puan azra haida binti baharom - wk.kats.gov.my kampus nre discourse... · pemberi maklumat...
TRANSCRIPT
1
Puan Azra Haida binti Baharom
• Akta Perlindungan Pemberi Maklumat [Akta 711] telah
diluluskan di Parlimen pada 6 Mei 2010 dan telah mula
berkuatkuasa pada 15 Disember 2010.
• Akta ini akan dilaksanakan oleh semua agensi
penguatkuasaan.
(Seperti SPRM, PDRM, Kastam, Imigresen, JPJ dan
mana-mana agensi yang mempunyai kuasa penyiasatan
dan penguatkuasaan)
• BHEUU adalah penyelaras bagi semua agensi
penguatkuasaan bagi pelaksanaan Akta ini.
LATAR BELAKANG
2
Bersambung….
….sambungan
• Salah satu Bidang Keberhasilan Utama Nasional
(NKRA);
• Melengkapkan kekurangan pada Akta-Akta lain dalam
melindungi pemberi maklumat.
3
4
• Untuk memerangi rasuah dan salah laku lain (kelakuan tidak
wajar) dengan menggalakkan dan memudahkan Pemberi
maklumat membuat pendedahan kelakuan tidak wajar
dalam sektor awam dan swasta;
• Melindungi orang yang membuat pendedahan daripada
tindakan yang memudaratkan; dan
• Mengadakan peruntukan supaya perkara yang didedahkan
disiasat.
5
TAKRIFAN PENTING
6
SEKSYEN 2
mana-mana Kementerian, jabatan, agensi atau badan
lain yang dibentuk oleh Kerajaan Persekutuan,
Kerajaan Negeri atau Kerajaan Tempatan termasuk
suatu unit, seksyen, bahagian, jabatan atau agensi
Kementerian, jabatan, agensi atau badan itu, yang
diberi fungsi penyiasatan dan penguatkuasaan oleh
mana-mana undang-undang bertulis atau yang
mempunyai kuasa penyiasatan dan penguatkuasaan;
Bersambung…
Bersambung… 7
“badan awam” termasuklah –
(a) Kerajaan Malaysia;
(b) Kerajaan sesuatu Negeri;
(c) Pihak berkuasa tempatan dan pihak berkuasa berkanun yang lain;
(d) Mana-mana jabatan, perkhidmatan atau pengusahaan Kerajaan
Malaysia, Kerajaan sesuatu Negeri, atau sesuatu pihak berkuasa
tempatan; dan
(e) Mana-mana syarikat atau syarikat subsidiari yang terhadapnya atau
yang dalamnya mana-mana badan awam sebagaimana yang
disebut dalam perenggan (a), (b), (c) atau (d) mempunyai kawalan
atau kepentingan;
“badan swasta” ertinya suatu jawatan atau entiti selain badan awam;
…sambungan
PEMBERI MAKLUMAT (Whistleblower)
Individu yang membuat pendedahan kelakuan tidak wajar kepada
agensi penguatkuasaan berdasarkan kepercayaannya yang
munasabah bahawa telah/sedang/akan berlakunya kelakuan tidak
wajar.
Bersambung….
8
9
Pemberi maklumat boleh terdiri daripada mangsa atau orang yang
mempunyai pengetahuan tentang sesuatu kelakuan tidak wajar
sama ada –
i. menerusi pengetahuannya sendiri;
ii. menerusi maklumat yang diperoleh daripada orang yang
mempunyai pengetahuan tentang kelakuan tidak wajar;
atau
iii. mereka yang terlibat secara langsung atau tidak langsung
dalam sesuatu kelakuan tidak wajar; atau
Sumber dari mana-mana agensi penguatkuasaan seperti PDRM,
SPRM, Kastam, Imigresen, dsb.
….sambungan
10
i) mana-mana orang yang mempunyai pengetahuan yang
munasabah;
ii) membuat pendedahan kepada mana-mana agensi
penguatkuasaan (no wrong door policy);
iii) jika agensi penguatkuasaan tiada kuasa penyiasatan, salurkan
kepada agensi yang lain;
iv) tidak dilarang oleh mana-mana undang-undang bertulis; dan
v) Tidak mendedahkan maklumat kepada pihak lain sebelum atau
selepas menyalurkan maklumat kepada agensi
penguatkuasaan.
11
APAKAH YANG DIMAKSUDKAN DENGAN
KELAKUAN TIDAK WAJAR ?
Apa-apa kelakuan yang jika terbukti, menjadi suatu kesalahan
tatatertib atau kesalahan jenayah
12
Kesalahan tatatertib bermaksud tindakan yang melanggar tatatertib
dalam badan awam atau badan swasta. Kesalahan tersebut
hendaklah diperuntukan oleh undang-undang atau dalam suatu
tatalaku, kod etika atau pekeliling atau suatu kontrak kerja.
13
Kesalahan Jenayah bermaksud kesalahan yang diperuntukan oleh
mana-mana undang-undang Jenayah negara, contohnya Kanun
Kesiksaan, Akta pencegahan Rasuah dsb.
• Pemberi maklumat hadir ke mana-
mana agensi penguatkuasaan untuk
membuat pendedahan atau membuat
temu janji di suatu tempat yang telah
dipersetujui oleh pegawai penguat
kuasa.
• Membuat pendedahan melalui surat,
e-mel, SMS yang memberikan
maklumat yang jelas tentang nama,
identiti dan alamat pemberi maklumat
dan bagaiman dia boleh dihubungi.
• Pendedahan melalui e-mel, surat
layang, SMS dan mekanisme lain
yang tidak dapat dikenal pasti identiti
pemberi maklumat tidak boleh
menerima perlindungan di bawah
Akta 711.
14
APAKAH MEKANISME PENDEDAHAN
KELAKUAN TIDAK WAJAR?
15
Elemen yang perlu dipertimbangkan oleh agensi penguatkuasaan
selepas menerima sesuatu pendedahan kelakuan tidak wajar:
Bidang kuasa untuk menyiasat; dan
Sekiranya tidak mempunyai bidang kuasa, pendedahan
kelakuan tidak wajar tersebut dipanjangkan ke agensi
penguatkuasaan yang mempunyai bidang kuasa (dengan
persetujuan pemberi maklumat).
Bersambung….
16
Jika hasil siasatan mendapati –
(i) Tiada kesalahan dibuktikan, pemberi maklumat hendaklah
dimaklumkan dan tiada tindakan lanjut;
(ii) Jika ada kesalahan tatatertib, agensi penguatkuasaan hendaklah
mengemukakan kepada jabatan yang berkenaan atau majikan
tempat orang yang diadukan itu laporan hasil siasatan dan syor
yang dibuat ; dan
(iii) Jika suatu kesalahan jenayah didapati telah dilakukan, laporan
dan syor ke atas siasatan itu hendaklah dikemukakan kepada
pendakwa raya untuk diputuskan sama ada untuk mendakwa
atau tidak.
….sambungan
17
• Antara perlindungan yang diperuntukkan di bawah Akta 711:
Perlindungan maklumat sulit;(maklumat, identiti, alamat,
pekerjaan dan yang berkaitan dengan pemberi maklumat)
Kekebalan daripada tindakan sivil dan jenayah; dan
Perlindungan daripada tindakan yang memudaratkan.
• Perlindungan terhadap tindakan yang memudaratkan juga diperluaskan
kepada mana-mana orang yang mempunyai hubungan dengan pemberi
maklumat.
• Mana-mana orang yang membocorkan maklumat sulit boleh didenda
tidak melebihi RM 50,000.00 atau penjara tidak melebihi 10 tahun atau
kedua-duanya sekali.
Pemberi maklumat turut terlibat dalam kelakuan tidak wajar itu;
Membuat kenyataan palsu;
[ Membuat kenyataan palsu merupakan satu kesalahan di bawah Akta
711 ini (Seksyen 21) dan boleh didenda tidak melebihi RM 25,000.00
atau penjara tidak melebihi 5 tahun atau kedua-duanya sekali (Seksyen
25) ]
Pendedahan tersebut merupakan perkara yang remeh temeh;
Perkara yang didedahkan mempersoalkan merit dasar kerajaan;
Pendedahan dibuat bagi mengelak daripada dibuang kerja/ tindakan
tatatertib lain; atau
Pemberi maklumat melakukan apa-apa kesalahan di bawah akta ini seperti
mendedahkan maklumat sulit, memusnahkan bahan bukti atau
mengarahkan orang lain melakukan perkara yang menjadi kesalahan di
bawah Akta ini.
18
Tindakan yang memudaratkan termasuklah:
a) Tindakan yang menyebabkan kecederaan, kehilangan atau
kerosakan;
b) Ugutan atau gangguan;
c) Gangguan terhadap pekerjaan sah atau mata pencarian; dan
d) Suatu ancaman untuk mengambil mana-mana tindakan yang
disebut dalam perenggan (a) hingga (c).
19
20
Jika hasil siasatan mendapati:
(i) Tiada kesalahan dibuktikan, pemberi maklumat
hendaklah dimaklumkan dan tiada tindakan
lanjut;
(ii) Jika ada kesalahan tatatertib, agensi
penguatkuasaan hendaklah mengemukakan
kepada jabatan yang berkenaan atau majikan
tempat orang yang diadukan itu laporan hasil
siasatan dan syor yang dibuat ; dan
(iii) Jika suatu kesalahan jenayah didapati telah
dilakukan, laporan dan syor ke atas siasatan itu
hendaklah dikemukakan kepada pendakwa
raya untuk diputuskan sama ada untuk
mendakwa atau tidak.
Apabila pemberi maklumat mendapat ancaman atau diambil
tindakan yang memudaratkan, beliau boleh meminta agensi
penguatkuasaan memohon remedi daripada mahkamah bagi
mendapatkan:
Ganti rugi atau pampasan;
Injunksi; atau
Apa-apa relif lain yang difikirkan patut oleh mahkamah.
21
Ganjaran boleh diberi kepada
pemberi maklumat bagi
pendedahan kelakuan tidak
wajar atau tindakan yang
memudaratkan yang membawa
kepada pendakwaan orang yang
diadukan yang telah melakukan
kelakuan tidak wajar atau
tindakan yang memudaratkan.
22
Penguatkuasaan dan Perlaksanaan Akta ini dapat-
Menggalakkan dan memudahkan orang ramai
untuk mendedahkan sebarang perbuatan
rasuah lain salah laku sama ada di sektor
awam atau swasta.
Memenuhi hasrat kerajaan untuk memerangi
rasuah dan mengurangkan kadar jenayah
seperti disasarkan dalam NKRA tercapai.
23
BAHAGIAN HAL EHWAL UNDANG-UNDANG
JABATAN PERDANA MENTERI
ARAS 4-7, BANGUNAN HAL EHWAL UNDANG-UNDANG
PRESINT 3
PUSAT PENTADBIRAN KERAJAAN PERSEKUTUAN
62692 PUTRAJAYA
TEL : 03-8885 1000
FAKS : 03-8885 1088
LAMAN WEB : www.bheuu.gov.my
E-MEL : [email protected]
FACEBOOK : BAHAGIAN HAL EHWAL UNDANG-UNDANG,
JPM
24
Sekian,
Terima Kasih
25