PENEMUAN HUKUM (RECHTSVINDING) HAKIM TERHADAP

UNDANG-UNDANG NO. 1 TAHUN 1974 TENTANG PERKAWINAN

DALAM PERKARA DISPENSASI KAWIN DI PENGADILAN AGAMA

KABUPATEN KEDIRI

(Studi Penetapan No. 0388/Pdt.P/2018/PA.Kab.Kdr)

SKRIPSI

Ditulis untuk memenuhi Sebagai Persyaratan Guna Memperoleh

Gelar Sarjana Hukum (S.H)

Disusun Oleh :

Ahmad Kamaluddin Ashari

931102615

PRODI AKHWAL AL-SYAHSIYYAH FAKULTAS SYARIAH

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) KEDIRI

2019

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

PENEMUAN HUKUM (RECHTSVINDING) HAKIM TERHADAP

UNDANG-UNDANG NO. 1 TAHUN 1974 TENTANG PERKAWINAN

DALAM PERKARA DISPENSASI KAWIN DI PENGADILAN

AGAMA KABUPATEN KEDIRI

(Studi Penetapan No. 0388/Pdt.P/2018/PA.Kab.Kdr)

AHMAD KAMALUDDIN ASHARI

NIM. 9.311.026.15

Disetujui Oleh:

Pembimbing I

Dr. Ulin Na’mah, MHI

NIP. 19780201 2000501 2 002

Pembimbing II

Dr. Zayad Abd, Rahman, MHI

NIP. 197312162 005011 002

iii

NOTA DINAS

Kediri, 23 September 2019

Nomor :

Lampiran : 4 (Empat) Berkas

Hal : Bimbingan Skripsi

Kepada

Yth. Bapak Rektor Institut

Agama Islam Negeri (IAIN) Kediri

Di

Jl. Sunan Ampel 07 - Ngronggo

Kediri.

Assalamu‟alaiqum Wr.Wb.

Memenuhi permintaan Bapak Ketua untuk

membimbing penyusunan skripsi mahasiswa tersebut

dibawah ini:

Nama : Ahmad Kamaluddin Ashari

NIM : 9.311.026.15

Judul : PENEMUAN HUKUM (RECHTSVINDING)

HAKIM TERHADAP UNDANG-UNDANG

NO. 1 TAHUN 1974 TENTANG

PERKAWINAN DALAM PERKARA

DISPENSASI KAWIN DI PENGADILAN

AGAMA KABUPATEN KEDIRI (Studi

Penetapan No. 0388/Pdt.P/2018/PA.Kab.Kdr)

Setelah diperbaiki materi dan susunannya, kami

berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat

sebagai kelengkapan ujian akhir sarjana strata satu (S-1).

Bersama ini kami lampirkan berkas naskah

skripsinya, dengan harapan dapat segera diujikan Sidang

Munaqosah

Demikian agar maklum dan atas kesediaan Bapak

kami ucapkan Terima Kasih

Wa‟alaiqumsalam Wr.wb.

Pembimbing I

Dr. Ulin Na’mah, MHI

NIP. 19780201 2000501 2 002

Pembimbing II

Dr. Zayad Abd, Rahman, MHI

NIP. 197312162 005011 002

iv

NOTA PEMBIMBING

Kediri, 7 Oktober 2019

Nomor :

Lampiran : 4 (Empat) Berkas

Hal : Bimbingan Skripsi

Kepada

Yth. Bapak Rektor Institut

Agama Islam Negeri (IAIN) Kediri

Di

Jl. Sunan Ampel 07-Ngronggo

Kediri.

Assalamu‟alaiqum Wr.Wb.

Memenuhi permintaan Bapak Ketua untuk

membimbing penyusunan skripsi mahasiswa tersebut

dibawah ini:

Nama : Ahmad Kamaluddin Ashari

NIM : 9.311.026.15

Judul : PENEMUAN HUKUM (RECHTSVINDING)

HAKIM TERHADAP UNDANG-UNDANG

NO. 1 TAHUN 1974 TENTANG

PERKAWINAN DALAM PERKARA

DISPENSASI KAWIN DI PENGADILAN

AGAMA KABUPATEN KEDIRI (Studi

Penetapan No. 0388/Pdt.P/2018/PA.Kab.Kdr)

Setelah diperbaiki materi dan susunannya, sesuai

dengan beberapa petunjuk dan tuntutan yang telah diberikan

dalam sidang munaqosah pada Tanggal 02 Bulan Oktober

Tahun 2019 kami dapat menerima dan menyetujui hasil

perbaikannya.

Dengan demikian agar maklum dan atas kesediaan

Bapak kami ucapkan terima kasih .

Wa‟alaiqumsalam Wr.wb.

HALAMAN PENGESAHAN

Pembimbing I

Dr. Ulin Na’mah, MHI

NIP. 19780201 2000501 2 002

Pembimbing II

Dr. Zayad Abd, Rahman, MHI

NIP. 197312162 005011 002

v

PENEMUAN HUKUM (RECHTSVINDING) HAKIM TERHADAP

UNDANG-UNDANG NO. 1 TAHUN 1974 TENTANG PERKAWINAN

DALAM PERKARA DISPENSASI KAWIN DI PENGADILAN

AGAMA KABUPATEN KEDIRI

(Studi Penetapan No. 0388/Pdt.P/2018/PA.Kab.Kdr)

Ahmad Kamaluddin Ashari

NIM. 9.311.026.15

Telah diujikan di depan sidang Munaqasah Fakultas Syariah Institut Agama

Islam Negeri (IAIN) Kediri pada tanggal 2 Oktober 2019

Tim Penguji,

1. Penguji Utama

Dr. Hj. Nurul Hanani, MHI

NIP.19620304 199803 2 001 (…………………………….)

2. Penguji I

Dr. Ulin Na’mah, MHI

NIP.19780201 2000501 2 002 (…………………………….)

3. Penguji II

Dr. Zayad Abd. Rahman, MHI

NIP.19731262 005011 002 (…………………………….)

Kediri, 7 Oktober 2019

Dekan Fakultas Syari’ah

Dr. Khamim, M.Ag.

NIP. 196406242002121001

vi

MOTTO

كتػعاكنوا على الب كالتػقول كلا تػعاكنوا على الإث كالعدكاف كاتػقوا الله العقاب إف الله شديد

“Hendaklah kamu tolong – menolong dalam kebaikan dan ketaqwaan dan

janganlah saling tolong menolong dalam perbuatan dosa dan permusuhan”.

(QS. Al-Ma’idah Ayat 2)

vii

PERSEMBAHAN

Alhamdulillahirobbil‟alamin,

Puji syukur kepada Allah SWT, akhirnya skripsi ni dapat diselesaikan

dengan baik dan tepat waktu sebagai syarat mencapai Sarjana Hukum.

Skripsi ini saya persembahkan kepada:

Dosen Pembimbing,

Terima kasih kepada Dr. Ulin Na‟mah, M.HI dan Dr. Zayad Abr. Rahman,

M.HI. yang sabar dan ikhlas membimbing dalam menyusun skripsi sampai

pada akhirnya skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.

Keluarga,

Terima kasih kepada bapak (Amin Tarsono), ibuk (Binti Kholidah) dan

keempat adikku (Arif Rahmat Ansori, Ani‟matul Nur Fatimah, Ahmad

Miftah Bahtiar dan Ahmad Miftahul Munir) yang selama ini tak henti-

hentinya mendoakan serta memberi motivasi, dukungan secara moril dan

materiil sampai skripsi ini dapat diselesaikan.

Teman-teman Terbaikku,

Terima kasih kepada Dian Permatasari teman segalanya yang selalu ada

ketika membutuhkan bantuan dalam segala perihal,

Teman-teman seperjuangan Akhwal Al-Syakhsiyyah Fakultas Syari‟ah yang

selalu memberi semangat tiada henti.

Teman kost Haji Mochtar (ade, jauhar, anwar, deny, bagus, habibi) yang

tiada hentinya memberi semangat.

Teman-teman semua dari awal masuk kuliah di IAIN Kediri 2015 yang

selalu dapat dibanggakan.

viii

ABSTRAK

AHMAD KAMALUDDIN ASHARI, 2019. Penemuan Hukum

(Rechtsvinding) Hakim Terhadap Undang-Undang No. 1 Tahun 1974

Tentang Perkawinan Dalam Perkara Dispensasi Kawin di Pengadilan

Agama Kabupaten Kediri (Studi Penetapan No.

0388/Pdt.P/2018/PA.Kab.Kdr) Skripsi, Jurusan Ahwal Al-Syakhsiyah,

Fakultas Syari‟ah, IAIN KEDIRI. Pembimbing (1) Dr. Ulin Na‟mah, MHI.

dan (2) Dr. Zayad Abd. Rahman, MHI.

Kata Kunci : Rechtsvinding Hakim, Dispensasi kawin

Skripsi ini bertujuan untuk mengetahui apakah hakim Pengadilan

Agama Kabupaten Kediri menggunakan metode penemuan hukum

(Rechtsvinding) dalam memeriksa Perkara Dispensasi Kawin Nomer

0388/Pdt.P/2018/PA.Kab.Kdr., serta mengetahui bagaimana hakim

Pengadilan Agama Kabupaten Kediri menerapkan metode penemuan hukum

dalam menangani perkara dispensasi kawin Nomer

0388/Pdt.P/2018/PA.Kab.Kdr., para calon mempelai belum cukup umur

dalam persyaratan perkawinan maka hendak melakukan permohonan

dispensasi kawin, Namun, ketentuan Undang-Undang Nomer 1 Tahun 1974

tentang Perkawinan menjadi hal yang harus dipertimbangkan.

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian

kualitatif. Data yang dikumpulkan adalah data primer dan sekunder dengan

menggunakan metode pengumpulan data wawancara, observasi dan

dokumentasi. Metode analisis data yang digunakan pada penelitian ini

adalah dengan deskriptif sehingga penelitian ini bertujuan untuk

mendeskripsikan rechtsvinding Hakim. Subjek penelitian ini adalah hakim

di Pengadilan Agama Kabupaten Kediri.

Berdasarkan peneliti yang dilakukan, peneliti dapat menyimpulkan

bahwa hakim mengabulkan dispensasi kawin berdasarkan kemaslahatan,

maka hakim berhak dan berhak mengizinkan perkawinan itu dilaksanakan

meskipun kepastian hukum yang menetapkan syarat perkawinan.

Pertimbangan hukum hakim dalam putusan Nomer

0388/Pdt.P/2018/PA.Kab.Kdr. dilihat dari sudut pandang Undang-Undang

Nomer 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan disebutkan, untuk dapat menikah,

laki-laki harus mencapai usia 19 tahun dan wanita 16 tahun. Dan Undang-

Undang Nomer 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak yaitu seorang

yang belum berusia 18 tahun. Rechtsvinding hakim mempertimbangkan

aspek kemanfaatan terhadap putusan yang dibuat berdasarkan fakta yang

konkret.

ix

PEDOMAN TRANSLITERASI

A. Huruf Transliterasi

Arab Indonesia Arab Indonesia

Ḍ ض ‟ ء

Ṭ ط B ب

Ẓ ظ T ت

„ ع Th ث

Gh غ J ج

F ؼ Ḥ ح

Q ؽ Kh خ

K ؾ D د

L ؿ Dh ذ

M ـ R ر

N ف Z ز

W ك S س

H ق Sh ش

Y م Ṣ ص

x

A. Konsonan Rangkap

Konsonan rangkap (shaddah), yang bersumber dari ya‟ nisbah (ya‟

yang ditulis sebagai penunjuk sifat) ditulis coretan diatasnya.

Ditulis Aḥmadīyah : احمدية

Konsonan rangkap yang berasal dari bukan ya‟ nisbah ditulis dobel

hurufnya

Ditulis Dalla : دل

B. Ta’ Marbutah

1. Bila dimatikan ditulis “ah” :

Ditulis Jamᾱ’ah : جماعة

2. Bila dihidupkan karena berangkai dengan kata lain (sebagai

mudhaf), ditulis “at” :

Ditulis ni’mat Allah : نعمة الله

Ditulis zakāt al-fiṭr : زكاة الفطر

C. Vokal Pendek

Fathah ditulis a, kasrah ditulis i, dhammah ditulis u, masing-masing

dengan huruf tunggal.

D. Vokal Panjang

xi

A panjang ditulis ā, i panjang ditulis ī, u panjang ditulis ū, masing-

masing dengan coretan diatas huruf a, i, u.

E. Bunyi Hidup Dobel

Bunyi hidup dobel (dipthong) Arab ditransliterasikan dengan

menggabung dua huruf “ay” dan “aw” masing-masing untuk (ام) dan

.(اك)

F. Kata Sandang Alif + Lam

Jika terdapat huruf alif + lam yang diikuti huruf qamariyyah maupun

diikuti huruf shamsiyyah, huruf al ditulis :

Ditulis al-Jᾱmi’ah : الجامعة

Ditulis al-Shī’ah : الشية

G. Huruf Besar

Penulisan huruf besar disesuaikan dengan EYD.

H. Kata dalam Rangkaian Frase dan Kalimat

Tetap konsisten dengan rumusan di atas, kata dalam rangkaian frase

dan kalimat ditulis kata per kata.

Ditulis Shaykh al-Islᾱm : شيخ الإسلاـ

xii

I. Lain-lain

Kata-kata yang sudah dibakukan dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia

(seperti kata ijmak, nash, al-Qur‟an, hadits), tidak mengikuti pedoman

transliterasi ini dan ditulis sebagaimana dalam kamus tersebut.

xiii

KATA PENGANTAR

Segala puja dan puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah

memberikan taufiq, hidayah, serta inayah-Nya kepada penulis, sehingga

penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Penemuan Hukum

(Rechtsvinding) Hakim Terhadap Undang-Undang No. 1 Tahun 1974

Tentang Perkawinan Dalam Perkara Dispensasi Kawin di Pengadilan

Agama Kabupaten Kediri (Studi Penetapan No.

0388/Pdt.P/2018/PA.Kab.Kdr)” dan penulis berharap semoga Allah SWT

senantiasa memberikan ilmu yang bermanfaat kepada penulis baik di dunia

maupun di akhirat.

Untuk mewujudkan skripsi ini banyak sekali pihak-pihak yang

memberikan bantuan kepada penulis, sehingga meskipun mengalami banyak

kesulitan, penulis dapat menyelesaikannya. Untuk itu penulis mengucapkan

rasa terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada yang terhormat :

1. Ibu Dr.Ulin Na‟mah, MHI. selaku pembimbing I dan Bapak Dr. Zayad

Abd. Rahman, MHI. selaku pembimbing II yang selalu memberikan

bimbingan dan arahan hingga terselesaikannya skripsi ini.

2. Bapak Dr. Nur Chamid, MM selaku Rektor IAIN Kediri

3. Bapak Dr. Khamim, M.Ag selaku Dekan Fakultas Syariah IAIN Kediri

beserta Bapak dan Ibu Dosen beserta Staff Fakultas Syariah IAIN Kediri.

xiv

4. Kepada Dr. Munadhiroh Dra. SH. MH, Dr. Farihin, SH dan Dra.

Dzirwah yang sudah membantu dalam memberikan dukungan secara

moril kepada peneliti serta mengarahkan peneliti dalam proses

pengambilan data.

5. Ayahanda serta ibunda tercinta selalu dengan kesabarannya memotivasi,

mencurahkan kasih sayangnya, membiayai dan memberikan bantuan,

baik berupa materi maupun non-materi kepada penulis dalam menuntut

ilmu.

6. Teman-teman yang selalu menjadi teman diskusi disaat penulis

mengalami kebuntuan dalam melangkah dan terimakasih kepada semua

pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu. Semoga Allah

membalas kebaikan seluruh pihak yang telah membantu penulis dengan

kebaikan yang berlipat ganda.

Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih banyak

kekurangan dan kesalahan, karena itulah penulis berharap kepada semua

pihak yang membaca, agar memberikan saran dan kritik demi perbaikan

pada penelitian selanjutnya.

Penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi

penulis, khususnya dan bagi para pembaca pada umumnya, Aamiin.

Kediri, 17 September 2019

Ahmad Kamaluddin Ashari

NIM. 9.311.026.15

xv

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii

NOTA DINAS ................................................................................................ iii

NOTA PEMBIMBING ................................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... v

HALAMAN MOTTO ..................................................................................... vi

HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... vii

ABSTRAK ...................................................................................................... viii

PEDOMAN TRANSLITERASI ..................................................................... ix

KATA PENGANTAR .................................................................................... xii

DAFTAR ISI ................................................................................................... xiv

DAFTAR TABEL ........................................................................................... xvii

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xviii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................ 7

C. Tujuan Penelitian ............................................................................. 8

D. Kegunaan Penelitian ......................................................................... 8

E. Telaah Pustaka .................................................................................. 9

BAB II LANDASAN TEORI ......................................................................... 13

A. Pengertian Penemuan Hukum (Rechtsvinding) Oleh Hakim ............ 13

B. Dasar Hukum Positif Penemuan Hukum .......................................... 14

C. Sebab Penemuan Hukum……………………………... ................... 17

D. Metode Penemuan Hukum ................................................................ 20

1. Metode Interpretasi .................................................................. 22

2. Metode Konstruksi .................................................................. 31

E. Dispensasi Perkawinan ............................................................... 34

xvi

1. Perspektif Perundang-undangan ............................................. 35

2. Perspektif Hukum Islam .......................................................... 37

3. Perspektif UU Nomer 23 Tahun 2002 ..................................... 39

BAB III METODE PENELITIAN ................................................................. 41

A. Pendekatan dan Jenis Penelitian ................................................... 41

B. Kehadiran Peneliti ........................................................................ 42

C. Lokasi Penelitian ........................................................................... 42

D. Data dan Sumber Data .................................................................. 43

E. Metode Pengumpulan Data .......................................................... 44

F. Analisis Data ................................................................................ 45

G. Uji Keabsahan Data ...................................................................... 47

BAB IV PAPARAN DATA DAN TEMUAN PENELITIAN ....................... 50

A. Gambaran Umum Objek Penelitian .............................................. 50

1. Sejarah Pengadilan Agama Kabupaten Kediri ........................ 50

2. Wilayah Yuridiksi dan Kewenangan Pengadilan Agama

Kabupaten Kediri .................................................................... 53

3. Dasar Hukum Pembentukan Pengadilan Agama Kabupaten

Kediri ....................................................................................... 57

4. Visi dan Misi ........................................................................... 57

5. Lokasi Pengadilan Agama Kabupaten Kediri ......................... 58

6. Struktur Pengadilan Agama Kabupaten Kediri ....................... 58

B. Paparan Data ................................................................................. 62

1. Metode dan Dasar Ijtihad Hakim Pengadilan Agama

Kabupaten Kediri Dalam Mengeluarkan Penetapan No.

0388/Pdt.P/2018/PA.Kab.Kdr ................................................. 62

2. Unsur-unsur Dalam Penetapan No.

0388/Pdt.P/2018/PA.Kab.Kdr Telah Memenuhi Kriteria

Rechtsvinding .......................................................................... 66

3. Rechtsvinding Hakim Pengadilan Agama Kabupaten Kediri

Terhadap Undang-Undang No.1 Tahun 1974 tentang

xvii

Perkawinan dalam penetapan No.

0388/Pdt.P/2018/PA.Kab.Kdr tentang Perkara Permohonan

Dispensasi Kawin Selaras Dengan Undang-Undang Nomer

23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak ............................ 69

C. Temuan Penelitian ......................................................................... 73

BAB V PEMBAHASAN ................................................................................ 75

A. Metode Interpretasi dan Kontruksi Hukum Pengadilan Agama

Kabupaten Kediri dalam Perkara Dispensasi Kawin dilihat dari

Undang-Undang Nomer 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaaan

Kehakiman .................................................................................... 75

B. Unsur-unsur dalam Memenuhi Kriteria Hakim Pengadilan

Agama Kabupaten Kediri dalam Penemuan Hukum pada

Penetapan No. 0388/Pdt.P/2018/PA.Kab.Kdr Perkara

Dispensasi Kawin .......................................................................... 85

C. Kedudukan Undang-Undang Nomer 1 Tahun 1974 tentang

Perkawinan Terhadap Undang-Undang Nomer 23 Tahun 2002

tentang Perlindungan Anak dalam Penetapan No.

0388/Pdt.P/2018/PA.Kab.Kdr Perkara Dispensasi Kawin ............ 93

BAB VI PENUTUP ........................................................................................ 97

A. Kesimpulan ................................................................................... 97

B. Saran ............................................................................................. 99

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 100

LAMPIRAN

xviii

DAFTAR TABEL DAN GAMBAR

Lampiran I.IV Kewenangan Pengadilan Agama Berdasarkan Pasal 49

UU No. 07 Th. 1989 Jo. UU No. 03 Th. 2006

Jo. UU No. 50 Th. 2009 ......................................................... 54

Lampiran II.IV Jumlah Perkara Dispensasi Kawin Pengadilan Agama

Kabupaten Kediri dari Tahun 2017-2018 ............................. 56

Lampiran III.IV Struktur Organisasi Pengadilan Agama Kab. Kediri

Kelas 1A ................................................................................. 58

Lampiran IV.IV Satuan Kerja Tingkat Pertama

(Perma Nomer 7 Tahun 2015) ............................................... 61

xix

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Pedoman Wawancara .................................................................. I

Lampiran 2. Pedoman Dokumentasi ............................................................... II

Lampiran 3. Dokumentasi Penelitian .............................................................. III

Lampiran 4. Surat Permohohan Penelitian....................................................... IV

Lampiran 5. Surat Izin Penelitian..................................................................... V

Lampiran 6. Blanko Bimbingan Skripsi .......................................................... VI

Lampiran 9. Daftar Riwayat Hidup .................................................................. IX