PERCERAIAN MENURUT ENAKMEN UNDANG-UNDANG KELUARGA ISLAM

(NEGERI JOHOR) 2003

NORAINI BINTI OMAR

Laporan ini dikemukakan sebagai memenuhi sebahagian daripada syarat

penganugerahan Ijazah Sarjana Muda Sains serta Pendidikan

(Pengajian Islam)

Fakulti Pendidikan

Universiti Teknologi Malaysia

MEI, 2011

ii

DEDIKASI

Ayahku Dan Ibuku Ayahku, Omar bin Ibrahim

Ibuku, Zawiyah binti Salleh ku pohon restumu untukku,

Ayah ibu engkaulah permata hatiku Kasih sayang ibu

Mekar mewangi suci abadi Titis pengorbananmu oh ayah tak terbalas

Terima kasih permata hati Restumu tetap bersama, ke akhirnya.

Guru-Guru, Pensyarah Dan Pendidik Yang Dihormati Kamu adalah lampu penyuluh

Pedoman kehidupan Kamu adalah pendakwah

Lalu mengikut jejak Nabi Muhammad Memimpin insan

Ke jalan lurus ke padang luas.

Sahabat-Sahabat Yang Dikasihi Tiada kata indah untuk diluahkan.

Tiada hadiah berharga yang mampu kuberikan. Tiada yang istimewa untuk kujanjikan.

Cuma sedikit pesanan buat diri ini dan semua. Peliharalah ukhwah ini demi kasih kita padaNya.

Terimalah….sebuah pertemuan.

Barakallahufikum...

iii

PENGHARGAAN

Alhamdulillah segala puji bagi Allah SWT Tuhan sekalian alam. Selawat dan salam

disampaikan kepada junjungan Nabi Muhammad SAW, keluarga serta sahabat-sahabat baginda.

Alhamdulillah syukur kehadrat Allah SWT dengan berkat pertolongan, taufiq serta inayah-Nya

telah mengizinkan saya menyiapkan dengan jayanya penulisan Projek Sarjana Muda (PSM) ini.

Jutaan penghargaan buat Ustaz Abdul Halim bin Zulkifli selaku penyelia Projek Sarjana

Muda (PSM) ini di atas sumbangan idea, penyemakan, penyeliaan dan segala susah payah yang

telah beliau sumbangkan sepanjang tempoh menyiapkan projek ini.

Setinggi-tinggi penghargaan ditujukan kedua ibu bapa kandung, Omar bin Ibrahim dan

Zawiyah binti Salleh dan kakak, Noor Farizan serta abang, Othman, Halim, Zakaria dan Rosly,

yang dikasihi lagi disayangi di atas sokongan, nasihat, motivasi serta iringan doa kecemerlangan

yang tidak putus-putus buat saya. Kalianlah tunjang inspirasi saya untuk terus maju dan

cemerlang.

Ucapan penghargaan juga diberikan khas buat para pensyarah Fakulti Tamadun Islam

mahupun Fakulti Pendidikan yang telah mencurahkan segala bentuk ilmu sepanjang pengajian

saya di Universiti Teknologi Malaysia serta jutaan terima kasih kepada semua yang terlibat

secara langsung mahupun tidak.

Semoga segala kerjasama dan pengorbanan masa yang telah dicurahkan akan mendapat

balasan keberkatan daripada Allah SWT. Sesungguhnya kudrat yang diberikan hanya Allah SWT

sahaja dapat membalasnya. Amin

iv

ABSTRAK

Kajian ini dijalankan bertujuan menganalisis tentang perceraian yang berlaku dalam

masyarakat dewasa ini. Kajian ini menggunakan 2 kaedah iaitu kajian perpustakaan dan kajian

lapangan. Dalam kajian ini, penyelidik menganalisis statistik perceraian yang berlaku di Negeri

Johor dari tahun 2005-2009. Hasil daripada kajian ini, penyelidik mendapati bahawa tiada faktor

yang khusus berlakunya sesuatu perceraian. Ini kerana, sesuatu perceraian itu boleh berlaku

apabila tiada lagi persefahaman, masalah ekonomi, poligami dan sebagainya. Menurut Enakmen

Undang-Undang Keluarga Islam (Negeri Johor) 2003, terdapat lima jenis perceraian iaitu talaq,

fasakh, khulu’, ila’ dan li’an. Namun, penyelidik hanya mengkhususkan kepada tiga jenis

perceraian sahaja iaitu talaq, fasakh dan khulu’. Penyelidik juga menganalisis kes-kes perceraian

yang berlaku di sekitar Johor Bahru, iaitu 3 kes fasakh, 4 kes talaq dan 1 kes khulu’. Di akhir

kajian, penyelidik mencadangkan beberapa langkah untuk mengatasi masalah perceraian ini.

v

ABSTRACT

This research aims to analyze the divorcement cases that have occurred in the society

nowadays. This research utilizes two methodologies which are library research and field

research. For this research, the researcher has analyzed the divorcement statistics that took place

in Johor from 2005 until 2009. Based on the findings, the researcher discovered that there are no

specific factors cause divorces. This is because; a divorce can apparently happen if there is no

longer understanding between the couples. According to Islamic Family Law (State of Johor)

Enactment 2003, there are five types of divorcement which are fasakh, khul’, ila’ and li’an.

However, the researcher only focused on 3 types of divorcement which are talaq, fasakh and

khul’.In addition, the researcher only analyzed cases that occurred in Johor Bahru including 3

cases of fasakh, 4 cases of talaq, and 1 case of khul’. By the end of the research, several

recommendations were proposed to overcome this problem.

vi

ISI KANDUNGAN

BAB PERKARA HALAMAN

PENGESAHAN STATUS TESIS

PENGESAHAN PENYELIA

HALAMAN JUDUL

HALAMAN PENGAKUAN ii

HALAMAN DEDIKASI iii

HALAMAN PENGHARGAAN iv

ABSTRAK v

ABSTRACT vi

ISI KANDUNGAN vii

SENARAI JADUAL xi

SENARAI KES xii

SENARAI STATUT xiv

SENARAI LAMPIRAN xv

SENARAI SINGKATAN xvi

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Pendahuluan 1

1.2 Latar Belakang Masalah 3

1.3 Pernyataan Masalah 4

1.4 Objektif Kajian 4

1.5 Persoalan Kajian 5

vii

1.6 Kepentingan Kajian 5

1.7 Batasan Kajian 6

1.8 Definisi Istilah 6

1.9 Kesimpulan 7

BAB II SOROTAN KAJIAN

2.1 Pendahuluan 8

2.2 Kajian Lepas 9

2.3 Definisi cerai 11

2.4 Faktor-Faktor Perceraian 11

2.5 Jenis-Jenis Perceraian 14

2.5.1 TALAQ 14

2.5.1.1 Definisi Talaq 14

2.5.1.2 Jenis-Jenis Talaq 15

2.5.1.2.1 Talaq Raj’i 16

2.5.1.2.2 Talaq Ba’in 18

2.5.1.3 Hukum Talaq 20

2.5.1.3.1 Talaq Haram 20

2.5.1.3.2 Talaq Wajib 22

2.5.1.3.2 Talaq Sunat 24

2.5.1.3.2 Talaq Makruh 25

2.5.1.3.2 Talaq Harus 26

2.5.1.4 Rukun Dan Syarat Talaq 26

2.5.2 FASAKH 30

2.5.2.1 Definisi Fasakh 30

2.5.2.2 Hukum Fasakh 31

2.5.2.3 Sebab-Sebab Yang Mengharuskan Fasakh 33

2.5.3 KHULU’ 42

2.5.3.1 Definisi Khulu’ 42

viii

2.5.3.2 Fenomena Yang Membawa Kepada Khulu’ 44

2.5.3.3 Hukum Khulu’ 45

2.5.3.4 Rukun Dan Syarat Khulu’ 50

2.5.3.5 Khulu’ Boleh Dalam Masa Suci Dan Haid 52

2.6 Perceraian Menurut Enakmen Undang-Undang 54

Keluarga Islam (Negeri Johor) 2003

2.7 Statistik Perkahwinan Dan Perceraian Seluruh 62

Negara 2007-2008

2.8 Kerangka Pemikiran 63

2.9 Kesimpulan 63

BAB III METODOLOGI KAJIAN

3.1 Pendahuluan 65

3.2 Metode pensampelan 66

3.3 Metode Pengumpulan Data 66

3.3.1 Metode Dokumentasi 68

3.3.2 Metode Penyelidikan Perpustakaan 69

3.4 Metode Analisis Data 70

3.4.1 Metode Induktif 71

3.4.2 Metode Deduktif 71

3.5 Kajian Lapangan 71

3.6 Tempat Kajian 72

3.7 Kesimpulan 72

BAB IV DATA DAN ANALISIS

4.1 Pendahuluan 73

4.2 Statistik Perceraian di Negeri Johor dari 2005-2009 74

ix

4.2.1 Statistik Kes Perceraian Mengikut Jenis 74

Kes Tahun 2005-2009

4.2.2 Statistik Kes Perceraian Mengikut 75

Pecahan Daerah Tahun 2005-2009

4.3 Statistik Faktor Perceraian 77

4.4 Kajian Kes Perceraian 78

4.4.1 Contoh-contoh Kes perceraian di Mahkamah 79

4.4.1.1 FASAKH 79

4.4.1.2 TALAQ 84

4.4.1.3 KHULU’ 95

4.5 Kesimpulan 97

BAB V PERBINCANGAN, RUMUSAN DAN CADANGAN

5.1 Pendahuluan 98

5.2 Perbincangan Dan Rumusan 99

5.3 Cadangan Dan Saranan 102

5.3.1 Saranan Kepada Individu 102

5.3.2 Saranan Kepada Media Massa, Media Cetak 104

5.3.3 Saranan Kepada Kerajaan 106

5.5 Kesimpulan 106

BIBLIOGRAFI 108

LAMPIRAN 112

x

SENARAI JADUAL

NO. JADUAL TAJUK HALAMAN

Jadual 1: Statistik Perkahwinan dan Perceraian Seluruh 62

Negara 2007-2008.

Jadual 2: Statistik Kes Perceraian Mengikut Jenis Kes 74

Tahun 2005-2009

Jadual 3: Kes Perceraian Mengikut Pecahan Daerah 75

Tahun 2005-2009

Jadual 4: Statistik Faktor Perceraian 77

xi

SENARAI KES

PERKARA HALAMAN

FASAKH

1) Jamilah binti Abd Rahman (P)

Lawan 79

Rosely bin Utot (D)

2) Norhayati binti Jamnat (P)

Lawan 81

Nasrun bin Mohd Yunus (D)

3) Salina binti Shamsuddin (P)

Lawan 82

Mustafa bin Abdul Hamid (D)

TALAQ

1) Zulaina binti Shabudin (P)

Lawan 84

Abd Hallim bin Ismail (D)

2) Tuminah binti Ahmad Jani (P)

Lawan 88

Md Ghazali bin Abd Wahab (D)

xii

3) Nurul Ainan binti Che Murat (P)

Lawan 91

Mohd Rasidi bin Zainol Abidin (D)

4) Raja Fahrin Zam Zam bin Raja Idris (P)

Lawan 93

Siti Morni binti Ngadiman (D)

KHULU’

1) Zahara binti Mohamed (P)

Lawan 95

Ramli bin Bidin (D)

xiii

SENARAI STATUT

1. Enakmen Undang-Undang Keluarga Islam (Negeri Johor) 2003

xiv

SENARAI LAMPIRAN

LAMPIRAN TAJUK

I Surat Mendapatkan Maklumat

II Soalan Temu Ramah

III Peguam I

Peguam II

IV Statistik I

V Statistik II

VI Surat Memohon Statistik Kes Perceraian di Negeri Johor

xv

SENARAI SINGKATAN

SWT - Subhanahu Wa Taala

SAW - Sallahualaihi Wasallam

UTM - Universiti Teknologi Malaysia

UKM - Universiti Kebangsaan Malaysia

UM - Univesiti Malaya

BIL - Bilangan

NO - Nombor

(P) - Plaintif

(D) - Defendan

SPI - Sarjana Pengajian Islam

SDN.BHD - Sendirian Berhad

1

BAB 1

PENGENALAN

1.1 Pendahuluan

Perkahwinan merupakan satu Sunnah Rasulullah SAW yang mana sekiranya

seseorang itu mampu untuk mendirikan rumah tangga maka seseorang itu hendaklah

melakukannya kerana setelah seseorang itu mendirikan rumah tangga maka sempurnalah

sebahagian agamanya dan yang selebihnya adalah dengan melakukan ibadah dan

bertaqwa kepada Allah SWT, tuntutan perkahwinan ini berdasarkan firman Allah SWT:

...

2

Terjemahan: “Dan di antara tanda-tanda yang membuktikan

kekuasaannya dan rahmat-Nya, bahawa ia menciptakan untuk kamu

(wahai kaum lelaki), isteri-isteri dari jenis kamu sendiri, supaya kamu

bersenang hati dan hidup mesra dengannya, dan dijadikannya di antara

kamu (suami isteri) perasaan kasih sayang dan belas kasihan.

Sesungguhnya yang demikian itu mengandungi keterangan-keterangan

(yang menimbulkan kesedaran) bagi orang-orang yang berfikir.”

(Surah al-Rum: 30:21)

Berdasarkan ayat ini menerangkan bahawa Allah SWT begitu memahami

kehendak hamba-hamba-Nya yang sememangnya menginginkan perasaan cinta dan

kasih sayang terhadap sesama insan yang bernama kekasih. Perasaan cinta ini lahir

dalam diri seseorang tanpa diminta atau dipaksa. Justeru itu, sekiranya seorang lelaki

mencintai seorang wanita yang mana berniat ingin mengambil wanita berkenaan

menjadi suri rumah tangga maka hendaklah lelaki berkenaan menyuarakan perasaan dan

keinginannya itu kepada wanita berkenaan dan hendaklah mengikut lunas-lunas syarak

seperti pergi merisik, bertunang dan seterusnya berkahwin.

Namun, tidak semestinya hubungan perkahwinan itu akan berkekalan hingga

hujung nyawa kerana setiap perkahwinan itu tidak terlepas dengan dugaan dan cabaran

yang mana kadang-kadang ianya akan membawa ke arah perceraian atau terputusnya

ikatan sesebuah perkahwinan itu. Perceraian ini berlaku disebabkan banyak faktor yang

mendorong tercetusnya bibit-bibit pergolakan dalam rumah tangga pasangan terbabit.

Antara contoh senario yang membawa kepada tercetusnya pergolakan rumah tangga

adalah seperti perasaan cemburu yang melampau, pergaduhan antara suami isteri,

penglibatan pihak ketiga iaitu ahli keluarga dan sebagainya.

Sebagaimana yang kita ketahui bahawa terdapat beberapa jenis perceraian dalam

syariat Islam. Antara jenis-jenis perceraian dalam Islam adalah perceraian jenis talaq,

fasakh, khulu, lian serta ila‟. Kelima-lima jenis perceraian ini sememangnya mempunyai

3

kelainan yang tersendiri dan mengandungi faktor-faktor yang berbeza. Konteks

perceraian ini akan di kupas dengan lebih lanjut pada bahagian yang seterusnya.

1.2 Latar Belakang Masalah

Dewasa ini, isu perceraian merupakan satu isu yang dianggap satu permainan

dalam kehidupan sesebuah keluarga kerana mereka tanpa segan silu menghebahkan

perceraian mereka kepada pihak umum dan ada sesetengah pihak merasa bangga dengan

perceraian itu, sedangkan Islam amat menjaga ikatan yang suci itu dan walaupun

perceraian itu dibenarkan namun ianya satu perkara yang amat dibenci oleh Allah SWT.

Namun, apa yang dapat kita lihat sekarang adalah bagaikan saban hari ada kes

yang membabitkan perceraian. Kalau dahulu kes perceraian ini amat sukar untuk berlaku

dan kadang-kadang hanya satu atau dua kes sahaja yang dilaporkan tetapi kini senario

ini bagaikan sudah menjadi isu biasa kerana banyaknya kes perceraian yang dicatatkan.

Dengan kecanggihan teknologi yang tidak dapat di sangkal lagi kemajuannya, maka

hari ini ada sebahagian suami yang sanggup melafazkan cerai (talaq) kepada isteri

dengan hanya menghantar pesanan ringkas (SMS). Inilah salah satu masalah dari sudut

teknologi yang mana penggunaannya di salah erti oleh sebahagian pengguna terutama

pengguna yang beragama Islam.

Selain cerai melalui SMS, masalah kepincangan rumah tangga pada akhir-akhir

ini semakin membimbangkan kerana pada hari ini kebanyakan suami sanggup mendera

dan menyakiti pasangannya tanpa ada perasaan kasihan. Sebagai contoh; seorang suami

sanggup menyimbah asid pada badan isteri dan ada yang sanggup mengugut untuk

membunuh isterinya. Hal seperti ini harus di bendung dan di banteras dengan secepat

yang mungkin kerana ini bukan hanya memburukkan nama keluarga malah negara juga

turut tercemar kerana masalah perceraian ini akan mendatangkan masalah yang lebih

teruk seperti peningkatan kadar jenayah, masalah sosial dan sebagainya.

4

1.3 Pernyataan Masalah

Berdasarkan latar belakang masalah terbabit maka wajarlah kajian ini dilakukan

kerana masalah ini melibatkan masalah Hukum Syarak dan isu ini amat penting untuk

dikupas dengan lebih terperinci. Ini adalah kerana hampir saban tahun statistik

menunjukkan kadar peningkatan kes perceraian di negara ini terutama di dalam Negeri

Johor. Di samping itu juga, masalah perceraian yang menggunakan kemudahan

teknologi, perceraian melalui penderaan secara mental dan juga perceraian melalui

penderaan secara fizikal akan dibincangkan dengan lebih lengkap.

Penyelidik mendapati bahawa isu ini amat menarik untuk dikaji dan dikongsi

dengan masyarakat kerana dengan hasil penyelidikan ini mampu untuk memberi

pendedahan kepada masyarakat tentang masalah ini dan faktor yang mendorong

berlakunya masalah ini, seterusnya mencari alternatif yang lebih sesuai dan efisien

dalam mengatasi permasalahan ini dari terus berleluasa.

1.4 Objektif Kajian

Tujuan kajian ini dilakukan adalah untuk mengetahui kadar statistik perceraian

yang berlaku di dalam Negeri Johor yang mana menurut statistik perceraian mendapati

Negeri Johor mempunyai kadar statistik perceraian yang agak tinggi. Di samping itu

juga, tujuan kajian ini di buat adalah untuk mengetahui sejauh mana faktor perceraian ini

mampu mempengaruhi kepada masalah remaja pada hari ini yang semakin hari semakin

berleluasa dan ini amat membimbangkan masyarakat seluruhnya. Akhir sekali tujuan

kajian ini adalah untuk mencari jalan bagaimana cara yang terbaik bagi mengurangkan

kadar kes perceraian di dalam Negeri Johor. Secara khusus objektif kajian adalah:

1) Menganalisa statistik perceraian yang berlaku di Negeri Johor dari tahun 2005-

2009.

5

2) Menjelaskan faktor-faktor berlakunya perceraian.

3) Membincangkan jenis-jenis Perceraian Menurut Enakmen Undang-Undang

Keluarga Islam (Negari Johor) 2003.

4) Mengenal pasti dan menyatakan cara untuk mengurangkan kes perceraian ini.

1.5 Persoalan Kajian

Terdapat beberapa persoalan kajian dilakukan untuk menjalankan penyelidikan

ini. Persoalan kajian tersebut adalah:

1) Berapa peratus statistik perceraian di Negeri Johor yang direkodkan sepanjang

tahun 2005-2009.

2) Apakah faktor-faktor yang mendorong berlakunya perceraian.

3) Apakah kategori Perceraian Menurut Enakmen Undang-Undang Keluarga Islam

(Negeri Johor) 2003.

4) Apakah langkah-langkah yang terbaik bagi mengurangi masalah perceraian ini.

1.6 Kepentingan Kajian

Kajian ini dijalankan adalah untuk mendapatkan maklumat dan penjelasan

mengenai perceraian yang berlaku di Negeri Johor yang bermula dari faktor tercetusnya

perceraian sehingga selesai prosedur perceraian terbabit. Kajian ini adalah untuk

dikongsi bersama dengan orang awam agar mereka mengetahui punca-punca tercetusnya

perceraian dan bagaimana pihak Jabatan Agama Johor menyelesaikan permasalahan