rdtr kecamatan ampek nagari

i

RENCANA DETAIL TATA RUANG (RDTR) KAWASAN PERKOTAAN

IBUKOTA KECAMATAN AMPEK NAGARI TAHUN 2004

LAPORAN RENCANA

Puji dan syukur kita panjatkan ke hadirat Allah Subhanahu Wata`ala, atas rahmat dan karunia-Nya

laporan pertengahan (LAPORAN RENCANA) dalam rangka penyusunan RDTR Kawasan Perkotaan Ibukota

Kecamatan Ampek Nagari Kabupaten Agam ini telah selesai. Kegiatan ini kerjasama antara PT. ANIRINDO

MITRA KONSULTAN dengan Pemerintah Kabupaten Agam dalam hal ini kantor Bappeda Kabupaten Agam.

Secara garis besar materi yang terkandung dalam laporan ini adalah proses berpikir konsultan dalam

menangani penyusunan RDTR Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari mulai dari tahap awal

sampai tahap akhir. Adapun materi yang dibahas terdiri dari :

a. Latar Belakang, Pengertian Dasar, Prinsip Dasar, Ruang Lingkup, Metode Pendekatan, dan Sistematika

Penyusunan Laporan.

b. Dasar Pertimbangan dan Konsep Pengembangan Ruang, Arah Perkembangan Ruang, dan Kecenderungan

Pengembangan Ruang.

d. Rencana Struktur dan Pola Pemanfaatan Ruang, Rencana Blok Pemanfaatan Ruang, dan Pedoman

Pelaksanaan Pembangunan Kawasan Perkotaan.

e. Pengelolaan Pembangunan.

Kami mengucapkan banyak terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam

penyelesaian pekerjaan ini serta mengharapkan masukan-masukan bagi penyempurnaan materi laporan.

Atas perhatian dan kerjasamanya kami ucapkan terima kasih.

Padang, Desember 2004

PT. ANIRINDO MITRA KONSULTAN

ii



LAPORAN RENCANA

Halaman

KATA PENGANTAR ………………………………………………………………………………………… i

DAFTAR ISI …………………………………………………………………………………………………... ii

DAFTAR TABEL …………………………………………………………………………………………….. iv

DAFTAR GAMBAR …………………………………………………………………………………………. vi

BAB I PENDAHULUAN ………………………………………………………… I – 1

1.1 Latar Belakang Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan

Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari ……………………………………….

1.2 Pengertian Dasar Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) ………..............................

1.3 Prinsip Dasar Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) ………………….

1.4 Ruang Lingkup Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan

Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari ……………………………………….

1.4.1 Ruang Lingkup Wilayah Perencanaan ………………………………………..

1.4.2 Dimensi Waktu Perencanaan ……………………………..............................

1.4.3 Ruang Lingkup Materi Perencanaan ……………………..............................

1.5 Metode Pendekatan Perencanaan …………………………………………………….

1.6 Sistematika Penyusunan Laporan Rencana ……………………..............................

I – 1

I – 2

I – 3

I – 3

I – 3

I – 3

I – 3

I – 4

I – 4

BAB II DASAR PERTIMBANGAN DAN KONSEP PENGEMBANGAN RUANG IBUKOTA

KECAMATAN AMPEK NAGARI …………………………………………………………...

II – 1

2.1 Dasar Pertimbangan Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Ibukota

Kecamatan Ampek Nagari …………………………………………………………….

2.1.1 Potensi dan Permasalahan Kawasan Perencanaan ………………………….

2.1.2 Kecenderungan Perkembangan Fisik Kota ……………………………………

2.1.3 Penentuan Fungsi dan Peran Ibukota Kecamatan Ampek Nagari ………….

2.2 Arahan Pengembangan Tata Ruang …………………………………………………..

2.2.1 Prinsip Dasar Pengaturan dan Pengembangan Tata Ruang Kawasan

Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari …...........................................

2.2.1.1 Identifikasi dan Karakteristik Komponen Kegiatan ……………………

2.2.1.2 Karakteristik Umum Hubungan Fungsional Antar Komponen

Kegiatan …………………………………………………………………..

2.2.2 Konsep Pengembangan …………………………………………………………..

II – 1

II – 1

II – 4

II - 5

II – 7

II - 7

II – 7

II – 8

II - 9

2.2.2.1 Pendekatan Teoritis Konsep Pusat Banyak (Multi Nuclei Model) ……

2.2.2.2 Konsep Pengembangan Pusat Pelayanan ……………………………...

2.2.2.3 Konsep Pengembangan Jaringan Jalan ………………………………...

2.2.2.4 Konsep Pengembangan Ruang ………………………………………….

II – 9

II – 10

II – 10

II - 11

BAB III RENCANA DETAIL TATA RUANG (RDTR) KAWASAN PERKOTAAN IBUKOTA

KECAMATAN AMPEK NAGARI …………………………………………………………...

III – 1

3.1 Tujuan Pengembangan Kawasan Fungsional Perkotaan …………………………...

3.1.1 Tujuan ………………………………………………………………………………

3.1.2 Sasaran ………………………………………………………..............................

III – 1

III – 1

III - 2

iii



LAPORAN RENCANA

3.1.3 Arah Pengembangan Kota ……………………………………………………….

3.2 Rencana Struktur dan Pola Pemanfaatan Ruang Kawasan Perkotaan ……………

3.2.1 Rencana Distribusi Penduduk Kawasan Perkotaan ……..............................

3.2.2 Rencana Struktur Pelayanan Kegiatan Kawasan Perkotaan ………………..

3.2.2.1 Rencana Struktur Ruang Kota ………………………………………….

3.2.2.2 Rencana Pemanfaatan Ruang Kota dan Alokasi Fasilitas ………….

3.2.2.2.1 Rencana Pemanfaatan Ruang ……………………………..

3.2.2.2.2 Rencana Alokasi Fasilitas …………………………………..

3.2.3 Rencana Sistem Jaringan Pergerakkan ………………………………………..

3.2.3.1 Rencana Sistem Transportasi Jalan …………………………………..

3.2.3.1.1 Rencana Fungsi Jalan ……………………………………….

3.2.3.1.2 Rencana Sub Terminal ………………………………………

3.2.3.1.3 Rencana Perparkiran …………………………………………

3.2.3.1.4 Rencana Trotoar ……………………………………………..

3.2.3.1.5 Rencana Rute Angkutan Umum ……………………………

3.2.4 Rencana Sistem Jaringan Utilitas……………………………………………….

3.2.4.1 Sistem Penyediaan Air Bersih ………………………………………….

3.2.4.2 Sistem Pengelolaan Air Limbah ………………………………………..

3.2.4.3 Drainase …………………………………………………………………..

3.2.4.4 Sistem Pengelolaan Persampahan ……………………………………

3.2.4.5 Rencana Pengembangan Listrik ……………………………………….

3.2.4.6 Rencana Pengembangan Telepon …………………………………….

3.3 Rencana Blok Pemanfaatan Ruang ……………………………………………………

3.3.1 Pembagian Unit Lingkungan ……………………………………………………..

3.3.2 Kemampuan Daya Tampung Tiap-tiap Unit Lingkungan Bagi

Pengembangan Kegiatan Fisik/Terbangun …………………………………….

3.3.3 Rencana Pemanfaatan Ruang Tiap Unit Lingkungan …………………………

3.3.3.1 Kawasan Budidaya Perkotaan ……………………..............................

3.3.3.2 Kawasan Lindung ………………………………………………………...

3.3.3.2.1 Sempadan Sungai dan Saluran Irigasi ……………………..

3.3.3.2.2 Ruang Terbuka Hijau (RTH) Kota …………………………...

III – 2

III – 3

III – 3

III – 4

III – 4

III – 7

III - 7

III – 9

III – 20

III – 20

III - 21

III – 24

III – 24

III – 28

III – 31

III – 31

III – 31

III – 34

III – 37

III – 39

III – 42

III – 44

III – 46

III – 46

III – 48

III – 49

III – 49

III – 60

III – 60

III – 60

3.4 Pedoman Pelaksanaan Pembangunan Kawasan Perkotaan ……………………….

3.4.1 Arahan Kepadatan Bangunan ……………………………………………………

3.4.2 Arahan Pengaturan Sempadan dan Ketinggian Bangunan …………………..

3.4.3 Arahan Garis Sempadan …………………………………………………………

3.4.4 Arahan Perpetakkan Bangunan …………………………………………………

3.4.5 Rencana Penanganan Blok Peruntukkan ………………………………………

III – 66

III – 66

III – 69

III – 72

III – 73

III - 73

BAB IV PENGELOLAAN PEMBANGUNAN ………………………………….............................. IV – 1

4.1 Sistem Prioritas Pelaksanaan Pembangunan ………………………………………...

4.2 Pembiayaan Pembangunan …………………………………………………………….

4.2.1 Peningkatan Penerimaan Daerah …………………………..............................

4.2.2 Peningkatan Aparat Pelaksana dan Pengendalian Pelaksana ………………

4.2.3 Aspek Hukum dan Perundang-undangan ……………………………………….

4.3 Perumusan Pokok-Pokok Pelaksanaan Pembangunan ……………………………..

4.3.1 Tahapan Pelaksanaan Pembangunan ……………………..............................

4.3.2 Peranan Pelaksanaan/Pelaku Pembangunan Kota …………………………...

4.4 Pedoman Pengendalian Pembangunan ……………………………………………….

4.4.1 Mekanisme Perijinan ……………………………………………………………...

4.4.2 Mekanisme Pemberian Insentif dan Disinsentif ………………………………..

4.4.3 Mekanisme Pemberian Kompensasi ……………………………………………

4.4.4 Mekanisme Pelaporan …………………………………………………………….

4.4.5 Mekanisme Pemantauan …………………………………………………………

4.4.6 Mekanisme Evaluasi ………………………………………………………………

4.4.7 Mekanisme Pengenaan Sanksi ………………………………………………….

IV – 1

IV – 1

IV – 2

IV – 3

IV – 3

IV – 4

IV - 4

IV – 4

IV – 9

IV – 10

IV – 10

IV – 11

IV – 11

IV – 12

IV – 12

IV - 13

iv



LAPORAN RENCANA

Halaman

Tabel II - 1 Karakteristik Komponen Kegiatan di Ibukota Kecamatan Ampek Nagari ………….. II - 8

Tabel II - 2 Matrik Hubungan Fungsional Antar Komponen Kegiatan di Kawasan Perkotaan

Ibukota Kecamatan Ampek Nagari ……………………………………………………...

II – 9

Tabel III - 1 Rencana Distribusi dan Kepadatan Penduduk Tiap Unit Lingkungan di Kawasan

Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari Tahun 2010 ………………………….

III – 4

Tabel III - 2 Rencana Kebutuhan Fasilitas Pendidikan di Kawasan Perkotaan Ibukota

Kecamatan Ampek Nagari Tahun 2010 ………………………………………………...

III – 12

Tabel III - 3 Rencana Kebutuhan Fasilitas Kesehatan di Kawasan Perkotaan Ibukota


III – 14

Tabel III - 4 Rencana Kebutuhan Fasilitas Peribadatan di Kawasan Perkotaan Ibukota


III – 14

Tabel III - 5 Rencana Kebutuhan Fasilitas Perdagangan di Kawasan Perkotaan Ibukota


III – 15

Tabel III - 6 Rencana Kebutuhan Fasilitas Hiburan dan Budaya di Kawasan Perkotaan Ibukota


III – 16

Tabel III - 7 Rencana Kebutuhan Fasilitas Pemerintahan dan Pelayanan Umum di Kawasan

Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari Tahun 2010 …………………………. III – 18

Tabel III - 8 Rencana Kebutuhan Fasilitas Pertamanan, Olah Raga Terbuka dan Ruang

Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari Tahun

2010 ………………………………………………………………………………………...

III – 19

Tabel III – 9a Rencana Kebutuhan Fasilitas Perkotaan serta luas Ruangnya di Kawasan

Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari Tahun 2010 ………………………….

III – 19

Tabel III – 9b Rencana Distribusi Fasilitas Per Unit Lingkungan di Kawasan Perkotaan Ibukota

Kecamatan Ampek Nagari Tahun 2010 ………………………………………………..

III – 20

Tabel III - 10 Kriteria Kecepatan Rencana, Lebar Badan Jalan dan Persyaratan Setiap Fungsi

Jalan Berdasarkan PP 26 Tahun 1985 Tentang Jalan ……………………………….

III - 23

Tabel III - 11 Kriteria Damaja, Damija dan Dawasja Setiap Fungsi Jalan Berdasrkan PP 26

Tahun 1985 Tentang Jalan ……………………..........................................................

III – 23

Tabel III – 12 Rencana Lebar Jalan Setiap Fungsi Jalan di Kawasan Perkotaan Ibukota

Kecamatan Ampek Nagari ……………………………………………………………….

III – 24

Tabel III - 13 Rencana Kebutuhan Air Bersih di Kota Bawan Tahun 2005 – 2010 ……………….. III – 33

Tabel III - 14 Perkiraan Kebutuhan Septic Tank di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan

Ampek Nagari Tahun 2005 – 2010 ……………………………………………………...

III – 37

v



LAPORAN RENCANA

Tabel III - 15 Perkiraan Jumlah Produksi Air Limbah di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan

Ampek Nagari Tahun 2005 – 2010 ……………………………………………………..

III – 37

Tabel III - 16 Perkiraan Jumlah Timbunan Sampah serta Kebutuhan Sarana di Kawasan

Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari Tahun 2005 – 2010 …………………

III – 39

Tabel III – 17 Perkiraan Kebutuhan Listrik di Kawasan Perencanaan Tahun 2005 – 2010 ……… III - 44

Tabel III - 18 Perkiraan Kebutuhan Sambungan Telepon di Kawasan Perkotaan Ibukota

Kecamatan Ampek Nagari Tahun 2005 – 2010 ……………………………………….

III - 46

Tabel III - 19 Pembagian Unit Lingkungan (UL) dan Fungsinya di Kawasan Perkotaan Ibukota

Kecamatan Ampek Nagari ……………………………………………………………….

III - 46

Tabel III - 20 Kemampuan Daya Tampung untuk Pengembangan Pembangunan Fisik

Perkotaan Tiap Unit Lingkungan di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan

Ampek Nagari ……………………………………………………………………………..

III - 49

Tabel III - 21 Kriteria Pemilihan Vegetasi pada Lahan Peruntukkan Ruang Terbuka Hijau di

Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari ……………………………..

III - 62

Tabel III - 22 Rencana KDB dan KLB di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari

Tahun 2010 …………………………….......................................................................

III - 67

Tabel III - 23 Rencana Ketinggian Bangunan di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan

Ampek Nagari Tahun 2010 ……………………………...............................................

III – 69

Tabel III - 24 Rencana Sempadan Pagar pada Kawasan Setiap Fungsi Jalan di Kawasan

Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari …………………………………………

III – 69

Tabel III - 25 Rencana Sempadan Muka Bangunan dan Samping Bangunan yang Menghadap

Jalan ………………………………………………........................................................

III – 71

Tabel III - 26 Rencana Sempadan Sungai di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek

Nagari ………………………………………………………………………………………

III – 73

Tabel IV - 1 Indikasi Program Pembangunan di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan

Ampek Nagari Tahun 2005 – 2010 ……………………………………………………..

IV - 6

vi



LAPORAN RENCANA

Halaman

Gambar 1 – 1 Kerangka Pemikiran …………………………………………………………………… I – 5

Gambar 2 - 1 Peta Arah Kecenderungan Perkembangan Kota ………………………………….. II – 6

Gambar 2 – 2 Ilustrasi Rencana Pengembangan Kota Bawan dengan Konsep Multi Nuclei

Model (Banyak Pusat) …………………………………………………………………

II – 12

Gambar 3 - 1 Peta Rencana Distribusi Penduduk ………………………………………………….. III – 5

Gambar 3 - 2 Peta Rencana Struktur Ruang ……………………………………………………….. III – 8

Gambar 3 – 3 Peta Rencana Pemanfaatan Ruang Tahun 2010 ………………………………….. III – 10

Gambar 3 - 4 Peta Rencana Jaringan Jalan ……………………………………............................ III – 25

Gambar 3 - 5 Peta Rencana Fungsi Jalan ………………………………………………………….. III – 26

Gambar 3 - 6 Peta Geometrik Jalan …………………………………………………………………. III – 27

Gambar 3 - 7 Konsep Tata Letak Parkir di Pinggir Jalan …………………………………………. III – 29

Gambar 3 - 8 Konsep Tata Letak Parkir Di luar Jalan …………………………............................ III – 30

Gambar 3 - 9 Peta Rencana Rute Angkutan Umum ……………………………………………….. III – 32

Gambar 3 - 10 Peta Rencana Jaringan Air Bersih …………………………………………………… III – 35

Gambar 3 - 11 Contoh Jaringan Perpipaan ………………………………………............................ III – 36

Gambar 3 - 12 Contoh Perletakkan Septic Tank …………………………………………………….. III – 38

Gambar 3 - 13 Peta Rencana Jaringan Drainase ……………………………………………………. III – 40

Gambar 3 - 14 Contoh Tipikal Drainase ………………………………………………………………. III – 41

Gambar 3 - 15 Mekanisme Penanganan Sampah …………………………………………………… III – 43

Gambar 3 - 16 Peta Rencana Jaringan Listrik ……………………………………………………….. III – 45

Gambar 3 - 17 Peta Rencana Pengembangan Jaringan Telepon …………………………………. III – 47

Gambar 3 - 18 Peta Rencana Pembagian Blok Perencanaan (Unit Lingkungan)………………… III – 48

Gambar 3 - 19 Peta Luas Lahan Pengembangan Tiap Blok Perencanaan (Unit Lingkungan) …. III – 50

Gambar 3 – 20a Peta Rencana Pemanfaatan Ruang UL – 1 Tahun 2010 ……….......................... III – 52

Gambar 3 – 20b Peta Rencana Pemanfaatan Ruang UL - 2Tahun 2010 …………………………... III – 55

Gambar 3 – 20c Peta Rencana Pemanfaatan Ruang UL – 3 Tahun 2010 ……….......................... III – 57

vii



LAPORAN RENCANA

Gambar 3 – 20d Peta Rencana Pemanfaatan Ruang UL – 4 Tahun 2010 ……….......................... III – 58

Gambar 3 – 20e Peta Rencana Pemanfaatan Ruang Tahun 2010 ………………………………….. III – 61

Gambar 3 - 21 Peta Rencana Ruang Terbuka Hijau (RTH) ………………………………………… III – 63

Gambar 3 – 22a Contoh Manfaat Jalur Hijau Dalam Kota ………………………….......................... III – 64

Gambar 3 – 22b Contoh Jalur Hijau ……………………………………………………………………... III – 65

Gambar 3 - 23 Peta Rencana KDB dan KLB …………………………………………………………. III – 68

Gambar 3 - 24 Tipikal Ketinggian dan Sempadan Bangunan ………………………………………. III – 70

Gambar 3 - 25 Gambar Jarak Antar Bangunan ……………………………………………………… III – 71

Gambar 3 - 26 Peta Rencana Perpetakkan Bangunan ……………………………………………… III – 74

Gambar 3 - 27 Peta Rencana Penanganan Blok Peruntukkan …………………………………….. III – 75

Gambar 4 - 1 Undang-undang dan Peraturan yang Dibutuhkan untuk Mendukung

Pembangunan …………………………………………………………………………..

IV – 4

Gambar 4 - 2 Mekanisme Perijinan Pemanfaatan Ruang …………………………………………. IV – 11

Gambar 4 - 3 Mekanisme Pelaporan Pemanfaatan Ruang ……………………………………….. IV – 12

Gambar 4 - 4 Mekanisme Pemantauan Pemanfaatan Ruang …………………........................... IV – 13

Gambar 4 - 5 Mekanisme Evaluasi Pemanfaatan Ruang ……………………….......................... IV – 13

Gambar 4 - 6 Mekanisme Penerapan Sanksi ………………………………………………………. IV – 14

I - 1



LAPORAN RENCANA

1.1 Latar Belakang Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Ibukota

Kecamatan Ampek Nagari

Pada dasarnya pertumbuhan dan perkembangan Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek

Nagari besar dipengaruhi oleh adanya berbagai faktor, antara lain faktor pendudukan, kegiatan penduduk serta

adanya interaksi Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari dengan kota lainnya dalam lingkup

Kabupaten Agam maupun dengan luar wilayah yang lebih luas.

Perkembangan faktor di atas (penduduk, kegiatan penduduk dan interaksi Kawasan Perkotaan Ibukota

Kecamatan Ampek Nagari dengan wilayah lain) tersebut, merupakan pemicu tumbuh dan berkembangnya

wilayah yang berdampak terhadap terjadinya perubahan fisik dan penggunaan lahan. Bentuk perubahan

penggunaan lahan yang ditandai dengan makin meningkatnya lahan terbangun, merupakan phenomena

perkembangan dan pertumbuhan kawasan perkotaan yang mudah terlihat secara fisik, selain itu meningkatnya

kebutuhan sarana dan prasarana membuat perkembangan kawasan perkotaan menjadi kebutuhan yang

mendesak.

Gambaran tersebut di atas, merupakan salah satu indikasi dibutuhkannya upaya pengarahan dan

pengendalian terhadap perubahan penggunaan lahan dan perkembangan fisik wilayah kota. Salah satu aspek

penting yang diperlukan dalam proses penanganan dan pengelolaan pelaksanaan pembangunan di wilayah

kota adalah tersedianya pedoman pelaksanaan pembangunan yang jelas dan tegas yang dapat berfungsi

sebagai wadah keterpaduan bagi kepentingan dan aspirasi Pemerintah, Swasta serta Masyarakat sebagai

pelaku pembangunan.

Sejalan dengan perkembangan dan pertumbuhannya serta untuk menjamin tuntutan perkembangan

dan pembangunan, Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari dipandang perlu memiliki pedoman

yang lebih operasional dalam sistem pengendalian dan pengawasan pelaksanaan pembangunan fisik

wilayahnya. Adapun pedoman tersebut yaitu berupa Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan

Ibukota Kecamatan Ampek Nagari yang merupakan penjabaran lebih lanjut atau pendalaman materi dari

RTRW Kabupaten Agam tahun 1997 dan hasil revisi tahun 2004. RDTR Kawasan Perkotaan Ibukota

Kecamatan Ampek Nagari juga merupakan rencana tata ruang kota yang memuat ketentuan mengenai

penetapan fungsi wilayah yang pada hakekatnya menjadi arahan lokasi dari berbagai kegiatan yang

mempunyai kesamaan fungsi maupun lingkungan permukiman/perumahan dengan karakteristik tertentu.

Dengan tersusunnya Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan

Ampek Nagari, diharapkan dapat dijadikan sebagai pedoman dan acuan pelaksanaan pembangunan yang

mampu menjawab berbagai masalah tuntutan pembangunan diwilayahnya serta rumusan maupun

kebijaksanaan yang dibutuhkan pada masa mendatang.

Sehubungan dengan hal tersebut, beberapa hal yang menjadi latar belakang perlunya penyusunan

Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari Tahun Anggaran

2004, adalah :

a. Pembangunan Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari merupakan bagian integral dari

pembangunan Kabupaten Agam yang bertujuan untuk menciptakan landasan yang kokoh bagi daerahnya

untuk tumbuh dan berkembang. Hal ini dapat diartikan sebagai perlunya rencana tata ruang yang

berkesinambungan.

b. Arah pembangunan Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari yang digariskan dalam RTRW,

perlu diantisipasi dan ditindaklanjuti dengan penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) wilayahnya

yang disesuaikan dengan karakteristik sosial, ekonomi, fisik, dan administrasi wilayahnya.

c. Melalui Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari,

diharapkan dapat memperkokoh status Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari dalam

lingkup Kabupaten Agam maupun dalam lingkup wilayah yang lebih luas.

d. Adanya beberapa potensi dan permasalahan Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari,

seperti diuraikan di bawah ini :

1. Adanya potensi lokasi yang strategis, yaitu relatif dekat dengan Pusat Ibukota Kabupaten dan berada

pada jalur transportasi Padang - Pasaman Barat, hal ini memberikan dukungan terhadap wilayahnya

untuk berkembang pesat.

I - 2



LAPORAN RENCANA

2. Fungsi yang berkembang dan diarahkan di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari,

sebagai salah satu pusat kegiatan perdagangan dan jasa memungkinkan wilayahnya berkembang

menjadi salah satu wilayah orientasi kegiatan perekonomian Kabupaten Agam bagian barat, maupun

wilayah yang lebih luas.

3. Kondisi topografi yang relatif landai serta ruang potensial untuk pengembangan fisik terbangun yang

cukup luas, memungkinkan berbagai kegiatan dapat tumbuh dan berkembang cepat.

4. Karena merupakan lintasan utama jaringan jalan yang menghubungkan Padang – Pasaman Barat

serta tumbuhnya berbagai kegiatan perdagangan yang kesannya tidak teratur dan tertib, mempunyai

kecenderungan adanya persoalan lalulintas (kemungkinan timbulnya kemacetan) terutama di sekitar

pusat perdagangan (Pasar Bawan).

5. Kemungkinan timbulnya permasalahan klasik dari konsekwensi perkembangan kota yaitu adanya

kecenderungan pergeseran lahan produktif pertanian yang masih luas ke lahan terbangun

(perumahan, kegiatan perdagangan dan jasa), jika tidak diarahkan dari sekarang akan terjadi

perkembangan penggunaan lahan yang tidak tertib.

Berdasarkan gambaran potensi dan permasalahan Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek

Nagari di atas, sudah saatnya Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan

Ampek Nagari yang merupakan penjabaran lebih lanjut dari Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

diprioritaskan penggunaannya.

1.2 Pengertian Dasar Rencana Detail Tata Ruang (RDTR)

Secara umum pengertian RDTR kota dapat diartikan sebagai konsep pembangunan di masa

mendatang yang merupakan rencana pemanfaatan yang lebih detail, disusun untuk penyiapan perwujudan

ruang dalam pelaksanaan program-program pengendalian pembangunan kota.

Beberapa pengertian yang terkait dan relevan dalam konteks penyusunan Rencana Detail Tata Ruang

(RDTR) kota adalah :

a. Ruang adalah wadah yang meliputi ruang dataran, ruang lautan dan ruang udara sebagai suatu kesatuan

wilayah, tempat manusia dan makhluk lainnya hidup dan melakukan kegiatan serta memelihara

kelangsungan hidupnya.

b. Tata Ruang adalah wujud struktural dan pola pemanfaatan ruang, baik direncanakan maupun tidak

direncanakan.

c. Penataan Ruang adalah proses perencanaan ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan

ruang.

Sedangkan beberapa pengertian tentang RDTR kota secara lebih rinci sehubungan dengan

penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari

Tahun 2004, adalah :

a. Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) adalah materi pendalaman RTRW agar dapat lebih operasional dalam

sistem pengendalian dan pengawasan pelaksanaan pembangunan fisik wilayah, baik yang dilaksanakan

oleh instansi vertikal Pemerintah Daerah, swasta dan masyarakat sebagai pelaku pembangunan.

b. Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) merupakan rencana yang memuat ketentuan mengenai penetapan

fungsi bagian wilayah-wilayah yang pada hakekatnya menjadi arahan lokasi dari berbagai kegiatan yang

mempunyai kesamaan fungsi maupun lingkungan permukiman/perumahan dengan karakteristik tertentu.

c. Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) mempunyai ruang lingkup sebagai suatu rencana detail yang

mencerminkan strategi pengembangan detail sampai pada tingkat ruang terkecil dan dalam kurun waktu 5

tahun serta dapat dijabarkan dalam skala tahunan.

d. Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) merupakan rencana 3 (tiga) dimensi yang mengandung pengertian

upaya penetapan intensitas penggunaan ruang untuk setiap bagian wilayah kota, sesuai dengan fungsinya

di dalam struktur tata ruang kota secara keseluruhan.

e. Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) pada hakekatnya juga merupakan dasar pertimbangan bagi

Penyusunan Rencana Teknik Ruang (RTR) Kota mencakup ketentuan mengenai kerangka materi pokok

bagi penyusunan Rencana Teknik Ruang (RTR) Kota.

I - 3



LAPORAN RENCANA

1.3 Prinsip Dasar Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR)

Dalam penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan

Ampek Nagari, beberapa prinsip dasar dan ketentuan teknis perencanaan yang digunakan adalah :

a. Dalam penyusunan RDTR pada prinsipnya harus mempertimbangkan 3 (tiga) aspek pokok yakni, aspek

strategis, aspek teknis dan aspek pengelolaan. Ketiga aspek tersebut sangat menentukan di dalam

menetapkan kebijaksanaan dasar pengembangan wilayah yang dapat digambarkan sebagai berikut :

1. Aspek strategis meliputi kebijaksanaan dasar penentuan fungsi kota, pengembangan kegiatan

perwilayahan dan perencanaan tata ruang kota yang merupakan penjabaran atau pengisian dari

rencana-rencana pembangunan Kabupaten Agam dan Propinsi Sumatera Barat dalam jangka

panjang.

2. Aspek teknis meliputi kebijaksanaan dasar yang ditujukan untuk menyerasikan dan mengoptimalkan

pola tata ruang kota, memberikan fasilitas dan utilitas secara tepat, mendayagunakan pola transportasi

dan meningkatkan kualitas lingkungan pemukiman serta menjaga kelestarian lingkungan sesuai

dengan aspirasi masyarakat.

3. Aspek pengelolaan kota, bahwa kebijaksanaan dasar perencanaan harus mempertimbangkan aspek

hukum dan perundangan agar rencana dapat dilaksanakan sesuai dengan kemampuan pembiayaan

pembangunan Daerah.

b. Di dalam usaha penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan perlu rumusan

kebijaksanaan pengembangan kota dengan mempertimbangkan azas manfaat, pemerataan,

keseimbangan dan pertumbuhan serta kelestarian sesuai dengan tingkat perkembangan kota itu dengan

daerah sekitarnya.

c. Suatu hal yang penting adalah bahwa kebijaksanaan dasar perencanaan harus dirumuskan berdasarkan

tipe kemampuan tumbuh dan berkembangnya kota serta fungsi dan peranan kota itu sendiri.

d. Dalam penetapan kawasan perencanaan dapat dibedakan atas kota yang berstatus pemerintahan

(administrasi) dan kota yang tidak berstatus pemerintahan. Bagi wilayah yang berstatus pemerintahan,

maka kawasan perencanaan ditetapkan sama dengan luas wilayah administrasinya yang telah ditetapkan

berdasarkan ketentuan perundang-undangan. Sedangkan kota yang tidak berstatus pemerintahan,

ditetapkan wilayah perencanaan sedapat mungkin berpedoman pada batas-batas alam dan hasil

kesepakatan bersama.

1.4 Ruang Lingkup Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Ibukota


Ruang lingkup penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Ibukota

Kecamatan Ampek Nagari, secara umum terbagi menjadi ruang lingkup kawasan perencanaan, dimensi waktu

perencanaan dan ruang lingkup materi perencanaan.

1.4.1 Ruang Lingkup Wilayah Perencanaan

Lingkup wilayah perencanaan secara administrasi berada di Kecamatan Ampek Nagari tepatnya di

Nagari III Koto Batu Kambing Jorong Bawan yang berfungsi sebagai Ibukota Kecamatan. Luas berdasarkan

hasil pengukuran adalah 466,64 Ha (lebih besar dari yang ditetapkan dalam Term Of Refference /TOR) dimana

disarankan maksimal 400 Ha.

Lokasi ini ditetapkan oleh Pemberi Tugas dalam hal ini Pemerintah Agam melalui Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah (Bappeda). Sedangkan batasan kawasan perencanaan yang dilakukan pengukuran

ditetapkan bersama antara Pemberi Tugas (Bappeda), pihak Kecamatan, Tokoh masyarakat dan Konsultan.

1.4.2 Dimensi Waktu Perencanaan

Berdasarkan Kerangka Acuan Kerja (KAK) Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan

Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari Tahun 2004 yang mengacu pada KEPMENKIMPRASWIL No.

327 Tahun 2002 dengan jangka waktu perencanaan ditetapkan 5 tahun. Sedangkan tahun dasar ditetapkan

bersama antara Pemberi Tugas dengan Konsultan yaitu terhitung Tahun 2005 s/d 2010.

1.4.3 Ruang Lingkup Materi Perencanaan

Hasil yang diharapkan dari penyusunan RDTR Kawasan Perkotaan ini adalah agar Pemerintah

Kabupaten Agam mempunyai perencanaan tata ruang yang dapat dijadikan sebagai pedoman pemanfaatan

dan pengendalian ruang dalam pelaksanaan pembangunan yang dilaksanakan oleh pemerintah maupun

masyarakat.

I - 4



LAPORAN RENCANA

Untuk memberikan gambaran wujud penyusunan perencanaan yang dituju, maka penyusunan

Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari ini akan meliputi

hal-hal sebagai berikut :

a. Dasar pertimbangan dan konsep pengembangan ruang Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek

Nagari. Pada bagian ini akan memuat tinjauan terhadap dasar-dasar pertimbangan penyusunan tata ruang

Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari yang meliputi :

- Kajian terhadap kebijaksanaan tata ruang Kabupaten Agam (RTRW 97 dan hasil revisi 2004).

- Potensi dan permasalahan kawasan perencanaan serta kecenderungan perkembangan fisik Kawasan

Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari.

- Penentuan fungsi dan peran Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari.

Atas dasar dasar-dasar pertimbangan tersebut disusun konsep pengembangan tata ruang Kawasan


b. Rencana Detail Tata Ruang, yang pada prinsipnya merupakan penyusunan arahan pengembangan tata

ruang kota yang didalamnya terkandung : Rencana Struktur dan Pola Pemanfaatan Ruang Kawasan

Perkotaan, Rencana Pengelolaan Kawasan Perkotaan, Pedoman Pengendalian Pembangunan, Rencana

Pembagian Blok Perencanaan (Unit Lingkungan), Rencana Blok Peruntukan dan Rencana Perpetakan

Bangunan.

c. Rumusan mengenai aspek pengelolaan pembangunan.

1.5 Metode Pendekatan Perencanaan

Dalam rangka penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Ibukota

Kecamatan Ampek Nagari, metode pendekatan perencanaan dan kerangka pemikiran yang digunakan dalam

proses perencanaan ini adalah seperti terlihat pada Gambar 1 - 1.

1.6 Sistematika Penyusunan Laporan Rencana

Penyusunan laporan rencana untuk RDTR Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari

didasarkan pada sistematika pembahasan sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN

Berisi latar belakang penyusunan RDTR Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari,

pengertian dasar RDTR, tujuan dan sasaran penyusunan RDTR, prinsip dasar penyusunan RDTR,

ruang lingkup penyusunan RDTR, metode pendekatan perencanaan serta sistematika penyusunan

laporan rencana.

BAB II DASAR PERTIMBANGAN DAN KONSEP PENGEMBANGAN RUANG KAWASAN PERKOTAAN

IBUKOTA KECAMATAN AMPEK NAGARI

Berisi dasar pertimbangan penyusunan RDTR Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek

Nagari yang terdiri dari kebijaksanaan RTRW Kabupaten Agam yang diarahkan ke wilayah Kawasan

Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari, potensi dan permasalahan, kecenderungan

perkembangan fisik wilayah kota serta penentuan fungsi dan peran Kota. Selanjutnya penyusunan

arahan pengembangan tata ruang Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari yang

meliputi : prinsip dasar pengaturan dan pengembangan tata ruang serta konsep pengembangan tata

ruang Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari.

BAB III RENCANA DETAIL TATA RUANG (RDTR) KAWASAN PERKOTAAN IBUKOTA KECAMATAN

AMPEK NAGARI

Pada bab ini berisi bahasan mengenai rencana struktur tata ruang kota, rencana pembagian unit

lingkungan, rencana distribusi penduduk, rencana pemanfaatan ruang dan alokasi fasilitas, rencana

sistem transportasi, rencana pengaturan intensitas penggunaan ruang serta rencana pengembangan

utilitas.

BAB IV PENGELOLAAN PEMBANGUNAN KOTA

Berisi uraian mengenai peran pelaku pembangunan, prioritas pelaksanaan pembangunan serta

aspek hukum dalam pelaksanaan dan pengelolaan pembangunan kota.

I - 5



LAPORAN RENCANA

GAMBAR 1-1

KERANGKA PEMIKIRAN

II - 1

RENCANA DETAIL TATA RUANG KAWASAN PERKOTAAN


LAPORAN RENCANA

Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari (disebut

Kawasan Perencanaan) disusun sebagai penjabaran lebih lanjut atau pendalaman materi dari Rencana Tata

Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Agam Tahun 1997 dan hasil revisi 2004, agar dapat lebih operasional

dalam sistem pengendalian dan pengawasan pelaksanaan pembangunan fisik kota, yang akan dilaksanakan

oleh pelaku pembangunan (Pemerintah Daerah, swasta dan masyarakat). Untuk melangkah sampai pada

tujuan yang diharapkan dari penyusunan RDTR ini, terlebih dahulu akan dikemukakan dasar pertimbangan dan

konsep penataan ruang Kawasan Perencanaan.

2.1 Dasar Pertimbangan Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Ibukota Kecamatan

Ampek Nagari

Kalau kita perhatikan kebijakan dari sistem kota-kota Sumatera Barat, dimana Lubuk Basung

ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Lokal yang berfungsi sebagai pusat pendukung daerah potensial (antar

Kabupaten). Fungsi yang diemban Lubuk Basung sangat mempengaruhi terhadap pertumbuhan dan

perkembangan Kawasan Perencanaan karena secara administrasi berbatasan langsung dengan Kecamatan

Ampek Nagari . Disamping itu, ditunjang pula dengan sarana angkutan jalan yang memadai serta ditunjang

dengan moda angkutan baik Antar Kota Dalam Propinsi (AKDP) maupun angkutan lokal.

Dalam kebijakan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Agam dengan Perda No.4 Tahun 1998,

ditetapkan bahwa Jorong Bawan sebagai pusat permukiman yang berfungsi sebagai pusat koleksi dan

distribusi hasil bumi bagi daerah yang ada disekitarnya. Penetapan kebijakan tersebut sangat sesuai karena

Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari sebagai pusat permukiman telah menunjukkan

kegiatan dengan intensitas yang lebih tinggi dibandingkan dengan pusat-pusat Jorong lainnya. Terlebih

Kawasan Perencanaan dilalui oleh jalur jalan regional (jalan Propinsi) yang menghubungkan antara : Padang,

Pariaman dan Lubuk Basung ke Simpang Empat (Kabupaten Pasaman Barat).

Issu Nasional yang berkembang, dimana jalur jalan yang melintasi Kawasan Perencanaan akan

ditingkatkan fungsinya menjadi jalan Negara sebagai jalan alternatif Lintas Sumatera Bagian Barat yang

menghubungkan antara Sumatera Barat dan Sumatera Utara. Apabila issu tersebut direalisasikan, maka

secara otomatis pertumbuhan dan perkembangan di wilayah Agam bagian barat, khususnya sekitar jalan poros

Barat akan mengalami pertumbuhan dan perkembangan yang cepat.

Berdasarkan Kebijaksanaan Pemerintah Kabupaten Agam tahun 2001, dimana Kecamatan Ampek

Nagari definitif terpisah dari kecamatan Induk (Kecamatan Lubuk Basung) dan Kota Bawan ditetapkan sebagai

Ibukota Kecamatan. Hal ini akan memacu perkembangan Kota Bawan tersebut karena memiliki fungsi dan

peran yang diembannya sebagai pusat pelayanan bagi daerah-daerah yang ada disekitarnya. Kondisi ini akan

memacu Kota Bawan sehingga akan tumbuh dan berkembang seiring dengan tuntutan kebutuhan masyarakat

dalam hal penyediaan berbagai fasilitas sosial dan fasilitas umum skala regional Kecamatan.

Dengan demikian maka dapat disimpulkan kebijakan yang dapat memacu perkembangan Ibukota

Kecamatan Ampek Nagari adalah :

1. Kebijakan sistem kota-kota di Sumatera Barat yang menetapkan Lubuk Basung sebagai Pusat Kegiatan

Lokal (PKL) yang mempengaruhi perkembangan Kota Bawan.

2. Kebijakan penetapan pusat permukiman untuk Kota Bawan

3. Issu Nasional tentang peningkatan jalan Propinsi menjadi jalan Negara pada poros jalan Agam bagian

Barat.

4. Kebijakan pemekaran wilayah administrasi Kecamatan Lubuk Basung menjadi dua yakni Kecamatan

Lubuk Basung sendiri dan Kecamatan Ampek Nagari.

5. Kebijaksanaan pembukaan route angkutan umum yang melayani daerah-daerah yang ada di wilayah Barat

Kabupaten Agam melalui SK Bupati No. PLK-TRY/Ag/Tahun 2004 tentang “Pelaksanaan Ijin Trayek

Angkutan Kota”.

2.1.1 Potensi dan Permasalahan Kawasan Perencanaan

Berdasarkan hasil analisis yang telah dilakukan, di wilayah Ibukota Kecamatan Ampek Nagari

terdapat beberapa potensi dan permasalahan yang berkaitan dengan rencana pengembangan ruang, potensi

dan permasalahan tersebut secara garis besar adalah :

II - 2



LAPORAN RENCANA

a. Letak Geografis dan Keadaan Transportasi

Potensi dan permasalahan yang berkaitan dengan kondisi geografis dan keadaan transportasi di Ibukota


1. Secara geografis Ibukota Kecamatan Ampek Nagari mempunyai potensi untuk berkembang pada

masa mendatang, hal ini ditunjang oleh faktor lokasi (letak dan posisi Ibukota Kecamatan Ampek

Nagari) yang cukup strategis. Berdasarkan jarak fisiknya relatif dekat terhadap Ibukota Kabupaten

Agam (Lubuk Basung).

Dengan letak dan posisi yang demikian wilayah Ibukota Kecamatan Ampek Nagari ini mempunyai

kedudukan yang cukup strategis, posisi ini ditunjang pula dengan dilaluinya jalan regional yang

menghubungkan Padang – Pasaman Barat.

2. Secara umum jaringan jalan di Ibukota Kecamatan Ampek Nagari mengarah ke berbagai tujuan yang

memungkinkan interaksi ke luar wilayah lebih besar.

3. Pada beberapa kawasan, moda angkutan yang melayani dari dan ke kawasan di Ibukota Kecamatan

Ampek Nagari masih belum optimal (terbatas pada jalur jalan regional), sehingga untuk kawasan

tertentu pelayanannya sebagian dilayani oleh jenis angkutan ojeg.

4. Belum tersedianya Sub Terminal angkutan, sehingga muka Pasar Bawan dijadikan tempat mangkal

sementara berbagai jenis angkutan lokal dan regional. Kondisi ini mengakibatkan terjadinya konflik lalu

lintas di sekitar muka pasar terutama hari pasar (Rabu dan Jumat) karena bersatu dengan kegiatan

perdagangan.

b. Kondisi Fisik Wilayah

Potensi dan permasalahan yang berkaitan dengan kondisi fisik wilayah di Ibukota Kecamatan Ampek

Nagari adalah :

1. Dilihat berdasarkan kondisi topografinya, kondisi wilayah kota sebagian besar wilayahnya merupakan

kawasan yang relatif datar dengan kemiringan 0 - 8 %, dari segi topografi, kawasan perencanaan tidak

menjadi permasalahan bagi pengembangan tata ruang.

2. Karakteristik jenis tanahnya yang berupa lempung pasir (Pasir Berlempung, Campuran Pasir-

Lempung), dapat di klasifikasikan sebagai tanah yang mempunyai klasifikasi untuk penggunaan umum

dengan kestabilan baik sampai sedang. Sehingga dapat disimpulkan bahwa karakteristik tanahnya

secara umum untuk kegiatan pembangunan fisik perkotaan mempunyai kestabilan yang baik sampai

sedang dengan sifat fisik cukup baik untuk bangunan yang dapat ditempatkan hampir di seluruh

wilayah yang potensial.

3. Berdasarkan sifat-sifat fisik tanahnya (tekstur, kedalaman efektif dan kepekaan terhadap erosi)

wilayahnya merupakan kawasan yang daya dukung fisiknya diklasifikasikan sebagai wilayah yang

mempunyai kestabilan sedang sampai baik (cukup stabil).

4. Walaupun kejadian gempa bumi (di luar wilayah Kabupaten Agam) hingga saat ini tidak menyebabkan

kerusakan, namun demikian dalam hal pendirian bangunan faktor terjadinya gempa bumi harus

menjadi bahan pertimbangan dalam perencanaan struktur dan konstruksi bangunan.

5. Dengan melihat kondisi Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari dimana pengaliran air

tidak menjadi permasalahan, sedangkan untuk mengamankan ketersediaan air sebaiknya

menghindari pembangunan fisik pada kawasan dengan kemiringan curam.

6. Berdasarkan penggunaan lahan di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari, terdapat

lahan sawah beririgasi teknis, sehingga secara teknis lahan sawah di Ibukota Kecamatan Ampek

Nagari pada prinsipnya harus dipertahankan, akan tetapi pengembangan kota diarahkan pada lahan-

lahan yang tidak atau kurang produktif.

7. Berdasarkan hasil analisis kesesuaian lahan, dengan berbagai variabel penilaian kondisi fisik dapat

disimpulkan bahwa lahan potensial di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari yang

cocok (layak) untuk kegiatan fisik perkotaan adalah seluas 223,04 hektar atau 47,79 %, lahan limitasi

fisik seluas 202,19 hektar atau 43,33 % dan lahan terbangun 41,41 Ha atau 8,87 % hektar dari luas

kawasan perencanaan yang dilakukan pengukuran (466,64 Ha).

c. Penggunaan Lahan dan Intensitas Penggunaan Ruang

Potensi dan permasalahan yang berkaitan dengan penggunaan lahan dan intensitas penggunaan ruang di

Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari adalah :

II - 3



LAPORAN RENCANA

1. Pola penggunaan lahannya secara umum membentuk pola campuran, yaitu pola linier yang

memanjang mengikuti jalan-jalan utama dan pada kawasan-kawasan tertentu terbentuk pola yang

memusat (konsentrik) terutama pada kawasan perdagangan. Sedangkan daerah lainnya dengan pola

menyebar membentuk suatu kampung dengan orientsi ke persimpangan jalan dan ke lahan-lahan

pertanian.

2. Dilihat dari struktur penggunaan lahannya, penggunaan lahan pada beberapa kawasan

memperlihatkan struktur penggunaan lahan yang tercampur, dimana berbagai kegiatan (perdagangan

dan jasa, permukiman, peribadatan, industri kecil, kegiatan transportasi) tumbuh dan berkembang

pada suatu kawasan yang sama (khususnya sekitar pasar).

3. Pengelompokkan bangunan pada kawasan kegiatan komersial cenderung semakin padat dan

kawasan yang relatif jauh dengan kawasan pusat Komersial seperti kawasan sebelah selatan

(Simpang Polisi, Simpang Proyek dan Simpang Pudung) dan utara (Ambalau) pengelompokkan

bangunannya relatif jarang.

4. Kualitas bangunan di Ibukota Kecamatan Ampek Nagari sebagian besar merupakan bangunan dengan

kualitas baik dan sedang.

d. Fasilitas dan Utilitas

Secara kuantitas pada umumnya sebagian fasilitas relatif belum memenuhi kebutuhan :

1. Fasilitas pendidikan (TK, SD, SLTP dan SMU) secara umum belum mencukupi kebutuhan penduduk,

sehingga pada masa yang akan datang perlu penambahan masing-masing 1 unit, kecuali untuk TK

yang baru tersedia 1 unit sedangkan kebutuhan 8 unit (berarti kekurangan 7 unit).

2. Untuk fasilitas kesehatan yang ada secara umum belum mencukupi. Saat ini terdapat Puskesmas

pembantu secara kuantitatif sudah cukup tapi secara kualitatif perlu ditingkatkan menjadi Puskesmas

Utama. Disamping itu belum tersedia Tempat Praktek Dokter dan Apotik untuk pelayanan resep

dokter.

3. Fasilitas peribadatan penyediaannya belum mencukupi terutama untuk Mesjid Lingkungan dan

Musholla/Langgar. Sedangkan untuk mesjid raya telah tersedia yang berlokasi dibelakang Pasar

Bawan.

4. Fasilitas perdagangan yang terdapat di kawasan perencanaan adalah fasilitas pasar, pertokoan dan

warung yang dapat melayani wilayah kota dan wilayah sekitarnya. Dari segi kualitas fasilitas

perdagangan ini sudah dapat melayani penduduk tapi dari segi kuantitas dan lokasi belum merata.

5. Fasilitas olah raga terbuka relatif mencukupi karena selain memanfaatkan lapangan umum (yang ada

di Simpang Pudung) juga memanfaatkan lapangan olah raga milik sekolah.

6. Fasilitas Gedung Serbaguna, sampai saat ini belum memiliki sehingga untuk penyelenggaraan

kegiatan, memanfaatkan fasilitas perkantoran pemerintah seperti Kantor Camat, Kantor Nagari dan

sebagainya.

7. Fasilitas pemerintahan dan pelayanan umum, baru tersedia Kantor Kecamatan dan Kantor Polsek.

8. Fasilitas Taman dan Lapangan bermain anak, juga belum tersedia.

9. Pelayanan air bersih melalui sistim jaringan perpipaan PDAM yang bersumber dari Bale Badak Batu

Kambing hanya melayani sebagian penduduk pada kawasan pusat kota (sekitar pasar), selebihnya

menggunakan sumur gali dan memanfaatkan air permukaan. Pada masa yang akan datang perlu

memanfaatkan sumber air lainnya karena yang ada mampu mensupplay 10 lt/dt sedangkan kebutuhan

yang akan datang 18 lt/dt.

10. Masalah pengaliran air permukaan (drainase) sebagian besar belum tersedia, yang adapun tidak

berfungsi dengan baik.

11. Kawasan terbangun di wilayah kecamatan pada umumnya sudah terlayani jaringan listrik.

II - 4



LAPORAN RENCANA

12. Untuk pelayanan telepon di Ibukota Kecamatan Ampek Nagari belum optimal, bahkan ada sebagian

yang bisa menikmati berupa telepon satelit (bukan kabel). Sampai saat ini jaringan dan tiang kabel

sudah terpasang, tapi belum dilanjutkan pemasangan ke rumah-rumah atau konsumen lainnya.

13. Penanganan sampah rumah tangga dilakukan secara individual, kecuali di lingkungan pasar sudah

ada pengelola khusus oleh staf Jorong.

e. Kegiatan perekonomian

Potensi dan permasalahan yang berkaitan dengan kegiatan perekonomian di Kawasan Perkotaan Ibukota


1. Berkembangnya fungsi sebagai pusat perdagangan, memungkinkan Ibukota Kecamatan Ampek

Nagari menjadi wilayah orientasi kegiatan perekonomian tidak saja dalam lingkup Kecamatan akan

tetapi pada wilayah lebih luas.

2. Kondisi fasilitas Pasar Bawan yang sudah rusak serta kurang ditunjang dengan utilitas yang memadai

seperti : saluran drainase dan Tempat Pembuangan Sampah, sehingga menimbulkan kumuhnya

lingkungan pasar. Kondisi tersebut berpengaruh pula terhadap lingkungan permukiman yang ada di

belakangnya.

3. Belum tersedianya fasilitas pergudangan secara khusus untuk menampung barang cadangan sebelum

dipasarkan.

f. Transportasi

Potensi dan permasalahan yang berkaitan dengan kegiatan perekonomian di Kawasan Perkotaan Ibukota


1. Belum tersedianya Sub Terminal, sehingga angkutan mangkal di sembarang tempat dan mengganggu

penggguna jalan lainnya, terutama pada hari pasar.

2. Belum tersedianya lahan parkir umum dan tempat bongkar muat barang secara khusus, sehingga

berbagai kegiatan tercampur pada satu tempat yang akhirnya menimbulkan konflik lalu-lintas.

3. Belum tersedianya jalan lingkar untuk menghindari konflik lalulintas terutama pada hari pasar.

4. Jaringan jalan yang ada belum diikuti dengan saluran drainase yang memadai.

2.1.2 Kecenderungan Perkembangan Fisik Kota

Sebagai tindak lanjut kajian terhadap potensi ruang Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek

Nagari, akan diidentifikasi kecenderungan perkembangan fisiknya sebagai arahan dan dasar pertimbangan

untuk pengembangan fungsi ruang pada masa mendatang.

Faktor yang mempengaruhi identifikasi kecenderungan perkembangan fisik wilayah ini antara lain :

a. Keluaran (output) dari penilaian kesesuaian lahan Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari

untuk pengembangan fisik sangat berpengaruh terhadap kecenderungan perkembangan fisik kotanya.

Memperhatikan faktor kondisi fisik yang dikemukakan dalam analisis kesesuaian lahan, Kawasan

Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari disamping mempunyai kawasan-kawasan yang potensial

bagi perkembangan fisik, terdapat pula kawasan-kawasan yang mempunyai kendala fisik.

Arah perkembangan fisik wilayah cenderung akan mengarah pada kawasan yang secara fisik lebih

potensial, mudah dimanfaatkan serta biaya pembangunannya relatif murah. Berdasarkan hasil penilaian

kesesuaian lahan, lahan potensialnya terdapat pada kawasan sebelah selatan (Simpang Polisi dan

Simpang Pudung) dan utara (SLTP). Kondisi ini mengindikasikan kecenderungan perkembangan kota

pada masa mendatang akan mengarah ke kawasan tersebut. Arah perkembangan tersebut, juga

didukung oleh adanya titik-titik tumbuh yang dapat memicu pertumbuhan kawasan tersebut pada masa

mendatang, diantaranya :

- di selatan, adanya Kantor Polsek, dan fasilitas SMU

- di tengah, adanya Kantor Kecamatan

- di utara, adanya SLTP

b. Keberadaan dan penyebaran elemen ruang serta penggunaan lahan kawasan perkotaan, mempengaruhi

terhadap terjadinya interaksi ruang kegiatan sehingga dapat memperbesar dan memperkuat aglomerasi

kegiatan yang bersangkutan.

Pusat kegiatan saat ini berkembang pada kawasan di sekitar Pasar sehingga mempunyai kecenderungan

kegiatan terkonsentrasi pada kawasan tersebut. Namun demikian karena kendala fisik (dikelilingi

pertanian teknis) sebaiknya dibatasi dan diarahkan ke sebelah selatan sekitar Simpang Proyek, Simpang

Pudung dan Simpang Polisi serta ke sebelah utara ke Ambalau sekitar SMP.

Pengarahan tersebut dimaksudkan agar tidak terjadi konsentrasi penduduk di sekitar pasar dan

mengantisipasi perubahan fungsi ruang yang cenderung ke lahan pertanian teknis, sehingga tercipta

keseimbangan pertumbuhan.

II - 5



LAPORAN RENCANA

c. Transportasi dan aksessibilitas tinggi terhadap suatu kawasan memberikan peluang untuk berkembang

dibanding dengan kawasan yang mempunyai akses rendah. Berdasarkan prasarana transportasi Kawasan

Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari secara umum telah terjangkau oleh jaringan jalan dan

pelayanan angkutan umum, walaupun hanya sebatas di jalan propinsi.

d. Adanya faktor penarik dan penghambat perkembangan fisik kota, hal ini berkaitan dengan kondisi

kegiatan pemanfaatan ruang, kondisi fisik yang sedang berlangsung serta yang akan direncanakan di

Kawasan Perencanaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari. Beberapa kegiatan atau kondisi yang

berpengaruh terhadap adanya faktor penarik dan penghambat tersebut antara lain :

1. Rencana pembangunan jalan lingkar, dengan dikembangkannya Jalan Lingkar Timur (mulai dari

Simpang Polisi sampai Belakang Puskesmas Pembantu), secara umum akan sangat berpengaruh

terhadap kecenderungan perkembangan fisik tata ruang kawasan, tegasnya bahwa dengan

dibangunnya jalan Lingkar Timur ini akan menjadi faktor penarik bagi berkembangnya berbagai

kegiatan yang akan berlangsung di Ibukota Kecamatan Ampek Nagari terutama kegiatan-kegiatan

dengan fungsi orientasi regional, hal ini terkait dengan fungsi jalan tersebut yang difungsikan sebagai

fungsi jalan yang melayani lalu lintas regional. Rencana jalan ini dapat difungsikan sebagai jalan

alternatif untuk menghindari kemungkinan terjadinya konflik lalulintas di sekitar Pasar Bawan.

2. Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari merupakan kota yang dilintasi jalan regional

(jalan propinsi) yang statusnya akan ditingkatkan menjadi jalan Nasional. Jalan tersebut akan

difungsikan sebagai jalan Lintas Sumatera sebelah barat yang menghubungkan kota-kota di Sumatera

bagian selatan dengan Sumatera Utara. Kondisi tersebut secara umum akan meningkatkan fungsi dan

peran Ibukota Kecamatan Ampek Nagari pada masa yang akan datang.

3. Keberadaan Sungai (Bt Bawan dan Bt Sitanang) dan lahan limitasi fisik karena sungai dan lahan

limitasi fisik merupakan kawasan yang perlu dilindungi dengan pertimbangan kelestarian lingkungan,

maka kawasan-kawasan ini merupakan kawasan yang direncanakan untuk dibatasi pengembangan

fisiknya, oleh sebab itu perkembangan fisik yang mengarah pada kawasan-kawasan ini akan dan perlu

dibatasi atau dihambat.

Untuk lebih jelasnya gambaran kecenderungan perkembangan fisik Kawasan Perkotaan Ibukota

Kecamatan Ampek Nagari dapat dilihat pada Gambar 2 - 1.

2.1.3 Penentuan Fungsi dan Peran Ibukota Kecamatan Ampek Nagari

Penentuan fungsi dan peranan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari, didasarkan pada kajian-kajian

yang telah dilakukan, artinya fungsi dan peranannya didasarkan pada :

a. Kebijaksanaan pengembangan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Agam tahun 97 dan

hasil Revisi 2004, yang ditujukan bagi pengembangan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari.

b. Potensi dan permasalahan Kawasan Perencanaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari.

c. Antisipasi terhadap berbagai bentuk perencanaan maupun pelaksanaan yang akan dikembangkan di

Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari yang diwujudkan dalam bentuk kecenderungan

perkembangan fisik perkotaan, yang akan memberikan dampak terhadap perubahan pola tata ruang

Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari.

Sejalan dengan kebijaksanaan pengembangan serta potensi dan permasalahan pengembangan

wilayah kota, maka penegasan fungsi yang diemban oleh Ibukota Kecamatan Ampek Nagari ini adalah :

a. Fungsi Regional (Kabupaten Agam dan wilayah yang lebih luas)

Dikembangkannya jaringan jalan arteri primer (Jalan Raya Bawan) yang menghubungkan kota-kota di

wilayah Pantai Barat Sumatera dengan Pantai Utara Sumatera Utara menjadikan Ibukota Kecamatan

Ampek Nagari sebagai bagian wilayah yang melayani kegiatan transportasi regional.

b. Fungsi Lokal (Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari)

1. Adanya status administrasi menjadikan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari mempunyai fungsi pusat

pelayanan pemerintahan kecamatan.

2. Pusat kegiatan perdagangan dan jasa kecamatan.

3. Pusat kegiatan pelayanan umum kecamatan.

4. Pusat kegiatan sosial (kesehatan, pendidikan, peribadatan).

5. Adanya kebijaksanaan pengembangan permukiman (RTRW)

6. Pelayanan transportasi lokal (kecamatan).

c. Fungsi Unit Lingkungan

Untuk lingkup unit lingkungan, meliputi fungsi pelayanan perdagangan, pendidikan (pendidikan dasar),

kesehatan, olah raga, kegiatan permukiman dan sebagainya.

II - 6



LAPORAN RENCANA

Gambar 2-1

Peta Kecenderungan Perkembangan Fisik Kota

II - 7



LAPORAN RENCANA

2.2 Arahan Pengembangan Tata Ruang

Arahan pengembangan fisik dan tata ruang Ibukota Kecamatan Ampek Nagari pada dasarnya

merupakan kerangka dasar penempatan dan penetapan alokasi kegiatan di Ibukota Kecamatan Ampek Nagari

sesuai dengan kebutuhan ruang. Dalam prosesnya arahan pengembangan tata ruang ini akan meliputi

bahasan terhadap prinsip dasar dan pengaturan serta pengembangan tata ruang Ibukota Kecamatan Ampek

Nagari, juga meliputi identifikasi terhadap karakteristik umum komponen kegiatan dan hubungan fungsional

antar komponen kegiatan serta konsep pengembangan tata ruang Ibukota Kecamatan Ampek Nagari.

2.2.1 Prinsip Dasar Pengaturan dan Pengembangan Tata Ruang Kawasan Perkotaan Ibukota


2.2.1.1 Identifikasi dan Karakteristik Komponen Kegiatan

Identifikasi kegiatan dan komponen pendukung tata ruang pada dasarnya merupakan upaya untuk

melihat kegiatan dan komponen pengisi ruang yang disesuaikan dengan kebijaksanaan pengembangan

RTRW Kabupaten Agam serta fungsi Ibukota Kecamatan Ampek Nagari baik fungsi regional, kota maupun unit

lingkungan

Berdasarkan kajian fungsi kecamatan yang telah dikemukakan dalam sub bab sebelumnya, dapat

disimpulkan di Ibukota Kecamatan Ampek Nagari akan berlangsung berbagai kegiatan yang saling berinteraksi

dalam suatu sistem kegiatan perkotaan secara keseluruhan. Interaksi kegiatan tersebut akan membentuk

suatu tingkatan pelayanan yang hirarkis mulai dari kegiatan yang mempunyai lingkup pelayanan regional, lokal

dan lingkup pelayanan unit lingkungan.

Dengan melihat kebijaksanaan tata ruang RTRW Kabupaten Agam, potensi dan permasalahan,

kecenderungan perkembangan fisik perkotaan serta berdasarkan penegasan fungsi Ibukota Kecamatan

Ampek Nagari, dapat disimpulkan beberapa kegiatan dan elemen yang perlu mendukung untuk mengantisipasi

pengembangan fungsi dan kegiatan di masa mendatang antara lain :

a. Lingkup pelayanan Kecamatan Ampek Nagari dan Lebih luas

1. Pelayanan kegiatan pemerintah kecamatan, antara lain didukung oleh fasilitas kantor pemerintah

kecamatan.

2. Pelayanan kegiatan perdagangan dan jasa lingkup kecamatan, antara lain didukung fasilitas pasar dan

pertokoan.

3. Kegiatan pelayanan umum, perlu didukung oleh adanya fasilitas Koramil, kantor pos pembantu, Kantor

KUA, Kantor PDAM ranting, gedung pertemuan dan SPBU.

4. Kegiatan pelayanan sosial, yaitu didukung adanya fasilitas pendidikan menengah SMU dan sederajat

serta puskesmas utama.

5. Kegiatan rekreasi dan olah raga, perlu didukung oleh adanya gedung serbaguna, lapangan olah raga,

dan taman bermain anak.

b. Lingkup Unit lingkungan dan Permukiman

1. Untuk kegiatan perdagangan didukung oleh adanya komponen, pertokoan, toko dan warung.

2. Kegiatan pendidikan antara lain didukung oleh sekolah dasar dan taman kanak-kanak.

3. Kegiatan peribadatan didukung oleh penyediaan fasilitas mesjid lingkungan dan Musholla/Langgar.

4. Kegiatan kesehatan didukung oleh penyediaan fasilitas puskesmas pembantu, rumah bersalin, praktek

dokter, apotik dan posyandu.

5. Kegiatan rekreasi dan olah raga, didukung dengan penyediaan fasilitas balai pertemuan, lapangan

olah raga, taman dan tempat bermain.

Besaran ruang berbagai komponen ruang di Ibukota Kecamatan Ampek Nagari disesuaikan dengan

kebutuhan kegiatan yang akan berlangsung, seperti yang telah dikemukakan dalam analisis kebutuhan fasilitas

dan kebutuhan ruang. Disamping mempunyai besaran yang berbeda, masing-masing jenis komponen tersebut

juga memiliki karakteristik dan orientasi lokasi yang beragam. Gambaran lebih jelas mengenai karakteristik

masing-masing komponen kegiatan di Ibukota Kecamatan Ampek Nagari dapat dilihat pada Tabel II - 1.

II - 8



LAPORAN RENCANA

Tabel II - 1 Karakteristik Komponen Kegiatan

Di Ibukota Kecamatan Ampek Nagari

NO JENIS

KOMPONEN KEGIATAN

KARAKTERISTIK

1 PERMUKIMAN

Merupakan sarana hunian yang dibutuhkan masyarakat sebagai tempat tinggal yang dekat dengan tempat kerja, jumlah rumah akan bertambah sejalan dengan perkembangan jumlah penduduk, lokasi permukiman dialokasikan dan menyebar pada lahan potensial.

2 PENDIDIKAN

Kegiatan pendidikan sangat berpengaruh terhadap pola pergerakkan penduduk dengan motivasi pendidikan, hal ini disebabkan penyebaran fasilitas pendidikan dibatasi oleh jangkauan pelayanan sesuai dengan tingkatannya. Selain itu dalam suatu kawasan permukiman, fasilitas pendidikan dapat berfungsi pula sebagai salah satu elemen pengikat ruang. Dengan demikian penyebaran fasilitas itu dapat ditata sedemikian rupa untuk mencapai tingkat pelayanan fasilitas yang optimal sesuai dengan masing-masing skala pelayanannya.

3 KESEHATAN

Merupakan kegiatan pelayanan kesehatan bagi masyarakat. Kegiatan ini memerlukan lokasi yang bebas polusi (air, udara maupun suara) dan berdekatan dengan kawasan intensitas pengguna ruang tinggi. Fasilitas-fasilitas kesehatan dalam skala tertentu dapat pula menjadi elemen pembentukan ruang pada suatu kawasan.

4 PERIBADATAN

Kegiatan peribadatan merupakan kegiatan masyarakat dalam menjalankan agamanya, masyarakat Ibukota Kecamatan Ampek Nagari seluruhnya beragama Islam, oleh karena itu fasilitas peribadatan yang direncanakan untuk pemeluk agama Islam yaitu mesjid dan langgar. Fasilitas peribadatan selain berfungsi bagi kegiatan keagamaan, dengan penataan yang baik dapat berfungsi sebagai ciri (land mark) suatu wilayah perkotaan, pengalokasian fasilitas ini dalam skala lingkungan diarahkan agar mencapai tingkat pelayanan yang optimal.

5 PERDAGANGAN

LINGKUNGAN

Merupakan sektor ekonomi yang berkaitan dan langsung diperlukan sehari-hari oleh masyarakat kota, terutama untuk memenuhi kebutuhan primer, sekunder maupun tersier dengan jangkauan lokal. Kegiatan ini dapat berbentuk pasar, pertokoan atau warung/kios. Di Ibukota Kecamatan Ampek Nagari kegiatan ini berbentuk warung/toko dan lokasinya tersebar membentuk sistem hirarki pusat-pusat mengikuti pengelompokkan fasilitas perumahan.

6 PERDAGANGAN

REGIONAL

Merupakan simpul koleksi dan distribusi ke wilayah regional, maupun dari wilayah regional untuk didistribusikan ke dalam kota melalui perdagangan lokal. Kegiatan ini membutuhkan fasilitas-fasilitas pendukung lainnya, seperti pergudangan, terminal, jasa angkutan dan lain-lain. Penyebaran dari kegiatan ini cenderung mendekati sistem transportasi regional dengan tingkat aksessibilitas yang cukup tinggi.

7 JASA

Merupakan kegiatan penunjang ekonomi lainnya, termasuk dalam kegiatan ini adalah rumah makan, jasa angkutan, bengkel, bank dan lain-lain. Penyebaran dari kegiatan ini cenderung mengelompok dengan fasilitas pelayanan kota atau berada di pusat kegiatan komersial.

8 INDUSTRI

KECIL

Jenis industri yang direncanakan adalah industri rumah tangga non polutif yang tidak mengganggu lingkungan lokasinya dapat berbaur dengan kawasan permukiman .

9 PEMERINTAHAN

DAN PELAYANAN UMUM

Kegiatan yang ada mencakup kegiatan pemerintahan kecamatan, pemerintahan Jorong dan fasilitas pelayanan umum. Lokasi fasilitas pemerintahan dan pelayanan umum ini dapat ditempatkan pada kawasan tertentu sehingga menjadi salah satu elemen pengikat ruang, Lokasi fasilitas pemerintahan dan pelayanan umum ini harus disesuaikan dengan masing-masing skala pelayanannya.

10 REKREASI, OLAH Kegiatan rekreasi olahraga ini dapat dibedakan menjadi kegiatan di dalam

RAGA DAN RTH ruangan dan diluar ruangan. Kegiatan di dalam ruangan dapat berupa gedung budaya/kesenian, gedung olahraga, gedung serbaguna. Untuk kegiatan diluar ruangan dapat berupa taman-taman kota, lapangan olahraga dan tempat bernain anak-anak. Pengalokasian jenis kegiatan ini disamping tergantung pada potensi kawasan yang bersangkutan juga perlu disesuaikan dengan skala pelayanannya.

11 KUBURAN

Kuburan merupakan salah satu bentuk fasilitas penyempurna, dimana dilihat dari bentuk fasilitas kuburan ini tidak setiap saat digunakan namun demikian fasilitas ini dari waktu ke waktu ruangnya terus bertambah seiring dengan tingkat kematian yang terjadi. Dalam pemeliharaannya perlu dikembangkan taman kuburan sehingga akan memperindah salah satu bagian lingkungan perkotaan.

12 SEMPADAN

SUNGAI

Kawasan perlindungan yang dikembangkan untuk melindungi sungai dari kegiatan manusia yang dapat mengganggu dan merusak kualitas air sungai serta melindungi kondisi fisik pinggir sungai, dasar sungai dan mengamankan aliran sungai.

13 KAWASAN HIJAU Kawasan hijau merupakan lahan-lahan pertanian yang pada saat ini dapat dipertahankan untuk kegiatan pertanian, kawasan ini juga merupakan lahan cadangan pengembangan fisik perkotaan di masa mendatang.

14 SUB TERMINAL

Merupakan kawasan pemberhentian untuk turun dan naiknya penumpang bagi kendaraan dengan rute/trayek dalam kota (lokal). Sub Terminal ini memerlukan tempat yang terletak pada jalur lokal, terminal ini perlu didukung oleh fasilitas lainnya berupa shelter yang berfungsi untuk menurunkan dan menaikkan penumpang pada lokasi-lokasi tertentu dalam sistem angkutan lokal.

15 JALAN PRIMER

(REGIONAL)

Jalan regional merupakan prasarana transportasi yang melayani pelayanan regional mempunyai disain geometrik yang lebih lebar dengan kapasitas pembebanan yang lebih besar dibanding jalan lokal. Jalan regional idealnya terpisah dengan sistem angkutan jalan lokal, namun demikian dihubungkan dengan jalan-jalan penghubung tertentu. Oleh sebab itu pengaturannya perlu diupayakan agar tidak mengganggu tansportasi lokal sehingga tidak menyebabkan kesemrawutan lalu lintas secara keseluruhan. Sistem jaringan jalan regional ini tentunya mempunyai keterkaitan yang kuat dengan Sub Terminal regional yang memberikan pelayanan terhadap angkutan antar kota.

16 JALAN

SEKUNDER (LOKAL)

Merupakan jalan yang menghubungkan antar Unit Lingkungan dalam suatu kota atau antar kawasan dalam suatu bagian Wilayah Kota. Jaringan jalan lokal ini merupakan salah satu elemen pembentuk ruang perkotaan serta pembuka dan penarik kawasan terbangun. Pengembangan dan pengaturan jaringan jalan lokal ini diupayakan agar tidak mengganggu transportasi regional sehingga tidak menyebabkan kesemrawutan lalu lintas secara keseluruhan. Sistem jaringan jalan lokal ini tentunya mempunyai keterkaitan yang kuat dengan Sub Terminal lokal yang memberikan pelayanan terhadap angkutan dalam kota.

Sumber : Hasil Analisis

2.2.1.2 Karakteristik Umum Hubungan Fungsional Antar Komponen Kegiatan

Setiap komponen kegiatan memiliki hubungan fungsional/ ketergantungan antara satu komponen

dengan komponen lainnya, keterkaitan komponen-komponen kegiatan tersebut sangat beragam tergantung

dari sifat dan karakteristik penyelenggaraan masing-masing komponennya itu sendiri.

Komponen kegiatan yang bersifat saling menunjang satu sama lain atau keterkaitannya sangat kuat

harus tercermin dari alokasi ruangnya yang memerlukan jarak dekat atau akses yang tinggi dari komponen

yang mempunyai keterkaitan tersebut. Akan tetapi terdapat juga komponen kegiatan kecamatan yang

mempunyai keterkaitan kurang kuat atau bahkan fungsi kegiatannya bertentangan atau tidak ada keterkaitan

II - 9



LAPORAN RENCANA

sehingga perlu diatur alokasi serta penempatan ruangnya agar tidak saling menganggu dan merugikan.

Matriks hubungan fungsional antar komponen kegiatan di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek

Nagari dapat dilihat pada Tabel II - 2.

Tabel II - 2 Matrik Hubungan Fungsional Antar Komponen Kegiatan Di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari

NO

JENIS KOMPONEN KEGIATAN A B C D E F G H I J K L M N 0 P

A PERMUKIMAN 4 4 3 4 1 2 2 3 4 2 0 2 2 2 4

B PENDIDIKAN 4 1 2 1 1 3 0 2 3 0 0 1 2 2 4

C KESEHATAN 4 1 0 1 1 2 1 2 2 0 0 1 2 2 4

D PERIBADATAN 3 2 0 1 1 0 0 1 2 2 0 0 1 1 3

E PERD. LINGK & KOTA 4 1 1 1 4 4 2 1 1 0 0 1 2 2 4

F PERD. REGIONAL 1 1 1 1 4 3 2 1 1 0 0 0 2 4 2

G JASA 2 3 2 0 4 3 2 1 1 0 0 0 2 3 4

H INDUSTRI 2 0 1 0 2 2 2 1 1 0 0 0 3 4 3

I PEMERINTAHAN & PUM 3 2 2 1 1 1 1 1 2 0 0 1 1 3 4

J OLAH RAGA DAN RTH 4 3 2 2 1 1 1 1 2 3 0 2 1 1 3

K KUBURAN 2 0 0 2 0 0 0 0 0 3 0 1 0 1 2

L SEMPADAN SUNGAI 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0

M KAWASAN HIJAU 2 1 1 0 1 0 0 0 1 2 1 2 0 1 1

N TERMINAL/PANGKALAN 2 2 2 1 2 2 2 3 1 1 0 0 0 2 4

O JALAN PRIMER 2 2 2 1 2 4 3 4 3 1 1 0 1 2 2

P JALAN SEKUNDER 4 4 4 3 4 2 4 3 4 3 2 0 1 4 2


Ragam dan jenis komponen kegiatan dalam matrik tersebut disesuaikan dengan jenis kegiatan yang

akan berlangsung di Ibukota Kecamatan Ampek Nagari, selain itu untuk mengembangkan tata ruang Ibukota

Kecamatan Ampek Nagari ini perlu dipertimbangkan pula karakteristik wilayahnya sebagai berikut :

a. Adanya struktur fisik ruang eksisting yang telah menjadi tatanan lokasi kegiatan-kegiatan dalam wilayah

Ibukota Kecamatan Ampek Nagari, kenyataan tersebut membawa pengaruh dalam upaya pengaturan dan

pengembangan struktur ruang melalui pengejawantahan jaringan hubungan antar komponen kegiatan

yang ideal.

b. Keadaan fisik dasar (natural) yang sedikit banyak akan membutuhkan penyesuaian-penyesuaian tertentu

pada penyelenggaraan pengaturan tata ruangnya, dalam hal ini perlu diperhatikan kondisi wilayah Ibukota

Kecamatan Ampek Nagari yang akan mencakup lahan yang potensial dan sebaliknya berupa lahan limitasi

fisik sesuai dengan penilaian kemampuan lahan untuk kegiatan pembangunan fisik lahan perkotaan.

2.2.2 Konsep Pengembangan

Konsep pengembangan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari secara umum akan meliputi konsep

pengembangan unit lingkungan, konsep pengembangan jaringan jalan dan konsep pengembangan tata ruang


2.2.2.1 Pendekatan Teoritis Konsep Pusat Banyak (Multi Nuclei Model)

Model pengembangan dengan banyak pusat, merupakan model dimana perkembangan perkotaan

tumbuh dan berkembang dari beberapa pusat (titik tumbuh) dan setiap titik tumbuh tersebut mempunyai

kekuatan tumbuh yang berbeda-beda. Tiap titik tumbuh tersebut dapat berupa pusat perdagangan dan jasa,

pemerintahan, rekreasi dan hiburan, industri, pusat fasilitas umum dan lain-lain.

Pola pengembangan seperti ini untuk wilayah perkotaan yang telah berkembang, lebih diarahkan

sebagai upaya pemerataan perkembangan perkotaan agar beban perkembangan pusat utamanya tidak

terlampau berat. Sebaliknya untuk wilayah perkotaan yang belum berkembang konsep pengembangan ini lebih

diarahkan sebagai pemicu pertumbuhan bagi wilayah perkotaan yang belum berkembang. Mengingat konsep

ini merupakan konsep yang mengandalkan banyak pusat (beberapa pusat), maka dalam pengembangannya

aksessibilitas atau interaksi antar pusat yang ada merupakan salah satu pertimbangan yang cukup penting.

Pada penerapannya, model pengembangan ruang perkotaan di atas tidak selalu persis karena model

tersebut diterapkan pada wilayah perkotaan yang berbeda karakteristiknya maupun intesitas kegiatannya.

Model tersebut pada dasarnya lebih merupakan sebagai identifikasi dan pola pikir untuk mengembangkan

wilayah perkotaan, bukan dijadikan sebagai pedoman praktis yang kaku, sehingga dalam penerapannya dapat

saja digunakan model pengembangan di atas atau dengan memadukan model pengembangan sehingga

sesuai dengan karakteristik wilayah yang bersangkutan.

Seperti telah dikemukakan dalam bahasan sebelumnya Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan

Ampek Nagari akan dikembangkan dengan konsep pengembangan pusat banyak (Multi Nuclei Model),

beberapa hal yang perlu mendapat penekanan dalam kaitan dengan penerapan konsep ini di Kawasan

perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari adalah, perlu adanya titik tumbuh (pusat lingkungan) yang akan

dijadikan sebagai pusat pemicu pertumbuhan pada kawasan-kawasan yang relatif belum berkembang serta

perlu adanya dukungan sistem transportasi (jaringan jalan) yang dapat mengoptimalkan aksessibilitas antar

pusat lingkungan dengan pusat lingkungan lainnya serta antar pusat lingkungan dengan pusat kecamatannya,

sehingga secara keseluruhan pusat-pusat tersebut terbentuk dalam suatu sistem pelayanan yang terintegrasi.

II - 10



LAPORAN RENCANA

2.2.2.2 Konsep Pengembangan Pusat Pelayanan

Dalam konsepsi pengembangan pusat pelayanan akan diterapkan berdasarkan konsepsi lingkungan

permukiman, yaitu membagi wilayah dalam unit-unit kecil lingkungan permukiman dan dilayani oleh pusat unit

lingkungannya serta beberapa unit lingkungan tersebut dilayani oleh pusat yang lebih besar dan seterusnya.

Pembagian unit lingkungan ini didasarkan atas beberapa pertimbangan, yakni:

- Batas fisik wilayah (misal : jalan, sungai, saluran irigasi dsb).

- Kesamaan fungsi kawasan

- Skala pelayanan fasilitas.

Mengingat kedalaman materi pekerjaan adalah lingkup Rencana Detail Tata Ruang, maka skala

pelayanan lingkungan yang dikembangkan dalam Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Ibukota Kecamatan

Ampek Nagari ini adalah skala lingkungan pelayanan kecamatan hingga lingkup unit lingkungan. Sebagai

pendukung kegiatan didalamnya dikemukakan secara garis besar mengenai elemen pendukung untuk masing-

masing unit lingkungan pelayanan.

Skala pelayanan kecamatan komponen pendukungnya secara garis besar meliputi: pemerintahan dan

pelayanan umum (Kantor Kecamatan, Kantor Pos Pembantu, Gedung Serbaguna, Gedung Budaya, Kantor

Koramil, Kantor Polisi, Kantor KUA, PDAM), Puskesmas, Mesjid Kecamatan, Pendidikan menengah,

perdagangan regional, rekreasi dan olah raga.

Sedangkan untuk skala unit lingkungan komponen pendukungnya meliputi, puskesmas pembantu,

mesjid lingkungan dan langgar, pendidikan dasar, perdagangan, pertokoan/warung, rekreasi dan olah raga

dan taman bermain.

2.2.2.3 Konsep Pengembangan Jaringan Jalan

Jaringan jalan mempunyai kaitan yang erat dengan pengembangan struktur tata ruang, hal ini

disebabkan jaringan jalan merupakan salah satu faktor pembentuk struktur tata ruang yang berfungsi untuk

melayani kebutuhan pergerakkan orang dan barang satu tempat dengan tempat lainnya. mengingat sifatnya

sebagai pelayanan pergerakkan, maka pola pengaturan jaringan jalan harus dapat melayani setiap kawasan,

baik dari sumber pergerakkan maupun tujuan pergerakkan. Selain itu jaringan jalan ini harus memenuhi

beberapa kriteria seperti : mudah dicapai, jarak yang singkat, mampu menampung arus lalu-lintas serta

mempunyai kenyamanan dan keamanan bagi pengguna jalan.

Konsep jaringan yang akan dikembangkan di Ibukota Kecamatan Ampek Nagari secara umum adalah

konsep jaringan jalan yang dapat mendukung tata ruang yang akan dibentuk/direncanakan dimana akan

mendukung terjadinya interaksi dan hubungan setiap jenis komponen yang memerlukan adanya keterkaitan,

yaitu :

Keterkaitan antar pusat kecamatan ke wilayah yang lebih luas

Keterkaitan antar pusat kecamatan dengan pusat unit lingkungan

Sehingga secara keseluruhan pusat-pusat pelayanan tersebut terbentuk dalam suatu sistem

pelayanan yang terintegrasi yang dapat mendukung fungsi lokal maupun fungsi regional yang dikembangkan di


Untuk mewujudkan kriteria konsep pengembangan jaringan jalan di atas, dikembangkan konsep

jaringan jalan dengan pola grid (sistem modular), karena kondisi fisik wilayah yang cukup menunjang serta

didasarkan pada jaringan yang ada sebagai bakal adanya jalan lanjutan. Dengan dikembangkannya konsep

jaringan jalan dengan pola grid ini, secara keruangan akan memberikan beberapa keuntungan :

a. Memungkinkan interaksi antar pusat pelayanan dan antar komponen kegiatan akan lebih efektif.

b. Memberikan aksessibilitas yang tinggi serta alternatif arah yang lebih terbuka, baik untuk pelayanan pusat-

pusat kegiatan terhadap pusat lainnya.

c. Memudahkan dalam pembagian zonasi kawasan, karena sudah terbentuk oleh pengembangan jalannya.

Dalam pengembangan konsep fungsi jalannya, perlu ditata sedemikian rupa agar hirarki jalannya tetap

mencerminkan pula masing-masing hirarki pusat pelayanannya, artinya konsep pengembangan fungsi jalan ini

harus tetap mempertimbangkan hirarki pusat pelayanan yang dihubungkannya, baik itu pusat pelayanan

lingkup regional maupun lingkup lokal.

Melalui pertimbangan konsep pengembangan fungsi jalan tersebut diharapkan struktur pusat

pelayanan yang dikembangkan akan dilayani oleh hirarki jalan yang sesuai dengan fungsinya masing-masing.

Beberapa hal yang ingin dicapai dari pengembangan konsep pengembangan jaringan jalan ini antara

lain :

a. Adanya keterpaduan antara jaringan jalan yang ada di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek

Nagari dengan sistem jaringan jalan yang lebih luas baik dalam lingkup kota maupun regional, dimana

keterpaduan ini merupakan integrasi yang saling mendukung dari masing-masing fungsi jalan.

b. Pengembangan jaringan jalan yang memberikan aksessibilitas yang tinggi terutama untuk setiap jenis

kegiatan yang dikembangkan, sehingga dapat memperkuat keterkaitan antar komponen ruang.

c. Meminimalkan pembebanan yang terlalu tinggi pada ruas-ruas jalan tertentu (dalam hal ini jalan propinsi)

sehingga dapat menghindari terjadinya permasalahan lalu lintas (kemacetan lalu lintas).

II - 11



LAPORAN RENCANA

2.2.2.4 Konsep Pengembangan Ruang

Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari berdasarkan kondisi wilayahnya secara umum

terbentuk dalam dua pola karakteristik kawasan yang berbeda yaitu :

- Kawasan utara merupakan kawasan yang telah berkembang dan menjadi konsentrasi permukiman dan

perdagangan.

- Kawasan selatan dan tengah merupakan kawasan yang relatif belum berkembang.

Dalam pengembangannya konsep pengembangan ruang yang akan diterapkan dalam pengembangan

ruang Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari adalah Konsep Pusat Banyak (Multi Nuclei

Model). Konsep ini berdasarkan karakteristiknya sesuai dengan karakteristik dan permasalahan tata ruang di

Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari, sehingga diharapkan dapat mengatasi permasalahan

dan mengantisipasi perkembangan di masa mendatang.

Sehubungan dengan diterapkannya konsep pusat banyak (Multi Nuclei Model), beberapa titik tumbuh

yang diidentifikasi untuk dijadikan sebagai pusat banyak diantaranya :

- di selatan adanya Kantor Polsek

- di tengah adanya SMU

- di tengah adanya kantor Kecamatan

- di utara adanya Pasar Bawan

- di timur adanya Puskesmas Pembantu

- di utara adanya SLTP

Dalam pengembangannya Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari akan dibagi menjadi

beberapa pusat-pusat unit lingkungan membentuk pola yang hirarkis, dimana pusat utamanya melayani

seluruh wilayahnya, kemudian dalam hirarki dibawahnya dikembangkan beberapa pusat yang lebih kecil yang

melayani lingkup pelayanan unit lingkungan.

Konsep pengembangan ruang ini pada dasarnya disiapkan untuk mengantisipasi dan mengarahkan

perkembangan Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari. Pola yang terbentuk dari konsep

pengembangan ini merupakan perwujudan dari konsep pusat banyak. Pola pusat banyak terlihat lebih dominan

pada arah dan bentuk kawasannya yang berorientasi pada masing-masing pusat lingkungannya, sehingga

membentuk titik-titik tumbuh pada pusat-pusat lingkungannya.

Dilihat secara umum pola pengembangan ruang Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek

Nagari yang akan terbentuk, lebih diarahkan untuk menarik perkembangan fisik dari arah utara (Pasar

Bawan) ke sebelah selatan dan tengah (Simpang Proyek, Simpang Pudung, Simpang Polisi, dan sekitar

kantor kecamatan). Hal ini harus ditunjang dengan pola penempatan dan pengembangan kegiatan yang

direncanakan berlangsung, terutama yang mempunyai sifat pelayanan masyarakat lebih diarahkan untuk

melengkapi berbagai fasilitas pelayanan yang belum tersedia di kawasan sebelah selatan.

Dalam lingkup kegiatan yang lebih luas dikembangkannya beberapa kegiatan utama ke sebelah

selatan akan memberikan dampak yang sangat besar terhadap pergeseran perkembangan fisik kota.

Dengan pola pengembangan ruang yang demikian memberikan gambaran kecenderungan untuk lebih

mengarah perkembangan fisik kota ke arah selatan, sehingga disatu pihak beban perkembangan kawasan

bagian utara (sekitar pasar) akan relatif berkurang dan dilain pihak pengaruh perkembangan tersebut

diantisipasi oleh kondisi kawasan selatan agar terpicu perkembangannya.

Melalui konsep ini pengembangan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari diharapkan akan lebih efektif

dalam pengembangannya, mengingat disatu pihak konsep ini biasa digunakan untuk menyebarkan

perkembangan kawasan yang intesitas perkembangannya relatif tinggi, dilain pihak juga konsep ini digunakan

untuk memicu pertumbuhan kawasan yang intensitas perkembangannya relatif rendah.

Untuk lebih jelasnya konsep pengembangan ruang Ibukota Kecamatan Ampek Nagari dapat dilihat

pada Gambar 2 - 2.

II - 12



LAPORAN RENCANA

Gambar 2-2

Konsep Pengembangan Ruang

Ibukota Kecamatan Ampek Nagari

RRTTBBLL PPaassaarr KKoonnvveekkssii AAmmuurr

LLaappoorraann RReennccaannaa BBaabb 22 -- 11

Bab 2

Gambaran umum perkembangan wilayah

2.1. KEBIJAKSANAAN PENGEMBANGAN WILAYAH KABUPATEN AGAM

2.1.1. Kebijaksanaan Pengembangan Wilayah

awasan perencanaan (Pasar Konveksi Amur) secara administrasi terletak di

Kecamatan Banuhampu Sungai Pua. Dengan adanya kebijakan dari Pemda

Kabupaten Agam yang baru sehingga kecamatan tersebut di bagi 2 (dua) yaitu

Kecamatan Banuhampu dan Kecamatan Sungai Pua.

Berdasarkan RTRW Propinsi Sumatera Barat, Kabupaten Agam termasuk dalam Wilayah

Pembangunan I dengan pusat pengembangan Bukittinggi. Sedangkan kebijaksanaan

pengembangan Kabupaten Agam dalam RTRW Propinsi Sumatera Barat, dibagi menjadi 2

(dua) pusat pertumbuhan yaitu pusat pertumbuhan Agam Barat di Lubuk Basung dengan

fungsi Pusat Pertumbuhan Lokal (PPL) dan pusat pertumbuhan Agam Timur adalah

Bukittinggi yang berfungsi sebagai Pusat Pengembangan Regional (PPR) dengan potensi

ekonomi wilayah belakang adalah pertanian dan pariwisata. Pengembangan wilayah

prioritas adalah kawasan pariwisata, kawasan pertanian tanaman pangan dan penanganan

lahan kritis. Untuk lebih jelasnya perwilayahan Sumatera Barat dapat dilihat pada

gambar 2.1.

Adapun kaitannya dengan fungsi kota-kota di Sumatera Barat, Kawasan Pasar Konveksi

Amur Kecamatan Banuhampu/Sungai Pua merupakan hinterland dari Kota Bukittinggi yang

mempunyai efek langsung terhadap Kabupaten Agam terutama Agam Timur baik ekonomi

maupun fisik.

Dalam Pola Dasar Kabupaten Agam yang dituangkan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah

Kabupaten Agam, Kecamatan Banuhampu/Sungai Pua termasuk dalam Sub Wilayah

Pengembangan IV (SWP IV) yang terdiri dari Kecamatan Baso, Kecamatan IV Angkek

Canduang, Tilatang Kamang, Palupuh dan Kecamatan Banuhampu/Sungai Pua dengan

pusat pengembangan Bukittinggi. Kawasan Pasar Konveksi Amur merupakan hinterland

Kota Bukittinggi, yang diharapkan dapat menampung kegiatan perdagangan terutama

perdagangan yang berkaitan dengan industri kecil dan mendapatkan imbas dari kegiatan

pariwisata Kota Bukittinggi. Sehingga fungsi-fungsi yang diemban oleh Kecamatan

Banuhampu/Sungai Pua yaitu sebagai pusat pusat industri rumah tangga (kecil), pusat

pemerintahan lokal, pelayanan sosial skala lokal, pusat distribusi dan koleksi skala lokal.

Komoditas unggulan yang terdapat pada SWP IV yaitu pertanian tanaman pangan dan

pariwisata. Sebagai hinterland Kota Bukittinggi, diharapkan Kawasan Pasar Konveksi Amur

di Kecamatan Banuhampu/Sungai Pua dapat berkembang. Berdasarkan hal tersebut,

kegiatan ekonomi yang potensial untuk berkembang di sub wilayah pengembangan IV

(SWP IV) di Agam Timur antara lain kegiatan industri kecil yang dapat mendukung kegiatan

pariwisata. Untuk lebih jelasnya potensi fungsi kecamatan yang termasuk dalam SWP IV

dapat dilihat pada tabel II.1.

TABEL II.1

POTENSI KECAMATAN PADA SWP IV (AGAM TIMUR)

No KECAMATAN POTENSI KAWASAN

1. Banuhampu Sei. Pua Pertanian tanaman pangan dan industri kecil

2. Baso Pertanian tanaman pangan dan pariwisata

3. IV. Angkek Canduang Pertanian tanaman pangan dan industri kecil

4. IV Koto Pertanian tanaman pangan, industri kecil dan pertambangan galian C

5. Tilatang Kamang Pertaian tanaman pangan, industri kecil dan pertambangan galian C

6. Palupuh Pertanian tanaman pangan, perkebunan Sumber : Review RTRW Kabupaten Agam Propinsi Sumatera Barat Sampai Tahun 2005

Perkembangan ekonomi daerah belakang atau wilayah sekitar Kawasan Pasar Konveksi

Amur akan membawa pengaruh yang cukup besar terhadap perkembangan ekonomi Agam

Timur. Pengaruh ini akan memperkuat fungsi Kawasan Pasar Konveksi Amur sebagai

pusat perdagangan dan pengembangan industri-industri yang berskala menengah dan

kecil di Wilayah Agam terutama Agam Timur.

Gambar 2.1

K



Peta perwilayahan sumatera Barat

2.1.2. Kebijaksanaan Pengembangan Kawasan Pasar Konveksi Amur



Pengembangan Kawasan Pasar Konveksi Amur didasarkan pada kebijakan

pengembangan wilayah Kabupaten Agam terutama untuk pengembangan Wilayah Agam

Timur, hal ini didukung dengan dibangunnya Pasar Konveksi Amur. Pembangunan Pasar

Konveksi Amur sebagai pusat perbelanjaan Agam merupakan program dan gagasan dari

pendiri dan anggota koperasi Agam Timur dalam rangka pembinaan pengusaha kecil yang

bergerak dibidang konveksi, sulaman dan bordir. Gagasan ini juga didasarkan pada

keinginan pengusaha kecil yang mengharapkan tempat pemasaran yang aman, nyaman

dan tertib serta harga terjangkau. Pengusaha kecil ini berasal dari beberapa kecamatan

yaitu Kecamatan Banuhampu, Kecamatan Sungai Pua, Kecamatan IV Koto, Kecamatan IV

Angkek Canduang dan Kecamatan Tilatang Kamang.

Pasar Konveksi Amur bertujuan menampung pengusaha kecil dan pedagang yang tidak

tertampung di Pasar Aur Kuning. Pedagang yang diprioritaskan yaitu pedagang yang

menjadi anggota koperasi Amur dan pedagang dari Wilayah Agam Timur. Untuk

operasional pusat perbelanjaan Agam ini dipimpin langsung oleh pengurus koperasi

dengan suatu tim managemen pasar yang saat ini telah dilakukan recruitment tenaga untuk

pengurus pasar tersebut.

2.2. POTENSI PERKEMBANGAN EKONOMI KAWASAN

2.2.1. Lokasi Kawasan

Dilihat dari konstalasi regional, maka lokasi Kawasan Pasar Konveksi Amur Kecamatan

Banuhampu Sungai Pua dapat dianggap suatu titik diantara titik-titik yang menjadi pusat

pelayanan sehingga, menurut Charles Gore (Tahun 1984) yang dikutip dalam Haggett

(1965) elemen pembentuk ruang wilayah secara nodalitas titik-titik tersebut adalah :

1. Movement /Pergerakan

Pergerakan yang terjadi dilihat dari lingkup eksternal Kawasan Pasar Konveksi Amur

Kecamatan Banuhampu/Sungai Pua yang berada pada jalur pengembangan jaringan

jalan arteri primer yag menghubungkan :

Payakumbuh - Bukittinggi – Banuhampu/Sungai Pua – Padang Panjang.

Padang Panjang – Banuhampu/Sungai Pua – Palupuh – Lubuk Sikaping – Medan

Padang Panjang – Banuhampu/Sungai Pua – Matur – Maninjau – Lubuk Basung

2. Node/Simpul-simpul

Kecamatan Banuhampu/Sugai Pua merupakan Wilayah Agam Timur dengan pusat

pengembangan di Kota Bukittinggi yang meliputi beberapa kecamatan yaitu Kecamatan

Banuhampu/Sungai Puar, Baso, IV Angkek Candung, IV Koto, Palupuh dan Tilatang

Kamang.

3. Hirarki Kota

Dilingkup eksternal Kecamatan Banuhampu Sei. Pua merupakan kota orde ke-IV di

Kabupaten Agam berdasarkan skala pelayananannya.

4. Surfaces/Permukaan (Cakupan Wilayah Pelayanan)

Kecamatan Banuhampu/Sungai Pua merupakan wilayah Agam Timur yang mempunyai

keterkaitan langsung dengan Kota Bukittinggi. Pasar Konveksi Amur merupakan

Wilayah pengembangan untuk Agam Timur, selain sebagai pusat pelayanan bagi

wilayah Agam Timur, juga sebagai pusat pelayanan bagi daerah sekitarnya yang terdiri

dari beberapa kecamatan dengan skala pelayanan regional. Dengan adanya Pasar

Konveksi Amur yang berfungsi sebagai pusat pemasaran produk-produk yang dihasilkan

oleh pengusaha industri kecil (industri rumah tangga) yang tersebar dari 9 (sembilan)

kecamatan yang ada di Kabupaten Agam dan juga dari daerah lain di sekitarnya seperti

Bukittinggi, Tanah Datar, Padang Panjang dan Payakumbuh.

GAMBAR 2.2

PELAYANAN ANTAR WILAYAH HINTERLAND

Kec. IV

Koto

(Koto

Tuo)

Kec. Tanjung

Mutiara

(Tiku)

Kota Lubuk

Basung Kec.

Tanjung

Raya

(Maninjau)

Kec. Matur

(Matur)

Kec. Tilatang

Kamang

(Pekan Kamis)

Kec.

Banuhampu

(Sei.

Buluh)

Kec.

Palupuh

(Palupuh)

Kec. Baso

(Baso)

Kota

Bukittinggi

Kec. IV Angkek

Canduang

(Biaro)

Pariaman -

Padang Padang Panjang

- Padang

Pasaman -

Medan Lubuk Sikaping -

Pasaman



Potensi lokasi ini dapat juga dilihat dari aksesibilitas yang dimiliki kawasan perencanaan

yaitu berada di jalur jalan regional yang memudahkan pergerakan dan pemasaran hasil

industri bagi daerah yang berada di sekitar kecamatan penghasil konveksi yang dipasarkan

di Pasar Konveksi Amur dan sebagai pasar konveksi. Pasar Konveksi Amur mengkoleksi

barang-barang dari kecamatan/kawasan belakang. Untuk lebih jelasnya mengenai kegiatan

kawasan belakang Pasar Konveksi Amur dapat dilihat pada tabel II.2.

TABEL II.2

POTENSI KEGIATAN KAWASAN BELAKANG PASAR KONVEKSI AMUR

No KAWASAN BELAKANG POTENSI KEGIATAN

1 IV Angkat Candung Bordir/sulaman, Konveksi

2 Tilatang Kamang Bordir/sulaman

3 IV Koto Bordir/sulaman, Konveksi

4 Banuhampu Konveksi

5 Sungai Pua Konveksi

6 Bukittinggi Bordir/sulaman,Konveksi

7 Tanah Datar Songket

8 Padang Panjang Bordir/konveksi

9 Payakumbuh Konveksi Sumber : Profil Komoditi Unggulan Kabupaten Agam Tahun 2000

2.2.2. Perkembangan Ekonomi Wilayah Sekitar

a. Perkembangan Ekonomi Kabupaten Agam

Pertumbuhan perekonomian Kabupaten Agam yang dilihat dari perkembangan PDRB

telah mengalami perkembangan. Perekonomian Kabupaten Agam pada tahun 1999-

2000 mengalami pertumbuhan yang cukup berarti. Hal ini disebabkan adanya berbagai

kebijakan pada tiap sektor dalam rangka mengatasi krisis ekonomi yang terjadi

sehingga mulai menunjukan arah perbaikan. Secara nominal kenaikan PDRB atas

dasar harga berlaku sebesar 9,08% dari Rp1.645,96 milyar pada tahun 1999 menjadi

Rp1.795,45 milyar pada tahun 2000.

Dalam perekonomian Kabupaten Agam, sektor pertanian merupakan sektor utama

yang memberikan sumbangan terbesar terhadap PDRB Kabupaten Agam secara

keseluruhan. Nilai PDRB Kabupaten Agam atas dasar harga konstan dan harga

berlaku pada kurun waktu 4 tahun (1996 – 2000) terlihat bahwa sektor pertanian selalu

mengalami peningkatan dimana sub sektor pertanian yang paling besar kontribusinya

yaitu sub sektor tanam pangan.

Selain sektor pertanian, sektor industri juga merupakan sektor unggulan. Sektor

industri pada umumnya didominasi oleh industri kecil atau industri rumah tangga yang

memberikan kontribusi yang cukup penting dalam peningkatan ekonomi penduduk.

Sektor industri ini seperti industri kerajinan tangan, industri konveksi, bordir dan

sulaman yang tersebar hampir di semua kecamatan dengan jumlah tenaga kerja yang

cukup besar. Sektor industri memiliki peluang yang sangat besar dalam penigkatan

ekonomi Kabupaten Agam yang berbasiskan pemberdayaan masyarakat.

b. Perkembangan Ekonomi Wilayah Sekitar

Pertanian

Secara umum potensi ekonomi wilayah sekitar kawasan perencanaan yaitu

pertanian tanaman pangan dan sayur-sayuran. Jenis sayuran yang banyak

dihasilkan dan merupakan produktifitas tertinggi yaitu tomat, kentang, buncis,

terung, kacang panjang, sawi, kol, ketimun, cabe, bawang merah dan bawang putih.

Berdasarkan potensi pertanian wilayah belakang, maka potensi ini merupakan

peluang yang cukup besar bagi pengembangan Kawasan Pasar Konveksi Amur.

Karena di kawasan Pasar Konveksi Amur juga disediakan pasar sayuran.

Industri

Potensi ekonomi yang dapat berkembang pada Kawasan Pasar Konveksi Amur

yaitu pusat koleksi dan distribusi barang-barang industri kecil terutama konveksi

dari daerah hinterland baik dari Wilayah Agam Timur maupun dari kota/kab yang

berbatasan langsung dengan Agam Timur. Selain itu juga sebagai pusat koleksi

konveksi baru selain Pasar Aur Kuning Bukittinggi serta menangkap konsumen

yang berada di daerah selatan dan pesisir serta dapat menampung pedagang yang

tidak tertampung di Pasar Aur Kuning.

Dilingkup regional Pasar Konveksi Amur sangat berperan penting dalam

pengembangan kegiatan industri kecil di Kabupaten Agam. Berdasarkan data

industri kecil tahun 1999 Kabupaten 50 Kota memiliki unit usaha lebih besar

dibandingkan dengan kabupaten/kota di Sumbar yaitu 22.52% dan dilihat dari

tenaga kerja, Kabupaten Agam memiliki jumlah tenaga kerja yang besar yaitu

15,61% sedangkan dari jumlah produksi industri kecil terbesar yaitu Kota Bukittinggi

sebesar 20,21% dari total produksi industri kecil di Sumatera Barat.

III - 1



LAPORAN RENCANA

Rencana pengembangan ruang Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari secara teknis

merupakan rencana pemanfaatan ruang yang memuat ketentuan penetapan fungsi ruang serta pengarahan

penetapan lokasi yang disusun untuk penyiapan wujud ruang Kawasan Perkotaan dalam rangka pelaksanaan

pengarahan dan pengendalian pembangunan kota pada masa yang akan datang. Pengembangan ini

disesuaikan dengan sektor-sektor kegiatan skala kecamatan yang dominan dan potensial serta kebutuhan unit-

unit dan ruang dengan pengarahan lokasi berdasarkan pada penilaian analisis sebelumnya. Selain

mengandung kerangka dasar pengarahan fisik, pengembangan kegiatan perkotaan ini juga mengandung unsur

penyelarasan dan pemaduserasian dengan kepentingan-kepentingan kebijaksanaan yang lebih luas.

3.1 Tujuan Pengembangan Kawasan Fungsional Perkotaan

3.1.1 Tujuan

Pada dasarnya Rencana Detail Tata Ruang kawasan perkotaan disusun agar dapat tersedianya

rencana yang dapat mengarahkan perkembangan dan pertumbuhan kota sehingga terwujud peningkatan

kualitas lingkungan yang aman, sehat dan lancar pada masa yang akan datang. Untuk merealisasikan tujuan

tersebut dalam rangka penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTR) di atas, dapat dicapai melalui

perwujudan pemanfaatan ruang yang serasi dan seimbang dengan kebutuhan dan kemampuan daya dukung,

pertumbuhan dan perkembangan kota yang bersangkutan serta sejalan dengan kebijaksanaan wilayah yang

lebih luas.

Secara spesifik, tujuan yang ingin dicapai dalam kaitannya dengan penyusunan Rencana Detail Tata

Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari, adalah :

a. Menciptakan keseimbangan dan kelestarian lingkungan yang pada prinsipnya merupakan upaya dalam

menciptakan keserasian dan keseimbangan fungsi dan intensitas penggunaan ruang kotanya.

b. Menciptakan kelestarian lingkungan dan kegiatan kota, yang merupakan usaha menciptakan hubungan

yang serasi antara manusia dan lingkungannya yang tercermin dari pola intensitas penggunaan ruang

kota.

c. Meningkatkan daya guna dan hasil guna pelayanan yang merupakan upaya pemanfaatan ruang secara

optimal, yang tercermin dalam penentuan jenjang fungsi pelayanan kegiatan-kegiatan dan sistem jaringan

jalan.

d. Untuk meningkatkan fungsi dan peranan kota secara tegas untuk mengembangkan potensi yang dimiliki

dan meminimalisasi permasalahan yang ditimbulkan saat kota tersebut dikembangkan.

e. Mengarahkan pembangunan Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari yang lebih tegas

dalam rangka upaya pengendalian, pengawasan pelaksanaan pembangunan fisik untuk masing-masing

wilayah kota secara terukur baik kualitas maupun kuantitasnya.

f. Membantu penetapan prioritas pengembangan kota dan memudahkan penyusunan Rencana Teknik

Ruang pada kawasan tertentu untuk dijadikan pedoman bagi tertib pengaturan ruang kota.

g. Membantu penetapan kawasan-kawasan tertentu untuk disusun rencana teknik ruang kawasan yang

mampu dijadikan pedoman bagi tertib pembangunan dan tertib pengaturan ruang secara terinci.

h. Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari, disusun agar

pemerintah Kabupaten Agam mempunyai gambaran keadaan secara detail dari rencana yang akan

dijalankan dan dapat menilai kemampuan kota secara fisik, administrasi maupun keuangan, sehingga

membantu penetapan prioritas program untuk dituangkan dalam rencana anggaran tahunan Kabupaten

Agam.

III - 2



LAPORAN RENCANA

i. Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) kota berfungsi sebagai wadah keterpaduan rencana kota dengan

pengembangan daerah-daerah bawahannya serta menampung aspirasi masyarakat, swasta dan

Pemerintah Kabupaten Agam.

j. Untuk mencapai hal tersebut, maka RDTR Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari harus

berisikan rencana kota dan sektoral yang ada atau akan dialokasikan di kawasan perencanaan dengan

pertimbangan-pertimbangan kemampuan dilihat secara lebih detail. Selanjutnya RDTR yang disusun harus

mampu menjawab masalah tuntutan masyarakat dalam pembangunan wilayah kota serta rumusan

maupun kebijaksanaan yang dibutuhkan pada masa mendatang.

k. RDTR Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari disusun dengan tujuan untuk dapat

mewujudkan pemanfaatan ruang kota yang serasi dan seimbang sesuai dengan kebutuhan dan

kemampuan daya dukung pertumbuhan dan pengembangan kota, tanpa mengabaikan aspek kelestarian

lingkungan kehidupan perwilayahan.

l. Upaya pengembangan kota ditujukan untuk dapat menciptakan pola tata ruang yang serasi dan optimal

serta penyebaran fasilitas dan utilitas secara tepat dan merata sesuai dengan kebutuhan masyarakat

tanpa mengabaikan peningkatan kualitas lingkungan kehidupan wilayah sesuai dengan norma-norma yang

berlaku.

m. Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari harus memuat

informasi dan data yang digunakan secara detail, analisis pengkajian potensi dan masalah saat ini,

rumusan kebijaksanaan dasar perencanaan, penjabaran dalam rencana struktur dan rumusan

pelaksanaan pembangunan yang diwujudkan dalam bentuk uraian/teks rencana tata ruang, dan dalam

peta rencana dengan skala 1 : 5000.

n. Dalam kaitan dengan aspek pelaksanaan rencana kota, maka RDTR Kawasan Perkotaan harus mampu

memberikan rumusan prioritas pengembangan dan pembangunan pada masa yang akan datang.

3.1.2 Sasaran

Adapun sasaran yang ingin dicapai dalam perencanaan ini adalah :

a. Memantapkan pelaksanaan otonomi daerah.

b. Memantapkan pelaksanaan perencanaan terpadu antara pendekatan perencanaan dari bawah dengan

perencanaan dari atas baik dari segi penganggaran maupun penetapan lokasi.

c. Menciptakan keterpaduan antara rencana-rencana pembangunan wilayah yang telah ada (RTRW) dengan

rencana tata ruang kota.

d. Meningkatkan kemampuan pelayanan pemerintah terhadap masyarakat.

e. Meningkatkan mutu dan keseimbangan lingkungan sosial dengan lingkungan fisik.

f. Meningkatkan kemampuan dan keterampilan aparat pemerintah dan warga masyarakat dalam rangka

mewujudkan kota yang mandiri.

g. Meningkatkan dan memperkokoh lembaga perencanaan di daerah.

h. Mengendalikan pertumbuhan kota sesuai dengan tata ruang yang telah ditetapkan, baik melalui

pengawasan dan atau perijinan maupun tindakan penertiban.

3.1.3 Arah Pengembangan Kota

Sesuai dengan beberapa potensi dan permasalahan yang dimiliki Kota Bawan dari berbagai aspek

antara lain :

a. Aspek lokasi (geografis), berada pada lintasan jalan regional yang menghubungkan kota-kota di Sumatera

Barat dengan kota-kota di Sumatera Utara. Disamping itu, Kota Bawan berada di wilayah Barat Kabupaten

Agam sebagai orientasi tujuan perdagangan bagi daerah-daerah yang ada disekitarnya (baik dalam

lingkup Agam Barat maupun luar Kabupaten Agam).

b. Aspek transportasi, telah tersedia jaringan jalan dengan kondisi cukup memadai serta mengarah ke

berbagai arah tujuan. Disamping itu, telah terlayani angkutan lokal maupun regional, sehingga

aksessibilitas terhadap daerah-daerah luar relatif tidak terbatas.

c. Aspek fisik, sebagai wadah/ruang untuk pengembangan kota sangat mendukung dengan kondisi yang

relatif datar serta daya dukung lahan yang cukup bagus.

d. Aspek sarana dan prasarana, dimana telah tersedianya berbagai fasilitas skala regional seperti : Pasar,

Kantor Camat, Kantor Polisi dan sebagainya.

e. Aspek kebijaksanaan (RTRW Kabupaten Agam hasil revisi tahun 2004) yang mendukung diantaranya,

penetapan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari sebagai pusat pengembangan permukiman, pusat sosial

ekonomi, pusat koleksi dan distribusi.

III - 3



LAPORAN RENCANA

f. Aspek lainnya, seperti : pembukaan route angkutan yang melayani wilayah Agam bagian Barat,

beroperasinya bandar International Ketaping tahun 2005 serta issu peningkatan jalan Propinsi menjadi

jalan Nasional pada poros Agam bagian Barat.

Berdasarkan hal tersebut di atas, maka arah pengembangan Kota Bawan pada masa yang akan

datang akan ditetapkan sebagai kota tujuan perdagangan regional di wilayah Kabupaten Agam (bagian

barat) setelah Kota Lubuk Basung. Kondisi tersebut diharapkan akan menjadi penyeimbang pertumbuhan

wilayah di Kabupaten Agam antara Agam Timur (yang dipengaruhi Bukittinggi) dan Agam Barat. Penetapan

arah pengembangan tersebut tentunya akan mempengaruhi pertumbuhan dan perkembangan pusat-pusat

pertumbuhan lainnya di Agam Barat seperti : Tiku, Manggopoh, Batu Kambing, Lubuk Basung, dan Sitalang.

3.2 Rencana Struktur dan Pola Pemanfaatan Ruang Kawasan Perkotaan

3.2.1 Rencana Distribusi Penduduk Kawasan Perkotaan

Rencana pendistribusian penduduk di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari hingga

akhir tahun perencanaan (tahun 2010) sesuai dengan tujuan dan sasaran yang akan dituju, yaitu penyebaran

dan pemerataan penduduk di seluruh Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari sehingga

konsentrasi penduduk di kawasan pusat perdagangan (kegiatan perdagangan dan jasa kota) tidak terlalu

padat.

Rencana penyebaran penduduk ini disesuaikan dengan orientasi dan kecenderungan perkembangan

fisik perkotaan dan rencana alokasi kawasan permukiman serta fasilitas pendukungnya. Semakin dekat

dengan kawasan kegiatan perdagangan dan jasa kota mempunyai kecenderungan kepadatan penduduk yang

relatif tinggi, sebaliknya semakin jauh dari kawasan kegiatan perdagangan jasa kota maka tingkat

kepadatannya relatif semakin rendah.

Perkiraan jumlah penduduk yang didistribusikan di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek

Nagari hingga tahun 2010 berdasarkan analisis proyeksi (dengan Metode Bunga Berganda) sebanyak 8.327

jiwa, sehingga kepadatan penduduk Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari adalah 37

jiwa/hektar. Sedangkan berdasarkan daya tampung penduduk mampu menampung 10.654 jiwa dengan

kepadatan 50 jiwa/Ha. Dengan demikian perbandingan hasil proyeksi dengan daya tampung penduduk sampai

akhir tahun perencanaan masih mencukupi.

Rencana pendistribusian penduduk tiap unit lingkungan di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan

Ampek Nagari didasarkan atas :

Struktur tata ruang yang telah ditetapkan,

Keberadaan sarana dan prasarana,

Arahan pemanfaatan ruang tiap unit lingkungan, dan

Kemampuan daya tampung ruang yang sesuai dengan faktor lahan potensial untuk pengembangan

pembangunan fisik perkotaan.

Disamping itu pendistribusian penduduk ini diklasifikasikan dalam 3 (tiga) variasi kepadatan penduduk

yaitu :

a. Kepadatan Penduduk Tinggi (maksimal 80 jiwa/hektar).

b. Kepadatan Penduduk Sedang (maksimal 60 jiwa/hektar).

c. Kepadatan Penduduk Rendah (maksimal 40 jiwa/hektar).

Berdasarkan konsep distribusi penduduk bahwa unit-unit lingkungan yang terletak pada kawasan

pusat kegiatan perdagangan dan jasa, cenderung akan mempunyai kepadatan yang relatif tinggi, sebaliknya

untuk kawasan yang semakin jauh dari kawasan pusat kegiatan perdagangan dan jasa kota akan relatif

semakin rendah.

Sesuai dengan kondisi tersebut, maka untuk di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek

Nagari, unit-unit lingkungan yang akan dikembangkan adalah :

Unit lingkungan dengan kepadatan tinggi adalah UL - 1 Dusun Ambalau, dan UL - 2 Sekitar Pasar.

Unit lingkungan dengan kepadatan sedang adalah UL - 3 sekitar Kantor Kecamatan.

Unit lingkungan dengan kepadatan rendah adalah UL - 4 Dusun Simpang Pudung dan UL - 5 Simpang

Bambu Kuning dan Simpang Padang Kalam.

Karena distribusi penduduk pada tiap unit lingkungan didasarkan pada kapasitas daya tampung ideal,

maka kebijaksanaan pengembangan penduduk diarahkan kepada pemenuhan target daya tampung ideal pada

tiap-tiap unit lingkungan. Berdasarkan hasil pertimbangan analisis daya tampung penduduk, serta ketersediaan

lahan pada tiap unit lingkungan, maka diketahui jumlah penduduk yang dapat ditampung pada tiap unit

lingkungan di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari dapat dilihat pada Tabel III - 1 dan

Gambar 3 - 1.

III - 4



LAPORAN RENCANA

Tabel III - 1 Rencana Distribusi dan Kepadatan Penduduk

Tiap Unit Lingkungan di Kawasan Kotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari

Tahun 2010

No Nomor Unit Lingkungan

Luas Unit Lingkungan (Ha)

Luas Lahan

Potensial (Ha)

Distribusi

Penduduk (Jiwa)

Kepadatan Penduduk (Jiwa/Ha)

Keterangan

1 UL-1

Dusun Ambalau

48.94

27,65

1.659

60 SEDANG

2 UL-2

Blok Pasar

117.96

5,25

420

80 TINGGI

3 UL-3

Blok Kantor Kecamatan 116.15

48,51

2.910

60 SEDANG

4 UL-4

Dusun Simpang Pudung

77.78

44,22

1.769

40 RENDAH

5 UL-5

Dusun Simpang Padang Kalam

106.00

97,41

3.896

40 RENDAH

JUMLAH

466.64

223,04

10.654

50

Sumber : Hasil Rencana

3.2.2 Rencana Struktur Pelayanan Kegiatan Kawasan Perkotaan

3.2.2.1 Rencana Struktur Ruang Kota

Pembentukan struktur pelayanan kegiatan kawasan perkotaan diwujudkan dengan upaya pengaturan

lokasi kegiatan-kegiatan ekonomi dan sosial sebagaimana yang telah diuraikan pada pembahasan

sebelumnya. Perlu untuk dikemukakan kembali bahwa besaran ruang yang mengisi struktur ruang yang

terbentuk didasarkan pada perkiraan kebutuhan ruang, sedangkan pengarahan lokasi penempatan serta

intensitasnya didasarkan pada pertimbangan karakteristik masing-masing kegiatan yang akan berlangsung.

Konsep struktur tata ruang yang dipilih untuk perencanaan Ibukota Kecamatan disini bertujuan untuk

mendukung percepatan perkembangan kegiatan yang terarah mencapai tingkat yang optimal, dan

meningkatkan kualitas lingkungan dan kehidupan kawaasan perkotaan yang bersangkutan.

Dukungan untuk mempercepat perkembangan kegiatan ini dalam lingkup tata ruang diterjemahkan

dengan penyediaan ruang-ruang yang menjamin optimalisasi pelaksanaan masing-masing kegiatan. Adapun

dalam tata hubungan antar kegiatan, optimalisasi pelaksanaan masing-masing kegiatan tersebut dapat dicapai

melalui pengaturan penempatan lokasi kegiatan yang mengarah pada tercapainya hubungan yang terpadu,

seimbang dan merata ke seluruh wilayah kota.

Kegiatan utama kota merupakan kegiatan yang menjadi orientasi penduduk untuk keperluan

pemenuhan kebutuhan pelayanan dan pekerjaan. Berdasarkan potensi yang dimiliki serta kebijaksanaan

pengembangan Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari yang telah digariskan dalam

Kebijaksanaan RTRW Kabupaten Agam Tahun 1997 serta RTRW hasil revisi 2004, kegiatan-kegiatan yang

akan dikembangkan di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari meliputi :

a. Permukiman

Untuk mengantisipasi tehadap pemenuhan kebutuhan permukiman penduduk sebagai akibat pertambahan

jumlah penduduk, adalah penyediaan tempat bermukim bagi penduduknya. Lokasi permukiman ini disebar

ke seluruh kawasan perkotaan dan prioritas penyebarannya ke sebelah selatan. Sedangkan untuk

kawasan pusat kota (blok pasar) saat ini pengembangan secara horizontal harus dibatasi mengingat

dikelilingi sawah teknis. Untuk pengembangan mendatang diarahkan ke sebelah selatan (sekitar Dusun

Simpang Bambu Kuning, Dusun Simpang Pudung dan Dusun Simpang Padang Kalam) dan utara (sekitar

Dusun Ambalau sekitar SLTP).

Pengembangan ini harus ditunjang pula dengan pemenuhan dan penyediaan sarana dan prasarana pada

tingkat unit lingkungan serta pemenuhan aksessibilitasnya.

Pengembangan permukiman di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari pada

pelaksanaannya dikembangkan melalui pembangunan sendiri (konvensional) terutama di kawasan pusat

kota (blok pasar) dan pembangunan melalui penanganan pengembang perumahan (depelover) di kawasan

yang masih kosong (sebelah selatan).

b. Kegiatan Kesehatan

Untuk kegiatan pelayanan kesehatan lokasinya dipertahankan pada lokasi semula, yaitu di sekitar jalan

menuju Batu Kambing mengingat lokasi saat ini dipandang masih memadai. Namun demikian apabila ada

penambahan lokasi diarahkan di sekitar pusat pelayanan sesuai dengan lingkup pelayanannya masing-

masing (Unit Lingkungan).

c. Perdagangan dan Jasa

Pengembangan kegiatan perdagangan di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari meliputi

rencana pengembangan kegiatan-kegiatan sebagai berikut :

1. Kegiatan perdagangan regional di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari akan

dikembangkan di lokasi semula, dengan penekanan ke pembenahan pasar.

III - 5



LAPORAN RENCANA

Gambar 3-1

Peta rencana distribusi penduduk tiap unit lingkungan

Asal gambar 3-4

III - 6



LAPORAN RENCANA

2. Kegiatan perdagangan lingkup pelayanan kota dikembangkan di lokasi yang pada saat ini sudah

berlangsung yaitu di sepanjang jalan regional terutama di Dusun Simpang Padang Kalam dan Dusun

Simpang Pudung.

3. Kegiatan perdagangan lingkungan dikembangkan pada tiap-tiap pusat pelayanan lingkungan

permukiman, yang tersebar di seluruh kawasan kota yang dikembangkan.

4. Kegiatan jasa pengembangannya diarahkan untuk dipertahankan pada kawasan pelayanan lingkup

kota, yaitu di sekitar Blok Pasar jalan Propinsi.

d. Perkantoran Pemerintah dan Pelayanan Umum

Kegiatan perkantoran yang akan dikembangkan adalah pelayanan pemerintahan dan pelayanan umum

skala kecamatan diantaranya : Kantor KUA, PDAM Ranting, Koramil, DIPERTABUNHUT, DEPERLA,

TELKOM, Kantor POS, Kantor Lingkungan dan SPBU.

Penyediaan dan pengembangan fasilitas perkantoran skala pelayanan regional kecamatan lokasinya

diarahkan pada dua alternatif yaitu :

1. Mengelompok di sekitar Kantor Kecamatan saat ini dan

2. DI sebelah utara dekat dengan SMP (telah disediakan oleh masyarakat tanah seluas 2 Ha).

e. Industri Kecil

Industri yang ada pada saat ini di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari berupa

pembuatan Aksesoris Bangunan (Gypsum) dan Gorong-gorong. Adapun untuk pengembangan kegiatan

industri di kawasan perencanaan diarahkan pada jenis industri non-polutif dan berwawasan lingkungan.

Untuk industri kecil atau kerajinan (industri rumah tangga) umumnya tetap dipertahankan lokasinya dan

menyatu dengan lingkungan permukiman penduduk sejauh tidak mengakibatkan dampak negatif terhadap

lingkungan permukiman.

f. Olah Raga, Ruang Terbuka dan Kuburan

Fasilitas olah raga dan ruang terbuka yang akan dikembangkan Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan

Ampek Nagari, sesuai dengan jenis kebutuhannya meliputi, taman dan tempat bermain, taman dan

lapangan olah raga lingkungan, taman dan kuburan.

1. Untuk fasilitas olah raga dan taman pengembangannya disesuaikan dengan lingkup pelayanannya

masing-masing (permukiman, unit lingkungan dan skala kota) yang lokasinya diarahkan pada pusat

lingkup pelayanannya.

2. Sedangkan untuk kuburan, tetap dipertahankan pada lokasi semula (di batas kota arah ke jl. Kampung

Pili sebelah barat).

g. Kawasan Ruang Terbuka Hijau dan Konservasi

Pengembangan kawasan diantaranya pemanfaatan lahan pertanian yang hingga akhir tahun rencana

belum dimanfaatkan untuk kegiatan pembangunan fisik perkotaan. Kawasan untuk konservasi adalah

daerah yang memiliki permukaan alam yang bergelombang tinggi sampai berbukit curam terutama di

sebelah barat kota serta di sepanjang kiri-kanan aliran sungai.

h. Transportasi

Sistem pergerakkan di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari terdiri dari pergerakkan

regional, pergerakkan lokal dan pergerakkan lingkungan.

1. Pergerakan regional yang melalui Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari dengan

melewati ruas Jalan Nasional yang menghubungkan Kota Padang - Simpang Empat (Pasaman Barat).

2. Untuk pergerakan lokal dikembangkan antara pusat kegiatan dengan pusat lainnya seperti Batu

Kambing dan Lubuk Basung.

3. Untuk fasilitas penunjangnya berupa Sub Terminal yang saat ini di Kawasan Perkotaan Ibukota

Kecamatan Ampek Nagari belum dimilikinya. Untuk itu pada masa yang akan datang perlu disediakan

dengan lokasi di sekitar pusat perdagangan (Pasar Bawan). Disamping itu, agar tidak mengganggu

kegiatan lainnya perlu disediakan pula tempat parkir dan tempat bongkar muat barang di sekitar pasar.

i. Pusat Pelayanan

Pusat pelayanan Kota merupakan pusat pelayanan sosial-ekonomi lingkup regional kecamatan yang perlu

dilengkapi dengan fasilitas-fasilitas skala kecamatan. Pusat pelayanan ini adalah bagian dari upaya

penyebaran pelayanan kota secara hirarkis agar mudah terjangkau seluruh penduduk kota.

Oleh sebab itu untuk dapat memberikan pelayanan yang optimal maka lokasi pusat kecamatan hendaknya

dialokasikan pada lokasi yang tepat (dinilai saat ini sudah cukup tepat). Demikian pula halnya dengan

III - 7



LAPORAN RENCANA

pusat unit lingkungan yang merupakan sub pusat pelayanan kota perlu dialokasikan pada lokasi yang tepat

dan didukung oleh prasarana jalan yang memudahkan dalam memanfaatkannya.

Pada saat ini ada dua pusat pelayanan skala regional yakni Kantor Kecamatan dan Pasar Bawan,

sedangkan masa yang akan datang direncanakan menggunakan konsep “Multi Nuclei Model”” artinya

banyak pusat. Hal tersebut karena kondisi di lapangan sudah ada kecenderungan yang dicirikan dengan

adanya beberapa fasilitas pengikat yang tersebar seperti : kantor kecamatan dan SMU (di tengah), Kantor

Polsek (sebelah selatan), SLTP (sebelah utara) dan, Puskesmas (sebelah timur).

Dalam penerapannya konsep pusat pelayanan dan pusat unit lingkungan akan diikat oleh beberapa faktor

pengikat berupa fasilitas sosial dan fasilitas ekonomi sesuai dengan skala pelayanannya masing-masing,

baik yang sudah ada maupun yang direncanakan.

Berdasarkan bahasan di atas, rencana strukur tata ruang Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan

Ampek Nagari dapat dilihat pada Gambar 3 - 2.

3.2.2.2 Rencana Pemanfaatan Ruang Kota dan Alokasi Fasilitas

3.2.2.2.1 Rencana Pemanfaatan Ruang

Rencana pemanfaatan ruang ditujukan untuk memberi ketegasan optimalisasi ruang wilayahnya,

disusun untuk menyiapkan dan mengantisipasi perkembangan Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek

Nagari di masa mendatang serta perwujudan ruang dalam pelaksanaan program dan pengendalian

pembangunan kota sehingga tidak terjadi tumpang tindih dalam tata guna lahannya.

Beberapa pertimbangan yang mendasari penyusunan rencana pemanfaatan ruang ini antara lain

adalah:

Mengacu terhadap kebijaksanaan fungsi Ibukota Kecamatan Ampek Nagari yang ditetapkan dalam RTRW

Kabupaten Agam 97 dan hasil revisi 2004 (sebagai pusat pelayanan sosial skala kecamatan, pusat

pemerintahan skala kecamatan, pusat koleksi dan distribusi, dan pusat pengembangan permukiman).

Analisis keadaan fisik kawasan perencanaan yang secara lebih tegas tertuang dalam analisis lahan

potensial, dimana tercakup lahan-lahan yang layak dikembangkan (lahan potensial) dan yang tidak layak

dikembangkan (limitasi fisik/tidak potensial) karena morofologi alam yang bergelombang dan berbukit,

adanya pertanian teknis dan adanya Sungai Bt. Bawan dan Bt. Sitanang.

Analisis perkiraan kebutuhan ruang (untuk pemenuhan sarana dan prasarana perkotaan) pada masa yang

akan datang.

Konsep dasar pengembangan tata ruang Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari.

Atas dasar hal tersebut di atas selanjutnya rencana pemanfaatan ruang Kawasan Perkotaan Ibukota

Kecamatan Ampek Nagari dapat disusun. Adapun jenis peruntukkan lahan yang direncanakan di Kawasan

Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari antara lain :

a. Fasilitas Rumah

Pengembangan kebutuhan fasilitas rumah selain memperhatikan keadaan perkembangan yang terjadi

saat ini juga memperhatikan potensi lokasi serta penyebaran fasilitas pelayanan yang terjadi. Besaran

ruang yang direncanakan untuk kebutuhan rumah di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek

Nagari hingga tahun 2010 seluas 10,6 hektar (untuk penyediaan kekurangan rumah 265 unit).

b Fasilitas Pendidikan

Fasilitas pendidikan yang dikembangkan sesuai dengan jenisnya meliputi, Taman Kanak-kanak (TK),

Sekolah Dasar (SD) dan sederajat, Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP) dan sederajat, Sekolah

Menengah Umum (SMU) dan sederajat adalah seluas 1,48 hektar.

c. Fasilitas Kesehatan

Fasilitas kesehatan yang akan dikembangkan meliputi, Puskesmas, Rumah Bersalin, Tempat Praktek

Dokter, Posyandu dan Apotik. Adapun besaran ruang yang direncanakan untuk pengembangan fasilitas

kesehatan ini hingga tahun 2010 seluruhnya adalah 0,19 hektar.

d. Fasilitas Peribadatan

Fasilitas peribadatan yang akan dikembangkan disesuaikan dengan kebutuhan dan jumlah pemeluk

agama yang bersangkutan. Fasilitas peribadatan yang akan dikembangkan terutama adalah : Mesjid

lingkungan dan Musholla/Langgar (mesjid utama/raya sudah tersedia di belakang pasar). Adapun besaran

ruang yang direncanakan untuk fasilitas peribadatan ini hingga tahun 2010 adalah 0,31 hektar.

III - 8



LAPORAN RENCANA

Gambar 3-2

Peta rencana Struktur tata Ruang Kota

Asal gbr 3-1

III - 9



LAPORAN RENCANA

e Fasilitas Perdagangan

Fasilitas Perdagangan yang dikembangkan di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari

sesuai dengan jenis kebutuhannya meliputi : Pasar (skala regional), Pertokoan, Warung dengan luas yang

dibutuhkan sampai tahun 2010 sebesar 0,52 Hektar.

f Fasilitas Pergudangan

Fasilitas pergudangan yang akan disediakan seluas 0,1 Ha yang diperuntukkan berbagai jenis barang

sebelum dipasarkan.

g Fasilitas Jasa

Untuk kegiatan jasa meliputi, lembaga keuangan (bank), perbengkelan dan pergudangan. Adapun besaran

ruang yang direncanakan untuk fasilitas perdagangan dan jasa ini hingga tahun 2010 adalah 0,080 Ha.

h Peruntukkan Kegiatan Industri Kecil

Kegiatan industri rumah tangga yang akan dikembangkan sesuai dengan jenisnya meliputi : pembuatan

aksesoris bangunan, pembuatan gorong-gorong, pengolahan pinang, jeruk, pengolahan padi, dan

pengolahan kelapa kopra. Industri yang direkomendasikan akan berlangsung di Kawasan Perencanaan ini

termasuk industri nonkecil. Direncanakan besaran ruangnya seluas 1,5 Ha dan lokasinya dapat bersatu

dengan permukiman sejauh tidak mengganggu lingkungan sekitarnya. Akan tetapi apabila intensitas

kegiatannya berkembang cepat, dialokasikan pada lokasi khusus.

i Fasilitas Pemerintahan dan Pelayanan Umum

Fasilitas pemerintahan dan pelayanan umum yang dikembangkan sesuai dengan jenis kebutuhannya

meliputi kantor pemerintahan tingkat kecamatan yang terdiri dari : Kantor Koramil, Kantor PDAM (ranting),

Kantor KUA, Kantor Cadin pendidikan, Kantor DIPERTABUNHUT, Kantor DAPERLA, Kantor TELKOM,

Kantor pos pembantu, Kantor lingkungan (setingkat RW) dan SPBU. Adapun besaran ruang yang

direncanakan untuk fasilitas pemerintahan dan pelayanan umum ini hingga tahun 2010 adalah seluas 0,72

hektar.

j. Fasilitas Olah Raga, Taman dan Kuburan

Fasilitas yang akan dikembangkan di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari, sesuai

dengan jenis kebutuhannya meliputi, taman dan tempat bermain, taman dan lapangan olah raga

lingkungan, taman dan lapangan olah raga kecamatan, ruang terbuka hijau serta kuburan. Besaran ruang

yang direncanakan untuk fasilitas olah raga, ruang terbuka dan kuburan ini hingga tahun 2010 adalah

seluas 0,51 hektar.

k. Ruang Terbuka Hijau (RTH) dan Konservasi

Pengembangan kawasan hijau merupakan pemanfaatan lahan-lahan pertanian yang pada saat ini dapat

dipertahankan untuk kegiatan pertanian, kawasan ini juga merupakan lahan cadangan pengembangan fisik

perkotaan di masa mendatang. Disamping itu, sempadan sungai (sepanjang kiri dan kanan sungai) serta

daerah dengan morfologi alam yang bergelombang sampai berbukit curam ditetapkan sebagai lahan

konservasi dengan luas lahan yang dibutuhkan 3,85 hektar.

l. Transportasi

Pengembangan transportasi terdiri dari penyediaan sarana dan prasarana transportasi, disamping jaringan

jalan, perparkiran, tempat bongkar muat barang dan sub terminal. Untuk transportasi jaringan jalan

penyediaannya akan diperkirakan sebesar 20% dari luas penggunaan lahan terbangun yang

direncanakan. Besaran ruang yang direncanakan untuk sarana dan prasarana transportasi ini hingga

tahun 2010 adalah seluas 1,5 hektar.

Untuk lebih jelasnya, rencana pemanfaatan ruang kota sampai tahun 2010 dapat dilihat pada gambar 3 -

3.

3.2.2.2.2 Rencana Alokasi Fasilitas

Rencana alokasi fasilitas pada dasarnya merupakan pendistribusian fasilitas pelayanan sesuai dengan

masing-masing lingkup pelayanannya, dalam alokasi fasilitas ini digunakan beberapa pertimbangan yaitu :

Kebijaksanaan RTRW Kabupaten Agam,

Fungsi Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari,

Kondisi eksisting Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari, dan

Rencana distribusi penduduk.

Berdasarkan hal tersebut, alokasi fasilitas di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari

adalah sebagai berikut :

III - 10



LAPORAN RENCANA

Gbr 3-3

Peta rencana pemanfaatan ruang

Asal : gbr 3-7.

III - 11



LAPORAN RENCANA

A. Alokasi Fasilitas Rumah (Permukiman)

Fasilitas rumah yang dikembangkan di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari,

mengacu pada konsep REI (Rel Estate Indonesia) dengan perbandingan 1 : 3 : 6 (10 % tipe besar, 30 % tipe

sedang, dan 60 % tipe kecil). Setiap rumah diasumsikan diisi oleh 1 Kepala Keluarga yang terdiri dari 5 jiwa

(rata-rata hunian ideal) dengan pengertian bapak, ibu, dua anak dan satu pembantu. Untuk kebutuhan

ruangnya yaitu ;

- Rumah tipe besar direncanakan luas kapling sebesar 400 m2,

- Rumah tipe sedang dengan luas kapling 300 m2, dan

- Rumah tipe kecil dengan kapling seluas 200 m2.

Dengan dasar-dasar perkiraan di atas, kebutuhan rumah di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan

Ampek Nagari (setelah dikurangi jumlah rumah yang ada) maka sampai tahun 2010 membutuhkan sebanyak

265 unit dan kebutuhan ruangnya seluas 10,60 hektar.

Secara garis besar pengembangan rumah diarahkan dengan dua cara, yakni untuk kawasan padat

(sekitar pasar) dilakukan secara perorangan, sedangkan untuk daerah-daerah yang masih kosong (terutama

sebelah selatan) bisa secara konvensional bisa juga oleh pengembang (developer).

Arah pengembangan perumahan ke sebelah selatan ( Dusun Simpang Pudung, Dusun Simpang

Padang Kalam dan Dusun Simpang Bambu Kuning) dinilai cukup ideal, disamping permukaan yang relatif

datar juga kecenderungan terjadi ke daerah tersebut.

Untuk masa yang akan datang pembangunan perumahan harus memperhatikan beberapa persyaratan

antara lain :

Tidak terganggu oleh polusi (air, udara dan suara).

Dapat disediakan air bersih (air minum).

Mempunyai aksesibilitas yang baik.

Mudah dan aman mencapai tempat kegiatan.

Tidak dibawah permukaan air.

Pembangunan rumah pada masa yang akan datang, ada beberapa kemungkinan cara yang

dilakukan yaitu :

oleh masyarakat sendiri secara swadaya (konvensional).

oleh Developer/Pengembang (secara Cash ataupun Kredit).

oleh pemerintah (bantuan khusus bagi masyarakat yang kurang mampu atau terkena musibah).

kerjasama antara masyarakat, pengembang dan pemerintah khusus PNS/TNI Polri dengan fasilitas

Bapertarum atau ASABRI.

B. Alokasi Fasilitas Pendidikan

Pengembangan fasilitas pendidikan pada prinsipnya tetap mempertahankan lokasi yang telah ada,

sedangkan untuk memenuhi kebutuhan akan fasilitas ini sesuai dengan perkembangan kota dipertimbangkan

untuk pembangunan fasilitas baru. Berdasarkan kebutuhannya fasilitas pendidikan yang akan dikembangkan di

Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari meliputi :

1. Sekolah Taman Kanak-Kanak (STK)

Sekolah Taman Kanak-Kanak sebagai jenjang pendidikan pra sekolah diperuntukkan bagi penduduk yang

telah memasuki usia antara 5 - 6 tahun. Satu sekolah Taman Kanak-Kanak terdiri dari 2 ruang kelas

dengan daya tampung masing-masing 40 murid (1 STK = 80 murid)) dengan luas lahan 1.200 m2.

Perhitungan lain, adalah dilihat dari jumlah penduduk pendukung dimana diperuntukan (dilayani) bagi

1.000 penduduk untuk 1 unit STK. Lokasi STK sebaiknya tidak menyeberang jalan terlebih dengan jalur

jalan dengan kecepatan tinggi, serta radius pelayanan kurang lebih 500 meter.

Pada saat ini di Kota Bawan terdapat 1 unit Taman Kanak-kanak yang berlokasi di Dusun Simpang

Pudung, sedangkan berdasarkan hasil perhitungan dengan menggunakan penduduk pendukung

dibutuhkan 8 unit TK. Untuk itu akhir tahun perencanaan (2010) perlu adanya penambahan fasilitas

Sekolah Taman Kanak-kanak sebanyak 7 unit.

Adapun untuk pendistribusiannya akan dialokasikan di tengah-tengah lingkungan permukiman yang sudah

ada maupun yang direncanakan, agar jangkauan pelayanannya relatif dekat.

2. Sekolah Dasar (SD)

Sampai tahun 2004 jumlah fasilitas Sekolah Dasar di Kota Bawan sebanyak 2 unit yang masing-masing

berlokasi di Dusun Ambalau dan di Dusun Simpang Pudung. Disamping itu, terdapat pula sekolah

setingkat SD yaitu MIN (Madasah Ibtidaiyah Negeri) sebanyak 2 unit yang berlokasi di Blok Pasar.

Untuk menghitung jumlah fasilitas pendidikan Sekolah Dasar pada masa yang akan datang dihitung

berdasarkan asumsi sebagai berikut : Sekolah Dasar diperuntukkan bagi penduduk usia 6 - 12 tahun,

III - 12



LAPORAN RENCANA

Jumlah ruang dalam 1 kelas sebanyak 40 murid. Dengan demikian 1 Sekolah Dasar dapat menampung

240 murid dengan luas lahan yang dibutuhkan 1.000 m2.

Perhitungan lain untuk memeperkirakan kebutuhan jumlah fasilitas Sekolah Dasar adalah dengan

menggunakan penduduk pendukung, dimana 1 Sekolah Dasar didukung dengan jumlah penduduk 1.600

jiwa.

Berdasarkan perhitungan tersebut maka sampai akhir tahun perencanaan (tahun 2010) memerlukan

penambahan fasilitas Sekolah Dasar sebanyak 1 unit. Adapun lokasinya diarahkan pada kelompok

permukiman yang belum tersedia fasilitas tersebut.

3. SLTP (Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama)

Jumlah Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama di Kawasan Perencanaan saat ini sebanyak 1 unit. Jumlah

tersebut sampai akhir tahun perencanaan (tahun 2010) belum mencukupi, sehingga perlu penambahan

sebanyak 1 unit. Hal tersebut terlihat dari hasil perhitungan menggunakan standar perencanaan, dimana

setiap 1 unit SLTP didukung oleh 4.800 penduduk.

Cara lain yang bisa dipakai adalah penduduk berdasarkan kelompok usia, dimana untuk SLTP

diperuntukan bagi penduduk berumur 12 - 15 tahun. 1 Unit SLTP dipakai pagi dan sore yang terdiri dari 2

buah dengan masing-masing memiliki 6 ruang kelas, serta kaspasitas per kelas menampung 30 murid

danluas lahan yang dibutuhkan 2.700 m2 . Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa setiap 1 unit SLTP

memiliki 12 ruang kelas dengan kapasitas 360 murid.

Rencana alokasi fasilitas ini dialokasikan sebelah selatan sekitar Dusun Simpang Pudung, untuk antisipasi

pelayanan di luar kawasan perkotaan yang datang dari sebelah selatan.

5. SMU (Sekolah Menengah Umum)

Jumlah fasilitas SMU di kawasan perencanaan sampai saat ini sebanyak 1 unit yang berlokasi di Simpang

Proyek Dusun Pudung. Kondisi bangunan cukup baik serta terdapat pada lokasi yang dijangkau oleh

masyarakat di luar wilayah Kecamatan Ampek Nagari. Berdasarkan hasil perhitungan pada tahun 2010

membutuhkan 2 unit SMU, dengan demikian butuh penambahan 1 unit. Kebutuhan tersebut dihitung

berdasarkan penduduk pendukung, dimana setiap 4.800 penduduk membutuhkan 1 unit fasilitas SMU

dengan luas 2.700 m2.

Pedoman lain yang bisa dipakai dalam menghitung kebutuhan SMU adalah :

- pendidikan SMU diperuntukkan bagi penduduk usia antara 16 - 18 tahun.

- Satu unit SMU terdiri dari 2 bangunan, masing-masing bangunan terdiri dari 6 kelas.

- Kapasitas masing-masing kelas sebanyak 30 murid.

- Luas lahan yang dibutuhkan adalah 2.700 m2.

Rencana alokasi fasilitas baru akan ditempatkan bersatu dengan rencana SLTP yaitu di sebelah selatan

sekitar Dusun Simpang Pudung.

Dari beberapa perhitungan kebutuhan berbagai fasilitas pendidikan di atas, maka rencana kebutuhan

sampai akhir tahun perencanaan (2010) serta luas ruangnya dapat dilihat pada tabel III - 2.

Tabel III - 2 Rencana Kebutuhan Fasilitas Pendidikan

Di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari Tahun 2010

No Fasilitas Eksisitng

(Unit) Kebutuhan Tahun 2010

Rencana Unit Luas (m2)

1 TK 1 8 9.600 7 unit = 8.400 m2

2 SD/Sederajat 4 5 5.000 1 unit = 1.000 m2

3 SMP 1 2 5.400 1 unit = 2.700 m2

4 SMU 1 2 5.400 1 unit = 2.700 m2

JUMLAH 7 17 25.400


Keterangan : SD yang ada termasuk (Madrasah Ibtidayah Negeri)

C. Alokasi Fasilitas Kesehatan

Pelayanan kesehatan sangat bergantung pada penyediaan fasilitas dan tenaga medis (tenaga

kesehatan). Oleh karena itu, keberadaannya sangat membantu dalam meningkatkan kualitas sumber daya

manusia serta dapat mengendalikan perkembangan dan pertumbuhan penduduk.

Sampai saat ini fasilitas kesehatan yang ada di Kota Bawan terdiri dari fasilitas skala pelayanan

regional kecamatan yaitu Puskesmas Pembantu sebanyak 2 unit yang berlokasi di Dusun Simpang Pudung

menuju arah barat dan di sekitar Pasar menuju Batu Kambing. Sedangkan fasilitas pelayanan skala lokal yang

ada yakni Toko Obat 4 unit, Polindes 1 unit dan Posyandu 12 unit.

III - 13



LAPORAN RENCANA

Adapun untuk menghitung kebutuhan fasilitas kesehatan pada masa yang akan datang digunakan

standar perencanaan yang dikeluarkan oleh DPMB (Dinas Penelitian masalah Bangunan) dengan uraian

sebagai berikut :

1. Puskesmas

Fungsi utama Puskesmas adalah memberikan pelayanan kepada penduduk dalam bidang kesehatan

(penyembuhan, pencegahan dan pendidikan), juga sebagai organ terkecil dari Departemen Kesehatan

untuk memantau seluruh kondisi kesehatan di lingkungan. Lokasinya sebaiknya di tengah-tengah

pemukiman yang dapat dijangkau lalu-lintas kendaraam umum. Minimum penduduk yang mendukung

sarana ini berdasarkan standar adalah 30.000 jiwa dengan luas lantai yang dibutuhkan adalah 1.200 m2.

Sarana pelengkap yang diperlukan untuk mendukung sarana ini adalah : tempat parkir, pelayanan

pemerintahan dan sosial lainnya, gedung serba guna dan Apotik. Standar tersebut bila dikaitkan dengan

kondisi saat ini dan keperluan sampai akhir tahun perencanaan (2010) belum perlu adanya penambahan,

mengingat telah tersedianya Puskesmas Utama yang berlokasi di Batu Kambing. Namun demikian karena

transportasi ke Batu Kambing relatif terbatas, maka Kota Bawan perlu memiliki Puskesmas Utama

tersendiri. Sedangkan Puskesmas Pembantu yang ada tetap dipertahankan, sehingga akan lebih

mempermudah pelayanan terhadap masyarakat kota setempat khsususnya, dan lingkup Kecamatan

Ampek Nagari umumnya. Hal tersebut mengingat saat ini untuk memenuhi kebutuhan pelayanan

kesehatan yang lebih lengkap harus ke Batu Kambing dan Kota Lubuk Basung.

2. Poliklinik

Fungsi utama sarana ini adalah memberikan pelayanan kesehatan dalam bidang penyembuhan (currative)

tanpa perawatan, tetapi berobat pada waktu-waktu tertentu untuk vaksinasi (preventife). Lokasinya harus di

tengah-tengah lingkungan permukiman dimana radius pencapaiannya tidak boleh lebih 1.000 meter.

Minimum penduduk yang mendukung sarana ini 1.000 jiwa untuk 1 Poliklinik, dengan luas tanah yang

dibutuhkan 300 m2.

Pada saat ini di Kota Bawan terdapat 1 unit fasilitas Poliklinik yang berupa Polindes. Jumlah tersebut

dirasa masih kurang dibandingkan dengan kebutuhan menurut standar perencanaan,berdasarkan hasil

perhitungan seharusnya pada saat ini terdapat 5 unit. Dengan demikian sampai akhir tahun perencanaan

(tahun 2010) membutuhkan penambahan 4 unit.

Penempatan fasilitas tersebut di distribusikan di tengah-tengah lingkungan permukiman agar jangkauan

pelayanan setiap unit lingkungan lebih mudah.

3. Tempat Praktek Dokter

Tempat praktek dokter ini merupakan salah satu tempat yang tidak dapat dipisahkan dari lingkungan

perumahan dengan penduduk pendukung sebanyak 5.000 jiwa penduduk. Arahan lokasi tempat praktek

dokter ini dengan sendirinya harus ditengah-tengah kelompok keluarga bersatu dengan rumah tinggal

biasa. Apabila tempat praktek dokter ini bangunannya terpisah dari rumah tinggal, luas yang dibutuhkan

adalah 100 m2. Sampai saat ini tempat praktek dokter di Kota Bawan belum tersedia, sedangkan

kebutuhan sampai akhir tahun perencanaan (tahun 2010) membutuhkan 2 unit.

4. Apotik

Di Kota Bawan belum tersedia Apotik untuk pelayanan obat-obatan khususnya resep Dokter, namun yang

ada berupa Toko Obat sebanyak 4 unit. Lokasi sebaiknya tersebar diantara kelompok keluarga dan

terletak di pusat-pusat unit lingkungan. Minimum penduduk pendukung berdasarkan standar perencanaan

adalah 10.000 jiwa, sehingga pada masa yang akan datang perlu disediakan 1 unit disamping toko obat

yang sudah ada. Luas lahan yang dibutuhkan untuk apotik ini adalah 350 m2, dengan arahan lokasi

ditempatkan di tengah lingkungan permukiman bersatu dengan fasilitas kesehatan lainnya.

5. BKIA

Fungsi utama fasilitas ini adalah untuk melayani ibu-ibu sebelum, pada waktu dan sesudah melahirkan

serta melayani anak-anak usia sampai 6 tahun. Lokasinya disarankan di tengah-tengah lingkungan

keluarga dan diusahakan tidak menyeberang jalan lingkungan. Radius pencapaian maksimum 2.000 meter

(2 km) dengan penduduk pendukung 10.000 jiwa (lebih kurang 4 Rukun Warga) serta luas lahan yang

dibutuhkan 1.000 m2.

Pada saat ini di Kota Bawan terdapat 2 unit berupa Klinik KB yang didukung oleh 2 tenaga medis (Bidan),

sedangkan berdasarkan hasil pendekatan standar perencanaan hanya membutuhkan 1unit . Dengan

demikian, saat ini dan bahkan sampai akhir tahun perencanaan belum perlu adanya penambahan fasilitas

tersebut. Namun yang perlu dikembangkan adalah kualitas dan pelayanan fasilitas yang ada.

III - 14



LAPORAN RENCANA

Untuk lebih jelasnya, rencana kebutuhan fasilitas kesehatan pada masa yang akan datang (sampai akhir

tahun perencanaan) dapat dilihat pada tabel III - 3.

Tabel III - 3 Rencana Kebutuhan Fasilitas Kesehatan



(Unit)

Kebutuhan Tahun 2010 Rencana

Unit Luas (m2)

1 Puskesmas 2 1 1.200 Belum perlu penambahan, tapi peningkatan pelayanan

2 Poliklinik 1 5 1.500 Penambahan 4 unit = 1.200 m2

3 Praktek Dokter - 2 100 Penyediaan 2 unit = 200 m2

4 Apotik - 1 350 Penyediaan 1 unit = 350 m2

5 BKIA 2 1 1.000 Belum perlu penambahan

JUMLAH 5 10 4.250 Sumber : Hasil Rencana

D. Alokasi Fasilitas Peribadatan

Rencana penyediaan kebutuhan fasilitas peribadatan ini, jenis dan besarnya tergantung pada kondisi

setempat. Berdasarkan hasil analisis diketahui penduduk di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek

Nagari sebagian besar beragama Islam, oleh sebab itu jenis fasilitas peribadatan yang akan dikembangkan

merupakan fasilitas peribadatan bagi umat Islam.

Jenis fasilitas yang tersedia berupa Mesjid Raya 1 unit berlokasi di belakang Pasar Bawan, Mesjid

lingkungan sebanyak 3 unit dan Musholla atau Langgar sebanyak 4 unit. Lokasi fasilitas tersebut tersebar pada

beberapa tempat di setiap kelompok permukiman. Untuk menghitung kebutuhan fasilitas peribadatan pada

masa yang akan datang dihitung berdasarkan standar dengan penjelasan sebagai berikut :

1. Mesjid

Untuk menghitung kebutuhan jumlah fasilitas Mesjid, dibedakan atas dua yakni Mesjid skala Kota dan

Mesjid Lingkungan.

- Penyediaan mesjid skala kota didasarkan pada kebutuhan identitas kota, dimana setiap kota memiliki

Mesjid Raya yang selain berfungsi tempat ibadah juga sebagai penonjolan kota (Land Mark), dengan

luas lahan yang dibutuhkan 1.750 m2. Lokasinya biasanya ditempatkan di kawasan pusat kota sekitar

lingkungan pemerintahan (perkantoran) skala kecamatan. Pada saat ini telah tersedia 1 unit Mesjid

Raya, sehingga sampai tahun 2010 belum perlu adanya penambahan.

- Sedangkan untuk Mesjid skala lingkungan, perhitungan jumlah kebutuhan fasilitas berdasarkan

penduduk pendukung, dimana setiap satu Mesjid Lingkungan didukung oleh 2.500 jiwa, dengan luas

lahan yang dibutuhkan 300 m2. Berdasarkan hal tersebut, maka kebutuhan Mesjid Lingkungan sampai

akhir tahun perencanaan (tahun 2010) dibutuhkan 3 unit dengan luas lahan 900 m2. Sedangkan sampai

tahun 2004 sudah tersedia sebanyak 2 unit dengan demikian perlu penambahan bangunan Mesjid

sebanyak 1 unit.

2. Langgar/Musholla

Standar penyediaan Musholla/Langgar dihitung berdasarkan penduduk pendukung, dimana setiap 250 jiwa

membutuhkan 1 unit dengan luas lahan yang dibutuhkan 100 m2. Dengan asumsi tersebut jumlah

Musholla/Langgar di Kota Bawan sampai tahun 2010 membutuhkan sebanyak 32 unit dengan luas lahan

3.200 m2, sedangkan yang ada hanya 4 unit (berarti perlu penambahan 28 unit).

Fasilitas tersebut biasanya ditempatkan pada lokasi-lokasi penting seperti : sekolah, perkantoran,

perdagangan, serta di lingkungan permukiman setingkat RT.

Untuk lebih jelasnya, kebutuhan fasilitas peribadatan sampai akhir tahun perencanaan dapat dilihat pada

Tabel III - 4.

Tabel III - 4 Rencana Kebutuhan Fasilitas Peribadatan



(Unit) Kebutuhan Tahun 2010

Rencana Unit Luas (m2)

1 Mesjid Utama/ Mesjid Raya

1 1 1.750 Belum perlu penambahan

2 Mesjid Lingkungan 2 3 900 Perlu penambahan 1 unit = 300 m2

3 Musholla/Langgar 4 32 3.200 Perlu penambahan 28 unit = 2800 m2

JUMLAH 7 36 5.850

Sumber : Hasil analisis

III - 15



LAPORAN RENCANA

E. Alokasi Fasilitas Perdagangan

Sampai saat ini di Kota Bawan terdapat fasilitas perdagangan skala regional yaitu dengan adanya

Pasar Bawan dan fasilitas skala lokal yaitu berupa toko-toko, kios dan warung-warung. Pasar Bawan yang

berdiri tahun 1933 berstatus Pasar Nagari sebagai asset pemerintahan (Jorong Bawan), yang pengelolaannya

dilakukan oleh staf Jorong. Jumlah Los sampai saat ini sebanyak 210 petak yang terdiri dari 200 Los Kecil dan

10 Los Besar.

Hari pasar dalam satu minggu masih terbatas yaitu buka dua kali (Hari Jumat dan Hari Rabu). Untuk

hari Jumat buka mulai pagi sampai sore dengan berbagai jenis dagangan baik sandang maupun pangan.

Sedangkan untuk Hari Rabu, jenis barang yang didagangkan terbatas hanya sayur-sayuran dengan waktu

buka dari pagi sampai siang.

Para pedagang musiman maupun pembeli disamping penduduk Kota Bawan sendiri ataupun

penduduk Ampek Nagari, juga banyak penduduk dari luar yakni dari Kinali, Tanjung Mutiara, Manggopoh, Tiku,

dan sebagainya.

Sedangkan dari berbagai jenis barang yang didagangkan di Pasar Bawan, untuk sayuran didatangkan

dari : Bukittinggi, Solok, Padang, dan Pasaman Barat, sedangkan untuk pakaian dan barang kelontongan

lainnya didatangkan dari Bukittinggi dan Padang.

Selanjutnya, mengenai lokasi yang ada saat ini dinilai cukup strategis mengingat letaknya terdapat di

sekitar jalur jalan regional sehingga memudahkan dalam pencapaian. Namun yang perlu diperhatikan adalah

kondisi lingkungan pasar yang hampir tidak memiliki saluran drainase akibat tertutup sampah-sampah dan

material lainnya. Disamping itu belum adanya TPS khusus sehingga pengelolaan sampah belum ditangani

dengan baik. Khususnya pasar lama apabila terjadi hujan besar sering terjadi genangan akibat rendahnya

muka tanah serta terbatasnya saluran pembuangan. Untuk itu perlu adanya pembuatan saluran pembuangan

yang diarahkan ke sungai.

Untuk fasilitas perdagangan skala lokal seperti toko, warung/kios penyebarannya tidak terkonsentrasi

pada suatu lokasi, akan tetapi menyebar di tengah-tengah kelompok permukiman. Hal ini disebabkan barang-

barang yang dijual merupakan kebutuhan harian dengan skala pelayanan relatif kecil serta merupakan

kebutuhan mendadak. Khusus penyebaran toko banyak berkonsentrasi di sekitar pasar dan sebagian tersebar

di pinggir-pinggir jalan utama agar lebih mudah menjangkaunya. Jumlah toko pada saat ini tercatat sebanyak

25 unit dan warung sebanyak 35 unit.

Untuk menilai jumlah kebutuhan fasilitas perdagangan pada masa yang akan datang, dihitung

berdasarkan standar sebagai berikut :

Pasar, penduduk pendukung sebanyak 30.000 jiwa dengan luas lahan yang dibutuhkan 13.500 m2.

Toko, penduduk pendukung 500 jiwa dengan lahan yang dibutuhkan 1.200 m2.

Warung, penduduk pendukung 250 jiwa dengan lokasi bisa bersatu dengan rumah tinggal. Apabila

terpisah luas lahan yang dibutuhkan adalah 50 m2.

Berdasar pada standar tersebut, maka rencana jumlah fasilitas perdagangan pada masa yang akan

datang seperti dapat dilihat pada tabel III - 5.

Tabel III - 5 Rencana Kebutuhan Fasilitas Perdagangan



(Unit)

Kebutuhan Tahun 2010 Keterangan

Unit Luas (m2)

1 Pasar 1 1 13.500 Belum perlu penambahan

2 Toko 25 16 19.200 Belum perlu penambahan

3 Warung 35 32 1.600 Belum perlu penambahan

JUMLAH 49 34.300


Kalau kita perhatikan jumlah kebutuhan pada masa yang akan datang lebih kecil dari yang ada saat

ini. Namun demikian seiring dengan perkembangan penduduk serta arah pengembangan perumahan yang

akan dikembangkan di sebelah selatan, sehingga perlu adanya penyediaan/penambahan fasilitas

perdagangan untuk pelayanan penduduk sehari-hari. Adapun jumlahnya adalah :

1. Warung perlu penambahan 5 unit dengan luas 250 m2.

2. Toko perlu penambahan 3 unit dengan luas 3.600 m2.

Kebutuhan tersebut dihitung berdasarkan jumlah unit rumah yang akan dikembangkan yaitu sebanyak

256 unit dengan asumsi setiap unit diisi oleh 5 jiwa. Maka jumlah penduduk yang akan mengisinya sebanyak

1.280 jiwa.

Adapun pengarahan lokasi perdagangan didistribusikan pada tiap unit lingkungan.

F. Alokasi Fasilitas Jasa

Yang dimaksud dengan jasa di sini adalah kegiatan pelayanan masyarakat yang aktifitasnya

memberikan pelayanan jasa secara langsung serta tempatnya memerlukan tempat atau bangunan tersendiri.

III - 16



LAPORAN RENCANA

Kegiatan jasa yang ada di Kawasan Perencanaan terdiri dari jasa perbengkelan (bengkel motor dan

mobil masing-masing 2 unit) serta jasa keuangan perbankan sebanyak 2 unit. Lokasi kegiatan jasa tersebut

sebagian tersebar di beberapa tempat terutama di sekitar jalan Propinsi. Konsentrasi bangunan jasa

perbengkelan terdapat di sekitar pasar (dekat dengan Sungai Batang Sitanang).

Kecenderungan yang terjadi kegiatan jasa berbengkelan ini akan terus berkembang terutama di sekitar

jalan utama secara linier, sehingga pada masa yang akan datang lokasi ini akan dipertahankan namun perlu

adanya pengaturan kegiatan pada lokasi tersebut terutama menyangkut sempadan bangunan (Garis

Sempadan bangunan). Hal tersebut dilakukan untuk membatasi/menghindari kemungkinan terganggunya

kegiatan lalu-lintas, terlebih rencana jangka panjang, status jalan Raya Bawan akan ditingkatkan menjadi jalan

Nasional.

Luas lahan yang dibutuhkan untuk kegiatan jasa adalah dengan asumsi 25 m2 per penduduk yang

bergerak pada sektor jasa. Pendekatan yang dipakai adalah penduduk yang bergerak pada kegiatan jasa

buruh dan pertukangan dimana sampai tahun 2010 diperkirakan sebanyak 28 orang (hanya 0,28 % dari

penduduk yang sudah bermata pencaharian). Dengan demikian, diketahui bahwa kebutuhan luas ruang untuk

pelayanan jasa sampai akhir tahun perencanaan membutuhkan luas ruang 768 m2.

G. Aloksi Fasilitas Industri Kecil

Kegiatan industri yang ada di kawasan perencanaan sampai saat ini terbatas pada kegiatan industri

rumah tangga dengan skala pelayanan lokal dan regional. Jenis industri yang diusahakan diantaranya

pembuatan aksesoris bangunan (gypsum), dan asbes/gorong-gorong .

Jumlah penduduk yang bergerak pada sektor ini relatif kecil yaitu hanya 0,28 % (28 orang). Kecilnya

peminat pada kegiatan ini karena memerlukan keterampilan khusus yang tidak semua orang dapat dengan

mudah mempelajarinya. Kecenderungan untuk berkembang sudah terlihat, hal ini terbukti dari skala

pemasaran (pesanan barang) tidak hanya datang dari wilayah setempat akan tetapi sebagian datang dari

Lubuk Basung ataupun Kota Padang.

Pada masa yang akan datang, kegiatan ini perlu didukung karena adanya potensi yang sudah mulai

berkembang dengan lokasi bisa bersatu dengan tempat tinggal atau tempat khusus, tergantung intensitas

kegiatannya.

Berdasarkan hasil analisis ekonomi regional, potensi-potensi yang bisa dikembangkan adalah :

pengolahan padi, pengolahan kelapa kopra, pengolahan jeruk untuk bedak dingin, dan pengolahan pinang.

Luas lahan yang akan dialokasikan adalah 1,5 Ha dengan lokasi terpisah.

H. Alokasi Fasilitas Hiburan dan Budaya

Dalam upaya melestarikan adat dan budaya setempat, maka perlu disediakan wadah/ruang untuk

menjaga kelangsungan dan kelestarian tersebut. Sarana yang perlu disediakan bisa berupa Balai Pertemuan

(Balai Adat), Gedung Serba Guna maupun Gedung Hiburan Budaya.

Balai Pertemuan bisa berupa balai adat tempat pertemuan para tokoh adat.

Gedung Serba Guna, yaitu gedung yang berfungsi umum bisa untuk berbagai kegiatan termasuk olah raga

atau pertandingan pertandingan lainnya di dalam ruangan tertutup.

Gedung Hiburan Budaya, yaitu gedung khusus tempat kegiatan hiburan rakyat dalam melangsungkan

pesta adat/rakyat. Selain itu, bisa dimanfaatkan pula sebagai wadah dalam mensosialisasikan berbagai

informasi pembangunan Daerah maupun pembangunan lainnya.

Untuk menghitung perkiraan kebutuhan lahan untuk sarana budaya tersebut menggunakan standar

perencanaan sebagai berikut :

Balai pertemuan 0,12 m2 per penduduk

Gedung Serba Guna 0,10 m2 per penduduk

Gedung Hiburan 0,10 m2 per penduduk

Berdasarkan standar tersebut maka sampai tahun 2010 luas ruang yang dibutuhkan adalah 2.665 m2

yang terdiri dari :

Balai Pertemuan 999 m2

Gedung Serba Guna 833 m2

Gedung Hiburan 833 m2

Lokasi fasilitas budaya diarahkan di sekitar kawasan permukiman di sebelah selatan kota (sekitar

Dusun Simpang Pudung) sebagai fasilitas pengikat unit lingkungan, berdekatan dengan fasilitas lainnya

(seperti kesehatan skala lingkungan).

Adapun untuk kebutuhan ruangnnya dapat dilihat tabel III - 6.

III - 17



LAPORAN RENCANA

Tabel III - 6 Rencana Kebutuhan Fasilitas Hiburan dan Budaya


No

Jenis Fasilitas

Eksisting

Kebutuhan Th 2010 Keterangan Jumlah

(Unit) Luas (m2)

1 Balai Pertemuan - 1 999 Perlu Disediakan

2 Gedung Serba Guna - 1 833 Perlu Disediakan

3 Gedung Hiburan/Budaya - 1 833 Perlu Disediakan

JUMLAH 3 2.665

Sumber : Hasil Analisis menggunakan Standar Perencanaan

Keterangan :

- Balai pertemuan : difungsikan sebagai tempat pertemuan adat - Gedung Serba Guna : difungsikan sebagai tempat berbagai kegiatan khususnya keolahragaan - Gedung Hiburan/Budaya : difungsikan sebagai tempat hiburan serta tempat menyampaikan informasi pembangunan kepada masyarakat luas

Standar :

- Balai Pertemuan = 0,12 m2 per penduduk

- Gedung Serba Guna = 0,10 m2 per penduduk

- Gedung Hiburan = 0,10 m2 per penduduk

I. Alokasi Fasilitas Pergudangan

Dalam menunjang kegiatan perekonomian suatu kota, salah satunya perlu ditunjang dengan

tersedianya sarana pergudangan. Pergudangan ini dimaksudkan untuk menyimpan suatu barang (stock) yang

bersifat sementara sebelum dipasarkan. Dalam dunia perdagangan hal ini perlu dilakukan dengan tujuan untuk

menyeimbangkan atau menyetabilkan harga di pasaran. Asumsi luas lahan yang akan dialokasikan adalah

1000 m2 dengan lokasi disesuaikan dengan keperluan serta lokasi kawasan perdagangan saat ini.

Pada saat ini di Kota Bawan belum memiliki lokasi pergudangan secara khusus, karena keperluan

akan hal tersebut masih dalam skala kecil. Para pengusaha/pedagang menyimpan barang cukup di rumah

atau di tempat berdagang masing-masing. Namun demikian, pada masa yang akan datang lokasi khusus perlu

disediakan (yaitu di sekitar pasar) untuk mengantisipasi intensitas kegiatan perdagangan lebih meningkat. Hal

ini terlihat dari adanya indikasi kecenderungan peningkatan kegiatan perdagangan yang dari hari ke hari

harus terus meningkat. Terlebih pada masa yang akan datang jalan utama (jalan Propinsi) yang melintasi Kota

Bawan akan ditingkatkan fungsinya menjadi jalan Nasional yang menghubungkan antara kota-kota yang ada di

Sumatera Barat dengan kota-kota yang ada di Sumatera Utara, yang otomatis akan berdampak pada

peningkatan kegiatan perdagangan skala regional.

J. Alokasi Fasilitas Pemerintahan dan Pelayanan Umum

Jenis fasilitas pemerintahan dan pelayanan umum pada kawasan perencanaan sampai saat ini masih

terbatas. Kantor pelayanan masyarakat yang sudah tersedia adalah Kantor Kecamatan dan Kantor Polsek

yang berlokasi di Dusun Simpang Padang Kalam - Bawan. Dengan terbatasnya fasilitas pemerintahan dan

pelayanan umum ini, maka segala kegiatan sementara ini banyak memanfaatkan Kantor Kecamatan.

Terbatasnya fasilitas pemerintahan dan pelayanan umum, karena Kecamatan Ampek Nagari merupakan

kecamatan baru hasil pemekaran pada tahun 2001. Oleh karena itu pada masa yang akan datang perlu

disediakan agar lebih meningkatnya pelayanan terhadap masyarakat secara luas. Fasilitas yang perlu

disediakan diantaranya :

Kantor Koramil

Kantor KUA

Kantor Pos

Kantor Telkom

Kantor PDAM (ranting)

Kacabdin Pendidikan

Kantor DIPERTABUNHUT

Kantor DAPERLA

Kantor Lingkungan (setingkat RW)

SPBU

Pemadam Kebakaran

Lokasi pemerintahan dan pelayanan umum ini direncanakan bersatu (kecuali SPBU dan kantor

Koramil) dalam rangka meningkatkan pelayanan terpadu, yang mana lokasinya ada dua alternatif yakni:

- Alternatif 1, akan dikembangkan di sekitar kantor kecamatan yang ada saat ini.

Kelebihannya : bersatu dengan kantor kecamatan yang sudah ada saat ini sehingga akan memberikan

pelayanan terpadu. Disamping itu akan menarik perkembangan penduduk ke arah selatan,

sehingga beban perkembangan di sebelah utara tidak semakin berat.

Kekurangannya : Kepastian lahan untuk pengembangan.

- Alternatif 2. akan dikembangkan di sebelah utara dekat dengan SLTP.

Kelebihannya : masyarakat sudah menawarakn akan menghibahkan tanahnya seluas 2 Ha.

Kekurangannya : Akan terjadi konsentrasi penduduk ke utara, sedangkan lahan pengembangan terbatas.

III - 18



LAPORAN RENCANA

Khusus untuk lokasi kantor Koramil direncanakan di sebelah utara dekat SLTP (pintu gerbang utara)

dan SPBU diarahkan di sebelah selatan di sekitar Dusun Simpang Bambu Kuning.

Adapun rencana jumlah dan luas lahannya terlihat pada tabel III - 7.

K. Alokasi Fasilitas Transportasi

Kegiatan transportasi di Kota Bawan sampai saat ini belum ditunjang dengan sarana yang memadai

baik berupa Sub Terminal maupun perparkiran. Lahan yang ada saat ini di muka Pasar Bawan dijadikan

tempat mangkal sementara angkutan umum lokal maupun angkutan regional. Disamping mangkalnya

angkutan umum, dijadikan pula tempat parkir umum, bongkar muat barang dan tempat penjemuran buah

pinang oleh sebagian masyarakat sehingga ke-tidakteraturan-pun terjadi pada lokasi tersebut. Pada hari pasar

(hari Rabu dan Jumat) kondisinya lebih parah lagi, dimana berbagai kegiatan (tidak permanen) di muka pasar

bersatu pada satu tempat, diantaranya : perdagangan, perparkiran, mangkal angkutan, penjemuran, bongkar

muat barang dan sebagainya.

Tabel III - 7

Rencana Kebutuhan Fasilitas Pemerintahan dan Pelayanan Umum Di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari

Tahun 2010

No

Jenis Fasilitas

Eksisting

Kebutuhan Th 2010 Rencana

Jumlah (Unit) Luas (m2)

1 Kantor Kecamatan Ada 1 1.500 dipertahankan

2 Kantor Koramil Belum Ada 1 500 perlu disediakan

3 Kantor Polsek Ada 1 500 dipertahankan

4 Kantor PDAM (ranting) Belum Ada

1 300 perlu disediakan

5 Kantor PLN (Ranting) Ada

1 300 dipertahankan

6 Kantor KUA Belum Ada 1 300 perlu disediakan

7 Kacabdin Pendidikan Belum Ada


8 Kacabdin DIPERTABUNHUT Belum Ada


9 Kaabdin PEPERLA Belum Ada


10 Kantor Telkom Belum Ada 1 300 perlu disediakan

11 Kantor Pos Belum Ada 1 300 perlu disediakan

12 Pemadam Kebakaran Belum Ada 1 500 perlu disediakan

13 Kantor Lingkungan Belum Ada 6 300 perlu disediakan

14 SPBU Belum Ada 1 1.500 perlu disediakan

JUMLAH - 19 7.500

Sumber : Hasil Analisis menggunakan asumsi dan standar

Keterangan :

- Kantor lingkungan = setingkat RW

Melihat kondisi tersebut di atas, pada masa yang akan datang perlu pengaturan dan pengalokasian

khusus sarana transportasi untuk mengantisipasi masing-masing kegiatan dengan lokasi masih di sekitar

kawasan perdagangan (sebelah timur arah ke Batu Kambing). Pengaturan sarana tersebut diantaranya :

- Sub terminal, untuk menampung angkutan umum lokal maupun regional sehingga dapat mengantisipasi

mangkal angkutan umum secara liar. Disamping itu dengan adanya Sub Terminal ini dapat meningkatkan

Pendapatan Asli Daerah dalam sektor transportasi darat melalui pungutan dan retribusi. Asumsi luas lahan

yang dibutuhkan sekurang-kurangnya 1 Ha (10.000 m2) dengan lokasi sebelah timur arah ke Batu Kambing.

- Perparkiran, dikhususkan bagi pemakai kendaraan pribadi yang melakukan aktifitas perdagangan. Asumsi

luas lahan yang dibutuhkan 5.000 m2, dengan lokasi di muka Pasar.

- Bongkar muat barang, yang dikhususkan bagi kendaraan yang melakukan bongkar muat barang dalam

menunjang kegiatan perdagangan setempat. Asumsi luas lahan yang dibutuhkan 1.000 m2 dengan lokasi di

samping pasar dekat dengan perparkiran.

L. Alokasi Taman dan Olah Raga Terbuka

Keberadaan fasilitas taman, olah raga dan ruang terbuka hijau sangat penting artinya bagi kehidupan

masyarakat kota terutama menyangkut keindahan dan kesehatan. Di Kota Bawan sampai saat ini khsususnya

Olah Raga dan Ruang Terbuka Hijau sudah tersedia dan terbentuk secara alamiah. Untuk masa yang akan

datang keberadaan fasilitas tersebut perlu disediakan terutama pada lingkungan permukiman yang sudah

terbangun berupa taman bermain anak.

Disamping fungsi utama sebagai taman, tempat bermain anak dan lapangan olah raga juga akan

memberikan kesegaran kepada kota dan netralisasi polusi udara sebagai paru-paru kota. Oleh karena

fungsinya yang sangat penting, maka sarana ini harus benar-benar terjaga baik dalam besaran maupun dalam

kondisinya.

1. Taman untuk 250 penduduk

Setiap 250 penduduk dibutuhkan minimal 1 (satu) taman sekaligus tempat bermain anak-anak sekurang-

kurangnya seluas 250 m2 atau dengan standar 1 m2 per penduduk. Lokasi taman diusahakan sedemikian

sehingga menjadi faktor pengikat suatu lingkungan.

III - 19



LAPORAN RENCANA

2. Taman untuk 2.500 penduduk

Untuk setiap kelompok penduduk 2.500 orang diperlukan sekurang-kurangnya dibutuhkan satu daerah

terbuka, disamping daerah terbuka yang telah ada pada tiap kelompok 250 penduduk.

Daerah terbuka sebaiknya merupakan taman yang dapat digunakan untuk aktivitas olah raga seperti Volly,

Badminton, Jogging, Aerobik, Senam dan sebagainya. Luas yang dibutuhkan adalah 1.250 m2 atau 0,5 m2

per penduduk. Lokasinya dapat disatukan dengan kegiatan lingkungan setingkat RW dimana terletak TK,

Pertokoan, Balai Pertemuan dan sebagainya.

3. Lapangan Olah Raga

Sarana ini sangat diperlukan untuk penduduk yang dapat melayani aktivitas-aktivitas kelompok di area

terbuka. Sebaiknya sarana ini berbentuk taman yang dilengkapi dengan lapangan olah raga (misal sepak

bola) sehingga berfungsi serba guna dan tetap harus terbuka. Untuk peneduh dapat ditanami pohon-pohon

disekelilingnya. Luas area yang dibutuhkan untuk sarana ini adalah 0,3 m2 per penduduk. Lokasinya tidak

harus di pusat lingkungan tetapi sebaiknya digabung dengan sekolah sehingga bermanfaat untuk kegiatan

sekolah.

Dari beberapa uraian di atas, maka kebutuhan sarana dan luas ruangnya dapat dilihat pada tabel III -

8.

Tabel III - 8 Rencana Kebutuhan Fasilitas Pertamanan, Olah Raga Terbuka

dan Ruang Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari

Tahun 2010

No Fasilitas Kebutuhan Tahun 2010 Rencana

Unit Luas (m2)

1 Taman 250 penduduk 32 8.000 Perlu penyediaan

2 Taman 2.500 penduduk 3 3.750 Perlu penyediaan

3 Lap. Olah Raga terbuka - 2.498 Perlu penyediaan

JUMLAH 35 14.248

Sumber : Hasil analisis Keterangan : - Lapangan Olah Raga Terbuka : 0,3 m2 per penduduk

M. Alokasi Fasilitas Kuburan

Sebagai sarana penyempurna, suatu kota perlu disediakan lahan pemakaman/kuburan, sebagai

tempat peristirahatan terakhir menghadap yang Kuasa. Pada saat ini lahan kuburan yang ada merupakan

tempat kuburan keluarga, tetapi lokasi ini selanjutnya dimanfaatkan oleh warga menjadi tempat kuburan

umum. Lokasi kuburan di Kota Bawan terdapat di sebelah barat (sekitar Simpang Pili) dengan luas lebih

kurang 0,43 Ha.

Pada masa yang akan datang perlu disediakan lokasi kuburan khusus untuk masyarakat kota bawan,

dimana untuk kebutuhan luasannya diasumsikan 5.000 m2 untuk tingkatan jumlah penduduk lebih kurang

10.000 jiwa dengan lokasi diarahkan pada lokasi semula. Kuburan tersebut selain akan berfungsi sebagai

tempat pemakaman juga berfungsi sebagai ruang terbuka hijau.

Secara lebih jelasnya rekapitulasi rencana pemanfaatan ruang di Kawasan Perkotaan Ibukota

Kecamatan Ampek Nagari dapat dilihat pada Tabel III – 9a dan Tabel III - 9b.

Tabel III – 9 a Rencana Kebutuhan Fasilitas Perkotaan serta Luas Ruangnya


No. Jenis Fasilitas Jumlah (Unit) Luas (m2) Persentase (%)

1 Tempat Pengolahan Padi 1 5.000,00 1,79

2 Tempat Pengolahan Kelapa Kopra 1 5.000,00 1,79

3 Tempat Pengolahan Pinang 1 5.000,00 1,79

4 Rumah *) 265 106.000,00 38,02

5 Pendidikan 10 14.800,00 5,31

6 Kesehatan 7 1.950,00 0,70

7 Perdagangan 8 3.850,00 1,38

8 Jasa 1 768,00 0,29

9 Industri Rumah Tangga 1 768,00 1,11

10 Peribadatan 29 3.100,00 5,11

11 Taman Terbuka dan Lapangan Olah Raga 35 14.248,00 1,79

12 Kuburan 1 5.00,00 0,96

13 Hiburan dan Budaya 3 2.665,00 0,36

14 Pergudangan 1 1.000,00 2,59

15 Pemerintahan dan Pelayanan Umum 19 7.200,00 3,59

16 Sub Terminal 1 10.000,00 1,79

17 Perparkiran 1 5.000,00 0,36

18 Tempat Bongkar Muat Barang 1 1.000,00 13,80

19 Ruang Terbuka Hijau (RTH) - 38.469,00 0,54

20 SPBU 1 1.500,00 16,67

21 Jaringan Jalan dan Drainase - 46.463,00 100,00

Jumlah 414.256,00

Sumber : Hasil Analisis Menggunakan Standar Perencanaan Keterangan : Fasilitas yang Direncakanan merupakan Penambahan Kekurangan dari yang Sudah Ada.

III - 20



LAPORAN RENCANA

Tabel III-9.b

Kebutuhan Fasilitas Dirinci Per Unit Lingkungan

III - 21



LAPORAN RENCANA

3.2.3 Rencana Sistem Jaringan Pergerakan

Sehubungan dengan pergerakan orang maupun barang di Kota Bawan hanya menggunakan jalan

darat, maka pembahasan dalam sistem jaringan pergerakan ini hanya dikhususkan pada angkutan darat.

3.2.3.1 Rencana Sistem Transportasi Jalan

Rencana pengembangan jaringan jalan mempunyai kaitan yang erat dengan pengembangan struktur

tata ruang kota, hal ini disebabkan jaringan jalan merupakan salah satu faktor yang mendasari pembentuk

strutur tata ruang kota. Selain kaitan dengan struktur tata ruang di atas, pertimbangan lain yang menjadi dasar

rencana pengembangan transportasi jalan adalah kebijaksanaan transportasi yang telah tertuang dalam

RTRW Kabupaten Agam serta Issu Nasional yang berkembang tentang peningkatan Jalan Propinsi menjadi

Jalan Nasional

Rencana pengembangan transportasi ini pada dasarnya diarahkan untuk memenuhi tujuan

pengembangan Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari, dalam pengembangannya secara

umum diarahkan untuk menunjang terwujudnya fungsi kota sebagai :

- Pusat pemerintahan skala kecamatan

- Pusat pelayan sosial ekonomi sekala kecamatan

- Pusat koleksi dan distribusi hasil bumi

- Pusat pengembangan permukiman

Kondisi ini tentunya menuntut ketersediaan sarana dan prasarana transportasi yang memadai

terutama untuk menunjang berlangsungnya mekanisme kegiatan-kegiatan di atas serta proses koleksi dan

distribusi berbagai sektor kegiatan yang berpengaruh dan terkait dengan terwujudnya fungsi kota di atas.

Selain itu, secara khusus pengembangan transportasi ini diarahkan untuk menunjang terciptanya sistem

transportasi yang mempunyai keamanan, kenyamanan dan mudah dicapai serta untuk menanggulangi

kemungkinan terjadinya permasalahan lalu lintas.

Sesuai dengan maksud-maksud tersebut di atas, rencana sistem transportasi jalan di Kawasan

Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari akan dikemukakan sebagai berikut.

3.2.3.1.1 Rencana Fungsi Jalan

Rencana fungsi jalan pada prinsipnya merupakan penegasan peran setiap jaringan jalan dalam

menunjang aktifitas dan mekanisme sistem transportasi secara keseluruhan. Oleh sebab itu jalan dapat

difungsikan dan diarahkan untuk melayani kebutuhan pergerakkan lokal dalam kota (sistem sekunder) maupun

kebutuhan pergerakan lingkup regional antar kota (sistem primer).

Dengan adanya sistem fungsi jalan tersebut, maka pola pengaturan jalan akan meliputi,

pengembangan jalan sekunder dan jalan primer yang arahannya adalah :

1. Pengembangan jalan sekunder yang diarahkan untuk pelayanan pergerakkan setiap kawasan dalam

lingkup Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari dan Kabupaten Agam, lebih tegas lagi

dalam prosesnya pengembangan rencana fungsi jalan ini dapat mengoptimalkan aksessibilitas antar pusat

lingkungan dengan pusat lingkungan lainnya, antar pusat unit lingkungan dengan pusat kecamatan serta

pusat kecamatan dengan pusat kota, sehingga secara keseluruhan sistem pusat-pusat tersebut terbentuk

dalam suatu sistem pelayanan yang terintegrasi.

2. Pengembangan jalan primer diarahkan untuk pelayanan pergerakkan regional antar kota dalam lingkup

yang lebih luas, lebih jelasnya pengembangan ini ditujukan untuk mendukung fungsi regional Kawasan

Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari (perdagangan regional, pemerintahan dan pelayanan

umum).

Kedua fungsi jalan tersebut terpadu dalam suatu sistem transportasi, selain itu sistem jaringan jalan ini

harus memenuhi kriteria :

- Mudah dicapai, jarak yang singkat,

- Mampu menampung arus lalu lintas, dan

- Mempunyai kenyamanan dan keamanan bagi pengguna jalan.

a. Dasar Pertimbangan Rencana Fungsi Jalan

Rencana fungsi jalan ini secara teknis pada dasarnya merupakan penjabaran lebih lanjut dari rencana

sistem fungsi jalan yang telah tertuang dalam RTRW Kabupaten Agam 1997. Oleh sebab itu, selain

Undang-undang No.13 Tahun 1980 Tentang Jalan dan Peraturan Pemerintah No. 26 Tahun 1985 Tentang

Jalan, maka kondisi wilayah Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari juga merupakan dasar

utama dari pengembangan fungsi jalan ini.

Beberapa hal yang dapat disarikan dari kebijaksanaan-kebijaksanaan yang merupakan dasar bagi rencana

pengembangan fungsi jalan di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari adalah :

III - 22



LAPORAN RENCANA

1. Berdasarkan Undang-undang No.13 Tahun 1980 Tentang Jalan, bahwa status dan wewenang jalan

dapat dikelompokan sebagai berikut :

Jalan Nasional, yaitu jalan umum yang pembinaannya dilakukan oleh menteri.

Jalan Daerah, yaitu jalan umum yang pembinaannya dilakukan oleh pemerintah daerah (jalan

propinsi, jalan kabupaten, jalan kota dan jalan desa) , dan

Jalan Khusus, yaitu yang pembinaannya tidak dilakukan oleh menteri maupun pemerintah daerah.

2. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 26 tahun 1985 Tentang Jalan, fungsi jalan dibagi atas jalan

arteri, jalan kolektor, dan jalan lokal. Sistem jaringan jalan berdasarkan tata ruang dan struktur

pengembangan wilayah terdiri dari :

Sistem jaringan primer, yaitu jaringan jalan yang menghubungkan kota-kota dengan hubungan

secara menerus dan menghubungkan kota-kota jenjang ke satu dalam satuan wilayah

pengembangan (SWP), dan

Sistem jaringan jalan sekunder yaitu jaringan jalan yang menghubungkan antara kawasan dari

seluruh tingkatan.

Berdasarkan kriteria pelayanannya jalan dapat dikelompokkan menjadi, jalan arteri primer, jalan

kolektor primer, jalan lokal primer, jalan arteri sekunder, kolektor sekunder dan jalan lokal sekunder.

3. Berdasarkan Rencana fungsi jalan RTRW Kabupaten Agam, fungsi jaringan jalan yang dikembangkan

di Kecamatan Ampek Nagari terdiri dari pengembangan jalan arteri primer, jalan lokal primer dan jalan

lokal sekunder, adapun secara lebih jelas pengembangan fungsi-fungsi jalan tersebut adalah :

a) Jalan yang dikembangkan sebagai jalan arteri primer adalah Jalan Raya Bawan (yang saat ini

statusnya sebagai jalan Propinsi). Jalan ini memanjang membelah Kota Bawan dari selatan (

Dusun Simpang Bambu Kuning) sampai utara (sekitar SLTP dan Anak Air Suayan). Jalan tersebut

menghubungkan kota-kota yang ada di Pantai Barat Sumatera Barat dengan kota-kota di

Sumatera Utara.

b) Jalan yang dikembangkan sebagai lokal primer adalah jalan yang menuju ke arah Batu Kambing

(menghubungkan antara pusat kegiatan yakni Kota Bawan dan Batu Kambing). Disamping itu,

untuk mengantisipasi lalu-lintas pada kawasan pusat kota, direncanakan jalan lingkar sebelah

timur batas kota) mulai dari Simpang Dagang Saiyo sampai di atas SLTP 7 Dusun Anak Air

Suayan dengan panjang lebih kurang 3,5 km.

c) Sedangkan untuk jalan-jalan lainnya dikembangkan sebagai jalan lokal sekunder, yang

menghubungkan antar pusat-pusat permukiman yang ada di Kota Bawan.

4. Kondisi wilayah Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari yang dimaksud meliputi

beberapa hal antara lain :

a) Sistem jaringan jalan yang ada pada saat ini, penting dipertimbangkan mengingat dalam

pengembangan fungsi jalan ini akan lebih menekankan pemanfaatan jalan yang ada dengan

prinsip pengembangan seperti ini akan lebih memperkecil pembiayaan pembangunan dan

meminimumkan dampak sosial dari adanya pembangunan jalan baru.

b) Kecenderungan perkembangan fisik perkotaan, yang berkaitan dengan rencana pengembangan

pusat-pusat pelayanan dan permukiman di sebelah selatan.

b. Rencana Fungsi Jalan

Secara umum pengembangan jalan ditujukan untuk lebih mendukung peran dan fungsi pusat kecamatan

dalam meningkatkan pelayanan lingkup kecamatan dan peran pusat lingkungan dalam pelayanan lingkup

kota maupun interaksi antar pusat lingkungan dengan pusat lingkungan, interaksi antar pusat kota dan

wilayah yang lebih luas.

Dilandasi oleh maksud dan tujuan tersebut, pengembangan jalan diarahkan pada menterpadukan pusat-

pusat pelayanan yang ada serta pelayanannya terhadap masing-masing skala pelayanannya. Perwujudan

konsep pengembangan sistem jaringan jalan ini, pada dasarnya telah ditegaskan dalam rencana

sebelumnya (RTRW Kabupaten Agam) yaitu ditindak lanjuti dengan rencana pengembangan fungsi jalan di

Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari diantaranya yaitu :

- Pengembangan jalan arteri primer (jalan propinsi) yang membentang dari selatan ke utara.

- Pengembangan jalan lokal primer (arah ke batu kambing)

- Pengembangan jalan lokal sekunder yaitu untuk jalan-jalan lainnya.

- Rencana jalan lingkar (di sebelah timur batas kawasan perencanaan) dengan fungsi jalan lokal primer.

III - 23



LAPORAN RENCANA

Selanjutnya untuk rencana geometrik tiap fungsi jalan, pengaturannya didasarkan pada pada kriteria

teknis yang tertuang dalam peraturan pemerintah No. 26 Tahun 1985 Tentang Jalan, seperti yang tertuang

dalam Tabel III - 10 dan Tabel III - 11. Selain pertimbangan peraturan tersebut, pengaturan geometris

jaringan jalan di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari disesuaikan dan dipertimbangkan

berdasarkan kondisi dan situasi lokal Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari.

Atas dasar pertimbangan tersebut, rencana pengembangan dan geometrik tiap fungsi jalan di Kawasan

Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari dapat dilihat pada Tabel III - 12, Gambar 3 - 4, Gambar 3 - 5

dan Geometrik Jalan pada Gambar 3 - 6.

Tabel III - 10 Kriterian Kecepatan Rencana, Lebar Badan Jalan Dan

Persyaratan Setiap Fungsi Jalan Berdasarkan PP 26 Tahun 1985 Tentang Jalan

No Fungsi Jalan Kecepatan Rencana

Lebar Badan Jalan Karakteristik Dan Persayaratan

1 Arteri Primer Kecepatan rencana paling rendah 60 km/jam

Lebar badan jalan tidak kurang dari 9 m (6 m jalur lalu lintas 3 m bahu jalan kiri-kanan)

- Mengutamakan pelayanan angkutan jarak jauh dan tidak terganggu oleh angkutan ulang-alik dan lalu lintas lokal.

- Jalan masuk dan persimpangan dibatasi.

- Ketentuan teknik dan perlengkapan ditentukan oleh menteri.

2 Kolektor Primer

Kecepatan rencana paling rendah 40 km/jam


- Jumlah jalan masuk dibatasi dan persim-pangan diatur agar tidak menimbulkan kemacetan lalu lintas.

- Tidak terputus walaupun memasuki kota.

3 Lokal Primer



- Tidak terganggu oleh lalu lintas lambat dan jumlah jalan masuk dibatasi secara penyim pangan direncanakan/diatur sehingga tidak menimbulkan kemacetan.

4 Arteri Sekunder Kecepatan rencana paling rendah 30 km/jam

Lebar badan jalan tidak kurang dari 8 m (6 m jalur lalu lintas 2 m bahu/trotoir jalan kiri-kanan)

- Tidak tergangu oleh lalu lintas lambat dan jumlah jalan masuk dibatasi serta penyimpangan direncanakan/diatur sehingga tidak menimbulkan kemacetan.

5 Kolektor

Sekunder


Lebar badan jalan tidak kurang dari 7 m (5 m jalur lalu lintas 2 m bahu/trotoir jalan kiri-kanan)

-

6 Lokal Sekunder Kecepatan rencana paling rendah 10 km/jam

Lebar badan jalan tidak kurang dari 3,5 - 5 m (2,5 - 3 m jalur lalu lintas 0,5 - 1 m bahu/trotoir kiri-kanan)

-

Sumber : Disarikan dari PP Nomor. 26 Tahun 1985.

Tabel III - 11 Kriterian Damaja, Damija Dan Dawasja Setiap Fungsi Jalan

Berdasarkan PP 26 Tahun 1985 Tentang Jalan

No Fungsi Jalan Daerah Manfaat Jalan

(Damaja) Daerah Milik Jalan

(Damija)

Daerah Pengawasan Jalan Diukur dari As

Jalan (Dawasja)

1 Arteri Primer

- Hanya diperlukan bagi median, perkerasan jalan, jalur pemisah, bahu jalan, saluran tepi, trotoir lereng, ambang pengaman, timbunan dan galian, gorong-gorong pelengkap lainya.

- Tinggi ruang bebas bagi jalan paling rendah 5 meter dengan kedalaman lebih dari 1,5 meter.

- Bangunan utilitas yang mempunyai sifat pelayanan wilayah pada sistem primer di luar kota harus ditetapkan di luar daerah milik jalan.

- Pohon-pohon pada sistem jaringan jalan primer di luar kota harus ditanam di luar daerah manfaat jalan.

- Diperuntukan bagi daerah manfaat jalan dan pele-baran jalan maupun penambahan jalur lalu lintas dikemudian hari ser-ta kebutuhan ruang untuk pengamanan jalan.

- Pembinaan jalan meng-ambil segala upaya agar daerah milik jalan dapat digunakan sesuai fung-sinya, apabila terjadi gangguan dan hambatan dalam penggunaan dae-rah milik jalan.

- Lebar Min 29 m

Tidak kurang dari 20 meter

2 Kolektor Primer Sama dengan ketentuan jalan arteri primer - Sda - Lebar min-mak 13-19 m


3 Lokal Primer

- Hanya diperlukan bagi median, per kerasan jalan, jalur pemisah, bahu jalan, saluran tepi, trotoar lereng, ambang pengaman, timbunan dan galian, gorong - gorong pelengkap lainya.

- Bangunan utilitas yang mempunyai sifat pelayanan wilayah pada sistem primer di luar kota harus ditetapkan di luar daerah milik jalan.

- Pohon - pohon pada sistem jaringan jalan primer di luar kota harus ditanam di luar daerah manfaat jalan.

- Sda - Lebar min 13 m


4 Arteri Sekunder

- Hanya diperlukan bagi median, perkerasan jalan, jalur pemisah, bahu jalan, saluran tepi, trotoir lereng, ambang pengaman, timbunan dan galian, gorong-gorong peleng-kap lainya.

- Tinggi ruang bebas bagi jalan paling rendah 5 meter dengan kedalaman lebih dari 1,5 meter.

- Di dalam kota dan pada sistem se-kunder bisa ditanam dibatas daerah milik jalan, median atau jalur pemisah.

- Sda - Lebar (tidak ketentuan)


5 Kolektor Sekunder Sama dengan ketentuan jalan arteri sekunder



6 Lokal Sekunder

- Hanya diperlukan bagi median, perkerasan jalan, jalur pemisah, bahu jalan, saluran tepi, trotoir lereng, ambang pengaman, timbunan dan galian, gorong-gorong peleng-kap lainya.

- Di dalam kota dan pada sistem sekunder bisa ditanam dibatas daerah milik jalan, median atau jalur pemisah.



7 Jembatan Untuk jembatan tidak

kurang dari 100 meter ke arah hilir atau hulu

Sumber : Disarikan dari PP Nomor. 26 Tahun 1985.

III - 24



LAPORAN RENCANA

Tabel III - 12 Rencana Lebar Jalan Setiap Fungsi Jalan

Di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari

No Fungsi Jalan Damaja Damija Dawasja

1 Arteri Primer 13 23 40

2 Lokal Primer 6 14 26

3 Lokal Sekunder 4 11 16


3.2.3.1.2 Rencana Sub Terminal

Salah satu penunjang sistem transportasi jalan adalah tersedianya fasilitas sub terminal, baik yang

melayani lingkup regional ataupun lingkup lokal (kota dan kecamatan). Saat ini di Kawasan Perkotaan Ibukota

Kecamatan Ampek Nagari belum tersedia fasilitas tersebut, sehingga pelayanan angkutan umum (lokal

maupun regional) mangkal dimana saja (terutama di muka Pasar Bawan). Kondisi ini terutama pada hari pasar

sangat mengganggu kegiatan lainnya.

Walaupun berdasarkan RTRW Kabupaten Agam di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek

Nagari tidak dialokasikan sub terminal namun berdasarkan pertimbangan yaitu:

a. Dikembangkannya beberapa kegiatan yang mempunyai skala pelayanan regional dan lokal (pemerintahan,

perdagangan, jasa, kesehatan, pendidikan, dan olahraga), sesuai fungsi dan peran yang telah ditetapkan

dalam RTRW hasil revisi tahun 2004, memungkinkan untuk meningkatkan tarikan perjalanan pada

kegiatan-kegiatan tersebut.

b. Upaya untuk memicu pertumbuhan Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari terutama

sebelah selatan, yang pada saat ini relatif belum berkembang dan belum secara optimal terlayani angkutan

umum dalam kota.

c. Sebagai upaya untuk mengaitkan sistem transportasi lokal dan meningkatkan akses Kawasan Perkotaan

Ibukota Kecamatan Ampek Nagari dengan terminal regional yang berlokasi di Lubuk Basung.

d. Meningkatkan keterpaduan dengan kebijakan pembuakaan route angkutan umum khsusunya di wilayah

Agam bagian Barat.

Untuk itu, pada masa yang akan datang direncanakan adanya fasilitas Sub Terminal yang lokasinya

diarahkan dekat dengan kegiatan perdagangan, tepatnya di sebelah timur Pasar arah jalan ke Batu Kambing

dengan luas lahan 1 Ha. Lokasi Sub Terminal tersebut cukup strategis karena disamping dekat dengan

kegiatan perdagangan, juga ditunjang dengan rencana jalan lingkar di sebelah timur, sehingga sirkulasi

angkutan tidak mengganggu kegiatan pada pusat kota.

Selain penempatan sub terminal di atas, pada beberapa lokasi dikembangkan pula tempat

pemberhentian kendaraan umum (shelter), pemberhentian ini dimaksudkan agar kendaraan umum dapat

berhenti menaikkan dan menurunkan penumpang untuk beberapa saat. Lokasi pemberhentian ini diarahkan

agar terletak dekat dengan simpul kegiatan tujuan dan asal penduduk, sehingga penumpang yang berasal dari

dan akan ke tempat-tempat kegiatan tersebut akan dengan mudah terlayani, di mana dalam penempatannya

diarahkan sebagai berikut :

a. Penempatan lokasi tempat pemberhentian (shelter) disesuaikan dengan lintasan trayek angkutan dalam

kota yang dikembangkan.

b. Jarak antar lokasi tempat pemberhentian (shelter) satu dengan shelter lainnya minimal 500 meter.

c. Penempatan lokasi tempat pemberhentian (shelter) diarahkan agar tidak menyebabkan kemacetan lalu

lintas (mengganggu lalulintas), akan tetapi penempatannya ditata sedemikian rupa akan dapat mendukung

sistem lalu lintas dalam kota.

3.2.3.1.3 Rencana Perparkiran

Selain sub terminal fasilitas transportasi lainnya yang perlu mendapat perhatian, adalah fasilitas parkir.

Ketersediaan fasilitas parkir sangat besar pengaruhnya terhadap kelancaran dan keteraturan lalu lintas

perkotaan secara keseluruhan. Terbatasnya fasilitas parkir pada suatu kawasan dapat dipastikan kawasan

tersebut akan berakibat berkurangnya lebar badan jalan pada kawasan tersebut, karena akan dimanfaatkan

untuk areal parkir, permasalahan akan timbul apabila dengan lebar badan jalan yang semakin berkurang,

kendaraan yang melewatinya terhambat sehingga menimbulkan kemacetan lalu lintas.

Secara umum pengendalian dan pengelolaan perparkiran diperlukan untuk mencegah atau

menghilangkan hambatan lalu lintas, mengurangi kecelakaan, menciptakan sistem parkir yang efektif dan

efisien serta memelihara estetika lingkungan.

III - 25



LAPORAN RENCANA

Gambar 3-4

Rencana Jaringan Jalan

Asal 3-8

III - 26



LAPORAN RENCANA

Gambar 3-5

Rencana Fungsi Jalan

III - 27



LAPORAN RENCANA

Gambar 3-6

Geomerik jaringan jalan

Asal 3-9

III - 28



LAPORAN RENCANA

a. Sistem Parkir di Tepi Jalan (On Street Parking)

Pengaturan parkir pada tepi jalan idealnya harus dihindari karena jenis parkir ini mengurangi lebar efektif

badan jalan yang seharusnya dipergunakan untuk pergerakkan kendaraan. Namun demikian harus diakui

pula bahwa hal tersebut sulit untuk dihindari, mengingat beragamnya potensi dan permasalahan setiap

kawasan, yang dapat dilakukan adalah mengatur sistem parkir sedemikian rupa sehingga tidak terlalu

menghambat dan menggangu kelancaran arus lalu lintas.

Kawasan yang diarahkan untuk menggunakan sistem parkir tepi jalan adalah ruas jalan yang ada pada

lingkungan permukiman yang memiliki ruas jalan yang relatif lebar, sehingga sebagian badan jalannya

dapat digunakan untuk parkir. Jalan dengan fungsi utama pergerakkan sebaiknya tidak digunakan untuk

tempat parkir agar tidak mengganggu kelancaran lalu lintas dan menimbulkan kemacetan.

Beberapa pertimbangan dilakukannya sistem parkir di tepi jalan pada suatu kawasan adalah :

1. Pada kawasan tersebut tidak tersedia lahan yang dapat dikembangkan sebagai areal parkir khusus di

luar jalan.

2. Adanya kegiatan khusus yang menuntut fasilitas parkir yang relatif besar, sehingga disamping parkir

khusus di luar jalan dikembangkan pula parkir di tepi jalan.

3. Jalan yang bersangkutan memungkinkan diterapkannya sistem parkir di tepi jalan dengan pengaturan

sudut parkir (sejajar 30°, 45°, 60°, 90°).

4. Tidak bertentangan dengan jalan yang dirancang sebagai jalan bebas parkir, karena adanya

pertimbangan direncanakannya jalan tersebut sebagai jalan dengan kecepatan rencana yang tinggi,

keamanan lalulintas serta estetika lingkungan.

b. Sistem Parkir Khusus di Luar Jalan (Off Street Parking)

Areal parkir khusus di luar jalan diarahkan untuk digunakan pada pusat kegiatan komersial dan jasa

perkantoran yang cukup tinggi, sehingga dapat dikelola dengan manajemen secara khusus dan akan

dapat menghasilkan pendapatan dari pengelolaan parkir ini. Beberapa kegiatan yang diharuskan untuk

menggunakan sistem parkir khusus ini adalah, kegiatan bangunan, perkantoran, pendidikan, kesehatan,

pemerintahan, zona industri, hotel dan restoran, kegiatan perdagangan skala besar, show room,

perbengkelan dan bank.

Beberapa pertimbangan yang mendasari dilakukannya sistem parkir di luar jalan pada suatu kawasan

adalah :

1. Pada kawasan tersebut masih memungkinkan dikembangkannya sistem parkir khusus diluar jalan,

disebabkan masih tersedia lahan untuk pengembangan parkir khusus ataun parkir diluar jalan.

2. Kegiatan yang bersangkutan merupakan jenis kegiatan yang direkomondasikan dan diarahkan untuk

membangun fasilitas parkir khusus di luar jalan (parkir khusus).

3. Jalan yang ada pada kawasan bersangkutan tidak memungkinkan diterapkannya sistem parkir di tepi

jalan dengan menggunakan pengaturan sudut parkir di pinggir jalan (sejajar 30°, 45°, 60°, 90°).

4. Ditetapkannya jalan tersebut sebagai jalan bebas parkir, karena adanya pertimbangan jalan tersebut

direncanakan sebagai jalan dengan kecepatan rencana yang tinggi, keamanan lalulintas serta estetika

lingkungan.

Melihat kondisi yang ada di sekitar pasar, maka sistem parkir yang akan direncanakan sebaiknya

parkir di tepi jalan. Hal ini dinilai masih cukup untuk setingkat Kota Bawan yang intensitas kegitannya masih

rendah serta terjadi hanya pada hari pasar. Disamping itu, masih tersedia lahan yang cukup memanfaatkan

samping badan jalan (di muka Pasar).

Untuk lebih jelasnya pengaturan tata parkir dan rencana pengembangan perparkiran di Kawasan

Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari dapat dilihat pada Gambar 3 - 7 dan Gambar 3 - 8.

3.2.3.1.4 Rencana Trotoar

Fasilitas penunjang sistem transportasi yang dikhususkan bagi para pejalan kaki yaitu trotoar. Fungsi

trotoar ini adalah agar pejalan kaki merasa aman dan nyaman bila berjalan tepi jalan dan tidak terganggu oleh

arus kendaraan, demikian pula halnya pengguna kendaraan tidak merasa terganggu oleh adanya pejalan kaki

dipinggir jalan. Rencana pengembangan trotoar di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari

diarahkan dengan beberapa pertimbangan sebagai berikut :

a. Pertimbangan keamanan dan kenyamanan pejalan kaki dan pengguna kendaraan.

b. Pertimbangan estetika lingkungan dengan tertatanya trotoar yang teratur serta penanaman pohon pada

lokasi-lokasi tertentu akan menambah keindahan dan peneduh lingkungan perkotaan.

c. Pengembangan fasilitas trotoar diarahkan pada kawasan pusat kegiatan perkotaan (kegiatan komersial

dan pusat pelayanan kegiatan), oleh sebab itu fungsi jalan dan kegiatan disekitarnya menjadi bahan

pertimbangan.

III - 29



LAPORAN RENCANA

Gambar 3-7

TATA LETAK PARKIR DI PINGGIR JALAN

Asal 3-10

III - 30



LAPORAN RENCANA

Gambar 3-8

TATA LETAK PARKIR DI LUAR JALAN

Asal 3-11

III - 31



LAPORAN RENCANA

Fasilitas lainnya yang perlu disediakan untuk pejalan kaki adalah penyediaan zebra cross (jalur

penyeberangan jalan) untuk pejalan kaki yang akan menyebrang jalan. Pengadaan zebra cross diarahkan

pada jalur jalan dan persimpangan jalan yang padat arus lalu lintas dan dilengkapi dengan rambu lalu lintas,

hal ini dilakukan untuk menghindari terjadinya kecelakaan dan kemacetan lalu lintas.

3.2.3.1.5 Rencana Rute Angkutan Umum

Angkutan umum merupakan salah satu bentuk pelayanan transportasi yang diperuntukkan untuk

public (masyarakat umum), oleh sebab itu bentuk pelayanannya diupayakan untuk dapat memenuhi dan

melayani kebutuhan masyarakat secara umum. Pelayanan angkutan umum di Kawasan Perkotaan Ibukota

Kecamatan Ampek Nagari pada dasarnya merupakan bagian dari keseluruhan pelayanan angkutan umum

Kabupaten Agam, oleh karenanya sistem angkutan umum diarahkan untuk memberikan pelayanan maksimum

bagi masyarakat Kota Bawan khususnya.

Untuk pengaturan rute angkutan umum di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari

ditentukan dengan mempertimbangkan faktor-faktor, sebagai berikut :

a. Faktor rencana pengembangan berbagai kegiatan yang akan berlangsung di Kawasan Perkotaan Ibukota

Kecamatan Ampek Nagari (perdagangan, pendidikan, kesehatan, pemerintahan, permukiman), adanya

berbagai kegiatan yang dikembangkan akan menyebabkan bangkitan dan tarikan lalu lintas, yang pada

prinsipnya akan menimbulkan pola dan jumlah pergerakan.

b. Rencana pengembangan transportasi secara keseluruhan (fungsi jalan, sub terminal, dan fasilitas

transportasi lainnya).

c. Adanya berbagai alternatif angkutan yang berkembang di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek

Nagari (Ojeg dan jenis angkutan lainnya) yang merupakan fasilitas pelayanan transportasi selain angkutan

penumpang umum.

Berdasarkan pada pertimbangan tersebut di atas, maka pengaturan route angkutan umum

dikembangkan sebagai berikut :

a. Untuk angkutan regional :

- Padang – Simpang Empat

- Pariaman – Simpang Empat

- Lubuk Basung - Simpang Empat

Jalan yang dilewati melalui jalan Propinsi, untuk menghindari kemungkinan terjadinya kemacetan pada hari

pasar, akan diarahkan ke sebelah timur (melewati rencana Jalan Lingkar Timur) masuk dari sekitar

Simpang Dagang Saiyo (arah ke timur) keluar sebelah utara SLTP 7 Anak Air Suayan.

b. Untuk angkutan lokal :

- Lubuk Basung – Pasar Bawan

Route angkutan lokal wilayah pelayananya direncanakan tidak hanya melalui jalur jalan propinsi saja, akan

tetapi diarahkan ke wilayah yang penduduknya relatif padat, sehingga jangkauan pelayanan penduduk

untuk melakukan aktifitas lebih mudah.

Untuk lebih jelasnya route angkutan umum regional maupun lokal dapat dilihat pada gambar 3 - 9.

3.2.4 Rencana Sistem Jaringan Utilitas

3.2.4.1 Sistem Penyediaan Air Bersih

Air beserta sumber-sumbernya merupakan salah satu kekayaan alam yang mutlak dibutuhkan oleh

makhluk hidup, guna menopang kelangsungan hidupnya dan memelihara kesehatannya, sehingga dapat

dikatakan bahwa air tidak dapat dipisahkan dengan kehidupan. Dalam upaya meningkatkan pelayanan akan

pemenuhan kebutuhan air bersih untuk Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari, dalam lingkup

pekerjaan ini akan diuraikan dari gambaran awal profil sistem penyediaan air bersih eksisting, kebutuhan air

bersih, ketersediaan air dan rencana sistem untuk pengembangan penyediaan air bersih di lokasi pekerjaan.

a. Profil sistem penyediaan air bersih yang ada

Cakupan pelayanan sistem penyediaan air bersih di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek

Nagari saat ini, baru mencapai 17 % atau sekitar 244 unit rumah yang terlayani air bersih dengan sistem

perpipaan bersumber dari Instalasi Pengolahan Air (IPA) Bale Badak

– Batu Kambing menggunakan sistem grafitasi dengan kapasitas operasional 10 Lt/Dt (PDAM Kabupaten

Agam).

Jika diperhitungkan bahwa kebutuhan air bersih untuk domestik (rumah tangga), fasilitas umum, kebutuhan

lainnya dan tingkat kebocoran, maka pemakaian air bersih di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan

Ampek Nagari pada Tahun 2010 adalah sebesar 18 Lt/det.

III - 32



LAPORAN RENCANA

Gambar 3-9.

Rute angkutan umum

Asal 3-12

III - 33



LAPORAN RENCANA

b. Kebutuhan air bersih Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari

Dalam merencanakan suatu sistem penyediaan air bersih di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan

Ampek Nagari, hal yang penting harus diperhatikan adalah kebutuhan akan air bersih yang dalam

perencanaannya, tergantung pada beberapa faktor diantaranya adalah jumlah penduduk dan tingkat sosial

ekonomi penduduk.

Mempertimbangkan pertumbuhan penduduk dimasa mendatang, peningkatan tingkat perekonomian, maka

kebutuhan air bersih di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari dapat diprediksi dengan

mempergunakan kriteria dalam Petunjuk Teknis Sistem Penyediaan Air Bersih Perkotaan (DPU CK -

volume II), sebagai berikut :

1. Pemakaian air kebutuhan domestik (rumah tangga) dengan alokasi kebutuhan air untuk standar

masing-masing skala kota yang diperhitungkan atas jumlah penduduk adalah sebesar 90 Lt/orang/hari

untuk Saluran Langsung (SL) dan 30 Lt/orang/hari untuk Kran Umum (KU), kawasan Perkotaan

Ibukota Kecamatan Ampek Nagari termasuk skala Kota Kecil.

2. Pemakaian air untuk kebutuhan non domestik (fasilitas umum), dialokasikan sebesar 16,5 % dari

kebutuhan air kebutuhan domestik .

3. Pemakaian kebutuhan lainnya 20 % dari total.

4. Faktor koreksi akibat air yang hilang dalam proses pengolahan, pencucian dan pengurasan unit-unit

instalasi maupun kehilangan air pada jalur transmisi dan distribusi yang masuk ke Kawasan Perkotaan

Ibukota Kecamatan Ampek Nagari, diasumsikan sebesar 20 % dan yang diperhitungkan dari jumlah

kebutuhan domestik dan kebutuhan non domestik.

5. Rekapitulasi kebutuhan air bersih Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari ini,

merupakan gabungan hasil perhitungan kebutuhan air bersih untuk masing-masing penduduk dengan

sambungan langsung, sambungan hidran umum dan kehilangan air seperti ditunjukkan pada Tabel III -

13.

Tabel III - 13

Rencana Kebutuhan Air Bersih

Di Kota Bawan Tahun 2005 -2010

No Uraian Standar

Kebutuhan

Kebutuhan Air (Ltr/detik)

2005 2006 2007 2008 2009 2010

1 Kebutuhan Domestik

a. SL (Ltr/Org/Hari) 90 650,700 669,330 688,500 708,210 728,550 749,430

b. KU (Ltr/Org/Hari) 30 216,900 223,110 229,500 236,070 242,850 249,810

2 Kebutuhan Non Domestik

a. Fasilitas Umum 16,5 % 143,154 147,253 151,470 155,806 160,281 164,875

b. Kebutuhan Lain (Terhadap Total) 20% 173,520 178,488 183,600 188,856 194,280 199,848

3 Kebocoran 20% 173,520 178,488 183,600 188,856 194,280 199,848

Jumlah - 1,357,794 1,396,669 1,436,670 1,477,798 1,520,241 1,563,811

4 Debit Yang Diperlukan (Ltr/detik) -

16

16

17

17

18

18


c. Ketersediaan air

Mempertimbangkan bahwa sistem penyediaan air bersih di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan

Ampek Nagari saat ini disupply dari Instalasi Pengolahan Air (IPA) Bale Badak-Batu Kambing dengan

kapasitas operasional 10 Lt/det dengan lembaga pengelola PDAM Kabupaten Agam (Kawasan Perkotaan

Ibukota Kecamatan Ampek Nagari belum mempunyai kelembagaan sendiri) dan memperhitungkan bahwa

perencanaan sistem penyediaan air bersih harus terintegrasi antara wilayah pelayanan dengan sistem

induknya (dalam hal ini wilayah pelayanan PDAM Kabupaten Agam).

Beberapa pertimbangan dalam penyediaan air bersih :

1. Konflik pemakaian air antara peruntukan air bersih dengan kebutuhan di luar air bersih dapat

ditanggulangi oleh lembaga pengelola air bersih.

2. Wilayah konservasi sekitar sumber air dapat dijaga dengan pola koordinasi dan kerjasama antara

berbagai instansi terkait di bidang air bersih dan pemanfaatan/pengendalian ruang kota.

3. Wilayah pelayanan lain di luar Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari yang secara

teknis termasuk dalam wilayah pelayanan yang sama dengan lokasi pekerjaan, harus telah

memprediksi kebutuhan air bersihnya.

III - 34



LAPORAN RENCANA

4. Lembaga pengelola sistem penyediaan air bersih perpipaan, sudah harus mengantisipasi peningkatan

pemakaian air bersih pada waktu-waktu mendatang, sehingga peningkatan kebutuhan air penduduk

dapat diimbangi dengan peningkatan kapasitas sistem.

5. Kebutuhan air bersih untuk fasilitas industri kecil non polutif atau jasa usaha cuci kendaraan yang

direncanakan di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari, sebaiknya tidak

mempergunakan sumber air yang sama dengan sistem perpipaan PDAM, namun dapat dipenuhi dari

air tanah dalam dengan kuantitas yang cukup dan pengambilan air bawah tanah yang sesuai dengan

peraturan yang berlaku.

Rencana sistem penyediaan air bersih di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari,

ditunjukkan pada Gambar 3 - 10 dan contoh perpipaannya pada gambar 3 - 11.

d. Usulan pengembangan

Sistem penyediaan air bersih di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari selayaknya

direncanakan dengan beberapa pertimbangan sebagai berikut :

1. Kapasitas operasional sebesar 18 Lt/dt yang disupply dari PDAM Kabupaten Agam dengan kebutuhan

Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari, hendaknya dapat diselaraskan dengan

kebutuhan beberapa daerah pelayanan yang memakai sumber yang sama.

2. Wilayah-wilayah pelayanan yang disupply dari IPA Bale Badak – Batu Kambing seyogyanya

mempunyai prediksi kebutuhan air masing-masing, sehingga pada akhir perencanaan dapat diketahui

kapasitas pelayanannya

3. Lembaga pengelola sistem penyediaan air bersih di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek

Nagari, yaitu PDAM Kabupaten Agam, sudah harus mempersiapkan beberapa alternatif sumber air

baru untuk tambahan kapasitas.

4. Sudah selayaknya di Kawasan Perkotaan Ampek Nagari ada lembaga yang mengelolaan air bersih

(PDAM ranting) dalam upaya meningkatkan pelayanan dan pengelolaannya.

5. Penambahan jaringan perpipaan harus disesuaikan dengan tingkat kebutuhan air dan kemampuan

membayar sambungan/biaya pemasangan.

6. Untuk kebutuhan air bersih di luar : rumah tangga, fasilitas sumum, sistem penyediaan air bersih yang

diusulkan adalah pemanfaatan air tanah dalam.

7. Rencana sistem penyediaan air bersih di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari, tidak

dilepaskan dari sistem jaringan perpipaan air bersih yang ada saat ini. Sampai akhir perencanaan,

untuk penyediaan air bersih penduduk sistem jaringan yang ada direncanakan ditambah, baik

kapasitas air bersih yang dialirkan, ataupun panjang pipa dan kelengkapan aksesorisnya.

3.2.4.2 Sistem Pengelolaan Air Limbah

Air limbah merupakan hasil aktifitas manusia yang sudah tidak dipakai dan biasanya terbuang begitu

saja, sehingga dapat menimbulkan pencemaran lingkungan disekitarnya dan umumnya menurut rujukan, air

limbah dapat menimbulkan berbagai penyakit, sehingga berdampak negatif terhadap kesehatan masyarakat

dan lingkungan.

Sebagian besar sumber limbah di kawasan perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari terdiri dari:

limbah rumah tangga dan perdagangan. Limbah tersebut dalam penyalurannya sebagian kecil telah memiliki

septic tank dan sebagian lainnya disalurkan ke saluran drainase, parit-parit, kolam, sawah, sungai dan

bahkan ada yang ke lahan-lahan terbuka, sehingga menimbulkan dampak kumuhnya lingkungan. Dengan

kondisi tersebut perlu prioritas penanganan terutama dalam meningkatkan derajat kesehatan masyarakat

serta keindahan lingkungan. Yang menjadi permasalahan dalam pengembangan sarana sanitasi di Kota

Bawan adalah sebagai berikut :

Kurangnya tingkat kesadaran masyarakat, dimana sebagian masyarakat Kota Bawan terutama yang

berpenghasilan rendah masih menggunakan lahan-lahan terbuka, parit-parit, sawah dan sebagainya

sebagai tempat penyaluran air limbah/air kotor.

Belum adanya unit pelaksana yang menangani khusus masalah sanitasi, sehingga kurang memperoleh

perhatian khusus termasuk dalam pengurusan septic tank, penyedotan tinja, maupun pemeliharaanya.

III - 35



LAPORAN RENCANA

Gambar 3-10

Rencana jaringan Air bersih

Asal 3-16

III - 36



LAPORAN RENCANA

Gambar 3-11

Contoh Perpipaan

Asal 3-17

III - 37



LAPORAN RENCANA

Kedua permasalahan pokok di atas perlu penekanan khusus agar terciptanya pelayanan yang

memadai dalam rangka peningkatan kualitas kesehatan masyarakat. Selanjutnya, dalam penanganan limbah

pada masa yang akan datang bagi yang belum memiliki septic tank perlu disediakan baik pribadi maupun

kolektif. Hal tersebut disamping untuk menjaga lingkungan yang sehat, juga agar lingkungan yang ada tidak

memberikan dampak kumuhnya lingkungan. Septic tank kolektif diperuntukan bagi lingkungan permukiman

masyarakat yang berpendapatan rendah dengan pelayanan 1 septic tank 5 unit rumah. Sedangkan septictank

pribadi diperuntukkan bagi masyarakat berpenghasilan menengah ke atas.

Kebutuhan septic tank pada masa yang akan datang digunakan standar sebagai berikut :

Kebutuhan Septic Tank pribadi : 25 % dari jumlah rumah yang ada menggunakan septic tank pribadi.

Kebutuhan Septic Tank Kolektif : 10 % dari jumlah rumah yang ada menggunakan septic tank kolektif.

Atas standar tersebut, maka kebutuhannya sampai akhir tahun perencanaan diperkirakan berjumlah

583 unit yang terdiri dari septic tank pribadi 416 unit dan septic tank kolektif 167 unit, seperti terlihat pada

Tabel III - 14. Sedangkan contoh perletakkannya dapat dilihat pada gambar 3 - 12.

Dalam pengeloaannya, pada masa yang akan datang di Kota bawan perlu ditunjang dengan sarana

pengisap tinja (truk tinja) agar septic tank yang ada dapat terjaga dan terpelihara dengan baik.

Tabel III - 14

Perkiraan Kebutuhan Septic Tank Di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari

Tahun 2005 - 2010

No.

Tahun

Kebutuhan Rumah (Unit)

Kebutuhan Septic Tank

Pribadi Kolektif Jumlah

1 2005 1,446 362 145 506

2 2006 1,487 372 149 520

3 2007 1,530 383 153 536

4 2008 1,574 394 157 551

5 2009 1,619 405 162 567

6 2010 1,665 416 167 583 Sumber : Hasil Analisis

Adapun volume air limbah yang dihasilkan berdasarkan kriteria yang berlaku saat ini dapat dihitung

berdasarkan ketentuan 70 % - 80 % dari pemakaian air bersih sehari-hari (untuk skala kota seperti Kawasan

Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari, pada perencanaan ini diambil 80 % yang dihitung konstan

sampai akhir perencanaan), seperti ditunjukkan pada Tabel III - 15.

Tabel III - 15

Perkiraan Jumlah Produksi Air Limbah Di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari

Tahun 2005 - 2010

No Tahun Perencanaan Produksi Air Limbah

(Liter/Orang/hari)

1 2005 1.086.235

2 2006 1.117.335

3 2007 1.149.336

4 2008 1.182.238

5 2009 1.216.193

6 2010 1.251.049


Ada beberapa usulan yang berhubungan dengan sistem pengelolaan air limbah, diantaranya :

1. Mempertimbangkan kepadatan penduduk, ketersediaan air bersih, tinggi muka air tanah dan kemiringan

lahan.

2. Untuk pengembangan sistem pengelolaan air limbah yang ditujukan untuk program jangka panjang

hendaknya sudah dipikirkan untuk mengolah air limbah dalam satu pengolahan lumpur tinja (IPLT).

3. Sistem pengelolaan dan pengolahan air limbah hendaknya sederhana bentuknya, mudah dalam

pengoperasian dan perawatannya.

4. Penempatan sistem septik tank bidang resapan dengan sumber air tanah yang digunakan sebagai sumber

air bersih harus mempunyai jarak lebih dari 11 meter dan hal ini harus dijadikan sebagai pedoman dalam

perencanaan sanitasi di masyarakat.

3.2.4.3 Drainase

Sebagian besar di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari belum memiliki saluran

drainase yang memadai, baik di kawasan permukiman, perkantoran, perdagangan ataupun pada tepi jalan-

jalan yang menghubungkan antar kawasan. Jaringan drainase yang ada-pun (berupa parit-parit) tidak

berfungsi dengan baik karena tersedimentasi material-material baik berupa sampah maupun endapan lumpur,

sehingga kapasitas saluran tidak mampu menampung air permukaan.

Air hujan yang jatuh ke bumi merupakan potensi yang besar dalam penyediaan air tanah, air untuk

pertanian, air minum dan sebagainya. Oleh karena itu saluran air hujan sedapat mungkin dibuat terpisah dari

saluran air limbah rumah tangga (domestik) maupun limbah fasilitas umum.

Beberapa usulan penanganan drainase di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari,

yaitu :

III - 38



LAPORAN RENCANA

GAMBAR 3-12

CONTOH PERLETAKAN SEPTIC TANK

Asal 3-18

III - 39



LAPORAN RENCANA

1. Menganjurkan masyarakat untuk tidak membuang sampah di saluran, hal ini untuk menghindari

penyumbatan dan pencemaran air hujan pada saluran.

2. Menjaga dan melestarikan hutan dan daerah tangkapan air.

3. Membuat sumur resapan untuk daerah permukiman yang masih mempunyai lahan dan kolam-

kolam/tandon air untuk daerah perumahan (fungsi kelestarian dan rekreasi).

4. Memperbanyak fungsi hijau kota dengan pembuatan taman kota/hutan kota.

5. Penataan saluran drainase yang berpotensi menimbulkan genangan dengan teknis peningkatan saluran,

rehabilitasi saluran (pengerukan dan pembersihan dari endapan dan sampah) serta pembangunan

saluran drainase sehingga sistem saluran drainase tidak “terputus”.

6. Koordinasi diantara lembaga pengelola drainase, sehingga kegiatan dan pekerjaan penanganan ganangan

air tidak tersebar.

Rencana sistem drainase di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari berdasarkan

kapasitasnya terdiri dari sistem drainase primer, drainase sekunder yang terdiri dari saluran terbuka dan

tertutup dan drainase tersier. Sistem penyalurannya dilaksanakan dengan berpedoman pada pemanfaatan

secara maksimal kondisi alam yang ada (memanfaatkan adanya Sungai Batang Bawan dan Sitanang) sebagai

muara penyaluran serta rencana sistem drainase jalan pengembangannya akan mengikuti rencana jaringan

jalan. Khusus pada kawasan pusat kota (kawasan perdagangan) sebaiknya saluran drainase dengan sistem

tertutup agar bisa dimanfaatkan pula oleh pejalan kaki.

Untuk jelasnya rencana jaringan drainase dapat dilihat pada Gambar 3 - 13 dan contoh tipikal drainase

dapat dilihat pada gambar 3 - 14.

3.2.4.4 Sistem Pengelolaan Persampahan

Sumber-sumber sampah di Kota Bawan terdiri dari sampah rumah tangga, sampah komersial

(perdagangan dan jasa) serta sumber lainnya seperti pendidikan, pertokoan, jalan, kesehatan dan sebagainya.

Sedangkan sistem pengelolaannya dilakukan secara individual dengan cara dibuang langsung ke tempatnya,

dibakar, ditimbun, dan bahkan ditemui ada sebagian masyarakat yang masih melakukan pembuangan sampah

ke aliran sungai atau sawah. Hal tersebut terjadi akibat kuranya kesadaran masyarakat akan kesehatan dan

keindahan lingkungan serta belum adanya pengelola secara khusus baik yang ditangani oleh pemerintah

masupun kelompok masyarakat.

Sedangkan sampah khusus di lingkungan Pasar Bawan saat ini sudah ditangani oleh petugas Jorong

sebanyak 2 orang, akan tetapi belum memiliki tempat pembuangan sampah khusus (TPS) sehingga sampah

sementara dikumpulkan di sembarang tempat sebelum diangkut ke tempat pembuangan akhir. Lokasi tempat

pembuangan akhir saat ini di sebelah utara tepatnya di Suayan dengan jarak 1,5 Km. Lokasi tersebut

ditetapkan oleh masyarakat dan tokoh setempat karena dianggap cukup tepat untuk menampung sampah

akhir.

Adapun untuk mengukur perkiraan jumlah produksi sampah, digunakan standar DPU Cipta Karya,

yaitu :

Produksi sampah rumah tangga per orang per hari yang lazim terjadi di kota-kota kecil sebesar 0,0025 m3,

sedangkan sampah non rumah tangga sebesar 20 % dari jumlah sampah rumah tangga.

Sarana penampungan sementara tersebar dibeberapa tempat, dengan radius pelayanan maksimum 1.500

meter.

Gerobak sampah yang bervolume 1,25 m3 dengan 3 rit pengangkutan per hari.

Bak sampah yang bervolume 10,8 m3 dengan radius pelayanan antara 500-1000 unit rumah setiap satu

TPS.

Dengan menggunakan standar tersebut, maka diketahui perkiraan jumlah timbunan sampah sampai

akhir tahun perencanaan sebesar 24,98 m3 yang terdiri dari : sampah rumah tangga 20,82 m3/hari dan sampah

non rumah tangga 4,16 m3 per hari. Lebih jelasnya lihat tabel III - 16.

Tabel III - 16

Perkiraan Jumlah Timbunan Sampah Serta Kebutuhan Sarana Di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari

Tahun 2005 - 2010

No

Tahun Proyeksi

Jumlah Pddk (Jiwa)

Produksi Sampah ( M³ ) Jumlah

(M³/Hari)

Kebutuhan Fasilitas Sampah (Unit)

Rmh Tangga

Non Rmh Tangga Gerobak Bak

Mobil Pengangkut

1 2005 7230 18.08 3.62 21.69 6 2 1

2 2006 7437 18.59 3.72 22.31 6 2 1

3 2007 7650 19.13 3.83 22.95 6 2 1

4 2008 7869 19.67 3.93 23.61 6 2 1

5 2009 8095 20.24 4.05 24.29 6 2 1

6 2010 8327 20.82 4.16 24.98 7 2 1


III - 40



LAPORAN RENCANA

Gambar 3-13

Rencana jaringan drainase

Asal 3-19

III - 41



LAPORAN RENCANA

Gambar 3-14

CONTOH TIPIKAL DRAINASE

Asal 3-20

III - 42



LAPORAN RENCANA

Sedang dalam pengelolaannya diperlukan fasilitas pendukung agar kegiatannya dapat berjalan

dengan lancar. Fasilitas yang dibutuhkan tersebut :

o Gerobak sampah yang dialokasikan setiap lingkungan RT sebanyak 7 unit.

o Bak Sampah/TPS baik berupa Container maupun lahan yang didesain khusus sebanyak 2 unit dengan

lokasi ditempatkan di sekitar lingkungan yang diperkirakan menghasilkan timbunan sampah cukup banyak.

Disamping itu, ditempatkan pula di setiap lingkungan permukiman yang relatif padat.

o Truk pengangkut sampah dengan 3 rit pengangkutan per hari sebanyak 1 unit.

Disamping telah tersedianya berbagai sarana pendukung pengelolaan sampah, juga sebaiknya

penanganan sampah di Kota Bawan ditangani secara khusus dalam lingkup kota (tidak dikhususkan pada

kawasan pasar). Pengelolannya bisa dilakukan dengan beberapa alternatif, diantaranya :

Oleh pemerintah Kabupaten melalui Dinas Kebersihan

Oleh pemerintah terendah Nagari atau Jorong

Oleh kelompok masyarakat atau organisasi pemberdayaan masyarakat yang ada

Dengan berdasar pada tingkat perkembangan penduduk sampai akhir tahun perencanaan (tahun

2010) dimana produksi sampah yang semakin besar diperlukan langkah-langkah yang tepat, untuk mengatasi

persoalan-persoalan yang akan timbul diantaranya :

1. Pembentukan pengelola sampah agar dapat meningkatkan pelayanan pada masa yang akan datang, baik

untuk sampah di lingkungan Pasar maupun rumah tangga dan fasilitas lainnya. Pengelolanya bisa

dilakukan oleh masyarakat, staf Jorong ataupun Pemerintah melalui Dinas terkait.

2. Penyediaan sarana persampahan baik untuk pewadahan sampah, penampungan dan pengangkutan

sampah. Sarana yang dibutuhkan sampai akhir tahun 2010 terdiri dari : Gerobag Sampah 7 unit, Bak

Sampah 2 buah dan Truk Sampah 1 buah.

3. Program pemilahan sampah sudah harus diterapkan dalam unit yang paling kecil yaitu tingkat rumah

tangga.

4. Penetapan lokasi TPA untuk jangka panjang.

Adapun sebagai gambaran, mekanisme pengolaan sampah dapat dilihat pada gambar 3 - 15.

3.2.4.5 Rencana Pengembangan Listrik

Saat ini di Kota Bawan pelayanan listrik ditangani oleh Perusahaan Umum Listrik Negara (PT. PLN) ,

dengan wilayah layanan hampir seluruh kawasan Kota. Keberadaan listrik tersebut selain dimanfaatkan untuk

keperluan penerangan, juga dimanfaatkan untuk keperluan kegiatan rumah tangga dan usaha, dengan

kapasitas listrik yang terpasang sebagian besar 900 watt.

Permasalahan listrik yang terjadi umumnya sama dengan permasalahan di wilayah Sumatera Barat,

yakni sering terjadinya pemadaman aliran akibat terbatasnya suplay daya dari Pembangkit Listrik Singkarak

maupun Maninjau.

Dalam perkiraan jumlah daya listrik yang dibutuhkan di Kota Bawan pada masa yang akan datang

(sampai tahun 2010) dihitung berdasarkan standar sebagai berikut :

o 25 % dari jumlah rumah menggunakan listrik 1300 watt



o 30 % dari kebutuhan rumah tangga diperuntukkan bagi kebutuhan sarana pelayanan sosial dan ekonomi.

Atas dasar standar tersebut, maka kebutuhan daya listrik sampai tahun 2010 sebesar 3.118.200 watt

yang terdiri dari :

Kebutuhan rumah tangga sebesar 1.116.650 watt

Kebutuhan fasilitas sosial dan ekonomi sebesar 334.995 watt

Kebutuhan untuk penerangan jalan sebesar 55.833 watt

Perkiraan cadangan daya sebesar 167.498 watt

Lebih jelasnya kebutuhan daya listrik pada masa yang akan datang dapat dilihat pada tabel III - 17.

III - 43



LAPORAN RENCANA

Gambar 3-15

Mekanisme pengelolaan sampah

Asal 3-21

III - 44



LAPORAN RENCANA

Tabel III – 17 Perkiraan Kebutuhan Listrik

Di Kawasan Perencanaan Tahun 2005 – 2010

No. Uraian Standar

Kebutuhan

Kebutuhan Listrik (Watt)

2005 2006 2007 2008 2009 2010

1 Kebutuhan Rumah

a. Tipe Besar 1300 188,500 193,700 198,900 204,100 210,600 217,100

b. Tipe Sedang 900 390,600 401,400 413,100 424,800 437,400 450,000

c. Tipe Kecil 450 390,600 401,400 413,100 424,800 436,950 449,550

Jumlah - 969,700 996,500 1,025,100 1,053,700 1,084,950 1,116,650

2 Fasilitas Sosial Ekonomi

30%

290,910

298,950

307,530

316,110

325,485

334,995

3 Penerangan Jalan 5 % 48,485 49,825 51,255 52,685 54,248 55,833

4 Cadangan 15 % 145,455 149,475 153,765 158,055 162,743 167,498

Jumlah - 1,454,550 1,494,750 1,537,650 1,580,550 1,627,425 1,674,975


Guna mengantisipasi perkembangan penduduk dengan berbagai kegiatan serta pemenuhan

pelayanan kelistrikan dimasa datang dilakukan melalui pemeliharaan, perbaikan dan pengembangan. Dalam

pengembangannya, penyediaan listrik di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari diarahkan

dengan cara :

a. Pengembangan jaringan distribusi listrik diarahkan untuk memenuhi kebutuhan kegiatan penduduk.

b. Pemerataan pelayanan penerangan jalan umum pada lingkungan permukiman dan peningkatan kualitas

penerangan jalan umum pada jalan utama, penghubung, taman dan pusat kegiatan/aktivitas penduduk.

Adapun rencana pengembangan jaringan listrik di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari

dapat dilihat pada Gambar 3 - 16.

3.2.4.6 Rencana Pengembangan Telepon

Sampai saat ini baru sebagian kecil masyarakat pada Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek

Nagari menikmati adanya saluran telepon, yang ada hanya fasilitas telepon umum berupa Wartel dengan

sistem jaringan udara (satelit) bukan berupa jaringan kabel. Pada jalan utama sudah terpasang tiang dan

jaringan kabel telepon akan tetapi belum ditindaklanjuti pemasangan ke rumah-rumah.

Telepon kabel merupakan alat komunikasi yang sangat diharapkan keberadaannya oleh masyarakat

karena relatif murah. Alat komunikasi lain berupa telepon genggam (HP), Kota Bawan juga belum termasuk

pada area pelayanan satelit untuk seluruh Card (kartu telepon isi ulang) yang umumnya banyak dimanfaatkan

di Indonesia. Pada masa yang akan datang, diharapkan pemasangan jaringan telepon sudah dapat dinikmati

seiring dengan semakin berkembangnya Kota Bawan yang dari hari ke hari intensitas kegiatannya semakin

meningkat. Disamping itu, dengan terbatasnya area pelayanan teknologi komunikasi telepon genggam (HP)

diharapkan investor dapat memperluas cakupan wilayah khusunya Kota Bawan umumnya Agam bagian Barat.

Kebutuhan telekomunikasi Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari masa mendatang

pada dasarnya ditentukan oleh tingkat perkembangan ekonomi penduduknya. Sejalan dengan tingkat

perkembangan teknologi informasi yang sedang tumbuh pesat, variasi kebutuhan komunikasi menjadi semakin

beragam.

Penggunaan telepon untuk permukiman tergantung dari status perkembangan sosial dalam

masyarakat. Pada masyarakat tradisional, kebutuhan komunikasi hanya terbatas untuk interaksi sosial,

sedangkan tuntutan komunikasi untuk permukiman dan perumahan modern lebih pada sistem panggilan

langsung jarak jauh dan internasional serta kemampuan transmisi data interaktif di masa depan. Lingkup

pelayanan telekomunikasi akan termasuk belanja dari rumah, bank dari rumah, akses data base dari rumah.

Juga bisa dikembangkan untuk telemetri dan pelayanan video dua saluran. Namun demikian, tidak semua

rumah tangga akan membutuhkan pelayanan telepon seperti telah disebutkan di atas, bahkan untuk Kawasan

Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari diperkirakan tingkat pemenuhannya belum tinggi dan tidak

merata.

Dalam pengembangannya prasarana dan sarana telekomunikasi di Kawasan Perkotaan Ibukota

Kecamatan Ampek Nagari diarahkan dengan :

a. Penyambungan jaringan ke rumah-rumah atau konsumen lainnya, dimana saat ini jaringan kabel sudah

tersedia.

b. Perluasan pengadaan telepon umum dan peningkatan warung telekomunikasi di kawasan permukiman

padat penduduk.

Dalam memperkirakan kebutuhan telepon kabel didasarkan pada banyaknya rumah, dimana untuk

kebutuhan rumah tangga diasumsikan tiap 20 rumah tangga sebanyak 1 satuan sambungan (SS). Sedangkan

kebutuhan telepon untuk kegiatan perdagangan, jasa dan fasilitas umum diasumsikan 1/6 dari kebutuhan

Rumah Tangga, dan untuk kegiatan industri 1/12 dari kebutuhan Rumah Tangga.

Untuk lebih jelasnya lihat tabel III - 18, dan rencana jaringannya pada gambar 3 - 17.

III - 45



LAPORAN RENCANA

Gambar 3-16

Rencana jaringan listrik

Asal 3-22

III - 46



LAPORAN RENCANA

Tabel III - 18 Perkiraan Kebutuhan Sambungan Telepon


No.

Tahun

Kebutuhan Rumah (Unit)

Kebutuhan Sambungan Telepon (SS)

Rumah Tangga

Fasilitas Umum Industri Jumlah

1 2005 1,446 72 241 121 434

2 2006 1,487 74 248 124 446

3 2007 1,530 77 255 128 459

4 2008 1,574 79 262 131 472

5 2009 1,619 81 270 135 486

6 2010 1,665 83 278 139 500


3.3 Rencana Blok Pemanfaatan Ruang (Blok Plan)

Rencana Blok Pemanfaatan Ruang (Blok Plan) yang dimaksud adalah pembagian ruang kawasan

perencanaan menjadi beberapa bagian yang disebut Unit Lingkungan (UL).

3.3.1 Pembagian Unit Lingkungan

Pembagian unit lingkungan ini dilakukan dengan membagi kawasan perencanaan menjadi beberapa

unit lingkungan yang lebih kecil dimana setiap unit lingkungan tersebut dilayani oleh pusat lingkungannya atau

pusat pelayanannya. Pada prinsipnya pembagian unit lingkungan dimaksudkan untuk mencapai pola

pengembangan dan pelayanan struktur kota secara hirarkis, sehingga diperoleh pemanfaatan ruang yang

optimal. Selain itu hirarki unit lingkungan kota ini akan mempermudah usaha penyebaran jenis dan jumlah

sarana dan prasarana kegiatan yang akan menunjang kegiatan penduduk kota. Unit lingkungan disini

merupakan unit satuan permukiman yang menampung jumlah penduduk dengan batasan “memiliki

kemampuan” dalam memenuhi fasilitas untuk kebutuhan penduduknya.

Komponen kegiatan unit lingkungan tersebut adalah kegiatan permukiman dengan beberapa

komponen pendukungnya, dengan dikondisikannya pembagian ruang kota ke dalam beberapa unit lingkungan,

diharapkan akan terjadi suatu pola interaksi keruangan yang seimbang dan merata terutama dalam sistem

pelayanan berbagai komponen kegiatan yang ada. Mengingat kedalaman materi pekerjaan ini adalah Rencana

Detail Tata Ruang (RDTR), maka pembagian unit lingkungan disini akan disajikan hingga rencana pembagian

unit lingkungan. Secara garis besar pembagian unit lingkungan bertujuan untuk mengefisienkan pelayanan

hingga terjangkau oleh semua penduduknya serta sebagai alat untuk menciptakan mekanisme kehidupan

perkotaan yang baik. Sejalan dengan tujuan diatas, untuk mengantisipasi perkembangan kota masa

mendatang, dapat ditentukan pembagian unit lingkungannya.

Penentuan batas unit lingkungan dilakukan dengan menggunakan beberapa dasar pertimbangan

antara lain :

- Batas administrasi atau fisik

- Skala pelayanan fasilitas,

- Persebaran penduduk dan daya tampung ruang

- Keberadaan fasilitas dan pusat lingkungan yang ada.

- Kesamaan fungsi ruang

Dengan tujuan untuk mengefisienkan pelayanan serta mewujudkan mekanisme kegiatan yang

seimbang, maka Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari dibagi kedalam 5 (lima) unit

lingkungan. Untuk lebih jelasnya pembagian unit lingkungan berikut luasnya dapat dilihat pada Tabel III - 19

dan Gambar 3 - 18.

Tabel III - 19 Pembagian Unit Lingkungan ( Ul ) Dan Fungsinya

Di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari No Nomor Unit Lingkungan Arahan Pemanfaatan Ruang Luas (Ha)

1 UL-1

Dusun Ambalau

permukiman, pendidikan, pertanian teknis, konservasi,

pemerintahan dan pelayanan umum (alternatif -1). 48.94

2 UL-2

Blok Pasar

permukiman terbatas (konvensional), perdagangan dan jasa,

transportasi, pertanian teknis, pergudangan dan industri kecil. 117.96

3 UL-3

Kantor Kecamatan

pemerintahana dan pelayanan umum (alternatif - 2), permukiman,

pendidikan, perdagangan konservasi, dan pertanian. 116.15

4 UL-4


pendidikan, permukiman, OR dan rekreasi, pertanian, dan

perkebunan. 77.78

5 UL-5

Dusun Simpang Bambu Kuning

Pendidikan, perdagangan, permukiman, kesehatan, hiburan dan

budaya, dan lahan cadangan pengembangan kota. 106.00

J u m l a h 466.64


III - 47



LAPORAN RENCANA

Gambar 3 - 17

Rencana Pengembangan jaringan Telepon

Asal 3-23

III - 48



LAPORAN RENCANA

Gambar 3-18

Rencana Pembagian Unit Lingkungan dan Fungsinya

Asal 3-2

III - 49



LAPORAN RENCANA

3.3.2 Kemampuan Daya Tampung Tiap-tiap Unit Lingkungan Bagi Pengembangan Kegiatan

Fisik/Terbangun.

Kemampuan daya tampung tiap unit lingkungan ini pada dasarnya untuk melihat seberapa besar

potensi tiap-tiap unit lingkungan untuk menampung kegiatan pembangunan fisik perkotaan. Untuk melihat

kemampuan setiap unit lingkungan dalam menampung kegiatan pembangunan fisik ini dapat dilihat dari

besarnya lahan potensial yang tersedia pada setiap unit lingkungan, mengacu pada hasil penilaian analisis

kemampuan lahan dapat diketahui ketersediaan lahan potensial masing-masing unit lingkungan yang

diarahkan untuk menampung berbagai kegiatan pembangunan fisik perkotaan.

Berdasarkan hasil analisis sebelumnya telah diketahui lahan potensial yang tersedia di Kawasan

Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari adalah seluas 223,04 hektar. Untuk lebih jelasnya kemampuan

daya tampung untuk pengembangan fisik tiap unit lingkungan di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan

Ampek Nagari dapat dilihat pada Tabel III - 20 dan gambar 3 - 19.

Tabel III - 20 Kemampuan Daya Tampung

Untuk Pengembangan Pembangunan Fisik Perkotaan Tiap Unit Lingkungan Di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari

No Nomor Unit Lingkungan Luas Unit

Lingkungan (Ha)

Luas Lahan Potensial

(Ha)

Luas Lahan Limitasi (Ha)

Luas Lahan Terbangun (Ha)

1 UL-1

Dusun Ambalau 48.94

27.65

18.42

2.87

2 UL-2 Pasar

117.96

5.25

95.89 16.72

3 UL-3

Kantor Kecamatan 116.15

48.51

61.68

5.92

4 UL-4


77.78

44.22

26.20 7.31

5 UL-5

Dusun Simpang Bambu Kuning

106.00

97.41

-

8.59

JUMLAH 466.64

223.04

202.19

41.41

PERSENTASE (%) 100.00

47.80

43.33 8.87


3.3.3 Rencana Pemanfaatan Ruang Tiap Unit Lingkungan

3.3.3.1 Kawasan Budidaya Perkotaan

A. Unit Lingkungan 1 (UL - 1)

Luas lahan potensial pada Unit Lingkungan 1 adalah 48,94 Ha yang terdiri dari : lahan potensial untuk

pengembangan kota 27,65 Ha, lahan limitasi 18,42 Ha dan lahan terbangun 2,87 Ha.

Jenis sarana dan prasarana yang akan dialokasikan di Unit Lingkungan 1 (satu) ini terdiri dari :

Permukiman, Pemerintahan dan Pelayanan Umum (Alternatif – 2), Pendidikan, Perdagangan Lokal,

Kesehatan, Peribadatan dan Taman 250 penduduk.

1. Permukiman

Permukiman yang akan dikembangkan adalah perumahan terbatas, artinya pengembangan yang

dilakukan secara konvensional/perorangan tanpa melibatkan pengembang. Rumah yang direncanakan

tipe campuran mulai tipe Kecil dengan luas kapling 200 m2, tipe Sedang 300 m2 dan tipe Besar 400

m2.

Adapun jumlah unit rumah yang direncanakan sebanyak 116 unit yang terdiri dari :

a. Kapling Besar 3 unit (1.200 m2)

b. Kapling Sedang 10 unit (3.000 m2)

c. Kapling Kecil 20 unit (4.000 m2).

2. Pendidikan

Saat ini telah tersedia fasilitas pendidikan yang berlokasi di Unit Lingkungan 1 berupa SD dan SLTP

masing-masing 1 unit. Pada masa yang akan datang akan dialokasikan fasilitas pendidikan berupa

Taman Kanak-kanak sebanyak 1 unit dengan lokasi akan diarahkan dekat dengan fasilitas Taman

Bermain Anak.

3. Perdagangan Lokal

Untuk pelayanan lokal, fasilitas perdagangan yang akan direncanakan berupa Toko 1 unit (1.200 m2)

dan Warung 1 unit (50 m2). Adapun lokasinya, untuk Toko akan diarahkan dekat dengan jalan Raya

Bawan di lingkungan permukiman, sedangkan warung di sebelah timur dekat dengan SLTP.

III - 50



LAPORAN RENCANA

Gambar 3-19

Peta luas lahan pengembangan

Asal 3-3

III - 51



LAPORAN RENCANA

4. Kesehatan

Kekurangan jumlah fasilitas kesehatan di Kota Bawan, salah satunya akan dialokasikan di Unit

Lingkungan 1 berupa Poliklinik dengan jumlah 1 unit (300 m2). Untuk lokasinya diarahkan bersatu

dengan kegiatan pendidikan dan Taman Bermain anak serta dapat dengan mudah dijangkau

masyarakat setempat.

5. Peribadatan

Jumlah fasilitas peribadatan yang ada saat ini dapat dikatakan relatif belum mencukupi. Oleh karena

itu, untuk masa yang akan datang direncanakan disediakan 5 unit fasilitas peribadatan berupa

Musholla/Langgar sebanyak 5 unit dengan luas 500 m2. Lokasinya tersebar pada beberapa tempat

baik di lingkungan permukiman, d lingkungan kegiatan pemerintahan, dan lingkungan kegiatan

pendidikan.

6. Taman

Taman yang akan direncanakan adalah taman Bermain anak Kelompok 250 penduduk sebanyak 6

unit (1.500 m2) yang lokasinya akan diarahkan sebagian bersatu dengan fasilitas lainnya dan sebagian

tersebar di tengah kelompok permukiman.

7. Pemerintahan dan Pelayanan Umum

Pada Unit Lingkungan 1 ini akan dialokasikan fasilitas pemerintahan dan pelayanan umum (alternatif

2) yang terdiri dari : Kantor Koramil, Kantor KUA, Kantor Pos, Kantor PDAM, Kacabdin Pendidikan,

Kacabdin Pertabunhut, Kacabdin Peperla dan Kantor Telkom. Lokasinya akan diarahkan di sekitar

SLTP 7, dimana masyarakat sudah menyediakan lahan seluas 2 Ha. Luas untuk fasilitas tersebut

sebesar 5.700 m2.

Lebih jelasnya, lihat gambar 3 – 20 a.

B. Unit Lingkungan 2 ( UL - 2 )

Luas lahan Unit Lingkungan 2 adalah 117,96 Ha yang terdiri dari : lahan potensial pengembangan kota

5,25 Ha, lahan limitasi 95,89 Ha dan lahan terbangun 16,72 Ha.

Sarana dan prasarana perkotaan yang akan dikembangkan terdiri dari : Permukiman, Pendidikan,

Kesehatan, Peribadatan, Jasa, Industri Kecil, Pergudangan, Sub Terminal, Perparkiran, Tempat Bongkar

Muat Barang, Jaringan Jalan, Trotoar, Taman, Lapangan Olah Raga, Pertanian Padi Sawah, Perkebunan,

dan Tempat Pembuangan Sampah.

1. Permukiman

Unit Lingkungan 2 ini merupakan kawasan padat penduduk yang dipengaruhi oleh adanya lokasi

Pasar. Pada kawasan ini pengembangan permukiman penduduk secara horizontal akan dibatasi

karena dikelilingi pertanian irigasi teknis. Oleh karena itu pengembangan pada masa yang akan datang

akan dikembangkan secara vertikal dengan jumlah lantai maksimum 2 lantai. Ada sedikit celah untuk

pengembangan secara horizontal yaitu di belakang pasar sebelah Barat, diamana jumlah unit rumah

sebanyak 6 unit yang terdiri dari tipe Besar 1 unit (400 m2), tipe Sedang 2 unit (600 m2) dan tipe Kecil 4

unit (800 m2).

2. Pendidikan

Jenis fasilitas pendidikan yang ada saat ini berupa MIN (Madrasah Ibtidaiyah Negeri) sebanyak 2 unit

yang berlokasi di sebelah Barat Pasar jalan menuju ke Simpang Pili. Pada masa yang akan datang

perlu penambahan 1 unit Taman Kanak-kanak sebanyak 1 unit (1.200 m2), dengan lokasi diarahkan

berdekatan dengan lokasi pendidikan yang ada.

3. Kesehatan

Fasilitas yang ada saat ini berupa Puskesmas Pembantu dengan lokasi di sebelah Timur Pasar

menuju Batu Kambing. Keberadaan fasilitas tersebut dirasa kurang mencukupi, sehingga pada masa

yang akan datang direncanakan adanya penambahan fasilitas Puskesmas Utama. Fasilitas kesehatan

yang akan dialokasikan berupa Poliklinik, Tempat Praktek Dokter dan Apotik, masing-masing 1 unit

dengan luas lahan yang dibutuhkan 750 m2.

Untuk Puskesmas Utama dialokasikan di dekat SLTP daerah Ambalau, Poliklinik lokasinya diarahkan

bersatu dengan fasilitas pendidikan, tempat Praktek Dokter di tengah lingkungan permukiman dan

Apotik dekat dengan perdagangan yang ada saat ini.

III - 52



LAPORAN RENCANA

Gambar 3-20.a

Rencana Pemanfaatan Ruang UL-1

III - 53



LAPORAN RENCANA

4. Peribadatan

Saat ini sudah tersedia fasilitas peribadatan berupa Mesjid Raya (di belakang Pasar) dan

Musholla/Langgar yang tersebar di beberapa tempat. Namun demikian, karena dianggap belum

mencukupi, maka pada masa yang akan datang perlu penambahan berupa Musholla/Langgar

sebanyak 5 unit dengan luas 500 m2. Lokasinya akan diarahkan pada beberapa tempat di tengah-

tengah lingkungan permukiman.

5. Jasa

Fasilitas jasa yang dimaksud adalah jasa Perbankan, Perbengkelan, Pertukangan (Tukang

Kayu/Perabot, Tukang Jahit dan Tukang Cukur), yang pada saat ini terkonsentrasi di UL - 2 mendekati

keramaian pasar. Pada masa yang akan datang kegiatan ini perlu dilokalisir dan ditata sedemikian

rupa agar tidak menggangu kegiatan lainnya. Luas lahan yang dibutuhkan adalah 2000 m2 yang akan

ditempatkan di sekitar pertigaan jalan Raya Bawan menuju jalan arah ke Simpang Pili.

6. Industri Kecil

Untuk mewadahi potensi yang dihasilkan seperti : Padi, Kelapa Kopra, Kelapa Sawit, Jeruk, dan

Pinang serta potensi yang sedang berkembang yaitu Indutri Rumah Tangga berupa pembuatan Profil

Bangunan (Gypsum) dan Asbes, maka perlu disediakan lahan untuk pengembangan Industri Kecil

yang terlokalisir seluas 15.000 m2 yang lokasinya diarahkan di sebelah Timur Jalan Raya Bawan dekat

Sungai Batang Sitanang.

7. Pergudangan

Saat ini di UL - 2 belum tersedia pergudangan, maka pada masa yang akan datang dalam rangka

menstabilkan harga pasaran perlu disediakan stok penyimpanan barang berupa Gudang. Lokasinya

diarahkan di sekitar Pasar sebelah utara dengan luas 1.000 m2.

8. Sub Terminal

Saat ini belum tersedia sarana Transportasi berupa Sub Terminal, sehingga angkutan umum mangkal

di depan Pasar. Kondisi ini tentunya mengganggu kegiatan lainnya terutama pada hari pasar. Masa

yang akan datang direncanakan adanya sebuah Sub Termnial dengan 10.000 m2 dengan lokasi

diarahkan di sebelah timur Pasar arah jalan menuju Batu Kambing. Adanya Sub Terminal ini

diharapkan dapat mengurangi konflik lalulintas di sekitar muka Pasar.

9. Perparkiran

Parkir kendaraan pribadi saat ini bercampur dengan kegiatan parkir umum dan perdagangan. Pada

masa yang akan datang direncanakan adanya lokasi parkir khusus di sekitar pasar dengan luas lahan

3.000 m2. Sistem parkir yang direncanakan adalah Of Stret Parking (parkir di pinggir jalan) dengan

posisi kendaraan 30º, 45º, 60º dan 90º.

10. Jaringan Jalan

Jalan-jalan yang direncanakan diantaranya :

- Rencana peningkatan jalan terdiri dari : Fungsi Arteri Primer (Damaja 13 m, Damija 23 m, Dawasja

40 m) adalah Jalan Raya Bawan sepanjang 850 m, Fungsi Lokal Primer (Damaja 6 m, Damija 14 m,

Dawasja 26 m) adalah jalan menuju Batu Kambing sepanjang 500 m, dan Fungsi Lokal Sekunder

(eksisiting) sepanjang 3.700 m.

- Rencana pembangunan jalan : Jalan Lingkar Timur (fungsi Lokal Primer) sepanjang 3.500 m, dan

jalan lingkungan (fungsi Lokal Sekunder) sepanjang 32.000 m.

11. Bongkar Muat Barang

Agar kegiatan perdagangan lebih lancar, maka lokasi bongkar muat barang yang datang dan pergi

lebih terorganisir, serta akan dialokasikan khusus tempatnya di sekitar pasar dengan luas lahan 1.000

m2.

12. Trotoar

Trotoar yang berfungsi selain untuk pejalan kaki, juga untuk menambah keindahan kota. Untuk itu

pada kawasan UL - 2 direncakan pembangunan Totoar khususnya sepanjang Jalan Raya Bawan dan

jalan-jalan utama lainnya.

13. Taman

Taman yang dimaksud adalah ruang terbuka yang dipakai selain tempat bermain anak juga untuk olah

raga terbuka. Taman yang direncanakan pada UL - 2 adalah taman kelompok 2.500 penduduk yang

dibutuhkan sebanyak 1 unit dengan 1.250 m2. Lokasinya diarahkan pada kawasan di belakang Pasar

bersatu dengan Lapangan Olah Raga terbuka dengan luas 300 m2. Disamping itu, disediakan juga

Taman kelompok 250 penduduk sebanyak 2 unit (500 m2) yang dialokasikan di sekitar fasilitas

III - 54



LAPORAN RENCANA

pendidikan. Taman dan Lapangan Olah Raga terbuka tersebut berfungsi pula sebagai salah satu

penghijauan kota.

14. Pertanian Padi Sawah dan Perkebunan

Pertanian padi sawah yang ada telah ditunjang dengan pengairan Irigasi Teknis. Sedangkan untuk

perkebunan yang ada berupa kebun Kelapa Sawit dan Kelapa Kopra. Kedua kegiatan tersebut luasnya

95,89 Ha, dimana fungsinya pada masa datang akan dipertahankan.

15. Tempat Pembuangan Sampah Sementara (TPSS)

Saat ini belum tersedia TPSS secara khusus, sehingga pengelolaan sampah dilakukan secara

Individu. Pada masa yang akan datang perlu disediakan dengan lokasi khusus yang akan diarahkan

pada dua tempat yakni di lingkungan Pasar dan di lingkungan permukiman. Masing-masing TPS

membutuhkan luas 100 m2 dengan kontruksi tembok berupa bangunan bak terbuka. Disamping itu,

pengelolaanya untuk sampah rumah tangga maupun sampah lingkungan Pasar disarankan dalam

satu kesatuan dibawah manajemen pemerintahan terkecil (Jorong atau Nagari). Sampah-sampah yang

terkumpul dibuang ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA) yang ada di Suayan (arah ke Utara kota)

dengan jarak 1,5 Km.

Lebih jelasnya lihat gambar 3 – 20 b.

C. Unit Lingkungan 3 (UL - 3)

Luas lahan Unit Lingkungan 3 adalah : 116,15 Ha yang terdiri dari lahan potensial yang bisa

dikembangkan 48,51 Ha, luas lahan limitasi 61,68 ha dan luas lahan terbangun 5,92 Ha.

Jenis sarana dan prasarana yang direncanakan pada Unit Lingkungan 3 adalah : Permukiman,

Pemerintahan dan Pelayanan Umum (alternative - 1), Pendidikan, Peribadatan, Perdagangan, Jasa, Olah

Raga, Taman dan Jaringan Jalan.

1. Permukiman

Pengembangan permukiman yang diarahkan adalah permukiman tipe campuran yang pelaksanaannya

oleh pengembang. Jumlah unit rumah yang akan dikembangkan sebanyak 57 unit yang terdiri dari tipe

Besar 6 unit (2.400 m2), tipe Sedang 17 unit (5.100 m2), dan tipe Kecil 34 unit (6.800 m2). Lokasinya

akan diarahkan mengelompok dengan perkantoran pemerintahan dan pelayanan umum.

2. Pemerintahan dan Pelayanan Umum

Saat ini fasilitas pemerintahan yang ada di UL - 3 yaitu Kantor Kecamatan sedangkan untuk masa

yang akan datang pada lokasi tersebut akan dialokasikan beberapa fasilitas Pemerintahan dan

Pelayanan Umum seperti : Kantor Pos, Kantor KUA, Kacabdin PEPERLA, Kacabdin

DIPERTABUNHUT, Kantor PDAM (ranting), Kantor TELKOM, Kacabdin Pendidikan, dan K PLN

(ranting) dengan luas lahan yang direncanakan 3.400 m2.

3. Pendidikan

Saat ini fasilitas pendidikan yang ada di Unit Lingkungan 3 berupa fasilitas SMU sebanyak 1 unit.

Sedangkan pada masa yang akan datang akan dialokasikan 1 unit Sekolah Taman Kanak-kanak (TK)

dengan luas 1.200 m2 yang lokasinya bersatu dengan fasilitas Taman yang akan direncanakan.

4. Peribdatan

Jenis fasilitas peribadatan yang direncanakan akan dialokasikan di Unit Lingkungan 3 adalah berupa

Musholla atau langgar sebanyak 4 unit dengan luas 400 m2. Lokasinya terdistribusi pada beberapa

tempat baik di lingkungan perkantoran maupun permukiman.

5. Perdagangan

Jenis fasilitas perdagangan yang akan dialokasikan adalah perdagangan skala lokal berupa warung

sebanyak 1 unit (50 m2). Lokasinya diarahkan berada di tengah-tengah lingkungan permukiman.

6. Olah Raga

Rencana fasilitas Olah Raga pada Unit Lingkungan 3 adalah Lapangan Olah raga Terbuka dengan

luas 300 m2. Lokasinya direncanakan bersatu dengan Taman Bermain anak yang akan direncanakan.

7. Taman

Untuk skala lingkungan, pada lokasi ini direncanakan akan disediakan sebuah taman skala 250

penduduk yang tersebar pada beberapa tempat sebanyak 12 unit (3.000 m2). Lokasinya tersebar pada

beberapa tempat bersatu dengan fasilitas lainnya.

III - 55



LAPORAN RENCANA

Gambar 3-20.b

Peta Rencana Pemanfaatan Ruang UL-2

III - 56



LAPORAN RENCANA

8. Jaringan Jalan

Rencana jaringan jalan di Unit Lingkungan 3 terdiri dari :

- Rencana peningkatan jalan dengan fungsi Arteri Primer sepanjang 700 m.

- Rencana pembangunan jalan baru dengan fungsi Lokal Sekunder sepanjang 1.400 m2.

Lebih jelasnya lihat gambar 3 – 20 c.

D. Unit Lingkungan 4 (UL - 4)

Luas lahan Unit Lingkungan 4 adalah 77,78 Ha yang terdiri dari : lahan potensial untuk pengembangan

kota 44,42 Ha, lahan limitasi 26,20 Ha dan lahan terbangun 7,31 Ha. Sedangkan fasilitas yang akan

dialokasikan terdiri dari : Permukiman, Pendidikan, Kesehatan, Peribadatan, Perdagangan, Olah Raga dan

Rekreasi, Jasa, Jaringan Jalan, dan Taman.

1. Permukiman

Pengembangan permukiman yang diarahkan adalah permukiman tipe campuran yang pelaksanaannya

oleh pengembang. Jumlah unit rumah yang akan dikembangkan sebanyak 53 unit yang terdiri dari tipe

Besar 5 unit (2.000 m2), tipe Sedang 16 unit (4.800 m2), dan tipe Kecil 32 unit (6.400 m2). Lokasinya

akan diarahkan di sekitar Lapangan Sepak Bola Simpang Padang Kalam.

2. Pendidikan

Saat ini belum tersedia fasilitas pendidikan di Unit, sedangkan pada masa yang akan datang akan

dialokasikan 1 unit Sekolah Taman Kanak-kanak (TK) dengan luas 1.200 m2 yang lokasinya bersatu

dengan fasilitas Taman yang akan direncanakan.

3. Peribdatan

Jenis fasilitas peribadatan yang direncanakan akan dialokasikan di Unit Lingkungan 4 adalah berupa

Musholla atau langgar sebanyak 6 unit dengan luas 600 m2. Lokasinya didistrribusikan pada beberapa

tempat baik di lingkungan permukiman maupun fasilitas lainnya.

4. Perdagangan

Jenis fasilitas perdagangan yang akan dialokasikan adalah perdagangan skala lokal berupa warung

sebanyak 1 unit (50 m2). Lokasinya diarahkan berada di sekitar Simpang Padang Kalam.

5. Olah Raga dan Rekreasi

Rencana fasilitas Olah Raga yang ada pada Unit Lingkungan 4 adalah berupa Lapangan Sepak Bola,

sedangkan kegiatan rekreasi yaitu berupa permainan Bilyard yang berlokasi di Simpang padang

Kalam. Sedangkan pada masa yang akan datang direncanakan adanya penambahan Lapangan Olah

raga Terbuka dengan luas 300 m2. Lokasinya direncanakan bersatu dengan Taman Bermain anak

yang akan direncanakan.

6. Taman

Untuk skala lingkungan, pada lokasi ini direncanakan akan disediakan sebuah taman skala 250

penduduk yang tersebar pada beberapa tempat sebanyak 7 unit (1.750 m2). Lokasinya tersebar

bersatu dengan fasilitas lainnya.

7. Jaringan Jalan


- Rencana peningkatan jalan dengan fungsi Arteri Primer sepanjang 750 m dan fungsi Lokal Primer

600 m.

- Rencana pembangunan jalan baru dengan fungsi Lokal Sekunder sepanjang 32.000 m2 dan fungsi

Lokal Primer (Jalan Lingkar Timur) 3.500 m.

Lebih jelasnya lihat gambar 3 – 20 d.

E. Unit Lingkungan 5 (UL - 5)

Luas lahan potensial pada Unit Lingkungan 5 adalah 1006 Ha yang terdiri dari : lahan potensial untuk

pengembangan kota 97,41 Ha, lahan limitasi 0 Ha dan lahan terbangun 8,59 Ha.

Jenis sarana dan prasarana yang akan dialokasikan di Unit Lingkungan 1 (satu) ini terdiri dari :

Permukiman, Pendidikan, Kesehatan, Peribadatan, Perdagangan Lokal, Hiburan dan Budaya, Pelayanan

Umum, Jaringan Jalan, dan Taman.

III - 57



LAPORAN RENCANA

Gambar 3-20.c

Rencana Pemanfaatan Ruang UL-3.

III - 58



LAPORAN RENCANA

Gambar 3-20.d

Rencana Pemanfaatan Ruang UL-4

III - 59



LAPORAN RENCANA

1. Permukiman

Permukiman yang akan dikembangkan adalah perumahan terbatas, artinya pengembangan yang

dilakukan secara konvensional/perorangan tanpa melibatkan pengembang. Rumah yang direncanakan

tipe campuran mulai tipe Kecil dengan luas kapling 200 m2, tipe Sedang 300 m2 dan tipe Besar 400 m2.

Adapun jumlah unit rumah yang direncanakan sebanyak 116 unit yang terdiri dari :

a. Kapling Besar 12 unit (4.800 m2)

b. Kapling Sedang 35 unit (10.500 m2)

c. Kapling Kecil 70 unit (14.000 m2).

3. Pendidikan

Saat ini belum tersedia fasilitas pendidikan yang berlokasi di Unit Lingkungan 5. Pada masa yang akan

datang, sehubungan pada kawasan ini akan dikembangkan untuk permukiman baru, maka akan

dialokasikan fasilitas pendidikan yang terdiri dari : TK 3 unit dengan 3.600 m2, SD 1 unit dengan luas

1.000 m2, SLTP 1 unit dengan luas 2.700 m2 dan SLTA 1 unit dengan luas 2.700 m2. Lokasinya akan

diarahkan pada kawasan permukiman baru dan tersebar pada beberapa tempat dan sebagian akan

dikelompokkan dengan fasilitas lainnya.

4. Perdagangan Lokal

Untuk pelayanan lokal, fasilitas perdagangan yang akan direncanakan berupa Toko 2 unit (2.400 m2)

dan Warung 2 unit (100 m2). Lokasinya, untuk Toko diarahkan di sekitar Simpang Padang Kalam,

sedangkan warung di sebelah Barat Jalan Raya ke arah permukiman baru.

5. Kesehatan

Kekurangan jumlah fasilitas kesehatan di Kota Bawan, sebagian akan dialokasikan di Unit Lingkungan

5 berupa Poliklinik dengan jumlah 1 unit (300 m2) dan Tempat Praktek Dokter sebanyak 1 unit (50 m2).

Untuk Poliklinik lokasinya diarahkan bersatu dengan kegiatan pendidikan dan Taman Bermain anak

serta dapat dengan mudah dijangkau masyarakat setempat. Sedangkan untuk Tempat Praktek Dokter

berlokasi di tengah-tengah lingkungan permukiman.

6. Peribadatan

Jumlah fasilitas peribadatan yang direncanakan di Unit Lingkungan 5 adalah berupa Mesjid

Lingkungan sebanyak 1 Unit (300 m2) dan Musholla/Langgar sebanyak 8 unit (800 m2). Lokasi Mesjid

lingkungan akan dialokasikan di sekitar permukiman dekat dengan fasilitas lainnya, sedangkan

Musholla/ Langgar tersebar di beberapa tempat di tengah-tengah kelompok permukiman atau dekat

dengan fasilitas lainnya.

7. Hiburan dan Budaya

Yang maksud dengan fasilitas hiburan dan budaya terdiri dari : Balai Pertemuan, Gedung Serba Guna

dan Gedung Hiburan/Budaya. Jumlah fasilitas hiburan dan budaya tersebut masing-masing 1 unit

dengan luas masing-masing 1000 m2, 830 m2 dan 830 m2. Fasilitas tersebut selain dimanfaatkan untuk

masyarakat di Unit Lingkungan 5, juga untuk skala pelayanan Kota maupun Kecamatan. Lokasi

fasilitas untuk Balai Pertemuan akan ditempatkan di tengah-tengah permukiman baru, untuk Gedung

Serba Guna di sekitar Dusun Simpang Pudung dan untuk Balai Pertemuan di sekitar Simpang Padang

Kalam.

8. Pelayanan Umum

Fasilitas Pelayanan Umum yang dimaksud adalah berupa SPBU (Stasiun Pengisian Bahan Bakar

Umum) sebanyak 1 unit (1.500 m2) yang lokasinya diarahkan dekat dengan Kantor Polsek. Rencana

SPBU ini didasarkan karena saat ini SPBU yang paling dekat di Manggopoh dan Simpang Empat yang

berjarak di atas 25 Km, oleh karena itu maka perlu disediakan.

9. Jaringan Jalan


- Rencana peningkatan jalan dengan fungsi Arteri Primer sepanjang 600 m dan fungsi Lokal sekunder

sepanjang 1.780 m.

- Rencana pembangunan jalan baru dengan fungsi Lokal Sekunder sepanjang 2.600 m.

10. Taman

Taman yang akan direncanakan adalah taman Bermain anak Kelompok 2.500 penduduk sebanyak 3

unit (3.750 m2) yang lokasinya akan diarahkan sebagian bersatu dengan fasilitas lainnya dan sebagian

tersebar di tengah kelompok permukiman. Disamping itu, direncanakan pula taman kelompok

III - 60



LAPORAN RENCANA

penduduk 250 penduduk sebanyak 8 unit (2.000 m2). Lokasinya didistribusikan pada beberapa tempat

ditengah-tengah kelompok permukiman.

Untuk lebih jelasnya lihat gambar 3 – 20 e.

3.3.3.2 Kawasan Lindung

Rencana kawasan lindung ini ditetapkan dalam Keputusan Presiden Republik Indonesia No. 32 Tahun

1990 tentang “Pengelolaan Kawasan Lindung”. Yang termasuk kawasan lindung ini terdiri dari :

Kawasan resapan air dan kawasan yang memberikan perlindungan bagi kawasan bawahan lainnya.

Sempadan Pantai, Sungai, sekitar Danau dan Waduk, sekitar Mata Air, dan kawasan terbuka hijau kota

termasuk jalur hijau.

Cagar alam / pelestarian alam dan suaka margasatwa.

Taman Nasional, Taman Hutan Raya dan taman Wisata alam lainnya.

Kawasan Cagar Budaya.

Kawasan letusan Gunung Merapi, rawan gempa, rawan tanah longsor, rawan gelombang pasang dan

rawan banjir.

Di Kota Bawan, kawasan-kawasan yang perlu dilindungi yaitu Sempadan Sungai dan saluran Irigasi

serta Ruang Terbuka Hijau Kota (termasuk jalur hijau).

3.3.3.2.1 Sempadan Sungai dan Saluran Irigasi

Sungai yang melewati Kota Bawan yaitu Sungai Batang Bawan dan Batang Sitanang. Kedua sungai

tersebut direncanakan akan dibebaskan dari bangunan (sepanjang kiri dan kanan Sungai) dengan Garis

Sempadan Sungai masing-masing 15 m dari bibir Sungai. Sedangkan untuk saluran Irigasi akan dibebaskan

dari berbagai bangunan (kecuali bangunan penunjang Irigasi) dengan garis sempadan 1 sampai dengan 3

meter sebelah kiri dan kanan saluran.

3.3.3.2.2 Ruang Terbuka Hijau (RTH) Kota

Disamping taman-taman dan lapangan olah raga terbuka, masih harus disediakan jalur-jalur hijau

sebagai cadangan sumber alam. Lokasinya menyebar dan sekaligus merupakan filter dari daerah-daerah

polusi. Disamping itu, daerah-daerah yang perlu diberikan jalur hijau adalah :

- Setaip ruas jalan utama (berupa pepohonan dengan jenis tanaman yang diperkirakan mampu menahan

angin kencang/tidak mudah roboh).

- Sempadan sungai, dimana untuk di dalam kota lingkungan terbangun selebar 15 meter dari bibir sungai dan

untuk diluar kawasan terbangun selebar 50 meter.

Ruang terbuka hijau yang dimaksud adalah sesuai dengan Inmendagri No. 14 tahun 1988, yaitu ruang-

ruang dalam kota atau wilayah yang lebih luas baik dalam bentuk area kawasan maupun dalam bentuk area

memanjang/jalur, dimana dalam penggunaannya lebih bersifat terbuka dan pada dasarnya tanpa bangunan.

Dalam ruang terbuka hijau, pemanfaatannya lebih bersifat pengisian hijau atau tanaman atau tumbuh-

tumbuhan secara alamiah ataupun budi daya seperti : pertanian, perkebunan dan sebagainya. Tujuan

pembentukan ruang terbuka hijau adalah disamping untuk meningkatkan mutu lingkungan yang nyaman,

segar, indah, bersih dan sebagai sarana pengaman lingkungan. Juga untuk menciptakan keserasian

lingkungan alam dan lingkungan binaan yang berguna untuk masyarakat.

Fungsi-fungsi ruang terbuka hijau ini secara rinci dapat dijelaskan sebagi berikut :

a. Sebagai areal perlindungan berlangsungnya fungsi ekosistem dan penyangga kehidupan.

b. Sebagai sarana untuk menciptakan kebersihan, kesehatan, keserasian dan keindahan lingkungan.

c. Sebagai sarana rekreasi.

d. Sebagai lingkungan hidup yang terhindar dari pencemaran baik darat, air, maupun udara.

e. Sebagai sarana pendidikan dan penelitian lingkungan bagi masyarakat untuk membentuk kesadaran

lingkungan.

f. Sebagai tempat perlindungan plasma dan nutfah

g. Sebagai sarana untuk mempengaruhi dan memperbaiki iklim mikro.

h. Sebagai pengatur tata air.

Sedangkan manfaat yang dapat diperoleh dari ruang terbuka hijau antara lain :

a. Memberikan kesegaran, kenyamanan dan keindahan lingkungan

b. Memberikan lingkungan yang bersih dan sehat.

c. Memberikan hasil produksi dari tanaman yang berfungsi ganda.

Adapun kebutuhan luas bagi penyediaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) pada masa yang akan datang

diasumsikan 20 % dari luas lahan yang akan dikembangkan ditetapkan sebagai ruang terbuka hijau. RTH yang

di maksud bisa berupa jalur hijau, taman, kuburan, lahan pertanian atau perkebunan yang dipertahankan dan

sebagainya.

III - 61



LAPORAN RENCANA

Gambar 3-20.e

Peta rencana Pemanfaatan Ruang

III - 62



LAPORAN RENCANA

Ada tiga kriteria utama sebagai dasar pertimbangan penentuan lokasi RTH, yaitu sebagai berikut :

1. Letak/ Lokasi

RTH dikembangkan sesuai dengan kawasan peruntukan ruang kota yaitu:

a. Kawasan permukiman kepadatan tinggi, sedang dan rendah

b. Kawasan industri

c. Kawasan perkantoran

d. Kawasan pendidikan

e. Kawasan jalur hijau

f. Kawasan Sungai

g. Kawasan jalur pengaman utilitas / instansi

h. Kawasan perdagangan

Pada tanah yang bentang alamnya bervariasi menurut keadaan lereng dan ketinggian di atas

permukaan laut serta kedudukannya terhadap jalur jalan dan pengamanan utilitas.

Pada tanah diwilayah bagian perkotaan yang dikuasai Badan hukum atau perorangan yang tidak

dimanfaatkan dan atau diterlantarkan.

2. Jenis Vegetasi

Pemilihan jenis vegetasi sesuai dengan sifat dan bentuk serta peruntukkannya, dirumuskan dalam tabel III

- 21. Sedangkan rencana RTH dapat dilihat pada gambar 3 - 21, sedangkan contoh manfaat vegetasi

dapat dilihat pada gambar 3 – 22 a dan 3 – 22 b.

Untuk jalur Jalan ( Pohon Peneduh Jalan ) :

Buah tidak boleh terlalu besar, daun tidak boleh terlalu banyak yang berguguran (karena dapat menyumbat

aliran selokan dan mengotori jalan), sedangkan dari segi pemeliharaan peneduh jangan disiplin dari jenis

yang suka tumbuh liar, kemudian batang kayu , ranting dan cabang pohon harus kuat, tidak mudah patah

bila ditimpa angin kencang. Sedangkan pertumbuhan daunnya haruslah yang tidak teralu merambat,

sehingga merusak permukaan ( tanggul ) pinggiran jalan. Lebih dari itu pohon-pun boleh yang kelewat

teduh, agar jalan cepat kering bila ketimpa hujan, syarat terakhir, akar pohon peneduh cukup kuat

bertahap terhadap guncangan arus lalu lintas, dan yang lebih penting lagi pohonnya tidak mudah kena

panyakit dan hama.

Tabel III - 21

Kriteria Pemilihan Vegetasi Pada Lahan Peruntukan Ruang Terbuka Hijau

Di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari No. Lahan Peruntukan Kriteria vegetasi

01 Taman Kota 02 Hutan Kota 03 Rekreasi Kota 04 Kegiatan Olahraga 05 Kuburan/ Pemekaman 06 Pertanian 07 Jalur Hijau 08 Pekarangan

Karakteristik tanaman : Tidak bergetah/ beracun, dahan tidak mudah patah, prakaran tidak mengganggu pondasi, struktur daun

setengah rapat dan sampai rapat. Jenis ketinggian bervariasi, warna hijau dan variasi warna lain seimbang. Kecepatan tumbuh sedang. Berupa habitat tanaman lokal dan tanaman budidaya. Jenis tanaman tahunan dan musiman, dan jarak tanaman setengah rapat. Karakteristik tanaman : Struktur daun rapat, ketinggian vegetasi bervariasi, Kecepatan tumbuh cepat. Dominan tanaman lokal, dan jarak tanaman rapat Karakteristik tanaman : Tidak bergetah/ beracun, dahan tidak mudah patah, perakaran tidak mengganggu pondasi, struktur daun

setengah rapat dan sampai rapat, ketinggian vegetasi bervariasi, warna hijau dan variasi warna lain seimbang.

Kecepatan tumbuh sedang. Berupa habitat tanaman lokal dan tanaman budidaya. Jarak tanaman rapat. Karakteristik tanaman :

Tidak bergetah/ beracun, dahan tidak mudah patah, perakaran tidak mengganggu pondasi Kecepatan tumbuh sedang. Jenis tanaman tahunan dan musiman. Berupa habitat tanaman lokal dan tanaman budidaya. Karakteristik tanaman : perakaran tidak mengganggu pondasi , struktur renggang sampai setengah rapat,

dominan warna hijau. Jenis tanaman tahunan dan musiman. Berupa tanaman lokal dan tanaman budidaya. Jarak tanaman renggang sampai setengah rapat. Karakteristik tanaman : Struktur daun rapat, dominan warna hijau. Kecepatan tumbuh bervariasi dengan pola tanam diarahkan sesingkat mungkin lahan terbuka. Jenis tanaman tahunan dan musiman, berupa habitat tanaman budidaya. Jarak tanaman setengah rapat sampai rapat. Karakteristik tanaman : Struktur daun rapat, dominan warna hijau, perakaran tidak mengganggu pondasi. Berupa habitat tanaman budidaya Jarak tanaman setengah rapat sampai rapat Kecepatan tumbuh bervariasi Jenis tanaman tahunan dan musiman Berupa habitat tanaman lokal dan tanaman budidaya. Jarak tanaman lokal dan tanaman budidaya. Jarak tanaman bervariasi. Persentase hijau disesuaikan dengan intensitas kepadatan bangunan.

Sumber : Instruksi Menteri Dalam Negeri, Nomor 14 Tahun 1988

III - 63



LAPORAN RENCANA

Gambar 3-21

Peta Rencana RTH

III - 64



LAPORAN RENCANA

Gambar 3-22.a

Contoh manfaat vegetasi

Asal 3-5

III - 65



LAPORAN RENCANA

Gambar 3-22.b

Contoh manfaat vegetasi

Asal 3-6

III - 66



LAPORAN RENCANA

Keterangan tambahan dari tabel III - 21 tersebut ( beberapa syarat yang harus dipenuhi ) :

Jalur hijau untuk kawasan konservasi ( daerah resapan, bibir – bibir sungai, dan daerah dengan

potensi kelongsoran tanah tinggi ) :

Jenis vegetasi harus memiliki perakaran yang dalam dan bercabang banyak.

Secara khusus, vegetasi dengan jenis perakaran dalam dan laju evantranspirasi tinggi sangat cocok untuk

mereduksi bahaya tanah longsor di sepanjang sisi sungai dan dii daerah dengan kemiringan lahan curam ,

karena tipe vegetasi ini berfungsi efektif dalam mengurangi kelembaban tanah dalam faktor utama

penyebab tanah longsor di tempat itu. Sedangkan jenis vegetasi berakar dalam dengan laju

evapottranspirasi lebih rendah amat cocok untuk konservasi kota di daerah resapan.

Untuk Daerah Industri ( Bila Ada)

Bentuk jalur hijau yang disarankan adalah vegetasi (pohon) dalam formasi berbanjar membentuk sekat

terhadap lokasi industri dan atau taman–taman di sekitar lokasi industri, dengan vegetasi utama adalah

jenis pohon–pohon yang memiliki kemampuan menghasilkam oksigen ( 02 ) dan meredam polusi udara.

3. Kondisi dan Potensi Wilayah

Disarankan agar dipertahankan jenis tanaman khas daerah atau tanaman langka. Berdasarkan kriteria

diatas, maka jenis tanaman yang dimungkinkan bagi pengembangan ruang terbuka hijau seperti terlihat

pada tabel di atas.

3.4 Pedoman Pelaksanaan Pembangunan Kawasan Perkotaan

Pada prinsipnya, materi pembahasan dalam sub bab Pedoman Pelaksanaan Pembangunan Kawasan

Perkotaan ini adalah menjelaskan tentang pengaturan intensitas penggunaan ruang di Ibukota Kecamatan

Ampek Nagari.

Rencana pengaturan intensitas penggunaan secara umum diarahkan untuk menciptakan hubungan

yang serasi antara manusia dengan lingkungannya, disamping itu merupakan upaya pengendalian dan

pengawasan bangunan, guna menjaga keteraturan bangunan, tata letak bangunan serta aspek keselamatan

dan kelestarian lingkungan. Secara khusus rencana intensitas penggunaan ruang ditujukan untuk mengatur

suatu lingkungan kawasan menjadi lingkungan yang teratur, aman, sehat serta mempertimbangkan dan

memperhatikan aspek-aspek kelestarian lingkungan.

Adapun sasaran yang ingin dicapai dari rencana pengaturan intensitas penggunaan ruang wilayah

perencanaan ini adalah :

a. Menciptakan lingkungan yang aman dan nyaman serta memenuhi kriteria keindahan lingkungan melalui

pengaturan dan penetapan kriteria tata letak bangunan sesuai dengan masing-masing pemanfaatan

ruangnya.

b. Menciptakan lingkungan yang aman melalui pengaturan jarak antar bangunan dan ketinggian bangunan

sehingga akan lebih mempermudah dalam hal penanganan bahaya kebakaran, memperjelas jarak

pandang pengguna kendaraan, mengamankan jarak pandang kegiatan penerbangan serta memberikan

keleluasaan pergerakkan dalam suatu kawasan.

c. Dengan pengaturan ruang yang optimal, melalui pengaturan kawasan yang dapat dibangun dan tidak

dapat dibangun memungkinkan tercipta ruang terbuka yang dapat dimanfaatkan untuk ruang terbuka hijau,

bidang resapan serta kelancaran sirkulasi udara pada setiap kawasan.

Sesuai dengan sasaran yang ingin dicapai di atas, maka pengaturan intensitas penggunaan ruang

dilakukan melalui pendekatan, penetapan kepadatan bangunan, pengaturan ketinggian bangunan serta

pengaturan sempadan bangunan.

3.4.1 Arahan Kepadatan Bangunan

Rencana pengaturan kepadatan bangunan ditunjukkan melalui pengaturan besar kecilnya nilai

Koefisien Dasar Bangunan (KDB), nilai Koefisien Lantai Bangunan (KLB) sera jumlah lantai maksimum dalam

suatu penggunaan lahan pada kawasan tertentu. Pengaturan KDB dan KLB serta pengaturan jumlah lantai

maksimum ini dimaksudkan agar tercapai wujud kota secara tiga dimensi (horizontal dan vertikal) yang serasi

sesuai dengan penggunaan lahan masing-masing kawasan.

Untuk lahan-lahan yang terletak pada kawasan komersial umumnya mempunyai intensitas

penggunaan ruang yang tinggi, hal ini disebabkan pada umumnya kawasan komersial mempunyai nilai

strategis yang tinggi serta harga tanah yang tinggi sehingga intensitas penggunaan lahannya menjadi lebih

intensif, sehingga pemanfaatan ruangnya dalam pengembangannya cenderung mengarah pada bentuk

pengembangan fisik secara vertikal.

III - 67



LAPORAN RENCANA

Sebaliknya untuk kawasan-kawasan yang terletak jauh di luar kawasan komersial (kawasan

permukiman) umumnya nilai strategisnya lebih rendah serta nilai tanahnya lebih murah sehingga intensitas

penggunaan lahannya menjadi kurang intensif dan pengembangan fisiknya cenderung secara horizontal.

Dengan gambaran seperti di atas, rencana intensitas penggunaan ruang di Kawasan Perkotaan

Ibukota Kecamatan Ampek Nagari ditentukan berdasarkan pertimbangan-pertimbangan sebagai berikut :

a. Kebijaksanaan pengembangan penduduk baik distribusi maupun kepadatannya pada setiap unit

lingkungan.

b. Jenis kegiatan yang dikembangkan pada kawasan yang bersangkutan, dalam hal ini jenis pemanfaatan

ruang yang direncanakan.

c. Kemampuan lahan perkotaan dalam menampung kegiatan pembangunan, dalam hal ini kemampuan lahan

perkotaan dapat dilihat dari lahan potensial dan lahan limitasi fisik (analisis fisik kemampuan lahan

perkotaan).

d. Aspek estetika lingkungan, berkaitan dengan keindahan lingkungan serta aspek-aspek perancangan

arsitektur kawasan.

e. Kondisi eksisting kawasan, jenis penggunaan lahan yang saat ini sedang berlangsung.

Berdasarkan pertimbangan di atas, dapat ditentukan KDB dan KLB di tiap-tiap Blok Perencanaan (unit

lingkungan) dalam Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari, seperti terlihat pada Tabel III - 22

dan gambar 3 - 23.

Hasil pengaturan Koefisien Lantai Bangunan (KLB) ini erat kaitannya dengan jumlah lantai maksimum

yang diusulkan pada setiap kawasan. Oleh karena itu, pengaturan jumlah lantai maksimum bangunan

merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari rencana pengaturan Koefisien Lantai Bangunan (KLB).

Pengaturan ketinggian bangunan merupakan seperangkat ketentuan pengaturan mengenai ketinggian

maksimum bangunan pada masing-masing unit lingkungan.

Dalam penentuan ketinggian bangunan ini beberapa pertimbangan yang mendasari penentuan

ketinggian bangunan ini, antara lain :

b. Jumlah lantai maksimum yang direncanakan.

c. Tinggi vertikal setiap lantai bangunan adalah 4 meter.

d. Tinggi atap bangunan tidak bertingkat maksimum 7 meter dari lantai dasar.

Dengan ketentuan tersebut dapat ditentukan ketinggian maksimum bangunan dalam suatu kawasan

adalah seperti terlihat pada Tabel III - 23.

Tabel III - 22 Rencana KDB Dan KLB


Unit Lingkungan Rencana Pemanfaatan Ruang KDB (%)

KLB

Min Mak

UNIT LINGKUNGAN – 1 DUSUN AMBALAU

Permukiman 50-65 0,50-0,65 1,00-1,30

Pendidikan Dasar dan Menengah 50-60 0,50-0,60 1,00-1,20

Peribadatan 50-60 0,50-0,60 1,00-1,20

Perdagangan Lingkungan 60-70 0,60-0,70 1,20-1,40

Pemerintahan dan Pelayanan Umum 50-60 0.50-0,60 1.00-1,20

Olahraga terbuka 10 0 0

Taman 10 0 0

Ruang Terbuka Hijau dan Konservasi 0 0 0

UNIT LINGKUNGAN – 2 BLOK PASAR

Permukiman 50-65 0,50-0,65 1,00-1,30


Sub Terminal dan Perparkiran 70-80 2,10-2,40 3,50-4,00

Kesehatan 50-60 0,50-0,60 1,00-1,20

Peribadatan 50-60 0,50-0,60 1,00-1,20


Pergudangan 70-80 2,10-2,40 3,50-4,00

Olahraga terbuka 10 0 0

Taman 10 0 0

Kuburan 10 0 0


UNIT LINGKUNGAN – 3 KECAMATAN

Permukiman 50-65 0,50-0,65 1,00-1,30


Pemerintahan dan Pelayanan Umum

Kesehatan 50-60 0,50-0,60 1,00-1,20

Peribadatan 50-60 0,50-0,60 1,00-1,20

Perdagangan dan Jasa Kota 70-80 2,10-2,40 3,50-4,00


Pemerintahan dan Pelayanan Umum 50-60 0.50-0,60 1.00-1,20


Olahraga 10 0 0

Taman 10 0 0

UNIT LINGKUNGAN – 4 SIMPANG PADANG KALAM

Permukiman 40-60 0,40-0,60 0,80-1,20

Pendidikan Dasar 40-60 0,40-0,60 0,80-1,20

Peribadatan 40-60 0,40-0,60 0,80-1,20


Olahraga Terbuka 10 0 0

Taman 10 0 0

Ruang Terbuka Hijau Konservasi 0 0 0

UNIT LINGKUNGAN – 5 DUSUN SIMPANG BAMBU

KUNING

Permukiman 40-60 0,40-0,60 0,80-1,20

Pendidikan 40-60 0,40-0,60 0,80-1,20

Kesehatan 40-60 0,40-0,60 0,80-1,20

Peribadatan 40-60 0,40-0,60 0,80-1,20

Gedung Budaya 60-70 0,60-0,70 1,20-1,40


Gedung Pertemuan 60-70 0,60-0,70 1,20-1,40

Pemerintahan dan Pelayanan Umum 40-60 0,40-0,60 0.80-1,00

Olahraga dan Ruang Terbuka 10 0 0

Taman 10 0 0



III - 68



LAPORAN RENCANA

Gambar 3-23

Rencana KDB/KLB

Asal 3-13

III - 69



LAPORAN RENCANA

Tabel III - 23

Rencana Ketinggian Bangunan Di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari

Tahun 2010

No Jumlah Lantai Ketinggian Bangunan (M)

1 1 Lt 7

2 2 Lt 11

3 3 Lt 15


3.4.2 Arahan Pengaturan Sempadan dan Ketinggian Bangunan

Rencana sempadan bangunan merupakan seperangkat ketentuan yang diperuntukan bagi pengaturan

batas lahan yang dapat dibangun dengan lahan yang tidak dapat dibangun agar terwujud kondisi letak

bangunan yang teratur dan memenuhi kriteria keamanan, kelestarian dan keindahan lingkungan, oleh sebab

itu sasaran yang ingin terwujud dari rencana pengaturan sempadan bangunan ini adalah :

a. Terwujudnya lingkungan yang teratur yang memenuhi kriteria keamanan lingkungan, kelestarian

lingkungan dan keindahan lingkungan.

b. Tersedianya ketentuan teknis pembangunan lingkungan terutama untuk lahan yang dapat dibangun dan

lahan-lahan yang tidak boleh dibangun.

c. Tersedianya ketentuan teknis yang jelas mengenai batas antara petak peruntukkan dengan Daerah Milik

Jalan dan Daerah Pengawasan Jalan.

Dalam pengaturan sempadan bangunan ini, beberapa aspek yang akan menjadi obyek penanganan

dan pengaturan sempadan bangunan ini meliputi, pengaturan rencana sempadan pagar, rencana sempadan

muka dan samping bangunan yang menghadap jalan, serta rencana sempadan belakang bangunan dan

samping bangunan yang tidak menghadap jalan. Sehubungan dengan dengan rencana pengaturan sempadan

bangunan ini beberapa hal yang menjadi dasar pertimbangan penentuannya adalah :

a. Kondisi eksisting kawasan.

b. Rencana fungsi jalan yang melalui setiap kawasan.

c. Rencana penggunaan lahan yang direncanakan pada setiap kawasan.

d. Pertimbangan keamanan, kelestarian dan estetika lingkungan.

Berdasarkan pertimbangan kebijaksanaan pengaturan sempadan bangunan di atas, ditentukan

besaran sempadan bangunan pada setiap lokasi di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari.

a. Sempadan Pagar

Rencana pengaturan sempadan pagar penentuannya dihitung mulai dari sumbu jalan ke arah setiap lahan

peruntukan yang menghadap ke jalan tersebut. Adapun besar-kecilnya lebar/jarak sempadan pagar dari

sumbu jalan, ditentukan dengan perhitungan setengah dari daerah milik jalan pada jalan yang

bersangkutan, dengan demikian dapat artikan bahwa sempadan pagar setiap lahan peruntukan adalah

berimpit atau sama dengan batas daerah milik jalan. Untuk lebih jelasnya rencana pengaturan sempadan

pagar masing-masing kawasan di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari ditetapkan

seperti terlihat pada Tabel III - 24 dan Gambar 3 - 24 dan Gambar 3 - 25.

Tabel III - 24 Rencana Sempadan Pagar Pada Kawasan

Setiap Fungsi Jalan Di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari

No Fungsi Jalan Damija (Meter)

Sempadan Pagar Diukur Dari Sumbu Jalan (Meter)

1 Arteri Primer 23 11,5

2 Lokal Primer 14 7

3 Lokal Sekunder 11 5,5


b. Sempadan Muka Bangunan dan Sempadan Samping Bangunan Yang Menghadap Jalan

Rencana pengaturan sempadan muka bangunan dan sempadan samping bangunan yang menghadap

jalan penentuannya didasarkan pada jarak yang dihitung mulai dari sumbu jalan ke arah petak

peruntukkan yang menghadap ke jalan tersebut, yaitu sampai ujung terluar bangunan yang bersangkutan.

Besar kecilnya jarak sempadan bangunan minimal ditentukan berdasarkan penetapan Daerah

Pengawasan Jalan (Dawasja) masing-masing fungsi jalan. Oleh sebab itu rencana sempadan muka

bangunan dan samping bangunan yang menghadap jalan, sama atau berimpit dengan batas terluar kiri-

kanan daerah pengawasan jalan (Dawasja) masing-masing fungsi jalan.

Untuk lebih jelasnya rencana pengaturan sempadan muka bangunan yang menghadap jalan masing-

masing kawasan di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari ditetapkan seperti terlihat pada

Tabel III - 25 dan Gambar 3 - 24 dan 3 - 25.

III - 70



LAPORAN RENCANA

GAMBAR 3-24

TIPIKAL KETINGGIAN DAN SEMPADAN BANGUNAN

ASAL 3-14

III - 71



LAPORAN RENCANA

GAMBAR 3-25

ASAL 3-15

JARAK ANTAR BANGUNAN

III - 72



LAPORAN RENCANA

Tabel III - 25 Rencana Sempadan Muka Bangunan

dan Samping Bangunan Yang Menghadap Jalan

No Fungsi Jalan Dawasja (Meter)

Sempadan Muka Bangunan Dan Samping Bangunan Yang Menghadap Jalan Diukur

Dari Sumbu Jalan (Meter)

1 Arteri Primer 40 21

2 Lokal Primer 26 14

3 Lokal Sekunder 16 9


c. Sempadan Belakang Bangunan dan Samping Bangunan Yang Tidak Menghadap Jalan

Rencana pengaturan sempadan belakang bangunan dan sempadan samping bangunan yang tidak

menghadap jalan penentuannya didasarkan pada jarak yang dihitung mulai dari batas petak sampai ke

ujung terluar bangunan.

Penentuan jarak sempadan belakang bangunan dan sempadan samping yang tidak menghadap jalan,

besaran jarak minimalnya ditetapkan langsung dengan pertimbangan keamanan penjalaran dan

penanganan kebakaran, kenyamanan dan keindahan lingkungan, serta keteraturan tata letak bangunan.

Berdasarkan pertimbangan di atas, rencana sempadan belakang bangunan dan samping bangunan yang

tidak menghadap jalan di wilayah Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari jaraknya

ditetapkan minimal 1 meter, yang berarti jarak antar bangunannya minimal 2 meter. (Lihat Gambar 3 - 24

dan 3 - 25).

3.4.3 Arahan Garis Sempadan

Rencana pengaturan garis sempadan pada prinsipnya ditujukan :

Untuk melindungi sungai dari kegiatan manusia yang dapat mengganggu dan merusak kualitas air sungai.

Untuk melindungi kondisi fisik pinggir sungai, dasar sungai, dan

Untuk mengamankan aliran sungai.

Oleh sebab itu beberapa hal yang ingin dicapai dari pengembangan dan pengaturan sempadan sungai

ini antara lain :

a. Pengendalian terhadap kualitas air, kondisi fisik kawasan sekitarnya dan daerah tangkapan air kawasan

yang bersangkutan.

b. Mencegah terjadinya erosi, dan menjaga fungsi hidrologis lahan di kawasan sempadan sungai sehingga

ketersediaan tanah dan air permukaan selalu dapat terjamin.

c. Tidak diperkenankan adanya kegiatan budidaya yang tidak menunjang fungsi kawasan sungai.

d. Dapat dimanfaatkan untuk kegiatan pariwisata dengan syarat tidak mengganggu fungsi lindung kawasan

sempadan sungai.

e. Pengendalian terhadap kemungkinan pemanfaatan kawasan yang menyalahi prinsip-prinsip lingkungan.

f. Pelarangan penebangan pohon pada jarak tertentu dari sungai.

g. Bangunan yang diperkenankan hanya bangunan yang berfungsi menunjang fungsi kawasan sempadan

sungai.

Dalam pengembangannya rencana pengaturan sempadan sungai ini seperti yang telah dikemukakan

pada bab II didasarkan pada pedoman penentuan garis sempadan (Lampiran Surat No. 625/695/ Sungai/22

Mei 1996, dimana beberapa kebijaksanaan yang mendasari pedoman penentuan garis sempadan ini adalah :

- Kepres No. 32 Tahun 1990 tentang “Pengelolaan Kawasan Lindung”,

- Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 63/PRT/1993 Tentang Garis Sempadan Sungai, Daerah Manfaat

Sungai dan Bekas Sungai,

Mengingat bahwa kondisi sungai-sungai di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari

merupakan sungai yang terletak di kawasan perkotaan serta tidak bertanggul, maka berdasarkan pedoman

diatas dikemukakan bahwa untuk sungai dalam kawasan perkotaan dan tidak bertanggul ketentuan sempadan

sungainya adalah :

a. Sungai dengan kedalaman H < 3 meter, sekurang-kurangnya 10 meter dari sungai pada waktu ditetapkan.

b. Sungai dengan kedalaman 20 < H < 3 meter, sekurang-kurangnya 15 meter dari sungai pada waktu

ditetapkan.

c. Sungai dengan kedalaman H > 20 meter, sekurang-kurangnya 30 meter dari sungai pada waktu

ditetapkan.

Dengan dasar penentuan di atas rencana sempadan sungai di Kawasan Perkotaan Ibukota

Kecamatan Ampek Nagari dapat dilihat pada Tabel III - 26.

III - 73



LAPORAN RENCANA

Tabel III - 26 Rencana Sempadan Sungai Di Kawasan Perkotaan Ibukota


No Nama Sungai Sempadan Sungai (Meter)

1 Sungai Bt Bawan 15

2 Sungai Bt Sitanang 15

3 Saluran Irigasi 1 - 3


3.4.4 Arahan Perpetakan Bangunan

Sebagaimana telah dibahas pada bab sebelumnya bahwa Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan

Ampek Nagari dalam rencana 5 (lima) tahun ke depan (sampai tahun 2010) dibagi 5 Blok Perencanaan (Unit

Lingkungan). Dimana setiap unit lingkungan ada bagian-bagian tertentu yang direncanakan perpetakan

bangunan sesuai dengan luas kapling peruntukkannya. Adapun rencana perpetakan bangunan dikelompokan

pada beberapa bagian dengan batas penggal jalan (menurut KEPMENKIMPRASWIL No. 327 Th 2002) yang

terdiri dari :

a. Klasifikasi I (luas di atas 2.500 m2)

b. Klasifikasi II (luas 1.000 – 2.500 m2)

c. Klasifikasi III (luas 600 – 1.000 m2)

d. Klasifikasi IV (luas 250 – 600 m2)

e. Klasifikasi V (luas 100 – 250 m2)

f. Klasifikasi VI (luas 50 – 100 m2)

g. Klasifikasi VII ( luas di bawah 50 m2)

h. Klasifikasi VIII (Rumah Susun/Flat)

Untuk lebih jelasnya, rencana perpetakkan setiap penggal jalan di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan

Ampek Nagari dapat dilihat pada gambar 3 - 26.

3.4.5 Rencana Penanganan Blok Peruntukan

Rencana penanganan blok peruntukan dimaksudkan untuk melihat program-program rencana kota

secara detail dari setiap blok peruntukkan. Adapun rencana penanganan blok peruntukkan dapat dilihat padat

gambar 3 - 27.

III - 74



LAPORAN RENCANA

Gambar 3-26

Peta Rencana Perpetakan Bangunan

III - 75



LAPORAN RENCANA

Gambar 3-27

Rencana Penanganan Blok Peruntukkan

III - 76



LAPORAN RENCANA

IV - 1



LAPORAN RENCANA

4.1 Sistem Prioritas Pelaksanaan Pembangunan

Untuk menyusun urutan pelaksanaan program pembangunan dilihat dari bobot kepentingannya atau

program mana yang perlu diprioritaskan dan program mana yang harus ditangguhkan dalam indikasi program.

Sehubungan dengan hal tersebut pertimbangan-pertimbangan yang digunakan dalam menentukan prioritas

program-program pembangunan tersebut, meliputi :

a. Pemenuhan kebutuhan

Alokasi/penyediaan sarana dan prasarana perkotaan pada setiap tahapan didasarkan pada kebutuhan yang

disesuaikan dengan peningkatan jumlah penduduknya.

b. Keterpaduan

Seluruh program pembangunan yang dilaksanakan pada setiap tahapan harus terintegrasi secara sektoral

maupun tata ruang sehingga memberikan manfaat optimal.

c. Efek Ganda

Setiap sektor pembangunan yang dikembangkan pada suatu lokasi pada tahap yang lebih awal merupakan

sektor pembangunan yang mendasari sektor pembangunan selanjutnya serta harus mampu merangsang

perkembangan sektor pembangunan pada tahap berikutnya atau pada lokasi-lokasi lainnya.

d. Pemecahan Masalah

Program pembangunan yang dilaksanakan pada setiap tahapan harus dapat menyelesaikan persoalan yang

dihadapi pada saat itu.

e. Strategis

Program pembangunan yang dalam jangka pendek tidak akan memberikan manfaat secara langsung dan

besar tetapi dalam jangka panjang akan memberikan implikasi perubahan yang mendasar dan struktural

yang akan termanifestasi dalam pola tata ruang yang akan dituju.

f. Kesesuaian dengan rencana yang sudah ada

Apabila suatu program pembangunan telah dicanangkan untuk dilaksanakan berdasarkan rencana lainnya

yang selama ini dijadikan pedoman pembangunan pemerintah daerah, maka program tersebut perlu

diprioritaskan.

4.2 Pembiayaan Pembangunan

Salah satu aspek penting dalam pelaksanaan rencana kota adalah tersedianya dana yang cukup untuk

membiayai setiap program pembangunan kota yang telah dirumuskan. Secara yuridis, penyediaan dan

pembiayaan fasilitas pelayanan kota merupakan kewenangan dan tanggungjawab pemerintah daerah terutama

pada instansi yang membawahinya secara langsung. Dengan demikian dikarenakan wilayah Kecamatan Ampek

Nagari merupakan bagian dari wilayah Kabupaten Agam, sehingga pembiayaan pembangunannya merupakan

kewenangan dan tanggungjawab Pemerintah Kabupaten Agam. Hal ini sesuai dengan apa yang tersirat dalam

Unadang-Undang No. 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah Pasal 66 ayat 1, dimana kecamatan

merupakan perangkat daerah kabupaten/kota yang dipimpin oleh kepala kecamatan yang disebut camat.

Ketersediaan pembiayaan pembangunan Kabupaten Agam tergantung pada kondisi dari sumber-

sumber penerimaan, baik berupa pendapatan asli daerah (PAD, dana perimbangan pajak, bukan pajak dan

dana alokasi umum) maupun dana-dana lain yang sah (penerimaan dari propinsi maupun penerimaan dari

pusat).

Adapun sumber-sumber penerimaan terdiri dari :

a. Pendapatan Asli Daerah :

1. Pos pajak daerah

2. Pos restribusi daerah

3. Pos bagian laba BUMD

4. Pos lain-lain PAD yang sah.

IV - 2



LAPORAN RENCANA

b. Dana perimbangan :

1. Pos bagi hasil pajak, yang mencakup pajak bumi dan bangunan, bea perolehan hak atas tanah dan

bangunan, bagi hasil PPH dan pajak bahan bakar kendaraan bermotor.

2. Pos bagi hasil bukan pajak

3. Pos dana alokasi umum

4. Pos dana alokasi khusus

5. Pos dana darurat

c. Lain-lain Penerimaan yang sah :

1. Penerimaan dari propinsi

2. Penerimaan dari pusat.

Langkah-langkah yang dapat ditempuh dalam upaya meningkatkan penerimaan dan partisipasi masyarakat

serta warga kota dalam pelaksanaan pembangunan kota adalah sebagai berikut.

4.2.1 Peningkatan Penerimaan Daerah

Peningkatan penerimaan daerah dapat dilakukan dalam bentuk peningkatan volume/ nilai bagi sumber

penerimaan yang telah ada dan memungkinkan atau berusaha untuk menggali sumber-sumber penerimaan baru

sejauh yang dimungkinkan oleh perundang-undangan yang berlaku. Beberapa cara yang dapat ditempuh, yaitu :

a. Mengumpulkan dana dari pajak-pajak dan restribusi daerah yang tidak bertentangan atau diperbolehkan

oleh peraturan atau perundangan yang berlaku.

b. Pemerintah dapat melakukan pinjaman dari pihak ketiga, pasar uang atau bank atau pinjaman dalam negeri

maupun dari luar negeri.

c. Ikut ambil bagian dalam pendapatan pajak sentral (pusat) yang dipungut daerah.

d. Pemerintah dapat menerima bantuan atau subsidi dari pemerintah propinsi atau pemerintah pusat.

Untuk mengetahui mobilisasi dana pembangunan tersebut, berikut ini cara–cara dalam mobilisasi dana

pembangunan yang akan dikemukakan sesuai dengan pengelompokan sumber penerimaannya.

A. Pendapatan Asli Daerah (PAD)

Pendapatan Asli Daerah adalah penerimaan daerah dari hasil produksi dan pengolahan semua potensi

yang dimiliki oleh daerah termasuk didalamnya adalah pungutan pajak dari segala kegiatan yang ada di daerah.

Kemampuan pembiayaan pembangunan kota di wilayah ini yang juga terkait erat dengan pendapatan dari

Pendapatan Asli Daerah (PAD) relatif sangat menentukan kemampuan daerah, di mana dengan meningkatnya

PAD akan meningkatkan pula kemampuan pembiayaan pembangunan.

Upaya lain yang dapat dilakukan dalam meningkatkan pendapatan asli daerah adalah menaikan tarif

pajak bagi jenis pajak yang berpotensial sejauh masih memenuhi kriteria seperti dibawah ini :

1. Distribusi beban pajak harus sama.

2. Pajak harus meminimumkan beban yang berlebihan.

3. Dalam hal pajak dipergunakan untuk mencapai sasaran kebijaksanaan ekonomi tertentu misalnya untuk

mendorong investasi, maka perlu dilakukan sedemikian rupa untuk mempertahankan equity of system.

4. Kebijaksanaan perpajakan harus dapat dipergunakan sebagai salah satu alat untuk mencapai stabilitas dan

pertumbuhan ekonomi.

5. Perpajakan harus didasarkan atas prinsip keadilan.

Mengingat retribusi daerah merupakan pungutan langsung yang dikenakan atas pelayanan yang

diberikan oleh pemerintah, maka peningkatannya akan sangat ditentukan oleh besarnya pelayanan yang

diberikan serta kemampuan warga masyarakat dalam menikmati atau memanfaatkan pelayanan yang

disediakan. Upaya yang dapat dilakukan dalam meningkatkan jumlah retribusi yang diterima tidak jauh berbeda

dengan upaya meningkatkan pajak daerah yaitu dengan memprioritaskan pemungutan pada jenis retribusi yang

mempunyai nilai ekonomi tinggi.

Dari point-point di atas diharapkan di masa mendatang tumbuh dan berkembang komponen yang

menjadi kontributor utama dalam mobilisasi pendapatan asli daerah. Segi-segi yang perlu diperhatikan dalam

peningkatan peranan perusahaan daerah sebagai kontributor pendapatan asli daerah adalah efisiensi dalam

pengelolaan, dalam arti pengelolaan profesional, sebab pengelolaan tanpa efisiensi akan terjadi keadaan yang

sebaliknya dimana pendapatan asli daerah dikhawatirkan akan menjadi beban bagi pemerintah Kabupaten

Agam.

B. Pemanfaatan Dana Perimbangan

Dana perimbangan adalah dana yang bersumber dari penerimaan APBN yang dialokasikan kepada

daerah untuk membiayai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi. Sumber dana

pembangunan yang diperoleh Pemerintah Kabupaten ini dari bagian Dana Perimbangan dengan tetap mengacu

pada Undang-undang Nomor 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan

Daerah berdasarkan data dari Kabupaten Agam Dalam Angka 2003 terdiri dari :

IV - 3



LAPORAN RENCANA

a. Pos bagi hasil pajak, yang mencakup : pajak bumi dan bangunan (PBB), bea perolehan hak atas tanah dan

bangunan, bagi hasil PPH dan pajak bahan bakar kendaraan bermotor.

b. Pos bagi hasil bukan pajak.

c. Pos dana alokasi umum yaitu dari dana alokasi umum.

d. Pos dana alokasi khusus.

e. Pos dana darurat.

Berdasarkan sumber dana pembangunan tersebut, komposisi perolehan sumber-sumber penerimaan

daerah untuk dana perimbangan adalah :

Pajak bumi dan bangunan 10 % untuk pemerintah pusat dan 90 % untuk daerah,

Bea perolehan hak atas tanah dan bangunan 20 % untuk pemerintah pusat dan 80 % untuk daerah,

Sumber daya alam sektor pertambangan, kehutanan dan sektor lain 20 % untuk pemerintah pusat dan 80

% untuk daerah,

Dana alokasi umum ditetapkan sekurang-kurangnya 25 % dari penerimaan dalam negeri yang ditetapkan

APBN, dimana yang ditetapkan untuk propinsi 10 % dan Kota sebesar 90 %,

Besarnya jumlah dana perimbangan ditetapkan setiap tahun anggaran dalam APBN.

C. Pemanfaatan Sumber-sumber Pinjaman

Pinjaman daerah adalah semua transaksi yang mengakibatkan daerah menerima dari pihak lain

sejumlah uang atau manfaat bernilai uang sehingga daerah tersebut terbebani kewajiban untuk membayar

kembali. Daerah dapat melakukan pinjaman jangka panjang guna membiayai pembangunan prasarana yang

merupakan aset daerah dan dapat menghasilkan penerimaan untuk pembayaran kembali pinjaman serta

memberikan manfaat bagi pelayanan masyarakat. Pada pelaksanaanya, pinjaman daerah ini dilakukan dengan

tetap memperhatikan kemampuan daerah untuk memenuhi kewajibannya dibawah persetujuan DPRD.

Sumber-sumber yang diperoleh dari bagian pinjaman daerah sampai saat ini belum ada target anggaran

dan realisasinya, sehingga keberadaan peluang ini perlu dimanfaatkan dalam usaha lebih meningkatkan pula

kemampuan pembiayaan pembangunan di wilayah Kabupaten Agam. Sumber dana pembangunan yang

diperoleh Pemerintah Kabupaten dari bagian Pinjaman Daerah yang belum dimanfaatkan, sebagai berikut :

a. Pos pinjaman dalam negeri.

b. Pos pinjaman luar negeri.

D. Lain-lain Penerimaan Yang Sah

Sedangkan sumber dana pembangunan yang diperoleh Pemerintah Kabupaten Agam dari bagian lain-

lain Penerimaan Yang Sah dengan tetap mengacu pada Undang-undang Nomor 25 Tahun 1999 tentang

Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah berdasarkan data dari Kabupaten Agam Dalam

Angka 2003 terdiri atas, sebagai berikut :

a. Penerimaan dari propinsi.

b. Penerimaan dari pusat.

Dengan banyaknya program-program pembangunan yang memang selayaknya dibiayai oleh pemerintah

pusat maupun pemerintah atasan (propinsi), maka diharapkan konstribusi penerimaan yang berasal dari

penerimaan pemerintah pusat maupun pemerintah propinsi tetap besar dimasa mendatang terkecuali apabila

pendapatan asli daerah atau sumber pendapatan lain telah dapat menggantikan perannya.

4.2.2 Peningkatan Aparat Pelaksana Dan Pengendalian Pelaksana

Keberhasilan pelaksanaan pembangunan kota tergantung kepada aparat pelaksananya, selain itu juga

ditentukan oleh kemampuan pembiayaan/penyediaan dana yang harus dialokasikan serta tertib administrasi

pengelolaannya. Hal ini dikarenakan rencana kota yang sudah disahkan dalam bentuk Peraturan Daerah

mempunyai sifat yang mengikat. Artinya rencana tersebut sifatnya mutlak untuk dilaksanakan oleh Pemerintah

daerah baik oleh instansi-instansi vertikal, lembaga pemerintah, dan swasta maupun oleh seluruh lapisan

masyarakat. Untuk mencapai arah yang diinginkan dalam keberhasilan rencana, maka perlu dilakukan

monitoring dan pengawasan serta pengendalian pelaksanaan pembangunan.

Secara bersamaan perlu digalakan kesadaran masyarakat bahwa kerjasama dengan pemerintah daerah

akan membantu terlaksanannya pembangunan kota sesuai keinginan dan kepentingan baik pemerintah daerah

maupun masyarakat.

Hal yang tidak terpisahkan dari pelaksanaan rencana adalah upaya pengisian rencana itu sendiri. Upaya

tersebut tidak hanya terbatas pada alokasi yang diusahakan melalui jalur-jalur konvensional seperti proyek Pelita

Nasional dan Daerah, proyek sektoral, proyek Inpres, dan lain-lain. Tetapi juga harus bersifat ekstensif, seperti

usaha-usaha pendekatan untuk mendapatkan bantuan luar negeri dan peningkatan proyek swasta berupa

investasi baik PMDN maupun PMA.

4.2.3 Aspek Hukum Dan Perundang-undangan

Pada hakekatnya rencana kota adalah suatu usaha peningkatan fungsi tata ruang yang dijelmakan

dalam bentuk tata guna lahan kota untuk mencapai kesejahteraan masyarakat. Atas dasar prinsip ini jelas

IV - 4



LAPORAN RENCANA

bahwa masalah tanah akan merupakan manifestasi dari keadaan lingkungan sosial ekonomi maupun kultural

kota. Dalam pelaksanaan rencana kota, terdapat beberapa hambatan yang timbul diantaranya adalah :

1. Kesulitan dalam merubah atau menambah peraturan-peraturan yang telah ada karena persoalan tersebut

mempunyai latar belakang administrative dan politis yang kompleks. Diharapkan setelah keadaan

lingkungan kota diperbaiki setidaknya akan menunjukkan perbaikan, maka kekuatan mengatur dari badan-

badan berwenang dalam perencanaan kota dapat ditingkatkan.

2. Masalah penguasaan tanah milik perseorangan, kaum dan adat yang akan digunakan untuk fasilitas

pelayanan umum sering menimbulkan permasalahan yang panjang baik segi sosial, kultural dan

administrasi.

Untuk memecahakan masalah tersebut, maka pemerintah dituntut berperan lebih aktif bersama-sama

dengan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) dalam merumuskan dan menyiapkan peraturan-peraturan

baru untuk mengantisifasi perkembangan kota di masa mendatang.

Secara garis besar perangkat perundang-undangan yang diperlukan untuk kepastian hukum dalam

pelaksanaan rencana kota dapat dilihat dalam gambar 4 - 1

4.3 Perumusan Pokok-pokok Pelaksanaan Pembangunan

4.3.1 Tahapan Pelaksanaan Pembangunan

Tahapan pelaksanaan pembangunan diatur dalam skala prioritas pembangunan yang meliputi hal-hal

sebagai berikut :

1. Prasarana dan sarana perkotaan yang bersifat strategis yang perlu dilaksanakan pembangunannya.

2. Rencana-rencana terperinci dan detail teknis yang perlu disusun serta program-program pembangunan yang

meliputi jenis lokasi dan besaran setiap program.

3. Cara pengelolaan prasarana dan sarana oleh pemerintah atau instansi lain.

Dari seluruh unsur-unsur strategis yang akan dikembangkan, maka prioritas pembangunan sektor tata

ruang terdiri dari :

1. Prioritas Pertama

Pengembangan dan penataan kawasan perumahan disekitar pusat kota (lingkungan Pasar Bawan) dan

sekitarnya terutama penataan kembali lingkungan perumahan kumuh dan padat. Disamping itu, untuk

mengantisipasi perkembangan pada masa yang akan datang perlu disusun RTRK Kawasan Perdagangan.

Gambar 4 - 1 Undang-Undang dan Peraturan yang Dibutuhkan

Untuk Mendukung Pembangunan

UNDANG-UNDANG DAN PERATURAN NASIONAL

- UU No. 24 Tahun 1992 Tentang Penataan Ruang

- UU No.4 Tahun 1992 Tentang Perumahan dan Pemukiman

- UU No.4 Tahun 1982 Tentang Ketentuan-ketentuan Pokok Pengelolaan

Lingkunga Hidup

- UU No.5 Tahun 1974 Tentang Pokok-Pokok Pemerintahan Di Daerah

- UU Pengembangan dan Pembinaan Kota

- UU Tata Guna Tanah Nasional

- Instruksi Presiden No. 1/1976 tentang Sinkronisasi Pelaksanaan Tugas Bidang

Keagrariaan dengan Bidang Kehutanan, Pertambangan, Transmigrasi dan

Pekerjaan

Umum

- Permendagri No. 2/1987 Tentang Pedoman Penyusunan Rencana Kota

- Kepmendagri No. 59/1988 Tentang Petunjuk Pelaksanaan Permendagri No. 2/

1987

- Kepmendagri No. 650-658 Tentang Keterbukaan Rencana Kota Untuk Umum

- Irmendagri No. 14/1988 Tentang Penataan Ruang Terbuka Hijau Di Wilayah

Perkotaan

- Dan Lain-lain.

UNDANG-UNDANG DAN PERATURAN YANG BERKAITAN DENGAN

PELAKSANAAN RENCANA

- UU No. 5/1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria

- UU No. 20/1961 Tentang Pencabutan Hak-Hak Atas Tanah Yang Berada

Diatasnya

- Instruksi Presiden Tentang Pelaksanaan UU No. 20/1960

- Permendagri No. 5/1973 Tentang Ketentuan-Ketentuan Mengenai Tata Cara

Pembebasan tanah

- Permendagri No. 15/1975 Tentang Ketentuan-Ketentuan Pemberian Hak Atas

Tanah

- Undang-Undang, Keputusan, dan Peraturan lainnya

Rencana Kota

Yang Telah

Disahkan

Undang-Undang Dan Peraturan Daerah yang Dibutuhkan

Pengembangan

Wilayah Kota

Peruntukkan

Lahan kota

Pembangunan

Fasilitas kota

- UU Standar Bangunan Nasional

- Perda jalur Hijau

- Perda Konservasi Bangunan

- Perda Kawasan Parkir

- Perda Izin Mendirikan Bangunan

- Perda Lainnya

- UU Jaringan Jalan nasional

- UU Perhubungan Nasional

- Perda Terminal

- Pembuanga Air Kotor

- Perda Sampah dan Kebersihan Kota

- Perda Perparkiran

- Pajak Bumi dan Bangunan

- Perda Lainnya

- Perda Perubahan Pengunaan Lahan

- Perda Peremajaan Kota

- Perda Kawasan Wisata

- Perda Perluasan Wilayah Kota

- Perda Lainnya

2. Prioritas Kedua

Pengembangan kawasan Pemerintahan dan Pelayanan Umum (tingkat kecamatan) seperti : Kantor

Koramil, Kantor Pos, Kantor KUA, Kantor PDAM Ranting, Kacabdin Pendidikan, Kacabdin PEPERLA,

Kacabdin DIPERTABUNHUT, dan Kantor Telkom.

IV - 5



LAPORAN RENCANA

3. Prioritas Ketiga

Pengembangan permukiman yang diarahkan ke sebelah selatan kota (sekitar Simpang Padang Kalam,

Simpang Pudung dan Simpang Bambu Kuning/Simpang Polisi).

Untuk lebih jelas mengenai rincian pembangunan Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari

dapat dilihat pada tabel IV - 1.

4.3.2 Peranan Pelaksanaan/Pelaku Pembangunan Kota

Peran pelaku dalam pelaksanaan pembangunan kota, komponen atau pelaku pembangunan

utamanya memiliki fungsi/peran, sebagai berikut :

A. Pemerintah

Hampir dalam setiap kegiatannya, pemerintah selalu mempunyai tujuan untuk meningkatkan

kemakmuran dan keadilan bagi warganya. Untuk mencapai tujuan tersebut, pemerintah akan selalu dihadapkan

dengan kepentingan-kepentingan individu yang berbeda satu sama lainnya baik yang berasal dari dalam

pemerintahan maupun dari luar pemerintahan. Adapun peran dan fungsi pemerintah dalam hal ini, meliputi :

1. Pemerintah Sebagai Stabilisator

Stabilitas dalam berbagai hal merupakan syarat utama dalam melaksanakan pembangunan, di mana tanpa

adanya kondisi yang stabil jangan berharap pembangunan akan berjalan dengan baik. Tanggung jawab

pemerintah daerah dalam menciptakan kestabilan ini menjadi sangat besar diantaranya, meliputi :

1. Stabilitas keamanan, dengan fungsi dan peranan selaku stabilisator pemerintah harus dapat menjamin

keamanan bagi warganya.

2. Stabilitas ekonomi, meskipun stabilitas ekonomi daerah sangat tergantung dari kondisi perekonomian

negara pada umumnya, akan tetapi pemerintah daerah harus tetap berupaya menciptakan stabilitas

ekonomi pada wilayah kewenangannya.

2. Pemerintah Sebagai Inovator

Inovasi berarti penemuan baru dalam cara-cara kerja, metode baru, sistem baru dan yang terpenting berfikir

baru. Pemerintah harus berupaya mengusahakan mencari sumber-sumber ide baru terutama yang

berhubungan dengan kegiatan-kegiatan pembangunan diantaranya, meliputi :

1 Struktur pemerintah, dalam arti bahwa produktivitas aparat pemerintah itu semakin meningkat dan

pelayanan kepada masyarakat harus lebih baik.

2. Konsepsional, pemerintah dan seluruh aparaturnya harus memberikan sumber ide-ide baru, di mana

pemerintah dituntut tidak hanya sebagai pelaksana keputusan yang telah diambil melainkan harus

sekaligus merupakan sumber ide, saran dan pendapat tentang keputusan-keputusan yang kiranya perlu

diambil.

3. Sistem, pada saat ini pelaksanaan kegiatan pembangunan berdasarkan pendekatan yang bersifat

legalitas. Pendekatan yang bersifat legalitas disini berarti bahwa dalam menghadapi masalah dan

persoalan berusaha memecahkan dengan mengeluarkan peraturan-peraturan dan apabila peraturan

telah dikeluarkan maka persoalan menjadi terpecahkan. Pendekatan kerja aparatur pemerintah perlu

pula dirubah dari pendekatan legalitas kepada pendekatan problem solving dan action oriented, yaitu

pendekatan yang meneliti sumber timbulnya suatu masalah dan memecahkannya secara rasional ilmiah

dan praktis, sesuai dengan kemampuan aparatur pemerintah. Dengan demikian, peranan pemerintah

selaku inovator dapat menunjukan kepada masyarakat bahwa ide yang sudah usang, nilai-nilai sosial

yang tidak sesuai, dan cara kerja lama serta pendekatan legalitas perlu disempurnakan dan memberikan

jalan kepada norma-norma sosial yang sesuai dengan tuntutan pembangunan.

3. Pemerintah Sebagai Pelopor

Kepeloporan pemerintah dalam pembangunan adalah sangat penting, di mana kepeloporan dalam satu

bidang akan mempunyai pengaruh yang positif terhadap bidang lainnya. Pemerintah mempelopori kegiatan-

kegiatan di mana modal dan keterampilan swasta masih terbatas sehingga lambat laun pemerintah akan

menyerahkan usaha lanjutan dari bidang tersebut kepada pihak swasta.

Kepeloporan yang demikian akan mempunyai pengaruh yang luas pada perluasan kesempatan kerja,

perbaikan sistem pendidikan yang ada yang disesuaikan dengan permintaan terhadap tenaga kerja pada

pasaran kerja. Kepeloporan lain yang perlu dilaksanakan oleh pemerintah adalah kepeloporan objektifitas

bertindak sehingga masyarakat akan sangat hati-hati sebelum melakukan tindakan-tindakan yang

melanggar hukum dan norma sosial yang yang berlaku.

IV - 6



LAPORAN RENCANA

Tabel IV-1

Indikasi Program

IV - 7



LAPORAN RENCANA

....Lanjutan Tabel IV-1

IV - 8



LAPORAN RENCANA

...............Lanjutan Tabel IV-1

IV - 9



LAPORAN RENCANA

4. Pemerintah Sebagai Public Service/Fasilitator

Pemerintah dalam hal ini bertindak sebagai pelayan masyarakat, di mana beberapa keuntungan yang bisa

didapatkan dengan memberikan pelayanan yang baik kepada masyarakat diantaranya, meliputi :

1. Dengan memberikan pelayanan yang baik maka proses pembangunan yang dilakukan oleh masyarakat

akan menjadi lancar. Semakin baiknya pelayanan yang diberikan pemerintah kepada masyarakat sudah

barang tentu akan meningkatkan iklim yang akan menumbuh suburkan usaha-usaha masyarakat,

sehingga akan memberikan tambahan biaya pembangunan bagi pemerintah berupa pajak.

2. Kekecewaan masyarakat pada pelayanan yang diberikan pemerintah memang tidak akan menimbulkan

permasalahan secara langsung. Kekecewaan ini akan terakumulasi dan pada saat-saat tertentu akan

meledak sebagai emosi masa yang tentunya akan merugikan.

3. Menjaga kepercayaan masyarakat, di mana dengan pelayanan yang baik tentunya akan menumbuhkan

kepercayaan masyarakat kepada pemerintah. Kepercayaan ini tentunya akan mendorong kinerja

pemerintah ke arah yang lebih baik.

Mengingat sektor pembangunan kota merupakan tanggung jawab dan kewenangan pemerintah, maka

organisasi fungsional otonom dan instansi vertikal didaerah tetap memegang peranan utama. Dengan demikian

instansi-instansi yang berada langsung dibawah Sekertariat Daerah Kabupaten Agam akan lebih dominan

peranannya dari pada organisasi fungsional lainnya. Hal ini sejalan pula dengan kewenangan dan tugas pokok

yang dimiliki oleh instansi-instansi tersebut.

B. Masyarakat

Community Base Development adalah sekelompok individu manusia yang secara sadar ataupun tidak

mengikuti norma-norma dan kaidah-kaidah sosial yang berlaku, berarti semua individu mengikuti norma-norma

dan kaidah sosial masyarakat. Masyarakat bukanlah hanya sebagai objek pembangunan saja tetapi lebih dari itu

masyarakat mempunyai peran dalam setiap proses pembangunan.

Untuk menangkap keinginan dan kebutuhan masyarakat dalam keikutsertaannya dalam proses

pembangunan tentunya harus dibuat suatu wadah yang mempertemukan antara berbagai keinginan dan

kebutuhan yang berbeda-beda tersebut. Dalam wadah pertemuan ini diperlukan anggota masyarakat yang

terlatih dan bisa bertindak sebagai fasilitator.

Fasilitator ini dituntut untuk memilah-milah kepentingan dan kebutuhan masyarakat mana yang harus

didahulukan dan mana yang masih bisa ditangguhkan. Fasilitator ini juga harus dapat bertindak sebagai

mediator dan komunikator antara kebutuhan dan kepentingan masyarakat dengan kebutuhan dan kepentingan

pemerintah. Dengan terjadinya komunikasi yang baik antara pemerintah dan masyarakat diharapkan akan

tercipta hubungan yang harmonis, dinamis dan saling mengisi satu sama lainnya. Dengan ini tentunya beban

pemerintah dalam mengemban tugas sebagai stabilisator, inovator dan pelopor menjadi lebih ringan karena

dapat dilakukan bersama-sama dengan masyarakat.

C. Lembaga Non Pemerintah

Lembaga non pemerintah dapat dibagi menjadi 2 (dua) yaitu lembaga non pemerintah yang profit

oriented dan lembaga pemerintah yang non profit. Lembaga non pemerintah yang profit oriented dalam

masyarakat biasanya disebut swasta, sementara lembaga non profit dalam masyarakat biasanya disebut

Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM).

Kedua lembaga non pemerintah tersebut mempunyai bidang garapan dan berguna dalam proses-proses

pembangunan. Dalam penyelenggaraan pembangunan, pemerintah kadangkala menemui jalan buntu akibat

bidang garapannya yang terlalu luas. Dalam hal ini kedua lembaga dapat diberdayakan dengan menjadikannya

sebagai mitra pemerintah dalam pembangunan.

Dalam pengambilan sikap terhadap kegiatan-kegiatan yang dilakukan pemerintah, pihak swasta akan

berpendirian selama kegiatan tersebut dapat menguntungkan pihaknya maka mereka akan selalu

mendukungnya. Sementara untuk LSM tidak sedikit dari mereka selalu menempatkan dirinya berseberangan

dengan pemerintah, terutama jika ada konflik antara kepentingan pemerintah dengan kepentingan masyarakat.

Sikap-sikap ini bukanlah merupakan kendala, sikap seperti ini harus dapat dimanfaatkan dalam

upayanya melakukan pembangunan. Pada sikap swasta yang selalu mementingkan keuntungan, pemerintah

dapat mengupayakan hubungan yang saling menguntungkan malah dapat membantu pemerintah dalam

fungsinya sebagai inovator. Dalam sikap LSM yang kadangkala apriori terhadap pemerintah juga bukanlah

merupakan kendala dan sikap tersebut bisa dijadikan sebagai media kontrol yang dapat menilai kinerja

pembangunan.

4.4 Pedoman Pengendalian Pembangunan

Pengendalian pembangunan menurut Permendagri No. 9 tahun 1982 tentang Pedoman dan

Pengendalian Pembangunan di Daerah adalah proses kegiatan yang megikuti, mengamati dan mendudukan

pelaksanaan pembangunan di lapangan. Sedangkan menurut Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana

IV - 10



LAPORAN RENCANA

Wilayah No. 327/KPTS/M/2002 tanggal 12 Agustus Tahun 2002 tentang Penetapan Enam Pedoman

Penyusunan Tata Ruang, pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kota diselelnggarakan melalui kegiatan

pengawasan dan penertiban terhadap pemanfaatan ruang berdasarkan mekanisme, perijinan, pemberian

insentif dan disinsentif, pemberian kompensasi, mekanisme pelaporan, mekanisme pemantauan, mekanisme

evaluasi dan mekanisme pengenaan sanksi.

Penyusunan Pedoman Pengendalian Pemanfaatan Ruang ini dimaksudkan sebagai pengendalian

umum kaitannya dengan penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan

Ampek Nagari tahun 2005 – 2010, yaitu sebagai upaya untuk meningkatkan fungsi dan pemanfaatan ruang

sebagai acuan praktis pelaksanaan pembangunan.

4.4.1 Mekanisme Perijinan

Perijinan yang dimaksud sebagai konfirmasi atas pemanfaatan ruang dalam proses pengendalian

pemanfaatan ruang. Sesuai dengan jenjang dan skala rencana tata ruang yang ada. Pada dasarnya dapat

ditegaskan bahwa rencana tata ruang yang dapat dijadikan acuan untuk menerbitkan suatu jenis ijin dalam

pemanfaatan ruang adalah rencana tata ruang yang lebih detail sifatnya untuk tingkat kawasan atau kecamatan.

Perijinan harus disesuaikan dengan tingkat rencana tat ruang yang diacu, seperti Ijin Prinsip, Ijin Perencanaan,

IMB, Ijin UUG/HO, AMDAL, Ijin tetap, Ijin Usaha, dan Ijin tempat Usaha (SITU). Perijinan yang terkait langsung

dengan pemanfaatan ruang adalah Ijin Lokasi, Ijin Perencanaan, dan Ijin Mendirikan Bangunan (IMB). Jenis ijin

dan/atau pertimbangan kelayakan lingkungan adalah Ijin Undang-Undang Gangguan (IUUG/HO), dan/atau

Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL), sedangkan perijinan sektoral yang terkait dengan legalitas

usaha atau investasi, yaitu Ijin Prinsip, Ijin Tetap, dan Ijin Usaha.

Seringkali berbagai perijinan secara bersama-sama diterapkan dan diintegrasikan ke dalam proses

perijinan pertanahan, mulai dari ijin lokasi hingga prosedur pengajuan/pemberian hak atas tanah (Hak

Bangunan, Hak Guna Usaha, dan/atau Hak Milik). Sesuai dengan hirarki rencana tata ruang, penertiban ijin

dalam pemanfaatan ruang harus mengacu pada rencana makro (skala kota/kabupaten) dan rencana yang lebih

rinci yaitu :

o RTRW (Rencana Tata Ruang Wilayah) Kota, skala 1 : 100.000 – 1 : 50.000 digunakan sebagai acuan

penertiban perijinan lokasi peruntukan ruang untuk suatu kegiatan.

o RDTRK (Rencana Detail Tata Ruang Kota/Kawasan), skala 1 : 10.000 – 1: 5.000, digunakan sebagai acuan

penertiban perijinan perencanaan pembangunan (advis planning) bangunan dan bukan bangunan.

o RTRK (Rencana Teknik Ruang Kota/Kawasan), skala 1 : 1.000 – 1 : 500, digunakan sebagai acuan

penertiban perijinan tata letak dan rancang bangun/bukan bangunan termasuk Ijin Mendirikan Bangunan

(IMB).

Secara umum mekanisme perijinan pemanfaatan ruang dapat dilihat pada Gambar 4 - 2.

4.4.2 Mekanisme Pemberian Insentif dan Disinsentif

A. Insentif :

a. Tujuan, mengatur dan memberikan rangsangan terhadap kegiatan yang sesuai dengan rencana tata ruang

wilayah.

b. Pertimbangan Pemberian Insentif

> Kawasan Prioritas :

Kawasan dengan tingkat perkembangan yang cepat, meliputi kawasan yang memiliki potensi sumber

daya unggulan dan kawasan perkotaan.

Kawasan dengan tingkat perkembangan yang lambat, meliputi sebagian desa tertinggal dan Daerah

terisolir, namun memiliki potensi sumber daya unggulan.

Kawasan yang mempunyai potensi khusus dan perlu dipromosikan perkembangannya.

> Kawasan Andalan

Kawasan yang diprioritaskan perkembangannya secara nasional berdasarkan pendekatan sektor unggulan

c. Bentuk Insentif.

Di bidang ekonomi dalam bentuk pemberian kompensasi pembebasan pajak dan pemberian kemudahan

sewa ruang dan atau urusan saham.

Di bidang fisik dalam bentuk pembangunan dan pengadaan sarana dan prasarana sosial ekonomi (jaringan

jalan, jaringan listrik dan telekomunikasi) dan infrastruktur lainnya.

Di bidang perijinan dalam bentuk mempermudah prosedur administrasi pemberian ijin pemanfaatan ruang.

Di bidang pelayanan informasi dalam bentuk mempermudah pemberian data/ informasi yang diberikan

dengan perencanaan dan pemanfaatan ruang.

IV - 11



LAPORAN RENCANA

Gambar 4 - 2 Mekanisme Perijinan Pemanfaatan Ruang

B. Disiinsentif

a. Tujuan, mengendalikan dan membatasi pertumbuhan atau mengurangi kegiatan yang tidak sejalan dengan

rencana tata ruang.

b. Pertimbangan Pemberian Disinsentif.

Kawasan berpotensi konflik dalam pemanfaatan ruang, seperti tumpang tindih rencana dan

pemanfaatan ruang.

Kawasan pembatas dan kawasan penyangga.

Kawasan rawan bencana.

Kegiatan-kegiatan yang berlokasi pada kawasan lindung.

c. Bentuk Disinsentif

Bidang ekonomi (pengenaan pajak yang tinggi)

Bidang fisik (membatasi atau tidak menyediakan srana dan prasarana)

Bidang teknis bangunan/persyaratan bangunan (KDB/KLB), dan tata bangunan.

Bidang perijinan (pembatasan perijinan bagi kegiatan pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan

rencana tata ruang atau pembatalan).

4.4.3 Mekanisme Pemberian Kompensasi.

Berupa mekanisme penggantian yang diberikan kepada masyarakat pemegang hak atas tanah, hak

pengelolaan sumber daya alam seperti hutan, tambang dan bahan galian, kawasan lindung yang mengalami

kerugian akibat perubahan nilai ruang dan pelaksanaan pembangunan sesuai dengan Rencana Detail Tata

Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari.

4.4.4 Mekanisme Pelaporan

Mekanisme pelaporan dalam pengawasan adalah berupa pemberian informasi obyektif mengenai

pemanfaatan ruang dengan fungsi ruang yang ditetapkan dalam Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) kawasan

Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari tahun 2004-2010.

Pada dasarnya, seluruh pelaku kunci (stakeholders) pembangunan dapat dilibatkan. Jenis pelaporan

apaun yang dilakukan oleh seluruh pihak yang apresiatif terhadap kualitas tata ruang, perlu ditindaklanjuti dalam

Permohonan Ijin Penugasan Evaluasi Evaluasi Dokumen

Melengkapi

Kekurangan Dokumen

Presentasi

Dokumen Tidak Dilengkapi

Surat Permintaan Pengadaan

Presentasi

Merekomendasikan Permintaan

Diadakan Presentasi

Melakukan Kunjungan Lapangan Serta Evaluasi Terhadap

Presentasi Tersebut

Tata Ruang Tidak Sesuai

Merekomendasikan

Pemberian Ijin

Penerbitan Surat Ijin Tdk Dpt Dilaksanakan

Pemanfaatan Ruang Sesuai

Merekomendasikan

Pemberian Ijin Penerbitan Surat Ijin

Dapat Dilaksanakan

Pemanfaatan Ruang

Penugasan Pengawasan Pemanfaatan Ruang dan Evaluasi

Laporan Premantauan

Pemantauan

Laporan Hasil Evaluasi Pelanggaran

Pemanfaatan Ruang

WALIKOTA/ BUPATI INSTANSI TERKAIT

Pengawasan Pelaksanaan Pemanfaatan Ruang dan Evaluasi

Laporan Pemantauan

Indikasi

Penyimpangan

Tdk Ada

Ada Merekomendasikan

Penolakanan

Kegiatan Pemanfaatan Ruang

Berlanjut

Stop Pemanfaatan Ruang Surat Pencabutan Ijin

Merekomendasikan Pemberian Ijin

IV - 12



LAPORAN RENCANA

Berakibat Pada Perubahan Pola Pemanfaatan Ruang

(Sesuai atau Tdk Sesuai Dengan Rencana Tata Ruang)

Data Instansi (sekunder) dan data

lapangan (primer)

Tdk Sesuai Dengan Pemanfaatan Ruang

Pelaporan Perubahan

Pemanfaatan Ruang

Pemanfaatan Ruang (Program Pembangunan dan Intensif/Disintensif)

Sesuai Dengan Pemanfaatan Ruang

Pemantauan Pelanggaran

Pemanfaatan Ruang

Kegiatan dan Fungsi Ruang

Dilanjutkan

Pelanggaran Pemanfaatan

Ruang

Akumulasi Penyimpangan

Pemanfaatan Ruang

Tipologi Pelanggaran

Akibat yang ditimbulkan oleh

terjadinya pelanggaran

pemanfaatan ruang

Penyebab Pelanggaran dan

penanggungjawab pelanggaran (dari

perijinan yang

dikeluarkan)

Penyusunan Daftar Indikasi Pelanggaran/Penyimpangan

Pemanfaatan Ruang (Tipologi dan Lokasi)

Pemantauan Pelanggaran

Pemanfaatan Ruang

Penyimpangan Tata Ruang (Pemanfaatan dan

Struktur Ruang

Tipologi penyimpangan tata

ruang (besaran, kecenderungan dan

arah pergeseran ruang).

Jenis Pelanggaran (bentuk bangunan, fungsi bangunan,

sempadan bangunan, dll)

kegiatan pemantauan, khususnya bagi laporan yang menunjukkan adanya pembangunan yang tidak sesuai

dengan RDTR Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari.

Secara kelembagaan, pelaporan wajib dilakukan dan/atau dikoordinasikan oleh Pemerintah Kabupaten

Agam secara rutin dalam rangka pengendalian pemanfaatan ruang. Untuk lebih jelasnya, mekanisme pelaporan

dapat dilihat pada gambar 4 - 3.

4.4.5 Mekanisme Pemantauan

Pemantauan adalah usaha atau tindakan mengamati, mengawasi, dan memeriksa dengan cermat

perubahan kualitas tata ruang dan lingkungan yang tidak sesuai dengan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan


Sebagaimana dalam usaha pelaporan, maka usaha mengamati, mengawasi dan memeriksa perubahan

kualitas tata ruang dan lingkungan menjadi kewajiban perangkat Pemerintah Kabupaten Agam sebagai

kelanjutan dari temuan pada

proses pelaporan. Disini juga tidak tertutup kemungkinan pelaksanaan hak dan kewajiban masyarakat untuk

berperan serta dalam pemantauan tata ruang, yang kemudian bersama-sama dengan perangkat Pemerintah

Kabupaten Agam menindaklanjuti hasil pemantauan sesuai proses dan prosedur yang berlaku.

Pada prinsipnya, pemantauan rutin terhadap perubahan Tata Ruang Kota Bawan (Ibukota Kecamatan

Ampek Nagari) dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Agam melalui pelaporan yang masuk, baik yang berasal

dari individu / masyarakat, organisasi kemasyarakatan, aparat daerah, hasil penelitian, statistik dan lainnya.

Diagram mekanisme pemantauan dan pengawasan dapat dilihat pada gambar 4 - 4.

4.4.6 Mekanisme Evaluasi

Evaluasi dimaksudkan sebagai usaha untuk menilai kemajuan kegiatan pemanfaatan ruang dalam

mencapai tujuan rencana tata ruang. Evaluasi dilakukan secara terus menerus dan pada akhirnya tahun

disajikan melalui gambaran kondisi tata ruang.

Evaluasi merupakan fungsi dan tugas rutin perangkat Pemerintah Kabupaten Agam dengan masukan

dan bantuan aktif dari masyarakat dan pihak-pihak lain yang berkepentingan. Kegiatan utama evaluasi adalah

membandingkan antara temuan hasil pemantauan lapangan dengan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan

Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari. Diagram mekanisme evaluasi pemanfaatan ruang pada gambar 4

- 5.

Gambar 4 - 3 Mekanisme Pelaporan Pemanfaatan Ruang

IV - 13



LAPORAN RENCANA

Gambar 4 - 4 Mekanisme Pemantauan Pemanfaatan Ruang

Gambar 4 - 5 Mekanisme Evaluasi Pemanfaatan Ruang

4.4.7 Mekanisme Pengenaan Sanksi

Pengenaan sanksi adalah untuk menertibkan pelanggaran terhadap pemanfaatan yang tidak sesuai

dengan rencana tata ruang. Bentuk sanksi adalah sanksi administrasi, sanksi perdata, dan sanksi pidana.

Pengenaan sanksi dilakukan berdasarkan ketentuan-ketentuan tentang sanksi yang diatur dalam peraturan

perundang-undangan yang berlaku.

Mengingat bahwa RDTR Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Ampek Nagari berbentuk rencana

struktur dan pola tata ruang serta arahan yang ditetapkan tidak digunakan secara langsung dalam pemberian

perijinan pembangunan, maka tindakan penertiban dengan pengenaan sanksi harus mengacu kepada rencana

tata ruang yang lebih rinci dan/atau pedoman penataan ruang dan penataan bangunan sesuai dengan

Penyusunan Daftar Pelanggaran/Penyimpangan

Pemanfaatan Ruang (Tipologi dan Lokasi).

Penyelidikan Lapangan, yaitu penyesuaian atau klarifikasi bukti pelanggaran yang telah ada pada tim penyidik dengan yang ada pada

penguasa lahan atau bangunan

Pembentukan Tim Penyidik

Pelanggaran Pemanfaatan Ruang

PELAPORAN POLA PEMANFAATAN RUANG

Rumusan klarifikasi penyimpangan/pelanggaran pemanfaatan ruang (jenis,

akibat, sebab dan penanggungjawab)

Laporan Kepada Bupati/Walikota untuk

ditindaklanjuti

Evaluasi pemanfaatan ruang untuk merumuskan tindakan penertiban

Pemberitahuan kepada instansi terkait untuk

mempersiapkan langkah selanjutnya

Tipologi Pemberitahuan kepada pelaku pelanggaran untuk

persiapan pertanggungjawaban

Evaluasi Pemanfaatan Ruang

Rumusan klarifikasi simpangan/pelanggaran pemanfaatan ruang (hasil pemantauan

pelanggaran pemanfaatan ruang)

Tipologi penyimpangan tata ruang (hasil pelaporan penyimpangan

tata ruang)

Evaluasi terhadap

pemanfaatan ruang

Evaluasi terhadap

lembaga pemberi ijin

Evaluasi terhadap

rencana tata ruang

Usulan bentuk penertiban terhadap pelanggaran (berhenti, bongkar,

cabut ijin dll).

Penilaian perlu tidaknya

revisi rencana tata ruang

Tidak direvisi (Penyimpangan masih

dalam batas dapat diterima)

Direvisi (pentimpangan tidak

dapat diterima)

Penertiban pelanggaran

dan penyimpangan

IV - 14



LAPORAN RENCANA

Usulan Bentuk Penertiban

HASIL EVALUASI PELANGGARAN PEMANFAATAN RUANG

Penetapan Pelaksanaan Sanksi oleh Bupati

Sanksi Tdk Terlaksana

Sanksi Administrasi

Penyerahan Kasus ke Pengadilan

Pembuktian Hukum dan Penetapan Sanksi Oleh Lembaga Peradilan

Aparat Pemerintah :

Teguran

Pemecatan

Denda

Mutasi

Sanksi Terlaksana

Pemeriksaan Pelaksanaan Sanksi

Sanksi Pidana

Masyarakat :

Teguran

Pencabutan Ijin

Penghentian Pembangunan

Pembongkiaran

Tuntutan Masyarakat

Sanksi Perdata

Pelaksanaan :

Sukarela

Pemaksanaan

Dengan Persyaratan

Penertiban Terlaksana

penggunaannya sebagai acuan operasional pelayanan perijinan pemanfaatan ruang, namun dengan tetap

memperhatikan rencana sturktur dan arahan yang ditetapkan di dalam RDTR Kawasan Perkotaan Ibukota

Kecamatan Ampek Nagari.

a. Sanksi Administrasi dan Pembatalan Kebijakan Daerah

Sanksi administrasi dikenakan atas pelanggaran pemanfaatan ruang yang berakibat pada terhambatnya

pelaksanaan rpogram pemanfaatan ruang. Sanksi administrasi dapat berupa :

o Penghentian sementara pelayanan administratif.

o Penghentian sementara pemanfaatan ruang di lapangan.

o Denda administratif.

o Pengurangan luas pemanfaatan ruang.

o Pencabutan ijin pemanfaatan ruang.

b. Sanksi Pidana dan Perdata

Dalam pelaksanaan tugas penyidikan, para pejabat penyidik berwenang :

o Menerima laporan atau pengaduan dari seseorang tentang adanya tindakan pidana.

o Melakukan tindakan pertama pada saat itu di tempat kejadian dan melakukan pemeriksaan.

o Menyuruh berhenti seseorang tersangka dan memeriksa tanda pengenal diri tersangka.

o Melakukan penyitaan benda dan atau surat.

o Mengambil sidik jari dan memotret seseorang.

o Memanggil seseorang untuk dijadikan tersangka atau sanksi.

o Mendatangkan seorang ahli yang diperlukan dalam hubungannya dengan pemeriksaan perkara.

o Menghentikan penyidikan setelah mendapat petunjuk dari Penyidik Umum bahwa tidak terdapat cukup

bukti atau peristiwa tersebut bukan merupakan tindakan pidana dan selanjutnya melalui Penyidik Umum

memberitahukan hal tersebut kepada Penuntut Umum, tersangka dan keluarganya.

o Mengadakan tindakan lain menurut hukum yang bisa dipertanggungjawab-kan.

Setiap orang yang melanggar ketentuan yang diatur di dalam rencana tata ruang, dapat diancam pidana

kurungan paling lama 6 (enam) bulan atau denda sebanyak-banyaknya Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah). Selain

itu, tindak pidana atas pelanggaran pemanfaatan ruang yang mengakibatkan perusakan dan pencemaran

lingkungan serta kepentingan umum lainnya dikenakan ancaman pidana sesuai dengan peraturan perundang-

undangan yang berlaku. Diagram mekanisme pengenaan sanksi dapat dilihat pada gambar 4 - 6.

Gambar 4 - 6 Mekanisme Penerapan Sanksi

rdtr kecamatan ampek nagari

Documents