajaan akan membantu pihak berkuasa



265


tempatan untuk mewujudkan rangkaian kawasan

hijau yang bersambungan dalam bandar bagi

meng u ung an a a t v t utama engan

kawasan kediaman, serta dilengkapi kemudahan

seperti amteater, laluan basikal dan pejalan kaki

serta kemudahan lain. Syarikat swasta akan

ga a untu turut mem antu penu u an an

penyenggaraan koridor hijau sebagai sebahagian

daripada tanggungjawab sosial korporat mereka.

Bagi Greater KL, Taman Tasik seluas 101

hektar akan dibangun menjadi Taman Botani

dengan pelbagai pokok dan bunga yang unik,

laluan semulajadi dan taman tema mini. Untuk

memudahkan akses ke taman tersebut, laluan

pejalan kaki yang menghubungkan Taman Tasik

dan pusat bandar akan dibina bersekali dengan

penambahbaikan perkhidmatan pengangkutan

wam. usat a t v t sepert p aza ter u a an

kafe akan dibangunkan di dalam taman tersebut.

Pelbagai persembahan budaya dan kontemporari

kan digalak untuk dipertonton di amteater di

taman tersebut.

Kajian kes: Urbanisasi Baru, anjakan kepada model padat

SUMBER: Merentasi Pembangunan Tidak Terancang (BoA), Piagam Urbanisasi Baru (CNU), Bagaimana Bandar Berfungsi (Marshall)

“Kepesatan pembangunan tidak

terancang menimbulkan banyak

kos ke atas ekonomi, alam sekitar

dan sosial, yang mana sehingga

kini tersembunyi, terabai atau

ditanggung oleh masyarakat.

Tanggungan kos ini semakin jelas.

Perniagaan terjejas akibat kos yang

tinggi, pengurangan produktiviti

pekerja dan pelaburan yang tidak

digunakan sepenuhnya dalam

komuniti yang lama...”

Merentasi Pembangunan TidakTerancang: Corak Pertumbuhan

yang Baru untuk Menyesuaikandengan New Carlifornia

▪ Setiap bandar dibangunsebagai kejiranan padatpelbagai guna dengan

opsyen perumahan, riadahdan pekerjaan yang luas

Pusat bandar

Pinggir kejiranan

Pusat kejiranan

Kajian menunjukkan

pembangunan tidak terancangmemberi kesan buruk kepada

kualiti hidup...

Urbanisasi Baru: Menggalakkan konsep kejiranan yangpadat, pelbagai guna dan berdekatan pengangkutan awam

▪ Kejiranan mempunyaipusat dan pinggiran dengan

kira-kira 400 meter dari pusat

ke pinggiran

▪ Tempat dibina di sekitarpengangkutan awam dan

infrastruktur pejalan kaki, di

mana jalan adalah selamat,

selesa dan tempat yang

menarik untuk berjalan dan

bertemu

▪ Pengangkutan awammenghubungkan kejiranan,

bandar dan kawasan yanglebih luas

Carta 6-4



266

Membangun Semula Waterfront

Kebanyakan bandar ikonik dunia mempunyai ciri

penting yang sama, iaitu waterfront yang berdaya

maju. Sungai Thames di London, sp ana e ingapura serta Cheong Gye Cheon di Seoul,

Republik Korea semuanya mempunyai waterfront

yang dipulihara dan dimajukan dengan baik. Dalam

u ungan n , pemu an sunga an water ront

di bandar Malaysia akan menjadi keutamaan.

ebagai contoh, bandar seperti Kuala Lumpur,

Melaka, Kota Kinabalu dan Kuching yang kini

merupakan pusat aktiviti utama mempunyai

aterfront yang strategik. Projek Pemulihan dan

Pengindahan Sungai Melaka yang memenangi

nugera er asar an eun an sen na

dengan mengintegrasi reka bentuk moden dan

kekayaan warisan budaya merupakan satu usaha

yang perlu dicontohi dalam usaha membangun

semula waterfront. Pemulihan sungai merupakan

inisiatif jangka panjang yang memerlukan usaha

bersepadu berskala besar bagi membersih,

memulih ekosistem dan melindungi sungai,

meliputi tempat ia mengalir melalui bandar serta

di hulu tempat ia bermula.

Seni, Budaya dan Riadah

eni dan budaya bukan sahaja penting untuk

menjadikan bandar tempat yang menarik untuk

didiami, bekerja dan beriadah tetapi ia juga

merupakan pemangkin inovasi dalam ekonomi

yang semakin berasaskan pengetahuan.

engan pen ng atan pen apatan an e ayaan,

rakyat Malaysia, terutamanya generasi muda,

akan mempunyai peluang yang lebih luasuntuk memberi perhatian kepada isu budaya,

warisan dan kualiti hidup. Langkah akan diambil

untuk menjadikan seni dan budaya Malaysia

lebih relevan dan berdaya maju di peringkat

antara angsa engan mat amat untu menc pta

identiti seni dan budaya berciri Malaysia yang

sebenarnya. Bandar merupakan inkubator

semula jadi bagi transformasi tersebut kerana

mempunya pe aga u aya an perspe t

yang dapat mencetus persekitaran kesenian

yang cergas. Bandar lain yang telah mengiktiraf

kepentingan ini adalah seperti di Carta 6-5.

Mentransformasikan seni melibatkan golongan

artis dan penonton. Sokongan kepada artis

a a a a am entu geran n ustr reat a tau

pinjaman untuk pembentukan kelompok seni,

seperti Art Enclave atau Perkampungan Seni.

Ini akan menyediakan ruang kerja untuk artis

dan penumpuan aktiviti serta peluang mencapai

kejayaan komersial dalam seni kreatif sepertiruang bidaan hasil seni, galeri, pentas pertunjukan,

restoran an e a . ntu mengu ur eayaan

dari segi penglibatan penonton, langkah akan

diambil untuk mengukur outcome dalam seni

dan kebudayaan seperti bilangan teater dan



267


persembahan muzik, bilangan syarikat dan

pertu u an sen , e a ran penonton serta

nilai tambah seni dan budaya kepada Keluaran

Dalam Negeri Kasar (KDNK).

Di samping itu, Kerajaan akan menggalakkan

penganjuran acara seni dan kebudayaan

antarabangsa di bandar. Acara berskala besarseperti acara kesenian, pameran seni, festival

lem atau muzik akan menarik penyertaan dari

seluruh dunia dan penonton antarabangsa,

manakala acara lain seperti Rainforest Music

est va di Sarawak akan menarik penonton

serantau dan peminat khusus. Pada masa

yang sama, institusi kebudayaan ikonik seperti

Muzium Negara, Balai Seni Lukis Negara

dan Istana Budaya akan ditransformasi bagi

menarik bakat antarabangsa untuk mencipta,

mempertonton, mempersem a an mem uat

pameran di Kuala Lumpur.

elain seni, aktiviti riadah dan sukan akan digalak

untuk mewujudkan persekitaran yang berdaya

maju dan menarik untuk bekerja pada waktu siang

dan beriadah pada waktu petang dan hujung

m nggu. em angunan semu a tempat engan

an ar s a yang a n e a mempera u epen ngan memkebudayaan dan kesenian yang berdaya maju

Abu Dhabi, Emiriah Arab Bersatu

Seoul, Republik Korea

Beijing, China

Singapura

▪ Di bawah projek Pulau Saadiyat, Kerajaan AbuDhabi mengadakan usahasama jangka panjangdengan pelbagai institusi terkenal di duniaseperti Lourve dan Guggenheim bagipenggunaan jenama dan pinjaman daripadakoleksi mereka

▪ Projek bernilai US$27 bilion melibatkanpembangunan ruang pameran bienniale, sekolahdan kolej seni

▪ Seoul mengumumkan “Visi 2015 Seoul BandarBudaya” bagi meningkatkan daya saing bandardengan mereka semula landskap bandar danmembangun kualiti kebudayaan yang tinggi

▪ Seoul akan melabur sebanyak US$7.9 bilionuntuk membina lebih banyak teater senipersembahan, meningkatkan jumlah galeri senidaripada 25 kepada 50, dan muzium dari 67kepada 150 menjelang 2015

▪ Di Beijing, Kerajaan melabur US$289 juta untukmengubah suai tempat bersejarah yang menarikseperti Muzium Nasional China

▪ Pada tahun 2006, China mengumumkan akanmembina 1,000 muzium baru seluruh negaraagar setiap bandar utama mempunyai muziumyang moden

▪ Di bawah Rancangan Bandar Renaissance,Kerajaan merangka visi untuk menjadikanSingapura sebagai Bandar Global Unik untukKesenian.

▪ Institusi kebudayaan yang utama seperti MuziumKesenian Singapura dan Muzium Nasionalmempamerkan hasil kerja daripada muziumtersohor seperti Muzium Vatican, Lourve danMuzium Istana Topkapi di Istanbul

SUMBER: Laman sesawang Kerajaan Seoul Metropolitan, Rancangan Bandar Renaissance Singapura, keratan akhbar



268

identiti tersendiri seperti Little India di Greater KL

kan memanfaatkan kekuatan kepelbagaian etnik

a ays a an war san u aya yang un . umpuan

kan diberi kepada aktiviti yang dapat menarik

lebih ramai penonton. Malaysia Truly Asia Centrekan dibangun sebagai destinasi pelancongan

ikonik untuk memperaga kebudayaan, seni

dan warisan Malaysia dalam persekitaran yang

berdaya maju, interaktif dan hidup. Pusat aktiviti

ers a a ec sepert perpusta aan omunt an

hab kejiranan juga akan diberi penekanan.

Memperluas Perkhidmatan Asas di Kawasan Luar

Bandar Bandar dan luar bandar saling bergantungan dari

segi ekonomi. Bandar juga berfungsi sebagai pintu

laluan penting menyediakan pasaran bagi komuniti

uar an ar. onom omunt uar an ar anya

kan berjaya sekiranya infrastruktur ekonomi dan

zikal antara kawasan luar bandar dengan pintu

laluan bandar adalah kukuh. Kawasan luar bandar

kan mendapat manfaat daripada penumpuan

bandar melalui integrasi ekonomi yang kukuh

ntara aktiviti bandar dengan luar bandar. Pusat

pertum u an w aya yang er ungs engan

baik akan menyediakan perkhidmatan logistik

ke kawasan luar bandar yang berdekatan untuk

menyediakannya sebahagian daripada rantaian

bekalan tempatan atau antarabangsa. Peluang

pe eraan u an pertanan awasan uar

bandar yang menyokong aktiviti ekonomi huluan

di kawasan bandar akan digalakkan di bandarperantaraan serta di pusat tempatan yang utama

a am ara yang er e atan awasan ampung

untuk menyediakan peluang bagi meningkatkan

tahap pendapatan luar bandar.

Berikutan bilangan penduduk luar bandar yang

semakin berkurangan, sebahagian kampung

berkemungkinan turut berkurangan ke tahap

di mana penyediaan kemudahan awam dan

perkhidmatan tidak lagi berdaya maju. Langkah

menyusun semula penempatan penduduk

luar bandar tidak hanya akan menyokong

perkembangan ekonomi bandar tetapi

e pent ng a a a memast an a awa

perkhidmatan awam yang berkualiti dapat

disediakan dengan lebih cekap ke kawasan

luar bandar. Oleh itu, pelaksanaan kelompok

pertumbuhan di luar bandar atau Pusat

Pertumbuhan Desa (RGC) akan ditingkat dan

dipercepat supaya warga desa mempunyai

p an untu terus menetap awasan terse ut

bagi mendapat manfaat daripada kemudahan

awam berkualiti tinggi seperti kesihatan,

pendidikan, komunikasi, pengangkutan awam,



269


Tumpuan di kawasan luar bandar adalah untuk menambahbaik infrastruktur asas

SUMBER: Kementerian Kemajuan Luar Bandar dan Wilayah

Liputan air luar bandar, 2015Peratusan rumah luar bandar

Liputan elektrik luar bandar, 2015Peratusan rumah luar bandar

Pembinaan jalan luar bandar1,2015Jumlah kilometer

959899

100% 521

9999100

100% 1101,373

1,213

994

Tanpaliputan

Denganliputan

Denganliputan

Tanpaliputan

1 Jalan Luar Bandar. Jumlah ini tidak termasuk kampung yang dihubungkan dengan jalan atau Jalan Perhubungan Desa

SemenanjungMalaysia

Sabah Sarawak SemenanjungMalaysia

Sabah Sarawak SemenanjungMalaysia

Sabah Sarawak

utiliti dan perkhidmatan lain berasaskan

komuniti. Perkhidmatan sosial dan komersil serta

emu a an awam a an ga ung an e aam

RGC bagi membolehkan komuniti luar bandar

menikmati kualiti hidup yang lebih baik.

Penyediaan dan penaiktarafan infrastruktur asas

zikal merupakan faktor utama bagi membolehkan

integrasi ekonomi dan sosial antara kawasan

an ar engan uar an ar. a am tempo

Rancangan, sasaran untuk menambah baik

infrastruktur asas seperti yang dijelaskan di arta

6-6 dalah seperti berikut:

• Memperluas dan menaik taraf rangkaian

a an uar an ar. em naan

ja lan luar bandar berturap

sepanjang 3,580 kilometer pada akhir

tempoh Rancangan, dengan 72% pembinaan ja lan te rtumpu di Sabah dan Sarawak;

• emper uas putan e a an e e tr .

Liputan elektrik luar bandar akan diperluas

menerusi sambungan grid dan sistem alternatif

seperti hidro-mini dan solar hibrid. Menjelang

tahun 2015, liputan elektrik di Semenanjung

Malaysia dijangka mencapai hampir 100%

arta -



270

manakala di Sabah dan Sarawak sebanyak

99%. Untuk mencapai sasaran ini, pelaburan

sebanyak RM4.9 bilion diperlukan;

• emper uas putan e a an a r yangdirawat. Liputan akan diperluas kepada 99%

di Semenanjung Malaysia, 98% di Sabah dan

95% di Sarawak menjelang tahun 2015.

Langkah ini akan dilaksana melalui pembinaan

saluran paip dan pertambahan loji rawatan air.

Sistem alternatif seperti sistem graviti, telaga

tiub, air bawah tanah dan kemudahan

penakungan air hujan akan digunakan di

kawasan pedalaman dan terpencil; dan

• Menghubungkan komuniti luar bandar

dengan dunia luar melalui perhubungan

maya. Komuniti luar bandar dapat terus

berhubung secara maya dengan dunia luar

melalui penyediaan perkhidmatan internet dan

jalur lebar. 1Malaysia Internet Centres/ usat

nternet a aysa awasan uar an ar

akan menyediakan internet yang mampu diakses

dan berperanan sebagai pusat komuniti.



271


MEMBANGUN SISTEM PENGANGKUTAN AWAM

YANG MENGUTAMAKAN RAKYAT

Rangkaian pengangkutan awam yang menyeluruh

dan lebih cekap adalah penggerak kepada

pertumbuhan ekonomi yang mampan, dan ianya

adalah penting dalam memastikan kawasan

an ar an uar an ar mena tempat yangmenarik untuk didiami, bekerja dan beriadah.

Ini penting terutama di kawasan bandar yang

berfungsi sebagai hab ekonomi yang menyediakan

mobiliti kepada beratus atau beribu orang

sehari. Tanpa sistem pengangkutan awam yang

berfungsi dengan baik, kesesakan, kehilangan

pro u t v t serta emerosotan ua t up a an

menyebabkan bandar besar dan sederhana

kekurangan daya saing dan kesesuaian untuk

didiami.

Menganggap perkara ini sebagai keutamaan,

Kerajaan telah melaksanakan penstrukturan

semula industri pengangkutan awam dengan

menubuhkan Suruhanjaya Pengangkutan Awam

Darat (SPAD) dan menggubal Rang Undang-

Undang Pengangkutan Awam Darat 2010.

Sebagai salah satu daripada enam Bidang

Keberhasilan Utama Negara (NKRA), usaha

mempertingkatkan pengangkutan awam bandar

juga merupakan bidang keutamaan negara dibawah Program Transformasi Kerajaan (PTK)

seperti di Kotak 6-1. Peruntukan sebanyak

RM2.8 bilion telah disediakan untuk

meny ap an n s at awa ag

tempoh dua tahun pertama Rancangan.

Usaha di bawah Program PTK telahpun

menun u an tan a ema uan awa engan as

berikut:

• mpat a uan rans t spres asdi Greater KL serta perkhidmatan laju dengan

perhentian terhad telah dilancarkan sejak Januari

2010. Perkhidmatan ini telah memendekkan

tempoh perjalanan pengguna melebihi 50%

bagi laluan terpilih;

• Lapan set tren empat gerabak di laluan

Transit Aliran Ringan (LRT) Kelana Jaya telah

mula beroperasi secara berperingkat sejak akhir

ta un mana aa seuma 7 set ag a an

beroperasi menjelang akhir tahun 2010. Jumlah

penumpang telah meningkat sebanyak 7%

untuk bulan Januari hingga bulan Mac 2010

berbanding dalam tempoh yang sama pada

tahun 2009; dan

• eny apan erm na engang utan

Bersepadu (ITT) di Bandar Tasik Selatan

dalam tahun 2010 dan pelaksanaan ITT

Gombak menjelang tahun 2012 untuk

menangani kesesakan berpunca dari bas

antara bandar yang tertumpu di pusat bandar

Kuala Lumpur.


meneruskan usaha ke arah memantapkan



272

pendekatan dalam perancangan pengangkutan

dan menyepadukan pengangkutan awam dengan

pelan induk pembangunan guna tanah di

peringkat nasional, wilayah serta daerah. Tujuan

penambahbaikan pengangkutan awam adalah

untuk membangunkan bandar yang berdaya maju

an sesua untu am, samp ng memast an

bandar kecil dan sederhana tidak dipinggirkan.

Kerajaan telah menetapkan matlamat untuk

meningkatkan syer penggunaan pengangkutanwam yang ketara di semua kawasan bandar. Di

reater KL sasarannyaadalahuntuk meningkatkan

syer penggunaan pengangkutan awam daripada

2% pada tahun 2009 kepada 30% menjelang

tahun 2015. Dalam tempoh Rancangan, strategi

bagi menjadikan pengangkutan awam sebagai

pilihan utama untuk semua pengguna akan

memberi tumpuan kepada:

• Memacu pembaharuan kawal selia dan

industri;

• Meningkat pelaburan dalam keupayaan

pengangkutan sejajar dengan pertumbuhan

bandar;

• Mempromosi sistem yang lancar bagi semua

mo an operator; an

• ewu u an re m pemantauan an

penguatkuasaan yang mantap.

Kotak 6-1

Mempertingkatkanpengangkutan

awam bandar

ialah salah satudaripada 6 BidangKeberhasilanUtama Negara

Matlamat NKRA Pengangkutan Awam Bandar adalah untuk meningkatkan

penggunaan pengang u an awam ga awasan an ar, a u reater

u au nang an o or a ru. ag reater , n s a yang am a an

menumpu epa a:

• Meningkatkan keupayaan sistem ag menampung pertum u anmasa epan an pertum u an terpen am engan mea ur a am ereta

ap er eupayaan t ngg serta s stem trans t as yang novat ;

• Merangsang permintaan engan men ng at an ua t per matan;

• Melencongkan kenderaan berat arpa a memasu awasan usat

Perniagaan (CBD);

• Menyusun semula ungs awa se a n ustr pengang utan; an

• Mengurus permintaan ag mengurang an penggunaan en eraan

persen ran.



273


Memacu Pembaharuan Kawal Selia dan Industri

Industri pengangkutan awam darat telah

melangkaui satu fasa kritikal. Denganpenubuhan SPAD, kini terdapat satu badan

khusus yang bertanggungjawab dalam

menambah baik pengangkutan awam

darat di seluruh negara, seperti di Kotak

- . SPAD akan mula beroperasi pada Jun

2010 dan dalam tempoh Rancangan akan

melaksanakan inisiatif berikut:

• Membangun dan memantau pelaksanaan

Pelan Induk Pengangkutan Awam DaratNegara untuk tempoh 20 tahun serta pelan

induk khusus peringkat wilayah bagi

mengenal pasti dasar peringkat makro,

strategi dan pelan bagi sektor

termasu pea uran esar a am pro e

infrastruktur utama serta perubahan

dasar dan peraturan;

• Mewujudkan rangka kerja pelaksanaan

aru ag operator pengang utan awam,

bermula dengan pengenalan sistem

tambang baru yang meningkatkan

kemampuan bayar bagi operator

persendirian di samping mengekalkan

tambang yang mampu dibayar oleh

pengguna serta memastikan standard

perkhidmatan sentiasa ditambah baik.

Rangka kerja ini memerlukan penyusunan

semu a an penye arasan a uan yang

signikan. Para pengusaha akan tertakluk

kepada rejim penyeliaan prestasi yang ketat

bagi memastikan semua pengusaha bas,

re an te s mematu stan ar

perkhidmatan minimum yang ditetapkan;

• Memperkenalkan inisiatif yang inovatif

seperti Sistem Bus Rapid Transit (BRT)

an s stem t et tungga u an tuna

bagi pelbagai pengusaha; dan

• Kerajaan akan mengkaji potensi

memperluas skop SPAD meliputi Sabah

dan Sarawak tertakluk kepada kejayaan

pelaksanaan SPAD di Semenanjung

Malaysia.

PAD akan bertanggungjawab untuk

memacu pencapaian inisiatif yang digariskan

dalam tempoh Rancangan. Penubuhan

PAD dijangka akan mengubah strukturese uru an pengang utan awam arat

melalui kawal selia industri yang lebih baik

termasuk perancangan, pelesenan, peraturan

tambang dan penguatkuasaan.



274

Kotak 6-2

Suruhanjaya Pengangkutan Aw am Darat (SPAD):

Penubuhan SPAD dan Pengenalan Rang Undang-Undang Pengangkutan Awam Darat2010 akan memacu pembaharuan penting dalam industri pengangkutan awam

… Ke

▪ Penglibatan 13 agensi/kementerianyang mempunyai fungsi dasar dankawal selia secara berasingan

▪ Agensi pusat di bawah Jabatan PerdanaMenteriPentadbiran

▪ Integrasi yang lemah antaraperancangan ruang fizikal danpengangkutan awam

▪ Kekurangan mekanisme untukmengawal selia penglibatan sektorswasta secara efektif dalampembangunan tanah

▪ Perancangan berpusat bagi pengangkutanawam (melibatkan integrasi antaraperancangan pengangkutan dan ruang fizikal)

▪ SPAD menjadi sebahagian daripada pusatsehenti setempat

▪ SPAD akan dirujuk bagi mendapatkanpandangan bagi pembinaan lebuhraya baru

Perancangan

▪ Lesen bas diberikan bagi setiap bas▪ Pengurusan prestasi yang lemah

terhadap pemantauan perkhidmatanyang tidak mencapai piawaian yangditetapkan

▪ Ketidakpastian mengenai penilaiansemula tarif

▪ Lesen bas diberikan kepada pengusaha bassahaja

▪ Kerangka kerja pengeluaran lesenberdasarkan KPI

▪ Penilaian semula kadar tambang darisemasa ke semasa berdasarkan kerangkakerja persaingan

Pelesenan

▪ Penguatkuasaan trafik dilaksanakanoleh agensi berasingan

▪ Meningkatkan penguatkuasaan terhadappengusaha melalui kerjasama dengan pihak

penguatkuasa trafik yang lain

Penguat-

kuasaan

▪ Pembayaran disediakan melaluiperuntukan Kerajaan

▪ Tabung khas disediakan untukmenambahbaik pengangkutan awamPembiayaan

Dari …



275


Meningkat Pelaburan dalam Keupayaan PengangkutanSejajar dengan Pertumbuhan

Bandar e a uran a am pengang utan awam menumpu

kepada peningkatan kecekapan sistem sedia ada

yang beroperasi pada had keupayaannya serta

sedia menambah keupayaan untuk menampung

pertum u an perm ntaan masa a apan.

Usaha bagi meningkatkan keupayaan

pengangkutan awam akan dilaksana meliputi

kawasan bandar besar seperti Greater KL dan

bandar bersaiz sederhana di seluruh negara.

Inisiatif Greater Kuala Lumpur

Di Greater KL, inisiatif utama untuk meningkatkan

keupayaan LRT adalah dengan menyambung

laluan sepanjang 34km kepada laluan sedia ada.

Sebagai tambahan, pembelian 35 set tren empat

gerabak baru akan meningkatkan keupayaan

LRT Laluan Kelana Jaya daripada anggaran

, epa a , penumpang set ap am

dan mengurangkan masa menunggu daripada

.3 minit ke dua minit pada waktu puncak. Inisiatif

n a an s ap an a am tempo ancangan.

Bagi menambah baik kesalinghubungan antara

sistem KTM Komuter, LRT dan monorel, potensiuntuk menyambung sistem monorel akan

pert m ang. eupayaan s stem omuter

kan dipertingkatkan melalui pembelian 38 set

Electric Multiple Unit (EMU) enam gerabak yang

kan diterima pada tahun 2012, yang akan

memberi manfaat kepada lebih daripada 500,000

pengguna setiap hari. Bagi meningkatkan lagi

keupayaan pengangkutan awam, Sistem BRT

sepanang m yang me put t ga or or utama

di Kuala Lumpur akan dilaksanakan.

Berikutan pertumbuhan pesat di reater KL

satu sistem transit aliran berkapasiti tinggi akan

dilaksana untuk menampung keperluan masa

depan bagi memudahkan pergerakan beratus

ribu pengguna keluar masuk bandar setiap hari.

istem ini akan disepadukan dengan sistem

pengangkutan awam sedia ada dan dalam

perancangan dengan mengambil kira aliran

pem angunan an ar sepert Carta 6-7.



276

Transit Aliran Berkapasiti Tinggi akan menjadi mercu tandaGreater KL

Gombak

Ampang

BandarTasikSelatan

SungaiBuloh

KotaDamansara

KL Sentral

PetronasTwin Tower

BukitBintang

Cheras

Sistem ini akan diintegrasikan dengan sistem sedia ada dan

meliputi kawasan dalam lingkungan 20 km daripada pusat

bandar

ILUSTRASI

Statistik Utama

Radius

20-km

▪ Jumlah panjang sistem ialah156 km

▪ Gabungan landasan sertastesen atas dan bawah tanah

▪ Apabila beroperasi sepenuhnya,sistem akan menyediakansehingga dua juta perjalanansetiap hari berbanding 480,000perjalanan1 sehari bagi sistempengangkutan bandar masa kini

▪ Projek akan dilaksanakan secara

inisiatif kerjasama awam-swasta

SUMBER: Peta Google Earth

1 Jumlah penumpang dalam sehari bagi KTM Komuter, Rapid KL LRT dan sistem Monorail pada 2009

Bandar Raya dan Kawasan Bandar Lain

elain reater KL sistem BRT akan dipertimbang

untuk dilaksanakan bagi menghubung pusat

perkembangan bandar baru di Wilayah Iskandar,

ohor. Projek tersebut akan disepadukan dengan

inisiatif pengurusan permintaan, kemudahan park-

and-ride serta terminal bas. Di Pulau Pinang, Rapid

Penang akan terus meningkatkan kekerapan dan

putan per matannya.

Di samping itu, Kerajaan akan mempertimbang

pelaksanaan pendekatan berskala kecil bagi

meningkatkan keupayaan pengangkutan

awam di bandar bersaiz sederhana yang akan

menyerlahkan ciri keunikan bandar tersebut

umpamanya trem an ar sepert e a a. ag

bandar bersaiz sederhana berkenaan, usaha

akan diambil untuk mengoptimumkan laluan

bas bagi mengurangkan masa perjalanan serta

memper ena a uan as as an ar terp

arta -



277


yang tinggi permintaannya. Kerajaan juga akan

menambah baik pengangkutan sungai sebagai

mod pengangkutan awam, terutama di Sarawak.

Pengangkutan sungai juga akan digalakkan

sebagai produk pelancongan yang menyediakanpeluang kepada para pelancong untuk melawat

bandar tersebut melalui penggunaan teksi air.

Sistem antara Bandar

Projek sambungan landasan berkembar elektrik

d ri Gemas keJohor Bahru sepanjang 197 kmakan

meningkatkan keupayaan landasan KTM antara

5 hingga 10 kali ganda dan akan mengurangkan

masa perjalanan dengan ketara. Dengan siapnya

keseluruhan projek landasan berkembar dalam

tempo ancangan yang me at an sam ungan

dari Johor Bahru di selatan hingga ke Padang

Besar di utara, jumlah penumpang dijangka

meningkat daripada 4.3 juta dalam tahun 2009

epa a .7 uta pa a ta un . uatan

barangan akan meningkat daripada 5.2 juta tan

kepada 8.5 juta tan bagi tempoh yang sama. Bagi

pantai timur Semenanjung Malaysia dan Sabah,

perkhidmatan kereta api akan dipertingkat melalui

pemodenan kemudahan dan teknologi termasuk liputan ke kawasan luar bandar.

Mempromosi Sistem yang Lancar bagi Semua Mod danOperator

aling hubungan antara pelbagai mod

pengangkutan adalah kritikal dalam memastikan

kelancaran perjalanan pengguna dari rumah

ke destinasi. Usaha akan ditumpu ke arah

meningkatkan peratusan perjalanan sehala yang

hanya mengambil masa satu jam dengan kurang

arpa a empat pertu aran. ag memu a an

pengguna, Kerajaan dengan kerjasama agensi

berkaitan akan menambah bilangan perhentian

bas berdekatan dengan kawasan kediaman,

menaik taraf laluan pejalan kaki kepada yang

berbumbung, lebar dan selamat dengan

mempunyai pencahayaan yang mencukupi serta

mena tara stesen utama ereta ap an as.

Dalam tempoh Rancangan, kesalinghubungan

ntara pelbagai mod pengangkutan awam akan

dipertingkat melalui pembinaan hab pertukaran

pelbagai mod bagi perkhidmatan dalam bandar,

dari kawasan bandar ke pinggir bandar serta

peraanan antara an ar. Greater KL, ang a n



278

kan bermula dengan kerja menaik taraf 14 Hentian

Akhir Bandar dalam pusat bandar dan dua terminal

pengang utan antara an ar ag meancar an

pergerakan perkhidmatan bas dari bandar

satelit di sekitar pusat bandar Kuala Lumpur. ITT Bandar Tasik Selatan akan disiapkan pada tahun

2010 manakala pembinaan ITT Gombak akan

dimulakan dalam tempoh Rancangan. Kedua-dua

TT ini akan mengurangkan kesesakan di pusat

an ar serta me c n an pergera an penumpang

yang keluar dan masuk ke bandar.

istem tiket bersepadu bukan tunai melibatkan

kesemua 16 pengusaha pengangkutan awam

di reater KL akan diperkenal. Langkah ini akan

menghapuskan penggunaan pelbagai jenis tiket

ar pe aga pengusa a serta mengurang an

masa perjalanan. Penumpang akan disediakan

dengan maklumat yang mudah diperoleh berkaitan

stesen dan jadual perjalanan bagi memudahkan

penggunaan pengangkutan awam. Perhentian

bas akan dinaik taraf supaya maklumat jadual

perjalanan semua pengusaha dipaparkan dan

satu aman we pusat mengena pengang utan

wam bagi semua mod akan diwujudkan.

Mewujudkan Rejim Pemantauan dan Penguatkuasaan yang

Mantap

Melalui penstrukturan semula kawal selia,

pengusaha pengangkutan awam darat akan

tertakluk kepada penguatkuasan dan pemantauan

prestasi yang lebih ketat. Sistem Maklumat

Pengangkutan Bersepadu di Greater KL akan

dinaik taraf sebagai hab bagi penguatkuasaan dan

pemantauan prestas pengang utan awam arat

melalui penggunaan CCTV dan pengesan GPS.

Ini akan membolehkan pengumpulan maklumatoperasi secara automatik bagi pemantauan prestasi

secara lebih cekap ke atas 16 pengusaha bas dan

dua pengusaha rel utama.



279


Petunjuk Penilaian Prestasi bagi pengusaha

pengang utan awam arat sepert prestas

ketepatan masa, keadaan peralatan dan

perkhidmatan yang berdaya harap akandiwujudkan. Piawaian perkhidmatan minimum

yang jelas akan ditetap dan dihubungkan kepada

sistem ganjaran serta penalti bagi memastikan

pematuhan. Pelaksanaan rejim pemantauan

prestas a an mu a an reater KL an a an

disusuli secara berperingkat ke pusat bandar

lain di seluruh negara. Kerajaan juga akan

mempertingkat penguatkuasaan ke atas undang-

un ang se a a a untu meng a an emasu an

kenderaan berat ke kawasan pusat perniagaan

pada waktu puncak. Usaha penguatkuasaan

bersama antara SPAD, Jabatan Pengangkutan

Jalan dan polis trak akan dilaksana bagi

mengurangkan kesesakan.



280

Malaysia telah menunjukkan kemajuan dalam mempertingkatkesihatan warganya

6

16

20081990 2008

71.6

1990

69.2

2008

76.4

1990

73.7

Perempuan

Kematian BayiKematian di bawah 1 tahun bagisetiap 1,000 kelahiran hidup

Jangka Hayat Ketika LahirTahun

Lelaki

SUMBER: Jabatan Perangkaan Malaysia

kunci untuk Malaysia mencapai objektif

pem angunan e onom an masyara at.

Penjagaan kesihatan yang bertambah baik

menyumbang kepada tenaga kerja yang lebihproduktif dan merupakan teras untuk menjadikan

Malaysia tempat yang lebih baik untuk didiami.

Malaysia telah melaksanakan yang terbaik

dalam memperluas perkhidmatan kesihatan

sas untu ra yat an tea mencapa as

memberangsangkan dengan penurunan kadar

kematian bayi daripada 16 kepada 6 bagi setiap

,000 kelahiran hidup sepanjang tempoh 1990

ngga . urata ang a ayat et a a r

telah meningkat daripada 69.2 tahun kepada

71.6 tahun bagi lelaki dan 73.7 tahun kepada

7 . ta un ag perempuan antara ta un

hingga 2008 seperti di Carta 6-8.

Kajian oleh London School of Economics pada

ta un 7 tea merumus an s stem penagaan

kesihatan Malaysia secara relatifnya berjaya

menyediakan perkhidmatan kesihatan yang

saksama untuk golongan miskin melalui subsidi

kesihatan awam. Perangkaan Bank Dunia seperti

di Carta 6-9 menunjukkan jumlah perbelanjaan

untuk kesihatan per kapita di Malaysia adalah

sebanyak US$307 berbanding dengan

MENTRANSFORMASI PENJAGAAN KESIHATANUNTUK MEMPERTINGKAT KUALITI DAN

MENYEDIA AKSES SEJAGAT

Carta 6-8



281


Pencapaian kesihatan Malaysia berbanding dengan negara terpilih berdasarkan pendapatan setara

SUMBER: Bank Dunia

87

223

346

500

1,228

1,253

2,784

Malaysia

Indonesia

Filipina

Thailand

Singapura

Hong Kong

U.K.

Jumlah Perbelanjaan untuk KesihatanUS$ per kapita, 2008

31.0

26.0

13.0

6.1

2.3

4.7

4.9

Kematian BayiKematian bagi setiap 1,000 kelahiranhidup, 2008

Singapura sebanyak US$1,148 dan United

Kingdom sebanyak US$3,867. Walaupun sistem

penyampaian kesihatan negara adalah cekap,

namun perbelanjaan penjagaan kesihatan perlu

dipertingkat bagi menangani tuntutan dan tekanan

ke atas sistem penjagaan kesihatan yang semakin

men ng at ser ng engan pem angunan.

Melangkah ke hadapan, sistem penjagaan

kesihatan berdepan dengan cabaran dan juga

peluang daripada perubahan pesat persekitaran

kerja, antaranya:

• Peningkatan tuntutan ke atas kualiti

penjagaan kesihatan. Aliran menunjukkan

dengan peningkatan kekayaan, orang ramai

akan berbelanja lebih dan menuntut penjagaan

kesihatan berkualiti serta mengguna lebih

banyak perkhidmatan;

• Peningkatan tekanan ke atas sistem

penjagaan kesihatan awam. Malaysia

mengamalkan dua sistem penjagaan kesihatan

a tu pen agaan es atan awam engan

peruntukan subsidi yang besar dan penjagaan

kesihatan swasta yang berkembang maju

tetapi bertumpu di kawasan bandar;

arta -



282

• Peningkatan beban kerja di hospital awam

menghampiri keupayaan. Pada masa

kini, sumber sektor kesihatan awam telah

meng amp r ta ap eupayaan er an ng

sektor swasta sehingga membawa kesan ketas penyampaian kesihatan awam seperti di

arta 6-10

• Perubahan gaya hidup dan demograf.

Malaysia menghadapi peningkatan insiden

penya t er a tan gaya up an men e ang

tahun 2020, negara akan mencapai status

penduduk menua dengan 10% daripada

jumlah keseluruhan penduduk berusia lebih

60 tahun. Kedua-dua aliran ini memberiimplikasi yang mencabar kepada penyedia

penjagaan kesihatan; dan

• Kemajuan teknologi. Kemajuan teknologi

mencipta peluang bagi penambahbaikan

ketara dalam liputan dan kualit i

penjagaan kesihatan seperti penggunaan

perkhidmatan rawatan teleprimer untuk

masyarakat di kawasan luar bandar.

Berdasarkan cabaran dan peluang ini,

pembaharuan sistem penjagaan kesihatan akan

a sana an oe eraaan engan mem er

tumpuan kepada empat bidang utama:

• Mentransformasikan sistem penyampaian

penjagaan kesihatan;

• Mempertingkat kualiti, keupayaan dan

liputan infrastruktur penjagaan kesihatan;

• era an e ara ese a teraan an

pencegahan penyakit; dan

• Mempertingkat kualiti modal insan di sektor

kesihatan.



283


45%

22%

26%

54%PerbelanjaanHospital2

RM18 bilion46%

100%

74%

55%

Katil Hospital 53,118 katil hospital

Kemasukan ke wad 2.95 juta kemasukanke wad

78%

Doktor1 22,087 doktor

Awam

Swasta

1 Jumlah keseluruhan doktor tidak termasuk doktor pelatih2 Akaun Kesihatan Kebangsaan

SUMBER: Kementerian Kesihatan Malaysia

Pembahagian Sumber dan Beban KerjaSektor Awam-Swasta (2008)

Sektor kesihatan awam mempunyai bilangan katil dan kemasukan ke wad yang tinggi namun bilangan doktor yang sederhana berbanding sektor swasta

Carta 6-10

Mentransformasi kan Sistem Penyampaian Penjagaan Kesihatan

Transformasi sistem penyampaian penjagaan

kesihatan memerlukan penstrukturan

semula sistem kesihatan kebangsaan yang

melibatkan sektor awam dengan swasta

dalam meningkatkan liputan untuk semua. Ini

bagi memastikan penggunaan sumber terhad

secara optimum dan mewujudkan satu sistem

yang responsif serta menyediakan pilihan

pen agaan er ua t er an as an pr ns p e u t .

Pendekatan ini memerlukan kerjasama yang

lebih baik di antara sistem penjagaan kesihatan

wam dengan swasta bagi membolehkan

sistem penyampaian berkesan, lebih cekap

dan dengan kos yang mampu dibayar. Antara

inisiatif utama dalam tempoh Rancangan ialah:

• Memperkemas peranan pengawalseliaan

an penyediaan perkhidmatan.

Pengasingan fungsi pengawalseliaan dan

penyampaian perkhidmatan yang lebih jelas

yang mana ementer an es atan a an

memberi tumpuan terutamanya ke atas



284

tadbir urus, pengawasan industri penjagaan

kesihatan dan penguatkuasaan perundangan.

n termasu menguat uasa ang a untu

meningkatkan kualiti penjagaan dalam kedua-

dua sektor awam dan swasta serta memastikankeselamatan pesakit;

• enyema perun angan an peraturan.

Kajian semula perundangan sedia ada dan

pengenalan peraturan baru yang menekankan

penguatkuasaan akreditasi, pentauliahan dan

pemberian hak praktis; dan

• Mengkaji pilihan pembiayaan. Mengkaji

ae a pem ayaan yang mengam ra

peningkatan kos supaya penjagaan kesihatan

boleh diakses dan mampu dibayar oleh orang

ramai. Antara lain termasuk memperkenalkan

kaedah perkongsian kos yang membolehkan

rakyat Malaysia membuat pilihan dalam

memperoleh perkhidmatan kesihatan.

Mempertingkat Kualiti, Keupayaan dan Liputan Infrastruktur Penjagaan Kesihatan

Kerajaan akan terus menaik taraf dan memperluas

emu a an es atan awasan an ar an

luar bandar. Penyediaan perkhidmatan penjagaan

sekunder dan tertiari akan diperkukuh, manakala

perkhidmatan penjagaan primer akan diperluas

ke kawasan yang kurang mendapat liputan

perkhidmatan. Usaha utama dalam tempoh

Rancangan termasuk:

•Memperluas perkhidmatan penjagaan

primer. Sejumlah 197 klinik baru akan disiapkan

dalam tempoh dua tahun pertama Rancangan

dengan anggaran kos berjumlah RM637

juta. Ini terdiri daripada 156 klinik di kawasan

luar bandar dan 41 klinik kesihatan komuniti.

am a an n a ays a a an na

dengan perluasan skop perkhidmatan bagi

golongan miskin di bandar dan kawasan lain

yang kurang mendapat liputan perkhidmatan;



285


• Memperkukuh perkhidmatan penjagaan

sekunder dan tertiari. Dalam tempoh dua

tahun pertama Rancangan, empat hospital

aru an empat osp ta gant an engan

anggaran kos berjumlah RM600 juta akandisiapkan. Ini termasuk institusi perubatan

khas iaitu Institut Kanser Nasional dan Pusat

Rehabilitasi Cheras;

• Memperkemas penyampaian

Pemetaan penyedia penjagaa

ada dengan membuat perban

yang urang men apat puta

akan dilaksana bagi menge

atau peluang untuk menyelar

perkhidmatan. Pembangunan

mengenai kakitangan dan k

mereka akan memudahka

rangkaian kemudahan bagi

pen agaan es atan ompre

• Mempertingkat penyediaan perkhidmatan

penjagaan kesihatan. Klinik bergerak,

perkhidmatan doktor udara dan wakil kesihatan

ampung a an per uas untu memenu

keperluan masyarakat di kawasan terpencilyang sukar diakses. Penyampaian prahospital

dan penjagaan kecemasan akan dipertingkat

bagi memastikan respon awal yang berkesan.

Perkhidmatan penjagaan ambulatori akan



286

Peralihan ke Arah

Kesejahteraan dan Pencegahan Penyakit

eiring dengan peningkatan pendapatan dan

peru a an t ng a a u, r s o penya t tertentu

urut meningkat. Gaya hidup yang tidak aktif,

te anan up, pengam an ma anan t a

sihat dan penggunaan alkohol serta tembakau

membawa kepada peningkatan insiden kronik seperti diabetes, hipertensi dan penyakit

kardiovaskular. Keadaan ini membawa kesan

besar ke atas kos penjagaan kesihatan akibat

keperluan rawatan yang secara relatifnya lebih

ma a an memer u an pen agaan pemu an



287


4

8

30

1415

43

ObesitiDiabetes(>30 tahun)

Hipertensi(>30 tahun)

SUMBER: Laporan NHMS III, Kementerian Kesihatan Malaysia

Perubahan gaya hidup menyumbang kepada peningkatan kejadianpenyakit kronik

% peningkatan

Kadar kejadian penyakit kronik utama di Malaysia% penduduk

43% 88% 250%

2006

1996

yang mengambil masa yang panjang. Bagi tempoh

996 hingga 2006, Malaysia telah menunjukkan

peningkatan mendadak dalam kejadian penyakit

berkaitan tingkah laku seperti peningkatan 43%

untuk hipertensi, 88% diabetes dan 250% dalambesiti seperti di Carta 6-11

Inisiatif penting bagi mengurangkan permintaan

untuk penjagaan kesihatan adalah dengan

mempromosi gaya hidup sihat. Penting bagi

individu dan komuniti memainkan peranan

a am men aga es atan, sementara era aan

menyediakan persekitaran yang menggalak

Carta 6-11

kesejahteraan dan kehidupan sihat. Usaha agresif

akan diambil untuk meningkatkan kesedaran

dan amalan gaya hidup sihat oleh individu dan

komuniti termasuk:

• Memperluas Kempen Gaya Hidup Sihat.

empen yang mene an an pema anan s at,

ktiviti zikal, anti-merokok dan kesihatan

mental akan disasarkan khusus kepada kanak-

kanak sekolah, remaja, wanita dan warga emas

untuk memastikan pencapaian yang lebih baik;

dan



288

memberi latihan. Ini memandangkan 60% tenaga

pakar tempatan berkhidmat di sektor swasta. Di

samp ng tu, era aan a an terus mea sana an

penyumberan luar dan bekerjasama dengan

institusi latihan swasta untuk melatih anggotakesihatan bersekutu.

Usaha lain untuk memenuhi permintaan penjagaan

kesihatan berkualiti akan tertumpu kepada usaha

berikut:

• Meningkatkan peruntukan latihan pakar

untuk doktor dan profesional-profesional

pen agaan es atan a n;

• empertng at an memperuas at anlanjutan untuk jururawat dan anggota

kesihatan bersekutu;

• Mengekalkan personel melalui pemberian

ganjaran yang lebih baik, peluang kenaikan

pangkat dan langkah untuk meningkatkan

kepuasan kerja; dan

• Mempertingkat kualiti profesional penjagaan

kesihatan swasta menerusi pentauliahan,pem er an a pra t s an at an erstru tur.

• Menggalakkan gaya hidup sihat dan aktif.

Pelbagai aktiviti sukan dan rekreasi akan

digalakkan bagi menarik orang ramai

mengamalkan gaya hidup sihat dan aktif.

Kemudahan sukan dan rekreasi sedia ada akandinaik taraf dan sektor swasta digalakkan untuk

membina kemudahan baru di lokasi yang

mudah diakses. Bagi memupuk budaya

hidup aktif di kalangan kanak-kanak, penyertaan

se urang- urangnya a am satu a t v t su an

akan diwajibkan kepada setiap pelajar bermula

tahun 2011.

Mempertingkat Kualiti Modal

Insan di Sektor Kesihatan

ea uran a am mo a nsan ag se tor

kesihatan kekal sebagai komponen utama sistem

penjagaan kesihatan. Dalam tempoh Rancangan,

nisbah doktor-penduduk akan dipertingkat

daripada 1:1,380 pada tahun 2005 kepada 1:597

pada tahun 2015, sementara nisbah jururawat-

penduduk juga dijangka akan meningkat daripada

: epa a : ag tempo yang sama

seperti di Carta 6-12 Bagi memenuhi permintaanlatihan yang semakin meningkat, Kerajaan akan

mengambil tenaga pakar sektor swasta untuk



289


2010 2015

1:472

1:3,550

1:8,153

1:920

Jururawat1 1:592

Ahli Farmasi 1:5,227

Doktor Gigi 1:10,434

Doktor 1:1,380

SUMBER: Kementerian Kesihatan Malaysia

2005

Nisbah profesional penjagaan kesihatan kepada penduduk

1:5,040

1:597

1:200

1:2,419

Dalam tempoh Rancangan, akan terdapat peningkatan yangsignifikan dalam keupayaan modal insan di sektor kesihatan

1 Sektor awam sahaja

Carta 6-12



290

Dianggarkan sebanyak 111,000 unit perumahan awam mampumilik telah dibina dalam tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan

27.2

42.3

31.7

53.5

Perumahan untukrakyat miskin

9.6 25.0

Kosrendah

Kostinggi

278.7

Kossederhana

91.0

Kos sederhanarendah

Rumah siap dibina, 2006-20102

Ribu unit

SUMBER: Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan

Awam1

Swasta

Peratusan perumahan

awam dibiayai oleh

Kerajaan

100

44

28

23

0

1 Tidak termasuk rumah yang dibina oleh kerajaan negeri dan pihak berkuasa tempatan2 Sehingga Jun 2010

Salah satu daripada objektif pembangunan

negara adalah menyediakan perumahan yang

mampu m epa a ra yat a ays a awasan

bandar dan luar bandar, dengan tumpuan kepada

golongan berpendapatan rendah. Malaysiatelah mengorak langkah berkesan menerusi

penyediaan perumahan mampu milik yang

memainkan peranan penting dalam menyokong

kejayaan usaha pembasmian kemiskinan. Dari

ta un ngga ta un , seuma ,

unit rumah kos rendah mampu milik telah dibina

untuk menampung keperluan rakyat Malaysia.

Sebanyak 128,000 unit daripadanya dibina dalam

tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan seperti

di arta 6-13.

Pada masa kini, kekurangan stok perumahan

bukan isu utama perumahan negara berbandingdengan isu penyediaan perumahan mampu

m yang mencu up ag pe aga segmen

masyarakat serta memastikan rumah dan

persekitarannya selamat, sihat dan selesa selaras

dengan status sosioekonomi negara.

MEMASTIKAN AKSES KEPADA PERUMAHAN

BERKUALITI DAN MAMPU MILIK

Carta 6-13



291


Cabaran utama sektor ini adalah:

• ema an penawaran an perm ntaan

terhadap perumahan mampu milik. Pada

tahun 2009, seramai 13,500 individu dankeluarga telah memohon perumahan awam,

manakala satu tinjauan di peringkat negeri

menunjukkan terdapat 97,260 keluarga

setinggan yang masih belum dipindahkan ke

perumahan kekal. Sebanyak 11,800 unit telah

siap dibina dan tambahan sebanyak 161,000

unit akan dibina bagi memenuhi keperluan

perumahan dalam tempoh Rancangan.

Cabaran kini adalah untuk memadankan

permintaan dengan penawaran perumahan

berdasarkan lokasi dan kemampuan;

• Meningkat kualiti perumahan mampu

m yang aru an se a a a. awa an

kualiti yang lemah di peringkat pembinaan dan

penyenggaraan lemah menyumbang kepada

penurunan kualiti rumah; dan

• Memenuhi keperluan reka bentuk yang

mesra alam Selaras dengan agenda negara

dalam mempromosi pembangunan mampan,

reka bentuk perumahan perlu mengambil kira

lemen dan teknologi Bangunan Hijau.

Kerajaan akan memberi tumpuan kepada tiga

strategi untuk menghadapi cabaran ini:

• Memperkemas sistem pengagihan perumahan

mampu milik;

• Memperkukuh usaha menyediakan perumahan

berkualiti tinggi dan persekitaran mampan dan

• Memupuk industri perumahan yang sihat dan

mampan.



292

Memperkemas Sistem Pengagihan Perumahan Mampu Milik

a am tempo ancangan, era aan erse utuan

akan membina sebanyak 78,000 unit baru

perumahan awam yang mampu milik di seluruh

negara. Perumahan awam kos rendah akan

disedia kepada individu dan keluarga yang layak

dengan pendapatan isi rumah kurang daripada

RM2,500 sebulan, bergantung kepada jenis

ruma yang se a an. n se aras engan

agenda Kerajaan untuk membantu meningkatkan

pendapatan isi rumah 40% terendah. Lazimnya,

Kerajaan menanggung subsidi sebanyak 30%hingga 75% daripada jumlah kos pembinaan

perumahan awam. Di bawah skim perumahan

awam di bandar yang disedia oleh Jabatan

Perumahan Negara (JPN), rumah berkeluasan

700 kaki persegi dijual dengan harga RM42,000

kepada keluarga dan individu berkelayakan.

ag men ng at an ece apan penye aan

perumahan, Kerajaan akan menyusun semula

dan memperkemas peranan agensi persekutuanyang terlibat dalam perumahan awam. Pada

masa kini, perumahan awam dipertanggungjawab

kepada beberapa kementerian dan agensi seperti

JPN, Kementerian Kemajuan Luar Bandar dan

Wilayah, Dewan Bandaraya Kuala Lumpur, Unit

Penyelarasan Pelaksanaan (ICU) dan Syarikat

Perumahan Negara Berhad. Melangkah ke

hadapan, Kerajaan akan menyusun semula

penyediaan perumahan awam dengan

mempertanggung awa an e atas satu agens

persekutuan untuk menyediakan perumahan

yang dibiayai oleh Kerajaan Persekutuan. Sektor

swasta juga dijangka memainkan peranan yang

lebih besar dalam penyediaan perumahan.

Bagi menangani isu penyenggaraan rumah

yang ema , era aan a an mewuu an

Tabung Penyenggaraan Perumahan dengan

dana permulaan berjumlah RM500 juta untuk

membantu penghuni perumahan kos rendahwam dan swasta. Dana tersebut akan digunakan

untuk kerja pembaikan besar dan penyenggaraan

seperti penggantian lif dan tangki air. Dana

terse ut erasas an epa a geran sepa an

yang separuh daripadanya perlu disumbang

leh penghuni rumah melalui badan pengurusan

bersama atau pengurusan perbadanan. Dana

er enaan merupa an tam a an epa a a ung

Perumahan 1Malaysia yang diwujudkan melalui

sumbangan daripada Kerajaan dan beberapaperbadanan swasta pada Februari 2010, yang

menyediakan bantuan bagi kerja penyenggaraan

dan pembaikan utama rumah kos rendah swasta

di Kuala Lumpur.



293


Memperkukuh Usaha Menyediakan Perumahan Berkualiti Tinggi dan

Persekitaran Mampana am tempo ancangan, perun angan se a

da termasuk Undang-Undang Kecil Bangunan

eragam 1984 akan dikaji semula untuk

menambah spesikasi minimum bagi memastikan

ua t a am penye aan peruma an mampu

milik. Kerajaan melalui Lembaga Pembangunan

Industri Pembinaan akan menggalak pemaju

perumahan mendapat akreditasi terutamanya

dalam penggunaan buruh mahir dan berkelayakan

serta menambah baik proses pembinaan.

er an aran an e ranan yang mesra a am

kan dipupuk melalui pengenalan Garis Panduan

Hijau dan Sistem Penggredan Hijau. Putrajaya

dan Cyberjaya akan menjadi mercu tanda

er an aran au. era aan uga a an meng a

pemberian insentif cukai seperti pengurangan

ukai bagi bangunan dan reka bentuk yang mesralam yang menggabungkan elemen reka bentuk

au, conto nya pane sur a untu pemanasan,

kemudahan sistem penuaian air hujan dan ciri

pemuliharaan air. Penekanan juga akan diberi

untuk mewujudkan ruang awam di dalam projek

perumahan yang lengkap berlandskap dengan

kemudahan asas seperti taman riadah dan

permainan untuk meningkatkan interaksi dan

ntegras antara omun t setempat.



294

Memupuk Industri Perumahan yang Sihat dan Mampan

asar eruma an egara menggar s an strateg

Kerajaan untuk mempromosi industri perumahan

yang sihat dan melindungi kepentingan

awam. Antara usaha utama yang akan diambil

termasuk:

• Menggalakkan usaha pembangunan

emula bandar melalui mekanisme

penjualan en-bloc. Kerajaan akan melaksana

satu me ansme untu memu a an penuaan

pembangunan milikan secara bersama. Inikan dilaksana melalui pindaan undang-

undang berkaitan penjualan secara blok bagi

membolehkan penjualan tanah dan

hartanah secara bersama dengan

persetujuan majoriti atau menerusi mekanisme

penua an en- oc. a ap persetu uan maor t

untuk menjual akan ditentukan melalui

persetujuan sekurang-kurangnya 80% hingga

0% pemilik. Ini akan mewujudkan insentif

pasaran untuk pihak swasta membangunsemula hartanah yang usang di kawasan utama;

• Memperkukuh pemantauan dan

penguatkuasaan. Peraturan dan keupayaan

pemantauan an penguat uasaan a an

diperkukuh untuk melindungi kepentingan

pembeli rumah terutama berkaitan kualitipembinaan rumah;

• Menggalak penggunaan pendekatan Bina

Kemudian Jual (BKJ). Pemaju perumahan

akan digalak untuk mengguna pakai pendekatan

BKJ melalui penyediaan insentif tambahan

sepert mempercepat an proses e u usan

tanah dan pelan bangunan serta pengecualian

pembayaran deposit bagi lesen pemaju

perumahan; dan

• Memulih projek perumahan terbengkalai.

Kerajaan akan terus membantu memulih projek

perumahan terbengkalai. Sehingga 30 April

2010, terdapat 107 projek terbengkalai dengan

, un t ruma me at an ,

pembeli.



295


Penyediaan utiliti awam dari segi kualiti

perkhidmatan dan liputan akan dipertingkat.

umpuan penam a a an a a a epa a

penyediaan perkhidmatan dan kemudahan awam

yang lebih cekap dan mampan dari perspektif pemeliharaan alam sekitar dan operasi. Dalam

tempoh Rancangan, penekanan akan diberikan

kepada:

• Pengurusan sumber dan bekalan air;

• emast an e a an e e tr yang an a ;

• Meningkatkan penembusan jalur lebar secara

signikan; dan

• Penstrukturan semula pengurusan sisa pepejal

dan pembersihan awam.

Pengurusan Sumber dan Bekalan Air

Malaysia dianugerah bekalan air yang banyak

dengan sumber air per kapita berjumlah 21,536

meter padu setahun. Walau bagaimanapun,

dengan pertumbuhan ekonomi yang pesat,

Malaysia perlu lebih berhemat dan lebih cekap

dalam mengurus sumber dan bekalan airnya.

ermntaan tert ngg a aa arpa a se tor

pertanian. Sebagai contoh, di Semenanjung

Malaysia, unjuran permintaan untuk pengairan

pada tahun 2010 adalah 54% daripada jumlah

keseluruhan permintaan air sebanyak 33,100

juta meter padu. Dalam tempoh Rancangan,

penggunaan air tidak termasuk sektor pertanian,

dijangka meningkat daripada 8,550 juta litersehari (jlh) pada tahun 2009 kepada 10,520 jlh

menjelang tahun 2015.

Malaysia akan menilai semula kaedah pengurusan

sumber air bermula daripada punca air diperoleh,

perawatan dan pembekalan air kepada pengguna

serta peepasan a r uangan e perse taran.

Dalam tempoh Rancangan, strategi yang akan

dilaksana bagi menjamin kemampanan bekalan

air tertumpu kepada tiga bidang utama:

MENYEDIA UTILITI DAN PERKHIDMATAN AWAM

YANG LEBIH CEKAP



296

• Membangun strategi jangka panjang bagi

pengurusan sumber air untuk memastikan

bekalan air yang terjamin;

• Usaha berterusan penstrukturan semula

industri perkhidmatan air; dan

• Melindungi sungai daripada pencemaran.

Membangun Strategi Jangka

Panjang bagi Pengurusan Sumber

Air untuk Memastikan Bekalan Air

yang Terjamin

Sejajar dengan pembangunan ekonomi yang

pesat, isu kemampanan sumber air menjadi

semakin penting. Dalam hubungan ini, beberapa

negeri telah mengalami masalah kekurangan

bekalan air. Cabaran dalam pengurusan sumber

naulrepek nadamemusinagnedtapartiak rebria

sumber air di antara kawasan yang mempunyai

lebihan sumber air dengan kawasan berkepadatan

penduduk dan aktiviti ekonomi yang tinggi, justeru

permintaan air yang meningkat.

Dalam tempoh Rancangan, Dasar Sumber AirNegara (DSAN) akan menentukan hala tuju

masa hadapan bagi sektor tersebut. Dengan

mengambil kira profil permintaan-penawaran

jangka panjang untuk Malaysia, dasar ini akan

menggaris langkah untuk memastikan

pengurusan yang lebih cekap dan berkesan bagi

sumber yang semakin berkurangan. Usaha ini

termasuk memperkemas dasar dan perundangan

bagi membolehkan sumber air diagih secara lebih

ahasunak apuremN A SD.amask asnadpak ec

penting ke arah merintis proses bagi memastikan

bekalan air yang terjamin dalam era pembangunan

ekonomi, pertumbuhan perbandaran serta

pertambahan penduduk yang pesat, yang

memberi kesan besar kepada negara dalam

pengurusan sumber air pada masa hadapan.

Langkah lain yang akan dilaksana dalam tempoh

Rancangan termasuk peluasan pelaksanaan

kaedah Pengurusan Sumber Air Bersepadu dan

Pengurusan Lembangan Sungai Bersepadu dalam

perancangan, pengurusan, perlindungan serta

pemulihan sumber air. Dalam hal ini, sebanyak

RM5 bilion akan disediakan untuk program tebatan

banjir. Ini termasuk penggunaan pendekatan

Pengurusan Banjir Bersepadu bagi mengurus

risiko kerosakan akibat banjir melalui sistem

ramalan dan amaran, pembangunan program

kesiagaan menghadapi bencana dan kesedaran

masyarakat serta peta bencana banjir. Di sampingitu, usaha penyelidikan dan pembangunan dalam

pemuliharaan sumber air akan dipergiat bagi

menyokong usaha membangun sektor air yang

mampan untuk keperluan ekonomi negara.



297


Usaha Berterusan Penstrukturan

Semula Industri Perkhidmatan Air

Penstrukturan semula industri perkhidmatan

air yang meliputi perkhidmatan bekalan air danpembetungan telah bermula semenjak tempoh

ancangan a ays a e apan engan o e t

untuk menjadikannya industri yang lebih cekap

dan mampan. Dalam tempoh Rancangan, usaha

penstrukturan semula akan memasuki fasa akhir

pelaksanaannya sebagaimana di arta 6-14

dengan menumpukan kepada perkara berikut:

• Melengkapkan proses perpindahan

operator air negeri. Pada masa ini, operator

air di Johor, Melaka dan Negeri Sembilan telah

berpindah sepenuhnya ke regim pelesenan

yang baru. Perpindahan sepenuhnya operator

bagi negeri lain akan selesai dalam tempoh

awal Rancangan. Setelah berpindah, semua

operator air dikehendaki mematuhi peruntukan

di bawah Akta Industri Perkhidmatan Air, 2006

dan akan dikawal selia oleh Suruhanjaya

Perkhidmatan Air Negara (SPAN);

• Melangkah ke arah pemerolehan semula

kos sepenuhnya. Pada masa ini tarif yang

diguna pakai hanya berupaya membiayai 78%

daripada perbelanjaan operasi tahun 2009.

ag menangan masa a n , era aan a an

melaksana mekanisme pembentukan tarif

secara berfasa yang membolehkan pencapaian

pemerolehan semula kos sepenuhnya untuk

menggalakkan pelaburan yang berterusan

a am mena tara an mem a pu o

rawatan dan sistem agihan air. Kenaikan tarif secara berperingkat akan diasing berdasarkan

tahap penggunaan untuk memastikan

golongan yang mudah terjejas dilindungi;

• Memacu ke arah kecekapan operasi dan

peningkatan modal. Operator air adalah

dikehendaki menyedia secara terperinci

rancangan perniagaan 30 tahun dan 3 tahun

rancangan operasi. Kedua-dua rancangan

tersebut membolehkan operator air merangka

a a tu u e ara pemero e an semu a os

sepenuhnya manakala Pengurusan Aset

Air Berhad (PAAB) merancang sumber

pembiayaan modal jangka panjang. SPAN

a an mengawa se a an memantau prestas

operator air berdasarkan pelan rancangan yang

dikemukakan dan peningkatan pencapaian

kecekapan dalam operasi serta perbelanjaan

modal sejajar dengan peningkatan tarif;

• enam a a n rastru tur

perkhidmatan air. Liputan bekalan air negara

kepada penduduk akan bertambah daripada

93% pada tahun 2009 kepada 97% pada

ta un . er matan pem etungan

yang disediakan kepada isi rumah melalui



298

Penstrukturan industri perkhidmatan air ke arah mempertingkat kecekapanoperasi dan pengurusan

Penstabilan

▪ Penswastaan dan

pengkorporatan pihak

berkuasa air negeri

▪ Perancangan untukpenstrukturan industri

perkhidmatan air

Penggabungan

▪ Pengoperasian Suruhanjaya

Perkhidmatan Air Negara (SPAN)

▪ Penguatkuasaan Akta IndustriPerkhidmatan Air Negara

(IPA),2006

▪ Pengurusan Aset Air Berhad

(PAAB) mengambil alih aset air

negeri dengan nilai yang dirundingdan bertanggung jawab untuk

melaksana pembangunan

infrastruktur air

▪ Operator air negeri memegang aset

ringan dan memberi tumpuankepada penyediaan perkhidmatan

Melangkah ke arah

Kecekapan Operasi dan

Pengurusan

▪ Melaksana mekanisma

pembentukan tarif bagimencapai pemulihan kos

penuh secara berfasa dan

dijangka selesaimenjelang 2013

▪ Integrasi perkhidmatanpembekalan air dan

pembetungan

▪ Usaha awal ke arah

pengenalan tarif air dan

pembetungan bersepadu

Hala Tuju Pembaharuan Industri Perkhidmatan Air

Tempoh RancanganMalaysia Ke2001 – 2005



SUMBER: Kementerian Tenaga, Teknologi Hijau dan Air

penyambungan grid dan tangki septik akan

diperluas daripada 28.8 juta penduduk setara

epa a 7.7 uta pen u u setara a am

empoh yang sama. Program mengurangkan

kadar air tidak terhasil (NRW), yang meliputipenggantian paip dan meter lama akan

diperluas untuk meningkatkan kualiti air dan

mengurangkan kehilangan bekalan air. Bagi

ujuan ini, dianggarkan RM1.1 bilion akan

peruntu an epa a program neger

berdasarkan kadar NRW negeri tersebut.

aripada jumlah ini, dianggarkan sebanyak

M369 juta akan diperuntuk dalam dua tahun

pertama Rancangan; dan

• ntegras per matan e a an a r

an pembetungan. Penstrukturan semula

perkhidmatan pembetungan akan dilaksana

dengan mengagihkan operasi rawatan

pem etungan erpusat epa a syar atperasi air negeri. Setelah dimuktamadkan,

industri air akan menuju ke arah pelaksanaan

tarif secara bersepadu untuk perkhidmatan

bekalan air dan pembetungan. Langkah ini

kan mengintegrasikan caj perkhidmatan

pembetungan dengan penggunaan air

meman ang an a ar tar rata semasa yang

dicajkan tidak mencukupi untuk menampung

arta -



299


a am tempo ancangan, usa a menangan pencemaran em angansungai akan diberi tumpuan

35%40%

31%42%

45%

55% 55%64%

53% 49%

2005

10%

2008

100%

Tercemar

Sedikit Tercemar

20092007

5%

Bersih

6%5%

2006

5%

Klasifikasi Lembangan SungaiPeratusan jumlah yang dipantau

SUMBER: Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar

kos perkhidmatan yang disediakan. Lazimnya

jumlah air yang diguna berkait rapat dengan

kumbahan yang dikeluarkan.

Melindungi Sungai daripadaPencemaran

Lebih 90% bekalan air di Malaysia berpunca

daripada sungai. Justeru, usaha menangani

pencemaran sunga a an terus er pene anan.

Pada tahun 2009, sebanyak 70 daripada 143

arta -

lembangan sungai yang dipantau diklasikasi

sebagai bersih, berbanding dengan 80 pada

a un sepert arta 6-15. a am tempo

yang sama, bilangan lembangan sungai yang

ercemar telah meningkat daripada 51 kepada64 disebabkan oleh dua faktor iaitu peningkatan

punca pencemaran dan pengurangan hujan.

Antara punca utama pencemaran ialah

pe epasan ar pa a o rawatan um a an,

industri berasaskan pertanian, penternakan, kerja

pembersihan kawasan dan kumbahan domestik.



300

Memastikan Bekalan Elektrik yang Andal

Malaysia pada masa kini mendapat manfaat

daripada sistem bekalan elektrik yang kukuh dansta . sa a ag memast an amnan e aan

lektrik yang berterusan akan ditumpukan kepada

beberapa bidang utama. Ini termasuk mewujudkan

industri bekalan elektrik yang mampan dalam

suasana harga tenaga global yang tidak menentu

dan pengeluaran gas yang semakin berkurangan,

erutamanya di Semenanjung Malaysia. Di

samping itu, produktiviti dan kecekapan syarikat

utiliti akan juga ditingkatkan. Dalam tempoh

Rancangan, Dasar Baru Tenaga akan memacuperubahan besar dalam sektor elektrik melalui:

• Meningkat dan mempelbagaikan keupayaan

penjanaan;

• Memperkukuh rangkaian penghantaran dan

pengagihan;

• Menstruktur semula industri bekalan elektrik;

an

• Menambah baik penyampaian perkhidmatan

kepada pelanggan.

Dalam tempoh Rancangan, langkah untuk

meningkatkan kawalan pencemaran ke atas

punca terse ut a an a sana an me a u :

• Memperkukuh penguatkuasaan terhadappelepasan euen industri dan kumbahan

selaras dengan pindaan Peraturan-Peraturan

di bawah Akta Kualiti Alam Sekeliling 1974;

• Menilai Total Maximum Daily Load dan daya

tampungan sungai bagi menentukan kadar

pelepasan beban yang dibenarkan bagi setiap

punca pencemaran a tu o nt an non-po nt

• Mengkaji semula Indeks Kualiti Air sedia adauntuk mengambil kira parameter tambahan

termasuk parameter biologi bagi klasikasi

sungai yang lebih tepat;

• Membangun Indeks Kualiti Air Marin Negara

untuk menggantikan Standard dan Kriteria

ua t r ar n yang angun an pa a ;

dan

• Memperluas program kesedaran awam dan

penglibatan masyarakat yang mensasarkanpelbagai lapisan seperti Anugerah Langkawi,

Rakan Alam Sekitar, Minggu Alam Sekitar

a ays a, engga a an engeuaran ers

kepada Industri dan Debat Alam Sekitar di

kalangan institusi pengajian tinggi.



301


Meningkat dan Mempelbagaikan

Keupayaan Penjanaan

Pembangunan sumber tenaga alternatif

terutamanya hidro dan pengimportan arang batudan gas asli cecair (LNG) menjelang tahun 2015

kan meningkatkan jaminan bekalan tenaga. Bagi

mengurangkan lagi pelepasan karbon dioksida,

penggunaan te no og arang atu yang mesra a am

kan diteroka bagi pembangunan loji janakuasa

baru. Pembangunan tenaga nuklear sebagai

salah satu pilihan jangka panjang bagi penjanaan

lektrik di Semenanjung akan dipertimbang untuk

memastikan bekalan yang andal dan kos efektif.

Memandangkan kepada skala dan skop n s at n , a an emung nan yang terper nc

kan dilaksanakan di samping keperluan latihan

modal insan dan kempen kesedaran untuk

meningkatkan pemahaman masyarakat dan

pener maan masyara at e atas tenaga nu ear.

Inisiatif khusus untuk meningkatkan keupayaan

penjanaan meliputi:

•Di Semenanjung Malaysia. Dua loji

janakuasa hidro iaitu Ulu Jelai dan Hulu

Terengganu dengan jumlah keupayaan 622

MW akan mula beroperasi dalam tempoh

Rancangan;

• Di Sabah. Tiga loji janakuasa baru dengan

jumlah keupayaan 700 MW akan memulakan

operasi. Ini termasuk dua loji janakuasa

erasas an gas panta arat an se ua o

janakuasa berasaskan arang batu yang mesraalam di pantai timur; dan

• Di Sarawak. Projek Hidroelektrik Bakun

berkeupayaan 2400 MW akan memulakan

operasi secara berperingkat.

Memperkukuh Rangkaian

Penghantaran dan Pengagihan

istem penghantaran dan rangkaian pengagihanlektrik akan diperkukuh dan diperluas. Pr jek

penghantaran baru yang akan dilaksana

termasu ta an peng antaran ar entong

elatan ke Kampung Pandan melalui Ampang



302

Timur di Semenanjung Malaysia, talian dari

Projek Hidroelektrik Bakun ke S malaju di

Sarawak dan beberapa projek peng antaran a n

di Sabah. Menjelang akhir tahun 2015, Indeks

Tempoh Gangguan Purata Sistem (SAIDI),pengukuran bagi keandalan pembekalan, di

Semenanjung Malaysia dijangka bertambah

baik daripada 68 minit/pelanggan/tahun kepada

50. Potensi pelaksanaan grid pintar akan

a ag mem n mum an e angan s stem,

mengurangkan kos dan meningkatkan keandalan

sistem pembekalan elektrik.

Penstrukturan Semula Industri

Bekalan Elektrik

Selaras dengan Dasar Baru Tenaga dan strategi

penstrukturan semula subsidi, harga gas bagi sektor

elektrik dan bukan elektrik akan disemak semula

setiap enam bulan untuk mencerminkan harga

pasaran. Nilai subsidi akan diperincikan dalam bil

tenaga pengguna dan seterusnya akan diasingkan

daripada penggunaan tenaga. Beberapa jenis

antuan yang er eza a an se a an epa a s

rumah berpendapatan rendah yang perlu dibantu

dan memerlukan jaringan keselamatan sosial.Di samping itu, disiplin pasaran yang meluas

akan diterap melalui langkah seperti pengasingan

akaun bagi aktiviti penjanaan, penghantaran dan

pengagihan elektrik, memperkenal pengawalseliaan

erasas an prestas an run ngan semua per an an

pembelian tenaga.

Menambah Baik Penyampaian

Perkhidmatan kepada Pelanggan

Penyampaian perkhidmatan oleh syarikat utiliti

epa a pe anggan aru an se a a a a an

dipertingkat menerusi penggunaan teknologi

baru serta pengawalseliaan berasaskan prestasi.

Langkah ini termasuk tempoh yang lebih singkat

bagi penyediaan bekalan kepada pelanggan baru

dan pemulihan gangguan bekalan.



303


Meningkatkan Penembusan Jalur Lebar SecaraSignifkan

aur e ar merupa an pem oe e onom

utama dan berpotensi untuk merevolusi cara

rakyat Malaysia hidup, bekerja dan berhibur,

pada masa yang sama memberikan manfaat

ekonomi yang nyata melalui peningkatan

produktiviti. Untuk mengambil kesempatan di

atas peluang ini, Kerajaan telah menetapkan

sasaran pen ng atan penem usan aur e ar s

rumah kepada 75% menjelang akhir tahun 2015.

Ini boleh dicapai melalui dua inisiatif utama iaitu

Jalur Lebar Berkelajuan Tinggi (HSBB) dan JalurLebar untuk Orang Awam (BBGP). Inisiatif HSBB

akan meliputi sekitar 1.3 juta premis menjelang

2012 di kawasan ‘Zon 1’ yang berkepadatan

dan mempunyai impak ekonomi yang tinggi (ibu

negeri, kawasan bandar besar dan zon industri).

HSBB akan menawarkan kelajuan sehingga 100

Megabyte per second (Mbps) melalui teknologi

gentan opt e ruma (Fibre-to-the-Home

[FTTH]). HSBB akan diperlengkap dengan BBGP

yang merangkumi ‘Zon 2 dan 3’ (sub-bandar dankawasan luar bandar) dan menawarkan kelajuan

di antara 2 hingga 10Mbps.

Penstrukturan Semula Pengurusan Sisa Pepejal

Pelupusan dan kutipan sisa pepejal merupakan

isu penting dalam kesihatan awam yang

menyentuh kehidupan seharian rakyat Malaysia.

Begitu juga, penyenggaraan infrastruktur asas

seperti saluran air dan tandas awam termasuk

kemudahan awam seperti pasar dan kawasan

pantai adalah kritikal untuk kehidupan yang

seesa. a am tempo ancangan, era aan

akan memuktamadkan penstrukturan semula

sektor ini dengan mengambil alih pengurusan

sisa pepejal dan pembersihan awam serta

penguatkuasaan sepenuhnya Akta PengurusanSisa Pepejal dan Pembersihan Awam 2007. Di

bawah inisiatif ini, pengurusan sisa pepejal dan

pem ers an awam a an era ar pa a ang

kuasa pihak berkuasa tempatan kepada Kerajaan

Persekutuan. Outcome utama usaha ini seperti di

Carta 6-16 dan merangkumi:

• Menyedia bantuan kepada pihak berkuasa

tempatan;

• Memberi perkhidmatan sanitari yang

menyeuru ; an

• emast an s sa urus secara mampan.



304

Menyedia Bantuan kepada

Pihak Berkuasa Tempatan

Di bawah struktur semasa, pihak berkuasatempatan bertanggungjawab terhadap

pengurusan s sa pepea an pem ers an

awam. Pada masa ini, pihak berkuasa

tempatan menyedia antara 40% hingga 45%

tenaga kerja untuk melaksana fungsi ini.

engan mu tama nya pengam a an

kuasa oleh Kerajaan Persekutuan, pihak

berkuasa tempatan tidak lagi menanggungbeban kerja ini dan membolehkan tumpuan

diberikan kepada fungsi utama seperti

pelesenan, penguatkuasaan undang-

undang, perancangan dan pembangunan.

Pihak Berkuasa Tempatan dapatmenumpukan kepada fungsi utama

CHAPTER 6: BUILDING AN ENVIRONMENT THAT ENHANCES QUALITY OF LIFE

Pengambilalihan fungsi pengurusan sisa pepejal dan pembersihan awamuntuk menambahbaik outcome kepada orang awam dan persekitaran

100%

Tenaga kerja

38-52%

40-45%

55-60%

Belanjawan

48-62%

Sumber Pihak Berkuasa TempatanPeratusan Sumber

PSP & PA

Lain-lain

▪ Dengan pengambilalihan,tanggungjawabPengurusan Sisa Pepejal (PSP) dan

Pembersihan Awam (PA) berpindah kepadaKerajaan Persekutuan

▪ Usaha ini membolehkan pihak berkuasatempatan menumpukan kepada fungsiutamanya seperti pelesenan,penguatkuasaan undang-undang,perancangan dan pembangunan.

Penambahbaikan dalam outcomes kepada orangawam dan persekitaran

Premis kediaman dan perniagaan

▪ Pengendalian sanitari dengan penggunaan lori sampahmoden dan tong sampah yang seragam untuk kutipan

▪ Kekerapan kutipan daripada dua kali kepada tujuh kaliseminggu bergantung kepada jenis premis

▪ Liputan luas yang merangkumi 3.7 juta premis, 0.6 juta

premis bukan kediaman dan 5,600 premis bersamamenjelang 2015

▪ Menambahbaik persekitaran bagi infrastruktur bersamaseperti longkang, jalan raya, pasar dan pantai

Penjagaan persekitaran

▪ Penutupan selamat 112 tapak pelupusan tidak sanitarimenjelang 2015

▪ Pengasingan di punca oleh isi rumah bagi memudahkanpengitaran semula

▪ Peningkatan pemerolehan semula sumber daripada sisaoleh isi rumah daripada 15% kepada 25% menjelang 2015

▪ Teknologi baru untuk menambah baik pelupusan danrawatan untuk memaksimumkan pemerolehan semulasumber dan tenaga

SUMBER: Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan

1 Berdasarkan kepada kaji selidik yang dilaksanakan ke atas tiga P ihak Berkuasa Tempatan Pulau Pinang, Ipoh dan Kinta Selatan padatahun 2008

-



305


Memberi Perkhidmatan Sanitari

yang Menyeluruh

Kerajaan akan menswastakan sepenuhnya

kutipan sisa pepejal isi rumah kepada tiga syarikatkonsesi. Operasi perkhidmatan pengurusan sisa

pepe a an pem ers an awam a an esen an

kepada operator swasta yang lain. Operator

ini akan tertakluk kepada sistem pengurusan

prestasi yang ketat dan dihubungkan dengan

petunjuk prestasi utama (KPI) seperti pematuhan

kepada jadual dan kekerapan kutipan, bilangan

duan dan jalan tercemar akibat tumpahan air

arut resap. ayaran epa a syar at onses a an

dikaitkan dengan pencapaian KPI. Rundingankontrak bersama syarikat konsesi dijangka

selesai pada penghujung tahun 2010. Langkah

untuk menggalakkan kecekapan termasuk

mengoptimum kos pengangkutan dengan

memanfaatkan laluan terbaik sedia ada ke tapak

pelupusan, jenis kenderaan yang paling sesuai

dan jumlah optimum pekerja.

Penambahbaikan kualiti perkhidmatan akan

n mat oe s ruma , pusat pernagaan an

premis bersama di seluruh negara, dengan tahap

perkhidmatan dipantau berdasarkan sasaran

tertentu. Kekerapan kutipan akan meningkat;

ontohnya dua kali seminggu bagi isi rumah

dan tujuh kali seminggu bagi pasar basah.

Pengenalan kaedah sanitari dengan pengendalian

lori sampah moden dan tong sampah berkapasiti

120 liter yang seragam bagi setiap isi rumah

apat mengurang an masaa a r arut resapdan menambah baik tahap kebersihan secara

keseluruhan.

Melalui usaha ini, lebih 5,600 premis bersama

termasuk pasar basah, taman, medan selera

dan kemudahan lain akan disediakan dengan

perkhidmatan pembersihan yang kerap dan andal.

Ini akan mewujudkan persekitaran yang kondusif

dan menarik bagi membolehkan orang ramai

berkumpul di samping menjalani aktiviti seharian.



306

Memastikan Sisa Diurus Secara

Mampan

Kerajaan akan menutup selamat dan memulihkan

112 tapak pelupusan tidak sanitari sedia adadi seluruh negara dan menaik taraf sebahagian

daripadanya kepada tapak pelupusan sanitari.

samp ng tu, stesen pem n a an, emu a an

pemerolehan semula bahan secara bersepadu,

tapak pelupusan sanitari dan kemudahan

pelupusan dan rawatan lain akan dibina. Selain

arpa a s sa pepea s ruma , utpan erasngan

akan dijalankan bagi memungut buangan

bersaiz besar, buangan dari laman perumahan

dan buangan yang boleh dikitar semula untuk

memu a an peng taran an pemero e ansemula bahan daripada sisa.

Kerajaan akan mempertimbangkan opsyen untuk

mewajibkan pemilik kediaman mengasingkan sisa

di punca untuk memudahkan pengitaran semula.

Kerajaan akan memerlukan komitmen pihak

swasta khususnya pengilang untuk meningkatkan

pengurusan sisa pepejal terutamanya program

pengurangan, penggunaan semula dan pengitaran

semula (3R). Skim bayaran balik deposit dan

sstem terma a a an a sana se aga

sebahagian daripada usaha tersebut. Sistem ini

membolehkan pengguna untuk menerima semula

wang deposit setelah barangan yang boleh dikitar

semu a em a an mana a a penge uar an

pembekal perlu menerima kembali barangan

tertentu se epas guna an.



307


Keseluruhan jenayah indeks dalam tahun kebelakangan ini

SUMBER: Polis DiRaja Malaysia (PDRM)

Jenayah indeks yang dilapor di seluruh negara, 2006-2009

31,408 35,159 37,817 41,270

165,372

211,645

169,914Jenayah

hartabenda

Jenayah

kekerasan

211,184196,780

2006

173,828174,423

200912008

209,582

2007

1 Unjuran perangkaan 2009 adalah berdasarkan data Jan - Okt 2009

746 757 767 745

XX Jenayah indeks bagisetiap 100,000penduduk

Jenayah indeks

merujuk kepada 14

jenis jenayah yang

sering berlaku.

Indeks ini terbahagi

kepada dua kategori

iaitu jenayah harta

benda dan jenayah

kekerasan. Jenayah

harta benda

merupakan 82%daripada semua

jenayah indeks yang

dilaporkan.

Carta 6-17

Jenayah dan perasaan takut terhadap jenayah

membawa kesan yang besar ke atas kualiti

up. a a eseuru an, enaya n e s

kebelakangan ini telah meningkat seperti di Carta

-17 Rakyat Malaysia dan masyarakat peniagatelah mengenal pasti usaha memerangi jenayah

sebagai satu keutamaan yang perlu ditangani.

Pada tahun 2007, sebanyak 17% responden

daripada syarikat dalam sektor pembuatan

menyata an a awa enaya , ecur an an

ketidaktenteraman merupakan halangan besar

kepada pelaburan berbanding 11% pada tahun

MENJADIKAN JALAN DAN MASYARAKAT LEBIH

SELAMAT

2002. Dalam tempoh yang sama, responden

sektor perkhidmatan yang memberi pandangan

yang sama meningkat daripada 8% kepada

7%.

Menyedari bahawa jenayah memberi kesan

kepada rakyat dan ekonomi, Kerajaan telah

menetapkan usaha Pengurangan Jenayah

sebagai salah satu daripada enam Bidang

Keberhasilan Utama Negara (NKRA) seperti di

Kotak 6-3. Memandangkan keupayaan pihak

polis adalah terhad, satu pendekatan baru akan



308

Kotak 6-3

NKRA Jenayah berlandaskan usaha untuk mengurangkan

jenayah melalui tumpuan ke arah mencapai tiga outcome:

• Mengurangkan keseluruhan jenayah indeks yang dilapor

engan tumpuan kepada jenayah jalanan;

• Mempertingkat persepsi awam terhadap keselamatankhususnya melalui penyertaan awam dan aktivitikesukarelawanan; dan

• Mempertingkat prestasi keseluruhan sistem keadilan jenayah bagi membina keyakinan awam sertamemperkukuh kebanggaan profesionalisme ke seluruhsistem

PenguranganJenayahialah salah satu

daripada 6 BidangKeberhasilanUtama Negara

dilaksana dalam sistem keadilan jenayah yang

menekankan penglibatan semua pihak meliputi

gensi Kerajaan di peringkat Persekutuan dan

eger , se tor swasta an warganegara me a u

program memupuk semangat kesukarelawanan.

Bagi tujuan ini, sejumlah RM2.04 bilion akan di

peruntukkan.

Lima petunjuk prestasi utama negara berkaitan

jenayah telah dikenal pasti sebagai sebahagian

daripada Program Transformasi Kerajaan (GTP):

• engurang ese uru an enaya n e ssekurang-kurangnya 5% pada tahun 2010;

• Mengurang jenayah jalanan sekurang-

kurangnya 20% menjelang Disember 2010;

• Meningkatkan rasa selamat;

• Membawa 2,000 kes tambahan jenayah

kekerasan ke muka pengadilan; dan

• Meningkatkan tahap kepuasan terhadap

perkhidmatan polis.

Sejak pelancaran GTP, beberapa kemajuan yang

signikan telah dicapai:

• Jenayah jalanan berkurangan sebanyak 39.6%

bagi suku pertama tahun 2010 berbanding

tempoh yang sama tahun 2009; dan

• Keseluruhan jenayah indeks berkurangan

sebanyak 15.1% bagi suku pertama tahun

2010 berbanding tempoh yang sama tahun



309


2009. Ini bersamaan dengan pengurangan

sebanyak 7,979 kes jenayah yang dilaporkan.

Kerajaan bertekad untuk mengurangkan

keseluruhan jenayah indeks sekurang-kurangnyapada kadar purata 5% setahun bagi tempoh

anuar se ngga sem er .

Pencapaian matlamat ini bermakna pengurangan

jenayah keseluruhan melebihi 25% menjelang

akhir tempoh Rancangan.

Meningkatkan Usaha Memerangi Jenayah

Kehadiran polis akan dipertingkat, khususnya dikawasan sering berlaku jenayah melalui inisiatif

kesukarelawanan baru. Sehingga kini, tambahan

seramai 3,150 polis sukarela telah digerakkan

daripada Ikatan Relawan Rakyat Malaysia serta

Jabatan Pertahanan Awam dan bagi matlamat

jangka sederhana, bilangannya akan ditambah

kepada sekurang-kurangnya 5,000 orang

menjelang tahun 2015. Kebajikan anggota polis

akan dipertingkat dengan menaik taraf balai polis

an uarters serta menam a a prospe

kerjaya sebagai motivasi untuk meningkatkan

prestasi dan Kerajaan akan mengagihkan

sebanyak RM2.4 bilion sepanjang Rancangan

untuk tujuan ini.

Penyalahgunaan dadah merupakan penyumbang

utama jenayah di Malaysia. Polis DiRaja

Malaysia (PDRM) menganggarkan 50% ar pa a

penjenayah ragut yang ditangkap adalah penagih

dadah. Pendekatan baru akan diambil termasuk meningkatkan keberkesanan program pemulihan

a a . ang a n ang a mem er esan e

atas kadar jenayah dan dalam jangka panjang

mengurangkan jenayah berulang secara signikan

terutamanya jenayah harta benda.

Mengeratkan Hubungan Antara Polis, Orang Awamdan Sektor Swasta

Aktiviti kesukarelawanan terus digalakkan melalui

pelbagai inisiatif antaranya Skim Rondaan

Sukarela yang merupakan aktiviti kemasyarakatan

di bawah program Rukun Tetangga dengan

penyertaan penduduk setempat dalam aktiviti

ron aan awasan e ranan. n s at n a an

disediakan peruntukan sebanyak RM120 juta.

Melalui skim Rakan Cop, masyarakat boleh

mendaftar sebagai ahli melalui khidmat pesanan

ringkas (SMS) dan seterusnya membantu pihak polis dalam melaporkan jenayah atau kelakuan

mencurigakan. Skim ini akan diperluas untuk

menggaa penyertaan an men ng at an

kefahaman orang ramai mengenai maklumat

yang berguna kepada pihak polis.



310

Penglibatan pegawai kanan polis dengan

masyarakat akan dipertingkatkan dalam

usaha pengurangan jenayah. Pegawai kanan

polis lengkap berpakaian seragam telah mula

membuat rondaan bersama anggota yangbertugas sekurang-kurangnya tiga jam seminggu.

on aan n menunu an om tmen

kepada masyarakat serta menjadi contoh kepada

nggota bawahan.

Mewujudkan Persekitaran yang Lebih Selamat danTerjamin

Pemasangan 496 kamera litar tertutup (CCTV) di

kawasan sering berlaku jenayah di seluruh negara

sedang dilaksana dan akan dihubungkan dengan

pusat kawalan PDRM supaya tindakan pantas

ke atas sebarang kejadian dapat diambil. Selain

itu, potensi untuk menghubungkan rangkaian

CCTV sedia ada dalam sistem pengangkutan

dengan pusat kawalan PDRM akan dikaji. Sistem

pengawasan menyeluruh akan mencegah

kejadian jenayah dan membantu polis mengenal

pasti serta bertindak dengan segera menangkappenjenayah.

Kerjasama dengan sektor swasta akan terus

dipergiat. Langkah ini termasuk memperluas

bidang kuasa pengawal keselamatan persendirian

untu mengawas ese amatan awasan

persekitaran dan tidak hanya kawasan bangunanyang ditugaskan.

Program Bandar Selamat (SCP) akan diberi

penekanan dalam tempoh Rancangan. SCP akan

melibatkan kerjasama bersepadu antara PDRM,

pihak berkuasa tempatan, Agensi Anti Dadah

Kebangsaan, Jabatan Kebajikan Masyarakat

dan badan lain yang berkaitan untuk menangani

masalah melalui inisiatif setempat. Antara langkah

yang a an am termasu memper a ampu

jalan, menambah baik kualiti laluan pejalan kaki

dan memperkenal penghadang antara laluan

pejalan kaki dengan jalan raya. Jawatankuasa SCP

setempat akan menentukan tindakan berdasarkan

keutamaan dan kedudukan kewangannya.

Tindakan ini akan menyediakan persekitaran

yang selamat bagi penduduk dan pelawat serta

mengurangkan jenayah. Sejumlah RM510 juta

kan diperuntukkan bagi program ini. Inisiatif SCP

dinyatakan dalam arta 6 -18



311


Carta 6-18

Inisiatif yang dicadangkan bagi Jawatankuasa Bandar Selamat

2. Memperkasakawasan sasaran

1. Usaha rekabentukpersekitaran

3. Kegiatan sosial /kemasyarakatan dan

pendidikan kesedaranawam

1 Mengasing laluan pejalan kaki daripada jalanraya dengan mendirikan laluan

pejalan kaki, tiang kecil (bollard ),penghadang atau pagar renek

2 Melaksana pencegahan jenayahmenerusi rekabentuk persekitaran

3 Berkongsi maklumat jenayah menerusipemetaan GIS

4 Menyertakan status bandar selamatkepada agenda mesyuarat majlis penuhbulanan

Memasang papan tandapencegahan jenayah

5

Memasang cermin keselamatan6

Memasang penggera keselamatan(butang panik)

7

Membersihkan atau mengemaskankawasan semak dan terlindung

8

Memasang kemudahan berkuncibagi motosikal

9

Memasang kamera litartertutup (CCTV) di tempat

komersial, kawasanperumahan dan tempat awam

10

Pemasangan lampu di tepi,

hadapan, dan belakang rumahdan rumah kedai

11

Memastikan penglihatan tidakterhalang di laluan awam

12

Aktiviti perniagaan danmeletak kenderaan tidakdibenarkan di kaki lima dan

laluan pejalan kaki

13

Menjana kegiatan perniagaan kecil

di kawasan sunyi yang mudahberlakunya jenayah

14

15 Publisiti/kesedaran/pendidikan awam

16 Menambahbaik pengawasan di kawasan

perumahan (melalui rukun tetangga atau kawalankeselamatan swasta)

17 Membangunkan laman sawang status bandar

selamat di pihak berkuasa tempatan

Sumber: Program Transformasi Kerajaan, 2010



312

Meningkatkan Ketelusan Ke Atas Prestasi danTanggapan Terhadap

Prestasi restas anggota po s a an e te us me a u

Jadual Liga Balai yang dilancarkan pada Mac

2010. Jadual tersebut akan menunjukkan prestasi

setiap balai polis dalam mengurangkan jenayah.

ae a n a an menggaa an pencapaan

prestasi 767 balai di seluruh negara dengan

mengenal pasti amalan balai polis terbaik untuk

dikongsi dan dicontohi oleh balai-balai polis yang

lain. Balai polis yang mencapai prestasi terbaik

akan diberi penghargaan.

a se untu mengu ur ta ap epuasan

rakyat terhadap perkhidmatan polis dan keyakinan

terhadap keselamatan akan dilaksana dari semasa

ke semasa. Hasil kaji selidik akan dihebah bagi

menerangkan penilaian rakyat terhadap prestasi

perkhidmatan polis dalam menangani jenayah,

pengendalian laporan polis dan layanan terhadap

mangsa enaya .



313

Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6 : Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup

MENGHARGAI KHAZANAH ALAM

SEKITAR NEGARA

Dari sungai ke pantai, dari pulau ke tanah tinggi,

hingga ke hutan belantara dan udara yang

dihirup oleh rakyat Malaysia, ekosistem yang

sihat merupakan penentu kepada kesejahteraan

fizikal dan ekonomi negara. Pada masa kini,Malaysia menduduki tangga ke-54 daripada 163

negara di bawah Indeks Prestasi Alam Sekitar

yang disediakan oleh Universiti Yale dan Universiti

Columbia bagi mengukur prestasi alam sekitar

sesebuah negara.

Melangkah ke hadapan, agenda negara berkaitan

alam sekitar adalah memelihara kepentingan

rakyat, prihatin terhadap alam dan pada masa

yang sama meraih faedah ekonomi daripada

proses tersebut. Untuk mencapai matlamat ini,

Kerajaan akan berpandu kepada amalan

pengeluaran secara mampan bagi memastikan

pertumbuhan ekonomi tidak menyebabkan

kemerosotan alam sekitar. Ini bukan hanya

berkaitan dengan usaha memulihara bumi,

tetapi juga memanfaatkan peluang melalui

pembentukan model perniagaan yang berdaya

saing dalam ekonomi serta membentuk nilai yang

menyumbang ke arah penyelesaian cabaran

sosial, ekonomi dan alam sekitar sejagat.

Sejajar dengan ini, negara telah menggubal

pelbagai dasar sebagai agenda dalam perlindungan

dan pemuliharaan alam sekitar seperti di Jadual

6-2. Dalam Rancangan ini, tumpuan akan

diberikan kepada pelaksanaan pelan dan dasaryang ditunjukkan di bawah.



314

Dasar Alam Sekitar Negara

(2002)

• emast an ema uanekonomi, sosial dane u ayaan seaa r

dengan pembangunanmampan a am se tar

• Strategi tertumpu kepadapengurusan sum er as

an a am se tar yangefektif, pencegahanan awaan pencemaran,

pengukuhan keupayaannst tus , pen an

an ese aran awamserta pembentukan pelantn a an an pea sanaan

• Memastikanpem angunan yang

• em angun roa map sebagai panduanmengena ap as te noog

au aam pe aga se tortermasuk penjanaanee tr , pengang utan

an pem naan

• enu u an m

Pembiayaan TeknologiHijau (GTFS) dengan danase anya 1.5 onuntuk menggalakkanpe a uran a am te no og

au, pem naan aninovasi

Dasar Perubahan Iklim Negara

(2009)

Dasar Teknologi Hijau Negara

(2009)

“Saya membawa kepada anda suara rakyat Malaysia yang tidak waswas bahawa

perubahan iklim, dan kesan katalismik daripada perubahan iklim

adalah benar.”

“Selain masalah dan kesusahan yang akan kita hadapi sepanjang perjalanan

untuk menangani masalah perubahan iklim, Malaysia bersedia untukmenyumbang ke arah usaha global ini...”

Y.A.B. Perdana Menteri Dato’ Sri Mohd. Najib Tun Abdul Razak,

Persidangan Parti-Parti ke-15 kepada Konvensyen Rangka Kerja PBB mengenai Perubahan Iklim (17 Disember 2009)

• Memperkemas dan menyelarasasar an perun angan se aa

• em entu awatan uasantara kementerian dan

merentas se tor ag memacuan memu a cara

pelaksanaan adaptasi danang a m t gas

• Mengenal pasti opsyen danstrateg untu mencapa

konomi rendah-karbon

a ua - asar egara mengena emu araan an er n ungan am e tar



315


Kotak 6-4

Kera n gka Ker ja AFFIRM

•

•

•

•

•

•

ebagai langkah permulaan, Kerajaan telah memperkenal kerangka kerja AFFIRM yang menggariskanpendekatan ke arah membentuk ekosistem yang menyeluruh untuk kemampanan alam sekitar, sepertidi Kotak 6-4.



316

Dalam tempoh Rancangan, usaha akan bertumpu

kepada dua bidang utama berikut:

• embentuk strategi pembangunan kental

persekitaran bagi Malaysia; dan

• empertingkat pemuliharaan aset ekologi

negara.

Membentuk Strategi Pembangunan Kental Persekitaran bagi Malaysia

Perubahan iklim merupakan satu isu global yang

juga membawa kesan besar kepada Malaysia.ebagai contoh, pelepasan karbon dioksida

(CO ) dari pembakaran bahan api dan aktiviti

penebangan hutan telah menyumbang kepada

pemanasan global dan menyebabkan perubahan

dalam sistem iklim. Dalam tempoh Rancangan,

Malaysia akan mengguna pakai dua strategi dalam

menangani kesan perubahan iklim: pertama,

strateg a aptas untu me n ung pem angunan

dan pertumbuhan ekonomi daripada kesan

perubahan iklim; dan kedua, strategi mitigasi,

bagi mengurangkan pelepasan gas rumah hijau

(GHG).

Adaptasi Iklim: Melindungi Negaradaripada Risiko Perubahan Iklim

Peningkatan suhu dikaitkan dengan

et a tentuan po a cuaca, peru a an corataburan hujan dan zon iklim serta peningkatan

aras laut. Berdasarkan faktor iklim dan lokasi,

Malaysia merupakan antara negara yang akan

mengaam esan peru a an m e awa

daripada jangkaan seperti banjir pesisir pantai,

banjir kawasan pedalaman, penularan penyakit

bawaan vektor atau pengurangan hasil pertanian

akibat kemarau panjang. Keadaan ini bukan

sahaja memudaratkan nyawa dan masyarakat

tetapi juga mendatangkan risiko ekonomi yang

s gn an.

Kerajaan akan mengkaji nilai risiko ke atas komuniti

bagi menambah kefahaman dalam mengimbangi

kos-faedah yang terlibat dalam mengelak atau

mengurangkan kesan bahaya bencana alam.

Dalam tempoh Rancangan, langkah yang akan

a sana a aa sepert er ut:

• Membentuk satu kerangka kerja yang mantap

bagi menilai dan mentaksir risiko serta kesan

perubahan iklim ke atas ekonomi dan menyusun

keutamaan untuk menangani risiko tersebut;

• Melaksana kerangka kerja dasar yang

bersesuaian bagi memastikan pelaburan



317


infrastruktur masa depan adalah kental iklim;

dan

• Meningkat keupayaan dalam ramalan dan

pembentukan model perubahan iklim bagi

menambah pengetahuan yang khusus kepada

Malaysia dan sektor tertentu.

Mitigasi Iklim: Pengurangan JejakKarbon Malaysia

Berdasarkan kepada United Nations Development

Programme Human Development Report

Carta 6-19

Intensiti pelepasan dalam sektor tenaga di Malaysia pada tahun 2007adalah lebih tinggi berbanding purata global

SUMBER: International Energy Agency, 2009

Intensiti pelepasan (2007)tan CO2 per US$1000 KDNK

3.5

4.6

8.6

9.7

9.8

19.1

1.2

6.7

1.7

4.35Purata Dunia

India

Indonesia

Thailand

China

U.K.

Jepun

Singapura

Malaysia

Amerika Syarikat

Pelepasan per kapita (2007)tan CO2 per individu

1.7

1.6

1.3

2.5

0.3

0.2

0.3

0.5

1.3

0.73Purata Dunia

2007/2008, Malaysia hanya menyumbang

sebanyak 0.7% kepada keseluruhan pelepasan

CO una. a au aga manapun, ar seg

intensiti pelepasan, dikira sebagai nisbah

pelepasan GHG kepada KDNK negara, kadarpelepasan Malaysia dalam sektor tenaga adalah

lebih tinggi berbanding purata global seperti di

arta 6-19. Pelbagai inisiatif akan diperkenal

bagi mengurangkan intensiti pelepasan. Seiring

engan usa a a ays a menu u e ara e onom

berpendapatan tinggi, intensiti pelepasan dijangka

kan menurun.



318

Kerajaan telah melancarkan beberapa program

yang bertujuan untuk mengurangkan pelepasan

GHG. Dalam tempoh Rancangan, usaha ini akan

menumpu kepada lima aspek berikut:

• Mewujudkan insentif yang lebih menarik bagi

pelaburan dalam pembangunan tenaga boleh

diperbaharu (RE);

• Menggalakkan kecekapan tenaga bagi

penggunaan secara produktif;

• Menambah baik pengurusan sisa pepejal;

• Memulihara kawasan hutan; dan

• Mengurang pelepasan untuk meningkatkan

ua t u ara.

Mewujudkan Insentif yang LebihMenarik bagi Pelaburan dalamPembangunan Tenaga BolehDiperbaharu

a ays a anugera engan pe aga sum er

RE, seperti biojisim, biogas, hidro-mini dan solar,yang akan dimanfaatkan untuk memastikan

pembekalan tenaga yang lebih mampan. Meskipun

pelbagai inisiatif telah diambil, penjanaan elektrik

daripada sumber RE tidak mencapai sasaran

yang ditetapkan di bawah Rancangan Malaysia

Kesembilan. Dalam RMKe-10, beberapa inisiatif

baru yang berteraskan kepada Dasar dan Pelan

Tindakan Sumber Tenaga Boleh Diperbaharu,

akan dilaksana untuk mencapai sasaran penjanaan

elektrik daripada sumber RE sebanyak 985 MWmenjelang tahun 2015 atau menyumbang 5.5%

daripada keseluruhan campuran penjanaan

elektrik, seperti di arta 6-20 Antara langkah

yang akan diambil adalah:

• Memperkenalkan mekanisme Feed-in

Tariff (FiT) sebanyak 1% yang akan

dimasukkan ke dalam tarif elektrik kepada

pengguna untuk menyokong pembangunan

RE. Mekanisme ini membolehkan elektrik

yang ana ar pa a ua pa a arga

premium yang ditetapkan dan untuk tempoh

yang tertentu; dan

• Penubuhan Dana RE daripada kutipan FiT

yang akan diurus oleh sebuah agensi khusus,

Lembaga Pembangunan Tenaga Mampan di

bawah KeTTHA untuk menyokong

pembangunan RE.

Menggalakkan Kecekapan Tenagabagi Penggunaan Secara Produktif

Inisiatif kecekapan penggunaan sumber tenaga

akan dipergiat untuk memanfaatkan potensi

penjimatan tenaga serta mengurang pelepasan



319


ar on an pergantungan e atas a an ap os .

Halangan nyata terhadap kecekapan penggunaan

tenaga yang menjadi cabaran ke arah mencapai

potensi penjimatan tersebut akan ditangani.

Pelan Induk Kecekapan Tenaga Negara, 2010

kan menyediakan hala tuju pelaksanaan yang

menye uru ag memacu n s at ece apan

tenaga di pelbagai sektor dengan sasaran untuk

mencapai penjimatan tenaga secara kumulatif

bersamaan 4,000 kilo tan minyak (ktoe) menjelang

ta un . n s at ag memacu ece apan

tenaga seperti di Jadual 6-3

Sumbangan tenaga boleh diperbaharu kepada jumlah penjanaan elektrik negara akanmeningkat daripada <1% pada tahun 2009 kepada 5.5% menjelang tahun 2015

Penambahan keupayaan tenaga boleh diperbaharuMW

Peningkatan penggunaan tenaga boleh diperbaharu akanmengurangkan pergantungan ke atas bahan api fosil

• Pengenalan Feed-inTariff (FiT) sebanyak 1%akan dimasuk ke dalamtarif elektrik pengguna

• Penubuhan Dana TenagaBoleh Diperbaharudaripada kutipan FiT akandiurus oleh agensi khususdi bawah KeTTHA

• Langkah ini akanmengurangkan pelepasanCO2 tahunan sebanyak3.2 juta tan

Pelaburan RE akan disokong oleh FiT

330

100

41.5 Sisa pepejal

Solar PV

Hidro-mini

Biogas

Biojisim

2015

985

200

65

290

2009

23 x

<1% 5.5%% daripadajumlah

penjanaanelektrik

SUMBER: Kementerian Tenaga, Teknologi Hijau dan Air

Carta 6-20



320

Sektor Inisiatif Utama

e aman

an ar

n ustr

angunan

• enamat an penggunaan ampu p ar secara er asa meneang 2 14 ag

mengurangkan pelepasan karbon dioksida yang dianggarkan sebanyak 732,000

tan an penggunaan tenaga se anya 1, 74 ggawatt set ap ta un

• enng at an pea ean prestas tenaga ag peraatan ee tr arpa a empatpa a masa n (pen ngn awa, pet seu , teevsyen an pas) epa a sepuuperalatan (enam peralatan tambahan – periuk nasi elektrik, cerek elektrik, mesinasu , etu ar geom ang, pengerng pa aan an mesn mem asu pnggan).ea e an peraatan menye a an ma umat epa a pengguna untu mem uateputusan semasa mem e pro u yang ce ap tenaga

• Memperkenal garis panduan untuk bandar hijau dan skel penarafan berdasarkanparas ruu an ea ar on serta mempromos an an ar terse ut ermuaengan utraaya an y eraya

• Peningkatan penggunaan mesin dan peralatan cekap tenaga seperti motorer ece apan t ngg , pam an aat awaan pemacu eauan oe u a

• Memperkenalkan Standard Prestasi Tenaga Minimum bagi peralatan terpilihuntu menye at pengeuaran, pengmportan an penuaan peraatan yang t ae ap tenaga epa a pengguna

• emakan ke atas Undang-undang Kecil Bangunan Seragam 1984 bagimemasu an awa aaysa: o maan ece apan enaga an enaga

oe Dper a aru ag angunan u an e aman ( 1525). ang a n a anmembolehkan penerapan sistem tenaga boleh diperbaharu dan ciri penjimatantenaga aam angunan

• Penggunaan meluas Indeks Bangunan Hijau (GBI) untuk menanda araspenggunaan tenaga aam angunan aru an se a a a

• enng at an penggunaan pene at a a um ung ag angunanususnya angunan er awa ngn untu men mat an tenaga

a ua - n s at f untu emacu sa a ece apan enaga



321


Menambah Baik Pengurusan SisaPepejal

Kerajaan akan meneruskan usaha untuk

men ng at an ece apan an e er esananpengurusan sisa pepejal yang akan mengurangkan

pelepasan GHG. Antara langkah yang akan

diambil termasuk membangunkan kemudahan

pemero e an semu a a an an o rawatan

termal serta pengitaran semula sisa bukan organik.

Pengasingan bahan organik daripada sisa boleh

dijadikan kompos atau digunakan untuk tujuan

lain. Justeru, ini dapat mengurangkan jumlah sisa

yang dibuang ke tapak pelupusan dan seterusnya

mengurangkan pelepasan metana. Pengurusan

secara menye uru s sa pepea mea u tapa

pelupusan sanitari akan membantu memperoleh

metana yang terhasil daripada sisa untuk menjana

tenaga. Kerajaan akan terus meningkatkan

kesedaran awam terhadap kepentingan

melakukan pengurangan, penggunaan semula

dan pengitaran semula sisa.

Memulihara Kawasan Hutan

Penebangan hutan merupakan punca pelepasan

GHG yang kedua utama disebabkan aktiviti

manusia yang menyumbang lebih kurang 20%

daripada jumlah pelepasan global. Pada masa ini,

lebih 55% daripada keluasan tanah di Malaysia

dilitupi oleh hutan. Malaysia telah sekian lama

mengamalkan pengurusan hutan secara mampan

dalam mengguna sumber hutan dan pada masa

yang sama memast an utan terus er ungs

sebagai penyerap karbon. Dalam tempoh

Rancangan, usaha berterusan akan diambil bagimenggalak Kerajaan Negeri mewarta lebih banyak

kawasan hutan terutamanya kawasan tadahan

air sebagai kawasan yang dilindungi. Di samping

itu, Kerajaan dengan kerjasama sektor swasta,

NGO dan orang awam akan meneruskan usaha

penanaman pokok bagi menghijaukan negara.

Mengurang Pelepasan untukMeningkatkan Kualiti Udara

Pelaksanaan Pelan Tindakan Udara Bersih akan

dipergiat di dalam tempoh Rancangan. Usaha

akan ditumpu kepada lima bidang utama:

• engurang an pe epasan ar pa a

kenderaan bermotor. Penguatkuasaan yang

lebih ketat terhadap standard pelepasan

kan dilaksana, bertujuan untuk menambah

baik standard pelepasan selaras dengan

standard global;

• Mencegah pencemaran jerebu akibat

pembakaran tanah dan hutan.

era aan engan er asama negara

jiran akan terus mengambil langkah

menangani pencemaran jerebu



322

Mempertingkat Pemuliharaan Aset Ekologi

Negara

Pemuliharaan dan penggunaan mampan sumber

kologi negara (zikal dan biologi) akan dipertingkat

terutamanya a am perse taran pertum u an

konomi yang pesat. Dalam tempoh Rancangan,

langkah yang akan diambil termasuk:

merentas sempadan di samping meningkatkan

usaha pengurusan tanah gambut di Malaysia

untu mencega e a aran tana gam ut;

• engurang an pe epasan ar n ustr .Peraturan berkaitan dengan pelepasan oleh

industri akan dikaji semula selaras dengan

standard pelepasan yang terkini bagi industri

tertentu. Industri akan digalak supaya

melakukan penyeliaan sendiri melalui kawalan

pencemaran, sistem pemantauan dan audit

a am se tar;

• em angun eupayaan an emampuan

institusi. Langkah ini menumpu kepada

pembangunan keupayaan dalam pemantauan

dan penguatkuasaan oleh Kerajaan dan

kecekapan pengurusan kualiti udara oleh

sektor swasta; dan

• Meningkatkan kesedaran dan penglibatan

awam. Pendidikan dan program kesedaran

engan er asama un vers t , nst tus

penyelidikan, NGO dan sektor swasta sebagai

program tanggungjawab sosial korporat akan

digalakkan.



323


• Mempertingkat usaha pemuliharaan hutan dan

hidupan liar; dan

• Memastikan penggunaan sumber yang

mampan an sa sama.

Mempertingkat Usaha PemuliharaanHutan dan Hidupan Liar

Malaysia dikurnia dengan kekayaan biodiversiti

hutan dan marin serta diiktiraf antara negara

una yang mempunya mega o verst .

Bagi melindungi aset ini, Kerajaan telah

menerimapakai ommon Vision on Biodiversity

yang menggalakkan pelaksanaan pendekatan

tiga-serampang merangkumi pengukuhan Sistem

Kawasan Perlindungan, pengurusan landskap dan

seascape serta mengarusperdana biodiversiti.

Dalam tempoh Rancangan, usaha melindungi

biodiversiti dan habitat akan dipertingkat melalui

pelaksanaan entral Forest Spine yang meliputi

kawasan seluas 4.32 juta hektar di Semenanjung

Malaysia dan Heart of Borneo yang meliputi

kawasan seluas 6.0 juta hektar di Sabah

dan Sarawak. Pewujudan rangkaian ekologidalam kawasan berkenaan akan menghubung

kawasan hutan yang terpisah bagi memudah

pergerakan hidupan liar dan proses biologi serta

mengurang an on antara manusa engan

hidupan liar. Kawasan ini juga berperanan sebagai

kawasan tadahan air dan simpanan biodiversiti

yang mempunyai potensi untuk dibangun

sebagai kawasan ekopelancongan. Kawasan ini

akan diklasikasi sebagai Kawasan Sensitif Alam

Sekitar di mana pembangunan dihadkan atautiada langsung pembangunan dibenarkan.

Malaysia akan meneruskan usaha dalam

pengurusan hidupan liar bagi melindungi spesies

terancam. Bagi menyokong usaha tersebut,

Kerajaan akan menguatkuasa undang-undang

bagi perdagangan spesies fauna dan ora selaras

dengan obligasi negara terhadap Konvensyen

Perdagangan Antarabangsa mengenai Spesies

Fauna dan Flora Terancam (CITES). Orang Utan,

Harimau Malaya, tenuk dan seladang antara

lain, merupakan spesies perlambangan negara

yang men a tumpuan ag usa a pemu araan

dengan kerjasama sektor swasta. Pelan Tindakan

Pemuliharaan Harimau Belang Kebangsaan akan

dilaksana untuk meningkatkan populasi harimau

dengan memberi perlindungan yang berkesan

kepada harimau dan mangsanya dan disokong

usaha pemuliharaan ekosistem hutan yang

ersam ungan.

Bagi melindungi kawasan pantai dan marin,

Rancangan Fizikal Zon Pantai Negara akan

diintegrasi ke dalam RFN bagi mempertingkat

pengurusan dan perlindungan pesisir pantai

termasuk usaha meningkatkan penanaman



324

pokok bakau. Pelan Pengurusan Taman Laut

emenanjung Malaysia dan perundangan sedia

a a an a semua ag memper u u

pengurusan biodiversiti marin. Selain itu, Pelan

Tindakan Kebangsaan mengenai Inisiatif Segitiga Terumbu Karang akan dilaksana bagi memastikan

pemuliharaan dan penggunaan sumber marin

secara mampan dan keupayaan pengurusan

sumber marin akan dipertingkat untuk memantau

peru a an a tat mar n an sum ernya.

Kewujudan data yang komprehensif diperlukan

untuk menyokong usaha pemuliharaan. Pada

masa kini, pelbagai jabatan dan agensi mengurus

pangkalan data biodiversiti secara bersendirian.

Dalam tempoh Rancangan, usaha akan diteruskan

untuk menghubung atau menyepadukan

pangkalan data dan inventori biodiversiti sedia ada

ke arah membangunkan sebuah pusat sehenti

yang komprehensif pada masa hadapan.

Menjamin Penggunaan Sumber yang Mampan dan Saksama

Masyarakat tempatan memainkan peranan penting

dalam pemuliharaan dan penggunaan sumber alamsekitar kerana mereka mempunyai ilmu yang luas

dan mendalam serta berpengetahuan mengenai

lam semulajadi yang diwarisi dari generasi ke

enerasi. Usaha melibatkan masyarakat tempatan

merangkumi:

• Penglibatan masyarakat tempatan

alam usaha pemuliharaan. Masyarakat

tempatan mempunyai peranan yang besar

dalam penggunaan sumber secara mampan.

ebagai sumber pendapatan tambahan,masyarakat tempatan boleh mengambil

a ag an aam a t v t e ope ancongan sepert

menjadi pemandu pelancong dan

pemandu hutan. Contoh kejayaan

bagaimana masyarakat tempatan telah

memainkan peranan dalam aktiviti

kopelancongan ialah sistem Tagal bagi

memulihara populasi ikan sungai, yang

tea ama an ar generas e generas

di kalangan masyarakat Dusun di Sabah; dan

• Memperkenalkan Kerangka Kerja

Akses dan Perkongsian Faedah.

Masyarakat pribumi dan

masyarakat tempatan di Malaysia

mempunya pengeta uan tra s ona yang

berpotensi untuk membangun produk

perubatan, farmaseutikal, nutraseutikal dan

produk bioteknologi. Kerajaan akan menggubal

erang a perun angan mengena ses an

Perkongsian Faedah bagi memastikanfaedah yang diraih diagih secara adil dan

saksama. Kerangka kerja akan disokong oleh

kesediaan institusi bagi memupuk kesedaran

dan penyebaran maklumat berkaitan Akses

dan Perkongsian Faedah.



325


elaras dengan usaha untuk menjadikan

bioteknologi sebagai salah satu sumber

e ayaan aru negara, su o ese amatan yang

melibatkan kaedah pemindahan, pengendalian

dan penggunaan organisma hidup diubah suai(LMO) menjadi semakin penting. Penguatkuasaan

Akta Biokeselamatan 2007 yang berkesan akan

memastikan impak negatif akibat penggunaan

bioteknologi moden yang menggunakan LMO

ter a ap o vers t an es atan manusa

dapat dikurang dan diurus dengan baik.



326

KESIMPULAN

Kepentingan untuk melonjakkan kualiti hidup

rakyat menjadi intipati dalam setiap strategi

pembangunan negara. Bagi Malaysia, ini

bermakna pelaburan yang berterusan diperlukan

dalam infrastruktur zikal di samping memastikanproduktiviti dan kecekapan dicapai bagi setiap

ang. en e atan yang aru peru an

selaras dengan persekitaran yang sentiasa

berubah. Menyedari hakikat ini, Malaysia akan

melaksanakan penstrukturan secara sistematik

dalam pelaburan serta penyediaan perkhidmatan

penting termasuk:

• Penstrukturan semula kerangka kerja

perlesenan dan operasi pengangkutan awam

yang akan diterajui oleh SPAD disokong olehpelaburan besar dalam sistem pengangkutan

wam seperti pengenalan sistem transit

berkapasiti tinggi di Greater KL;

• Dasar perumahan akan mengalami anjakan

besar dengan penubuhan Tabung

enyenggaraan eruma an yang mem er

penekanan baru ke atas keseluruhan kitaran

hayat dalam penyediaan perumahan meliputi

pembinaan sehingga penyenggaraan;

• Transformasi sektor penjagaan kesihatan

bagi mengurangkan jurang di antara sistem

yang disediakan oleh pihak awam dengan

swasta dengan memberi tumpuan kepada

sistem penyampaian perkhidmatan penjagaankesihatan;

• sa a erterusan ag men ng at an

kecekapan operasi industri perkhidmatan air

dan mewujudkan asas kewangan yang mampan

bagi memastikan pelaburan yang berterusan

a am se tor n ;



:

• Memuktamad pengambilalihan perkhidmatan

nahisrebmepnadla jepepasisnasurugnep

maladnanedomepnak hadumemigabmawa

kutipan, pengendalian dan pelupusan sisa

pepejal serta penjagaan ruangan bersama;dan

• Mempergiat usaha membanteras dan

mencegah jenayah dengan memperkemas

keseluruhan sistem keadilan jenayah melalui

k iabhabmanemnadsilopnaridahek naparek ek

usaha penguatkuasaan.

RMKe-10 juga menanda perubahan besar dalam

strategi pertumbuhan secara spatial. Kerajaan

akan melaksana pendekatan pertumbuhan

secara berfokus, menerima pakai strategi bagi

membina kepadatan, membangunkan kluster dan

pengkhususan dalam sektor bernilai tinggi bagi

mengambil peluang daripada pulangan berskala

besar di bandar. Bagi menjadikannya sebagai

pemacu pertumbuhan, bandar yang berdaya

maju dan menarik akan menjadi tumpuan utama.

Ini dapat dicapai melalui pembaharuan penekanan

untuk mewujudkan ruang awam yang menarik di

samping memupuk aktiviti kesenian, kebudayaan

dan riadah untuk menyokong peningkatan

penduduk kosmopolitan. Pertumbuhan yang

padat akan diurus melalui dasar kawalan

pertumbuhan dan disokong menerusi infrastruktur

bertaraf dunia. Setiap bandar di Malaysia adalah

unik dengan ciri dan kelebihan yang tersendiri dan

akan mempunyai strategi yang dirangka khusus

berdasarkan keunikan warisan, komposisi dan

potensi bagi pertumbuhan.

Setiap warga Malaysia bertanggungjawab

memulihara alam sekitar untuk generasi akan

datang. Dalam dunia yang berhadapan dengan

kesan perubahan iklim dan peningkatan tekanan

ke atas alam sekitar, dua cabaran yang perlu

dihadapi oleh Kerajaan ialah mengurus khazanah

alam sekitar secara berhemat di samping

menyerlahkan potensi sumber ekonomi secara

mampan. Ini bermakna dasar dan mekanisme

perlu diwujud untuk memastikan penilaian yangteratur ke atas sumber alam sekitar dari segi

penilaian kos melepas dan implikasi pelaburan

awam dan swasta ke atas alam sekitar.

Secara keseluruhan, dasar, strategi dan program

yang akan dilaksana dalam tempoh Rancangan

bukan hanya akan menyumbang ke arah penilaian

yang tepat ke atas khazanah alam sekitar negara

tetapi juga akan menjamin kemampanan kualiti

hidup rakyat Malaysia.



Bab 7MENTRANSFOR

M

ASIKAN KERAJAAN K

E

ARAH MENTRANSFOR

M

ASIKAN

MALAYSIA

Perdana Putra



!!"

Seperti mana kerajaan lain di seluruh dunia,

Kerajaan Malaysia berhadapan dengan

persekitaran global yang pesat berubah. Harapan

dan tuntutan terhadap perkhidmatan awam

semakin meningkat, kedudukan fiskal

semakin meruncing dan isu menjadi semakin

kompleks bila mana isu tersebut merentasi

sempadan tradisi organisasi dan geografi.

Persekitaran ini memerlukan pendekatan baru.

Dengan aspirasi Malaysia untuk menjadi negara

berdaya saing dan berpendapatan tinggi, Kerajaan

perlu bertindak sebagai sebuah perbadanan yang

kompetitif. Justeru, Kerajaan khususnya sektor

awam, perlu ditransformasikan.

Pendekatan Keseluruhan Kerajaan

Cabaran dan peluang yang melangkaui

sempadan tradisi agensi Kerajaan di Malaysia

yang kian meningkat memerlukan kerjasama

yang lebih erat antara agensi. Justeru,

pendekatan keseluruhan kerajaan (whole-of-

government approach) akan diguna pakai bagi

memastikan isu yang melibatkan beberapa agensi

ditangani dengan memberi tumpuan kepada

rakyat sebagai pelanggan. Pendekatan inimemerlukan agensi bekerja merentasi sempadan

portfolio serta merentasi peringkat persekutuan,

negeri dan tempatan sebagai kerajaan bersepadu.

Ini akan mengelakkan daripada keadaan yang

mana agensi bertindak secara berasingan atau

silo. Pendekatan keseluruhan kerajaan ini akan

digunakan untuk penggubalan dasar,

pembangunan program dan penyampaian

outcome.

Prinsip Transformasi Kerajaan

Rakyat Malaysia boleh menaruh harapan kepada

Kerajaan yang cekap, berkesan, responsif dan

komited terhadap pencapaian objektif nasional

untuk menjadi sebuah negara maju berpendapatan

tinggi. Kerajaan Malaysia akan ditransformasi

kepada kerajaan yang berpegang kepada empat

prinsip berikut iaitu:

t Penyampaian berteraskan kreativiti dan

inovasi. Membangunkan perkhidmatan

“Masa hadapan yang lebih gemilang akan sama-sama dapat dicapai di Malaysia jika kita menyemarakkan inovasi,

menjalin kepakaran sektor awam dan swasta demi kebaikan bersama, menumpukan kepada penyampaian,memiliki keberanian membuat pilihan yang tepat untuk negara dan mengekalkan komitmen kita terhadap gagasan1Malaysia.”

Terjemahan petikan ucapan Y.A.B. Dato’ Sri Mohd Najib bin Tun Abdul Razak,

Perdana Menteri Malaysia (12 Februari 2010, Dewan Perniagaan dan Perindustrian Kebangsaan Malaysia)



!!#

Rancangan Malaysia Kesepuluh!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia

awam yang berfikir di luar kotak dengan

membudayakan amalan kreatif dan inovatif

di dalam proses, sistem dan dasar kerajaan

dalam mencapai penyelesaian. Sebagai

pemacu pembangunan dan ekonomi negara,

aspek ini adalah penting untuk membolehkan

perkhidmatan awam bertindak balas kepada

persekitaran global yang dinamik;

t Penekanan kepada kepantasan membuat

keputusan dan bertindak. Kerajaan perlu

membuat keputusan dan bertindak secara

pantas berasaskan fakta dan pertimbangan

yang wajar. Ini memerlukan proses membuat

keputusan dan pelaksanaan digaris arus serta

kaedah inovatif dicari supaya dapat bertindak

balas dengan pantas kepada tuntutan orang

ramai yang cepat berubah;

t Penyampaian berteraskan nilai untuk

wang. Pembaziran dan salah urus kewangan

awam akan dihapus. Kaedah pengurusan nilai

terhadap perancangan dan penilaian projek

akan memastikan setiap projek mengambil kira

kos dan manfaat kitaran hayat yang menyeluruh

untuk memastikan setiap ringgit dibelanjakandengan sebaiknya. Ini adalah penting bagi

memastikan penyampaian dalam persekitaran

fiskal yang ketat tanpa menjejaskan pencapaian

outcome yang ditetapkan; dan

t Memartabat nilai integriti tertinggi. Sebagai

penjaga kepada kepentingan awam, Kerajaan

akan mengamal piawaian kod etika tertinggi

dan tadbir urus baik untuk mendapatkan

keyakinan dan kepercayaan rakyat.

Proses mentransformasikan Kerajaan harus bermula

sekarang walaupun pencapaian keseluruhan

outcome dijangka melangkaui tempoh

Rancangan Malaysia Kesepuluh (RMKe-10), 2011-

2015. Lima strategi ke arah transformasi berkenaan

adalah:

t Merangka perkhidmatan awam berorientasi

rakyat dan perniagaan;

t Mempercepat penyampaian melalui

pengurusan outcome utama yang telus dan

bertanggungjawab;

t Memperkukuh peranan Kerajaan sebagai

pemudah cara efektif bagi pertumbuhan yang

dipacu sektor swasta;

t Memacu produktiviti bagi memastikan

penggunaan kewangan awam yang berhemat;dan

t Merasionalisasi dan membangun kapasiti

Kerajaan.

“… kita memerlukan penjawat awam yang akan mencabar norma, tradisi, adat dan kebiasaan yang menjadi

amalan selama ini …”

Terjemahan petikan ucapan Tan Sri Mohd Sidek bin Haji Hassan,

Ketua Setiausaha Negara (24 Jun 2009)



!!$

Secara umumnya, harapan rakyat semakin

meningkat supaya perkhidmatan sektor awam

setanding dengan perkhidmatan terbaik dalam

sektor swasta. Selaras dengan itu, Kerajaan

akan terus responsif, fleksibel dan mengamalkan

pendekatan rundingan dalam menyediakan

perkhidmatan kepada rakyat. Dalam tempoh

RMKe-10, Kerajaan akan melaksana beberapa

inisiatif transformasi bagi memenuhi keperluan

rakyat dan perniagaan, termasuk:

t Mereka bentuk perkhidmatan yang cekap dan

mudah kepada rakyat dan perniagaan;

t Mengguna pakai pendekatan rundingan serta

mendapat input dan maklum balas secara

proaktif;

t Menurunkan kuasa kepada agensi

penyampaian barisan hadapan bagi

meningkatkan kepantasan bertindak dan

membuat keputusan;

t Memperkenalkan konsep persaingan dan

mekanisme lain berasaskan pasaran dalam

perkhidmatan awam bagi menggalakkaninovasi dan penambahbaikan; dan

t Membanteras rasuah bagi meningkatkan

keberkesanan penyampaian.

MERANGKA PERKHIDMATAN AWAM BERORIENTASI

RAKYAT DAN PERNIAGAAN

Mereka Bentuk Perkhidmatan yangCekap dan Mudah kepada Rakyat dan Perniagaan

Penyampaian perkhidmatan kerajaan akan direka

bentuk bagi menyediakan perkhidmatan yang

cekap dan mudah kepada rakyat dan perniagaan

berasaskan pemahaman serta jangkaan

keperluan pelanggan. Usaha berinovatif terdahulu

telah membuahkan hasil yang positif. Peluasan

Klinik 1Malaysia menunjukkan komitmen

Kerajaan untuk meningkatkan kepantasan

melaksana dan keupayaan untuk menyampaikan

penjagaan kesihatan asas secara inovatif dan

mampu dinikmati oleh rakyat. Penambahbaikan

kepada dasar fiskal, perundangan perniagaan

dan kerangka institusi juga telah membawa

kepada peningkatan kedudukan Malaysia dalam

IMD World Competitiveness Scoreboard . Dalam

tempoh setahun dari 2009 ke 2010, kedudukan

negara meningkat daripada tempat ke-18 kepada

tempat ke-10. Usaha untuk mempermudah

urusan perniagaan, yang kebanyakannya dipacu

oleh Pasukan Petugas Khas Pemudah CaraPerniagaan (PEMUDAH), telah menghasilkan

outcome yang jelas seperti yang ditunjukkan

dalam Kotak 7-1. Sebagai ukuran kejayaan,

Malaysia berada di kedudukan ke-23 di kalangan



!!!


Kotak 7-1

Pencapaian dalam memudahkan urusan perniagaan

t Memulakan perniagaan kini hanya memerlukan 3 prosedur dan 3 hari berbanding 9 prosedur

dan 11 hari sebelum ini. Nombor pengenalan piawai syarikat atau MyCoID diperkenalkan bagi

memudahkan syarikat berinteraksi dengan agensi Kerajaan.

t Tempoh masa untuk mendaftarkan hartanah kini hanya 2 hari berbanding 41 hari sebelum

ini dengan kos antara 1% hingga 3% daripada nilai hartanah.

t Pemulangan cukai pendapatan kini dilaksanakan dalam tempoh 14 hingga 30 hari apabila

penyata cukai difailkan menerusi e-filing, berbanding tempoh setahun sebelum ini.

t Proses insolvensi dikurangkan daripada 2.3 tahun kepada 4 bulan dengan kadar pemulihan

ditingkatkan daripada 38.3 sen pada setiap ringgit kepada 90.5 sen pada setiap ringgit.

t Sebanyak 103 Pusat Setempat dilancarkan untuk memperkemas dan mempercepat

proses kelulusan permit pembinaan. Ini membolehkan permohonan untuk cadangan pembinaan

dihantar serentak untuk diproses. Cadangan pembinaan kini boleh diluluskan dalam tempoh 120hari. Sistem ini telah ditambah baik melalui pengenalan OSC Online yang membolehkan Orang

Utama Yang Mengemukakan (Principal Submitting Person - PSP) mengemukakan permohonan

cadangan pembinaan secara atas talian.

t Pemansuhan Garis Panduan Jawatankuasa Pelaburan Asing (FIC) membolehkan lebih

banyak kemasukan pelaburan swasta.

t Enam Mahkamah Perdagangan baru telah ditubuhkan. Selain itu, Bahagian Perdagangan

Mahkamah Tinggi Kuala Lumpur telah disusun semula menjadi dua kumpulan, iaitu kumpulan

“A” atau fast track untuk hakim yang hanya mendengar dan menyelesaikan perkara berkaitan

interlokutori dan kumpulan “T” atau trial track untuk hakim perbicaraan yang mendengar dan

menyelesaikan semua permohonan undang-undang yang membabitkan bukti lisan. Langkah ini

bagi memastikan perkara interlokutori dapat diselesaikan dengan pantas.

t Kelulusan automatik bagi permohonan permit kerja ekspatriat dengan gaji melebihi RM8,000

sebulan bagi meningkatkan pengambilan pekerja berpengetahuan.



!!%

Sistem Pendaftaran

Nasional (NRS)

t Melalui Sistem Pendaftaran Rakyat (CRS), rakyat tidak perlu lagi

memberikan maklumat secara berasingan kepada agensi berlainan setiap

kali berurusan dengan perkhidmatan awam. Maklumat peribadi akan

dikumpul oleh satu agensi dan dikongsi bersama dengan agensi yang lain

untuk mengelakkan pertindihan.

t CRS adalah komponen pertama dalam Sistem Pendaftaran Nasional dan

akan melibatkan lima agensi iaitu Jabatan Pendaftaran Negara, Jabatan

Imigresen, Jabatan Pengangkutan Jalan, Kumpulan Wang Simpanan

Pekerja dan Lembaga Hasil Dalam Negeri.

t Pembangunan seterusnya akan melibatkan sistem pendaftaran kenderaan,

pendapatan, perniagaan dan tanah.

Jadual 7-1: Memudah cara perkhidmatan mesra rakyat, perniagaan dan perdagangan

Pelaksanaan pendekatan mesra rakyat

Inisiatif Keterangan

183 negara berasaskan indeks pencapaian Ease

of Doing Business 2010 yang dikeluarkan oleh

Bank Dunia. Di rantau Asia Timur dan Pasifik,

Malaysia berada di kedudukan keempat selepas

Singapura, Hong Kong SAR dan Thailand.

Dalam tempoh Rancangan, usaha akan

dipergiat dan diperluas bagi memudahkan lagi

perkhidmatan untuk rakyat, perniagaan dan

perdagangan yang mana keberkesanan dan

tempoh respons akan ditanda aras dengan

amalan terbaik antarabangsa. Proses dan

perkhidmatan merentasi agensi akan direkayasa

dan digaris arus bagi mereka bentuk antara

muka yang memenuhi keperluan pengguna

dan mudah digunakan dengan memanfaatkan

teknologi terkini. Saluran dan kaedah baru

penyampaian perkhidmatan akan diteroka untuk

meluaskan liputan. Perhatian sewajarnya akan

diberi kepada aspek keselamatan dan privasi

untuk melindungi data peribadi dan perniagaan

bagi memperoleh kepercayaan dan keyakinan

rakyat dalam menggunakan perkhidmatan

ini. Penambahbaikan kepada penyampaian

perkhidmatan yang merangkumi mereka

semula, menaik taraf dan peluasan dijangka

akan melibatkan anggaran kos sebanyak

RM850 juta. Antara inisiatif yang akan dilaksana

dalam tempoh Rancangan adalah seperti yang

digariskan dalam Jadual 7-1.



!!&

Rancangan Malaysia Kesepuluh!A! $% Mentrans-.rmasik an 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasik an Mala6sia


Trustmark untuk

urusan atas talian

e-Tanah

t Melalui MERS 999, rakyat akan mendapat bantuan kecemasan daripada

pihak polis, hospital, bomba dan pertahanan awam melalui satu nombor.

t MERS 999 akan mempercepat tempoh respons ke lokasi kecemasan

melalui pusat hantaran gunasama.

t Nombor kecemasan ini menggantikan sistem nombor kecemasan pelbagai

agensi dan akan diperluas ke seluruh negara menjelang tahun 2015.

t Portal ini menawarkan perkhidmatan merentasi pelbagai agensi melalui

antara muka tunggal. Rakyat tidak perlu lagi hadir untuk menjalankan

transaksi perkhidmatan awam yang tertentu.

t Untuk memperbaiki kemudahan penggunaan, perkhidmatan ini

menawarkan pembayaran menerusi kad kredit atau debit berserta

pemakluman dan peringatan menerusi e-mel dan khidmat pesanan

ringkas (SMS).

t Trustmark merupakan sijil pengesahan bagi laman web sektor awam

dan swasta yang akan membantu meningkatkan keyakinan rakyat dan

penerimaan transaksi atas talian.

t Laman web yang disahkan akan mematuhi peraturan keselamatan dan

privasi atas talian seterusnya mengurangkan risiko penipuan.

t Sistem e-Tanah diwujudkan sebagai satu antara muka untuk kesemua

urusan pentadbiran pendaftaran tanah dan hak milik strata, proses

pembangunan tanah, pelupusan dan pengambilan balik tanah serta

kutipan hasil. Sistem ini menyediakan perkhidmatan yang cekap dan

seragam untuk semua urusan berkaitan pentadbiran tanah.

t Dalam tempoh Rancangan, perkhidmatan e-Tanah akan diperluas ke

negeri lain di Semenanjung Malaysia berdasarkan kepada kejayaan

pelaksanaan di Melaka, Negeri Sembilan dan Pulau Pinang.

MyGovXchange untuk

perkhidmatan awam

Sistem Perkhidmatan

Panggilan Kecemasan

Malaysia (MERS 999)



!!'


e-PBT t e-PBT merupakan satu lagi sistem atas talian yang membenarkan

transaksi berkaitan pihak berkuasa tempatan (PBT) dilaksanakan tanpa

memerlukan kehadiran pelanggan secara fizikal. Di antara perkhidmatan

yang disediakan termasuk pengurusan hasil, kutipan cukai, perakaunan,pengurusan aduan dan perlesenan.

t e-PBT akan diperluas kepada 114 daripada 147 PBT di seluruh negara

secara berperingkat bermula dengan PBT yang berada dalam kawasan

kluster ekonomi yang utama.

t Inisiatif eKL merupakan portal atas talian yang menyediakan antara muka

tunggal di Lembah Klang. Antara perkhidmatan yang disediakan termasuk

pembayaran elektronik (myBayar), gerbang SMS Kerajaan (MySMS

15888), serahan atas talian, berita dan JobsMalaysia yang menyediakan

pemadanan pekerjaan untuk majikan dan pencari kerja merentasi pelbagai

agensi dan PBT.

t Dalam tempoh Rancangan, sistem ini akan diperluas ke kawasan di luarLembah Klang dengan memberi tumpuan kepada kawasan pertumbuhan

ekonomi yang strategik di bawah program Government Regional Electronic

Advancement Transformation (GREAT).

t GREAT akan mewujudkan sistem penyampaian perkhidmatan kerajaan

yang disatukan melalui pendekatan No Wrong Door yang mana pelanggan

dapat menikmati perkhidmatan tanpa perlu mengetahui agensi yang

menyediakan sesuatu perkhidmatan itu.

t Pusat yang menyediakan capaian Internet untuk komuniti luar bandar. Pusat

ini akan bertindak sebagai pusat komuniti dan perniagaan serta memainkan

peranan utama dalam memastikan komuniti luar bandar terhubung secara

maya ke seluruh dunia.

t Pusat ini juga akan berfungsi sebagai saluran tambahan kepada komuniti

yang kurang mendapat akses kepada perkhidmatan awam seperti

pembaharuan cukai jalan serta lesen memandu dan perniagaan.

Telecentre

Peluasan eKL



!!(


MyGovXchange

untuk perniagaan

Mengurangkan

birokrasi dan

memperkemas

prosedur

National SingleWindow (NSW) untuk

perdagangan

Gerbang

Perkhidmatan

Enterpris

Suruhanjaya Syarikat

Malaysia (SSM)

t MyGovXchange sedia ada akan dipertingkat sebagai gerbang bersepadu

untuk perniagaan, merangkumi pendaftaran, permohonan dan

pengembangan lesen serta permohonan pinjaman dan geran daripada

pelbagai agensi.

t Gerbang perkhidmatan enterpris yang dibangun berasaskan sistem

identiti syarikat, MyCoID, akan membolehkan pendaftaran serentak

dengan pelbagai agensi susulan daripada pendaftaran syarikat di SSM. Ini

akan mengurangkan keperluan syarikat untuk mendaftar beberapa kali di

beberapa agensi.

t Sistem ini akan diperluas daripada 5 agensi kepada semua agensi awam

yang berurusan dengan entiti perniagaan.

t NSW merupakan portal yang membolehkan penyerahan data dan maklumatberkaitan perdagangan. Ia mengelakkan data dan maklumat yang sama

dikemuka berulang kali serta mempercepat dan mempermudah urusan

pelepasan kargo.

t Perkhidmatan menerusi NSW akan diperluas bagi merangkumi

perkhidmatan perisytiharan Zon Bebas, perisytiharan Barangan Merbahaya,

Permit Non-Customs, Sijil Fitosanitasi dan Sijil Persidangan Antarabangsa

Perdagangan Spesies Terancam.

t Bagi melancarkan urusan perdagangan, keperluan dokumentasi

perdagangan akan dikurangkan dan diperkemas dengan tujuan

mencapai persekitaran transaksi tanpa kertas selaras dengan standard

antarabangsa.t Portal Kastam tunggal akan dibangun untuk mengurangkan birokrasi dan

mempermudah penyaluran maklumat dan perkhidmatan. Ini akan disokong

dengan pindaan kepada Akta Kastam 1967.

Pelaksanaan pendekatan mesra perniagaan dan memudah cara perdagangan




!!)

Mengguna Pakai Pendekatan Rundingan

serta Mendapat Input dan Maklum BalasSecara Proaktif

Kerajaan akan mengguna pakai pendekatan

rundingan serta mendapat input dan maklum

balas secara proaktif daripada pelbagai

pihak berkepentingan dalam kerajaan, sektor

swasta dan badan bukan kerajaan (NGO) dalam

merangka dasar, pelan dan programpembangunan Kerajaan. Ini membolehkan

Kerajaan menerima input secara langsung

daripada pihak barisan hadapan, memberi

maklum balas kepada perkara yang menjadi

perhatian pihak berkepentingan dan menambah


Penyertaan institusi

perbankan dalam

Financial Process

Exchange (FPX)

Portal MyExport

t FPX adalah gerbang pembayaran atas talian bagi transaksi niaga-ke-niaga

atau niaga-ke-pengguna yang melibatkan beberapa bank.

t Bank Negara Malaysia akan menentukan jangka masa bagi semua bank

menyertai FPX untuk membolehkan peluasan sistem Pembayaran Duti

Kastam Elektronik NSW ke seluruh negara dengan lebih berkesan.

t Portal MyExport membolehkan pengeksport Malaysia yang berdaftar

dengan MATRADE mengakses pelbagai perkhidmatan seperti maklumat

perdagangan terkini mengenai acara dan aktiviti perdagangan, statistik

serta maklumat pasaran.

baik kualiti penyelesaian. Tindakan ini memastikan

kehendak dan keperluan rakyat dan perniagaan

diambil kira. Pendekatan ini telah diguna pakaidalam penyampaian keutamaan negara,

termasuk:

t Merangka Program Transformasi

K e r a j a a n ( G T P ) .

Pe mi l ih an NKRA adalah berasaskan kepada

tiga input utama; pandangan rakyat melalui

survei dan analisis meluas media, Jemaah

Menteri dan kepimpinan tertinggi sektor awam

serta maklum balas daripada sektor swasta

dan wakil NGO. Pesanan menerusi SMS telah

dihantar kepada lebih kurang 12 juta rakyat

untuk mendapat idea dan Hari Terbuka telah

diadakan di pelbagai lokasi dengan kehadiran

lebih daripada 5,000 pengunjung bagi



!!*


Kerajaan. Untuk menanam budaya mesra rakyat

di kalangan agensi barisan hadapan, kepuasan

pelanggan akan dijadikan komponen kepada

petunjuk prestasi utama mereka.

Menurunkan Kuasa kepada Agensi Penyampaiandi Barisan Hadapan

Dalam tempoh Rancangan, pemerkasaan dan

pemencaran kuasa akan diberi tumpuan. Kuasa

sewajarnya dalam membuat keputusan akan

diturunkan kepada beberapa agensi barisan

hadapan supaya keputusan dapat dibuat

dengan segera bagi membolehkan agensi inimemberi respons yang lebih baik selaras dengan

tuntutan pelanggan yang semakin meningkat.

Pemerkasaan ini turut diiringi peningkatan

akauntabiliti dan keperluan membina keupayaan

bagi membolehkan prestasi yang disasar dapat

dicapai. Inisiatif untuk menurunkan kuasa

termasuk:

t Membenarkan sekolah berprestasi tinggi

menyesuaikan perkhidmatan dan sumber

mengikut kehendak pelajar. Sekolah

Berprestasi Tinggi (SBT) diberi fleksibiliti

untuk mengadaptasi kurikulum dan kaedah

pengajaran serta pemilihan dan penempatan

mendapat maklum balas terhadap inisiatif

yang dirancang;

t Merangka RMKe-10.

Bidang keutamaan dan program bagi

Rancangan disediakan melalui sesi perbincangan

yang meluas dengan lebih 3,000 wakil daripada

lebih 400 agensi sektor awam dan swasta

menerusi sesi bengkel, seminar, dialog industri

dan mesyuarat kumpulan kluster; dan

t Menubuh kerjasama awam-swasta yang

efektif. PEMUDAH merupakan forum rundingan

berkaitan penyampaian perkhidmatan awam

dan persekitaran niaga Malaysia. Badan ini

melapor terus kepada Perdana Menteri danterdiri daripada 23 tokoh terkemuka dalam

sektor awam dan swasta. Sejak ianya dibentuk,

PEMUDAH telah melakar banyak kejayaan

dalam menjadikan Malaysia destinasi yang

mudah untuk menjalankan perniagaan.

Pemantauan berterusan persepsi rakyat dan

perniagaan akan dilaksana menerusi tinjauan

secara berkala bagi menilai sejauh mana

program kerajaan diterjemah menjadi outcome

yang dapat dilihat, disentuh dan dirasai oleh

rakyat dan perniagaan. Maklum balas dan idea

penambahbaikan daripada kaji selidik berkenaan

akan dikumpul sebagai input bagi merangka

dasar, pelan dan program pembangunan



!%"

guru. Fleksibiliti ini diiringi dengan

peningkatan akauntabiliti untuk menghasilkan

outcome. Sekolah tersebut dikehendaki

mengekalkan pencapaian cemerlang pelajar

dan bertanggungjawab untuk berkongsi

pengetahuan dan kepakaran melalui rangkaian

pementoran, sangkutan guru dan program

pertukaran pelajar; dan

t Menurunkan kuasa kepada MIDA sebagai

fasilitator antarabangsa yang efektif.

MIDA akan diberi kuasa sebagai agensi

pusat bagi mempromosi pelaburan untuk

sektor pembuatan dan perkhidmatan seperti

ditunjukkan dalam Carta 7-1. Peralihan utama

fungsi MIDA termasuk pengkorporatan MIDA

sebagai sebuah organisasi yang lebih fleksibel

serta berkuasa penuh dalam membuat

keputusan dan perundingan terus untuk projek

yang disasar.

Carta 7-1

MIDA, dahulunya dikenali sebagai

Lembaga Pembangunan

Perindustrian Malaysia akan

distruktur semula sebagai Lembaga

Pembangunan Pelaburan Malaysia

Sebagai agensi utama yang

bertanggungjawab untuk

mempromosi sektor pembuatan dan

perkhidmatan, MIDA akan

memainkan peranan utama dalam

memastikan pelaburan tertumpudalam sektor dan kawasan

utama bagi menyokong

inovasi dan pertumbuhan

produktiviti

Perubahan utama dalam peranan

dan kuasa

! MIDA akan diperbadan bagi

mewujudkan fleksibiliti dalam organisasi

untuk menarik dan mengekalkan bakat

yang diperlukan bagi membolehkannya

berdaya saing di peringkat antarabangsa

! MIDA akan diberi kuasa untuk

berunding secara terus dengan pelabur

bagi projek yang disasarkan

! MIDA akan dibentuk menjadi agensi

pusat bagi mempromosi pelaburanbagi sektor pembuatan dan perkhidmatan

(tidak termasuk utiliti dan perkhidmatan

kewangan), bagi menambah baik

penyelarasan dan penyatuan di kalangan

pelbagai agensi penggalak pelaburan

dalam negara

MIDA akan diberi kuasa membuat keputusan dalam rundingan

bersama pelabur



!%#


Memperkenalkan Persaingandan Mekanisme Pasarandalam Perkhidmatan Awam

Persaingan yang lebih hebat akan diperkenal

dalam perkhidmatan awam bagi menggalakkan

agensi untuk belajar dari amalan terbaik, menjadi

lebih responsif terhadap tuntutan pelanggan yang

sentiasa berubah dan terus berusaha mencapai

prestasi yang lebih cemerlang. Pengenalan

persaingan prestasi di kalangan agensi setara

seperti persaingan sesama sekolah, dijangka

akan memberi respons yang lebih cepat

terhadap kehendak pelanggan yang berubah dan

mewujudkan kitaran penambahbaikan, inovasi dankawal kendiri yang berterusan bagi menghasilkan

perkhidmatan yang berkualiti. Pengalaman dari

negara United Kingdom dalam sistem penjagaan

kesihatan ditunjukkan dalam Carta 7-2.

Keseluruhan piawaian dan tahap prestasi akan

ditingkat dengan pengenalan persaingan. Usaha

ke arah ini termasuk:

t Penarafan balai polis. Balai polis akan diberi

penarafan secara telus berdasarkan kepada

tiga dimensi kepuasan pelanggan, iaitu masa

bertindak, kemudahan membuat laporan dan

keberkesanan mengurangkan jenayah;

t Penarafan sekolah berdasarkan kepada

tahap prestasi. Sebagai sebahagian daripada

Program Penambahbaikan Sekolah, semua

sekolah akan diberi penarafan mengikut

tahap pencapaian berdasarkan outcome

pelajar. Pelaporan outcome secara telus ini akan

memberi motivasi dan cabaran kepada sekolah

untuk meningkatkan prestasi. Pelaporan ini juga

akan dijadikan asas pemberian ganjaran atau

sebaliknya serta membantu pengetua sekolah

untuk memberi penekanan kepada bidang

yang memerlukan perhatian khusus;

t Memperkenalkan pembiayaan berasaskan

permintaan dalam pendidikan tertiari.

Pembiayaan berasaskan permintaanberbanding penawaran akan diberi penekanan

dan diperluas untuk menggalakkan persaingan

di kalangan pembekal bagi mendapatkan

pelanggan. Contohnya, dalam bidang

pendidikan tertiari, sebahagian pembiayaan

pendidikan akan disalurkan kepada pelajar

dan bukan kepada institusi pengajian tinggi

(IPT). Institusi berkenaan perlu memastikan

standard dan kursus yang ditawarkan

adalah berkualiti dan berupaya menarik minat

pelajar. Persaingan IPT untuk mendapatkan

pelajar dan pembiayaan, dijangka dapat

meningkatkan standard dan memperbaiki

pencapaian outcome; dan



!%$

t Penarafan Pihak Berkuasa Tempatan.

Sistem star rating telah dibangunkan

bagi menilai dan menentukan kedudukan

prestasi PBT berasaskan empat kriteria, iaitu

keberkesanan pengurusan, kualiti perkhidmatan

teras, tahap rundingan dengan komuniti dan

kepuasan pelanggan. Sistem star rating ini

boleh diakses oleh awam secara atas talianyang telah mewujudkan suasana persaingan

di kalangan PBT ke arah meningkatkan

penyampaian perkhidmatan. Dalam tempoh

Rancangan, sistem penarafan ini akan diperluas

ke PBT di Sabah dan Sarawak.

Carta 7-2

Pengenalan kepada tekanan persaingan dalam sistem penjagaan kesihatanUK yang menyumbang kepada penambahbaikanoutcome pesakit

Nota: 1 Berdasarkan purata dari Januari sehingga Mac 2010

SUMBER: Department of Health; UK Office of Fair Trading (Pilihan dan Persaingan dalam Perkhidmatan Awam)

! Semasa era 1990an, senarai

menunggu Perkhidmatan KesihatanKebangsaan (NHS) meningkat di

bawah kawalan dana yang ketat

! Keadaan pembiayaan yang menjadi

lebih teruk melalui kontrak secara

pukal yang memberi bayaran

kepada penyedia perkhidmatan

tanpa mengambil kira jumlah kerja

yang dilaksanakan

! Ini mengakibatkan senarai

menunggu yang panjang dan

penggunaan kemudahan penjagaan

kesihatan yang tidak optimum yang

mana pesakit diletakkan dalam

senarai menunggu meskipun wujud

kekosongan katil di hospital

berdekatan

Mewujudkan persaingan mendapatkan

dana

! Sistem bayaran berdasarkan keputusan

(PbR) diperkenal di mana hospital

dibayar mengikut setiap aktiviti, dengan

harga nasional yang berbeza mengikut

prosedur. Ini mewujudkan persekitaran

yang mana hospital bersaing untuk

mendapatkan pesakit

Memberi pilihan kepada pesakit

! Laman web NHS Choices menyediakan

data dan prestasi hospital yang telus

(contohnya: masa menunggu, kadar

kematian) untuk membolehkan pesakit

membuat keputusan berasaskan

maklumat yang tersedia

Autonomi untuk membuat keputusan

! Hospital Foundation Trust diperkenal

yang mana hospital menikmati lebih

kebebasan kewangan dan fleksibiliti

dalam pelaburan bagi menambah baik

kualiti penjagaan

Senarai menunggu pesakit (berasaskan

penyedia)

41

14

53

86

100

100%

2010120052000

6

>12 bulan

"12 bulan

"3 bulan

Sektor kesihatan di UK menghadapi

kemerosotan kualiti

NHS mewujudkan pilihan dan

persaingan dalam penjagaan

kesihatan

Membawa kepada peningkatan

outcome

Membanteras Rasuah bagi Meningkatkan Keberkesanan Penyampaian

Membanteras rasuah merupakan bidang

keutamaan tinggi kerana rasuah menjadi asas

yang meruntuhkan integriti Kerajaan. Pada tahun2009, kedudukan Malaysia jatuh ke tempat

56 berbanding 47 pada tahun 2008 dalam

Transparency International Corruption Perception

Index (TI-CPI). Kemerosotan keyakinan rakyat

dan masyarakat perniagaan terhadap institusi



!%!


mendedahkan salah laku serta mereka yang

dikehendaki untuk membantu siasatan; dan

t Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia

(SPRM) telah membangunkan laman web

yang mendedahkan nama pesalah rasuah dan

pekeliling mahkamah telah diedarkan kepada

semua hakim yang meminta supaya semua kes

rasuah diselesaikan dalam tempoh satu tahun.

Kerajaan komited untuk membanteras rasuah

dan meningkatkan reputasi sebagai sebuah

kerajaan yang memartabatkan tahap integriti

tertinggi. Usaha untuk memerangi rasuah akan

tertumpu kepada:

t Memperkukuh pematuhan dan

pemantauan. Untuk menyokong usaha

ini, pematuhan dan pemantauan akan

diperkukuh untuk mengambil tindakan

terhadap kes-kes penyalahgunaan kuasa

yang dilaporkan. Usaha pematuhan bagi

agensi barisan hadapan akan diperkukuh

menerusi pemeriksaan secara berkala ke atas

proses penguatkuasaan serta penyiasatan

kes penyelewengan, salah laku danpenyalahgunaan kuasa yang dilaporkan;

t Mempertingkat ketelusan dalam

Kerajaan. Usaha untuk meningkatkan

ketelusan dan akauntabiliti akan dipergiat

Kerajaan turut menjejaskan daya saing negara.

Justeru, memerangi rasuah menjadi agenda

utama dalam usaha mentransformasikan Kerajaan.

Selaras dengan itu, Kerajaan telah mengenal

pasti usaha memerangi rasuah sebagai salah

satu daripada 6 NKRA seperti yang ditunjukkan

dalam Kotak 7-2.

Sejak pelancaran Program Transformasi Kerajaan

(GTP), beberapa usaha di bawah NKRA telah

menunjukkan tanda awal kejayaan. Antaranya

adalah:

t Maklumat tentang tender kerajaan termasuk

iklan tender dan pembida yang berjaya boleh

diakses oleh rakyat di portal MyProcurement

mulai 1 April 2010;

t Garis panduan bertarikh 8 Mac 2010

telah diedarkan kepada semua kakitangan

awam berhubung tindakan yang perlu

diambil mengikut prosedur yang betul ke

atas surat sokongan yang diterima untuk

meminimumkan sebarang campur tangan;

t Akta Perlindungan Pemberi Maklumat2010 telah diluluskan oleh Parlimen pada

20 April 2010. Justeru, rangka kerja

perlindungan pemberi maklumat komprehensif

akan diwujud untuk melindungi pemberi

maklumat dari sektor awam dan swasta yang



!%%

termasuk meneruskan edaran Laporan Ketua

Audit Negara kepada umum dan penubuhan

portal MyProcurement . Kontrak kerajaan

akan dilaksana melalui pembidaan kompetitif

dengan keperluan mematuhi garis panduan

dan peraturan yang ditetapkan;

t Menguatkuasa hukuman dengan cepat

serta yang lebih berat untuk mencegah

amalan memberi rasuah. Perbicaraan kes

rasuah akan dipercepat dengan mengurangkan

tempoh proses penghakiman. Hukuman yang

lebih berat ke atas individu yang didapati

bersalah mengamalkan rasuah akan dilaksana

sebagai langkah pencegahan utama. Maklumat

terperinci individu yang didapati bersalah

akan didedah kepada umum sebagai langkah

pencegahan. Usaha ini telah dimulakan dengan

inisiatif untuk memaparkan nama individu yang

didapati bersalah dalam laman web SPRM;

Kotak 7-2

Untuk mengukur prestasi Kerajaan membanteras rasuah, KPI dan sasaran

dinilai secara objektif berdasarkan outcome dan ditanda aras mengikut

standard antarabangsa. Ini termasuklah meningkatkan skor Malaysia

dalam TI-CPI.

Usaha akan ditumpu kepada tiga perkara yang berikut:

t Mengurangkan penggunaan budi bicara dalam membuat

keputusan oleh agensi yang berurusan dengan rakyat. Inisiatif

akan diambil untuk memperkukuh dan memperkasa agensi

untuk membuat laporan dan mengambil tindakan terhadap kes

penyelewengan, salah laku dan penyalahgunaan kuasa;

t Memastikan ketelusan dalam pemberian kontrak Kerajaan. Inisiatif

ini termasuk mendedahkan maklumat perolehan Kerajaan kepada rakyat;

dan

t Menangani rasuah peringkat tinggi untuk mencegah

penyalahgunaan kuasa dan sumber awam. Langkah ini akan

disokong oleh dasar toleransi sifar terhadap rasuah dan Akta

Perlindungan Pemberi Maklumat 2010.

Membanteras

Rasuah adalah

salah satu

daripada

6 Bidang

Keberhasilan

Utama Negara



!%&


t Meningkatkan kesedaran awam. Kerajaan

akan mengguna pakai dasar toleransi sifar

terhadap kesalahan rasuah dengan pendirian

bahawa tiada individu yang berada di luar

lingkungan undang-undang dan semua

kes rasuah yang dilaporkan akan disiasat

sepenuhnya. Memandangkan rasuah

melibatkan dua pihak, pemberi dan penerima,

kempen akan dilancar untuk meningkatkan

kesedaran rakyat mengenai peranan penting

mereka dalam menangani rasuah;

t Menilai semula institusi utama. Kerajaan

akan melaksana penilaian semula yang

komprehensif ke atas institusi barisan hadapan

yang memerangi rasuah dengan objektif

untuk merangka kaedah bagi meningkatkan

kebebasan dan pemerkasaan institusi tersebut;

dan

t Memupuk sistem nilai berteraskan integriti

dan moral. Pelan Integriti Nasional mempunyai

peranan penting untuk membudayakan

masyarakat yang beretika dan bermoral

tinggi serta mempunyai nilai keagamaan dan

kerohanian yang mantap. Sehubungan ini,

pelan tindakan Tekad Integriti akan diperkenal

sebagai penambahbaikan kepada Tekad

2008.



!%'

RMKe-10 merupakan titik permulaan kerajaan

merintis satu kaedah pengurusan yang baru.

Pendekatan berasaskan outcome akan diguna

pakai untuk perancangan, pengagihan sumber,

pemantauan dan penilaian kemajuan. Ini

bermakna, outcome yang jelas akan ditentukan

bagi setiap keutamaan negara dan petunjuk

prestasi utama (KPI) digunakan untuk mengukur

pencapaian setiap outcome. Fokus ke arah

outcome akan membolehkan pengurusan

sumber yang lebih efektif dan memberikan nilai

untuk wang yang lebih tinggi dalam pelaburan

awam. Sumber seperti kepimpinan, tenaga

mahir dan pembiayaan adalah terhad. Oleh itu,

sumber berkenaan perlu dijuruskan ke arah

pencapaian outcome bagi keutamaan tertinggi

negara. Langkah utama ke arah pendekatan

berasaskan outcome adalah seperti berikut:

t Menentukan keutamaan outcome negara.

Kerajaan bersama-sama dengan pelbagai

pemegang kepentingan (stakeholders)

telah melalui proses yang sistematik dalam

menentukan keutamaan negara. Keutamaan

ini termasuk Bidang Keberhasilan Utama

Negara (NKRA), Bidang Keberhasilan UtamaRancangan Malaysia Kesepuluh (KRA RMKe-

10) dan Bidang Ekonomi Utama Negara

(NKEA). Pemilihan keutamaan ini adalah

berdasarkan kepada perundingan yang meluas

dengan pelbagai pemegang kepentingan. Ia

MEMPERCEPAT PENYAMPAIAN MELALUIPENGURUSAN OUTCOME UTAMA YANG TELUS

DAN BERTANGGUNGJAWAB

juga dibuat berdasarkan kehendak masa kini

dan keperluan masa hadapan rakyat serta

merupakan pemacu kritikal bagi pertumbuhan

ekonomi yang akan melonjakkan negara

menjadi negara berpendapatan tinggi;

t Memanfaat kemahiran yang luas bagi

membangun strategi dan perancangan.

Kumpulan kerja teknikal pelbagai fungsi

ditubuhkan bagi merangka strategi dan

perancangan untuk memastikan pencapaian

outcome bagi keutamaan yang telah

dikenalpasti. Proses merangka GTP dan

RMKe-10 telah mengguna pakai pendekatan

ini, yang mana kumpulan kerja intensif, atau

makmal bagi GTP, yang diwujudkan sebagai

usaha sama pelbagai kementerian dan agensi,

sektor swasta dan NGO untuk menyediakan

strategi dan pelan pelaksanaan terperinci;

t Mewujudkan satu titik akauntabiliti bagi

outcome. Untuk memastikan akauntabiliti, KPI

bagi mengukur outcome akan dikaitkan kepada

individu. Bagi NKRA, KPI akan dikaitkan kepada

Menteri dan penjawat awam kanan. KPI ini

dan KPI bagi RMKe-10 akan disebar turunsecara sistematik daripada peringkat nasional

sehingga ke peringkat pelaksanaan projek di

kementerian dan agensi. Ini akan memastikan

outcome setiap kementerian dan agensi selari

dengan outcome peringkat nasional. Apabila



!%(


outcome dan akauntabiliti yang jelas telah

diwujudkan, pertambahan autonomi bagi

pengurusan sumber akan diturunkan secara

berperingkat kepada kementerian dan agensi

dalam tempoh Rancangan; dan

t Mewujudkan ketelusan prestasi.

Ketelusan prestasi akan memperkukuh

akauntabiliti bagi penyampaian outcome.

KPI akan dilaporkan secara berkala dan telus

kepada umum. Penyediaan GTP dan RMKe-

10 telah mengambil pendekatan yang telus

yang mana sasaran dan inisiatif yang

ditetapkan dimaklumkan melalui dokumen

Hala Tuju dan laporan tahunan GTP serta

dokumen RMKe-10.

Pelaksanaan Pendekatan Berasaskan Outcome

Sumber akan diagih mengikut pendekatan

berasaskan outcome. Penambahbaikan ini

menandakan peralihan utama dalam perancangan

dan pengurusan Kerajaan bagi memastikan

nilai untuk wang dalam pelaburan awam

serta mewujudkan kaitan yang kukuh antara

pembiayaan dan outcome. Inisiatif utama adalah

seperti berikut:

t Melaksana bajet berasaskan outcome.

Pendekatan baru ini akan melihat keperluan

kewangan program secara bersepadu,

termasuk kos pembangunan dan operasi. Ini

membolehkan pengurusan sumber yang lebih

efisien, mengelak pertindihan pelaksanaan

program dan projek serta memastikan sumber

diagihkan mengikut keutamaan tertinggi

negara;

t Memperkenal pendekatan kitaran

pelaksanaan setiap 2 tahun dalam

tempoh rancangan pembangunan 5 tahun.

Pengenalan pendekatan ini sejajar dengan

persekitaran perancangan pembangunan

yang dinamik yang membolehkan Kerajaanmembuat komitmen mengikut kemampuan

kewangan semasa dan memberikan lebih

fleksibiliti dalam menyusun semula program

dan projek mengikut keutamaan dengan

mengambil kira peluang baru yang wujud.

Agihan peruntukan kepada program dan projek

akan dibuat berdasarkan kitaran pelaksanaan

2 tahun dan dikaji semula setiap tahun bagi

memastikan kelancaran perancangan dan

pelaksanaan program dan projek;

t Menerap pendekatan perancangan

secara bersepadu. Penyelarasan yang

meluas antara agensi di peringkat awal

perancangan akan memastikan penggunaan



!%)

sumber yang lebih efektif. Satu pendekatan

baru yang bersepadu akan diguna pakai yang

memerlukan semua pemegang kepentingan

meneliti implikasi kos ekonomi, sosial dan

alam sekitar serta faedah yang akan diperoleh

sebelum pemilihan projek. Di samping itu,

pendekatan ini juga akan mengambil kira

Rancangan Fizikal Negara, RancanganStruktur Negeri dan Rancangan Tempatan

sebagai panduan dalam perancangan dan

perkongsian sumber, terutamanya kegunaan

tanah, infrastruktur, utiliti dan perkhidmatan;

dan

t Memantau dan menilai outcome secara

berkala. Ini merupakan faktor paling kritikal

dalam pendekatan berasaskan outcome.

Pengurusan s is tem maklumat akan

diperkukuh bagi membolehkan pemantauan,

penilaian dan pelaporan prestasi dibuat

secara sistematik dan berkala. Maklumat

kemajuan program dan projek membantutindakan pemulihan yang akan diambil

sekiranya perlu. Pembiayaan program dan

projek pada masa akan datang bergantung

kepada pencapaian, kemajuan program dan

outcome yang diukur melalui KPI.



!%*


Peralihan daripada Pembiayaan Infrastruktur Fizikal kepada Infrastruktur Bukan Fizikal bagi Mencapai Outcome

Dua faktor utama mendorong Malaysia untuk

beralih daripada memberi penekanan kepada

pembangunan fizikal kepada pembangunan

bukan fizikal. Pertama, fasa transformasi

Malaysia daripada negara berpendapatan

sederhana kepada negara berpendapatan tinggi

memerlukan peralihan ke arah nilai ditambah

yang lebih tinggi dan aktiviti pengetahuan yang

intensif. Kedua, Kerajaan akan mengguna pakai

strategi yang memerlukan peranan yang lebih

besar bagi sektor swasta dalam penyediaan

infrastruktur dan perkhidmatan awam. Oleh

itu, peralihan penekanan daripada infrastruktur

fizikal kepada infrastruktur bukan fizikal adalah

diperlukan.

Dalam tempoh Rancangan, lebih kurang 40%

daripada jumlah pembiayaan akan disalur kepada

pembangunan bukan fizikal berbanding 22%

dalam Rancangan Malaysia Kesembilan dengan

memberi tumpuan kepada bidang berikut:

t Memberi penekanan kepada pembangunan

kemahiran terutamanya peningkatan

kemahiran tenaga kerja sedia ada bagi

menyokong usaha meningkatkan industri ke

rantaian nilai lebih tinggi;

t Menyediakan sokongan pembangunan

kluster industri yang bertumpu dan

ekosistem sokongan ke arah membolehkan

pengkhususan dan skala ekonomi; dan

t Meningkatkan pelaburan dalam pemboleh

inovasi terutamanya penyelidikan dan

pembangunan (R&D) serta pembiayaan modal

teroka.

Selaras dengan peralihan tumpuan daripada

fizikal kepada bukan fizikal, Kerajaan akan

secara berperingkat beralih daripada

pembangunan infrastruktur f iz ikal dan

pengoperasian perkhidmatan awam kepada

perolehan perkhidmatan daripada sektor swasta.

Sebagai contoh, konsep perolehan perkhidmatan

untuk latihan kemahiran, memberi lebih fleksibiliti

untuk bertindak balas kepada perubahan

keperluan dan mewujudkan persaingan yang

lebih hebat di kalangan penyedia latihan dalam

mencapai outcome latihan.



!&"

Sehingga kini, Kerajaan telah memainkan peranan

yang penting sebagai pelabur strategik utama

dan peneraju ekonomi negara. Strategi ini berjaya

menjadikan Malaysia sebagai sebuah negara

berpendapatan sederhana, dengan syarikat

berkaitan kerajaan (GLC) yang besar dan mantap,

termasuk beberapa GLC yang telah bertapak di

peringkat serantau atau antarabangsa. Namun,

dalam usaha menjadi negara yang berpendapatan

tinggi, sumber, bakat, teknologi dan inovasi sektor

swasta perlu digerakkan supaya dapat menjadi

jentera pertumbuhan ekonomi yang lebih ketara.

Peranan Kerajaan adalah sebagai pemudah cara

yang memangkinkan pewujudan persekitaran yang

boleh melancar sektor swasta menerusi dasar

MEMPERKUKUH PERANAN KERAJAAN SEBAGAIPEMUDAH CARA EFEKTIF BAGI PERTUMBUHAN

YANG DIPACU SEKTOR SWASTA

dan peraturan yang berkesan, seperti ditunjukkan

dalam Carta 7-3. Dalam memainkan peranannya,

Kerajaan akan menghapuskan herotan pasaran

dan menyediakan persekitaran yang sesuai bagi

membolehkan pasaran bertindak balas.

Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan akan:

t Memperkukuh peranannya sebagai

penggubal dasar dan pengawal selia bebas;

t Meningkatkan peranan sektor swasta

dalam pelaburan nasional dan penyampaian

perkhidmatan awam; dan

Carta 7-3

Daripada Kepada

Contoh bidang

tumpuan

Penggubalan

dasar dan

pengawalseliaan

! Dasar, pengawalseliaan

dan fungsi pengurusan

dikendalikan oleh entiti

tunggal

! Memisahkan badan penggubal

dasar, pengawalseliaan dan badan

pengendali operasi

! Pengawalseliaan mesra niaga yang

kompetitif dan mengutamakan

kepentingan awam

! Penerbangan

! Penjagaan kesihatan

! Perumahan

! Tenaga (elektrik)

! Telekomunikasi

Enjin ekonomi

! Kerajaan memainkan

peranan utama sebagai

pelabur dan pengendali

! Meningkatkan peranan sektor

swasta

– Pelaburan melalui kerjasama

awam swasta (PPP) – Penyampaian perkhidmatan

barisan hadapan

– Penyumberan luar fungsi bukan

utama

! Pendidikan

! Penjagaan kesihatan

! Pelaburan infrastruktur

berskala besar

Pemilikan dan

pengawalan

aset

! Kerajaan sebagai

pemilik utama aset

! Mengurangkan pemilikan Kerajaan

dalam syarikat bukan utama dan

aset dengan memindahkan

pemilikan kepada sektor swasta

! Mewujudkan lapangan sama rata

bagi memastikan semua syarikat

dapat bersaing secara adil

! Mengurangkan

pemilikan dalam

syarikat GLC bukan

utama

! Pelepasan nilai aset

komersil yang lain

Peranan Kerajaan sebagai pemudah cara yang berkesan dalampertumbuhan yang dipacu sektor swasta



!&#


t Mengurangkan pemilikan dan kawalan

Kerajaan dalam aset bukan teras secara

sistematik.

Memperkukuh Peranan Kerajaan sebagai Penggubal Dasar dan Pengawal Selia Bebas

Peranan dan keberkesanan Kerajaan sebagai

penggubal dasar dan pengawal selia yang bebas

akan diperkukuh selaras dengan peningkatan

penyertaan sektor swasta. Ini bertujuan untuk

mewujudkan persekitaran pengawalseliaan mesra

niaga yang mempunyai dasar yang jelas, stabildan konsisten. Peraturan akan disesuaikan

dengan kematangan, struktur dan keperluan

setiap sektor. Tumpuan akan diberi untuk

menyediakan objektif yang telus bagi sektor dan

menggariskan peranan dan sempadan yang jelas

bagi pihak yang terlibat. Amalan berasaskan

pendedahan secara sukarela akan digalak

berbanding penguatkuasaan undang-undang

dan peraturan yang ketat.

Agenda penambahbaikan pengawalseliaan akan

ditumpu kepada empat tonggak:

t Mewujudkan struktur yang membezakan

p e n g g u b a l a n d a s a r d a r i p a d a

pengawalseliaan dan menetapkan

akauntabiliti secara jelas. Suruhanjaya

berasingan akan ditubuhkan sebagai

pengawal selia industri seperti Suruhanjaya

Komunikasi dan Multimedia Malaysia untuk

sektor telekomunikasi. Tumpuan segera

dalam tempoh Rancangan adalah ke atas

sektor seperti penjagaan kesihatan yang mana

Kerajaan berperanan sebagai penggubal

dasar, pengawal selia dan pengendali;

t Mewujudkan struktur bagi menangani

pertindihan bidang kuasa. Suruhanjaya

Pengangkutan Awam Darat telah ditubuhkan

sebagai pusat tunggal akauntabiliti untuk

perancangan pengangkutan awam darat dan

fungsi kawal selia. Suruhanjaya ini menyatukanfungsi yang sebelum ini dilaksanakan oleh 13

agensi yang berlainan;

t Menambah baik penggubalan peraturan

kawal selia. Proses yang mantap dan

menyeluruh yang mengambil kira pandangan

pemegang berkepentingan dan melibatkan

perundingan dengan orang awam akan diguna

pakai dalam menggubal peraturan; dan

t Meningkatkan keupayaan penggubal

dasar dan pengawal selia. Pembangunan

keupayaan serta kemampuan penggubal dasar

dan pengawal selia adalah penting dan akan

dijajar dengan perubahan landskap dalam setiap

sektor di peringkat domestik dan global.



!&$

Meningkatkan PerananSektor Swasta dalam Pelaburan Nasional dan Penyampaian Perkhidmatan Awam

Di bawah tekanan persaingan kuasa pasaran

dan objektif yang jelas untuk meningkatkan nilai

pemegang saham, syarikat swasta terpaksa

bertindak balas kepada pelanggan dan

persekitaran operasi dengan cepat secara inovatif

dan kreatif. Dengan peningkatan nilai pemegang

saham sebagai matlamat utama, syarikat swasta

akan memberi tumpuan kepada untung rugi

syarikat dan lazimnya syarikat yang berprestasicemerlang mengamalkan pengurusan sumber

yang berhemat dan operasi yang efisien. Bagi

memanfaatkan ciri-ciri keusahawanan sektor

swasta dalam menyampaikan produk dan

perkhidmatan awam, Kerajaan akan mewujud

peluang bagi penglibatan sektor swasta dalam

pelaburan dan penyediaan perkhidmatan.

Model tersebut tidak terhad kepada pelaburan

infrastruktur fizikal tetapi turut meliputi

peningkatan kerjasama dengan sektor swasta

dalam penyampaian perkhidmatan awam di

barisan hadapan.

Penglibatan dengan sektor swasta secara

langsung atau melalui persatuan industri akan

dipergiat bagi memberi pandangan yang lebih luas

dan telus dalam membangun hala tuju. Kerajaan

akan mendapatkan input dalam menggubal

dasar bagi memastikan keperluan sektor swasta

difahami dan diambil kira bagi membolehkan

persekitaran mesra pasaran diwujudkan.

Kerajaan akan meningkatkan peranan sektor

swasta dalam penyampaian perkhidmatan

awam barisan hadapan sebagai pemilik dan

pengendali. Contoh awal adalah inisiatif Sekolah

Amanah (Trust School) yang mana syarikat

swasta akan mengendali sekolah. Kerajaan akan

menyedia pembiayaan, memberi lebih autonomi

dalam pengendalian dan menetap standard

akauntabiliti dan sebagai pulangan, pengendali

perlu mematuhi piawaian yang jelas danmencapai penambahbaikan yang ditetapkan dalam

outcome pelajar. Prinsip yang sama akan diguna

pakai dalam penyediaan perkhidmatan awam

yang lain, contohnya segmen tertentu dalam

perkhidmatan penjagaan kesihatan. Penetapan

peranan sektor swasta dalam penyampaian

perkhidmatan awam di barisan hadapan akan

turut mewujudkan persaingan antara penyedia

perkhidmatan swasta dan awam yang

mendorong kepada peningkatan outcome dalam

perkhidmatan.

Kerajaan akan meningkatkan penyumberan luar

bagi fungsi kerajaan yang bukan teras. Langkah

ini membolehkan Kerajaan memberi lebih

tumpuan kepada penggubalan dasar dan strategi,



!&!


peraturan dan fungsi operasi teras. Langkah

memindahkan fungsi pengoperasian bukan

teras kepada sektor swasta yang mempunyai

kemampuan dan kepakaran akan menambah

baik outcome dan berpotensi menjimatkan kos.

Langkah ini juga akan diambil untuk menambah

baik keupayaan dan akauntabiliti dalam

Kerajaan bagi membolehkan matlamat jangka

panjang untuk memberi autonomi kepada

kementerian dan agensi dicapai, sebagai balasan

kepada pencapaian outcome tertentu dan

pematuhan piawaian yang telah ditetapkan.

Mengurangkan Pemilikan

dan Kawalan Kerajaandalam Aset Bukan TerasSecara Sistematik


meneruskan penswastaan dan pelupusan aset

bukan teras dan tidak kompetitif yang beroperasi

dalam bidang yang terdapat pemegang saham

strategik atau usahawan inovatif yang berpotensi

meningkatkan nilai. Kerajaan akan melepaskan

pegangannya dalam syarikat tertentu bagimemastikan pegangan yang lebih menyeluruh

dan inisiatif ini tidak akan menjejaskan

kepentingan awam dan kesejahteraan rakyat.

Ini bertujuan untuk mengurangkan penglibatan

Kerajaan dalam aktiviti ekonomi, khususnya

yang bersaing dengan sektor swasta. Ini

termasuk pengumuman pelupusan pegangan

saham Khazanah dalam Pos Malaysia dan

penswastaan beberapa subsidiari Petronas

yang terpilih menerusi tawaran awam awal (IPO).

Pelupusan lain adalah penswastaan syarikat di

bawah Kementerian Kewangan Diperbadankan,

seperti Percetakan Nasional Malaysia Berhad,

CTRM Aero Composite, Nine Bio Sdn Bhd dan

Inno Bio Sdn Bhd. Kerajaan akan memastikan

mana-mana pelupusan dan penswastaan

adalah demi kepentingan umum dan akan

menggunakan proses yang telus bagi memastikan

pembida sektor swasta berpotensi memenuhi

kriteria minimum yang ditetapkan.

Selaras dengan usaha memperkukuh perananKerajaan sebagai pemudah cara yang efektif,

persekitaran pasaran yang sama rata akan

diwujudkan supaya semua syarikat dapat

bersaing secara adil termasuk dalam bidang

yang mana Kerajaan masih kekal sebagai

pemegang saham atau pengendali. Pelaburan

baru Kerajaan akan digunakan untuk

mempercepat dan memudahkan bidang

pengkhususan baru terutamanya melalui

pelaburan bersama industri dari segi latihankemahiran, R&D serta infrastruktur. Bidang lain

yang berpotensi untuk mendapat kemudahan

sokongan termasuk projek berkaitan NKEA

seperti pendidikan, penjagaan kesihatan dan

pelancongan bagi membantu sektor tersebut

meningkat ke rantaian nilai yang lebih tinggi.



!&%

Kerajaan komited untuk menyampaikan outcome

yang lebih baik kepada rakyat dan perniagaan

dan sesetengah inisiatif tersebut memerlukan

pembiayaan yang lebih tinggi. Di samping itu,

Kerajaan juga bertekad mengurangkan defisit

fiskal daripada 7.0% kepada Keluaran Dalam

Negeri Kasar (KDNK) pada tahun 2009 kepada di

bawah 3.0% menjelang 2015 dan mengurangkan

jumlah hutang Kerajaan Persekutuan daripada

53.3% kepada KDNK pada 2009 kepada

49.9% pada akhir tempoh Rancangan. Oleh itu,

Kerajaan akan meningkatkan produktiviti dengan

ketara untuk menyampaikan outcome yang lebih

MEMACU PRODUKTIVITI BAGI MEMASTIKAN

PENGGUNAAN KEWANGAN AWAM YANG BERHEMAT

baik tanpa peningkatan peruntukan dengan

memastikan rakyat menerima lebih nilai bagi

setiap ringgit yang dibelanjakan.

Bagi mendapatkan nilai untuk wang, Kerajaan

telah mengambil langkah meningkatkan ketelusan

dan kecekapan dengan komitmen untuk

mengekalkan integriti di kalangan semua pihak.

Penerimaan, penyesuaian dan penerapan

amalan terbaik akan terus diperkukuh. Usaha ini

akan menjimatkan kos dengan anggaran antara

5% hingga 10%, di antaranya, melalui langkah

berikut:



!&&


Aktiviti yang dijalankan termasuk pelaburan,

pembelian barangan seperti baja dan bahan

kimia, aktiviti huluan dan hiliran, R&D serta

pembekalan dan pemasaran getah dan sawit.

Selain itu, konsortium ini juga membolehkan

perkongsian teknologi dan pembangunan

kapasiti di antara ketiga-tiga agensi tersebut;

t Mengkaji semula piawaian dan peraturan

perolehan. Memperkukuh piawaian dan

peraturan perolehan untuk memastikan

kementerian dan agensi kerajaan mempunyai

autonomi dalam membuat keputusan perolehan

dengan cepat; dan

t Memastikan kontrak diuruskan secaratelus menerusi pembidaan kompetitif dan

penyiaran penerima berserta nilai setiap kontrak

dalam portal MyProcurement .

Kerajaan akan terus menambah baik produktiviti

melalui aktiviti penggabungan infrastruktur ICT

keseluruhan Kerajaan yang akan meningkatkan

produktiviti, mengurangkan pertindihan dan

menambah baik kecekapan hasil dari pengurusan

dan penyelenggaraan berpusat bagi infrastruktur

yang dikongsi bersama. Kos yang dianggarkanadalah lebih kurang RM650 juta. Ini akan memberi

penjimatan kos secara berperingkat bila mana

lebih banyak agensi beralih kepada rangkaian

dan pusat yang dikongsi bersama. Bagi maksud

ini, inisiatif berikut akan dilaksanakan:

t Melaksanakan analisis pengurusan

nilai dan penilaian kos kitaran hayat

bagi perolehan. Program dan projek

pembangunan yang bernilai RM50 juta atau

lebih perlu melaksanakan analisis pengurusan

nilai. Pendekatan ini memerlukan pertimbangan

pelbagai opsyen untuk mendapatkan reka

bentuk projek yang optimum sejajar dengan

outcome yang dihasratkan. Penilaian kos

kitaran hayat akan memastikan kos yang

optimum dan nilai untuk wang, pada masa

yang sama mencapai tahap prestasi yang

ditetapkan. Kementerian dan agensi yang

melaksanakan projek bernilai kurang daripada

RM50 juta juga digalak menjalankan analisis

yang sama;

t Mengambil pendekatan keseluruhan

kerajaan secara berpusat dalam

perolehan. Barangan umum seperti bekalan

pejabat, peralatan teknologi maklumat

dan komunikasi (ICT) serta perkhidmatan

terpilih akan diperoleh secara berpusat bagi

mendapatkan penjimatan merentasi agensi.

Bagi mencapai ekonomi berskala besar dalam

sektor perladangan getah dan sawit, FELDA,

FELCRA dan RISDA telah memulakan langkahmenggabung perkhidmatan terpilih melalui

konsortium yang ditubuhkan bersama, yang

mana aktiviti operasi tertentu dalam ketiga-tiga

agensi ini akan dijalankan secara kolektif oleh

konsortium tersebut sebagai penyedia pusat

bagi perkhidmatan yang dikongsi bersama.



!&'

t Memperkemas seni bina ICT. Inisiatif

ini akan mempermudah sistem, mengelak

pertindihan dan memanfaatkan teknologi bagi

meningkatkan penyampaian perkhidmatan

serta hubungan Kerajaan dengan rakyat dan

perniagaan;

t Mempermudah dan menggabungkan

operasi ICT. Ini akan merangkumi penyatuan

dan penggunaan secara perkongsian bagi

rangkaian kawasan luas (Wide Area Network

- WAN), pusat data dan pusat pemulihan

bencana serta aplikasi umum; dan

t Melaksanakan penilaian kos-faedah bagi

mendapat lebih nilai daripada projek ICT. Penilaian kos-faedah akan dijalankan ke

atas projek yang dicadang bagi menentukan

keutamaan pelaksanaan. Analisis juga akan

dilaksanakan bagi menilai kos dan faedah

sebenar berbanding kos dan faedah yang

dirancang.

Kerajaan akan meluaskan asas kutipan cukai

dalam tempoh Rancangan. Kutipan cukai yang

rendah daripada individu dan perniagaan akan

ditingkat melalui:

t Memperketat dan menguatkuasa peraturan

berkaitan ketidakpatuhan dalam bidang khusus

seperti pindahan harga dan modal tipis;

t Memperkukuh instrumen yang dapat mengenal

pasti individu dan perniagaan yang tidak

mematuhi peraturan, seperti pemadanan

maklumat yang diisytiharkan dengan data pihak

ketiga;

t Meningkatkan keupayaan dan kebolehan

penguatkuasaan menerusi pengambilan

kakitangan tambahan, memperbanyak latihan

khusus dan meningkatkan teknik pengauditan;

tMenumpukan kempen penguatkuasaankhusus bagi individu dan perniagaan yang

mempunyai tahap pematuhan yang rendah;

t Menambah baik kutipan cukai melalui

peningkatan teknik kutipan seperti strategi

hubungan, kerjasama yang erat dengan

sistem perundangan dan agensi lain serta

penyelesaian secara perundangan; dan

t Menambah baik tempoh masa yang diambil

untuk mengendali dan menyelesaikankes cukai melalui pelbagai opsyen seperti

memperuntukkan hari tertentu dalam seminggu

di mahkamah untuk penyelesaian isu cukai.



!&(


MERASIONALISASI DAN MEMBANGUN KAPASITI

KERAJAAN

Struktur kerajaan untuk menyokong ekonomi

berpendapatan tinggi adalah berbeza daripada

struktur yang diperlukan untuk ekonomi

berpendapatan sederhana. Isu dan cabaran yang

dihadapi juga berbeza serta seringkali melibatkan

pelbagai agensi dan melangkaui sempadan

tradisi agensi. Usaha akan ditumpu untuk

mengurangkan kerenah birokrasi dan

meningkatkan hubungan antara kerajaan dan

rakyat, serta kerajaan dan perniagaan yang mana

kerjasama antara agensi yang lebih erat akan

diambil. Usaha tersebut akan ditumpu kepada

empat bidang iaitu:

t Merasionalisasi organisasi dan struktur

kerajaan sedia ada;

t Membangun kapasiti dalam organisasi yang

memfokus kepada keutamaan negara;

t Mewujudkan unit pemantauan berprestasi

tinggi; dan

t Menarik, membina dan mengekalkan modal

insan cemerlang dalam perkhidmatan awam.

Merasionalisasi Organisasi dan Struktur KerajaanSedia Ada

Dalam usaha untuk menjadi negara berpendapatan

tinggi, struktur kementerian dan agensi kerajaan

akan beranjak ke arah menyokong sektor

ekonomi dan sosial yang akan memacu negara

untuk mencapai status berpendapatan tinggi.

Sumber manusia dan pembiayaan akan diagih

mengikut keutamaan tersebut. Dalam tempoh

Rancangan, audit yang komprehensif akan

dijalankan ke atas semua organisasi dan struktur

kerajaan merangkumi peranan, fungsi, jurang

dan pertindihan. Ini bertujuan untuk menyediakan

pelan rasionalisasi agensi yang mempunyai

fungsi bertindih atau berulang supaya struktur

kerajaan sejajar dengan sumbangannya kepada

KDNK dan keutamaan nasional. Lebihan guna

tenaga berikutan proses rasionalisasi akan

diagih semula daripada bidang berkeutamaan

rendah kepada bidang yang ditumpukan.Langkah ini akan mewujudkan sebuah kerajaan

yang cekap dan meningkatkan kepantasan

membuat keputusan dan bertindak.

Usaha rasionalisasi akan merangkumi:

t Pemusatan di peringkat persekutuan

bagi pengurusan sisa pepejal dan

tanggungjawab kebersihan awam.

Di bawah inisiatif ini, fungsi pengurusan sisa

pepejal dan tanggungjawab kebersihan awamakan dipindahkan daripada bidang kuasa

PBT kepada Kerajaan Persekutuan. Ini akan

memberi impak yang besar ke atas pengurusan

sumber PBT terutamanya sumber manusia.

Justeru, PBT akan dapat memberi tumpuan



!&)

kepada fungsi teras seperti perancangan,

pelesenan, pemprosesan kebenaran

merancang, penguatkuasaan dan pelaksanaan

undang-undang tempatan, yang akan

meningkatkan kecekapan dalam penyampaian

perkhidmatan;

t Memperkemas fungsi dalam industri

perikanan. Fungsi Jabatan Perikanan (DOF)

dan Lembaga Kemajuan Ikan Malaysia (LKIM)

akan diperkemas. Di bawah struktur baru

ini, DOF akan mengambil alih peranan LKIM

sebagai peserta pasaran dan dalam aktiviti

pengeluaran huluan sementara semua aktiviti

pemprosesan dan hiliran akan dijalankan oleh

LKIM; dan

t Menstruktur semula misi diplomatik dan

pejabat lain di luar negara. Usaha akan

dijalankan untuk menstruktur semula misi

diplomatik dan semua pejabat kerajaan di luar

negara bagi mengoptimum pengagihan sumber

manusia dalam perkhidmatan awam.

Membangun Kapasiti dalam

Organisasi yang Memfokus kepada Keutamaan Negara

Kementerian dan agensi yang bertanggungjawab

untuk memudah cara dan menyampaikan

keutamaan tertinggi negara akan diperkukuh.

Bakat terbaik, pembiayaan dan perhatian

kepimpinan akan ditumpu kepada agensi

berkenaan. Selain itu, mandat beberapa

agensi akan diperhalusi atau diperluas bagi

menggambarkan keutamaan baru.

t Mewujudkan Talent Corporation. Talent

Corporation yang bebas akan diwujudkan

pada 2011. Unit ini berperanan sebagai

pemangkin dalam menarik, mewujud dan

mendorong tenaga kerja bertaraf dunia dan

bertindak sebagai pemudah cara kepada

industri dan sektor swasta;

t Memperluas usaha agensi yang terlibatdalam pembasmian kemiskinan untuk

menyokong 40% isi rumah terendah.

Agensi pelaksana pembasmian kemiskinan,

terutamanya di bawah Kementerian Kemajuan

Luar Bandar dan Wilayah, Kementerian

Pertanian dan Industri Asas Tani, Kementerian

Perumahan dan Kerajaan Tempatan serta

Kementerian Wilayah Persekutuan dan

Kesejahteraan Bandar, akan diberi lebih

mandat untuk membantu dan merangkumi

golongan isi rumah berpendapatan 40%

terendah;

t Memperkukuh peranan Lembaga

Kemajuan Pelaburan Malaysia (MIDA).

MIDA akan mendapat lebih mandat sebagai



!&*


agensi penggalak pelaburan pusat untuk

sektor pembuatan dan perkhidmatan dengan

kuasa membuat keputusan dalam rundingan

bersama para pelabur; dan

t Menubuhkan Innovation Ma lays ia TM .

Unit ini bertanggungjawab untuk melihat

secara keseluruhan serta menyelaras inisiatif

inovasi untuk meningkatkan kualiti R&D

dan sumbangannya terhadap penghasilan

harta intelek (IP). Ini akan membawa kepada

peningkatan dalam kadar pengkomersilan

output R&D melalui pengurusan IP yang

lebih baik.

Mewujudkan Unit Pemantauan Berprestasi Tinggi

Selain daripada Unit Penyelarasan Pelaksanaan

(ICU) di Jabatan Perdana Menteri, unit

pemantauan dan penyampaian lain bagi mengurus

penyampaian outcome khusus ialah Unit

Pengurusan Projek (PMU), Unit Pelaksanaan

dan Pengurusan Prestasi (PEMANDU) dan

Economic Delivery Unit (EDU) yang baru

diwujudkan. Unit tersebut seperti yang ditunjukkan

dalam Carta 7-4 mempunyai ciri-ciri umum

berikut:Carta 7-4

Unit Penyelarasan Pelaksanaan

(ICU)

! ICU merupakan sebuah unit di

bawah Jabatan Perdana Menteri

! Ia mengawasi dan memantau

pelaksanaan semua projek

di bawah bajet pembangunan

! Menyelesai dan menyokong

penyelesaian masalah

Unit Pelaksanaan dan Pengurusan

Prestasi (PEMANDU)

Unit Pengurusan Projek

(PMU)

! PMU merupakan sebuah unit di

bawah Kementerian Kewangan

Economic Delivery Unit

(EDU)

! Pelaporan terus

kepada kepimpinan

tertinggi

1

! Mandat yang

khusus dan terjurus

2

! Direka bentuk dan

diperlengkap untuk

berorientasikan

pencapaian

3

! Memanfaat

penggunaan SPP II

4

! PEMANDU merupakan sebuah unit

di bawah Jabatan Perdana Menteri! Ia mengawasi pelaksanaan,

memantau kemajuan, memudah

cara dan menyokong penyampaian

NKRA dan MKRA

! EDU akan memantau dan

membantu dalam penyampaian

NKEA

Unit berorientasikan prestasi yang memantau dan menjejakipenyampaian bidang keutamaan

! Ia mengawasi, mengurus dan

memantau penyaluran pembiayaan

dan pelaksanaan projek di bawah Pakej

Rangsangan Ekonomi dan Bajet 2010



!'"

t Pelaporan terus kepada kepimpinan

tertinggi. ICU, EDU dan PEMANDU

merupakan unit di bawah Jabatan Perdana

Menteri, sementara PMU merupakan unit

di bawah Kementerian Kewangan. Ini

membolehkan keputusan dibuat dengan

pantas berdasarkan maklum balas

langsung daripada agensi pemantau;

t Mandat yang khusus dan terjurus. Unit

tersebut akan memantau dan menjejaki

kemajuan projek dan inisiatif khusus.

Pelaksanaan dan penyampaian sebenar

dilaksana oleh kementerian dan agensi yang

berkaitan. Tumpuan utama yang diberikan

kepada inisiatif khusus akan membenarkancampur tangan dan tindakan pemulihan

segera diambil bila mana perlu;

t Direka bentuk dan diperlengkap untuk

menjadi unit yang berkeupayaan tinggi

dan berorientasi pencapaian. Teknik

berasaskan data dan set minda yang

berorientasi pencapaian diterap ke dalam

pendekatan unit tersebut. Dalam kes

tertentu, unit berkenaan diperlengkap dengan

kepakaran daripada sektor awam dan swasta;

dan

t Memanfaat penggunaan Sistem

Pemantauan Projek II (SPP II) sebagai

data dan sistem pelaporan umum.

Sistem ini merupakan tempat simpanan data

berkaitan projek yang dikongsi bersama.

Sistem ini memberikan status projek semasa

yang komprehensif, telus dan terkini melalui

antara muka tunggal bagi membolehkan laporan

status menyeluruh dijana bila mana perlu.

Kerjasama merentasi agensi dan antara kerajaan

persekutuan, negeri dan tempatan akan

diperkukuh terutamanya dalam bidang yang

menjadi keutamaan negara. Struktur pentadbiran

yang mudah dan dinamik, seperti pasukan

petugas khas yang diterajui oleh Perdana Menteri

untuk NKRA, yang diwakili pelbagai peringkat

rakyat akan diguna untuk menangani isu

berkeutamaan tinggi. Struktur tersebut diasaskankepada isu semasa serta akan dibubar

setelah outcome dicapai. Di samping itu, makmal

yang terdiri daripada kumpulan kerja antara

agensi akan lebih kerap diguna bagi

menyampaikan keutamaan negara yang

merentasi tanggungjawab kerajaan persekutuan,

negeri dan tempatan.

Menarik, Membina dan Mengekalkan Modal Insan Cemerlang dalam Perkhidmatan Awam

Pada tahun 2009, terdapat 1.27 juta penjawat

awam, dengan 47% atau lebih kurang 600,000



!'#


berkhidmat sebagai guru, doktor, jururawat,

polis dan angkatan tentera, manakala selebihnya

berkhidmat dalam pelbagai bidang pentadbiran

dalam kerajaan persekutuan, negeri dan

tempatan. Untuk mencapai aspirasi negara,

modal insan dalam Kerajaan mestilah terdiri

daripada penjawat awam yang mempunyai kualiti

yang terbaik. Dalam tempoh Rancangan, strategi

untuk membina dan mengekalkan modal insan

cemerlang dalam perkhidmatan awam akan

dilaksana seperti berikut:

t Memperkukuh budaya prestasi dalam

perkhidmatan awam;

t Menarik minat dengan mengenal pasti

bakat dari awal dan meningkatkan profil

perkhidmatan awam;

t Menyuntik amalan terbaik ke dalam sektor

awam melalui lantikan secara lateral dan

program pertukaran;

t Mereka bentuk skim perkhidmatan yang

fleksibel yang dapat memadan bakat

dan pengalaman secara efektif mengikutkeperluan perkhidmatan awam; dan

t Menjajar semula program bina upaya untuk

memenuhi keperluan pekerjaan.

Memperkukuh budaya prestasi

Bagi meningkatkan keberkesanan sebagai

kerajaan bersepadu, budaya, set minda

dan amalan perkhidmatan awam akanterus dipertingkat supaya menjurus ke arah

penyampaian serta kerjasama yang tinggi

dan lancar melangkaui sempadan kuasa dan

fungsi dan merentasi setiap peringkat kerajaan.

Nilai tersebut akan menjadi teras kepada

perkhidmatan awam dan akan disebar turun ke

semua peringkat kerajaan, sehingga ke barisan

hadapan perkhidmatan. Amalan terbaik ini juga

turut diinstitusi untuk membangunkan sistem

yang mampan dan berdaya tahan.

Pengurusan prestasi adalah penting untuk

memastikan akauntabiliti terhadap outcome

dan mendorong peningkatan prestasi. Ganjaran

seperti peningkatan landasan kerjaya, bonus

bagi prestasi yang lebih tinggi dan pengiktirafan

berprofil tinggi akan dianugerah prestasi

cemerlang. Laporan Nilaian Prestasi Tahunan

akan ditambah baik bagi mengambil kira lebih

banyak ukuran objektif yang dikait dengan

KPI khusus kementerian atau agensi. Untuk memastikan perkhidmatan awam terus

dianggotai penjawat awam terbaik, Kerajaan

akan mengkaji semula mekanisme dan



!'$

dasar keluar daripada perkhidmatan seperti

Skim Pemberhentian Sukarela bagi melepaskan

penjawat awam yang berprestasi rendah

daripada perkhidmatan.

Menarik minat modal insancemerlang

Perkhidmatan awam akan memberi lebih

tumpuan untuk menarik minat bakat muda yang

berkaliber dengan mempraktik amalan terbaik

agensi dalam sektor swasta. Dalam tempoh

Rancangan Malaysia Kesembilan, Kerajaan

telah memberi biasiswa kepada lebih kurang

47,300 orang pelajar bagi mengikuti kursus di

pelbagai IPT awam dan swasta, yang mana

18% daripada pemegang biasiswa tersebut

melanjutkan pelajaran di institusi antarabangsa

termasuk universiti bertaraf dunia. Dalam

tempoh Rancangan, Kerajaan akan terus

memperkukuh program biasiswa ini dengan

mensasar penawaran biasiswa kepada 60,000

orang pelajar di dalam dan luar negara, iaitu

peningkatan penawaran biasiswa sebanyak

27% berbanding tempoh Rancangan terdahulu.

Selain itu, program pencarian modal insan

cemerlang juga akan terus diperkukuh untuk

mengenal pasti, menarik dan merekrut siswazah

bukan pemegang biasiswa di universiti dan institut

pengajian tinggi untuk menyertai perkhidmatan

awam.

Pada masa ini, pemegang biasiswa perlu

berkhidmat dengan Kerajaan bagi tempoh antara

empat hingga sepuluh tahun bergantung kepada

bidang pengajian. Melangkah ke hadapan,

Kerajaan akan terus memperkukuh program

biasiswa dengan meningkatkan tawaran skim

biasiswa yang fleksibel yang memberi pilihan

kepada siswazah cemerlang untuk berkhidmat

dalam GLC atau dalam sektor swasta sebagai

sebahagian daripada syarat perjanjian. Ini bagi

memastikan siswazah muda didedahkan dengan

pengalaman yang luas yang akan membantu

dalam pembangunan kerjaya mereka. Bagi

mengenal pasti dan mempersiap bakat muda

yang cemerlang sejak awal lagi, laluan kerjaya

secara fast track akan diperkenal. Mereka ini

akan diberi peranan yang mencabar di pelbagai

kementerian, agensi dan jabatan Kerajaan.



!'!


Kempen pemasaran dan kesedaran yang efektif

berserta dengan kelebihan berkhidmat dengan

sektor awam adalah faktor penting bagi menarik

minat bakat baru ke dalam perkhidmatan

awam. Satu usaha ke arah ini ialah kempen

pemasaran berprofil tinggi di seluruh negara untuk

mengetengahkan profesion perguruan sebagai

profesion yang menarik dari segi kewangan,

membina negara, membina kerjaya dan

berprestij. Dalam tempoh Rancangan,

perkhidmatan awam akan turut melalui proses

penjenamaan semula dan aktiviti promosi untuk

mentakrif semula imej perkhidmatan awam

sebagai perkhidmatan yang terdiri daripada

modal insan cemerlang di Malaysia.

Menyuntik amalan terbaik ke dalamsektor awam

Lantikan secara lateral daripada sektor swasta

akan diperluas bagi menarik minat individu yang

berkaliber tinggi memegang jawatan strategik

utama dalam Kerajaan. Pelbagai peringkat

kemasukan akan diwujud dengan faedah

yang kompetitif bagi melantik pemimpin sektor

swasta secara lateral ke dalam kementerian dan

agensi yang bertanggungjawab ke atas bidang

keutamaan tertinggi negara.

Usaha untuk mendedahkan sektor awam

kepada amalan terbaik antarabangsa telah lama

menjadi keutamaan kepada Kerajaan. Program

pertama seumpamanya telah dilancarkan pada

tahun 1992 dengan program sangkutan ke

badan antarabangsa seperti Bank Dunia

dan UNESCO. Pada tahun 2009, program

cross-fertilisation telah dimulakan dengan GLC

yang melibatkan sejumlah 37 individu daripada

9 GLC dan 10 agensi Kerajaan. Dalam tempoh

Rancangan, program ini akan diperluas dan

dipertingkat untuk membolehkan pergerakan

antara sektor awam, GLC dan sektor swasta

bagi tempoh satu hingga dua tahun.



!'%

Mereka bentuk skim perkhidmatan yang fleksibel

Menyedari keperluan untuk tenaga mahir yang

berpengetahuan tinggi dan berpengalaman luas,perkhidmatan awam akan memperkenal skim

perkhidmatan yang akan memastikan pakar

kandungan dan generalis disediakan dengan

laluan pembangunan kerjaya yang kompetitif,

bergantung pada prestasi dan pilihan peribadi.

Perkhidmatan awam masa kini mempunyai

ramai individu yang berkelayakan tinggi yang

terdiri daripada pemegang PhD hingga kepada

mereka yang berpengalaman praktikal yang

mendalam. Kerajaan akan mengoptimum

kemahiran mereka melalui pemadanan

penempatan mengikut kelayakan dan pilihan

mereka. Kerajaan juga akan mempertimbang

untuk membuka lebih banyak jawatan kanan

dalam kerajaan bagi membolehkan jawatan

tersebut diisi oleh calon dari dalam dan luar

perkhidmatan awam.

Skim perkhidmatan akan dirasionalisasi

dan skim perkhidmatan baru akan diwujud

selaras dengan perubahan tugas dankeperluan kemahiran baru. Untuk mewujudkan

tenaga kerja yang lebih anjal, setiap pekerja

perlu dilatih untuk melaksanakan pelbagai

peranan dan fungsi. Bagi menyokong usaha ini,

kajian mengenai keperluan kemahiran pelbagai

akan dilaksana. Sebagai sebahagian daripada

usaha ini, kemasukan ke perkhidmatan

awam boleh dibuat di pelbagai peringkat bagi

perkhidmatan pentadbiran untuk membolehkan

lantikan secara lateral dari sektor swasta atau

dari bahagian lain dalam kerajaan. Bagi

menyokong penjawat awam sedia ada untuk

meningkat ke jawatan yang berkemahiran lebih

tinggi dan juga untuk merebut peluang ini, program

latihan kemahiran sedia ada akan dipertingkat.

Menjajar semula program bina upaya

Program latihan akan dikaji dan dijajar semula

mengikut keperluan pekerjaaan. Individu akan

diberi lebih fleksibiliti dalam pemilihan, kandungan

dan lokasi program latihan dalam perkhidmatan.

Kerajaan akan menubuh kolej perkhidmatan

awam bertaraf dunia dengan memanfaatkan

kemudahan fizikal sedia ada. Kolej ini akan

dilengkapi dengan fakulti tempatan dan

antarabangsa terbaik serta kurikulum yangdisesuaikan dengan keperluan selaras dengan

perubahan peranan kerajaan.



!'&


KESIMPULAN

Sektor awam perlu ditransformasikan bagi

bertindak balas secara berkesan kepada

persekitaran global yang pesat berubah. Empat

prinsip utama yang menjadi asas kepada

transformasi ini adalah budaya kreativiti dan

inovasi, kepantasan membuat keputusan

dan bertindak, nilai untuk wang serta integriti.

Memandangkan cabaran dan peluang akan

melangkaui sempadan tradisi, pendekatan

keseluruhan kerajaan akan diguna pakai yang

melibatkan kerjasama antara agensi serta

kerjasama merentasi peringkat persekutuan,

negeri dan tempatan sebagai sebuah kerajaan

bersepadu, bagi memastikan isu bersilang agensi

dapat ditangani.

Reformasi sektor awam akan berorientasi

pelanggan dengan sistem penyampaian dan

hubungan ditambah baik dan tertumpu kepada

rakyat dan perniagaan. Bagi membolehkan

kepantasan dalam membuat keputusan dan

bertindak, lebih banyak penurunan kuasa akan

diberi kepada agensi terpilih selaras dengan

peningkatan akauntabiliti dan kemampuan. Lebih

autonomi akan diberi kepada agensi pengendali

seperti universiti dan hospital supaya menjadilebih responsif kepada pelanggan. Bagi

meningkatkan penyampaian, mekanisme

persaingan dan pasaran akan terus diperkenal

seperti penarafan balai polis dan sekolah serta

pembiayaan berasaskan permintaan bagi

universiti dan institut latihan.

Pendekatan berasaskan outcome akan diguna

pakai bagi perancangan, pengagihan sumber,

pemantauan dan penilaian kemajuan. Tumpuan

kepada outcome akan membolehkan pengurusan

sumber yang lebih efektif dan seterusnya

memberikan nilai untuk wang yang lebih tinggi

dari segi perbelanjaan awam. Bagi memastikan

akauntabiliti, KPI bagi mengukur outcome akan

dikait kepada individu dan dipantau secara berkala.

Kerajaan juga akan menumpu kepada usaha

memperbaiki kedudukan fiskal negara dalam

tempoh Rancangan, dengan memperluas asas

cukai melalui kutipan yang lebih efektif, mencapai

peningkatan produktiviti melalui infrastruktur

bersepadu dan memperkenal perkongsian

perkhidmatan serta meningkat kecekapan

dalam perolehan dan pengurusan ICT.

Kerajaan akan memberi tumpuan kepada peranan

sebagai pemudah cara dalam menyediakan

persekitaran yang sesuai untuk sektor swasta

melalui dasar dan peraturan yang efektif. Selaras

dengan ini, penyertaan sektor swasta melaluipenyumberan luar, PPP dan penswastaan akan

dipertingkat dalam penyampaian perkhidmatan

awam. Di samping itu, terdapat juga peralihan

dalam perbelanjaan sektor awam daripada



!''

infrastruktur fizikal kepada bukan fizikal

terutamanya dalam program peningkatan

kemahiran, R&D, pembiayaan modal teroka

dan pemboleh inovasi yang lain. Kerajaan juga

akan terus beralih daripada pembinaan

infrastruktur f iz ikal dan pengoperasian

perkhidmatan awam kepada perolehanperkhidmatan daripada sektor swasta.

Struktur baru Kerajaan akan memerlukan

sesetengah organisasi sedia ada dirasionalisasi

terutamanya yang mempunyai fungsi bertindih

atau berulang. Organisasi yang memfokus

kepada keutamaan nasional akan diperkukuh

dan sumber manusia dalam perkhidmatan awam

akan terus dibangun.

Pelaksanaan usaha ini akan menyumbangkepada menjadikan aspirasi Kerajaan

yang berinovatif, pantas, berhemat dan

berintegriti, suatu kenyataan.



!'(




PERUNTUKAN PEMBANGUNAN

KERAJAAN PERSEKUTUAN



Peruntukan Pembangunan Kerajaan Persekutuan Mengikut Fizikaldan Bukan Fizikal, Peratusan kepada Jumlah (%)

RMKe-9 RMKe-10

RM230 bilion RM230 bilion

Bukan Fizikal

22%

40%Bukan Fizikal

78%60%

Fizikal

Fizikal


PERUNTUKAN PEMBANGUNAN KERAJAAN

PERSEKUTUAN

Carta AKP-1

370



Rancangan Malaysia KesepuluhPeruntukan Pembangunan Kerajaan Persekutuan

Peruntukan Pembangunan Kerajaan Persekutuan Mengikut Sektor,Peratusan kepada Jumlah (%)

RMKe-9 RMKe-10

RM230 bilion RM230 bilion

Keselamatan 5%

Keselamatan 5%

Ekonomi

34%

SosialSosial


Carta AKP-2

371



LAMPIRAN



374



375

Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran

Lampiran 1: JaduaL perangkaan

Jadual 1 Rancangan Malaysia Kesembilan: Petunjuk Utama Ekonomi,

2006-2010 376

Jadual 2 Prospek Ekonomi Dunia, 2006-2015 378

Jadual 3 Sumbangan Faktor Pengeluaran, 2006-2015 379Jadual 4 Pendapatan Negara Kasar Mengikut Kategori, 2006-2015 380

Jadual 5 Keluaran Dalam Negeri Kasar Mengikut Aktiviti Ekonomi (Sektor), 382

2006-2015

Jadual 6 Keluaran Dalam Negeri Kasar Bagi Negeri-Negeri Mengikut 383

Aktiviti Ekonomi (Sektor), 2006-2015

Jadual 7 Imbangan Pembayaran, 2006-2015 391

Jadual 8 Kedudukan Kewangan Kerajaan Persekutuan, 2006-2015 392

Jadual 9 Akaun Sektor Awam Disatukan, 2006-2015 393

Jadual 10 Saiz Penduduk dan Struktur Umur, 2006-2015 394

Jadual 11 Guna Tenaga Mengikut Sektor, 2006-2015 396

Jadual 12 Guna Tenaga Mengikut Kumpulan Pekerjaan Utama, 2006-2015 398

Jadual 13 Enrolmen di Institusi Pendidikan Awam, 2006-2015 400

Jadual 14 Enrolmen di Institusi Pengajian Tinggi Mengikut Peringkat 402

Pengajian, 2006-2015

Lampiran 2: kemaJuan dan pencapaian rancangan maLaysia kesembiLan,

2006-2010

Teras 1: Meningkatkan Ekonomi Dalam Rantaian Nilai Lebih Tinggi 404

Teras 2: Meningkatkan Keupayaan Pengetahuan dan Inovasi Negara 411

Serta Memupuk ‘Minda Kelas Pertama’

Teras 3: Menangani Masalah Ketidaksamaan Sosioekonomi yang 414

Berterusan Secara Membina dan Produktif

Teras 4: Meningkatkan Tahap dan Kemampanan Kualiti Hidup 422

Teras 5: Mengukuhkan Keupayaan Institusi dan Pelaksanaan 430

Lampiran



376

Lampiran 1: Jadual Perangkaan Jadual 1 Rancangan Malaysia Kesembilan: Petunjuk Utama Ekonomi, 2006-2010

Perkara

RMKe-9

Sasaran Anggaran Sebenar Anggaran

2006-2010 2006-2010 2006-2008 2009-2010

KDNK Sebenar

(% pertumbuhan setahun) 6.0 4.2 5.7 2.0

Pendapatan Per Kapita

(pada harga semasa )

RM 29,711 26,420 25,866 6,420

AS$ 9,285 ,256 7,760 8,256

Pariti Kuasa Beli (AS$) 18,439 13,977 13,740 13,977

udut Permintaan

(% pertumbuhan setahun)

Permintaan Agregat Dalam

Negeri

7.9 5.6 7.7 2.5

Perbelanjaan Swasta 8.4 5.7 8.4 1.7

Penggunaan 8.0 6.5 8.6 3.3

Pelaburan 9.8 2.0 7.6 -5.9

Perbelan aan wam 6.7 5.4 5.8 4.8

Penggunaan 6.2 4.8 7.4 1.0

Pelaburan 7.0 6.2 3.8 9.8

Sektor Luar Negara

Eksport Barangan danPerkhidmatan 4.8 1.8 4.1 -1.4

Import Barangan danPerkhidmatan 6.4 2.8 5.4 -0.9

Sudut Penawaran


Pertanian 4.1 3.0 3.6 2.1

Perlombongan dan Kuari 2.1 -0.5 -0.5 -0.4

Pembuatan 4.1 1.3 3.6 -1.9

Pembinaan 4.3 4.4 3.7 5.4

Perkhidmatan 8.2 6.8 8.3 4.6



377


Perkara

RMKe-9

Sasaran Anggaran Sebenar Anggaran

2006-2010 2006-2010 2006-2008 2009-2010

Perdagangan Luar


Eksport Kasar 7.4 3.2 .4 -2.7

Import Kasar 9.1 2.8 .4 2.3

Imbangan Pembayaran

(RM bilion)2

Barangan 134.1 145.0 70.6 145.0

Perkhidmatan 3.8 1.3 .2 1.3

Pendapatan -21.4 -19.9 -23.7 -19.9

Imbangan kaun emasa 95.7 109.2 29.5 109.2

% kepa a PNK 11.4 14.6 18.1 14.6

Tabungan (% kepada PNK) 37.6 36.3 38.2 33.8

Defsit Kerajaan Persekutuan(RM bilion)1 -27.9 -40.3 -35.6 -40.3

% kepada KDNK -3.2 -5.3 -4.8 5.3

Indeks Harga Pengguna

(% pertumbuhan setahun) 3.0 2.8 3.7 1.4

Indeks Harga Pengeluar

(% pertumbuhan setahun) 3.4 .2 -0.6

Tenaga Buruh dan Guna Tenaga

Tenaga Buruh ('000)1 12,407 12,217 11,968 12,217

una Tenaga '000 1 12,023 11,775 11,577 11,775

Kadar Pengangguran % 3.1 3.6 3.3 3.6

Nota : 1 akhir tempohakhir tempoh, bersih

SUMBER : nit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia



378

Perkara Kadar Pertumbuhan (%)

Kadar Pertumbuhan

Tahunan Purata (%)

2006 2007 2008 2009 2010 2006-2010 2011-2015

Pengeluaran Dunia 5.1 5.2 3.0 -0.6 4.2 3.4 4.5

Negara Ma u 3.0 2.8 0.5 -3.2 2.3 1.1 2.4

Negara Membangun danEkonomi Baru Muncul 7.9 .3 6.1 2.4 .3 6.2 .6

Jumlah Perdagangan

Dunia 8.8 7.2 2.8 -10.7 7.0 2.8 6.7

Import

Negara Ma u 7.6 4.7 0.6 -12.0 .4 1.0 .2

Negara Membangun danEkonomi Baru Muncul 10.9 12.7 8.5 -8.4 9.7 6.4 9.0

Eksport

Negara Ma u 8.6 .3 1.9 -11.7 .6 2.1 .3

Negara Membangun danEkonomi Baru Muncul 10.4 9.7 4.0 -8.2 .3 4.6 .8

Harga Dunia

Pembuatan 3.7 .7 8.5 -6.9 2.7 3.2 1.4

Komoditi tama BukanBahan pi 23.2 14.1 7.5 -18.7 13.9 7.0 -1.2

Minyak Setong (AS$) 1 69.6 78.2 125.0 0.5 74.5 1.6 90.0

Pertumbuhan % 19.0 12.4 59.8 -51.6 23.1 5.0 2.6

Harga Pengguna

Negara Maju 2.4 2.2 3.4 0.1 1.5 1.9 1.8

Negara Membangun danEkonomi Baru Muncul 5.6 .5 9.2 5.2 .2 6.5 4.1

Jadual 2 Prospek Ekonomi Dunia, 2006-2015

Nota : 1 Harga minyak mentah West Texas Interme iate

MBER : World Economic utlook, pril 2010, Tabung Kewangan ntarabangsa, Bloomberg dan lain-lain sumber



379


Nota : 1 Produktiviti faktor keseluruhan TFP dianggar menggunakan fungsi pengeluaran obb-Douglas dengan menolakbahagian pertumbuhan yang disebabkan oleh kenaikan dalam faktor buruh dan modal daripada pertumbuhankeseluruhan

MBER : nit Perancang Ekonomi

Jadual 3Sumbangan Faktor Pengeluaran, 2006-2015

Perkara

RMKe-9 RMKe-10

Sasaran Asal Pencapaian Sasaran

Sumbangan

kepadaPertumbuhan

(%)

Peratus kepadaKDNK (%)

Sumbangan

kepadaPertumbuhan

(%)


Sumbangan

kepadaPertumbuhan

(%)


KDNK

ebenar 6.0 100.0 4.2 100.0 6.0 100.0

TFP1 2.2 36.2 1.5 34.7 2.3 38.5

Modal 2.1 35.7 1.4 34.5 2.3 37.5

Buruh 1.7 28.1 1.3 30.8 1.4 24.0



380

Perkara

RM juta (pada harga semasa dengan harga malar 2000 dalam italik)

Kadar

Pertumbuhan

Tahunan Purata (%)

Sebenar Anggaran Sasaran

Anggaran Sasaran

RMKe-9 RMKe-10

2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015 2006-

2010

2011-

2015

Perbelanjaan Swasta 320,419 69,617 14,513 404,049 440,080 545,449 768,594 8.9 11.8

286,486 318,076 340,411 331,364 351,906 411,605 531,571 5.7 .6

Penggunaan 258,280 93,040 34,712 338,894 367,629 448,964 15,330 9.4 10.9

230,948 255,263 276,998 278,872 295,716 341,072 429,039 6.5 7.7

Pelaburan 2,139 76,577 79,801 65,155 72,452 6,484 153,264 6.2 16.2

55,538 62,813 63,413 52,492 56,190 70,532 102,532 2.0 12.8

Perbelan aan wam 125,683 140,212 157,365 167,588 177,811 200,993 45,698 8.5 .7

112,544 119,319 126,603 133,175 139,122 151,959 176,424 5.4 4.9

Penggunaan 8,609 78,396 92,531 95,918 5,750 107,393 130,270 8.2 .4

61,332 65,381 72,406 74,669 73,800 80,346 93,204 4.8 4.8

Pelaburan 7,074 61,816 64,834 71,670 2,061 3,599 115,427 8.9 7.1

51,212 53,938 54,197 58,506 5,321 71,613 83,220 6.2 5.0

Perubahan dalam tok -1,722 10 -1,685 -38,358 2,157 1,557 -708

257 770 -4,324 -14,289 1,435 996 427

Jadual 4 Pendapatan Negara Kasar Mengikut Kategori, 2006-2015



381


Perkara

RM Juta (pada harga semasa dengan harga malar 2000 dalam italik)

Kadar

Pertumbuhan

Tahunan Purata (%)


Anggaran Sasaran

RMKe-9 RMKe-10

2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015 2006-

2010

2011-

2015

Eksport Barangan danPerkhidmatan

669,505

590,784

706,382

614,815

765,370

624,605

55,336

59,537

732,030

06,815

84,151

694,885

1,183,588

858,768

3.6

1.8

10.1

7.2

Import Barangan danPerkhidmatan

39,443

514,544

74,172

545,099

594,655

557,114

508,927

488,691

585,775

547,163

720,575

38,898

1,007,450

826,087

3.4

2.8

11.5

8.6

Keluaran Dalam Negeri

Kasar pada Harga

Pembeli

74,441

475,526

642,049

506,341

740,907

530,181

679,687

521,095

766,303

552,115

11,574

20,547

1,189,722

740,250

.0

4.2

9.2

6.0

Bayaran Faktor Bersih -17,294 -13,984 -23,707 -14,639 -19,918 -24,255 -33,117 - -

20,517 -23,373 -36,989 -22,689 -25,139 23,768 -23,594 - -

Pendapatan Negara Kasar

(PNK) pada Harga

Pembeli

57,146

455,009

628,065

482,968

717,200

493,192

665,048

498,406

746,385

526,975

87,320

596,780

1,156,605

716,655

8.4

4.4

9.2

6.3

Pendapatan Per Kapita

(pada harga semasa)

RM 20,914 23,113 5,866 3,841 26,420 30,751 8,845 6.7 8.0

AS$ ,701 6,724 7,760 6,764 ,256 ,610 12,139 10.4 8.0

Kedudukan Imbangan

umber

(% kepada PNK)

Tabungan 38.3 38.3 38.0 31.7 35.6 35.1 33.7 36.3 34.5

Pelaburan 21.1 22.0 19.9 14.8 21.0 21.6 23.2 19.7 22.2

Imbangan Sumber 17.2 16.3 18.1 16.9 14.6 13.5 10.5 16.6 12.3




382

Perkara

RM juta (pada harga malar 2000) Kadar Pertumbuhan

Tahunan Purata (%)


Anggaran Sasaran

RMKe-9 RMKe-10

2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015 2006-

2010

2011-

2015

Pertanian, Perhutanandan Perikanan 37,701 8,177 9,828 39,992 41,497 44,212 48,812 3.0 3.3

Perlombongan dan Kuari 42,030 42,881 1,831 40,246 41,522 42,093 43,875 0.5 1.1

Pembuatan 147,154 151,257 153,171 138,809 147,406 165,885 194,823 1.3 5.7

Pembinaan 14,640 15,707 16,366 17,321 18,187 19,775 21,818 4.4 3.7

Perkhidmatan 47,099 272,406 292,555 300,154 320,089 66,704 52,221 6.8 7.2

Elektrik, as dan ir 14,523 15,106 15,430 15,488 16,142 17,559 19,750 3.1 4.1

Perdagangan Borong dan

Runcit, Penginapan danRestoran 65,492 74,380 1,351 2,505 88,882 103,857 132,367 7.7 8.3

Pengangkutan,Penyimpanan danKomunikasi 35,185 38,191 0,743 1,379 44,330 51,152 63,752 6.2 7.5

Kewangan, Insurans,

Harta Tanah dan

Perkhidmatan Perniagaan 71,253 0,893 5,903 9,530 96,094 112,659 143,295 8.0 8.3

Perkhidmatan Kera aan 33,412 5,099 8,875 39,671 41,318 44,143 48,873 6.3 3.4

Perkhidmatan Lain 27,234 8,737 0,252 31,580 33,322 37,333 44,184 5.0 5.8

Tolak : FISIM1 yang TidakDiagih 18,385 19,607 0,410 21,872 23,436 25,794 30,538 5.7 5.4

ampur : Duti Import ,287 5,521 6,839 6,445 ,850 7,673 9,238 2.6 6.2

Keluaran Dalam Negeri

Kasar pada Harga

Pembeli 475,526 506,341 530,181 521,095 552,115 20,547 40,250 4.2 6.0

Jadual 5 Keluaran Dalam Negeri Kasar Mengikut Aktiviti Ekonomi (Sektor), 2006 - 2015

Nota : 1 FISIM - Perkhidmatan perantaraan kewangan yang diukur secara tidak langsungUMBER : Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia



383


Jadual 6 Keluaran Dalam Negeri Kasar Bagi Negeri-Negeri Mengikut Aktiviti Ekonomi (Sektor), 2006-2015

Negeri/Perkara


Tahunan Purata (%)

Sebenar Anggaran Unjuran

Anggaran Unjuran

RMKe-9 RMKe-10

2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015 2006-

2010

2011-

2015

JOHOR

Pertanian 4,939 ,705 ,344 5,385 5,496 5,846 6,308 3.7 2.8

Perlombongan dan Kuari 56 59 4 4 52 59 62 -2.5 3.6

Pembinaan 1,427 1,412 1,389 1,877 1,954 2,125 2,384 5.2 4.1

Pembuatan 18,018 18,109 17,285 16,224 17,891 0,700 23,934 0.5 6.0

Perkhidmatan 1,468 23,198 25,002 27,125 29,119 3,767 41,404 7.7 7.3

Jumlah 46,608 48,316 50,041 48,868 51,714 8,230 69,293 3.2 6.0

Kadar pertumbuhan (%) 5.3 3.7 3.6 -2.3 5.8 6.4 .5

KEDAH

Pertanian 1,556 1,729 1,824 1,675 1,728 1,870 2,260 4.1 5.5

Perlombongan dan Kuari 22 25 5 5 27 28 29 3.0 1.3

Pembinaan 27 74 503 559 591 76 750 5.4 4.9

Pembuatan 6,420 7,136 ,342 ,998 6,804 7,845 9,133 2.8 6.1

Perkhidmatan 8,152 8,682 ,356 10,192 10,919 12,394 15,229 7.6 6.9

Jumlah 16,684 18,142 18,153 18,001 19,492 2,187 26,859 4.7 6.6

Ka ar pertumbuhan % 7.8 .7 0.1 0.8 8.3 7.0 4.6



384

Negeri/Perkara


Tahunan Purata (%)


Anggaran Unjuran

RMKe-9 RMKe-10

2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015 2006-

2010

2011-

2015

KELANTAN

Pertanian 1,625 1,880 1,913 1,839 1,804 1,996 ,340 4.5 .3


Pembinaan 144 129 138 180 189 05 239 4.7 4.9

Pembuatan 53 369 400 405 417 56 25 1.8 4.7

Perkhidmatan 5,874 ,263 ,788 7,383 7,846 8,963 11,136 7.2 .3

Jumlah 8,020 ,672 ,273 9,281 9,759 11,144 13,263 5.3 6.3

Ka ar pertumbuhan % 6.4 .1 .9 0.1 5.1 6.9 4.6

MELAKA

Pertanian 14 61 658 600 591 35 99 6.4 3.4

Perlombongan dan Kuari 10 10 10 2.3 0.8

Pembinaan 52 72 389 335 351 92 49 5.2 5.0

Pembuatan 6,699 6,857 ,895 ,576 7,002 7,931 9,238 2.7 5.7

Perkhidmatan 5,599 6,075 ,425 ,935 7,485 8,599 10,512 7.5 7.0

Jumlah 13,091 13,883 14,385 14,327 15,332 17,454 20,846 4.9 6.3

Kadar pertumbuhan (%) 8.5 .1 3.6 -0.4 7.0 5.8 5.9



385


Negeri/Perkara


Tahunan Purata (%)


Anggaran Unjuran

RMKe-9 RMKe-10

2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015 2006-

2010

2011-

2015

NEGERI EMBILAN

Pertanian 1,226 1,187 1,222 1,292 1,361 1,452 1,590 4.2 .2


Pembinaan 70 385 421 485 508 57 19 6.2 4.0

Pembuatan 9,443 ,781 ,848 ,338 9,963 11,291 12,990 3.2 5.4

Perkhidmatan 6,637 7,238 7,792 ,449 8,886 9,981 12,143 7.6 6.4

Jumlah 17,744 18,653 19,353 19,101 20,605 3,719 28,463 4.9 6.7

Kadar pertumbuhan (%) 9.2 5.1 3.8 -1.3 7.9 7.4 .8

PAHANG

Pertanian 4,214 3,849 ,011 4,309 4,609 4,916 5,514 3.2 3.7


Pembinaan 60 56 502 599 628 84 751 6.3 3.6

Pembuatan 7,064 7,009 7,309 7,016 7,290 8,185 9,973 2.6 6.5

Perkhidmatan 10,411 11,421 12,358 13,140 13,959 15,781 19,135 7.3 .5

Jumlah 22,182 22,777 24,217 23,852 5,209 8,579 34,379 4.1 .4

Ka ar pertumbuhan % 7.3 2.7 6.3 1.5 5.7 6.8 .3



386

Negeri/Perkara


Tahunan Purata (%)


Anggaran Unjuran

RMKe-9 RMKe-10

2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015 2006-

2010

2011-

2015

PERAK

Pertanian 3,733 3,873 3,876 3,944 ,146 4,490 5,035 2.9 4.0


Pembinaan 565 425 48 42 680 739 777 3.0 2.7

Pembuatan ,348 5,481 5,765 5,565 ,861 ,490 7,658 4.3 5.5

Perkhidmatan 15,777 7,042 18,322 19,915 21,220 24,238 30,568 7.3 7.6

Jumlah 25,526 26,931 8,518 28,375 29,935 34,136 41,000 4.6 6.5

Kadar pertumbuhan (%) 6.7 5.5 5.9 -0.5 5.5 7.4 5.9

PERLI

Pertanian 710 823 30 757 778 871 1,042 4.3 6.0


Pembinaan 9 6 64 95 100 110 129 7.1 5.4

Pembuatan 323 301 28 33 349 367 469 1.2 6.1

Perkhidmatan 1,393 1,494 1,593 ,703 1,780 ,028 2,512 5.8 .1

umlah 2,630 2,805 2,890 2,920 ,011 3,350 3,940 3.3 5.5

Ka ar pertumbuhan % 2.7 6.6 3.0 1.0 3.1 4.3 6.6



387


Negeri/Perkara


Tahunan Purata (%)


Anggaran Unjuran

RMKe-9 RMKe-10

2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015 2006-

2010

2011-

2015

PULAU PINANG

Pertanian 786 799 24 40 870 933 1,046 4.1 3.8


Pembinaan 669 730 764 78 922 1,046 1,154 5.7 4.6

Pembuatan 23,425 4,227 5,072 23,472 24,712 27,651 32,873 3.7 5.9

Perkhidmatan 16,545 18,576 19,717 20,937 22,376 26,001 32,633 7.6 7.8

Jumlah 41,721 44,608 6,744 45,868 49,510 55,816 66,170 5.6 6.0

Kadar pertumbuhan (%) 10.4 6.9 4.8 -1.9 7.9 6.3 4.9

SABAH

Pertanian 7,618 7,957 7,810 8,126 ,498 ,054 9,878 2.7 3.1

Perlombongan dan Kuari ,797 2,286 4,312 4,186 ,566 ,946 5,641 10.9 4.3

Pembinaan 583 422 09 765 04 855 918 8.4 2.7

Pembuatan ,517 2,562 2,613 2,607 ,829 ,034 3,731 3.3 5.7

Perkhidmatan 12,965 14,333 14,529 15,505 16,869 20,061 24,363 6.8 7.6

Jumlah 26,563 7,679 9,827 29,616 31,389 36,415 43,078 4.4 6.5

Kadar pertumbuhan (%) 5.1 4.2 7.8 -0.7 .0 7.6 3.6



388

Negeri/Perkara


Tahunan Purata (%)

Sebenar Anggaran Unjuran Anggaran Unjuran

RMKe-9 RMKe-10

2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015 2006-

2010

2011-

2015

SARAWAK

Pertanian 7,472 7,599 7,715 7,993 ,331 8,729 9,331 1.8 2.3

Perlombongan dan Kuari 9,295 10,153 9,689 ,208 ,490 9,575 10,598 1.2 2.2

Pembinaan 916 1,061 83 1,200 1,262 1,451 1,579 6.9 4.6

Pembuatan 13,429 13,997 13,865 13,512 14,483 16,101 18,831 3.3 5.4

Perkhidmatan 14,506 15,726 17,015 18,302 19,525 22,394 7,242 7.0 6.9

Jumlah 5,750 48,702 49,485 49,641 53,448 61,033 2,445 4.0 6.3

Ka ar pertumbuhan % 4.3 6.5 1.6 .3 7.7 6.6 5.6

ELANGOR

Pertanian 1,605 1,513 1,783 1,737 1,762 1,828 1,981 5.9 2.4


Pembinaan 4,680 5,188 5,255 ,260 ,581 7,055 7,740 7.0 3.3

Pembuatan 37,759 8,298 0,125 37,801 39,159 43,754 2,044 0.9 5.9

Perkhidmatan 53,243 9,643 5,543 69,858 73,024 82,287 103,043 8.6 .1

Jumlah 100,529 107,880 116,883 113,999 120,186 131,491 157,932 4.6 5.6

Kadar pertumbuhan (%) 4.7 7.3 .3 -2.5 5.4 4.2 7.2



389


Negeri/Perkara


Tahunan Purata (%)


RMKe-9 RMKe-10

2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015 2006-

2010

2011-

2015

TERENGGANU

Pertanian 1,254 1,238 1,446 1,362 1,387 1,446 1,627 3.7 3.2


Pembinaan 414 533 00 41 567 703 783 8.5 6.7

Pembuatan 4,442 4,790 4,741 4,559 ,961 ,517 6,042 4.1 4.0

Perkhidmatan 7,163 7,598 7,978 8,564 ,116 10,026 12,073 .0 5.8

Jumlah 13,300 14,199 14,715 14,515 14,762 16,693 19,436 3.5 5.7

Ka ar pertumbuhan % 7.0 6.8 3.6 -1.4 1.7 7.0 6.3

WP KUALA LUMPUR

Pertanian 2 2 38 34 36 8 4 -2.5 4.5

Perlombongan dan Kuari 4 7 27 27 24 2 4 -1.3 -0.1

Pembinaan ,190 2,126 2,243 2,880 3,025 ,149 ,513 .8 3.0

Pembuatan ,475 4,871 4,994 4,950 5,078 ,541 ,447 3.5 4.9

Perkhidmatan 56,153 61,644 5,405 70,377 76,085 87,967 107,360 8.1 7.1

Jumlah 63,515 69,442 3,536 3,842 7,389 86,867 105,654 5.7 6.4

Kadar pertumbuhan (%) 8.2 9.3 5.9 0.4 4.8 .8 6.7



390

Negeri/Perkara


Tahunan Purata (%)


RMKe-9 RMKe-10

2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015 2006-

2010

2011-

2015

WP LABUAN

Pertanian 92 2 100 100 102 108 119 9.0 3.0

Perlombongan dan Kuari - - - - - - - -

Pembinaan 17 12 13 25 26 29 34 8.4 5.5

Pembuatan 93 634 456 453 80 39 715 4.7 4.3

Perkhidmatan 1,394 1,565 1,688 1,769 1,881 2,216 ,870 3.9 .8

Jumlah 2,207 ,314 2,273 2,277 2,498 2,873 ,351 3.4 .0

Kadar pertumbuhan (%) 4.6 4.9 -1.8 0.2 9.7 6.9 2.9

Nota : Tidak termasuk duti import dan perkhidmatan perantaraan kewangan yang diukur secara tidak langsung(FISIM) yang tidak diagihkan

MBER : nit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia



391


Jadual 7 Imbangan Pembayaran, 2006-2015

RM million

Perkara Sebenar Anggaran Unjuran

2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015

Barangan dan Perkhidmatan 130,062 132,209 170,715 146,409 146,255 163,576 176,138

Barangan 137,292 129,488 170,552 141,745 144,993 160,238 169,321

Eksport 90,018 605,175 664,325 54,067 627,960 766,412 1,038,504

Import 52,726 475,687 493,773 12,322 482,967 606,174 69,183

Perkhidmatan -7,230 2,722 163 4,664 1,262 ,338 6,817

Pengangkutan -19,731 -13,032 -15,400 -17,034 -19,392 -19,895 -21,019

Perjalanan 22,633 9,052 28,515 32,704 1,753 34,502 40,001

Perkhidmatan Lain -9,693 -12,939 -12,376 -10,399 -11,044 -11,262 -12,114

rus Niaga Kerajaan t.d.t.l.1 -440 -359 -576 -607 -54 -7 -51

Pendapatan -17,294 -13,984 -23,707 -14,639 -19,918 -24,255 -33,117

Pampasan Pekerja -306 -622 -731 -1,491 -2,045 -3,092 -4,382

Pendapatan Pelaburan -16,988 -13,362 -22,977 -13,148 -17,874 -21,163 -28,735

Pindahan Semasa -16,739 -16,035 -17,495 -19,631 -17,111 -19,475 -21,322

Imbangan Akaun Semasa 96,030 102,190 129,513 112,139 109,226 119,846 121,700

kepa a PNK 17.2 16.0 18.1 16.8 14.6 13.5 10.5

Akaun Modal -264 -186 592 -161 - - -

Akaun Kewangan -43,182 -38,954 -118,501 -80,208 - - -

Pelaburan Langsung 144 -9,348 -26,058 -22,908 - - -

Di Luar Negeri -22,086 -38,892 -50,192 -27,948 - - -

Di Malaysia 22,230 9,545 24,134 ,040 - - -

Pelaburan Portolio 12,786 8,384 -84,377 764

Pelaburan Lain -56,112 -47,991 -8,066 -58,064

ektor Awam -8,018 -5,787 52 ,556 - - -

Sektor Swasta -48,094 -42,203 -8,918 -64,620 - - -

Imbangan Akaun Modal dan

Kewangan -43,446 -39,140 -117,909 -80,369

Kesilapan dan Ketinggalan -27,427 -17,754 -29,854 -17,939 - - -

Imbangan Keseluruhan 25,158 5,296 -18,249 13,831 - - -

Rizab Antarabangsa BNM, Bersih 90,399 335,695 317,445 31,277 - - -

Bilangan Bulan Import ertangguh 7.8 8.4 7.6 9.7

Nota: ehingga 27 Mei 20101 t.d.t.l. - tidak dicatat di tempat lain




392

RM bilion

Kadar Pertumbuhan

Tahunan Purata (%)

PerkaraSebenar Anggaran Sasaran

Anggaran Sasaran

RMKe-9 RMKe-10

2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015 2006-2010 2011-2015

Hasil 123.5 139.9 159.8 158.6 160.9 176.5 216.7 8.6 6.1

Cukai Langsung 61.6 9.4 82.1 78.4 80.3 0.0 114.7 8.5 7.4

ukai ak Langsung 25.1 5.8 30.8 28.1 29.7 4.2 42.8 1.9 7.6

Hasil Bukan ukai 36.0 4.0 45.9 50.8 50.0 1.4 57.9 14.8 3.0

Terimaan Bukan Hasil .9 0.8 1.0 1.3 .8 0.9 1.2 4.9 7.0

Perbelanjaan Mengurus 107.7 123.1 153.5 157.1 147.5 165.4 204.6 8.6 6.8

molumen 28.5 2.6 41.0 42.8 43.2 9.6 62.5 11.1 7.7

Bekalan dan Perkhidmatan 20.9 3.6 25.2 26.4 23.4 7.1 37.3 5.4 9.8

Pencen dan Ganjaran 7.0 8.3 10.0 10.1 10.8 12.4 15.5 9.7 7.5

Bayaran Khidmat Hutang 12.5 12.9 12.8 14.2 15.9 19.7 24.9 .5 9.4

Pemberian dan erahan1 12.0 14.6 16.9 18.7 16.5 18.6 22.6 8.6 .5

Subsidi 10.1 10.5 29.9 13.5 18.3 15.9 15.7 .4 -3.1

Lain-lain 16.6 0.6 17.7 31.3 19.5 2.1 6.2 11.2 .1

Lebihan Akaun emasa 15.9 16.8 6.3 1.6 13.3 11.1 12.0 - -

kepada KDNK 2.8 2.6 0.8 0.2 1.7 1.2 1.0 - -

Perbelanjaan Pembangunan

Kasar 35.8 40.6 42.8 49.5 54.2 47.2 46.5 - -

Defsit Keseluruhan -19.1 -20.7 -35.6 -47.4 -40.3 -35.1 -33.4 - -

kepada KDNK -3.3 -3.2 -4.8 -7.0 -5.3 -3.8 -2.8 - -

Jumlah Hutang 242.2 266.7 306.4 62.4 405.1 483.1 593.9

kepa a KDNK 42.2 41.5 41.4 53.3 52.9 53.0 49.9

Dalam Negeri 217.2 247.1 286.1 48.6 390.9 461.6 562.2 - -

Luar Negeri 25.0 19.6 20.3 13.8 14.3 1.5 31.7 - -

Jadual 8 Kedudukan Kewangan Kerajaan Persekutuan, 2006-2015

Nota: 1 Meliputi pemberian dan serahan kepada kera aan negeri dan pemberian kepada badan berkanun2 Termasuk biasiswa dan bantuan pelajaran; bayaran pengurusan kepada sekolah menengah dan rendah; pembelian

harta; bayaran balik dan hapus kira; dan perbelanjaan lain yang tidak dinyatakanMBER: nit Perancang Ekonomi dan Kementerian Kewangan



393


Jadual 9 Akaun Sektor Awam Disatukan, 2006-2015

Nota: 1 Sektor Kerajaan terdiri daripada Kerajaan Persekutuan, kerajaan negeri, pihak berkuasa tempatan dan badanberkanun

MBER: nit Perancang Ekonomi dan Kementerian Kewangan

RM bilion

Perkara Sebenar Anggaran Sasaran

2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015

Sektor Kerajaan1

Hasil 102.0 10.7 128.4 121.2 23.0 152.7 183.1

Perbelanjaan Mengurus 117.7 35.0 165.0 172.5 66.0 178.9 216.7

Defsit Semasa -15.8 -24.3 -36.7 -51.3 -43.0 -26.2 -33.6

Lebihan emasa PABK 100.7 30.1 119.4 143.4 43.8 166.1 188.7

Lebihan emasa ektor Awam 84.9 105.8 82.7 92.1 100.8 140.0 155.1

Perbelanjaan Pembangunan 86.5 96.3 124.4 118.0 115.5 126.4 142.4

Sektor Kerajaan 0.8 44.7 50.5 2.2 57.2 4.3 3.9

PABK 5.7 51.6 73.8 5.8 58.3 2.1 78.5

Lebihan Defsit Keseluruhan

Sektor Awam -1.6 .4 -41.7 -25.9 -14.7 13.5 12.7

% kepa a KDNK -0.3 1.5 -5.6 -3.8 -1.9 1.5 1.1



394

Penduduk (juta orang)

Perkara

2006 % 2007 % 2008 % 2009 %

Jumlah Penduduk 6.8 7.2 27.5 27.9

Warganegara 4.3 00.0 4.7 100.0 25.0 100.0 25.4 100.0

Bumiputera 16.0 65.6 6.2 65.6 16.5 6.0 16.8 6.1

ina 6.2 25.5 6.3 25.5 6.3 25.2 .4 25.2

India 1.8 7.6 1.9 .6 1.9 7.6 1.9 7.5

Lain-lain 0.3 1.3 0.3 1.3 0.3 1.2 .3 1.2

Bukan Warganegara 2.5 2.5 2.5 2.5

truktur Umur

0 - 14 7.8 29.2 7.8 28.7 7.8 28.2 7.7 27.7

15 - 64 17.8 66.5 8.2 66.9 18.5 7.3 18.9 7.7

65 dan ke atas 1.2 4.3 1.2 4.4 1.2 4.5 1.3 4.6

Nisbah Tanggungan (%) 50.3 49.4 48.5 47.7

Umur Penengah (tahun) 6.1 6.5 26.8 27.1

Kadar Kesuburan Jumlah 2.3 2.3 2.2 2.2

Melayu 2.8 2.8 2.7 .7

Bumiputera Lain 2.4 2.4 2.3 .3

Cina 1.8 1.8 1.8 1.8

India 1.9 1.9 1.9 1.8

Luar Bandar (%) 37.1 37.0 36.8 36.7

Bandar (%) 62.9 3.0 63.2 63.3

Jadual 10 Saiz Penduduk dan Struktur Umur, 2006-2015



395


Penduduk (juta orang)

Kadar Pertumbuhan

Tahunan Purata (%)

Perkara Anggaran Sasaran

2010 % 2012 % 2015 % 2006-2010 2011-2015

Jumlah Penduduk 28.3 8.9 9.8 1.3 1.1

Warganegara 25.8 100.0 6.5 100.0 7.6 100.0 1.4 1.3

Bumiputera 17.0 66.1 17.5 66.1 8.5 67.0 1.6 1.6

ina .5 25.0 6.6 24.9 6.7 24.3 1.0 0.8

India 1.9 .5 2.0 .5 2.0 7.2 1.1 0.9

Lain-lain .4 1.4 0.4 1.5 0.4 1.5 2.8 2.6

Bukan Warganegara 2.5 2.4 2.2 0.1 -2.2

truktur Umur

- 14 7.7 27.2 7.6 26.3 7.5 25.2 -0.4 -0.5

15 - 64 19.3 68.2 19.9 68.9 0.7 69.4 1.9 1.4

5 dan ke atas 1.3 4.6 1.4 4.8 1.6 5.4 3.6 4.1

Nisbah Tanggungan (%) 46.9 45.7 44.1

Umur Penengah (tahun) 27.4 8.0 8.7

Kadar Kesuburan Jumlah 2.2 2.1 2.1

Melayu .7 2.6 2.6

Bumiputera Lain .3 2.2 2.2

ina 1.7 1.7 1.6

India 1.8 1.8 1.7

Luar Bandar (%) 36.6 36.4 36.2

Bandar (%) 63.4 3.6 3.8




396

Jadual 11Guna Tenaga Mengikut Sektor, 2006-2015

Ribu Orang

Sektor Anggaran

2006 % 2007 % 2008 % 2009 % 2010 %

Pertanian, Perhutanan,

ernakan dan Perikanan 1,392.4 12.5 1,389.8 12.2 ,390.9 12.0 1,390.8 12.0 1,389.7 11.8

Perlombongan dan Kuari 42.6 0.4 43.0 0.4 2.8 .4 42.5 0.4 43.3 0.4

Pembuatan 3,227.2 28.9 ,296.7 28.9 ,338.3 28.8 ,209.9 27.6 3,267.6 27.8

Pembinaan 755.2 6.8 757.3 .6 758.4 .6 762.4 .6 765.4 6.5

Perkhidmatan 5,741.6 51.4 ,911.2 51.9 ,046.1 52.2 ,214.9 53.4 ,307.3 53.5

Jumlah 11,159.0 100.0 11,398.0 100.0 11,576.5 100.0 11,620.5 100.0 11,773.3 100.0

enaga Buruh 11,544.5 11,775.1 11,967.5 12,061.1 12,216.8

Penganggur 85.5 377.1 391.0 440.6 43.5

Kadar Pengangguran (%) 3.3 3.2 3.3 3.7 3.6



397


Ribu OrangPewujudan Perkerjaan Kadar Pertumbuhan

(‘000) Tahunan Purata (%)

Sektor Anggaran RMKe-9 RMKe-10 RMKe-9 RMKe-10

2012 % 2015 % 2006-2010 2011-2015 2006-2010 2011-2015

Pertanian, Perhutanan,

Ternakan dan Perikanan 1,387.9 11.2 1,385.2 10.5 -11.6 -4.5 -0.2 -0.1

Perlombongan dan Kuari 43.5 0.4 3.9 .3 0.6 .6 .3 .3

Pembuatan 3,427.1 27.7 3,638.1 27.5 134.4 370.5 .8 2.2

Pembinaan 770.7 6.2 776.5 .9 5.8 11.1 .2 .3

Perkhidmatan 6,727.3 4.5 7,381.9 55.8 751.3 1,074.6 2.6 3.2

umlah 12,356.5 100.0 13,225.6 100.0 880.5 1,452.3 .6 2.4

enaga Buruh 12,792.1 13,654.0 1.6 2.2

Penganggur 435.6 428.4

Kadar Pengangguran ( ) 3.4 3.1

MB R: nit Perancang konomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia



398

Jadual 12Guna Tenaga Mengikut Kumpulan Pekerjaan Utama, 2006-2015

Kumpulan Pekerjaan Anggaran

Utama2006 2007 2008 2009 2010

000' % 000' % 000' % 000' % 000' %

Pegawai Kanan dan

Pengurus 03.9 8.1 832.1 7.3 10.4 7.0 906.4 7.8 941.9 8.0

Proesional 13.8 5.5 649.7 5.7 71.4 5.8 697.2 6.0 741.7 6.3

Juruteknik dan Proesional

Bersekutu 1,417.2 12.7 1,515.9 13.3 1,620.7 14.0 1,650.1 14.2 1,660.0 14.1

Pekerja Perkeranian 1,048.9 9.4 1,117.0 9.8 1,146.1 9.9 1,115.6 9.6 1,142.0 9.7

Pekerja Perkhidmatan,

Pekerja Kedai dan

Jurujual 1,729.6 15.5 1,846.5 16.2 1,933.3 16.7 1,917.4 16.5 1,942.6 16.5

Pekerja Mahir Pertanian

dan Perikanan 1,450.7 13.0 1,470.3 12.9 1,377.6 11.9 1,347.9 11.6 1,295.1 11.0

Pekerja Pertukangan dan Yang Berkaitan 1,249.8 11.2 1,231.0 10.8 1,250.3 10.8 1,196.9 10.3 1,259.7 10.7

perator Loji dan

Mesin dan Pemasang 1,528.8 13.7 1,458.9 12.8 1,458.6 12.6 1,475.8 12.7 1,495.2 12.7

Pekerjaan Asas 1,216.3 10.9 1,276.6 11.2 1,308.1 11.3 1,313.2 11.3 1,295.1 11.0

Jumlah Guna Tenaga 11,159.0 100.0 11,398.0 100.0 11,576.5 100.0 11,620.5 100.0 11,773.3 100.0



399


Kadar Pertumbuhan

Kumpulan Pekerjaan

Sasaran Pewujudan Perkerjaan Tahunan Purata (%)

Utama 2012 2015 Anggaran Sasaran RMKe-9 RMKe-10

000’ % 000’ % 000’ % 000’ % 2006-2010 2011-2015

Pegawai Kanan dan

Pengurus 1,000.9 8.1 1,097.7 8.3 103.1 11.7 155.8 10.7 2.3 3.1

Proesional 27.9 6.7 1,031.6 7.8 142.6 16.2 89.9 20.0 4.4 6.8

Juruteknik dan Proesional

Bersekutu 1,915.3 15.5 ,248.4 17.0 287.5 32.7 88.4 40.5 3.9 6.3

Pekerja Perkeranian 1,210.9 9.8 1,256.4 9.5 63.6 7.2 114.4 7.9 1.2 1.9

Pekerja Perkhidmatan,

Pekerja Kedai dan

urujual ,112.9 17.1 ,274.8 17.2 330.5 37.5 32.2 22.9 3.8 3.2

Pekerja Mahir Pertanian

an Perikanan 1,297.4 10.5 1,230.0 9.3 -77.4 -8.8 -65.1 -4.5 -1.2 -1.0

Pekerja Pertukangan dan Yang Berkaitan 1,272.7 10.3 1,322.6 10.0 17.9 2.0 2.9 4.3 .3 1.0

perator Loji dan

Mesin dan Pemasang 1,371.6 11.1 1,362.2 10.3 -193.2 -21.9 -133.0 -9.2 -2.4 -1.8

Pekerjaan Asas 1,346.9 10.9 1,401.9 10.6 205.9 23.4 106.8 7.4 3.5 1.6

Jumlah Guna Tenaga 12,356.5 100.0 13,225.6 100.0 880.5 100.0 1,452.3 100.0 1.6 2.4




400

Jadual 13 Enrolmen di Institusi Pendidikan Awam, 2006-2015

Peringkat Pendidikan

Bilangan Pelajar

2006 2007 2008 2009

Prasekolah (umur 4-6) 98,223 753,027 32,854 54,749

Rendah 3,030,325 3,035,177 3,004,912 2,959,092

Menengah Rendah 1,353,656 1,373,136 1,409,888 1,417,453

ekolah Kerajaan dan Bantuan Kerajaan 1,345,048 1,363,162 1,397,523 1,402,765

Maktab Rendah ains MARA ,608 ,974 12,365 14,688

Menengah Atas 66,216 791,769 22,393 41,937

ekolah Kerajaan dan Bantuan Kerajaan

(Akademik) 83,467 707,810 739,153 767,814

Maktab Rendah Sains MARA 13,485 14,602 14,387 15,346


( eknik dan Vokasional) 69,264 69,357 68,853 58,777

Menengah Tinggi 158,896 138,186 139,313 135,590

ekolah Kerajaan dan Bantuan Kerajaan 130,287 113,049 05,731 102,545

Kursus Pradiploma dan Prauniversiti 28,609 25,137 33,582 33,045

Pendidikan Guru 30,851 30,937 33,744 34,360

Jumlah 6,038,167 6,122,232 6,143,104 6,143,181



401


Kadar Pertumbuhan

Bilangan Pelajar

Tahunan Purata (%)

Peringkat Pendidikan Anggaran RMKe-9 RMKe-10

2010 2012 2015 2006-2010 2011-2015

Prasekolah (umur 4-6) 793,529 59,254 878,729 2.5 2.1

Rendah ,955,635 2,864,802 3,101,811 -0.6 1.0

Menengah Rendah 1,408,806 1,380,723 1,334,084 .2 1.1

ekolah Kerajaan dan Bantuan Kerajaan 1,389,846 1,359,495 1,309,454 1.0 -1.2

Maktab Rendah ains MARA 8,960 21,228 4,630 18.8 5.4

Menengah Atas 849,167 60,484 848,809 2.1 0.0


(Akademik) 677,874 85,258 668,774 .0 -0.3

Maktab Rendah Sains MARA 7,140 18,473 1,440 7.1 4.6


(Teknik dan Vokasional) 154,153 56,366 158,595 16.2 0.6

Menengah Tinggi 158,731 170,443 179,234 -1.6 2.5

ekolah Kerajaan dan Bantuan Kerajaan 106,800 14,857 117,185 -5.8 1.9

Kursus Pradiploma dan Prauniversiti 1,931 55,586 2,049 13.6 3.6

Pendidikan Guru 7,954 37,994 38,050 .8 0.1

Jumlah ,203,822 6,173,700 6,380,717 0.5 0.6




402

Table 14 Enrolmen di Institusi Pengajian Tinggi Mengikut Peringkat Pengajian, 2006-2015

Peringkat

Pengajian

Bilangan Pelajar

2006 2007 2008 2009

Awam Swasta Jumlah Awam Swasta Jumlah Awam Swasta Jumlah Awam Swasta Jumlah

Sijil 44,480 8,442 112,922 49,165 75,060 124,225 8,499 62,626 111,125 43,906 8,354 122,260

Diploma 116,252 123,937 240,189 127,215 144,703 71,918 100,915 195,381 296,296 143,552 207,321 50,873

Ijazah

Sarjana

Muda 224,298 124,071 348,369 247,881 140,699 88,580 270,156 156,927 427,083 72,012 206,209 78,221

Sarjana 30,347 6,477 6,824 0,383 ,372 34,755 6,094 ,540 44,634 44,880 13,372 58,252

PhD ,752 860 9,612 10,167 957 11,124 12,243 1,331 13,574 14,669 2,278 16,947

Jumlah 424,129 323,787 747,916 464,811 365,791 830,602 467,907 424,805 892,712 519,019 07,534 1,026,553

Peringkat

Pengajian

Bilangan Pelajar

Anggaran

2010 2012 2015

Awam Swasta Jumlah Awam Swasta Jumlah Awam Swasta Jumlah

Sijil 40,204 85,885 126,089 3,733 103,166 136,900 25,927 135,822 161,749

Diploma 149,702 225,997 375,699 162,853 268,507 431,360 184,778 47,724 32,502

IjazahSarjana

Muda 287,354 227,764 515,118 313,507 278,105 591,612 58,791 75,229 34,020

Sarjana 51,133 15,690 66,822 6,335 1,588 7,923 98,021 34,842 132,863

PhD 17,425 ,810 20,235 4,592 4,279 28,871 41,233 8,041 49,274

Jumlah 545,817 558,146 1,103,963 601,021 675,646 1,276,667 708,749 01,658 1,610,408

Sasaran



403


Peringkat

Pengajian

Kadar Pertumbuhan Tahunan Purata (%)

RMKe-9 RMKe-10

2006-2010 2011-2015

Awam Swasta Jumlah Awam Swasta Jumlah

Sijil -1.4 11.1 .1 -8.4 9.6 5.1

Diploma 8.1 17.4 13.1 4.3 9.0 7.2

Ijazah

Sarjana

Muda 6.5 17.6 10.6 4.5 10.5 7.3

Sarjana 12.1 26.5 14.7 13.9 17.3 14.7

PhD 17.9 36.3 19.7 18.8 23.4 19.5

Jumlah 6.9 16.6 11.2 5.4 10.1 7.8

SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Kementerian Pengajian Tinggi



404

Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya

Lampiran 2: Kemajuan dan Pencapaian Rancangan Malaysia Kesembilan, 2006-2010

Komitmen Output

en ng a an ro u v an aya a ng

• Meningkatkan nilai ditambahdan sumbangan sektor

perkhidmatan kepada KDNK

• Peningkatan nilai ditambah sektor perkhidmatansebanyak 6.9% kepada RM1,112.2 bilion

• Peningkatan sumbangan sektor perkhidmatan kepada

KDNK sebanyak 57.9%

• Meningkatkan sumbangan

sektor pelancongan kepada

sumbangan tukaran asing

• 23.6 juta ketibaan pelancong dengan penerimaan hasil

sebanyak RM53.4 bilion

• Peningkatan perbelanjaan per kapita pelancong sebanyak

RM2,103.5

• Peningkatan nilai ditambah

dan pelaburan dalam sektor

pem uatan

• Meningkatkan nilai ditambah bagi sektor pembuatan

sehingga 0.2% kepada RM590.4 bilion

• a tam a su se tor utama:

E&E RM40.1 bilion

M&E RM3.7 bilion

Petrokimia RM28.8 bilion

Kelengkapan pengangkutan RM15.3 bilion

• Purata tahap pelaburan tahunan sebanyak RM38.5 bilion

• Pelaburan bagi subsektor utama:

. on

M&E RM2.0 bilion

Petrokimia RM8.7 bilion

Kelengkapan pengangkutan RM1.6 bilion

Peranti perubatan RM0.6 bilion

• enng at an er eanaan

Kasar dalam R&D

• er e an aan asar a am epa a se anya

.21%1

Nota: 1 2008 data awalan

Teras 1: Meningkatkan Ekonomi Dalam Rantaian Nilai Lebih Tinggi



405



Komitmen Output

• enng atan penge uaran anpemprosesan tempatan bagi

komoditi industri

• engeluaran dan pemprosesan tempatan komoditi industri:

Nota: * minyak sawit diproses, oleokimia dan biodiesel

** pemprosesan tempatan tidak termasuk biji koko yang diimport

SUMBER: Kementerian Perusahaan Perladangan dan Komoditi

• Peningkatan pengeluaran

makanan dan pencapaian

tahap sara diri (SSL)

• engeluaran makanan dan SSL

SUMBER: Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani


Komoditi

Pengeluaran

(Tan Metrik)

Pemprosesan Tempatan

(Tan Metrik)

2005 2009 2005 2009

Minyak Sawit 4.9 juta 17.6 juta 14.2 juta* 5.8 juta*

Getah 1.1 juta 0.9 juta 386,472 68,706

Koko 27,964 18,152 15,766** 6,600**

Komoditi

Pengeluaran

(Tan Metrik)SSL (%)

2005 2009 2005 2009

1.5 juta 1.6 juta 80.6 70.4

Perikanan 1.4 juta 1.6 juta 90.5 100.1

Daging Lembu 29,400 2,200 21.1 27.0

Daging Ayam

dan Itik 80,050 1.2 juta 124.7 122.2

Meningkatkan Produktiviti dan Daya Saing



406


Komitmen Output

• Peningkatan kapasiti,kecekapan dan liputan

rang a an n rastru tur

pengangkutan

• 5,200 km jalan dinaik tara/dibina termasuk 4,045 km diSabah dan 13,060 km di Sarawak

• m an asan er em ar e tr tam a

• etibaan penumpang penerbangan meningkat daripada

1 juta kepada 51 juta

• umlah kontena yang diuruskan di Malaysia bertambah

dari 12 juta TEU kepada 20.2 juta TEU

Projek utama disiapkan:

•

rojek Landasan Berkembar Elektrik Rawang-Ipoh

• ebuhraya Senai-Desaru

• ebuhraya Kemuning-Shah Alam

• enaik tara Lapangan Terbang Antarabangsa Kuching

• enaik tara Lapangan Terbang Labuan, Alor Setar,

uala Terengganu dan Melaka

• Peningkatan bekalan tenaga

yang mencukupi, terjamin,

ndal, berkualiti dan kos eekti

• ecekapan sistem pembekalan gas: (2006: 99.8%; 2009: 99.9%)

• ecekapan sistem pembekalan elektrik:

Nota: 1 Indeks Tempoh Gangguan Purata Sistem

SUMBER: Tenaga Nasional Berhad, Sabah Electricity Sdn. Bhd. dan

Sarawak Energy Berhad



Petunjuk

Prestasi

Semenanjung

MalaysiaSabah Sarawak

2005 2009 2005 2009 2005 2009

Rizab Margin (%) 41.1 53.2 37.1 8.9 31.4 22.7

SAIDI1 (minit/ elanggan/ tahun)

47.9 68.6 4,109 2,284 10 223

Kehilangan Sistem

%)10.5 .7 19.5 17.5 13.4 19.0



407



Komitmen Output

• Pengurangan kebergantunganke atas produk petroleum

dengan meningkatkan

penggunaan bahan api

ternat

• iouel:Bilangan syarikat: (2006:4; 2009:14 beroperasi)

Jumlah isipadu biouel digunakan oleh sektor

pengangkutan (2009: 5.49 juta liter B5)

• ilangan kenderaan menggunakan gas asli (NGV) (2006:

25,000; 2009: 40,955 buah kenderaan)

• Peningkatan penggunaan

tenaga boleh diperbaharu (RE)

bagi penjanaan elektrik dan

leh industri

• apasiti penjanaan RE yang disambungkan ke grid:

2005: 12 MW

2009: 41.5 MW

• 30 MW biojisim• 2 MW biogas

• 4 MW hidro-mini

• . s sa pepea per an aran

• enjanaan elektrik menggunakan biojisim/biogas yang

idak bersambung ke grid sebanyak 430 MW oleh

pengilang minyak sawit.

• Peningkatan inisiati kecekapan

tenaga (EE) di sektor industri,

pengang utan an omersaserta bangunan kerajaan

• nisiati pelabelan peralatan yang cekap tenaga: (Bilangan

peralatan, 2005: 1; 2009: 4)

•u t tenaga: ang

• angunan cekap tenaga: 3 bangunan Kerajaan

• ntensiti tenaga (penggunaan tenaga/kapita): (2005:1.45;

2008:1.62)





408


Komitmen Output

en ana um er er um u an aru

• Pembangunan industri

pelancongan kesihatan dan

pendidikan sebagai produk

pe ancongan utama

• Hasil daripada industri pelancongan kesihatan sebanyak

RM299.1 juta (2008)

• Bilangan pelajar antarabangsa pada tahun 2009:

,

IPTS 58,294

IPS (Pegawai Dagang & Sekolah Antarabangsa) 16,587

• Purata perbelanjaan tahunan bagi setiap pelajar

ntarabangsa sebanyak RM23,000

• Malaysia sebagai hab

Perbankan dan Kewangan

s am

• Aset takaul merangkumi 8.0% daripada jumlah aset

dalam industri insurans dan takaul sehingga akhir 2009

• Aset perbankan Islam merangkumi 19.6% daripada

jumlah aset dalam industri perbankan sehingga akhir

2009

• encapa an sasaran angan

syarikat berstatus BioNexus

• Peningkatan pengeluaran

sumber pertumbuhan baru

pertanian

• syar at erstatus o exus

• Pengeluaran sumber pertumbuhan baru pertanian

Nota: * tidak termasuk lada hitam

UMBER: Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani

KomoditiPengeluaran (Tan Metrik)

2005 2009

Ikan Laut Dalam 221,000 51,000

Rumpai Laut 31,426 35,000

Ikan Perhiasan 58 juta ekor 801 juta ekor

Herba dan Rempah* 36,868 52,596




409



Komitmen Output

• Memperluas rangkaiankomunikasi

• Meningkatkan pekerjaan

berkaitan ICT

• Malaysia sebagai hab

ICT dan multimedia sertadestinasi menarik untuk aktiviti

perkhidmatan perkongsian dan

penyumberan luar (SSO)

• Menembusi pasaran baru bagi

produk dan perkhidmatan ICT

• Kadar penembusan jalur lebar bagi setiap isi rumahmeningkat daripada 2% pada tahun 2005 kepada 32%

pada tahun 2009

• Jalur lebar berkelajuan tinggi diperluas kepada lebih

kurang 750,000 premis

• putan menng at epa a , otspots

• Bilangan pekerjaan berkaitan ICT dalam MSC Malaysia

meningkat kepada 99,590 pekerjaan

• Bilangan syarikat berstatus MSC meningkat kepada

2,488 syarikat• 2 syarikat global berstatus MSC diluluskan bagi projek

bernilai tinggi

• Jumlah nilai eksport syarikat berstatus MSC meningkat

kepada RM6.304 bilion

• Menembusi pasaran baru di Republik Rakyat China,

India dan Asia Barat bagi kandungan multimedia digital

untuk pendidikan dan hiburan

• en ng atan a agan e sport

ke pasaran baru dan nilai

eksport

• a e sport ag su se tor pem uatan terp

&E RM1,112.7 bilion

roduk kimia RM145.1 bilion

roduk logam RM101.1 bilion

roduk petroleum RM96.5 bilion

Menjana Sumber Pertumbuhan Baru


er uasan asaran ro u an er ma an a ays a



410


Komitmen Output

• enng atan e sport pertan an

dan produk berasaskan

pertanian

• Nilai eksport pertanian meningkat daripada RM62.6

bilion pada tahun 2005 kepada RM86.9 bilion pada

tahun 2009

• Nilai eksport produk berasaskan pertanian meningkat

daripada RM60.9 bilion pada tahun 2005 kepada

. on pa a ta un

• Nilai eksport produk sejuk beku ke Australia dan Belanda

meningkat daripada RM39.7 juta pada tahun 2005

kepada RM123.4 juta pada tahun 2009

• a e sport ma anan proses e epu a yat

China, Jepun, Belanda dan Arab Saudi meningkatdaripada RM1.5 bilion pada tahun 2005 kepada RM2.3

bilion pada tahun 2009

• enam a e sport

perkhidmatan proesional

• Tambahan bilangan proesional Malaysia di Arika (34

rma), Asia Barat (71 rma) dan ekonomi baru muncul

(ASEAN-75, Negara Asia lain-45, Asia Selatan-37)

• Memperluaskan produk

ewangan s am a aysa d

per ng at g o a

• Malaysia sebagai peneraju global dalam terbitan sukuk

dengan 62% daripada jumlah sukuk terkumpul di

peringkat global adalah berasal dari Malaysia sehingga

tahun 2009

• Pertambahan ketibaan pelancong

dari pasaran bukan ASEAN

• Peningkatan peratusan ketibaan pelancong dari negara

bukan ASEAN kepada 22%




411



Komitmen Output

en ng a an ua an ses epa a en an

• enng atan pencapaan

pendidikan tinggi tenaga buruh

untuk produktiviti dan kualiti

yang lebih baik

• Penglibatan sektor swasta yang

e esar a am at an an

peningkatan penawaran tenaga

kerja berkemahiran tinggi bagi

memenuhi keperluan industri

• nro men a am penga an t ngg men ng at ar pa a

649,000 pada tahun 2005 kepada 949,000 pada

ahun 2009, menyumbang kepada peningkatan kadar

penyertaan dalam kumpulan umur 17-23 tahun daripada

27.0% pada tahun 2005 kepada 31.4% pada tahun 2009

• olej komuniti telah memainkan peranan besar dalam

melaksanakan program latihan semula dan peningkatan

kemahiran yang telah memberi manaat kepada 507,940

peserta

• Seramai 76,940 orang graduan yang menganggur,

lepasan sekolah dan pekerja yang diberhentikan telah

diberi latihan di bawah dua Pakej Rangsangan Ekonomi

• Tenaga buruh berpendidikan tinggi adalah 23.4%

• Sebanyak 1,357 syarikat menyertai Sistem Latihan Dual

as ona me at an , pe at

• engambilan dalam pendidikan teknikal dan latihan

vokasional awam meningkat sebanyak 1.5% setahun

kepada 88,050 pelatih pada tahun 2009 berikutan

pem naan ua nst tus at an ema ran an na

ara 16 buah lagi institusi sedia ada

• engambilan di peringkat Sijil Kemahiran Malaysia bagi

ahap 4 atau diploma di pusat latihan lanjutan awammeningkat daripada 7,110 pada tahun 2005 kepada

29,840 pada tahun 2009

• Akta Pembangunan Kemahiran Kebangsaan telah

warta an pa a ta un untu mem o e an

penguatkuasaan prosedur akreditasi

Teras 2: Meningkatkan Keupayaan Pengetahuan dan Inovasi Negara




412




Komitmen Output

en ng a an ua an ses epa a en an

• Peluang yang saksama kepadapendidikan berkualiti

• Bilangan sekolah rendah telah meningkat daripada 7,601pada tahun 2005 kepada 7,644 pada tahun 2009

• Bilangan sekolah menengah telah meningkat daripada, pa a ta un epa a , pa a ta un

• Air bersih dibekalkan di 555 sekolah di luar bandar yangmemberi manaat kepada lebih daripada 200,000 pelajar(sehingga Mac 2010)

• Semua sekolah di kawasan luar bandar di Sarawak dan2% di Sabah disediakan dengan bekalan elektrik yang

mencukupi (sehingga Mac 2010)

• Projek bagi tenaga solar dilaksana di 102 sekolahdi kawasan pedalaman Sabah untuk melengkapkanbekalan elektrik sedia ada (sehingga Mac 2010)

• Kanak-kanak boleh membacadan mengira sebelummemasu pen an orma

• Di peringkat prasekolah, kadar penyertaan bagi kanak-kanak berumur 4 hingga 5 tahun telah meningkatdaripada 63.0% pada tahun 2005 kepada 67.6% padatahun 2009

Menjadikan Sekolah Kebangsaan Sebagai Sekolah Pilihan Utama

• uru berkualiti yang akanmenjadikan sekolahkebangsaan lebih menarik

• Penambahbaikan kaedahpengajaran dan pembelajaranuntu menng at an ua tsekolah kebangsaan

• Peratusan guru berijazah di sekolah rendah adalah28.0% dan di sekolah menengah adalah 89.4% (2010)

• Sebanyak 30.6% atau 3,025 sekolah rendah telahditubuhkan pusat akses internet (2010)



413



Komitmen Output

ewu u an ns us en an er ar er ara n ara angsa

• Malaysia sebagai habpendidikan serantau

• Anggota akademik yang mempunyai kelayakan PhDmeningkat daripada 26.6% pada tahun 2005 kepada

5.9% pada tahun 2009

• Seramai 4,156 pensyarah di universiti awam telah

melanjutkan pengajian di peringkat PhD

• Enrolmen lepasan ijazah di institusi awam adalah 19.5%

• cce erate rogramme or xce ence (APEX) telah

diperkenalkan bertujuan meningkatkan pencapaian dan

daya saing universiti awam

• Sistem Penaraan Institusi Pendidikan Tinggi Malaysia

(SETARA) telah diperkenalkan pada tahun 2007 bagi

meningkatkan kualiti dan menggalakkan amalan terbaik

di kalangan universiti awam

Memupuk Penyelidikan dan Pembangunan Berkualiti serta Mempertingkat Keupayaan

aintifk dan Inovati

• Peningkatan keupayaan R&D

sant an novas untu

meningkatkan ekonomi dalam

rantaian nilai

• Nisbah ahli sains dan jurutera penyelidik bagi setiap

0,000 tenaga buruh adalah 20.3 (2008)

enyema a urn a am asyara a

• asyara at yang ersatu

engan semangat patriotik dan

er ntegrt t ngg

• ,77 e a mendapat man aat dar pada rogram at an

Khidmat Negara (2010)

• , , peserta mendapat man aat dar pada program

ro atanegara





414


Komitmen Output

em asm an em s nan

• Membasmi kemiskinan tegar • Insiden kemiskinan tegar berkurang daripada 1.2% pada

tahun 2004 kepada 0.7% pada tahun 2009

• Kemiskinan keseluruhan

berkurang kepada 2.8%

• Insiden kemiskinan keseluruhan berkurang daripada

5.7% pada tahun 2004 kepada 3.8% pada tahun 2009

Teras 3: Menangani Masalah Ketidaksamaan Sosioekonomi yang

Berterusan Secara Membina dan Produkti

Perkara

2004

Semenanjung

Malaysia

Sabah dan

LabuanSarawak Malaysia

Insiden Kemiskinan

(%)

3.6 23.0 7.5 5.7

Bil. Isi Rumah Miskin

(‘000)

162.3 114.2 4.8 11.3

PGK Purata

(RM bulanan)

661 888 765 691

PGK Per Kapita

Purata2 (RM bulanan) 152 173 167 155

Jurang

ems nan3

0.8 . . .4

Jumlah Isi Rumah

‘

4,497.8 496.1 465.4 5,459.3

Malaysia 4.4 5.2 4.6 .5

Bandar 4.3 5.1 4.6 .4

Luar bandar 4.7 5.4 4.7 .8

Miskin .7 6.9 6.3 .7



415



Komitmen Output

Pembasmian Kemiskinan

Nota: 1 Merujuk kepada isi rumah yang berpendapatan kurang daripada

PGK purata bulanannya

2 Disebabkan saiz isi rumah yang berbeza, Agensi Pelaksana akan

menggunakan P K per kapita untuk mengenal asti kumpulan

sasaran

3 Jurang pendapatan merujuk kepada jumlah perbezaan antara

pendapatan purata isi rumah dengan P K (dinyatakan dalam

peratusan daripada PGK)


– Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah, 2004 dan 2009



Perkara

2009

Semenanjung

Malaysia

Sabah dan

LabuanSarawak Malaysia

Insiden Kemiskinan

(%)

2.0 19.2 5.3 3.8

Bil. Isi Rumah Miskin

(‘000)

102.2 99.1 7.1 28.4

P K Purata

(RM bulanan)

763 1,048 12 800

P K Per Kapita

Purata2 (RM bulanan) 194 225 08 198

Jurang

ems nan3

0.4 5.0 1.1 0.8

um a s uma

‘, . . . , .

Malaysia .1 4.9 4.5 .2

Bandar .0 4.8 4.6 .1

Luar bandar .4 5.0 4.5 .5

Miskin .4 .5 6.2 .4



416


Komitmen Output

engag an en apa an

• Menambahbaik pengagihan

pendapatan

Pendapatan Isi Rumah Kasar Bulanan Purata danPenengah Mengikut Kumpulan Etnik dan Strata,Malaysia, 2004 dan 2009

UMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia


Kumpulan Etnik

dan Strata

Pendapatan

Isi Rumah Purata

(RM)

Kadar

Pertumbuhan

Tahunan

Purata (%)

Pendapatan

Isi Rumah

Penengah (RM)

Kadar

Pertumbuhan

Tahunan

Purata (%)

2004 2009 2004-2009 2004 2009 2004-2009

alaysia 3,249 ,025 4.4 2,186 2,830 5.3

Bumiputera 2,711 ,624 .0 1,858 2,531 6.4

Cina 4,437 ,011 2.5 3,076 3,631 3.4

India 3,456 ,999 3.0 2,469 2,836 2.8

Lain-lain 2,312 ,640 9.5 1,525 2,088 6.5

andar 3,956 ,705 3.5 2,759 3,426 4.4

uar Bandar 1,875 ,545 6.3 1,394 1,829 5.6





417



Komitmen Output

engag an en apa an


pendapatan

Pendapatan Isi Rumah Kasar Bulanan Purata dan KadarKemiskinan Mengikut Negeri, Malaysia, 2004 dan 2009

UMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia


Negeri

Pendapatan Isi

Rumah Purata (RM)

Kadar

Pertumbuhan

Tahunan

Purata (%)

Kadar Kemiskinan (%)

2004 2009 2004-2009 2004 2009

Malaysia ,249 4,025 4.4 5.7 3.8

Johor ,076 3,835 4.5 2.0 1.3

Kedah ,126 2,667 4.6 7.0 5.3

Kelantan 1,829 2,536 .8 10.6 4.8

Melaka ,792 4,184 8.4 1.8 0.5

N. Sembilan ,886 3,540 4.2 1.4 0.7

Pahang ,410 3,279 .4 4.0 2.1

Perak ,207 2,809 4.9 4.9 3.5

Perlis ,046 2,617 5.0 6.3 6.0

Pulau Pinang ,531 4,407 4.5 0.3 1.2

Sabah ,395 3,102 5.3 24.2 19.7

Sarawak ,725 3,581 5.6 . 5.3

Selangor ,157 5,962 2.9 1.0 0.7

Terengganu 1,984 3,017 8.7 15.4 4.0

WP Kuala Lumpur ,011 5,488 1.8 1. 0.7

WP Labuan ,054 4,407 1. 2.7 4.3

WP Putrajaya 6,747

WilayahSemenanjung Malaysia ,387 4,162 4.2 3.6 2.0

Sabah dan Labuan ,487 3,144 4.8 23.0 19.2

Sarawak ,725 3,581 5.6 . 5.3





418


Komitmen Output

engag an en apa an


pendapatan

Pekali Gini Mengikut Kumpulan Etnik dan Strata,Malaysia, 2004 dan 2009



Kumpulan Etnik dan Strata

Pekali Gini

2004 2009

a ays a . .

Bumiputera .452 0.440

Cina .446 0.425

India .425 0.424

Lain-lain .462 0.495

Bandar .444 0.423

Luar bandar .397 0.407





419



Komitmen Output

em angunan aya e m ang

• Mengurangkan ketidaksamaan

wilayah melalui pembangunan

koridor

Nisbah Ketidaksamaan Pendapatan MengikutNasional:Negeri, Malaysia, 2004 dan 2009



Negeri

Nisbah Ketidaksamaan Pendapatan

2004 2009

Johor :0.95 1:0.95

Kedah :0.65 1:0.66

Kelantan :0.56 1:0.63

Melaka :0.86 1:1.04

N.Sembilan :0.89 1:0.88

Pahang :0.74 1:0.81

Perak :0.68 1:0.70

Perlis :0.63 1:0.65

Pulau Pinang :1.09 1:1.09

Sabah :0.74 1:0.77

Sarawak :0.84 1:0.89

Selangor :1.59 1:1.48

Terengganu :0.61 1:0.75

WP Kuala Lumpur :1.54 1:1.36

WP Labuan :1.25 1:1.09

WP Putrajaya 1:1.68





420


Komitmen Output

em angunan aya e m ang

• Mengurangkan ketidaksamaan

wilayah melalui pembangunan

koridor

• Nilai pelaburan dijangka di semua koridor

pertumbuhan:

SUMBER Unit Perancang Ekonomi

Nota:

IM: Iskandar Malaysia

NCER: Wilayah Ekonomi Koridor Utara

ECER: Wilayah Ekonomi Pantai Timur

SDC: Koridor Pembangu an Sabah

SCORE: Koridor Tenaga Diperbaharu Sarawak

Koridor

Sasaran

Pelaburan

(RM bilion)

Pelaburan

(RM bilion)

Komited Sebenar

IM 7.00 9.58 22.64

NCER 8.00 9.94 1.40

ECER 0.00 8.30 2.06

SDC 6.00 0.06 11.95

SCORE 4.00 7.61 2.69

um a . . .





421



Komitmen Output

enyusunan emu a a

• Meningkatkan hak milik ekuiti

Bumiputera kepada 20%-25%

Hak Milik Modal Saham (pada nilai tara) Syarikat BerhadMengikut Kumpulan Etnik, 2004, 2006 dan 2008

SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Suruhanjaya Syarikat Malaysia

• Ekuiti Nasional Berhad (EKUINAS) ditubuhkan pada

2009 untuk meningkatkan penyertaan Bumiputera

dalam ekonomi

Kumpulan Hak

Milik

2004 2006 2008

RM juta (%) RM juta (%) RM juta (%)

Bumiputera 100,037.2 18.9 120,387.6 19.4 127,407.6 21.9

Individu 79,449.9 15.0 3,982.2 15.1 109,982.6 18.9

Institusi 11,890.7 2.2 16,039.6 2.6 10,811.0 1.9

gensi manah , . 1. , . 1. , 4. 1.1

u an

Bumiputera 214,972.8 40.6 73,214.4 43.9 213,355.5 36.7

Cina 206,682.9 39.0 63,637.8 42.4 203,092.1 34.9

India 6,392.6 1.2 ,967.8 1.1 9,564.6 1.6

Lain-lain 1,897.3 0.4 2,608.8 0.4 98.8 0.1

Nomini 42,479.1 . 1,185.7 . 20,547.2 .

Warga Asing , . . , 4 . .1 , . .

Jumlah 529,768.7 100.0 21,833.5 100.0 581,841.2 100.0





422


Komitmen Output

es a an

• empertng at status es atan • ses epa a emu a an es atan men ng at engan

penubuhan 39 buah klinik kesihatan baru dan 81 klinik

baru di kawasan luar bandar

• 51 Klinik 1Malaysia telah ditubuhkan di kawasan bandar

• Kadar kematian bayi berkurang daripada 6.6 kepada 6.0

bagi setiap 1,000 kelahiran hidup

• a ar emat an u ersa n er urang ar pa a

kepada 20 bagi setiap 100,000 kelahiran hidup

• Insiden TB berkurang daripada 62.6 kepada 38.1

• Nisbah doktor: populasi meningkat daripada 1:1,383

kepada1:1,024

•Nisbah jururawat: populasi meningkat daripada 1:559 to:

eruma an an er ma an an ar

• uma yang mencu up ,

er ua t dan mampu d m

atau disewa

• 1,859 unit perumahan awam (disewa) telah dibina

• ,650 unit perumahan awam (dijual) telah dibina

• er dmatan andar

dpertng at• 03 Pusat Sehenti diwujudkan

• 1 pihak berkuasa tempatan melaksana sistem e-PBT

• 9 pihak berkuasa tempatan melaksana sistem star rating

• loji rawatan termal dibina

Teras 4: Meningkatkan Tahap dan Kemampanan Kualiti Hidup



423




Komitmen Output

em angunan e uarga

• en ng at an ese a teraan

keluarga• , 7 peserta men apat ae a arpa a program

arenting@Work

• 2,581 peserta mendapat aedah daripada 84 program

MARTSTART

• Wanita di peringkat pembuat keputusan meningkat

daripada 18.8% (2004) kepada 30.5% (2010) dalam

se tor awam

• ebih daripada 147,000 wanita mendapat aedah

daripada Program Kepimpinan Nur Bestari

• ebih daripada 23,000 wanita menyertai Program

eusahawanan Jejari Bestari

•740 ibu tunggal menyertai Program Kemahiraneusa awanan -

• Seminar mengenai Keganasan Terhadap Wanita yang

melibatkan lebih daripada 61,000 peserta di 222

kawasan parlimen telah dilaksanakan

• 36 pusat penjagaan kanak-kanak berdatar telah

tu u an tempat era

• 534 pemberi khidmat telah diberi latihan bagi

meningkatkan keupayaan mereka dalam mengendalikan

pusat jagaan kanak-kanak

• 7,440 orang kurang upaya (OKU) mendapat aedah

daripada 409 pusat pemulihan dalam komuniti

•7,975 OKU berjaya memperolehi pekerjaan di sektorswasta

• 22 pusat jagaan harian ditubuhkan memberi aedah

kepada 16,300 warga emas



424


Komitmen Output

• emper asa e a engan

sikap yang positi

• , peserta tea at aam program ema ran,

kepimpinan dan keusahawanan

• Hasil pewartaan Akta Pertubuhan Belia dan

Pembangunan Belia 2007, sebanyak 9,600 persatuan

telah didatarkan

• Program Pembangunan Belia yang menggalakkan

penyertaan belia dalam persatuan telah mencatatkan 1.9

uta a er a tar

• 40 jurulatih telah dilatih di Jepun bagi Program

Kejurulatihan Kerja

e u ayaan, en an ar san

• Meningkatkan penghayatan

e udayaan, sen dan war san

• 963 program telah dilaksanakan bagi mempromosikan

sen u aya, menar . uta penonton

• 1,153 graduan dilatih dalam pelbagai bidang seni dan

budaya

• Melaka dan Georgetown diiktira sebagai Bandar

Warisan Dunia oleh UNESCO

• Batu Bersurat Terengganu diiktira sebagai Memory o

the World oleh UNESCO

• angunan war san te a a pu




425




Komitmen Output

• aya dup a t dan s at • uma masyara at yang mem u aya an su an

meningkat dari 21% pada tahun 2006 kepada 29.3%

pada tahun 2008

• Sejumlah 1,282 gelanggang sukan serbaguna dan

pa ang te a na

• Sebanyak 21,200 jurulatih dan asilitator telah dilatih

• Sebanyak 78 program gaya hidup sihat telah dijalankan

• Sebanyak 2.6 juta peserta menyertai 2,012 program

erobik dan kecergasan yang dijalankan di seluruh

negara

Bekalan Elektrik

• en ng atan putan e e tr uar

andar

• iputan elektrik luar bandar (%):

Kawasan 2009 2010

9.5 99.6

abah . .

arawak . .

SUMBER: Makmal NKRA



426


Komitmen Output

am e ar

• enangan su peru a an m • asar eru a an m egara an asar e noog au

Negara diterima pakai pada tahun 2009

• Majlis Teknologi Hijau Negara ditubuhkan pada tahun

2009

• Jumlah unit pengurangan pelepasan yang diperaku

daripada projek Mekanisma Pembangunan Bersih di

Malaysia adalah sebanyak 673,857 CO eq

• Skim Pembiayaan Teknologi Hijau dengan dana

sebanyak RM1.5 bilion untuk menggalakkan pelaburan

dalam teknologi hijau

• en ng atan ua t udara • Pelan Tindakan Udara Bersih dibentuk pada tahun 2009

• Standard EURO 2M diguna pakai pada tahun 2007

• Peningkatan kualiti air sungai • Pelan Tindakan bagi Sg. Linggi, Sg. Sepetang, Sg.

Merbok, Sg. Kuantan dan Sg. Kinabatangan telah

dibangun di bawah Program Pencegahan Pencemaran

dan Peningkatan Kualiti Air Sungai

• Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Efuen

Perindustrian) 2009, Peraturan-Peraturan Kualiti AlamSekeliling (Kumbahan) 2009 dan Peraturan-Peraturan

Kualiti Alam Sekeliling (Kawalan Pencemaran daripada

Stesen Pemindahan Sisa Pepejal dan Kambus Tanah)

2009 digubal




427




Komitmen Output

• engurusan a an er a aya • elan Tindakan dan Strategi mengenai Bahan Berbahaya

kepada Alam Sekitar (EHS) dibangun pada tahun 2009

• Skim Pendataran dan Pemberitahuan secara atas talian

bagi EHS dilaksanakan pada tahun 2009

• Pengurusan biodiversiti dan

a tat yang e a

• Akta Biokeselamatan diwarta pada tahun 2007

• Akta Perdagangan Antarabangsa mengenai Spesies

Terancam diwarta pada tahun 2008

• asar Mineral Negara Kedua diterima pakai pada tahun

2008• elan Tindakan Pemuliharaan Harimau Belang

ebangsaan digubal pada tahun 2009

• rojek Heart o Borneo dimulakan pada tahun 2007

• nisiati Segitiga Terumbu Karang (CTI) mua an pa a

ahun 2007

• ilir Kinabatangan, Sabah disenarai sebagai tapak

amsar pada tahun 2008

• engurangan e ad an an r • rojek tebatan banjir telah dilaksana seperti terowong

SMART dan Sungai Damansara Pakej 1



428


Komitmen Output

ese ama an wam

•Meningkatkan keselamatanawam

• Tambahan 19,271 anggota polis telah diambil

• a a po s aru te a angun an prem sswastan dan balai polis bergerak di lokasi yang seringberlaku jenayah, terutamanya di Pulau Pinang, Johor,Selangor dan Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur

• Menggalakkan penyertaan awam dalam memerangi jenayah melalui Program Rakan Cop, Ikatan RelawanRakyat Malaysia (RELA) dan Rukun Tetangga

e a an r

• en ng at an ece apan da am

pengurusan perkhidmatan

e a an a r

• Meningkatkan kapasiti pengeluaran, kuantiti dan kualitiir yang dibekalkan

Nota: Juta liter sehari (jlh)

• mpangan nta d era dan dua ara d erengganu s ap

ibina

• o rawatan ar aru tea sap d na

• emasangan , m pap aru

• Pematuhan 95% Piawaian Kualiti Air Minum yang

tentu an o e ementer an es atan

• engurangan peratusan adar a r

t da ter as• Penggantian meter-meter lama dan 2,577 km paip

• Pengurangan kadar air tidak terhasil daripada 37.7%kepada 37.2%


Malaysia 2006 2009

Kapasiti pengeluaran (jlh) 15,449 16,077

Kuantiti air yang dibekalkan (jlh) 12,296 14,743



429




Komitmen Output

em en ungan

•Meningkatkan liputan danece apan per matanpembetungan

•2.541 juta penduduk setara telah disediakanper matan

• 4 km paip pembetungan baru dan 16 km paipsambungan pembetungan dibaik pulih.

• 500 loji rawatan pembetungan telah dibaik pulih dandinaik tara untuk memenuhi piawaian kualiti efuen yangditetapkan (Akta Kualiti Alam Sekitar, 1972)

engang u an an ar

• en ng at an putan rang a an

an emuda an pengang utan

wam bandar

• engguna harian kereta api bandar meningkat daripada47,200 kepada 451,000

• erkhidmatan komuter dilanjutkan ke Tanjung Malim,erak

• ero e an ma lectric Train Set (ETS) baru, manakalasebanyak 18 set Electric Multiple Unit (EMU) dan 39

erabak penumpang telah dibaik pulih

• erolehan 35 set tren 4 gerabak untuk perkhidmatanRT

• embinaan Terminal Pengangkutan Bersepadu (ITT) diandar Tasik Selatan

• rojek landasan berkembar elektrik dari Sentul ke BatuCaves telah siap (2010)

• enubuhan Suruhanjaya Pengangkutan Awam Darat(SPAD) (Jun 2010)

• alan bandar dibina dan dinaik tara bagi mengurangkankesesakan dan melancarkan aliran lalu lintas termasuk:o Lebuhraya Kuala Lumpur-Putrajayao Jejambat dari Jalan Dewan Bahasa ke Jalan Hang

Tuaho Persimpangan bertingkat di Jalan Gombak/Jalan

Pahang dan Jalan Cheras/Taman Len Seng



430


Komitmen Output

•

merentas agens

• Inisiati eKL sebagai portal atas talian yang menyediakan

ntara mu a em a ang ag per matan sepertpembayaran elektronik, serahan, berita dan permohonan

pekerjaan atas talian

• iSPAAA, sistem pengurusan aduan, menyediakan

penye esa an a uan a am masa urang ar ua u an

• Portal MyGovernment dibangunkan sebagai gerbang

perkhidmatan dan maklumat setempat – menyediakan

,274 perkhidmatan atas talian dan 3,094 borang yang

boleh dimuat turun

• MySMS 15888 dibangunkan sebagai perkhidmatan

kerajaan mudah alih dengan penyertaan 121 agensi dan

penawaran , per matan

• Inrastruktur rangkaian terjamin EG-Net dan Putrajaya

ampus Network (PCN) untuk komunikasi dan urus

niaga elektronik

• Lebih banyak permohonan diproses dengan masa

kelulusan yang lebih singkat dari 367 hari ke 120 hari

melalui pewujudan Pusat Sehenti (OSC)

• asa yang am untu pen a taran artana

dikurangkan melalui penambahbaikan proses dan

permohonan secara atas talian

• Prosedur dan masa yang diambil untuk memulakanperniagaan dikurangkan kepada 3 prosedur dan 3

hari dengan nombor pengenalan piawai syarikat atau

MyCoID

Teras 5: Mengukuhkan Keupayaan Institusi dan Pelaksanaan



431



Komitmen Output

• Meningkatkan keyakinan

ter a ap per matanberasaskan elektronik

• enambahan saluran pembayaran elektronik seperti

nanc a rocess xc ange (FPX)• enambahbaikan kepada mekansime kutipan cukai

pendapatan dengan pemulangan cukai dibuat dalam

empoh 14 hingga 30 hari apabila penyata cukai diailkan

menerus - ng

• engenalan OSC atas talian untuk mengemukakan

permohonan kebenaran merancang secara lebih cekap

• Melaksanakan perancangan,

pemantauan dan penilaian

berasaskan outcome

• erancangan yang lebih bersepadu dengan

pengenalpastian Bidang Keberhasilan Utama, strategi

dan Petunjuk Prestasi Utama dalam penyediaan

ancangan Malaysia Kesepuluh

Teras 5: Mengukuhkan Keupayaan Institusi dan Pelaksanaan



GLOSARI AKRONIM



434

Glosari akronim

1MDB 1Malayia Dvlopmt Brhad

1-innoCERT 1 Innovation Certifcation or Enterprise

Rating and Transormation

3R pguraga, pgguaa mula da

pgitara mula

(Reduce, Reuse and Recycle)

ABS Ak da Prkogia Fadah

(Access and Beneft Sharing)

AFAS Prjajia Ragka Krja AseAn bagi

Prkhidmata

(ASEAN Framework Agreement on Services)

AFFIRM Kdara, Fakulti, Kwaga,

Iratruktur, Pylidika da Pmaara

(Awareness, Faculty, Finance,

Inrastructure, Research and Marketing)

AIM Amaah Ikhtiar Malayia

APEX Program Mmacu Kcmrlaga

(Accelerated Programme or Excellence)

AS Amrika syarikat

ASEAN Prtubuha ngara-ngara Aia Tggara

(Association o Southeast Asian Nations)

ASW Amaah saham Wawaa

ASWARA Akadmi si Budaya da Waria

Kbagaa

BALB Bkala Air Luar Badar

BBGP Jalur Lbar Utuk Orag Awam

(Broadband to General Population)

BPMB Bak Pmbagua Malayia Brhad

BRICs Brazil, Ruia, Idia da Chia

BRT Bus Rapid Transit

BKJ Bia Kmudia Jual

CBD Kawaa Puat Priagaa

(Central Business District)

CCTV K amra litar trtutup

(Close-circuit Television)

CDAs Pihak Brkuaa Pmbagua Koridor

(Corridor Development Authority)

CEDAW Kovy Mcgah smua Btuk

Dikrimiai Trhadap Waita

(Convention on the Elimination o All Forms

o Discrimination against Women)

CEO Ktua Pgawai ekkuti

(Chie Executive Ofcer)

CFO sijil Klayaka Mduduki

(Certifcate o Fitness or Occupation)

CFS Central Forest Spine

CITES Kovy Prdagaga Atarabaga

mgai spi Faua da Flora

Tracam

(Convention on International Trade in

Endangered Species o Wild Fauna and Flora)

CO2

Karbo Diokida

(Carbon Dioxide)

CPD Pmbagua Proioal Brtrua

(Continuous Proessional Development)

CRS sitm Pdatara Rakyat(Citizen Registry System)

CSR T aggugjawab oial korporat

(Corporate Social Responsibility)

CTRM Pylidika Tkologi Kompoit Malayia

(Composite Technology Research Malaysia)

DTTB Penyiaran Televisyen Terestrial Digital

Negara

(National Digital Terrestrial Television

Broadcasting)

DEB Daar ekoomi Baru

DFI ititui pmbiayaa pmbagua

(development fnancing institutions)

DOF Jabata Prikaa(Department o Fisheries)

DPN Daar Pmbagua ngara

DSAN Daar sumbr Air ngara

DWN Daar Waita ngara

DWN Daar Wawaa ngara

E&E elktrik da elktroik



435

Rancangan Malaysia KesepuluhGlosari Akronim

ECER Wilayah ekoomi Patai Timur

(East Coast Economic Region)

ECERDC Majli Pmbagua Wilayah ekoomi

Patai Timur

(East Coast Economic Region Development

Council)

EDO Orgaiai Pmbagua Uahawa

(entrepreneur development organisations)

EDU Uit Pyampaia ekoomi

(Economic Delivery Unit)

EE Kckapa Taga

(Energy Efciency)

EIU Economist Intelligence Unit

EKS Etrpri K cil da Sdrhaa

EKUINAS ekuiti naioal Brhad

ELX Bura Buruh elktroik

(Electronic Labour Exchange)

EMU Electrical Multiple Units

e-PBT Pihak Brkuaa Tmpata elktroik

ERP Pracaga sumbr etrpri

(Enterprise Resource Planning)

EU Prtubuha eropah

(europa Uio)

FDI Plabura Lagug Aig

(Foreign Direct Investment)

FELCRA Lmbaga Pyatua da Pmuliha Taah

Prkutua

(Federal Land Consolidation and

Rehabilitation Authority)

FIC Jawatakuaa Plabura Aig

(Foreign Investment Committee)

FINAS Prbadaa Film ngara MalayiaFiT Feed-in Tari

FPX Bura Pmproa Kwaga

(fnancial process exchange)

FTA Prjajia Prdagaga Bba

(Free Trade Agreement)

FTTH Gtia Optik k Rumah

(Fibre-to-the-Home)

GAP A mala Prtaia Baik

(good agricultural practices)

GBI Idk Bagua Hijau

(Green Building Index)

GCC Majli Krjaama Tluk

(Gul Cooperation Council)

GEMS skim Pgurua Kbolhpaara

siwazah

(Graduate Employability Management

Schemes)

GERD Prblajaa Kaar Pylidika da

Pmbagua

(Gross Expenditure on Research and

Development)

GHGs plpaa ga rumah hijau

(Greenhouse Gases)

GITN Ragkaia Tlkomuikai Brpadu

Krajaa

(Government Integrated

Telecommunications Network)GLC Syarikat Brkaita K rajaa

(Government-linked Companies)

GLIC Syarikat Plabura Brkaita K rajaa

(Government-linked Investment Companies)

GMI German-Malaysian Institute

GMP Amala Pgilaga Baik

(Good Manuacturing Practices)

GPS Grd Purata skolah

(School Grade Point Average)

Greater KL Greater Kuala Lumpur

GREAT Government Regional Electronic

Advancement Transormation Programme

GST Cukai Prkhidmata Krajaa

(Government Service Tax)

GTFS Pubuha skim Pmbiayaa Tkologi

Hijau

(Green Technology Financing Scheme)

GTP Program Traormai Krajaa

(Government Transormation Programme)



436

GW gigawatt

HACCP Hazard Analysis and Critical Control Points

HIP Projk Brimpak Bar

(High Impact Projects)

HIV/AIDS Viru Kurag Daya Taha/sidrom Kurag

Daya Taha

(Human Immunodefciency Virus/Acquired

Immunodefciency Syndrome)

HoB Heart o Borneo

HRDF Tabug Pmbagua sumbr Mauia

(Human Resource Development Fund)

HRM Pgurua sumbr Mauia

(Human Resource Management)

HRH sumbr Mauia Kihata

(Human Resource or Health)

HSBB Jalur Lbar Brklajua Tiggi

(High Speed Broad Band)

IAB Ititut Amiuddi Baki

IBG GIRO Atara Bak (Interbank GIRO)

IBS sitm Biaa Bridutri

(Industrialised Building System)

ICA Akta Pylaraa Pridutria

(Industrial Coordination Act)

ICAO Orgaiai Prbaga Awam

Atarabaga

(International Civil Aviation Organisation)

ICOR nibah Tambaha Modal kpada

Pgluara

(Incremental Capital Output Ratio)

ICT Tkologi Maklumat da Komuikai

(Inormation and CommunicationsTechnology)

ICU Uit Pylaraa Plakaaa

(Implementation Coordination Unit)

IKBN Ititut Kmahira Blia ngara

I-KeuNITA Ikubator Kuahawaa Waita

I-KIT Ikubator Kmahira Ibu Tuggal

IKM Ititut Kmahira MARA

IKS Idutri Kcil da sdrhaa

ILP Ititut Latiha Pridutria

IM Ikadar Malayia

IMD Ititut Pmbagua Pgurua

Atarabaga

(International Institute or Management

Development)

INSKEN Ititut Kuahawaa ngara

INTAN Ititut Tadbira Awam ngara

INSEP Program Pigkata Kmahira

Pridutria

IPG Ititut Pdidika Guru

IP Harta Itlk

(Intelectual Property)

IPO Tawara Awam Prmulaa

(Initial Public Oerings)

IPS Iiiati Pmbaharua stratgik

IPTA Ititut Pgajia Tiggi Awam

IPTS Ititut Pgajia Tiggi swata

IRDA Pihak Brkuaa Wilayah Pmbagua

Ikadar

(Iskandar Region Development Authority)

ISMS sitm Pgurua Klamata Maklumat

(Inormation Security Management System)

IT Tkologi Maklumat

(Inormation Technology)

ITT Trmial Pgagkuta Brpadu

Integrated Transport Terminals

IWRM Pgurua Brpadu sumbr Air

(Integrated Water Resources Management)

JCI suruhajaya Brama Atarabaga

(Joint Commission International)JKM Jabata Kbajika Mayarakat

jkps juta kaki padu hari

JMTI Japan-Malaysia Technical Institute

JPN Jabata Prumaha ngara

KDNK Kluara Dalam ngri Kaar

KEMAS Jabata Kmajua Mayarakat



437


KeTHHA Kmtria Taga, Tkologi Hijau da

Air

KKTM Kolj Kmahira Tiggi MARA

KL Kuala Lumpur

KLIA Lapaga Trbag Atarabaga KL

(KL International Airport)

km kilomtr

KPI ptujuk prtai utama

(key perormance indicators)

KPLI Kuru Prgurua Lpaa Ijazah

KPM Kmtria Plajara Malayia

KRAs Bidag Kbrhaila Utama

(Key Result Areas)

K-SMEs sMe brpgtahua

(Knowledge SMEs)

KTP Knowledge Transer Partnership

KWAPM Kumpula Wag Amaah Plajar Miki

KWSP Kumpula Wag simpaa Pkrja

LCD Papara Hablur Ccair

(Liquid Crystal Display)

LHDN Lmbaga Hail Dalam ngri

LKIM Lmbaga Kmajua Ika Malayia

LINUS sariga, Litrai da numrai

(Literacy, Numeracy and Screening)

LMOs Orgaima hidup diubah uai

(Living Modifed Organisms)

LNG ga ali ccair

(Liquefed Natural Gas)

LRP Loji Rawata Pmbtuga

LRT Trait Alira Riga

(Light Railway Transit)LTAT Lmbaga Tabug Agkata Ttra

M&K Mi da Klgkapa

MAFC Malaysian Agriculture Food Corporation

MARA Majli Amaah Rakyat

MATRADE Prbadaa Pmbagua Prdagaga

Luar Malayia

(Malaysian External Trade Development

Corporation)

MAVCAP Malayia Vtur Capital Maagmt

Brhad

MAVTRAC Malaysian Virtual Trading Corporation

MBMMBI Mmartabatka Bahaa Malayia da

Mmprkukuh Bahaa Iggri

(Upholding Bahasa Malaysia and

Strengthening English)

Mbps Megabyte per second

MDGs Millenium Development Goals

MBE Modl Baru ekoomi

MERS Projk Prkhidmata Paggila Kcmaa

(Malaysian Emergency Response System)

MHTC Malayia Halthcar Travl Coucil

MICE Pridaga, Iti, Kovy da

Pamra

(Meetings, Incentives, Conventions and

Exhibitions)

MIDA Lmbaga Kmajua Plabura Malayia

(Malaysian Investment Development

Authority)

MIF Tabug Iovai Mudharabah

(Mudharabah Innovation Fund)

MIFC Puat Kwaga Ilam Atarabaga

Malayia

(Malaysia International Islamic Financial

Centre)

MITI Kmtria Prdagaga Atarabaga

da Idutri

(Ministry o International Trade and Industry)

MKRAs Bidag Kbrhaila Utama Mtri

(Ministrial Key Result Areas)

MLNG2 Loji Ga Ali Ccair Malayia 2

(Malaysia Liquefed Natural Gas Project 2)

MNC syarikat Multiaioal

(Multinational Companies)

MOA Kmtria Prtaia da Idutri Aa

Tai Malayia

(Ministry o Agriculture and Agro-Based

Industry)



438

MOE Kmtria Plajara Malayia

(Ministry o Education)

MOSTI Kmtria sai, Tkologi da Iovai

(Ministry o Science, Technology and

Innovation)

MPC Perbadanan Produktiviti Malaysia

(Malaysian Productivity Corporation)

MPPB Mayarakat Prdagaga da Pridutria

Bumiputra

MPS Management o Government Portal

Services

MRT Trait Alira Brkapaiti Tiggi

(Mass Rapid Transit)

MQA Agi Klayaka Malayia

(Malaysian Qualifcations Agency)

MQF Kragka Klayaka Malayia

(Malaysian Qualifcations Framework)

MRSM Maktab Rdah sai Mara

MSC Koridor Raya Multimdia

(Multimedia Super Corridor)

MTDC Prbadaa Pmbagua Tkologi

Malayia

(Malaysian Technology Development

Corporation)

MW mgawatt

myBayar Prkhidmata Pmbayara Dalam Talia

My3s skala Sot Skills Malayia

MyCoID nombor Idtiti Korporat Malayia

(My Corporate Identity)

MyExport sitm ekport Malayia

(Malaysian Export)

MyGDI Iratruktur Data Gopatial Malayia

(Malaysian Geospatial Data Inrastructure)

MyGovXchange Grbag Pmbiayaa Brpadu

da sraha elktroik

(Malaysian Government Exchange)

MyProcurement Puat Maklumat Prolha Krajaa

(Government Procurement Inormation

Centre)

MyREN Malaysia Research and Education Network

MySMS Grbag sitm Paa Rigka Krajaa

NCCP Daar Prubaha Iklim ngara

(National Climate Change Policy)

NCDC National Content Development Corporation

NCER Wilayah ekoomi Koridor Utara (Northern Corridor Economic Region)

NCIA Pihak Brkuaa Plakaaa Koridor Utara

(Northern Corridor Implementation

Authority)

NGO Prtubuha Buka Krajaa

(Non-Governmental Organisations)

NCCIM Dwa Piagaa da Pridutria

Kbagaa Malayia

(National Chamber o Commerce and

Industry o Malaysia)

NGTP Daar Tkologi Hijau ngara

(National Green Technology Policy)

NGV Ga Ali utuk Kdraa

(Natural Gas Vehicle)

NHS Prkhidmata Kihata ngara

(National Health Services)

NKEA Bidag ekoomi Utama ngara

(National Key Economic Areas)

NKRA Bidag Kbrhaila Utama ngara

(National Key Result Areas)

NOSS stadard Kmahira Pkrjaa

Kbagaa

(National Occupational Skills Standard)

NRS sitm Pdatara naioal

(National Registry System)NSDC Majlis Pembangunan EKS Kebangsaan

(National SME Development Council)

NSW National Single Window

OECD Prtubuha Krjaama ekoomi da

Pmbagua

(Organisation or Economic Co-Operation

and Development)



439


OIC Prtubuha Pridaga Ilam

(Organisation o The Islamic Conerence)

OKU orag kurag upaya

OLED Organic Light Emitting Diode

OSC Puat stmpat

(One-stop Centres)PAAB Pgurua At Air Brhad

PABK Pruahaa Awam Buka Kwaga

PAD Akta Pgagkuta Awam Darat

PBT pihak brkuaa tmpata

PbR Pmbayara brdaarka pcapaia

(Payment-by-Result)

PCN Ragkaia Kampu Putrajaya

(Putrajaya Campus Network)

PDP Prliduga Data Pribadi

PDRM Poli DiRaja Malayia

PE Pduduk stara

(Population Equivalent)

PEMANDU Uit Plakaaa da Pgurua Prtai

PEMUDAH Pauka Ptuga Kha Pmudah Cara

Priagaa

PERMATA Program Prmata ngara

PES Prkhidmata Pdidika swata

(Private Education Services)

PETRONAS Ptroliam naioal Brhad

PhD Doktor Falaah

(Doctor o Philosophy)

PISA Program or International Student

Assessment

PLC yarikat trarai awam

(public litd compai)

PMU Uit Pgurua Projk

(Project Management Unit)

PNB Prmodala naioal Brhad

POIC Klutr Idutri Braaka Miyak sawit

(Palm Oil Industrial Cluster)

PPMS Program Pmbagua Mayarakat

stmpat

PPP Prkogia Awam da swata

(Public-Private Partnerships)

PPR Program Prumaha Rakyat

PSM Pmbagua sumbr Mauia

PSP Ktua Pyraha

(Principal Submitting Person)PTPTN Prbadaa Tabug Pdidika Tiggi

naioal

PUNB Prbadaa Uahawa naioal Brhad

R&D Pylidika da Pmbagua

(Research and Development)

R&D&C Pylidika da Pmbagua da

Pgkomrila

(Research and Development and

Commercialisation)

RDAs Lmbaga Kmajua Wilayah

(Regional Development Authority)

RE taga bolh diprbaharu

(Renewable Energy)

RECODA Pihak Brkuaa Pmbagua Koridor

Wilayah

(Regional Corridor Development Authority)

REIT Tabug Plabura Amaah Hartaah

(Real Estate Investment Trusts)

RELA Ikata Rlawa Rakyat

RENTAS sitm Pmidaha elktroik Daa da

skuriti Maa nyata

(Real-time Electronic Transer o Funds and

Securities)

REP Program Mggalak Wargagara Malayia

yag Brkpakara yag Bkrja di Luar

ngara Pulag k Malayia(Returning Expert Programme)

RFN Racaga Fizikal ngara

RGC Puat Prtumbuha Da

(Rural Growth Centre)

RISDA Pihak Brkuaa Kmajua Pkbu Kcil

Pruahaa Gtah

(Rubber Industry Smallholders

Development Authority)



440

RM Riggit Malayia

RMKe-10 Racaga Malayia Kpuluh

RMKe-9 Racaga Malayia Kmbila

RMKe-8 Racaga Malayia Klapa

ROI Pulaga Plabura

(Return on Investment)RPL Pgiktiraa Pcapaia Trdahulu

(Recognition Prior Learning)

RRIM Ititut Pylidika Gtah Malayia

(Rubber Research Institute o Malaysia)

RSE Ahli sai da Jurutra Pylidik

(Research Scientist and Engineers)

S&T sai da Tkologi

SAIDI Idk Tmpoh Gaggua Purata sitm

(System Average Interruption Duration

Index)

SBA Pilaia Braaka skolah

(School-based Assessment)

SBT skolah Brprtai Tiggi

SCORE Koridor Taga Diprbaharu sarawak

(Sarawak Corridor o Renewable Energy)

SCORE SME Competitive Rating or Enhancement

SDA Kawasan Pembangunan Strategik

(Strategic Development Area)

SCP Program Badar slamat

(Sae Cities Programme)

SDC Koridor Pmbagua sabah

(Sabah Development Corridor)

SEDIA Pihak Brkuaa Pmbagua ekoomi

da Plabura sabah

(Sabah Economic Development and Investment Authority)

SETARA sitm Paraa Ititui Pgajia Tiggi

Malayia

SKM sijil Kmahira Malayia

SKMM suruhajaya Komuikai da Multimdia

Malayia

SKPM stadard Kualiti Pdidika Malayia

SLDN sitm Latiha Dual naioal

SME Corp. Prbadaa Pmbagua Uahawa

Kcil da sdrhaa Malayia

(Small and Medium Industries Development

Corporation)

SMS Khidmat Paa Rigka

(Short Messaging System)

SPAD suruhajaya Pgagkuta Awam Darat

SPAN suruhajaya Prkhidmata Air ngara

SPM sijil Plajara Malayia

SPP II sitm Pmataua Projk II

SPRM suruhajaya Pcgaha Rauah Malayia

SSM suruhajaya syarikat Malayia

SSO Prkhidmata Prkogia da

Pyumbra Luar

(Shared Services and Outsourcing)

STI sai, Tkologi da Iovai

STOL Prlpaa da Pdarata Jarak Pdk

(Short Take O Landing)

TC Talent Corporation

TCM Prubata Tradiioal da Komplmtari

(Traditional and Complementary Medicine)

TEKUN Tabug ekoomi Kumpula Uaha niaga

TEU Uit Bramaa Dua Puluh Kaki

(Twenty-oot Equivalent Units)

TEVT Pdidika Tkikal da Latiha Vokaioal

(Technical Education and Vocational Training)

TFP Produktiviti Faktor Kluruha

(Total Factor Productivity)

TFSS Pauka Ptuga statitik Prkhidmata (Task Force on Services Statistics)

TH Tabug Haji

TI-CPI Transparency International’s Corruption

Perception Index

TIMSS Trends in International Mathematics and

Science Study



441


TOL L Pduduka smtara

(Temporary Occupation License)

UBBL 1984 Udag-Udag Kcil Bagua sragam

1984

(Uniorm Building By-Law 1984)

UDA Prbadaa Pmbagua Badar

(Urban Development Authority)

UiTM Uivriti Tkologi Mara

UK Uitd Kigdom

UNESCO Prtubuha Baga-baga Bratu

Pdidika, saitifk da Kbudayaa

(United Nations Educational, Scientifc and

Cultural Organization)

UniKL Uivriti Kuala Lumpur

UPE Uit Pracag ekoomi

USM Uivriti sai Malayia

WAN Wide Area Networks

WCGS skim Jamia Modal Krja

(Working Capital Guarantee Scheme)

WTO Prtubuha Prdagaga Duia

(World Trade Organization)

YAHB Yayaa Amaah Hartaah Bumiputra

YEIDS skim Pmbagua Uahawa Muda Idia

(Youth Entrepreneur Indian Development

Scheme)

YUM Yayaa Uaha Maju



INDEKS



INDEKS

1Malaysia, 8, 49, 92, 142, 159, 282, 330

40% terendah, 143, 235, 290

A

Accelerated Programme for Excellence,

47, 231

Agensi Kelayakan Malaysia (MQA), 233

Aglomerasi bandar, 119

Akses Tetingkap Tunggal Negara (NSW),

80, 337

Akta Kastam 1967, 80, 337

aliran tunai positif, 171

B

badan bukan kerajaan (NGO),

163, 319, 338

Baitulmal, 174

bajet berasaskan outcome, 347

Balai Seni Lukis Negara, 267

Bangunan hijau, 289

Bank Dunia, 6, 75, 235, 278, 334

Bank kurikulum, 225

bantuan kewangan, 101, 159

BCIC, 48

Berintensifkan inovasi, 146

Berintensifkan pengetahuan, 6, 45

Berkebolehan tinggi, 200

Bidaan kompetitif, 344

Bidang Ekonomi Utama Negara (NKEA),

15, 65, 249, 346

Bidang Keberhasilan Utama (KRA), 346

Bidang Keberhasilan Utama Negara (NKRA),

20, 155, 199, 305, 338

Biodiversiti, 26, 321

Bumiputera, 19, 48, 144

C

Cabaran struktural, 139

Central Forest Spine (CFS), 49, 321

D

dana fasilitasi, 24, 71, 92, 118

Dasar Ekonomi Baru, 19, 147

Dasar Pembangunan Nasional, 147

Dasar Perubahan Iklim Negara, 49, 312

Dasar Teknologi Hijau Negara, 49, 85, 311

Daya saing, 9, 54, 102, 199, 271

desit skal, 30, 43, 354

diaspora, 109, 235, 246, 247

Diteraju inovasi, 66

E

e-bisnes, 132

e-dagang, 111, 130

Ekonomi berasaskan pengetahuan dan

inovasi, 228

Ekonomi berpendapatan tinggi, 2, 135, 171, 235

Ekonomi berskala besar, 14

ekonomi global, 30, 138

eko-pelancongan, 26, 28, 138

Eko-sistem, 16, 71

Ekosistem hutan, 321

Ekuiti korporat, 191

Ekuiti Nasional Berhad, 25, 145

enterpris kecil dan sederhana, 71

e-pembelajaran, 47

444



Rancangan Malaysia KesepuluhIndeks

F

faedah sampingan, 10

eksibiliti pasaran pekerjaan, 236

FTA, 78, 84, 103

G

geran ekspot perkhidmatan, 104

Greater KL, 265, 268, 271

H

harga berasaskan pasaran, 116

Harimau Malaya, 261

harta intelek, 87, 88, 168, 230

herotan, 9, 56, 71, 118, 125, 144

I

ikan hiasan, 137

Imbangan Pembayaran, 40, 60

inasi, 6, 36

infrastruktur zikal, 30, 108, 112

inklusif, 6, 20, 21, 65

inkubator, 24, 134

inovasi, 29, 30, 36, 44, 66, 84

insentif cukai, 291, 313

insiden kemiskinan, 18, 148, 153

institusi pembangunan kewangan, 100

institusi pengajian tinggi (IHLs), 47, 64, 180

isi rumah berpendapatan rendah, 116, 155, 182

J

Jabatan Pembangunan Wanita, 182

Jabatan Pendaftaran Negara (JPN), 334

jalur lebar, 12, 45, 72, 83, 110

jangka hayat hidup, 93, 182, 239

jangka masa terdekat, 70, 80

jaringan keselamatan sosial, 116, 190

jawatan strategik utama, 363

Jawatankuasa Pelaburan Asing (FIC), 46, 145

K

kadar cukai, 108

kadar keciciran, 165, 202

kampung baru Cina, 1, 153, 164, 166

kedudukan skal, 43, 330

kelebihan bersaing, 14,

kerangka Kelayakan Malaysia (MQF), 233

kestabilan pekerjaan, 236

ketua isi rumah, 152, 153

Khazanah Nasional, 90, 157

klinik bergerak, 164, 283

kluster eksperimen, 138

kluster perindustrian, 14

komoditi, 2

kompetensi, 15

komunikasi, 350, 351

kon aktiviti ekonomi, 119

konsep inkubator, 159

kos menjalankan perniagaan, 45, 46

kreativiti dan inovasi, 29

krisis kewangan global 2, 70

kuasa pasaran, 147, 352

kumpulan berpendapatan rendah, 159

kurikulum, 16

kutipan cukai, 42

445



L

ladang kontrak, 137

latihan industri, 50, 69, 132

lepasan ijazah, 211

liberalisasi, 9, 46, 71, 108, 116, 130, 170,

212, 244

literasi celik huruf, 198, 202, 225

M

Mahkamah perdagangan, 333

mekanisme penyampaian, 215

membanteras rasuah, 340, 341

memperkasakan wanita, 181

mobiliti pekerja, 235, 237

modal insan yang cemerlang, 8, 17, 30

modal teroka, 10, 16, 90, 100, 349, 366

Model Baru Ekonomi, 29, 31, 65

momentum pertambahan, 2, 12, 18, 34, 53

MyBrain, 233

myCoID, 80, 333, 337

MyExport, 80, 338

MyGovXchange, 80, 335, 337

MyPROCUREMENT Portal, 343, 344, 355

N

National Talent Blueprint , 109

negara maju, 9, 31, 59

negara membangun, 2, 53, 54, 60

negara serantau, 2, 5, 70

nilai ditambah yang tinggi, 14, 16, 36, 44

P

pakej rangsangan ekonomi, 34, 241, 359

pasport elektronik, 86

Pasukan Petugas Khas Pemudah Cara

perniagaan, 339

pekali gini, 153

pelaburan langsung asing, 2, 38, 130, 175,

228, 249

Pelan Induk Kecekapan Tenaga Negara, 317

Pelan Tindakan Udara Bersih, 319

PEMANDU, 31, 52, 322, 359

pembangunan ekonomi, 6, 34, 88, 167, 278

pembangunan industri, 15, 100, 171, 245, 291

pembangunan modal insan, 17, 36, 109, 245

pembasmian kemiskinan pembelajaran jarak

jauh, 47

pembelajaran sepanjang hayat, 47, 197

pemilikan ekuiti, 77, 167, 173, 190

PEMUDAH, 52, 109, 332

pendapatan purata, 20, 143

pendekatan berasaskan outcome, 30, 52, 346

pendidikan swasta, 133, 161

penembusan Jalur Lebar, 72, 197, 293

pengagihan pendapatan, 152

penggunaan swasta, 57

Pengurusan Banjir Bersepadu (IFM), 294

pengurusan modal insan, 99, 248

pengurusan sistem maklumat, 348

penyakit berkaitan gaya hidup, 280

penyatuan tanah, 155

penyelidikan dan pembangunan, 14, 45, 83,

229, 294, 349

penyertaan industri, 83, 224, 229, 241

peraturan perniagaan, 71, 74, 98

perbandaran hijau, 291

446



Rancangan Malaysia KesepuluhIndeks

Perbelanjaan modal, 295

Perkongsian kos, 133, 240, 241, 282

Perkongsian pengetahuan, 121, 241

perkongsian pintar, 24

PERMATA, 201

perniagaan mikro, 155, 159, 169

Perolehan hijau, 313

Pertanian moden, 14, 155, 157

pertumbuhan diteraju oleh produktiviti, 8, 16

perumahan mampu milik, 162, 288, 289

Peruntukan pembangunan, 63

Petunjuk Prestasi Utama (KPI), 31, 52, 231

photovoltaic, 44

Piawaian antarabangsa, 103, 159, 198

piawaian Prestasi Tenaga Minimum, 116

Pihak Berkuasa Pembangunan Koridor, 48, 122

prinsip keadilan sosial, 18

Program bina upaya, 361

program Brain Gain, 249

program pertukaran, 105, 340, 361

Program Transformasi Kerajaan (GTP), 338, 343

Proses insolvensi, 333

pusat pemulihan bencana, 356

pusat penyelidikan, 84

R

Rancangan Tempatan, 265, 349

rantaian nilai, 15, 45, 87,

rebat cukai, 112, 188

Reka bentuk industri, 241,

S

sekolah berprestasi rendah, 204

sekolah berprestasi tinggi, 204

Sekolah Model Khas, 165

Sijil Kemahiran Malaysia, 47, 185, 222

sistem amaran untuk kehilangan dan

ketinggalan, 87

Sistem Penarafan Pengajian Tinggi, 47, 227

Sistem Pendaftaran Nasional (NRS), 334

Sistem pendaftaran perlindungan hak cipta, 88

Sistem Perkhidmatan Panggilan

Kecemasan, 335

sistem Tagal, 3, 322

Sistem Transit Bas Rapid, 272

struktur kerajaan yang dinamik, 357

subsidi, 30, 42, 74, 142, 278, 353

Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia

(SKMM), 112

Suruhanjaya Pencegah Rasuah Malaysia

(SPRM), 343

Syarikat berkaitan kerajaan, 25, 71, 157,

Suruhanjaya Pengangkutan Awam Darat (SPAD)

224, 343

49, 271, 273, 274, 279, 326

Syarikat multinasional, 38, 84, 171, 313

T

Tadbir urus korporat, 171

Talent Corporation, 13, 108, 247, 358

Tapak pelupusan sanitari, 303

Taraf hidup, 6, 143

Teknologi hijau, 26, 49, 85, 311

Teknologi maklumat dan komunikasi, 30, 76 83,

198, 355

tenaga diperbaharui, 44, 123

Terminal Pengangkutan Bersepadu (ITT), 49,

92, 271

447



U

undang-undang insolvensi, 16, 85

UNESCO, 51, 131, 261, 363

Unit Penyelarasan dan Pelaksanaan (ICU),

290, 359

W

Wawasan 2020, 7, 44, 198

Wilayah kewangan antarabangsa, 20

448



Rancangan Malaysia KesepuluhIndeks 449

rmk10_mds

Documents