M A L A Y S I A

PENYATA RASMI PARLIMENPARLIAMENTARY DEBATES

DEWAN RAKYATHOUSE OF REPRESENTATIYES

PARLIMEN KEENAMSixth Parliament

PENGGAL KEEMPATFourth Session

KANDUNGANNYA

JAWAPAN-JAWAPAN MULUT BAGI PERTANYAAN-PERTANYAAN[Ruangan 3125]

RANG UNDANG-UNDANG:

Rang Undang-undang Rahsia Rasmi (Pindaan)—Menangguhkan Bacaan KaliYang Kedua [Ruangan 3165]

Rang Undang-undang Percetakan Teks AI-Quran [Ruangan 3166]

Rang Undang-undang Institut Teknologi MARA (Pindaan) [Ruangan3181]

Rang Undang-undang Pencen (Pindaan) [Ruangan 3192]

Rang Undang-undang Pencen Pihak-pihak Berkuasa Berkanun dan Tempatan(Pindaan) [Ruangan 3214]

Rang Undang-undang Kumpulan Wang Simpanan Pekerja (Pindaan)[Ruangan 3223]

Rang Undang-undang Cukai Pendapatan (Pindaan) [Ruangan 3246]

Rang Undang-undang Penggalakkan Pelaburan [Ruangan 3249]

Rang Undang-undang Paten (Pindaan) [Ruangan 3268]

Jilid IVBil. 21

Hari Selasa8hb April, 1986

KANDUNGANNYA—(samb.)

Rang Undang-undang Lembaga Padi dan Beras Negara (Pindaan)[Ruangan 3286]

Rang Undang-undang Tabung Angkatan Tentera (Pindaan) [Ruangan3305]

USLIL:

Waktu Mesyuarat dan Urusan yang dibebaskan daripada Peraturan Mesyuaratdan Penangguhan Mesyuarat [Ruangan 3237]

DICETAK OLEH JABATAN PERCETAKAN NEGARA. KUALA LUMPUR

HAJI MOKIITAR SHAMSl DDI]N J S D . S M T S M S K M N P I S

3113 8 APRIL 1986 3114

Yang Berhormat Timbalan Menteri Pemmahan dan Kerajaan Tempatan, DATOS. SUBRAMANIAM, D.S.N.S., S.M.J. (Segamat).

,, Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, DATO DR TANTIONG HONG, D.S.A.P. (Raub).Timbalan Menteri Pengangkutan, PUAN HAJJAH RAHMAH BINTIOTHMAN, J.S.M., S.M.S., A.M.N., P.J.K. (Selayang).

Timbalan Menteri Kewangan, DATO SABBARUDDIN CHIK,D.S.A.P., S.M.S. (Temerloh).

„ Timbalan Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan, PUANNAPSIAH BINTI OMAR (Kuala Pilah).

Timbalan Menteri Luar Negeri, DATO ABDUL KADIR BIN HAJISHEIKH FADZIR, A.M.K. (Kulim-Bandar Baru).

,, Timbalan Menteri Dalam Negeri, DATO RADZI BIN SHEIKHAHMAD, D.P.M.P. (Kangar).

Timbalan Menteri Kewangan, DATO' Oo GIN SUN, D.S.D.K.,S.D.K., A.M.K., J.P. (Alor Setar).

„ Timbalan Menteri Wilayah Persekutuan, TUAN AHMAD SHAHBIN DATUK HUSSEIN TAMBAKAU, B.S.K. (Keningau).

Timbalan Menteri Kerjaraya, DATO ZAINAL ABIDIN BIN ZIN,D.P.M.P., P.M.P. (Bagan Serai).

,, Timbalan Menteri Perusahaan Utama, TUAN MEGAT JUNID BINMEGAT AYOB, A.M.P., A.M.K. (Hilir Perak).

„ Timbalan Menteri Tenaga, Telekom dan Pos, TUAN HAJIABDUL RAHIM BIN ABU BAKAR, S.M.P., A.M.N. (Kuantan).

„ Timbalan Menteri Perusahaan Awam, TUAN HAJI DAUD BINDATO' HAJI TAHA (Batu Pahat).

,, Timbalan Menteri Pembangunan Negara dan Luar Bandar,TUAN ABDILLAH BIN HAJI ABDUL HAMID (Silam).

,, Timbalan Menteri Penerangan, TUAN NG CHENG KUAI(Lumut).

,, Timbalan Yang di-Pertua, Dr Abdul Hamid bin Pawanteh(Arau).

,, Setiausaha Parlimen Kementerian Sains, Teknologi dan AlamSekitar, TUAN LAW HIENG DING, P.B.S. (Sarikie).

,, Setiausaha Parlimen Kementerian Kebajikan Masyarakat,TUAN JAWAN ANAK EMPALING, K.M.N. (Rajang).

>, Setiausaha Parlimen Kementerian Perusahaan Awam, TUANHUSSEIN BIN MAHMUD (Tanah Merah).

,, Setiausaha Parlimen Kementerian Tenaga, Telekom dan Pos,TUAN AU HOW CHEONG, K.M.N., A.M.P. (Telok Anson).

3115 8 APRIL 1986 3116

Yang Berhormat Setiausaha Parlimen Kementehan Pembangunan Negara danLuar Bandar, TUAN MOHD. TAJOL ROSLI BIN MOHD. GHAZALI,A.M.P. (Gerik).Setiausaha Parlimen Kementerian Kebudayaan, Belia danSukan, TUAN AWANG BIN JABAR, A.M.N. , PJ.K. (Dungun).Setiausaha Parlimen Jabatan Perdana Menteri, TUANMUSTAFFA BIN MOHAMMAD, S.M.J., K.M.N. , P.I.S., B.S.I. (SriGading).Setiausaha Parlimen Kementerian Kemajuan Tanah danKemajuan Wilayah, DATO HAJI DUSUKI BIN HAJI AHMAD(Tumpat).

,, Setiausaha Parlimen Kementerian Kesihatan, TUAN BAN HONKEONG (Batu Gajah).

„ TUAN ABDUL GHAFAR BIN BABA (Jasin).TUAN ABDUL GHANI BIN MISBAH, P.P.N., B.S.K., A.S.D.K.(Kinabatangan).

DATO ABDUL MANAN BIN OTHMAN, D.P.M.T., P.P.T. (KualaTerengganu).

TUAN ABDUL RAHMAN BIN SULIMAN (Parit Buntar).DATUK PATINGGI HAJI ABDUL TAIB BIN MAHMUD, D.P., D.A.,S.P.M.J., P.G.D.K. (Samarahan).

DATUK HAJI ABU BAKAR BIN UMAR, D.S.K.D., S.D.K. (KotaSetar).TUAN HAJI AFFANDY BIN TUN HAJI MOHD. FUAD STEPHENS(Marudu).

„ TUAN AHMED HAMBAL BIN YEOP MAJLIS, P.P.T. (Parit).,, TAN SRI DATIN PADUKA HAJJAH AISHAH BINTI HAJI ABDUL

GHANI, P.M.N., D.P.M.S., J .M.N. (Kuala Langat).DATUK ALPRED JABU ANAK NUMPANG, P.N.B.S., K.M.N.(Betong).TUAN ALIAS BIN MD. ALI, P.J.K. (Ulu Terengganu).TUAN ANDREW JANGGI MUYANG (Lubok Antu).

TUAN HAJI AZHARUL ABIDIN BIN HAJI ABDUL RAHIM, A.M.P.(Batang Padang).

„ , TUAN B.AHARl BIN HARON (Labis).

TUAN BAHAROM BIN HAJI BARAR (Padang Terap).DR GEORGE CHAN HONG NAM (Lambir).TUAN CHAN KOK Krr (Sungai Besi).

,, DR CHEN MAN HIN (Seremban).

3117 8 APRIL 1986 3118

Yang Berhormat DATO MICHAEL CHEN WING SUM, D.P.M.S. (Beruas)." DATO CHIN HON NGIAN, D.S.I.J., S.M.J. (Renggam).

TUAN PETER CHIN GAN OON, P.M.P. (Ipoh).,, TAN SRI CHONG HON NYAN, P.S.M., D.G.S.M., J.M.N. (Batu

Berendam).,, DATUK CLARENCE E. MANSUL, P.G.D.K. (Penampang).

DATUK EDMUND LANGGU ANAK SAGA, P.N.B.S., P.B.S. (Saratok).„ DATUK EDWIN ANAK TANGKUN, P.N.B.S., P.B.S., A.B.S. (Batang

Lupar).

TUAN FUNG KET WING (Sandakan).„ TUAN NEWMAN GABAN (Bandau).

„ TUAN GOOI HOCK SENG (Bukit Bendera).„ TUAN V. GOVINDARAJ, A.M.N., P.J.K. (Pelabuhan Kelang).„ DATUK HARRIS BIN MOHD. SALLEH, S.P.D.K., S.P.MJ. (UIu

Padas).„ TUAN HASSAN BIN HAJI MOHAMED, K.M.N., A.M.N. (Rantau

Panjang).,, TUAN HASSAN ALBAN BIN HAJI SANDUKONG, J.P. (Labuk Sugut).

,, DATO DR HEE TIEN LAI, D.S.I.J., A.M.N., P.I.S., B.S.I., J.P. (AyerHitam),

,, TUAN IBRAHIM AZMI BIN HASSAN (Kuala Nerus).„ TUAN ISMAIL BIN ARSHAD, A.M.K. (Jerai).

,, TUAN ISMAIL alias MANSOR BIN SAID, A.M.N. (Kemaman).„ DATO JAMALUDDIN BIN HAJI SUHAIMI, D.P.M.S., A.M.N., PJ.K.

(Sabak Bernam).,, TUAN JUSTINE ANAK TEMENGGONG JlNGGUT (UIu Rajang).

TUAN KADOH BIN AGUNDONG (Ulu Padas).,, DATO' SRI HAJI KAMARUDDIN BIN HAJI MOHD. ISA, S.P.M.P.,

K.M.N., J.P. (Larut).TUAN KAN YAU FA, A.S.D.K. (Tawau).

,, TUAN KARPAL SINGH (Jelutong).TUAN KHADRI BIN SASRAN (Tenggaroh).TUAN MARK KODING (Kinabalu).

„ DR KOH Tsu KOON (TanjongJ.,, DATO LEE BOON PENG, D.S.N.S., A.M.N., P.J.K., J.P. (Mantin).

3119 8 APRIL 1986 3120

Yang Berhormat TUAN LEE LAM THYE (Kuala Lumpur Bandar).,, TUAN LEO MICHAEL TOYAD (Mukah).„ DATUK LEONARD LINGGI ANAK JUGAH, P.N.B.S., P.B.S. (Kapit).„ DATO LEW SIP HON, D.P.M.S., J.M.N. (Shah Alam).

,, TUAN LIM KIT SIANG (Kota Melaka).,, TUAN LIM LIANG SENG, P.P.T. (Kinta).

TUAN LlNG SlE MlNG (Slbu).

,, TUAN MAMAT GHAZALEE BIN ABDUL RAHMAN, S.M.T., P.J.K.(Ulu Nerus).

,, DATO' HAJI MOHAMED BIN HAJI AL[, DJ.M.K., K.M.N., A.M.N.,P.B. (Nilam Puri).

,, TUAN MOHAMED AMIN BIN HAJI DAUD, A.M.N. (Pekan).

,, DATO' MOHAMED BIN RAHMAT, S.P.M.J., S.S.I.J., P.N.B.S., K.M.N.(Pulai).TUAN MOHAMED RAZLAN BIN HAJI ABDUL HAMID, P.P.N., P.P.T.(Matang).

„ DATO HAJI MOHAMED SUHAIMI BIN DATO HAJI KAMARUDDIN,D.P.M.S., A.M.N. (Sepang).

„ DATO HAJI MOHAMMAD ABU BAKAR BIN RAUTIN IBRAHIM,D.S.D.K., K.M.N. (Kuala Kedah),

,, TUAN MOHAMMAD IDRIS BIN MOHAMMAD BASRI (Setapak).

„ DATO MOHAMMAD YAHYA BIN LAMPONG, A.S.D.K. (Kota Belud).,, TUAN MOHAMMED YUSOFF BIN HAJI YAKOB (Hilir Padas).,, TUAN HAJI MOHD. ZAIN BIN ABDULLAH, S.M.K. (Bachok).„ TUAN MOKHTARAM BIN RABIDIN, A.M.N., P.P.N., P.I.S. (Pontian).

,, TAN SRI HAJI MUHAMMAD GHAZALI BIN SHAFIE, P.M.N., S.S.A.P.,S.I.M.P., S.P.D.K. (Lipis).

,, DATO MUSA HITAM, S.P.M.J., S.S.I.J., S.P.M.S., D.U.N.M., S.P.N.S.(Panti).

,, TUAN MUTANG TAGAL (Bukit Mas).,, DATO DR NEO YEE PAN, S.P.M.J., B.S.I. (Muar).,, DATO' HAJI NGAH BIN HAJI ABDUL RAHMAN, S.P.M.J., S.S.I.J.,

P.I.S., B.S.I., A.M.N., J.P. (Ledang),„ TUAN HAJI NIK ABDUL AZIZ BIN NIK MAT, K.M.N., J.P.

(Pengkalan Chepa).,, DATO' DR NIK HUSSAIN BIN ABDUL RAHMAN, D.P.M.K., K.M.N.

(Kuala Krai).

3121 8 APRIL 1986 3122

Yang Berhormat TUAN OMAR BIN ABDULLAH (Tampin).„ TUAN OTHMAN BIN ABDUL (Ulu Muda).„ DATUK PENGIRAN OTHMAN BIN HAJI PENGIRAN RAUF, P.G.D.K.,

A.D.K. (Kimanis).

TUAN PATRICK ANEK UREN (Mas Gading).„ TUAN QUAH WEE LIAM, P.I.S., B.S.I. (Kluang).„ TUAN RICHARD DAMPENG ANAK LAKI (Serian).

' HAJI SAIDIN BIN HAJI MAT PIAH, D.P.M.P., P.M.P., A.M.N.,P.J.K. (Padang Rengas).TUAN SEOW HUN KHIM (Bukit Mertajam).TUAN HAJI SEROJI BIN HAJI HARON, A.M.N., P.P.N., B.K.M.(Baling).TUAN SHAMSURI BIN MD. SALEH, A.M.N., P.K.T., J.P. (BalikPulau).TUAN SIM KWANG YANG (Bandar Kuching).TUAN TAN KOON SWAN, A.M.P., J.P. (Damansara).TUAN TAN KOK HOOI (Padang Serai).DR TAN SENG GIAW (Kepong).TUAN THOMAS SALANG SIDEN (Julau).TUAN TING LING KIEW (BINTULU).

WAN ABU BAKAR BIN WAN MOHAMAD (Jerantut),WAN IBRAHIM BIN WAN ABDULLAH (Pasir Mas).TUAN HAJI WAN MOHD. NAJIB BIN WAN MOHAMAD (PasirPuteh).WAN ZAINAB BINTI M. A. BAKAR, A.M.N., P.J.K. (Sungai Petani).TUAN YAHYA BIN HAJI ZAKARIA, P.P.T. (Bagan Datok).TUAN YEOH POH SAN (Petaling).TUAN YEW FOO WENG (Menglembu).DATIN PADUKA HAJJAH ZALEHA BINTI ISMAIL, D.P.M.S., S.M.S.,K.M.N. (Tanjong Karang).

3123 8 APRIL 1986 3124

DEWAN RAKYAT

PEGAWAI-PEGAWAI KANAN

Setiausaha Dewan Rakyat: Datuk Azizul Rahman bin Abdul Aziz.Ketua Penolong Setiausaha: Haji Mohd. Salleh bin Abu Bakar.Penolong Setiausaha: Ghazali bin Haji Abdul Hamid.Penolong Setiausaha: Abdullah bin Abdul Wahab.

BAHAGIAN PENYATA RASMI PARLIMEN

Ketua Penyunting: Yahya Manap.Penyunting Kanan: P. B. Menon.Penyunting Kanan: Haji Osman bin Sidik.Penolong Penyunting: N. Ramaswamy.Penolong Penyunting: Amran bin Ahmad.

Pemberita-pemberita;Haji Abdul Rahman bin Haji Abu Saraah.Suhor bin Husin.Mohd. Saleh bin Mobd. Yusof.Juliah binti Awam.Supiah binti Dewak.Ismail bin Hassan,Shamsiah binti Mohd. Yusof.Hajjah Kalsom binti Ghazali.Mohamed bin Osman.Norishah binti Mohd. Thani.Zaharah binti Naim.

BENTARA MESYUARAT

Mejar (B) Mohd. Kassim bin Hashim.

3125 8 APRIL 1986

MALAYSIA

DEWAN RAKYAT

3126

Selasa, 8hb April, 1986

Mesyuarat dimulakan pada pukut 2.30 petang

DOA(Tuan Yang Dipertua mempe-

ngerusikan Mesyuarat)

JAWAPAN-JAWAPANMULUT BAGI

PERTANYAAN-PERTANYAAN

MUAR RIYER BASINSTUDY—KAJIAN

1. Tuan Omar bin Abdullah mintaMenteri Kerjaraya menyatakanbilakah Jabatan Bekalan Airbercadang melaksanakan kajian"Muar River Basin Study" untukmengatasi bekalan air yang cukup bagiseluruh Negeri Sembilan.

Menteri Kerjaraya (Dato' S. SamyVellu): Tuan Yang di-Pertua, sukacitasaya memaklumkan bahawa kajian"Muar River Basin Study", denganizin, telah dimulakan pada tahun 1982dan laporan mengenainya telahdisiapkan pada tahun 1984. Kajian itubertujuan untuk mengatasipermintaan bekalan air di kawasanJempol, Kuala Pilah, Tampin danGemas, dan bukannya bermaksudmeliputi seluruh Negeri Sembilan.Kajian itu mencadangkan dua projekbekalan air utama dilaksanakan didalam Rancangan Malaysia Kelima,seperti berikut:

(i) Projek Bekalan Air Gemasdengan anggaran kos $34.7 jutayang mendapat bekal airsebanyak 36 juta liter seharibagi kawasan Gemas.

(ii) Projek Bekalan Air NegeriSembilan Timur, dengananggaran kos $96.5 juta yangdapat membekal air sebanyak22.5 juta liter sehari bagikawasan Jempol, Kuala Pilahdan Tampin.

Tiga lagi projek bekalan air diNegeri Sembilan yang akandilaksanakan di bawah RancanganMalaysia Kelima, iaitu:

(i) Bekalan air Sungai Teripperingkat II dengan anggarankos $45 juta dan dapatmengeluarkan air sebanyak 42juta liter sehari.

(ii) Bekalan air Rembau dengankos dianggarkan $7.1 juta danakan membekalkan airsebanyak 9 juta liter sehari.

(iii) Bekalan air Port Dicksondianggarkan memakanbelanjanya $4.8 juta.

Untuk makluman Ahli YangBerhormat juga, di samping projek-projek yang tersebut di atas, satuperjanjian kontrak turnkey, ProjekBekalan Air Luar Bandar telahditandatangani oleh saya, bagi pihakKerajaan Malaysia dengan SyarikatAntah Biwater Sdn Bhd, pada 24hbMac, 1986 baru-baru ini. Perjanjiantersebut akan membina skim-skimbekalan air di luar bandar di seluruhnegara dan anggaran kos untukmembina skim-skim Itu adalah tidakmelebihi $1,400 juta. Di dalamperjanjian kontrak ini, 25 skimbekalan air, yang mana kosnya

3127 8 APRIL 1986 3128

dianggarkan sebanyak $90.5 juta akandibina di seluruh kawasan luar bandardi Negeri Sembilan.

Dengan terlaksananya semuaprojek-projek yang dirancang sepertiyang tersebut di atas, dan di sampingRancangan Bekalan Air yang sediaada, saya yakin masalah bagimengadakan bekalan air yang cukupdi seluruh Negeri Sembilan akan dapatdiatasi.

Tuan Omar bin Abdullah:TuanYang di-Pertua, saya ingin jugamengucapkan terima kasih kepadaYang Berhormat Menteri, cuma sayaingin bertanya, mengikut Muar RiverBasin Study, dengan izin, apakahmasalah yang sebenarnya tentangbekalan air ini. Adakah masalahpunca air kerana tidak ada catchmentarea ataupun masalah teknikal yanglain seperti distribution?

Dato' S. Samy Vellu: Tuan Yangdi-Pertua, seperti apa sayaterangkan tadi, kita tidak mempunyaiapa-apa masalah kecuali masalahperuntukan sabaja. Jadi asas projekitu telah siap, tetapi kita tidak bolehmelaksanakan projek itu dalamtempoh Rancangan Malaysia Ke-empat, sebab-sebabnya kekuranganperuntukan untuk menjalankanprojek-projek itu.

Baru-baru ini kita telah memintadaripada Kementerian Kewanganuntuk mendapatkan peruntukandalam Rancangan Malaysia Kelimadan mereka telah meluluskanpermintaan daripada KementerianKerjaraya. Saya harap kita akanmenjalankan satu projek datam satutempoh masa tidak berapa lama lagi.

Tuan Lim Kit Siang: BolehkahYang Berhormat Menteri nyatakan,sama ada semua projek-projek yangdisebutkan tadi akan dijalankan olehAntah Biwater, di mana YangBerhormat Menteri pun ada sebut satukontrak yang ditandatangani bernilaiberjumlah $1.4 million.

Kedua, bolehkah kontrak itu yangdiberi tanpa tender diubahsuaikansupaya kepentingan jurutera-juruteratempatan diutamakan, supaya semuakerja-kerja dijalankan oleh jurutera-jurutera tempatan dan bukan olehjurutera-jurutera luar negeri, di manakalau tidak silap saya ada peruntukandi kontrak 50 orang sehingga 100orang jurutera-jurutera luar negeri,supaya jurutera-jurutera tempatandiberi 100% kerja dalam skim itu.

Dato' S. Samy Vellu: Tuan Yang di-Pertua, seperti apa yang saya jawabtadi, rancangan-rancangan bekalan airdi kawasan Negeri Sembilan ialahmelalui Rancangan Antah Biwaterberharga lebih daripada $90.5 jutasahaja. Untuk menjawab kepada AhliYang Berhormat berkenaan dengankontrak yang ditandatangani oleh sayatanpa apa-apa tawaran iaitu satuprojek khas yang saya telah berijawapan kepada Ahli Yang Berhormatdari Kota Melaka dalam jawapan dariKementerian saya.

Watau bagaimanapun, untukmemberi lebih faedah kepada AhliYang Berhormat, saya harap kita akanmenggunakan perkhidmatan Jurutera-jurutera di dalam tanahair kita iaitulebih daripada 82% Jurutera-juruteraakan digunakan dalam projek bekalanair ini. 18% ialah Jurutera-juruterayang berasal daripada negeri Britain.Sebab-sebabnya ialah mereka telahmemperkenalkan rancangan yangpertama ini dan selain daripada 18%itu 82% ialah Jurutera-jurutera daritanahair kita dan di rancangan yangdihantarkan oleh Syarikat AntahBiwater ini kepada Kementerian sayalebih kurang 3 tahun yang lalu kajian-kajian itu telah dijalankan olehJurutera-jurutera, firma-firmaperunding di dalam tanahair kita juga,bukan daripada luar negeri.

Saya berjanji kepada Ahli YangBerhormat, saya telah menetapkanJurutera-jurutera dalam tanahair kitamesti mengambil bahagian dalam

3129 8 APRIL 1986 3130

rekabentuk dan juga mengawasiprojek-projek dan kontrak-kontrakdalam tempoh 4 tahun 9 bulan inisemua kerja-kerja akan dijalankanoleh semua kontraktor-kontraktordaripada tanahair kita. Tetapi apayang kita tetapkan iaitu 20% sahajadahpada negeri Britain. 20% itu punbukanlah pekerja-pekerja tetapijikalau ada juga bahagian-bahagiankhas yang mana kita tidak bolehmendapat tenaga mahir daripadatanahair kita, mereka mesti memohonkepada Menteri Kerjaraya untukmendapat kebenaran sebelum merekamengadakan sesiapa dari iuar negeri.

Saya berjanji kepada YangBerhormat semua kandungan-kandungan kontrak itu saya sendiripun tahu apa ada di dalam kandungan.Sebelum kita menandatangani kontrakitu, dalam kandungan kontrak kitatelah memberitahu kepada AntahBiwater dan juga BiwaterInternational Bhd, mereka mestimengikut syarat-syarat yangdikenakan oleh Kerajaan PersekutuanMalaysia dan tidak mengikut syarat-syarat yang dicadangkan olehKerajaan Britain pada masa dahulu.

KHUTBAH JUMAAT DIMASJID-MASJID

2. Tuan Yahya bin Haji Zakaria mintaPerdana Menteri menerangkan samaada khutbah Jumaat di masjid-masjiddalam negara ini diawasi oleh JabatanAgama Negeri-negeri. Jika ada,adakah Perdana Menteri sedarbahawa khutbah di Masjid RusilaTerengganu yang disampaikan olehHaji Hadi Awang ini menghasutrakyat khasnya orang-orang Islammenentang Kerajaan. Apakahlangkah-langkah yang sudah diambildan akan diambil untuk membanterasperkara ini.

Timbalan Menteri di JabatanPerdana Menteri (Dato Dr MohamadYusof bin Haji Mohamad Noor): Tuan

Yang di-Pertua, Pihak BerkuasaAgama Islam Negeri sememangnyamengawasi kegiatan tiap-tiap masjid dinegeri yang berkenaan dan initermasuklah khutbah Jumaat.

Mengenai khutbah Jumaat diMasjid Rusia Terengganu itu adalahtermasuk di bawah bidang kuasa PihakBerkuasa Agama Islam KerajaanNegeri Terengganu.

Tuan Yahya bin Haji Zakaria: TuanYang di-Pertua, dalam jawapanTimbalan Menteri di Jabatan PerdanaMenteri sebentar tadi mengatakanbahawa sememangnya kuasa-kuasauntuk mengawal khutbah Jumaat diMasjid Rusila itu ada pada JabatanAgama Negeri Terengganu. Apakahlangkah-langkah Kementerian dapatmembantu Jabatan Agama NegeriTerengganu sekiranya mereka yangmemberi ucapan khutbah itu telah pundiberi amaran dan sebagainya tetapitidak mematuhi undang-undang?

Dato Dr Mohamad Yusof bin HajiMohamad Noor: Tuan Yang di-Pertua,langkah-langkah yang dibuat olehBahagian Hal Ehwal Islam di JabatanPerdana Menteri ialah denganmengadakan perbincangan dengansemua Ketua-ketua Jabatan Agamadan juga Pengarah Jabatan Agama diseluruh negara bukan sahaja NegeriTerengganu dengan tujuan untukmengatasi masalah atau kemungkinantimbulnya khutbah yang bertentangandengan maksud khutbah yangdikehendaki oleh Islam sendiri.Kerana sebagaimana yang kitaketahui, mereka yang menyampaikankhutbah sendiri perlu menyedaribahawa mereka tidak bolehmenyalahgunakan khutbah keranakhutbah ada mempunyai beberapasyarat atau conditions, dengan izin,yang mesti ditunaikan oleh setiapKhatib. Dalam perbincangan dengansemua Yang di-Pertua-Yang di-PertuaJabatan Agama Negeri-negeri, kitadapati beberapa perkembangan yangsihat sedang berjalan pada masa ini

3131 8 APRIL 1986 3132

lebih-lebih lagi kita mendapat bantuandaripada pihak yang berkaitan dengankeselamatan dalam negara.

Tuan Khadri bin Sabran: TuanYang di-Pertua, soalan tambahan.Ekoran daripada khutbah Jumaat diMasjid Rusila oleh Haji Hadi Awangini, saya ingin bertanya kepada YangBerhormat Timbalan Menteri, adakahbeliau sedar wujudnya beberapagolongan yang tertatu taksub dengankhutbah Haji Hadi Awang di MasjidRusila ini iaitu mereka raendengarkhutbah melalui keset-keset di radiopada hari Jumaat, kemudianbersembahyang Jumaat secarakumpulan 4, 5 orang, tidakmengerjakan sembahyang Jumaat dimasjid-masjid. Jika sedar tentangperkara ini ada berlaku, apakahlangkah-langkah yang telah dansedang ataupun akan dilaksanakanoleh Kerajaan untuk menghalangperbuatan mereka yang telah saya kiramenyimpang jauh dari ajaran-ajaranIslam ini.

Dato Dr Mohamad Yusof bin HajiMohamad Noor: Tuan Yang di-Pertua,bukan sahaja bahagian Hal EhwalIslam di Jabatan Perdana Menterimenyedari perkara ini, bukan sahajaJabatan Agama Islam NegeriTerengganu tetapi Jabatan-jabatanAgama di negeri-negeri lain diMalaysia juga menyedariperkembangan yang tidak sihat ini.Jabatan-jabatan Agama menelititentang kandungan dan persembahankhutbah dilihat daripada kacamatakeislaman sendiri supaya tidakbercanggah dengan ajaran Islam. Iniadalah tugas Jabatan Agama. JabatanAgama, apabila menyedari perkara initelah menyampaikan perkara yangberlaku itu yang menyentuh masalahkeselamatan negara yang telahmenimbulkan kumpulan-kumpulanyang extreme yang telah menjejaskanperhubungan bukan sahaja di antaraorang-orang Islam tetapi di antaraorang-orang Islam dengan yang bukan

Islam hasil daripada semangat taksubini. Inilah yang saya maksudkanbahawa langkah-langkah yang positifdan tegas sedang diambil oleh semuapihak.

TAMAN BIMBINGAN KANAK-KANAK (TBK) KEMAS

3. Tuan Bahari bin Harun mintaMenteri Pembangunan Negara danLuar Bandar menyatakan berapakahjumlah tadika-tadika KEMAS yangtelah diwujudkan di seluruh negara.Adakah Kementerian bercadangmemperluaskan rancangan ini.

Setiausaha Parlimen KementerianPembangunan Negara dan LuarBandar (Tuan Mohd. Tajol Rosli binMohd. Ghazali); Tuan Yang di-Pertua,Kementerian saya sehingga kini telahmewujudkan sejumlah 3,782 buahTaman Bimbingan Kanak-kanak(TBK) KEMAS di seluruh negara.Kementerian saya tidak mencadanguntuk memperluaskan lagi rancanganini sekurang-kurangnya untuk jangkamasa yang pendek. Sebaliknyatumpuan akan diberikan untukmemperbaiki mutu dan prestasi kelasTBK yang sedia ada. Ini adalah keranatahun 1986 ini adalah tahun pertamaperlaksanaan kurikulum baru TBKKEMAS yang memberikan jugaperhatian kepada mengajar, menulisdan mengira ataupun 3M sebagaimanayang ditetapkan dalam garis panduankurikulum TADIKA yangdikeluarkan oleh KementerianPelajaran. Walau bagaimanapun,dalam jangka masa panjang,Kementerian saya memang bercadanguntuk memperluaskan lagi rancanganini.

Tuan Ahmed Hambal bin YeopMajlis: Tuan Yang di-Pertua, soalantambahan. Saya ingin mendapatpenjelasan daripada Yang BerhormatSetiausaha Parlimen, adakah YangBerhormat dapat menerangkan,antara kelas TADIKA yang

3133 8 APRIL 1986 3134

dianjurkan oleh KEMAS ini, adakahberkaitan dengan satu lagi jenis kelasbimbingan yang bernama TASKI iaituyang diwujudkan bersama-samadengan kelas TADIKA iaitu KelasTaman Bimbingan Kanak-kanakIslam. Kalau sekiranya ada kaitanantara Tadika KEMAS denganTASKI ini bagaimanakahperhubungan ataupun bagaimanakahperjalanan dari segi sukatan pelajarandan juga kawatan yang dibuat olehKementerian Pembangunan Negaradan Luar Bandar terhadap kedua-duakelas bimbingan kanak-kanak ini?

Tuan Mohd. Tajol Rosli bin Mohd.Ghazali: Tuan Yang di-Pertua,Kementerian Pembangunan Negaradan Luar Bandar hanyamenitikberatkan ataupun mengawalkelas-kelas TBK (Tadika KEMAS)yang ada di seluruh negara, walaupunkita sedar berkenaan denganwujudnya kelas Taski, tetapi inibukanlah di bawah kelolaan ataupuntidak ada langsung kaitan denganpihak Kementerian.

SYARIKAT KEWANGANTANPA LESEN—DENDA

4. Tuan Lee Lam Thye minta MenteriKewangan menyatakan:

(a) sama ada beliau sedar bahawadenda yang dikenakan ke atassyarikat kewangan yang tidakberlesen sekarang yangmembawa kepada denda $5,000tidak menjadi satu halanganatau pengajaran dan hendaklahdinaikkan menjadi 10 kaliganda;

(b) sama ada Kerajaan akanmenutup kekurangan yangmembenarkan firma kredit danpajakan untuk mengutipdeposit daripada orang ramai;dan

(c) sejauh mana pihak Polistelah bekerjasama denganKementerian Kewangan untukmenghentikan amalan yangharam ini,

Timbalan Menteri Kewangan (DatoSabbaruddin Chik); Tuan Yang di-Pertua, (a) untuk makluman AhliYang Berhortnat, mulai lOhb Januari,tahun ini, denda maksima yangdikenakan ke atas sesiapa yangdidapati menjalankan urusniagakewangan tanpa lesen, seperti yangdiperuntukkan dalam Seksyen 3 AktaSyarikat Kewangan, 1969, telahdinaikkan dari $5,000 kepada $20,000.Mereka yang disabitkan kesalahnnyaboleh juga dipenjara untuk tempoh 3tahun atau kedua-duanya sekali.

Bagi menjawab soalan (b), padamasa ini terdapat peruntukan-peruntukan dalam Akta Syarikat, 1965dan Akta Syarikat Kewangan, 1969yang melarang sesiapa juga termasuksyarikat kredit dan sewa-pajak darimelibatkan diri dalam kegiatanpenerimaan simpanan dari orangramai kecuali mereka yaogmempunyai lesen untuk berbuatdemikian.

Di bawah kedua-dua Akta tersebut,sesiapa yang didapati melibatkan diridalam kegiatan pengambilan depositsecara haram, boleh didakwa dandikenakan denda.

Jawapan kepada soalan (c), pihakPolis tetah membuat pemeriksaanmengejut ke atas beberapa syahkatyang disyaki melibatkan diri dalamkegiatan-kegiatan penerimaansimpanan secara haram dengan tujuanuntuk mendapatkan bukti yangmereka telah melanggar Akta SyarikatKewangan, 1969.

Berhubung dengan ini, kerjasamadahpada orang ramai juga diperlukansupaya melaporkan kepada pihakPolis mana-mana syarikat yang terlibatdalam kegiatan penerimaan simpanan

3135 8 APRIL 1986 3136

secara haram dari orang ramai bagimembolehkan tindakan sewajarnyadiambil ke atas kegiatan ini.

MINI ESTET RISDA—PRESTASI DI BAWAH RML

5. Tuan Haji Seroji bin Haji Haronminta Menteri Kemajuan Tanah danKemajuan Wilayah menyatakanbagaimana prestasi Mini Estet yangtelah dilaksanakan oleh RISDAsehingga akhir 1985 dan berapa projekmini Estet yang telah diluluskan dalamRML mengikut negeri.

Setiausaha Parlimen KementerianKemajuan Tanah dan KemajuanWilayah (Dato Haji Dusuki bin HajiAhmad): Tuan Yang di-Pertua,prestasi Mini Estet yang telahdilaksanakan oleh RISDA sehinggaakhir tahun 1935 adalah amatmemuaskan. Sehingga tempohtersebut, seluas 76,669% ekardaripada 181,6711/4 ekar yangdirancangkan telah pun dimajukan.Ini bermakna 94,000 ekar daripadakawasan yang dirancang telah dapatdimajukan. Dalam RancanganMalaysia Kelima (RML) pulasebanyak 279 projek yang meliputiseluas 107,662 ekar akan dimajukan.Pecahannya mengikut negeri adalahseperti berikut:

Negeri

PerlisKedah ..PerakSelangor ..NegeriSembilanMelakaJohorPahang ..TerengganuKelaatan ..

JumlahProjek

566211018

1123524627

Luaskawasan

dimajukan652 ekar

25,103ekar8,835 ekar1,727 ekar7,200 ekar

4,103 ekar10,130 ekar20,147 ekar18,418 ekarll,427ekar

Tuan Haji Scroji bin Haron: TuanYang di-Pertua, soalan tambahan.Saya ingin mendapat penjelasandaripada Yang Berhormat SetiausahaParlimen berkenaan iaitubagaimanakah dengan rancangantanam semula biasa bagi kawasan-kawasan yang terlibat dengan projekMini Estet, adakah rancangan tersebutberjalan seperti biasa ataupundikurangkan pelaksanaannya.

Yang kedua, sekiranya kalau adabutir-butir daripada SetiausahaParlimen berapakah projek Mini Estetyang telah diluluskan dalam DaerahBaling dan kalau boleh nyatakanberapa luas kawasan yang terlibatdalam projek tersebut?

Dato Haji Dusuki bin Haji Ahmad:Tuan Yang di-Pertua, sebenarnyaMini Estet ini ialah satu rancangantanah getah pekebun-pekebun kecilyang disatukan dan diuruskan secaraestet dan pengurusannya adalahbergantung kepada persetujuandaripada tuan tanah itu sendiriataupun persetujuan daripadapekebun-pekebun kecil. Mana-manapekebun kecil yang tidak bersetujuuntuk melibatkan diri dalam MiniEstet ini, pihak RISDA tidakmempunyai apa-apa kuasa untukmemaksanya dan dengan demikianrancangan biasa tanaman semula bagipekebun-pekebun kecil yangberkenaan berjalan secara berterusan.

Yang kedua, soalan yangmenghendaki angka-angka itu, sayaminta notis.

Tuan Mohamed Amin bin HajiDaud: Tuan Yang di-Pertua, soalantambahan. Dalam 279 rancangan rainiestet di negara kita, 52 adalah dinegeri Pahang. Apabila mula-mularancangan mini estet ini dijalankan,maka pekebun-pekebun kecil denganrela hati menyerahkan tanah-tanahgetah yang tua mereka kepada pihakRISDA untuk menebang dan menebasdan menanam semula getah mereka

3137 8 APRIL 1986 3138

dan mereka telah diberi pendahuluanpampasan di antara $80 $150 sebulanuntuk membiayai kehidupan merekadart bulan ke bulan atas dasarpendahuluan, tetapi sejak beberapaketika dahulu skim ini telahdiberhentikan dan ini telahmenumpulkan kepercayaan rakyatkampung terhadap RISDA di manafund masa itu tak cukup. Adakahwang untuk rancangan Sepentas iniakan diteruskan dan memberikeyakinan bahawa mereka akanmemberi banyak lagi tanah merekauntuk ditanam semula oleh RISDA.

Dato Haji Dusuki bin Haji Ahmad:Tuan Yang di-Pertua, apa yangditimbulkan oleh Ahli YangBerhormat dari Pekan sekejap tadiialah berhubung dengan Sepentas,sebenarnya kedudukan Sepentas inidisebabkan keadaan kewangan agakterhad buat masa ini, maka bantuanmelalui Sepentas ini ditangguhkanbuat sementara dan untuk akan datangakan difikirkan apabila suasanakewangan menggembirakan.

INDUSTRI PEMASANGANKERETA— PRESTASI

6. Tuan Haji Mohd. Zain binAbdullah minta Perdana Menterimenyatakan setakat manakahterjejasnya industri pemasangankereta luar negeri dengan wujudnyaPerusahaan Otomobil Nasional(kereta kebangsaan) sehinggasekarang sila berikan data yangmenunjukkan perbezaan kemajuanindustri berkenaan pada masa sebelumdan sesudah proton menjalankanoperasinya. Nyatakan bilangan keretaproton saga yang dijual bagi tiap-tiapnegeri sehingga 31hb Januari, 1986.

Datuk Dr James P. Ongkili: TuanYang di-Pertua, prestasi industripemasangan kereta padakeseluruhannya telah mula menurunpada tahun 1984 kerana permintaan

yang menurun yang disebabkan olehkemelesetan ekonomi yang dialamioleh negara ini.

Penjualan kereta penumpang dalamtahun 1985 telah turun sebanyak 26%berbanding dengan tahun 1984 iaitudari 92,631 unit kepada 67,729 unit.Kekurangan permintaan keretasebagaimana yang dapat dilihat bagitahun 1985 itu adalah sebanyak 24,902unit.

Proton hanya menjual sebanyak7,494 unit kereta bagi tahun yangsama. Oleh yang demikian tanpawujudnya Proton Sdn Bhd permmtaankereta masih tetap berkurangan dimasa yang dipinta oleh Ahli YangBerhormat itu. Sehingga 31hb Januari,1986 bilangan kereta Proton Saga yangtelah dijual bagi tiap-tiap negeriadalah seperti berikut:

BilanganNegeri kereta

(Unit)Selangor dan Wilayah 4,503PersekutuanPulau Pmang . . . . 824Johor .. .. .. 756Perak .. . . . . 754Kedah .. .. .. .. 447Melaka .. . . . . . 396Pahang . . . . . . 3 7 9Sarawak .. .. . . . 369Negeri Sembilan .. . 352Kelantan.. . . . . 332Terengganu .. . . .. 301Sabah . . . . . 248Perlis . . . . . . . 22

JUMLAH .. 9,683

Tuan Yew Foo Weng: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Dalamjawapan Yang Berhormat Menteriyang berkenaan tadi menyatakanbahawa permintaan bagi keretaProton Saga ini telah jatuh sebanyak20% lebih. Jadi. ini menunjukkan

3139 8 APRIL 1986 3140

prestasi yang tidak memuaskan. Sayaingin bertanya, kalau trend iniberterusan, adakah ini menunjukkanbahawa projek untuk mengadakanProton Saga ini akan gagal pada masaakan datang dan sampai bila kita bolehmendapat semula pelaburan yangtelah dibelanjakan untuk mengadakanProton Saga ini?

Soalan yang kedua, sebelummengadakan Proton Saga ini beberapapihak atau golongan masyarakat telahmenimbulkan kekhuatiran projek initidak berjaya. Adakah prestasi padamasa sekarang ini menunjukkanmereka adalah betul?

Datuk Dr James P. Ongkili: TuanYang di-Pertua, angka yang disebutoleh Yang Berhormat itu yang prestasiataupun pengeluaran Proton telahjatuh 20% tidak benar. Apa yang sayakatakan di dalam jawapan awal sayaitu ialah bahawa penjualan unit-unitkereta di negara kita telah menurun26% daripada tahun 1984 kepadatahun yang lalu (1985) dan bagi Protonsendiri saya telah menyatakan Protontelah dapat menjual sebanyak 7,494unit pada tahun operasi pertama iaitutahun yang lalu. Jadi, itu saya inginbetulkan dan sehingga sekarangsebenarnya Proton Saga telah pundijual lebih daripada 10,000 unitmenjelang bulan April ini.

Projek Proton Saga ini tidakmungkin gagal. Saya katakandemikian kerana semenjak ProtonSaga dipasarkan khususnya daripadabulan September 1985 sehinggasekarang, pelanggan-pelanggan begitubanyak dan pada tahun yang talu,lingkungan dari bulan November danDisember sehinggalah pelanggan-pelanggan itu terpaksa menunggu 3bulan dan kemudian 2 bulan.Walaupun kilang kita di Shah Alam itutelah mengeluarkan lebih 100 unitsehari, 90-100 unit Proton Sagadikeluarkan pada tiap-tiap hari, danbegitu juga pada ketika inipengeluarannya pun hari-hari 100 unit

tiap-tiap hari untuk menampungpelanggan-pelanggan Proton Saga kitaini. Memanglah apabila kitamemulakan sesuatu industri yang baruini terutama sekali satu industri yangagak kompleks dan yang sebenarnyaboleh dikatakan "high-tech", denganizin, juga kerana di sana sini kitamenggunakan alat elektronik dankomputer juga, dari segi bahagiancontrolnya. Memanglah kita was-wasdan ragu-ragu sama ada kita bolehmengendalikan dengan jayanya suatuprojek yang baru seperti ini, yang"pioneering", dengan izin, seperti ini,tetapi setakat ini prestasi Proton Sagaadalah sangat menggalakkan danmemanglah masa untuk mendapatkembali modal yang telah dilaburkanitu akan agak panjang sedikit keranaianya agak tinggi dan dijangka bahawamasa untuk mendapat kembali adalahsekurang-kurangnya 4 tahun daripadapermulaan mengeluarkan kereta itu.

Jadi perasaan khuatir ini, TuanYang di-Pertua, saya rasa memangkita asing dalam situasi yang sepertiini tetapi prestasi dan masa depanProton Saga ini sangatlahmenggalakkan dan kita akan buatdengan segala daya upaya kita untukmempastikan bahawa langkah demilangkah kita akan memperbaikiperjalanan dan pembinaan danpengeluaran kereta nasional kita ini.

Timbalan Yang di-Pertua:Mengenai soalan pertama tadi, lainkali dengar baik-baik dahulu jawapansebelum soal soalan tambahan.

SEKOLAH RENDAH/MENENGAH—KEKURANGAN

BILIK DARJAH

7. Tuan Mohamed Razlan bin HajiAbdul Hamid minta Menteri Pelajaranmenyatakan sama ada beliau sedarbahawa terdapat sekolah-sekolahsama ada Sekolah Rendah atauSekolah Menengah di manapeningkatan keramaian murid-

3141 8 APRIL 1986 3142

muridnya begitu ketara sekali (sebagaicontohnya, Sekolah MenengahSimpang, Taiping dalam negeri Perak)yang mana bangunan sekolah danbilik-bilik darjahnya tidak mencukupi.Jika sedar, apakah langkah sertatindakan beliau bagi mengatasimasalah supaya tidak menyusahkaninurid-murid, ibu bapa serta guru-guruberhubung perkara ini.

Menteri Pelajaran (Datuk Abdullahbin Haji Ahmad Badawi): Tuan Yangdi-Pertua, Kementerian Pelajaransedar tentang adanya Sekolah Rendahdan Sekolah Menengah yangmengalami kekurangan bilik darjahakibat bertambahnya bilangan murid.Dengan mengambilkira jangkaankeadaan kewangan negara,Kementerian Pelajaran hanyamerancang untuk membina 38,244bilik darjah sahaja dalam RancanganMalaysia Kelima. Walaubagaimanapun, dengan peruntukanRancangan Malaysia Kelima yangterhad itu, maka KementerianPelajaran telah membuat kiraan laindan dengan itu telah meluluskansejumlah 12,111 bilik darjah sahaja,iaitu 8,997 buah untuk SekolahRendah dan 3,114 buah bilik darjahuntuk Sekolah Menengah. Rancanganini termasuklah cadangan untukmembina 16 bilik darjah tambahanserta kemudahan-kemudahan lain bagiSekolah Menengah Simpang, Taiping,Perak yang dicadangkanpelaksanaannya dalam tahun 1986.

Tuan Mohamed Razlan bin HajiAbdul Hamid: (Bangun).

Timbalan Yang di-Pertua: YangBerhormat dari Ulu Nerus. Mintamaaf. Ahli Yang Berhormat dariMatang bangun! Apabila bangun lainkali, jangan separuh duduk, separuhbangun. Saya pun keliru. Silakan.

Tuan Mohamed Razlan bin HajiAbdul Hamid: Terima kasih, TuanYang di-Pertua. Saya bercadang

hendak beri peluang kepada kawan-kawan membuat soalan tambahan.

Timbalan Yang di-Pertua: YangBerhormat, yang memberi peluangialah saya. Orang lain tidak boleh.

Tuan Mohamed Razlan bin HajiAbdul Hamid: Ya. (Ketawa). Terimakasih, Tuan Yang di-Pertua. Soalantambahan. Saya ingin tahu daripadaYang Berhormat Menteri Pelajaranberhubung dengan masalah SekolahRendah dan Sekolah Menengah ini,adakah Kementerian Pelajaranmembuat kajian secara menyeluruhberhubung dengan masalahmendirikan sekolah-sekolah, sama adaSekolah Menengah atau Rendah,misalnya dalam masalah di segipertambahan penduduk-pendudukdalam satu-satu kawasan itu. Inimemandangkan oleh kerana apabilaKerajaan mendirikan sebuah sekolah,jadi sekolah itu kadangkala murid-murid tidak ramai oleh keranapenduduknya kurang tetapi adasetengah tempat pertambahanpenduduknya di segipembangunannya begitu ketara sekali.Jadi pihak Kementerian ada membuatkajian, bolehkah Yang BerhormatMenteri menerangkan apakah kajian-kajiannya di segi KementerianPelajaran untuk mendirikan sekolah-sekolab, sama ada menengah ataurendah.

Datuk Abdullab bin Haji AhmadBadawi: Tuan Yang di-Pertua, inicerita panjang tetapi sayaringkaskanlah. Yang sebenarnyaperancangan itu ada dibuat olehKementerian Pelajaran berasaskankepada keperluan murid-murid untukmendapat pelajaran sama ada rendahatau menengah dan ini diambilmengikut kadar pertumbuhanpenduduk dan juga pertaburanpenduduk di kawasan-kawasanseluruh negara. Tetapi yang kadang-kadang membawa kepada masalahdalam perancangan ini ialah bila

3143 8 APRIL 1986 3144

terdapat adanya nanti kawasan-kawasan perumahan yang baru danapabila ini berlaku saya rasa ia telahmenyebabkan sedikit masalah kepadaperancangan Kementerian. Kadang-kadang sekolah yang telah dibina itutelah menjadi terlalu kecil untukmenampung keperluan murid-muridyang begitu ramai dalam sesuatukawasan kerana adanya rancanganperumahan itu.

Yang keduanya tentang sekolahyang mempunyai bilangan murid yangkecil walaupun sekolah itu dibina agakbesar untuk keperluan murid yanglebih ramai. Kadang-kadang iniberlaku disebabkan adanyaperpindahan. Inilah yangmembuatkan wujudnya sekolah-sekolah yang dikatakan, dengan izin,"under-enrolled school".

Tuan Mamat Ghazalee bin AbdulRahman: Tuan Yang di-Pertua, sayaingin bertanya kepada YangBerhormat Menteri, iaitumemandangkan begitu banyak sekalikekurangan bilik-bilik darjah ini, samaada di Sekolah Menengah ataupun diSekolah Rendah dan memandangkanpunca kewangan Kerajaan adalahterhad, tidakkah pihak Kementerianmemikirkan satu-satu cara yang lainbagaimana masalah kekurangan kelas-kelas, bilik-bilik darjah ini dapatdiatasi, misalnya secara mendirikankelas-kelas sementara yang dibuatsecara gotong-royong oleh PIBGataupun sebagainya?

Datuk Abdullah bin Haji AhmadBadawi: Tuan Yang di-Pertua,Kementerian Pelajaran dalam usahahendak menjimatkan perbelanjaanmemanglah menggunakan kaedahmembina bilik-bilik darjah secaragotong-royong. Umpamanya baru-baru ini di negeri Kelantan bagi bilik-bilik darjah yang diperlukan dikawasan-kawasan luar bandar kitatelah merancangkan pembinaankeseluruhan keperluan bilik darjah dikawasan luar bandar itu secara

bergotong-royong. Apabila inidilaksanakan maka peruntukan wangsebanyak $14 juta itu telah dapatdijimatkan kerana perbelanjaansebenarnya hanya lebih sedikitdaripada $4 juta. Jadi, kita telah dapatmenjimatkan hampir $10 juta dengankaedah ini. Ini bermaknabahawasanya kita boleh membinabilik-bilik darjah lebih banyak lagidaripada yang dianggarkan keranaanggaran mula itu agak terlalu besardan oleh sebab keadaan kewangannegara pada masa sekarang ini kitatidak dapat peruntukan sepenuhnyadaripada agensi pusat khususnyadaripada Kementerian Kewangan.Jadi, kita terpaksalah kurangkanbilangan bilik darjah yang hendakdidirikan. Tetapi, dengan adanyakaedah menjimatkan perbelanjaan itudengan menggunakan sistem gotong-royong itu, saya fikir kita akan dapatmenambahkan bilangan yang agakbesar juga bilik-bilik darjah yangdiperlukan itu.

BAYARAN SOCSO/KWSP—PEKERJA BATU ARANG

LADANG SUNGAI TINGGI

8. Tuan Chan Kok Kit minta MenteriBuruh menyatakan:

(a) apakah tindakan Kemen-teriannya telah ambil keatas aduan yang dibuat olehpekerja-pekerja dari BahagianBatu Arang Ladang SungaiTinggi, Rawang yang telahmengadu mengenai ketidakbayaran SOCSO, KWSP, elaunbersalin, elaun perumahan,elaun kerja lebih masa dan lain-lain oleh pihak majikan dannyatakan mengapaKementeriannya mengambilmasa yang begitu panjang untukmenyelesaikan aduan-aduantersebut dan apakah tindakanyang diambil terhadap pemilikladang tersebut iaitu SyarikatSOCFIN;

3145 8 APRIL 1986 3146

(b) sudahkah kes pemecatanpekerja-pekerja ladang tersebutyang melibatkan 114 keluargadirujuk kepada MahkamahPerusahaan untuk diadili danjika ya, bolehkah kes tersebutdidengar dengan seberapasegera yang boleh keranapekerja-pekerja berkenaantelah dipecat sejak 1hbOktober, 1985 dan merekatidak ada apa-apa matapencanan yang lain.

Timbalan Menteri Buruh (DatukWilliam Lye Chee Hien): Tuan Yangdi-Penua, bagi rnenjawab soalan:

(a) semua aduan terhadap majikanoleh pekerja-pekerja diBahagian Batu Arang LadangSungai Tinggi yang ada kaitandengan Kementerian Buruh danmelibatkan tuntutan sepertielaun bersahn, elaunperumahan, elaun kerja lebihmasa dan lain-lain, telah disiasatoleh Kementenan saya denganteliti dan tindakan sewajarnyatelah pun diambil. Danpadahasil penyiasatan yangdilakukan oleh PejabatTempatan PERKESO diRawang menunjukkan bahawapihak pengurusan LadangSungai Tinggi dan semuakontraktor-kontraktor yangterlibat di ladang itu tetahmembayar caruman bagi semuapekerja-pekerja yang layak dibawah Akta Keselamatan SosialPekerja, 1969 dengan betul danteratur. Mengenai pengaduanberhubung dengan KumpulanWang Simpanan Pekerja(KWSP) pula, adalahdifahamkan bahawa hasilsiasatan KWSP menunjukkanbahawa kontraktor/majikan inimempunyai tunggakan carumansebanyak $9,900 untuk jangkamasa Januari 1985 hingga Mei1985 dan tunggakan tersebuttelah pun dijelaskan dengan

sepenuhnya pada 31-10-85.Walau bagaimanapun, tindakanundang-undang sedangdijalankan ke atas majikantersebut kerana kelewatanmembayar caruman KWSP.

(b) Berhubung dengan kespemecatan pekerja-pekerjaLadang Sungai Tinggi yangditimbulkan oleh Ahli YangBerhormat itu, sukalah sayamemaklumkan bahawa kestersebut telah pun dirujukkepada Mahkamah Perusahaandan saya yakin MahkamahPerusahaan akan mengambiltindakan yang sewajarnyauntuk membicarakan kes inidengan adil dan saksama dandalam masa yang seberapasegera.

Tuan Chan Kok Kit: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. BolehkahYang Berhormat Timbalan Menterimemberitahu kenapa begitu lama kestersebut berada di MahkamahPerusahaan sebelum dibicarakan.

Datuk William Lye Chee Hien: TuanYang di-Pertua, sebenarnya masalahdi estet ini adalah terlalu banyak danbukanlah semua kes dirujuk keMahkamah Perusahaan. Kes-kes yangtelah dirujuk ke MahkamahPerusahaan cuma ada 4 sahaja dan inipun cuma dirujuk pada bulan Januaritahun ini sahaja. Jadi, ini tidaklah dikira terlewat.

Tuan Lim Kit Siang: (Bangun).

Timbalan Yang di-Pertua: YangBerhormat Dato' Haji Saidin . . . . .

Tuan Lim Kit Siang: Tuan Yang di-Pertua, saya hendak bertanya . . . . .

Timbalan Yang di-Pertua: YangBerhormat Dato' Haji Saidin bin HajiMat Piah.

Dato' Haji Saidin bin Haji Mat Piah:Tuan Yang di-Pertua, soalan No. 9.

3147 8 APRIL 1986 3148

Tuan Lim Kit Siang: Tuan Yang di-Pertua, saya bangun supaya saya boleh"catch the Speaker's eye".

Tuan Haji Azharul Abidin bin HajiAbdul Rahim: Duduklah!

Tuan Lim Kit Siang: Tuan Speakermahu tengok atau tidak mahu tengok.Ada yang mahu empat atau tujuhsoalan tambahan, dan ada yang tidaksuka. Tuan Yang di-Pertua, mesti adasatu standard.

Ahli-ahli Yang Berhormat; Keluar!Keluar!

Tuan Lim Kit Siang: Bagaimanakita boleh "catch the Speaker's eye",mana keadilannya? Bukan olehkerana soalan DAP tidak mahu berisoalan tambahan tetapi keadilan. Sayamahu bertanya soalan tambahan,bolehkah?

Timbalan Yang di-Pertua: Dato'Haji Saidin bin Haji Mat Piah.

Tuan Lim Kit Siang: On a point oforder. Bagaimana boleh "catch theSpeaker's eye", kalau "Speaker's eye"ada "Nelson's eye"?

Ahli-ahli Yang Berhormat: Point oforder, point of order!

Tuan Lim Kit Siang: Mana adakeadilan mockery!

Ahli-ahli Yang Berhormat: Get out!

Tuan Lim Kit Siang: Tidak guna.

(Tuan Lim Kit Siang keluarmeninggalkan Dewan).

Timbalan Yang di-Pertua: Sdyaingin dicatatkan bahawa saya telahmenegur Ahli Yang Berhormat dariKota Melaka, Ketua Pembangkangkerana menimbulkan buruk sangkakepada saya dengan menyebut bahawasaya ada "Nelson's eye" dan sayaserahlah kepada Ahli-ahli YangBerhormat bagi membuat peoilaiandan kesimpulan sama ada tohmah dan

dakwaan ini adalah wajar dalam sayamenjalankan tugas-tugas saya seadil-adilnya.

Seperti Ahli-ahli Yang Berhormatsedia maklum di soalan yang pertama,mula-mula lagi saya telah memberipeluang kepada Ahli Yang Berhormatdari Kota Metaka memandangkantarafnya sebagai Ketua Pembangkangmembuat soalan tambahan yangpertama di Dewan yang mulia ini.

Oleh kerana saya menyedaribahawa setiap perkataan saya adalahdicatatkan bagi sejarah membuatpenilaian, sekali lagi adalah menjadianggapan saya ini adalah perangaiyang tidak wajar bagi seorang yangmemegang jawatan KetuaPembangkang (Tepuk).

KOLAM TAKUNGAN AIRDI LENGGONG

9. Dato' Haji Saidin bin Haji Mat Piahminta Menteri Kerjarayamenjelaskan, adakah pihakKementeriannya sedar bahawa sejaktahun 1978 Kerajaan telah membinakolam takungan air di Sumpitan,Lenggong; dalam usaha mengatasimasalah perbekalan air bersih diDaerah Kecil Lenggong. Walaupunkolam itu sudah lama siap dibinatetapi ianya gagal untuk mengatasimasalah perbekalan air di DaerahKecil Lenggong kerana tidak ada paipuntuk menyalurkan air dari takunganitu ke kampung Kuak kira-kira lebihkurang 17 batu. Jika sedar, apakahlangkah positif yang telah, sedangdiambil oleh Kementeriannya bagimengatasi projek yang tergendalaselama lebih kurang 6 tahun itu.

Dato' S. Samy Vellu: Tuan Yang di-Pertua, Kementerian saya memangsedar berkenaan dengan sebuah kolamtakungan air di Lenggong yang telahsiap pembinaannya pada tahun 1981.Takungan air itu sebenarnya dibinauntuk mengatasi masalah bekalan air

3149 8 APRIL 1986 3150

di Daerah Kecil Lenggong, dankawasan-kawasan sekitarnya, dantidak dirancang untuk membekalkanair ke kawasan Kampung Kuak.

Untuk makluman Ahli YangBerhormat, takungan air di Lenggonghanya dapat membekalkan air kepadapengguna-pengguna di sepanjangjalan raya sehingga 6 kilometer sahajake selatan. Manakala air yangdibekalkan daripada Logi Air di Kg.Baharu, Sauk di selatan Kuak pula,hanya dapat tnembekal air ke sebelahutara sehingga ke Janalek Hulu. Olehitu, kawasan. Kuak, Kg. Raban dankawasan sekitarnya tidak menerimabekalan air bersih daripada kedua-duasumber tersebut disebabkan tekananair daripada sumber-sumber itu tidakbegitu tinggi untuk sampai ke kawasanKuak dan juga Kg. Raban.

Untuk makluman Ahli YangBerhormat juga, Kementerian sayamemang bercadang untukmengadakan satu skim bekalan airyang dapat membekalkan air bersih kekawasan Kuak, Kg. Raban dankawasan sekitarnya, yang pada masaini tidak dapat dibekalkan air darimana-mana sumber yang berdekatan.Skim Bekalan Air itu telah pundimasukkan ke dalam ProgramBekalan Air Luar Bandar yang akandilaksanakan oleh Antah Biwater dimana kontrak mengenainya telahditandatangani pada 24hb Mac, 1986yang lalu. Skim ini akan dapatmenampung permintaan bekalan airsehingga tahun 2000 kepadapenduduk-penduduk Kuak, Kg.Raban dan kawasan sekitarnya yangdijangka meningkat seramai 9,000orang pada tahun itu.

Dato' Haji Saidin bin Haji Mat Piah:Tuan Yang di-Pertua, soalantambahan. Yang Berhonnat Menteritelah menerangkan bahawa orang-orang di kawasan Raban dan Kuahtidak akan mendapat bekalan airsehingga tahun 2000. Tetapi bolehkahYang Berhormat Menteri menafikan

bahawa seluruh penduduk di dalamDaerah Lenggong telah mendapatmaklumat daripada pihak JuruteraDaerah, sama ada Kuala Kangsar danGerik mengatakan bahawa takunganair di sumpitan itu ialah untukmengalirkan air daripada Lenggong keKuah sepanjang 10 batu. Masalahnyakerana tidak ada paip semata-mata.Ini ada di dalam minit MesyuaratTindakan Daerah, supaya kita dapatmembetuikan kedudukan itu.

Dato S. Samy Vellu: Tuan Yang di-Pertua, untuk makluman Ahli YangBerhormat, apa-apa keterangan yangtelah diberi oleh Jurutera Daerah danMajhs Tindakan Daerah bukanlahsatu keputusan oleh KementerianKerjaraya. Apa-apa arahan yangdiberi oleh Menteri menjadi arahanyang tetap dan apa yang saya katakandalam jawapan saya tadi ialah satuarahan yang tetap. Untuk maklumanAhli Yang Berhormat, saya akanmenjalankan projek ini dalam satumasa yang tidak berapa lama lagi danini pun masih dalam Projek AntahBiwater.

PROJEK HIDRO ELEKTRIKBAKUN MENGHASUT

PENDUDUK

10. Tuan Sim Kwang Yang mintaPerdana Menteri;

(a) mengenal pasti "crypto-socialist" dan anasir-anasirasing yang menghasutpenduduk-penduduk Bakunmenentang cadangan projekhidroletrik Kerajaan;

(b) mendedahkan nama penduduk-penduduk yang memintapampasan sebanyak sejutaringgit untuk tanah merekayang dikehendaki untuk projektersebut; dan

3151 8 APRIL 1986 3152

(c) menyatakan bilakah Kerajaanbercadang memulakanpembinaan cadangan projekHidroletrik Bakun itu.

Dato Mohamed Khalil bin Yaakob:Tuan Yang di-Pertua,

(a) Kerajaan tahu mereka yangmenghasut penduduk-penduduk Bakun menentangcadangan projek elektrik hidroberkenaan. Walaubagaimanapun, oleh keranasebab-sebab keselamatan danperhubungan antarabangsamaklumat-maklumat itu tidakdapat diterangkan.

(b) Kerajaan tidak pernahmenyatakan ia mempunyainama-nama mereka yangmenuntut sehingga sejutaringgit pampasan,

(c) Pada dasarnya, Kerajaanbersetuju dengan pelaksanaanProjek Bakun ini. Setakat ini,tarikh memulakan pembinaanprojek ini beium lagi ditentukanoleh sebab pihak Kerajaansedang menilai kemampuan danimplikasi kewangan negaradalam membiayai projektersebut.

Tuan Sim Kwang Yang: Tuan Yangdi-Pertua, soalan tambahan. YangAmat Berhormat Perdana Menteribagi beberapa kali telah mendakwabahawa anasir-anasir tertentu telahdigunakan oleh anasir-anasir asinguntuk menjatuhkan imej Kerajaan,contohnya di dalam perkara Bakun.Soalan saya ialah jikalau perkara inibenar, kenapakah pihak Kerajaantidak mengambil langkah-langkahdiplomatik untuk memperbetulkankesalahan ini secara salurandiplomatik ataupun, adakah benarpihak Kerajaan tidak ada bukti-bukti?Dengan membuat dakwaan yangkosong ini maka pihak Kerajaan telahmenjadi, dengan izin, rumour mongersahaja.

Dato Mohamed Khalil bin Yaakob:Tuan Yang di-Pertua, Kerajaansebenarnya mempunyai cukup buktibahawa kumpulan-kumpulan sosialisini sebenarnya telah pun dihasut danjuga menggunakan saluran-saluranseperti International ProntOrganization untuk "disclaim"Kerajaan. Kita tidak mahu mengambiltindakan di luar negeri kerana kitatidak mahu mencampuri hal ehwalnegara-negara lain, tetapi dari segikita mempunyai bukti, ini bukanlahperkara yang bohong dan sekiranyakita perlu bertindak atas bukti-buktiyang ada, sudah tentu Kerajaan akanbertindak.

Timbalan Yang di-Pertua: YangBerhormat Tuan Mohammed Yusofbin Haji Yakob.

(Soalan No. 11 Y.B. TuanMohammed Yusof bin Haji Yakobtidak hadir).

HUTANG NEGARA

12. Tuan Haji Nik Abdul Aziz bin HajiNik Mat minta Menteri Kewanganmenyatakan jumlah hutang negarasehingga 31hb Januari, 1986.

Dato Sabbaruddin bin Chik: TuanYang di-Pertua, terlebih dahulu sayaingin menyatakan iaitu soalan yangdikemukakan ini adalah tidak begitujelas. Saya kurang pasti sama ada yangdiperlukan oleh Ahli Yang Berhormatdari Pengkalan Chepa hutang yangditanggung oleh negara yang dibuatdari luar negeri ataupun hutang yangditanggung oleh KerajaanPersekutuan di dalam dan di luarnegeri.

Tuan Yang di-Pertua, kalausekiranya hutang negara dimaksudkansebagai hutang luar negeri, Kerajaandan juga orang-orang perseoranganserta syarikat-syarikat swasta, makajumlahnya ialah sebanyak $40.36 ribujuta. Ini terdiri daripada hutang

3153 8 APRIL 1986 3154

Kerajaan Persekutuan sebanyak$21.82 ribu juta, hutang agensi-agensiKerajaan yang dijamin oleh KerajaanPersekutuan sebanyak $8.5 ribu jutadan hutang yang dibuat oleh pihakswasta sebanyak $10.8 ribu juta.

Tuan Yang di-Pertua, barangkaliangka inilah yang disebut-sebutkanoleh pihak DAP sewaktu kitamembincangkan perbelanjaantambahan, khususnya wakil dariKepong yang menyatakan bahawahutang Kerajaan Persekutuan dariluar negeri sebanyak $40,000 jutatebih. Saya tegaskan sekali lagibahawa sebenarnya hutang KerajaanPersekutuan seperti yang dinyatakanoleh Yang Berhormat dari Kepong itutidak betul dan saya sudah checkperkara ini oleh kerana hutangsebanyak $40,000 juta lebih sepertiyang dikatakan tempoh hari termasukhutang-hutang yang dibuat oleh pihakKerajaan dan juga pihak swasta.

Tuan Yang di-Pertua, kalausekiranya hutang negara yangdimaksudkan oleh Ahli dariPengkalan Chepa sebagai hutangKerajaan Persekutuan, maka sayamemaklumkan iaitu jumlah hutangyang belum selesai pada 31hb Januari,1986 ialah sebanyak $62.45 ribu jutayang terdiri daripada hutang luarnegeri seperti saya katakan tadisebanyak $21.82 ribu juta dan hutangdalatn negeri sebanyak $40.72 ribujuta.

Tuan Quah Wee Liam: Tuan Yangdi-Pertua, soalan tambahan. Sayaingin hendak minta Yang BerhormatTimbalan Menteri Kewanganmenyatakan adakah langkah-langkahyang akan diambil oleh Kerajaan bagimengurangkan jumlah hutang negaradan sama ada langkah-langkah itutelah dilaksanakan.

Soalan ketiga, sama ada langkah-langkah tersebut akan berkesan bagimembantu Malaysia mengurangkanbayaran taedah atas hutang negara.

Dato Sabbaruddin Chik: Tuan Yangdi-Pertua, kita hanya akanmengurangkan jutnlah hutang inikalau sekiranya kita dapati kita tidakberupaya membayar hutang-hutang inidari pendapatan Kerajaan. Untukmakluman Ahli Yang Berhormat,sebenarnya hutang negara inisememangnya kita buat dan terpaksakita buat, khususnya hutang daridalam negeri.

Misalnya dengan tertubuhnyaKWSP, sebahagian daripada wangyang dikutip oleh KWSP inisemestinya dihutangkan kepadaKerajaan. 70% daripada kutipanKWSP akan dipinjamkan kepadaKerajaan. Begitu juga sebahagiandaripada pendapatan syarikat-syarikatinsurans akan dipinjamkan kepadaKerajaan Persekutuan, sebahagiandaripada wang-wang yang terkumpuldalam bank dalam negara ini jugaakan disimpan dengan Kerajaanmelalui membeli sekuriti dansebagainya. Jadi, kita tidak perlukhuatir sebenarnya dari segi pinjamanKerajaan ini. Yang patut kita khuatiriapabila pihak Kerajaan tidakberupaya membayar hutang itu tetapiKerajaan masih membuat hutang,waktu itulah kita patut rasa khuatir.Tetapi setakat ini, insya Allah, TuanYang di-Pertua, KerajaanPersekutuan masih lagi berupayamembayar hutang-hutang inimengikut jadual-jadual yang telahditetapkan.

TENTERA DARAT—KEHILANGAN SENJATA

DI SANDAKAN

13. Tuan Fung Ket Wing mintaMenteri Pertahanan menyatakan samaada beliau sedar 2 laras senapang telahdihilangkan oleh seorang pegawaitentera darat di Sandakan dalam bulanDisember 1985 lalu, apakah tindakanyang telah diambil untuk mendapat

3155 8 APRIL 1986 3156

balik senapang-senapang tersebut danjenis tindakan yang diambil terhadappegawai berkenaan.

Timbalan Menteri Pertahanan (DatoAbang Abu Bakar bin Datu BandarAbang Haji Mustapha): Tuan Yang di-Pertua, sebelum saya menjawabsoalan ini terlebih dahulu izinkan sayamembuat sedikit pembetulan terhadapsoalan Ahli Yang Berhormat dariSandakan. Pertama, peristiwa ituberlaku pada bulan Januari 1986bukan Disember 1985. Kedua, yangterlibat bukannya pegawai tetapi darianggota lain-lain pangkat.

Kementerian saya sedar tentangkehilangan dua pucuk senjata yangberlaku di Sandakan pada bulanJanuari 1986 yang baru lalu. Ekorandari kehilangan tersebut penyiasatanyang rapi telah dijalankan oleh pihakKor Polis Tentera dan juga PolisAwam. Buat masa ini penyiasatanmasih diteruskan.

Walau bagaimanapun, tindakantatatertib telah dimbil terhadap kedua-dua anggota berkenaan di ataskelalaian dan kecuaian mereka.

Tuan Ibrahim Azmi bin Hassan:Tuan Yang di-Pertua, soalantambahan kepada Yang BerhormatTimbalan Menteri. Adakah pernahberlaku senapang ataupun senjata-senjata daripada tnilitary kita hilangataupun dicuri dan berapa banyakkahtelah berlaku daripada askar-askarkita yang lari daripada latihan ataupunlari daripada sempadan dan merekatelah membawa lari dengan senjata-senjata mereka. Adakah didapatiataupun tidak pernah berlaku.

Dato' Abang Abu Bakar bin DatuBandar Abang Haji Mustapha: TuanYang di-Pertua, soalan ini berlainandaripada soalan asal.

KOLEJ/UNIVERSITISWASTA—PENUBUHAN

14. Tuan Chan Kok Kit minta MenteriPelajaran menyatakan sama adaKerajaan akan membenarkanpenubuhan kolej-kolej dan universiti-universiti swasta di negara ini untukmenampung permintaan pelajarantinggi; jika tidak, mengapa.

Menteri Pelajaran (Datuk Abdullahbin Haji Ahmad Badawi): Tuan Yangdi-Pertua, untuk makluman Ahli YangBerhormat, buat masa ini Kerajaantidak ada rancangan untukmembenarkan penubuhan universitiswasta di negara ini. Ini adalahmemandangkan bahawa pusat-pusatpengajian tinggi tempatan yang sediaada boleh diperkembangkan lagiuntuk menampung keperluan-keperluan pelajaran tinggi.

Walau bagaimanapun, kita jugaharus menyedari bahawa adalah sukarbagi mana-mana negeri menyediakantempat untuk semua pelajar-pelajaryang layak dan mahu melanjutkanpelajaran mereka di pusat-pusatpengajian tinggi. Ini adalah keranapengambilan masuk ke universiti-universiti perlu disesuaikan denganpermintaan tenaga kerja dankemampuan negara untuk menyerappara graduan itu nanti.

Tuan Sim Kwang Yang: Soalantambahan, Tuan Yang di-Pertua.

Timbalan Yang di-Pertua: SebelumYang Berhormat mengeluarkan soalantambahan, minta duduk sebentar.Saya minta Ahli-ahli Yang Berhormatperhatikan berapa soalan asal danberapa soalan tambahan yang datangdari parti DAP. Silakan YangBerhormat.

Tuan Sim Kwang Yang: Soalantambahan, Tuan Yang di-Pertua.Memandangkan keadaan yang wujudsekarang di mana pusat-pusatpengajian tinggi tempatan tidak

3157 8 APRIL 1986 3158

mempunyai cukup tempat bagi murid-murid kita dan akibatnya ialah murid-murid kita pergi ke seberang lautsebagai murid-murid swasta, kalaubenar begitu dan memandangkanbahawa pihak Kerajaanmenggalakkan dasar penswastaan(privatisation), bolehkah YangBerhormat Menteri memberi sebab-sebab kenapa pihak Kerajaan tidakbertujuan untuk mencuba dasarpenswastaan di dalam bidangpelajaran tinggi di negara kita.

Datuk Abdullah bin Haji AhmadBadawi: Tuan Yang di-Pertua, sayatelah sebutkan sebab-sebab tadimengapa kita tidak mahumenubuhkan universiti swasta dinegara ini dan kalaulah dasarpenswastaan hendak dilaksanakan,maka akibatnya ialah penubuhanuniversiti swasta juga. Tetapisebagaimana yang telah sayamaklumkan kepada Ahli YangBerhormat bahawa universiti-universiti yang ada sekarang ini masihmempunyai capacity untukmemperluaskan kerana wang yangdibelanjakan bagi pembangunanuniversiti-universiti ini adalahsebenarnya besar dan banyak dandengan itu keperluan-keperluantambahan yang lain masih perluditokok tambah lagi dan apa yangdijalankan oleh KementerianPelajaran sekarang ini menubuhkankampus-kampus cawangan bagiuniversiti-universiti adalah ke arahmemperluaskan lagi, meningkatkanlagi keupayaan universiti untukmengambil bilangan pelajar-pelajaryang lebih banyak daripada tahun-tahun yang dahulu dan saya yakindengan adanya dan denganterlaksananya usaha-usaha untukmemperbanyakkan lagi tempat-tempat di universiti-universititempatan, maka bilangan pelajar-pelajar yang lulus dan bolehmetanjutkan pelajaran ke universiti-universiti akan tentu sekali mendapat

tempattempatan.

di universiti-universiti

Timbalan Yangsudah cukup.

di-Pertua: Masa

(Masa untuk Pertanyaan bagi JawabMulut telah cukup dan Jawapan bagiPertanyaan No. 11 dan 15 hingga 21adalah diberi di bawah ini).

PULAU LABUAN TEMPATPELANCONGAN

11. Tuan Mohd. Yussof bin HajiYakob minta Menteri WilayahPersekutuan menyatakan sama adabeliau sedar bahawa beberapa ketikadahulu Kerajaan Persekutuanbercadang untuk membangunkanPulau Labuan sebagai tempattumpuan pelancongan danperdagangan yang terpenting di rantauini. Saya ingin tahu sejauh manakahhasrat dan impian ini dilaksanakan.

Menteri Wilayah Persekutuan(Dato' Shahrir bin Abdul Samad);Sejak Labuan dijadikan sebagaiWilayah Persekutuan, KementerianWilayah Persekutuan memang terusberusaha bagi mempastikan supayaLabuan akan terus membanguntermasuklah di dalam sektorpelancongan. Bagaimanapun,pembangunan pelancongan bagiLabuan tidak dapat dipisahkandaripada rancangan menyeluruhKerajaan bagi sektor pelancongannegara. Sebenarnya, Labuanmempunyai potensi untukdibangunkan sebagai suatu destinasipelancongan. Beberapa langkah telahdiambil untuk ditingkatkankemudahan-kemudahan yang perlu kearah matlamat ini. Langkah-langkahini termasuklah:

(i) Meningkatkan lagi keupayaanlapangan terbang Labuandengan memanjangkanlapangan itu.

3159 8 APRIL 1986 3160

(ii) Mengadakan penerbanganterus dari Kuala Lumpur keLabuan dua kali seminggu.

(iii) Meningkatkan perananLabuan sebagai sebuahpelabuhan bebas cukai bagitujuan membangunkanpotensinya sebagat pusatmembeli-belah.

(iv) Memelihara dan menjagakeindahan alam semula jadi diPulau Labuan.

(v) Mempopularkan Labuansebagai pusat kegiatan sukanlaut di rantau ini melalui acaraseperti regatta antarabangsa.

(vi) Meningkatkan kedudukansebagai pintu masuk kepadapelawat-pelawat ke Sabah,Sarawak dan juga Brunei.

(vii) Mempelawa syarikat-syarikatperhotelan untuk melabur dipulau itu.

Sukacita juga saya maklumkandalam Rancangan Malaysia Kelima dimana Perbadanan KemajuanPelancongan sedang menyediakanpelan induk mengenai pembangunandan galakan peiancongan bagi seluruhnegara, Wilayah Persekutuan Labuanjuga diambil kira dalam perancangan.Rancangan seperti ini akan dapatmembantu usaha yang dijalankan olehKementerian ini bagi meningkatkanlagi taraf pembangunan Pulau Labuandan di masa yang sama menjadikanLabuan sebagai pusat pelancongandan perdagangan yang penting dirantau ini.

RUMAH KOS RENDAH—PEMBINAAN

15. Tuan Mamat Ghazalee bin AbdulRahman minta Menteri Perumahandan Kerajaan Tempatan menyatakantentang rancangan perumahan secarabesar-besaran yang diumumkan olehYang Amat Berhormat Timbalan

Perdana Menteri baru-baru ini. Apasebab-sebabnya dan apa strategi dancara-cara untuk mencapainya.

Menteri Perumahan dan KerajaanTempatan (Dato' Chan Siang Sun):Program khas perumahan kos rendahyang diumumkan baru-baru inimelibatkan pembinaan rumah-rumahkos rendah sebanyak 240,000 unit bagitempoh 19S6 hingga 1988 iaitusebanyak 80,000 unit tiap-tiap tahunbagi tempoh tersebut. Sebab utamaprogram khas perumahan kos rendahini diujudkan ialah untuk menggalak-kan pertumbuhan ekonomi negara. Inidisebabkan industri perumahanterutamanya perumahan kos rendahtelah dikenalpasti sebagai salah satuaktiviti yang boleh membantu negarauntuk mengurangkan kesan-kesankemclesetan ekonomi pada masa ini.Pembinaan 80,000 unit setiap tahunbagi tempoh 1986 hingga 1988 inidijangka akan dapat menyumbangkansebanyak 2% setahun terhadappertumbuhan ekonomi negara.Peruntukan sebanyak 2,000 jutaringgit akan disediakan oteh BankNegara dan bank-bank perdagangandan institusi kewangan bagimenjayakan program khas ini.Program ini akan menambahbekalan rumah-rumah kos rendahuntuk rakyat yang berpendapatanrendah dan ianya adalah tambahankepada program perumahan biasa.

Mengenai strategi dan cara-carauntuk melaksanakan program khasperumahan kos rendah ini, YangBerhormat Menteri telah punmenjelaskan dengan panjang lebardalam jawapan di Dewan ini pada14hb Mac, 1986.

KERETA PROTON SAGA—JUALAN

16. Dato' Michael Chen Wing Summinta Perdana Menteri menyatakanjumlah kereta Proton Saga yang telahdijual pada enam bulan yang lalu sejak

3161 8 APRIL 1986 3162

pengeluaran kedua-duanya di pasarankita dan pasaran luar dan jugamenyatakan sambutan dan sokonganrakyat kita adalah digalakkan.

Datuk Dr James P. Ongkili: Untukmakluman Yang Berhormat, sejakenam bulan yang lalu (dari bulanOktober 1985 hingga bulan Mac 1986)sebanyak 13,077 buah kereta ProtonSaga telah dijual. Dalam tempoh itupenjualan sangat laris di manaterdapat tempahan yang tidak dapatdipenuhi. Dalam masa yang sama jugabelum ada penjualan eksport dibuatkerana Proton masih belum bersediamemasuki pasaran eksport. Walaubagaimanapun, terdapat sebilanganke- :l kereta yang dibawa ke luarnegeri sama ada dibeli oleh merekayang sangat berminat ataupun sebagaihadiah.

KANAK-KANAK MEMELUKAGAMA ISLAM

17. Tuan Chan Kok Kit mintaPerdana Menteri menyatakan samaada beliau sedar terdapat kes-kesseperti berlaku di Pasir Mas, Tiang,Kelang dan sebagainya di manakanak-kanak di bawah umur 18 tahundipaksa memeluk agama Islam tanpapersetujuan ibu bapa mereka sepertidiperuntukkan di bawah Perkara12 (4) Perlembagaan Persekutuan danadakalanya kanak-kanak diculik dandiasingkan daripada ibu bapa mereka;jika ya, apakah langkah-langkahKerajaan ingin mengambil untukhentikan perbuatan seumpama iniyang telah menyebabkan kegelisahandan ketegangan di kalangan orang-orang bukan Islam.

Dato' Mohamed Khalil bin Yaakob:Setakat yang saya ketahui kanak-kanak berkenaan memeluk agamaIslam adalah secara kerelaan merekasendiri tanpa paksaan mana-manapihak. Tidak ada keterangan yangmenunjukkan mereka itu diculik.

Oleh pertanyaan kedua Ahli YangBerhormat itu tidaklah berbangkit.

PENGGANAS KOMUNIS—KEGIATAN SUBVERSIF

18. Tuan Haji Azharul Abidin binHaji Abdul Rahim minta MenteriDalam Negeri menyatakan adakahpengganas-pengganas komunis masihaktif dalam kegiatan subversif merekadi sempadan Malaysia Thai danSabah Sarawak.

Timbalan Menteri Dalam Negeri(Dato' Radzi bin Sheikh Ahmad): PartiKomunis Malaya masih bergiatmenjalankan kegiatan-kegiatansubversif di kawasan SempadanMalaysia-Thai. Mereka menggunakanisu agama Islam untuk mendapatsokongan dari orang-orang Melayu.Usaha-usaha juga sedangdipertingkatkan untuk mendapatsokongan dari rakyat keturunan India.Bagaimana pun segala kegiatankomunis ini dapat dibendung olehPasukan Keselamatan kita dengankerjasama pasukan keselamatan Thai.

Mengenai ancaman Komunis diSarawak pula, sukalah sayamenegaskan bahawa perjuanganmereka sudah tidak mendapatsokongan dari rakyat serta tidakberjaya lagi memperdaya penduduktempatan. Namun demikian PasukanKeselamatan akan terusmemperhebatkan gerakan dalamusaha menghapuskan saki bakipengganas yang masih berjuang didalam dan di Sempadan negara kita.

PERPECAHAN UMAT ISLAM

19. Tuan Ibrahim bin Azmi Hassanminta Perdana Menteri menyatakan:

(a) apakah langkah-langkahKerajaan dalam mengatasimasalah perpecahan umat dikalangan rakyat Malaysia di

3163 8 APRIL 1986 3164

masa kini, adakah perkara yangtersebut patut diserahkankepada rakyat sesama sendirisahaja atau sudah sampaimasanya penyertaan Kerajaansecara terus menerus dan tegas:

(b) benarkah perpecahan umat dikalangan rakyat Malaysiadisebabkan kekeliruan fahamanmasalah-masalah fatwa dalamAgama jlka ya; maka apakahsatu-satu langkah untukmenjernihkan kekeliruan-kekeliruan yang sentiasa ketaradi sepanjang masa hinggasekarang ini; dan

(c) apakah rancangan-rancanganbaru dalam membasmikanperpecahan Umat Malaysia.

Dato' Dr Mohamad Yusof bin HajiMohamad Noor: Maksud pertanyaanAhli Yang Berhormat ini adalabserupa dengan pertanyaan yang dibuatdi Dewan yang mulia ini pada Ihb Mac1986, oleh Yang Berhormat dari PasirPuteh yang mana jawapan diberi padahari tersebut. Bagaimanapun sayasuka menambah sedikit iaitu mengenaikekeliruan fahaman masalah-masalahfatwa yang ditanya oleh Ahli YangBerhormat sebagai punca perpecahanumat Islam adalah tidak tepat.Perpecahan umat Islam di negara inldisebabkan oleh pertentangan politikkepartian.

SKANDAL BMF—TINDAKANKERAJAAN

20. Tuan Ling Sie Ming mintaPerdana Menteri menyatakanbagaimanakah pihak Kerajaan akanmangambil tindakan-tindakanterhadap mereka yang terlibat didalam peristiwa skandal BankBumiputera Malaysia (BMF Scandal)setelah laporannya diumumkan diParlimen akan datang. Apakahlangkah-langkah yang lebih efektif lagijntuk mengelakkan peristiwa

semacam itu timbul pada masa akandatang memandangkan berjuta-jutaringgit rakyat Malaysia yang terlibat.

Dato' Sabbaruddin Chik:Sebagaimana jawapan yang samadiberikan dalam Dewan ini pada llhbMac 1986, terhadap pertanyaan AhliYang Berhormat dari Kepong, sukasaya menyatakan sekali lagi bahawadengan pembentangan Kertas Putihmengenai Laporan AkhirJawatankuasa Penyiasat BMFLtidaklah bermakna tindakan Kerajaanakan berakhir di sini sahaja. Kerajaanakan terus mengambil tindakansusulan untuk mempastikan supayapihak pengurusan Bank BumiputeraMalaysia Berhad (BBMB) mengambiltindakan-tindakan positif dan wajarberdasarkan laporan ini. Walaubagaimanapun apa jua tindakan yangdiambil, ianya hendaklahmempastikan bahawa kepentinganBBMB dan/atau BMFL, terutamapelanggan-pelanggannya, tidakterjejas.

Kerajaan telah dan akan terusmengambil tindakan-tindakan positifuntuk mengekalkan kepercayaanorang ramai. baik di dalam mahupundi luar negeri, terhadap sistem bankdan institusi kewangan di negara ini.Kerajaan sentiasa mengkaji undang-undang dan peraturan-peraturan yangberkaitan, dan di mana perlu undang-undang dan peraturan itu dipinda bagimengatasi kelemahannya.

PERBICARAAN KANAK-KANAKMEMELUK AGAMA ISLAM

21. Tuan Lim Kit Siang minta MenteriDalam Negeri menyatakan sama adaapa-apa tindakan telah diambilterhadap Sanator Hussein Ahmad,Ketua Penerangan UMNO, keranamenghasut dan mengorganisasikan

3165 8 APRIL 1986 3166

satu tunjuk perasaan 5,000 orang diluar Mahkamah Tinggi Kota Bharupada hari Ahad, Januari 26, 1986untuk menakutkan mahkamah serta sipemohon dalam kes seorang tukangkayu yang menerusi tindakan habeascorpus ingin anak perempuannyaberumur 16 tahun dikembalikankepada kejagaan undang-undangnyadan juga kerana mengeluarkankenyataan-kenyataan yang bertujuanmenghasut animositi kaum danagama.

Dato' Radzi bin Sheikh Ahmad:Untuk makluman Ahli YangBerhormat, sememangnya ramaiorang yang telah datang untukmendengar perbicaraan kes "habeascorpus", dengan izin, di MahkamahTinggi Kota Bharu pada 26hb Januariyang lalu. Bagaimanapun tiadaketerangan yang membuktikanbahawa yang Berhormat Senatorberkenaan menghasut ataumengorganisasikan tunjuk perasaanpada hari tersebut.

RANG UNDANG-UNDANGRAHSIA RASMI (PINDAAN)

Menangguhkan Bacaan Kaliyang Kedua

3.35 ptg.Menteri di Jabatan Perdana Menteri

(Dato Mohamed Khalil bin Yaakob):Tuan Yang di-Pertua, mengikutPeraturan Mesyuarat 62, sayamemohon meminta supaya RangUndang-undang Rahsia Rasmi(Pindaan) 1986 ditangguhkanperbincangannya ke peringkat bacaankali kedua dan ketiga kepadamesyuarat yang akan datang.

Timbalan Yang di-Pertua: Baiklah,saya izinkan.

RANG UNDANG-UNDANG

RANG UNDANG-UNDANGPENCETAKAN TEKS AL-QURAN

Bacaan Kall Yang Kedua dan Ketiga

3.36 ptg.Timbalan Menteri Dalam Negeri

(Dato Radzi bin Sheikh Ahmad): TuanYang di-Pertua, saya mohon supayaRang Undang-undang PencetakanTeks Al-Quran 1986 dibaca kali yangkedua sekarang.

Tuan Yang di-Pertua . . . . .

Dato Haji Mohamed Suhaimi binDato Haji Kamaruddin: (Bangun).

Timbalan Yang di-Pertua: Ya?

Dato Haji Mohamed Suhaimi binDato Haji Kamaruddin: Saya tidakingat menerima Rang Undang-undangPencetakan Teks Al-Quran, tidak adadiberi kepada Ahli-ah' Dewan. Sayaminta, on a point of order.

Timbalan Yang di-Pertua: YangBerhormat, saya dimaklumkanbahawa Rang Undang-undang initelah diedarkan pada Thb Mac, 1986.Parlimen telah menerima RangUndang-undang pada 7hb Mac dantelah mengedarkan sesudah sahajaditerima. Bermakna hampir serta-merta. Kemungkinan ada di antarakertas-kertas Yang Berhormatnaskhah Rang Undang-undang ini.Silakan Yang Berhormat.

Dato Radzi bin Sheikh Ahmad: TuanYang di-Pertua, Majlis Raja-Rajadalam mesyuaratnya yang ke-29 pada8hb Februari, 1984 telahmenimbangkan satu memorandumkurniaan Duli Yang Maha MuliaSultan Terengganu mengenaicadanga untuk mewujudkan satuundang-undang untuk mengawalpencetakan bahan Al-Ouran dan telahbersetuju pada dasarnya dengan Titahcadangan Duli Yang Maha Mulia

3167 8 APRIL 1986 3168

Sultan Terengganu itu sertamengarahkan supaya draf bagi RangUndang-undang yang berkenaan itudirujukkan kepada Peguam Negarauntuk diteliti dengan Kerajaan NegeriTerengganu.

Menurut memorandum tersebut,undang-undang itu adalah perlu olehkerana banyak kitab-kitab suci AI-Ouran yang dicetak, diterbitkan, dandiedar di Malaysia tanpa sebarangkawalan yang rapi oleh suatu badanyang berwibawa dan keadaan tersebutmengakibatkan terdapatnya naskhah-naskhah Al-Ouran yang tersalah cetakdan mengandungi kesilapan danberlakunya kejadian menggunakankertas-kertas yang bertulis ayat-ayatAI-Quran sabagai kertas membungkusbarang-barang yang mana harusdipandang berat dan boleh ditafsirkansebagai wujudnya usaha-usaha yangtidak jujur oleh setengah-setengahpihak yang sengaja hendakmemperniagakan kitab suci Al-Quranatau merosakkan kandungannya.

Menurut memorandum itu lagi, olehkerana undang-undang yangdicadangkan itu melibatkankepentingan agama Islam dan orang-orang Islam serta juga negeri-negeriuntuk melaksanakannya, maka adalahdifikirkan wajar undang-undang itudiangkat bagi perkenan Majlis Raja-raja sebelum diambil langkah-langkahsewajarnya.

Draf asal yang dikemukakan kepadaMajlis Raja-raja itu mencadangkankawalan terhadap pencetakan dansebagainya, Kitab-kitab Al-Quran danapa juga dokumen yang mengandungiAyat Al-Quran. la jugamencadangkan supaya kawalandilakukan di tiap-tiap negeri melaluisebuah Jawatankuasa yangditubuhkan oleh Majlis Agama IslamNegeri masing-masing. Selepaskeputusan Majlis Raja-raja tersebutdraf Rang Undang-undang itu telahditeliti dan beberapa perubahan telahdibuat hasil daripada laporan sebuah

Jawatankuasa kecil yang dilantik olehMajlis Raja-raja dalam mesyuaratnyayang ke-131 pada llhb Julai, 1984 danjuga daripada perbincangan lanjutyang dibuat oleh Yang BerhormatPeguam Negara dengan Yang AmatBerhormat Menteri Besar Terengganuberikutan keputusan Majlis Raja-rajapada mesyuaratnya yang ke-135 pada4hb Julai, 1985. Akhirnya dalammesyuaratnya yang ke-136 pada 7hbNovember, 1985 Majlis Raja-rajatelah meluluskan draf bagi Akta yangdinamakan Akta Pencetakan Teks Al-Ouran serta membuat keputusanbahawa ianya hendaklahdikemukakan kepada Jemaah Menteridan seterusnya ke persidanganParlimen yang akan diadakan padabulan Mac, 1986. Majlis Raja-rajajuga membuat keputusan bahawa apa-apa pindaan yang dibuat oleh JemaahMenteri sekiranya ada hendaklahdisembahkan semula kepada MajlisRaja-raja.

Draf yang diluluskan oleh MajlisRaja-raja itu berbeza daripada drafcadangan asal dalam dua aspekpenting. Pertama, kawalan dicadangmemperluaskan supaya meliputikawalan terhadap pengeluaran dansebagainya rakaman Al-Quran iaiturakaman audio pembacaan Ayat-ayatAl-Quran dalam bahasa Arab. Kedua,kawalan dicadang supaya dilakukanoleh sebuah Lembaga Pusat yangdianggotai oleh wakil negeri-negeridan Wilayah Persekutuan dan tidaklagi melalui Jawatankuasa-jawatankuasa Negeri.

Draf Rang Undang-undang yangdiluluskan oleh Majlis Raja-raja itutelah ditimbangkan oleh JemaahMenteri dalam mesyuaratnya pada22hb Januari, 1986. Jemaah Menteritelah bersetuju untuk menasihatkanMajlis Raja-raja supaya RangUndang-undang itu meliputi hanyakawalan terhadap pencetakan Al-Quran pada keseluruhannya sahajadan tidaklah meliputi pencetakansudutan-sudutan daripada Al-Quran

3169 8 APRIL 1986 3170

tetapi pencetakan sudutan-sudutanyang didapati tidak tepat atau didapatisalah hendaklah menjadi kesalahanyang boleh didakwa. Nasihat itudirumuskan setelah Jemaah Menterimemberi perhatian dan pertimbanganpada perkara-perkara berikut:

(a) bahawa liputan Rang Undang-undang itu adalah terlalu luasdan adalah sukar untukmengawa! perbuatan-perbuatanselain daripada pencetakanTeks Al-Quran padakeseluruhannya. Liputan yangbegitu luas memerlukanpegawai-pegawai yang ramaidan mahir dalam Teks Al-Quran untuk mengawalpencetakan, penjualan,penerbitan dan pengedaran teksrakaman dan bahan-bahan Al-Quran;

(b) bahawa adalah sukar untukmengawal pengeluaran begitujenis pita Al-Quran dan jugabahan-bahan Al-Quran;

(c) bahawa kelulusan yang hendakdiperolehi dikhuatiri akanmengambil masa jika kawalandijadikan begitu luas. Dalammesyuaratnya pada 29hbJanuari, 1986 pula JemaahMenteri telah menetapkansupaya Jabatan Peguam Negaramengubal semula RangUndang-undang itu berdasarkankepada persetujuan JemaahMenteri pada 22hb Januari,1986 itu dan membentangkanRang Undang-undang yangdigubal semula itu untukpertimbangan Jemaah Menteri.Jabatan Peguam Negara telahmengubal semula RangUndang-undang itu sewajarnyadan draf baru yang dihasilkantelah dipersetujui oleh JemaahMenteri pada 5hb Februari,1986. Draf yang dipersetujuioleh Jemaah Menteri itu telah

disembah kepada Majlis Raja-raja dalam mesyuaratnya yangke-137 pada 26hb Februari,1986 dan Majlis Raja-raja telahmemperkenankannya.

Rang Undang-undang yang hendakdibentangkan dalam Parlimen iniadalah sebagaimana yang dipersetujuioleh Jemaah Menteri pada 5hbFebruari, 1986 dan diperkenankanoleh Majlis Raja-raja pada 26hbFebruari, 1986.

Rang Undang-undang ini mengawaldua jenis perkara iaitu teks Al-Qurandan bahan Al-Quran yang manaadalah ditakrifkan dalam Pasal 2. TeksAl-Quran ialah teks bahasa Arab bagimusyah Al-Quran yakni Al-Quranlengkap. Bahasa Al-Quran ialah apa-apa dokumen selain daripada teks Al-Quran yang mengandungi apa-apaAyat Al-Quran. Kawalan utamaadalah terhadap teks Al-Ouran.Kawalan terhadap bahan Al-Quranadalah dalam dua aspek sahaja yangakan dijelaskan kemudian. Kawalan dibawah Rang Undang-undang inikebanyakannya akan dilakukanmetalui sebuah Lembaga yangdinamakan Lembaga Pengawalari danPelesenan Pencetakan Al-Ouran yangdianggotai oleh 15 orang iaitu 13 wakilnegeri-negeri, seorang wakil WilayahPersekutuan Kuala Lumpur danLabuan dan seorang lagi adalah KetuaPengarah Bahagian Hal Ehwal AgamaIslam, Jabatan Perdana Menteri.Perkara-perkara mengenai Lembagaperkara ini diperuntukkan dalam Pasal3.

Fasal 5 memerlukan lesen yangdikeluarkan oleh Lembaga bagimencetak atau menerbitkan teks Al-Quran. Lesen ini adalah sebagaitambahan kepada lesen yangdiperlukan di bawah Akta MesinCetak 1948.

3171 8 APRIL 1986 3172

Fasal 6 menegah pencetakanataupun penerbitan teks Al-Quranmelainkan pruf terakhir bagi teks Al-Quran itu telah diperakui olehLembaga sebagai betul.

Fasal 7 menegah pengimportanuntuk dijual atau dibagikan apa-apateks Al-Quran yang dicetak di luarMalaysia melainkan satu naskah teksitu telah diperakui sebagai betul olehLembaga dan naskah-naskah laindiliputi oleh akuan berkenaan yangmenyatakan ianya adalah samadengan naskah yang telah diperakuiitu.

Fasal 8 menghendaki tiap-tiap teksatau rakaman Al-Ouran yang dicetakdi Malaysia atau diimport ke dalamMalaysia selepas mulaberkuatkuasanya Rang Undang-undang ini supaya mengandungimaklumat mengenai nama dan alamatpencetak, penerbit ataupengimportnya, alamat tempat dimana ianya dicetak dan pernyataantentang perakuan Lembaga. Fasal inimenegah pencetakan atau penerbitanteks Al-Ouran yang tidak terdapatmaklumat atau pernyataan itu.

Fasal 9 menegah pencetakan ataupenerbitan teks Al-Quran yangberbeza kandungannya daripada apayang diperakui oleh Lembaga ataupruf terakhir baginya. Dalam usahamencetak teks atau bahan Al-Qurantidak dapat tidak akan ada bahanbuangan yang mengadungi Ayat Al-Quran.

Fasal 11 bertujuan supaya bahanbuangan itu dimusnahkan dengansecara betul dan tidak diperolehi olehorang lain untuk disalahgunakan. Iniadalah satu aspek di mana kawalanoleh Rang Undang-undang inimenyentuh pencetakan bahan Al-Quran juga.

Tentang teks Al-Quran yang sediawujud sebelum bermulanya kuatkuasaRang Undang-undang ini, Pasal 12menghendaki seseorang yang hendak

menjual, mengedarkan ataumenerbitkan teks itu supayamengemukakan kepada Lembagauntuk diperakui tentang betulnya isikandungannya.

Pasal 13 menegah seseorang itudaripada menjual, mengedarkan ataumenerbitkan apa-apa teks Al-Quranmelainkan terdapat padanyamaklumat yang dinyatakan dalamfasal 8 atau perakaunan yangdinyatakan dalam Fasal 12. Tegahanini akan bermula daripada satu tarikhyang akan ditetapkan oleh Menterimelalui pemberitahu dalam warta,iaitu satu tarikh yang sekurang-kurangnya 6 bulan dari tarikhpemberitahu itu. Masa itu diberi untukmembolehkan teks-teks yang sediaada ditapis selepas Rang Undang-undang mula berkuatkuasa.

Fasal 14, menegah pencetakan ataupenerbitan apa-apa teks atau bahanAl-Ouran yang mengandungikesilapan tentang Ayat-ayat Al-Quranyang dicetak di dalamnya. Ini adalahsatu aspek lagi di mana kawalan RangUndang-undang ini menyentuhpencetakan bahan Al-Quran.

Fasal 15, menghendaki mahkamahmemerintahkan supaya dilucutkanapa-apa teks atau bahan Al-Quranyang mengandungi kesilapanwalaupun tidak terbukti kesalahanyang dipertuduhkan dalam kes yangberkenaan itu. la juga menghendakimahkamah memerintahkan lucuthakapa-apa artikel yang terlibat dalamsesuatu kesalahan walaupun tidak adaorang yang disabit kerana kesalahanitu.

Pasal 16 satu peruntukan untukmemudahkan pengertian sesuatuperkara mengenai teks Al-Quran atauAyat Al-Quran bagi maksudpembicaraan dan juga untuk mengelakapa-apa hujah bahawa sesuatu teksatau Ayat yang mengandungikesilapan itu bukan teks atau Ayat Al-Quran oleh kerana ianya berlainan

3173 8 APRIL 1986 3174

daripada teks atau Ayat sebenar yangtidak mengandungi kesilapan.Pelaksanaan fasal ini adalahbergantung kepada perakuan olehMufti yang akan diterima olehmahkamah sebagai bukti konklusifmengenai apa-apa yang dinyatakan didalamnya.

Fasal 17 membolehkan pegawai-pegawai tertentu membuatpemeriksaan dan menyita sertamenahan apa-apa teks atau bahan Al-Quran yang menyalahi Rang Undang-undang ini. Ini termasuklah pegawai-pegawai yang diberi kuasa secarabertulis oleh Majlis Agama IslamNegeri.

Fasal 18 pula membolehkanLembaga menapis artikel-artikeltersebut dan melupuskan mana-manadaripadanya yang mengandungikesilapan.

Fasal 20 memerlukan saksiPendakwa Raya untuk pendakwaan.Fasal ini perlu oleh kerana dijangkabahawa dalam penguatkuasaanundang-undang ini akan terdapat kes-kes yang merupakan kesalahan darisegi teknikal, tetapi mungkin tidakmemerlukan atau mewajarkanpendakwaan.

Di bawah Fasal 24 teks-teks danbahan-bahan Al-Quran yangdikeluarkan oleh KerajaanPersekutuan atau Negeri atau BadanBerkanun yang diberi kuasa olehKerajaan Persekutuan atau Negeriadalah dikecualikan daripada RangUndang-undang ini. Di bawah fasalyang sama, Menteri juga diberi kuasamembuat pengecualian.

Tuan Yang di-Pertua, dengan izin,saya mohon mencadangkan.

Dato Mohamed Khalil bin Yaakob:Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmenyokong.

Timbalan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, masalah di hadapanMajlis ialah Rang Undang-undang

bernama suatu Akta untuk mengawalpencetakan, pengimportan,penjualan, penerbitan dan pengedaranteks-teks Al-Quran dan bahan Al-Quran dan untuk membuatperuntukan mengenai perkara-perkara yang berhubungan, dibacakankali yang kedua sekarang dan terbukauntuk dibahas.

Yang Berhormat dari PadangRengas.

3.55 ptg.Dato' Haji Saidin bin Haji Mat Piah

(Padang Rengas); Bismillahir-rahmanir-rahim. Tuan Yang di-Pertua, saya bangun untukmenyokong dan mengambil bahagiandalam perbahasan mengenai RangUndang-undang Pencetakan Teks Al-Quran 1986.

Terlebih dahulu saya inginmenyampaikan setinggi-tinggipenghargaan dan tahniah kepadaKerajaan di atas sikap danperhatiannya yang begitu tinggi sesuaidengan saranan bahawa kita sedangbergerak ke arah penerapan nilai-nilaiIslam dalam pentadbiran danseterusnya kepada kehidupan rakyatdi negara ini. Di samping itu,sebagaimana yang kita sama-samamaklum bahawa seluruh rakyat negeriini adalah menyanjung tinggiPerlembagaan kita di mana di dalamPerlembagaan kita dikanunkanbahawa Islam adalah agama negaraatau agama Persekutuan. Maka Al-Quran ini adalah merupakan salahsatu sumber hukum yang utamakepada orang-orang Islam. Oleh sebabitu, adalah menjadi tanggungjawabbukan sahaja kepada Kerajaan,kepada setiap orang untukmemelihara dan mengawal supayaAyat-ayat Al-Quran ini tidak dicemaratau dinodai dengan apa-apa juatujuan.

3175 8 APRIL 1986 3176

Kita ketahui sekarang ini banyakterdapat tindakan atau langkah-langkah yang dibuat oleh musuh-musuh Islam dengan mengambilkesempatan daripada kebangkitanIslam di abad yang ke-15 ini yang lalubahawa banyak benda-benda yangboleh digunakan sebagai pakaianataupun alat-alat perhiasan dansebagainya mereka menggunakannama-nama yang terdapat datam Al-Ouran, sekurang-kurangnyaperkataan "Allah" ataupun"Muhammad", dan barang-barangyang seumpama ini seharusnyalahdimasukkan di bawah kawalanundang-undang ini. Misalnya, barang-barang perhiasan seperti cawan,mangkuk, piring dan sebagainya,kalau dibenarkan ditulis perkataanAllah, Muhammad dan sebagainyadan dijual di merata-rata tempatdengan mudah untuk barang-baranghiasan, ini juga merupakan satupenghinaan kepada Al-Quran. Begitujuga barangkali baju-baju, selendang-selendang dan lain-lain apa sahajahiasan dan pakaian-pakaian yangboleh digunakan oleh manusiahendaklah juga dicegah supaya tidakdiguna atau mengguna ayat-ayat Al-Ouran.

Selain daripada itu, selain daripadamengawal, selia, pencetakan,pengimportan, penjualan, penerbitandan pengedaran teks-teks Al-Quranini bahawa saya menyokong dengansepenuhnya sebuah Lembaga yangdicadangkan di dalam Fasal 3 iaituuntuk bertanggungjawab terhadapperkara-perkara yang saya sebutkantadi. Saya berharap di dalam soalpengedaran ini hendaklah jangansekali-kali dibenarkan ataupundikeluarkan lesen kepada orang-orangyang bukan Islam kerana terdapat disetengah-setengah kedai-kedai dinegara kita ini ada orang-orang bukanIslam menjual Al-Quran pada halmengikut hukum Islam bahawa Al-Quran itu tidak boleh disentuh tanpawuduk, apatah lagi pula kalau perkara

itu dipegang, dibawa, diangkut olehorang-orang yang bukan Islam yangtidak mengerti dan tidak tahubagaimana mereka mesti lakukankepada Kitab Al-Quran dan kita harapdengan adanya undang-undang ini dinegara kita ini tidak ada kedai-kedaiorang-orang bukan Islam yangmenjualkan teks-teks Al-Quran ini.Saya juga tertarik kepada Pasal 7,bertujuan untuk memperkatakan teks-teks Al-Quran yang dicetak di luarnegeri dan dicadangkan akan diimportuntuk dijualkan atau diedarkan.

Kita juga mengetahui banyaknegara-negara di dunia ini yang telahdiperalatkan oleh musuh-musuh Islamdengan berbagai-bagai tipu muslihatumpamanya mereka membawa masukke negara-negara yang berkenaan,saya tidak hendak menyebut negaraitu, kitab-kitab Al-Ouran yang dicetakdengan begitu indah, cantik dansebagainya tetapi di dalamnyaterdapat beberapa kesilapan dankesalahan yang sengaja dibuat dengantujuan untuk memesongkan akidahdan kefahaman orang-orang Islam itudibawa masuk ke dalam negaraberkenaan dengan secara bermurahhati mereka masuk ke kampung-kampung atau ke rumah-rumah untukmenukarkan Quran-Quran burukyang ada sedia di rumah-rumah orangitu dengan memberikan Quran-Quranyang baru. Disebabkan pihak yangmemiliki Al-Quran itu bukan terdiridaripada orang yang hafaz Quransudah pastilah mereka tidak dapatuntuk mempastikan Quran-Quranyang baru itu sama ada betul ataupunsalah. Maka langkah-langkah perlulahdibuat walaupun pihak JabatanPerdana Menteri, Bahagian Agamatelah pun menyatakan di Dewan iniada sebuah Lembaga yang sentiasamengawal kemasukan Al-Quran dinegara ini. Kita berharap Lembaga iniakan dapat diperluaskan untukmengawasi setiap pelabuhan ataupunsetiap sumber kemasukan Al-Quranke negara kita ini dapat dikawal

3177 8 APRIL 1986 3178

dengan seketat-ketatnya bahawasetiap Ouran yang hendak dibawamasuk ke negara kita ini mestilahdipastikan lebih dahulu ianya adalahbenar-benar Al-Quran seperti yangasal. Jadi dengan langkah-langkahatau tindakan-tindakan yang positifseperti itu sekurang-kurangnya kitaakan dapat melawan segala pengaruh-pengaruh yang cuba untukmemesongkan akidah ataupunkefahaman orang-orang Islammenerusi taktik-taktik jahat dengancara membawa masuk Quran-Quranyang sengaja disalah cetakkan padabeberapa Ayat-Ayat yang tertentu.

Begitu juga pihak Lembaga yangakan mengeluarkan lesen-lesen sepertiyang tersebut dalam Fasal 3 inihendaklah hanya mengeluarkan lesenkepada pengusaha-pengusaha yangberagama Islam sahaja. Kita tidakmahu melihat sebuah percetakan yangbukan agama Islam diberi lesen untukmencetak Al-Ouran ini. Ini bukanlahbermakna saya anti kepadapengusaha-pengusaha bukan yangberagama Islam, tetapi oleh keranaQuran ini adalah sesuatu yang sangatsensitif kepada umat-umat Islam makaianya mempunyai syarat-syarat danperaturan-peraturan yang tertentuuntuk mencetak Al-Quran ini, ianyabukanlah sebarang benda yang bolehdicetak dengan mudah. Selaindaripada itu penyeliaan hendaklahdibuat dengan rapi kepada mana-mana badan-badan percetakan yangmelakukan percetakan Al-Quran inikerana sudah menjadi kelazimanbahawa di tempat-tempat percetakanini setengah-setengahnya, barangkaliada yang rosak, yang silap dansebagainya. Semua benda-benda yangsudah tidak mahu dipakai itu mestilahdipastikan ianya dilakukan mengikutkehendak-kehendak syara'iah,tidaklah seperti dengan barang-barangpercetakan yang lain, mana-manayang tidak dipakai dan tidakdigunakan, kertas-kertas itu bolehdibungkus, dibuang ke dalam tong-tong sampah ataupun dicampak ke

mana-mana ataupun dijual kepadapihak-pihak yang tertentu untukdigunakan menjadi alat pembungkusseperti bungkusan kacang putih ataulain-tain lagi. Oleh yang demikian,saya yakin dan percaya dengankawalan yang seperti ini segalaperkara-perkara yang bolehmenjatuhkan maruah ataupunmerendahkan taraf Al-Quran sebagaisatu sumber hukum yang utama didalam Islam ini akan dapat dipelihara.Maka dengan itu saya menyokongdengan sepenuhnya di atas RangUndang-undang ini.

Timbalan Yang di-Pertua: AdakahYang Berhormat Timbalan Menterihendak menjawab?

Dato Radzi bin Sheikh Ahmad: TuanYang di-Pertua, saya hanya inginmengucap ribuan terima kasih kepadaYang Berhormat dari Padang Rengasyang telah mengemukakan beberapapandangan untuk perhatian dantindakan Lembaga yang akandiwujudkan melalui pelaksanaan RangUndang-undang yang dikemukakandalam Dewan yang mulia ini. Itusahaja, Tuan Yang di-Pertua.

Timbalan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, sekarang sayakemukakan masalah kepada Majlisbagi diputuskan. Masalahnya ialahbahawa Rang Undang-undang inidibacakan kali yang kedua sekarang.

Masalah dikemukakan bagidiputuskan, dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakankali yang kedua dan diserahkankepada Dewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagaiJawatankuasa.

Rang Undang-undang ditimbang-kan dalam Jawatankuasa.

(Timbalan Yang di-Pertua mem-pengerusikan Jawatankuasa)

3179 8 APRIL 1986 3180

Pasal 1-25Tuan Pengerusi: Ahli Yang

Berhormat dari Sepang.

4.10 ptg.

Dato' Haji Mohamed Suhaimi binDato' Haji Kamaruddin: Bismillahir-rahmanir-rahim, Terima kasih, TuanPengerusi. Saya hendak bertanyasedikit penjelasan sahaja tentangSeksyen 13 (1) iaitu berbunyi:

"Mulai dari tarikh yangditetapkan oleh Menteri melatuipemberitahuan dalam Warta iaitusuatu tarikh yang tidak boleh lebihawal daripada enam bulan daritarikh pemberitahuan itu disiarkan,tiada seorang pun boleh menjual,menawarkan untuk jualan,mengedarkan atau menerbitkanatau ada dalam milikannya,jagaannya atau kawalannya bagimaksud penjualan atau pengedaran. . . . . " dan seterusnya.

Saya cuba hendak dapatkan tafsiransupaya mereka yang sudah ada Al-Quran sekarang tidak pula dianggapsebagai melakukan suatu kesalahan,sungguhpun mereka tiada tujuanhendak mengedar ataupun hendakmenjual. Tetapi perkataan yang ada disini ialah "dalam milikannya" ataujagaannya. Jadi, saya fikir semuaorang Islam ada dalam rumahnya lebihdaripada satu Al-Quran. Takut-takutini menjadi suatu technical offence,dengan izin, kerana Al-Quran yangkita ada sekarang semuanya tiadaperkara-perkara yang dikehendakioleh undang-undang sedangkan bilasahaja pemberitahuan dalam Warta itudikeluarkan maka semua Al-Quranhendaklah mengandungi segata-galayang dikehendaki dalam Akta ini.Sungguhpun saya fikir takkanlahKerajaan hendak mendakwa keranakesalahan ini perlu kebenaranpendakwaaan daripada PendakwaRaya, namun demikian dapat sedikitpengesahan pengakuan dalam Dewan

yang mulia ini bahawa tidaklahmenjadi suatu kesalahan kepadamereka yang memiliki ataupun adadalam jagaannya atau dalamkawalannya beberapa buah Al-Ouranyang mereka sudah pun memiliki,menjaga dan menyimpan sebelumAkta ini berkuatkuasa. Sekian,sahaja, Tuan Pengerusi.

Tuan Pengerusi: Yang Berhormat,saya minta penjelasan sahajamengenai Fasal 13 dalam RangUndang-undang dan tidakmencadangkan pindaan adakah itubenar?

Dato' Haji Mohamed Suhaimi binDato' Haji Kamaruddin: Saya cumahendakkan pengakuan sahaja supayatidak akan dakwaan dibuat kepadamereka yang ada Al-Quran sekarangini.

Tuan Pengerusi: Ya, saya faham.Adakah Yang Berhormat TimbalanMenteri hendak menjawab ataumembuat apa-apa ulasan?

Dato' Radzi bin Sheikh Ahmad:Tuan Pengerusi, saya ucapkan ribuanterima kasih kepada Ahli YangBerhormat dari Sepang keranamenunjukkan satu fasal yang agakmustahak dan berkenaan dengankandungan yang terdapat dalam fasaltersebut.

Untuk makluman Ahli YangBerhormat dari Sepang dan jugauntuk memaklumkan kepada Ahli-ahliYang Berhormat sekalian bahawaFasal 13 yang terkandung dalam RangUndang-undang tersebut bukanlahuntuk dipakai bagi pemilikan untukkegunaan peribadi. Jadi, bermaknajika seseorang itu terdapat menyimpansebuah Al-Quran yang terdapatkandungannya tersilap, maka tidaklahmenjadi niat Kerajaan untukmendakwa seseorang itu.

Sepertimana juga yang telah sayajelaskan bahawa Fasal 20 dalam RangUndang-undang ini telah pun

3181 8 APRIL 1986 3182

menentukan bahawa tidakpendakwaan boleh dimulakan dibawah Akta ini tanpa mendapat saksibertulis daripada Pendakwa Rayaterlebih dahulu. Jadi, penjelasannyaFasal 13 tidak terpakai bagi pemilikanuntuk kegunaan peribadi.

Fasal 1 hingga 25 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakankali yang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGINSTITIUT TEKNOLOGI

MARA (PINDAAN)

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

4.18 ptg.Menteri Pelajaran (Datuk Abdullah

bin Haji Ahmad Badawi): Tuan Yangdi-Pertua, saya mohon mencadangkaniaitu Rang Undang-undang bernamasuatu Akta untuk meminda AktaInstitiut Teknologi MARA 1976dibaca kali yang kedua sekarang.

Tuan Yang di-Pertua, 10 tahun yanglalu Dewan ini telah meluluskan AktaInstitiut Teknologi MARA 1976 padabulan April 1976 yang bertujuan,antara lain, menubuh, menyelenggaradan mentadbirkan ITM sebagaisebuah badan korporat di manapentabirannya dipindahkan dariKementehan Pembangunan Negaradan Luar Bandar kepada KementerianPelajaran.

Fungsi utama Institiut TeknologiMARA ialah untuk melatih anak-anakBumiputera dalam berbagai lapanganikhtisas untuk membolehkan merekamenjadi ahli-ahli profesional dan sub-profesional.

Bermula dari Dewan Latihan RIDApada tahun 1956 yang namanya telahditukar kepada Maktab MARA pada

tahun 1964 dan ditukar pula kepadanama yang ada sekarang iaitu InstitiutTeknologi MARA pada tahun 1967,Institiut Teknologi MARA telahberkembang maju dari sebuah kampusyang ada sekarang ini di Shah Alamsebagai kampus induk dengan 9 buahkampus-kampus cawangan.

Sewaktu Akta Institiut TeknologiMARA (Akta 173) dibentangkandalam Dewan ini dahulu, sistem ejaanyang digunakan pada ketika itu ialahsistem ejaan lama. Perkataan insitutdieja INSTITIUT, iaitu mengikutbunyi dalam bahasa asalnya.Walaupun pindaan ini kecil sahajanampaknya pada mata kasar, namunianya mempunyai implikasi undang-undang, "legal implication", keranaperbezaan itu ialah pada nama badankorperat itu. Untuk menyelaraskandengan sistem ejaan baru, maka namaInstitiut Teknologi MARA hendaklahdipinda kepada I-n-s-t-i-t-u-tTeknologi MARA supaya tidakberlaku apa-apa kekeliruan mengenainama dan ejaan.

Tuan Yang di-Pertua, semenjak 10tahun yang lepas, perkembangan yangpesat telah berlaku di ITM, di manaada banyak pertukaran kakitanganantara kampus induk di Shah Alamdengan kampus cawangan, dan diantara sebuah kampus cawangandengan sebuah kampus cawanganyang lain. Pada lazimnya, pertukarankakitangan itu adatah disebabkan olehpersaraan, cuti belajar, kenaikanpangkat atau untuk memegangjawatan-jawatan lain.

Mengikut peruntukan yang adasekarang, Menteri hendaklah melantikPengetua kampus-kampus cawangan.Memandangkan kepada hakikatbahawa perkembangan yang begitupesat telah berlaku di ITM, danmemandangkan kepada hakikatbahawa Menteri telah melantikPengerusi Majlis ITM serta 11 orangahli Majlis yang lain dan KementerianPelajaran sendiri telah diwakili oleh

3183 8 APRIL 1986 3184

Ketua Setiausaha dan Ketua PengarahPelajaran, serta wakil-wakil dariJabatan Perkhidmatan Awam danPerbendaharaan, maka adalah wajaruntuk mewakilkan tugas-tugasperlantikan Pengetua kampuscawangan kepada Majlis. Denganadanya pindaan ini, proses pertantikanitu dapat dikurangkan dan perlantikanPengetua dapat dibuat denganseberapa segera yang boleh olehMajlis.

Kementerian bercadang jugameminda Seksyen 20 bagimembolehkan lebih dari seorangTimbalan Pengarah dilantik. Pindaanini penting kerana kerja-kerja yangkian bertambah boleh dibahagi-bahagikan antara Timbalan-timbalanPengarah mengikut pengkhususantugas.

Tuan Yang di-Pertua, juga apabilaITM mempunyai dua orang atau lebihTimbalan Pengarah, maka dalamketiadaan Pengarah, salah seorangdaripada Timbalan-timbalan Pengarahitu akan dilantik untuk memangkujawatan Pengarah. Dalam peruntukanyang ada sekarang, secara otomatikTimbalan Pengarah akan memangkujawatan Pengarah. Dalam pindaanyang dicadangkan kepada seksyen 20itu, Menteri hendaklah menamakanTimbalan Pengarah yang mana satuakan memangku jawatan Pengarahmengikut kesesuaian masa dankeadaan.

Kesimpulannya, Tuan Yang di-Pertua, Rang Undang-undang bagiAkta Institiut Teknologi MARA(Pindaan) 1986 ini diwujudkan denganmeminda ejaan daripada "Institiut"kepada "Institut" selaras dengansistem ejaan yang betul.

Cadangan pindaan kedua ialahkhusus untuk meminda danmelicinkan lagi perjalanan Institut,dengan mewakilkan tugas Menterimembuat perlantikan Pengetua-pengetua kampus cawangan kepadaMajlis ITM. Dengan adanya pindaan

ini, maka adalah diharapkan bahawapihak Majlis ITM akan mengambiltindakan perlu untuk membuatperlantikan sekiranya berlakukekosongan dengan seberapa segerayang boleh.

Dengan penambahan bilanganTimbalan Pengarah dari seorangkepada lebih daripada seorang, makaperjalanan dan pentadbiran Institut itusebagai sebuah institusi pengajiantinggi akan diselaraskan denganamalan yang terdapat di universiti-universiti lain dalam negara ini. Olehkerana tiap-tiap orang TimbalanPengarah masing-masing mempunyaitugas dan tanggungjawab yang khusus,maka pindaan ini akan dapat memberikhidmat dengan lebih berkesankepada perkembangan Institut itu.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan.

Menteri di Jabatan Perdana Menteri(Dato Mohamed Khalil bin Yaakob):Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmenyokong.

Timbalan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat masalah di hadapanMajlis ialah, Rang Undang-undangbernama satu Akta untuk memindaAkta Institut Teknologi MARA 1976dibacakan kali yang kedua sekarangdan terbuka untuk dibahas. Ahli YangBerhormat dari Balik Pulau.

4.27 ptg.

Tuan Shamsuri bin Md. Saleh (BalikPulau): Tuan Yang di-Pertua, sayaucapkan terima kasih kerana diberipeluang untuk saya bercakap dalamAkta ini.

Tuan Yang di-Pertua, saya bangununtuk menyokong Akta InstitiutTeknologi MARA (Pindaan) 1986.Sebagaimana yang kita maklumbahawa penubuhan Institut TeknologiMARA ini adalah salah satu daripadakehendak dan hasrat pihakbumiputera untuk hendak melihat

3185 8 APRIL 1986 3186

lebih ramai lagi pelajar-pelajarbumiputera mendapat kelulusandalam bidang-bidang profesional.

Semenjak Institut TeknologiMARA ini ditubuhkan sehingga hariini, kita dapati ramai ahli-ahliprofesional daripada anak-anakbumiputera yang telah lulus dan telahmengambil bahagian dalam terutamasekali perusahaan dan perdagangan.

Kalau satu masa dahulu lebihkurang 10 tahun atau 15 tahun yangsilam, sangat sukar kita hendakmelihat ahli-ahli profesional ataupegawai-pegawai tinggi dalam institusikewangan seperti bank dan financecompany di mana anak-anakbumiputera boleh memegang jawatan-jawatan penting, sangat sukar kitadapati pada masa itu. Apa yang adapada masa itu ialah anak-anakbumiputera ini hanya layak memegangjawatan sebagai peon, habis tinggikerani dalam syarikat-syarikatkewangan, dalam bank-bank dan lain-lain institusi kewangan. Begitu jugadalam syarikat-syarikat perdaganganyang besar-besar, syarikat eksport-import, syarikat wholesale dansebagainya, sangat sukar hendak kitadapati anak-anak bumiputera yangboleh bertugas, boleh diberitanggungjawab untuk melaksanakankerja-kerja tersebut. Tetapi syukuralhamdulillah semenjak ITM (InstitutTeknologi MARA) ini ditubuhkan,kita dapati hari ini ramai anak-anakbumiputera ini yang kita boleh dapatdalam pasaran ahli-ahli profesionaldalam berbagai-bagai bidang, bukansahaja dalam bidang kewangah, tetapidalam bidang-bidang lain sepertiakauntan, peguam, jurukur, jurukurbahan dan sebagainya.

Tuan Yang di-Pertua, pada sayaInstitut Teknologi MARA ini adalahsatu pelaburan Kerajaan yang palingmenguntungkan dan pada saya inilahpelaburan yang patut Kerajaantingkatkan lagi pelaburannya, dengan

tujuan menambahkan lagi cawangan-cawangan ITM ini. Kalau setakat inihanya ada 9 buah kampus, patut setiapnegeri sekurang-kurangnya ada satucawangan ITM. Saya sendiri telahmenerima aduan daripada ramaimurid-murid yang layak, pelajar-pelajar yang layak untuk memasukiITM ini, tetapi tidak dapat, gagalmendapat tempat kerana tidak cukuptempat. Dalam usaha Kerajaanhendak meningkatkan taraf ekonomibumiputera ini, pada pandangan sayainilah salah satu cara yang paling baik,yang paling berkesan untuk hendakmeningkatkan taraf hidup bumiputeradengan memberi pelajaran terutamadalam bidang profesional kaiau kitahendak melatih bumiputera untukmasuk datam bidang perniagaan,umpamanya bidang perniagaan yangbesar-besar, wholesale dansebagainya, dengan mereka ini lulusdaripada ITM mudah bagi Kerajaanuntuk menyalurkan mereka ini kebidang-bidang tertentu terutamakepada lapangan-lapangan perniagaanseperti yang telah saya katakan tadi.

Tuan Yang di-Pertua, sekali lagisaya berharap Kementerian Pelajaranakan dapat menimbangkan cadangansaya supaya setiap negeri sekurang-kurangnya ada satu cawangan ITM.Sembilan ini tidak cukup, kita adatigabelas buah negeri, sepatutnya adatigabelas buah cawangan sekarang dandi mana-mana negeri yang besar,negeri Pahang misalnya, negeri Perakpatut ada dua atau tiga cawanganmasing-masing. Ini tindakan yangpaling berkesan yang saya katakantadi, yang patut diambil oleh pihakKementerian.

Selain dahpada itu, Tuan Yang di-Pertua, Fasal 4 yang bertujuanmeminda seksyen 20, Akta untukmembolehkan Menteri melantik lebihdaripada seorang Timbalan Pengarah,untuk membantu Pengarah dalammenjalankan tugas-tugas dan fungsi-fungsi institut.

3187 8 APRIL 1986 3188

Tuan Yang di-Pertua, baru-baru inikita dengar ada kekacauan berlakudi kampus ITM. Ini berlakukemungkinan kerana penuntut-penuntut telah meningkat begituramai dan penyeliaannya barangkalikurang ataupun orang-orang yangbertanggungjawab hendak menyeliaataupun hendak memperlihatkan halpelajar-pelajar ini sangat kurangorang-orang bertanggungjawab. Jadi,saya menyokong fasal ini dan denganadanya tambahan orang-orang yangkita beri tanggungjawab untuk hendakmempastikan peraturan akan diikutidalam kampus-kampus ITM ini, kitaharap kampus akan berjalan denganbaik dan tidak ada kekacauan akanberlaku.

Saya suka menarik perhatianKementerian Pelajaran, pihak ibubapa sangat bimbang, baru-baru inikita dengar pada pelajar telahmenjalankan tunjuk perasaan keranamenentang satu peraturan yang sudahditerima di seluruh Malaysia iaituperaturan memakai tali pinggangkeledar dan topi keledar. Tidak patutkita kecualikan dalam kampus. Adasatu kampus pula boleh dikecualikandaripada undang-undang negara. Initidak patut berlaku.

Timbalan Yang di-Pertua: YangBerhormat, boleh jadi kepada merekaitu sudah besar daripada topi itu!

Tuan Shamsuri bin Md. Saleh:Sudah keras, sudah kuat kepadamasuk ITM, kemungkinan. Jadi inilahkita hendak pastikan supaya segalaperaturan, segala undang-undangterutama undang-undang yang telahditerima di seluruh negara mestidilaksanakan dalam semua kampus,dalam semua universiti, tidak adakecuali. Dalam Perlembagaan kitatidak ada orang yang bolehdikecualikan dari undang-undangkecuali Yang di-Pertuan Agong danRaja-Raja yang memerintah, kalausaya tidak silap. Ini kita hairan

mendapati peraturan atau undang-undang yang telah dibuat, diterimaoleh orang lain tidak mahu diterimaoleh pelajar-pelajar. Ini satu perkarayang tidak patut. Ini yang kita tahu,yang kita tidak tahu macam-macamlagi berlaku.

Sekali lagi saya menyokong fasal iniyang akan menambahkan orang-orangyang bertanggungjawab untukmengawasi, untuk mempastikanbahawa disiplin, peraturan-peraturanyang telah dibuat dalam ITM ini mestidipatuhi.

Tuan Yang di-Pertua, saya jugasuka menarik perhatian KementerianPelajaran supaya mengambil tindakantegas kepada perturan-peraturan yangte!ah kita tetapkan. Mesti kita buatsatu contoh, kalau kita beranimengambil tindakan kepada ketua-ketua yang menganjurkan tunjukperasaan itu, orang lain barangkalitidak berani buat.

Semasa mereka itu hendakmemohon hendak masuk ITM,berbagai-bagai rayuan, adasetengahnya datang menyembahminta tolong supaya dia dapatdimasukkan dalam ITM dansebagainya. Tetapi bila sudah masukdalam, seperti Tuan Yang di-Pertuakata tadi, sudah keras kepala, tidakmahu pakai topi keledar, dia sangkakepalanya sudah begitu kuat denganilmu-ilmu yang ada, kepala tidak lutoleh batu jalan dan sebagainya. Initidak patut. Kita mesti mengambiltindakan tegas, mesti tunjukkancontoh bahawa Kerajaan tidak main-main, bahawa kita "mean business",dengan izin, supaya perkara ini tidakakan berulang. Begitu juga lain-laintempat selain daripada ITM, diuniversiti juga berlaku tunjuk-tunjukperasaan oleh penuntut-penuntut yangKerajaan sendtri memberi biasiswadan sebagainya. Mereka ini bak kataorang tua-tua, "mengigit jari yangmenyuapkan makanan ke dalammulutnya". Ini tidak patut berlaku.

3189 8 APRIL 1986 3190

Barangkali kejadian-kejadian iniberlaku kerana kita tidak mengambiltindakan yang tegas.

Saya menyeru di Dewan yang muliaini supaya tindakan yang tegas diambilkepada pelajar-pelajar yang cubahendak menentang pihak berkuasa.Kalau dia semasa pelajar dan sudahberani menentang pihak berkuasa, apahal kalau dia keluar daripada kampus,tambah pula kalau dia mempunyaipangkat-pangkat tinggi, mempunyaikekayaan harta benda dan lain-lain,dia boleh menentang pihak berkuasaatau Kerajaan.

Tuan Yang di-Pertua, itulah sahajahujah-hujah dan pandangan sayaterhadap Akta ini dan sayamengucapkan tehma kasih di ataspeluang yang diberikan kepada saya.

Timbalan Yang di-Pertua: AdaYang Berhormat Menteri hendakmenjawab dan menggulung?

4.36 ptg.Datuk Abdullah bin Haji Ahmad

Badawi: Tuan Yang di-Pertua, sayamengucapkan terima kasih kepadaAhli Yang Berhormat dari Balik Pulaukerana telah berucap memberjsokongan kepada pindaan Akta ITMini. Saya juga menyambut baikcadangan-cadangan beliau terhadapbeberapa perkara iaitu khususnyayang nombor satu, terhadap perkarayang berkaitan dengan perkembanganITM itu sendiri iaitu denganmenambahkan kemudahan-kemudahannya, kalau boleh di tiap-tiap negeri. Memanglah menjadihasrat ITM untuk mengembangkankemudahan-kemudahannya supayakemudahan-kemudahannya tersebarluas di seluruh negara dan, insyaAllah, tiap-tiap negeri pun bolehlahmendapat cawangan kampus ITMnanti.

Tuan Yang di-Pertua, berhubungdengan perkara yang berkait dengandisiplin, saya sukalah menyatakan di

sini bahawasanya pihak berkuasa ITMtidak pernah mengabaikan tugas dantanggungjawabnya untuk mengambiltindakan disiplin terhadap sesiapa jugapelajar yang melanggar disiplin. Apabentuk dan apa juga disiplin yangdilanggar, maka pihak yang berkenaanakan menghadapi tindakan disiplindari pihak ITM dan sebagaiMenteri Pelajaran, saya sentiasamenerima laporan berkali-kaliberkaitan dengan tindakan-tindakandisiplin yang telah diambil ke ataspelajar-pelajar yang melanggarperaturan-peraturan yang ada dikampus ITM itu.

Dalam hal ini saya harap ibubapatidak akan bimbang tentangkemampuan dan kebolehan pihakberkuasa ITM untuk menjalankantugas dan tanggungjawabmentadbirkan ITM dengan sempurna,dengan baik dan cekap di samping itumemberi pelajaran kepada anak-anakkita mempastikan supaya disiplin itutetap dipatuhi. Memang kadang-kadang berlaku tindakan-tindakan dikalangan pelajar-pelajar yangmemperlihatkan adanya pelanggaranperaturan disiplin itu. Tetapi apa yangberlaku selepas itu ialah tindakan-tindakan yang tegas daripada pihakberkuasa telah diambil dan saya jugahendak menyakinkan Ahli YangBerhormat bahawa sebarang tindakandisiplin yang tegas diambil itu adalahdipastikan adanya keadilan dan tidakmenzalimi pihak-pihak yangberkenaan itu.

Dengan itu sekali lagi sayamengucapkan tehma kasib kepadaYang Berhormat di atas sokonganserta pandangan-pandangan positifyang telah diberikan berkaitan denganpindaan undang-undang dan Akta inidan juga berkaitan dengan perjalananITM sendiri.

Timbalan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, sekarang sayakemukakan masalah kepada Majlis

3191 8 APRIL 1986 3192

bagi diputuskan. Masalahnya ialahbahawa Rang Undang-undang inidibacakan kali yang kedua sekarang.

Masalah dikemukakan bagidiputuskan, dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakankali yang kedua dan diserahkankepada Dewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagaiJawatankuasa.

Rang Undang-undang ditimbang-kan dalam Jawatankuasa.

(Timbalan Yang di-Pertua mem-pengerusikan Mesyuarat).

Pasal 1 hingga 4—

Tuan Pengerusi: Yang Berhormatdari Sepang.

Dato Haji Mohanwd Suhaimi binDato Haji Kamaruddin: TuanPengerusi, pendek sahaja saya hendakbertanya, tentang Seksyen 1. Apakahsebab musabab Dewan Bahasa danPustaka mengeja "Institut" denganejaan "I-n-s-t-i-t-u-t" dan bukan "I-n-s-t-i-t-i-u-t". Apakah sebab musababdan adakah kemungkinan merekaakan kembali balik kepada ejaan yangasal yang lama setelah peredaran masaberlaku, katalah setahun, dua tahunberhalik kepada ejaan yang lama.Adakah kemungkinan?

Timbalan Yang di-Pertua:Walaupun pada zahiraya kelihatanperkara Yang Berhormat persoalkanitu adalah berkaitan, namun dia tidakberkaitan kerana perkara-perkara dibawah Dewan Bahasa dan Pustakaadalah diperuntukkan di bawahundang-undang yang lain dan bukanundang-undang yang sama iaitu Akta173. Saya kira mungkin YangBerhormat bersetuju dengan saya,kalau tidak bersetuju, saya bolehizinkan Yang Berhormat Menterimenjelaskan perkara itu.

Dato Haji Moharned Suhaimi binDato Haji Kamaruddin: Saya patuhkepada arahan Yang di-Pertua(Ketawa).

Timbalan Yang di-Pertua: Terimakasih, Yang Berhormat.

Fasal 1 hingga 4 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan; dibacakankali yang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGPENCEN (PINDAAN)

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

4,40 ptg.Menteri di Jabatan Perdana Menteri

(Dato Mohamed Khalil bin Yaakob):Tuan Yang di-Pertua, saya raohonmencadangkan supaya Akta Pencen(Pindaan) 1986 dibaca bagi kali yangkedua.

Akta Pencen 1980 telah diluluskanoleh Kerajaan pada tahun 1980 danberkuatkuasa mulai 1hb Januari, 1976.Sejak Akta tersebut dilaksanakantelah terdapat beberapa pindaan yangperlu dibuat bagimemperkemaskinikan lagiperlaksanaan skim pencen. Antarapindaan-pindaan penting yangdicadangkan termasuk keputusanKerajaan untuk melucutkan hakpencen seseorang yang telah hilangtaraf kewarganegaraannya dan untukmemperkemaskinikan lagiperlaksanaan-perlaksanaan rancanganpenswastaan Kerajaan. Berikut adalahperihal mengenai pindaan-pindaanyang dicadangkan.Persaraan dengan kehendak Kerajaan

Tuan Yang di-Pertua, mengikutSeksyen 11, Akta Pencen 1980, Yangdi-Pertuan Agong boleh menghendaki

3193 8 APRIL 1986 3194

seseorang pegawai supaya bersara dimana-mana peringkat umur

(a) atas alasan kepentingan negara;dan

(b) demi kepentingan perkhid-matan awam;

tetapi oleh kerana Duli Yang MahaMulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong hanya bolehmenyarankan seseorang pegawaiawam Persekutuan sahaja keranakuasa untuk menyarakan seseorangpegawai awam Negeri adalah terletakkepada Pihak Berkuasa Negeri, makaPihak Berkuasa Negeri telah tidakdapat melaksanakan persaraan atasalasan kepentingan negara berkenaanseseorang pegawai awam negeri.Mengikut pindaan yang dicadangkan,Pihak Berkuasa Negeri boleh jugamenghendaki seseorang pegawaiawam Negeri bersara atas alasankepentingan negara, tetapi dengansyarat kelulusan Yang di-PertuanAgong hendaklah dipohon. Ini adalahdisebabkan alasan yang digunakanbagi persaraan awal ini ialah ataskepentingan negara dan oleh yangdemikian patut ditentukan diperingkat Persekutuan.

Pindaan kepada Seksyen 12A AktaPencen, 1980

Tuan Yang di-Pertua, dalam tahun1985, Seksyen 12A di Akta Pencen1980 telah dipinda untukmemperluaskan pemakaiannya bagimembolehkan Kerajaanmempersarakan kakitangan tetapnyayang memasuki syarikat-syahkatswasta di bawah rancanganpenswastaan Kerajaan.

Dalam bulan Disember 1985,Kerajaan telah memutuskan bahawasekiranya sesuatu agensi Kerajaandiswastakan, 3 pilihan boleh diberi

kepadaberikut:

pekerja-pekerja seperti

Opsyen APara pekerja terus menikmati

tanggagaji, terma dan syarat-syarat perkhidmatan Kerajaandan layak menikmati sebarangperubahan gaji dan syarat-syaratdalam perkhidmatan Kerajaan.Hak pencen para pekerja terusdikekalkan dan syarikat yangakan mengambil alih akandikehendaki mencarum kepadaTabung Pencen mengikut kadaryang ditetapkan.

Opsyen BPara pekerja memilih terma

dan syarat-syarat perkhidmatanyang ditawarkan oleh syarikatyang mengambil alih. Syarikattersebut akan dikehendakimembuat caruman kepada WangSimpanan Pekerja.

Opsyen CPara pekerja yang enggan

memilih Opsyen A atau B akandisarakan mengikut syarat-syaratpenghapusan jawatan dan beliautidak akan dibenarkanberkhidmat dengan mana-manaagensi Kerajaan atau syarikatbaru itu.

Pada akhir Januari 1986, Kerajaantelah memutuskan bahawa pekerja-pekerja yang memilih Opsyen A akanterus menikmati hak pencen merekadaripada tarikh pemindahanperkhidmatan. Behkut adalah perihaltentang pindaan-pindaan yangdicadangkan kepada Seksyen 12A diAkta Pencen 1980:

(1) Tujuan memasukkan selepasperkataan-perkataah "matidalam perkhidmatan" dalamseksyen-kecil (1) perkataan-perkataan "jika pada masakematiannya dia berada dalam

3195 8 APRIL 1986 3196

perkhidmatan pertubuhan ituatau mana-mana subsidiarinyaatau pertubuhan antarabangsatersebut, atau, jika ketika itudia tidak berada dalamperkhidmatan tersebut, diatelah berada dalamperkhidmatan tersebut untuksuatu tempoh berterusan yangtidak kurang daripada limatahun dari tarikh diameninggalkan . perkhidmatanawam" ialah untuk membuatseksyen ini lebih jelas denganmemperuntukkan bahawaseseorang pekerja berpencenyang dilantik oleh atau dengankelulusan Kerajaan untukberkhidmat dalam mana-manapertubuhan, adalah disifatkantelah mati dalam perkhidmatanbagi maksud Seksyen 14 AktaIbu jika dia mati semasa diadalam perkhidmatanpertubuhan tersebut atau mana-mana subsidiarinya atau diamati selepas dia telah beradadalam perkhidmatan tersebutuntuk satu tempohberterusan yang tidak kurangdari lima tahun dari tarikh iameninggalkan perkhidmatanawam.

(2) Tujuan untuk memasukkanselepas perkataan-perkataan"Skim Baru" di mana ianyamula terdapat dalam seksyen-kecil (2) perkataan-perkataan"dia boleh diberi pencen,ganjaran atau lain-lain faedahapabila mencapai umur limapuluh lima tahun jika dia telahberkhidmat dalam pertubuhanitu atau mana-manasubsidiarinya untuk suatutempoh berterusan yang tidakkurang daripada lima tahun daritarikh dia meninggalkanperkhidmatan awam, dan dalamhal sedemikian" ialah untukmemperuntukkan bahawabayaran faedah persaraankepada seseorang yang memilih

Opsyen A dibekukan sehinggabeliau mencapai umur limapuluh lima tahun.Perkhidmatan seseorang yangmimilih opsyen ini akandiambilkira bagi maksudperkiraan pencen dan sungguhpun seseorang boleh memohonuntuk bersara pilihan sendiriapabila mencapai umur limapuluh atau empat puluh limatahun tetapi beliau akan hanyadibayar faedah persaraanapabila sampai umur lima puluhlima tahun. Alasan untukberbuat demikian ialah untukmenentukan bahawa seseorangyang memilih Opsyen A tidakmendapat pencen dan jugadibayar gaji oleh syarikattersebut. Mengikut peruntukanyang sedia ada dalam AktaPencen sekarang, faedahpersaraan perlu dibayar apabilapersaraan pilihan sendiridiluluskan. Sungguh punpembekuan bayaran faedahsehingga umur lima puluh limatahun merupakan satukehilangan daripada syarat-syarat yang sedia ada tetapi olehsebab pekerja-pekerjadibenarkan membuat opsyenianya adalah teratur dari segiundang-undang. Tujuan untukmemasukkan selepasperkataan-perkataan "denganpertubuhan itu" dalam seksyen-kecil (2) perkataan-perkataan"atau mana-manasubsidiarinya" ialah untukmenjelaskan bahawa apa-apaperkhidmatan dengansubsidiari-subsidiari pertubuhanboleh dimasukira bagi maksudpemberian pencen.

(3) Lain-lain pindaan yangdicadangkan kepada seksyentersebut yang tidak disebutkandengan nyatanya adalahpindaan-pindaan yangberbangkit atau yang kecilsahaja.

3197 8 APRIL 1986 3198

Pindaan Seksyen 15Tuan Yang di-Pertua, Seksyen ini

dipinda bagi memperuntukkan hal-haldi bawah mana seseorang balu, dudaatau anak itu layak untuk terusdibayar pencen terbitan mereka dibawah Akta ini.

Pencen dan lain-lain faedah akanterhenti apabila memperolehikewarganegaraan negara lain

Tuan Yang di-Pertua, dasarKerajaan untuk hanya melantik calon-calon yang mempunyaikewarganegaraan Malaysia ke dalamperkhidmatan Kerajaan telahdimaktubkan dalam Perintah Am yangberkuatkuasa mulai 1hb Julai, 1958.Namun demikian calon-calon yangbukan warganegara boleh dilantik keperkhidmatan awam dalam keadaan-keadaan di mana calon-calonwarganegara tidak mempunyaikelayakan yang mencukupi danjawatan tersebut adalah penting danperlu diisikan. Selain daripada iniPerintah Am tersebut jugamempunyai peruntukan untukmenamatkan perkhidmatan seseorangyang telah hilangkewarganegar aannya.

Berikutan dengan perlaksanaanAkta Sekatan Kerja 1968, pegawaiyang bukan warganegara dan belummeningkat umur wajib bersara telahdikehendaki bersara atas kepentinganawam. Mengikut Akta Sekatan Kerja,calon yang bukan warganegaradikehendaki memperolehi permitkerja. Akta Sekatan Kerja tidaklahmelibatkan pegawai dalamperkhidmatan awam dan oleh ituMajlis Gerakan Negara dalammesyuaratnya yang ke-76 yangdiadakan dalam bulan Februari 1970telah memutuskan supayaperkhidmatan pegawai yang bukanwarganegara ditamatkan. Merekayang telah berkhidmat selama 10tahun dan ke atas adalah diberi pencenatau elaun persaraan.

Jemaah Menteri dalam mesyuarat-nya pada 6hb Julai, 1983 semasamenimbangkan Kertas Bil.3/85/1397/83 telah bersetujumeluluskan cadangan untukmelucutkan hak pencen seseorangpesara yang hilang kerakyatanterpakai kepada pegawai yang akandilantik selepas pengwartaan pindaankepada Undang-undang Pencen. Iniadalah disebabkan Jabatan PeguamNegara telah memberi pendapatbahawa sungguh pun pencen mengikutUndang-undang Penceri bukan satuhak mutlak, tetapi sekiranya pencenitu telah diberi kepada seseorangpesara, ia adalah merupakan satuharta datam ertikata ungkapan"harta" di bawah Perkara 13 (1)Perlembagaan Persekutuan. Pencenyang telah diberi tidak boleh ditarikbalik melainkan atas sebab yangdibolehkan oleh Undang-undangPencen. Oleh itu pencen yang telahpun diberi tidak boleh dilucutkankecuali dibolehkan dalam undang-undang.

Di samping itu, oleh kerana tidakada peruntukan untuk membolehkanpencen dihentikan apabila seseorangpesara hilang kerakyatannya, makapindaan ini hanya boleh dipakaikepada pegawai yang dilantik selepaspengwartaannya. Kalau tidak,pindaan ini akan bercanggah denganPerkara 147 PerlembagaanPersekutuan yang memberiperlindungan kepada hak pencen.

Oleh yang demikian dicadangkansupaya pencen dan lain-lain faedahdihentikan serta-merta jika seseorangdengan sukarelanya (selain daripadaperkahwinan) memperolehikewarganegaraan, atau telahmenggunakan hak-hakkewarganegaraan, atau telahmembuat pengisytiharan kesetiaankepada mana-mana negara lain selaindaripada Malaysia atau telahdilucutkan kewarganegaraanMalaysianya. Hak-hak bagi orang-orang tanggungannya yang masih

3199 8 APRIL 1986 3200

memegang kewarganegaraan Malaysiauntuk mendapat pencen dan lain-Iainfaedah akan juga dilucut.

Pindaan Seksyen 25

Tuan Yang di-Pertua, pindaan inibertujuan bagi memperuntukkankeadaan-keadaan di bawah manaorang tanggungan layak untuk diberielaun persaraan terbitan.

Bayaran Tanpa Probet atau SuratKuasa Tadbir

Tuan Yang di-Pertua, mengikutSeksyen 26 (1), Akta Pencen 1980yang berkuatkuasa sekarang, sebarangbaki pencen yang belum sempatdibayar kepada seseorang pesara yangmeninggal boleh dibayar kepada orangtanggungannya tanpa probet atausurat mentadbir pusaka. Dalampindaan yang dicadangkan, perkataan"pesara" telah dikeluarkan. Cadanganpindaan ini adalah semata-matabertujuan membolehkan baki pencenyang belum sempat dibayar kepadaseseorang balu yang meninggaldibayar kepada orang-orangtanggungannya tanpa probet atausurat kuasa mentadbir. Di sampingitu, peruntukan baru adalah jugadicadangkan bagi membolehkanbayaran gantian cuti rehat seseorangpegawai yang mati dalamperkhidmatan dibayar kepada orangtanggungannya, juga tanpa probetatau surat kuasa mentadbir. AktaPencen, 1980 sekarang tidakmempunyai peruntukan yangsedemikian. Amalan yangdipraktikkan buat masa ini ialahbayaran dibuat selepas pencenterbitan dikurniakan kepadatanggungan pegawai yang meninggal.Dengan perkataan lain, bayaranfaedah gantian cuti rehat adalahberlandaskan kepada kelulusanpencen terbitan.

Jabatan Perkhidmatan Awam telahmengalami berbagai kesulitan dalam

pembayaran pencen terbitan kepadagemulah yang mempunyai lebihdaripada seorang balu. Semasapegawai berkenaan bersara dan kertaspersaraan disediakan, nama isteri yangkedua atau ketiga selalunya tidakdicatatkan dalam kertas pencen. Olehyang demikian, apabila seseorangpesara meninggal hanya balu yangpertama sahaja yang buatpermohonan untuk mendapat faedahpencen terbitan dan apabilapermohonan itu disemak, didapatinamanya memang ada tercatat dalamborang pencen terbitan. Setelahdikenalpasti bahawa seseorang sipemohon itu adalah benar-benar balugemulah yang meninggal iaitu denganmenyemak sijil perkahwinan dan lain-lain dokumen berkaitan denganbayaran pencen terbitan akandiluluskan. Jabatan PerkhidmatanAwam selalu diletakkan dalamkeadaan serba salah apabila balu yangkedua atau yang ketiga muncul untukmenuntut pencen terbitan gemulahberkenaan, Apabila disemakdokumen yang dikemukakan iaitu sijilnikah dan sijil beranak, maka tuntutanbalu yang kedua atau yang ketigaterpaksa dilayan kerana ianya adalahtelah benar-benar berkahwin dengangemulah semasa gemulah berkhidmatdalam perkhidmatan awam lagi.Tetapi oleh kerana syer balu yangkedua atau yang ketiga serta anakmereka telah dihayar kepada keluargabalu yang pertama, maka bayarankepada balu yang kedua atau yangketiga hanya akan dibuat mulai daritarikh permohonan sahaja di manabayaran kepada balu yang pertamaakan ditangguhkan sementara siasatandijalankan. Pada kebiasannya baluyang pertama selalu enggan membayarbalik amaun yang terlebih dibayar itu.Oleh yang demikian, adalahdicadangkan supaya peruntukanundang-undang disediakan di manasebarang bayaran lebih yangsedemikian bendaklah dianggapsebagai bayaran yang sah dan tiadaapa-apa tindakan mahkamah yang

3201 8 APRIL 1986 3202

boleh diambil terhadap Kerajaan. Inikeuntungan menjadi isteri pertama,Tuan Yang di-Pertua.

Bayaran Hadiah untuk PemberitahuMaklumat

Tuan Yang di-Pertua, Undang-undang Pencen yang berkuatkuasasekarang mempunyai beberapaperuntukan yang perludikuatkuasakan dengan cara yanglebih berkesan bagi mengelakkankerugian di pihak Kerajaan. Antaraperuntukan berkenaan adalah sepertiberikut:

(a) Seksyen 16 (1) Akta Pencen,1980 yang memperuntukkanbahawa pencen terbitan, pencentanggungan dan elaun persaraanterbitan yang dibayar kepadabalu/duda akan diberhentikanjika mereka berkahwin semula;

(b) Seksyen 3 (2) yangmemperuntukkan bahawa Yangdi-Pertuan Agong bolehmenahan atau mengurangkanpencen, ganjaran atau lain-lainfaedah yang pegawai itu sedangmenerima jika dibuktikanbahawa pegawai berkenaantelah didapati bersalah ataskecuaian, salahaturan atausalahlaku;

(c) Peraturan 11, Peraturan-peraturan Pencen, 1980memperuntukkan bahawa Yangdi-Pertuan Agong bolehmenarik balik, menahan ataumengurangkan apa-apa pencen,ganjaran atau lain-lain faedahyang diberi di bawah AktaPencen jika ia berpuas hatibahawa pemberian itu adalahakibat dari tidak mengetahuimengenai fakta atau bersengajamenyembunyikan fakta-faktamatan yang sepatutnya menjadisebab-sebab yang mencukupiuntuk membuang kerja ataumenurunkan gaji pegawai itu;dan

(d) Akta Penyelarasan Pencentidak memanjangkan faedahkepada bukan pemastautindi Malaysia. Walaubagaimanapun, terdapat kes-kes di mana mereka inimenggunakan alamat tempataniaitu alamat peti surat, wakil-wakil diri atau adik beradiknyayang tinggal dalam negerisebagai ejen untuk memungutpencen yang diserahkan bagipihak mereka.

Berdasarkan kepada hakikatbahawa adanya penyelewengan ataupenipuan yang telah dapat dikesan,adalah dipercayai banyak lagi kes-kesyang tidak dapat diketahui keranaadalah di luar keupayaan JabatanPerkhidmatan Awam (BahagianPencen) untuk menentukannya.

Perkara ini jika dibiarkan sahajamungkin akan mengakibatkankerugian besar di pihak Kerajaan.Oleh itu adalah dicadangkan supayasatu peruntukan diadakan di dalamAkta Pencen 1980 bagi membolehkanbayaran hadiah dibuat kepada mana-mana anggota masyarakat yangmemberi maklumat berkenaan dengansebarang kes penyelewengan untukmenikmati faedah pencen atau lain-lain faedah yang diberikan ataupunsebarang kesalahan di bawahperaturan yang dibuat di bawah AktaPencen yang berkuatkuasa.

Dengan adanya peruntukan iniadalah dirasai banyak lagi maklumatyang diterima daripada orang ramaibagi membongkar satu-satu penipuanatau penyelewengan.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan.

Menteri Penerangan (Dato RaisYatim): Tuan Yang di-Pertua, sayamohon menyokong.

3203 8 APRIL 1986 3204

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, masalah di hadapanMajlis ialah Rang Undang-undangyang bernama Suatu Akta untukmeminda Akta Pencen 1980 dibacakali yang kedua sekarang dan terbukauntuk dibahas. Yang Berhormat dariTanjong Karang.

5.01 ptg.

Datin Paduka Hajjah Zaleha bintiIsmail (Tanjong Karang): Tuan Yangdi-Pertua, saya mengucapkan ribuanterima kasih atas peluang yangdiberikan untuk bersama-samamembahas Rang Undang-undangmeminda Akta Pencen 1980.

Tuan Yang di-Pertua, saya akanmenyentuh proviso kepada seksyen 15dan 25 Akta Ibu yang dipinda iaituyang menggantikan perenggan (i) dan(ii) dengan perenggan baru (i), (ii),(iii) dan (iv) berkenaan dengan baludan duda bagi seorang pegawai,seorang anak atau anak tiritanggungan, seorang anak angkat yangsah iaitu mengikut undang-undang danberkenaan dengan seorang anak taksahtaraf bagi seorang pegawai itu.

Sebenarnya saya telah punmenyentuh perkara yang sama dalammembincangkan pindaan Akta Pencen1980, Penggal Kedua, ParlimenKeenam ini dahulu. Saya telahmendapat jawapan daripada YangBerhormat Menteri tetapi berasakurang puas hati atas penjelasanmengenai kemasukan anak-anak taksahtaraf sebagai orang-orang yangboleh menerima pencen terbitan.

Saya hendak bertanya sekarang inibagaimanakah cara Kerajaan bolehmenentukan kesahihan anak taksahtaraf itu adalah anak kepadapegawai yang berkenaan? Itu sayaminta supaya Yang BerhormatMenteri dapat menjawab.

Selain dari kedua-dua seksyen 15dan 25 ini, saya ingin juga memintapenjelasan berkaitan dengan seksyen

26 yang juga dipinda iaitu pembayarantanpa probet atau surat kuasamentadbir. Bagi maksud seksyen-kecil(4) ini, "orang-orang tanggungan"bererti balu kepada si mati, dudakepada si mati, anak kepada si matidan ibu kepada si mati yang mati ataujika ibunya telah mati, bapatanggungannya.

Jadi, bagaimanakah kedudukananak tak sahtaraf itu tadi? Adakahdalam hal ini mengenai baki pencenyang disebutkan oleh Yang BerhormatMenteri tadi ataupun pembayarantunai daripada gantian cuti rehat yangterkumpul itu, anak tak sahtaraf initidak boleh menerimanya.

Sebenarnya saya mengucapkanterima kasih kepada Yang BerhormatMenteri dan juga kepada Kerajaankerana mengatakan bahawa kalaupembayaran yang terlebih dibuatkepada isteri yang pertama, tidakboleh dituntut oleh sesiapa atausesiapa pun tidak boleh menuntutkepada Kerajaan. Itu baiklahnampaknya, tetapi pada pendapatsaya tidak juga adillah kepada isteri-isteri yang lain.

Tetapi di samping itu saya jugadahulu telah mengemukakan ataumenyentuh satu perkara iaitu apabilabalu berkahwin semula, pencenterbitannya atau pencen yang didapatidaripada suaminya itu terputus ataudiberhentikan sama sekali. Sayamempersoalkan ini kerana nampaknyaduda pun boleh juga mendapat pencenisterinya, jika isterinya mati. Jadi,perkara duda bila berkahwin semula,tidak disebut. Perkara ini telah sayasentuh dahulu pada masamembincangkan Akta yang samamembuat pindaan iaitu di sidangDewan yang mulia ini dalam PenggalKedua, Parlimen Keenam dan sayamengharapkan Yang BerhormatMenteri yang memberi pengakuanakan dipertimbangkan perkara iniapabila pindaan kali yang keduadibuat, nampaknya tidak pun dibuat.

3205 8 APRIL 1986 3206

Jadi, saya hendaklahmempersoalkan perkara ini dansebenarnya bukanlah Menteri yangmengemukakan hari ini yangmenjawab pada masa yang lalu itu.Walau bagaimanapun, rasa saya pihakKerajaan bertanggungjawab walausiapa pun yang mengemukakan danmenjawapkannya. Saya bercakap iniadalah bagi pihak wanita dan jugauntuk keadilan kerana kalau wanitaboleh dihadkan sebegitu iaitu kalaudia berkahwin semula maka pencen itudia tidak menikmati lagi. Apa katakalau tiga bulan selepas itu diabercerai? Aniayalah wanita itu. Lagipun biasanya apabila suaminya itumeninggal yang si isteri itu atau baluini menanggung anak-anaknya yangmasih ada. Saya rasa Yang BerhormatTimbalan Menteri Pertahanan bolehmemperakui apa yang saya katakanini, kerana di kalangan tentera kitalahmisalnya askar-askar biasanya merekaini kadang-kadang meninggal padaumur yang begitu muda sekali danisterinya mungkin berumur 28, 29 atau30 tahun dan paling tingginya 35 tahundengan 4, 5 atau 6 orang anak. Jadi,pencen yang mereka dapat ini punbukanlah banyak $300 atau $400sahaja kadang-kadang.

Jadi, jikalau ini pun ditarik balikrasa saya ini adalah tidak adil. Kalauhendak ditarik balik, tarik balikkedua-dua sekali kalau balu kahwinpun tarik, duda kahwin pun tarikkerana faedahnya itu saya rasaterlebih kepada duda. Apabila dudamendapat pencen dia sendiri,kemudian isterinya mati, dapat pencenisterinya; kalau kahwin satu lagikebetulan dia panjang umur pula matiisteri yang kedua itu, dapat dua tigapencen pula dia. Jadi, ini juga rasasaya elok dikaji oleh pihak JabatanPencen supaya perkara ini tidakberlaku; mungkin agaknya sudahberlaku saya tidak tahulah, tetapi kitaharap keadilan ini akan dapatdikuatkuasakan oleh pihak Kerajaan.

Tuan Yang di-Pertua, sayamengucapkan terima kasih sekali lagikerana dapat peluang berucapmengenai Akta Pencen ini dan sayamenyokong.

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat dari Kepong. Harapjangan panjang sangat.

5.07ptg.Dr Tan Seng Giaw (Kepong); Tuan

Yang di-Pertua, satu point yangdibangkitkan oleh Ahli YangBerhormat dari Tanjong Karang yangbaik, saya berharap Yang BerhormatMenteri dapat mengambil perhatiandan seterusnya mengambil tindakanyang sewajarnya.

Tuan Yang di-Pertua, RangUndang-undang Pencen ini adalahamat penting bagi para pegawai dankakitangan Kerajaan. Mengikut salahsatu daripada pindaan yang dibuatterdapat garis-garis panduan yangmembolehkan pihak atasanmelucutkan jawatan seseorang. Diantara garis-garis panduan tersebut,diingatkan tentang alasan demikepentingan negara. Alasan ini adalahkedua-duanya malaikat dan syaitan.Jika dia digunakan dengan niat-niatyang murni maka ianya dapatmengikiskan kekurangan disiplin dikalangan pegawai tinggi Kerajaan danmelibatkan diri dalam kerja memakanrasuah dan melindungi perbuatankhianat dan keji di bawah kepura-puraan berbagai-bagai dasarKerajaan. lanya menjadi syaitan jikaalasan ini digunakan untuk melindungipengkhianatan yang telah berlaku ataudigunakan untuk mengancam merekayang berpengetahuan mengenaisebarang penyelewengan oleh ketua-ketua mereka.

Dari pindaan ini kita dapatmenyimpulkan bahawa besarkemungkinan terdapat di antarapegawai-pegawai Kerajaan yang telahmenjejaskan kepentingan negara

3207 8 APRIL 1986 3208

dengan tindakan-tindakan mereka.Akta ini tidaklah menakjubkanmemandangkan keadaan birokrasiyang tersedia ada pada masa sekarangtelah melahirkan atau memupuk nilai-nilai yang keji seperti politik wang,rasuah. sikap acuh tak acuh, datihmendalih sehingga rakyat yangbertungkus-lumus untuk mencarirezeki yang jujur tercekek oleh "red-tape", dengan izin, Tuan Yang di-Pertua. Tambahan lagi beribu-ribujuta ringgit daripada pendapataneksport dan sumber-sumber aslinegara turut dibazirkan disebabkanoleh kekurangan disiplin kewangandan kurang pertanggungjawapanprestasi terhadap tugas-tugas dikalangan kakitangan Kerajaan.Contohnya pegawai-pegawai tinggiKerajaan yang berkeras kepala untukmengekalkan pengeluaran petroleumdi tahap-tahap yang tinggi walaupunharga komoditi itu . . . . .

Dato Mohamed Khalil bin Yaakob:(Bangun)

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat . . . . .

Dato Mohamed Khalil bin Yaakob:Nampaknya dia lari daripada maksudAkta . . . . .

Tuan Yang di-Pertua: Ya, saya punberfikir apa point dia bercakap itu.Nampaknya dia lari langsung daripadamauduk yang ada di hadapan kita.Silakan.

Dr Tan Seng Giaw: Saya cumamembangkitkan satu contoh untukperhatian Yang Berhormat Menterisahaja untuk memudahkan merekaberfikir dengan waras dan wajar.

Tuan Yang di-Pertua, maksud sayaialah kita harus memaksimumkan hasilpulangan yang dapat diperolehidaripada penjualan sumber-sumberdan juga dengan permintaan ke atasAkta Pencen ini. kita dapat

menggalakkan kakitangan Kerajaanbekerja dengan lebih kuat lagi danlebih sempurna.

Ada satu perkara lagi iaitu sayatidak nampak kaedah-kaedah yangketat untuk mengenalpasti,menyelaras dan memastikan seseorangmendapat berbagai pencen daripadapelbagai jawatan dengan amal yangsangat tinggi. Saya berharap pihakKerajaan dapat mengambil perhatianyang lebih untuk memastikan tidakberlakunya seseorang pesara dapatpencen dengan begitu banyak,berbagai pencen daripada pelbagaijawatan.

Pasal 6 menjelaskan lagi pemakaianperenggan (d) seksyen-kecil (5)seksyen 10 dengan menggantikandengan perenggan yang baru sepertiberikut:

"(d) atas alasan bahawapekerjaan pegawai itu telahditamatkan demi kepentinganawam;"Fasal 7 juga meminda Akta ibu

dengan menggantikan seksyen 11dengan yang baru:

"11. Walau apa pun seksyen 10dan 12, dengan persetujuan pegawaiitu—

(a) Yang di-Pertuan Agong bolehmenghendaki seseorangpegawai persekutuan supayabersara pada mana-manaperingkat umur

(i) atas alasan kepentingannegara;"

Pada pendapat saya pindaan initelah gagal untuk menjelaskanpemakaian perenggan (d) keranaalasan kepentingan awam dankepentingan negara adalah konsepyang abstract dan bergantung kepadapertimbangan subjective seseorang.

Seorang pegawai yang dipecat atasalasan ini harus diberi peluang untukmembelakan diri agar mengesyorkan

3209 8 APRIL 1986 3210

penyalahgunaan kekuasaan oleh pihakatasan sama ada untuk memtitnahatau melindungi pegawai tersebut.Oleh yang demikian, di mana bolehseseorang pegawai yang ditamatkanpekerjaannya atas alasan ini mestilahjuga dikemukakan bukti-bukti sertasebab-sebab bagi penggunaan seksyenini. Perbuatan ini adalah terutamanyapenting dalam kes-kes di manapegawai tersebut berpangkat tinggidalam birokrasi Kerajaan Persekutuandan Negeri.

Bagi pegawai-pegawai berpangkattinggi yang didapati telahmenyalahgunakan kekuasaannya danseterusnya dilucut jawatannya dandipaksa berpencen, mereka mesti jugamenanggung segala kesalahan dankerugian yang berhasil daripadatindak-tanduknya semasa berkhidmatdalam sektor awam walaupun telahberpencen. Tindakan sedemikian akanmengesyorkan seksyen mi tidak akandipergunakan untuk melepaskanpegawai-pegawai berpangkat tinggidaripada jerat keburukan rasuah ataupecah amanah yang ditenunkan olehtamak-haloba diri sendiri.

Seksyen baru 26A yang memberikuasa kepada Ketua Pengarah untukmembuat pembayaran hadiah untukmaklumat yang diberi bersabit dengankes-kes penipuan untuk menikmatipencen dan lain-lain faedah yangdiberi di bawah Akta ini ataukesalahan-kesalahan di bawahperaturan-peraturan Akta memanglahbaik hanya jika wang tidak dikeluaratau dipindahkan dengan sewenang-wenangnya menerusi saluran ini.Untuk mengelakkan penyalahgunaandana Kerajaan oleh setengahkakitangan Kerajaan, satu hadmaksimum mesti ditentukan bagipembayaran hadiah untuk maklumatini. Sekian, terima kasih.

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat Menteri menjawab.

5.14ptg.

Dato Mobamed Khalil bin Yaakob:Tuan Yang di-Pertua, sayamengucapkan tenma kasih kepadaAhli-ahli Yang Berhormat dariTanjong Karang dan juga dari Kepongyang telah mcngambil bahagian dalamperbahasan mengenai Rang Undang-undang ini dan kepada YangBerhormat dari Kepong sebenarnyadia cuma membuat ulasan, dia cubakeluar sedikit tadi tetapi kemudiannyadia balik semula dan jawapansebenarnya tak perlu saya buat keranadalam saya membawa Rang Undang-undang ini tadi saya telah memberipenjelasan yang begitu teliti.

Yang Berhormat dari TanjongKarang mengemukakan beberapapertanyaan yang interesting, denganizin. Jadi perlu juga saya cubaberikhtiar memberi jawapan keranajawapan Kerajaan yang dahulunampaknya tidak memuaskan hati.Sekiranya tidak memuaskan hati jugasekali ini, saya akan catatkan dan kitaminta pihak-pihak yang berkenaankaji semula untuk menentukanhalnya.

Mengenai anak sah, tak sah tadiyang dikaitkan, untuk menentukansama ada anak tak sahtaraf itu bolehdibuktikan, apa yang kita lakukansekarang ini iaiah melalui suratberanak anak yang mencatatkan namabapa anak tersebut. Mengikutperaturan sekarang ini barangkaliseseorang anak yang dilahirkan itusudah tentuiah perlu ada catatan siapabapanya. Belum ada peraturan yangmengatakan dia boleh taruh namaemak sahajalah, saya rasa, kalau sayatak silap dalam hal ini. Jadi, dalam halyang demikian kaiau bapanya itubetul-betul nama kepada anak ini,kalau adalah datang satu aduanbiasanya kita menerima, meiainkanbapanya hendak challange pula, inibukan anaknya, dia cerita panjang-lebar, minta periksa darah dansebagainya ini cerita panjang . . . . .

3211 8 APRIL 1986 3212

Tuan Yang di-Pertua: Bapanyasudah mati masa itu! (Ketawa).

Dato Mohamed Khalil bin Yaakob:Ini sudah juga. Saya minta maaflah(Ketawa). Yang boleh hendakchallange itu barangkali bapasaudaranya tetapi darahnya sudah lainjuga. Jadi, kita setakat ini terpaksaberpandu kepada surat beranaksahaja. Saya bercerita kaedah orangini membuat aduan hendak dapatperakuan terhadap seseorang anakyang tak sah iaitu terlanjur cerita fasaldarah tadi. Ini biasanya kita buat.

Mengenai masalah balu dan dudatadi, dari segi hendak mendapatkeadilan, saya menyangkakan tadikalau balu itu isteri yang pertama, jadisi mati tadi tak ada membuat perakuanyang dia ada isteri dua, tiga dan empatorang. Jadi, memanglah kita bayarmengikut yang sepatutnya kepadaisteri yang ada dilaporkan sahaja,kemudian baru dapat perakuan ini.Barangkali yang muda-muda sedikitini mula-mula dia segan hendakmengaku dan masa si suami masih adaagaknya, dia pun ada persetujuansupaya tidak diperakukan dansebagainya secara terbuka. Inimerupakan masalah dan taksepatutnyalah pula kalau kita hendakmengutip balik kepada isteri yangpertama, walhal segala perbelanjaanini sudah dibuat dalam keadaankesusahan, bagaimana pula hendakbayar balik. Itu sebab kita beriopsyen. Kita rasa sepatutnya wanitasukakan hal ini kerana ini akanmenggalakkan suami tak berkahwinlebih daripada satu, nampaknyawanita, mengikut Yang Berhormatdari Tanjong Karang tadi lebih suka.Tak apalah, kalau lebih daripada satupun asal dia mengaku awal-awal takapa. Dan kita pun dari segi membuatbayaran pencen membolehkan begitujuga. Kalau awal-awal lagi dia kata diasudah mengaku tiga, empat ada; kitabayar sama adil. Jadi, timbullahkeadilan.

Dalam satu konteks lagi mengenaibalu yang hilang bayaran nikmatpencen kalau dia berkahwin semula.Kalau berkahwin semula itu sekejap,ini menjadi masalah. Kalau berkawinsemula terus itu kita tahu dia bolehbergantung kepada suami yang baru.Tetapi kita tak boleh memberi pilihanbegitu dan mengikut amalan kita kalauseorang isteri itu sudah agak berumursedikit, biasanya dia tak kahwinsemula, dia tahu. Ini dari segi jaminanmeneruskan pencen daripada suamiyang telah mati itu lebih baik bagi diadan kita tak boleh juga memberipilihan seperti itu. Kalau tidak nanti,balu ini akan mengambil advantage.Dari dapat pencen, dia juga terusboleh mencari suami yang lain. Lepastiga bulan satu; tiga bulan, lagi satu,dia tukar juga; tiga bulan lagi satu,kerana dia tahu jaminan itu ada. Inisatu daripada sebabnya. Barangkalitak secucuk dengan pemikiran YangBerhormat dari Tanjong Karang,tetapi ini boleh juga menimbulkansebab. Tetapi yang diungkitkan di sinidari segi keadilan. Dia kata kenapapula Yang Berhormat, kalau duda ituboleh pula, dia duda boleh begini,kalau isteri dia mati, duda ini bolehpula. Saya hendak perkatakansebenarnya mengikut pindaan iniadalah sama juga. Kalau duda ini yangdapat nikmat kerana bekas isterinyayang telah meninggal memberi nikmatpencen kepada dia, kalau dia jugaberisteri yang lain, jadi sekarang ini iajuga diberhentikan, tidak adachancelah. Jadi sama adil sebenarnya,Yang Berhormat. Duda ini pun diatidak boleh juga beristeri yang lain,kalau hendak kekalkan pencen bekasisterinya.

Tuan Yang di-Pertua, saya rasainilah perkara-perkara yang sayahendak jelaskan. Satu lagi ialahsetelah balu itu berkahwin semulaselepas kematian suami, hakpencennya sudah tentu akan hilang.Kita tidak mempunyai peraturansekarang ini hendak membetulkan

3213 8 APRIL 1986 3214

keadaan-keadaan seperti ini. Jadisekali lagi saya mengucapkan terimakasih. Saya dapat nasihat ini tadi yangmengatakan kalau duda mendapat 4pencen terbitan, ini maknanyabarangkali dalam keadaan di manaseseorang itu mempunyai empat orangisteri; semuanya bekerja belaka danisteri bekerja ini takdir Tuhan mati,jadi semuanya mati, 4 pencen terbitandia dapat. Barangkali ini wanita tidakboleh lawanlah. (Ketawa)

Tuan Yang di-Pertua: Nasib dialahyang itu.

Dato Mohamed Khalil bin Yaakob:Nasib dia tetapi dalam keadaan inijuga apabila dia berkahwin walaupunsatu sahaja, keempat-empat pencenterbitan akan hilang. Mungkin jugakita akan mengkaji ini. Sebenarnyakaedah ini belum lagi timbul. Kitatidak hendak juga memberi advantagekepada seorang duda ini untukmendapat 4 pencen terbitan. Mungkinjuga dari segi peraturan-peraturanyang membolehkan Bahagian Pencenmengkaji hal ini, kita juga akanmemikirkan tak akan seorang duda itudapat empat pencen terbitan. Kalaumacam itu, ini akan menggalakkanlagi suami-suami berkahwin denganisteri-isteri yang ada kerja denganKerajaan sahaja. Sekian, terima kasih.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, sekarang sayakemukakan masalah kepada Majlisuntuk diputuskan. Masalahnya ialahbahawa Rang Undang-undang inidibacakan kali yang kedua sekarang.

Masalah dikemuka bagi diputuskan,dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakankali yang kedua dan diserahkankepada Dewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagaiJawatankuasa.

Rang Undang-undang ditimbang-kan dalam Jawatankuasa.

(Tuan Yang di-Pertua mem-pengerusikan Jawatankuasa).

Fasal 1 hingga 13 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakankali yang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGPENCEN PIHAK-PIHAK

BERKUASA BERKANUN DANTEMPATAN (PINDAAN)

Bacaan Kali yang Kedua dan Ketiga

5.25 ptg.Dato Mohamed Khalil bin Yaakob:

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan supaya Rang Undang-undang hernama Suatu Akta untukmeminda Akta Pencen Pihak-pihakBerkuasa Berkanun dan Tempatan1980 dibaca bagi kali yang kedua.

Akta Pencen Pihak-pihak BerkuasaBerkanun dan Tempatan 1980 telahdiluluskan oleh Kerajaan pada tahun1980 dan berkuatkuasa mulai 1hbJanuari, 1976. Sejak Akta tersebutdilaksanakan telah terdapat beberapapindaan yang perlu dibuat bagimemperkemaskinikan lagipelaksanaan skim pencen. Antarapindaan-pindaan penting yangdicadangkan termasuk keputusanKerajaan untuk melucutkan hakpencen seseorang yang telah hilangtaraf kewarganegaraannya dan untukmemperkemaskinikan lagipelaksanaan rancangan penswastaanKerajaan. Berikut adalah perihalmengenai pindaan-pindaan yangdicadangkan.

Pindaan seksyen 8Tuan Yang di-Pertua, pindaan ini

bertujuan untuk memberi kuasakepada Menteri Kewanganmengecualikan bayaran bunga oleh

3215 8 APRIL 1986 3216

majikan kerana bayaran lewat bagicaruman bulanan kepadaKumpulanwang Disatukan jikakelewatan itu bukan disebabkan olehperbuatan sengaja atau disebabkanoleh perbuatan luar pengawalanmajikan itu.

Pindaan seksyen 10Tuan Yang di-Pertua, pindaan ini

bertujuan untuk menambahkan satulagi alasan baru kepada seksyen yangsedia ada untuk menghendakiseseorang pekerja itu supaya bersarasekiranya beliau telah memperolehikewarganegaraan atau telahmenggunakan hak-hak seseorangwarganegara atau telah membuatpengisytiharan kesetiaan kepadanegara lain selain daripada Malaysia.

Pindaan kepada Seksyen 13 AktaPencen Pihak-pihak BerkuasaBerkanun dan Tempatan 1980.

Dalam tahun 1985 seksyen 13 AktaPencen Pihak-pihak BerkuasaBerkanun dan Tempatan 1980 telahdipinda untuk memperluaskanpemakaian bagi membolehkanKerajaan membersarakan kakitangantetapnya yang memasuki syarikat-syarikat swasta di bawah rancanganpenswastaan Kerajaan. Dalam bulanDisember 1985 Kerajaan telahmemutuskan bahawa sekiranyasesuatu agensi Kerajaan diswastakan,tiga pilihan boleh diberi kepadapekerja-pekerja seperti berikut:

Option "A"Para pekerja terus menikmati

tanggagaji, terma dan syarat-syaratperkhidmatan Kerajaan dan layakmenikmati sebarang perubahan gajidan syarat-syarat dalamperkhidmatan Kerajaan. Hakpencen para pekerja juga terusdikekalkan dan syarikat yang akanmengambil alih akan dikehendakimencarum kepada tabung pencenmengikut kadar yang ditetapkan.

Option "B"Para pekerja memilih terma dan

syarat-syarat perkhidmatan yangditawarkan oleh syarikat yangmengambil alih. Syarikat tersebutakan dikehendaki membuatcaruman kepada KumpulanwangSimpanan Pekerja.

Option "C"Para pekerja yang enggan memilih

Option "A" atau "B" akandisarakan mengikut syaratpenghapusan jawatan dan beliautidak akan dibenarkan berkhidmatdengan mana-mana agensi Kerajaanatau syarikat baru itu.

Pada akhir Januari, 1986 Kerajaantelah menerima cadangan penswastaanperkhidmatan Terminal KontenaPelabuhan Kelang dan telahmempersetujui syarat-syaratpemindahan pekerja-pekerja daripadaperkhidmatan Lembaga PelabuhanKelang kepada Kelang ContainerTerminal yang akan mengambil alihoperasi itu. Jemaah Menteri jugamemutuskan supaya Akta PencenPihak-pihak Berkuasa Berkanun danTampatan 1980 dipinda untukmembolehkan tawaran pelaksanaanOption "A", iaitu bagi membolehkanpegawai-pegawai yang berpindahberkhidmat dengan Kelang ContainerTerminal (KCT) di atas syarat-syaratperkhidmatan Lembaga PelabuhanKelang menikmati hak pencendaripada tarikh pemindahanperkhidmatan.

Berikut adalah perihal tentangpindaan-pindaan yang dicadangkankepada seksyen 13 di Akta PencenPihak-pihak Berkuasa Berkanun danTempatan 1980:

(1) Tujuan memasukkan selepasperkataan-perkataan "mati dalamperkhidmatan" dalam seksyen-kecil1 perkataan-perkataan "jika padamasa kematiannya dia berada dalam

3217 8 APRIL 1986 3218

perkhidmatan pertubuhan itu ataumana-mana subsidiahnya ataupertubuhan antarabangsa tersebut,atau jika ketika itu dia tidak beradadalam perkhidmatan tersebut, diatelah berada dalam perkhidmatantersebut untuk suatu tempohberterusan yang tidak kurangdaripada lima tahun dari tarikh diameninggalkan perkhidmatan pihakberkuasa berkanun atau tempatanitu" ialah untuk membuat seksyenini lebih jelas dengan memper-untukkan bahawa seseorang pekerjaberpencen yang dilantik olehatau dengan kelulusan Kerajaanuntuk berkhidmat dalam mana-mana pertubuhan adalah disifatkantelah mati dalam perkhidmatan bagimaksud seksyen 15 Akta ibu jika diamati semasa dia dalamperkhidmatan pertubuhan tersebutatau mana-mana subsidiarinya ataudia mati selepas dia telah beradadalam perkhidmatan tersebut untuksuatu tempoh berterusan yang tidakkurang dari lima tahun dari tarikhdia meninggalkan perkhidmatanPihak Berkuasa Berkanun atauTempatan.

(2) Tujuan untuk menggantikanperkataan-perkataan "mengikutterma dan syarat perkhidmatan yangsama seperti di dalam Skim Baru"dalam seksyen-kecil (2) denganperkataan-perkataan "pada atauselepas 17hb Mac 1986 mengikutterma dan syarat perkhidmatan yangsama seperti di dalam Skim Baru diaboleh diberi pencen, ganjaran ataulain-lain faedah apabila mencapaiumur lima puluh lima tahun jika diatelah berkhidmat dalam pertubuhanitu atau mana-mana subsidiahnyauntuk suatu tempoh berterusan yangtidak kurang daripada lima tahundari tarikh dia meninggalkanperkhidmatan pihak berkuasaberkanun atau tempatan itu, dalamhal sedemikian" ialah untukmemperuntukkan bahawa bayaranfaedah persaraan kepada seseorang

yang memilih Opsyen "A"dibekukan sehingga beliau mencapaiumur lima puluh lima tahun.Perkhidmatan seseorang yangmemilih opsyen ini akan diambilkirabagi maksud perkiraan pencen dansungguhpun seseorang bolehmemohon untuk bersara pilihansendiri apabita mencapai umur limapuluh atau empat puluh lima tahun,tetapi beliau akan hanya dibayarfaedah persaraan apabila sampaiumur lima puluh lima tahun. Alasanuntuk berbuat demikian ialah untukmenentukan bahawa seseorang yangmemilih Opsyen "A" tidakmendapat pencen dan juga dibayargaji oleh syarikat tersebut. Mengikutperuntukan yang sedia ada dalamAkta Pencen Pihak-pihak BerkuasaBerkanun dan Tempatan sekarang,taedah persaraan perlu dibayarapabila persaraan pilihan sendiridiluluskan. Sungguhpun pembekuanbayaran faedah sehingga umur limapuluh lima tahun merupakan satukehilangan daripada syarat-syaratyang sedia ada tetapi oleh sebabpekerja-pekerja dibenarkanmembuat opsyen ianya adalahteratur dari segi undang-undang.Tujuan untuk memasukkan selepasperkataan-perkataan "denganpertubuhan itu" dalam seksyen-kecil(2) perkataan-perkataan "ataumana-mana subsidiarinya" ialahuntuk menjelaskan bahawa apa-apaperkhidmatan dengan subsidiari-subsidiari pertubuhan bolehdimasukira bagi maksud pemberianpencen.

(3) Lain-lain pindaan yangdicadangkan kepada seksyentersebut yang tidak disebutkandengan nyatanya adalah pindaan-pindaan yang berbangkit atau yangkecil sahaja.

Pindaan seksyen 16Tuan Yang di-Pertua, pindaan ini

bertujuan untuk meminda Seksyen 16kepada Akta ibu yang sedia ada dengan

3219 8 APRIL 1986 3220

menambah lagi keadaan-keadaan yangmesti wujud sebelum seseorang balu,duda atau anak layak untuk terusdibayar pencen terbitan mereka dibawah Akta ini.

Pencen dan lain-lain faedah akanterhenti apabila memperolehikewarganegaraan negara lain.

Dasar Kerajaan untuk hanya lantikcalon-calon yang mempunyaikewarganegaraan Malaysia ke dalamperkhidmatan Kerajaan telahdimaktubkan dalam Perintah Am yangberkuatkuasa mulai 1hb Julai, 1958.Namun demikian calon-calon yangbukan warganegara boleh dilantik keperkhidmatan awam dalam keadaan-keadaan di mana calon-calonwarganegara tidak mempunyaikelayakan yang mencukupi danjawatan tersebut adalah penting danperlu diisikan. Selain daripada iniPerintah Am tersebut juga mempunyaiperuntukan untuk menamatkanperkhidmatan seseorang yang telahhilang kewarganegaraannya.

Berikutan dengan perlaksanaanAkta Sekatan Kerja 1968, pegawaiyang bukan warganegara dan belummeningkat umur wajib bersara telahdikehendaki bersara atas kepentinganawam. Mengikut Akta Sekatan Kerja,calon yang bukan warganegaradikehendaki memperolehi permitkerja. Akta Sekatan Kerja tidaklahmelibatkan pegawai dalamperkhidmatan awam dan oleh ituMajlis Gerakan Negara dalammesyuaratnya yang ke-76 yangdiadakan dalam bulan Februari 1970telah memutuskan supayaperkhidmatan pegawai yang bukanwarganegara ditamatkan. Mereka yangtelah berkhidmat selama 10 tahun danke atas adalah diberi pencen atau elaunpersaraan.

Kerajaan telah juga bersetujumeluluskan cadangan untukmelucutkan bak pencen seseorangpesara yang hilang kerakyatan terpakai

kepada pegawai yang akan dilantikselepas pengwartaan pindaan kepadaUndang-undang Pencen. Ini adalahdisebabkan Jabatan Peguam Negaratelah memberi pendapat bahawasungguhpun pencen mengikutUndang-undang Pencen bukan satuhak mutlak, tetapi sekiranya pencen itutelah diberi kepada seseorang pesara,ia adalah merupakan satu harta dalamertikata ungkapan "harta" di bawahPerkara 13 (1) PerlembagaanPersekutuan. Pencen yang telah diberitidak boleh ditarik balik melainkanatas sebab yang dibolehkan olehUndang-undang pencen. Oleh itupencen yang telah pun diberi tidakboleh dilucutkan kecuali dibolehkandalam undang-undang.

Di samping itu, oleh kerana tidakada peruntukan untuk membolehkanpencen dihentikan apabila seseorangpesara hilang kerakyatannya, makapindaan ini hanya holeh dipakaikepada pegawai yang dilantik selepaspengwartaannya. Kalau tidak, pindaanini akan bercanggah dengan Perkara147 Perlembagaan Persekutuan yangmemberi perlindungan kepada hakpencen.

Oleh yang demikian dicadangkansupaya pencen dan lain-lain faedahdihentikan serta-merta jika seseorangdengan sukarelanya (selain daripadaperkahwinan) memperolehikewarganegaraan, atau telahmenggunakan hak-hakkewarganegaraan, atau telah membuatpengisytiharan kesetiaan kepada,mana-mana negara lain selain daripadaMalaysia atau telah dilucutkankewarganegaraan Malaysianya. Hak-hak bagi orang-orang tanggungannyayang masih memegangkewarganegaraan Malaysia untukmendapat pencen dan lain-lain faedahakan juga dilucut.

Bayaran tanpa Probate atau SuratKuasa Tadbir.

3221 8 APRIL 1986 3222

Mengikut Seksyen 27 (1), AktaPencen Pihak-pihak BerkuasaBerkanun dan Tempatan 1980 yangberkuatkuasa sekarang, sebarang bakipencen yang belum sempat dibayarkepada seseorang pesara yangmeninggal boleh dibayar kepada orangtanggungannya tanpa probate atausurat mentadbir pusaka. Datampindaan yang dicadangkan, perkataan"pesara" telah dikeluarkan. Cadanganpindaan ini adalah semata-matabertujuan membolehkan baki pencenyang belum sempat dibayar kepadaseseorang balu yang meninggal dibayarkepada orang tanggungannya tanpaprobate atau surat kuasa mentadbir. Disamping itu, peruntukan baru adalahjuga dicadangkan bagi membolehkanbayaran gantian cuti rehat seseorangpegawai yang mati dalamperkhidmatan dibayar kepada orangtanggungannya, juga tanpa probateatau surat kuasa mentadbir. AktaPencen Pihak-pihak BerkuasaBerkanun dan Tempatan 1980sekarang tidak mempunyai peruntukanyang sedemikian. Amalan yangdipraktikkan buat masa ini ialahbayaran dibuat selepas pencen terbitandikurniakan kepada tanggunganpegawai yang meninggal. Denganperkataan lain, bayaran faedah gantiancuti rehat adalah berlandaskan kepadakelulusan pencen terbitan.

Jabatan Perkhidmatan Awam telahmengalami berbagai kesulitan dalampembayaran pencen terbitan kepadagemulah yang mempunyai lebihdaripada seorang balu seperti jugakeadaan tadi. Semasa pegawaiberkenaan bersara dan kertaspersaraan disediakan, nama isteri yangkedua atau ketiga selalunya tidak jugadicatatkan dalam kertas; saya telahjuga menjelaskan hal ini tadi, TuanYang di-Pertua, dan yang lain-lain sayarasa agak serupa dengan penjelasansaya tadi.

Satu lagi ialah bayaran hadiah untukpemberitahu maklumat (seksyen baru

30). Ini juga serupa kaedah-kaedahseperti saya katakan tadi.

Tuan Yang di-Pertua, akhirnya sayaingin menyatakan mengenai seksyenbaru, iaitu seksyen 31. Pindaan inibertujuan untuk memperkenalkanseksyen 31 yang baru untukmemperuntukkan bagi penggulunganskim pencen pihak berkuasa berkanunatau tempatan di bawah Skim Pencendan pemindahan semua aset danliabiliti kepada Kumpulan WangDisatukan Persekutuan.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan.

Dato' Rais Yatim: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, masalah di hadapanMajlis ialah Rang Undang-undangyang bernarna suatu Akta untukmeminda Akta Pencen Pihak-pihakBerkuasa Berkanun dan Tempatan1980, dibaca kali yang kedua sekarangdan terbuka untuk dibahas.

Ahli-ahli Yang Berhormat, sekarangsaya kemukakan masalah kepadaMajlis bagi diputuskan. Masalahnyaialah bahawa Rang Undang-undang inidibaca kali yang kedua sekarang.

Masalah dikemuka bagi diputuskan,dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakankali yang kedua dan diserahkan kepadaDewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagaiJawatankuasa.

Rang Undang-undang ditimbangkandalam Jawatankuasa.

(Tuan Yang di-Pertua mem-pengerusikan Jawatankuasa)

Fasal 1 hingga 10 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

3223 8 APRIL 1986 3224

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakankali yang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGKUMPULAN WANG

SIMPANAN PEKERJA(PINDAAN)

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

5.44ptg.

Dato Sabbaruddin Chik: Tuan Yangdi-Pertua, saya mohon mencadangkansupaya Rang Undang-undang yangbernama Suatu Akta untuk memindaAkta Kumpulan Wang SimpananPekerja, 1951 dibaca bagi kali yangkedua.

Tuan Yang di-Pertua, Kerajaantelah membuat kajian yang mendalamke atas Akta KWSP 1951 untukmengenalpasti cara-cara bagimemperluaskan lagi faedah-faedahyang boleh dinikmati oleh pencarum.

Hasil daripada kajian itu, beberapapindaan dicadangkan ke atas AktaKumpulan Wang Simpanan Pekerja1951. Pindaan-pindaan ini adalah bagimencapai tujuan-tujuan utamaberikut:

(i) bagi membolehkan pencarum-pencarum KWSPmengeluarkan sebahagiandaripada caruman merekauntuk tujuan memperolehirumah sendiri;

(ii) menyusun semula keahlianLembaga KWSP dan PanelPelaburan KWSP;

(iii) memperluaskan lagi kuasa-kuasa pelaburan KWSP;

(iv) menukarkan sistemmengkredit faedah carumansupaya berdasarkan kepadakaedah baki bulanan;

(v) mengemaskini sistempembayaran caruman olehmajikan;

(vi) memperkukuhkan lagi sistempentadbiran KWSP supayasistem penguatkuasaan danpelaksanaan denda dapatdijalankan dengan lebihberkesan;

(vii) melaksanakan faedah baru dimana pembayaran tambahandiberi kepada pencarum-pencarum di dalam keadaankecederaan fizikal dankehilangan-upayaan;

(viii) mengemaskini definisi gaji;dan

(ix) mengemaskini prosedurmengaudit akaun-akauntahunan KWSP.

Tuan Yang di-Pertua, pemilikanrumah oleh ahli-ahli adalah salah satudaripada matlamat yang telah diberikeutamaan oleh KWSP untukmemenuhi keperiuan asas merekasemasa persaraan. Matlamat ini adalahselaras dengan hasrat Kerajaan untukmenggalakkan pertumbuhan ekonomidan membolehkan rakyat, terutamayang berpendapatan rendah memilikirumah.

Sepertimana Ahli-ahli YangBerhormat sedia maklum, selarasdengan hasrat Kerajaan ini, langkahtelah diambil baru-baru ini untukmemperluaskan lagi skim pengeluarancaruman KWSP bagi membolehkanahli-ahli mengeluarkan 40% daripadaharga rumah kos rendah atau kesemuacarumannya, yang mana terendah.Dengan kenaikan had pengeluaran dibawah skim ini daripada 10% kepada40% dari harga rumah, jumlahpengeluaran daripada KWSP bagitujuan ini dianggarkan bertambahkepada $80 juta tiap-tiap tahun.

Di bawah peruntukan seksyen 13(1A) (c) yang sedia ada sekarang,seseorang pencarum KWSP boleh

3225 8 APRIL 1986 3226

mengeluarkan 45% daripadacarumannya atau 10% daripada hargarumah tertakluk kepada $20,000 untuktujuan membeli sebuah rumah baruyang dimajukan oleh sesuatu PihakBerkuasa Berkanun, KerajaanPersekutuan, Kerajaan Negeri ataurumah dalam sesuatu projekperumahan yang diluluskan olehLembaga KWSP. Untuk mem-perluaskan lagi skim ini bagimembolehkan lebih ramai pencarum-pencarum KWSP memiliki rumahsendiri, pindaan dicadangkan kepadaseksyen (2) dan seksyen 13 (1A) (c)Akta KWSP 1951.

Skim yang sedia ada ini akandiperluaskan dari segi dua aspek.Pertamanya, had pengeluarancaruman akan dinaikkan daripada 10%kepada 20% dari harga rumah yangakan dibeli. Dengan ini, pengeluaranmaksima dihadkan kepada 45% darikumpulan kredit seseorang pencarumtertakluk kepada 20% dari hargarumah atau $20,000, yang mana yangrendah. Aspek kedua ialah untukmembenarkan pencarum-pencarumKWSP menggunakan kemudahanpengeluaran di bawah skim ini bagitujuan pembelian rumah atau untukmendirikan rumah sendih, atau untukmengurangkan pinjaman gadai janji,sekiranya ada. Dengan kenaikan hadpengeluaran daripada 10% kepada20% dari harga rumah ini, jumlahpengeluaran daripada KWSP bagitujuan ini dianggarkan bertambahkepada $450 juta tiap-tiap tahun.

Tuan Yang di-Pertua, tujuan keduaPindaan Akta KWSP 1951 ialah untukmenyusun semula keahlian LembagaKWSP dan Panel Pelaburan KWSP.Sebagai pihak-pihak utama yangbertanggungjawab atas dasar danpengurusan, Lembaga dan PenalPelaburan KWSP memainkan perananyang penting dalam menjaminpencapaian objektif-objektifpenubuhan KWSP. KWSP telahmengalami perkembangan yang pesatdalam semua bidang, termasuk bidang

pengurusan pelaburan, dantanggungjawab Lembaga dan PanelPelaburan KWSP telah bertambah.

Pelaburan KWSP telah mengalamipertumbuhan yang pesat dalam tahun-tahun kebelakangan ini. Misalnya,dalam tahun 1984, pelaburan KWSPbertambah sebanyak 19.4% kepadajumlah $20,250 juta dan pada akhirtahun 1985, pelaburan KWSP telahberjumlah $23,824 juta, iaitupertambahan sebanyak 17.61%berbanding dengan tahun sebelumnya.

Selaras dengan perkembangan ini,keahlian Lembaga dan PenalPelaburan KWSP perlu dirombak dandisusun semula supaya Lembaga danPanel Pelaburan dapat dianggotai olehahli-ahli profesional dari bidangkewangan, perniagaan atau bidangprotesional lain. Untuk tujuan ini,pindaan perlu dibuat kepada seksyen-seksyen 3 (l)(a) dan 4B.

Pindaan juga dicadangkan kepadaseksyen 4 Akta KWSP 1951 untukmeluaskan lagi bidang pelaburan yangboleh diceburi oleh KWSP. Untukmengoptimakan pulangan ataspelaburan, KWSP wajar meluaskanlagi bidang pelaburannya dalambeberapa jenis pelaburan lain seperti,dengan izin, "mortgage papers","bankers acceptance", "money marketpapers" dan sebagainya.

Tuan Yang di-Pertua, tujuankeempat pindaan Akta KWSP 1951ialah untuk menukarkan sistemmengkredit kadar faedah ke atascaruman, Mengikut peruntukanseksyen 4(3) yang ada sekarang, kadarfaedah ke atas caruman adalah dikiraberdasarkan kepada baki permulaan,dengan izin, "opening balance" jumlahcaruman para ahli pada awal tiap-tiaptahun. Untuk memberi faedah yanglebih kepada pencarum-pencarum,pindaan perlu dibuat kepada seksyenberkenaan bagi mengubahsuaikankaedah pengiraan kadar faedah supaya

3227 8 APRIL 1986 3228

berdasarkan jumlah baki bulananpencarum-pencarum, dengan izin,"monthly balance method".

Pindaan-pindaan yang dicadangkankepada seksyen-seksyen 8 dan 11 ialahuntuk meningkatkan lagi tahaptanggungjawab majikan-majikanterhadap pembayaran carumanKWSP. Mengikut amalan sekarang,niajikan-majikan tidak dikehendakimembuat caruman KWSP atas gajibulanan pertama seseorang pekerja.Dengan pindaan yang dicadangkan,pembayaran caruman kepada KWSPoleh majikan-majikan akan bermuladaripada tarikh seseorang mulabekerja.

Pada masa ini, pihak pekerja akankehilangan faedah yang sepatutnyadiperolehi oleh mereka sekiranyamajikan tidak memenuhi kewajipanuntuk membuat caruman kepadaKWSP dalam masa yang ditentukan.Untuk mengelakkan berlakunyakeadaan sedemikian pada masa depan,pindaan dicadangkan supaya majikan-majikan yang gagal membayarcaruman dalam masa yang ditentukan,bertanggungjawab untuk membayarfaedah terkumpul kepada pekerja-pekerja yang terlibat sejumlah yangsepatutnya diperolehi jika carumandibayar mengikut masa.

Tuan Yang di-Pertua, tujuankeenam pindaan kepada Akta KWSP1951 ialah untuk memperkukuhkanlagi sistem pentadbiran KWSP supayasistem penguatkuasaan danpelaksanaan denda dapat dilaksanakandengan lebih berkesan. Untuk tujuanini, pindaan-pindaan dicadangkankepada seksyen-seksyen 16A dan 19untuk mempastikan bahawa sistem danprosedur penguatkuasaanperundangan KWSP berjalan denganberkesan setimpal dengan kesalahan-kesalahan yang dilakukan. Di antaralangkah-langkah yang dicadangkanialah menambah jumlah penalti danmelanjutkan tempoh tahanan bagimajikan-majikan yang tidak mematuhi

peraturan-peraturan Akta KWSP,memberi kuasa mengkompaunkankesalahan di bawah Akta KWSP sertamembenarkan pegawai-pegawaiInspektor KWSP untuk menyemakatau memeriksa buku-buku rekodmana-mana majikan, tertakluk kepadaperintah mahkamah.

Tuan Yang di-Pertua, pindaan-pindaan juga dicadangkan dibuatkepada seksyen 14, Jadual 6 dan Jadual8 bagi tujuan memperkenalkankemudahan baru kepada pencarum-pencarum di dalam keadaankecederaan fizikal dan kehilangupayaan, serta memperluaskan lagipembayaran tambahan sekali guskepada pencarum-pencarum dalam halkematian. Dengan pindaan-pindaanini, sekiranya berlaku sesuatu peristiwakematian atau kehilangupayaan yangkekal, pembayaran tambahan sekaligus akan diberi berasaskan kepadaformula aktuari. Untuk mempastikanbahawa bayaran tambahan ini adalahbermakna, maka had minimum danmaksimum yang ditetapkan ialahmasing-masing sebanyak $500 dan$30,000.

Tuan Yang di-Pertua, pindaan jugadicadangkan kepada seksyen (2) untukmengemaskan definisi "wages" supayabayaran perkhidmatan tidakdiambilkira dalam definisi "wages"apabila caruman dibuat kepada KWSPoleh pihak majikan dan pekerja.Cadangan pindaan ini adalah selarasdengan pendirian Kerajaan untukmengurangkan kos industri hotel sertameningkatkan lagi pembangunandalam sektor pelancongan.

Akhir sekali, Tuan Yang di-Pertua,pindaan dicadangkan ke atasperuntukan seksyen 6 Akta KWSP1951 untuk mengemaskini prosedurmengaudit akaun-akaun tahunanKWSP. Pada masa ini akaun-akauntahunan KWSP hanya boleh diauditoleh pihak Ketua Audit Negara. Untukmengelakkan berlakunya kelambatandalam proses mengaudit akaun-akaun

3229 8 APRIL 1986 3230

tahun KWSP, maka pindaandicadangkan supaya, jika keadaanmemerlukan, akaun-akaun tahunanKWSP bolehlah diaudit oleh juruaudit-juruaudit yang dilantik oleh KWSPdengan kelulusan Menteri Kewangan.

Tuan Yang di-Pertua, denganpindaan-pindaan utama ini, KWSPakan dapat memberikan faedah yanglebih bermakna kepada pencarum. lajuga akan melicinkan pentadbiran danmeningkatkan lagi mutu pengurusanKWSP.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan.

Timbalan Menteri Perumahan danKerajaan Tempatan (Puan Napsiahbinti Omar): Tuan Yang di-Pertua,saya mohon menyokong.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, masalah di hadapanMajlis ialah Rang Undang-undangbernama Suatu Akta untuk MemindaAkta Kumpulan Wang SimpananPekerja 1951 dibaca kali yang keduasekarang dan terbuka untuk dibahas.

Tuan Lee Lam Thye: (Bangun).

Tuan Yang di-Pertua: Saya mintajangan panjang sangat. Bolehkahjangan panjang sangat?

5.58ptg.

Tuan Lee Lam Thye (Kuala LumpurBandar): Saya cuba, Tuan Yang di-Pertua. Saya telah beberapa kalimenyuarakan datam Dewan ini tentangbetapa perlunya dipinda Akta KWSPsupaya boleh mewujudkan lebihbanyak faedah untuk pencarum-pencarum KWSP. Saya merasa bahawapindaan kepada Akta KWSP adalahsudah lama ditunggu-tunggu olehkerana pencarum-pencarum kepadaKWSP telah lama menunggu untukmendapat lebih banyak faedahdaripada simpanan mereka.

Pindaan-pindaan yang sekarangdibentangkan di hadapan kita sudah

lama ditunggu-tunggukan. ApabilaKerajaan berjanji untuk memindaAkta KWSP 1951 pada kira-kira tigatahun lalu, saya ada berharap bahawaapa juga pindaan yang dicadangkanakan memberikan lebih banyak faedahyang bermakna kepada parapencarum.

Apabila saya membangkitkanperkara ini dalam Dewan pada tahun1984, Yang Berhonnat TimbalanMenteri Kewangan pada masa itu adamenjawab bahawa pihak Kerajaanakan cuba meminda KWSP ini dengantujuan untuk memperluaskan skimcaruman untuk memberi faedahkepada para pencarum. Tadi YangBerhormat Timbalan Menteri yangberkenaan juga telah menerangkanbahawa tujuan pindaan ini ialah untukmemperluaskan Skim CarumanKWSP. Tetapi selepas membuat kajianterhadap berbagai cadangan pindaansebagaimana yang telah diterangkanoleh Yang Berhormat TimbalanMenteri, saya mesti menyatakan di sinibahawa saya berpendapat bahawapindaan-pindaan yang telah cadangkanini masih belum memuaskan. Tentulahtentang bahagian pindaan yang adamemberi faedah kepada parapencarum, saya menyokong tetapitentang beberapa cadangan yangdisebut dalam Rang Undang-undangini yang tidak memberi faedah kepadapara pencarum, saya hendakmenentangnya.

Saya menjangkakan bahawaKerajaan akan membuat pindaankepada Akta KWSP bagimembolehkan pencarum dibenarkanmengeluarkan wang caruman nierekasebanyak 2/3 dari jumlah carumanmereka pada umur 45 tahun dan bukanpada umur 50 tahun seperti yang adasekarang; juga membenarkan carumandikeluarkan tidak sahaja untukmaksud membeli rumah, tetapi jugauntuk maksud pelajaran dan pelaburandalam perniagaan kecil serta jugapengeluaran yang lebih besar diberikan

3231 8 APRIL 1986 3232

untuk membeli rumah. Akan tetapi,semua ini tidak dimasukkan dan apajuga pindaan baru yang diperkenalkandalam Rang Undang-undang ini padaanggapan saya adalah tidakmencukupi.

Yang pertama, saya ingin merujukkepada Fasal 2 (e) dan (f) RangUndang-undang (Pindaan) yangbertujuan untuk memperkenalkan satutakrif baru tentang "bayaranperkhidmatan" dan meminda takrif"upah" supaya tidak termasuk bayaranperkhidmatan. Sebenarnya cadanganpindaan ini bermaksud bahawabayaran perkhidmatan yang dibayarkepada pekerja-pekerja di bawahPerjanjian Pekerjaan, ianya tidakmenjadi sebahagian gaji dan tentunyatidak terjumlah dalam carumanKWSP. Saya menentang pindaan yangdicadangkan ini kerana pindaanberkenaan apabila diluluskan akanmengenepikan satu keputusan MajlisPrivy yang dikeluarkan pada 26hbFebruari, 1986 ini. Keputusan MajlisPrivy ialah bahawa majikan danpekerja dalam industri hotelbertanggungjawab dari segi undang-undang untuk membuat carumanbulanan kepada Lembaga KWSPberkaitan dengan bayaranperkhidmatan yang dibayar kepadapekerja-pekerja berkenaan menurut'Perjanjian Kolektif Pekerjaan" yang

ditandatangani antara berbagai Hoteldan Kesatuan Kebangsaan PekerjaHotel, Bar dan Restoran.

Hasil pindaan ini akan menafikanhak semua pekerja dalam industri hoteldaripada menikmati hasil di bawahAkta KWSP. Kebaikan dari kenaikanfaedah di bawah Akta KWSP sangatjelas dan sebenarnya akan memberisumbangan kepada kesejahteraanmasyarakat secara keseluruhan sejakianya meningkatkan simpanan. Tujuandan matlamat Akta KWSP ialahmenggalakkan simpanan terutamanyadi kalangan pekerja berpendapatanrendah supaya apabila mereka bersara,maka mereka akan mendapat

sumbangan untuk bekalan hidupmereka. Tujuan matlamat ini akangagal, jika keputusan Majlis Privy inidiketepikan dan undang-undang inidipinda. Para pekerja dalam industrihotel sejak dahulu dibayar gaji yangrendah dan perlu ditambah denganbayaran perkhidmatan yang telahwujud dalam industri hotel sejak lamadahulu.

Dalam tahun 1978, MahkamahPerusahaan telah memutuskan bahawabayaran perkhidmatan menjadisebahagian syarat perjanjianpekerjaan dan selanjutnya majikanmestilah mengutip bayaranperkhidmatan dari pelanggan merekadan membahagikan kepada parapekerja. Mahkamah Perusahaan jugamemutuskan dalam tahun 1978 bahawadaripada jumlah bayaranperkhidmatan yang dikutip setiapbulan pengurusan bolehmengenepikan 10% untuk maksudpentadbiran dan terikat untukmembahagikan baki 90% itu kepadapara pekerja berdasarkan mataataupun "based on a point system".

Sebagaimana yang saya sebutkanawal-awal tadi, pekerja-pekerja hotelpada amnya dibayar gaji yang rendahberbanding dengan lain-lain industri.Satu-satunya cara di mana hotel bolehmenarik tenaga pekerja ialah denganmempastikan bahawa bayaran dibawabalik itu atau, dalam bahasa Inggeris,"take home pay" pekerjamengandungi bayaran gaji asal merekadan ditambah oleh bayaranperkhidmatan itu. Tanpa bayaranperkhidmatan ini, industri hotel tidakakan berjaya menarik pekerja supayabekerja.

Dari hakikat di atas adalah terbuktibahawa pembayaran perkhidmatanadalah penting kepada kehidupanpekerja hotel. Keputusan Majlis Privyyang dikeluarkan pada 26hb Februari,1986 mengenai pekerja dan majikandalam industri hotel hendaklahdiamalkan dan tidak boleh

3233 8 APRIL 1986 3234

diketepikan. Dan atas sebab ini, sayamenentang pindaan berkenaan denganpembayaran perkhidmatan ini.

Point yang kedua yang saya inginmenyebut di sini ialah mengenai Fasal 3Rang Undang-undang ini yangbertujuan meningkatkan bilangankomposisi Lembaga KWSP dari 14 ahliyang ada sekarang kepada 18 ahli yangterdiri daripada 5 orang mewakiliKerajaan, 5 orang mewakili majikandan 5 orang mewakili para pekerja dantambahan 3 orang ahli yangmempunyai pengalaman dalamkewangan, perniagaan atau lain-lainpengalaman yang berkaitan. Denganmenambah 3 orang lagi, ia akanmenjejaskan komposisi perwakilan 3pihak ataupun dalam bahasa Inggeris,"the tripartite concept"—tiga pihakAhli Lembaga KWSP. Sehinggasekarang Lembaga ini mengandungiperwakilan yang seimbang untukKerajaan, majikan dan pekerja. Sayatidak bersetuju dengan perlantikan tigaahli tambahan ke dalam LembagaKWSP, kerana ia akan menjejaskanperimbangan perwakilan tiga pihak inidalam Lembaga KWSP seperti yangsaya ada menyebut tadi. Saya tidaknampak apa-apa keperluan untukmelantik mereka ke dalam Lembaga,kecuali sesuatu tujuan tertentu yangbelum terbukti sekarang. Tetapi sayapasti bahawa tambahan perlantikantiga orang tidak akan amat membantupekerja, kerana jika sesuatu keputusandiambil oleh Lembaga dalam perkara-perkara yang berkaitan dengankepentingan pekerja, tiga orang inimungkin tidak akan mengundi untukmemihak kepada pekerja keranamereka dilantik oleh Kerajaan.

Sekarang saya ingin menyentuhsedikit mengenai Fasal 4. Berhubungdengan Fasal 4 Rang Undang-undangPindaan yang bertujuan membolehkanLembaga mengisytiharkan kadardividen selepas akhir tahun kewanganKWSP pada setiap tahun bagimemudahkan mendapat gambaranyang lebih tepat akan hasil dan

perbelanjaan Kumpulanwang,tertakluk kepada kadar yangdiisytiharkan itu dalam sesuatu tahuntidak kurang daripada 21/2% setahun.

Saya ingin menekankan di sinibahawa kadar 2l/2% yang telahditetapkan, sejak Akta inidikuatkuasakan pada tahun 1951, dansehingga sekarang masih pada kadaryang serupa. Saya ingin mencadangkandi sini bahawa kadar minima 21/2%untuk dividen ini hendaklah dinaikkankepada kadar minima 5% bagimenjadikannya lebih realistik dengankeperluan masa.

Ingin juga saya mengambilkesempatan ini untuk merujuk kepadaFasal 5 Rang Undang-undang Pindaanini yang bertujuan meminda seksyen 4(b), seksyen-kecil 2 Akta KWSP yangberkaitan dengan komposisi PenalPelaburan, membenarkan kelonggaranuntuk penyertaan orang lain daripadabukan Kerajaan dan yang mempunyaipengalaman yang berkaitan. Sayamendapati dari pindaan ini bahawapara pekerja tidak diwakili dalamPenal Pelaburan ini. Ini saya rasaadalah tidak patut dan saya merasasesungguhnya mereka hendaklahmempunyai wakil dari para pekerjauntuk menjadi Ahli Penal oleh keranapandangan mereka hendaklahdiperolehi dalam merancang bidang-bidang pelaburan, kerana kepentinganmereka adalah terlibat.

Tuan Yang di-Pertua, berhubungdengan rancangan pelaburan untukPenal Pelaburan ini, saya inginmenyuarakan amaran berhati-hatikepada Penal berhubung denganpelaburan dalam saham-sahamspekulasi. Kita difahamkan bahawakini KWSP sehingga 31-12-85menanggung kerugian akibatkejatuhan nilai-nilai saham ini dalambahasa Inggeris, dengan izin, paperlose or un realise lose, berjumlah $37juta berikutan kejatuhan harga saham.Kita juga diberitahu semalam menerusisatu jawapan bertulis bahawa KWSP

3235 8 APRIL 1986 3236

telah melaburkan $59.1 juta dalamsahatn antara Julai tahun 1985 danFebruari tahun ini. Akibat kejatuhanharga saham maka paper lose, denganizin, dalam pelaburan saham untuktempoh yang berkenaan berjumlahkira-kira $4.11 juta. Melabur dalamsaham spekulasi adalah satuperniagaan yang amat merbahaya,kerana pasaran saham adalah satuperniagaan yang amat sensitif.

Saya suka menggesa PanelPelaburan supaya berhati-hati keranawang caruman para pekerja yangterlibat seberapa boleh KWSPjanganlah menggunakan wang tersebutuntuk berkecimpung dalam spekutasipasaran saham.

Tuan Yang di-Pertua, saya sekarangingin merujuk kepada Fasal 12 RangUndang-undang yang bertujuan untukmemperluaskan kemudahan-kemudahan yang berkaitan denganpengeluaran wang KWSP bagi maksudpembelian rumah untuk membolehkanpengeluaran dibuat untuk membelimana-mana rumah atau untukmembiayai pembinaan sesebuahrumah, atau untuk pembayaran balikmana-mana pinjaman yang ada bagimaksud membeli rumah tertaklukkepada pengeluaran sebanyak tidakmelebihi 20% dari harga pembelianatau kos pembinaan sesebuah rumah.

Tuan Yang di-Pertua, adalahmenj adi pandangan kami bahawapengeluaran caruman KWSP sehinggahanya 20% dari harga pembeliansesebuah rumah, walaupun merupakansatu penambahan kepada 10% yangada sekarang masih kurang mencukupikerana ianya terlalu rendah dan ianyatidak membantu untuk menolongmereka yang ingin membeli rumah kospertengahan antara $60,000 ke$100,000 seunit. Pengeluaran carumanKWSP hendaklah ditambah menjadisatu amaun yang menyamai 50% daripembelian rumah dan bukan 20% yangdicadangkan dengan syarat amaunyang dikeluarkan tidak melebihi 45%dari jumlah caruman mereka.

Di sini saya suka menyentuh sebagaisatu contoh, jika saya mengambil kesseseorang pencarum KWSP yangmembeli sebuah rumah berharga$65,000, beliau hanya memperolehi$13,000 dari jumlah caruman KWSPyang hanya merupakan 20% dari kosrumah. Jika beliau mengambil satupinjaman bank pada kadar faedahsebanyak 10% untuk baki $52,000, inibererti beliau terpaksa memikul bebanmembayar balik pinjaman lebih kurang$721.00 untuk tempoh selama 15 tahuniaitu tempoh pembayaran balikpinjaman dan sebanyak $433 darijumlah tersebut menjadi bayaranfaedah pinjaman sahaja. Untukmelayakkan beliau mendapatpinjaman ini, maka beliau mestilahmendapat pendapatan sebanyak$2,163 sebulan dan daripada bukti diatas adalah jelas bahawa amaun yangdibenarkan untuk dikeluarkan darijumlah caruman KWSP ialah amaunsehingga 20% dari kos rumah bukankos rendah, tidak mencukupi untukmembantu golongan yang tidakberumah, ia hendaklah ditambahmenjadi 50% yang tadi saya telahmencadangkan.

Persoalan yang saya suka bangkitkandi sini, ialah apa yang lebih pentingkepada pencarum KWSP berupayamemiliki rumah sendiri menerusibantuan caruman KWSP. Kenapatidak beliau dibenarkan membuatpermohonan pengeluaran yang lebihtinggi dari caruman KWSPnya bagimembantu beliau memiliki rumahsendiri dengan secara yang mudah,dengan itu saya ingin mengakhiriucapan saya.

Tuan Lim Kit Siang: Tuan Yang di-P e r t u a , . . . . . .

Tuan Yang di-Pertua: Minta janganpanjangsangat.

Tuan Lim Kit Siang: Saya rasa pointi n i . . . . . .

Tuan Yang di-Pertua: Sila teruskan.

3237 8 APRIL 1986 3238

Timbalan Menteri Kewangan (Dato'Sabbaruddin Chik): (Bangun).

Tuan Yang di-Pertua: Ya, YangBerhormat Timbalan Menteri.

Dato' Sabbaruddin Chik: Tuan Yangdi-Pertua, Peraturan Mesyuarat

Tuan Yang di-Pertua: Ya.

USULWAKTU MES YUARAT DAN

URUSAN Y ANG DIBEBASKANDARIPADA PER ATURAN

MESYUARAT DANPENANGGUHAN MESYUARAT

Dato' Sabbaruddin Chik: Tuan Yangdi-Pertua, saya mohon mencadangkan:

Bahawa mengikut peruntukanPeraturan Mesyuarat 12 PersidanganDewan hari ini tidak akanditangguhkan sehingga semuaurusan Kerajaan yang tertera dalamAturan Urusan Mesyuarat untukhari ini telah selesaidipertimbangkan dan sebaik sahajaselepas itu Dewan ini hendaklahditangguhkan kepada suatu tarikhyang tidak ditetapkan.

Timbalan Menteri Perumahan danKerajaan Tempatan (Puan Napsiahbinti Omar): Tuan Yang di-Pertua,saya mohon menyokong.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, satu Usul yangberbunyi:

Bahawa mengikut peruntukanPeraturan Mesyuarat 12 persidanganDewan hari ini tidak akanditangguhkan sehingga semuaurusan Kerajaan yang tertera dalamAturan Urusan Mesyuarat untukhari ini telah selesaidipertimbangkan dan sebaik sahajaselepas itu Dewan ini hendaklahditangguhkan kepada suatu tarikhyang tidak ditetapkan.

Usul dikemuka bagi diputuskan, dandisetujukan.

Diputuskan,Bahawa mengikut peruntukan

Peraturan Mesyuarat 12 persidanganDewan hari ini tidak akanditangguhkan sehingga semuaurusan Kerajaan yang tertera dalamAturan Urusan Mesyuarat untukhari ini telah selesaidipertimbangkan dan sebaik sahajaselepas itu Dewan ini hendaklahditangguhkan kepada suatu tarikhyang tidak ditetapkan.

RANG UNDANG-UNDANGKUMPULAN WANG SIMPANAN

PEKERJA (PINDAAN)

Perbahasan disambung semula.

6.20 ptg.

Tuan Lim Kit Siang: Tuan Yang di-Pertua, saya ada satu point sahaja.Tetapi saya rasa satu point ini sangatmustahak dan perlu kita ambilperhatian ialah mengenai pindaan yangmahu memberi satu tafsiran baru danmeminda tafsiran "wages" untukmengecualikan hak perkhidmatan.

Kesatuan Kebangsaan Pekerja-pekerja Hotel, Bar dan RestoranSemenanjung Malaysia dan MTUC,deligasi-deligasi daripada kedua-duakesatuan ini ada berjumpa denganYang Berhormat Menteri Kewanganmeminta supaya cadangan ini ditarikbalik. Yang Berhormat MenteriKewangan ada berkata bahawa beliauakan mengemukakan perkara inikepada Kabinet untuk membuat satukajian. Tetapi sebelum perkara inidikemukakan kepada Kabinet,sekarang kita diminta untuk membuatsatu pindaan yang tentu akanmerugikan kepentingan pekerja-pekerja. Ini satu breach of faith, inisatu pecah janji. Kalau yangBerhormat Menteri Kewangan tidakmahu dengan seriusnya

3239 8 APRIL 1986 3240

mengemukakan pindaan ini kepadaKabinet dan mahu pindaan inidiluluskan oleh Dewan yang mulia ini,sepatutnya beliau memberi jaminankepada deligasi-deligasi kesatuan-kesatuan bahawa peruntukan ini akandikemukakan kepada Kabinet untukjanji. Itu bukanlah satu tindakanseorang Menteri di dalam satuKerajaan yang berselogan "Cekap,Amanah dan Bersih".

Ini satu perkara yang penting. Tidaksampai dua minggu daripadakeputusan Privy Council, pada 26hbFebruari bahawa Service Charge untukpekerja-pekerja hotel-hotel perlumembayar EPF, Menteri Kewangantelah menyiapkan satu Rang Undang-undang untuk mengenepikankeputusan Privy Council ini. Itumenunjukkan betapa cekapKementerian Kewangan dan Kerajaanboleh, kalau mahu cekap. Kalau tidakmahu cekap 10 tahun pun tidak bolehtengok apa-apa pindaan. Untuk apakepentingan? Kepentingan majikan-majikan untuk menafikan hak-hakpekerja-pekerja yang selepas satuperjuangan yang begitu lama barudapat satu keputusan dari PrivyCouncil, High Court dan FederalCourt. Kenapa? Inilah menunjukkanbias—anti labour bias, dengan izin, dansaya rasa ini menunjukkan bahawa satuKerajaan yang anti buruh, satuKerajaan yang pro majikan, procapitalist dan inilah Dewan yang muliaini perlu faham latar belakang inisebetum kita menafikan hak-hakpekerja-pekerja hotel-hotel denganpindaan di mana charge perkhidmatandiketepikan. Ini ada terkandung didalam satu memorandum kesatuan-kesatuan yang dikemukakan kepadaYang Berhormat Menteri Kewangan,minta izin, saya dengan cepat bolehmenerangkan dalam bahasa Inggerisuntuk menjimatkan masa:

"Employees in the hotel industryhave traditionally been paid lowwages by their employers.

Employees have not objected to suchpractice because their wages havebeen supplemented by servicecharges. Service charges haveexisted in the hotel industry inMalaysia for some time. In 1960, theMerlin Hotel introduced • a 10%service charge to augment the lowwages paid to their employees. Atthat time the basic monthly salarypaid to a hotel employee was $60.That was hardly sufficient tomaintain a living and the servicecharges collected from the customerswere used to top up their income. Inthe 1970's, international hotels likeRegent, Hilton and Equatorial, wereestablished in Kuala Lumpur. Theemployees were still paid a startingsalary as low as $80 per month.Again, service charges were used as ameans to increase their aggregateincome".

Lagi satu perenggan:"Another comparison with

employees in other industries is toconsider how much employees fromother industries will receive from theEPF Board upon their retirement.Prior to the Privy Council decision,the sums of money standing in theEPF Fund to the credit of employeesin the hotel industry wereconsiderably lower than the sums ofmoney standing to the credit ofworkers holding corresponding jobsin other industries. The reason wassimple. Workers in other industrieswere paid wages which were not splitinto two distinct parts as workers inthe hotel industry are; andaccordingly the said employees donot suffer the prejudice that ourmembers have suffered and willcontinue to suffer if the amendingBill becomes law".

Sekarang perjuangan mereka sudahberjaya, satu keputusan Privy Councildan kita patut semua berasa sangatgembira bahawa hak-hak pekerjasekarang dapat diakui tetapi

3241 8 APRIL 1986 3242

sebaliknya Kerajaan datang denganmajority mereka yang ada dalamParlimen untuk merampas hak pekerjayang sudah sebegitu susahmendapatkannya. Dalam dua minggutanpa mendapat consultation dengankesatuan-kesatuan maka ianya dibuatpindaan.

Tuan Yang di-Pertua, saya mintaYang Berhormat Menteri Kewangansama ada benar atau tidak bahawaRang Undang-undang ini sebenarnyaada dibincangkan oleh Lembaga EPFdan direcomendkan oleh LembagaEPF kecuali pindaan ini mengenaiservice charge. Service charge ini tidakpernah dikemukakan kepada EPFBoard untuk kajian, bincang dankeputusan. Ini serupa seperti semacamsatu tindakan yang salah supaya satupindaan dibuat di mana pekerja-pekerja akan menjadi mangsa. Sayaharap bahawa Ahli-ahli Parlimen tidakkira apa parti pun boleh simpati denganpenderitaan pekerja-pekerja danjanganlah bersubahat dengan sesiapayang mahu menindas,mengeksploitasikan pekerja-pekerjadan sebab itu saya akan mencadangkandalam peringkat kemudian bahawaRang Undang-undang ini di bawahPeraturan 54 dikemukakan kepadaSelect Committee supaya kita ada masauntuk membincangkan dan kajiperuntukan ini di mana pekerja-pekerja akan dinafikan hak-hakmereka, dua minggu sudah siap semua,mahu diluluskan. Sungguhpun tidaktahulah sama ada Parlimen ini adamasa untuk menubuhkan satu SelectCommittee, kalau tidak dibubarkan,itu hal yang lain. Itu tidak bolehmenjadi sebab untuk terus dinafikanhak-hak pekerja-pekerja dengan RangUndang-undang serta merta, steam-rollered, dengan izin. Ini satu steam-roller, Parlimen tidak patut menjadisatu steam-roller. Sekurang-kurangnyamemberi hak untuk pekerja-pekerja,kesatuan-kesatuan memberipandangan selepas satu battle yangbegitu lama, begitu expensive sampaike Privy Council. Sekian, terima kasih.

Timbalan Yang di-Pertua: JemputYang Berhormat Menteri menjawab.

6.28 ptg.

Timbalan Menteri Kewangan (DatoSabbaruddin Chik): Tuan Yang di-Pertua, saya rasa tidak banyakperkara-perkara yang perlu diberiulasan, kerana perkara-perkara yangdibangkitkan oleh kedua-dua AhliYang Berhormat dari Kuala LumpurBandar dan Kota Melaka sebenarnyatelah pun saya sebut alasannya awal-awal tadi sewaktu sayamembentangkan Rang Undang-undang ini. Walau bagaimanapun, sayaberterima kasih sangat kepada AhliYang Berhormat dari Kota Melakakerana at last, dengan izin, mengakuikecekapan Kementerian Kewangan.Sebenarnya, tidak kiralah apa yang diakata tetapi itulah kata-kata yangdiucapnya tadi.

Tuan Yang di-Pertua, untukmakluman Ahli Yang Berhormat dariKota Melaka, sebenarnya perkara inimemang sudah lama kita hendak ubah,cuma kalau kita lihat dari jangka inipula, Privy Council sahaja sengajamemberi keputusannya sebelum kitamembentang, dia sudah tahu kitahendak membentang tetapi dia buatperkara itu sebelum kitamembentangkan di sini. Bukannya kitasengaja bawa selepas Privy Councilmembuat keputusan tetapi memangsudah lama kita hendak membawapindaan ini seperti yang dikatakan olehYang Berhormat dari Kuala LumpurBandar tadi bahawa sudah dua tigatahun kita hendak bincangkan perkaraini termasuklah, dengan izin, servicecharge ini. Oleh sebab perkara inilahmaka kita terpaksa menunggu dua tigatahun. Jadi kita anggap . . . .

Tuan Lim Kit Siang: (Bangun).

Tuan Yang di-Pertua: Ada YangBerhormat hendak minta jalan, YangBerhormat.

3243 8 APRIL 1986 3244

Dato Sabbaruddin Chik: Tuan Yangdi-Pertua, saya rasa biarlah sayateruskan sahaja. Lepas ini ada lagi tigaempat bil, kita sudah pukul 6.30petang.

Bukannya tujuan kita untuk hendak,dengan izin, deprive pekerja-pekerjadari segi sumbangan EPF, itu yangpertama.

Yang kedua, Tuan Yang di-Pertua,agak patut kita teliti bahawa servicecharge ini adalah satu perkara yangtidak dapat diperhitungkan, tidakdapat dibudgetkan, tidak dapat dikirasebagai jumlah tetap bagi tiap-tiapbulan kerana ianya berdasarkankepada jualan yang dibuat oleh hotelitu sendiri, sama ada dari segi makanandan minuman yang dijual dansebagainya. Jadi ini tidak bolehdianggap sebagai satu pendapatan yangtetap. Service charge ini bergantungkepada jualan yang dibuat, bergantungkepada bil-bil yang dikenakan ke atasseseorang pelanggan maka dengan itupendapatan daripada service charge itutidak tetap. Oleh sebab itu adalahsukar bagi kita menentukannya sebagaiwage, sedangkan pada kebiasaannyawage ataupun gaji ini merupakan satuimbuhan, satu jumlah wangpendapatan yang boleh dikatakantetap, setidak-tidaknya kita boleh tahugaji bulan ini berapa, bulan depanberapa dan sebagainya. Maka itulahdari segi kita memandangkan bahawaservice charge itu sukar difikirkansebagai wage ataupun gaji.

Tuan Yang di-Pertua, YangBerhormat wakil dari Kuala LumpurBandar juga mempersoalkan tentangwakil-wakil pekerja yang tidakmewakili di dalam Panel Pelaburan danjuga mengharapkan supaya Ahli PanelPelaburan ini tidak terlibat di dalamsaham.

Tuan Yang di-Pertua, kita akuibahawa sekali sekala, asalkan kitamanusia, tidak dapat kita membuatsemua benda itu betul, termasuklahPanel Pelaburan KWSP ini. Mereka

selama ini telah menambah hartapendapatan, wang dan sebagainyakepunyaan KWSP melalui satudaripadanya pelaburan di dalam sahamataupun pasaran saham, seperti yangpernah saya katakan. Malangnyaapabila mereka ini membuatkeuntungan, tak ada siapa yangberterima kasih kepada mereka,jangan kata hendak berterima kasih,sebutpun tidak. Apabila tersilap sekalioleh sebab perkara-perkara yang tidakdapat dielakkan, apabila kerugiansekali, walaupun itu belum lagikerugian yang ia realise, dengan izin,tetapi cepat-cepat mereka disalahkan.Jadi pada pandangan saya tidakpatutlah kita mencari kesalahan-kesalahan ini kepada orang yang telahbanyak membuat jasa yang baik tetapidi atas satu sebab yang tidak dapatmereka elakkan, maka mereka inipatut dikutuk dan sebagainya.

Tuan Yang di-Pertua, YangBerhormat wakil dari Kuala LumpurBandar juga tidak berpuas hati denganpertambahan berkenaan denganpembelian rumah. Sebenarnya kalaukita boleh, bukan sahaja hendakmenjadikan sampai 50%, kalau kitafikirkan boleh daripada wangsimpanan ini 100% pun boleh diberi,kalau sekiranya berupaya tetapialmaklum sahaja, Tuan Yang di-Pertua, sedangkan penambahansetakat yang kita cadangkan ini sahaja,seperti saya katakan tadi wangberjumlah sebanyak $80 juta terpaksaditambah lagi bagi keperluan ini. Ituhanya daripada 10% ke 40%. Yangdicadangkan tadi sampai ke 50%. Sayatidak nampak apa bezanya 40%dengan 50%. Kalau 40% pun sudahtambah $80 ribu, kalau 50% pun bukansahaja tambahannya lebih, tetapi tidakcukup juga untuk membeli rumah.Membeli rumah 50% tak cukup, kalauhendak cadang, cadangkan sampai100% betul, barulah seseorang yangada wang di dalam KWSP itumembayar kepada satu tempatpinjaman sahaja. Tetapi kalau hendak

3245 8 APRIL 1986 3246

cadangkan sampai 100% barangkalikita terpaksa mengeluarkansebahagian besar daripada wang inidaripada KWSP. Jadi ini pun tak dapatjuga kita pertimbangkan.

Perkara-perkara yang lain, TuanYang di-Pertua, saya rasa tidak adayang perlu saya perkatakan, cumaYang Berhormat dari Kota Melaka tadiberpolitik sekejap, kononnya kita inianti pekerja-pekerja.

Saya tak tahulah anti pekerjakahatau apa yang dimaksudkannya, tetapikita ini Kerajaan yang adil sebenarnyabukan sahaja kita meneliti dari segipekerja, kita juga meneliti dari segimajikan, kita meneliti dari semuapihak, malahan kita meneliti dari pihakPembangkang juga. Maka itutahsebabnya kita sanggup tunggu hari inisampai tewat untuk membincangkanperkara ini dan membenarkan apasahaja yang hendak dibincangkan olehpihak Pembangkang. Dengan itu,Tuan Yang di-Pertua, saya ucapkanterima kasih.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, masalahnya ialahbahawa Rang Undang-undang inidibaca kali yang kedua sekarang.

Masalah dikemuka bagi diputuskan,dan disetujukan.

Rang Undang-undang ini dibacakankaliyangkedua.

Tuan Lim Kit Siang: Tuan Yang di-Pertua, saya berdiri di sini di bawahperkara Peraturan Mesyuarat 54 (2)untuk mencadangkan bahawa RangUndang-undang ini diserahkan kepadaJawatankuasa Pilihan supaya satukajian yang lebih mendalam bolehdibuat.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, satu usul di bawahPeraturan Mesyuarat 54 (2) iaitu RangUndang-undang ini hendaklahdiserahkan kepada sebuahJawatankuasa Pilihan bagidisetujukan.

Usul dikemuka bagi diputuskan, dantidak disetujukan.

Majlis bersidang dalamJawatankuasa.

(Tuan Yang di-Pertua mem-pengerusikan Jawatankuasa)

Fasal 1 hingga 25 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Jadual diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakankali yang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGCUKAI PENDAPATAN (PINDAAN)

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

6.40 ptg.Dato' Sabbaruddin Chik: Tuan Yang

di-Pertua, saya mohon mencadangkansupaya Rang Undang-undang bernamaSuatu Akta untuk meminda AktaCukai Pendapatan, 1967 berkaitandengan skop elaun modal untuk sektorpertanian, galakan untuk penyelidikandan pembangunan dan perkara-perkara lain dibaca kali yang keduasekarang.

Di sini saya mohon memberipenjelasan mengenai beberapaperkara penting yang dikemukakanmelalui Rang Undang-undang ini.

Fasal 1 Rang Undang-undang inimengandungi peruntukan-peruntukanpermulaan sahaja.

Fasal 2 (a) hingga (d)memperkenalkan takrif "agriculture"dan "farm" dan memansuhkan takrif"harvesting" dan "plantation" yangada sekarang, sementara Fasal 8(a)bertujuan meminda perenggan 7Jadual 3 kepada Akta. Pindaan-pindaan ini ialah untuk membolehkanskop elaun-elaun perladangan yang

3247 8 APRIL 1986 3248

sedia ada diubahsuaikan menjadielaun-elaun pertanian dandiperluaskan untuk meliputi semuaaktiviti pertanian. Ini adalah selarasdengan dasar Kerajaan untuk memberigalakan yang boleh memajukanindustri pertanian.

Perbelanjaan menanam semula keatas tanaman yang sama hasil atautanaman yang berlainan hasil yangdiluluskan dibenar di dalam mengirapendapatan larasan perniagaan. Fasal2 (e) dan pindaan kepada seksyen34(6)(d) seperti di dalam Fasal 3 (a)bertujuan meminda takrif"replanting". Dengan pindaan-pindaan ini, hanya perbelanjaanmenanam semula bagi tanaman yangsama hasil sahaja dibenarkan di dalammengira pendapatan larasanperniagaan.

Tuan Yang di-Pertua, dalam ucapanBelanjawan 1986 Yang BerhormatMenteri Kewangan telahmengumumkan bahawa galakan cukaiyang lebih menarik bagi penyelidikandan pembangunan akan diberi kepadasektor swasta. Dengan itu Fasal 3 (b)memperkenalkan sub-seksyen baru (7)kepada Seksyen 34 bagi membolehkanseseorang menuntut potongan atasperbelanjaan yang ditanggung olehnyabagi maksud penyelidikan saintifikyang berkaitan dengan perniagaannya.Usaha penyelidikan ini bolehdijalankan olehnya atau bagi pihaknya.Fasal 4 pula bertujuan memindaSeksyen 34A bagi membolehkanpotongan dua kali diberi dalammengira pendapatan larasan sesuatuperniagaan berhubung denganperbelanjaan bersifat hasil yangditanggung atas penyelidikan yangdiluluskan.

Tuan Yang di-Pertua, Fasal 8 (1)meminda perenggan 37B Jadual 3kepada Akta uatuk membolehkanseseorang yang menanggungperbelanjaan modal membinabangunan bagi maksud-maksudpenyelidikan yang diluluskan

menuntut elaun-elaun bangunanindustri walaupun penyelidikan yangdijalankan tidak berkaitan denganperniagaannya. Fasal 8 (m)mewujudkan perenggan baru 37Duntuk membolehkan perbelanjaanmodal yang ditanggung atas jenteraatau loji yang digunakan bagipenyelidikan yang diluluskan layakuntuk mendapat elaun-elaun modal.

Tuan Yang di-Pertua, pada masakini, seseorang pemastautin individuyang memperolehi faedah dari BankSimpanan Nasional untuk depositsimpanan, deposit tetap dua belasbulan atau lebih dan deposit tetapsehingga berjumlah $100,000 untuktempoh enam bulan adalahdikecualikan dari cukai. Pasal 7meminda Seksyen 109C Akta supayacukai tahanan 5% dikenakan atasfaedah yang tidak dikecualikan daricukai yang dibayar oleh BankSimpanan Nasional kepada seseorangpemastautin individu.

Fasal 9 (a) bertujuanmemperkenalkan satu proviso barukepada perenggan 1 Jadual 7A Aktauntuk menentukan bahawa elaunpelaburan semula tidak meliputiperbelanjaan modal yang ditanggungbagi pembelian jentera atau loji untukkegunaan pengarah atau kakitanganpengurusan atau pentadbiran. Fasal9 (b) pula meminda perenggan 7kepada Jadual tersebut denganmemberi senarai keadaan dankedudukan yang mana sesebuahsyarikat tidak dapat menggunakanelaun pelaburan scmula.

Pindaan-pindaan lain adalahmerupakan pindaan-pindaan kecilyang dibuat untuk melengkapkan RangUndang-undang.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan.

Timbalan Menteri Perumahan danKerajaan Tempatan (Puan Napsiahbinti Omar); Tuan Yang di-Pertua,saya mohon menyokong.

3249 8 APRIL 1986 3250

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, masalah di hadapanMajlis ialah suatu Rang Undang-undang yang bernama Akta untukmeminda Akta Cukai Pendapatan,1967 dibacakan kali yang keduasekarang dan terbuka untuk dibahas.

Ahli-ahli Yang Berhormat,masalahnya ialah bahawa RangUndang-undang ini dibaca kali yangkedua sekarang.

Masalah dikemuka bagi diputuskan,dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakankali yang kedua dan diserahkan kepadaDewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagaiJawatankuasa.

Rang Undang-undang ditimbangkandalam Jawatankuasa.

(Tuan Yang di-Pertua mem-pengerusikan Jawatankuasa)

Fasal 1 hingga 9 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakankali yang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGPENGGALAKAN PELABURAN

Bacaari Katt Yang Kedua dan Ketiga

6.50 ptg.

Dato Sabbaruddin Chik: Tuan Yangdi-Pertua, saya bangun bagi pihakMenteri Perdagangan danPerindustrian untuk membentangkansuatu Rang Undang-undang bernamaRang Undang-undang PenggalakanPelaburan 1986 untuk bacaan kali yangkedua.

Tuan Yang di-Pertua, tujuan utamaKerajaan mencadangkan RangUndang-undang PenggalakanPelaburan 1986 ialah merupakan

sebahagian daripada usaha-usahaKerajaan untuk menjadikan negara inilebih menarik kepada pelabur-pelabur.

Seperti Ahli-ahli Yang Berhormatsedia maklum pada masa ini memangtelah sedia ada berbagai-bagai galakancukai dan bukan cukai bagimenggalakan perkembangan sektorperkilangan. Tidaklah dapat dinafikandengan galakan-galakan ini telahmemainkan peranan yang besarmenggerakkan sektor perkilangansebagai sektor pertumbuhan yangutama di daiam ekonomi negara.Namun begitu kajian-kajian lalu yangtelah dilakukan oleh pihak-pihak BankDunia dan IMF seperti kajianmengenai Dasar PerindustrianMalaysia yang telah diselesaikan tahunlalu menunjukkan bahawa terdapatbeberapa kelemahan di dalam sistemserta aspek perlaksanaan galakan yangada pada masa ini.

Tuan Yang di-Pertua, skim galakanyang diliputi oleh Rang Undang-undang ini adalah hasil daripadaulangkaji yang telah dilakukan olehpihak Kerajaan ke atas galakan-galakan yang ada sekarang. Galakan-galakan baru ini telah pun diumumkanoleh Yang Berhormat MenteriKewangan di dalam Dewan yang muliaini pada bulan Oktober tabun lalusewaktu beliau membentangkan RangUndang-undang Perbekalan 1986sebagai salah saiu strategi untukmenggerakkan lagi perkembanganaktiviti perniagaan di sektor swasta.

Tuan Yang di-Pertua, saya sukalahmengambil peluang ini untukmenghuraikan ciri-ciri utama yangdicadangkan di dalam Rang Undang-undang ini.

Pertama sesebuah syarikat yangbercadang untuk melibatkan diri didalam mana-mana aktiviti yangdigalakkan ataupun inginmengeluarkan keluaran-keluaran yangdigalakan adalah layak untukmendapatkan galakan taraf perintisdan elaun cukai pelaburan.

3251 8 APRIL 1986 3252

Tempoh pengecualian cukai ini dibawah taraf perintis ditetapkan untukselama 5 tahun tanpa mengira jumlahpelaburan manakala syarikat-syarikatyang telah diluluskan dengan elauncukai pelaburan pula layak mendapatelaun tidak melebihi dari 100% ke atasperbelanjaan-perbelanjaan modalyang dibuat di dalam tempoh limatahun daripada tarikh kelulusan.Galakan-galakan yang disebutkan tadibukanlah terhad kepada sektorperkilangan sahaja bahkan telah jugadiperluaskan untuk meliputi aktivitidan industri-industri pertanian yangdigalakkan di bawah Dasar PertanianNegara dan juga kepada industri-industri perlancongan termasuklahprojek-projek hotel, motel, chalet danhostel serta projek perlanconganseperti pusat rekreasi, tamanpermainan dan sebagainya. Ini adalahbertujuan untuk memperbaiki lagigalakan-galakan yang terbuka kepadakedua-dua sektor khususnya sektorpertanian agar setara dengan galakan-galakan yang diberi kepada sektorperkilangan.

Syarikat pengilangan yangbermastautin di Malaysia dan bukanmerupakan sebuah syarikat perintisatau syarikat yang telah diberi tarafperintis serta bukan sebuah syarikatyang telah diberi elaun cukaipelaburan, Rang Undang-undang inimemperkenalkan satu galakan baruuntuk pilihan di dalam bentukpengurangan pendapatan larasanbergantung kepada prestasi eksportsesebuah syarikat itu dan juga samaada syarikat berkenaan dapatmemenuhi kriteria-kriteria yangtertentu. Pengurangan ini adalahsebanyak 10% dari nilai di tambaheksport dan bertujuan untukmembolehkan industri pengeksportperkilangan yang mempunyai paraspemerosesan yang tinggi mendapatpengecualian cukai lebih daripadaindustri-industri lain yang mempunyainilai ditambah eksport yang rendah.

Skim ini telah juga diperluaskanuntuk meliputi pengeksport secaralangsung dan tidak langsung. Oleh itupengilang yang menjual keluaran-keluaran mereka kepada syarikat-syarikat di zon perdagangan bebas dankepada pengilang gudang berlesen jugalayak untuk mendapatkanpengurangan 10% ini.

Tuan Yang di-Pertua, di samping itupengilang eksport adalah juga layakuntuk mendapat penguranganpendapatan larasan bersamaan dengan5% daripada nilai bahan-bahantempatan yang digunakan di dalampengeluaran eksport dan 5% lagi jikamenggunakan bahan asli tempatan didalam pengeluaran eksport. Syarikatpengilangan kecil pula layak untukmendapatkan penguranganpendapatan larasan sebanyak 5% dan5% lagi jika berjaya mematuhi dasarKerajaan mengenai penyertaan ekuitidi bidang perindustrian.

Kedua-dua pengurangan ini walaubagaimanapun diberi bagi tempoh limatahun sahaja dan dengan syarat didalam tahun asas berkenaan syarikattersebut bermastautin di Malaysia.

Seterusnya bagi syarikat-syarikatyang mempunyai kilang yangberoperasi di kawasan yangdiisytiharkan sebagai kawasan galakanperindustrian mereka adalah layakmendapat pengurangan sebanyak 5%daripada pendapatan larasan.Pengurangan ini diberi untuksekurang-kurangnya lima tahuntaksiran bermula daripada tarikhkelulusan dan akan berterusansehingga kawasan tersebut tidak lagimenjadi kawasan galakanperindustrian. Bagi sektor pertanianpula selain daripada galakan tarafperintis dan elaun cukai pelaburanhasil eksport pertanian yang tertentuakan juga layak bagi mendapatkanelaun eksport bersamaan dengan 5%daripada pendapatan kasar yangdiperolehi daripada eksport hasilpertanian bagi tahun asas. Ini

3253 8 APRIL 1986 3254

merupakan galakan yang khas bagsektor pertanian bagi tujuan galakan,mempelbagaikan eksport pertaniandan terhad hanya kepada syarikat yangbermastautin di Malaysia sahaja. Skimini tidak boleh dipohon oleh sesebuahsyarikat yang sedang mendapatgalakan seperti taraf perintis, elauncukai pelaburan atau penguranganpendapatan larasan.

Tuan Yang di-Pertua, sewaktu skimgalakan ini masih lagi diperingkatkajian beberapa wakil daripada sektorswasta telah dipinta untuk memberipandangan mereka mengenaicadangan galakan yang sedangdipertimbangkan. Secarakeseluruhannya pihak swastamenyambut baik galakan baru initerutama sekali berhubung dengangalakan pengurangan pendapatanlarasan. Ini kerana dengan adanyaskim galakan baru ini syarikat-syarikatyang sedia ada khususnya yangberorientasikan eksport yang telahtamat tempoh pengecualian cukainyapasti mendapat faedab yang besardaripada skim ini. Di antara ciri-ciripositif yang menarik kepada pelabur-pelabur adalah seperti berikut:

(1) skim ini mudah dikuatkuasakanoleh kerana ia berasaskanprestasi eksport sesebuahsyarikat;

(2) skim ini adalah lebih pastikepada pelabur dari segi galakanyang layak diperolehi;

(3) skim galakan ini tidak cenderonghanya kepada enterprais yangbesar sahaja oleh kerana jumlahpelaburan tidak menjadi kriteriapemberian cukai;

(4) syarikat-syarikat kecil tempatanjuga diberi peluang yang samauntuk mendapatkan galakan;

(5) tiada tempoh yang dihadkanbagi galakan penguranganpendapatan larasan.

Namun begitu Kerajaan sedarbahawa tindakan-tindakan yangsewajarnya perlu terus diambil untukmempastikan galakan-galakan yangditawarkannya akan terus-menerusdapat menarik pelaburan-pelaburanbaru. Jika perlu Kerajaan bersediamengadakan ulangkajian SkimGalakan ini dari masa ke semasa.

Tuan Yang di-Pertua, saya percayaAhli-ahli Yang Berhormat telah sediamaklum bahawa baru-baru iniKerajaan telah juga mengumumkanPlan Induk Perindustrian Malaysia.Plan tersebut di antara lain telahmemperakukan supaya galakan-galakan yang tertentu digubal untukmemperbaiki lagi sistem galakan dinegara kita ini

Sukalah saya menjelaskan di Dewanyang mulia ini bahawa Skim Galakanyang dicadangkan oleh Rang Undang-undang ini adalah merupakanpermulaan daripada ciri-ciri galakanyang ditawarkan oleh pihak Kerajaanuntuk menggerakkan lagi aktivitiperniagaan dan telah mengambil kirahanya sebahagian sahaja daripadagalakan-galakan yang diperakukanoleh plan induk. Lain-lain galakanyang diperakukan sedang dikaji untukpelaksanaan dan jika didapati sesuaiKerajaan akan tidak teragak-agakuntuk menambah galakan-galakanbaru ataupun meminda Skim Galakanbaru ini.

Tuan Yang di-Pertua, akhir sekalisaya ingin mencadangkan supaya RangUndang-undang PenggalakkanPelaburan 1986 ini menggantikan AktaGalakan Pelaburan 1968 yang adasekarang untuk membolehkan SkimGalakau baru diperkenalkan dan jugauntuk menyelaraskan prosidur sertapentadbiran galakan ini. Walaubagaimanapun, untuk mempastikanagar Rang Undang-undang ini tidakmenyusahkan pelabur-pelabur, makaperuntukan peralihan yangbersesuaian telah juga dimasukkan didalam Rang Undang-undang ini.

3255 8 APRIL 1986 3256

Umpamanya Akta GalakanPelaburan 1968 adalah berkuatkuasabagi maksud berhubungan dengantahun taksiran 1986 dan tahun-tahuntaksiran sebelumnya. Bagi syarikat-syarikat yang telah diberi kelulusantaraf perintis dan juga galakan-galakanlain di bawah Akta yang dimansuhkan,peruntukan Akta tersebut masih lagiterpakai ke atas syarikat-syarikat inibagi tahun taksiran 1987 dan tahun-tahun taksiran yang kemudiannya.Selanjutnya syarikat-syarikat ini jugadiberi pilihan untuk memohonmendapatkan galakan-galakan dibawah Rang Undang-undang ini, akantetapi galakan yang dipohon hendaklahdari jenis yang serupa dengan galakanyang telah diluluskan di bawah Aktayang dimansuhkan itu.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan.

Puan Napsiah binti Omar: TuanYang di-Pertua, saya mohonmenyokong.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, masalah di hadapanMajlis ialah satu Rang Undang-undangyang bernama Suatu Akta untukmembuat peruntukan mengenaipenggalakan dengan jalan dilepaskandaripada cukai pendapatan,penubuhan dan pembangunanenterprais industri pertanian dan lain-lain enterprais komersial di Malaysia,mengenai penggalakkan eksport danbagi maksud-maksud yangbersampingan dengannya denganberkaitan; dibacakan kali yang keduasekarang dan terbuka untuk dibahas.

7.03 mlm.Tuan Lee Lam Thye (Kuala Lumpur

Bandar): Tuan Yang di-Pertua, sayabercadang untuk berucap secararingkas mengenai Rang Undang-undang Penggalakkan Pelaburan yangtelah dibentangkan itu tadi yang

bercadang untuk memberikan lebihbanyak galakan kepada industri-industri di negara kita.

Yang pertamanya saya sukamengalu-alukan berbagai-bagaigalakan yang telah dicadangkan dalamRang Undang-undang ini dan disamping ini suka saya mengambilkesempatan untuk memberi sedikitulasan terhadap dua tiga perkara yangterkandung dalam Rang Undang-undang ini.

Yang pertama, saya suka merujukkepada Bab 1 Rang Undang-undang iniyang adalah berkaitan dengan tarafperintis (pioneer status).

Tuan Yang di-Pertua, tidakdisangkal lagi bahawa taraf perintisialah satu alat yang penting untukmenggalak pelaburan projek-projekbaru dalam negara kita dan ia jugamenggalak pengeluaran oleh syarikat-syarikat yang ada sekarang ke ataskegiatan-kegiatan perindustrian yangdigalakan atau keluaran yangdigalakkan.

Pemakaian berterusan taraf perintissebagai satu galakan adalah disokong,tetapi apa yang lebih penting galakantaraf perintis hendaklah dijadikan,kalau boleh secara otomatis selagi parapelabur menyertai dalam kegiatandigalakan atau mengeluarkan barang-barang digalakan. Pelabur tidak perludikenakan syarat-syarat yang ketatselanjutnya dan ketidakpastikan(uncertainty) jika mereka membuatpermohonan. Kelulusan hendaklahdiberi dalam masa yang singkat supayascenario perntagaan yang dilihat olehpelabur tidak akan bertukar terlalubanyak.

Kelewatan dari kelulusan akanmenambahkan kesusahan para pelaburdan ini mengakibatkan satu pertukaranataupun satu pengubahan dalamkeputusan pelabur untuk melabur danseksyen 6 (2) Rang Undang-undang iniyang mana pemberian taraf perintishendaklah tertakluk kepada apa-apa

3257 8 APRIL 1986 3258

syarat sebagaimana yang difikirkanpatut oleh Menteri mungkin akanmenimbulkan banyak kebimbangankepada para pelabur dan saya berharapbahawa Yang Berhormat TimbalanMenteri yang berkenaan mungkindapat memberi sedikit penjelasantentang masalah ini.

Yang kedua, saya ingin menyebutmengenai Bab 2 Rang Undang-undangini berkenaan dengan Elaun CukaiPelaburan. Elaun Cukai Pelaburandisokong kerana ia menggalakpeningkatan yang tetap bidang seniteknologi untuk syarikat-syarikatpengeluar yang wujud sekarang.Tetapi apa yang kurang menggalakkandi bawah seksyen 29 (1) amaun ElaunCukai Pelaburan akan diputuskan olehYang Berhormat Menteri Kewangandan ini akan bermakna bahawa amaunakan berbeza menurut sesuatu kestertentu dan boleh dirundingkan.

(Timbalan Yang di-Pertua mem-pengerusikan Mesyuarat)

Tuan Yang di-Pertua, adalahdikehendaki jika amaun elaun cukaipelaburan diberikan menurut satu skelyang diasaskan kepada beberapakriteria, seperti input modal, tiadapenetapan amaun; sekali lagi akanmeletakkan para pelabur dalamkeadaan ketidakpastian kepadaviability projek mereka, ataupunkriteria yang digunakan oleh YangBerhormat Menteri untuk menetapkanamaun hendaklah diumumkan kepadaorang ramai memandangkan bahawagalakan lain seperti galakanpengurangan pendapatan larasan dantaraf perintis yang mana kadar adaditetapkan maka ini adalah jugadiharapkan bahawa amaun ElaunCukai Pelaburan hendaklah ditetapkanuntuk faedah para pelabur.

Cadangan Galakan Elaun CukaiPelaburan mempunyai galakan yangkecil untuk pengeluar-pengeluar dalamnegeri. Jika dasar Kerajaan ialah untukmenggalakkan eksport yang lebihbesar, pengeluar-pengeluar dalam

negeri akan memerlukan satu asasdalam negeri ataupun, dengan izin,domestic base sebelum para pengeluarboleh melancarkan diri mereka kedalam pasaran eksport yangbercomparetive tinggi.

Beberapa bentuk galakan hendaklahdiberikan kepada para pelabur dalamnegeri bagi membantu meningkatkanmutu dan kecekapan mereka. Ini akanmenjadikan keluarnya lebihcomparetive dan akan memberipengeluar dalam negeri galakan untukbergerak dalam pasaran eksport. Perludinyatakan di sini bahawa pasaraneksport ialah satu pasaran yangbercomparetive tinggi dan hanya yangberlayak ataupun yang cekap bolehhidup.

Tuan Yang di-Pertua, walaupuncadangan galakan ada juga untukindustri-industh kecil, penguranganpendapatan larasan 5% nampaknyatidak mencukupi. Ini terdapatkeperluan menambah pengurangankeparas 10%. Ini penting keranaindustri kecil menjadi tulang belakangsektor pembuatan. Penguranganpendapatan 10% akan membolehkanpengeluar-pengeluar kecilmemasukkan wang modalnya danmengembangkan operasi mereka danini akan membolehkan merekaberkembang dan membangunseterusnya menjadi satu industribersaiz sederhana.

Tuan Yang di-Pertua, yangakhirnya, saya ingin menyentuh Bab 4yang berkenaan dengan penguranganpendapatan larasan untuk eksport.

Tuan Yang di-Pertua, pelan indukperindustrian sebagaimana maklummemberikan penekanan pertumbuhanperindustrian berorientasikan eksportdan ia meletakkan tempat tertinggidalam sektor pembuatan dari segikadar pertumbuhan dan eksport. Dibawah cadangan Rang Undang-undang ini galakan untuk eksportadalah berdasarkan kepada nilaiditambah keluaran eksport dan nilai

3259 8 APRIL 1986 3260

bahan-bahan asli Malaysia yangdiadunkan dalam pembuatan keluaraneksport. Ini bermakna bahawa eksportini mempunyai kandungan bahantempatan bermutu tinggi dan nilaiditambah yang tinggi ataumenggunakan lebih banyak bahantempatan akan mendatangkan faedah.Bagaimanapun, mana-mana yangkekurangan nilai ditambah akanmenerima galakan yang kurang juga.

Walau bagaimanapun, apabiladibandingkan dengan elaun eksportyang terdapat sekarang sebanyak 5%f.o.b., dengan izin, free on board,cadangan galakan nampaknya tidakmemberikan satu daya atau tenagakepada eksport dan mestilah ada satugalakan asas eksport. Dan dalam hal inielaun eksport 5% f.o.b. hendaklahditingkatkan. Jika cadangan galakanini ialah untuk menggalakkan parapengeluar Malaysia mendapat nilaiditambah yang tinggi sekali danmenggunakan bahan-bahan tempatanyang tinggi, galakan untuk nilaiditambah boleh menjadi tambahankepada galakan yang ada sekarang.Bagi pelan induk perindustrianmencapai pertumbuhan perindustrianberorientasikan eksport yang tinggisemua keluaran eksport sama adabernilai ditambah yang kecil atau besaratau bahan tempatan mesti mendapatgalakan eksport. Dengan cara ini iaakan menggalakkan lebih banyakpengeluar dan para pengeksportmengeksportkan keluaran mereka.

Tuan Yang di-Pertua, ini adalahpandangan-pandangan saya terhadapRang Undang-undang ini.

Timbalan Yang di-Pertua: YangBerhormat dari Seremban.

7.14 mlm.

Dr Chen Man Hin (Seremban): TuanYang di-Pertua, terima kasih. Sayasuka mengambil bahagian dalamperbahasan ini dan saya akan memberidua, tiga pandangan saya.

Tuan Yang di-Pertua, pelan indukperindustrian ada memberi satugambaran di mana Kerajaan sekarangmeningkatkan berkenaan denganpengilangan, manufacturing, industripelancongan dan culture ataukebudayaan, tetapi saya rasa tempat inikepada tiga sektor tidak cukup olehsebab ada satu sektor yang sangatpenting lagi. Kerajaan selalu katamahukan satu perusahaan,construction, perumahan, housing,selalu berkata kita mahu lebih, rumahyang berharga kos rendah, tetapigalakan insentif tidak diberi kepadaperindustrian perumahan itu dan itusangat mustahak.

Saya berasa dukacita kerana tidaknampak ada galakan untuk perusahaanitu. Apa masalah yang kitamenghadapi dalam negara kitasekarang. Yang pertama, kemelesetanekonomi. Yang kedua, tidakmencukupi rumah kos rendah. KalauKerajaan hendak memberi galakankepada ekonomi mestilah memberisatu galakan yang urgent atau segera,misalnya, dalam urusan perumahan ituboleh memberi pekerjaan kepadaorang yang banyak menganggursekarang ini. Kedua, boleh beri lebihrumah-rumah kepada rakyat-rakyatmiskin.

Saya cadangkan Kerajaanmengambil perhatian dalam perkaraini dan memberi elaun cukai pelaburankepada perusahaan perumahan. Elauncukai pelaburan boleh memberigalakan kepada pemaju-pemaju yanghendak membina rumah murah, berimereka elaun cukai pelaburan. Orang-orang yang membina bangunan-bangunan tidak diambil kira, tetapipemaju yang membina rumah murahkita beri cukai pelaburan.

Tuan Yang di-Pertua, lagi satu pointyang saya hendak beri ialah tadi sayabercakap negara kita sekarangmengalami kemelesetan ekonomi yangkuat di mana semalam kita dengar

3261 8 APRIL 1986 3262

beberapa kompeni telah bankrap,lebih 3,000 dekat 4,000 kompeni telahbankrap jika dibandingkan dengantahun-tahun yang sudah. Inimenunjukkan Kerajaan mesti memberigalakan kepada ekonomi di seluruhnegara, khasnya kompeni-kompeni atau peniaga-peniaga. Taxstructure sekarang bagi company ialah40%, company tax, dan lagi 5% untukdevelopment tax menjadi 45%. Inidalam keadaan sekarang adalah satupukulan yang hebat dan barangkali iniadatah sebabnya beberapa companyyang sudah bankrap.

Saya harap kepada Kerajaan untukmenggalakkan ekonomi kita dan untukmengelakkan lagi banyak bankrapsipotong company tax daripada 40%.sampai 25% atau 20%.

Tuan Yang di-Pertua, yangakhirnya, sungguhpun sayamenyokong galakan insentif ini untukpelaburan dalam sektor perlancongan,pekilang-pekilang dan culture, sayarasa kalau Kerajaan tidak ada satusistem di mana boleh mengelakkan redtape atau bureaucracy, ini sangat susahberi galakan kepada pelabur-pelabur,apa-apa halangan pelabur-pelaburmestilah dipotong.

Nombor satu ialah ICA (IndustrialCo-ordination Act). Saya sendiriberasa itu satu halangan yang besar danpelabur-pelabur tidak minat. Oleh ituadalah menjadi satu sekatan, satuhalangan. Bolehkah saya mintaTimbalan Menteri Kewangan memberiperhatian kepada hal ini danmemansuhkan Akta ini?

Timbalan Yang di-Pertua: AdakahYang Berhormat Timbalan Menterihendak menjawab dan menggulungperbahasan? Dipersilakan.

7.20 mlm.

Dato Sabbaruddin Chik: Terimakasih, Tuan Yang di-Pertua, dan jugasaya berterima kasih kepada Ahli-ahliYang Berhormat dari Kuala Lumpur

Bandar dan Seremban. Saya amattertarik hati dengan dua perkara yangdikemukakan oleh Ahli YangBerhormat dari Seremban.

Pertamanya, Yang Berhormat dariSeremban mengatakan syarikat-syarikat telah bankrap oleh sebab cukaitinggi. Saya tidak nampak bagaimanasyahkat-syarikat bankrap disebabkanoleh cukai, sebab syarikat-syarikatyang tidak membuat keuntungan tidakdikenakan cukai. Ertinya, kalau diasudah bankrap, dia tidak untung bukansebab dia kena bayar cukai, sebab diatidak untung akhirnya dia bankrap dandia tidak akan membayar cukai bila-bila pun. Begitu juga orangpersendirian kalau dia tidak mendapatpendapatan yang lebih dia tidak akankena bayar cukai. Orang yangmembayar cukai ialah orang kaya.Jadi, tidak ada sebab mengapasesebuah syarikat itu bankrap sebabbayar cukai, itu satu.

Yang kedua, tadi Yang Berhormatdari Seremban masa membincangkanKWSP dia tidak ada. Dia kataKerajaan tidak menggalakkan rumahkos rendah. Kita baru sahajameluluskan pindaan kepada KWSP dimana kita telah menambah lagi wangyang boleh dikeluarkan daripadaKWSP untuk membeli rumah-rumahkos rendah, itu satu. Yang kedua,Kerajaan telah mengurangkan kadarfaedah daripada bank walaupun bankitu adalah bank swasta (private) tetapikita telah membuat perundangansupaya membeli rumah-rumah kurangdaripada $60,000 10% sahajafaedahnya, tidak boleh lebih. Kalaudaripada $60,000 sampai kepada$100,000 11%, kalau lebih daripada itugasaklah hendak charge berapa pun.Kalau orang itu bersetuju pinjam,pinjamlah. Ini pun satu lagi caraKerajaan menggatakkan pembinaanrumah-rumah kos rendah. Jadi, sayaagak hairan sedikit mengapa YangBerhormat dari Seremban tidak mahusedar perkara ini.

3263 8 APRIL 1986 3264

Yang Berhormat dari Kuala LumpurBandar telah membangkitkan tentangperkara-perkara berkaitan dengantaraf perintis, kemudian diamembangkitkan juga elaun cukaipelaburan, tentang pasaran eksportdan sebagainya. Tuan Yang di-Pertua,untuk makluman Ahli YangBerhormat bahawa dari segi cadanganuntuk mendapat taraf perintis diberisecara otomatis seperti yang dikatakanoleh Yang Berhormat dari KualaLumpur Bandar tadi dan tidak puladikenakan syarat-syarat kelulusan, inisebenarnya sukarlah hendakdipertimbangkan. Oleh kerana, TuanYang di-Pertua, sesuatu projek ituperlu membuat pemilihan sama adaianya viable ataupun tidak viable yangmana kita harus mengambil beberapafaktor-faktor seperti misalnya saizpelaburan itu sendiri, parasteknologinya dan sebagainya. Kitatidak boleh memberi taraf inisewenang-wenangnya oleh sebab adabeberapa bidang-bidang perindustrianyang kita tidak menganggap itu sebagaisatu perindustrian baru. Ini kita perlumaka itu kita membuat perkiraansewaktu kita memberikan taraf perintisini.

Yang Berhormat dari Kuala LumpurBandar juga telah mencadangkansupaya taraf perintis ini diberi seumurhidup, ertinya kata dia jangan diberitempoh tertentu. Dan dia jugaberharap supaya kelulusan ini tidakmengambil masa yang lama untukmembuat kelulusan memberi tarafperintis ini. Sebenarnya, sukalah sayamemaklumkan bahawa kita telahmemberi arahan kepada pihak MIDAyang mana pada kebiasaannyasyarikat-syarikat membuatpermohonan untuk mendapat tarafperintis ini. Kita telah memberi arahankepada MIDA supaya tidak lagimenolak sebarang permohonan tetapimereka hanya boleh meluluskanataupun kalau tidak dapat diluluskanpermohonan itu hendaklahdipanjangkan terus kepada pihak

atasan lagi sehingga kepada pihakMenteri. Jadi, memanglah tujuan kitasebenarnya ini dibuat supaya seseorangyang memohon untuk mendapatkankemudahan-kemudahan ini tidaktertunggu-tunggu dengan harapansupaya lebih ramai lagi orang yangdatang melabur ke negeri ini.

Berhubung dengan cadangan supayasatu galakan khas diberi kepadapelabur-pelabur dalam negeri untukmemudahkan lagi atau menyenangkanlagi kita mengeksport barang-barangke luar negeri oleh sebab pasaran luarnegeri mengikut Yang Berhormat dariKuala Lumpur Bandar amatcompatitive sebenarnya, tujuan kitamengadakan Rang Undang-undang iniadalah untuk memberi kemudahankepada pelabur-pelabur sama adapelabur-pelabur dalam negeri ataupunpelabur luar negeri. Dan sudahtentunyalah kalau kita membeza-bezakan ini agak sukar kita dapatmenarik lebih ramai lagi pelabur-pelabur dari luar negeri. Kitasebenarnya memerlukan mereka inimaka sebab itu kita tidak membuatperbezaan. Kita tidak membuatperbezaan dari segimempertimbangkan kemudahan-kemudahan ini termasuk taraf perintisdan sebagainya kepada pelabur-pelabur di luar negeri dan dalamnegeri, malah juga kita tidakmengambil kira dari segi jumlahpelaburannya supaya dengan cara inikita juga akan memberi kemudahanyang sama kepada pelabur-pelaburtempatan yang tidak mempunyaibanyak modal.

Yang Berhormat dari Kuala LumpurBandar juga tadi telah menyebuttentang elaun cukai pelaburan. Elauncukai pelaburan mengikut Ahli YangBerhormat sukar, kerana sekarang inimengikut seksyen tertentu yangdisebutnya tadi hanya akan ditetapkanoleh Menteri Kewangan. Jadi,sebenarnya kalau sekiranya kitatetapkan cukai pelaburan ini dari segiperatusannya agak sukar tetapi

3265 8 APRIL 1986 3266

percayalah kita memberi elaun cukaipelaburan ini daripada 25% hingga ke100%. Ini tertakluk kepada berbagai-bagai faktor, antaranya termasuklahsama ada penyertaan bumiputera,sama ada ia diletakkan di satu tempatberbanding dengan satu tempat yanglain lagi, dari segi bidang yangdilibatkan pembuatan itu dansebagainya. Ini kalau sekiranyapenglibatan dia di dalam bidang-bidang yang telah lama kita usahakanmaka kuranglah peratusan yang diberiterhadap elaun cukai pelaburan ini.

Tujuan utamanya, ialah untukmenggalakkan lagi lebih ramai orangmelabur, bukan sahaja setakatmelabur tetapi dia melaburkan didalam bidang-bidang yang kita kurangramai yang melabur dan juga kalauboleh kita galakan juga mereka inimelaburkan ke tempat-tempat yangkurang maju. Jadi, kjta ambil kira inisemua sewaktu kita meluluskan satu-satu elaun termasuk elaun cukaipelaburan.

Saya rasa itu sahaja yang perlu sayasebutkan, Tuan Yang di-Pertua, dankalau sekiranya ada yang lainbarangkali kita akan mengambilingatan dan kalau sekiranya untukkebaikan walaupun dari pihakPembangkang kita akan terima belakauntuk kebaikan negara kita. Terimakasih, Tuan Yang di-Pertua.

Timbalan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, sekarang sayakemukakan masalah kepada Majlisbagi diputuskan. Masalahnya ialahbahawa Rang Undang-undang inidibacakan kali kedua sekarang.

Masalah dikemuka bagi diputuskan,dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakankali yang kedua dan diserahkan kepadaDewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagaiJawatankuasa.

(Timbalan Yang di-Pertua mem-pengerusikan Jawatankuasa)

Fasal 1 hingga 77 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Fasal 18—

Dato Sabbaruddin Chik: TuanPengerusi, saya mohon mencadangkanbahawa Fasal 18 dipinda sepertiberikut, iaitu:

Dengan memasukkan selepas sahajasubfasal (4), satu suhfasal baru (5) yangberbunyi seperti berikut, sayabacakan, Tuan Pengerusi:

"(5) Walau apapun peruntukanperenggan 75 Jadual 3 kepada Aktaitu, jika aset digunakan bagimaksud-maksud perniagaan pra-perintis sesuatu syarikat perintis danoleh sebab tidak cukup atau tidakada pendapatan larasan daripadaperniagaan pra-perintis itu bagitahun taksiran sebelum sahaja tahuntaksiran dalam tempoh asas dalammana terjatuhnya hari permulaanperniagaan perintis itu, pelaksanaantidak boleh dijalankan atau tidakboleh dijalankan sepenuhnyaberkenaan dengan apa-apa elaunatau agregatnya apa-apa elaunberkenaan dengan aset itu yang kenadiberi kepada syarikat bagi tahun ituberhubungan dengan perniagaanpra-perintis itu, elaun itu atauagregat amaun itu, mengikut manayang berkenaan, hendaklahdisifatkan sebagai elaun yang akandiberi kepada syarikat ituberhubungan dengan perniagaanselepas perintisnya bagi tahuntaksiran dalam tempoh asas dalammana terjatuhnya hari permulaanperniagaan selepas perintis itu."

Selepas itu, Tuan Pengerusi:

Menomborkan semula subfasal(5) sebagai subfasal (6).

3267 8 APRIL 1986 3268

Tuan Pengerusi: Yang Berhormat,baris kedua tadi, "3 kepada Akta itu"atau "Akta ibu"?

Dato Sabbaruddin Chik: Saya bacasekali lagi, Tuan Pengerusi, takut silap.

"(5) Walau apapun peruntukanperenggan 75 Jadual 3 kepada Akta ibu

Terima kasih, Tuan Pengerusi,sudah terazab sedikit.

Tuan Pengerusi: Masalahnya ialahpindaan seperti dicadangkan itusekarang ini terbuka untuk dibahas.

Sekarang saya kemukakan masalahbagi diputuskan. Masalahnya ialahpindaan seperti dicadangkan, iaitu:

"Dengan memasukkan selepassahaja subfasal (4), subfasal baru (5)yang berikut:

"(5) Walau apapun peruntukanperenggan 75 Jadual 3 kepada Aktaibu, jika aset digunakan bagimaksud-maksud perniagaan pra-perintis sesuatu syarikat perintis danoleh sebab tidak cukup atau tidakada pendapatan larasan dahpadaperniagaan pra-perintis itu bagitahun taksiran sebelum sahaja tahuntaksiran dalam tempoh asas dalammana terjatuhnya hari permulaanperniagaan perintis itu, pelaksanaantidak boleh dijalankan atau tidakboleh dijalankan sepenuhnyaberkenaan dengan apa-apa elaunatau agregat apa-apa elaunberkenaan dengan aset itu yang kenadiberi kepada syarikat bagi tahun ituberhubung dengan perniagaan pra-perintis itu, elaun itu atau agregatamaun itu, mengikut mana-manayang berkenaan, hendaklahdisifatkan sebagai elaun yang akandiberi kepada syarikat ituberhubungan dengan perniagaanselepas perintisnya bagi tahuntaksiran dalam tempoh asas dalammana terjatuhnya hari permulaan

perniagaan selepas perintis itu" dandengan menomborkan semulasubfasal (5) sebagai subfasal (6)".

hendaklah disetujukan.Pindaan dikemuka bagi diputuskan,

dan disetujukan.Fasal 18 sebagaimana dipinda

diperintahkan jadi sebahagiandaripada Rang Undang-undang,

Fasal 19 hingga 55 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Jadual diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan pindaan: dibacakan kali yangketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGPATEN (PINDAAN)

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

7.38 mlm.Timbalan Menteri Perdagangan dan

Perindustrian (Tuan Kee Yong Wee):Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan bahawa satu RangUndang-undang bernama suatu Aktauntuk meminda Akta Paten 1983dibaca kali yang kedua sekarang.

Tujuan Rang Undang-undang iniialah untuk meminda Akta Paten 1983bagi mengadakan satu Akta Paten yanglebih kemas dan lengkap sejajardengan keperluan semasa dan suasanaperdagangan yang dinamik.

Seperti termaklum, satu sistem hartaperindustrian yang kukuh dankemaskini adalah penting untukmenggalakkan pengaliran pelaburanasing dan memindahkan teknologi keMalaysia. Akta Paten 1983 telahdigubal supaya membantuperkembangan yang lancar bagi sistemharta perindustrian di Malaysia serta

3269 8 APRIL 1986 3270

memberi laluan bagi meningkatkanpindahan dan perkembangan teknologinegara.

Dengan undang-undang yanglengkap rekacipta-rekacipta akanterjamin dan diberi perlindungan dariberlakunya penyalahgunaan paten.Perlindungan yang berbentuk sejagatini adalah satu perkara yang perlu baginegara ini kerana sebagai sebuahnegara membangun banyak kajianberbentuk penyelidikan danpembangunan telah dan akandijalankan di negara ini. Bagimempastikan supaya sesuatu yangdihasilkan di dalam RancanganPenyelidikan dan Pembangunandilindungi maka suatu Akta yang bolehmelindungi rekacipta-rekaciptadengan berkesan perlulah diadakan.

Tuan Yang di-Pertua, buat masa inipara pemohon yang ingin memohonpaten perlulah mendaftarkanpermohonan di United Kingdomterlebih dahulu. Adalah sedia maklumperbelanjaan yang tinggi diperlukankerana para pemohon terpaksa pergike United Kingdom dan melantikseorang agen paten di sana untukmenguruskan permohonan beliau. Inimemerlukan perbelanjaan yang agakbesar yang mana pencipta-penciptayang tidak berkemampuan dari segikewangan akan secara tidak langsungmembataskan niatnya dan mungkinmengusahakanrekacipta-rekaciptanyatanpa perlindungan paten. Dengan iniia mengalami risiko yang tinggi di manaada kemungkinan ciptaan-ciptaannyaditiru atau dipaten oleh pihak-pihaklain. Risiko tersebut banyakditanggong oleh pereka cipta yangkecil. Dengan itu . . . . .

Dato Haji Mohamed Suhaimi binDato Haji Kamaruddin: (Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua: Ya, YangBerhormat . . . . .

Dato Haji Mohamed Suhaimi binDato Haji Kamaruddin: Tuan Yang di-Pertua, mungkin agaknya Maghrib,back-benchers mungkin semua pergisembahyang. Dengan itu kita tidakcukup korum sekarang. Ahli-ahli kitapergi sembahyang Maghrib. Mungkintidak cukup korum kerana merekasembahyang sekarang.

Timbalan Yang di-Pertua: Terimakasih, perkara tersebut sentiasa dalampertimbangan saya dan oleh keranasaya memandangkan adalah bebassesiapa yang hendak mengerjakansembahyang boleh beransur-ansurkeluar dan menunaikan fardhuMaghrib dan giliran saya pun akan tibakelak, saya kira. Oleh itu, tidakmenjadi masalah sekiranya mesyuaratditeruskan sambil boleh ahli-ahliberansur keluar dan menunaikanfardhu Maghrib secara bergiliran.

Dato Haji Mohamed Suhaimi binDato Haji Kamaruddin: Tuan Yang di-Pertua, korum tidak cukup sekarangini.

Timbalan Yang di-Pertua: Oh! YangBerhormat bangkitkan korum, terimakasih.

Dato Haji Mohamed Suhaimi binDato Haji Kamaruddin: Sebabnya fasalkita sembahyang, bukan kerana apa,orangnya ada.

Timbalan Yang di-Pertua: AdakahYang Berhormat membangkitkanPeraturan Mesyuarat mengenaikorum?

Dato Haji Mohamed Suhaimi binDato Haji Kamaruddin: Ya.

Timbalan Yang di-Pertua: Ya?

Dato Haji Mohamed Suhaimi binDato Haji Kamaruddin: Ya.

Timbalan Yang di-Pertua: Ya, Dato,sila kira!

(Ahli-ahti dikira: 15 Ahli hadir)

3271 8 APRIL 1986 3272

Timbalan Yang di-Pertua: 15 Ahlihadir, tidak cukup bilang.

Sila bunyikan loceng.

(Loceng dibunyikan: Ahli-ahlidikira, 30 Ahli hadir)

Timbalan Yang di-Pertua:teruskan Yang Berhormat.

sila

Tuan Kee Yong Wee: Risiko tersebutbanyak ditanggung oleh pencipta yangkecil, dengan izin, small inventors yangtidak mempunyai kemampuan dari segikewangan atau contact mendapatkanpaten mereka di United Kingdom.Dengan berkuatkuasanya Akta Patenini di negara ini maka pemohon tidakperlu pergi ke United Kingdom untukmendapatkan patennya. Permohonan-permohonan boleh dibuat terus diMalaysia dan perakuan paten akandikeluarkan di Malaysia juga. Disamping itu pihak Kerajaan akanmendapat pulangan melalui yuran yangdibayar oleh pemohon untukmendapatkan patennya di negara ini.Secara tidak langsung pihak Kerajaandapat menyelamatkan pertukaranasing kerana para pemohon tidak lagiperlu memohon di United Kingdomdan seterusnya tidak perlu melantikagen paten asing untuk menguruskanpermohonannya. Sudah tentu denganpenguatkuasaan Akta Paten 1983kelak ianya boleh mengurangkanimbangan bayaran dan dapatmenyelamatkan pertukaran asing.

Tuan Yang di-Pertua, buat masa iniAkta Paten 1983 yang telah diluluskanpada tahun 1983 masih belumdikuatkuasakan kerana tidak adanyaperuntukan-peruntukan peralihanmengenai permohonan-permohonanyang difailkan bahawa undang-undangyang dikuatkuasakan di PersekutuanTanah Melayu, Sabah dan Sarawaksebelum Akta Paten 1983 raulaberkuatkuasa. Di samping itubeberapa pindaan lain juga dibuat yangmerupakan kekurangan-kekurangandan ketinggalan-ketinggalan tidaksengaja dalam undang-undang itu.

Kesempatan juga diambil untukmemasukkan dua peruntukan yangberhubungan dengan pindaan danpembahagian permohonan, denganizin, "amendment and division ofapplications" dan tarikh "priority"untuk pembaharuan "utiliti", denganizin, "priority date for utilityinnovation" supaya menyelaraskanperuntukan-peruntukan Akta Palen1983 dengan peruntukan-peruntukan"Konvensyen Paris" sebelum Malaysiamengambil tindakan menganggotai"Konvensyen Paris".

Dengan demikian, penguatkuasaanAkta 1983 dan penyertaan Malaysiakepada "Konvensyen Paris" terpaksaditangguhkan sehingga pindaan-pindaan sewajarnya dibuat ke atasAkta ini.

Tuan Yang di-Pertua, dalam usaha-usaha mengkaji semula Akta Paten1983 beberapa pakar antarabangsatelah dirundingi dan pandangan danulasan Dewan Perniagaan Kebangsaandan Dewan Perniagaan danPerdagangan Antarabangsa Malaysiajuga diambil kira. Pindaan-pindaan keatas Akta Paten 1983 bolehdibahagikan kepada tiga kategori iaitu:

(1) Pindaan substantive;(2) Pengukuhan peruntukan-

pemntukan yang sedia adasupaya lebih jelas;

(3) Membetulkanteknikal.

kesilapan

Beberapa peruntukan substantivedalam kategori (1) telah ketinggalan didalam Akta 1983. Tanpa peruntukan-peruntukan tersebut penguatkuasaanAkta akan menghasilkan beberapamasalah dari segi pentadbiran danperundangan, yang penting sekali ialahperuntukkan peralihan yang telahtidak dinyatakan di dalam Aktatersebut dan juga peruntukan-peruntukan "Konvensyen Paris"mengenai tarikh "prioriti" untuk

3273 8 APRIL 1986 3274

pembaharuan "utiliti", dengan izin,"priority date for utility innovation",dan pindaan pembahagianpermohonan, dengan izin,"amendment and division ofapplications'1. Peruntukan peralihanadalah perlu untuk memberiperlindungan kepada pihak pemohon-pemohon yang telah membuatpermohonan-permohonan mereka dibawah ordinan-ordinan yang lamatetapi masih belum didaftarkanpermohonan-permohonan tersebut.

Tempoh pertangguhan selama satutahun bermula dari tarikh Akta iniberkuatkuasa akan diberikan kepadapemohon yang telah menfailkanpermohonan-permohonan di bawahakta-akta lama supaya menfailkansemula permohonan-permohonanmereka di bawah Akta baru ini.Peruntukan-peruntukan mengenaitarikh "priority" untuk pembaharuan"utiliti", dengan izin, "priority date forutility innovation" dan pindaan danpembahagian permohonan, denganizin, "amendment and division ofapplications" perlu dimasukkansupaya selaras dengan peruntukan-peruntukan "Konvensyen Paris". Inimemandangkan bahawa Malaysia akanmenjadi ahli "Konvensyen Paris"apabila Akta Paten 1983 berkuatkuasakelak,

Tuan Yang di-Pertua, antarapindaan-pindaan substantive yangingin saya menyentuh ialah:,

(i) peruntukan mengenaipenubuhan pejabat cawangan;

(ii) peruntukan mengenaipemfailan paten olehpemastautin;

(iii) peruntukan mengenai laranganterhadap penyiaran maklumatyang mungkin mudarat kepadanegara;

(iv) peruntukan mengenai patensaling berkait, dengan izin,inter-dependence of patent;

(v) peruntukan mengenaipembaharuan utiliti, denganizin, utility innovation.

Peruntukan substantive yangpertama mengenai penubuhan pejabatcawangan adalah penting untukmembolehkan pemfailan permohonanpaten di peringkat negeri. Imdisebabkan ' tarikh pemfailanpermohonan merupakan satu faktorpenting bagi menentukan tarikhprioriti dan oleh itu kemudahan sepertiini patutlah diwujudkan bagimembolehkan permohonan-permohonan memfailkanpermohonannya di negeri-negeri.

Peruntukan substantive yang keduamelarang seorang yang bermastautin diMalaysia daripada memfailkanpermohonan paten di luar Malaysiamelainkan jika permohonan patentersebut telah difailkan di Malaysia.Dengan peruntukan ini, Kerajaan akandapat mengetahui dengan secaralangsung rekacipta-rekacipta yangtelah dimajukan di dalam negara danmengikut dengan rapatnyaperkembangan teknologi di dalamnegara kita.

Peruntukan substantive ketiga ialahperuntukan yang melarang penyiaranmaklumat yang mungkin mudaratkepada negara. Dengan peruntukan inijika penyiaran atau penyampaian apa-apa maklumat yang terkandung dalamsesuatu permohonan paten mungkinmudarat kepada kepentingan ataukeselamatan negara, maka arahan-arahan boleh dikeluarkan untukmelarang atau menyekat penyiaranatau pencapaian maklumat tersebut.Peruntukan ini adalah mustahak bagimemeliharakan keselamatan negarakita.

Peruntukan substantive keempatialah mengenai paten saling berkait,dengan izin, inter-dependence ofpatent. Seksyen ini membuatperuntukan bagi suatu alasantambahan untuk memberi lesen wajib.

3275 8 APRIL 1986 3276

Jika satu rekacipta yang dipaten tidakboleh diusahakan tanpa melanggarhak-hak yang didapati daripada suatupaten yang terlalu dalam pemunyapaten yang terkemudian bolehmemohon kepada Lembaga Patensupaya diberikan kepadanya suatulesen wajib untuk membolehkannyarekacipta-rekaciptanya diusahakan.Peruntukan ini akan menggalakkanpenciptaan dari segi memajukanteknologi yang sedia ada danmemudahkan penggunaan teknologitersebut.

Peruntukan substantive kelima yangperlu saya huraikan ialah pindaanmengenai perbaharuan utiliti, utilityinnovation, dengan izin.

Peruntukan-peruntukan dalamSeksyen 17 Akta asal yangberhubungan dengan pemerosesanpermohonan-permohonan bagiperbaharuan utiliti dan pengeluaranperakuan, perbaharuan utiliti adalahtidak jelas dan tidak lengkapPeruntukan perbaharuan utiliti adalahsangat penting terutama sekali untuksebuah negara membangun sepertiMalaysia yang mungkin lebih banyakmenghasilkan perbaharuan utiliti daribeza pada paten. Pindaan sewajarnyaadalah perlu untuk memberiperlindungan yang berkesan kepadaperekacipta-perekacipta kecil, smallinventors, dengan izin, dan jugamenggalakkan penggunaanperbaharuan utiliti di Malaysia.Dengan pindaan yang dicadangkan,perbaharuan utiliti ditafsir semulasupaya merangkumi keluaran.Peruntukan mengenai perbaharuan-perbaharuan utiliti, dengan izin, therenewal of utility innovation, bayaranuntuk perbaharuan utiliti danperuntukan mengenai pelanggaranperbaharuan utiliti dicadang, dipindasupaya melengkapkan peruntukan-peruntukan mengenai perbaharuanutiliti.

Selain daripada pindaan-pindaan diatas, adalah perlu untuk menyatakan

dengan jelas peruntukan-peruntukanyang terpakai atau tidak terpakaikepada Seksyen 17. Peruntukan-peruntukan yang terpakai bagi Seksyen17 perlu diubahsuaikan supaya ianyamerujuk kepada perbaharuan utilitidan bukan paten. Ubahsuaian ituterdapat dalam Jadual Kedua kepadaRang Undang-undang. .

Tuan Yang di-Pertua, pindaan-pindaan di bawah kategori 2 adalahperlu untuk mengukuhkanperuntukan-peruntukan yang sedia adasupaya lebih jelas difahami dan jugabagi tujuan mengemas danmenyelaraskan peruntukan-peruntukan tersebut dengan amalansemasa. Dengan pindaan tersebut,petaksanaan peruntukan-peruntukanyang terlibat akan dimudahkan dantidak tertakluk kepada tafsiran yangberbeza. Peruntukan-peruntukan yangterlibat di kategori ini termasukperuntukan mengenai taraf LembagaPaten, peruntukan mengenaitanggungjawab Lembaga Paten,peruntukan daftar paten danperuntukan mengenai rekod danpermohonan kontrak lesen. Rasanyatidak perlu saya menghuraikan secaraterperinci pindaan-pindaan tersebutmemandangkan pindaan-pindaan itutelah diterangkan dengan jelas dalamhuraian kepada Rang Undang-undangini. Selain daripada pindaansubstantive di bawah kategori 1 danpindaan mengukuhkan sesuatuperuntukan di bawah kategori 2 jugadidapati beberapa kesilapan teknikalkategori ketiga dan terakhir di dalamAkta ini yang perlu diperbetulkan.

Pada kesimpulannya, saya inginmemaklumkan sekali lagi bahawaRang Undang-undang yangdibentangkan di atas adalah perluuntuk menjadikan Akta Paten 1983lebih lengkap dan teratur selarasdengan satu sistem harta perindustrianyang kemaskini dan dinamik.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan.

3277 8 APRIL 1986 3278

Timbalan Menteri PerusahaanAwam (Tuan Haji Daud bin Dato' HajiTaha); Tuan Yang di-Pertua, sayamohon menyokong.

Tuan Yang dt-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, masalah di hadapanMajlis ialah satu Rang Undang-undangbernama Akta untuk meminda AktaPaten 1983 dibaca kali yang keduasekarang dan terbuka untuk dibahas.Ahli Yang Berhormat dari PadangSerai.

7.58 ptg.Tuan Tan Kok Hui (Padang Serai):

Tuan Yang di-Pertua, saya inginmengambii bahagian dalamperbahasan Rang Undang-undangyang bernama Akta Paten (Pindaan1986).

Tuan Yang di-Pertua, sayamenyokong Rang Undang-undangPaten yang dibentangkan sebentartadi. Dengan Akta Paten tersebut,Malaysia tidak perlu bergantungkepada Undang-undang Paten diUnited Kingdom kerana Undang-undang Paten ini adalah undang-undang kita sendiri. Dengan Undang-undang tersebut imej negara akanmenjadi tinggi di mata dunia dan jugaia akan menjadi pendorong danmenambahkan perekacipta-perekacipta yang dapat dibanggakanoleh negara. Selaras denganperkembangan dunia sains danteknologi hari ini, asas-asas sains danteknologi akan menjadi asasperkembangan dan kemajuan ekonomisesuatu negara.

Tuan Yang di-Pertua, dengan AktaPaten baru ini, permohonan danperlindungan disatukan untukkeseluruhan Malaysia dan tidak lagididapati undang-undang berasinganuntuk tiap-tiap wilayah SemenanjungMalaysia, Sabah dan Sarawak. Denganadanya undang-undang sendiri, adalahpenting sebab Malaysia kini telahberalih daripada industri yang bersifat

import substitution, dengan izin,kepada industri yang bersifat exportoriented, dengan izin. Juga Malaysiaadalah terlibat di dalam bidangteknologi tinggi dan suatu undang-undang yang kemaskini dan berkesanuntuk melindungi rekacipta-rekaciptasama ada di dalam atau di luar negeriadatah penting. Rang Undang-undangPaten akan juga menyokong industriberat di Malaysia.

Tuan Yang di-Pertua, merujukkepada Lembaga Paten hendaklahterdiri daripada pegawai-pegawai yangberpengalaman dan berkelayakan.Pandangan daripada pihak swasta jugaperlu diambil kira, sebab merekaadalah pihak yang terlibat secaralangsung sebagai pengguna teknologidan juga sebagai perekacipta.

Berkenaan perkembanganantarabangsa mengikuti dan jugaterlibat di dalam perkembangan bidangharta perindustrian, secaraantarabangsa supaya tidak tertinggal didalam apa-apa kemajuan di bidangharta perindustrian.

Tuan Yang di-Pertua, yang pentingsekali ialah memberitahu pihak-pihakawam akan penguatkuasaan AktaPaten kelak dan juga mengadakankemudahan-kemudahan yang sewajarseperti carian awam, risalah-risalahyang menjelaskan bagaimana cara-caramembuat permohonan fee yangdikenakan dan bengkel-bengkel untukmendidik pihak awam mengenai Aktabaru ini.

Tuan Yang di-Pertua, maka denganini saya menyokong Rang Undang-undang yang bernama Akta Paten(Pindaan), 1986.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli YangBerhormat dari Kepong, minta janganpanjang sangat.

8.02 mlm.Dr Tan Seng Giaw (Kepong): Pendek

sahaja, Tuan Yang di-Pertua.

3279 8 APRIL 1986 3280

Untuk menggalakkan usaha-usahaserta kegiatan-kegiatan penyelidikandan pembangunan, Kerajaanseharusnya memudahkan lagi carapermohonan paten dengan sebanyakyang mungkin. Undang-undang Patenyang dirangka mestilah jelas sepertiyang ditegaskan oleh pihak Kerajaan.

Di bawah Rancangan MalaysiaKelima ini lebih perhatian akanditumpu kepada kegiatan penyelidikandan pembangunan. Paten ini adalahsebahagian daripada ganjaran kepadapihak perekacipta supaya berusahadengan lebih giat lagi dalam usahapenyelidikan mereka. Jikadirangkakan Undang-undang Patenyang kurang jelas, seperti paten tidakakan diberi kepada pemohon jikadidapati maklumat-maklumat yangmudarat kepada kepentingan dankeselamatan negara dalamkandungannya, jika tidak dijelaskandengan terperinci dan terang-benderang, definisi maklumat yangmudarat ini dan juga disebabkan olehkecurangan setengah-setengahdaripada pegawai-pegawai yangbertanggungjawab mengeluarkanpaten, maka alasan ini bolehdigunakan dengan sewenang-wenangnya untuk menolakpermohonan si pemohon.

Yang penting sekali, Tuan Yang di-Pertua, pegawai-pegawai dan Ahli-ahliLembaga hendaklah bermutu tinggi,ikhlas, jujur dan berdedikasi,mempunyai taraf yang tinggi. Begitujuga dengan kes di mana pihakPendaftar berkuasa untuk menentukansiapakah yang akan menerima sesuatupaten jika terdapat dua atau lebihpermohonan dibuat oleh dua partl yangberlainan. Pihak yang curang bolehdengan senangnya memberi rasuahkepada Pendaftar untuk mendapatkanpaten tersebut walaupun perekaciptaatau pemohon yang asal adalah orangyang patut menerimanya. Oleh yangdemikian, Rang Undang-undang yangsamar-samar dan yang memberikekuasaan yang terlalu banyak kepada

pihak Pendaftar tanpa sebarang garis-garis panduan yang mesti diikuti, tidakakan menggalakkan dayacipta rakyatbertumbuh ataupun wang dilaburkanke dalam aktiviti-aktiviti penyelidikandan pembangunan. Seterusnya segalaharapan Kerajaan untukmeningkatkan aktiviti ini menjadihampa dan impian sahaja.

Fasal 39, nampaknya perkataan-perkataan "paten", "rekacipta", danungkapan-ungkapan lain yangberkaitan, telah digantikan dengan"perakuan perbaharuan utiliti". Sayamemanglah dengan bahasa-bahasarekacipta ini yang sentiasa dinamik,maka perkataan-perkataan yang baruterpaksalah digunakan. Tetapi sayaberharap pihak Lembaga dan pihakKementerian sentiasa berwaspadadengan perkataan-perkataan sepertiini yang patutlah menggunakanperkataan-perkataan yang lebih tepatdan jelas.

Tuan Yang di-Pertua, Fasal 15 RangUndang-undang Paten bertujuanmeminda seksyen 30 Akta yangmemboleh Pendaftar memberi patenke atas satu permohonan sahajaapabila terdapat dua permohonan ataulebih yang mempunyai tarikh priorityyang sama difailkan oleh pemohonyang sama atau penggantinya dalamhakmilik bagi satu paten untukrekacipta yang sama. Jika kedua-duapermohonan atau kesemuapermohonan yang difailkan olehpemohon yang sama, masalahpemberian paten kepada orang yangberjaya tidak timbul, akan tetapi jikaparti yang memohon adalah terdiridaripada dua orang iaitu pemohonserta penggantinya, bagaimanakahpihak Pendaftar akan menentukansiapa yang lebih berhak untukmendapat paten ini. Demimemudahkan kerja pihak Pendaftar,Kerajaan hards menggariskan syarat-syarat yang mesti ditepati olehseseorang pemohon paten dalam kesini. Ini juga akan mengurangkanperbuatan rasuah di kalangan

3281 8 APRIL 1986 3282

kakitangan Kerajaan, sekurang-kurangnya parti yang telah gagal untukmendapatkan patennya. Jika ianyaparti yang berhak sekali dapatmembongkarkan perbuatan rasuahdengan mengemukakan bukti-buktiyang permohonannya adalah selarasdengan garis-garis panduan yangditentukan.

Tuan Yang di-Pertua, Fasal 16memberi kuasa kepada Pendaftaruntuk mengeluarkan arahan melarangatau menyekat penyiaran ataupenyampaian apa-apa maklumat yangterkandung dalam sesuatupermohonan paten jika didapatiolehnya penyiaran atau penyampaianitu mungkin mudarat kepadakepentingan atau keselamatan negaraini. Untuk memudahkan kerja kedua-dua belah pihak Kerajaan danpemohon paten, garis-garis panduanjuga mesti disediakan untuk mengenal-pastikan bidang-bidang yang dikatakanmudarat kepada kepentingan ataukeselamatan negara.

Kerja merahsiakan maklumat daridisiar atau disampaikan sama adasecara am atau kepada seorangtertentu atau sesuatu golongan orangtertentu demi kepentingan dankeselamatan negara tidaklah jelas disini. Adakah dengan pindaan yangdibuat para pengeluar akan jugadihalang dari mengeluarkan sesuatukeluaran tertentu kerana tidakmempunyai paten? Jika tidak, apakahgunanya untuk merahsiakan maklumatdari disiar atau disampaikan.

Bagaimanakah seksyen 30(a) inidapat mempertahankan kepentingandan keselamatan negara. Yangpentingnya ialah dengan kekuranganpengalaman dan pemilihan ahli-ahliuntuk Lembaga berkuatkuasa, kitaterpaksalah sentiasa berwaspadasupaya kawalan dan penguatkuasaanke atas Rang Undang-undang tersebutdapat dijalankan dengan berkesan,tepat dan wajar dan saya berpendapatkemampuan penguatkuasaan adalah

peri mustahak bagi melaksanakanRang Undang-undang seperti iniapabila diluluskan kelak, Undang-undang yang sempurna seperti undang-undang paten adalah terpenting untukmenggalak dan mempertahankanorang-orang yang mempunyai dayarekacipta inisiatif dan pembaharuanatau inovais. Kita patutlah sentiasaberusaha dengan sedaya-upaya untukmemelihara orang-orang seperti inidemi kepentingan masyarakat dannegara. Sekian, terima kasih.

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat Timbalan Menterimenjawab.

8.10 mlm.

Tuan Kee Yong Wee: Tuan Yang di-Pertua, terima kasih saya adalahditujukan kepada Ahli-ahli YangBerhormat dari Padang Serai dan YangBerhormat dari Kepong ataspandangan dan alasan-alasan yangtelah disampaikan tadi di Dewan yangmulia ini.

Mengenai teguran Ahli YangBerhormat dari Padang Serai supayaLembaga Paten hendaklah terdiridaripada pegawai-pegawai yangberpengalaman dan berkelayakanseperti yang dibangkitkan tadi olehAhli Yang Berhormat dari Kepong,suka saya memberi tahu bahawaKerajaan juga mengambil berattentang perkara ini dan akan melantikorang-orang yang mempunyaipengetahuan dan pengalaman tertentusupaya dapat memberi perkhidmatandan sumbangan yang bermaknaterhadap kemajuan hartaperindustrian.

Dalam pada ini, Seksyen 4 (2) AktaPaten 1983 telah menyenaraikanpihak-pihak yang akan menganggotaiLembaga Paten dan mereka terdiridaripada wakil-wakil InstitutPengajian Tinggi, InstitutPenyelidikan, Majlis SaintifikKebangsaan bagi Penyelidikan dan

3283 8 APRIL 1986 3284

Pembangunan, SIRIM, KementerianSains, Teknologi dan Alam Sekitar danKementerian saya.

Ahli Yang Berhormat dari PadangSerai juga telah mengemukakanpandangan bahawa pihak swasta jugaperlu dirundingi dalam usahamenggubal Undang-undang Patenmemandangkan bahawa merekaadalah pihak yang terlibat secaralangsung sebagai perekacipta ataupunsebagai pengguna teknologi.

Sukacita saya memaklumkanbahawa semasa menggubalkan AktaPaten ini, Kementerian saya telahmeminta pandangan daripada DewanPerniagaan Kebangsaan dan DewanPerniagaan dan PerdaganganAntarabangsa Malaysia. Semuapandangan-pandangan mereka telahdiberi pertimbangan sewajarnya.Walau bagaimanapun, tidak kesemuacadangan-cadangan yangdikemukakan oleh Dewan-dewantersebut dapat diterima oleh Kerajaan,kerana Kerajaan perlu mengambil kirakepentingan awam juga dan bukansahaja kepentingan pihak swasta.

Tuan Yang di-Pertua, merujukkepada teguran Ahli Yang Berhormatdari Padang Serai bahawa Malaysiaperlu mengikuti perkembanganantarabangsa di dalam bidang hartaperindustrian, suka sayamemaklumkan bahawa memanglahdasar Kerajaan untuk mengikutidengan rapatnya perkembangan dankemajuan bidang harta perindustriandi peringkat antarabangsa.

Untuk memperkukuhkan lagipenglibatan Malaysia di bidang hartaperindustrian, khususnya bidang patendi peringkat antarabangsa, Malaysiaakan mengambil langkah untukmenjadi ahli Konvensyen Paris dansecara otomatik akan juga menjadi ahlikepada Pertubuhan HartaPerindustrian Antarabangsa, denganizin, World Intellectual PropertyOrganisation (WIPO). Ini akanmendedahkan Malaysia kepada setiap

pergerakan dan perkembangan yangberlaku di bidang harta perindustriandan dengan demikian Malaysia tidakakan tertinggal dalam kemajuanteknologi yang sentiasa berubah dalamsuasana ekonomi yang dinamik.

Ahli Yang Berhormat dari PadangSerai juga telah membangkitkan isumengenai penyibaran maklumatmengenai sistem paten kepada pihakawam supaya faedah maksima dapatdiperolehi daripada perlaksanaan Aktabaru ini. Saya memang bersetujusepenuhnya dengan pandangan yangdikemukakan itu. Dalam hal iniKementerian saya bersama-samadengan Pusat Penerangan danDokumantasi Paten, dengan izin,Patents Information andDocumantation Centre (PIDC) diSIRIM akan menganjurkan beberapataklimat, bengkel dan seminar untukmemberi pendidikan kepada orangawam mengenai Undang-undangPaten yang akan dikuatkuasakankelak. Juga risalah-risalah tertentumenjelaskan cara-cara memohonperlindungan paten dan pembayaran-pembayaran yang dikenakan juga akandisediakan untuk kegunaan pihakawam.

Untuk menjawab perkara-perkarayang dibangkitkan oleh Ahli YangBerhormat dari Kepong tadi, apa yangsaya jelaskan tadi adalah separuhnyatelah menjawab atas pandangan-pandangan Yang Berhormat dariKepong. Tetapi untuk menjawabdengan ringkasnya pada pandangandan soalan-soalan yang ditimbulkanoleh Yang Berhormat dari Kepongberkenaan dengan Fasal 30 (a), adanyamaklumat yang mudarat kepadanegara tidak akan digunakan untukmenolak permohonan Akta Paten.Paten akan terus diproses dengansepatutnya dan hanya apabitamaklumat itu sudah tidak lagi mudarat,bahawa paten akan diberikan. Hakpindaan tidak akan terjejas.

3285 8 APRIL 1986 3286

Dalam Fasal 39, apa yang dibuatbukan untuk mengganti perkataan,tetapi untuk mengubahsuaiperuntukan yang ada supaya dapatdigunakan juga untuk pembaharuanutiliti. Garis-garis panduan yangsecukupnya memang akan disediakanuntuk mempastikan kuasa-kuasa tidakakan disalahgunakan dalam apa-apaperuntukan dalam Akta, 1983 itu.

Tuan Yang di-Pertua, pihakKerajaan juga akan mengambil ingatantentang teguran-teguran lainYang Berhormat Ahli dari Kepongmembangkitkan dan saya yakinpandangan-pandangan yang sayasebutkan tadi adalah membantu pihak-pihak Kerajaan dan pegawai-pegawaisaya menjalankan tugasnya dengansepenuhnya dan dengan berkesan.Untuk itu saya sekali lagi inginmengucapkan ribuan terima kasih keatas pandangan dan alasan-alasan darikedua-dua Ahli Yang Berhormat tadi.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, sekarang sayakemukakan masalah kepada Majlisuntuk diputuskan. Masalahnya ialahbahawa Rang Undang-undang inidibacakan kali yang kedua sekarang.

Masalah dikemukakan bagidiputuskan, dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakankali yang kedua dan diserahkan kepadaDewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagaiJawatankuasa.

(Tuan Yang di-Pertua mempenge-rusikan Jawatankuasa)

Fasal 1 hingga 39 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Jadual diperintah jadi sebahagiandaripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakankali yang ketiga dan dituluskan.

RANG UNDANG-UNDANGLEMBAGA PADI DAN

BERAS NEGARA (PINDAAN)

Bacaan Kali Kedua dan Ketiga

8.20 mlm.Timbalan Menteri Perusahaan

Awam (Tuan Haji Daud bin Dato' HajiTaha): Tuan Yang di-Pertua, sayamohon mencadangkan supaya RangUndang-undang bernama satu AktaLembaga Padi dan Beras Negara(Pindaan) 1986 untuk meminda danmenambah beberapa peruntukan AktaLembaga Padi dan Beras Negara, 1971,dibacakan kali kedua sekarang.

Tuan Yang di-Pertua, Lembaga Padidan Beras Negara (LPN) telahditubuhkan pada tahun 1971 denganobjektif untuk menjamin kestabilanindustri padi dan beras negara demiuntuk kebajikan petani dan pengguna-pengguna melalui penetapan hargayang berpatutan untuk kedua-duagolongan. Di samping itu LPN adalahbertanggungjawab untuk mempastikanbekalan beras negara adalahmencukupi pada setiap masa ketikaaman, mahupun semasa kecemasan, disamping memajukan industri ini secarakeseluruhannya.

Peranan LPN adalah penting dalarahubungannya dengan pembangunannegara terutamanya yang berhubungdengan kebajikan petani-petani padi dinegara ini.

Di negara kita ada lebih daripada212,000 petani padi dan jika diambilkira tenggungan mereka kira-kirasejumlah 1.1 juta orang rakyat negaraini adalah bergantung secara tangsungkepada pertanian padi.

Di negara ini sekarang terdapatseluas 434,335 hektar sawah padi yangdiusahakan dan penghasilan paditahunan adalah kira-kira 1.61 juta tanmetrik. Pengeluaran ini dapatmenampung keperluan semasa berasnegara pada paras 85%.

3287 8 APRIL 1986 3288

Sejak ditubuhkan dalam tahun 1971sehingga sekarang peranan LPNmenjadi bertambah penting berikutandari perkembangan industri danperniagaan padi dan beras di negaraini. Beberapa peruntukan Akta LPNdidapati perlu dipinda dan peruntukan-peruntukan baru diadakan supaya LPNdapat berhingsi dengan lebih berkesandalam semua keadaan yang dialamioleh industri padi dan beras khususnyadi bidang pemasaran.

Tuan Yang di-Pertua, cadanganpindaan ke atas Akta LPN ini meliputibeberapa aspek utama iaitupenguatkuasaan, pentadbiran dankewangan. Dengan pindaan-pindaanini LPN akan mempunyai peruntukanundang-undang yang lebih sempurnauntuk melaksanakan tugas-tugasnya.

Tuan Yang di-Pertua, untukmemberapa tahun lepas, perangkaanmenunjukkan bahawa penyeludupanberas dan padi adalah merupakan satumasalah yang serius dan mengganggupasaran negara di mana beras yangdihasilkan di negara ini sukar dijual.Bagi tahun 1981 jumlah berasrampasan tanpa tuan iaitu beras yangdiseludup masuk ke negara ini adalahsebanyak 82,213 kg. Jumlah ini telahmeningkat kepada 304,390 kg. padatahun 1985.

Walaupun beberapa agensiKerajaan telah ditugaskan untukmencegah penyeludupan termasukUnit Pencegahan Penyeludupan (UPP)yang ditubuhkan pada tahun 1977,beras masih diseludup masuk keranakeadaan sempadan yang begitu luas.Pihak LPN telah dapat mengurangkanpenyibaran beras-beras tersebutmelalui penguatkuasaan Peraturan 2,Peraturan-peraturan Lembaga Padidan Beras Negara (SekatanPemindahan Antara Negaia), 1973yang memerlukan pemborongmendapat permit pemindahan berasdari Pejabat LPN Negeri. Di sampingitu Pegawai-pegawai Penguatkuasa

LPN juga telah banyak membuatrampasan beras dan kenderaan,terutama sekali rampasan tanpa tuan.

Pindaan-pindaan dan tambahan-tambahan kepada peruntukan-peruntukan yang berlujuan untukmemperkemaskan lagi kuasa LPNuntuk mengawasi dan mengambiltindakan berkait dengan penyeludupantermasuklah pindaan kepada Seksyen 42 (da) yang memperluaskan kuasa LPNuntuk menghadkan amaun padi atauberas yang boleh disimpan ataudimiliki oleh semua orang.

Di bawah undang-undang sekarang,kuasa ini dihadkan kepada petani-petani, pengilang-pengilang danpeniaga-peniaga sahaja. Cadangantambahan Seksyen 22A dan Seksyen 22Badalah peruntukan baru mengenaipelepasan barang rampasan.

Seksyen 22A memperuntukkanbahawa jika tiada pendakwaanberkenaan dengan padi, beras,bungkusan, pengangkutan, vesel danbarang-barang lain yang dirampas,maka hendaklah disifatkan dilucuthakapabila habis tempoh tiga puluh daritarikh notis.

Seksyen ini adalah untuk memberikuasa kepada Ketua Pengarah untukbertindak ke atas barang-barang yangdirampas yang tidak dituntut oleh tuanpunya. Ini akan dapat mengatasimasalah yang dialami sekarang ini dimana perintah Mahkamah di bawahseksyen 4 (1) (iii) Kanun AturcaraJenayah hendaklah dipohon supayabarang yang diambil milik tanpa tuandijual melalui tender. Cara inimemakan masa dan akanmengakibatkan berlaku kerosakankepada padi dan beras yang dirampas.

Tuan Yang di-Pertua, di dalammengemukakan cadangan pindaan inikepentingan orang ramai tidakdiketepikan. Satu seksyen baru iaituSeksyen 22A (2) membolehkanseseorang menuntut barang-barangyang dirampas dengan mengemukakan

-+3289 8 APRIL 1986 3290

notis bertulis dalam tempoh tiga puluhhari dari tarikh notis mengenairampasan disiarkan. Bagi barang-barang yang dilepaskan tetapi barangitu adalah barang kes atau evidenceyang perlu dikemukakan kepadamahkamah apabila pembicaraandiadakan, maka orang yangmenuntutnya mesti memberi jaminanmengemukakan semula kepadamahkamah barang tersebut.

Hukuman yang ditetapkan iaitutidak lebih daripada 3 tahun penjaraatau denda $10,000 atau kedua-duasekali kepada mereka yang gagalmengemukakan sesuatu barang itukepada mahkamah untuk dijadikanbarang kes perlu dikenakan kepadamereka kerana kes-kes seumpama iniadalah amat bergantung kepadabarang kes.

Tuan Yang di-Pertua, kerjasamaorang ramai amatlah diperlukan olehLPN dalam usahanya untuk mengatasisesuatu masalah. Pada masa ini tidakada peruntukan dalam Akta LPNuntuk melindungi penyampai-penyampai maklumat. Penyampai-penyampai maklumat tidak begitubekerjasama dengan LPN walaupunmereka mempunyai maklumat-maklumat yang penting untukdisampaikan kepada LPN,terutamanya mengenai kegiatan-kegiatan penyeludupan beras dan lain-lain kesalahan dibawah Akta LPN.

Dengan peruntukan baru Seksyen28A kerjasama orang ramai denganpihak berkuasa LPN akan dapatmemperkukuhkan danmenguatkuasakan lagi keberkesananjentera penguatkuasa LPN untukmembanteras kegiatan-kegiatan yangmenyalahi peraturan-peraturan AktaLPN. Walau bagaimanapun,perlindungan ini boleh ditarik balikoleh Mahkamah, jika Mahkamahmendapati bahawa aduan itu adalahpalsu.

Tuan Yang di-Pertua, peruntukan-peruntukan mengenai pencegahanpenyeludupan ini diperkemaskan lagidengan cadangan pindaan Seksyen 29dan tambahan Seksyen 29A. Pindaanseksyen 29 adalah untuk membolehkanMahkamah merampas barang-barangyang tetah digunakan dalammelakukan kesalahan di bawah Aktawalaupun barang-barang ini bukankepunyaan tertuduh. MengikutSeksyen 29 sekarang Mahkamah telahmempunyai kuasa, misalnya untukmerampas sebarang kenderaan yangterlibat dalam kesalahan jika tuanpunya kenderaan itu tidak dituduh.Ada masanya didapati kenderaan yangsama telah digunakan beberapa kaliuntuk melakukan kesalahan-kesalahandi bawah Akta LPN. Dengan adanyacadangan pindaan ini, makamahkamah bolehlah menggunakanbudi bicaranya sama ada hendakmerampas kenderaan itu ataupuntidak.

Tambahan Seksyen 29A adalahmengenai kesan lucuthak di manabarang yang telah dilucutkanhendaklah diserahkan kepada PegawaiBerkuasa dan hendaklah dilupuskanmenurut arahan Ketua Pengarah.

Sebagai institusi Kerajaan yangbertanggungjawab untuk mewujudkankestabilan di dalam industri padi danberas negara, maka amatlah pentingbagi pengurusan LPN untuk dapatbertindak ke atas sesuatu perkaradengan licin dan teratur. Bagi tujuanini beberapa pindaan dan peruntukantambahan adalah dicadangkan ke atasAkta LPN yang berkaitan denganpentadbirannya.

Beberapa peruntukan dicadangkanuntuk dipinda dan ditambah bagimemperkemaskan lagi peruntukanmengenai Jemaah Lembaga LPN.Seksyen tambahan 5 (2A) adalahmengenai tugas Ahli-ahli LembagaPengarah LPN. Pindaan kepadaseksyen 8, tambahan seksyen 7 (3) dantambahan beberapa perenggan kepada

3291 8 APRIL 1986 3292

Jadual (seksyen 5) adalah mengenaiperwakilan dan penurunan kuasaLembaga. Pindaan kepada seksyen7 (2) pula adalah untuk menjelaskankeadaan-keadaan di mana dokumenperlu dimeterikan dengan meteriLembaga. Tambahan seksyen 7 (3)adalah bagi dokumen-dokumen dansuratcara-suratcara lain yang tidakperlu dimeterai dan bolehdisempurnakan oleh mana-manapegawai yang telah diberi kuasa olehLembaga.

Pindaan kepada seksyen 8 adalahbertujuan untuk memberi kuasakepada Lembaga mewakilkan kepadamana-mana orang atau badan, bukansahaja tugas-tugasnya tetapi jugakuasa-kuasanya melainkan kuasauntuk membuat pinjaman di bawahseksyen 13 dan kuasanya untukmembuat peraturan-peraturan dibawah seksyen 32.

Bagi Jadual (seksyen 5), adalahdicadangkan tambahan perenggan 8iaitu mengenai penzahirankepentingan oleh anggota-anggotaLembaga dan perenggan 9 iaitumengenai penerimaan sebagaiketerangan tanpa bukti lanjut, tninitmana-mana mesyuarat Lembaga yangtelah ditandatangani dengansempurnanya. Di samping itu adalahdicadangkan tambahan Bahagian IIkepada Jadual (seksyen 5), iaituperenggan 10 mengenai perlantikanSetiausaha Lembaga, perenggan 11mengenai perlantikan jawatankuasa-jawatankuasa dan jawatankuasa-jawatankuasa kecil oleh Lembaga;perenggan 12 mengenai pembayaransaraan dan elaun-elaun kepadaanggota jawatankuasa-jawatankuasadan jawatankuasa-jawatankuasa kecil;perenggan 14 mengenai penzahirankepentingan oleh anggotajawatankuasa dan jawatankuasa kecildan perenggan 15 mengenaipenerimaan sebagai keterangan tanpabukti lanjut, minit mana-mana

mesyuarat sesuatu jawatankuasa ataujawatankuasa kecil yang telahditandatangani dengan sempurna.

Pada masa ini Akta LPN tidakmempunyai peruntukan mengenaisyarat-syarat perlantikan KetuaPengarah. Oleh itu pindaan ke atasSeksyen 9 adalah dicadangkan.

Adalah dicadangkan pindaan dibuatjuga kepada seksyen 32 untukmenyatakan secara khusus kuasaLembaga membuat peraturan bagimenetapkan perkara-perkara yangberkaitan dengan rayuan oleh pegawai-pegawai dan pengkhidmat-pengkhidmat Lembaga yang terkilandengan apa-apa keputusan KetuaPengarah atau mana-mana orang ataubadan yang telah diwakilkan kuasauntuk membuat keputusan itu.

Sebagai usaha untukmemperkemaskan Akta ini, adalahdicadangkan pindaan dibuat ke atasseksyen 12 (teks Bahasa Inggerissahaja) bagi memasukkan sebelumperkataan "incidental" dalamperenggan kecil (v) perenggan (a)perkataan "matter" yang telahtertinggal dengan tidak sengaja.

Tuan Yang di-Pertua, beberapapindaan adalah juga dicadangkan keatas peruntukan-peruntukan Akta iniyang mengenai kewangan. Adalahdicadangkan pindaan ke atas seksyen15 (2) berkait dengan peruntukanmengenai kelulusan Yang BerhormatMenteri ke atas perbelanjaan LPNsupaya belanjawan LPN dapatdiselaraskan dengan belanjawannegara. Di samping itu, tambahanperuntukan seksyen 37A dicadangkansupaya peruntukan-peruntukanmengenai kewangan di dalam AktaLPN diselaraskan dengan peruntukan-peruntukan Akta Badan Berkanun(Akaun dan Laporan Tahunan) 1980.

Beberapa pindaan ke atasperuntukan mengenai kewanganadalah bagi tujuan pelaksanaanPeraturan Melesen Kilang Padi.

3293 8 APRIL 1986 3294

Adalah dicadangkan tambahanseksyen 12A, di mana seksyen inimembolehkan wang yang dipungutdaripada pengeluaran lesen kilang padidiberi kepada Kerajaan Negeri di manapemegang lesen mengendalikan kilangpadinya.

Tuan Yang di-Pertua, padi adalahsatu komiditi yang amat pentingkepada negara kita. Kestabilan hargapadi dan beras pula adalah menjadiantara unsur kestabilan yang utamabagi masyarakat keseluruhannya. Iniadalah kerana padi dan beras adatahsumber makanan asas rakyat negaraini. Oleh yang demikian, langkahmengemukakan cadangan pindaanAkta LPN ini adalah bertujuan untukmelindungi kepentingan semua pihakberhubung dengan padi dan beras.

Pindaan-pindaan yang dicadangkandi atas tidak membayangkankekurangan yang dihadapi oleh LPNselama ini; tetapi adalah untukmempertingkatkan prestasi Lembagaitu dengan mengadakan peruntukanundang-undang yang lebih lengkap,sesuai dengan perkembangan industripadi dan beras di negara ini. Denganitu, cadangan pindaan ini adalahmerupakan usaha untukmempertingkatkan kebajikan semuapihak yang mempunyai kepentingan didalam padi dan beras, di sampingmenjamin pembangunan industri ituseterusnya.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan.

Timbalan Menteri Pertahanan (DatoAbang Abu Bakar bin Datu BandarAbang Haji Mustapha): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, masalah di hadapanMajlis ialah Rang Undang-undangyang bernama suatu Akta untukmeminda Akta Lembaga Padi danBeras Negara, 1971 dibaca kali yangkedua sekarang dan terbuka untukdibahas.

8.36 mtm.Tuan Othman bin Abdul (Ulu

Muda): Tuan Yang di-Pertua, sayamengambil bahagian dalamperbahasan untuk membahaskan Aktabagi meminda Akta Padi dan BerasNegara, 1971 dalam masa yang cukupsingkat sahaja.

Saya telah pun mendengarpembentangan yang dicadangkan olehYang Berhormat Timbalan Menteridalam Akta ini yang menyatakanbahawa pindaan ini adalah untukmelihat kebajikan para petani-petaniyang ramai di negara kita ini. Sayamemberi sokongan saya terhadappindaan-pindaan ini dengan tujuanuntuk menghalang ataupun untukmengurangkan penyeludupan untukmembaiki segala sesuatu yang kurangbaik yang mungkin selama ini tidakterfikir oleh kita semua. Memanglahsatu perkara yang mustahil untuk kitamenghapuskan penyeludupan tetapisaya akui bahawa ini adalah satuperkara yang sukar untuk dihapuskankerana kita mempunyai satu sempadanyang luas dan panjang.

Saya rasa pada pandangan sayamula-mulanya saya mengingatkanbahawa pindaan ini akan membawakepada beberapa perubahanpentadbiran di dalam LPN itu sendiri.Dalam tahun 1984 dahulu saya pernahbercakap panjang lebar mengenaiLembaga Padi dan Beras Negara(LPN) ini. Walaupun Yang BerhormatTimbalan Menteri menegaskanbahawa tujuan pindaan ini adalahuntuk melindungi semua pihak,mungkin saya mengakui danmenyetujui bahawa kita akanmelindungi semua pihak, termasuklahorang-orang yang cuba untukmelakukan penipuan di dalam LPN ini.Saya hendak menggesa Kerajaan, LPNsupaya menyiasat beberapa kes yangsaya akan tunjukkan satu persatudalam perkara ini.

3295 8 APRIL 1986 3296

Pertama sekali bayaran yangberlebihan sebanyak $100,000 yangdibayar kepada para pengangkut yangmembawa beras dari Langkawi kenegeri Kedah dalam tahun 1984 dahutuyang tuntutannya hanya $20,000 tetapitelah dibayar sebanyak $120,000. Inisatu kes.

Kes yang kedua, iaitu untukmemendekkan, ini berlaku pada bulanNovember 1985, surat Lembaga Padidan Beras Negara yang terdapat satuborang pesanan dikeluarkan atas namaEdar Raya dengan tujuan untukmembeli beras Siam Al, 1000 metriktan tetapi surat pesanan ini telahdibawa, beras-beras itu telah dibelioleh sebuah syarikat yang bernamaWakaf Al-Nur Sdn Berhad, No. 3,Jalan Enggang 27, Taman Keramat,54200, Ampang, Hulu Kelang—suratLPN dikeluarkan oleh Ketua PegawaiLPN, Negeri Selangor WilayahPersekutuan/Pahang pada 6hbNovember, 1985 kepada Edar Raya.Tujuannya adalah untuk membeliberas Siam Al. Tetapi mengikut satusurat yang ditulis bagi pihak KetuaPengarah yang ditandatangani olehEncik Zainuri Kurnain kepada BankBumiputra Malaysia Berhad—"SuratSulit", membolehkan bahawa SyarikatAl-Wakaf ini membeli tanpa lesenpemborong yang sah yang berjumlah$866,600—satu cubaan penipuan yangberlaku, yang mungkin berlaku.

Beras-beras itu, mengikut surat ini,adalah beras IRRI6 Punjab, PakistanA2, 500 tan dan Beras Imalta, BurmaA2, 500 tan menjadi jumlah 1,000 tan,sedangkan asal kepada pesanan ituialah beras Siam Al.

Kemudian pegawai ini pulamengarahkan supaya bayaran inidibuat oleh Wakaf Al-Nur. Inimenunjukkan bahawa suatu penipuanyang harus diselidiki oleh LPN. Dulusaya telah pun menyuarakanpandangan saya supaya perkara inidisiasat sampai ke akar umbi supayatidak berlaku penyelewengan dan

penyalahgunaan kuasa di dalam LPNini. Tetapi pada tahun ini berlaku lagidan masih ada terutama di BahagianPemasaran yang mana seperti YangBerhormat Timbalan Menterisebutkan tadi hendak membaiki soalMarketing Division ini, Tuan Yang di-Pertua; tetapi ini berlaku lagi.Misalnya catatan kaki kepada surat inimenyatakan:

"Catatan,Telah berbincang dengan KP

(Ketua Pengarah) dan PegawaiKerja Kewangan. Didapatiperaturan pembelian tidak dipatuhidari segi kewangan. Pembelianhanya boleh jika Syarikat Edar Rayasendiri yang membeli ataupunWakaf sendiri beli menggunakanlesennya sendiri. Tidak bolehdiluluskan".Jadi, pembelian atas lesen Edar

Raya. Ini catatan kaki yang dibuat olehpegawai LPN sendiri.

Kemudian itu satu memo yang ditulisoleh Rahimah binti Abdul Jalil untukPuan Hajjah Robi'ah binti Nordinmenunjukkan bahawa tidak ada punsatu bank guarantee yang berjumlah$860,600. Tidak ada pun bankguarantee yang membolehkanseseorang pelesen itu untuk membeliberas daripada LPN. Ini suatu perkarayang amat menyedihkan, wangKerajaan, wang rakyat. Ini berlaku. Disamping itu pula bank guarantee yangdikeluarkan atau disediakan oleh EdarRaya hanya berjumlah $270,000 bagimenampung pembelian yangberjumlah $800,000 lebih. Yang tidakdituntut adalah sebanyak $20,000.Saya tidak tahulah mengapa baki bagi$20,000 tidak dituntut oleh LPN, sayatidak tahu sebab-sebabnya.

Inilah saya rasa Kerajaan dan LPNpatut bertindak sebab int adalah wangKerajaan. Saya hendak mengusulkansupaya satu jawatankuasa khasdibentuk di peringkat Kementerianatau sebuah jawatankuasa Audit

3297 8 APRIL 1986 3298

peringkat Kementerian bagimenyelidiki semua pusat-pusat LPN inisama ada di negeri atau di Persekutuansupaya kita dapat mengetahui keadaanyang sebenarnya; kerana memangbanyak kes-kes semacam ini. Keranasaya ada di dalam kawasan LPNmemang banyak pemborong-pemborong beras yang menceritakanpenipuan-penipuan yang bolehdilakukan oleh mereka dengankerjasama pegawai-pegawai LPN ini.

Saya suka jelaskan tetapi saya tidakmahulah sebab memakan masa tetapisetakat ini saya mempunyai bukti yangcukup lengkap kalau hendakdiserahkan kepada BPR boleh untukmenyiasat kes ini. Ini terpulanglahkepadapihak LPN dan pihak Kerajaan.Saya rasa perkara ini perlulahdiberhentikan dan Kementerianperlulah bertindak tegas mencari,mengkaji, menyelidik supayapenipuan-penipuan seperti ini tidakharus berlaku di dalam LPN kerana iamenjejaskan imej Kerajaan, imej partiiaitu parti yang memerintah negara ini.Sekian.

Tuan Yang di-Pertua:Berhormat dari Kepong.

8.44 mlm.

Yang

Dr Tan Seng Giaw (Kepong): TuanYang di-Pertua, sepertimana yangdisebutkan oleh Yang BerhormatTimbalan Menteri apa sahaja yangberlaku dengan LPN sama adapenipuan, penyelewengan atau rasuahakan menjejaskan semua rakyat tanpamengira kaum di negara ini.

Pindaan kepada Rang Undang-undang ini membolehkan pihakLembaga memperwakilkan tugas-tugas dan kuasa-kuasa tertentu kepadamana-mana badan atau orang. Padatahun yang lepas, Tuan Yang di-Pertua, lebihkurang $51 jutadiperuntukkan kepada Lembaga inisebagai pemberian dan kenaanbayaran tetap.

Pada tahun 1986 dianggarkanbahawa sebanyak $53,187,300 pula dimana $34 juta adalah sebagai modaltambahan untuk pembelian padi.Mengikut Anggaran Belanjawan,Program dan Prestasi 1986, tugas-tugasnya terdiri daripada menjaminpetani-petani mendapat harga padiyang berpatutan, yang telah pundisebutkan oleh Yang BerhormatTimbalan Menteri dan skim subsidiharga padi melalui penyelenggaraansuatu bekalan padi dan beras di bawahprogram stockpile tempatan ataurancangan belian padi di sampingmembuat syor-syor kepada Kerajaanmengenai polisi bermaksud untukmenggalakkan kemajuan perusahaanpadi dan beras dan menyelaraskanperlaksanaan dasar-dasar Kerajaan.

Tuan Yang di-Pertua, tugasLembaga ini bukanlah terlalu berbeza-beza sehingga kita memerlukanbeberapa buah jawatankuasa danjawatankuasa kecil untukmenguruskannya. Ini adalah satu-satunya cara di dalam sebarangperbadanan Kerajaan yang sukamembentuk jawatankuasa-jawatankuasa dan jawatankuasa-jawatankuasa kecil dengan sewenang-wenangnya sehingga mereka yanginginkan bantuan perlukan masa yanglama sebelum sempatmendapatkannya kerana terpaksaberulang alik di antara jawatankuasa-jawatankuasa kecil denganjawatankuasa-jawatankuasa atauLembaga sendiri.

Nampaknya pihak Kerajaan tidakpuas hati dengan suasana birokrasi didalam pentadbiran sekarang tetapi inimemindahkan ciri ini pula kepada satuLembaga awam.

Birokrasi di dalam pentadbiranKerajaan bukan sahaja membuangmasa rakyat bahkan juga pihakpentadbiran. Pembahagian kerja tidakmendorongkan pengkhususan sertakecekapan pekerja di setengah-setengah kakitangan Kerajaan malah

3299 8 APRIL 1986 3300

ianya merendahkan produktivitimereka. Ini seterusnya membawakepada perbelanjaan berlebihan bukankerana keperluan tetapi keranapembaziran masa yang diluangkan,juga sia-sia sahaja ketika kitamemerlukan tindakan yang tangkas.

Oleh yang demikian, sayaberpendapat bahawa birokrasiKerajaan adalah juga penuh dengankecacatan dan akibat daripada jumlahkakitangan yang berlebihan tanpakeperluan untuk menyebar danmenggalakkan sifat sedemikian didalam perbadanan Kerajaan yang lain.Sebab itulah saya berpendapat bahawapihak Kementerian terpaksalahmengkaji semula bilangan kakitangandi semua Pejabat LPN di seluruhnegara untuk menentu danmemastikan sama ada bilangan itucukup untuk menjalankan tugas yangsebenarnya ataupun terdapat, denganizin, "blotted bureaucracy". Masanyasudah sampai untuk LPN bagimengkaji semula fungsi dan tugasnyaselepas tertubuhnya pada tahun 1971.Jadi, sekarang sudah 15 tahun. Kitahendak tahu sama ada prestasinyaselaras dengan pembentukannya.

Tuan Yang di-Pertua, Fasal 6meminda Seksyen 8 Akta Ibumembolehkan perwakilan tugas-tugasdan kuasa-kuasa kecuali kuasa untukmeminjam di bawah Seksyen 13, dankuasa untuk membuat peraturan dibawah Seksyen 32 Lembaga kepadamana-mana badan atau orang,walaupun pindaan ini membebaskanbeban kerja daripada pihak Lembagaadakah ianya juga membebaskanbeban tanggungjawab Lembagaterhadap segala tindak-tanduk badanatau orang yang diberi kuasa untukberbuat demikian. Jika tiada siapa pulayang akan bertanggungjawab apabilasebarang rancangan atau tindakangagal. Tambahan pula apabila sesuatuperwakilan itu dibatalkan atau diubahdengan satu suratcara adakah ianyabermakna badan atau oang yangterlibat tidak lagi dapat

dipertanggungjawabkan bagi sebarangpenyelewengan dan penyalahgunaankuasa yang telah berlaku semasa ianyaatau orang itu masih mewakiliLembaga.

Di samping ini seksyen kecil (4) jugamembenarkan Lembaga menggunakankuasa atau melakukan sesuatu tugaswalaupun tugas atau kuasa itu masing-masing telah diwakili kepada seseorangatau badan yang lain. Apakah gunanyamewakilkan kuasa serta tugasLembaga jika pihak Lembaga jugaberkuasa untuk menggunakan kuasaatau melakukan sesuatu tugas itu? Jikayang dimaksudkan di sini adalahpengawalan, ianya memangberpatutan akan tetapi yangdimaksudkan di sini bukanlahpengawalan, tetapi memberi implikasiyang Lembaga keberatan untukmengalihkan kuasa serta tugasnya.Jika initah kesnya, mengapa pulamengadakan satu perwakilan padamula-mulanya? Pihak Lembaga jugamesti mengesyorkan yang ianya akanmempunyai kawalan yang baik danberkesan ke atas badan-badan danorang-orang yang diperwakilkan untukmengelakkan peristiwapenyelewengan kewangan danpenyalahgunaan kuasa.

Fasal 18 meminda Jadual Bahagian IAkta Ibu yang membabitkan perihalanggota mesyuarat dan penzahirankepentingan. Selepas perenggan 7Jadual ini, perenggan 8 dan 9dimasukkan yang menghendakiseseorang anggota mezahirkan kepadaLembaga hal dan jeniskepentingannya, sama ada secaralangsung atau tak langsung, dengansendiri atau melalui perkongsinyadalam mana-mana syarikat ataupengusahaannya yang Lembagabercadang untuk membuat apa-apakontrak atau dalam apa-apa perkarayang sedang dibincangkan. Inimemanglah satu pindaan yangberpatutan, akan tetapi ianya kurangberkesan kerana tidak terdapatsebarang tindakan yang dapat

3301 8 APRIL 1986 3302

menghalang para anggota darimerahsiakan perhubungannya dengansyarikat atau pengusahaannya yangtertentu. Inilah satu perkara yangpenting. Apakah pengesyoran yangdapat diberi oleh pihak Kerajaan dansetiap anggota Lembaga akanmengemukakan dengan penuhkejujuran dan sepenuhnya segala hal-hal dan jenis kepentingan merekadalam syarikat atau pengusahaantertentu.

Bagi kes-kes seperti yangdibangkitkan oleh Ahli YangBerhormat dari Ulu Muda itu telahmembuktikan apa sahaja tindakanyang diambil oleh Kerajaan setakat inibelum lagi mencukupi untukmembanteraskan kegiatan rasuah danpenyelewengan. Oleh yang demikian.tindakan disiplin yang tegas harusdiambil terhadap mereka yang telahmerahsiakan maklumat-maktumat iniuntuk mengesyorkan yang mereka initidak langsung akan memperolehi apa-apa bentuk kepentingan ataukeuntungan daripada kontrakLembaga terutama sekali melaluipertalian saudara yang sangat erat,anggota-anggota Lembaga mestilahmengisytiharkan segala harta-bendamilikan dan kepentingan mereka danjuga yang dimiliki oleh saudara-marayang rapat. Yang Berhormat TimbalanMenteri patutlah mempertimbangkanhal ini supaya ahli-ahli Lembaga,anggota-anggota Lembagamengisytiharkan segala harta-bendamilikannya.

Tuan Yang di-Pertua, akhirnyaJadual Bahagian II juga dipinda untukmembolehkan Lembaga meletakjawatankuasa-jawatankuasa yangseterusnya boleh meletak satu ataulebih jawatankuasa-jawatankuasakecil. Lembaga, jawatankuasa danjawatankuasa-jawatankuasa kecilboleh masing-masing mempelawasesiapa yang pada pendapat sayamemiliki pengetahuan asas yangberfaedah, umpamanya untukmenghadiri mana-mana mesyuarat

Lembaga, jawatankuasa ataujawatankuasa kecil. Mengapakahpihak Kerajaan membazirkan kedua-dua masa dan sumber seperti wang,tempat bekerja, jawatankuasa danjawatankuasa kecil di samping melaluidua tahap orang tengah danmelaksanakan tugasnya. Sisternmengagihkan tugas-tugas dan kuasakepada jawatankuasa-jawatankuasadan jawatankuasa-jawatankuasa kecilini hanya jika pihak Lembagamempunyai kawalan yang ketat ke atassetiap peringkat projek-projek yangbesar-besar belaka.

Bagi tugas-tugas yang kecil ini, yangsememangnya dapat dikerjakan olehsesuatu jawatankuasa sahaja, makasistem ini hanya membazirkan dansumber-sumber negara. Saya tidakmahu melihatkan dengan adanyaLembaga, jawatankuasa danjawatankuasa kecil, jawatankuasamini, jawatankuasa super-mini lagi,dapat mengatasi semua halangan danrintangan dan penyelewengan yang adadengan LPN.

Yang pentingnya, Tuan Yang di-Pertua, kita seharusnyamenghapuskan, dengan izin, "blottedbureaucracy" dan "red-tape" di dalamLembaga Padi dan Beras Negarasupaya program-program untuksasaran orang-orang yang benar-benarmiskin dapat dilaksanakan denganberkesan. Sekian, terima kasih.

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat Menteri menjawab.

8.56 mlm.

Tuan Haji Daud bin Dato' Haji Taha:Tuan Yang di-Pertua, terlebih dahulusaya mengucapkan berbanyak-banyakterima kasih kepada Ahli YangBerhormat dari Ulu Muda dan AhliYang Berhormat dari Kepong keranatelah membangkitkan beberapaperkara yang saya percaya adalahberkaitan dengan Akta yang dibincangpada masa ini.

3303 8 APRIL 1986 3304

Untuk makluman Ahli YangBerhormat dari Ulu Muda, perkara-perkara yang ditimbulkan oleh beliaupada Parlimen yang lalu telah pundiambil tindakan dan telah pun dibuatsiasatan. Untuk makluman Ahli YangBerhormat, pegawai-pegawai yangterbabit telah pun diambil tindakandan ditukar. Dengan sebab itulah kitatelah mempunyai Ketua Pengarah yangbaru dan pegawai-pegawai yangdilantik adalah telah menunjukkankeberkesanannya untuk mengambilperanan yang lebih cekap untukmengawal keadaan yang telah berlakudi masa-masa yang lampau.

Mengenai kes yang dibangkitkanoleh Ahli Yang Berhormat dalamDewan ini, saya hanya mengetahuisemasa beliau membangkitkannya.Dengan sebab itu, saya tidak dapatmemberi apa-apa jawapan yang khususkerana pihak Kementerian sayaterpaksa membuat siasatan untukmengambil tindakan yang sepatutnya.Saya suka juga mencadangkan kepadaAhli Yang Berhormat, jika sekiranyabeliau yakin perkara ini boleh dibawakepada pengetahuan BPR, sayamencadangkan beliau berbuatdemikian kerana pihak LPN tidakbercadang untuk melindungi ataupunmembuat perlindungan kepada sesiapayang telah membuat kesalahan didalam apa-apa semasa merekamemegang jawatan di dalam Kerajaan.

Tuan Yang di-Pertua, untukmenjawab perkara-perkara yangdibangkitkan oleh Yang Berhormatdari Kepong, perkara-perkara yangdiubahsuai di dalam Akta ini ialahuntuk meningkatkan lagi kawalan sertaperkhidmatan Lembaga Padi danBeras Negara, Tujuan kitamengadakan jawatankuasa-jawatankuasa kecil ataupunjawatankuasa yang pun telah wujudialah untuk memperkemaskan sertamenyelaraskan tugas-tugasjawatankuasa-jawatankuasa tersebut.Kadangkala adalah satu perkara yang

sangat sulit untuk melaksanakan satu-satu tugas sekiranya keputusan ituhanya boleh dibuat melalui sebuahjawatankuasa yang besar.

Misalnya jawatankuasa-jawatankuasa kecil tender dansebagainya perlu diwujudkan keranaianya lebih sesuai, lebih menjimatkanmasa dan kewangan sekiranya merekaboleh bermesyuarat di masa-masa yangtertentu, tetapi sekiranyajawatankuasa besar sahaja yangdiperlukan, maka ini bukan sahajamemerlukan masa kerana ke semuaahli-ahli ataupun kouram yang cukupperlu diwujudkan, maka ini selaindaripada memakan masa dan jugatenaga, tetapi juga akan menggunakankewangan yang lebih kepada pihakLPN.

Mengenai perisytiharan ahlijawatankuasa mengenai muslihat diri,ini saya ingat adalah untuk kebaikanLPN kerana sekiranya perisytiharantelah dibuat oleh ahli Lembagaataupun ahli jawatankuasa, makasekiranya penyelewengan telahdilakukan oleh mereka tindakan bolehdiambil melalui perisytiharan yangtelah dibuat.

Adalah satu perkara yang tidak lojiksekiranya seorang ahli jawatankuasaLembaga ataupun jawatankuasa kecilitu terpaksa mengisytiharkan harta-harta mereka untuk menjadi seorangahli Lembaga. Kalau ini dilaksanakan,saya khuatir tak ada seorang pun yangberminat untuk menjadi ahli Lembaga.Oleh yang demikian, saya percaya apayang kita usahakan di dalam pindaanAkta ini adalah mencukupi keranasekiranya seseorang itamengisytiharkan interest merekakepada LPN, maka sekiranya beliaumenyalahgunakan kuasa, makatindakan yang perlu boleh diambilkepada mereka.

Saya akan mengambil perhatian keatas semua kenyataan-kenyataan yangdibangkitkan oleh Ahli-ahli YangBerhormat, dan saya sukalah

3305 8 APRIL 1986 3306

memberikan pengakuan di sini iaitutindakan-tindakan disiplin akandiambil kepada mereka yang terlibatsekiranya benar dan wajar perkara-perkara yang dibangkitkan oleh AhliYang Berhormat khususnya Ahli YangBerhormat dari Ulu Muda. Tetapi kitatidak boleh membuat sesuatu dengantidak membuat siasatan yang teliti danyang adil kerana ini melibatkan pihak-pihak yang mungkin teraniaya. TuanYang di-Pertua, sekian.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, sekarang sayakemukakan masalah kepada Majlisbagi diputuskan. Masalahnya ialahbahawa Rang Undang-undang inidibacakan kali yang kedua sekarang.

Masalah dikemuka bagi diputuskan,dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakankali yang kedua dan diserahkan kepadaDewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagaiJawatankuasa.

Rang Undang-undang ditimbangkandalam Jawatankuasa.

(Tuan Yang di-Pertua mempenge-rusikan Jawatankuasa)

Fasal 1 hingga 18 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakankali yang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGTABUNG ANGKATANTENTERA (PINDAAN)

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

9.03 mlm,Timbalan Menteri Pertahanan (Dato

Abang Abu Bakar bin Datu BandarAbang Haji Mustapha): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mencadangkan

iaitu suatu Akta untuk memindaperuntukan-peruntukan Akta TabungAngkatan Tentera 1973 dan AktaTabung Angkatan Tentera (Pindaan)1980 dibacakan kali yang keduasekarang.

Tuan Yang di-Pertua, RangUndang-undang Akta TabungAngkatan Tentera (Pindaan) 1986adalah bertujuan untuk memindabeberapa peruntukan-peruntukanAkta Tabung Angkatan Tentera 1973dan Akta Tabung Angkatan Tentera(Pindaan) 1980 dan memasukkan satuseksyen baru iaitu seksyen 15B dalamAkta Tabung Angkatan Tentera 1973serta memansuhkan Pasal 15 (1) (b).

Perkara-perkara yangpindaan termasuklah Seksyen-seksyen3, 15 A dan 22 bagi skim faedah-faedahkematian dan hilang upaya. Seksyen-kecil 6 (2) (a) bagi perlantikanPengerusi Panel Pelaburan,meninggikan jumlah pelaburan wangmelalui seksyen-kecil 15 (1) (c) danseksyen 1 bagi menetapkan tarikhpenguatkuasakan Akta TabungAngkatan Tentera (Pindaan) tahun1980.

Tuan Yang di-Pertua, di bawahUndang-undang sekarang iaitu AktaTabung Angkatan Tentera tahun 1973yang telah dipinda pada tabun 1980terdapat peruntukan bagi mewujudkanskim faedah-faedah kematian danhilangupaya kepada pencarum-pencarum wajib sahaja iaitu askar-askar atau anggota-anggota lain-lainpangkat tetapi faedah skim tersebuttelah tidak diberikan kepadapencarum-pencarum sukarela yangterdiri dari pegawai-pegawai angkatantentera. Skim faedah kematian danhilangupaya ini akan membuatpembayaran yang sewajarnya kepadaorang tanggungan seseorang pencarumyang meninggal dunia dalamperkhidmatan sama ada semasamenjalankan tugasnya atau bukanbertugas dan juga kepada seseorangpencarum yang diberhentikan

3307 8 APRIL 1986 3308

daripada perkhidmatan atas sebab-sebab kecacatan fikiran atau tubuhbadan. Untuk membolehkanpencarum sukarela menerima faedahdari skim tersebut, seksyen 3 AktaTabung Angkatan Tentera 1973 danseksyen 15A Akta Tabung AngkatanTentera (Pindaan) 1980 perlulahdipinda,

Tuan Yang di-Pertua, skim faedahkematian ini seperti juga insuransadalah untuk keadaan biasa sahaja,dengan izin, peace time. Di dalamkeadaan tertentu seperti peperanganatau wang tidak mencukupi, ia perlulahdigantung atau diubahsuai. Bagimembolehkan skim faedah-faedahkematian dan hilangupaya inidigantung, diubah, diberhenti ataudiwujudkan semula, maka satu seksyenbaru iaitu seksyen I5e Akta TabungAngkatan Tentera tahun 1973 perludiwujudkan. Pengwujudan seksyenISe adalah memberi kuasa kepadaMenteri Pertahanan untukmenggantung, mengubah ataumenghentikan dan membatalkanperintah penggantungan skim faedah-faedah kematian dan hilang upaya atasnasihat Lembaga. Pemakaian seksyen15e adalah untuk keadaan-keadaantertentu sahaja, sepertimana yang sayasebutkan tadi.

Tuan Yang di-Pertua, seksyen-kecil6 (2) (a) Akta Tabung AngkatanTentera tahun 1973 memperuntukkanPengerusi Panel Pelaburan hendaklahdilantik oleh Menteri dari amara ahliperkhidmatan awam. Dari pengalamanKementerian saya ada kalanyaperlantikan pengerusi di antara sektorswasta lebih sesuai untuk tugaspefaburan.

Pindaan kepada seksyen 6 (2) (a)akan membolehkan Menteri melantiksesiapa sahaja atas nasihat Lembagasebagai pengerusi panel pelaburan.

Tuan Yang di-Pertua, seksyen 5 (1)memperuntukkan KumpulanwangTabung mestilah dilaburkan dalam tiga

jenis pelaburan iaitu seksyen15 (1) (a) yang mensyaratkanpelaburan dibuat tidak kurangdaripada 70% dalam pelaburanbertaraf amanah. Seksyen 15 (1) (b)mensyaratkan bahawa pelaburan tidakboleh melebihi 15% dalam syarikattersiar harga, bukan amanah. Seksyen15 (1) (c) menjelaskan bahawapelaburan tidak boleh melebihi 15% didalam enterprais perniagaan danperdagangan. Pelaburan di dalamsyarikat-syarikat tersiar harga bukanamanah iaitu pelaburan di bawahseksyen 15 (1) (b) didapati tidakmemberi pulangan yang menarik dansaham bukan amanah di pasaran sahampada kebiasaannya tidak dapat dibelisecara banyak dan jarang dapat dibelidengan belok yang besar.

Semenjak Tabung ditubuhkandidapati pelaburan di bawah seksyen-kecil 15 (1) (b) tidak dapatdilaksanakan dengan sebaik-baiknya.Daripada jumlah maksima 15% yangdibenarkan hanya 2% hingga 4%sahaja yang dapat dilaburkan. Makapindaan adalah wajar untukmentiadakan seksyen-kecil 15 (1) (b)dan meninggikan jumlah kumpulanwang untuk tujuan pelaburan di bawahseksyen-kecil 15 (1) (c) daripada 15%kepada 30%.

Tuan Yang di-Pertua, denganmeninggikan kumpulan wang di bawahseksyen-kecil 15 (1) (c) akanmemberikan, dengan izin, flexibilitydalam pelaburan Tabung di mana wangdalam kumpulan wang yang tidakdapat dilaburkan di dalam pelaburanjenis saham tersiar harga bukanamanah, seksyen 15 (1) (b) dapatlahdigunakan untuk pelaburan di dalamenterprais perniagaan danperdagangan yang memberikanpulangan yang lebih tinggi.

Tuan Yang di-Pertua, untukmembolehkan penguatkuasaanperuntukan ke atas kelayakanpembayaran caruman penubuhanperbadanan dan perkara-perkara

3309 8 APRIL 1986 3310

berkenaan dengan skim faedah-faedahkematian dan hilangupaya secarakebelakangan pada tarikh-tarikhberlainan, maka seksyen 1 kepadaAkta Tabung Angkatan Tentera(Pindaan) 1980 perlu dipinda.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan.

Timbalan Menteri Kesihatan (Dato'K. Pathmanaban): Tuan Yang Di-Pertua, saya mohon menyokong.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, masalah di hadapanMajlis ialah Rang Undang-undangbernama suatu Akta untuk memindaAkta Tabung Angkatan Tentera 1973dan Akta Tabung Angkatan Tentera(Pindaan) 1980 dibaca kali yang keduasekarang dan terbuka untuk dibahas.

Ahli-ahli Yang Berhormat. sekarangsaya kemukakan masalah kepadaMajlis bagi diputuskan.

Masalah dikemuka bagi diputuskan,dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakankali yang kedua dan diserahkan kepadaDewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagaiJawatankuasa.

Rang Undang-undang ditimbangkandalam Jawatankuasa.

(Tuan Yang di-Pertua mempenge-rusikan Jawatankuasa)

Fasal 1 hingga 8 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakankali yang ketiga dan diluluskan.

Tuan Yang di-Pertua: Saya rasatentang "bersetuju" tadi deras bukanmain (Ketawa).

Ahli-ahli Yang Berhormat,berakhirlah persidangan kita yang telahpun kita adakan semenjak lebih kurangsebulan yang lepas. Jadi, sayamengucapkan selamat pulang dan sayaharapkitabolehbertemulagijikatidakada dalam Dewan ini barangkali di luarDewan(Ketawa).

Saya mengambil peluang inimengucapkan berbanyak terima kasihkepada Yang Berhormat-YangBerhormat sekalian yang telah punmemberi kerjasama kepada saya danjuga kepada Timbalan Yang di-Pertuadan juga semua pegawai-pegawaidalam Parlimen untuk mengendalikanmesyuarat yang telah pun berjalandengan etok; pada fikiran saya elok,tak tahulah fikiran orang lain saya tidaktahu sama ada elok atau tidak elok.Jadi, jikalau sekiranya ada apa-apakesilapan. saya minta maaf kepadapihak kita semua—pihak Tuan Yangdi-Pertua, Timbalan Yang di-Pertuadan juga bagi pihak pegawai-pegawaisekalian.

Berbalik kepada usul kita tadi makamesyuarat ini ditangguhkan kepadasuatu masa yang tidak ditetapkan(Tepuk).

Dewan ditangguhkan pada pukul9.15 malam.

L—12922.