program knowledge sharing bil 9/2019 ckba 1 tatacara...
TRANSCRIPT
1
PROGRAM KNOWLEDGE SHARING BIL 9/2019 CKBA 1
Tatacara Pelupusan Aset Tak Alih Kerajaan
DPA
K D
AN
PA
M
Dasar Pengurusan Aset Kerajaan (DPAK) dan Manual Pengurusan
Aset Menyeluruh (MPAM) seperti di dalam lampiran Arahan
Pekeliling Kerajaan Bil. 1/2009 telah dilancarkan oleh mantan
Perdana Menteri, YAB Tun Abdullah Bin Ahmad Badawi pada 31
Mac 2009 di PICC.3
5
6
Dokumen Dasar Pengurusan AsetKerajaan (DPAK) menjelaskan hala tuju,prinsip dan strategi perlaksanaanpengurusan aset yang perlu dipatuhioleh setiap agensi kerajaan.
DASAR PENGURUSAN ASET KERAJAAN
(DPAK)
7
PAM merupakan pendekatan di mana asetdiurus secara Sistematik, Strategik, Holistik,Kelestarian dan mengambil kira Kos KitaranHayat (LCC) untuk mencapai faedah asetsecara optimum melalui Kitaran Hayat Aset(KHA) yang terdiri dari :
Fasa Perancangan
Fasa Pewujudan
Fasa Penggunaan
Fasa Pelupusan
PENGURUSAN ASET MENYELURUH (PAM)
8
Definisi & Klasifikasi Aset KerajaanAset merupakan harta benda atau apa-apa yang bernilai untuk dimiliki, sama
ada berbentuk semasa atau bukan semasa.
8
Definisi Aset Tak Alih
Aset yang secara kekal/tetap atau bersifat kekal/tetap berada padatempatnya, tidak boleh dialih atau sukar dialihkan atau usaha untukbuka semula/ penanggalan melibatkan keperluan kepakaran teknikaldan perundangan yang berkaitan termasuk aset tak alih warisan
9
Aset yang kekal dan tidak boleh dialih
dari tempatnya iaitu tanah, infrastruktur
dan bangunan.
Lebih jelas :
Jalan, Jambatan, Cerun, Lapangan Terbang, Pelabuhan, Saliran & Peparitan, Pembetungan,
Landasan Keretapi, bekalan air, elektrik, telekomunikasi, dll.
10
Aset Infrastruktur
Sesuatu binaan kemudahan asas yang
membentuk sistem rangkaian bagi
memberi perkhidmatan kepada komuniti
Definisi
Contoh
Faedah
Aset Yang Optimum
Model Pengurusan Aset Menyeluruh (PAM) untuk AsetInfrastruktur/ Bangunan
12
KosPemerolehan
20%
80%Kos
Pemilikan
ANALOGI MODEL “ICEBERG”
Sumber : Royal Academy of Engineering, 1998
TATACARA PENGURUSAN ASET TAK ALIH (TPATA)
UrusetiaJawatankuasa Pengurusan Aset Kerajaan
BAB G –PELUPUSAN ASET
OBJEKTIF
DI AKHIR TAKLIMAT INI:
Memahami Objektif, Definisi dan Skop Dalam
Aktiviti Pelupusan Aset;
Memahami Prosedur Penyediaan dan Pemantauan
Pelan Pelupusan Aset (PLA); dan
Memahami Prosedur Pelaksanaan dan Pelaporan
Pelupusan Aset.
BAB G : PELUPUSAN ASET
OBJEKTIF
Memastikan Kem./ Jab./ Agensi melupuskan semua
aset tak alih yang tidak boleh digunakan atau tidak
diperlukan; dan
Memastikan aset tak alih dilupuskan dengan cara
yang betul dan sistematik serta mendapatkan hasil/
pulangan yang terbaik.
BAB G : PELUPUSAN ASET
DEFINISI
“Struktur Binaan” – Blok bangunan atau sesuatu
struktur binaan utama dalam sesuatu premis aset
tak alih
“Komponen Binaan” – Apa-apa komponen binaan
daripada aset tak alih mengikut justifikasi
kejuruteraan atau perundangan seperti sistem/
peralatan mekanikal, elektrikal, senibina, sivil,
utiliti dan lain-lain.
“Sisa Binaan” – Apa-apa komponen binaan
daripada aset tak alih yang tidak berfungsi sama
ada masih bernilai/ tidak bernilai mengikut
justifikasi kejuruteraan, ekonomi atau
perundangan
BAB G : PELUPUSAN ASET
DEFINISI
“Musnah” – Kaedah penghapusan melalui menanam,
membakar, menghancur, melebur, membenam dan
seumpamanya sehingga bertukar keadaan fizikal asalnya
atau tidak boleh digunakan lagi.
“Hadiah” – Aset tak alih yang diserah milik secara percuma
kepada atau daripada pihak lain.
BAB G : PELUPUSAN ASETDEFINISI
“Pajakan” – Proses memajak atau memajak kecil tanah beri
milik/ rizab persekutuan di bawah kawalan sesebuah
Kementerian Jabatan Pengguna (KJP) untuk sesuatu tempoh
tertentu kepada orang perseorangan, syarikat atau badan
berkanun tertakluk kepada undang-undang, pekeliling dan
peraturan yang berkuat kuasa serta syarat-syarat yang
dinyatakan dalam perjanjian pajakan yang ditandatangani.
“Pelepasan” – Proses melepaskan hak Kerajaan Persekutuan
bagi tanah rizab Persekutuan kepada Kerajaan Negeri tertakluk
kepada undang-undang, pekeliling dan peraturan yang
berkuatkuasa.
BAB G : PELUPUSAN ASETDEFINISI
“Penyerahan Balik” – Proses menyerah balik tanah milik
Kerajaan Persekutuan kepada Kerajaan Negeri tertakluk
kepada undang-undang, pekeliling dan peraturan yang berkuat
kuasa.
“Pindah Milik” – Proses memindah milik hak atas tanah beri
milik Persekutuan (sama ada secara jualan/ tukar beli/ hadiah)
kepada orang perseorangan, syarikat atau mana-mana pihak
lain mengikut undang-undang dan tatacara yang berkuat kuasa.
“Tukar Guna Tanah” –Tanah yang tidak lagi digunakan oleh
sesebuah KJP boleh ditukar guna kepada KJP yang lain melalui
tatacara yang berkuat kuasa dalam Pekeliling Pesuruhjaya
Tanah Persekutuan Bil. 3 Tahun 2008.
SKOP
Setiap Kementerian/ jabatan/ agensi hendaklahmenyediakan Pelan Pelupusan Aset (PLA) yang melibatkanaset tak alih di bawah tanggungjawab dan kawalan masing-masing.
Aktiviti pelupusan aset tak alih merangkumi:-a) Penyediaan & Pemantauan PLAb) Pelaksanaan & Pelaporan Pelupusan Aset
BAB G : PELUPUSAN ASET
Ciri-ciri Aset Yang Dilupuskan :
Tidak selamat untuk digunakan, atauGagal mencapai tahap perkhidmatan dan fungsi yang
ditetapkan, atauSangat usang dan tidak boleh digunakan lagi, atauKos penyenggaraan yang tidak ekonomik, atauMasih sempurna tetapi tidak digunakan kerana tiada
keperluan, atauKeperluan tapak bagi pembangunan baru, atauTidak berfungsi memenuhi tujuan reka bentuk dan
perundangan.
BAB G : PELUPUSAN ASET
Kaedah Pelupusan Struktur Binaan :
1) Roboh/ Musnah
Pelupusan melalui kaedah meroboh/ musnah adalah untukstruktur binaan yang melibatkan keperluan perundangan.
Proses meroboh/ musnah hendaklah mengikut syarat-syarat dantatacara yang berkuat kuasa antara lain Pekeliling Ketua PengarahTanah dan Galian Persekutuan Bil. 24/1980
Pelupusan perlu dilaksanakan dalam tempoh dua (2) tahun daritarikh kelulusan.
BAB G : PELUPUSAN ASET
Kaedah Pelupusan Komponen / Sisa Binaan ::
2) Musnah/ Jualan/ Tukar Beli/ Hadiah
Pelupusan melalui kaedah dan proses pelupusan secara musnah/ jualan / pindahan / hadiah hendaklah mengikut syarat-syaratdan tatacara yang berkuat kuasa termasuklah undang-undang,Pekeliling Perbendaharaan dan peraturan-peraturan lain yangdikeluarkan oleh Kerajaan dari semasa ke semasa.
Pelupusan perlu dilaksanakan dalam tempoh satu (1) tahun daritarikh kelulusan.
BAB G : PELUPUSAN ASET
Kaedah Pelupusan Tanah:
3) Pindah Milik/ Pelepasan/ Penyerahan Balik/ Pajakan/ Tukar Guna
Pelupusan melalui kaedah dan proses pindah milik/ pelepasan/penyerahan balik/pajakan/ tukar guna tanah hendaklah mematuhi,antara lain, peruntukan undang-undang yang berkaitan danPekeliling Pesuruhjaya Tanah Persekutuan Bil. 3 Tahun 2008.
BAB G : PELUPUSAN ASET
Kaedah Pelupusan :
4) Pelupusan Aset Tak Alih Warisan
Aktiviti pelupusan yang melibatkan aset tak alih warisanhendaklah mematuhi mana-mana peruntukan, peraturan danapa-apa garis panduan serta syarat-syarat menurut Akta WarisanKebangsaan 2005 (Akta 645).
Pelupusan perlu dilaksanakan dalam tempoh dua (2) tahun daritarikh kelulusan pelupusan oleh pihak berkuasa berkenaan.
BAB G : PELUPUSAN ASET
Pegawai Pengawal Kementerian/ Jabatan/ Agensi perlu melantik LembagaPemeriksa bagi melaksanakan pemeriksaan ke atas aset yang hendakdilupuskan.
Lembaga Pemeriksa dilantik dari masa ke semasa berdasarkan keperluanpelupusan aset.
Keanggotaan Lembaga Pemeriksa hendaklah terdiri daripada :i) Minimum dua (2) orang wakil dari Jabatan Teknikal yang terdiridaripada pegawai yang mempunyai kepakaran memeriksa asetyang berkaitan.ii) Seorang wakil Kem./Jab./ Agensi yang terdiri daripada PegawaiKumpulan P&P dan Kumpulan Sokongan I atau yang setaraf yangtidak terlibat dalam pengurusan aset berkenaan; daniii) Seorang pegawai dari setiap Kem./Jab./Agensi lain seperti JPPH,JKPTG dan Jabatan Warisan Negara, jika melibatkan tanah danstruktur binaan.
LEMBAGA PEMERIKSA PELUPUSAN ASET TAK ALIH
Tugas-tugas :
a) Menilai, mengesah, menyedia dan mengemukakan LaporanVerifikasi dan Perakuan Pelupusan Aset kepada UnitPengurusan Fasiliti;
b) Memeriksa aset dan rekod yang berkaitan dalam tempoh satu(1) bulan dari tarikh diarahkan oleh Unit Pengurusan Fasiliti;
c) Memastikan segala maklumat sulit dan rahsia berkenaanpelupusan aset telah dikeluarkan; dan
d) Mengesyorkan kaedah pelupusan yang sesuai.
LEMBAGA PEMERIKSA PELUPUSAN ASET TAK ALIH
G1 : PROSEDUR PENYEDIAAN DAN PEMANTAUAN
PELAN PELUPUSAN ASET (PLA)
Permohonan peruntukan kepada Perbendaharaan
PTF (Kem.) Carta Prosedur B2
Selaraskan maklumat PLA dan Bajet Tahunan ke dalam ABM-PATA
PTF yang bertanggungjawab
JKR.PATA.F10/1C , JKR.PATA-4A, JKR.PATA-4B,
Carta Prosedur B2
Kendali mesyuarat dan sediakan PLA serta Bajet Tahunan
PTF yang bertanggungjawab JKR.PATA.F10/1
Arah PTF (Kem./ Jab./ Agensi) laksana pelupusan aset dan sediakan PLA serta BajetTahunan berdasarkan Laporan Penilaian Keadaan /Prestasi Aset
Pegawai Pengawal JKR.PATA.F8/6
G1 : PROSEDUR PENYEDIAAN DAN PEMANTAUAN
PELAN PELUPUSAN ASET (PLA)
Pantau pelaksanaan PLA
PTF yg bertanggungjawab JKR.PATA.F10/5 , JKR.PATA.F10/6
Laksana pelupusan aset
PTF yg bertanggungjawab Carta Prosedur G2
Selaraskan PLA berdasarkan Peruntukan ABM-PATA
PTF yg bertanggungjawab JKR.PATA.F10/1 , JKR.PATA-4C
Terima Peruntukan ABM-PATA dari Perbendaharaan
PTF yang bertanggungjawab JKR.PATA-4C , JKR.PATA-4D
……sambungan
G1 : PROSEDUR PENYEDIAAN DAN PEMANTAUAN
PELAN PELUPUSAN ASET (PLA)
Bentang cadangan penambahbaikan dalam Mesyuarat Kajian Semula PengurusanAset Kem./ Jab./ Agensi
PTF (Kem./Jab./Agensi ) -
Bentang Laporan Pelupusan Aset kepada Mesyuarat JKPAK (Fasiliti)
PTF (Kem./Jab./Agensi) JKR.PATA.F10/6
……sambungan
G2 : PROSEDUR PELAKSANAAN DAN PELAPORAN
PELUPUSAN ASET
Maklumkan kepada Lembaga Pemeriksa Pelupusan Aset Tak Alih (sekurang-kurangnya dua (2) minggu sebelum tarikh pemeriksaan
PTF yang bertanggungjawab -
Atur program pemeriksaan berdasarkan PLA
PTF yang bertanggungjawab JKR.PATA.F10/1
Laksana pelupusan aset berdasarkan PLA dan bajet yang diluluskan
PTF yang bertanggungjawab JKR.PATA.F10/1
Lantik Lembaga Pemeriksa Pelupusan Aset Tak Alih
Pegawai Pengawal -
G2 : PROSEDUR PELAKSANAAN DAN PELAPORAN
PELUPUSAN ASET
Laksana pelupusan aset berdasarkan keputusan Pegawai Pengawal
PTF yg bertanggungjawab Carta Prosedur G3 Carta ProsedurG4
Semak kecukupan dokumen yang dikemukakan. Dapatkan kelulusan kaedahpelupusan daripada Pegawai Pengawal
PTF (Kem.) JKR.PATA.F10/2 , JKR.PATA.F10/3
Sedia dan kemukakan laporan serta cadangan kaedah pelupusan kepada PTF
Lembaga Pemeriksa Pelupusan Aset Tak Alih
JKR.PATA.F10/2
Verifikasi dan perakuan pelupusan mengikut amalan profesional yang berkaitan
Lembaga Pemeriksa Pelupusan Aset Tak Alih
JKR.PATA.F10/2
……sambungan
G3 : PROSEDUR PELAKSANAAN DAN PELAPORAN
PELUPUSAN ASET(KAEDAH ROBOH/MUSNAH BAGI
STRUKTUR BINAAN
Pastikan aset alih/ hidup telah diuruskan mengikut tatacara yang berkuat kuasa
PTF, POFTatacara Pengurusan Aset Alih Kerajaan,
Tatacara Pengurusan Aset Hidup
Dapatkan kelulusan syor roboh dari agensi teknikal (JKR/JPS) dan kelulusan merobohdaripada Ketua Pengarah Kerja Raya (KPKR)
PTFPenurunan Kuasa daripada KPTG kepada KPKR –
no ruj surat 600/300-1/7(4) bertarikh 16 Mei 2016
Arahkan POF laksana pelupusan aset
PTF -
Terima arahan meroboh
PTF Carta Prosedur G2 Aktiviti 8
G3 : PROSEDUR PELAKSANAAN DAN PELAPORAN
PELUPUSAN ASET(KAEDAH ROBOH/MUSNAH BAGI
STRUKTUR BINAAN
Pastikan agensi pelaksana & kontraktor mematuhi akta/ peraturan kerja merobohyang berkuat kuasa
POF -
Laksanakan perolehan kerja secara sebut harga/ tender (untuk melantik kontraktormeroboh)
Agensi Pelaksana -
Pastikan permit/ kebenaran meroboh diperolehi daripada PBT
POF, Agensi Pelaksana -
Lantik Agensi pelaksana (sumber dalaman atau luaran)
PTF, POF -
……sambungan
G3 : PROSEDUR PELAKSANAAN DAN PELAPORAN
PELUPUSAN ASET(KAEDAH ROBOH/MUSNAH BAGI
STRUKTUR BINAAN
Kemaskini pengkalan data
POF mySPATA
Kemukakan penentusahan dan laporan pelupusan aset kepada PTF
POF JKR.PATA.F10/4, JKR.PATA.F10/5
Sediakan penentusahan pelupusan aset
Agensi Pelaksana, POF JKR.PATA.F10/4
Laksanakan kerja pelupusan dalam tempoh yang ditetapkan
Agensi Pelaksana, Kontraktor -
……sambungan
G4 : PROSEDUR PELAKSANAAN & PELAPORAN
PELUPUSAN ASET (KAEDAH MUSNAH/ JUALAN/ TUKAR
BELI/ HADIAH BAGI KOMPONEN BINAAN/ SISA BINAAN)
Laksanakan kerja pelupusan dalam tempoh yang ditetapkan
POF -
Laksanakan perolehan kerja secara sebut harga/ tender (Jika berkaitan)
PTF, POF -
Arahkan POF laksana pelupusan aset
PTF -
Terima arahan melupus secara musnah/ jualan/ tukar beli/ hadiah
PTF Carta Prosedur G2 Aktiviti 8
G4 : PROSEDUR PELAKSANAAN & PELAPORAN
PELUPUSAN ASET(KAEDAH MUSNAH/ JUALAN/ TUKAR
BELI/ HADIAH BAGI KOMPONEN BINAAN/ SISA BINAAN)
Kemaskini pangkalan data
POF mySPATA
Kemukakan penentusahan dan laporan pelupusan aset kepada PTF
POF JKR.PATA.F10/4, JKR.PATA.F10/5
Sediakan penentusahan pelupusan aset
POF JKR.PATA.F10/4
……sambungan
