pentadbiran bumiputra ke atas kegiatan ekonomi orang …...surat sungainya, seorang kangchu itu mula...

Hak Cipta Terpelihara © 1978 – Persatuan Sejarah Malaysia


PENrADBlRAN BUMIPlJfRA KE ATAS KEG IATAN EKONOMI ORANG-ORANG CINA D1JOHOR

oleh

Malek Munip Jabatan Sejuah, Uni""nlti Maay ..

Sejarah ekonomi moden' Tanah Mdayu menjelang separuh akhir abad ke-19, hampir seluruhnya tertumpu kepada perkembang. an perusahaan b ijih timah di Negerinegeri fo.felayu Bersekutu. Perkem· bangan perusahaan ini telah membawa bersama-samanya arus kemasukan sejumlah besar kaum imigran Cina yang akhimya tdab mewujudkan ciri kemajmukan masyarakat 'par excellence' di negeri-negeri itu. Sedikit sekali yang telah ditulis mengenai perkembangan ekonomi berasaskan pertanian yang masih menjadi kegiatan ekonomi yang ulama di sebahagian besar Semenanjung dan di setengah negeri {Urut serta melibatkan kemasukan ratusan ribu orang--orang Cina ke neg<:ri ini.

Menjelang separuh akhir abad ke·19, ekonomi perlanian di negeri Johor telah berkembang dengan pesalnya dan berjaya mendatang· kan penghasilan yang banyak kepada negara itu, Sebahagian besar dari perkembangan ini adalah hasil kejayaan memajukan perusahaan penanaman gambir dan lada hitam. Dalam tabun 18BO umpamanya negeri Johor tdah mengeksport melalui pelabuhan Singapura sejum· la1l 316,063 pikul gambir dan 56,203 pikul lada hitam dan liga tabun kemudian dianggarkan terdapal 4,000 kilang gambir di negeri itu.2 Menjelang akhir tahun 1880an

20

itu, Johor dilaporkan menjadi pengeluar gambir dan lada hitam yang terbesar sekali di dunia.5

Dalam tahun 1890, Johor mengeksport 21,577 tan gambit dan 9,236 tan lada hit am.' Di samping itu pula, kegiatan ekonomi orang· orang Cina itu tidak sahaja terhad kepada perusahaan gambir dan lada hitam sabaja. Mereka juga tdah terlibat dalam pengeluaran hasil pertanian ubi, perusahaan balak. pembekalan dan pemasaran candu, dan kegiatan pajak memajak kawasankawasan bandar.s

Pada umumnya perkembangan seumpama ini telah dimungkinkan melalui satu sistem am pemerintah Johor untuk mentadbir orang-orang Cina dan aktiviti·aktiviti ekonomi mereka. Dari semenjak masa yang lebih awal lagi, satu sis tern pajak yang luas dan teratur tdab dijalan-

I. El<onQmi Moden Kring diutibhbn leba· la.i dr.onomi 'kolonia.l' YU1C bcroricntui p:u.aran, nu:mpWlYa.i ciri ol'Jllfli .... i mO<b.l, paborotu.n din p<fl«Uaaha.an yu" jclu.

2. 1.1i. Burkj.lI. A. Diction.ary 0/ tI ... £ .. ono. III ... Prod,1.lI;b 0/ til .. MIJl4, P .. .wuv14. I..ondon,19l5, VoL 2 haL 2202.

l. Ii. r...l<c. "Jahore: Geo,nphy, InhI.bitanu", GeoCNPlUul JourNJl, Vol. 5. 1894, 1aI. 298, ucapul old! DaNk A. Rahman.

4. ibld...hd297.

5. Untu.1< pcncnnpn b.l\fu.t, !oila litu.t A. Ma.lck Mu.n.ip, P"h..,bIJOVIJ"'f1"h",b/t7tl· IJ" Dj MIUU Johor 1884·192a Tnil M.A., UnlveuiliMa.la~, 1974. &.b V.



Ta.n.a.tIlUI Cambit dui Lada Hilam dl Lcmbah Muu, JohOl" d&4m l.tIun 1887 (Peu. A) dan dalam t&hun 1904 (Pda 8), Sumbcr: J.C. J acbon, P1tI",,,, _ Sp«w.'orJ: Clu·,,~u liPId Europ'''" Apicultural E",.,.pru, .:.. MllWtIl 1766-1921, UnlvcnilY of Malaya Pre .. , Kuala Lump..,., 1968, Fia. 6.

21



kan di n-=g-=ri ini. Pada p-=ringkat awaJnya sist-=m ini tdah dijaJankan di bahagian Johor Baharu dan kawasan·kawasan yang b-=rhampiran d-=ngannya. Scmua kawasan·kawasan ini m-=rupakan tempat-tempat yang tcrl-=bih dahulu mengaJami perkembangan perusahaan gambir dan lada hitam_ Scmenjak tahun 1840an, apabila ladang-Iadang gambir dan lada hitam di Riau dan ladang-I a dang r-=mpah d..i Singapura Ielab mcrosot dan gagal, ramai dari penanam-penanam bangsa Cina itu telah berpindah ke n-=gcri J ohor, iailu terutamanya di s-=kitar kawasan-kawasan sungai yang menghaJa ke Selal Johor_6 Mereka ini telah tertarik dcngan kemakmuran tallahtanab di Icmbah-Iembah sungai n-=gcri J ohor7 sedangkan negeri itu bcsar dan kawasan-kawasan yang masih uirgin luas untuk dikerjakan_" Oi samping itu pula Temenggung J ohor sendiri tclah menggalakkan kemasukan mereka kc negeri .J ohor yang didapalinya menguntungkan, dan pc:nanampenanam Cina itu sendiri menaruh kepercayaan kepada beliau yang dianggapnya dapat memberi naungan kesdamatan scpertimana yang dirasainya sendiri ketika berada di pulau Singapura_9 Akibat dari semua ini, k-=masukan pesat pcnanam-p('nanam Cina mulai mencurah-curah masuk ke negeri J ohor. Mulai tabun 1860an umpamanya. ditaksirkan ada sebanyak 1,200 ladang-Iadang gambir dan lada hitam yang menggunakan kira-kira

~~li~~~lioC~;:'1 rkcrja-pckc:rja atau

Sis tern pajak yang rnenyalurkan kcmasukan kcgiatan ekonomi orang-orang Gina itu mcrangkumi di dalamnya beberapa sub-sistem yang

22

Icbih khusus_ Setengah daripadanya, mcrupakan sub-sis tern yang diwujudkan dcngan bertarnbah ranca. knya aktiviti-aktiviti orang-orang Cina itu_ Bagi perusabaan yang berasas kan penanian, terdapat sistern Kangchu, sistem Pajak Sungai dan sistc:m Pajak Kampung_ Oi kawasan bandar pula tc:rdapat sistern Pajak Bandar alau Pajak Pasar_ Bagi perusahaan balak dan pembekalan dan pc:ngedaran candu, tc:rdapat pemajakan yang dibuat di alas dasar penganugcrahan hak-hak monopoli kc:pada satu-satu kongsi Gina alau taukc:h-laukch pcrseorangan yang mampu menjalankan pekerjaan m-=reka_ Maka dalam kegiatan-kcgiatan ekonomi yang terdapat kemungkin an besar berlakun}'a pcnyelewengan dari aturcara yang disabkan oleh pemerintah. diwujudkan pula satu sistem pengawaJan scpeni mcmastikan hasil-hasil pertanian daripada gambir dan lada hilam yang dieksport tinggi mutunya atau penjualan arak kepada orang-orang Gina tempatan menepati 'kawalan

6. S_f.P.Jun IS.5,dK:i.utolchC.B.Bucklcy, A" Anudotal History of Old Timrs in Si..,t1I>Ou_ Sinpporc 1902. VoL I. hal. 3).5. Dalam tahun IUS harp IlU!lbir iaIah SO .m 5Cpikul, babandq dcnp.o '''.00 lepikul d.alam tahun 1 U6, kctlka peru~un ini KcW1a bcrkcmbUlI di Sinppuri..Uhalibid..h&1..87.

7_ eM\!' Turnbull, The Johorc Gambia and PqlPcr Trade in the mid 19th. Cmlw-y, j oS-SoS. VoL XI, PI.. I, 1959, hal.H.

8. T J. Ne .. tlold. Politic.l ."d St.tUrinl Auo,,"t of tll, Sn·tislt S'uu... .... ts m lA, Stra its of MlIl4ccG, VoL III. KI.II4 lumpur. 1971, hal .18_ Bdil.u mmpncprkan pcnduduk Jooor bftjumbh 25,000 onn .. ~.L

9. Turnbull. op.cit., hal. «_ Scbclum kcpala ncacri Johor dibub, Temcrquna: mcnclapdipu.l.auSinppw'_

10. Ob&d...h&1. •••



harta' yang sudah ditetapkan oleh pemerintah.

Sis tern Kangchu merupakan salah satu daripada sistem pemajakan yang terpenting sekali di Johor memandangkan ianya menjadi asas kepada perusahaan gambir dan lada hitam. Sistem Kangchu ini dipercayai telah mula dijalan· kan di negcriJohor semenjak tahun· talmn 1830an lagi. Melalui sutem ini, peneroka·peneroka Cina yang ingin membuka kawasan penanam· an Ji:ambir dan lada hitam, akan mcnerima satu surat kcbenaran dari pemcrintah Johor yang dinamakan 'Suml Sungai' dan ditandatangani oleh Sultan Johor. 1I Pemegang· pc me gang surat sungai ini dikenali sebagai 'Kangchu' yang mempunyai lima hak-hak monopoli yang beSa! di kawasannya; menjual arak, menjual babi, mengadakan tempat perjudian, pajak.gadai dan mendapat komisen dari cksport gambir dan lada hitam dan import beras. Oi samping itu seorang Kangchu itu mcmpunyai tanggungjawab meme· !ihara keamanan di kawasan penanamannya dan ini biasanya dengan pertolongan pegawai kcselamatan polis yang mendapat gaji dari cukai ke atas hasil-ha5il keluaran. Scorang Kangchu juga bcrtanggungjawab menyediakan keperluan pekerja. pekcrjanya termasuk perbekalan candu. Maka dengan bersenjatakan Surat Sungainya, seorang Kangchu itu mula membawa masuk orang· orang dan kuli ·kulinya membuka kawasan·kawasan yang biasanya meliputi kawasan sungai dan anak· anak sungai. Oalam masa yang singkat sahaja wujudlah kawasan·kawasan perkampungan orang·orang Cina yang dipanggil 'Kangkar' yang ber· erti kaki sungai atau tebing sungai.

23

Dalam tahun 1873 satu undangundang telah dikuatkuasakan yang menentukan dengan lebih sempuma susunancara dan tanggungjawab seorang Kangchu. Dalam tahun 1880an pula, beberapa pindaan telah dibuat untuk menghadkan luas kawasan satu-satu tadang gambir dan lada hitam itu tidak melebihi '100 kebun' sahaja. t2 Tidak dapat dikctahui dengan jelas anggaran luas yang sebenar untuk satusatu kebun itu. Harus diingat bahawa Surat Sungai itu bukanlah bererti memberi 'hak kepunyaan' tctapi hanya semata-mata 'kebenaran' menanam dalam satu-satu kawasan tertentu, untuk jangka masa tertentu dan untuk jenis tanaman tertentu.

Sclain dari sistem Kangchu, tcrdapat pula sistcm Pajak Sungai atau Pajak Kampung yang mcmberikan kebenaran kepada orang·orang Cina terlibat dalam ekonomi pertanian Johor. Melalui sistcm pajak inijuga mereka mendapat kebenaran menanam gambir, lada hitam atau ubi kayu. Kebenaran ini diperolehi meIalui t~nd", yang dicdarkan oleh kcrajaan biasanya di J ohor Baharu. Mana-mana Kongsi-kongsi Cina atau taukeh·taukeh yang berjaya ter· paksa mematuhi syarat-syarat dalam perjanjian pajak mereka yang

II . A.E. Coopc, 'The IU/lldlu System in Jooor',lMBRAS. VoL XlV, 1"1.111.19'6, hal. 251. lni mcrupah.n P<l\Jdu&n tcr· perina mcqcnai awre&no .iJlem Kan,chu itu dalarn bahqa lna«is. Untuk copy Y&l!I alii lilA lilat U~"""' K.,.,· cillo! 1873 (TaiPtkrlp). A1(J. Kcbanywn dmi ui·W PCncDnlan YJ.lI{ ldaqjutnya dlpadanlLan dati kcdua JUmbcr in.i mc.WnkUl dlnyatakan KbaliknYL

12. Krl~ Mnnb .... Krb.H' C.,..bir diI" Lw:l4 Hit,,,. 104M, 1198·1325. A1(J. paNim.



.)

24



antara lain menentukan bayaran sewa bulanan kepada kerajaan .13

OaJam pada itu pula sekiranya pemajak·pemajak itu menghadapi kerugian, mereka boleh membuat rayuan kepada pihak yang berkuasa menurunkan sewa pajak itu. OaJam tabun 1891 umpamanya pemajakpemajak di Cohong, bahagian Muar telab mengalami kerugian. Taukchtaukeh pemajak tdah membuat satu 'petition' kepada pemerintah meminta supaya sewa mereka diturunkan. Setdab salu penyiasatan dibuat. kerajaan bersetuju menurunkan $100 dari sewa pajakan yang asaJ sebanyak $750 scbulan. 14

Di samping itu terdapat juga Sistem Paju Kampung itu dilaksanakan ke atas kawasan Kangchu yang lama yang tidak menjalankan pckerjaannya dcngan memuaskan. Kebenaran Surat Sungai (Sistcm Kangchu) (dab ditarik balik, dan kawasan itu tdab dipajakkan kcpada Kongsi alau taukeh lain mengikut sistem Pajak Kampung.l!I

Oi samping itu ada kalanya tim· bul masalah Kangchu-Kangchu yang sangal lcrpencil kedudukannya menggunakan wang kertas scndiri sceara haram untuk kemudahan 'anak-anak kcbunnya' lawa mcn· dapat 'kcbenaran Raja'. I Oalam tahun 1892 umpamanya, Kangchu di Lenga Muar, iaitu Tan Ju Nguan tdah didapati ada mcmbuat wang kertas yang dibubuh cap, "Nguan Yong Yang Kang" dcngan tujuan supaya cara ini Icbih sc:1amat dan mudah untuk digunakan oleh pekerja-pckerjanya. Tetapi pcrkara ini akhimya telah dapat diketahui oleh pihak yang bcrkuasa, yang kemudiannya memerintahkan supaya perbuatan scperti itu diberhcntikan. Kangchu Tan Ju Nguan telab me-

25

Minta maaf atas kcsalahannya ini, dan kcrajaan telab mcngampunkannya. Walaupun begitu, kerajaan telah membcri araban supaya elipasang pc:1ckat-pdekat yang memo bcritahu barangsiapa ada mcmcgang kertas·kertas Nguan Yong Yang Kang itu bcrhak mcnukarkannya dengan wang yang sah di Kangkar sungai tersebut dan semua kertaskcrtas tadi dibakar. 1 7

Oleh kerana pada amnya kawasan penanaman gambir, lada hitam dan ubi itu terdapat di daerah pendalaman, Kangchu·Kangehu atau taukeh-taukch pengusaha, terpaksa menyediakan sistem pcngangkutan yang bcrkesan. Mereka menggunakan, perahu·perahu, tongkang.tongkang dan " tawkow· tawkow" memunggah hasil·hasil keluar dan kawasan-kawasan yang terpcncil. Untuk tujuan ini mereka terpaksa mendapatkan lesen kebcnaran yang dinamakan "pas pukat sungai" tiap-tiap enam bulan sekali dari pihak yang berkuasa. Tctapi apabiJa keadaan kesibukan telah

IS. SSDM /886-/89/. Al(J. Swat daripad. Mmleri Beau kcpacb Uncku Md. Khalid, 27hb. Oluober 1886, SSD.'tfSK) /891· /899. Al(J. Surat-AlD1 ir.epad. Pwuuh· jay. KenJun Muu daripada IMhlk Sri Am&!' O~ 10 Mci 1896, II t.bc 1896 dan 23 Mac 1889.

14. SSDMSK} /89J.1899. Al\J. SURt kcpada Sultan daripada. Oatuk Sri Am&J" Oi~. 10JulaJ 11191.

1!1. SSD.'d /886-1891. ANj. Suru Ir..cpad. mcrinvu A. Rahman daripacb. Mcnceri Baarbcnarikh 4 Iolcl11ll9.

16. SSDMSKj /89/·/899. AN.) . SURI kcpada Unair.u Sulaiman Re,jden Muu daripacb. Oatuir.Mcntai 24 Febnari 11192.

17. ibld. Tn.pI me~lr.ul Conpc op.nl., hal.. 26', hanya Kanp.u dl Kambau ..,ja YUII dlbubn ada mnnu1alr.an dUrn:! ir.cwanpnnya nndlri d.al.aDI uhun 1908.



,;.

semakjn bertambah-tambah. kenjaan tdab mengjzinkan permintaan mereka supaya pas pukat sungai itu dikeluarkan selahun sekali. is Menjclang dckad terakhir abad ke-19 itu, kapaJ-kapal api (streamers) lelah juga mula digunakan . Semua alal-alat pengangkutan yang berulang alik ini dikenakan cukai iaitu dan scrcndah-rendahnya 25 sen bagi muatan yang tidak lebih daTi lima tan hingga $10.00 bagi muatan yang lcbih dan lima ratus tan. 19

Satu sistem yang teratur juga diadakan bagi "bayaran yang dikenakan

~;';~~ur:;~;;~~n:t-~~numpang pe-

Dari peringkat awal perkembangan perusahaan gambiT dan lada hitam itu, banyak dari KangchuKangchu dan taukeh-taukeh pernajak sungai dan kampung tdab mendapat modal pendahuluan mereka dari saudagar-saudagar Singapura dan sebahagian kccil pula dari saudagar--saudagar Melaka. 21 Modal· modal ini telah mereka perolehi dengan berdasarkan jaminan bahawa hasil-hasil keluaran yang akan diperolchi kelak akan dijual kepada pemodal-pemodal asal dengan harga tertentu yang sudah ditc:tapkan dan biasanya jauh Ic:bih rendah dari harga pasaran biasa. 22 Maka dalam tahun Hijrah 1304 (tahun maseh i 1884). kerajaan Jahor telah menyetujui pc:rmintaan pemodal-pemodal ilu untuk mengadakan suatu pakatan yang dinamakan "Kongsoh" bagi men~aga kepentingan mereka bersama.2 Hasil daripada persetujuan ini satu si5tem pengawasan separuh kerajaan yang dinamakan "Kongkek" telah ditubuhkan dengan ahli-ahlinya dilantik oleh kerajaan dengan persetujuan pemodalpemodal tadi. 2i Pegawai-pegawai

26

dan kakitangan Kongkek ini (mereka juga digelar Kongkek) bertanggungjawab me meriksa liap-liap tongkang yang membawa muatan hasil-hasil eksport itu supaya sampai kepada pemodal-pemodal asal. Kongkek-Kongkek juga mempunyai kuasa merampas eksport yang cuba dijual kepada saudagar-saudagar lain.2~

Selain daripada diJ ohor Baharu. cawangan-cawangan Kongkek juga (dah ditubuhkan di tiap-tiap bandar utama seperti Muar dan Batu Pahat. Di tiap-tiap bandar tersebut didirikan bangunan khas yang dinamakan "kedai simpanan" atau star, tempat menyimpan hasil-hasi l

18. SSDMSKj 1891·1899. Al'U. Surat kepada U""ku Reooen (Muar) daripad& DaNk Mrntcri 16oto, 1891.

19. PnnbrritoJII~ Knyfo.... 1886·1906. hal >0.

ro ibid.,hal.20.

21. Coopc. op.t:it.. hd '9-40;joAQN' A,,1W4l R~orf 1911, hd ~.

22. joAare .tfllnvol R.port 1911. hal 5-6.

2'. SSDM) 1886·1891. AI'\J. Sunt titah k(Jlada Kmua Konachu daripada Daruk Mrntcri. ) RabiuLaw.J 130 •• Dinyatabn jup pcratunn dl man& tLap-clap brun, prnbir/lada hiWn yan( dipaiu. dikrna· hn bayaran u:banya.k. 2·' sen.

2 •. joAorYt A.uw41 R.porl 1911, hal 5-6. Mftl(ikuc laporan inl. perbt .. n 'Kek' bennakna I&tu badan yatll dilantik olch k~ Dalun pcTJcmbapan yatll u.JJ tc:rdapat leorall( Prniden. acon.na:Setia· utah ... ,eanne Kuani. dan lKbcn.pa onnJ ahli·ahli bia.J:a. Dalam tabun 1895, enam or.o.n, Tilnb.Jan PRlidcn tdah di1:antik. D.Jam tabun 1891, bad&ninltdahdlubah namanya menjadi "Pautu.:an Gambir dan l.:ad:a~. PCfl&tu:a.D ini dibLayai mdalui cubl 2 len ke atat tiap-tiap tonakana; yan, bennuat dcnpn pmbir dan Lad:a. Pau.N:an inl jup. diJr.dlehd:ak.i mcmbantu $-'00 dan $UO tiap-tiap bulan kcpadll 1t00pitai K~ dl Jobor Bahuu dan HOlpital Tan Tod.: Sen&-

2~. ibid .. hal 6.



pengeluann gambir dan lada hit am yang abo dieksport dari daecab masing.masing. Pegawai Kongkek ditugaskan untuk memeriksa supaya banyak hasilnya gambirflada hitam yang distorkan itu menyamai dengan anggaran kasar pengeluaran dari ladang·ladang yang dibuka. 26

Di samping itu pujol mereka mesti bekerjasama dengan pegawai kera· jaan tempatan menentukan bahawa kuantiti dan kualiti yang dieksport itu terjamin, tidak dicampuri oleb benda·benda lain ataupun masih basah. 27 Semuanya ini untuk mengelakkan dari berJakunya peni· puan seperti menyeludupkan penge· luaran dari ladang·ladang yang dj.

buka ke pelabuhan Melaka atau merosakkan mutu ekspon dengan membubuh air atau balu·balu pasir ke dalam bahan·bahan tersebut. Di samping itu seorang Kongkek juga kerapkali diminta menolong pegawai tempatan menyelesaikan perbalahan mengenai kawasan sem· padan di antara kongsi·kongsi atau Kangchu·K.angchu yang mcmpunyai ladang·ladang yang berhampiran di antara satu sarna lain.28 Maka sung· guhpun institusi pengawalan Kong· kek ini dipersctujui oteh pemerin· tah, tetapi pcrbelanjaannya adalah dikeluarkan dari labungnya sendiri yang terkumpul meJaJui sistem pen· cukaian yang dikenakan ke atas tiap·tiap tongkang yang membawa muatan ~mbir dan lada hitam. 29

Satu Jagi kegiatan ekonomi orang·orang Cina yang tdab memo bawa hasil yang banyak kepada kerajaan ialah dalam penjualan candu dan arak. terutama sekali dengan bcrtambah ramai pcnduduk ana di Johor. DaJam masa yang lebih awal tidak dapat ditakJirkan dengan tepat jumlah penghasiJan

27

negcri dari cukai candu, tctapi dari dekad pertama abad 20, mulai ter· dapat angka·angka yang jew ten· tang hal ini. Oalam tahun 1908 umparnanya. haJil dari candu dan arak negeri Johor ditaksirkan ber. nilai 1,050,000 ringgit.50 Oalam tahun 1913 puJa hasil dari candu sahaja telah meningkat kepada 2,160,000 ringgit.51 Pcnghasilan yang banyak ini sebabagiannya kesan dari sistem monopoli pern· bekalan dan penjualan candu yang teratur dan luas. Dati semenjak tabun 1855, sistem ini telah dimula· kan di Johor apabila hak monopoli penjualan dan pembahagian perlx· kalan candu negeri telah diberikan kepada satu kongsi Cina yang di· namakan "Kongsi Candu Besar" yang berpusat eli J ohor Baharu.52

Maka Kongsi Candu Besar inilah yang menjadi pembekal candu kepada setiap Kangchu dan Perna· jak Kampung alau Sungai di kawas· an pertanian. Di daerah·daerah lain pula yang lebih kecil terdapat sau· dagar·saudagar atau taukeh.taukeh Cina yang memajak kawasan·kawas· an tertentu untuk menjadi perno borong·pemborong yang membe1i candu mentah dari Kongsi Candu

26. SSDMSKJ 1691·1&99. Mij. Sun.t upada Raldcn Muar daripada DaN" Mcnlcri, !OApri11891.

27. ibOd.. Sunl "cpada l'a\lNhjaya KcaJun Muat daripada Datuk Sri Amar DinJa, 111 )an.1899.

211. SSDM 1686-1&91. AN). Sunl "cpada I'rnidcn Konckcll daripada Menleri 8car, 21)ulaiI889.

29. Lihat notakakl24.

50. Dipadanbn dari Pnt,.'. Estimat, x~· jan JoAor(J.uri) 1908. Al'(J.

5 I. Dipadanbn dari Bwh-buA:u £,timot, 1910-1914. A1(J.

!2. Turnbull. op. cit.. hal. 44.



Besar, kemudian memproseskannya dan dijual kepada penduduk Cina tempatan. Harga·harga pembdian dan penjualan candu ini sudah di· tetapkan oleh kerajaan untuk meng· dakkan dan eiuploi.tasi dalam pen· juatannya.

Sea rang pembesar Johor, Datuk Ben tara Dalam, ada mencatatkan dalam bukunya satu contoh perna· jakan candu dan segala peraturan· nya.'" DaJam tahun 1871 , seorang saudag-olr Cina dan Mdaka yang bemama Lim Toh tdah dibenarkan memajak kawasan Padang dan dengan ini tdah mendapat hak·hak monopoli memasak dan menjuaJ candu atau 'opium' untuk kawasan te~but. Oi lamping itu, beliau terlakJuk kepada beberapa per· aturan yang sudah tennasuk di da· lamnya peruntukan 'Cukai Raja' dan keuntungan bagi Kongsi Candu Besar Johor:

1. Pemajak (Lim Toh) hanya boleh membdi candu 'peti' (mentah) dari Kongsi Candu Dnar Johor.

2. Tiap.tiap buku candu yang di· bdi ini harganya ditetapkan sebanyak 17 ringgit.

3. Pemajak tidak boleh menjual sebuku candu dengan harga yang lebih daripada 18 ringgi t.

4. Pemajak dibenarkan membuat dan menjuaJ arak di Padang tanpa dikenakan bayaran 'Cu· kai Raja'.

5. Semua kebenaran·kebenaran ini boleh berjalan sdama setabun dengan persetujuan Kongsi Candu Besar J ohor. Sf

Menjdang akhir abad ke·19, perkembangan perusahaan gambir dan lada hitam di Johor tdab memo

28

bawa pertambahan penduduk'pen' duduk ana yang ramai dan tersebar IUa!. OaJam tabun 1894, umpama· nya ditaksirkan jumlah penduduk Cina di negeri itu seramai 150,000 orang.H Pertambahan penduduk Cina seperti ini teJah menolong mempertinggikan permintaan per· bekaJan candu. Orang-orang Cina yang bekerja di ladang·!adang gam· bir, lada hitam dan ubi itu men· dapal perbekalan candu mereh dari Kangchu·kangchu alau Pema· jak.pemajak Kampung atau Sungai yang membdinya dati pihak Kongsi Candu Besar, iaitu mengikut harga dan peraluran yang ludab ditc:tap· kan olc:h kerajaan. Hingga ke tabun 1896 umpamanya Kongsi Candu Besar menjuaJ candu kepada Kang· chu·Kangchu dan Pemajak·Pemajak di kawasan luar bandar dc:ngan harga 6 ci 7 hun sc:ringgit dan mereka menjual kcpada orang·orang

~~~~~.~r~1a~:~nt~k ~e~ge~~~ kan dari eksploitasi yang sering berlaku dalam harga penjualan candu kepada buruh·buruh Gina, papan·papan kc:nyataan yang meoe· rangkan harga candu yang dibeoar· kan oleh kerajaan itu dipasang di kawasan pertanian mereka,'7 dan

". Olluk iknlan. Dalarn Uoborl. Kr:uJt PrY'IIUIJ" Muh/J •• ""m fbrtJIim Munsyi 1611·167'1. Jahar B&h&ru, 19~6. hal. 14,

". '4. ibid.,1laL14,15.

$5. N.B. O~YI. D,,~"'ptWr: ~OO".,., D/ BritiJlI MtJJ.y., LondDn. 1894. hal. 172.

$6. SSDMSKj 169J.1699. ANJ. Sural hpada O.iluk Molwnad bin !.tU!bob Pnuruh· jlyl Kcrajun MUIr, d.t.ripld.r. In.tu.k Sri AmuOinj.,IOMri 1896.

$7. SSD,YSKj 169J.J699. Al'(]. Sun! lcpad.a O.tuk Moh&mad bin Mahbob Pauruh· jlyl Kcn,jun MUIr, daripw In.ruk Sri AmuDinj .. UJuLti 1896.



dari masa ke seman pula pemeriksaan dijalankan ke atasnya oleh pegawai-pegawai kerajaan_ Di samping itu Kangchu-Kangchu dan Pemajak·Pemajak itu tidak dibcnar· kan menjual candu sclain kepada 'anak·anak kebunnya'."

Namun demikian, ada kalanya Kangchu-Kangchu atau Pcmajak. Pemajak yang mendiami kawasankawasan terpencil dan jauh dati pcngawasan semerta pemerintah di Johor Baharu, dan mereka terpaksa menghadapi masalah penycludupan candu dati Negeri-negeri Sclat. Dati sumber·sumber yang ada nampaknya Kerajaan Johor tclah mclak· sanakan dengan tcgas ten tang sis· tern kawalan harga candu itu, yang difikirkan sangat mcnaJabah dan berpatutan. Permohonan-permo· honan untuk menaikkan harga jualan candu tidak pernah mendapat persetujuan.59 Dalam kcada· an begini scnngkali terdapat Kang· chu-Kangchu atau Pemajak·Pcmajak yang tdah mclanggar peratur,Ul kctetapan kawalan harga candu, dan ini biasanya dibangkitkan oleh Kongsi Candu Besar di Johor Baha· ru yang urpaksa mematuhi per· atur.!..n tersebut. Maka mna·mana aduan yang sabit kesaJahannya scte· lah diadakan penyiasalan, akan diktnakan hukuman biasanya. 100 ringgit kcpada pihak yang ber· salah.4o

Maka kalau di kawnsan pertani. an itu Kangchu alaU Pemajak Kampung/Sungai mcnjadi 'orang tcngah' yang mcmbnrong perbekalan candu dan Kongsi Candu Besar, di ka· wasan ban dar pula, sistemnya agak berbeza scdikit. Oi bandar, sistem 'Pajak Bandar' tclab diwujudkan yang membolehk.an satu-satu Kong· si Cina itu menja~kan pcmiagaan

29

mcmbekaJkan candu kepada pen· duduk-penduduk Cina di kawasan bandar. Kcbenaran memajak ini diberikan oleh pcmerintah ber· dasarkan kcpada ttmd~r yang di· cdarkan. Oi bandar·bandar yang tcrletak jauh dari kcpala ncgcri, pihak pentadbiran tcmpatan pula akan mencadangkan kepada kcrajaan alas pcrnilihan kongsi Cina yang patut dibuat. Maka scpertilah KangchuKangchu alaU Pemajak-Pemajak Kampung. Pemajak Bandar juga membeli candu secara borong dari Kongsi Candu Bcsar di Johor Baharu, dan kemudian mencari keuntungan dengan menjuaJnya kepada pcnduduk Cina di kawasan bandat. dengan harga yang sudah ditetapkan oleh kerajaan. DaJam tahun 1890 umpamanya sewa Pajak Bandar untuk sebuah pekan kecil, Parit Jawa, iaIah 500 ringgit sebulan.41

~taka bagi bandar·bandar yang lebih bcsar. sewanya adalah lebih linggi lagi. Dalam pada itu pula, kegiatan pemiagaan di kawasan pasar sesebuah bandar juga ditadbirkan mclalui sistem pajak. Dalam tabun 1896 umpamanya, pasar di Randar Maharani tdah dipajakkan kepada seorang laukeh Cina dengan bayaran sewn 230 ringgit sebulan. Kedai Pajak Gadai pula dikenakan sewa

58. ibid. Sural kc~dl Dltuk Mohunld. bin Mlhbob, PuunUUaya Kc~aan Mull' darl. pMa Datvk Sri Amar D~ 10 Mel 1896.

59. SSD.'tlS}X 1891·1196. At{J. SUral kcpMa Datuk Mohunad bin M.t.hbob daripad.a DalukSri AmuDlrajl., 25Jun 1896.

40. IbilL Sural kePllda Datuk Mohamad bin Mlhbob duipacL. DlItuk Sri Amu DirtJ .. I DiKmbcr 1896_

41. SS/.fD 188(;1891. AN). Sural kepada U,.ku SuWman dui~da Mentm BCMI', 20klobcr1190.



yang berasingan.42 Selain dati bidang pertanian

dan pemiagaan candu, orang-orang Cina (elab juga dibenarkan oleh pemerinlah Johor menjalankan peru.sahaan balak. Tidak dapat diketahui dengan jelas bagaimanakah hasil mah.sul negeri dari kegiatan ini clapal diperolehi, juga .sejauh mana perusahaan balak itu telah berkembang. Telapi .sepintas talu aturancata bagi membenarkan orang-orang Cina itu mengusahakan perusahaan ini dapat ditinjau dari sato "Surat pengisytihatan kumia" kira-kira dalam tahun 1880an. 4~ Surat ini telah diberikan kepada seoffing saudagar Gina bemama Lee Keng Liat yang membenarkan beliau untuk jangka masa sdama sepuluh tallUn "mel\gadakan memo buat menjalan dan mengcrjakan pekerjaan memo tong kayu dengan jentcra api atau wap" dengan lidak dikenakan sebarang cukai. Telapi,

"Au.. atau k.craN. pckcrjun mcn....n memolona mercarnMI Ibn mrn.a~ak.an kayu di dalam hutan dan mcmbawa akan kayu-kayu itu kc tempal 1If'&m J&wmilll lru htndaklah Lee K.cnc Lial yafll u::nebul ltu mcmhayar dan mcnyerahkan cuw a[au aJbi<uUl Y&lII culnlp dan Icnap mmaikul anuan undanc-undanc hunbuhtumbuha.D. k~nJohor .....

Maka .selain daripada peraturan ini terdapat syarat-syarat yang melarang kilang papan Lee Keng Liat itu daripada membuang .sampah sarap dan kekotoran lain di dalam .sungai yang memhawa baha}'a kcpada penghidupan dalam air. Beliau juga diperintahkan supaya rncmclihara dari pencemaran udara di sekeliling kilangnya itu.4S Olclt kcrana uknoloji pengilangan yang agak tinggi digunakan beberapa orang Eropah telab bcrkhidmat dengan kilang papan ini, iaitu juruteranya ber· nama Philip David dan pengurusnya

30

Tuan A.J.P. Paglar.· 6

Pada ke.seluruhannya, kegiatan ekonorni kaum imigran Gina [ertumpu dalam bidang pertanian disebabkan negeri Johor tidak mempunyai sumbcr semula jadi bijih timah yang ban yak seperti negerinegeri Melayu yang lain. Sungguh· pun begitu, scdikit .scbanyak bahanbahan bijih timah yang terdapat di satu dua tempat, tdab cuba diusahakan oleh pdombang Cina dengan galakan dati pemerintah Jahar. Dalam tahun 1869 umpaman1'a, lombong-Iombong bijih tdab mula dibuka di kawasan darat babagian Padang di daerah Muar aleh orang-orang Gina dati suku Khck. Oalam tahun 1872, hasil yang dikeluarkan dianggarkan scbanyak 194.41 pikul pad a liap-tiap bulan. Sungguhpun volume pcngeluaran ini terlaJu kecil, tctapi pemcrintah Johor mempunyai min at yang baik untuk mcmajukannya dengan mewujudkan satu sistem penydiaan yang teratur untuk mengeksport bijih, Tiap·tiap bahara bijih timah dikenakan cukai satu ringgit, dan ini ditambah pula dengan cukai "Basil Raja" scbanyak 10% yang dikcnakan ke atas jumlah besar bijih timah yang dikduarkan. Oi pclabuhan di mana bijih limab itu dieksport, .salu "Gudang" khas di-

42. SSDMSK) 1691·1899. ANJ. Sural kepach Datuk Moham.ad bin Mahbon daripada Datuk Sri Amu Diaja, 2.s Mac 1896-

• .s. SSDIoU 1886·1691. Al'ij. Sural Pcn~h· liharkan Ku.mia. TidU. batarikh.

+4. SSDJU 1886·1891. Al\J. S..mt J>CnI. iAtihannkumia.

'5. ibid.. Temyala bahawa lachpil l.uaha mcn.aunakan bah .... Wldan.-u~ can baharu dalam pom,utihann kumi.a ini..

'6. SirltctHHy.1ld Sr,...·r! Dirn:tory fo, 1690. haL 292·29',



dirikan dan disediakan satu alat timbangan yang dipanggiJ "Oacing Raja ". Semua bijih timah yang akan dieksport diwajibkan dibawa ke Gudang ini untuk di timbang. Tiap.tiap kali timbangan dibuat, bayaran sebanyak satu sen dikena· kan dan kemudian baharulah tiaptiap "jongkong" timah ini dibubuh cap "Timah Padang J ohor" dan bagi tiap-tiap satu cap ini tambahan cukai sebanyak satu sen dikenakan. Kadang-kadang hasil-hasil bijih timah itu terpaksa distorkan di Gudang ini semen tara menunggu perahu·perahu besar membawanya ke Pelabuhan Melaka. Penyimpanan bijih timah ini juga dikenakan cukai sebanyak lima sen sepikul untuk masa scbulan atau kurang ianya clisimpan.47 Dan seman ke semasa pula scrombongan pegawai-pegawai dari Johor Baharu akan datang me· lawat untuk membuat tinjauan akan masalah-masalah yang diha· dapi olch pclombong-pclombong dan memungut kutipan cukai-cukai

31

yang terkumpul sdama itu yang clitadbirkan oleh pegawai-pegawai tcmpatan. 4S Mala sungguhpun sistem mentadbirkan kegiatan perlombongan itu pada amnya teratur rapi dan dapat berjalan baik, perusahaan bijih ini akhimya telah berhenti sarna sekaJi kerana ketiadaan sum· ber asli bahan bijih timah.

·H. Duulr. BalWlI. D&Jam, op.cit., "'- 4-5.

48. DaNIr. flmW"a Da1am op.nt.,",- 11.15.

51NQCATAN

ANJ Allr.ib NqcrlJohot

SSDM Sann.n Swat1WllC DaNk Mcntcri

SSDt.(J ~~n Swat'lUrat DaNk ),IcntcriJobot

SSDMSK,J _. Sa.linan SWllt .. WllC DaNk Mcntcri d&n.5ctiauaaha KcnJaanJohor.

pentadbiran bumiputra ke atas kegiatan ekonomi orang …...surat sungainya, seorang kangchu itu mula...

Documents