penerapan dispensasi nikah terhadap anak di bawah … · 2020. 5. 19. · dispensasi nikah, dalam...

18
PENERAPAN DISPENSASI NIKAH TERHADAP ANAK DI BAWAH UMUR DITINJAU DARI HUKUM PERKAWINAN UNDANG-UNDANG NO 1 TAHUN 1974 (STUDI DI PENGADILAN AGAMA PRAYA) JURNAL ILMIAH Oleh : DWIKY HARLIE NOVIAN D1A 012 117 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MATARAM 2019

Upload: others

Post on 02-Dec-2020

16 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: PENERAPAN DISPENSASI NIKAH TERHADAP ANAK DI BAWAH … · 2020. 5. 19. · dispensasi nikah, dalam persidangan yang bersangkutan menghadap ke persidangan. Berdasarkan Undang – Undang

1

PENERAPAN DISPENSASI NIKAH TERHADAP ANAK DI BAWAH

UMUR DITINJAU DARI HUKUM PERKAWINAN UNDANG-UNDANG

NO 1 TAHUN 1974 (STUDI DI PENGADILAN AGAMA PRAYA)

JURNAL ILMIAH

Oleh :

DWIKY HARLIE NOVIAN

D1A 012 117

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MATARAM

2019

Page 2: PENERAPAN DISPENSASI NIKAH TERHADAP ANAK DI BAWAH … · 2020. 5. 19. · dispensasi nikah, dalam persidangan yang bersangkutan menghadap ke persidangan. Berdasarkan Undang – Undang

2

PENERAPAN DISPENSASI NIKAH TERHADAP ANAK DI BAWAH

UMUR DITINJAU DARI HUKUM PERKAWINAN UNDANG-UNDANG

NO 1 TAHUN 1974 (STUDI DI PENGADILAN AGAMA PRAYA)

Oleh :

DWIKY HARLIE NOVIAN

D1A 012 117

Menyutujui,

Pembimbing Pertama

Sahruddin, SH., MH.

NIP. 19631231 199203 1 016

Page 3: PENERAPAN DISPENSASI NIKAH TERHADAP ANAK DI BAWAH … · 2020. 5. 19. · dispensasi nikah, dalam persidangan yang bersangkutan menghadap ke persidangan. Berdasarkan Undang – Undang

3

PENERAPAN DISPENSASI NIKAH TERHADAP ANAK DI BAWAH UMUR

DITINJAU DARI HUKUM PERKAWINAN UNDANG-UNDANG NO 1

TAHUN 1974 (STUDI DI PENGADILAN AGAMA PRAYA)

DWIKY HARLIE NOVIAN

D1A 012 117

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MATARAM

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui alasan diajukan permohonan

dispensasi nikah di Pengadilan Agama Praya dan untuk mengetahui dasar

pertimbangan hakim dalam menetapkan dispensasi nikah di Pengadilan Agama

Praya. Jenis penelitian ini adalah penilitian hukum normatif empiris, yang

menggunakan Pendekatan Perundang-undangan (statute approach), Pendekatan

Konseptual (conceptual approach), Pendekatan Sosiologis (Sociolegal).

Berdasarkan hasil penelitian ini adalah alasan pemohon mengajukan dispensasi

nikah di Pengadilan Agama Praya secara garis besar alasan utamanya yakni belum

tercapainya usia perkawinan, sehingga dimohonkan dispensasi nikah.

Pertimbangan hakim menetapkan dispensasi nikah dapat di klasifikasikan secara

yudisial dan non yudisial

Kata kunci: Dispensasi nikah, Perkawinan

THE IMPLEMENTATION OF MARRIAGE DISPENSATION FOR MINORS

BASED ON MARRIAGE LAW ON ACT NUMBER 1 OF 1974

(Study in Praya Religious Court)

Abstract

The purpose of this study is to find out the reason for aplyying marriage

dispensation at Praya Religious Court and to find out the judge legal consideration

when they were making decision about marriage dispensation at Praya Religious

Court. This research is normative-empirical legal research which using statute

approach, conceptual approach, and sociological approach. Based on the result in

this study, the reason people or applicant proposed marriage dispensation because

they are not in the minimum age at which a person is allowed by Indonesia

Marriage Law to marry, this regulates in Article 7 Paragraph (1) Act Number 1 of

1974. The judge legal consideration when they were making decision about

marriage dispensation can be classified by judicial and non-judicial.

Key Words : Maarriage Dispensation, Marriage.

Page 4: PENERAPAN DISPENSASI NIKAH TERHADAP ANAK DI BAWAH … · 2020. 5. 19. · dispensasi nikah, dalam persidangan yang bersangkutan menghadap ke persidangan. Berdasarkan Undang – Undang

i

I. PENDAHULUAN

Perkawinan ialah ikatan suci yang dilakukan oleh seseorang pria dan wanita

dengan tujuan untuk membentuk suatu keluarga, hal ini dimaksudkan, bahwa

perkawinan itu hendaknya berlangsung seumur hidup dan tidak boleh berakhir

begitu saja.1 Unsur perjanjian di sini menunjukkan kesengajaan dari suatu

perkawinan yang di landasi oleh ketentuan-ketentuan agama yang penuh rasa

cinta dan kasih sayang. Perkawinan hanya diizinkan jika pihak pria sudah

mencapai umur 19 (sembilan belas) tahun dan pihak wanita mencapai umur 16

(enam belas) tahun.2

Dari batasan umur ini dapat ditafsirkan bahwa UU No. 1 Tahun 1974 tidak

menghendaki perkawinan yang dilakukan oleh mereka yang berusia di bawah

ketentuan tersebut atau melakukan perkawinan di bawah umur. Menurut kamus

hukum karangan R. Subekti dan R. Tjitrosoedibio, “Dispensasi adalah

penyimpangan atau pengecualian dari suatu peraturan.3 Dispensasi nikah

dimintakan ke Pengadilan Agama bagi yang beragama Islam (muslim) dan

Pengadilan Negeri bagi yang tidak beragama islam (non muslim). Dispensasi

nikah bertujuan untuk memberikan izin pernikahan dini dengan catatan

bahwasanya dapat dilakukan karena suatu hal dan berdasarkan keputusan

Pengadilan Agama.

1Hilman Hadikusuma, Hukum Perkawinan Indonesia,Mandar Maju, Bandung,2007,hlm.4. 2Indonesia, Undang Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 1974 Tentang

Perkawinan, (LNRI No. 1 Tahun 1974 TLNRI No. 3019). Pasal. 7. 3R. Subekti dan R. Tjitrosoedibio, Kamus Hukum, PT. Pradnya Paramitha, Jakarta 1996,

hlm.36.

Page 5: PENERAPAN DISPENSASI NIKAH TERHADAP ANAK DI BAWAH … · 2020. 5. 19. · dispensasi nikah, dalam persidangan yang bersangkutan menghadap ke persidangan. Berdasarkan Undang – Undang

ii

Pengajuan dispensasi nikah ini isecara berangsur meningkat di Pengadilan

Agama Praya dari tahun 2015 hingga tahun 2018, yang mana pada 23 oktober

2015 terdapat 1 pengajuan perkara, pada tahun 2016 terdapat 10 pengajuan

perkara, 15 pengajuan perkara pada tahu 2017, dan hingga 27 maret 2018 terdapat

11 pengajuan perkara dispensasi kawin.

Berdasarkan pembahasan di atas, maka dapat di rumuskan permasalahan

sebagai berikut: 1) Apakah alasan - alasan pemohon mengajukan permohonan

dispensasi nikah di Pengadilan Agama Praya? 2) Apakah dasar dan pertimbangan

hakim dalam menerima, menolak dan mengugurkan dispensasi nikah di

Pengadilan Agama Praya?

Adapun tujuan yang dicapai dari penelitian ini, antara lain: 1) Untuk

mengetahui alasan - alasan pemohon mengajukan permohonan dispensasi nikah di

Pengadilan Agama Praya. 2) Untuk mengetahui dasar dan pertimbangan hakim

dalam penetapan dispensasi nikah oleh Pengadilan Agama Praya.. Manfaat yang

diharapkan dari penelitian ini, antara lain : 1). Manfaat teoritis Hasil penelitian ini

diharapkan dapat memberikan kontribusi terhadap pengembangan ilmu

pengetahuan Hukum pada umumnya, dan Hukum Keluarga khususnya tentang

dispensasi nikah. 2). Secara praktis, penelitian ini diharapkan dapat menjadi

masukan bagi para pembaca, mahasiswa, ataupun sebagai bahan kajian bagi

kalangan akademisi, maupun bagi para pihak, khususnya para pihak yang ingin

melaksanakan dispensasi nikah, tentang hukum keluarga, guna menciptakan

perkawinan yang sah, legal dan di akui oleh negara dengan menerapkan

disspensasi nikah.

Page 6: PENERAPAN DISPENSASI NIKAH TERHADAP ANAK DI BAWAH … · 2020. 5. 19. · dispensasi nikah, dalam persidangan yang bersangkutan menghadap ke persidangan. Berdasarkan Undang – Undang

iii

Di dalam penelitian ini metode penelitian yang di gunakan antara lain: 1).

Jenis penelitian normative Dan empiris, 2). Metode pendekatan Perundang-

Undangan (Statuta Approach), Konseptual (Conceptual Approach) dan sosiologis

(Sociolegal Approach)4. 3). Sumber dan jenis bahan hukum, 1. Bahan hukum

yang digunakan dalam penelitian ini bersumber dari kepustakaan dan lembaran

negara. 2. Jenis bahan hukum yang digunakan meliputi; Bahan hukum primer,

Bahan hukum sekunder, Bahan hukum tersier. 4). Teknik dan Alat pengumpulan

Data, Teknik pengumpulan data yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah

teknik studi dokumen dan studi lapangan. Artinya dengan mengumpulkan bahan

data sekunder dan bahan primer (lapangan) yang diperoleh dengan wawancara

langsung dengan informan dan responden. Dalam penelitan ini informannya

adalah Hakim Pengadilan Agama Praya (Humas) dan respondennya pemohon

maupun pihak terkait yang pernah mengajukan dispensasi nikah di Pengadilan

Agama Praya. 5) Analisis data, data yang telah diperoleh dianalisis dengan

metode kualitatif deskriptif.

4Mukti Fajar dan Yulianto Achmad, Dualisme Penellitian Hukum Normatif dan Empiris,

Pustaka Pelajar, Yogyakarta, 2010, hal 47

Page 7: PENERAPAN DISPENSASI NIKAH TERHADAP ANAK DI BAWAH … · 2020. 5. 19. · dispensasi nikah, dalam persidangan yang bersangkutan menghadap ke persidangan. Berdasarkan Undang – Undang

iv

II.PEMBAHASAN

Alasan – Alasan Pemohon Mengajukan Permohonan Dispensasi Nikah Di

Pengadiln Agama Praya

Alasan - alasan pemohon dalam mengajukan dispensasi nikah di

Pengadilan Agama Praya dapat dilihat dari beberapa kasus permohonan

dispensasi nikah di Pengadilan Agama Praya yang telah ditetapkan oleh

Pengadilan Agama Praya, berikut hasil rangkuman dari penulis :

Penetapan Perkara Nomor : 0916/Pdt.P/2016/PA.Pra

Hakim dalam pertimbangannya mengabulkan permintaan

dispensasi nikah, hakim memberi nasehat terkait permohonan izin

dispensasi nikah, atas nasehat yang diberikan hakim kemudian

pemohon mencabut berkasnya.5 (Mencabut).

Penetapan Perkara Nomor : 1060/Pdt.P/2016 PA.Pra

Hakim dalam pertimbangannya menggugurkan permohonan

dipsensasi nikah. Majelis hakim memutuskan bahwa pemohon

tidaklah bersungguh – sungguh dalam berpekara meskipun telah di

panggil secara resmi, tetapi pemohon dan para pihak tetap tidak

hadir. Kemudian Hakim menggugurkan perkara ini.6 (Gugur).

5Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia, Penetapan Nomor

0916/Pdt.P/2016/PA.Pra. 6Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia, Penetapan Nomor

1060/Pdt.P/2016 PA.Pra.

Page 8: PENERAPAN DISPENSASI NIKAH TERHADAP ANAK DI BAWAH … · 2020. 5. 19. · dispensasi nikah, dalam persidangan yang bersangkutan menghadap ke persidangan. Berdasarkan Undang – Undang

v

Penetapan Perkara Nomor 0851/Pdt.P/2016/PA.Pra

Majelis Hakim memberikan nasehat agar menunda

pernikahan anak pemohon namun pemohon tetap pada pendiriannya,

karena Hakim menganggap usia anak masih terlalu muda yakni

berusia 14 tahun 11 bulan dikarenakan tidak sesuai dengn Point 4

huruf (d) Undang – Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang

Perkawinan yang menyatakan calon suami – istri harus telah matang

jiwa dan raganya untuk melangsungkan perkawinan, agar tercapai

tujuan dari perkawinan dan tidak berakhir dengan perceraian, serta

mendapatkan keturunan yang baik dan sehat.

Hakim juga menimbang tidak terdapat hal-hal yang

mendesak agar dilangsungkannya pernikahan antara anak tersebut

dengan calon suaminya. Majelis Hakim mengamati bahwa anak

pemohon yang masih muda dan baru saja menyelesaikan pendidikan

di Sekolah Menengah Pertama (SMP) masih terlalu muda dan malu

– malu dan sulit di ajak berkomunikasi ketika diajak berkomunikasi

oleh Hakim.

Berdasarkan UU Nomor 23 Tahun 2002 tentang

Perlindungan Anak, dalam Pasal 2 huruf (b) menyatakan bahwa :

“semua tindakan yang dilakukan pemerintah harus menjadikan yang

terbaik bagi anak”. Sebagai pertimbangan utama dalam perkara ini

Majelis Hakim mempertimbangkan bahwa yang terbaik bagi anak

pemohon ialah melakukan kegiatan pembelajaran dan pendidikan

Page 9: PENERAPAN DISPENSASI NIKAH TERHADAP ANAK DI BAWAH … · 2020. 5. 19. · dispensasi nikah, dalam persidangan yang bersangkutan menghadap ke persidangan. Berdasarkan Undang – Undang

vi

untuk bekal masa mudanya daripada melakukan kegiatan rumah

tangga.

Kemudian berdasarkan ketentuan Pasal 26 Ayat (1) huruf (c)

Undang - Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan

Anak. Orang tua seharusnya berkewajiban dan bertanggung jawab

untuk mencegah terjadinya perkawinan pada usia anak – anak. Yang

di khawatirkan menimbulkan kerusakan / kemudharatan yang lebih

besar daripada manfaatnya berdasarkan kaidah fiqih : ”menolak

kerusakan didahulukan untuk memperoleh kemaslahatan”7 (Ditolak).

Penetapan Perkara Nomor : 1052/Pdt.P/2016/PA.Pra

Hakim dalam pertimbangannya mengabulkan permohonan

dispensasi nikah, dalam persidangan yang bersangkutan menghadap

ke persidangan. Berdasarkan Undang – Undang Nomor 7 Tahun

1989 Jo. Undang - Undang Nomor 50 Tahun 2009 Pasal 4 Ayat (1),

Kewenangan relative Pengadilan yang diajukan oleh pemohon

merupakan kewenangan Pengadilan Agama Praya.

Hakim menimbang perbuatan anak pemohon dengan calon

istrinya sangat sulit untuk dipisahkan karena keduanya telah

melakukan hubungan sebagaimana layaknya suami – istri. Meskipun

anak pemohon belum mencapai batas umur yang telah di tentukan

dalam Undang - Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan.

7Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia, Penetapan Nomor

0851/Pdt.P/2016/PA.Pra.

Page 10: PENERAPAN DISPENSASI NIKAH TERHADAP ANAK DI BAWAH … · 2020. 5. 19. · dispensasi nikah, dalam persidangan yang bersangkutan menghadap ke persidangan. Berdasarkan Undang – Undang

vii

Demi mencegah kerusakan atau kemudharatan yang lebih besar

karena dikhawatirkan akan terjadi hal-hal yang dilarang oleh

syariat.Berdasarkan pengakuan para saksi calon suami istri tersebut

sudah saling mencintai dan sulit untuk dipisahkan.

Hakim meninmbang pemohon tidak melanggar larangan

perkawinan yang terdapat dalam Pasal 8 s/d 10 Undang - Undang

Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan dan Pasal 39 s/d 44

Kompilasi Hukum Islam.

Permohonan dispensasi nikah telah cukup beralsan dilakukan

sesuai dengan ketentuan Pasal 7 Ayat (1) dan (2) Undang - Undang

Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan Jo. Pasal 49 Ayat (2)

Undang - Undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama

beserta penjelasan dalam angka 5 yang telah di ubah dengan Undang

- Undang Nomor 50 Tahun 2009 tentang Peradilan Agama dan Pasal

69 Ayat (3) Kompilasi Hukum Islam.8 (Dikabulkan)

Adapun alasan - alasan yang diajukan pemohon dalam mengajukan

dispensasi nikah ke Pengadilan Agama Praya disebabkan oleh beberapa hal,

yaitu :

Batas Usia Yang Belum Tercapai

Adapaun alasan utama yang melatarbelakangi permohonan

dispensasi nikah secara garis besar yakni batas usia perkawinan yang

8 Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia, Penetapan Nomor

1052/Pdt.P/2016/PA.Pra.

Page 11: PENERAPAN DISPENSASI NIKAH TERHADAP ANAK DI BAWAH … · 2020. 5. 19. · dispensasi nikah, dalam persidangan yang bersangkutan menghadap ke persidangan. Berdasarkan Undang – Undang

viii

belum tercapai. Dalam Pasal 7 Ayat (1) dan Ayat (2) Undang - Undang

No.1 Tahun 1974 tentang Perkawinan menyatakan bahwa :9

Pasal 7 Ayat (1):

Perkawinan hanya diizinkan bila pihak pria mencapai umur

19 (Sembilan belas) tahun dan pihak wanita sudah

mencapai 16 (enam belas) tahun

Pasal 7 Ayat (2):

Dalam hal penyimpangan terhadap ayat (1) pasal ini dapat

meminta dispensasi kepada Pengadilan atau Pejabat lain yang

ditunjuk oleh kedua orang tua pihak pria maupun pihak wanita.

Kekhawatiran Orang Tua

Kekhawatiran orang tua dalam hal ini dikarenakan hubungan

percintaan anaknya sudah sangat intim. Perkembangan media

elektronik yang mendukung dan memudahkan komunikasi informasi

sehingga anak tidak dapat di awasi 24 jam, sehingga walaupun anak-

anak sudah dialarang untuk berpacaran mereka masih bisa

bersembunyi-sembunyi berpacaran. Hubungan anak-anak mereka yang

sudah terlalu dekat ini yang menjadikan orang tua merasa khawatir

akan terjadi hal - hal yang tidak diinginkan, misalnya si anak

melakukan hubungan intim dari rasa ingin tahu dan coba - coba sampai

kemungkinan terburuk si perempuan hamil terlebih dahulu. Dengan

demikian orang tua lebih memilih untuk menikahkan mereka sebelum

hal yang dikhawatirkan itu terjadi.10

Hamil Diluar Nikah

9Indonesia, Undang Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 1974 Tentang

Perkawinan, (LNRI No. 1 Tahun 1974 TLNRI No. 3019). Pasal. 7. 10Wawancara dengan Bapak Muh.Safrani Hidayatullah, Hakim Pengadilan Agama Praya,

Pada Tanggal 16 Mei 2019. Pengadilan Agama Praya.

Page 12: PENERAPAN DISPENSASI NIKAH TERHADAP ANAK DI BAWAH … · 2020. 5. 19. · dispensasi nikah, dalam persidangan yang bersangkutan menghadap ke persidangan. Berdasarkan Undang – Undang

ix

Hamil di luar nikah merupakan akibat dari kurangnya

pengawasan dan perhatian orang tua kepada anak, terutama dalam

persoalan agama dan norma - norma yang ada di dalam masyarakat.

Kehamilan sebelum perkawinan merupakan hal yang seharusnya tidak

terjadi, terutama di kalangan anak - anak usia dini. Jika keadannya

sudah demikian, maka satu-satunya jalan keluar yang diambil orang

tua adalah menikahkan anaknya tersebut. Karena bayi yang berada

dalam kandungan calon mempelai perempuan harus jelas identitasnya.

Tanpa perkawinan yang sah, anak yang akan dilahirkan nanti menjadi

tidak jelas statusnya dan tidak mendapatkan hak - hak hukumnya.

Serta kemungkinan besar akan menimbulkan dampak negatif yang

nantinya merugikan si anak. Hal ini dilakukan agar menutupi aib

keluarga dan rasa malu akibat kehamilan yang terjadi diluar

perkawinan.11

Alasan Ekonomi

Bagi kalangan masyarakat ekonomi rendah, menikahkan anak

perempuan mereka yang tak sanggup mereka biayai lagi merupakan

sebuah alasan untuk meringankan beban hidup yang di tanggung.

Karena si anak perempuan sudah menjadi bagian tanggung jawab dari

suaminya. Mereka berpikiran, semakin cepat anak perempuan mereka

menikah, semakin berkurang tanggugan dan biaya hidup keluarga

mereka. Bukan semata-mata memikirkan kebahagiaan si anak

11Wawancara dengan Bapak Muh.Safrani Hidayatullah, Hakim Pengadilan Agama Praya,

Pada Tanggal 16 Mei 2019. Pengadilan Agama Praya.

Page 13: PENERAPAN DISPENSASI NIKAH TERHADAP ANAK DI BAWAH … · 2020. 5. 19. · dispensasi nikah, dalam persidangan yang bersangkutan menghadap ke persidangan. Berdasarkan Undang – Undang

x

perempuan, tetapi disebabkan oleh pertimbangan kesulitan beban

hidup orang tua yang di tanggung.

Tingkat Pendidikan

Orang tua yang mengajukan permohonan dispensasi nikah anak

di bawah umur juga beralasan bahwa anaknya yang sudah tidak

bersekolah lagi dan tidak punya pekerjaan tetap kemudian menjadi

beban hidup bagi orang tua. Disebabkan oleh tingkat pendidikan orang

tua yang rendah sehingga tidak memiliki keinginan serta motivasi

dalam memfasilitasi anak-anak mereka agar nasibnya kelak lebih baik

dari mereka. Bagi mereka terutama yang memiliki anak perempuan,

seringkali berpikiran percuma sekolah tinggi-tinggi ujung-ujungya

bakal kerja di dapur juga.12

Dengan demikian pemohon menjadikan alasan mengajukan

permohonan dispensasi nikah anak di bawah umur di Pengadilan

Agama Praya. Tujuannya untuk menikahkan saja anak perempuannya

daripada menyekolahkan.

Alasan Adat Dan Tradisi Masyarakat

Kebiasaan menikahkan anak yang masih belum cukup umur

dikalangan masyarakat terkait dengan adat istiadat dan tradisi yang

ada. Hal ini sudah biasa dilakukan karena tokoh masyarakat dan

pemuka agama mempersilahkan selama calon mempelai telah merasa

sanggup melaksanakan pernikahan dan sudah aqil baligh guna

12Wawancara dengan Bapak Muh.Safrani Hidayatullah, Hakim Pengadilan Agama Praya,

Pada Tanggal 16 Mei 2019. Pengadilan Agama Praya.

Page 14: PENERAPAN DISPENSASI NIKAH TERHADAP ANAK DI BAWAH … · 2020. 5. 19. · dispensasi nikah, dalam persidangan yang bersangkutan menghadap ke persidangan. Berdasarkan Undang – Undang

xi

mengantisipasi hal - hal yang tidak diinginkan seperti zina dan hamil

diluar nikah.13

Masyarakat adat sasak lebih cenderung untuk menikahkan

anaknya yang masih di bawah umur, terkait dengan kasus misalnya

terjadinya pelarian (melaiq), dimana anak perempuan di larikan oleh

si mempelai pria. Ketika dilarikan diketahui anak perempuan atau

kedua mempelai belum mencapai batas umur yang telah ditentukan.

Kemudian mereka berkeinginan untuk menikah, ketika sudah di

larikan sang pria harus segera memberitahu dan menikahai calon

mempelai perempuan.

Jika terjadi pengembalian mempelai perempuan ke pihak

keluarga. Ditakutkan ketika si perempuan di kembalikan ke orang

tuanya akan mendapatkan sanksi sosial seperti malu dan sebagainya,

dan dapat menimbulkan konflik anatara masyarakat adat baik dari

pihak laki-laki dan perempuan. Sehingga tokoh masyarakat dan

pemuka agama mempersilahkan mempelai yang belum cukup umur

tadi untuk menikah agar tidak terjadi hal yang bisa membuat

pertikaian anatara dua keluarga tersebut. Oleh karena itu mereka

lebih cenderung menikahkan anaknya setelah dilarikan (melaiq).

Dasar dan Pertimbangan Hakim Dalam Penerapan Dispensasi

Nikah di Pengadilan Agama Praya

13Wawancara dengan Bapak Muh.Safrani Hidayatullah, Hakim Pengadilan Agama Praya,

Pada Tanggal 16 Mei 2019. Pengadilan Agama Praya.

Page 15: PENERAPAN DISPENSASI NIKAH TERHADAP ANAK DI BAWAH … · 2020. 5. 19. · dispensasi nikah, dalam persidangan yang bersangkutan menghadap ke persidangan. Berdasarkan Undang – Undang

xii

Menurut Bapak Muh. Safrani Hidayatullah, Dasar hakim dalam

membuat pennetapan dispensasi nikah berpedoman pada :14 1). Undang-

Undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama. 2).Undang-

Undang Nomor 14 Tahun 1970 tentang Ketentuan - Ketentuan Pokok

Kekuasaan Kehakiman. 3).Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1985

tentang Mahkamah Agung. 4).Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974

Jo. Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975 tentang Perkawinan

dan Pelaksanaan Perkawinan. 5).Inpres Nomor 1 Tahun 1991 (Kompilasi

Hukum Islam). 6).Peraturan Mahkamah Agung Republik Indonesia.

7).Surat Edaran Mahkamah Agung Republik Indonesia. 8).Peraturan

Menteri Agama. 9).Keputuan Menteri Agama. 10).Kitab-Kitab Fiqh Islam

dan Sumber Hukum Tidak Tertulis lainnya. 11).Yurisprudensi Mahkamah

Agung.

Pertimbangan Hakim Pengadilan Agama Praya dalam memberikan

dispensasi nikah kepada anak di bawah umur yang akan melangsungkan

perkawinan dapat di klasifikasikan menjadi 2, antara lain: 1).Pertimbangan

Yuridis : a).Kelengkapan Syarat - syarat pengajuan dispensasi nikah.

b).Tidak ada larangan perkawinan sebgaimana yang terdapat dalam pasal 8

Undang – undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang perkawinan.

2).Pertimbangan non yuridis : a).Asas kemaslahatan dan kemudharatan.

b).Rasa keadilan c).Kemanfaatan bagi masyarakat d).keterangan pihak

terkait.

14 Wawancara dengan Bapak Muh.Safrani Hidayatullah, Hakim Pengadilan Agama Praya,

Pada Tanggal 16 Mei 2019, Pengadilan Agama Praya.

Page 16: PENERAPAN DISPENSASI NIKAH TERHADAP ANAK DI BAWAH … · 2020. 5. 19. · dispensasi nikah, dalam persidangan yang bersangkutan menghadap ke persidangan. Berdasarkan Undang – Undang

xiii

III.PENUTUP

Kesimpulan

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan sebagaimana diuraikan

dalam bab sebelumnya, maka terhadap permasalahan dapat disimpulkan hal-

hal sebagai berikut : 1).Alasan permohonan dispensasi nikah di Pengadilan

Agama Praya. Pertama, dikarenakan alasan kekhawatiran orang tua yang

melihat semakin hari hubungan anak mereka semakin dekat, orang tua pun

khawatir dengan pergaulan bebas saat ini. Kedua, hamil di luar nikah.

Ketiga, alasan ekonomi dalam keluarga yang memaksa mereka untuk

menikah. Keempat, alasan pendidikan rendah yang erat kaitannya dengan

ekonomi keluarga, Kelima, alasan kultur budaya yang di anut oleh

masyarakat adat. Secara garis besarnya alasan dispensasi nikah ini karena

belum tercapainya batas usia menikah. 2).Hakim dalam memutuskan

perkara dispensasi nikah berpedoman pada Undang - Undang No. 1 Tahun

1974 tentang Perkawinan, Kompilasi Hukum Islam, kitab - kitab Fiqh Islam,

Sumber hukum tertulis dan tidak tertulis lainnya. Dalam pertimbangannya

dapat diklasifikasikan menjadi dua yaitu pertimbangan yudisial dan non

yudisial. Yudisial, kelengkapan syarat pengajuan dispensasi nikah dan tidak

ada larangan perkawinan. Non yudisial, asas kemaslahatan dan

kemudharatan, rasa keadilan, kemanfaatan bagi masyarakat, dan keterangan

pihak terkait.

Page 17: PENERAPAN DISPENSASI NIKAH TERHADAP ANAK DI BAWAH … · 2020. 5. 19. · dispensasi nikah, dalam persidangan yang bersangkutan menghadap ke persidangan. Berdasarkan Undang – Undang

xiv

Saran

Berdasarkan uraian diatas, maka saran yang dapat disampaikan penyusun

yaitu : 1).Sebelum hakim menetapkan dispensasi nikah, hakim terlebih dulu

harus mencari fakta-fakta hukum, keterangan serta kebenaran dalam

perkara yang ada di persidangan, sehingga dispensasi nikah ini hanya

diberikan dalam keadaan yang sangat mendesak, terkait dengan batas usia

minimal yang belum terpenuhi sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan yang berlaku. 2).Mempercepat revisi Undang-

Undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan khususnya pada Pasal

7 Ayat (1) dan Ayat (2) terkait batas usia minimal melaksanakan

pernikahan serta menaikan batas usia minimal melakukan pernikahan

menjadi 21 tahun agar selaras dengan Pasal 6 Ayat (2) untuk mengurangi

angka kematian saat melahirkan di usia muda dan perceraian karena

pernikahan usia dini. 3).Membuat sanksi dalam peraturan pelaksanaan

dispensasi nikah anak di bawah umur, apabila ingin melakukan dispensasi

nikah dapat diberikan sanksi pidana serta perdata seperti denda dan

hukuman kurungan bagi pelaku perkawinan di bawah umur dan penguhulu

yang mengawinkannya agar dapat mengurangi perkawinan di bawah umur.

4).Menghimbau orang tua dan masyarakat agar melakukan pengawasan

terhadap anak-anak yang masih di bawah umur ketika berpacaran

dilingkungan sekitar agar tidak melakukan pergaulan bebas.

Page 18: PENERAPAN DISPENSASI NIKAH TERHADAP ANAK DI BAWAH … · 2020. 5. 19. · dispensasi nikah, dalam persidangan yang bersangkutan menghadap ke persidangan. Berdasarkan Undang – Undang

xv

DAFTAR PUSTAKA

Buku

Hilman Hadikusuma, 2007, Hukum Perkawinan Indonesia, Mandar Maju,

Bandung.

R. Subekti dan R. Tjitrosoedibio, 1996, Kamus Hukum, PT. Pradnya

Paramitha, Jakarta.

Mukti Fajar dan Yulianto Achmad, 2010, Dualisme Penellitian Hukum

Normatif dan Empiris, Pustaka Pelajar, Yogyakarta.

Peraturan - Peraturan

Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia, Penetapan

Nomor 0916/Pdt.P/2016/PA.Pra.

Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia, Penetapan

Nomor 1060/Pdt.P/2016 PA.Pra.

Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia, Penetapan

Nomor 0851/Pdt.P/2016/PA.Pra.

Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia, Penetapan

Nomor 1052/Pdt.P/2016/PA.Pra.

Indonesia, Undang Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 1974

Tentang Perkawinan, (LNRI No. 1 Tahun 1974 TLNRI No. 3019).

Pasal. 7.