· Jilid II I Bil. 13

t

Hari Rabu 12hb Ogos, 1992

MALAYSIA

PENYATA RASMI PARLIMEN PARLIAMENTARY DEBATES

DEWAN NEGARA Senate

PARLIMEN KELAPAN Eighth Parliament

PENGGAL KEDUA Second Session

KANDUNGAN

JAWAPAN-JAWAPAN MULUT BAGI PERTANYAAN-PERTANYAAN [Ruangan 2291]

RANG UNDANG-UNDANG:

Rang Undang-undang Dadah Berbahaya (Pindaan) [Ruangan 2380]

Rang Undang-undang Hiburan (Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur) [Ruangan 2397]

Rang Undang-undang Mahkamah-Mahkamah Anak Negeri (Bidang Kuasa Jenayah) (Pindaan) [Ruangan 2447]

USUL:

Waktu Mesyuarat dan Urusan yang dibebaskan daripada Peraturan Mesyuarat dan Penangguhan [Ruangan 2379]

•

DICllTAK OLllH PERCETAKAN NASIONAL MALAYSIA BllRHAD, :~~4PEJABAT, KUALA LUMPUR

PNMB

MALAYSIA

PARLIMEN KELAPAN-DEWAN NEGARA

Penyata Rasmi Parlimen

PENGGAL YANG KEDUA

AHLI-AHLI DEW AN NEGARA

Yang Berhormat Tuan Yang di-Pertua, DAro' VADIVELOO A/L Gov1NDASAMY, D.P.M.S., S.M.S., A.M.N. (Dilantik).

"

"

"

Menteri Belia dan Sukan, TuAN HAJI ANNUAR BIN MusA (Dilantik).

Tuan Timbalan Yang di-Pertua, TuAN ADAM BIN KADIR (Dilantik).

Timbalan Menteri Pertanian, DATO' S. SuBRAMANIAM, D.S.N.s., D.P.M.J., S.M.J. (Dilantik).

Setiausaha Parlimen Kementerian Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal Pengguna, DR SAK CHENG LuM (Dilantik).

Setiausaha Parlimen Kementerian Kewangan, TUAN MusTAPA BIN MOHAMED (Dilantik).

TUAN HAJI SYED ABDUL HAMID SAGAFF, P.I.S., B.S.I., P.P.N. (Dilantik).

TUAN HAn ABDUL MAnD BIN HAn ABDUILAH, P.1.s., P.P.M. (Johar).

TUAN ABDUL RASHID BIN ISMAIL, A.M.N., P.K.T., P.J.K., P.J.M. (Pulau Pinang).

TUAN HAJI ABDUL SALAM BIN AwANO, A.M.N. (Dilantik).

DATUK HAJI AHMAD BIN HAJI ABDULLAH, D.M.S.M., D.S.M., A.M.N., P.J.K., J.C. (Dilantik).

TUAN HAJI AHMAD ZAHID BIN HAMIDI (Dilantik).

PuAN RAJAH AsMAH BINTI HAn ISMAIL, A.M.N., P.J.K. (Pahang).

TUAN AzMAN ATAR BIN Oi'HMAN, P.J.K., P.B.M. (Dilantik).

DAro' AzuMu BIN TAK, D.P.M.P., P.M.P., A.M.N., P.P.T., J.P. (Perak).

TUAN MICHAEL BoNG TmAM JooN, A.B.s., J.B.s., (Dilantik)

PUAN HAJAH CHE PORA BINTI HAJI OMAR, A.M.N., P.P.N., P.J.K. (Dilantik).

DATO' WILLIAM CHEK LIN KWAI, D.S.D.K., A.M.K.-, P.P.N., J.P. (Dilantik).

TUAN CHONG Cm SmNG alias CHONG FAH (Negeri Sembilan).

2285 120gos 1992 2286

Yang Berhormat TUAN FRANKIE CHONG Yu CHEE, A.D.K. (Sabah).

..

..

.. "

"

..

..

"

TUAN DAHALAN BIN HAJI EMBUN (Perlis) •

TUAN DING SELING (Dilantik) .

TUAN HAJI DoL BIN DoLAH, A.M.N., P.P.N., J.P. (Melaka).

TUAN Foo BOON LIANG (Pahang Darulmakmur).

TUAN GHAZALI BIN HAJI EMBONG, P.J.K. (Dilantik) .

PuAN HAJAH HABIDAH BINTI JusoH alias YusoF, P.J.K. (Terengganu).

w AN HAMID EDRUCE BIN TUANKU HAJI MOHAMAD, A.B.S. (Sarawak).

TUAN Ho CHENG WANG (Perak).

PuAN IDA DuMPANGAL NEE IDA UNDAN, B.S.K. (Sabah) .

TUAN Isu BIN HAn SIPUT (Dilantik-Wilayah Persekutuan Labuan).

TUAN ITAM WALI BIN NAWAN, P.P.N. (Dilantik).

TUAN HAn JAMALUDIN BIN HAn AHMAD, A.M.N., A.N.s., P.M.c., P.J.K., 1.c. (Negeri Sembilan).

TUAN JoHAN B.0.T. GHAN! alias CHRISTOPHER, K.M.N. (Dilantik).

PUAN KALTHOM BINTI HAn OTHMAN (Kelantan).

TUAN C. KRISHNAN, A.M.N. (Dilantik).

PuAN LAW 1AcK YooN (Dilantik).

DATo' DR MAK Hc>N KAM, D.P.M.P., J.M.N. (Dilantik).

TUAN HAJI MOHAMED NAZRI BIN ABDUL AZIZ, A.M.P., B.K.T . (Dilantik).

JEN. (B) TAN SRI DATo' MoHD. GHAZAL! BIN DATO' MOHD. SETH, M.I.D .. P.P.M., K.M.N., J.M.N .. S.M.J., P.P.C., P.N.B.S., D.P.M.J., P.S.M., S.P.M.J., P.M.N .. S.l.M.P., D.H.M.S., P.G.A.T. (DiJantik).

TUAN MoHD. ZAIN BIN HAJI MAT DAuD (Kelantan).

TUAN MuNISAMY A/L KuPPAN, A.M.N., A.M.P., P.P.T. (Dilantik).

TUAN MUSTAFA BIN AWANG, P.P.N., P.J.K. (Terengganu).

TUAN NEo TUAN CHENG, P.P.N. (Johar).

TUAN No PENG HAY, P.J.K. (Melaka).

D..\rn' No THIAN HocK, o.s.s.A., s.M.s., P.J.K., J.P. (Dilantik).

TUAN RAHIM BIN BABA, A.M.P. (Dilantik).

PuAN RosALIND YAu SHuK MENG, K.M.N., A.M.N. (Selangor).

2287 12 Ogos 1992 2288

Yang Berhormat PuAN HAIAH RosNAH BINTI HAii MoHo. SALLER, A.M.N., P.I.K. (Dilantik).

..

..

TUAN SAAD BIN HAii MAN (Dilantik).

TUAN SAIDIN BIN MOHAMAD (Perlis) •

TUAN v. K. SELLAPPAN, S.S.A., A.M.N., P.I.K. (Dilantik) .

TUAN SHUIB BIN ENDUT. A.M.N., A.M.K., P.I.K. (Kedah).

TUAN HAn SHUIB BIN SHAWAL, A.M.K., A.M.N •• P.I.K. (Kedah).

TUAN DOUGLAS SuLLANG ANAK GANDA (Sarawak).

DATUK TAN G1M HuA, D.M.P.N., I.M.N., J.P. (Pulau Pinang).

DATO' TAN Trnw BocK, D.P.M.P., A.M.P. (Dilantik).

TUAN TIONG THAI KING (Dilantik).

TUAN K. VIJAYANATHAN A/L KESAVA PILLAI, D.J.N., K.M.N., P.J.K. (Dilantik)

DATUK DAVID YEOH ENG HOCK, D.M.S.M. (Dilantik).

TUAN HAJI ZAINAL BIN Mo. DERos, s.s.A., P.J.K., J.P. (Selangor).

PuAN HAJAH ZALEHA BINTI Huss1N (Dilantik).

2289 12 Ogos 1992

DEWAN NEGARA

PEGA W AI-PEGA WAI KANAN

Setiausaha Dewan Negara: Haji Mohd. Salleh bin Abu Bakar.

Ketua Penolong Setiausaha: Haji Taijadin bin Saberan.

Penolong Setiausaha Kanan: Abdullah bin Abdul Wahab.

Penolong Setiausaha Kanan: Zamani bin Sulaiman.

SAHAGIAN PENYA TA RAS MI P ARLIMEN

Pegawai Penerbitan: Ramaswamy.

Pen. Pegawai Penerbitan: Shamsiah binti Mohd. Yusop.

Pelapor Perbahasan Parlimen:

Haji Suhor bin Rusin.

Mohd. Saleh bin Mohd. Yusof.

Supiah binti Dewak.

Ismail bin Haji Hassan.

Rajah Kalsom binti Ghazali.

Mohamed bin Osman.

Norishah binti Mohd. Thani.

Zaharah binti Nairn.

Su Soon Chuan.

Norwahidah binti Azizi.

Rozita binti Abd. Samad.

Jainah binti Sakimin

Ahmad Kamal bin Mohd. Yusop.

BENTARA MESYUARAT

Mejar (B) Haji Ahmad bin Buntu, A.M.N., s.s.o., P.J.K.

2290

2291 12 Ogos 1992 2292

MALAYSIA

DEW AN NEGARA

Rabu, 12hb Ogos, 1992

Mesyuarat dimulakan pada pukul 2.30 petang

JAWAPAN-JAWAPAN MULUT BAGI

PERT ANY AAN­PERTANY AAN

PELACURAN DAN SEBARAN AIDS-STRATEGI PEMIKIRAN

OBJEKTIF

1. Datuk David Yeoh Eng Hock minta Menteri Kesihatan menyatakan:

(a) adakah strategi Kementerian Kesihatan menghentikan rebakan penyakit AIDS dibuat atas dasar sentimen ataupun atas pemikiran yang objektif; dan

(b) pernahkah Kementerian Kesi­hatan menimbangkan untuk mendaftar pelacur-pelacur dan memaksa mereka melalui pemeriksaan kesihatan sebagai satu cara menghapuskan sibaran AIDS dan juga sebagai cara mengurangkan kaum wanita daripada menjadi pelacur.

Timbalan Menteri Kesihatan (Dato' Mohamed Farid bin Ariffin):Tuan Yang di-Pertua,

(a) Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, strategi Kemen­terian Kesihatan untuk mengawal merebaknya penyakit AIDS adalah berasaskan kepada fakta saintifik semasa, pen gal am a n-pe ng a lam an negara-negara yang terdahulu yang dilanda wabak 101,

saranan-saranan Pertubuhan

Kesihatan Sedunia (WHO) dan juga dengan mengambilkira situasi penyakit AIDS dan faktor sosial, ekonomi, politik, fahaman agama dan sensitiviti penduduk negara ini dan tidak berasaskan kepada dasar sentimen seperti yang dibang­ki tkan oleh Ahli Yang Berhormat.

(b) Kementerian Kesihatan belum bercadang untuk mendaftar pelacur-pelacur tetapi akan berusaha menyedarkan golongan ini supaya meng­hentikan segala perbuatan yang boleh mendedahkan .diri kepada jangkitan kuman AIDS melalui pendidikan kesihatan yang dijalankan di media massa dan juga oleh anggota Pertubuhan­pertubuhan Bukan Kerajaan (NGOs); melalui beberapa program yang dipanggil peer group ataupun outreach prog­ramme yang menasihatkan mereka untuk menentukan bahawa menjalankan tindakan­ti ndakan supaya tidak mem­bahayakan pelanggan-pelanggan mereka (Ketawa). Waiau bagaimanapun, ini adalah suatu dilema yang dihadapi oleh kita semua. Jika kita meminta pelacur-pelacur menjalankan pemeriksaan kesihatan, ia m ungkin disifatkan sebagai pengiktirafan kepada profesion tersebut dan soal-soal moral, agama dan sebagainya mungkin timbul. Walhal kita tahu bukan senang untuk menghapuskan

2293 12 Ogos 1992 2294

kegiatan-kegiatan pelacur­pelacur tersebut. Kementerian juga telah tidak memaksa sesiapa untuk menjalani pemeriksaan perubatan, tetapi menggalakkan individu yang mengesyaki dirinya dijangkiti, supaya tampil untuk pemerik­saan perubatan secara sukarela.

Tuan Johan B.O.T. Ghani alias Christopher: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Oleh sebab penyakit AIDS ini adalah yang paling merbahaya kepada masyarakat, terutama sekali bagi generasi kita akan datang, saya difahamkan bahawa pelacur-pelacur ini tidak semestinya berselerak di merata-rata tempat; mereka mempunyai tempat-tempat tertentu seperti rumah-rumah tumpangan ataupun di hotel-hotel yang besar ataupun sederhana.

Saya ingin bertanya, tiadakah cara pihak Kementerian untuk membendung ataupun untuk menyekat perkara ini supaya ia tidak merebak seluas-luasnya kepada generasi kita akan datang, kerana AIDS ini adalah rperbahaya kepada masyarakat. Jadi, soalan tambahan saya, tiadakah cara yang berkesan atau yang lebih baik untuk mencegah kegiatan pelacur-pelacur ini supaya tidak merebak, dapat dikawal dan dicegah oleh Kementerian yang berkenaan?

Dato' Mohamed Farid bin Ariflin: Tuan Yang di-Pertua, jika sekiranya seruan Yang Berhormat itu boleh menjadi kenyataan bahawa semua pelacur-pelacur dapat dibasmikan, kita rasa bersyukur. Tetapi hakikatnya ialah jika sekiranya pelanggan-pelanggan yang ada ini yang terdiri daripada kaum lelaki terus menjadi pelanggan pelacur­pelacur tersebut, maka selagi itu pelacuran akan terns menjadi masalah di negara ini.

Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, Malaysia sudahpun mencatatkan hampir 60 orang pelacur yang telah pun menjadi pembawa HIV

dan kita dapati bahawa ini adalah salah satu daripada unsur infeksi-salah satu unsur infeksi penyakit tersebut. Dan pelacur-pelcur ini pula terdiri daripada tiga jenis:

(i) yang part-time: yang mungkin terdiri daripada-saya berasa berat untuk menyebutnya­kanak-kanak sekolah (students);

(ii) yang full-time: profesion mereka, cari-makan melalui pclacuran;

(iii) ada yang mensifatkan hidup mereka menjadi begitu bosan dan terjerumus ke dalam, dengan izin, the boredom syndrome dan melacurkan diri mereka bukan kerana duit tetapi kerana boredom tersebut.

Jadi, soalnya sekarang bahawa masalah ini bukan tanggungjawab Kementerian sahaja tetapi juga tanggungjawab ibu bapa terlebih dahulu; kita yang tua, yang lebih usianya perlu mendidik, memberi faham kepada kanak-kanak kita, memberi pelajaran kepada mereka, memberi pengetahuan kepada mereka tentang bagaimana penyakit ini boleh berjangkit dan, to give the care and the love that they ought to receive, dengan izin.

Schab, saya dapati sebahagian besar daripada mereka yang terlibat ini ialah mereka-di Malaysia. ini-terdiri daripada mereka yang menjadi penagih dadah yang berkongsi jarum, berjumlah lebih kurang 80%. Soal yang kita tanyakan selalu: Bagaimana saudara boleh menjadi begini? Kebiasaan jawapannya, "Bottom line, lack of love, lack of care and lack of knowledge, dengan izin, Tuan Yang di-Pertua.

Timbalan Yang di-Pertua: Bahasa Melayunya?

Dato' Mohamed Farid bin Ariffin: Dengan izin, Tuan Yang di-Pertua. Jadi .....

2295 12 Ogos 1992 2296

Tuan Haji Azman Atar bin Othman: Penjelasan, Tuan Yang di­Pertua. Tuan Yang di-Pertua minta terjemahan dalam Bahasa Melayu tetapi belum dijawab lagi.

Dato' Mohamed Farid bin Ariffin: Boleh dibenarkan soalan tersebut?

Timbalan Yang di-Pertua: Ya, boleh.

Dato' Mohamed Farid bin Ariftin: Dengan tidak adanya kasih sayang, kefahaman dan ilmu pengetahuan sedikit sebanyak tentang penyakit terse but.

Jadi, ini menjadi salah satu daripada punca anak-anak muda kita terjerumus dalam bidang penagihan dadah dan akhirnya mungkin terjebak dalam penyakit AIDS ini. Jadi, ini adalah tanggungjawab kita bersama sebenarnya.

Datuk Haji Ahmad bin Haji Abdullah: Tuan Yang di-Pertua, nampaknya Timbalan Menteri yang berkenaan alim sangat mengenai pelacuran tadi. Dan nampaknya daripada jawapan itupun tidak ada semangat untuk menghancurkan pelacuran. Jadi, saya suka hendak bertanya, adakah Kementerian mengkategorikan pelacur ini ada yang halal, ada yang haram, yang boleh "dipergi, ada yang boleh "tidak dipergi"? (Ketawa)

Dato' Mohamed Farid bin Ariffin: Tuan Yang di-Pertua, saya telah sebut tadi, tidak ada pelacuran yang halal. Jadi, undang-undang kita mengharamkan semua pelacuran, tetapi seperti yang saya terangkan tadi, selagi ada pelangganan, selagi itu ada pelacuran, sebab itu satu daripada perniagaan yang tertua di dunia. Jadi, tidak ada yang halal, semuanya haram, tetapi hakikat ini tidak boleh kita lari bahawa pelacuran itu ada. Di negara­negara yang begitu tinggi taraf

moralnya pun kadang-kadang terdapat masalah ini, saya tidak mahu sebut negara-negara ini, tetapi kita tahu ianya ada.

Oleh kerana itu, sekali lagi saya berbalik kepada soal pokoknya ialah soal pengetahuan, moral, agama dan juga kasih sayang ibu bapa dan orang­orang tua kepada orang-orang muda kita.

Timbalan Yang di-Pertua: Yang Berhormat Tuan Saad bin Haji Man.

Tuan Johan B.O.T. Ghani: Tuan Yang di-Pertua, dengan izin, Soalan No. 2.

PENGKALAN TLDM DI WOODLANDS-KENAIKAN

KADAR SEWA

2. Tuan Johan B.O.T. Ghani (di bawah S.O. 23(2)) minta Menteri Pertahanan menyatakan apakah hasil rundingan yang telah dibuat di antara Kerajaan Malaysia dan Singapura baru­baru ini mengenai sewaan tapak pengkalan TLDM di Woodlands seluas 1.80 hektar. Apakah benar terdapat cadangan Singapura untuk mengkaji semula kadar sewaan yang ada sekarang berjumlah S$1.9 juta dan akan dinaikkan kepada S$6.8 juta. Sebagai langkah jangka panjang apakah Kerajaan bercadang untuk menernpatkan pengkalan TLDM di Woodlands, di tempat yang sesuai di Malaysia.

Menteri Pertahanan (Dato' Seri Haji Mohd. Najib bin Tun Haji Abdul Razak): Tuan Yang di-Pertua, Kerajaan Singapura telah menge­mukakan cadangan untuk menaikkan kadar sewa tapak pengkalan TLDM Woodlands dari jumlah S$1.93 juta setahun kepada S$6.152 juta setahun. Kerajaan Malaysia kini sedang di dalam proses mempertimbang1can tindakan Ian jut yang hams diambil oleh Kerajaan mengenai masalah kenaikan kadar sewa ini.

2297 12 Ogos 1992 2298

Buat masa ini TLDM akan terus menetap di Woodlands, Singapura kerana keperluan pengkalan tersebut kepada TLDM.

Jen. (8) Tan Sri Mohd. Ghazali bin Mohd. Seth: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Apakah tanda-tanda keikhlasan dari pihak Tentera Laut Singapura mempelawa tentera taut kita yang berdekatan dengannya dari segi latihan dan juga pentadbiran kalau ada, yang telah ditunjukkan kepada kita, pihak tentera Malaysia ini amnya.

Dato' Seri Haji Mohd. Najib bin Tun Haji Abdul Razak: Tuan Yang di-Pertua, kita telah mengadakan latihan bersama dengan S ingapura tetapi lebih banyak daripada latihan itu dibuat berdasarkan kepada Five Power Defence Arrangement (FPDA).

LESEN PERJUDIAN-JUMLAH PERMOHONAN

3. Puan Kalthom binti Haji Othman minta Menteri Kewangan menyatakan bagi tempoh 1991-1992:

(a) jumlah permohonan lesen bagi Sports Toto, Magnum, Mesin Slot, Loteri Awam dan lain-lain bentuk perjudian;

(b) jumlah lesen yang diluluskan bagi Sports Toto, Magnum, Mesin Slot, Loteri Awam dan lain-lain bentuk perjudian; dan

(c) jumlah kutipan cukai bagi Sports Toto, Magnum, Mesin Slot, Loteri Awam dan lain-lain bentuk perjudian.

Setiausaha Parlimen Kementerian Kewangan (Tuan Mustapa bin Mohamed): Tuan Yang di-Pertua, bagi menjawab (a) dan (b), sebagaimana yang telah dimaklumkan beberapa kali sebelum ini di Dewan yang mulia ini, selaras dengan dasar Kerajaan untuk mengawal dan mengurangkan kegiatan perjudian, sejak lhb Januari, 1991, Kerajaan tidak lagi mengeluarkan lesen-lesen perjudian yang baru.

Oleh yang demikian, semua permohonan untuk mendapatkan lesen perjudian baru telah ditolak.

Mengenai bahagian ( c), kutipan hasil daripada kegiatan perjudian .adalah seperti berikut.

Bagi seluruh tahun 1991 sebanyak $649.5 juta telah dikutip sebagai cukai daripada kegiatan-kegiatan perjudian. Pecahannya adalah seperti berikut:

Magnum Corporation

Casino Gentina Highlands Usaha Tegas Sdn. Bhd.

Lembaga Totalisator

Spons Toto

Mesin Slot

Tam bola dan Loteri A warn

$241.3 juta

$188.6 juta

$99.4 juta

$73.7 juta

$37.7 juta

$7.6 juta

$269,000

Bagi tahun 1992 sehingga April tahun ini, jumlah yang dikutip oleh Kerajaan ialah $230 juta: Terdiri daripada sebanyak $78. 7 ju ta daripada Magnum Corporation, $64.3 juta daripada Casino Genting Highlands dan $43.5 juta daripada Usaha Tegas, $24.5 juta daripada Lembaga Totalisator, $16.3 juta daripada Sports Toto, $2.5 juta daripada Mesin Slot dan sebanyak $142,000 daripada Tambola dan Loteri Awam.

Tuan Haji Azman Atar bin Othman: Tuan Yang di-Pertua, terima kasih kerana memberi saya peluang dalam soalan tambahan.

Saya ingin tahu daripada Yang Berhormat Setiausaha Parlimen Kementerian Kewangan, walaupun Kerajaan Negeri Kelantan tidak membenarkan kegiatan perjudian di Negeri Kelantan, sama ada perkara ini benar atau tidak, bahawa perjudian secara outlet, secara black market ini begitu terjadi berleluasa di Kelantan; Yang Berhormat Setiausaha Parlimen sendiri daripada Negeri Kelantan tentu memahami pekara ini sama ada berlaku atau tidak.

2299 12 Ogos 1992 2300

Yang kedua, saya ingin tahu semua hasil-hasil cukai judi Yang Berhormat sebut tadi, ada tidak sebahagian daripada duit itu juga kita beri elaun­elaun kepada Wakil-wakil Rakyat ini termasuk Wakil Rakyat daripada PAS dan S.46. (Ketawa)

Tuan Mustapa bin Mohamed: Tuan Yang di-Pertua, daripada laporan­laporan yang dibaca dan juga didengar, memang ada kegiatan perjudian secara haram berlaku di Negeri Kelantan, walaupun Kerajaan Kelantan tidak membenarkan sebarang kegiatan perjudian dilakukan di negeri tersebut. Ini membangkitkan soal sama ada Kerajaan Negeri Kelantan mampu untuk melaksanakan peraturan­peraturan yang dikenakan termasuklah hukum hudud yang sedang rancak dilaksanakan pada masa ini.

Yang keduanya, berkaitan dengan sama ada daripada wang ini juga digunakan untuk membayar gaji termasuk gaji dan elaun Ahli Yang Berhormat, mengikut peraturan Kerajaan segala hasil yang dikutip oleh Kerajaan walau daripada mana punca sekalipun, baik daripada cukai pendapatan, ctikai syarikat ataupun hasil perjudian sebanyak $649.5 juta tahun lepas, kesemuanya itu dimasukkan ke dalam apa yang dipanggil Kumpulanwang Yang Disatukan ataupun Consolidated Fund. Dan daripada Kumpulanwang itulah dikeluarkan sebarang jua perbelanjaan wang diperlukan oleh Kerajaan, mahupun perbelanjaan untuk pembangunan untuk membina jalan­jalan raya, meski pun perbelanjaan­perbelanjaan lain I termasuk untuk membayar elaun · Ahli-ahli Yang Berhormat. i

I

Tuan Haji A~man Atar bin Othman: Tuan Yang di-Pertua, sedikit lagi. Kalau begitu apakah fatwa bagi Wakil-wakil Raky~ Negeri Kelantan terhadap duit itu $'ama ada halal atau haram, saya henctak tahu daripada Yang Berhormat? !iK~tawa)

I

Tuan Mustapa bin Mohamed: Tuan Yang di-Pertua, saya minta Yang Berhormat Tuan Haji Azman Atar merujukkan soalan ini kepada pihak yang berkenaan.

Puan Hajah Zaleha binti Russin: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Pertama, merujuk kepada Yang Berhormat Setiausaha Parlimen mengenai wang yang disatukan tadi, apakah pihak Kementerian Kewangan bercadang untuk memisahkan per­belanjaan yang haram itu supaya tidak dihantar ke negeri Kelantan dan juga allowance kepada wakil rakyat dari pihak Pembangkang.

Kedua, saya telah mendengar bahawa Setiausaha Parlimen telah menyatakan bahawa pengurangan dan pengawalan mengenai pengeluaran lesen-lesen perjudian ini, bahkan terns menghentikan lesen-lesen perjudian ini. Bilakah dasar perlaksanaan ini dilakukan dan ada saya terdengar dan difahamkan bahawa kononnya perkara m1 dilakukan kerana mendapat inspirasi daripada Kerajaao Negeri Kelantan yang telah pun merintis perkara tersebut. Terima kasih.

Tuan Mustapa bin Mohamed: Untuk menjawab bahagian kedua soalan Yang Berhormat Puan Hajah Zalcha, Kerajaan Pusat tidak mendapat sebarang inspirasi daripada Kerajaan Negeri Kelantan dalam melaksan11kan dasarnya berkaitan dengan _perjudian. Sebenarnya, langkah untuk memper­ketatkan kawalan ke atas perjudian ini sudah berlaku begitu lama, bermula dengan mengetatkan syarat-syarat berkaitan dengan pengeluaran lesen mesin slot dan menjadi hasrat Kerajaan untuk terus memperketatkan syarat­syarat pengeluaran lesen tersebut.

Bagi menjawab soalan pertama sama ada Kerajaan Pusat ada rancangan

2301 12 Ogos 1992 2302

untuk memisahkan sumber-sumber kewangan daripada punca perjudian dari sumber-sumber yang lain, Kerajaan Pusat tidak mempunyai sebarang hasrat ke arah itu buat ketika ini.

Tuan Dahalan bin Haji Ernbun: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Soalan saya tidak dituju kepada Negeri Kelantan. Tuan Yang di-Pertua, kita dapati sungguhpun wujud banyak judi halal iaitu yang berlesen, ada banyak judi haram iaitu lebih-lebih lagi di kawasan kampung-kampung baru (Cina). Jadi, saya ingin tahu apakah tarikan umum terhadap judi haram ini kalau dibanding dengan judi halal

Keduanya saya ingin tahu, setiap bulan wujud jutawan-jutawan dari hasil loteri dan perjudian. Saya ingin tahu sama ada jutawan-jutawan ini membayar cukai pendapatan selain daripada cukai yang dibayar oleh penganjur kepada Kerajaan.

Tuan Mustapa bin Mohamed: Tuan Yang di-Pertua, bagi menjawab bahgian kedua, mengikut Akta Cukai Pendapatan hadiah kemenangan yang didapati daripada perjudian tidak dikenakan sebarang cukai pendapatan. Sungguhpun demikian, sebenarnya setiap pemain judi telah pun dikenakan bayaran cukai sebanyak 5% semasa membeli tiket-tiket judi. Oleh itu cukai dikutip oleh Kerajaan. Cukai pendapatan tidak dikenakan ke atas mereka. Soalan pertama berkaitan dengan apakah daya tarikan yang menyebabkan judi haram ini terus berleluasa termasuk di kawasan kampung-kampung baru, antara lainnya ialah kerana judi haram ini tidak dikenakan cukai. Judi yang dihalalkan ini dikenakan cukai. Oleh itu Kerajaan mengutip hasil yang begitu banyak. Pada umumnya cukai-cukai ini adalah dalam lingkungan 5%-20%. Jadi, kalau kita menjalankan kegiatan judi haram, tidak perlu kita membayar sebarang

cukai. Oleh yang demikian, bagi operator-operator yang menjalankan operasi judi tersebut, kegiatan ataupun perniagaan ini agak menguntungkan.

T AMAN TEKNOLOGI MALAYSIA - FUNGSI

4. Puan Hajah Rosnah binti Haji Mohd. Salleh minta Menteri Sains, Teknologi dan Alam Sekitar menyatakan apakah fungsi Taman Teknologi Malaysia. Teknologi apakah yang terbaharu sekali dicipta dan dalam bidang apa.

Timbalan Menteri Sa ins, Teknologi dan Alam Sekitar (Tuan Peter Chin Fah Kui): Tuan Yang di­Pertua, antara fungsi-fungsi Taman Teknologi Malaysia ialah, pertama, meningkatkan aktiviti penyelidikan dan inovasi di pihak swasta; kedua, meningkatkan pembangunan industri hi-tech tempatan; ketiga, menggalakan pemindahan teknologi; keempat, memperdagangkan hasil penyelidikan dan kelima, menjadi lambang kemajuan ekonomi negara.

Sejak ia ditubuhkan dalam tahun 1988, sebanyak 29 syarikat telah memasuki Taman Teknologi Malaysia. 18 syarikat beroperasi di Pusat Incubator yang terletak di tapak sementara di Bandar Tun Razak, sementara yang 11 lagi beroperasi di bawah program off-campus. Sehingga ini terdapat sebanyak 8 barang-barang yang telah dihasilkan dan dapat dipasarkan oleh syarikat-syarikat yang berada di Taman Teknologi Malaysia. Sesetengahnya berjaya dieksportkan. Walaupun bilangannya masih dianggap kecil, tetapi mereka menunjukkan kemampuan dan akan dapat bersaing dengan lebih baik sekiranya diberi perhatian dan bantuan.

Puan Hajah Rosnah binti Haji Mohd. Salleh: Tuan Yang di-Pertua. soalan tambahan. Adakah rekacipta-

.,

2303 12 Ogos 1992 2304

rekacipta dari orang-orang per­seorangan diambil perhatian oleh pihak Kementerian, dan jika ada, apakah jenis-jenisnya?

Tuan Peter Chin Fah Kui: Tuan Yang di-Pertua, memang benar pelanggan Taman Teknologi Malaysia diberi galakan secara bantuan dan sebagainya oleh syarikat-syarikat yang diletak di dalam Taman Teknologi dan antara orang perseorangan yang .di bantu dalam skim ini adalah seperti bio-teknologi di mana seseorang yang membawa konsep baru untuk membina mercury-free dental fillings dan juga termasuk new concepts of surgical tools, dengan izin.

Ada yang lain lagi iattu tentang mikroelektronik dan teknologi maklumat seperti notebook PC with fax modem facility. Sekian sahaja.

AIDS - PEMAKAIAN KONDOM

S. Tuan Haji Abdul Majid bin Haji Abdullah minta Menteri Kesihatan menyatakan apakah reaksi Kementerian Kesihatan berkaitan dengan kenyataan Mufti Negeri Perak dan tokoh agama yang mengatakan pemakaian kondom bagi mencegah penyakit AIDS adalah ditegah dan haram hukumnya.

Dato' Mohamed Farid bin Ariffin: Tuan Yang di-Pertua, untuk makluman Ahli Yang Berhormat, Kementerian Kesihatan mendokong prinsip-prinsip Rukun Negara dan patuh kepada Perlembagaan negara yang mencatat­kan agama Islam sebagai agama rasmi negara ini. Waiau bagaimanapun, Kementerian Kesihatan sedar masih terdapat segelintir golongan masyarakat yang masih meneruskan tingkahlaku dan gaya hidup yang boleh mendedahkan diri mereka kepada jangkitan kuman HIV dan mungkin menjadi pesakit AIDS. Mereka ini dan juga mereka yang telah pun dijangkiti kuman AIDS boleh memindahkan

jangkitan kepada isteri dan anak mereka yang tidak berdosa. Oleh itu sebagai salah satu langkah jangk;i pendek, sebelum mereka dapat mematuhi nasihat di atas yang diberi melalui pendidikan kesihatan, Kemen­terian Kesihatan mengesyorkan kepada mereka ini supaya memakai kondom supaya mereka tidak menjangkiti isteri dan anak mereka yang tidak berdosa.

Kementerian Kesihatan sedang berbincang dengan pihak-pihak yang berkenaan tentang masalah ini dan mungkin sat~ fatwa di dalam 9a1 ini akan dapat d1keluarkan. Pada pendapat amnya, pada peringkat awal ini pandangan itu menyatakan jika sekiranya kondom digunakan untuk mencegahkan penyakit, maka ia boleh dibenarkan.

Puan Law Jack Yoon: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Kita faham bahawa Kerajaan tidak menggalakkan penggunaan kondom kecuali untuk, dengan izin, promiscuous· group. Siapakah di dalam golongan itu dan sekiranya seseorang suami adalah pembawa kuman AIDS, adakah Kerajaan menasihatkannya meng­gunakan kondom? Kalau ya, berapa peratus keselamatan yang dijamin daripada dijangkiti kuman AIDS oleh isterinya?

Timbalan Yang di-Pertua: Yang Berhormat, soalan minta jaminan, guarantee.

Dato' Mohamed Farid bin Ariffin: Tuan Yang di-Pertua, ini adalah suatu soalan yang agak sensit'if. Kita sedang berbincang di dalam Cabinet Commitee berkenaan dengan AIDS yang telah pun. ditubuhkan. Mesyuarat telah pun diadakan dan di dalam mesyuarat tersebut isu yang serupa telah dibangkitkan, iaitu adakah kita boleh menggalakkan penggunaan kondom ini secara terbuka ataupun tidak; jika tidak, apakah langkah-langkah lain yang akan digunakan untuk mencegah penyakit ini.

2305 12 Ogos 1992 2306

Selepas menyiasat pendapat­pendapat seluruh dunia dan juga pendapat-pendapat tempatan, kita dapati salah satu daripada cara yang mungkin mempunyai kesan yang baik ialah melalui penggunaan kondom, sekiranya sisuami ataupun siisteri mempunyai penyakit tersebut.

Kementerian Kesihatan ada satu kes sekarang ini, di mana suaminya telah pun mengaku mempunyai AIDS dan sudahpun mempunyai tanda-tanda ia akan merebak ke seluruh badannya. Dia mempunyai isteri dan juga mempunyai anak. Jadi, kita menasihatkan mereka, yakni kedua-duanya sekali atau pasangan tersebut, jika perlu, tentu sekali kita tidak boleh mengelakkan mereka untuk mengadakan perhu­bungan, seks, maka sebaik mungkin, meminta mereka menggunakan kondom secara yang betul. Penggunaan kondom secara yang salah, mungkin boleh . menyebabkan perpecahan kondom tersebut. (Ketawa) Jadi, sekiranya kondom itu digunakan secara betul, kemungkinan besar ia dapat mengurangkan pemindahan penyakit tersebut ialah hampir 99%. Secara betul maksud saya tadi. Hendak tahu cara yang betul, kena tanya saya di luar Dewan. (Ketawa)

Timbalan Yang di-Pertua: Jadi, itulah jaminannya ya.

JENA Y AH KOLAR PUTIH­HUKUMAN BERAT

6. Puan Hajah Asmah binti Haji Ismail minta Menteri Undang-undang menyatakan berhubungan dengan jenayah kolar putih di negara ini:

(a) bolehkah hukuman jenayah kolar putih ini dipinda kepada yang seberat-beratnya supaya mereka yang hendak melakukannya berfikir dua kali; dan

(b) adakah undang-undang yang boleh merampas semua sekali harta-harta penjenayah kolar putih sama ada dalam negeri ataupun di luar negeri.

Menteri di Jabatan Perdana Menteri dan Menteri Undang­undang (Dato' Syed Hamid bin Syed Jaafar Albar): Tuan Yang di-Pertua, pada ketika ini Kerajaan sedang meneliti hukuman-hukuman yang sedia wujud terhadap penjenayah kolar putih termasuk Kanun Keseksaan Cap. 45, Banking and Financial Institutions Act 1989, Akta S yarikat 1965 dan sebagainya.

Undang-undang untuk merampas aset dan harta penjenayah kolar putih adalah di antara hukuman-hukuman yang sedang dikaji. Kajian dan penelitian tersebut adalah bermatlamat ke arah mengenakan hukuman yang lebih efektif dan berkesan bagi membanteras penjenayah-penjenayah kolar put~h.

Sehubungan dengan itu, penemuan hasil kajian tersebut akan dikemukakan untuk pertimbangan dan keputusan Jemaah Menteri.

Tuan Dahalan bin Haji Embun: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Kita dapati banyak sangat kejadian kolar putih melalui coalition dengan orang dalam. Jadi, saya ingin tahu apakah sistem kewangan dan banking practice ini belum lagi full proof sungguhpun ada sistem komputer? Sekiranya ini benar, apakah sistem kawalan dan feedback yang dicadangkan agar kegiatan jenayah ini dapat dibasmi iaitu selain daripada sistem perundangan? Saya buat soalan ini oleh sebab Menteri pun dari Jabatan Perdana Menteri.

Dato' Syed Hamid bin Syed Jaafar Albar: Tuan Yang di-Pertua, sebenarnya walau apa sistem yang kita adakan, kita tidak boleh dapat full proof system tetapi apa yang dapat dikawali ialah untuk menyekat

2307 12 Ogos 1992 2308

daripada bertambah kejadia1,1 begini. Jika diambil di dalam institusi-institusi kewangan, apa yang sering dilakukan ialah sistem check and balance dan sistem pengawasan dan pengawalan yang dilakukan di berbagai peringkat termasuk peringkat-peringkat sama ada menggunakan komputer atau tidak, dengan mempunyai sistem di mana jika terjadi sesuatu kejadian, ada early warning system.

MASALAH SOSIAL WARGA KOTA - RANCANGAN

KERAJAAN

7. Tuan Haji Azman Atar bin Othman minta Perdana Menteri menyatakan sejauh manakah rancangan pihak Kerajaan dalam mengatasi tekanan masalah sosial dan kehidupan warganegara di Ibukota Wilayah Persekutuan.

(a) masalah setinggan yang masih belum diberikan penempatan semula tersusun dan mendapat kemudahan asas yang sewajarnya;

(b) masalah kenaikan kos hidup yang membebankan golongan berpendapatan rendah dan juga mereka yang kurang bernasib baik; dan

( c) masalah banjir kilat dan kesesakan lalulintas yang masih melanda keselesaan pemandu dan pengguna jalan raya.

Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri (Dato' Drs. Suleiman bin Mohamed): Tuan Yang di-Pertua,

(a) Pihak Kerajaan menyedari masalah sosial dan ekonomi terutamanya di kalangan setinggan yang wujud di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur masih belum dapat diselesaikan sepenuhnya. Waiau bagaimanapun, usaha-usaha telah dibuat bagi menempatkan

semula stinggan di tempat yang lebih selesa dan tersusun. Di antara programnya ialah:

(i) membangunkan kawa­san-kawasan setinggan dan mendirikan lebih banyak rumah-rumah kos rendah serta sederhana rendah dan memberi keutamaan kepada setinggan-setinggan yang tinggal di kawasan yang berkenaan membeli rumah-rumah yang dibina tersebut;

(ii) memberi keutamaan kepada setinggan membeli rumah-rumah kos rendah dan sederhana rendah yang dibina oleh Dewan Bandaraya Kuala Lumpur atau swasta; dan

(iii) berusaha membina 5,000 unti rumah kos rendah dalam masa setahun; dan

(iv) Dewan Bandaraya Kuala Lumpur akan membeli rumah-rumah kos rendah yang diperuntukkan kepada bumiputera yang mana tidak dapat dijual oleh pemaju-pemaju perumahan dan seterusnya menyewakan rumah-rumah tersebut kepada setinggan.

(b) Masalah .kenaikan kos sara hidup dapat dirasakan oleh setiap. golongan wargakota dan lebih · terasa bagi golongan berpendapatan rendah. Orang ramai perlu membayar untuk mendapatkan perkhidmatan yang lebih baik dan cekap. Waiau. bagaimanapun, golongan berpendapatan rendah akan sentiasa diambil berat seperti menyediakan rumah-rumah untuk disewa dan rumah-rumah

2309 12 Ogos 1992 2310

kos rendah dijual dalam lingkungan harga yang mereka mampu. Peluang-peluang per­niagaan kepada peniaga-peniaga kecil sentiasa dibuka untuk menambahkan pendapatan keluarga. Peluang-peluang perniagaan dalam semua sektor dijangka akan terus wujud dari pertumbuhan ekonomi ibukota yang agak tinggi.

(c) Masalah banjir kilat dan kesesakan lalu lintas yang berlaku di ibukota adalah kerana kesan daripada pembangunan yang pesat di bandaraya dan Lembah Kelang. Walaupun kawalan dibuat untuk mencegahkan masalah ini dari berlaku. tetapi infrastruktur yang sedia ada tidak dapat menampung kesan sampingan dan masalah yang timbul daripada pembangunan tersebut. Langkah-langkah akan terus dijalankan seperti mendalamkan sungai-sungai, membersihkan parit-parit dan longkang­longkang, membesarkan jalan raya dan mengaturkan sistem pengangkutan yang sesuai serta mengadakan perancangan yang rapi dalam pembinaan bangunan-bangunan tinggi dan pusat-pusat pertumbuhan baru supaya ianya selaras dengan kemampuan prasarana yang sedia ada dan yang akan diperlukan.

Tuan Haji Azman Atar bin Othman: Tuan Yang di-Pertua, saya ingin membuat soalan tambahan kepada Yang Berhormat Timbalan Menteri. Saya ingin tahu kenapa Wilayah Persekutuan di dalam menyelesaikan masalah yang saya soal dalam soalan bertulis ini, kenapa Wilayah Persekutuan tidak diiktiraf dan tidak dianggap sebagai sebuah negeri yang setaraf dengan negeri­negeri lain di dalam Malaysia di mana

negeri-negeri lain mendapat pemberian kiraan kepala tetapi Wilayah Persekutuan tidak dapat. Saya ingin tahu kenapa.

Yang kedua, saya ingin tahu daripada Yang Berhormat, oleh kerana tidak dapat pembayaran kiraan kepala ini, maka Dewan Bandaraya tidak mempunyai wang yang cukup di dalam menjayakan segala pembangunan dan kemudahan asas bagi penduduk Wilayah Persekutuan. Adakah Yang Berhormat sedar atau tidak bahawa penduduk di Wilayah Persekutuan adalah amat berbeza dengan penduduk di lain-lain negeri di mana mereka terpaksa bayar cukai pintu, cukai tanah, cukai pembetungan dan bayaran maintenace. Kalau Yang Berhormat sedar, bilakah masanya pihak Kerajaan bcrcadang untuk menghapuskan cukai­cukai ini untuk memberikan keselesaan dan kesenangan kepada penduduk­penduduk Wilayah Persekutuan?

Timbalan Yang di-Pertua: Jadi, soalan tambahan itu ada dua?

Tuan Haji Azman Atar bin Othman: Dua.

Timbalan Yang di-Pertua: Satu cukai kepala.

Tuan Haji Azman Atar bin Othman: Cukai kepala - kenapa Wilayah Persekutuan tidak dapat.

Yang kedua, kenapa Wilayah Persekutuan dibebankan berbagai­bagai cukai yang mana dia terpaksa membayar cukai pintu, cukai tanah, cukai pembetungan, kemudian main­tenance pula untuk membersihkan kawasan.

Dato' Ors Suleiman bin Mohamed: Tuan Yang di-Pertua, berkaitan dengan capitation grant yang disebut oleh Ahli Yang Berhormat, Kerajaan sekarang sedang menimbang supaya Wilayah Persekutuan yang

<·

2311 12 Ogos 1992 2312

dahulunya atas dasar Perlembagaan tidak dapat diberi capitation grant, sekarang sedang menimbang u~tuk diberi lebih kurang dalam $4 JUta hingga $5 juta setahun. Insya-Allah, Kabinet akan membawa perkara ini dan setelah terdapat sedikit pindaan terhadap Perlembagaan atas kedudukan Wilayah Persekutuan maka capitation grant ini akan dapat dilaksanakan.

Berkenaan dengan cukai yang disebut oleh Yang Berhormat Tuan Haji Azman A tar, bagi kita membangunkan Kuala Lumpur sebagai satu bandar metropolitan dan sama tarafnya dengan bandar-bandar antarabangsa yang lain, tentulah kos kehidupan meningkat dari masa ke semasa dan untuk membangunkan Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur, kita memerlukan cukai-cukai yang disebutkan tadi termasuk cukai hiburan agar penggunaan wa~g ini tid~k kit~ gunakan, tidak klta pakat dart peruntukan yang hendak diberi kepada kawasan luar bandar.

Jadi, masyarakat wargakota Kuala Lumpur mesti membayar cukai untuk hidup dalam keadaan yang selesa di Kuala Lumpur ini.

Dato' Azumu bin Tak: (Bangun)

Tuan Haji Azman Atar bin Othman: (Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua: Nanti, saya beri peluang kepada Dato' Azumu dahulu.

Dato' Azumu bin Tak: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Sebelum daripada itu saya ingin hendak membetulkan apa yang disebut oleh Yang Berhormat Tuan Haji Azma~ Atar tadi bahawa bukan penduduk dt ibu kota sahaja kena membayar assessment dan quit-rent, tetapi semua penduduk di dalam negara ini di dalam bandar mana pun kena bayar assessment. Soalan tam bah an say a

adalah, bagaimanakah keputusan Kerajaan hendak memperkenal~a~ monorel di kota Kuala Lumpur m1, sama ada akan dilaksanakan ataupun tidak?

Dato' Ors Suleiman bin Mohamed: Tuan Yang di-Pertua, Kerajaan pada dasarnya telah meluluskan monorel selain daripada LRT yang akan mula perlaksanaan~y~ pada tahun hadapan. Setakat tnt peruntukan bagi kedua-d~a peng~ng­kutan awam itu adalah leb1h $500 Juta.

Tuan Rahim bin Baba: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan dan juga saya ingin menyambung soala~ daripada Yang Berhormat Tuan HaJI Azman Atar tadi. Apakah Yang Berhormat Timbalan Menteri sedar bahawa untuk mengendalikan Wilayah Persekutuan, Dewan Bandaraya hanya bergantung kepada hasil cukai pintu manakala hasil cukai tanah sebanyak $50 juta setahun, hasil cukai hibura_n sebanyak $15 juta setahun dan cu~a1-cukai yang lain diambil oleh KeraJaa~ Pusat dan tidak disalurkan kembah kepada Wilayah Persekutuan.

Yang keduanya, apakah Kerajaan Pusat bercadang untuk memberikan kerana adanya masalah kesesakan lalu­lintas tadi, di mana Kerajaan Pusat memberikan peruntukan $11,000 untuk mengendalikan jalan untuk satu kilometer untuk seluruh negara pada ha! kalau di Wilayah Persekutuan, perbelanjaannya lebih kurang $40,000 untuk mengendalikan satu kilometer jalan di Kuala Lumpur ini. Adakah Kerajaan bercadang untuk menambahkan peruntukan ini selaras dcngan kedudukan perbelanjaa!' . yang lebih tinggi di Kuala Lumpur mt?

Dato' Drs Suleiman bin Mohamed: Tuan Yang di-Pertua, adalah· benar bahawa segala cukai yang disebut oleh Yang Berhormat Tuan Rahim tadi dimasukkan di dalam Kementerian Kewangan, hanya Dewan

2313 12 Ogos 1992 2314

Bandaraya menggunakan hasil cukai pintu sahaja di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur. Bagaimanapun, dari masa ke semasa, Kerajaan Pusat sentiasa memberi bantuan kewangan. Peruntukan pembangunan, peruntukan mengurus sentiasa diberi kepada Dewan Bandaraya Kuala Lumpur dalam membangun Kuala Lumpur ini.

Berkaitan dengan $11,000 - $11 juta atau $11,000?

Tuan Rahim bin Baba: $11,000 per kilometer. Maksud saya itu kalau di luar bandar pun diberi peruntukan yang sama, di Kuala Lumpur pun diberi peruntukan yang sama pada hal perbelanjaannya adalah lebih kurang $40,000 untuk satu kilometer jalan.

Dato' Drs Suleiman bin Mohamed: Terima kasih Yang Berhormat. Kerajaan Pusat sedang menimbang di atas permohonan Dewan Bandaraya untuk menambahkan lagi peruntukan daripada $11,000 kepada jumlah peruntukan yang memadai untuk projek tcrsebut.

Tuan Haji Azman Atar bin Othman: (Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua: ada apa-apa Tuan Azman bangun? Kalau tak ada ..

Tuan Haji Azman Atar bin Othman: Saya hendak tanya soalan yang sama yang dikemukakan oleh Yang Berhormat Tuan Rahim. (Ketawa)

MASALAH REMAJA - RUANG MASA SIARAN DI RTM

8. Puan Hajah Asmah binti Haji Ismail minta Mcnteri Belia dan Sukan menyatakan berhubung dengan soal "remaja" di negara ini:

(a) mengikut laporan polis, jenayah oleh golongan remaja di negara ini semakin meningkat dari satu tahun ke satu tahun jika tidak

dikawal mungkin akan menjadi satu penyakit sosial yang merugikan bangsa dan negara. Apakah langkah-langkah yang lebih sesuai untuk mencegah remaja-remaja ini melakukan jenayah-jenayah seperti me­mukul guru, bergaduh, memeras ungut, memukul rakan, mencuri, merosakkan harta sekolah, penyalahgunaan dadah dan terbabit dalam kumpulan samseng dan kongsi gelap dan lain-lain lagi; dan

(b) boleh pihak RTM memper­untukkan ruangan masa dalam siaran TV Malaysia khususnya soalan remaja di negara ini. Apa yang patut dibuat dan apa yang tidak boleh dibuat supaya remaja-remaja ini sedar dan setiap hari diberi ingatan.

Setiausaha Parlimen Kementerian Belia dan Sukan (Dato' Ismail bin Said): Tuan Yang di-Pertua,

(a) Untuk mengatasi masalah remaja sebagaimana yang dibangkitkan oleh Yang Berhormat, ia melibatkan pelbagai agensi, pendekatan dan kaedah mengikut bidangkuasa yang telah ditentukan. Sebagai contoh, Kementerian Belia dan Sukan telah memperkenalkan Program lnduk Belia Negara scbagai suatu langkah untuk mcmpertingkatkan kesedaran dan tanggungjawab belia kepada bangsa dan negara. Ini termasuk program ke arah integrasi sepcrti Lawatan Dalam Negeri, Lawatan Luar Negeri, Program Kem Musim Cuti, Program Tunas Samudera, Program Rekreasi dan Pengembaraan, Program Pembentukan Keperi­badian dan Pembangunan Ideologi, Kaunseling dan program-program kewarga­negaraan.

2315 12 Ogos 1992 2316

(b) Yang sebenarnya soalan ini lebih tepat dijawab oleh Kementerian Penerangan. Waiau bagaimanapun, untuk makluman Yang Berhormat, adalah difahamkan bahawa RTM memang memperuntukkan masa siaran TV bagi golongan remaja dan salah satu program yang disediakan ialah program Kelab Remaja yang disiarkan oleh TVl setiap hari Sabtu dari jam 12.15 tengahari hingga 1.00 tengahari. Kandungan program ini sentiasa dikaji dari masa ke semasa bagi meningkatkan kualiti persembahan dan menambahkan jumlah pengli­batan golongan remaja. Idea­idea yang disiarkan adalah sesuai dengan keperluan mereka selaras dengan aspirasi negara.

CUKAJ JALAN KENDERAAN BERMOTOR • BAY ARAN

SEKALI SEPANJANG HAYAT

9. Tuan Mustafa bin Awang minta Menteri Pengangkutan menyatakan apakah ada sebarang program untuk mengkaji dan melaksanakan bayaran cukai jalan kepada kenderaan bermotor dengan kadar bayar sekali untuk selama hayat kenderaan tersebut.

Datin Paduka Hajah Zaleha binti Ismail: Tuan Yang di-Pertua, Kerajaan tidak mempunyai rancangan untuk mengutip bayaran lesen kenderaan motor atau cukai jalan sekali untuk selama hayat kenderaan atas sebab­sebab berikut:

(a) Jumlah lesen kenderaan motor yang dikenakan adalah tinggi dan tidak mampu dibayar oleh pemilik pertama kenderaan berkenaan. Sebagai contoh, berdasarkan jangka hayat atau life span, dengan izin, sebuah kenderaan selama 10 tahun dan kadar cukai jalan sebanyak $220

setahun bagi motor persendirian 1500 c.c yang menggunakan petrol, maka pemilik berkenaan terpaksa membayar cukai jalan sebanyak $2,200 untuk 10 tahun sekaligus. Selain daripada itu, jika sistem bayaran sekali gus ini diamalkan, maka pemilik kenderaan tersebut terpaksa juga membayar premium insurans sekali gus sebanyak dua atau tiga kali ganda bayaran cukai jalan bagi tempoh yang sama.

(b) Sistem ini merumitkan bukan sahaja pemilik kenderaan, tetapi juga pihak Kerajaan jika sekiranya bayaran lesen kenderaan motor dinaikkan. Di samping itu, di bawah sistem yang diamalkan sekarang yang menetapkan bayaran cukai bagi tempoh 6 bulan atau satu tahun membolehkan semakan dibuat ke atas dokumen-dokumen yang dikemukakan di kaunter-kaunter JPJ termasuklah nota perlin­dungan insurans. Memandang­kan kerumitan-kerumitan itu, maka ianya adalah tidak praktikal untuk dilaksanakan.

Tuan Mustafa bin Awang: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Sebelum saya buat soalan tambahan, saya hendak jelaskan sedikit. Maksud soalan ini bukan bayar sekaligus sepanjang hayat bagi tempoh sesuatu kenderaan itu berumur 10 ataupun 20 tahun. Maksud soalan saya ini, bayar sekali, maknanya dia boleh bayar sekali kalau road taxnya $200, itu sahaja harganya sampai kereta itu jahanam, bukan maknanya kita kumpulkan tempoh bayaran itu 10 atau 20 tahun bayar sekaligus. Maknanya, bayar sekali, terus tidak bayar. Itu maksud soalan.

Yang kedua, apakah bagi pihak Kementerian dan Kerajaan sedar di atas sesebuah kenderaan bermotor ini paling kurang ada lima cukai yang telah

2317 12 Ogos 1992 2318

dikenakan; yang pertama cukai body kereta itu sendiri; yang kedua cukai minyak; yang ketiga cukai jalan; yang keempat cukai spare-pai:ts (kema­sukan); dan yang kelima insurans. Jadi lima jenis perkara cukai ini adalah membebankan kepada rakyat negeri ini. Jadi, kita telah ada bukti bahawa negara-negara yang miskin di ASEAN ini pernah mengamalkan beli sekali insurans buat selama-lama hayat kenderaan bermotor berkenaan. Jadi itu soalan saya, tidak sebagaimana yang dijawab oleh Timbalan Menteri. Apakah ini difikir atau dirancang oleh Kerajaan bagi kebajikan rakyat negara ini?

Datin Paduka Hajah Zal.eha binti Ismail: Tuan Yang di-Pertua, pertama sekali Kerajaan merasakan $200.00 sepanjang hayat itu adalah terlalu kecil, tidak mampu untuk membayar banyak kos-kos pembinaan, repair jalan dan sebagainya. Yang keduanya, cukai­cukai yang disebutkan tadi adalah di bawah lain-lain akta dan lain-lain Kementerian yang memang wajar dikutip oleh Kerajaan dan rakyat negara Malaysia tidak miskin.

Tuan Rahim bin Baba: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Sebagai­mana yang kita ketahui cukai jalan adalah oleh kerana kenderaan menggunakan jalan raya . . . . .

Timbalan Yang di-Pertua: Tuan Rahim, kalau boleh soalan tambahan itu jangan ada sub-soalan lain pula. Satu sahaja.

Tuan Rahim bin Baba: Di bawah kaedah yang ada sekarang cukai jalan dikenakan mengikut kuasa kuda ataupun c.c. kenderaan itu. Jadi untuk berlaku adil kepada pemilik-pemilik kenderaan adakah Kerajaan bcrcadang menukarkan kaedah cukai jalan ini dikenakan mengikut jumlah petrol yang digunakan. Maknanya cukai jalan ini dimasukkan di dalam cukai petrol. Jadi, maknanya kalau dia lebih meng-

gunakan petrol di jalan raya dia akan lebih membayar cukai jalan daripada orang yang kurang menggunakan jalan raya ataupun menggunakan petrol.

Datin Paduka Hajah Zaleha binti Ismail: Tuan Yang di-Pertua memang sekarang ini tiap-tiap orang yang membeli petrol termasuk di dalam itu cukai-cukainya. Sudah termasuk. Jadi tidak timbullah lagi soalan untuk dipinda pula dan mengikut c.c pun, lain-lain c.c lain-lain kadar bayaran yang dikenakan. Misalnya kalau motosikal 70 c.c dia hanya membayar cukai jalan $50.00 sahaja setahun. Kalau kenderaan persendirian (petrol) 1500 c.c ianya membayar hanya $220.00 Kalau kenderaan yang sama digunakan oleh syarikat ianya $440.00 dan seterusnya.

PENYELEWENGAN SYARIKAT GUAMAN-TINDAKAN

10. Tuan Abdul Rashid bin Ismail minta Menteri Undang-undang menyatakan apakah pihak Kementerian bcrcadang mengambil tindakan kepada Syarikat guaman yang menyalahi Akta Profesyen Guaman 1976 (Aturan Peguamcara 1991) yang berkuatkuasa sejak lhb. Januari lalu berhubung dengan terdapat syarikat-syarikaf guaman yang menaikkan yuran guaman atau memberikan diskaun dengan sewenang-wenang kepada pelanggan.

·Setiausaha Parlimen di Jabatan Perdana Menteri (Tuan Douglas Uggah Embas): Tuan Yang di-Pertua, di bawah Akta Profesion Guaman 1976 kuasa untuk mengambil tindakan tatatertib terhadap peguam-peguam yang tidak mematuhi etika profesion guaman telah dipertangungjawabkan kepada Majlis Peguam. · Dalam hubungan ini jika sekiranya terdapat syarikat-syarikat guaman yang bertindak menyalahi Akta Profesion Guaman 1976 di bawah Aturan Yuran Peguamcara 1991, maka pelanggan yang terbabit boleh membuat aduan tcrus kepada Majlis Peguam.

2319 12 Ogos 1992 2320

Seterusnya Majlis ·Peguam akan merujukkan kepada Jawatankuasa Majlis (Bar Committee) untuk apa-apa tindakan yang sewajarnya.

Tuan Haji Mohamed Nazri bin Abdul Aziz: Tuan Yang di-Pertua, soalnya sekarang ini kalau ada aduan terhadap penyelewengan yang dilakukan o~.!h seorang peguam, maka yang hendak mengadili sungutan kita itu adalah seorang peguam di kalangan peguam itu sendiri. Soalnya sekarang kita tidak percaya kepada Majlis Peguam ini. Jadi, adakah dalam Kementerian memikirkan untuk berlaku adil kepada o-rang yang bersungut supaya ada suatu tempat pengadilan yang lain yang mana yang mengadu akan merasa dia mendapat keadilan dalam soal sungutannya itu.

Tuan Douglas Uggah Embas: Tuan Yang di-Pertua, setakat sekarang Kementerian belum membuat apa-apa tindakan ataupun menimbangkan untuk mengubah apa yang terkandung dalam Akta ini, kerana kita masih penuh yakin kepada Majlis Peguam untuk mengatasi masalah yang menjaga tatatertib peguam ataupun ahli-ahli Majlis itu.

HAKMILIK TANAH KEPADA PEKEBUN KECIL GETAH

11. Tuan Haji Zainal bin Md. Deros minta Menteri Pembangunan Luar Bandar menyatakan sama ada masalah lebih 60,000 orang Pekebun Kecil Getah yang masih belum mempunyai hakmilik tanah telah diselesaikan, jika tidak apakah usaha-usaha pihak Kementerian untuk memastikan masalah Pekebun-pekebun Kecil Getah dapat diselesaikan supaya mereka dapat menikmati hasil yang lebih.

Timbalan Menteri Kementerian Pembangunan Luar Bandar (Tuan Mohd. Yasin bin Kamari): Tuan Yang di-Pertua, pihak Kementerian melalui RISDA telahpun mengambil

beberapa tindakan yang positif bagi mengatasi lebih kurang 60,000 Pekebun-pekebun Kecil Getah yang belum mempunyai hakmilik tanah. Di antaranya adalah seperti berikut:

(i) Pihak RISDA dengan kerjasama Pengarah Tanah dan Galian Negeri-negeri telahpun memaju­kan permohonan untuk mendapat kelulusan Kerajaan­kerajaan Negeri tertentu untuk menangguhkan bayaran premium atau cukai tanah yang disatukan yang dikenakan sehingga kebun-kebun yang terlibat mengeluarkan hasil selepas ditanam semula. Kebun­kebun terlibat adalah diisyarat­kan untuk ditanam semula secara berkumpulan, sama ada secara Tanam Semula Ber­kelompok (TSB) atau Mini Estel. Kelulusan ini telahpun diperolehi bagi Negeri-negeri Kedah, Perak, Selangor, Melaka dan Terengganu dan bagi negeri Kelantan, bayaran premium atau cukai yang disatukan boleh dijelaskan beransur-beransur secara "enchance rent".

(ii) Pihak RISDA juga telah mendapatkan kerjasama dari Bank Pertanian Malaysia bagi mendapatkan pinjaman bayaran premium atau cukai yang disatukan untuk pekebun­pekebun kecil yang memerlu­kan.

(iii) Bagi pekebun-pekebun kecil dalam rancangan-rancangan tanaman getah yang tidak mempunyai hakmilik yang sah di bawah agensi-agensi kerajaan seperti FELDA, FELCRA, Jabatan Hal Ehwal Orang Asli ataupun Pejabat Tanah, pihak RISDA membenarkan kebun­kebun ini menanam semula bersyaratkan nama-nama peserta berkaitan adalah disahkan oleh agensi masing-masing dan kebun-kebun ditanam semula secara berkelompok.

2321 12 Ogos 1992 2322

Tuan Haji Abdul Majid bin Haji Abdullah: Soalan tambahan, terima kasih. Saya ingin mendapat penjelasan daripada Yang Berhormat Timbalan Menteri, adakah peneroka-peneroka FELDA yang menanam getah ditakrifkan sebagai pekebun-pekebun kecil? Maksud saya, mereka juga dapat semua kemudahan yang didapati oleh pekebun-pekebun kecil selain daripada FELDA. Terima kasih.

Tuan Mohd. Yasin bin Kamari: Peneroka-peneroka FELDA adalah pekebun-pekebun kecil tetapi peneroka-peneroka FELDA adalah terletak di bawah kategori yang berbeza dengan pekebun-pekebun kecil yang lain yang bukan seperti peneroka­peneroka FELDA.

Puan Hajjah Rosnah binti Haji Mohd. Salleh: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Berapa lamakah pihak pekebun kecil akan mendapat hakmilik tanah itu ditanam semula adakah pihak RISDA memberi apa-apa bantuan?

Tuan Mohd. Yasin bin Kamari: Hakmilik tanah ini adalah kuasa Kerajaan Negeri-negeri, jadi berapa lama pengusaha-pengusaha tanah-tanah Kerajaan untuk mendapatkan hakmilik ini bergantung kepada bagaimana proses untuk mendapatkan hakmilik itu dijalankan ataupun dilaksanakan oleh pekebun-pekebun kecil ataupun peneroka-peneroka di sini-peneroka­peneroka tanah-tanah · milik Kerajaan. Kemudian daripada itu proses untuk mengeluarkan hakmilik ini bergantung kepada Kerajaan negeri masing­masing. Dan apabi la pengusaha­pengusaha kepada tanah Kerajaan ini mendapat hakmilik mereka berhak untuk mendapat bantuan tanam semula dari pihak RISDA dan sebagaimana yang dimaklumkan tadi seandainya ada tanah-tanah di negeri-negeri yang berkenaan dalam negara kita ini di Semenanjung Malaysia ini kalau ada

kerjasama daripada Kerajaan Negeri untuk membenarkan tanah-tanah ini dibangunkan oleh RISDA, maka tanah­tanah ini yang belum pun mempunyai hakmilik boleh dibangunkan oleh RISDA.

IKLAN TV DAN RADIO­JUMLAH KUTIPAN HASIL

12. Tuan Haji Syed Abdul Hamid Sagaff minta Menteri Penerangan menyatakan berapa basil yang dapat dikutip dari iklan melalui TV dan Radio dari tahun 1991-Julai, 1992.

57. Tuan. Haji Azman A tar bin Othman minta Menteri Penerangan menyatakan berapakah pendapatan melalui kutipan iklan TV dan Radio dari tahun 1990, 1991 dan berapa syarikat yang terbesar dan dipunyai olch siapa.

Timbalan Menteri Penerangan (Tuan Railey bin Haji Jaffrey): Tuan Yang di-Pertua, izinkan saya supaya dapat menjawab bersama-sama dengan soalan yang sama pada No. 57 daripada Yang Berhormat Tuan Haji Azman Atar bin Othman pada hari ini.

Timbalan Yang di-Pertua: Ya, sila.

Tuan Railey bin Haji Jaffrey: Tuan Yang di-Pertua, pendapatan melalui kutipan iklan televisyen dan radio bagi tahun 1990 dan 1991 adalah seperti berikut:

TV Radio

Jumlah

1990 ($ Juta)

182.9 16.9

199.8

1991 ($ Juta)

195 0 22.2

217.2

Tuan Yang di-Pertua, saya mohon maaf kerana tidak dapat memberikan angka bagi pungutan iklan bagi TV dan Radio sehingga Julai 1992 oleh kerana sebab-sebab tertentu. Jadi, saya ingin

2323 12 Ogos 1992 2324

maklumkan di sini bahawa sepertimana yang telah saya katakan tadi, saya yakin dan ingin memberikan gambaran bahawa kutipan iklan pada tahun 1992 sudah pasti akan mcningkat lebih dari pada tah un 1990 dan 1991.

Jen. (B) Tan Sri Dato' Mohd. Ghazali bin Dato' Mohd. Seth: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Ada atau tidak Jawatankuasa khas untuk menapis darjah persembahan, the standard, dcngan izin, kepada penonton kita melalui televisyen? Maksud saya ialah artis-artis kita yang ditonjolkan di situ kalau tidak menunjukkan kehandalannya untuk mcncapai dan ditunjukkan melalui televisyen itu akan mendatangkan perasaan standard kita yang ditunjukkan di Malaysia ini terlalu rendah, khususnya kepada penonton-penonton dan juga kepada kita yang appreciate artistic presentation.

Tuan Railey bin Haji Jaffrey: Tuan Yang di-Pertua, walaupun soalan ini ada hubung-kait dengan soalan asal, tetapi saya ingin menjelaskan di sini bahawa berhubung dengan penonjolan artis-artis tempatan melalui televisycn itu sememangnya menjadi tanggung­jawab Kementerian Penerangan melalui Televisyen dan Radio. Ini pun semuanya kita galakkan sejajar dengan peraturan-peraturan dan garispanduan­garispanduan yang telah ditentukan oleh Kementerian sebel um ini.

KENDERAAN HILANG­BILANGAN

13. Puan Law Jack Yoon minta Menteri Dalam Negeri menyatakan:

(a) sejak 3 tahun yang lepas hingga sekarang bilangan kereta yang dilaporkan hilang dan bilangan kereta yang dijumpai semula oleh polis;

(b) apa syarat-syarat yang berkaitan dengan jualan kereta-kereta yang dijumpai semula selepas hilang; dan

(c) bagaimana Kerajaan membantu pemilik-pemilik kereta yang dijumpai semula menyelesaikan kes-kes mahkamah dan juga mengurangkan kesulitan yang dihadapi dalam tempoh masa yang pendek.

Setiausaha Parlimen Kementerian Dalam Negeri (Tuan Ong Ka Ting): Tuan Yang di-Pertua,

(a) Bi langan kenderaan yang dilaporkan hilang sejak tiga tahun yang lalu ialah sebanyak 46,578 buah, manakala yang telah dijumpai semula oleh pihak Polis ialah sebanyak 9,478 buah.

(b) Bagi kereta-kereta yang telah dilaporkan hilang dan kemudian dijumpai balik, pihak Polis akan mengesan tuanpunya kereta itu supaya dapat dikembalikan kepada pemilik yang berdafatar. Sebaliknya jika tuanpunya kenderaan hilang dapat dikesan, satu laporan pengisytiharan harta yang tidak bertuntut atau bertuan akan dibuat di mana tindakan lelong akan diambil setelah notis secukupnya dilakukan. Jikalau injin dan chasis nombor kereta tersebut didapati telah diusik dan pihak Jabatan Kimia tidak dapat mengesahkan nombor asalnya, maka kenderaan-kenderaan ini tidak akan digunakan lagi di atas jalan raya dan bolehlah dilelong sebagai besi buruk.

(c) Pihak Polis akan mengem­balikan kereta yang dijumpai semula kepada pemiliknya dengan secepat mungkin bagi mengelakkan tuanpunya kenderaan tersebut menghadapi apa-apa kesulitan. Bagi kereta yang tidak dijumpai, pihak Polis

2325 12 Ogos 1992 2326

akan mengeluarkan surat pengesahan kepada pihak Syarikat lnsurans untuk mem­bolehkan pemilik membuat tun tu tan dengan secepat mungkin. Dalam hubungan ini, kerjasama sem ua pihak adalah perlu di mana jika berlaku sebarang pertukaran alamat, tuanpunya yang telah melapor­kan kehilangan kenderaan tersebut hendaklah memberitahu pihak Polis supaya boleh dihubungi.

Puan Law Jack Yoon: Tuan Yang di-Pertua, ada sedikit soalan tambahan. Adakah masa tertentu dihadkan untuk tuanpunya kereta menjual kereta mereka yang dijumpai semula? Jika ada, apakah sebab-sebabnya?

Tuan Ong Ka Ting: Tuan Yang di­Pertua, sekiranya sesebuah kereta itu dijumpai balik, mengikut undang­undang seperti saya sebutkan dan telah dikembalikan kepada tuanpunya, maknanya sudah selesai kes-kes mahkamah dan juga telahpun disahtentukan bahawa tuanpunya itu adalah pemilik yang sah, maka tuanpunya itu boleh menjual keretanya pada bila-bila masa.

Timbalan Yang di-Pertua: Ahli­ahli Yang Berhormat, sekianlah Pertanyaan-pertanyaan bagi Jawab Mulut untuk petang ini.

(Masa untuk Pertanyaan bagi Jawab Mulut telah cukup dan Jawapan No. 14 hingga 67 adalah diberi di bawah ini)

BEKALAN ELEKTRIK KEPADA ESTET DARI TNB

14. Tuan V.K. Sellappan minta Menteri Tenaga, Telekom dan Pos menyatakan:

(a) apakah bilangan estet-estet yang menerima bekalan letrik dari Tenaga Nasional Berhad sejak tahun 1987 hingga tahun 1991;

(b) mengapa estet-estet yang lain tidak sanggup menerima tawaran bekalan elektrik dari TNB; dan

( c) apakah tindakan diambil oleh TNB untuk menggalakkan estet­estet yang lain menggunakan kemudahan ini.

Dato' Seri S. Samy Vellu: Bilangan estet yang sedang menerima bekalan elektrik dari TNB ialah 797 estet, manakala sebanyak 543 estet menjana kuasa clcktrik untuk kegunaannya sendiri. Bilangan yang tidak mendapat bckalan elektrik mahupun dari TNB atau pihak majikan sendiri ialah 230 estet. Antara sebab-sebab mengapa estet-estet yang tidak mendapat bekalan elektrik ialah seperti berikut:

(a) tiada rumah pekerja, pejabat atau kilang dalam estet-estet berkenaan;

( b) estet-estet kecil tidak sanggup menanggung kos bekalan elektrik; dan

( c) estet-estet yang terpencil dan jauh dari sistem talian penghantaran yang sedia ada.

TNB sentiasa sedia memberi bekalan sekiranya ada permohonan, tempat bekalan tidak jauh dari talian penghantaran dan pemohon sanggup membayar kos bekalan. Di samping itu, TNB juga telah bersetuju membayar sebahagian dari kos projek seperti berikut:

(a) bagi estet-estet yang luasnya kurang daripada 500 ekar, TNB akan menanggung setengah daripada kos projek, bakinya akan ditanggung oleh Kerajaan; dan

(b) bagi estet-estet yang keluasan­nya di antara 500 hingga 1,000 ekar, pembiayaan kos projek adalah sama rata antara Kerajaan, TNB dan pengurusan la dang.

2327 12 Ogos 1992 2328

UNIVERSITI TERBUKA-KONSEP

15. Tuan Neo Tuan Cheng minta Menteri Pendidikan menyatakan bilakah Kerajaan bercadang mengada­kan Universiti Terbuka memandangkan universiti-universiti yang wujud tidak dapat menampung semua mereka yang layak memasuki universiti dan keadaan kekurangan tenaga profesional yang bertambah buruk kini.

Dr Leo Michael Toyad: Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, konsep universiti terbuka sudahpun dikelolakan oleh Universiti Sains Malaysia· sejak tahun 1971 lagi, tetapi konsep universiti terbuka ini ada baik dan buruknya. Justeru itu, konsep ini perlu dikaji sedalam-dalamnya sebelum dilaksanakan. Ini sedang dilakukan oleh Kerajaan.

Untuk menambahkan lagi peluang pendidikan tinggi di tanahair, Kerajaan telah meluluskan penubuhan sebuah

Peruntukan Yang Diluskan

T.V.

1991-$488,612

1992-$1,136,454

Perbelanjaan

$428,479

$184,761 (sehingga Julai)

Rancangan TV dan Radio sudah dicorakkan supaya ia dapat menyemat nilai-nilai murni sejagat di kalangan para penonton dan para pendengar dalam mencapai Wawasan 2020. Menjelang tahun 2000, Kerajaan akan menyiarkan 80% program-programnya terbitan tempatan dan hanya 20% dari luar negeri. Dalam pada itu, semua rancangan-rancangan akan dinilai dan diterbitkan supaya ianya memberi kefahaman yang luas tentang Islam kepada para pendengar dan penonton.

lagi universiti di Sarawak, yang akan mengambil kumpulan pelajarnya pada sesi pengajian 1993/94.

RANCANGAN RADIO DAN TV BERCORAK ISLAM­

PERUNTUKAN PERBELANJ.AAN

16. Puan Hajah Zaleha binti Hussein minta Menteri Penerangan menyatakan berapa banyakkah peruntukan yang telah dibelanjakan oleh Kementerian Penerangan untuk program-program yang bercorak Islam di Radio dan Televisyen Malaysia dan apakah perancangan-perancangan Kementerian ke arah ini dalam menuju Wawasan 2020.

Tuan Railey bin Haji Jaffrey: Untuk mengendalikan rancangan Radio dan TV yang bercorak Islam, peruntukan yang telah diluluskan dan perbelanjaan adalah seperti berikut:

Peruntukan Yang Diluluskan

1991-$265,000

1992-$300,000

RADIO

Perbelanjaan

$280,000

$170,000 (sehingga Julai)

PEMBAHAGIAN SAHAM KEPADA PERTUBUHAN PELADANG/KOPERASI

17. Tuan Haji Saidin bin Mohamad minta Menteri Kewangan menyatakan adakah Kerajaan akan menawarkan saham-saham kepada Pertubuhan­pertubuhan Peladang dan Koperasi­koperasi yang modal sahamnya kurang daripada $1 juta bagi membolehkan pertubuhan-pertubuhan itu melangkah dalam bidang pembelian saham sebagai suatu langkah pendidikan .penerokaan saham.

2329 12 Ogos 1992 2330

Tuan Mustapa bin Mohamed: Pada pandangan Kementerian Kewangan pertanyaan Ahli Yang Berhormat itu adalah berkaitan dengan pembahagian saham-saham terbitan aw am yang diuruskan oleh Kementerian Kewangan untuk pelabur­pelabur bumiputera. Dengan demikian, jawapan akan dibuat berkaitan dengan perkara tersebut.

Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, pembahagian saham-saham terbitan awam kepada pelabur-pelabur bumiputera yang diuruskan oleh Kementerian adalah dibuat dengan memberi keutamaan kepada agensi­agensi yang menguruskan kepent!ng~~ untuk bumiputera secara maJorit1 seperti PNB, Lembaga Urusan dan Tabung Haji, Lembaga Tabung Angkatan Tentera dan Yayasan Negeri­negeri.

Sekiranya pembahagian kepada agensi-agensi itu masih mempunyai baki, ia akan dipertimbangkan pula kepada pihak-pihak lain termasuk koperasi-koperasi dan pertubuhan­pertubuhan dengan diberi keutamaa~ kepada koperasi dan pertubuhan d1 peringkat kebangsaan dan negeri tanpa mengira modal saham mereka.

PERMIT TEKSI-PEMILIK SALAHGUNA

18. Tuan Ng Peng Hay minta Menteri Perusahaan Awam menyatakan adakah beliau sedar segolongan pemilik permit teksi telah menyewakan permitnya kepada orang lain:

(a) sejak 1991 hingga Jun 1992 berapa banyak permit teksi Lelah dikeluarkan kepada perse­orangan; dan

(b) berapa banyakkah permit yang telah ditarik balik kerana melanggar peraturan yang ditetapkan.

Dato' Dr Siti Zaharah binti Haji Sulaiman:

(a) Sejak 1991 hingga 30 Jun 1992, Lcmbaga Pelesenan Kenderaan Perdagangan telah mengeluar­kan sejumlah 162 permit teksi kepada orang perseorangan.

( b) Sejak 1991 hingga Jun 1992, Lembaga Pelesenan Kenderaan Perdagangan telah menarik balik 1 lesen teksi.

PROGRAM KADA DI KELANTAN-KEMUDAHAN

INFRASTRUKTUR

19. Tuan Haji Abdul Salam bin Awang minta Menteri Pertanian menyatakan:

(a)

(b)

program KADA di bawah Kernen terian Pertanian di Kelantan berjalan dengan baik dan memberi keuntungan besar petani-petani di Kelantan. Bolehkah pihak yang berkenaan mempastikan segala kemudahan melalui program ini diberi keutamaan kepada penyokong BN; dan

bolchkah di bawah pentadbiran KADA mengadakan projek kerja-kerja seperti timbun tanah, buat jalan, parit dan lain-lain lagi dan diberi kerja itu dengan cara kontrak kepada kontraktor­kon traktor bumiputera di Kelantan, kerana Kerajaan Negeri tidak ada projek-projek yang boleh ditawarkan kepada kontraktor-kontraktor di sini seperti dahulu, masa pemerintahan BN.

Dato' S. Subramaniam:

(a) Memang menjadi hasrat Kerajaan dan khususnya Kementerian Pertanian melak­sanakan projek dan program untuk meningkatkan taraf hidup petani-petani di dalam kawasan KADA. Pengurusan pembinaan infrastruktur pertanian seperti

....

2331 12 Ogos 1992 2332

parit dan taliair telah dapat meningkatkan hasil pengeluaran padi dan pendapatan petani. Di samping itu, kemudahan seperti jalan ladang, pusat-pusat kemajuan peladang dan program-program pem bangunan sosial dan ekonomi telah dapat memperbaiki taraf hidup petani dalam kawasan KADA. Di dalam melaksanakan program­program ini kumpulan sasar telahpun dikenalpasti bagi memudahkan pelaksanaan di samping mendapatkan penyer­taan petani-petani. Semua petani yang ada di kawasan KADA boleh menikmati faedah daripada projek-projek KADA.

(b) Pembangunan kawasan KADA adalah berdasarkan perancangan lima tahun iaitu selaras dengan pembangunan lima tahun Malaysia. Di dalam Rancangan Malaysia Keenam (1991-1995) sejumlah $40 juta telah disediakan kepada KADA bagi melaksanakan berbagai projek seperti pembinaan jalan ladang, pemulihan sistem pengairan dan sebagainya. Di dalam melak­sanakan projek-projek, KADA adalah tertakl uk kepada peraturan dan kaedah tawaran tender seperti di tetapkan oleh pihak Kerajaan. Bagi projek­projek kecil, keutamaan adalah diberi kepada Pertubuhan Peladang Kawasan (PPK) dianggotai oleh petani-petani dan faedahnya dapat dinikmati oleh petani-petani itu sendiri.

KA YU GET AH GERGAJI­JUMLAH EKSPORT

20. Tuan Chong Chi Siong minta Menteri Perusahaan Uta ma menyathl<an:

(a) jumlah metrik tan kayu getah yang dikeluarkan sehingga 30-6-1992 dan sebutkan negara­negara yang membelinya; dan

(b) sebutkan caranya untuk menggalakkan pengusaha­pengusaha industri tersebut menceburkan diri dalam industri hiliran.

Dato' Haji Tengku Mahmud bin Tengku Mansor:

(a) Untuk tempoh enam bulan pertama tahun 1992, sebanyak 18,336 m3 kayu getah gergaji telah dieksportkan. Negara­negara yang membeli kayu getah gergaji ini ialah Belgium, Itali, United Kingdom, Sweden, Hong Kong, Jepun, Singapura, Korea Selatan, Taiwan, Amerika Syarikat dan Australia.

(b) Secara keseluruhan, Kerajaan telah mengambil tindakan bagi menggalakkan pengusaha kayu­ka yan menceburi industri hiliran. Di antara langkah­langkah yang telah dijalankan ialah-

(i) mempastikan bekalan bahan mentah yang mencukupi kepada industri pemprosesan hiliran melalui dasar pengawalan eksport bahan mentah. Bagi tujuan ini, Kerajaan telah mengenakan levi eksport terhadap 21 spesis kayu gergaji termasuklah kayu getah, manakala eksport balak dan rotan rr.entah tidak dibenarkan dari Semenanjung Malaysia bagi memelihara sumber hutan negara;

(ii) majikan-majikan layak diberikan potongan cukai apabila mereka menye­diakan latihan kepada pekerja mereka untuk meningkatkan day a pengeluaran dalam industri hiliran;

2333 12 Ogos 1992 2334

(iii) mempelbagai dan mengenalpasti pasaran­pasaran baru yang berpotensi, meyakinkan pembeli-pembeli ter­hadap mutu barangan kayu negara di samping mengenalpasti saluran pemasaran;

(iv) mempergiat aktiviti penyelidikan pasaran supaya maklumat mengenai pasaran dan kegiatan pembekal saingan dapat dikenal­pasti serta mengedar penerbitan mengenai maklumat pa saran kepada penegeksport barangan pemprosesan kayu;

(v) menyedia kemudahan makmal ujian perabot bagi menjamin mutu di samping memusatkan industri pemprosesan kayu melalui penubuhan zon perkayuan; dan

(vi) menubuhkan perkam­pungan perabot bagi menyatukan pengusaha­pengusaha perabot dan menghasil kan kel uaran yang bermutu tinggi.

PEMBANGUNAN PELANCONGAN DI BUKIT

ASAHAN, MELAKA

21. Datuk Haji Ahmad bin Haji Abdullah minta Menteri Kebudayaan, Kesenian dan Pelancongan menyatakan sejauh manakah kemajuan pemba­ngunan pelancongan di Bukit Asahan, Melaka dan apakah bentuk bantuan yang dihulurkan oleh Kerajaan Persekutuan untuk mempastikan projek tersebut dapat dilaksanakan lebih berkesan lagi.

Dato' Abdul Raman bin Suliman: Mengenai pembangunan pelancongan di Bukit Asahan, Melaka, sukacitalah

saya menyatakan di s101 bahawa perkara ini adalah di bawah bidang kuasa Kerajaan Negeri Melaka sendiri dan Kementerian Kebudayaan, Kesenian dan Pelancongan tidak terlibat mengenainya.

RAKYAT MALAYSIA BEKERJA DI LUAR NEGARA-DAFTAR

22. Tuan Rahim bin Baba minta Menteri Sumber Manusia menyatakan adakah pihak Kementerian bercadang mengadakan daftar rakyat Malaysia yang sedang bekerja di luar negara dengan kerjasama Kementerian Loar Negeri.

Dato' M. Mahalingam: Kerajaan Malaysia mengamalkan Dasar Ekonomi Terbuka dalam pasaran bebas, di mana rakyat negara ini tidak disekat untuk bekerja di negara-negara luar atas kepentingan peribadi atau untuk mendapat pengalaman dan pendapatan yang lebih baik. Oleh itu, Kerajaan tiada menyimpan rekod mengenai bilangan rakyat Malaysia yang bekerja di luar negara serta jenis pekerjaan yang mereka lakukan. Bual masa ini, Kerajaan juga tidak bercadang untuk mendaftarkan rakyat Malaysia yang bekerja di luar negeri atau menggunakan apa-apa peraturan seperti pendaftaran terhadap mereka.

i '1

UNIVERSITI KEL~PAN DI SARA W AK-PEMBi~AAN

23. Tuan Ding Seling ii.ta Menteri Pendidikan menyatak ~\ bilakah Universiti Penuh di Sa \*'1ak yang dinanti-nanti itu dijangka 1~imulakan dan apakah peringkat pe · ncangan universiti ini sehingga kini. ·

Dr Leo Michael Toyad: Untuk makluman Ahli Yan~ ~erhormat, Universiti Kelapan yan~ tlicadang di Sarawak akan mula beroperasi pada sesi pengajian 1993/94 di kampus sementaranya iaitu kampus cawangan

2335 12 Ogos 1992 2336

Universiti Pertanian Malaysia, Bintulu yang akan diambil-alih oleh pihak Universiti Kelapan ini. Pembinaan kampus tetapnya di Kuching adalah dalam perancangan. Sementara itu, Kerajaan akan melantik sepasukan pentadbirnya tidak lama lagi, terdiri daripada Naib Canselor dan pegawai­pegawai sokongan. Kerajaan juga akan menubuhkan Jawatankuasa Pemandu Penubuhan Universiti m1 untuk menyelaraskan kesemua aspek pembangunan program akademik dan pembangunan fizikalnya. Kementerian Pendidikan juga akan membentangkan Perintah Perbadanan Universiti berkenaan pada sesi Parlimen yang akan datang.

FELDA/FELCRA/RISDA­PENY ATUAN

24. Dato' Azumu bin Tak minta Menteri Pembangunan Luar Bandar menyatakan apakah kemajuan tentang hasrat Kerajaan hendak menyatu­padukan Agensi-agensi Kerajaan seperti FELDA, FELCRA, RISDA dan lain-lain.

Tuan Mohd. Yasin bin Kamari: Kementerian Pembangunan Luar Bandar masih lagi menjalankan kajian bagi menggabungkan sektor pckebun kecil FELDA, RISDA dan FELCRA.

INSTITUT LA TIHAN PERINDUSTRIAN-KEPERLUAN

TENAGA MAHIR

25. Tuan Ng Peng Hay minta Menteri Sumber Manusia menyatakan:

(a) sejauh manakah Institut Latihan Perindustrian dapat memcnuhi keperluan tenaga mahir buat masa ini; dan

(b) bagaimanakah matlamat peran­cangan institut tersebut dalam melengkapi tenaga mahir mencapai matlamat Wawasan 2020.

Dato' M. Mahalingam: Pertanyaan ini telah dijawab di Dewan y~ng mulia ini semasa menjawab Soalan No. 14 dari Ahli Yang Berhormat sendiri pada 11-8-1992 mengenai perkara yang sama.

Kementerian Sumber Manusia tiada apa-apa perkara untuk ditambah kepada jawapan yang telah diberi itu.

PISTOL PERIBADI-KRITERIA MEMILIKI

26. Tuan Chong Chi Siong minta Menteri Dalam Negeri menyatakan:

(a) kriterianya untuk memiliki pistol peribadi; dan

(b) sebutkan bilangan pistol yang ditarik balik atas sebab-sebab tertentu.

Tuan Ong Ka Ting:

(a) Kriteria untuk memiliki pistol peribadi adalah seperti berikut:

(i) bagi tujuan menjaga keselamatan diri, sese­orang pemohon hendak­lah membuktikan bahawa terdapat ancaman kese­lamatan terhadap dirinya, hartabenda dan keluarga­nya;

(ii)

(iii)

(iv)

bagi tujuan kegunaan sukan menembak, sese­orang pemohon itu hendaklah membuktikan bahawa ia adalah seorang ahli sukan menembak yang aktif dan ber­potensi;

pemohon hendaklah bersih dari tapisan keselamatan;

pemohon hendaklah sihai dan layak (fit) dari segi emosi, mental dan fizikal untuk menggunakan senjatapi; dan

------------------------

2337 12 Ogos 1992 2338

(v) pemohon hendaklah mempunyai sifat dan sahsiah yang baik.

(b) Bilangan pistol yang ditarik balik bagi tahun 1992 (sehingga Julai) adalah sebanyak 34 pucuk. Antara sebab-sebab penarikan balik tersebut ialah kerana pemegang lesen melakukan kesalahan-kesalahan jenayah, melanggar syarat lesen dan asas keperluan pemilikan pistol tidak wujud lagi.

KEBAJIKAN PEKERJA-PEKERJA ESTET MENJELANG WA W ASAN

2020

27. Tuan C. Krishnan minta Menteri Sumber Manusia menyatakan memandangkan pada Wawasan 2020 kebanyakan estet akan terlibat dalam pembangunan industri, apakah cadangan untuk mengurangkan masalah kebajikan pekerja-pekerja estet seperti perumahan, sekolah dan lain-lain.

Dato' M. Mahalingam: Pemba­ngunan industri di estet-estet adalah di bawah urus;m Kerajaan Negeri yang berkenaan. Pembangunan ini di mana melibatkan tuntutan pekerja-pekerja terhadap majikan atau tuan punya estet pada kebiasaannya jika tuntutan berkenaan tidak mem uaskan ha ti pekerja akan dirujuk ke Jabatan Buruh di bawah Kementerian Sumber Manusia untuk penyelesaian. Tindakan akan diambil selaras dengan peruntukan undang-undang dan setakat ini tidak ada kes yang menjejaskan kebajikan pekerja-pekerja.

PENEROKA FELDA-JUMLAH DISINGKIR

28. Tuan Mohd. Zain bin Haji Mat Daud minta Menteri Pembangunan Luar Bandar menyatakan sehingga bulan Jun 1992:

(a) bilangan peneroka-peneroka di seluruh negeri yang telah

disingkir mengikut negeri­negeri; dan

(b) apakah kesalahan-kesalahan yang dilakukan sehingga menyebabkan mereka disingkir­kan.

Tuan Mohd. Yasin bin Kamari:

(a) Jika peneroka FELDA yang dimaksudkan, sehingga ini seramai 579 peneroka telah dikenakan tindakan penying­kiran di atas berbagai kesalahan dan kedudukannya mengikut negeri adalah seperti berikut:

Negeri

Perlis Kedah Perak Selangor Negeri Sembilan Melaka

Jumlah Disingkir

4 7

23 9

138

2 Johar 101 Pa hang 257 Terengganu 26 Kelantan 12

579

Angka di atas tidak termasuk bilangan peneroka yang telah dibatalkan nama atas sebab tidak berminat lagi untuk terus bermastautin di rancangan dan dengan sukarela tel ah meninggalkan rancangan bersama keluarga atau menyerahkan kembali kawasan yang diuntukkan kepada mereka kepada FELDA. Sehingga ini seramai 6,641 peneroka telah dibatalkan nama di atas sebab­sebab tersebut.

(b) Tindakan penyingkiran diambil ke atas peneroka-peneroka berkenaan adalah kerana

---·- --

2339 12 Ogos 1992 2340

kesalahan seperti jenayah, penyalahgunaan dadah, zina dan khalwat, penyelewengan hasil dan tidak mengerjakan ladang.

PERLINDUNGAN INSURANS MOTOR

29. Tuan Ho Cheng Wang minta Menteri Kewangan menyatakan adakah Kementerian sedar atau tidak kenderaan yang melebihi dari IO tahun menghadapi masalah mendapat insurans kecuali pemilik kenderaan bersetuju dengan cara membeli insurans nyawa dari agensi insurans dan apakah tindakan diambil oleh Kementerian terhadap masalah ini.

Tuan Mustapa bin Mohamed: Kementerian Kewangan memang sedar mengenai adanya setengah-setengah pihak yang dikatakan menghadapi kesukaran untuk mendapat perlindungan insurans motor kerana dipaksa mengambil Jain-lain perlindungan insurans. Dengan sebab itu, Bank Negara Malaysia melalui Garispanduan mengenai, dengan izin, "Loading Premium Motor" yang dikeluarkan pada 27 Disember 1991 telah mengarah syarikat-syar'ikat insurans supaya tidak memaksa orang ramai membeli lain-lain perlindungan insurans semasa mereka membeli perlindungan insurans motor.

Di samping itu, Persatuan Insurans Am Malaysia atau PIAM, setelah berbincang dengan Bank Negara Malaysia, telah mewujudkan satu skim untuk pemilik-pemilik kenderaan yang tidak dapat memperolehi perlindungan insurans dari syarikat insurans individu. Skim ini merupakan lanjutan kepada perkhidmatan yang sekarang sedia diberikan oleh, dengan izin, "Unplaced Motor Pool atau UMP yang dikendalikan oleh PIAM untuk membantu pemilik-pemilik kenderaan, seperti teksi, bas sekolah dan kenderaan negara asing yang tidak boleh mendapatkan perlindungan insurans secara kebiasaannya. Dengan

demikian, mereka yang sukar mendapat perlind ungan insurans boleh mendapatkannya daripada skim terse but.

Orang ramai yang tidak berpuas hati dengan layanan syarikat-syarikat insurans bolehlah membuat aduan terus kepada Bank Negara Malaysia untuk tindakan sewajarnya.

KUTIPAN DERMA­GARISPANDUAN

30. Jen. (B) Tan Sri Dato' Mohd. Ghazali bin Dato' Mohd. Seth minta Mcnteri Dalam Negeri menyatakan apakah langkah-langkah atau "Guideline" yang telah/akan dikeluar­kan oleh Kerajaan terhadap kutipan derma dari semua lapisan masyarakat supaya tidak membeban, salah bawa/ wasangka, membosan dan sebagainya. Akhir-akhirnya pihak atau organisasi kebajikan juga merana sekiranya praktik memungut derma sekarang dibiarkan begitu.

Tuan Ong Ka Ting: Pada masa kini, kawalan dan syarat-syarat tertentu untuk kutipan derma dari orang awam dan pertubuhan adalah tertakluk di bawah Akta Pungutan Rumah ke Rumah dan di Jalan, 1947. Waiau bagaimanapun, untuk mengetat dan memperkemaskan lagi syarat-syarat pengutipan derma oleh pertubuhan-pertubuhan, Kerajaan sedang menimbang untuk mengadakan beberapa pindaan kepada Akta Pertubuhan 1966.

DISIPLIN/MUTU KERJA PEGAWAI KERAJAAN­

MENINGKATKAN

31. Tuan Haji Shuib bin Shawal minta Perdana Menteri menyatakan:

(a) apakah Iangkah-langkah yang telah, sedang dan akan diambil bagi mempastikan peningkatan

2341 12 Ogos 1992 2342

disiplin dan meninggikan mutu kerja kepada pegawai dan kakitangan Kerajaan selaras dengan hasrat dan cita-cita negara; dan

(b) adakah Kerajaan bercadang mengadakan suatu Ujian Khas, Psikotikisme Periang Nouro­vertion Keakuran kepada pegawai Kerajaan yang sedang berkhidmat sekarang dan semasa pengambilan pegawai baru bagi mengenalpasti sifat ketahanan menghadapi rasuah dadah.

Tuan Othman bin Abdul:

(a) (i) Kerajaan telah mengambil berbagai langkah dan sedang meneruskan untuk memastikan supaya tahap disiplin di kalangan pengkhidmat-pengkhidmat awam sentiasa dikekalkan pada paras yang tinggi. Di antara langkah-langkah yang telah diambil dan sedang di teruskan ialah seperti memberikan ceramah-ceramah umum mengenai aspek disiplin, menganjurkan kursus­kursus dan bengkel­bengkel penyelenggaraan tatatertib, juga mengeluar­kan buku-buku panduan pengurusan tatatertib, khusus bagi meningkatkan kesedaran di kalangan Ketua-ketua Jabatan mengenai aspek tersebut.

(ii) Berhubungan dengan aspek mutu kerja pula, berbagai langkah telah diambil dan sedang dilaksanakan oleh Kerajaan seperti Etika Perkhidmatan A warn, Konsep Perkhidmatan Cemerlang, Penerapan Nilai-nilai Murni, Gerakan Budaya Cemerlang, Peningkalan Produktiviti

dan Kualiti, juga Program Motivasi. Di samping itu, Kerajaan juga telah

. mengeluarkan Pekeliling Kemajuan Pentadbiran Aw am dan sedaog meneruskan usaha untuk mempertingkatkan lagi keberkesanan penyam­paian perkhidmatan kaunter dan perkhidmatan di Pejabat-pejabat Daerah.

(b) Buat makluman Ahli Yang Berhormat, setakat ini Kerajaan tidak bercadang mengenakan ujian psikologi atau psikometrik kepada pegawai-pegawai yang sedang berkhidmat. Bagai­manapun, ujian psikologi ada dijalankan kepada calon-calon bagi menilai kesesuaian sikap mereka sebelum memasuki perkhidmatan tertentu. Bagi semua calon yang berjaya dilantik memasuki perkhid­matan awam selepas tarikh 1-1-92, mereka dikehendaki menjalani kursus induksi dimana antara lain bertujuan memastikan calon-calon mempunyai sikap dan nilai yang positif bagi membendung mereka dari terlibat dengan amalan rasuah dan penyalah­gunaan dadah.

GURU TERLATIH SEKOLAH RENDAH/MENENGAH­

KEKURANGAN

32. Jen. (B) Tan Sri Dato' Mohd. Ghazali bin Dato' Mohd. Seth minta Menteri Pendidikan menyatakan:

(a) berapa banyak lagi kekurangan guru-guru Kerajaan di sekolah­sekolah rendah, menengah dan atasan di negara kita;

(b) berapa banyak dan berapa lamakah guru-guru yang dikontrak dari luar negeri; dan

2343 12 Ogos 1992 2344

(c) ekoran dari kekurangan itu mengapakah secara terus mempelawa awal-awal lagi kepada mereka yang l;iyak itu men yam bung perkhidmatannya.

Dr Leo Michael Toyad:

(a) Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, mengikut angka­angka yang terdapat pada 1-1-92 Kementerian Pendidikan mengalamj kekurangan guru terlatih seramai 5,930 orang bagi sekolah menengah dan 14,718 orang. bagi sekolah rendah. Walaupun begitu, kokosongan jawatan ini diisi dengan guru sandaran tidak terlatih.

(b) Pada masa ini, Kementerian Pendidikan tidak lagi mengambil tenaga luar negeri untuk berkhidmat scbagai guru kontrak di ncgara ini.

(c) Memang sudah menjadi amalan . Kerajaan untuk mclantik scmula guru-guru yang telah bcrsara, tctapi didapati layak bertugas sebagai guru kontrak. Mcngikut peraturan yang ada, sem ua pegawai awam dikchcndaki bersara wajib apabila umur mereka genap 55 tahun. Mercka hanya boleh ditawarkan khidmat kontral< selepas satu hari mcreka bersara wajib (there must be a one day break in service).

AMANAH SAHAM BUMIPUTERA-PINJAMAN KEPADA ORANG CACAT

33. Tuan Doi bin Dolah minta Menteri Perpad uan Negara dan Pembangunan Masyarakat menyatakan adakah Kementerian ini berhasrat untuk melaksanakan Skim Program Pembangunan Rakyat Termiskin (PRRT) bagi pinjaman membeli Amanah Saham Bumiputera untuk orang-orang cacat, wargatua dan

penghuni-penghuni rumah kebajikan dari bumiputera di bawah pengawasan Kementerian rn1 dalam usaha membantu nasib depan mereka.

Dato' Alexander Yu Lung Lee: Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, Kementeria.n Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat tidak bercadang untuk mengadakan skim pinjaman Amanah Saham Bumiputera untuk orang-orang cacat, wargatua dan penghuni rumah kebajikan dan lain-lain. Semua skim bantuan yang ditadbir oleh Kementerian Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat melalui Jabatan Kebajikan Masyarakat adalah mcrupakan bantuan bulanan dan bantuan sekaligus. Kementerian ini tidak bercadang untuk menukarkan skim ini kepada skim pinjaman.

PERCERAIAN-SEBAB UTAMA

34. Puan Law Jack Yoon minta Menteri Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat menyatakan bahawa dari 1980 hingga 1990 sebanyak 116, 707 daripada 34 7 ,274 perkahwinan telah bercerai:

(a) apakah sebab-sebab utama yang mengakibatkan fenomena ini; dan

(b) apakah tindakan-tindakan yang diambil oleh pihak Kerajaan untuk mengawal serta mengurangkan kemerosotan

.keadaan itu.

Dato' Alexander Yu Lung Lee:

(a) Di antara sebab-sebab utama yang tel ah dikenalpasti mengakibatkan berlakunya penceraian adalah seperti masalah ekonomi yang menyebabkan kesempitan hidup, suami atau isteri yang tidak bertanggungjawab terhadap keluarga, campur­tangan keluarga, perbezaan taraf kedudukan ·antara satu sama

2345 12 Ogas 1992 2346

lain, konflik agama dan masalah seks yang sclalunya mclibatkan pihak kctiga.

(b) Undang-undang tclah mcmper­untukkan bahawa sctiap konflik pasangan suami isteri yang ingin bercerai hendaklah dirujukkan kepada Jawatan­kuasa Tribunal Perkahwinan dan Pcnceraian sebclum scsuatu petisyen dibawa ke mahkamah. Jawatankuasa ini berpcranan untuk membcrikan khidmat kaunscling yang bcrtujuan untuk mcndamaikan scrta mcngatasi konflik pasangan tcrsebut supaya pcnccraian dapat diclakkan.

AKTA PENDERHAKAAN­MENGGUBAL

35. Tuan Haji Ahmad Zahid bin Hamidi minla Pcrdana Menteri menyatakan adakah bcrcadang untuk menggubal Akta Pendcrhakaan (Treason Act) untuk mcngawal supaya perbuatan rakyat negara 101

memburukkan ncgara di luar ncgeri dapat dibcndung dan pcngkhianat­pengkhianat ini dihukum sewajarnya.

Dato' Syed Hamid bin Syed .Jaafar Albar: Soalan ini telah dijawab pada 11-8-92 bersama-sama dcngan soalan Yang Berhormat Dato' Azumu bin Tak. Saya tidak bercadang untuk menambah.

ALAM SEKITAR-USAHA MENGAWAL

36. Tuan Haji Zainal bin Md. Deros minta Mentcri Sains, Teknologi dan Alam sekitar mcnyatakan apakah rancangan-rancangan dan aktiviti­aktiviti yang se(,lang dan akan dijalankan olch Kementeriannya untuk memelihara Alam Sekitar, khasnya di kawasan pcrumahan dan juga pantai­pantai yang bolch menjcjaskan kedatangan pclancong-pclancong kc negara kita.

Tuan Peter Chin Fah Kui: Untuk makluman Yang Berhormat, aktiviti­aktiviti yang dijalankan oleh Kcmentcrian ini bagi memelihara alam sckitar khususnya di kawasan pcrumahan adalah seperti berikut:

(i) menjalankan program pengawasan kualiti air dan udara di seluruh Malaysia;

(ii) menguatkuasakan undang-undang seperti pencegahan pembakaran terbuka;

(iii) mengadakan program pendidikan kepada murid-murid sckolah; dan

(iv) mengadakan kempen kesedaran mclalui Minggu Alam Sekitar setiap tahun.

Sclain dari itu, langkah-langkah kawalan yang sedang dijalankan adalah mcmastikan kesesuaian tapak dan loji pcngolahan disediakan sebelum sesuatu projck perumahan dibangunkan. Bagi Projck perumahan yang melebihi 50 hcktar, Environmental Impact Assessment atau EIA adalah diwajibkan scbclum projek perumahan diluluskan.

Di kawasan-kawasan pantai pula, langkah-langkah yang sama juga diambil, iaitu memastikan kesesuaian tapak scrta loji pengolahan yang sccukupnya disediakan. Manakala bagi projek pcmbinaan hotel dan resort yang melcbihi 800 bilik atau cadangan tebusguna tanah di kawasan pantai yang mclibatkan kawasan seluas 50 hcktar, kajian EIA adalah diwajibkan.

Namun dcmikian, bagi kawalan pencemaran dari sampah sarap dan kebcrsihan di kawasan-kawasan perumahabn dan pantai, bidang tugas ini adalah di bawah Pihak Berkuasa Tcmpatan.

Untuk mcngelakkan dari masalah kelodakan di kawasan-kawasan pcrumahan dan pantai, pihak-pihak

2347 12 Ogos 1992 2348

berkenaan yang terlibat dengan aktiviti pembangunan tanah digesa supaya mempertingkatkan kawalan untuk mengatasi hakisan dan kelodakan bagi mengurangkan kandungan pepejal terampai di dalam sungai dan perairan di Malaysia.

Pihak Kementerian juga telah membangkitkan perkara ini di dalam Mesyuarat Perhubungan Antara Kerajaan Persekutuan dan Kerajaaan Negeri dan di dalam Mesyuarat Ketua­ketua Jabatan Persekutuan yang telah membincangkan Garispanduan Perancangan dan Penyediaan Projek Pembangunan, antara lain, mengenai keperluan untuk menyusun semula jadual kerja pembinaan.

PARTI PAS MENCACAKKAN BENDERA DI PULAU BATU

PUTIH

37. Tuan Haji Ghazali bin Haji Embong minta Menteri Luar Negeri menyatakan apakah tindakan Kerajaan Barisan Nasional terhadap parti PAS percubaan anggota-anggotanya untuk mencacakkan bendera di Pulau Batu Putih.

Dato' Dr Abdullah Fadzil bin Che Wan: Sebenamya, soal tindakan tidak berbangkit kerana pemacakan bcndcra di Pulau Batu Putih tidak berlaku.

PENCEMAR ALAM SEKITAR­TINDAKAN

38.Tuan Mustafa bin Awang minta Menteri Sains, Teknologi dan Alam Sekitar menyatakan sehingga kini berapa banyak kawalan alam sckitar yang telah dikenalpasti telah cemar dengan berbagai-bagai akibat di seluruh negara. Sejauh mana kuasa yang ada kepada para Pegawai Alam Sekitar yang ditempatkan di negeri­negeri berhak mengambil tindakan kepada pencemar-pencemar alam sekitar tersebut.

Tuan Peter Cbiti' Fab Kui: Untuk makluman Ahli ·van·g 'BerhQrmat, daripada pengukuran tlkaf.jumlah patikulit terampai di udara adalah didapati kawasan•.tawaslui perin­dustrian dan kawitin sibuk dengan lalulintas adalah terCetti·a.r bt!banding dengan kawasan perumahan. Kawasan­kawasan yang terli~ ia~ah di Wilayah Persekutuan, Putait Pinang, Johor, Selangor, Perak, Neteri Sembilan dan Kedah. Dari segi plerlcemaran .air pula, adalah didapati 6 tfuah suniii yang tercemar di Malay'Sia iaitu. Suhgai Sepang, Sungai Du}ijJng •. S.µngai.Buloh Sungai Klang, Sun&ai lbai dan Sungai Juru.

Bagi tugas-tugas pengan~kutan biasa seperti kompaun, tindakan mahkamah, notis arahan, pegawai­pegawai Jabatan Alam Sekitar di peringkat negeri di beri kuasa untuk mengambil tindaka~ demikian.

PELABURAN DI VIETNAM­JENIS PAOJEK

39. Datuk Haji Ahmad bin Haji Abdullah minta Menteri Perdagangan Antarabangsa dan Industri menyatakan:

(a) berapa ramaikah usahawan tempatan (Malaysia) yang membuat pelaburan di negara Vietnam dan berapa pula jumlah usahawan telah mengadakan usahasama dengan usahawan negara Vietnam, nyatakan jumlah pelaburan; dan

(b) sebutkan · apakah bidang perniagaan dan projek yang merelca terbabit. .

Tuan S.S. Subr«lnaniam:

2349 12 Ogas 1992 2350

pelaburan di Vietnam. 7 buah daripada jumlah tersebut tefah mengadakan usahasama dengan usahawan Vietnam, inanakala yang bakin)'a telah membuat pelaburan di dalam projek­projek yang disertai s~penuhnya oleh pfhak usaha~an Malaysia tanpa penyertaan usahawan dari negara tuap rumati. Jumlah modal pelaburan yang. terlibat di dalam projck~projek i11i adalah dianggar:kan sebanyak MS220 ju ta.

(b) Bidang pcrniagaan dan projek yang dijalankan di Vietnam adalah meliputi aktiviti-aktiviti dalam bidang:

pengeluaran· barang­barang rotan, buluh dan kayu;

pengeluaran alat-alat dan perkakas permainan;

c.arigali minyak;

pemerosesan bah.an-bahan .makanan laut;

perkhidmatan bank;

pcrkhidmatan hotel dan pclancongan; dan

kilang penapis minyak masak (kelapa sawit).

GAS PETROLEUM CECAIR KEGUNAAN KENDEUAAN

40. Puan Rosalind Yau Shuk Meng minta Mcnteri Sains, Teknologi dan Alam Sekitar mcnyatakan mcngcnai Projek Gas Petroleum Cecair yang dicadang untuk kegunaan kendcraan. Apakah masalAh dan akibat projek tersebut yang .bertujuan untuk mengurangkanl pencemaran udara.

. It I

Tuan Peter. Chin Fah Kui: Untuk makluman A~!i/Yang·Berhormat, Gas Petroleum fecair (GPC) yang

dicadangkan telah diperkenalkan sejak tahun 1983 lilgi. Di antara matlamat penggunaan GPC ini ialah:

(i) mengµrangkan masalah pencemaran udara; dan

(ii) memperluaskan lagi pasaran GPC yang dihasilkan oleh negara.

Waiau bagaimanapun, sejak diperkenalkan sambutan orang ramai mengenai perkara ini agak lembab. Ini mungkin disebabkan oleh keraguan orang ramai ke atas perkara-perkara bcrikut: ·

(i) kesclamatan serta kecekapan (performance) kenderaan­kendcraan yang menggunakan GPC; dan

(ii) kos .aJat pengubahsuaian GPC yang agak tinggi; dan

(iii) Pcrbezaan harga GPC dengan minyak diesel dari petrol yang agak kecil tidak memberi galakan yang mencukupi bagi peralihan kepada GPC.

GADIS LARI DARI RUMAH­JUMLAH KES

41. Puan Hajah Zateha binti Hussin ·min ta Menteri Perpaduan Negara dan Pcmbangunan Masyarakat menyatakan di akhir-akhir ini kehilangan gadis­gadis di bandar-bandaraya dari rumah mcngikut laporan 'akhbar-akhbar tcmpatan kerap berlaku, berapakah jumlah kchilangan tersebut. dan apakah tindakan Kementerian untuk mengatasi pcrkara ini.

Dato' Alexander Yu Lung Lee: Mengikut rekod Jabatan Polis, bilangan kes gadis bawah umur 18 tahun yang lari dari rumah dan dilaporkan kepada pihak Polis dalam tahun 1991 adalah berjumlah 1,146. Daripada jumlah terscbut, 399 kes telahpun dijumpai kcmbali.

...

2351 12 Ogos 1992 2352

Untuk makluman. Ahli Yang Berhormat, Kementerian say;i sedang berusaha dan mengambil beberapa tindakan yang sewajarnya . bagi mengatasi perkara ini.

PESAKIT BUAH PINGGANG MENINGGAL DUNIA DI

HOSPIT ~ L BESAR, KEDAH

42. Tuan Abdul Rashid bin Ismail minta Menteri Kesihatan menyatakan apakah langkah-langkah yang telah diambil oleh pihak Kementerian berhubung dengan kejadian pesaki t buah pinggang yang telah meninggal dunia kerana sementara menunggu kebenaran un tuk mendapat · rawatan menggunakan mesin haemodialysis di Hospital Besar, Kedah.

Dato' Mohamed Farid bin Ariffin: Kemudahan Haemodialysis sekarang terdapat di semua hospital-hospital besa_r di negara ini, termasuk di Hospital Besar Alor Sctar. Waiau bagaimanapun, olch sebab kemudahan­keinudahan ini adalah terhad maka Kementerian Kesihatan Malaysia telah mengadakan priority-priority dalam penggunaannya. Priority ini ialah seperti berikut:

(a) pesakit yang. mengalami kerbsakan buah pinggang sementara;

(b) pesakit yang akan mengalami pemindahan buah pinggang;

(c) pesakit-pesakit yang telah menjalani pemindahan buah pinggang, di mana buah pinggang · itu tidak lagi berfungsi; dan

(d) pesakit-pesakit yang membcli mesin. sendiri untuk rawatan di rumah dan perlu dilatih sebclum memulakan rawatan.

Pesakit-pesaki~ yang mengalami kerosakan buah pinggang akan dirawat mula-mula dengan secara ubat-ubatan dan diikuti jika pcrlu dengan rawatan "Peritoneal Dialysis iaitu sejenis

rawatan cuci darah tanpa menggunakan mesin. Di dalam masa ini doktor­doktor akan berbincang dengan pesakit dan keluarga tentang kemungkinai:i menjalani rawatan secara pemindahan buah pinggang atau dengan cara "home dialysis". Jika rawat.an i1H boleh dijalankan, maka · pesakit diterima untuk cuci darah pengan mesin haemodialysis berkenaan.

· Jika pesakit tidak menjalani rawatan secara pemindahan buah pinggang ataupun dengan cara "home dialysis, pesakit akan diberi rawatan dengan cara "Peritoneal Dialysis" dan ubat· ubatan.

BANK MEMBEKUKAN PINJAMAN

43. Tuan Dahalan bin Haji Embun minLa Menteri Kewangan menyatakan adalah difahamkan bahawa beberapa bank telahpun membekukan pertim­bangan permohonan pinjaman. Mengapakah ini berlaku. Apakah tindakan pihak Bank Negara terhadap sikap bank-bank seperti ini.

Tuan Mustapa bin Mohamed: Sepanjang pengetahuan Kementerian Kcwangan, tidak .ada mana-mana bank pcrdagangan di negara ini telah mem bekukan pinjaman mereka, sepertimana yang dibangkitkan oleh Ahli Yang Berhormat itu. Dengan dcmikian, soal tindakan Bank Negara ke atas perkara itu adalah tidak berbangkit.

Bagaimanapun, sekiranya ada mana­mana pihak yang. tidak berpuas hati dengan layanan bank-bank, mereka bolchlah membuat aduan terus kepada Bank. Negara Malaysia untuk tindakan sewajarnya.

TA WARAN PUSA T UNTUK KONTRAK DAN BEKALAN

44. Tuan Dahalan bin Haji Embun minta Menteri Kewangan menyatakan apakah bidang kuasa Kementerian

2353 12 Ogos 1992 2354

terhadap tawaran·pusat untuk Kontrak ~an B~~a~li': ~apakah kua~a terus tldak -Olbtri kep .. tta Jabatan-Jabatan PelaksaDa' £upay.a. pelaksanaan lebih cepat dan'. udak" tiQtbul percanggahan keputusaJ:l ann.ra Jabatan dan Kernenterian 'Ke'!"11ngim.

T11_a1r Mustap_a bin Mohamed: Mengikq,tAk~a ~e~ Ke\Vangan 1957, Menteri.,~w~ian a~alah pihak berkua-sa ·•eat-~ai hal ehwal peroleluu:\·· -K.era,Jtin. l3ahagian yang bertallggiingj3wa:l> di Kementerian KewaniiU\ :.Jlle.tig'enai: ha! eh wal perol.ell.an: .. :1'~k'Jlan ialah Bahagian Pengurusan K:atrtrak dan Bekalan Perbendattaraan Malaysia.

T~n~er .. me.ngilrnt 3 cara seperti berikut:·

' '. ~ -,r ·- .

· :.....:. ·rtend.&;:· bekalan seperti ··. k11ndelaan, kelengkapan

• P@jabit-, kain dll. yang -~-~- . <:liiirtlSk·an rrl"61alui tender

· · pus;;it::- ..

tendCT perkhidmatan seperti menc.~i pejabat, kantin,

. peru~ing yang diuruskan . _m:elm~ tender perkh id­·~tan; 'dan

~ ' ' ' .

- ' tende.i kerja seperti ~~memb.ina bangunan sekolah,

. ..; pzja~t_._-jalan raya dll. yang · · ' diur.~n · melalui tender

l\erja.·:

Kontrnk Pus~t . qikendalikan oleh Kemente.rian. t~e.wangan adalah bertujuan untuk, l'(lendapatkan bckalan yang berkualrti dan dengan harga yang lebih · baili" unluk semua agensi Kerajaan. Di antara barang-barang yang diperolehL melalui tender pusat termasu'klah. alat-~bl tulis, buku-buku, perabot .Pt1".bat,' })ahan-bahan pencuci, pak;ti~ dit!l pe(lt,~tan jahitan.

. . - - . S~kiran~. ~«rangan gunasama

diurui <Jan (Jikln'd;ilikan bersendirian oleh agen,si ·JC~fl13an, maka harga dan

·;;,.-

. .: .....

kualiti barangan yang baik mungkin tidak akan diperolehi. Begitu juga tindakan yang diambil terhadap kontraktor yang engkar juga tidak akan saksama. Harga yang tidak sama bagi barangan yang sama akan mcnimbulkan banyak masalah.

Bagi tender bernilai kurang daripada $50,000 pcnurunan kuasa diberi kepada semua Jabatan Pelaksana iaitu seperti bcrikut:

(i) Bagi pembelian runcit (bekalan dan kerja) yang nilainya kurang daripada $10,000 setahun, Kctua-ketua Jabatan dibolehkan membuat pembelian terns dengan syarikat-syarikat yang berdaftar dengan Perben­daharaan, yang diketahui mengenakan harga yang bcrpatutuan.

(ii) Jika jumlah nilai perolehan (bckalan dan kerja) itu dalam setahun kurang daripada $5,000, Ketua-ketua Jabatan dibenarkan membuat pembelian runcit daripada syarikat-syarikat yang tidak berdaftar dengan Pcrbendaharaan .

(iii) Bagi perolehan sebutharga pula (bckalan dan kerja) nilai perolehannya ialah di antara $10,000 hingga $50,000 dan hendaklah dibuat dengan mempelawa sekurang-kurang­nya 5 pembekal yang berdaftar dengan Perbendaharaan.

(iv) Bagi perolehan perkhidmatan, Ketua-ketua Jabatan dibenarkan mendapatkan sesuatu perkhid­matan daripada syarikat-syarikat yang tidak berdaftar dengan Perbendaharaan secara runcit, jika nilainya tidak melebihi $5 ,000 setahun. Apa-a pa nilai perkhidmatan yang melebihi $5,000 hendaklah diperolehi daripada syarikat-syarikat yang berdaftar · dengan Perben­daharaan.

2355 12 Ogas 1992 2356

(v) Bagi perolehan yang bernilai melebihi $50,000 perolehan adalah secara tender. Perbendaharaan dalam ha! ini telahpun menurunkan kuasanya kepada Lembaga Tender Kernen terian/J abatan untuk menujutcrima scmua tender bernilai $5 juta. Bagi beberapa Kem'Jnterian yang besar dan Badan-badan Berkanun tertentu, kuasa ini dilanjutkan schingga $10 juta.

KERTAS PUTIH MENGENAI KOMPLOT MENGELUARKAN

SABAH DARI MALAYSIA

45. Tuan Saad bin Haji Man minta Menteri Dalam Ncgeri menyatakan apakah Kerajaan bcrcadang untuk mengeluarkan Kertas Putih mengenai tangkapan 7 orang di Sabah di bawah Akta Keselamatan Dalam Negeri (ISA) kerana kesalahan untuk mengeluarkan Sabah daripada Malaysia.

Tuan Ong Ka Ting: Kcrtas Putih berhubung dengan tahanan di bawah Akta Keselamatan Dalam Ncgeri 1960 ke atas mereka yang terlibat dalam komplot untuk mengcluarkan Sabah dari Malaysia akan dikeluarkan jika difikirkan pcrlu olch Kerajaan.

HOSPITAL BESAR DI KAWASAN CHERAS/SUNGAI BESI

46. Tuan Rahim bin Baba minta Menteri Kesihatan menyatakan bilakah Hospital Lady Templer, Chcras hendak diubahsuai untuk dijadikan satu lagi Hospital Besar bagi kcgunaan orang ramai khasnya di kawasan Cheras dan Sungai Besi.

Dato' Mohamed Farid bin Ariffin: Adalah dimaklumkan bahawa Kementerian Pcndidikan akan membina sebuah "teaching hospital" di kawasan Cheras berdckatan dengan tapak Hospital Lady Templer untuk

Fakulti Perubatan Universiti Kcbangsaan Malaysia. "Teaching Hospital" ini akan dapat memberi khidmat kepada penduduk di kawasan persckitaran.

Olch itu, Kementerian Kesihatan tidak ada cadangan mengubahsuai Hospital Lady Templer kepada sebuah hospital besar di kawasan yang sama.

SEKOLAH TADIKA DI SARA WAK-BILANGAN

47. Tuan Ding Seling minta Menteri Pcndidikan menyatakan berapakah bilangan sekolah tadika di seluruh Sarawak yang dikelolakan oleh:

(a) pihak Keme~terian sendiri; dan

(b) pihak KEMAS.

Dr Leo Michael Toyad:

(a) Untuk makluman Ahli Yang Bcrhormat, bilangan tadika yang dikelolakan oleh Kementerian Pendidikan di negeri Sarawak ialah sebanyak 150 buah.

( b) Tadika yang dikelolakan oleh KEMAS ialah sebanyak 258 buah.

PENGEKSPORTAN BURUH RAKYAT INDONESIA

48. Tuan Haji Abdul Majid bin Haji Abdullah minta Menteri Sumber Manusia menyatakan apakah perscdiaan bagi menghadapi rancangan Kerajaan Indonesia yang akan mengeksport seramai 500,000 orang buruh rakyatnya ke beberapa negara asing khasnya Malaysia dalam bebcrapa tahun akan datang.

Dato' M. Mahalingam: Berita mengenai rancangan Kerajaan Indonesia hendak mengeksport seramai 500,000 orang buruh rakyatnya ke bebcrapa negara asing khasnya

2357 12 Ogas 1992 2358

Malaysia dalam masa bebcrapa tahun akan datang tidaklah dapat dipastikan sejauh mana kebenarannya. Waiau bagaimanapun, bilangan dan jumlah kemasukan buruh-buruh daripada negara tersebut di ncgara ini banyak bergantung kepada sama. ada negara ini masih menghadapi masalah kckurangan tenaga kerja yang serius atau tidak di masa hadapan.

Dasar Kerajaan mengenai pengambilan pekerja-pekerja asing untuk bekerja di negara ini adalah jelas ia1tu Kerajaan akan mcmbcri keutamaan kepada pekerja-pekcrja tempatan bagi mengisi sebarang kekosongan jawatan yang wujud. Namun demikian, pcrtimbangan bagi membenarkan majikan mengambil dan menggaji pekerja-pekerja asing hanya akan dibuat setelah pihak majikan tclah berusaha dengan bersunggugh-sungguh untuk mendapatkan pckerja tcmpatan dengan bcrbagai cara, misalnya dcngan memberikan kadar upah yang berpatu tan, menyediakan kem udahan tempat tinggal dan pengangkutan, tetapi masih gaga! mendapatkan pekerja tempatan dcngan secukupnya.

Kebenaran untuk menggaji pekerja­pekerja asing ini adalah sebagai satu langkah sementara sahaja dan Kerajaan akan mengkaji langkah ini dari masa ke semasa. Sementara itu, bcberapa langkah telah dan akan tcrus diambil oleh Kerajaan bagi mengurangkan pergantungan negara terhadap pekcrja­pekerja asing.

JENA Y AH KOLAR PUTIH­BANTERAS KEGIAT AN

49. Tuan Haji Abdul Majid bin Haji Abdullah minta Mcnteri Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal Pcngguna menyatakan:

(a) bilakah. siap kajian untuk mengetatkan undang-undang pesalah Jenayah Kolar Putih yang sedang menjadi-jadi sekarang;

(b) apakah langkah yang diambil bagi memastikan Persatuan Pcngguna tidak menyalah-gunakan tujuan dengan mencampuradukkan untuk tujuan politik; dan

(c) berapakah jumlah persatuan pcngguna yang ada di negara ini.

Dato' Abdul Kadir bin Haji Sheikh Fadzir:

(a) Sclaras dengan hasrat Kerajaan untuk membanteras kegiatan jenayah kolar putih/jenayah korporat, beberapa peruntukan Akta Syarikat 1965 akan dipinda untuk tujuan tersebut. Pindaan-pindaan tersebut, yang telahpun diluluskan oleh Dewan Rakyat pada 22 Julai yang lalu, adalah bcrtujuan untuk menye­diakan hukuman-hukuman yang lcbih berat, menambah kuasa­kuasa penyiasatan kepada pcgawai-pegawai Pejabat Pcndaftar Syarikat selaras dcngan kuasa-kuasa pegawai Polis dan Badan Penegah Rasuah, dan memperketatkan bebcrapa peruntukan seksyen Akta tersebut bagi menentukan pcmbanterasan kegiatan jenayah kolar putih/korporat yang lebih bcrkesan.

Melalui pindaan tersebut sebanyak 28 hukuman bagi kcsalahan-kesalahan di bawah Akta Syarikat telah dijadikan lcbih berat. Hukuman-hukuman baru yang disediakan adalah di antara hukuman .. 3 tahun penjara atau denda $50,000 schingga "10 tahun pcnjara atau dcnda $250,000". Kesalahan­kesalahan berkai tan dengan kutipan · wang atau pelaburan daripada orang ramai secara tidak sah; kesalahan-kesalahan yang melibatkan fraud, perdayaan dan pemalsuan

_,

2359 12 Ogos 1992 2360

maklumat korporat boleh dihukum dengan hukuman penjara schingga IO tahun atau denda $250,000 atau kedua­duanya sekali:

Selain dari itu, Kementerian ini· juga sedang mengkaji kemungkinan mengenakan hukuman .rotan bagi beberapa kesalahan yang difikirkan sangat serius di bawah Akta berkenaan.

. (h) Pada asasnya Kementerian Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal Pcngguna tidak mempunyai kuasa untuk mengawal secara langsung dengan mengambil tindakan terhadap persatuan-persa tu an pengguna yang menyalah­gunakan tuj uan dengan mencampuradukkan peranannya untuk tujuan politik. Bagaimanapun, persatuan-persatuan penggulia pertubuhan sukarela adalah tertakluk kepada peraturan-petaturan di bawah Akta Pertubuhan 1966. Tiap­tiap pertubuhan yang d.idaftarkan di bawah Akta Pertubuhan 1966 adalah dikehendaki bergerak selaras dengan Akta berkenaan serta peraturan-peraturan yang dibuat di bawahnya. Sckiranya terbukti bahawa mana-mana pertubuhan, termasuk persatuan pengguna, menye}eweng atau melanggar mana~mana peruntukan Akta Pertubuhan 1966 a tau Peraturannya, rr\aka Jabatan Pendaftaran Pertubuhan akan mengambil tfodakan yang bolch mengakibatkan pembatalan pendaftaran pcrtubuhan berkenaan.

(c) Jumlah persatu,an yang ada di negara seperti . bcrikut:

pengguna ini adalah

(i) Gabungan persatuan Peringkat (FOMCA);

Persatuan­Pengguna

Kebangsaan

(ii) 13 buah Persatu.an Pengguna Peringkat Negeri;

(iii) 3 buah Persatuan Pengguna Peringkat Cawangan; dan

(iv) kira-kira 214 buah kelab pengguna di sekoJah­sekolah.

KERAJAAN NEGERI MEMBIA Y Al PROJEK

PEMBANGUNAN·BANTUAN

50. Dato' Azumu bin Tak minta Mcntcri Kewangan menyatakan dasar­dasar Kerajaan tentang menotong Kerajaan-kerajaan Negeri yang sentiasa kekurangan wang untuk membiayai projck-projek pembangunan di negeri-negeri yang berkenaan. ·

Tuan Mustapa bin Mohamed: Untuk makJuman Ahli Yang Berhormat, adalah menjadi tanggung­jawab Kerajaan Pusat untuk menolong Kerajaan-k.erajaan Negeri untuk membiayai projek-projek pemba­ngunan di negeri-negeri yang berkcnaan.

Kerajaan Pusat telah menyediakan beberapa jenis pemberian geran kepada Kerajaan-kerajaan Negeri tiap-tiap tahun di mana pemberian ini akan menolong Kerajaan-kerajaan Negeri berkenaan bagi membiayai projek­projek pembangunan di negeri-negeri berkenaan.

Bagi membiayai projek-projek pembangunan di peringkat negeri, Kcrajaan Pusat telah menyediakan satu pemberian iaitu Pemberian Ber-dasarkan Tahap Pembangunan Ekonomi, Infrastruktur dan Kesejahteraan Hidup di mana tujuannya adalah untuk membantu Kerajaan-kerajaan Negeri, khsusunya negeri~negeri yang tahap pemba­ngunannya masih rendah, melak-

2361 12 Ogos 1992 2362

sanakan projek-projek pembangunan­nya sesuai dengan matlamat pembangunan sosio-ekonomi yang seimbang di seluruh ncgara.

PELAJAR TAJAAN KERAJAAN BEKERJA DI SEUERANG

LAUT-BILANGAN

51. Tuan Ng Peng Hay minta Menteri Pendidikan menerangkan berapa ramaikah:

(a) pelajar Malaysia tajaan Kerajaan dan agensi Kcrajaan yang telah tamat pcngajiannya di seberang laut dan bckcrja di sana; dan

(b) sekiranya ada, apakah tindakan Kerajaan terhadap pelajar terse but.

Dr Leo Michael Toyad: Untuk maklumat Ahli Yang Berhormat, Kementerian Pendidikan tidak mempunyai butir-butir mengenai pelajar-pelajar Malaysia yang enggan pulang setelah menamatkan kursus mereka di seberang laut, sebaliknya bekerja di sana kcrana Kementerian Pendidikan tidak menaja kesemua pelajar tersebut. Antara penaja-penaja lain ialah Jabatan Perkhidmatan Awam, MARA dan Tenaga Nasional Berhad. Sehingga kini, belum terdapat scbarang kes pelajar tajaan Kementerian Pendidikan bekerja di luar negeri setelah tamat pengajian mereka.

TAUUNG HAJI­PERKHIDMATAN PERUBATAN

DI MEKAH

52. Tuan Ghazali bin Haji Embong minta Perdana Menteri mencadangkan kepada pihak Kerajaan supaya menambahkan kakitangan di Lembaga Urusan dan Tabung Haji:

(a) hospital-hospital dan kl inik "di Mekah diperbesarkan; dan

(b) Malaysia seharusnya mengada­kan Hospital Antarabangsa OIC di Mckah.

Dato Dr Haji Abdul Hamid bin Haji Othman:

(a) Tabung Haji sentiasa mengambil berat mengenai pcrkhidmatan perubatan kepada jemaah haji Malaysia semasa di Tanah Suci. Untuk memberikan kesenangan dan kemudahan kepada jemaah haji, di samping sebuah Hospital Malaysia di Mekah yang mempunyai 63 katil dan Klinik Ghazzah yang lengkap dengan kemudahan x­ray, makmal dan rawatan pakar, Tabung Haji juga mengadakan 19 buah klinik di Maktab tempat kcdiaman jemaah haji.

Olch sebab klinik-klinik dan kemudahan rawatan kepada jemaah baji begitu banyak, pcngagihan petugas terpaksalah dikawal dengan begitu rapi dan kajian teliti. Nisbah seorang pctugas kepada jemaah haji daripada tahun 19_88 hingga 1992 adalah seperti berikut:

1988 I 120 1989 1 : 127 1990 1 : 137 1991 I : 128 1992 1 : 161

Memang tidak dinafikan dalam musim haji yang lepas nisbah seorang petugas kepada jemaah haji agak berlebihan sedikit, ini adalah disebabkan pertambahan jcmaah haji yang luar biasa. Namun demikian, kesemua jcmaah haji Malaysia mendapat pcrkhidmatan perubatan yang baik dan tidak ada apa-apa rungutan diterima.

(b) Tanggungjawab untuk menjaga keamanan dan kesejahteraan jemaah haji di Tanah Suci adalah menjadi penghormatan dan tanggungjawab Kerajaan Arab Saudi. Apa yang Tabung Haji lakukan ialah sekadar tambahan di atas kemudahan perubatan yang disediakan oleh

2363 12 Ogos 1992 2364

pihak Kerajaan Arab Saudi mengikut permit dan peraturan yang diberikan kepada Rombongan Perubatan Malaysia.

Mengikut peraturan yang dikcluarkan oleh pihak Kerajaan Arab Saudi, Rombongan Perubatan Asing tidak boleh membuka hospital atau klinik­klinik tanpa kelulusan pihak Kuasa Kesihatan Arab Saudi dan kelulusan yang dibcrikan itu adalah amat tcrhad.

Kemudahan perubatan yang disediakan olch pihak Kcrajaan Arab Saudi di Mekah dan Madinah termasuk juga di Jcddah adalah amat memuaskan dan mampu untuk membantu negara-ncgara Islam yang tidak mempunyai kcmudahan perubatannya yang tcrsendiri. Oleh itu, Tabung Haji tidak bercadang untuk mengadakan Hospital Antarabangsa seperti yang dicadangkan olch Yang Berhormat kerana ini di luar bidang kuasanya.

JEMAAH HAJl-BILANGAN

53. Tuan Ghazali bin Haji Embong minta Perdana Menteri mcnyatakan berapa ramaikah rakyat Malaysia menunaikan fardu haji pada tiap-tiap tahun sama ada melalui Tabung Haji, swasta atau persendirian.

Dato Dr Haji Abdul Hamid bin Haji Othman: Bilangan rakyat Malaysia yang menunaikan fardu haji untuk tempoh 5 tahun kebclakangan ini adalah sepcrti berikut:

Tahun Bilangan

1988 10,357 1989 33,511 1990 33,511 1991 27,456 1992 43,593

Pacahan untuk tahun 1992 adalah scperti berikut:

Melalui Tabung Haji

Melalui Syarikat Swasta yang diluluskan

Secara Persendirian yang diluluskan

36,620

6,891

82

KES JENA Y AH-BILANGAN

54. Puan Kalthom binti Othman minta Menteri Dalam Negeri mcnyatakan:

(a) berapakah bilangan kes yang dilaporkan bagi jenayah kolar putih, rompakan, kecurian, penculikan, rogol, pembunuhan, penyeludupan dan pengedaran dadah bagi tempoh tahun 1990-1992 mengikut perangkaan terkini; dan

(b) nyatakan kadar jenayah mengikut pecahan negeri-negeri dalam tempoh tersebut.

Tuan Ong Ka Ting:

(a) Bilangan kes-kes jenayah meliputi semua jenis yang dilaporkan bagi tempoh tahun 1990 sehingga bulan Jun 1992 ialah seperti berikut:

Kolar putih 10,262

Rompakan 14,333

Kecurian 15,117

Penculikan 14

Rogol 1,690

Pembunuhan 910

Penyeludupan dadah 1,225

Jumlah 173,551

2365 l20gos 1992 2366

(b) Kadar jenayab mengikut pecahan negeri-negeri dalam

Kolar ~ompakan Kecurian Putih

Perlis 51 25 1,225 Kedah 602 262 6,007 P. Pinang 868 1,806 15,508 Perak 1,268 l,233 14,768 K. Lumpur 2,086 4,576 29,116 Selangor 1,339 3,112 27,099 N. Sembilan 530 458 5,705

Melaka 269· 232 3,631 Joh or 941 1,678 16,653

P\'hang n9 275 5,222 Kelantan 295 115 21721 Terengganu 138 41 1;:288 Sa bah 775 378 5,550 Sarawak 771 14~ 10,624

10,262 14,333 145,117

KONVENSYEN RIO OI BRAZIL-. HAS IL

SS. Tuan Chong Chi Siong minta Menteri Luar Negcri menyatakan:

(a) hasil yang diperolehi dalam konvensyen Rio. berlangsung di Brazil baru~baru ini; dan

(b) apa strategi yang akan diambil dalam negara kita untuk melindungi alam sekitar pada masa akan datang.

S6. Tuan Haji Azman Atar bin Othman min ta Menteri · Luar Negcri menyatakan hasil lawatan beliau ke Rio baru-baru ini dan bagaimana sambutan negara-negara luar ke atas ucapan Y AB Perdana Menteri.

Dato' Dr Abdullah Fadzil bin Che Wan: Saya ingin meminta izin untuk menjawab sekali soalan-soalan yang berkaitan daripada Ahli-ahli Yang Berhormat sepcrti berikut:

I. Tuan Haji Azman Alar 6-8-92 bin Othman

2. Tuan Haji Azman Alar 12-8-92 bin Othman

tempoh terse but pula ialah seperti berikut:

Penculikan Rogol Bun uh Dadah Jumlah

21 4· 20 1,346 120 26 64 7,081 120 82 162 18,548 115 48 117 17,550

4 185 104 337 36,408 3 247 157 144 32,101

96 25 2 6,816

95 12 34 4,274 2 166 117 160 19,717

90 39 58 6,013

80 9 77 3,297 45 8 15 1,535

232 204 29 7,169 78 75 6 11,696

14 1,690 910 1,225 173,551

Hasil Persidangan Bangsa-bangsa Bersatu tnengenai Alam Sekitar dan Pembangunan atau juga dikenali sebagai Sidang Kemuncak Bumi yang berlangsung di Rio de Janeiro pada 3-

• 14 Jun 1992 yang lalu ialah seperti rumusan-rumusan berikut:

(i) Satu Deklarasi Bumi yang digelar- "Deklarasi Rio de Janeiro Mengenai Alam Sekitar dan .Pembangunan".

(ii) Satu Program Tindakan yang dinamakan "Agenda 21 ".

(iii) Satu kenyataan mengenai Rutan yang dinamakan "A Non­Legally Binding Authoritative Statement of Principles for a Global Consensus on the Management, Conservation and Sustainable Development of All Types of Forests".

(iv) Untuk menubuhkan satu Suruhanjaya yang dinamakan "Commission on Sustainable Development" bagi tujuan mengendalikan akti viti-akti vi ti susulan selepas Persidangn Bangsa-bangsa Bersatu

2367 12 Ogos 1992 2368

mengenai Alam Sekitar dan Pembangunan (UNCED).

(v) Untuk menubuhkan satu Jawatankuasa Antara' Kerajaan l>agi Cadangan Konvensyen yang dinamakan "Convention on Desertification".

Di samping di atas, 154 buah negara telah menandatangani Konvensyen­konvensyen yang bcrikut:

(i) Konvcnsyen mcngenai Peru-bahan Iklim· (Framework Convention on Climate Change).

(ii) Konvcnsycn mengenai "Biological Diversity".

Peranan dan Kejayaan Malaysia

Kerajaari adalah bcrpuashati dengan pencapaian-pencapaian yang tclah dicapai oleh Sidang Kemuncak Bumi di Rio. Malaysia tclah mcmainkan peranan yang pro-aktif dan berpengaruh di Persidangan tersebut. Malaysia tclah melahirkan pandangan­pandangan yang mencerminkan pandangan kebanyakan negara-negara membangun yang lain. Pandangan­pandangan ini adalah berdasarkan pada rumusan-rumusan yang dibuat semasa Persidangan Kedua Peringkat Menteri Negara-Negara. Membangun mengenai Alam Sekitar dan Pembangunan di Kuala Lumpur yang lalu. Sclain itu, ucapan Y AB Perdana Menteri telah mendapat penuh perhatian serta disambut baik terutama olch ncgara­negara membangun yang lain dan beberapa buah Pertubuhan-pertubuhan Bukan 'Kerajaan (NGOs). Ucapan Y AB Perdana Mentcri juga telah diberi publisiti yang meluas olch media antarabangsa.

Kejayaan Malaysia dapat dilihat melalui kepimpinan Malaysia selaku Penyelaras Jawatankuasa "Institusi" yang berjaya mendapatkan persetujuan yang terulung sekali di Sidang Kemtincak ini. Jawatankuasa tersebut

telah menubuhkan satu Suruhanjaya yang dinamakan "Commission on Sustainable Development" yang ajcan menjadi rangka pengendalian aktiviti­aktivlti selepas Rio. Malaysia juga tclah dilantik sebagai salah satu Nalb­Preside.n Mesyuarat yang menunjukkan penghormatan yang dioerikan pada Malaysia.

Di samping itu, Malaysia telah bcrjaya memainkan peranan yang ti tarn a dalam isu Hutan · bagi rricngcnepikan tindakan-tindakan ncgara maju yang inginkan satu Konvensyen Hutan. Malaysia juga mengambil bahagian yarig aktif dalam perbincangan-perbincangan mengenai mckanisma kewangan dan berjaya menyakinkan negara-negara maju supaya bersetuju dengan mengubahsuai pcntadbiran "Global Environmental Facility (GEF)".

Penilaian

Pada amnya, Persidangan J3angsa­Bangsa Bersatu Mengenai Alam Sckitar dan Pembangunan (UNCED) di Rio de Janeiro telah membincangkan semua perkara-perkara berkaitan dengan alam sekitar dan pembangunan. Yang paling utama, Sidang Bumi ini tclah menerima hubungkait alam sckitar dengan pembangunan. Ini penting terutamanya bagi negara­ncgara membangun oleh kerana mcmcrlukan pembangunan ekonomi di dillam mencapai pembarigunari. Ncgara-negara maju dan negara-negara mcmbangun bersetuju bahawa masalah alam sckitar tidak boleh diselesaikan tanpa menyelesaikan masalah-masalah pcmbangunan.

Sidang Kemuncak Bumi ini telah mcningkatkan tahap kesedaran mengenai alam. sekitar di peringkat paling tinggi pihak Kerajaan dan juga scliap peringkat masyarakat berkaitan dcngan perlunya pembangunan ekonomi yang berterusan (sustained economi growth) dan juga peme­liharaan alam sekitar.

2369 12 Ogos 1992 2370

Sidang Kemuncak Bumi tersebut juga memahami bahawa proses pelaksanaan keputusan-keputusan UNCED akan memerlukan perse­fahaman dan kerjasama di antara negara-negara Utara dan negara-pegara Selatan. Oleh yang demikian, perbincangan dan muafakat di antara negara-negara maju dan negara-negara membangun bagi mewujudkan demokrasi di dalam sistem pengawalan dan pentadbiran dunia mestilah diadakan berterusan. Dalam hal ini, Malaysia akan meneruskan usaha dan bekerjasama rapat dengan negara­negara yang sealiran sama ada di Utara atau Selatan bagi ·memastikan demokrasi antarabangsa dicapai.

Namun demikian, Sidang Kemuncak Bumi ini tidak berjaya mendapat komitmen yang spesifik dari negara­negara maju dalam isu-isu seperti sumber-sumber kewangan, pemindahan teknologi, sistem ekonomi antarabangsa yang terbuka dan 'sustainable development'. Ini merupakan halangan-halangan serta cabaran yang perlu diatasi dalam pelaksanaan resolusi-resolusi Sidang Kemuncak Bumi di Rio.

Buat masa ini, Kerajaan sedang mengkaji hasil keputusan-keputusan yang telah dicapai di UNCED, Rio termasuk implikasi-implikasinya. Dalam kajian ini, langkah-langkah yang perlu diambil akan dipertimbangkan. Sebagai makluman Ahli-ahli Yang Berhormat, beberapa keputusan yang telah dibincangkan di Rio mengenai langkah-langkah untuk rnenjaga alam sekitar seperti kajian kesan ke atas alam sekitar (Environmental Impact Assessment­EIAs) sememangnya telah dilaksana­kan di negara ini.

(Soa/an No. 57-Sila lihat jawapan kepada Soalan No. 12).

CUTI SAKIT/T AHUNAN­BA Y ARAN GAJI

58. Tuan V .K. Sellappan minta Perdana Menteri menyatakan adakah gaji penuh dibayar kepada pekerja sekiranya ada cuti sakit dan cuti tahunannya yang belum diambil untuk rneningkatkan produktiviti dan pendapatan perseorangan itu. Jika tidak, mengapa.

Tuan Othman bin Abdul: Pegawai Kerajaan dibayar gaji penuh apabila mengunakan cuti rehat tahunan dan cuti sakit yang dibenarkan. Pegawai tidak dibayar gaji gantian apabila cuti-cuti tersebut tidak diambil setelah tamat sesuatu tahun perkhidmatan. Waiau bagaimanapun, cuti rehat yang tidak diambil bolch dibawa ke tahun hadapan atau dikumpulkan bagi faedah pemberian gantian wang tunai sehingga 90 hari apabila bersara.

RANG UNDANG-UNDANG MENCEGAH PENJUALAN DAN

PEMBELIAN MINUMAN KERAS-PELAKSANAAN

59. Tuan V .K. Sellappan minta Menteri Perumahan dan Kerajaan Tern pa tan menyatakan adakah Kementerian akan mempertimbangkan pelaksanaan Rang Undang-undang untuk Mencegah Penjualan dan Pembclian Minuman Keras kepada rakyat yang di bawah umur 18 tahun. Jika tidak, mengapa.

Tuan Haji Daud bin Dato' Haji Taha: Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan tidak bercadang untuk mengadakan Rang Undang­undang untuk Mencegah Penjualan dan Pcmbelian Minuman Keras. Ini adalah disebabkan kuasa melulus atau tidak mcluluskan lesen-lesen penjualan dan pembelian minuman keras bukanlah di bawah bidangkuasa Kementerian ini. Kuasa tersebut adalah terletak pada Pihak-pihak Berkuasa Negeri yang

2371 12 Ogos 1992 2372

dikuatkuasakan melalui Pejabat-pejabat Dacrah. Pcjabat-pejabat Daerah adalah merupakan agensi yang mengeluarkan lesen-lesen hiburan dan juga lesen­lesen menjual minuman keras. Justeru itu, saya ingin mencadangkan kepada Yang Berhormat untuk membawa perkara tersebut ke perhatian Kerajaan Negeri untuk tindakan sewajamya.

KES KEMALANGAN HART A BENDA-HUKUMAN KEPADA

PESA LAH

60. Jen. (B) Tan Sri Dato' Mohd. Ghazali bin Dato' Mohd. Seth minta Menteri Perumahan dan Kerajaan Tern pa tan menyatakan setelah kemalangan seperti di Pelabuhan Kelang, KTM dan kemalangan letupan kilang bunga api di Sungai Buloh dan lain-lain, apakah hukuman kepada pihak yang bersalah itu telah/akan dijatuhkan setimpal kepada mcrcka.

Tuan Haji Daud bin Dato' Haji Taha: Tindakan terhadap pihak-pihak yang didapati bcrsalah dalam kcjadian seperti ini adalah diuruskan scperti yang dipcruntukkan di dalam Undang­undang dan Tatatertib Kerja oleh Pihak-pihak Berkuasa Tempatan.

Khusus mengenai kejadian letupan di Pelabuhan Kelang dan Kilang Mercun Sungai Buloh, penyiasatan masih dijalankan oleh badan penyiasatan yang dilantik mengikut undang-undang. Hasil penyiasatan ini akan membantu mengenalpasti pihak yang bersalah untuk tindakan selanjutnya.

Bagi kes-kes kemalangan yang melibatkan KTM, Kerajaan juga sedang menjalankan penyiasatan. Sekiranya terbukti terdapat kecuaian oleh kakitangan KTM dalam menjalankan tugas mereka dan menyebabkan kemalangan berlaku, tatatertib akan diambil terhadap mcreka yang terlibat. Jcnis hukuman yang akan

dikenakan adalah bergantung kepada tahap kesalahan termasuklah kepada hukuman buang kerja.

Bagi kes-kes sabotaj, Akta Keretapi 1991 mempunyai peruntukan yang membolehkan mereka yang terlibat ditangkap dan didakwa di mahkamah.

Penyiasatan-penyiasatan ini masih berjalan, maka wajarlah ditunggu dahulu hasil kajiannya untuk mengambil tindakan selanjutnya.

PENCEN KAKITANGAN A WAM-BILANGAN

61. Puan Law Jack Yoon minta Perdana Menteri menyatakan:

(a) jumlah bekas kakitangan awam yang bersara serta isteri atau suami mereka yang menikmati gaji pencen sekarang;

(b) jumlah wang pencen yang dikeluarkan setiap tahun oleh Kerajaan; dan

(c) syarat-syaratnya untuk sese­orang kakitangan Kerajaan supaya dia layak menikmati pencen yang penuh.

Tuan Othman bin Abdul:

(a) Setakat 30 Jun 1992, terdapat seramai 246,920 pesara dan penerima pencen, iaitu 175,968 pesara dan 70,952 penerima­penerima lain yang layak menerima pencen di bawah undang-undang pencen.

( b) Perbelanjaan pencen yang ditanggung oleh Kerajaan pada tahun 1991 ialah sebanyak $I ,306.8 juta.

(c) Mengikut Seksyen 22 Akta Pencen 1980 dan Seksyen 24 Akta Pencen Pihak-pihak Berkuasa Berkan un dan Tempatan 1980, pencen maksimum yang diberikan

2373 12 Ogas 1992 2374

kepada seseorang pegawai/ pekerja tidak boleh melebihi setenga~ daripada gaji yang akhir diterimanya dengan syarat beliau telah bcrkhidmat selama tidak kurang daripada 25 tahun atau 300 bulan.

LESEN TV-BAY ARAN SE KALI HAY AT

62. Tuan Mustafa bin Awang minta Menteri Penerangan menyatakan bahawa mcmandang kepada kadar hasil daripada iklan-ikla!l TV dan Radio agak banyak, tidak adakah cadangan untuk melesenkan Radio TV "Bayar Sekali" untuk selama hayat.

Tuan Railey bin Haji Jaffrey: Kerajaan ini tidak mengenakan lesen bagi radio sejak 1 Januari 1991. Kerajaan tidak bercadang untuk melesenkan TV dengan cara bayar sekali untuk selama hayat. Hasil kutipan lesen setiap tahun adalah menjadi hasil kepada negara. Kutipan lesen sebanyak $24.00 setahun adalah kadar yang paling rendah di seluruh dunia. Adalah menjadi mu.nasabah masyarakat mengambil tanggungjawab untuk membfayai sedikit daripada kos yang ditanggung oleh Kerajaan dalam menyediakan kemudahan mengadakan siaran TV kepada seluruh negara.

Pada masa ini lesen TV boleh diperolehi untuk 1 tahun, 3 tahun dan 5 tahun.

JEMAAH HAJI---MENAMBAH KUOTA

63. Datuk Haji Ahmad bin Haji Abdullah minta· Petdana Menteri menyatakan adakah pihak Lembaga Urusan dan Tabung Haji (LUTH) bercadang membuat permohonan meminta Kerajaan Arab Saudi menambah kemasukan bakal-bakal jemaah haji ke Tanah Suci, ini kerana bilangan jemaah haji dari negara lain didapati lebih ramai daripada negara Malaysia.

Dato Dr Haji Abdul Hamid bin Haji Othman: Bilangan jemaah haji yang boleh · menunaikan haji setiap tahun dari sesuatu negara adalah berdasarkan kepada keputusan Persidangan Menteri-menteri Luar Negara Islam (OIC) yang diadakan di Aman, Jodan dan tahun 1987 yang menetapkan kuota jemaah haji setiap negara kepada 0.1 % dari jumlah penduduk negara berkenaan. dan jumlah jemaah haji untuk Malaysia ialah 18,000 orang setahun sahaja.

Waiau bagaimanapun, saya akan meng4njungi Menteri Haji dan Wakaf Arab Saudi dalam bulan November ini dan di antara lain, saya akan merundingkan pertambahan bilangan jemaah haji dari Malaysia untuk menunaikan fardu haji pada tahun hadapan, memandangkan pada peningka~an bilangan jemaah haji yang menunaikan haji dari Malaysia setiap tahun.

PENILAIAN MENENGAH RENDAH (PMR)­

PELAKSANAAN

64. Puan Rosalind Yau Shuk Meng minta Menteri Pcndidikan menyatakan:

(a) apakah kedudukan dan perkcmbangan mengenai projek-projek yang akan dilaksanakan untuk kurikulum baru seperti P.M.R. yang menggantikan pepefiksaan S.R.P.; dan

(b) apakah langkah-langkah Kerajaan untuk membantukan guru-guru dan murid-murid untuk memahami kursus-kursus yang baru ini.

Dr Leo Michael Toyad:

(a) Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, Kementerian Pen­didikan akan melaksanakan Penilaian Menengah Rendah (PMR) mulai tahun 1993 bagi

2375 12 Ogos 1992 2376

menggantikan peperiksaan SRP. Penilaian Menengah Rendah ini akan dilaksanakan secara sistem penilaian pusat dan penilaian peringkat sekolah.

Mata pelajaran yang akan dinilai oleh pihak sekolah dan pusat ialah mata pelajaran Geografi, Sejarah, Pendidikan Islam dan Kemahiran Hidup. Mata pelajaran yang akan dinilai sepenuhnya di peringkat pusat pula terdiri daripada mata pelajaran Bahasa Melayu, Bahasa Ingeris, Matematik dan Sains.

(b) Dalam usaha membantu guru­guru dan para pelajar memahami kursus-kursus yang baru, Kementerian Pendidikan telah mengambil langkah­langkah memberikan pende­dahan tentang konsep Pcnilaian Menengah Rendah secara menyeluruh kepada guru-guru yang mengikuti kursus orientasi KBSM. Selain daripada itu, Kementerian juga tel ah memberikan pendedahan tentang aspek-aspek menilai mata-mata pelajaran yang mempunyai komponen kerja kursus kepada kakitangan sumber pcnilaian KBSM pada tahun 1992. Kakitangan sumbcr rn1 pula akan memberi pendcdahan kepada guru-guru mata pelajaran di peringkat negeri. Selain daripada kursus­kursus untuk para guru, pihak Kementerian juga mcmberikan latihan kepada pcnyclaras dan pemeriksa hasil kerja kursus di dalam PMR.

MADA-BEKALAN AIR KE SAWAH PADI

65. Tuan Abdul Rashid bin Ismail minta Menteri Pertanian menyatakan:

(a) apakah punca sebcnar kelewatan pihak MADA membckal air ke sawah petani; dan

(b) minta pihak Kementerian menyatakan berapakah anggaran kerugian para petani berhubung dengan kelewatan pihak MADA membekalkan air.

Dato' S. Subramaniam:

(a) Kekurangan bekalan air telah berlaku di dalam kawasan pengairan MADA pada tahun­tahun 1978, 1983, 1984, 1987, 1991 dan 1992. Pada tahun­tahun tersebut, kekurangan curahan hujan di kawasan MADA dan juga kawasan tadahan kolam takungan Muda dan Pedu telah menjejaskan keupayaan bekalan air di dalam sistem pengairan kawasan MADA. Purata curahan hujan yang diterima kurang daripada 2002 mm.

Pengairan tanaman padi di kawasan MADA bergantung kepada tiga sumber utama iaitu:

(i) hujan di kawasan sawah-52.8%;

(ii) kolam takungan Muda dan Pedu-27.5%;

(iii) aliran tidak terkawal (uncontrolled flow)-19.7%.

(b) Pengeluaran padi di kawasan MADA antara tahun 1987 hingga 199 l adalah seperti di bawah:

Tahun Pcngeluaran +/- Pcrbczaan daripada (MT) tahun 1985

(MT)

1985 706,000

1987 590,000 -16,000

1988 636,000 -70,000

1989 693,000 -13,000

1990 762,000 +56,000

1991 747,000 +41,000

Jumla.h pcrbc:zaan -102,000

Maklumat di atas menunjukkan pengeluaran padi kawasan ~AD~ mengalami fenomena turun na1k basil

2377 12 Ogos 1992 2378

pengeluaran bagi tcmpoh 1985-1991. Jumlah perbezaan (kckurangan) hasil pengeluarkan padi bagi tcmpoh tersebut ialah scbanyak 102,000 tan mctrik. Kekurangan bckalan air, merupakan salah satu fakta menyebabkan pcrubahan hasil padi di samping faktor-faktor lain tcrmasuk serangan makhluk pcrosak dan penyakit.

PELAJAR DI LUAR NEGERI­BILANGAN

66. Puan Hajah Rosnah binti Haji Mohd. Salleh minta Mcntcri Pendidikan mcnyatakan bcrapa ramaikah pelajar-pclajar Malaysia melanjutkan pclajaran ke pusat-pusat pengajian tinggi di luar ncgeri dalam tahun 1991. Oricntasi jcnis apakah yang dibcri kcpada mercka scbclum mercka pergi kc luar ncgcri dan bcrapa lama.

Dr Leo Michael Toyad: Untuk makluman Ahli Yang Bcrhormat, bilangan pclajar Malaysia yang scdang menuntut di luar negcri pada tahun 1991 adalah dianggarkan scramai 52,000 orang. Daripada jumlah ini, 13 ,000 orang adalah pclajar-pclajar tajaan Kerajaan. Bilangan pclajar tajaan Kcmentcrian Pcndidikan bagi tahun 1991 ialah scramai 30 orang. Kesemua pclajar yang dihantar olch Kementerian Pendidikan ini adalah untuk mengikuti kursus TESL di United Kingdom.

Kursus Orientasi dibcrikan kepada pelajar-pclajar tajaan Kerajaan scbclum mereka kc luar ncgeri. Kursus ini dijalankan selama 6 hari dan merangkumi ceramah motivasi, latihan dalam kumpulan, qiamullail, latihan jasmani, kcmbara dan program bcrsama penganjur. Skop dan kandungan kursus menyentuh pcrkara-pcrkara sepcrti Sejarah Malaysia, Perl cm bagaan

Negara, Dasar Ekonomi Baru, Wawasan 2020, Dasar Pelajaran Kcbangsaan, Pembangunan Ummah dan lain-lain aktiviti pembentukan pcribadi ke arah kecemerlangan pclajar.

INSTITUT KEMAHIRAN BELIA NEGARA (IKBN)

67. Pu an Hajah Rosnah bin ti Haji Mohd. Salleh minta Menteri Belia dan Sukan menyatakan apakah perbezaan di antara Institut Kemahiran Belia Negara (IKBN) di bcberapa pusat yang sedia ada. Berapa ramaikah ahli-ahli belia dapat dilatih dalam kemahiran tertentu pada satu-satu tahun.

Dato' Ismail bin Said: Kementerian ini mcngcndalikan sebanyak 7 Institut Kcmahiran Belia Negara yang dapat mcnampung 1,500 pelatih pada satu­sa tu tahun IKBN-IKBN tersebut mcnycdiakan bidang latihan seperti bcrikut:

1. IKBN Dusuna Tua khusus untuk bidang Automotif, Mekanikal, Elcktrik dan Teknologi Perabot.

2. IKBN Skudai khas untuk bidang tcknologi binaan bangunan.

3. IKBN Terengganu dalam bidang Kcjuruteraan Awam, Meka­nikal, Pembuatan, Elektrik dan Elcktronik serta Jahitan dan Kecantikan.

4. IKBN Pertak khusus di bidang Jahitan dan Kecantikan serta Kcmahiran Komersial dan Latihan Kepemimpinan.

5. IKBN Jitra untuk bidang Kraf.

6. IKBN Sepang khusus untuk bidang Tool & Dies, Pemesin, Scnggaraan dan Elektronik pcringkat tertinggi.

7. IKBN lpoh khas untuk Pcmbangunan Usahawan.

2379 12 Ogos 1992 2380

USUL

W AKTU MES YU ARA T DAN URUSAN YANG DIBEBASKAN

DARIPADA PERATURAN MESYUARAT DAN

PENANGGUHAN

Menteri Tenaga, Telekom dan Pos (Dato' Seri S. Samy Vellu): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mencadangkan:

Bahawa, walau apapun peruntukan-peruntukan Peraturan Mesyuarat 11, Majlis Dewan Negara tidak akan ditangguhkan hari ini sehingga selesai dipertim bangkan semua sekali urusan yang tertera dalam Aturan Urusan Mesyuarat untuk hari ini, dan apabila tamat mesyuarat, Dewan m1 akan ditangguhkan kepada suatu tarikh yang tidak ditetapkan.

Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri (Dato Dr Haji Abdul Hamid bin Haji Othman): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong.

Timbalan Yang di-Pertua: Ahli­ahli Yang Berhormat, saya kemukakan masalah kepada Majlis bagi diputuskan.

Usul dikemuka bagi diputuskan, dan disetujukan.

Diputuskan,

Bahawa, walau apapun peruntukan-peruntukan Peraturan Mesyuarat 11, Majlis Dewan Negara tidak akan ditangguhkan hari ini sehingga selesai dipertim bangkan semua sekali urusan yang tcrtcra dalam Aturan Urusan Mesyuarat untuk hari ini, dan apabila tamat mesyuarat, Dewan m1 akan ditangguhkan kcpada suatu tarikh yang tidak ditctapkan.

RANG UNDANG-UNDANG

RANG UNDANG-UNDANG DADAH BERBAHAYA

(PINDAAN)

Bacaan Kall Yang Kedua dan Ketiga

Aturan Urusan Mesyuarat dibacakan bagi menyambung semula perbahasari yang ditangguhkan atas masalah, "Bahawa Rang Undang-undang ini dibacakan kali yang kedua sekarang". (11 hb Ogos, 1992)

Timbalan Yang di-Pertua: Saya menjemput Yang Berhormat Datuk Haji Ahmad bin Haji Abdullah menyambung ucapannya.

3.38 pig.

Datuk Haji Ahmad bin Haji Abdullah: Tuan Yang di-Pertua, semua orang tahu bahawa sindiket dadah di dunia ini begitu besar kuasanya. Sebagai sebuah Kerajaan pcnjajah yang tersusun di dunia dan mcmpunyai agen pengedar di setiap negara di dunia ini, siap dengan kewangan yang banyak, alat senjata yang lengkap serta dengan pengikut­pcngikutnya terdiri daripada mereka yang bijak dalam bidang kerjayanya dan mempunyai kuasa di darat, di laut dan di udara. Maka cara kita hendak membanterasnya untuk mcnghadapi musuh negara ini hendaklah kita juga mcmpunyai peralatan yang canggih bcrsesuai dengan kelengkapan musuh.

Kita mestilah menggunakan alat jcntera Kerajaan dari semua Kcmcnterian, semua Jabatan dan juga kcrjasama orang ramai. Tentulah ada agcn terbesarnya sekali di negeri ini. Mcrcka hidup dengan kemewahan, kaya, dengan tidak nampak apa-apa pekerjaannya; kadang-kadang dia menonjol dan menunjukkan baik dan sangat hormat kepada pemimpin­pcmimpin negara, pegawai-pegawai Kcrajaan, pegawai-pegawai Polis dan

2381 12 Ogos 1992 2382

Tentera hingga kita tidak sedar mereka itulah perompak bcsar, penyamun, pembunuh dan juga ketua sindiket pengedar dadah. Bagaimana bijaknya mereka berLindak, maka marilah kita juga lebih bijak menggunakan alat jenlera kita mengesan sehingga kita dapat menghapuskannya. Pcngedar­pcngedar tcmpatan yang menjadi ikan bilis tadi, apabila ditangkap dan dikurung, bolehlah kita menjadikan mereka sebagai perisik, sama ada dengan ugutan atau dengan lcmbut, atau dijadikan umpan untuk memerangkap ikan jcrung yang bcsar.

Tuan Yang di-Pertua, berhubung dengan Pusat Screnti yang selama ini menyimpan scmua anak muda yang terlibat dcngan dadah bcgiLu ramai di dalam negara kita, tetapi kita melihat bahawa pckcrjaan yang dibual dalam Pusat Scrcnti itu sama sahaja. Aktiviti yang dijalankan scpcrti mem bcrikan kursus atau latihan fizikal dan juga ada sedikit latihan pertanian dan kerja tangan. Olch sebab itu apabila mercka keluar dari Pusat Serenti ini, mercka tidak dapat membcla dirinya untuk mencari makan. Mcreka hendak berkebun, bukan zamannya lagi berkebun dcngan cangkul, mcrcka hendak membuat pongkis, tidak ada lagi orang yang memakai pongkis.

Saya mcncadangkan di sini supaya Pusat-pusat Pcmulihan Dadah, sepcrti Pusat Sercnti ini yang bcgitu banyak dalam ncgara kita, dapat mcncntukan satu-satu subjck yang mesti dibuat bagi mclaLih mcrcka ini. Jika mcrcka ini dilatih dalam satu-satu bidang schingga mcndapal pckcrjaan, apabila kcluar daripada pusat-pusal ini, tcntulah mereka dihormati olch orang ramai, kerana mcmpunyai pckcrjaan dan mereka tidak balik kcpada kctagih dadah. Misalnya, scbuah Pusat Sercnti yang ada di negara ini mencntukan dalam Pusat Sernnti itu ada latihan yang diperuntukkan kepada mereka yang cendcrung mcnjadi guru. Jadi kita boleh scmak di mana pcmuda-pcmuda

yang mcmpunyai kelulusan SPM, yang tcrli bat dcngan penagihan dadah ini, kita mcnycdiakan dalam satu pusat yang mclatih hanya untuk menjadi guru, berapa tahun lamanya ikutlah scpcrti latihan guru-guru biasa. Di samping mereka dilatih untuk mcmbcrsihkan dirinya daripada terlibat dalam pcnagihan dadah dan fizikalnya, latihlah mcreka itu menjadi guru yang sempurna, kemudian apabila dia keluar dapat mcnjadi guru yang baik. Begitu juga orang-orang yang tidak mempunyai kelulusan yang baik, tetapi boleh bckerja dalam kilang-kilang, bolchlah kita latih .... (Bekalan elektrik terganggu)

Timbalan Yang di-Pertua: Kena angkat suaralah Datuk.

Datuk Haji Ahmad bin Haji Abdullah: Bolch, insya Allah. Jadi bolchlah kita latih mereka ini supaya membual kerja-kerja dalam bidang elcktronik, yang tidak menggunakan banyak pcngetahuan. Apabila mereka lulus dalam bidang ini mereka boleh bckcrja di kilang-kilang elektronik sepcrti juga pemuda yang lain. Sckiranya mcreka ini cenderung dalam latihan-latihan yang lain, misalnya ingin menjadi guru agama, barangkali dia telah insaf ingin menjadi guru agama, bolchlah diadakan subjek untuk mcnjadi guru agama dan dilatih selama dua atau tiga tahun, supaya bila keluar mcrcka bolch menjadi pensyarah agama yang baik.

Bcgitu juga dalam bidang-bidang yang lain, misalnya dia ada kcccndcrungan dalam bi dang kctcntcraan. Di dalam Pusat itu mereka dilatih scpcrti latihan rekrut tentera, supaya apabila bijak mereka dimasukkan kc dalam Pasukan Tentera, dan bcgitu juga dalam Pasukan Polis. Apabila mcrcka mempunyai pekerjaan, mercka tidak lagi merasakan ingin mcnghisap dadah seperti yang sudah­sudah dan masyarakat pun sangat menghormatinya. Jadi dengan itu latihan di Pusat Serenti ini menjadi bcrguna kcpada kita.

2383 12 Ogos 1992 2384

Mengcnai cara latihan yang ada sekarang ini, iaitu mclatih fizikalnya menjadi baik dan bcrsih, kemudian diadakan aktiviti pcrkcbunan dcngan menggunakan alat-alat yang lama seperti cangkul, pongkis, dan lain-lain, kemudian digunakan untuk latihan kerja tangan, membuat bakul, pongkis dan juga pcrabot, sepcrti kerusi yang diperbuat drripada rotan, jadi latihan­latihan ini tidak dapat mcmbcrikan penghidupannya pada masa akan datang kcrana kcrja-kcrja yang tclah dibuat itu tidak dapat menanggung dirinya sendiri apatah lagi kalau mercka ingin bcrkahwin.

Saya mencadangkan supaya Pusat latihan itu dikaji scmula dan dijadikan tempat a tau Pusat latihan yang berguna, yang mana apabila mcreka keluar daripada Pusat itu, mereka boleh menjadi orang-orang yang mcmpunyai pekerjaan yang baik.

Bcrhubung dcngan mempamerkan segala jcnis alat dadah, kcmpcn menccgah dadah yang dibuat pada hari ini, saya juga bersctuju dcngan rakan­rakan yang sudah bercakap terlcbih dahulu daripada say a untuk memberhentikan pamcran memper­kenalkan dadah ini kcpada masyarakat. Kerana apabila kita memperkcnalkan dadah ini, bagi orang-orang muda dia ingin mencubanya, sebab itu tidak memberi faedah kalau kita mempamerkan scgala jenis dadah ini kepada masyarakat.

Saya ingin meyentuh mengenai tayangan filem. Tayangan-tayangan filem ini, kalau kita boleh membuat sendiri bagaimana azab sengsaranya kalau orang mcnghisap dadah, bagaimana azabnya sindiket akan dikejar oleh Polis dan juga diburu oleh pihak keamanan, itu bolehlah ditayangkan. Tetapi tayangan filem yang ada mengenai dadah, yang sclalu disiarkan di dalam TV hari ini yang datangnya dari Amerika, sclalunya menampakkan kebodohan Polis; pihak keamanan yang selalu bodoh, selalu

sahaja orang-orang yang mempunyai kckuatan atau pemilik dadah lebih kuat daripada Polis. Misalannya malam tadi ada ditayangkan di Filem Negara, mula sahaja tayangan, keluar sahaja filem itu, tiba-tiba pengedar dadah menembak Polis dan juga menembak orang ramai. Apabila Polis mencari siapa yang menembak, tetapi tidak berjumpa. Kemudian terdapat juga orang yang membalas dendam kerana suaminya mati dibunuh oleh pengedar dadah, perempuan itu pula membunuh sindiket dadah itu sehebat-hebatnya sehingga habis semua dibunuh, tetapi Polis hanya tercengang sahaja. Ini menampakkan perkara yang mem­bolchkan atau merendahkan pihak Polis. Begitu juga dengan tayangan­tayangan yang selalu dibuat, apabila Polis mengejar sindiket dadah ini, malang dia punya kereta terbalik, tcrbakar, masuk ke dalam sungai. Jadi nampaklah kebodohannya, sedangkan sindiket dadah ini begitu canggih, oleh scbab itu ..... .

Timbalan Yang di-Pertua: Apa pula pcranan perempuan itu?

Datuk Haji Ahmad bin Haji Abdullah: Ya?

Timbalan Yang di-Pertua: Apa pula peranan perempuan itu?

Datuk HajiAhmad bin Haji Abdullah: Perempuan yang mana?

Timbalan Yang di-Pertua: Yang Datuk sebut tadi, perempuan yang terlibat dengan dadah itu.

Datuk Haji Abdullah bin Haji Ahmad: Perempuan tadi, bila suaminya sudah dibunuh oleh pengedar dadah, dia menuntut bela-bila dia menuntut bela, dia bersilatlah. Dia bersilat sekuat-kuatnya dengan mcriggunakan segala alat jentera yang bolch membunuh orang, sehingga habis semua sindiket dadah dibunuh. Polis pula susah sangat hendak mencari, bijak \agi perempuan itu daripada Polis dan .....

2385 12 Ogos 1992 2386

Timbalan Yang di-Pertua: Itulah maksudnya?

Datuk Haji Ahmad bin Haji Abdullah: Ya. Jadi saya rasa segala filem-filem seperti itu tidak memberi kesan kepada kebaikan kita, melainkan kalau boleh kita membuat filem sendiri yang menunjukkan pengedar dadah sentiasa diburu, diazab sengsara, dan orang-orang yang menghisap dadah itu hidupnya begitu tidak sempurna, hidupnya seperti 'bangkai bcrnyawa' yang dipamerkan kepada masyarakat. Saya fikir filem-filem seperti itu patutlah dibuat, dan kalau tidak boleh buat demikian, tidak payahlah kita tunjukkan filem-filem itu.

Saya rasa sudah ramai Ahli-ahli Yang Berhormat telah bercakap begitu panjang, cukuplah setakat itu dahulu saya membcrikan pandangan mengcnai dadah ini, dan saya ucapkan ribuan terima kasih kepada semua yang sanggup mendengarnya.

Tuan Yang di-Pertua, terima kasih.

Timbalan Yang di-Pertua: Dcngan hormat saya menjemput Setiausaha Parlimen menjawab.

3.50 ptg.

Setiausaha Parlimen Kementerian Dalam Negeri (Tuan Ong Ka Ting): Tuan Yang di-Pcrtua, saya bagi pihak Yang Amat Bcrhormat Menteri Dalam Negeri mengucapkan berbanyak terima kasih kepada kesemua Ahli-ahli Yang Berhormat yang mengambil bahagian dalam perbahasan Rang Undang­undang ini. Penyertaan Ahli-ahli Yang Berhormat dalam membahaskan Rang Undang-undang ini menunjukkan semua Ahli-ahli Yang Berhormat telah bersama-sama ingin mengatasi masalah yang dihadapi iaitu mengenai kegiatan pengedaran dan pcnagihan najis dadah.

Sejajar dengan kehendak Ahli-ahli Yang Berhormat, Kerajaan memang sedang dan akan terus membendung masalah pcngedaran dan pcnagihan

dadah. Masalah yang dihadapi oleh negara pada masa ini hendaklah mcndapat kerjasama semua pihak untuk tujuan mengawal dan mencegah masalah pengedaran dan penagihan dadah .. Usaha-usaha ini dijalankan melalui bcberapa program pencegahan, pemulihan dan penguatkuasaan undang-undang. Ini melibatkan pcnyertaan di semua peringkat seperti pclajar-pclajar, ibu bapa, pertubuhan­pertubuhan sukarela, agensi-agensi Kcrajaan dan pihak-pihak penguat­kuasa. Kcrjasama semua pihak ini akan dapat menjamin dan menyelesaikan masalah ini dalam jangka masa pendek dan jangka panjang.

Tuan Yang di-Pertua, Kerajaan mcmang scdar akan kritikan-kritikan dari ncgara-negara tertentu mengenai undang-undang negara ini yang dianggap tidak bertamadun ke atas pcsalah-pcsalah dadah seperti yang dibangkitkan oleh Yang Berhormat Tuan Haji Mohamad Nazri Abdul Aziz. Di sini ingin, saya jelaskan bahawa tcrdapat juga ahli-ahli luar memuji akan pelaksanaan undang-undang negara ini dan terdapat negara-negara luar mcngambil contoh akan pclaksanaan undang-undang ini.

Negara kita akan menghadapi masalah keruntuhan moral, kerosakan sosial dan akan mengancam kestabilan dan kcsclamatan negara jika tidak ada kawalan pcrundangan yang ketat.

Tuan Yang di-Pertua, sistem yang kita amalkan telah memberi kesan di dalam mengatasi masalah ini dan sckiranya undang-undang ini tidak dilaksanakan kemungkinan jumlah pengedar dan penagih akan lebih tinggi daripada apa yang ada sekarang. Pada masa ini jumlah penagih baru yang dikesan adalah lebih kurang 600 orang sebulan bcrbanding dengan 800 orang sebulan pada tahun 1988. Kerajaan masih belum berpuas hati mengenai pengurangan ini dan akan mengambil langkah-langkah yang tegas bagi menjamin kehidupan yang selamat untuk ncgara ini.

2387 12 Ogos 1992 2388

Yang Berhormat Tuan Haji Mohamed Nazri dan beberapa Ahli Yang Berhormat yang lain juga telah menegur bahawa pada masa ini pengedar-pengedar yang ditangkap adalah mereka yang tcrlibat secara kecil-kecilan ataupun "ikan bilis."

Tuan Yang di-Pertua, maklumat­maklumat yc.ng kita terima oleh pihak penguatkuasa kadangkala tidak lengkap dan tindakan lanjut tidak dapat diambil. Untuk makluman Yang Berhormat, walaupun scbahagian bcsar daripada mereka yang ditangkap kerana mengedar dadah adalah mcrcka yang bckcrja dcngan sindikct scbagai orang upahan sahaja akan tetapi terdapal juga ketua-kctua sindiket yang tclah diambil tindakan di bawah undang-undang pencegahan dan Lelah ditangkap di bawah Akla Dadah Berbahaya (Langkah-langkah Pencegahan Khas) 1985 walaupun tidak semestinya mereka dijumpai dengan memiliki dadah sebagai bukti.

Untuk makluman Yang Berhormat, sejak pelaksanaan· undang-undang ini seramai 3,414 orang pengedar ditahan di bawah undang-undang tersebut. Pada masa ini scramai 1,322 orang masih ditahan di bawah Akla tcrsebut. Dengan pcrkataan yang lain, walaupun kctua-kctua sindiket itu mungkin atas sebab bukti-buktinya tidak didakwa di bawah Akta Dadah Berbahaya 1952 tctapi ada juga akta-akta lain untuk memastikan mereka itu tidak dilcpaskan begitu sahaja.

Tuan Yang di-Pertua, harta-harta mereka yang dimiliki hasil dari aktiviti pengedaran dadah pihak mahkamah diberi kuasa untuk mcrampas dan melucuthakkan harta kcpunyaan seseorang pengedar dadah di bawah Akta Dadah Berbahaya (Rampasan dan Perlucuthakan Harta) 1988. Pihak Penguatkuasa tclah merampas sejumlah $1.06 juta wang tunai dan harta-harta sejumlah kira-kira $12.5 juta.

Tuan Yang di-Pertua, Yang Berhormat juga membangkitkan supaya mencontohi Drugs Enforcement Agency, dengan izin, di Amerika Syarikat. Sebenarnya Malaysia telah mempunyai agensi-agensi untuk mcngatasi masalah tersebut seperti Cawangan Anti Dadah, Polis DiRaja Malaysia, Jabatan Kastam dan Eksais scrla Unit Pencegahan Penyeludupan yang berupaya mengatasi masalah pcngcdaran dadah.

Di samping itu telah ada program sccara bcrsepadu di peringkat negeri dan dacrah yang melibatkan semua Jabatan Kerajaan dan pertubuhan sukarcla untuk bersama-sama secara bersepadu memerangi dadah.

Mcngenai pemilikan dadah di bawah Akta Dadah Berbahaya 1952 adalah jelas bahawa apabila seseorang dijumpai dalam jagaannya atau di bawah kawalannya, dadah merbahaya maka jika ada bukti hendaklah dianggap sebagai mengetahui akan kedudukan dadah berkenaan. Mereka akan disabitkan atas kesalahan pemilikan dengan dikenakan denda SS,000 dan tidak melebih $10,000 atau dipenjara selama tidak melcbihi 5 tahun atau kedua-dua sekali.

Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, sekiranya seseorang itu memiliki dadah jenis heroin atau morphine bcrjumlah 15 gm, bukannya 10 gm ataupun lebih maka mereka dianggap sebagai pengedar dadah dan boleh dikenakan hukuman mati mandatori. Sekiranya mereka memiliki dadah tersebut kurang daripada 15 gm maka ia akan dituduh di bawah Seksyen lain iaitu Seksyen 39A. Hukuman mati mandatori tadi di bawah Seksyen 39B. Di bawah Seksyen 39A mereka yang memiliki dadah antara 2 gm hingga 5 gm heroin atau morphine boleh dikenakan hukuman penjara dua hingga Hrna tahun. Untuk mereka yang memiliki antara 5 gm hingga 10 gm

2389 12 Ogas 1992 2390

boleh dikenakan hukuman pcnjara 5 tahun sehingga mungkin seumur hidup. Jadi cukup jelas kita ada hukuman berperingkat sekadar dcngan berapa banyaknya dan apa tujuannya dadah itu digunakan.

Untuk makluman Ahli-ahli Yang Berhormat, di bawah Seksyen 4 l(B) di bawah Akta tcrscbut telah menjclaskan bahawa mereka yang dituduh tidak boleh dijamin sckiranya di bawah hukuman mati mandatori dan hukuman penjara 5 tahun atau lcbih. Memang tidak boleh jamin. Di samping itu mereka yang dikcnakan tuduhan yang membawa hukuman penjara kurang daripada 5 tahun, pihak Pcndakwaraya boleh mengemukakan sijil atas kepentingan awam di mana mcrcka tidak boleh dijamin.

Mengenai taksiran "cannabis" ingin saya menjelaskan bahawa dari segi takrif sains dan takrif yang scbcnarnya kalau "cannabis" itu tidak ada resin ataupun cannabis tanpa resin memang ianya bukan cannabis. J adi tidak boleh kita keluarkan langsung pcrkataan resin. Seperti kalau manusia itu ada jiwa. Kalau sudah mati tidak ada jiwa itu mayat. Jadi dia punya takrif itu kita tidak boleh keluarkan resin. Walau bagaimanapun pindaan ini sudah jclas dengan adanya resin tidak kira berapa, kita anggap ia adalah cannabis yang boleh digunakan di mahkamah, maka itu cukup tepat untuk Jabatan Kimia untuk buat kcrjanya.

Pemilikan dadah menunjukkan bahawa ada penggunaan yang dibenarkan terutamanya dalam rawatan. Ini bermakna kita tidak boleh kata ada sahaja dadah, hukum dia. Kita terlebih dahulu kena tahu apa tujuan dadah yang dimiliki itu. Sekiranya dia boleh buktikan bahawa dadah yang didapatinya itu adalah untuk tujuan rawatan dan telah dibenarkan, maka kita tidak akan classify sebagai penyalahgunaan dadah. Dan berapa

banyaknya dadah yang dimiliki ini kita kcna kaji dari segi sama ada tujuan itu adalah untuk pemilikan atau pengedaran atau dengan 1zm, possession or drug trafficking. Itu satu perkara kita kena pastikan dan bukan bcrgantung kepada berapa banyak dadah kita terus kenakan hukuman dcngan tidak mengambil kira faktor­faktor yang lain. Memang semua ini tclahpun diambil kira oleh Akta yang scdia ada.

Tuan Yang di-Pertua, Yang Bcrhormat Tuan Abdul Rashid Ismail dan Yang Berhormat Puan Hajah Zaic ha bin ti Hussin telah membangkitkan mengenai masalah pengedaran dan penagihan dadah di kalangan. pelajar-pelajar sekolah. Dalam hal ini, Kementerian Pendidikan sentiasa mcnjalankan berbagai usaha untuk membendung masalah pcnyalahgunaan dadah di seluruh negara. U saha-usaha ini, antara lain, adalah mcnghantar pelajar-pelajar tcrl ibat untuk ujian air kencing dan masukkan pendidikan pencegahan dadah dalam Kurikulum Bersepadu Sckolah Menengah.

Sckolah-sekolah juga mengadakan khidmat guru bimbingan dan kaunseling kepada pelajar-pelajar yang bcrmasalah dan disyaki dalam pcnyalahgunaan dadah. Aktiviti­aktiviti ko-kurikulum melalui program­program pembangunan sekolah, "Bina Scmangat" dan rakan sebaya dengan kcrjasama masyarakat setempat dijalankan bagi melaksanakan usaha­usaha pcncegahan. Usaha-usaha ini akan dijalankan berterusan secara mcnyeluruh melibatkan ibu bapa dan masyarakat umum.

Yang Berhormat Tuan Abdul Rashid Ismail membangkitkan bahawa Jawatankuasa Keselamatan Kemajuan Kampung dan Rukun Tetangga harus membantu dalam masalah dadah. Pcrkara ini telah dan akan diambil

2391 12 Ogos 1992 2392

perhatian dan pandangan-pandangan yang lain daripada Yang Berhormat juga telah dalam perhatian Kementerian. Mengenai saranan Yang Berhormat bahawa pengedaran dadah sekarang semakin canggih akan juga diambil pcrhatian.

Tuan Yang di-Pertua, Yang Berhormat Puan Hajah Che Pora telah menyentuh mengenai rawatan dan pemulihan bagi penagih-penagih dadah. Di sini, ingin saya menjclaskan bahawa semua rawatan dan pcmulihan dilaksanakan secara percuma. Segala bayaran ditanggung sendiri olch Kerajaan dari awal menerima rawatan dan pemulihan hingga tarikh pembebasan mereka. Adalah dikecualikan kepada penagih dadah yang menerima rawatan dan pemulihan di institusi, iaitu Pusat Serenti dan Pusat Jagaan Lanjutan sahaja iaitu bayaran insurans diri penagih dadah sebanyak $12.00 satu tahun. Keluarga mereka akan menjelaskannya bagi faedah pelatih itu sendiri. Hanya Kerajaan Malaysia sahaja di dunia ini tidak mengambil apa-apa bayaran daripada penagih dadah yang menerima rawatan dan pcmulihan dadah.

Sahagian Rawatan dan Pemulihan Dadah di Kementerian Dalam Negeri ini mencrima peruntukan untuk tahun 1992, sebanyak $34.2 juta untuk tujuan Pengurusan dan $19 juta untuk tujuan Pembangunan Pusat Serenti dan Pusat Jagaan Lanjutan.

Sebagai maklumat, setakat ini negara kita mempunyai 21 buah Pusat Serenti yang telah beroperasi dan kita bertujuan untuk mendirikan lebih banyak Pusat Serenti yang ada dalam rancangan hingga 42 buah, dan juga bagi Pu sat J agaan Lanjutan yang buat masa ini berjumlah 43 buah, kita ada rancangan untuk memastikan pada akhirnya tiap-tiap daerah mempunyai Pusat Jagaan •Lanjutan iaitu 85 buah dalam masa jangka panjang.

Kerajaan menanggung setiap pcnagih dadah yang menerima rawatan dan pemulihan dadah di institusi pemulihan sebanyak $3.18 sen untuk makanan dan gas masakan pelatih schari dan sebanyak $10.84 sen untuk pcrbclanjaan mengurus seorang pelatih termasuk semua 'overhead' bagi sehari. Apa-apa pendapatan tambahan hasil daripada kerja mereka adalah untuk kcgiatan-kegiatan di pusat-pusat yang bcrkcnaan.

Namun demikian, mereka perlu menandatangani satu perjanjian atau 'bond' sebelum mereka menerima rawatan dan pemulihan dadah. Bond yang dimaksudkan perlu dibayar secara jaminan (bukan tunai) sekurang­kurangnya $500 atas tujuan mengikat pcnagih dadah secara sukarela dari mclarikan diri sebelum tempoh rawatan dan pcmulihan dadah tamat. Sekiranya bcrlaku demikian, penjamin terpaksa menjclaskan bond mereka tadi. Untuk mereka yang tidak berkesempatan untuk menjalani pemulihan di institusi, mereka boleh diberi rawatan dan pcmulihan secara perkhidmatan luar di mana pegawai-pegawai daripada Sahagian Pemulihan dan Rawatan akan mclawat rumah penagih berkenaan untuk menjalankan ujian air kencing dan juga memberi rawatan dan kaunseling yang selanjutnya. Maka kita tidak hadkan pemulihan dan rawatan itu hanya di Pusat-pusat Serenti. Maknanya di luar pun kita ambilkira.

Yang Berhormat Tuan Abdul kashid Ismail telah menegur bahawa masyarakat pada masa ini tidak yakin dcngan pihak penguatkuasa kerana terdapat mereka yang memberi maklumat mengenai kegiatan penge­daran dadah telah dianiayai oleh kumpulan-kumpulan tertentu dan mereka ini perlulah dilindungi. Ingin saya tegaskan di sini bahawa pihak penguatkuasa mengalu-alukan mak\umat-mak\umat daripada orang ramai mengenai masalah sebegini ini.

2393 12 Ogos 1992 2394

Pihak penguatkuasa diwajibkan merahsiakan scmua buLir-buLir peribadi pemberi maklumat dan mereka akan terus dilindungi oleh pihak Polis sekiranya terdapat ancaman daripada kumpulan-kumpulan yang dimaksud­kan itu. Kementerian Dalam Negeri memandang serius mengenai tcguran tersebut dan akan mengambil tindakan sekiranya terdapat anggota-anggota penguatkuasaan yang membocorkan butir-butir pemberi maklumat.

Tuan Yang di-Pcrtua, Yang Berhormat Puan Rosalind Yau telah membangkitkan supaya maklumat mengenai bahaya dadah harus disibarkan. Sebcnarnya, maklumat­maklumat sedcmikian telah banyak disibarkan melalui media massa dan beberapa aktiviti pameran dan bahaya dadah telah dipergiatkan. Saranan Yang Berhormat supaya discdiakan "Hot Line" untuk mcncrima maklumat orang ramai, sebenarnya tclah terdapat "Hot Line" itu di peringkat Persekutuan dan di pcringkat negcri­negeri.

Untuk menjimatkan masa, saya tidak akan baca semua "Hot Line" tetapi saya boleh beritahu di sini mengenai dua "Hot Line" yang penting iaitu untuk Pasukan Petugas AnLi-Dadah (PPAD) ialah 254 7000 masa bckerja dan Ibu Pejabat Polis-2415122, dan mcrcka bersedia 24 jam. Untuk semua negeri, memang ada "Hot Line" yang lain.

Yang Bcrhormat Tuan C. Krishnan mencadangkan supaya PEMADAM diberi perunLukan yang lcbih scLiap tahun dan di sctiap daerah. Pada masa kini, PEMADAM telah dibcri peruntukan scbanyak $100,000 sctahun dan mereka sendiri telah berupaya untuk menyediakan program mereka dengan usaha untuk mengutip wang untuk kegiatan mercka sendiri.

Mengenai saranan Yang Berhormat Puan Hajah Zalcha binti Hussin-dan juga baru-baru sahaja kita dengar teguran Yang Berhormat Dato' Haji Ahmad-supaya memberhentikan

pameran alat-alat dadah dan jenis-jenis dadah. Pada masa ini kita tidak dapat bcrbuat dcmikian. Ini adalah kerana hasil kajian yang dijalankan menunjukkan lebih banyak faedah diperolehi dengan mempamerkan bahan-bahan alat dadah daripada membiarkan anak muda kita dalam kaedaan jahil tentang dadah. Mereka tidak tahu apa itu dadah, macam mana bentuknya dan berapa bahayanya. Kalau kita tidak pamerkan, mereka tidak akan mempunyai pengetahuan yang sccukupnya untuk melindungkan diri.

Saranan Yang Berhormat supaya hospital dan pusat-pusat farmasi tidak mcnjadi pcngedar dadah secara tcrhormat akan diberi perhatian yang secukupnya. Sebenarnya, baru sekejap tadi tclah membincangkan dengan Timbalan Menteri Kesihatan, dan bcliau telahpun memberitahu kepada saya bahawa Bahagian Farmasi di bawah Kementerian Kesihatan memang ada prosedur-prosedur yang ketat di mana doktor-doktor bertauliah perlu mengesahkan kegunaan dadah untuk tujuan rawatan. Sekiranya ada terdapat mana-mana pihak yang telah melanggar prosedur-prosedur yang ditentukan itu, mercka akan dikenakan hukuman. Jadi, ini adalah satu perkara di bawah jagaan Kcmcnterian Kesihatan.

Yang Berhormat juga mengatakan bahawa pcnagih dadah semakin ramai walaupun pcrbclanjaan Kerajaan untuk mcngatasi masalah telah meningkat. Ini adalah Lidak benar kerana bilangan pcnagih dadah yang dikesan, seperti angka yang saya telah berikan tadi, telah bcrkurangan.

Yang Berhormat Tuan Haji Dahalan bin Embun telah menyentuh banyak pcrkara dalam buku itu. Saya pun berminatlah dan kalau boleh saya hendak meminjam nanti buku itu yang mcngandungi banyak sejarah mengenai dasar rawatan dan pemulihan. Di dalam

•

2395 12 Ogos 1992 2396

menjalankan program pemulihan ini, Kerajaan sentiasa peka terhadap keberkesanan. Banyak perkara yang disebutkan itu memang sudah dalam perhatian dan telah pernah dikaji dan sebenarnya banyak langkah-langkah yang disebutkan itu telahpun dijalankan. Kerajaan akan menginte­grasikan penagih-penagih dadah ini dengan masyarakat. Mengenai menempatkan Pusat-pusat Pemulihan seperti dicadangkan olch Ahli Yang Berhormal adalah tidak sesuai pada masa ini. Ini kerana dalam program rawatan dan pemulihan kita, kita tergantung banyak kepada lawatan keluarga pcnagih-penagih dadah. Ini adalah perlu scbagai satu bahagian untuk memberi pertolongan, memberi kasih-sayang dan sebagainya untuk membantu mereka dari segi moral. Kalau sekiranya kita mencmpatkan scmua orang dalam satu pusat yang besar, semua program rawatan dan pemulihan ini akan jadi rumit. Jadi, pada masa ini kita tidak dapat jalankan rancangan itu.

Mengenai sifat-sifat fizikal seseorang penagih, memang tidak dapat dikenalpasti dengan mata kasar terutama untuk mereka di pcringkat awal. Pada peringkat awal scscorang mungkin nampak sihat tetapi dia mungkin ada menagih. Apa yang pasti atau yang lcbih reliable, dcngan izin, ialah ujian air kencing masih merupakan cara yang paling sah setakat ini.

Yang Berhormat Datuk Haji Ahmad bin Haji Abdullah telah menyebut juga mengenai semua jentera Kerajaan­memang saya telah jawab. Semua jentera Kerajaan telahpun discpadukan dan juga banyak program-program telahpun dirancang. Pada masa akan datang kegiatan itu akan ditcruskan dan mungkin akan dipertingkatkan.

Untuk mercka yang lepasan Pusat Serenti bukan mereka dibiarkan begitu sahaja. Mereka akan diberi peluang masuk ke dalam pusal jagaan lanjutan

sclama enam bulan. Dalam enam bulan inilah mereka ini akan dapat program­program untuk menyesuaikan diri dcngan masyarakat umum sebelum mereka berpindah daripada satu suasana ke satu suasana yang begitu ckstrim.

Sclain daripada itu, badan-badan yang lain telahpun ditubuhkan seperti PENGASIH iaitu persatuan di mana bckas-bekas penagih yang telah berjaya dan yang telah mempunyai kejayaan untuk tampil ke hadapan membantu mcreka yang masih di dalam keadaan tidak berapa stabil. Di samping itu, PEMADAM dan juga Kementerian Dalam Negeri sendiri telah memimpin melalui teladan. Kita telah mengambil banyak pekerja-pekerja ini untuk mcmbantu di dalam kegiatan kita untuk mcmberikan mereka peluang bekerja.

Di sini saya menyerulah kepada masyarakat umum dan pihak-pihak tcrtentu untuk membantu pelatih­pelatih. Kita sebut mereka pelatih bukan lagi penagih apabila mereka keluar. Kalau sekiranya seluruh masyarakat tidak memberi perhatian dan dorongan yang cukup, memang dengan hanya Kerajaan atau Kementerian, kita tidak boleh mcngatasi masalah penerimaan mereka balik ke pangkuan masyarakat ini.

Tuan Yang di-Pertua, akhirnya saya bagi pihak Yang Amat Berhormat Menteri Dalam Negeri sekali lagi mcngucapkan ribuan terima kasih kepada Ahli-ahli Yang Berho::-mat dalam membahaskan Rang Undang­undang ini. Walaupun tidak sempat saya menjawab semua teguran ataupun cadangan tetapi saya ingin memberi jaminan di sini bahawa Kementerian Dalam Negeri tetap akan mengambil­kira semua cadangan-cadangan dan memberi perhatian yang secukupnya. Kita akan mengemukakan segala cadangan yang sesuai kepada agensi­agcnsi di bawah Kementerian untuk tindakan selanjutnya. Sekian, terima kasih.

2397 12 Ogos 1992 2398

Timbalan Yang di-Pertua: Ahli­ahli Yang Berhormat, sekarang saya kemukakan masalah kepada Majlis bagi diputuskan. Masalahnya ialah bahawa Rang Undang-undang ini dibacakan kali yang kedua sekarang.

Masalah dikemuka bagi diputuskan, dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kali yang kedua dan diserahkan kcpada Dewan scbagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawatan­kuasa.

(Timbalan Yang di-Pertua mempe­ngerusikan Jawatankuasa)

Fasa/ 1 hingga 2 diperintahkan jadi sebahagian daripada Rang Undang­undang.

Rang Undang-undang dilaporkan dengan tidak ada pindaan: dibacakan kali yang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANG HIBURAN (WILAYAH

PERSEKUTUAN KUALA LUMPUR)

Bacaan Kali Yang Kedua dan Kctiga

4.16 ptg.

Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri (Dato' Drs. Suleiman bin Mohamed): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mencadangkan iaitu Rang Undang-undang bernama Suatu Akta untuk membuat peruntukan bagi pelesenan dan pcngawalan hiburan dan tempat-tempat hiburan dan perkara-perkara yang bersampingan dengannya dibaca kali yang kedua sekarang.

Timbalan Yang di-Pertua: Silakan.

Dato' Drs. Suleiman bin Mohamed: Tuan Yang di-Pertua, sukacita saya memaklumkan bahawa Rang Undang-undang Hiburan (Wilayah Persckutuan Kuala Lumpur) 1992 ini bertujuan untuk membuat pcruntukan bagi pelesenan dan pcngawalan hiburan dan tempat-tempat hiburan di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur memandangkan pelesenan pertunjukan dan hiburan awam tidak dapat dibuat di bawah undang-undang yang scdia ada. Undang-undang asal bagi mcngawal panggung dan tempat hiburan awam di Wilayah Persekutuan ialah Enakmen Panggung dan Tempat Hiburan Awam 1936. Pada tahun 1937, Kaedah-kacdah Panggung dan Tempat Hiburan Awam telah diperbuat di bawah Enakmen tersebut dan dikuatkuasakan bagi mengawal pclesenan pertunjukan dan hiburan awam. Pada tahun 1977 pula, Akta Panggung dan Tempat Hiburan Awam Wilayah Persekutuan 1977 telah menggantikan Enakmen Panggung dan Tempat Hiburan Awam 1936 dan ianya scdang berkuatkuasa hinggalah sckarang.

Satu dcraf kaedah-kaedah telah dicadangkan untuk dibuat di bawah Akta Panggung dan Tempat Hiburan Awam (Wilayah Persekutuan) 1977 bagi menggantikan Kaedah-kaedah Panggung dan Tempat Hiburan Awam 1937. Waiau bagaimanapun deraf Kacdah-kaedah tersebut telah ditolak olch Jabatan Peguam Negara atas alasan bcrikut:

(i) Akta Panggung dan Tempat Hiburan Awam (Wilayah Persekutuan) 1977 tidak mempunyai peruntukan bagi pelesenan pertunjukan;

(ii) lesen hanya boleh dikeluarkan untuk membuka panggung dan tempat hiburan awam bagi sesuatu tempoh dan bayaran fee bolch dikenakan sekali untuk lcscn itu bagi tempoh tersebut; dan

9

..

--~- ----- -----------

2399 12 Ogos 1992 2400

(iii) kaedah-kaedah Panggung dan Tempat Hiburan Awam 1937 membuat peruntukan mengenai bayaran fee pertunjukan yang tidak selaras dengan Enakmen Panggung dan Tempat Hiburan 1936.

Tuan Yang di-Pertua, selama ini pertunjukan dan hiburan awam adalah dikawal dengan pelesenan di bawah Kacdah-kaedah Panggung dan Tempat Hiburan Awam 1937. Sementara itu, panggung dan tempat hiburan awam pula dilescnkan di bawah Bahagian VIII Undang-undang Kee ii Perbandaran. Berpandukan kcpada pandangan Jabatan Peguam Negara tersebu t pclcsenan pertunjukan dan hiburan awam tidak dapat diteruskan di bawah undang-undang yang sedia ada. Oleh ha! yang dcmikian, bagi membolehkan pengawalan dan pelesenan pertunjukan dan hiburan awam diteruskan, satu Akta baru perlu dibuat. Akta baru tersebut akan memansuhkan dan menggantikan Akta Panggung dan Tempat Hiburan Awam (Wilayah Persekutuan) 1977.

Tuan Yang di-Pertua, untuk makluman Ahli-ahli Yang Berhormat, di sini sukacita juga saya memberi sedikit penjelasan mengenai Rang Undang-undang ini: ·

(a) Fasal 2 mentakrifkan perkataan­perkataan dan ungkapan­ungkapan yang digunakan di dalam Akta. Perkataan 'hiburan • ditakrifkan secara umum supaya mcliputi lingkungan aktiviti di mana-mana tempat hiburan yang orang ramai dibcnarkan masuk ke situ.

(b) Fasal 3 membuat peruntukan bagi Menteri memberikan arahan-arahan kepada Dato Bandar tentang perjalanan kuasa-kuasa dan budibicara yang diberikan kepadanya.

(c) Fasal 4 melarang apa-apa hiburan diadakan ditempat­tempat hiburan melainkan lcsen-

lesen ada dikeluarkan berkenaan dengan hiburan dan tempat hiburan itu. Pelanggaran peruntukan ini menjadi satu kesalahan yang boleh dihukum dengan denda tidak melebihi $20,000 atau pemenjaraan tidak melebihi lima tahun atau kedua­duanya.

(d) Fasal 5 menyatakan kehendak­kehendak perhubungan dengan permohonan untuk mendapatkan lesen hiburan dan lesen untuk membuka tempat hiburan. Permohonan hendaklah dibuat kepada Dato Bandar dalam borang yang akan ditetapkan. Dato Bandar mempunyai budibicara sama ada hendak memberi lesen atau tidak. Jika permohonan dibenarkan, lesen akan dikeluarkan apabila dibayar fee yang ditetapkan.

Di bawah Sub-Fasal (5), wang yang dikutip daripada pem berian lesen hendaklah dibayar masuk ke dalam kumpulan wang yang ditubuhkan di bawah· mana­mana undang-undang berhu­bungan dengan Kerajaan Tempatan.

(e) Fasal 6 memberi kuasa kepada Dato Bandar untuk meng­hendaki pemohon memberi skrip, jika ada, dan maklumat lain yang dikehendaki bagi ma\<sud memutuskan sama ada hendak memberi lesen atau tidak.

(f) Fasal 7 memperuntukkan bahawa sesuatu lesen yang dikeluarkan adalah bagi apa-apa tempoh yang ditentukan oleh Dato Bandar.

( g) Fasal 8 memperuntukkan satu lesen yang dipamerkan di tempat ketara di tempat hiburan itu pada setiap masa.

2401 12 Ogos 1992 2402

(h) Fasal 9 memperunlukkan bahawa lesen lidak boleh diperbaharui sebagai sualu hak.

(i) Fasal 10 memberikan kuasa kepada Dalo Bandar untuk menghendaki seseorang pemegang lesen memberikan jaminan bagi pematuhan syarat­syarat dan sckatan-sekatan lesen serta juga peruntukan­peruntukan Akta atau kaedah­kaedah yang dibuat di bawahnya. Sekiranya berlaku pelanggaran, jaminan yang diberikan boleh dilucutkan kesem uanya a tau sebahagian­nya.

(j) Fasal 11 memberi kuasa kepada Dato Bandar untuk mem batalkan sesuatu lesen hiburan atau lesen untuk membuka tempat hiburan atau kedua-duanya jika telah berlaku pelanggaran syarat-syarat atau sekatan-sekatan lesen atau pelanggaran mana-mana peruntukan Akta atau kaedah-kaedah yang dibuat di bawahnya. Sub-Fasal (2)

·menyatakan cara bagaimana penyampaian notis pembatalan hendak dilaksanakan.

(k) Rayuan kepada Menteri terhadap keengganan un tuk memberikan lesen a tau pembatalan lesen a tau pengenaan syarat-syarat atau sekatan-sekatan ke atas lesen adalah diperuntukkan dalam Fasal 12. Rayuan itu mesti diserahkan dalam masa 30 hari selepas diberitahu tenlang keengganan pembatalan atau pengenaan syaral-syarat atau sekatan-sekatan atau pcrlucutan itu mengikut mana-mana yang berkenaan.

(I) Fasal 13 melarang mana-mana orang memberikan, membahagi­bahagikan, menjual atau menawar untuk dijual apa-apa

liket untuk menghadiri sesuatu hiburan atau mengeluarkan undangan ke mana-mana hiburan, melainkan satu lesen telah dikeluarkan di bawah Fasal 4. la juga melarang mana­mana hiburan melainkan jika lesen yang serupa telah dikeluarkan.

(m) Fasal 14 menghadkan penjualan tiket untuk menghadiri sesuatu hi bu ran di pejabat penjualan tikel, warung, pintu putar atau kaunter yang ditetapkan bagi maksud penjualan tiket.

(n) Di bawah Fasal 15, Dato Bandar dibcri kuasa untuk menge­cualikan mana-mana hiburan secara am atau secara khusus daripada kesemua atau mana­mana peruntukan Akta atas bcberapa sebab.

(o) Fasal 16 pula memberikan kuasa kepada Dato Bandar, mana­mana pegawai Polis yang berpangkat tidak rendah daripada lnspektor atau mana­mana orang diberikan kuasa masuk tanpa waran ke dalam mana-mana premis yang di situ suatu hiburan diadakan atau dicadang hendak diadakan dengan tujuan hendak menentu­kan sama ada syarat-syarat atau sekatan-sekatan lesen yang diberikan atau peruntukan­peruntukan Akta atau kaedah­kaedah yang dibuat di bawahnya dipatuhi. Pada menjalankan kuasa-kuasa masuk dan menyiasat itu, mereka boleh, di bawah Fasal 17, mengambil langkah-langkah untuk menutup mana-mana tempat hiburan jika bcrpuashati bahawa telah berlaku pelanggaran syarat­syarat, sekatan-sekatan atau peruntukan-peruntukan itu. Mereka boleh juga menggelidah mana-mana tern pat dan memeriksa mana-mana orang

u-

-.,.

2403 12 Ogos 1992 2404

yang dipercayai terlibat dengan pcngurusan atau pcnganjuran hiburan itu atau mcnjadi pcngkhidmat a tau agcn penganjur atau pcmunya prcmis itu. Ini diperuntukkan dalam Fasal 20. Di bawah Fasal 21 pula, mcrcka bolch menyita apa­apa dokumen atau benda yang semunasabahnya dipercayai mempunyai kaitan dengan kes itu atau mcmbcrikan kctcrangan ten tang perlakuan suatu kesalahan di bawah Akta. Pcnghalangan Dato Bandar, mana-mana pcgawai Polis yang bcrpangkat tidak rendah daripada Inspektor atau mana­mana orang dibcri kuasa dalam menjalankan tugas-tugas mcrcka di bawah Fasal 16, 17 atau 21 akan mcnjadikan satu kesalahan sebagaimana yang dipcruntukkan dalam Fasal 25.

(p) Di bawah Fasal 18, Dato Bandar, mana-mana pegawai Polis yang berpangkat tidak rcndah daripada Inspcktor atau mana-mana pegawai diberi kuasa bolch mcnghcndaki mana­m ana orang yang semuna­sabahnya dipercayai Lelah melakukan kcsalahan di bawah Akta ini memberi butir-butir tentang namanya, nombor kad pengenalan dan alamatnya. Di bawah Fasal 19 pula mereka bolch menangkap tanpa waran mana-mana orang yang enggan memberikan nama dan alamatnya atau jika ada scbab untuk meragui ketepatan nama dan alamat yang dibcrikan atau mana-mana orang yang semunasabahnya dipercayai telah melakukan satu kesalahan terhadap Akta. Sub-Fasal (2) menetapkan prosedur yang hendak diikuti jika satu penangkapan dibuat di bawah Fasal 19.

( q) Fasal 22, 23 dan 24 pula adalah berhubungan dengan perlucut­hakan benda-benda yang disita di bawah Akta. Mahkamah yang di hadapannya pendakwaan diadakan hendaklah membuat perintah bagi perlucuthakan atau pelepasan apa-apa jua yang disita, tetapi jika dibuktikan bahawa sesuatu kesalahan telah dilakukan dan bahawa benda­benda itu adalah hal perkara atau telah digunakan dalam melakukan kesalahan itu, perintah perlucuthakan hendaklah dibuat. J ika tiada pendakwaan berkenaan dengan apa-apa jua yang disita, benda­benda itu hendaklah disifatkan telah berlucuthak apabila tamat satu bulan kalendar melainkan jika tuntutan dibuat mengikut cara yang dinyatakan dalam Fasal 24.

(r) Fasal 26 membuat peruntukan supaya pengarah, pengurus, setiausaha atau pegawai yang seumpamanya bagi sesuatu kumpulan orang, sama ada diperbadankan atau tidak diperbadankan, boleh dikenakan liabiliti bagi sesuatu kesalahan yang dilakukan oleh kumpulan itu, melainkan jika dia membuktikan kesalahan itu tel ah dilakukan tan pa persetujuannya atau pembia­yaannya atau bahawa dia telah melakukan usaha yang sewajarnya untuk mencegah perlakuannya.

Sub-Fasal (2) menjadikan seseorang pekongsi, bertang­gungjawab bagi apa-apa perbuatan atau peninggalan ejennya atau pengkhidmatnya, jika perkara itu telah dilakukan atau telah tidak dilakukan dalam perjalanan pekerjaannya, mengikut mana-mana yang berkenaan, melainkan jika dia membuktikan bahawa kesalahan itu telah dilakukan tanpa

2405 12 Ogos 1992 2406

pengetahuannya atau perse­tujuannya dan bahawa dia telah mengambil segala langkah berjaga-jaga yang perlu untuk mencegahnya.

(s) Fasal 27 pula membuat peruntukan supaya pendakwaan kesalahan-kesalahan dijalankan oleh orang yang diberi kuasa atau pegawai Polis yang berpangkat tidak rendah daripada Inspektor.

(t) Fasal 28 memberikan kuasa kepada Dato Bandar untuk mengkompaunkan kesalahan­kesalahan yang ditetapkan sebagai boleh dikompaunkan.

(u) Fasal 29 menyatakan penalti am bagi kesalahan-kesalahan jika tiada penalti yang nyata diperuntukkan baginya.

(v) Fasal 30 memberikan kuasa kepada Menteri untuk membuat kaedah-kaedah bagi menetapkan apa-apa jua yang dikehendaki supaya · ditetapkan dan bagi melaksanakan peruntukan­peruntukan Akta dengan lebih baik.

(w) Fasal 31 mengadakan per­untukan-peruntukan peman­suhan dan pengecualian.

Tuan Yang di-Pertua, berdasarkan kepada penjelasan-penjelasan di atas, dapatlah dibuat kesimpulan bahawa memandangkan kekurangan peruntukan undang-undang bagi tujuan pengawalan dan pelesenan pertunjukan dan hiburan awam di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur, maka Rang Undang-undang Hiburan (Wilayah Perskutuan Kuala Lumpur) 1992 adalah dicadangkan bagi mengatasi masalah tersebuL

Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mencadangkan.

Setiausaha Parlimen Kementerian Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal Pengguna (Dr Sak Cheng Lum): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong.

Timbalan Yang di-Pertua: Ahli­ahli Yang Berhormat, masalah di hadapan Majlis ialah suatu Akta untuk membuat peruntukan bagi pelesenan dan pengawalan hiburan dan tempat­tempat hiburan dan perkara-perkara yang berhubungan dengannya dibacakan bagi kali yang kedua sekarang dan terbuka untuk dibahas. Yang Berhormat Tuan Ho Cheng Wang.

4.31 pig.

Tuan Ho Cheng Wang: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua, kerana memberi peluang kepada saya untuk membahaskan dan saya juga mengucapkan tahniah dan menge­mukakan penghormatan saya kepada pihak Kementerian dan pegawai­pegawai yang berkenaan yang menyediakan Rang Undang-undang Hiburan Wilayah Persekutuan, Kuala Lumpur, 1992.

Tuan Yang di-Pertua, seperti yang saya katakan tadi, saya ingin mengucapkan tahniah kepada pegawai­pegawai yang berkenaan sebab saya rasa pegawai dari Kementerian ini adalah sangat bijak dan pandai.

Dalam Fasal 2, mukasurat 3, saya rasa semua pertandingan, semua pertunjukan atau semua perayaan yang melibatkan orang ramai telah termasuk di dalam definisi perkataan hiburan ini dan Fasal 2(a), mukasurat 3, kita dapati lakon atau lakonan, dalam bahasa Inggerisnya kita sebut 'plays'. Oleh sebab itu, Tuan Yang di-Pertua, saya selalu rasa membuat undang-undang dengan teliti, membuat undang-undang dengan detail, dengan izin, dan dengan serius tetapi bila masa kita akan menguatkuasakan undang-undang ini, kita menghadapi masalah yang akan datang. Di negeri Perak, saya rasa undang-undang hiburannya lebih kurang sama dengan undang-undang yang dicadangkan oleh Yang Berhormat Timbalan Menteri tadi.

v

,,

..

2407 12 Ogos 1992 2408

Dengan demikian, Tuan Yang di­Pertua, saya ingin meminta beberapa penjelasan daripada Peg a wai Kementerian, iaitu berkaitan dengan definisi perkataan "hiburan". Saya merujuk kepada penjual ubat di tepi jalan. Selalu kita dapati penjual ubat di lorong-lorong Jalan Chow Kit dan di belakang Chow Kit Road, yakni penjual ubat yang menjual ubat tradisi orang China atau ubat orang Melayu seperti Tongkat Ali dan sebagainya.

Bila masa dia menjalankan perniagaannya, selalunya penjual ubat ini menunjukkan permainan seperti silat Melayu atau Kung Fu China atau magic dan sebagainya untuk menarik pelanggan-pelanggan beliau . . ..

Timbalan Yang di-Pertua: Yang Berhormat, tunggu sekejap. Ahli-ahli Yang Berhormat, menurut Peraturan Mesyuarat 6(3), saya dengan hormatnya menjemput Yang Berhormat Jen. Tan Sri Dato' Mohd Ghazali bin Mohd. Seth untuk mempengerusikan sidang sekarang. Dipersilakan.

(Jen. (B) Tan Sri Dato' Mohd. Ghazali bin Mohd. Seth mempe­ngerusikan Mesyuarat)

Jen. Tan Sri Dato' Mohd. Ghazali bin Mohd. Seth: Dipersilakan.

Tuan Ho Cheng Wang: Tahniah Tan Sri kerana menjadi Tuan Yang di­Pertua. Jadi, cerita saya tadi, adakah pertunjukan di tepi jalan ini termasuk di dalam definisi perkataan "hiburan"? Jikalau jawapannya ya, bagaimana penjual ubat ini akan memohon lesen hiburan mereka, sebab mercka bukan berniaga di sesuatu tempat yang tetap. Satu minggu dia akan berniaga di lorong belakang Chow Kit, satu minggu lagi dia akan berniaga di Kelang dan di lain-lain tempat. Jadi, saya rasa perniagaan seperti ini adakah sesuai dia dikenakan memohon lesen hiburan.

Dari definisi perkataan "hiburan" ini, juga terdapat di dalam mukasurat 4, Fasal 2(i) dan U), terdapat semua sukan, pertandingan atau permainan seperti permainan bola, permainan bola sepak, permainan bola keranjang, gasing, layang-layang dan sebagainya yang telah masuk di dalam Fasal 2(i) atau U). Oleh itu saya berpendapat bahawa sukan ini adalah untuk kepentingan orang ramai, untuk faedah orang ramai dan orang awam, tetapi yang selalunya, kita rasa sukan ataupun pertandingan-pertandingan ini di­anjurkan oleh persatuan-persatuan atau persatuan-persatuan kebajikan. Oleh sebab itu, saya rasa adakah ini sesuai kerana kita menganggap ia adalah sukan yang bukan menjual tiket seperti di Stadium dan kita dapati sukan ini selalunya diadakan di luar-luar bandar, di kampung-kampung, jadi, adakah ini sesuai kita menganggap bahawa mereka mesti memohon lesen hiburan?

Tuan Yang di-Pertua, di samping itu, saya ingin menarik perhatian, saya beri satu contoh, iaitu pertandingan nyanyian atau singing contest, dengan izin. Pada masa dahulu saya pernah menjadi seorang Presiden Persatuan Murid-murid Tua Sekolah. Bila masa ki ta akan- mengadakan sesuatu pertandingan nyanyian, kita mesti memohon dari Pejabat Daerah di negeri Pcrak. Bila kita hendak mengemukakan permohonan, kita mesti memberi borang permohonan yang ditandatangani oleh Setiausaha Pcrsatuan atau Presiden, 'certificate of incorporation, dengan 1z1n, Memorandum and Articles of Association, senarai Ahli Jawatankuasa Pcrsatuan, surat jaminan dua orang dari Ketua Masyarakat atau Ketua Kampung. Selain daripada itu kita mcsti menterjemahkan (translate) dari bahasa Mandarin kepada Bahasa Malaysia yang mengatakan apakah erti lagu itu. Selepas itu diminta oleh Balai Polis untuk menghadiri satu temuduga. Saya rasa dia minta satu keperluan atau

2409 12 Ogos 1992 2410

requirement, dengan izin. Dalam kertas ini mesti mencatatkan nama peserta­peserta dalam lagu ini. Tetapi saya memberi makluman kepada pihak Polis bahawa kita belum mengiklankan ataupun menyiarkan pertandingan ini di dalam suratkhabar, bagaimana say a tahu nama-nama peserta. Oleh sebab itu Pegawai Polis ini tidak boleh berbuat apa-apa, dia pun tidak kisah dan dia cakap bahasa pasar dengan saya, Tuan Yang di-Pertua, "cincai­cincai" tulis sahaja nama. Jadi, dalam kertas ini saya pun tulis nama-nama yang tipu puny a, 'tanaka ', 'tanaki ', masuk sahaja nama yang bohong.

Tuan Yang di-Pertua, oleh sebab itu kita selalu menghadapi keadaan seperti yang saya terangkan tadi. Jikalau, sebelum mendapat lesen hiburan dari pihak Pejabat Daerah, dan kita belum mengiklankan di dalam suratkhabar atau mana-mana tempat, maka kita akan melanggar syarat-syarat dalam Fasal 13(b) di mukasurat 9 yang menyatakan kita tidak boleh menyiarkan atau mengiklankan mana­mana tempat hiburan, pertandingan, pertunjukan, sebelum kita dapat lesen hiburan. Oleh sebab itu, Tuan Yang di­Pertua, selain kita mcndapat lescn hiburan kita mcsti mcmbayar, kalau di negeri Perak iaitu di Taiping kita bayar cagaran scbanyak $500/-'. Saya rasa wang cagaran ini untuk mematuhi syarat-syarat yang dibcri olch Pcgawai Daerah. Jikalau kita mclanggar apa-apa syarat dalam lcsen hiburan ini, wang ini akan diconfiscated, dcngan izin.

Selain dari ini, saya tidak berapa tahu mengapa dalam surat permohonan ini memerlukan dua orang penjamin dari Ketua Masyarakat untuk menandatangan dalam satu surat penjamin mengatakan saya siapa. Selalunya kita pilih Ketua Kampung atau Ketua Kaum Masyarakat. Selalunya dia ada title sepcrti PJK, JP dan sebagainya. Macam ini pun telah tercatit di sini, "saya menjaminkan keselamatan atau sebagainya untuk pertandingan ini". Alasan dari Balai Polis, ia mengatakan jikalau ada

penjamin m1, saya rasa penganjur ini akan lebih teliti terhadap pertandingan ini.

Oleh scbab ini, Tuan Yang di­Pertua, saya rasa pertandingan yang sihat seperti sukan, pertandingan nyanyian dan berbagai-bagai pertan­dingan yang memberi kepentingan, faedah kepada masyarakat terutamanya kepada pemuda-pemudi pada hari ini lebih sesuailah kita jangan anggap pertandingan atau pertunjukan ini di dalam lcsen hiburan ini.

Untuk mengatasi masalah m1, saya dengan besar hati meminta atau mcngemukakan cadangan saya seperti berikut. Jikalau boleh kita mcmbahagikan lesen hiburan dalam dua kategori. Kategori pertama, lesen untuk tujuan perniagaan atau untuk tujuan kepentingan atau untuk tujuan keuntungan persendirian seperti sekarang di dalam bandar Kuala Lumpur, karaoke, niteclub, billiard, video games atau panggung wayang dan sebagainya yang mereka akan berniaga untuk kepentingan, untuk keuntungan sendiri. Kita mesti mcnentukan mereka mematuhi undang­undang hiburan ini dan selainnya bagi perayaan, pertandingan atau per­tunjukan yang bukan untuk kepentingan sendiri, bukan untuk tujuan keuntungan dan sebagainya dan mengambil masa pendek seperti sukan main bola atau pertandingan gasing, layang-layang yang ambil satu atau dua hari sahaja.

Oleh sebab ini, saya rasa kita membahagikan kedua-dua hiburan ini dan bagi katcgori yang kedua, saya minta Kementerian dapat membahagi kcmudahan yang menyenangkan prosedur permohonan dan sebagainya.

Tuan Yang di-Pertua, saya juga rasa dalam Rang Undang-undang ini, tidak tercatat atau menerangkan masa untuk Datuk Bandar membuat satu keputusan. Saya rasa, dalam Kementerian, selalu apabila kita membuat permohonan tctapi sampai 3 bulan, 4 bulan belum

•

•

2411 12 Ogos 1992 2412

dapat keputusan daripada pihak berkenaan. Saya rasa, ada satu ayat mengatakan, "Kelewatan Meng­galakkan Rasuah". Oleh sebab ini, saya rasa walaupun kita buat Rang Undang­undang ini tetapi jangan seperti orang putih kata, undang-undang "one sided". Oleh sebab ini, saya rasa kita mesti mencatat dalam Rang Undang-undang ini menetapkan bahawa Datuk Bandar mesti menjawab atau memberi keputusan permohonan dalam masa yang tetap seperti satu bulan atau dua bulan.

Selain dari ini, akhirnya Tuan Yang di-Pertua, dari Fasal 31, kami dapati Rang Undang-undang ini akan gantikan Akta Panggung dan Tempat Hiburan Awam (Wilayah Persekutuan) 1977. Saya rasa, pada masa dahulu, panggung wayang adalah satu entertainment yang sangat penting kepada rakyat. Sampai hari ini, kita rasa lesen hiburan yang dikeluarkan kepada panggung wayang tidak menetapkan harga tiket. Selalu kita dapati panggung wayang yang mengambil peluang untuk menaikkan harga tiket, jikalau ada wayang yang bagus pada hari perayaan orang Cina atau orang Melayu dan sebagainya.

Oleh sebab ini, saya haraplah jikalau lesen-lesen hiburan dikeluarkan kepada panggung wayang. Lebih sesuai, kita tetapkan apakah harga tiketnya. Jangan bagi peluang dia menaikkan harga tiket ini dengan sesuka hati. Akhirnya saya ucapkan terima kasih kepada Tuan Yang di-Pertua dan saya menyokong Rang Undang-undang Hiburan Wilayah Persekutuan 1992 ini.

Jen. (B) Tan Sri Dato' Mohd. Ghazali bin Dato' Mohd. Seth: Yang Berhormat Tuan Haji Mohamed Nazri.

4.47 ptg.

Tuan Haji Mohamed Nazri bin Abdul Aziz: Tuan Yang di-Pertua, saya ingin mengucapkan tahniah kepada Kementerian yang telah

menyediakan Akta Hiburan ini. Saya rasa, memang sudah sampai masanya untuk kita letak di bawah suatu Akta bagi mengendalikan soal-soal hiburan di Wilayah Persekutuan ini dan saya kira baik saya teruskanlah pergi kepada perkara yang hendak saya bincangkan dan sepertimana sahabat saya, Yang Berhormat Ho kata sebentar tadi dan tentulah perkara yang pertama ini berkenaan dengan definisi hiburan.

Saya tengok definisi ini memang cukup lengkap. Semua ada. Cuma satu, saya ingat kalau kita nampak satu perkara yang sudah wujud dan kita khususkanlah. Cuma yang saya tengok tidak ada di sini ialah karaoke yang merupakan satu perkara yang popular walaupun dia mungkin tersangkut di mana-mana kerana di sini definisinya luas tetapi kalau perkara itu sudah popular kenapa tidak kita khususkan? Ki ta masukkanlah karaoke. Kalau benda macam 'legerdermain' (ini saya tidak faham benda apa ini) ada di dalam hiburan ini termasuklah akrobat dan 'legerdermain'.

Jadi, kalau 'legerdermain' yang saya tidak pernah dengar ini pun boleh masuk, saya rasa karaoke yang menjadi sebutan orang ramai, Setiausaha Parlimen pun senyum, semua orang tahu apa karaoke. Kita masukkanlah karaoke-senang-tidak payah lagi dan saya juga ingin tahu daripada Timbalan Menteri, tolong beri pcnjelasan 'leger-dermain' ini benda apa.

Tuan Yang di-Pertua, video di sini cuma hiburan permainan video. Kita tengok pada hari ini, banyak kedai yang sewakan video. Jadi, hiburan ini tidak kira sama ada hiburan itu kita dapat pada ketika itu atau dengan menyewa video itu. Itu juga merupakan hiburan. Saya rasa kalau kita hendak betul-betul mengemaskinikan, kita ambilkira juga orang yang buka kedai video ini yang menyewakan video ini. Ini pun sebut fasal video ini, kita pun naik seram,

2413 12 Ogos 1992 2414

risau kadangkata m ungkin ada video­video tape yang tidak dikawal mungkin ada dalam kedai video. Jadi, untuk pengawalan dan juga supaya kita boleh dapat hasil daripada kedai video yang menyewakan video ini, kita masukkan di bawah hiburan di sini. Bermakna pertama, kita keluarkan lesen daripada dia; kedua, kita boleh kawal dia, kawal barang yang dia hendak menyewakan itu; ketiganya, kita boleh dapal hasil daripada dia membuka kedai video.

Jadi, saya rasa kalau di sini kita sebul bahawa dalam definisi hiburan itu, kita masuk juga penyewaan video tape. Saya rasa kita boleh kawal kedai video ini yang mana kita tahu sekarang ini, kedai video ini dibuka dengan begitu banyak di tepi-tepi jatan, kadangkala yang jual suratkhabar ini pun, dia ada kedai video kecil untuk menyewakan video tadi. Jadi, saya cadangkan supaya penyewaan video tape itu juga dimasukkan di bawah hiburan, mesti dapat lesen supaya kita dapat mengawal dan juga mengutip hasil daripada perniagaan penyewaan video tape ini.

Dalam takrif "hiburan" ini juga saya puas cari, petacuran tidak ada. Bermakna ia tidaklah merupakan hiburan yang digalakkan oleh Akta ini, tetapi saya tengok banyak tempat­tempat yang memberi hiburan secara pelacuran. Jadi, katau ia tidak masuk dalam sini, tetapi ada di Wilayah ini, maka saya kira sesuatu harus dilakukan. Sebab itu, dalam hal ini saya rasa soal enforcement, penguatkuasaan ini penting kerana pelacuran ini juga, walaupun tidak ditakrifkan di sini, tetapi ia hiburan dan ia tidak ditakrifkan sebagai satu perkara yang botch diterima oleh Akta ini. Maka say a ha rap daripada segi penguatkuasaan, ttnforcement datam Akta ini terhadap mana-mana perkara yang tidak ada dalam ini tetapi berlcluasa, maka ki ta hendak pastitah iaitu Jabatan kita ataupun bahagian

penguatkuasaan di bawah bandaraya ini biarlah satu unit penguatkuasaan yang betul-betut tegas menjalankan tugas dan tanggungjawabnya.

Saya faham dalam jawapan soalan tadi memang Timbalan Menteri Kesihatan kata susah untuk kita membasmi, tetapi walaupun susah saya kira kita harus lakukan tindakan untuk memastikan supaya jangan perkara ini merebak hasil daripada kurang tindakan daripada pihak penguat­kuasaan unit dalam bandaraya ini. Saya mctetakkan tanggungjawab untuk memastikan supaya perkara ini tidak bcrleluasa ke atas Timbalan Menteri yang ada pada hari ini mendengar hujah saya, harus ambit berat, sebab saya tahu iaitu kalau dalam apa sekatipun akta katau kita buat, kalau penguatkuasaan atau enforcement itu tidak diambil berat tentangnya, saya rasa segata apa yang dinyatakan oleh Akta ini tidak boteh dilaksanakan. Jadi, saya mahu supaya perhatian berat diberikan tentang soat penguatkuasaan di bandaraya kita ini.

Tuan Yang di-Pertua, saya bcrpctuang juga mendengar perbahasan di Dewan Rakyat berkenaan dengan Rang Undang-undang Hiburan ini dan di antara lain saya dengar iaitu pihak Pcmbangkang, wataupun ini disebut Dewan sana, tetapi kita boleh bangkit, dia mcngatakan bahawa terlalu banyak kuasa muktamad diberikan kepada Mcntcri itu adalah satu perkara yang tidak baik, sebab dia kata satu orang sahaja yang bertanggungjawab dalam hal ini. Jadi, ada saya setuju dan tak setuju. Tidak setuju apa yang Pembangkang cakap ialah kerana kalau tidak Menteri, siapa Iagi hendak bertanggungjawab? Takkan hendak kata keputusan Ketua Pembangkang itu muktamad ataupun kalau Menteri tolak rayuan, maka boteh merayu kepada Ketua Pcmbangkang. Jadi, kita tidak botch terima apa pihak DAP cakap dalam Dewan Rakyat.

2415 12 Ogos 1992 2416

Cuma masalahnya pada hari ini saya ingin bertanya kepada pihak Kementerian, iaitu apabila disebut Menteri, apakah fahaman saya Menteri itu maknanya peribadi individu itukah atau Jabatannya? Masalah yang berbangkit kerana dalam Akta ini ada disebut takrif siapa itu Menteri. Menteri ertinya Menteri yang bertanggungjawab bagi Kerajaan Tempatan, Wilayah Persckutuan dan Kuala Lumpur. Kita tahu bila takrifnya Menteri, ertinya Menteri. Menteri maknanya bila dia ada definisi maknanya individu itu, siapa yang jadi Mentcri itu maka dialah ada kuasa yang terakhir, muktmad. Tetapi kita tahu iaitu bahawa Menteri ini ialah kalau tidak silap saya di bawah Jabatan Perdana Menteri kita ada Mentcri kita, tetapi apakah dia ada masa sebagai seorang individu untuk duduk mendengar segala rayuan di atas penolakan lesen atau apa sekalipun berbangkit. Apakah dia ada masa untuk mengadili ataupun mcndengar rayuan­rayuan itu sebab Menteri di sini maksudnya Mcnteri?

Saya lebih suka kalau dcfinisi di sini disebutkan iaitu Mentcri ertinya Menteri ataupun pihak yang mana telah didelegasikan kuasa olch Mentcri itu untuk mendengar rayuan ini. Saya ingat itu lebih baik, sebab kalau sebut macam ini sahaja saya rasa maknanya Menteri itu sendiri, the individual Minister yang berkenaan itu dia mesti dengar tiap-tiap rayuan. Mana dia ada masa? Dia tak boleh serah kepada Timbalan Menteri ini sebab dia kata Mcntcri ertinya Menteri yang bertanggungjawab. Schab definisi ini kita kena kata Menteri ertinya Menteri yang bertanggung­jawab bagi Kerajaan Tempatan dan Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur ataupun wakil yang dilantik yang telah didelegasikan kuasa ini.

Jadi, barulah maknanya lebih logik Akta ini, scbab kalau tidak, macam Yang Berhormat Tuan Ho Cheng Wang

baru cakap, dia tidak beri ketetapan masa kepada Dato' Bandar untuk menjawab rayuan, tidak tahu berapa lama, apatah lagi kalau sudah jawapan daripada Dato' Bandar itu lama, jawapan itu negatif hendak rayu pula kepada Menteri. Menteri hendak tunggu masa Menteri ada free time untuk mendengar tiap-tiap rayuan ini, mungkin lambat lagi.

Scbab itu saya kata saya rasa ia1tu kalau definisi Menteri ini mesti mcnyatakan Menteri ataupun mana­mana Jawatankuasa yang telah didelcgasikan kuasa ini. Saya ingat itu lcbih meyakinkan kita dan tidak nampak sangatlah seolah-olah kalau macam DAP kata Menteri itu ada bidangnya, keputusannya muktamad, jadi kita nampak seolah-olah Menteri ini mungkin tidak ada keupayaan kerana masa cukup atau masa tidak ada, tidak boleh duduk hendak membuat keputusan. Jadi, lebih baik untuk meyakinkan kepada orang ramai, kita kata Menteri ataupun wakil yang Lelah didelegasikan kuasa ini.

Selain daripada itu, di mukasurat 5, ini bukan apa, cuma soal bahasa. Perkara 3:

"Menteri boleh dari semasa ke semasa memberi Dato' Bandar arahan-arahan yang bersifat am dan yang tidak tak konsisten."

"Tak" ini kalau tidak silap saya ia kolokial, iaitu bahasa penggunaan, bukan bahasa tulis. Jadi, baik kalau kita kemaskinikan kata apa salah sebut tidak dua kali? Saya ingat tidak ada masalah. Bersifat am dan yang tidak tak konsisten dengan peruntukan dalam Akta ini. Saya tahulah perkataan "tak" 101 untuk membezakan dengan perkataan tidak, tetapi "tak" bukan satu bahasa yang kita gunakan secara berlulis, itu kolokial, kita jawab "tak bolch", tetapi dalam tulisan kita gunakan perkataan "tidak boleh" mclainkan ada alasan lain, saya tidak tahu.

2417 12 Ogos 1992 2418

(Seorang Ahli masuk ke Dewan)

Tuan Haji Mohamed Nazri bin Abdul Aziz: Ada soalan?

Jen. (8) Tan Sri Dato' Mohd. Ghazali bin Dato' Mohd. Seth: Dia baru masuk.

Tuan Haji Mohamed Nazri bin Abdul Aziz: Jadi saya ingat oleh kerana Rang Undang-undang ini benda yang serius, kita mesti menunjukkan satu profesionalisme dalam kita menyediakan Rang Undang-undang ini. Maka, biarlah bahasanya itu pun bahasa yang mesti diterima dengan soal "bahasa tulis" bahasa Malaysia kita. Jadi, kalau boleh gunakan "tidak" dua kalipun apa salahnya, tak usah gunakan tak. Jadi, "tak" ini not proper, nampak very unprofessional.

Jen. (8) Tan Sri Dato' Mohd. Ghazali bin Dato' Mohd. Seth: Kolokial.

Tuan Haji Mohamed Nazri bin Abdul Aziz: Ya, kolokial. Terima kasih. Satu perkara lagi yang saya hendak katakan di sini ialah bcrkenaan dengan mukasurat 6, Perkara 5. Jadi, kita tengok bahawa saya memang setuju Dato' Bandar ini memang patut diberikan kuasa sedikit. Bukan sedikit, banyak dalam hal ini. Saya juga ingin membetulkan iaitu kalau bolch takrif Dato' Bandar ini pun seperti takrif Menteri tadi, iaitu Dato' Bandar crtinya Dato' Bandar Kuala Lumpur yang dilantik di bawah Seksyen 4 Akta Ibu Kota Persekutuan Tahun 1990 ataupun Jawatankuasa yang tel ah diwakilkannya untuk menjalankan tugas-tugas di bawah ini.

Sebab kalau Dato' Bandar sendiri hendak mengendalikan semua ini mungkin tidak ada masa. Apatah lagi dengan Sukan Komanwel yang hendak datang lagi, jadi dia tidak ada masa. Dia mes ti serahk.an kepada Jawatankuasa. Schab itu oleh kerana

takrif itu ada kita kena masuk di sini. Dato' Bandar pun sama dengan Menteri. Jangan dia sendiri hendak buat, he is not a superhuman-he has to delegate his work. Saya setuju iaitu Dato' Bandar diberikan kuasa besar banyak dalam ha! ini tetapi dalam soal permohonan bagi mendapatkan lesen, olch kerana kita tidak mahu kerana da1am bandaraya ini kerana macam Yang Berhormat Saudara Azman sebutlah, memang sensitiflah. Banyak bcnda bangkit, orang tidak puashati, itu-ini, dan apa yang akibatnya nanti ialah apa keputusan Dato' Bandar ini akan dipertikaikan. Jadi untuk mengelak daripada orang senantiasa mempertikaikan keputusan Dato' Bandar dalam memutus siapa boleh mendapat lesen, saya harap. iaitu bahawa mesti ada jadual garispanduan yang melctakkan perkara-perkara syarat-syarat yang tertentu yang mana Dato' Bandar boleh gunakan sebagai bimbingan untuk dia melulus satu-satu lesen supaya orang tidak boleh pcrtikaikan keputusan dia kerana keputusan dia mengikut garispanduan yang ada, yang mana kalau makna sipemohon itu meminta dan menycmpurnakan semua garispanduan yang ada dalam jadual untuk membolchkan dia dapat lesen, maka dia bolch dapat lesen.

Jadi orang tidak boleh kata Dato' Bandar ini tidak adillah, .itulah. Sebab kalau orang kata Dato' Bandar tidak adil, dia boleh tunjuk, ha! ini garispanduannya yang ada yang perlu saudara ikuti, saudara tidak comply, maka saudara tidak akan dapat lesen. Jadi puaslah hati sedikit orang yang memohon itu, sebab kalau kita tidak ada garispanduan maka ikut budibicara Dato' Bandar. Kita tidak pertikaikan kcupayaan dia untuk membuat keputusan yang baik. Kita tidak kata "oh jangan bagi dia kuasa ini mungkin dia abuse ataupun tidak, tidak bangkit". Soalnya orang itu akan pertikai. Apabila orang pertikai maka orang bawa ke mahkamah, ceritanya panjanglah.

,

2419 12 Ogas 1992 2420

Jadi, sebab itu dalam soal permohonan bagi mendapatkan lesen kuasa diberikan kepada Dato' Bandar kita mahu supaya di bawah Akta ini dikeluarkan jadual yang menyatakan syarat-syarat dan perkara-perkara yang mesti diikuti, diakur oleh pemohon­pemohon untuk tujuan supaya Dato' Bandar ini boleh memberikan lesen ini berdasarka;1 kepada jadual itu. Ini hendak membantu Dato' Bandarlah supaya jangan dituduh dia macam­macam. Juga dalam perkara yang sama Tuan Yang di-Pertua, perkara 7 berkenaan tempoh ini, muka surat 7 perkara 7. "Satu lesen yang dikeluarkan di bawah akta ini hendaklah bagi apa­apa tempoh yang ditentukan olch Dato' Bandar".

Saya tengok memang dalam Akta ini banyak hendak bagi discretion kepada Dato' Bandar. Memang bagus. Bagus kalau orang semua puashati dengan keputusan dialah. Tidak bagus kalau orang tidak puashati dcngan discretion dia. Sebab kalau orang tidak puashati dengan discretion ataupun budibicara dia, orang bawa ke mahkamah. Jadi ceritanya panjang. Jadi macam tcmpoh ini, dia mesti ada satu garispanduanlah. Jangan dalam satu kes beri keputusan satu tahun, dalam kes yang lain, faktanya sama, semua sama yang itu beri keputusan dua tahun. Jadi, tidak ada apa orang kata, persamaan dan keadilan di situ. Sebab itu juga garispanduan, walaupun kita bagi discretion kepada Dato' Bandar tetapi kita mesti membantu dia untuk ada garispanduan supaya sendiri juga keputusan dia itu, tidak akan mendatang pertikaian, orang akan berpuashati bahawa dia bcrlaku adil kepada semua pemohon yang ingin memohon kepada lesen hiburan ini.

Juga berkenaan dengan muka surat 7, ini berkenaan dengan deposit untuk jaminan. Yang mana kita tengok iaitu bahawa Dato' Bandar boleh menghendaki mana-mana orang kepadanya lesen ini semua ini minta

jaminan, kena bayar deposit. Saya ingat ini pun juga mes ti ada garispanduanlah. Berapa yang harus diminta oleh Dato' Bandar kepada orang yang memohon lesen untuk dibayar deposit sebagai jaminan. Kita sebutlah sebagai kata peratusan, kalau jumlah projek hiburan itulah katalah harganya $2,000.00 dan sebagainya, mesti ada kuantum. Kalau tidak daripada segi j umlah wang, sekurang-kurangnya peratusan daripada jumlah itu. Sebab, lagi sekali kita hendak mengelak, kuasa ini besar yang diberikan kepada Dato' Bandar tetapi kita hendak mengelakkan dia ini daripada ditarik masuk mahkamah atas tidak puashati. Ini semestinya berlaku. Jadi kalau dia ada garispanduan, maka orang akan merasakan iaitu bahawa, kata jam inan itu 20% daripada kosnya, orang akan puashati. Dia adil. Kalau tidak nanti, kepada orang ini dia minta satu-dua ribu, yang lain dia minta empat ribu; ini boleh dipertikaikan oleh orang kerana Dato' Bandar tidak berlaku adil. Jadi, saya minta pada keseluruhannya mana ada garispanduan yang boleh menyebabkan pertikaian akan boleh dibawa berkenaan pcnggunaan budibicara Dato' Bandar ini, inaka mesti ada garispanduan yang mana boleh membimbing Dato' Bandar untuk dia membuat keputusan supaya keputusan itu tidak akan dirasakan scbagai tidak adil terhadap pemohon lescn itu.

Tuan Yang di-Pertua, saya tidak bcrtujuan untuk bercakap panjang sebab kawan yang lain pun hendak berucap, hari inipun hari terakhir. Cuma yang akhir sekali perkara 16. Saya faham iaitu bahawa dalam soal lesen ini kadangkala kita tahu tindakan terpaksa diambil serta-merta. Kerana kalau tidak diambil serta-merta mungkin perkara yang lain yang boleh dielakkan itu mungkin perkara itu bcrlaku.

Jadi dalam Perkara 16 ini Dato' Bandar ataupun mana-mana Pegawai Polis yang berpangkat tidak rendah daripada lnspektor, atau rnana-rnana orang diberikuasa boleh, tanpa

2421 12 Ogos 1992 2422

waran,-tanpa waran. Jadi "tanpa waran" ini agak terlalu luas. Saya ingat sebagai sebuah negara yang mengamalkan demokrasi dan yang menghormati undang-undang, saya rasa "tanpa waran" ini agak, "it's a bit difficult to accept". Kerana yang harus kita lakukan waran itu mesti mudah dapat, bukan tanpa waran. Maknanya tanpa waran dia boleh masuk pada bila­bi la masa sahaja. Iaitu Pegawai Polislah, ataupun mana-mana pegawai and it is open to abuse and corruption. Because when there is no warrant, minta maaf, dengan izin, I can just walk in to the amusement centerkah atau apakah, I just can do anything and I am exposed to corruption. Jadi maknanya dia terlalu luas. Tan pa waran ini maknanya boleh masuk bila-bila masa. Soalnya sama ada ada ataupun tidak bukti, itu soal kedua. Soalnya dia sudah masuk. Dan apabila tanpa waran, kuasa terlalu luas, dengan izin, it is open to abuse. Mak nan ya penyalahgunaan kuasa ini oleh pihak­pihak yang tertentu. Bukan kita mempertikaikan tcntang honesty pegawai-pegawai ini, tidak, tetapi kita harus membimbing mereka, kita harus pelihara mereka supaya mereka ini tidak akan terdcdah kepada perkara yang boleh mengkorupkan mereka.

Kita bertanggungjawab untuk memastikan supaya jangan wujud satu suasana yang boleh menyebabkan pegawai ini terdedah kepada perkara yang boleh mendedahkan dia kepada perkara rasuah. Kita sebagai pembuat dasar, kita mesti pelihara dia. Prevention is better than cure. Jangan bila dia sudah kena, baru kita fikirkan macam mana kita hendak dakwa dia.Kita ada tanggungjawab untuk memastikan supaya jangan ada ruang untuk mereka ini meminta rasuah.

Sebab itu saya kata dalam hal ini, kalau bolehlah difikirkan 'tanpa waran' ini mesti 'dengan waran '. Kai au hendak buat apa siasatan, dcngan waran.

Masalahnya di sini, kalau waran ini menjadi masalah, maka cara pcnyelesaiannya ialah untuk mcmudahkan mendapat waran. Bukan kita hcndak kata di sini, waran susah hcndak dapat, prosedur begitu, begini, kita hcndak ambit tindakan cepat, jadi scbab itu kita kata mesti tanpa waran. Saya ingat kalau waran itu menjadi masalah, maka cara untuk mendapatkan waran itu harus dipermudahkan, iaitu kalau waran itu katalah daripada Mahkamah Rendah, Magistret sahaja bolch, kita buatlah sedikit, maknanya Polis bolch keluarkan waran, Pejabat Polis dibuka 24 jam. Di sini, untuk mcnyelcsaikan masalah soal tanpa waran ini, kita selesaikan masalah mempermudahkan cara untuk mcndapatkan waran. Bukan dengan memberi alasan iaitu waran susah hendak dapat, maka kita mempcrsulitkan Akta ini dengan mengatakan pegawai boleh masuk tanpa waran, ini bahaya (dangerous). It is open to abuse, dengan izin.

Jadi, Tuan Yang di-Pertua, saya kira itu sahajalah perkara yang hendak saya bangkitkan. Pcrkara-perkara lain saya percaya sudah tentu rakan-rakan Senator sahabat saya daripada Wilayah Persekutuan pun ramai yang akan bangkit, maka setakat itulah sahaja. Saya ingin menyatakan bahawa, pertamanya, mengucapkan tahniah kepada Kementerian yang telah cepat mengambil tindakan untuk menyatukan beberapa Akta yang menangani masalah hiburan ini diletakkan di bawah satu undang-undang. Keduanya, saya ingin menyatakan bahawa saya berdiri untuk menyokong Rang Undang-undang Hiburan (Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur) 1992. Terima kasih.

Jen. {B) Tan Sri Dato' Mohd. Ghazali bin Dato' Mohd. Seth: Yang Berhormat Tuan Rahim. Sebelum itu, mengikut Peraturan, saya ingin menjcmput Yang Berhormat Tuan Haji Azman menggantikan saya.

,

•

2423 12 Ogos 1992 2424

(Tuan Haji Azman Atar bin Othman mempengerusikan Mesyuarat)

Tuan Haji Azman Atar bin Othman: Sila Yang Berhormat Tuan Rahim.

5.14 ptg.

Tuan Rahim bin Baba: Tuan Yang di-Pertua, saya mengucapkan terima kasih kerana diberikan kesempatan untuk bersama-sama membahas dan juga memberikan pandangan mengenai Akta Hiburan (Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur) 1992.

Dalam membincangkan Akta ini saya ingin menyentuh beberapa perkara. Pertamanya, sepertimana yang telahpun saya nyatakan semasa Soal­Jawab di awal persidangan Dewan ini tadi bahawa segala kutipan lesen, kompaun, duti hiburan dan sebagainya yang dilakukan oleh pihak Dewan Bandaraya di seluruh Wilayah Persekutuan ini tidak dikembalikan kepada Wilayah Persekutuan, tetapi dimasukkan di dalam akaun pusat. Apa yang saya harapkan ialah supaya pihak Kerajaan dapat menimbangkan supaya kutipan yang dibuat ini pada tahun 1990 sebanyak $13 juta, tahun 1991 $14.7 juta, agar dapat dikembalikan kepada Dewan Bandaraya Kuala Lumpur ataupun Wilayah Persekutuan kerana kalau kita lihat Majlis-majlis Bandaran yang lain, segala kutipan­kutipan cukai hiburan biasanya adalah menjadi hakmilik kepada Majlis-majlis Tempatan yang berkenaan. Cuma .ct! Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur m1 segala wang kutipan itu dimiliki oleh Kerajaan Pusat dan ini menyukarkan pihak Dewan Bandaraya untuk menghadapi masalah-masalah kewangan. Jadi, apa yang saya harapkan kepada pihak Kementeria.n dapat menimbangkan supaya cuka1-cukai ataupun duti hiburan yang dikutip ini ,<likemba\ikan kepada Dewan Bandaraya Kuala Lumpur.

Saya juga menyentuh mengenai soal cukai hiburan. Tadi telahpun diperkatakan soal kalau kita masuk ke panggung wayang, biasanya cukai hiburan itu memang ada, kalau kita beli tiket wayang memang ada dikenakan lcbih kurang 20% daripada harga tiket yang kita bayar adalah untuk kepentingan cukai hiburan. Tetapi saya difahamkan, untuk tempat-tempat hiburan yang lain, umpamanya seperti di disko-disko ataupun di kelab-kelab malam, tiada bentuk cukai hiburan yang dikutip dan saya difahamkan terlalu rendah. Saya difahamkan ianya mengikut 'sitting capacity', berapa muat atau luas kawasan disko ataupun kelab-kelab malam berkenaan, dan pihak tuanpunya disko ataupun kelab malam akan dikenakan 50 sen untuk satu 'sitting capacity' untuk satu bulan. Saya difahamkan bahawa kadar 50 sen untuk satu tempat duduk ini telahpun ditetapkan sejak sebelum kita mencapai kemerdekaan dahulu.

Saya berharap supaya kadar ini dapat dikaji semula dan dinaikkan sesuai dengan keadaan yang terdapat sekarang. Kadangkala kita ingat kalau kita masuk ke disko, ke kelab-kelab malam, biasanya kita kena bayar 'table charge' $25, $30 biasanya. Bo I eh dikatakan kesemuanya ini adalah menjadi milik kepada pihak yang cmpunya disko-disko ataupun kelab­kclab malam tidak ada cukai langsung, pada hal kalau kita masuk ke panggung wayang biasanya 20% daripadanya akan menjadi hakmilik Kerajaan . Tetapi dalam soal disko, kelab malam ataupun sebagainya, kesemuanya adalah menjadi milik kepada pihak tuanpunya disko ataupun kelab-kelab malam berkenaan. Dan 50 sen per sitting capacity itu, saya fikir patut sangatlah dinaikkan kepada angka yang lcbih munasabah lagi.

Di dalam Akta ini juga disebutkan tentang deposit cukai hiburan. Saya difahamkan bahawa bagi panggung wayang memang ada deposit, mereka

2425 12 Ogos 1992 2426

ini kena membayar $25,000 bagi satu panggung wayang. Tetapi bagi tcmpat­tem pat hiburan yang lain tidak ada sebarang deposit yang dikenakan kepada pemilik-pemilik tempat-tempat hiburan yang lain. Saya berharap supaya deposit yang sejajar ataupun yang sesuai dapat difikirkan oleh pihak Kementerian.

Saya mengucapkan tahniah kepada pihak Kementerian yang memperjelaskan lagi soal takrif hiburan ini, kerana kalau dalam Akta 182 bagi tahun 1977, 'hiburan' adalah ditakrifkan 'apa-apa permainan atau apa-apa jua jenis hiburan yang bolch diadakan untuk orang awam dalam mana orang ramai bolch mcngambil bahagian'. Dan 'lakonan panggung' ertinya 'apa-apa permainan atau apa­apa jua jenis hiburan yang diadakan untuk awam dalam mana orang ramai mungkin tidak mengambil bahagian dan termasuklah pertunjukan wayang gambar'. Ini takrifan tahun 1977 dan takrifan bagi pindaan Akta ini, ianya boleh dikatakan meliputi 13 perkara, takrifan yang boleh dianggap scbagai hiburan dan ianya bolch dikatakan meliputi hampir kesemua jenis hiburan­hiburan yang terdapat di negara kita ini, malah termasuk bidang-bidang sukan dan juga sebagainya. Walaupun bidang sukan mungkin ada setengah daripada kita berpendapat bah aw a sukan bukanlah merupakan satu bidang hiburan, tetapi pada masa yang sama kadangkala sukan juga boleh kita takrifkan sebagai satu bidang hiburan dan memanglah kena pada tempatnya takrifan baru ini dibuat, umpamanya seperti bolasepak semi-pro dan sebagainya.

Saya ingin bertanya kepada pihak Yang Berhormat Menteri, apakah selama ini bidang sukan bolasepak semi-pro dikecualikan daripada membayar Cukai Hiburan? Kerana kita tahu berapa banyak yang telahpun dikutip dan kadangkala pertandingan bolasepak ini menaikkan harga tiketnya

dcngan scsuka hati, dia tidak kira, tidak ada had. Kadangkala terpulang kepada pcrmintaan atau terpulang kepada pcrlawanan-perlawanan, yang ada itu murah, yang ada itu terlampau tinggi dan sebagainya. Ini juga menimbulkan rungutan-rungutan orang ramai mcngenai keadaan ini.

Saya menyentuh soal sukan bolasepak semi-pro 101 kerana scpertimana yang telahpun dinyatakan oleh sahabat-sahabat saya dalam mcmbincangkan soal Rang Undang­undang Pcrbckalan, ada yang tidak menyetujui Raja-raja menjadi Pcngcrusi ataupun mempengerusikan pcrtubuhan-pcrtubuhan sukan.

Saya ingin menyentuh dalam scksyen 26 iaitu yang membuat pcruntukan supaya pengarah, pengurus, setiausaha atau pegawai yang seumpamanya bagi sesuatu kumpulan orang sama ada diperbadankan atau tidak, bolch dikenakan liabiliti bagi sesuatu kcsalahan yang dilakukan oleh kumpulan itu. Jadi bermakna di sini mengikut undang-undang ini, kalau seorang Sultan ataupun seorang Raja mcnjadi pcngurus, pengerusi atau mcnjadi presiden kepada satu-satu pertubuhan sukan, Baginda juga tidakpun bertanggungjawab kepada pcrtubuhan-pertubuhan ini.

Say a bersetuj u dengan sahabat­sahabat saya yang dahulu yang memberikan pandangan supaya Kebawah Duli Sultan-sultan tidak dibcnarkan memegang jawatan-jawatan ini, kerana ianya bercanggah dengan Perl cm bagaan kita. Izinkan say a membacakan Perlembagaan kita iaitu Bahagian 14, Perkara 181(2):

"181. (2) Tiada apa-apa pembi­caraan boleh dibawa dalam mana­mana mahkamah terhadap Raja bagi sesuatr Negeri atas sifat dirinya sendiri

1." ,

1, ~ Jika Raja1raja kita inenjadi presiden

persatuan-pe:rsatuan sukan ini, kalaulah Baginda mef buat kesalahan ataupun

·~

t

2427 12 Ogos 1992 2428

kesilapan dari segi seksyen 26 ini, tidak ada kuasa pihak Dewan Bandaraya ataupun sebagainya untuk mengambil tindakal'l kepada Kebawah Duli Raja­raja ini.

Saya memanglah bersetuju supaya Raja-raja juga tidak digalakkan atau tidak dibenarkan untuk menjadi pegawai-pegawai kepada badan-badan sukan.

Perkara ketiga yang ingin saya timbulkan ialah soal pusat-pusat video games di dalam Wilayah Persckutuan ini. Memang tidak dapat kita nafikan banyak terdapat pusat-pusat permainan video di dalam Kuala Lumpur ini, dan pihak Dewan Bandaraya tclahpun meletakkan syarat bahawa mereka yang berumur kurang daripada 18 tahun tidak dibenarkan memasuki pusat-pusat permainan video ini. Begitu juga murid-murid sekolah tidak dibenarkan memasuki pusat-pusat permainan video ini, tetapi dari segi pelaksanaan, saya percaya mungkin disebabkan kekurangan pegawai, kckurangan kakitangan dan juga kekurangan kerjasama daripada pusat-pusat video games ini, jadi terdapat juga anak-anak sekolah yang menghabiskan masa di pusat-pusat video games ini.

Dalam pemerhatian saya juga terdapat kadangkala pusat-pusat video games terletak hampir dengan sekolah­sekolah. Jadi saya ingin menyarankan supaya pihak Dewan Bandaraya, apabila ingin mcluluskan pusat-pusat video games ini, mengambilkira supaya Pusat-pusat Video Games ini biarlah jauh daripada kawasan sekolah. Kalau kita tahu dalam sesuatu kawasan itu ada sekolah, jangan diluluskan sebarang pusat-pusat permainan video games ini di dalam kawasan itu, kcrana ianya terlalu mengasyikkan anak-anak dan kadangkala setengah kanak-kanak itu banyak membelanjakan wangnya, sepalutnya dibelanjakan untuk duit poket, tetapi dibelanjakan kc pusat-

pusat video games yang mengasyikkan ini. Umpamanya kalau boleh saya quotekan seperti di kawasan Ampang City, di situ ada sekolah, di situ jangan ada pusat video games. Di Pudu Plaza umpamanya, di kawasan itu ada sekolah, saya dapati banyak pusat­pusat video games dalam kawasan­kawasan yang sedemikian, kerana setengah-setengah anak-anak kita apabila habis sahaja sekolah terus ke pusat-pusat video games di sini. Jadi saya sarankan supaya jangan diletakkan atau diadakan pusat-pusat video games ini dengan kawasan-kawasan yang berdekatan dengan sekolah.

Perkara yang keempat ialah mcngenai pusat-pusat hiburan ini juga iaitu peraturan jualan minuman keras di pusat-pusat hiburan. Kalau kita pergi ke supermarket, supermarket menetap­kan sehingga jam 9.00 malam sahaja bolch menjual minuman keras, tetapi kalau kita pergi ke Coffee House yang dibuka 24 jam, pusat-pusat hiburan yang dibuka katakan sampai jam 1.00 pagi atau 2.00 pagi pun masih juga dijual minuman-minuman keras, malah ada kedai-kedai yang dibuka 24 jam menjual minuman keras sepanjang masa selama 24 jam. Jadi, kalau dapat pusat-pusat hiburan ini diselaraskan, kalau boleh saya berikan cadangan, walaupun saya tidak tahu bagaimana orang yang minum minuman keras ini khasnya di pusat-pusat hiburan. Dalam pcraturan yang ada sekarang ini pusat­pusat hiburan dibenarkan dibuka sampai jam 2.00 pagi dan minJman kcras juga dibenarkan dijual dan juga diminum sampai jam 2.00 pagi.

Saya ingin menyarankan supaya penjualan minuman keras ini jangan sampai waktu tempat-tempat hiburan itu hendak ditutup, kerana katalah dia hcndak meninggalkan tempat hiburan itu jam 2.00 pagi, dia minum jam 2.00 pagi, selepas itu dia memandu kereta, kemungkinan kesan atau effect minuman itu akan berlaku semasa dia

2429 12 Ogos 1992 2430

memandu kereta jam 2.15 pagi atau 2.30 pagi, mungkin dia mabuk ataupun sebagainya. Tetapi kalau dibenarkan hanya sampai jam 1.00 pagi sahaja minuman keras boleh dijual dan juga diminum, effectrtya itu kalau dia mabukpun biarlah semasa mercka itu masih lagi berada di pusat-pusat hiburan. Jadi tidaklah berlaku perlanggaran ataupun scbagainya.

Saya ingin mcmbuat cadangan supaya pusat-pusat hiburan ini kalau boleh biarlah jangan ditutup, walaupun peraturan yang ada sekarang ini hanya sampai jam 2.00 pagi, tetapi memang menjadi kebiasaan kadangkala kita terdengar juga komplen daripada orang ramai, pusat-pusat ini dibuka sampai pukul 3.00 pagi, 4.00 pagi dan sebagainya. lni adalah perkara-pcrkara yang berlaku dari scmasa ke scmasa memang tidak dapat kita nafikan.

Dalam pengamatan sayalah, orang yang hendak pergi ke pusat-pusat hiburan ini biasanya dia akan duduk di pusat itu lebih-lebihnya dua atau tiga jam. Itulah sebabnya pada jam 11.00 malam baru dia hendak mula. Kalau di disko atau nite-club itu, jam 11.00 malam baru dia masuk dan duduk sehingga pukul 1.00 pagi dan pada pukul 2.00 pagi dia pun keluar. Jadi apa kata kalau pusat-pusat ini dibuka hanya sampai jam 1.00 pagi atau 12.30 malam sahaja. Jadi mereka ini bolch adjust dirinya atau mereka akan buat penyelarasan send i ri. Mereka i tu biasanyalah dalam masyarakat kita ini lepas sahaja dinner, atau selcpas sahaja jamuan makan malam pada pukul 8.00 malam, pukul 9.30 malam, habis. Lepas itu sudah ada terluang masa antara pukul 9.30 malam hingga jam 11.00 malam. Tetapi kalau dia tahu pusat­pusat hiburan tutup pada jam 12.00 tengah malam, saya fikir selepas sahaja itu dia akan pergi terus kepada pusat­pusa t hiburan ini. Kalau dibuat penyelarasan ini, saya berharap juga biarlah penyelarasan ini sama dengan

kescluruhan kawasan-kawasan yang berhampiran, bukan hanya di Kuala Lumpur sahaja. Apa yang berlaku ialah kadangkala di Kuala Lumpur ianya ditutup pada jam 2.00 pagi, lepas itu di Pctaling Jaya ditutup pada jam 3.00, lcpas itu di Ampang ditutup pada jam 4.00 pagi.

Mcrcka ini selepas sahaja dari Kuala Lumpur akan pcrgi kc tempat-tempat di kawasan-kawasan sekeliling. Waiau­pun Akta ini hanya menyebut soal Kuala Lumpur sahaja, tetapi saya harapkan juga pihak Kementerian Pcrumahan dan Kerajaan Tempatan dapat mcmikirkan supaya diselaraskan Akta ini, peraturan-peraturan ini, supaya kawasan-kawasan yang bcrhampiran atau yang di sekitar Kuala Lumpur juga dibuatkan penyelarasan.

Bagi pcnjualan minuman keras di pusat-pusat hiburan ini, walaupun kita tahu kita sebagai orang Islam, minuman arak itu adalah haram bagi orang Islam, saya fikir ada manfaatnya kalau dianya juga dipamerkan. Saya lihat di rumah-rumah urut sesetengah itu ada dilctakkan, dipamerkan bahawa adalah haram bagi orang-orang lelaki Islam pcrgi mengurut dan sebagainya.

Jadi, saya harap juga di tempat­tcmpat hiburan ini diletakkan papan tanda ataupun suatu 'signboard' menunjukkan bahawa adalah haram bagi orang Islam untuk minum arak. Soal dia hcndak ikut atau tidak ikut itu soal dia. Itu soal masing-masing. Sckurang-kurangnya dimaklumkan, jadi kalau minum pun di tempat-tempat hiburan ini, bila mereka tengok itu, mungkin ianya menimbulkan kesedaran kcpada mereka ini.

Tuan Yang di-Pertua, Fasal 15 disebutkan bahawa Dato' Bandar diberikan kuasa untuk mengecualikan mana-mana hiburan secara am ataupun secara khusus daripada kesemua atau mana-mana peruntukan Akta di atas

2431 12 Ogos 1992 2432

beberapa sebab. Saya percaya Akta ini diadakan untuk memberikan kuasa kepada Dato' Bandar supaya mengecualikan daripada cukai hiburan ataupun sebagainya bagi tujuan-tujuan kebajikan.

Di Kuala Lumpur ini, kita lihat kadangkala banyak pertunjukan­pertunjukan kononnya berselindung di atas pertunjukan amal dan biasanya badan-badan amal itu hanya mcndapat keuntungan yang sedikit sahaja. Dan keuntungan yang sebahagian bcsarnya adalah pergi kepada pihak-pihak penganjur. Kalau kita berikan kelonggaran ataupun kita berikan pengecualian daripada membayar cukai, saya takutkan yang lebih mendapat untung bukannya badan­badan amal tadi tetapi adalah pihak­pihak penganjur, kerana ramai yang berselindung di scbalik badan-badan seperti PEMADAM, Persatuan Ibu Bapa dan sebagainya. Jadi, kita berharap supaya pihak Dewan Bandaraya juga memikirkan soal pengecualian-pcngecualian ini. Kalau ada juga yang mcminta permohonan pengccualian oleh kerana untuk kepentingan badan-badan tertentu, jangan tcrus kita berikan tanpa memeriksa bcbcrapa peratus daripada keuntungannya pcrgi kepada badan­badan amal ini. Mungkin kadangkala itu hanya I 0% atau 15% sahaja yang pergi ke badan-badan amal ini dan sebahagian besarnya kcuntungan adalah untuk pihak-pihak pcnganjur.

Tuan Yang di-Pertua, satu lagi yang ingin saya timbulkan ialah soal di mana kuasa untuk mcluluskan sesuatu pertunjukan. Kalau diadakan sesuatu pertunjukan daripada luar negeri, biasanyalah sebelum sesuatu pertunjukan itu dibenarkan kalau ada artis-artis daripada luar negeri, mereka ini kena mendapat kelulusan daripada Income Tax, daripada Imigresen, Kementerian Kebudayaan, Kescnian dan Pelancongan, Polis dan Dewan

Bandaraya. Apa yang kita harapkan ialah bahawa dalam soal kelulusan dari segi pentadbiran 101 supaya disegerakan keputusan-keputusan ini. Kalau boleh, katakan boleh, kalau tidak bolch, katakan tidak boleh. Jangan ditunggu sampai saat-saat terakhir barulah diberitahu satu kelulusan itu dibenarkan ataupun tidak. lni berlaku, saya masih ingat lagi, dalam satu pertunjukan yang sepatutnya diadakan di Kuala Lumpur oleh kerana menunggukan keputusan daripada Jabatan-jabatan berkenaan pihak penganjur telahpun membayar sebahagian daripada deposit untuk pertunjukan itu. Oleh kerana terlalu lambat dibuat keputusan-hanya satu ataupun dua hari sebelum pertunjukan barulah diberitahu bahawa pihak Kerajaan tidak membenarkan pertunjukan itu-pihak penganjur yang sudahpun membayar sebahagian daripada deposit m1 terpaksa menanggung kerugian. Jadi kalau boleh soal keputusan ini disegerakan supaya tidak menyusah dan tidak menimbulkan kerugian kepada pihak-pihak pcnganjur.

Begitu juga dari segi penguat­kuasaan. Baru-baru ini saya baca di akhbar bahawa sebuah disko ditutup kerana menganjurkan tarian ghairah­ditutup selama tiga hari sahaja.

Pada saya, dari segi pelaksanaan peraturan ini kalau ada disko-disko yang telahpun menyalahi undang­undang, hendaklah ditutup. Saya fikir kadangkala disko-disko atau tempat­tempat hiburan ini berani melanggar pcraturan-peraturan kerana penalti yang dikenakan tidaklah sebegitu banyak atau sebegitu tinggi sangat. Dia ini ditutup selama tiga hari sahaja. Kcmungkinannya pada orang business agaknya kalau pada satu malam dia buat pertunjukan ghairah dia sudah boleh cover untuk satu minggu. Kalau ditutup seminggu pun dia sudah boleh cover daripada keuntungan, daripada

2433 12 Ogos 1992 2434

hasil kutipan. Jadi kalau ada yang melanggar peraturan itu, hendaklah ditutup terus. Jadi kalau sudah ada tindakan yang tegas daripada pihak Dewan Bandaraya, saya percaya tidak ada lagi soal-soal disko ditutup lambat melebihi had-had masa ataupun menunjukkan tarian-tarian bogel atau sebagainya.

Jadi kalau kita hanya beri tutup satu hari, dua hari, mungkin kadangkala itu dia pun ada malam-malam yang kena tutup itu malam yang tidak ada perniagaan. Dia pun suka ditutup sebab tidak payah kena overhead dan sebagainya. Jadi kalau ada yang melanggar undang-undang, melanggar peraturan, jangan ada tolak-ansur lagi. Kita tutup dan kita ambil tindakan yang tegas. Kalau ada tindakan-tindakan yang tegas seperti ini, saya percaya tidak ada lagi soal-soal disko-disko ataupun kelab-kelab malam yang melanggar undang-undang ini.

Tuan Yang di-Pertua, satu lagi ialah soal rumah urut. Saya tidak tahu sama ada soal rumah urut ini termasuk dalam bidang kuasa Akta Hiburan ataupun tidak, kerana ini tidak ada disebut langsung. Saya harap juga supaya pihak Kerajaan dapat mengkaji semula Akta Rumah Urut ini supaya diberikan kuasa juga kepada pihak Dewan Bandaraya supaya boleh menutup.

Saya difahamkan bahawa pihak Dewan Bandaraya tidak ada kuasa untuk menutup rumah-rumah urut ini. Kalau ada dia melakukan kesalahan atau kesilapan, lebih-lebih pun boleh 'fine' sahaja, dia tidak ada kuasa untuk menutup rumah-rumah urut yang melanggar peraturan-peraturan yang ditentukan. Kalau ini juga dimasukkan dalam takrif "hiburan", saya berharap juga tindakan-tindakan yang sewajar­nya dapat diambil supaya rumah-rumah urut ini juga dimasukkan di dalam Akta ini supaya memberikan kuasa kepada Dato' Bandar ataupun kepada Dewan Bandaraya untuk mengambil tindakan­tindakan.

Tuan Yang di-Pertua, saya tahu ramai lagi sahabat-sahabat saya yang ingin bcrucap mengenai Akta ini. Jadi, biarlah setakat ini dan sekali lagi saya membcrikan sokongan kepada Akta ini. Sckian, terima kasih.

Tuan Haji Azman Atar bin Othman: Silakan, Yang Berhormat Tuan Haji Jamaludin bin Haji Ahmad.

5.41 plg.

Tuan Haji Jamaludin bin Haji Ahmad: Terima kasih, Tuan Yang di­Pcrtua, kerana memberi kesempatan untuk saya berucap, untuk menyokong Akta ini yang diberikan nama Akta Hiburan (Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur) 1992. Apabila kita datang ke Kuala Lumpur, pertamanya kita mclihat keadaan yang diberi nama Akta Hiburan ini. Schab banyak akta-akta ini yang scharusnya dinamakan "Hiburan", apa saudara saya yang mengatakan tadi timbulkan masalah rumah urut. Kalau Yang Bcrhormat Tuan Haji Mohamed Nazri mengatakan lesen pelacuran tetapi di dalam ini, Yang Berhormat Tuan Rahim mengatakan tidak ada lesen untuk menentukan masalah rumah urut. Oleh sebab yang demikian, apa yang saya difahamkan rumah urut ini hanya mempunyai satu akta kecil ataupun satu undang-undang kecil sahaja yang tidak membolehkan scsuatu kuasa yang datang, sama ada datang daripada pihak Menteri ataupun pihak Dato' Bandar menentukan keadaan rumah urut itu. Sama ada hcndak mcnutupkah, sama ada hendak membukakah, sama ada hendak tangkap orang itu tidak ada undang­undang yang tertentu di dalam menjalankan perniagaan rumah urut sekarang. Oleh yang demikian, saya bcrharap Yang Berhormat Timbalan Mcnteri, tidak tahulah kalau Yang Bcrhormat Timbalan Menteri tidak masukkan dalam ini, tidak ingatkah ataupun dia tidak suka pergi, dia terlupakah, saya tidak tahu. Tetapi

2435 12 Ogos 1992 2436

seharusnya kita masukkan Rang Undang-undang ini masalah rumah urut kerana ini juga satu hiburan. Bagi mereka yang sudah pcrgi, rnereka tahu itu satu hiburan.

Tuan Haji Azman Atar bin Othman: Yang Bcrhorrnat sendiri ada pernah pcrgikah? (Ketawa)

Tuan Haji Jamaludin bin Haji Ahmad: Ini yang susah. (Ketawa) Saya pernah pcrgi, itu ada. Tetapi hcndak tengok kalau ada saudara-saudara kita ada dalarn itu. Tidak ada pula, saya hendak cari. Kalau ada, maklurn sahajalah, kita kawan-kawan rarnai. Jadi, dengan adanya kita pcrgi itu bukan-bagi orang politik, dia pergi ke mana-mana, Tuan Yang di-PcrLua. Di mana sahaja-dia pergi. Dia pcrgi ke rurnah urut, dia pergi ke night club, dia pergi ke disko atau dia pergi ke karaoke. Lepas itu, dia pcrgi pula ke tempat-tempat pelacuran. Dia pergi. Sebab untuk menentukan bahawa kita ini bila bercakap, benda itu ada bukti. Tidak seharusnya kita bercakap hanya omong-ornong kosong, kata orang. Tidak ada bukti. Kalau hari ini kita pergi ke disko, saya pernah pergi ke disko, pernah pergi ke night club. Hari ini di night club pendapatan satu malarn, dia boleh rnendapatkan $18,000. Ini secara terperinci yang kita siasat daripada satu kelab malarn ke satu kclab malam. Satu malarn-rnalam minggu-boleh dapatkan $18,000. Habis cara-cara cukai yang dipungut oleh Wilayah Persekutuan dalam Akta Hiburan ini, bagaimana? Bagaimana? Saya tidak tahu Timbalan Menteri hendak mencari cukai pendapatan macam mana. Adakah dia keluarkan resitkah? Ada cara dia minum, bayar minurnan bir itu ada resitnya, kita tidak tahu. Keuntungannya mana pergi? Tidak tahulah kalau Tirnbalan Mentcri hendak mernbuat siasatan. Kalau dia sudah pergikah atau tidak, saya tidak tahu.Kalau saya pandang rnuka dia ....

Tuan Haji Azman Atar bin Othman: Saya rasa Yang Berhorrnat ini, dia tidak pernah pergi.

Tuan Haji Jamaludin bin Haji Ahmad: Tidak pernah, dia tidak pernah pergi. Dia tidak pernah pergi sebab kita tidak berjumpa. (Ketawa) Yang tahu dia pergi, orang yang jumpa dia sahaja. Jadi, kita tidak pernah jumpa, kita tidak tahulah dia pergi atau tidak pergi. Jadi, masalah inilah, Tuan Yang di-Pertua, hiburan ....

Tuan Rahim bin Baba: (Bangun)

Tuan Haji Azman Atar bin Othman: Yang Berhorinat Tuan Rahim bin Baba minta penjelasan. Boleh beri jalan?

Tuan Haji Jamaludin bin Haji Ahmad: Boleh.

Tuan Haji Azman Atar bin Othman: Boleh beri jalan?

Tuan Haji Jamaludin bin Haji Ahmad: Bolch, boleh.

Tuan Rahim bin Baba: Tuan Yang di-Pertua, saya ingin bertanya daripada Yang Berhormat Tuan Haji Jamaludin kerana dia menggunakan istilah "kita" tadi, kepada Tuan Yang di-Pertua. Jadi, dia ada buruk sangka kepada Tuan Yang di-Pertua. Kalau "kita", rnaknanya termasuk Tuan Yang di­Pcrtua sama sekali.

Tuan Haji Azman Atar bin Othman: Memang saya pun rasa hendak tegur tadi, sebab saya terasa, perkara ini. (Ketawa) Sila jawab Yang Bcrhormat.

Tuan Hajf Jamaludin bin Haji Ahmad: Tuan Yang di-Pertua, apabila kita berkumpulan, kita terpaksa guna "kita". Senator-kepada semua senator-"kita". Tinggal lagi, kalau tidak mahu menerima hakikat itu, saya cakap, saya. Tidak jadi masalah. Dalam keadaan ini saya rasa, Tuan Yang di­Pertua, Akta Hiburan ini satu-satu cara yang baik dilakukan di bawah Jabatan Pcrdana Menteri ini, yang mana kuasa, walaupun dalam undang-undang ataupun seksyen 17 ini ditujukan Dato'

2437 12 Ogos 1992 2438

Bandar ataupun Dato' Bandar diberikan kuasa tetapi Menteri yang menjaga di bawah Rang Undang­undang Hiburan ini, mesti mengawasi semua perkara. Apa yang saya takut hari ini, undang-undang penangkapan ataupun penggelidahan ataupun menutup, dia beri kepada kuasa Polis yang berpangkat Inspektor ke atas. Tetapi saya difahamkan bahawa, kalau boleh, kita beri kepada ASP, Polis yang berpangkat Assistant Superintendent of Police ke atas, kerana kalau saya tidak silap, ianya telah diwartakan bahawa pegawai ASP ke atas ini telah diwartakan, tidak payah dikenakan ataupun dikeluarkan waran lagi tetapi kalau inspektor terpaksa mengambil waran, mengambil kebenaran daripada majistret untuk membuat siasatan. Oleh yang demikian, saya rasa lebih baik kita beri kuasa ini kepada ASP ke atas membuat penyiasatan dengan tidak pay ah mengadakan a tau pun mengeluarkan waran.Itu harapan sayalah.

Jadi, Yang Berhormat Timbalan Menteri tolong mengambil ingatan sedikit kerana perkara-perkara begini menggelidah tempat orang ini bukan satu perkara yang boleh dibuat-buat, satu perkara yang bukan senang. Kalau silap-silap, tidak kena langkah maka bencana akan timbul dan menjadi satu isu pula. Dan nanti tohmahan akan timbul pula bahawa pegawai Polis pergi menggelidah dengan tidak ada waran, dengan tidak ada kuasa-kuasa kepada mahkamah dan lilenjadikan satu masalah, jadi masalah negara akan timbul. Oleh sebab itu, lesen-lesen yang akan dikeluarkan oleh Dato' Bandar ini kepada mereka yang memohon, Dato' Bandar mesti menghantar ataupun menyiapkan borang yang dikatakan tadi mesti isi borang. Kita mahu bahawa Dato' Bandar mesti suruh pegawai-pegawai ini menyiasat latarbelakang sehalus­halusnya kenapa, mengapa tempat­tempat hiburan ini hendak dibuka.

Di Kuala Lumpur ini, kita tahu satu bandar yang menjadi kawasan pelancongan di mana kalau Yang Berhormat Tuan Rahim mengatakan bahawa kelab hiburan ini hendaklah ditutup, kalau boleh, pukul 12.00 malam ataupun pukul 1.00 pagi. Bagi saya, orang yang datang dari sejauh sesekali ini, kalau saya mengambil keputusan, bagi diri saya eloklah pukul 2.00 pagi pun cukuplah. Sebab kita tahu, seperti kata Yang Berhormat Tuan Rahim, kita selepas dengar hiburan, lcpas makan malam, itu pukul 9.00, pukul 10.00, pukul 11.00. Lebih kurang, kalau ada ucapan serba-sedikit, majlis tamat, sudah pukul 11.30 malam. Pukul 11.30 malam itu keluar, sudah pukul 12.00 malam. Pukul 12.00 malam, kalau tutup pada pukul 12.00 malam-apa yang ada? Dengar dua lagu, itu sudah habis .. Kalau yang hendak pergi, yang tidak pergi, itu soal lain.

Lebih baik kita tutup pukul dua. Berilah sedikit tolak ansur. Jadi, pukul dua itu bolehlah, asalkan tidak mendatangkan mudarat. Yang paling saya harap kelab-kelab hiburan seperti night club ini, jangan kita jual barang­barang minuman keras ini. Sebab ia tidak akan mendatangkan kebaikan, sudahlah buat perkara yang agak kurang baik, lepas itu bagi pula orang minum bir lagi tidak baik. Lepas itu mabuk, bergaduh pula lagi. Sekiranya ada pergaduhan lagi tidak baik. Tiga kali tidak baiknya. Oleh sebab itu, kalau sudah beri dia menari, hendak minum-minumlah fresh orangekah ataupun minuman yang tidak mendatangkan mabuk kepada diri kita scndiri.

Jadi, oleh yang demikian saya rasa bahawa kcrja yang akan dilaksanakan untuk menjalankan undang-undang hiburan ini adalah satu kerja yang berat. Waiau bagaimanapun, di atas peneli tian. dan tegur sap a oleh sahabat­sahabat saya tadi, saya rasa begitu bangga. Dato Bandar hari ini diberi kuasa begitu besar, boleh mcngeluarkan lesen, lepas itu boleh

2439 12 Ogos 1992 2440

tutup bila-bila masa dia suka. Kalau ada kesalahan-kesalahan bolch tutup dan lepas itu pula kalau dia hendak sambung, dia boleh sambung, kuasa itu terlampau banyak. Jadi, di samping diberi kuasa penuh kepada Menteri, Timbalan Menteri dan Setiausaha Parlimen pun diberi juga kuasa yang tertentu. Tetapi kuasa mutlak mesti letak kepada Menteri. Tidak ada lagi kuasa yang boleh mengatasi kuasa di atas sesuatu Kementerian melainkan Menteri itu sendiri. Oleh sebab itulah, hari ini dengan adanya Rang Undang­undang Hiburan (Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur), saya berharap Kerajaan juga akan mengemuka dan membuat undang-undang ini ke seluruh negara supaya negara kita ini mempunyai satu undang-undang yang satu yang akan diikuti oleh rakya t keseluruhan bahawa undang-undang ini dijadikan satu undang-undang menyeluruh di negara kita ini.

Tuan Yang di-Pertua, dalam Fasal 18, Dato Bandar, mana-mana pegawai polis yang berpangkat tidak rendah daripada Inspektor ataupun mana-mana orang diberikuasa boleh menghendaki mana-mana orang yang munasabah untuk disiasat. Jadi, di dalam keadaan ini kalau pegawai polis itu masuk ke tempat-tempat hiburan bertujuan untuk menyiasat tempat hiburan, tetapi kalau sudah pergi pula ke lain perkara, menyiasat orang perseorangan di dalam tempat itu, maka matlamatnya dalam undang-undang ini tidak tercapai. Kalau untuk kelab hiburan, kelab hiburan itu Sahaja. Kalau hendak menyiasat orang perseorangan, biar dia keluar daripada kawasan hiburan itu, siasat orang itu. Jadi, jangan kita bancuhkan sama-sama, sama ada kita tahu bahawa polis boleh masuk ke mana-mana sahaja. Tetapi di dalam keadaan orang ramai di dalam satu-satu tempat, kita terpaksa berhati-haLi dengan perbualan kila.

Jadi, di sini saya meminta Timbalan Menteri supaya mengkaji balik Fasal 18 ini. Kalau saya silap tolong betulkan, kerana di dalam perkara

begini, di dalam kita membuat pcnyiasatan, biarlah penyiasatan itu tertentu supaya kita tidak boleh menjadikan satu-satu undang-undang itu akan membolehkan kita terlepas ataupun orang yang kita siasat itu tcrlcpas daripada undang-undang.

Tuan Yang di-Pertua, saya rasa itulah sahaja ucapan saya pada petang ini. Dengan ini saya menyokong Akta Hiburan (Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur) 1992. Terima kasih.

Tuan Haji Azman Atar bin Othman: Terima kasih. Sekarang saya menjemput Yang Berhormat Timbalan Menteri menjawab.

5.55 ptg.

Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri (Dato' Drs. Suleimen bin Mohamed): Tuan Yang di-Pertua, saya suka mengucapkan sctinggi penghargaan dan terima kasih kcpada Yang Berhormat Tuan Ho Cheng Wang, Yang Berhormat Tuan Haji Mohamed Nazri bin Abdul Aziz, Yang Berhormat Tuan Rahim bin Baba dan Yang Berhormat Tuan Haji Jamaludin bin Haji Ahmad yang telah mcmbcri pandangan dan teguran dalam mem bahas Rang Undang-undang Hiburan (Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur). Segala pandangan yang diberikan dan teguran yang telah dinyatakan oleh Ahli-ahli Yang Bcrhormat akan diambil perhatian dan khususnya di dalam usaha kita bersama untuk melahirkan bahawa bandar Kuala Lumpur ini akan terlepas daripada bandar yang penuh dengan kegiatan maksiat yang terkeluar dari nilai apa jua ajaran agama khususnya agama Islam. Bandar Kuala Lumpur tumbuh dcngan pesatnya di dalam bidang pertunjukan seni budaya dan selaras dcngan nilai-nilai murni budaya scbagai masyarakat timur dan masyarakat Malaysia.

Oleh kerana itulah, Kerajaan mencrusi J abatan Perdana Menteri bagi mclahirkan apa yang saya sebut seni

2441 12 Ogos 1992 2442

pertunjukan yang nampaknya mempunyai pertumbuhan yang baik, mengetatkan lagi bagi mengantikan Akta Panggung dan Tempat Hiburan Awam (Wilayah Persekutuan) 1977 dengan Akta Hiburan (Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur) 1992 khususnya berkaitan dengan definisi yang telah dinyatakan dan yang banyak disentuh oleh Ahli-ahli Yang Berhormat yang membicarakan soal Akta ini.

Tuan Yang di-Pertua, definisi hiburan yang kita berdepan pada masa ini adalah berkaitan dengan masalah penguatkuasaan. Mengikut definisi hiburan Akta Panggung dan Tempat Hiburan Awam (Wilayah Persekutuan) 1977, iaitu terdapat adanya kurang jelas dan tepat sehingga menimbulkan masalah penguatkuasaan. Oleh kerana itu, dalam Akta Panggung dan Tempat Hiburan Awam (Wilayah Persekutuan) 1977, kita tidak dapat menjelaskan jenis-jenis mesin hiburan yang perlu dilesenkan. Malah kuasa pengecualian lesen juga tidak a.da pada Dato Bandar Kuala Lumpur dan tiada kuasa mengkompaunkan diberikan kepada Dato Bandar Kuala Lumpur. Oleh kerana langkah untuk lebih tcpat kejelasan daripada Akta Hiburan ini, maka definisi mengikut Akta Hiburan (Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur) 1992 ini dapat kita scragamkan kuasa­kuasa yang saya scbutkan tadi.

Tuan Yang di-Pertua, Ahli-ahli Yang Berhormat juga selain daripada membicarakan soal definisi hiburan, juga telah menyebut soal kuasa yang diberi kepada Dato Bandar Kuala Lumpur clan juga kepada Mentcri. Yang Berhormat Tuan Haji Mohamed Nazri juga mempertikaikan sama ada kuasa Menteri itu diturunkan kepada pegawai-pegawai di bawah naunga~ Yang Amat Berhormat Mcnten Wilayah. Sukalah saya menjelaskan bahawa kuasa Menteri atau kuasa Dato Bandar yang disebut di dalam fasal ini khQsusnya fasal 12 adalah dari segi fakta sahaja.

Tetapi dari segi undang-undang masih boleh dibawa ke mahkamah. Misalnya seseorang yang terkilan dengan keputusan Menteri masih berhak memohon untuk kajian semakan kehakiman (judicial review) di Mahkamah Tinggi melalui certiorari jika berbangkit mengenai kelampauan kuasa Mcnteri tadi. Ini memang tcrdapat keadilan oleh kerana kalau hendak dipertikaikan kelampauan atau excess of jurisdiction daripada Menteri, bolch dibawa ke mahkamah. Dan kuasa Mcnteri atau Dato Bandar boleh secara langsung turun kepada pegawai yang dipcrtanggungjawabkan di bawah Fasal 12 ini.

Yang Berhormat Tuan Ho Cheng Wang meminta supaya penjual ubat macam di Chow Kit Road, Kuala Lumpur dimasukkan dalam Akta Hiburan ini.

Tuan Yang di-Pertua, sebenarnya penjual ubat tidak perlu memohon lesen hiburan kerana seperti kita sama­sama maklum, bahawa kegiatan tcrscbut adalah kegiatan perniagaan clan dari segi premises, maka­sebcnarnya sebagai menghormati Ahli Yang Bcrhormat, saya sebutlah soal ini-ianya tidak perlu dimasukkan.

Ahli Yang Berhormat Tuan Rahim Baba clan Tuan Haji Jamaludin telah mempersoalkan masalah-masalah rumah urut dan saya mengucapkan terima kasih dan rasa agak kagum atas kefasihan Ahli-ahli Yang Berhormat bcrkaitan dengan rumah-rumah urut di Kuala Lumpur ini. Sukalah saya inaklumkan bahawa rumah urut tidak dapat dimasukkan dalam Akta Hiburan kerana mengikut penaksirannya ia bukanlah satu hiburan tetapi satu bcntuk kesihatan. Oleh kerana itu, ia mempunyai Undang-undang Kecil iaitu Undang-undang Kecil (Rumah Urut) (Wilayah Persekutuan) 1980. Rang Undang-undang Kecil ini adalah di bawah parent law iaitu Akta Kerajaan

--

2443 12 Ogos 1992 2444

Tempatan 1976. Mengikut Seksyen 102 Akta tersebut, Dato Bandar diberi kuasa melesenkan aktiviti perniagaan yang mendatangkan satu obnoxious trade. Apa yang disebut itu bukan hiburan tetapi kesihatan.

Tuan Rahim bin Baba: Penjelasan.

Tuan Haji Azman Atar bin Othman: Yang Berhormat Timbalan Menteri, Yang Berhormat Tuan Rahim minta penjelasan.

Tuan Rahim bin Baba: Tuan Yang di-Pertua, mendengarkan jawapan Yang Berhormat Timbalan Mcnteri tadi, apakah Yang Bcrhormat bersetuju bahawa Yang Berhormat sendiri lebih fasih daripada kami mengenai soal rumah-rumah urut ini?

Dato' Drs. Suleiman bin Mohamed: Tuan Yang di-Pertua, saya fasih di atas soal rumah urut, Letapi wak-wak jawalah, saya pergi ke rumah mereka, macam di Scntul ada Pak Su daripada Kelantan, kemudian di Ulu Klang ada Wak Leng, orang Jawa, jadi, dalam kontcks itu saya fasih. Tcrima kasih.

Tuan Yang di-Pertua, berkaitan dengan video yang disebut olch Yang Berhormat Tuan Rahim bin Baba, memanglah di Wilayah Persekutuan terdapat 86 pusat permainan video. Dewan Bandaraya Kuala Lumpur, dari segi pcnguatkuasaan, sen Lias a mengawal, bukan hanya premises yang melibatkan night clubs, yang melibatkan rumah urut, yang melibatkan lounge atau bar atau 'karaoke', tctapi penekanan scrius juga ditumpukan kepada video olch kerana ia melibatkan interest daripada kanak­kanak.

Saya mengambil contoh, bahawa dari 86 jumlah pusat permainan video, 79 premises pernah diambil tindakan penguatkuasaan sejak tahun 1990 dan sebagai pengawalan terhadap kanak­kanak di bawah umur, perkara-perkara yang boleh menjejaskan pertumbuhan keperibadian mereka, juga diambil

perhatian yang bersungguh-sungguh olch Dewan Bandaraya Kuala Lumpur. Dan oleh kerana itulah daripada 83 kes dalam tahun 1991 ini, kita telah dapat mengutip $34,300 sepanjang penguatkuasaan dan tindakan terhadap kesalahan-kesalahan rumah video ini.

Tuan Yang di-Pertua, Yang Bcrhormat Tuan Rahim bin Baba juga mcnyebut dan telah mengemukakan pandangan agar kutipan lesen termasuk kompaun hiburan tidak se.patutnya dikumpulkan oleh Kerajaan Pusat di bawah Kementerian Kewangan tetapi scpcrti Kerajaan-kerajaan Tempatan yang lain mestilah diberikan semula kepada Dewan Bandaraya Kuala Lumpur. Saya mengucapkan terima kasih atas cadangan ini. Kerajaan akan mengambil perhatian berat.

Dalam pada itu sukalah saya mcnjawab perkara berkaitan cukai hiburan yang telah dibangkitkan oleh Yang Bcrhormat Tuan Rahim. Pada tahun 1990, cukai hiburan yang telah dapat dikutip adalah $12,485,995.90, scdangkan pada tahun 1991 pula $13,829,794.33 telah dapat dikutip. Mcngenai bayaran lesen hiburan yang telah dapat dikutip oleh Dewan Bandaraya Kuala Lumpur pada tahun 1990 adalah $665,546.80, begitu jugalah pada tahun 1991 sebanyak $930,526.32 telah dikutip. Ini melibatkan satu jumlah yang besar iaitu bagi kedua-dua perkara ini, pada tahun 1990-sebanyak $13 juta dan pada tahun 1991-$14.7 juta.

Tuan .Yang di-Pertua, keempat­empat Ahli-ahli Yang Berhormat juga mcnyentuh soal kuasa penggelidahan yang diberi tanpa waran. Saya hendak mcmberi jaminan kepada Ahli-ahli Yang Berhormat bahawa dari segi penguatkuasaan, kita, menerusi Akta ini, akan mempastikan bahawa tidak ada penyelewengan atau kegiatan rasuah atau memilih bulu atau kclcmahan penguatkuasaan berlaku. lni jaminan yang hendak kita beri.

2445 12 Ogos 1992 2446

Pegawai-pegawai Dewan Bandaraya Kuala Lumpur, terutamanya Jabatan Pelesenan dan J abatan Penguatkuasaan akan terus bertindak, kerana yang terpenting sekali adalah harapan untuk mewujudkan Kuala Lumpur sebagai bandar non-maksiat, bandar yang tidak dibrandkan sebagai bandar maksiat. Tentulah Ahli Yang Berhormat yang memperjuangkan untuk menentang maksiat di Kuala Lumpur sclama hari ini bersetuju supaya Kuala Lumpur mesti merupakan satu bandar yang bersih.

Tuan Haji Mohamed Nazri bin Abdul Aziz: (Bangun)

Tuan Haji Azman Atar bin Othman: Yang Berhormat Timbalan Mentcri, Tuan Haji Nazri hcndak bertanya.

Tuan Haji Mohamed Nazri bin Abdul Aziz: Saya cuma hendak tanya sedikit sahaja. Saya tidak faham tentang memilih bulu. Tolong perjelaskan.

Dato' Drs. Suleiman bin Mohamed: Tuan Yang di-Pertua, waktu saya membcntangkan Akta ini di Dewan Rakyat, Ahli-ahli Pembangkang terutamanya dari DAP mcngatakan bahawa Kerajaan memilih bulu dan ada tempat-tempat hiburan yang dimiliki oleh Ahli-ahli parti dari MIC khususnya dan dari MCA, tetapi tidak diambil tindakan oleh pegawai­pegawai Penguatkuasa Dewan Bandaraya Kuala Lumpur, tcrutama apabila kelab-kclab malam itu kepunyaan pemimpin besar, rakan­rakan Barisan Nasional. Maka itulah saya membcri jaminan bahawa kita tidak ada mcmilih bulu sama ada ia kepunyaan Mcntc.ri atau menantu Menteri ataupun mana-mana pemimpin-pcmimpin masyarakat. Apabila berlaku perlanggaran terhadap

undang-undang, tindakan yang segera akan diambil terhadap tempat-tempat hiburan tcrscbut.

Tuan Yang di-Pertua, saya ingin mengucapkan terima kasih sekali lagi dan saya yakin bahawa apa-apa masalah asas dan dasar yang telah disentuh oleh Ahli-ahli Yang Bcrhormat di dalam membahaskan Rang Undang-undang Hiburan ini tclahpun dapat saya huraikan dan yang lain-lain yang tidak sempat saya sentuh di dalam pcnggulungan ini, saya beri jaminan, akan diambil perhatian. Saya mcngucapkan terima kasih atas pandangan dan teguran yang telah dibcrikan oleh Ahli-ahli Yang Bcrhormat Tuan Rahim Baba, Tuan Haji Mohamed Nazri, Tuan Haji Jamaludin dan Tuan Ho Cheng Wang. Tcrima kasih.

Tuan Haji Azman Atar bin Othman: Terima kasih, Yang Bcrhormat. Ahli-ahli Yang Berhormat, sckarang saya kemukakan masalah kepada Majlis bagi diputuskan. Masalahnya ialah bahawa Rang Undang-undang ini dibacakan kali yang kcdua sckarang.

Masalah dikemuka bagi diputuskan, dan dipcrsctujukan.

Rang Undang dibacakan kali yang kcdua dan discrahkan kepada Dewan scbagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai J awatankuasa.

(Tuan Haji Azman Atar bin Othman mempengerusikan Jawatankuasa)

Fasal 1 hingga 31 diperintahkan jadi scbahagian daripada Rang Undang­undang.

Rang Undang-undang dilaporkan dengan tidak ada pindaan: dibacakan kali yang kctiga dan diluluskan.

.-

2447 120gos 1992 2448

RANG UNDANG-UNDANG MAHKAMAH-MAHKAMAH

ANAK NEGERI (BIDANG KUA SA JENA Y AH)

(PINDAAN)

Bacaan Kali Yang Kcdua dan Kctiga

6.15 ptg.

Setiausaha Parlimen di Jabatan Perdana Menteri (Tuan Douglas Uggah Embas): Tuan Yang di-Pcrlua, saya mohon mencadangkan supaya Rang Undang-undang bcrnama sualu Akta Mahkamah-mahkamah Anak Negeri (Bidang Kuasa Jcnayah) (Pindaan) 1992 untuk meminda Akta Mahkamah-mahkamah Anak Negeri (Bi dang Kuasa J enayah) 1991 dibacakan bagi kali yang kedua.

Tuan Yang di-Pertua, tujuan Rang Undang-undang m1 ialah untuk meminda Scksyen 2 Akla Mahkamah­mahkamah Anak Negcri (Bidang Kuasa Jenayah) 1991 bagi menambah bidang kuasa jenayah yang diberi kepada Mahkamah-mahkamah Anak Ncgcri dalam negcri-negeri di Sabah dan Sarawak. Dcngan lulusnya Rang Undang-undang ini akan mcmbolchkan Mahkamah-mahkamah Anak Ncgeri mempunyai bidang kuasa unluk membicarakan kesalahan-kesalahan yang boleh dihukum dengan pemenjaraan selama suatu tempoh yang tidak melcbihi dua tahun atau dcngan dcnda yang tidak melebihi $5,000 atau kedua-duanya.

Adalah dimaklumkan bahawa di bawah Perkara 95B(l)(a) Perlembagaan Persekutuan tclah ditetapkan bahawa undang-undang adat anak negeri di Sabah dan Sarawak adalah merupakan perkara negeri­negeri berkenaan. Namun demikian, bidang kuasa jenayah untuk menghukum sebarang pelanggaran terhadap undang-undang adat anak negeri tersebut hendaklah ditetapkan oleh undang-undang Persckutuan.

Tuan Yang di-Pertua, berasaskan kepada peruntukan Akta Mahkamah­mahkamah Anak Negeri (Bidang Kuasa J cnayah) 1991 pada masa ini, Mahkamah-mahkamah Anak Negeri di Sabah dan Sarawak mempunyai kuasa untuk membicarakan kesalahan­kcsalahan yang boleh dihukum dengan dcnda yang tidak melebihi $200 dan pcmcnjaraan tidak melebihi 2 tahun. Namun demikian, Kerajaan-kerajaan Negcri Sabah dan Sarawak berpendapat bahawa angka $200 itu adalah terlalu kccil dan tidak lagi bersesuaian dengan nilai dan kos barangan masa kini. Hukuman denda sebanyak $200 yang scdia ada telahpun ditetapkan pada tahun 1955.

Seterusnya pihak Kerajaan-kerajaan Negeri Sabah dan Sarawak juga telah mcnarik perhatian bahawa amaun bagi hukuman denda itu haruslah mcmpunyai keseimbangan dengan hukuman pemenjaraan tidak melebihi 2 Lahun.

Tuan Yang di-Pertua, adalah dimaklumkan bahawa cadangan bagi pen am bahan bi dang kuasa kepada Mahkamah-mahkamah Anak Negeri yang dibuat menerusi Rang Undang­undang Akta Mahkamah-mahkamah Anak Negeri (Bidang Kuasa Jenayah) (Pindaan) 1992 tersebut akan dapat menjaga kepentingan adat-adat suku kaum di Sabah dan Sarawak.

Tuan Yang di-Pertua, adalah dipcrhatikan juga bahawa pindaan yang dicadangkan menerusi Rang Undang­undang Akta Mahkamah-mahkamah Anak Negeri (Bidang Kuasa Jenayah) (Pi ndaan) 1992 ini adalah selaras dcngan peruntukan bidang kuasa Mahkamah Syariah seperti yang dipcruntukkan di bawah Seksyen 2 Akta Mahkamah Syariah (Bidang Kuasa Jenayah) 1965.

Tuan Yang di-Pertua, Kementerian Undang-undang setelah berunding dcngan Kerajaan-kerajaan Negeri Sabah dan Sarawak amat yakin bahawa pcnambahan bidang kuasa Mahkamah-

----·----------------- -------- --

2449 12 Ogos 1992 2450

mahkamah Anak Negeri di Sabah dan Sarawak ini adalah wajar demi menegakkan kewibawaan Pihak Berkuasa Negeri dalam melaksanakan undang-undang anak negeri dengan berkesan. Ada kemungkinan bahawa Mahkamah-mahkamah Anak Negeri akan menggunakan peruntukan hukuman penjara jika didapati bahawa kesalahan-kesalahan yang boleh dihukum dengan denda sebanyak $200 pada masa ini tidak lagi mcnjadi deterent bagi mencegah kesalahan­kesalahan perlanggaran Undang­undang Adat Anak Ncgeri dan ini akan mengakibatkan kcsesakan di pcnjara­penjara.

Tuan Yang di-Pertua, setelah membuat penelitian, Kerajaan bcrpuas hati bahawa pcnyalahgunaan kuasa tidak akan bcrlaku apabila Rang Undang-undang tersebut diluluskan kelak. Ini adalah kerana Undang­undang Negcri telahpun mewujudkan jentera rayuan di bawah sistem Mahkamah Anak Negeri bagi menyemak dan mendengar rayuan mengcnai sebarang keputusan yang boleh dibuat oleh mahkamah­mahkamah tersebut.

Keputusan-keputusan yang dibuat oleh Mahkamah-mahkamah Anak Negeri bolch dipcriksa dan disemak semula olch Pcgawai Daerah, Rcsidcn dan Hakim Mahkamah Tinggi.

Adalah ditcgaskan bahawa Kerajgan berpuas hati dengan safeguard yang sedia ada di dalam sistcm Mahkamah­mahkamah Anak Negeri di Sabah dan Sarawak bagi mengelakkan berlakunya sebarang penyalahgunaan kuasa olch mana-mana pihak. Di samping itu Akta Mahkamah-mahkamah Anak Negeri 1991 dengan jelasnya telah menetapkan bahawa Mahkamah-mahkamah Anak Negeri di Sabah dan Sarawak tidak boleh membicarakan sebarang kesaJahan yang terkandung di dalam Kanun Keseksaan walaupun ia bcrupa

kesalahan di bawah Adat atau Undang­undang Anak Negeri. Mahkamah­mahkamah Anak Negeri juga tidak mempunyai bidang kuasa untuk mcmbicarakan kesalahan-kesalahan di bawah Undang-undang Syariah.

Tuan Yang di-Pertua, dengan lulusnya Rang Undang-undang ini kelak, ia akan melicinkan lagi jentera pcntadbiran, keadilan Adat dan Undang-undang Anak Negeri di Sabah dan Sarawak.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mcncadangkan.

Setiausaha Parlimen Kementerian Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal Pengguna (Dr Sak Cheng Lum): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mcnyokong.

Tuan Haji Azman Atar bin Othman: Ahli-ahli Yang Berhormat, masalah di hadapan Majlis ialah suatu Akta untuk meminda Akta Mahkamah­mahkamah Anak Negeri (Bidang Kuasa Jenayah) 1991 dibacakan kali yang kedua sckarang dan terbuka untuk dibahas. Sila Yang Berhormat Tuan Isli.

56.23 ptg.

Tuan Isli bin Haji Siput (Labuan): Tuan Yang di-Pertua, terlebih dahulu saya ingin mengucapkan ribuan terima kasih kerana dibcri peluang untuk bcrcakap mengenai Rang Undang­undang yang bernama suatu Akta untuk meminda Akta Mahkamah Anak Negeri (Bidang Kuasa Jenayah) 1991.

Rang Undang-undang ini sudah sampai masanya bagi Kerajaan untuk meminda pada hari ini. Ketua-ketua Daerah ataupun Ketua-ketua Anak Ncgcri adalah mempunyai suatu bidang kuasa yang lebih luas dibandingkan daripada kuasa yang telah diberikan scbclum Akta ini dibentangkan.

2451 12 Ogas 1992 2452

Antara lain tanggungjawab-tanggungjawab yang telah diberikan kepada Ketua-ketua Daerah ataupun Ketua-ketua Anak Negeri di Sabah dan di Sarawak tetapi apa yang saya persoalkan pada hari ini yang telah disebutkan oleh Menteri yang berkenaan iaitu hanya di Sabah dan di Sarawak.

Saya suka mengingatkan bahawa di antara Wilayah ini termasuklah Wilayah Persekutuan Labuan yang masih menggunakan Ketua-kctua Daerah ataupun Ketua-ketua Anak Negeri yang mana mempunyai bidang kuasa yang sama di peringkat negeri Sabah dan juga di Sarawak. Tanggu ngja wa b-tanggungja wa b mereka ini adalah satu perkara yang amat rumit kerana ianya bersangkutan dan juga berkaitan dengan hak-hak dan pusaka-pusaka bumiputera yang terdapat di Sabah dan juga di Labuan seperti harta pusaka, wang simpanan dan juga harta- harta benda warisan dan sebagainya.

Maka dengan ini, saya suka mencadangkan sebelum perkara ini dilanjutkan lebih meluas lagi bahawa Kerajaan hendaklah mengadakan satu kursus kehakiman kepada Ketua-ketua Daerah dan juga Ketua-ketua Anak Negeri memandangkan bahawa terdapat di Sabah dan juga saya rasa terdapat juga di Labuan yang mana Ketua-ketua Daerah dan juga Ketua­ketua Anak Negeri ini tidak mempunyai pengalaman dalam bidang kehakiman.

Terdapat di antara tiga, Ketua Daerah, satu; dan kedua, Ketua Anak Negeri di Labuan. Saya telah difahamkan bahawa hanya satu Ketua Anak Negeri yang tclah dibcrikan surat tauliah dan ada lagi iaitu satu Kctua Anak Negeri dan satu lagi Ketua Daerah masih belum mendapatkan surat tauliah.

Mengikut Enakmen Sabah, yang mana sepatutnya surat tauliah ini hendaklah dibcrikan oleh Kerajaan

Negeri Sabah tetapi oleh kerana memandangkan bahawa Labuan sudah ditadbirkan oleh Wilayah Persekutuan perlulah dipisahkan di antara undang­undang Kerajaan Negeri Sabah dengan Labuan dan surat tauliah hendaklah diberikan oleh Kerajaan Pusat.

Tuan Yang di-Pertua, dalam hal yang demikian, bahawa tanggungjawab mereka ini sudah pun meluas dan perlulah juga bagi Kerajaan Pusat menimbangkan keadaan dan juga fungsi-fungsi yang patut diberikan kepada Ketua-ketua Anak Negeri dan juga Ketua-ketua Daerah di Sabah, Sarawak dan termasuk di Pulau Labuan.

Tuan Yang di-Pertua, tadi saya mencadangkan bahawa kursus khas hcndaklah diadakan dan juga mcmandangkan bahawa tanggungjawab sudah meluas dan begitu berat kepada mcreka kerana tanggungjawab ini adalah merupakan salah satu tanggungjawab kepada Ketua Anak Negeri dan saya juga telah difahamkan yang mana Ketua-ketua Daerah dan Ketua-ketua Anak Negeri pada satu ketika dahulu boleh memberikan satu rekomendasi kepada Kerajaan Negeri Sabah supaya ada di antara suku-suku kaum yang terdapat di Sabah dan juga di Labuan mendapat taraf bumiputera. Di Sabah dan juga di Sarawak saya pcrcaya terdapat suku-suku kaum yang tcrbanyak sekali dan kalau saya tidak silap di Labuan dan juga di Sabah mempunyai 27 suku kaum. Maka dcngan itu, kuasa ini haruslah diberikan kerana ada di antara suku­suk u kaum yang patut diberikan pcngiktirafan bumiputera hendaklah ditcruskan.

Tuan Yang di-Pertua, walaupun dcmikian, memandangkan bahawa Ketua-ketua Daerah dan juga Ketua­ketua Anak Negeri ini adalah sebagai seorang pegawai yang begitu rendah sahaja iaitu C 11, maka oleh kerana memandangkan bahawa tanggungjawab

2453 12 Ogos 1992 2454

ini adalah merupakan satu tanggungjawab yang berat, bukan hanya kepada rakyat tetapi juga kepada negara kita, maka haruslah dibcrikan satu peningkatan taraf kedudukan mereka daripada Kumpulan C kcpada Kumpulan B supaya mereka betul-betul mempunyai tanggungjawab dan kerja-kerja yang teratur. .

Walaupun dcmikian, oleh kerana Ketua-ketua Dacrah dan juga Kctua­ketua Anak Negeri ini adalah berhubung rapat dcngan rakyat, biasanya timbul implikasi politik daripada Ketua-ketua Daerah dan juga Ketua-ketua Anak Negeri.

Memandangkan bahawa bila mana orang-orang kampung hendak menuntut harta, kalau sckiranya mereka tidak berpuas hati dcngan keadaan mereka iaitu taraf mercka sebagai pegawai yang rendah, maka mereka boleh membuat satu -isu dan melambatkan proses-proses pcngalihan harta dan sebagainya. Maka, inilah menimbulkan satu masalah yang akan timbul daripada implikasi politiknya. Pada hari ini memanglah Sarawak iaitu Kerajaan Barisan Nasional yang bcgitu kukuh dan kuat dan juga di Labuan, tetapi bukan bermakna kita harus kuat, kerana merckalah mempunyai pcranan yang a mat pen ting kerana tanggungjawab mereka bcgitu meluas sekali kerana setiap hari rakyat datang berjumpa mereka kerana ini adalah sebagai satu department, satu agensi Kerajaan yang independent kerana mereka boleh menghukum, menidakkan yang tidak ada. Mereka boleh juga membuat yang kecil dibesar-besarkan yang patut dibuat pada hari ini boleh dilanjutkan sehingga satu tahun. Sudah tentu rakyat kita di Sabah, sudah tcntu rakyat kita di Sarawak dan juga rakyat kita di Labuan merasakan ini adalah tanggungjawab Kerajaan. Yang disalahkan bukan Ketua Anak Negeri ataupun Ketua Daerah, tetapi yang dipersalahkan oleh rakyat ialah Kerajaan yang memerintah pada hari ini kerana banyak rungutan-rungutan

yang tclah saya dengar pada hari ini bahawa ada di antara pegawai-pegawai Kerajaan yang telah bekerja menjadi Ketua Anak Negeri tidak merasa senang hati kerana tanggungjawab yang tclah diberikan kepada mereka adalah satu tanggungjawab sepatutnya taraf Superscale "A", sedangkan mereka adalah sebagai kedudukan pegawai yang paling rendah sekali.

Tuan Yang di-Pertua, maka dari itu saya suka mencadangkan bahawa kcnaikan pangkat hendaklah difikirkan scwaras-warasnya.

Tun Yang di-Pertua, soal di Pulau Labuan yang mana di negeri Sabah dan juga di Sarawak, tiap-tiap daerah mcmpunyai Pegawai Daerah, tetapi di Labuan Liclak ada Pegawai Daerah oleh kerana taraf Labuan sudah meningkat. Mcmandangkan bahawa Ketua Anak Ncgeri tidak mempunyai bidangkuasa­bidangkuasa yang tertentu sebagai Pcgawai Hakim Anak Negeri, dengan kctiadaan itu, maka perlulah diwujudkan satu jawatan yang sudah lama kosong di Labuan, iaitu Timbalan Prcsidcn. Scjak Timbalan Presiden, Tuan Haji Jaini bersara, kalau saya ticlak silap, 6 tahun yang lalu, scdangkan jawatan itu masih kosong dan mcmpunyai budget daripada Kcrajaan. Ianya patut dan perlu pada hari ini olch sebab kuasa Ketua Daerah tclah diperluaskan supaya ianya diisikan dcngan serta-merta ataupun dengan secepat mungkin mcmandangkan bahawa dengan kctiadaan Ketua Daerah, dengan kctiadaan Pegawai Daerah, maka Timbalan Presiden akan menjadi Pcgawai Mahkaman Anak Negeri untuk menandatangani "doket-doket" yang dibicarakan oleh Ketua-ketua Anak Ncgcri.

Tuan Yang di-Pertua, saya sangat berpuas hati dan berterima kasih kcpada Kerajaan yang mana Rang Undang-undang ini dipinda dengan bcgitu scsuai pada masa kini kerana mcmandangkan yang mana perlunya

... -

··~

2455 12 Ogas 1992 2456

ban yak tanggungja wa b-tanggungja wab yang telah diamanahkan kepada mereka akan dapat dilaksanakan dengan licin dan lancar.

Tuan Yang di-Pertua, saya tidak berpanjang-lebar lagi dalam soal ini, maka dengan itu, saya menyokong Rang Undang-undang Akta Mahkamah Anak Negeri (Bidang Kuasa Jenayah) (Pindaan) 1991. Terima kasih.

Tuan Haji Azman Atar bin Othman: Tcrima kasih. Saya jcmput Yang Bcrhormat Tuan Ding Seling.

6.35 ptg.

Tuan Ding Seling: Tuan Yang di­Pertua, saya bangun untuk menyokong Rang Undang-undang ini dan ingin menggunakan satu-dua minit untuk menyatakan sebab-sebab kenapa saya menyokongnya.

Pertama sekali, saya ingin mengucapkan tahniah dan terima kasih kepada pihak Kerajaan Pusat kerana bagi saya pindaan-pindaan kepada Rang Undang-undang ini merupakan pengamalan konsep federalism ataupun federalisme yang negara kita amalkan di mana bagi saya Kerajaan Pusat dengan pindaan ini mengiktirafkan kuasa-kuasa yang ada di peringkat yang begitu rendah.

Tuan Yang di-Pertua, seperti yang kita sedia maklum di negcri Sarawak dan Sabah, banyak tempat-tempat yang jauh sekali dari pedalaman. Saya berjanji untuk bcrcakap dua tiga minit, jadi saya tidak mahu bercakap lebih panjang lebar mengenai perkara itu. Bagaimanapun Tuan Yang di-Pertua, mereka yang diberi kuasa secara tidak langsung melalui pindaan ini akan menggunakan a tau pun akan mempunyai kuasa yang begitu kuat memandangkan kuasa telah diberi dari peringkat yang tertinggi sekali sehinggalah kepada mereka. Bagi perkara-perkara yang seterusnya yang

terlibat secara langsung kepada mereka ini nanti, saya harap pihak Kerajaan Negeri yang akan membincangkan Undang-undang yang lebih terperinci mengenai peranan-peranan mereka itu akan memikirkan perkara-perkara itu dengan lebih lanjut lagi, dengan lebih teliti supaya mereka yang mcnggunakan Rang Undang-undang kecil ini adalah akan menggunakannya dengan baik dan sempurna dan setcrusnya akan menegakkan keadilan di tempat-tempat yang begitu mcndalam di mana seperti yang kita scdia maklum, di mana jentera-jentera Kerajaan sukar sekali pergi ke sana.

Seperti yang kita sedia maklum juga, kalau tidak ada laporan kepada pihak Polis, sesuatu perkara jenayah itu tidak dibawa ke Mahkamah. Jadi, di tempat-tempat seperti di pedalaman itu, mereka inilah yang menjadi policemannya, dengan izin, menjadi hakimnya dan mereka yang menegakkan keadilan, menegakkan kewibawaan Kerajaan dan kewibawaan masyarakat di tempat-tempat itu.

Dengan itu Tuan Yang di-Pertua, saya sekali lagi menyatakan sokongan penuh saya kepada Rang Undang­undang ini dan sekali lagi tahniah kepada pihak Kerajaan Pusat. Sekian, terima kasih.

Tuan Haji Azman Atar bin Othman: Terima kasih. Dijemput Yang Berhormat Tuan Johan B.O.T. Ghani @ Christopher.

6.38 ptg.

Tuan Johan B.O.T. Ghani @ Christopher: Tuan Yang di-Pertua, saya bangun di dalam Dewan Yang mulia ini ialah untuk membahaskan Rang Undang-undang suatu Akta pemindaan Rang Undang-undang Mahkamah-Mahkamah Anak Negeri, sebab ini terlibat Sabah dan Sarawak. Saya berjanji akan bercakap hanya 3 min it.

2457 12 Ogas 1992 2458

Tuan Yang di-Pertua, aleh sebab di Sabah ini banyak masalah terutama sekali Ketua-ketua Daerah, Ketua­ketua Anak Negeri yang telah dilantik memegang jawatan ini adalah mereka yang langsung tidak mempunyai latar belakang kehakiman, dengan sebab itulah banyak kes-kes yang di Sabah sekarang ini tertangguh begitu sahaja. Oleh sebab perkara ini adalah perkara serius demi untuk kepentingan masyarakat, untuk kepentingan awam, maka saya berterima kasih kepada Kerajaan Persekutuan kerana dapat meminda Rang Undang-undang ini dan saya percaya mereka ini, Ketua-ketua Daerah dan Ketua-ketua Anak Negeri mahupun Ketua Kampung sendiri hendaklah diberi kursus dan latihan yang secukupnya.

Kalau tidak saya khuatir dan bimbang segala yang mereka putuskan dalam mahkamah 101 akan mencemarkan nama baik negara kita. Sungguhpun Tuan Yang di-Pertua, kita sudah merdeka hampir-hampir tiga puluh tahun, masih terdapat di Sabah perkara seumpama ini.

Tuan Yang di-Pertua, di samping itu saya juga di Dewan yang mulia ini ingin mengambil kesempatan untuk menjelaskan di dalam Dewan yang mulia ini di mana di Dewan Rakyat baru-baru ini kita telah mendengar Wakil daripada Kata Belud menyatakan bahawa guru-guru di Sabah adalah dipaksa masuk UMNO dan kalau tidak Pegawai Pendidikan akan mengambil tindakan terhadap mereka. Saya ingin jelaskan di Dewan yang mulia ini perkara seumpama ini tidak pernah berlaku di negcri Sabah. Sebagai searang Ketua Bahagian UMNO yang datangnya daripada Sabah saya hams bertanggungjawab untuk menjelaskan di Dewan yang mulia ini, kerana walaupun UMNO baru setahun lebih berada di Sabah, namun UMNO ialah sebuah parti pemerintah yang unggul di dalam negara ini dan saya

tidak mahu akan tercemar nama UMNO ini. Bila dikatakan UMNO Sabah maka dia akan melibatkan UMNO di seluruh negara Malaysia ini. Tuan Yang di­Pertua, sepertimana yang didakwa di dalam suratkhabar 101 (Sambil menunjukkan sebuah suratkhabar) iaitu dalam Borneo Mail kepunyaan PBS, ini menunjukkan bahawa Wakil Rakyat daripada Kata Belud ini searang yang pembohong, pendusta kerana, Tuan Yang di-Pertua, seseorang yang masuk palitik dia ada peringkatnya.

Saya difahamkan pegawai-pegawai dalam Group A tidak baleh ·masuk politik ataupun memegang jawatan politik yang tertentu. Tetapi yang dalam kumpulan B, boleh memegang jawatan-jawatan yang tertentu. Oleh sebab itu, Tuan Yang di-Pertua, di Sabah di kawasan saya sendiri, hampir empat puluh peratus guru-guru masuk dalam UMNO. Ada di antara mereka menjadi Ketua Cawangan, menjadi Naib Ketua Bahagian,. oleh sebab mereka tidak terikat oleh undang­undang sepertimana yang saya sebutkan tadi. Oleh itu, Tuan Yang di­Pertua, walaupun Menteri Pendidikan telah menjelaskan bahawa dakwaan itu tidak betul, sebagai wakil dari Sabah saya ingin menjelaskan di Dewan yang mulia ini supaya tidak keliru dengan kenyataan yang dibuat oleh Wakil daripada Kota Belud ini yang tidak bcnar.

Tuan Yang di-Pertua, memang benar bahawa ada ramai guru-guru yang masuk UMNO pada hari ini. Ini sebenarnya bukan daripada paksaan daripada mana-mana pihak. Kerana paksaan ini adalah sesuatu yang tidak betul. Dia menyatakan sekiranya perkara ini benar ianya adalah suatu pctanda UMNO Sabah akan mengamalkan dasar kuku besi. Ini adalah perkara yang saya nyatakan perkara yang tidak benar. Ini hanya diada-adakan supaya mengabui mata pemimpin-pemimpin khususnya

..

2459 12 Ogos 1992 2460

saudara-saudara kita di dalam komponen Barisan Nasional, untuk mengabui mata mereka supaya mempercayai apa yang dia cakapkan di Dewan Rakyat baru-baru ini.

Tuan Yang di-Pertua, oleh sebab saya sudah berjanji tidak akan bercakap lebih panjang kerana masa tidak cukup, hanya setakat itulah saya hendak sampaikan di Dewan yang mulia ini. Sekali lagi saya berdiri di sini menyokong penuh Rang Undang­undang bernama suatu Akta untu.k meminda Akta Mahkamah-mahkamah Anak Negeri (Bidang Kuasa Jenayah) 1991. Sekian, terima kasih.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Haji Azman Atar bin Othman): Yang Berhormat Tuan Haji Mohamed Nazri.

6.46 ptg.

Tuan Haji Mohamed Nazri bin Abdul Aziz: Tuan Yang di-Pertua, ucapan saya pendek sahaja sebab saya tengok Tuan Yang di-Pcrtua terkejut apabila saya bcrdiri. Saya bukan daripada Sabah ataupun Sarawak tetapi saya sebagai seorang peguam saya minat dengan apa yang sedang dibincangkan. Saya rasa apa yang dibangkitkan oleh sahabat saya Senators daripada Sabah dan Sarawak mesti diambil kira kerana kepada kita peguam, kita punya "nightmare" ialah kalau kita ini dihakimi oleh orang yang tidak faham ·tentang undang-undang itu sendiri. Jadi saya minta kepada pihak Kementerian, oleh kerana apa yang Kerajaan Pusat lakukan pada hari ini menunjukkan bahawa kita mengambil berat tentang masalah perundangan di Sabah dan Sarawak, oleh kerana itu bukan sahaja kita mesti mencatit apa yang dibangkitkan oleh Senators ini tetapi juga mesti ambil tindakan yang tegas kerana kita tidak mahu ada orang­orang di Sabah dan Sarawak yang dianiayakan disabitkan oleh kerana hakim tidak memahami undang­undang, jadi ini perkara serius.

Keduanya berkenaan dengan jurisdiction. Yang Berhormat Setiausaha Parlimen sebut tadi iaitu asas Mahkamah Anak Negeri ini ialah mac am Mahkamah Syariah. Jurisdiction Mahkamah Syariah bukan sahaja berasaskan kepada tempat tetapi juga kepada penganutan orang itu tcrhadap agama Islam. Jadi oleh kerana Mahkamah Anak Negeri ini dahulunya ditubuh sebab saya kira jurisdictionnya berasaskan kepada tempat, sebab itu Mahkamah ini hanya ada di negeri­negeri di Sarawak sahaja. Jadi sekarang ini saya ingin bertanya, kalau anak­anak Sarawak-sekarang im masyarakat Sarawak sudah mobile, dia bukan statik, dia bukan hanya duduk di satu daerah sahaja, dia telah berpindah ke daerah yang lain-kalau sekiranya anak-anak Sarawak ini sudah pindah, katalah, ke kawasan lain, dia melakukan satu kesalahan yang boleh disabitkan di bawah undang-undang di mana mahkamah kecil ini boleh menghakiminya, maka akan berbangkit soal jurisdiction, sama ada Mahkamah Anak Negeri inikah berhak untuk mcnghakimi dia ataupun mahkamah lain. Scbab itu soal jurisdiction ini mesti dipastikan supaya jangan ada pcrebutan di antara mahkamah untuk menghakimi mereka yang melakukan kesalahan yang mana ianya bukan sahaja boleh didakwa di mahkamah yang lain tetapi boleh juga didakwa di dalam Mahkamah Anak Negeri ataupun disabitkan oleh kerana masyarakat Sarawak bukan lagi statik, bukan 1agi duduk di satu tempat tetapi sudalipun bcrpindah-randah ke tempat lain.

Jadi saya mahu supaya kita serius, kcrana saya rasa Mahkamah Anak Negeri ini penting. Ia merupakan sebuah badan yang mana mahkamah kita tidak dapat sampai kepada dia, maka Mahkamah Anak Negeri inilah yang akan menjalani segala pengadilan ini. Oleh kerana itu saya mahu pastikan supaya kajian dibuat berkenaan dengan jurisdiction ini supaya jangan berlaku

2461 12 Ogos 1992 2462

perebutan untuk mengadili mana-mana kesalahan yang telah dilakukan oleh anak-anak Sarawak ini.

Jadi, Tuan Yang di-Pertua, itu sahaja yang saya hendak bangkit, saya ucapkan terima kasih dan saya juga sokong Rang Undang-undang ini. Terima kasih.

Tuan Haji Azman Atar bin Othman: Terima kasih. Sckarang saya jemput Yang Berhormat Setiausaha Parlimen menjawab.

6.48 ptg.

Setiausaha Parlimen di Jabatan Perdana Menteri (Tuan Douglas Uggah Embas): Tuan Yang di-Pertua, saya ingin mengucap setinggi-tinggi penghargaan dan terima kasih kcpada empat Ahli Yang Berhormat yang tclah memberi pandangan, teguran mengenai Rang Undang-undang ini iaitu Yang Berhormat Tuan Isli, Yang Bcrhormat Tuan Ding Seling, Yang Berhormat Tuan Johan Ghani dan Yang Bcrhormat Tuan Haji Mohamed Nazri.

Beberapa perkara tel ah pun ditimbulkan oleh Yang Berhormat­Yang Berhormat sekalian. Ada beberapa perkara tersebut adalah di ba.wah bi dang kuasa Kerajaan Negeri, maka saya tidak berhasrat untuk menjawab perkara itu tetapi hanya memberi jaminan bahawa kami akan menyampaikan segala pandangan itu kepada Kerajaan-kerajaan Negeri supaya pandangan-pandangan Yang Berhormat itu dapat diambil kira untuk mempertingkatkan taraf dan prestasi 1'(1ahkamah-mahkamah Anak Negeri.

Namun demikian, ada beberapa perkara yang saya hendak jawab. Yang Berhormat Tuan Isli tadi bertanya sama ada Wilayah Persekutuan Labuan termasuk dalam Rang Undang-undang ini. login saya mcnegaskan di sini bahawa Wilayah Persekutuan Labuan adalah termasuk dalam pindaan Akta ini seperti yang termasuk juga dahulu dalam Akta ibu.

Perkara yang kedua yang disentuh oleh Yang Berhormat Tuan Isli tadi ialah mengenai per Ian tikan Ketua Daerah dan mengenai Surat Tauliah yang diberi kepada Ketua Anak-anak Negeri di Wilayah Persekutuan dan juga mcngenai perlantikan Timbalan Prcsidcn Majlis Perbandaran Labuan.

Di sini saya ingin menjelaskan bahawa sckarang jawatan Ketua Daerah adalah dipegang oleh Naib Pengerusi Majlis Pcrbandaran Labuan. Jadi, setakat yang saya telah diberitahu ianya dianggap sesuai sehingga sekarang. Saya akan mengambil perhatian atas cadangan Yang Berhormat itu untuk mclantik jawatan Timbalan Presiden.

Mengenai sijil tauliah, memang ada scorang Kctua Anak Negeri di Wilayah Pcrsekutuan belum diberi surat tauliah. Saya difahamkan pihak berkenaan sekarang telah menguruskan bahawa bcliau akan dibcri surat tauliah, kerana kalau scorang anak negeri belum dapat surat tauliah, maka dia tidak boleh duduk scbagai seorang Hakim untuk mcnghakimi apa~apa kes perbicaraan di Mahkamah-mahkamah Anak Negeri. Saya harap Yang Berhormat akan beritahu orang-orang di Labuan bahawa seorang anak negeri yang bclum dapat surat tauliah akan diuruskan nanti.

Tuan Isli bin Haji Siput: (Bangun)

Tuan Haji Azman Atar bin Othman: Yang Berhormat, Yang Berhormat Tuan Isli minta penjelasan.

Tuan Isli bin Haji Siput: Yang Berhormat, saya memohon penjelasan yang mana jawapan Yang Berhormat tadi mengatakan bahawa Ketua Daerah masih belum diisikan. Yang sebenarnya, Ketua Daerah sudah ada dan dua Ketua Anak Negeri. Maksud saya tadi, Timbalan Presiden yang harus diisikan bagi menjadi Pegawai Mahkamah Anak Negeri.

2463 12 Ogos 1992 2464

Tuan Douglas Uggah Embas: Tuan Yang di-Pertua, sebenarnya jawatan Ketua Daerah sekarang telah dipegang oleh Naib Penger.usi Majlis Perbandaran Labuan. Itulah sebagai­mana yang saya telah diberitahu olch pihak Wilayah Persekutuan Labuan.

Tuan Isli bin Haji Siput: (Bangun)

Tuan Haji Azman Atar bin Othman: Sita.

Tuan Isli bin Haji Siput: Terima kasih. Yang sebenarnya, saya suka menjelaskan pula yang mana Ketua Daerah telahpun diisikan oleh Saudara Ismail bin Kasah dan dua orang Ketua Anak Negeri ialah Tuan Haji Ahmad bin Haji Md. Hussin dan seorang lagi ialah Encik Shaari bin Omar Ali. Bermakna Ketua Daerah sudah ada, sudah diwujudkan kira-kira setahun lebih yang lalu.

Tuan Douglas Uggah Embas: Okay. Perkara lain yang ditimbulkan oleh Yang Berhormat Tuan lsli tadi ialah mengenai penyalahgunaan kuasa, yang juga disentuh oleh Yang Berhormat Tuan Johan Ghani dan Yang Berhormat Tuan Haji Mohamed Nazri mengenai kebimbangan bahawa Ketua­ketua Anak Negeri, Penghulu dan Ketua-ketua Masyarakat yang menjadi Hakim ini tidak fasih dan tidak begitu faham dengan sistem dan cara perundangan negeri kita. Untuk makluman Yang Berhormat-Yang Berhormat sekalian, bahawa di negeri Sarawak dan negeri Sabah, termasuk Wilayah Persekutuan, telah diwujudkan satu sistem perundangan yang cukup dalam pandangan Kerajaan yang mempunyai sistem yang cukup untuk 'check and balance' dalam sistem keadilan Mahkamah Anak Negeri. Misalnya di Sarawak, Mahkamah­mahkamah Anak Negeri diwujudkan di bawah Native Court Ordinance 1955 dan hirakinya dari Head Man Court sehingga Native Court of Appeal. Jadi, Mahkamah Head Man terdiri daripada seorang Head Man dan dua orang Accessor, manakala Mahkamah Native

Court atau Chief dipengerusikan oleh seorang Native Officer atau Chief bersama-sama dengan dua orang Accessor. Manakala Mahkamah Anak Negeri Daerah terdiri daripada seorang Majistret Kelas Pertama, seorang Native Officer dan dua orang Accessor. Ketiga-tiga peringkat Mahkamah ini mempunyai bidang kuasa asal.

Bagi rayuan dari ~e.tiga-tiga Mahkamah di atas, 101 boleh dikemukakan kepada Mahkamah Anak Negeri Residen (Resident Native Court) dan seterusnya kepada Mahkamah Rayuan Anak Negeri (Native Court of Appeal). Untuk makluman Dewan ini bahawa Mahkamah Rayuan Anak Negeri, anggotanya adalah terdiri daripada 3, 5 atau 7 orang ahli, termasuk seorang Hakim Mahkamah Tinggi. Maka dalam pandangan Kerajaan cukup sistem 'check and balance' adalah cukup untuk mempastikan bahawa keadilan akan diamalkan dan dapat dijalankan di Mahkamah-mahkamah Anak Negeri di Sabah dan Sarawak.

Satu lagi perkara yang disentuh tadi ialah mengenai peningkatan taraf Ketua Daerah, Ketua Anak Negeri di Wilayah Persekutuan. Saya akan bawa dan ambil perhatian perkara ini bagaimana kita dapat memberi pengiktirafan atas kedudukan mereka ini. Bagi Ketua Dacrah, Ketua Anak Negeri di Sabah ataupun di Sarawak, semua itu adalah dalam bidang kuasa Kerajaan Negeri dan kita hanya dapat menyampaikan pandangan itu kepada Kerajaan Negeri.

Satu lagi perkara mengenai bidang kuasa yang disentuh oleh Yang Berhormat Tuan Haji Mohamed Nazri tadi. Bidang kuasa Mahkamah­mahkamah Anak Negeri ini adalah jelas, termasuk dalam Artikel 95B, Perlembagaan Persekutuan. Saya fikir Yang Berhormat seorang lawyer, mungkin beliau fasih mengenai Artikel itu, jadi saya tidak membuang masa untuk membacanya kerana kita sudah sampai jam 7.00 malam.

2465 12 Ogos 1992 2466

Dengan itu, Tuan Yang di-Pertua, saya sekali Iagi ingin mengucapkan terima kasih kepada keempat-empat Yang Berhormat, khasnya kepada Yang Berhormat Tuan Haji Mohamed Nazri tadi yang telah menunjukkan minat dan prihatin beliau ke atas Mahkamah­mahkamah Anak Negeri ini. Ini adalah satu corak kepimpinan dalam Barisan Nasional yang menunjukkan kita semua tidak mengira asal dan wilayah, kita sama-sama berganding bahu membantu untuk menentukan sistem mana-mana pihak, mana-mana golongan, walaupun dari penduduk kecil, semuanya sama diambil perhatian. Sekian, terima kasih.

Tuan Haji Azman Atar bin Othman: Terima kasih. Ahli-ahli Yang Berhormat, sekarang saya kemukakan masalah kepada Majlis bagi diputuskan. Masalahnya ialah bahawa Rang Undang-undang ini dibacakan kali yang kedua sekarang.

Masalah dikemuka bagi diputuskan, dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kali yang kedua dan diserahkan kepada Dewan sebagai Jawatankuasa.

L-Al7095.

Dewan bersidang sebagai Jawatankuasa.

(Tuan Haji Azman Atar bin Othman mempengerusikan Jawatankuasa)

Fasal 1 dan 2 diperintahkan jadi sebahagian daripada Rang Undang­undang.

Rang Undang-undang dilaporkan dengan tidak ada pindaan: dibacakan kali yang ketiga dan diluluskan.

Tuan Haji Azman Atar bin Othman: Ahli-ahli Yang Berhormat, oleh kerana selesai sudah Bil-bi! yang kita bahaskan, maka saya minta maaf jika sepanjang saya duduk di atas ini sebagai mempengerusikan Majlis, kalau melakukan perkara-perkara yang tidak diingini maka saya minta maaf.

Maka, dengan itu saya tangguhkan persidangan Dewan ini sehingga kcpada suatu masa yang akan ditctapkan nanti. Dewan ditangguhkan.

Dewan ditangguhkan pada pukul 7.00 malam.