pelan strategik perbendaharaan malaysia 2010- · pdf filemajlis menandatangani protokol...

Pelan Strategik Perbendaharaan Malaysia

2010-2014

PERBENDAHARAAN MALAYSIA Kementerian Kewangan Malaysia

Menjana Kemakmuran Negara

Mesej Dari Ketua Setiausaha 1

Petikan Perdana 3

Pengenalan 4 Profil Korporat 6 Objektif dan Fungsi Organisasi 10

Pelan Perancangan Strategik 18

Model Perancangan Strategik 20

Visi, Misi dan Moto 21 Nilai dan Kod Etika Perbendaharaan 23

Penilaian Persekitaran Luar 28

Persekitaran Makro 29 Persekitaran Sektoral 34

Penilaian Persekitaran Dalaman 36

Objektif Dan Pelan Strategik 44

Objektif Strategik Pelan Strategik

Teras Strategik 45 Pelan Tindakan 48

Penutup 61

KANDUNGAN

1Pelan Strategik Perbendaharaan 2010‐2014

Mesej Dari Ketua Setiausaha

SEKAPUR SIREH Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh dan Salam Sejahtera.

Alhamdulillah, saya memanjatkan setinggi-tinggi kesyukuran ke hadrat Allah

SWT dengan rahmat dan keizinan-Nya Pelan Strategik Perbendaharaan

Malaysia bagi tempoh 2010 hingga 2014 ini dapat disempurnakan

penerbitannya. Pelan Strategik ini menggantikan Pelan Strategik Jangka Pendek

yang telah disediakan pada tahun 2008 untuk tempoh 2008 - 2009. Pada

kesempatan, ini saya ingin mengucapkan tahniah dan terima kasih yang tidak

terhingga kepada semua pegawai yang telah mencurahkan bakti, idea dan

kreativiti demi menerbitkan Pelan Strategik ini.

Perancangan strategik merupakan satu elemen terpenting dalam pengurusan

sesebuah organisasi pada masa kini. Kejayaan sesebuah organisasi bergantung

kepada strategi pengurusan bagi menentukan hala tuju strategik yang jelas

difahami dan dijiwai oleh semua anggota kerja. Cabaran perkhidmatan awam

pada hari ini adalah jauh lebih hebat berbanding era yang lalu hasil peningkatan

ilmu pengetahuan melalui pendidikan formal dan bukan formal serta maklumat

yang tersedia melalui teknologi informasi dan komunikasi yang telah

berkembang begitu pesat.


“Kementerian, jabatan dan agensi perlu mewujud dan mendokumenkan Pelan

Strategik jangka panjang, sederhana dan pendek. Pelan ini hendaklah

dimaklumkan kepada seluruh warga kerja kementerian, jabatan dan agensi

masing-masing. Pelan Strategik dan hala tuju organisasi yang lengkap dan jelas

dapat memastikan visi, misi dan objektif yang telah ditetapkan tercapai.”

YAB Dato’ Sri Mohd Najib Bin Tun Abdul Razak

Perdana Menteri Malaysia

Arahan YAB Perdana Menteri No. 1 Tahun 2009: Gerakan Pemantapan Keutuhan Sistem Pengurusan Pentadbiran Kerajaan Malaysia.

Jabatan Perdana Menteri

Petikan Perdana


Dalam usaha menuju era ekonomi baru, persaingan dan kestabilan ekonomi

perlu diperkukuhkan dan Kerajaan telah mengenal pasti sumber-sumber

pertumbuhan yang akan meningkatkan kapasiti dalam permintaan domestik.

Pertumbuhan Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) pada tahun ini diramalkan

pada paras 3%. Walau bagaimanapun pada tahun ini berdasarkan kepada

petunjuk ekonomi yang telah dikenal pasti, Kerajaan mensasar pertumbuhan

KDNK akan mencapai 4.5% - 5.5%.

Rancangan Malaysia Kesepuluh akan dilancarkan pada tahun ini dan dengan

memberi fokus kepada inisiatif untuk mengukuhkan peranan syarikat swasta

sebagai enjin utama pertumbuhan ekonomi. Untuk mencapai matlamat ini,

Kerajaan akan meningkatkan persaingan secara dinamik di pasaran domestik,

fokus kepada teknologi dan inovasi dalam bidang yang berpotensi termasuk

teknologi hijau dan bio-teknologi. Untuk terus berdaya saing, Kerajaan akan

membangunkan bidang baru ini dengan menggunakan kelebihan komparatif

sedia ada dan menyediakan infrastruktur fizikal dan bukan fizikal bagi

meningkatkan ekonomi berasaskan pengetahuan (k-economy).

Usaha-usaha ini akan menjadi pemangkin pertumbuhan ekonomi baru,

meningkatkan permintaan untuk pekerja yang berpengetahuan dan tenaga kerja

mahir, kesedaran pihak swasta dan awam terhadap kepentingan pendidikan,

capacity building, peningkatan kemahiran serta struktur ekonomi yang lebih

seimbang dengan peranan yang lebih besar untuk memenuhi permintaan

domestik. Daripada aspek antarabangsa, Kerajaan akan terus mempromosikan

rangkaian ekonomi, perdagangan dan kewangan yang lebih kukuh dengan

negara-negara serantau.

Pengenalan


Perbendaharaan Malaysia sebagai agensi utama yang bertanggungjawab ke

atas pengurusan kewangan dan ekonomi negara akan memastikan pencapaian

ke arah pertumbuhan ekonomi yang berdaya saing dan mapan dengan memberi

tumpuan kepada perkara berikut:

• Mengukuhkan daya saing negara dan kestabilan ekonomi

• Memastikan pengurusan kewangan yang cekap dan berhemah

• Memastikan pengagihan kekayaan negara yang lebih adil dan

saksama

• Meningkatkan kualiti hidup dan kesejahteraan masyarakat.

Kementerian Kewangan Malaysia


Perbendaharaan Malaysia telah ditubuhkan pada 1 Januari 1952 hasil

gabungan antara Cawangan Kewangan dan Ekonomi Sekretariat Persekutuan

dan Jabatan Akauntan Negara melalui Pekeliling Perbendaharaan Bilangan 15

tahun 1951 bertarikh 27 Disember 1951. Melalui pekeliling tersebut

Perbendaharaan Malaysia telah dipertanggungjawabkan sepenuhnya dalam hal

ehwal dan perhubungan ekonomi Kerajaan Persekutuan.

Pada awal penubuhannya, Perbendaharaan hanya mempunyai lima bahagian

iaitu perakaunan, ekonomi, pembangunan organisasi, kewangan dan bekalan,

serta perdagangan. Kini terdapat 13 bahagian dalam Perbendaharaan dan

menjadi salah satu kementerian terbesar dan terpenting di Negara ini yang

bertanggungjawab secara langsung ke atas penyediaan bajet Negara.

Bahagian-bahagian di Perbendaharaan pada masa kini ialah:

• Bahagian Pengurusan Belanjawan

• Bahagian Ekonomi dan Antarabangsa

• Bahagian Perolehan Kerajaan

• Bahagian Analisa Cukai

• Bahagian Dasar Saraan, Wang Awam dan Khidmat Pengurusan

• Bahagian Pengurusan Pinjaman, Pasaran Kewangan dan Aktuari

• Bahagian Pinjaman Perumahan

• Bahagian Pelaburan, MKD dan Penswastaan

• Bahagian Undang-undang

• Bahagian Kawalan dan Pemantauan

Profil Korporat


• Bahagian Pengurusan Kewangan Strategik

• Bahagian Pengurusan Teknologi Maklumat

• Bahagian Perancangan Korporat Perbendaharaan Malaysia juga mempunyai dua cawangan di luar semenanjung

iaitu Perbendaharaan Malaysia Sabah dan Perbendaharaan Malaysia Sarawak

yang ditubuhkan pada tahun 1968 dan berfungsi sebagai Perbendaharaan kecil

persekutuan di kedua-dua negeri tersebut. Di samping itu beberapa unit khas

diwujudkan di Perbendaharaan bagi menjalankan tugasan khusus:

• Unit e-Perolehan

• Unit Audit Dalam

• Unit Pengurusan Projek

• Unit Sekretariat Rangsangan Ekonomi

• Unit Komunikasi Korporat

• Pejabat Penasihat Panel Kajian Semula Cukai

• Pejabat Pesuruhjaya Khas Cukai Pendapatan

• Tribunal Rayuan Kastam

Sepanjang 58 tahun penubuhannya, Perbendaharaan telah berusaha

memberikan perkhidmatan cemerlang kepada pertumbuhan ekonomi Negara,

terutama selepas Malaysia mencapai kemerdekaan. Dalam tempoh 50 tahun

selepas merdeka, Malaysia telah mencatatkan pertumbuhan ekonomi secara

purata 6.2%. Sehingga kini, Malaysia hanya mengalami penguncupan ekonomi

yang negatif sebanyak tiga kali iaitu pada tahun 1985 dengan kadar negatif

1.1%, 1998 dengan kadar negatif 7.4% dan 2009 dengan kadar negatif 1.7%


manakala pencapaian terbaik ialah di antara tahun 1988 hingga 1996 dengan

kadar pertumbuhan ekonomi pada paras 9.5%.

Perundangan

Sumber perundangan yang memperuntukkan peruntukan-peruntukan kewangan

dan Akta-akta/peraturan yang terpakai secara langsung atau secara tidak

langsung kepada Kementerian Kewangan adalah seperti berikut:

• Perlembagaan Malaysia

• Akta Acara Kewangan 1957

• Pekeliling-pekeliling Kerajaan

CARTA ORGANISASI PERBENDAHARAAN MALAYSIA

MENTERI KEWANGAN Y.A.B Dato’ Sri Mohd Najib bin Tun Hj. Abd Razak

MENTERI KEWANGAN IIYB. Dato’ Seri Haji Ahmad Husni bin Mohamad Hanadzlah

KETUA SETIAUSAHA PERBENDAHARAAN PTD Gred Utama Turus I

Y.Bhg Tan Sri Dr. Wan Abdul Aziz Wan Abdullah

TIMB.MENTERI KEWANGAN IYB. Senator Datuk Donald Lim Siang Chai

TIMB MENTERI KEWANGAN IIYB Senator Datuk Dr. Awang Adek bin Hussin

TIMB.KETUA SETIAUSAHAPERBENDAHARAAN (PENGURUSAN)

PTD Gred Utama A/Turus IIIY.Bhg.Dato’ Zalekha binti Hassan

TIMB. KETUA SETIAUSAHA PERBENDAHARAAN (DASAR)

PTD Gred Utama A/Turus IIIY.Bhg.Datuk Latifah binti Datuk Abu Mansur

TIMB. KETUA SETIAUSAHAPERBENDAHARAAN (SISTEM & KAWALAN)

PTD Gred Utama A/Turus IIIY.Bhg.Dato’ Puteh Rukiah binti Abdul Majid

Bahagian Pengurusan BelanjawanPTD Gred Utama A

Y.Bhg.Datuk Dr. Rahamat Bivi binti Yusoff

Bahagian Analisa Ekonomi DanAntarabangsa

PTD Gred Utama A (KUP)Y.Bhg. Dato’ Dr. Mohd Irwan Serigar bin

Abdullah

Bahagian Pengurusan Pinjaman, Pasaran Kewangan Dan Aktuari

PTD Gred Utama BY.Bhg. Datuk Nozirah binti Bahari

Bahagian Analisa CukaiPTD Gred Utama B

Y.Bhg.Dato’ Siti Halimah binti Ismail

Bahagian Pengurusan Pinjaman Perumahan

PTD Gred Utama BY.Bhg. Datuk Haji Shuib bin Md. Yusop

Bahagian Perolehan KerajaanPTD Gred Utama B

Y.Bhg. Dato’ Fauziah binti Yaacob

Perbendaharaan Malaysia (Sabah)PTD Gred Utama C

Encik Yusof bin Sarangit

Bahagian Pengurusan Teknologi Maklumat

PTM Gred Utama CY.Brs Dr. Azizah binti Ariffin

Perbendaharaan Malaysia (Sarawak)PTD Gred Utama C

Encik Mat Omar bin Johari

Bahagian Dasar Saraan, Wang Awam dan Khidmat Pengurusan

PTD Gred Utama A (KUP)Y.Bhg Dato’ Zaaba bin Haji Che Rus

Unit Kerajaan Elektronik (eProcument)PTD Gred Utama C

Encik Abd Shukor bin Ibrahim

Bahagian Pelaburan , MKD, dan Penswastaan

PTD Gred Utama BPuan Eshah binti Meor Sulaiman

Bahagian Pengurusan Kewangan Strategik

PTD Gred Utama CEncik Kumaran a/l Santhivaloo

Bahagian Kawalan dan Pemantauan PTD Gred Utama C

Y.Bhg Dato’ Noorrizan binti Shafie

Unit Komunikasi KorporatKetua Komunikasi Korporat Gred 54Puan Nurzee Faizura binti Mohd Jamil

Pejabat Urusetia Panel Kajian Semula Cukai

Pengerusi Y.Bhg Dato’ Kamariah binti Hussain

Bahagian Perancangan Korporat PTD Gred Utama C

Puan Nor Azian binti Dato’ Hj Yahya

Bahagian Undang-UndangPCP Gred Utama B

Y.Bhg Datuk Siti Zainab binti Omar

Pengurusan Rayuan Cukai Pendapatan

PTD Gred Utama AY.Bhg.Dato’ Ahmad Zaki B. Husin

Unit Pengurusan ProjekKetua Pegawai Operasi

Y.Bhg Dato’ Ir Mohamad Othman bin Zainal Azim

Unit Audit DalamJuru Audit Gred W54Puan Wee Swee Geok

Tribunal Rayuan Kastam PUU Gred Utama BTuan Rungit Singh

Sekretariat Rangsangan Ekonomi PTD Gred Utama C

Encik Mohd Zainudin bin Ahamd Rasidi


Objektif Organisasi

• Menggubal dan melaksanakan dasar fiskal dan kewangan bagi merangsang pertumbuhan ekonomi secara berterusan

• Memperkukuhkan daya saing dan ketahanan ekonomi negara

• Memastikan pengurusan kewangan yang berkesan dan berhemah

• Menjamin kekayaan negara diagihkan dengan saksama serta meningkatkan kesejahteraan rakyat

Fungsi Perbendaharaan Malaysia merupakan sebuah organisasi yang komited dalam

mengurus sumber kewangan Kerajaan dan kegunaan strategiknya bagi

memastikan pertumbuhan ekonomi yang berterusan. Untuk membangunkan

ekonomi negara, Perbendaharaan Malaysia telah diamanahkan dengan tugas-

tugas berikut:

i. Menggubal Ekonomi Makro, Dasar Fiskal dan Kewangan

Membantu Kerajaan dalam menilai keadaan ekonomi semasa, serta

jangka pendek dan sederhana serta menggubal ekonomi-makro, dasar

fiskal dan kewangan selaras dengan matlamat rancangan pembangunan

ekonomi jangka panjang.

ii. Mengurus Bajet Kerajaan Persekutuan Untuk Mencapai Objektif

Pembangunan Ekonomi

Perancangan bajet dan perbelanjaan adalah berdasarkan objektif

pembangunan ekonomi dan kedudukan kewangan kerajaan. Peruntukkan

akan dibelanjakan mengikut tujuan yang telah diluluskan oleh Parlimen.

Objektif Dan Fungsi Organisasi


Majlis Konsultasi Bajet 2010 pada 11 Jun 2009 bertempat di Dewan Utama, Perbendaharaan Malaysia, Putrajaya.

Malam Tinjauan Bajet 2010 pada 22 Jun 2009 bertempat di Tingkat 10, Perbendaharaan Malaysia, Putrajaya.


Hari Pembentangan Bajet 2010 bertempat di Perbendaharaan Malaysia, Putrajaya


iii. Memastikan Dasar dan Sistem Cukai Yang Adil Untuk Rakyat

Dasar dan sistem cukai yang efektif, telus, mudah dan saksama digubal

berdasarkan dasar dan strategi bajet negara. Sistem yang digunakan

berpotensi untuk mendorong pertumbuhan ekonomi yang mampan dan

menghasilkan pendapatan kepada negara.

iv. Penguatkuasaan Dasar dan Prosedur Perolehan Kerajaan

Penggubalan dan pembentukan dasar berkaitan perolehan Kerajaan

memastikan aktiviti perolehan diurus secara efektif berdasarkan prinsip

dan dasar yang ditetapkan yang memberi penekanan kepada akauntabiliti

awam, ketelusan, mempunyai nilai kewangan yang tinggi, adil dan

mengamalkan persaingan terbuka.

Majlis Menandatangani Protokol Meminda Perjanjian Pengelakan Pencukaian Dua Kali (DTAA) Dan Pencegahan Pelarian Fiskal Mengenai Cukai Ke Atas Pendapatan Antara Jepun dan Malaysia pada 10 Februari 2010. Negara Jepun di wakili oleh T.Y.T.Masahiko Harie, Duta Besar Jepun ke Malaysia. Y.B. Senator Datuk Dr. Awang


v. Mengurus Pinjaman Perumahan Sektor Awam

Bertanggungjawab mengurus pinjaman perumahan dan memperkukuhkan

usaha ke arah meningkatkan kesejahteraan penjawat awam menerusi

pemilikan rumah.

vi. Membangunkan Pengurusan Kewangan Sektor Awam Yang Strategik

Pelaksanaan program Kerajaan yang efektif adalah bergantung kepada

pengurusan kewangan yang berkesan bagi mencapai objektif strategik.

Program dan sistem prestasi kewangan yang lengkap dengan Petunjuk

Prestasi Utama (KPI) adalah sangat penting dalam memantau dan menilai

pencapaian sasaran negara.

vii. Mengukuhkan Sumber Kewangan Kerajaan

Memperoleh pembiayaan bagi membiayai projek-projek pembangunan

Kerajaan, menyediakan pinjaman kepada Kerajaan Negeri, badan

berkanun dan syarikat dan menentukan dasar-dasar berkaitan dengan

pasaran kewangan dan pasaran modal. Fungsi ini bagi memastikan

sumber kewangan kerajaan yang kukuh dan stabil.

Kawasan Perumahan Presint 11, Putrajaya


viii. Melindungi Kepentingan Kerajaan Melalui Pengurusan Efektif Pelaburan dan Penswastaan Melindungi kepentingan kewangan Kerajaan dalam projek penswastaan

dan pelaburan di dalam syarikat korporat untuk memperoleh keuntungan

yang sewajarnya dan meminimumkan liabiliti yang tidak dijangka selaras

dengan Akta dan peraturan yang berkaitan.

ix. Kawalan dan Pemantauan Pengurusan Kewangan dan Aset

Kawalan dan Pemantauan ke atas pengurusan kewangan dan aset

Kerajaan memastikan kewangan dan aset Kerajaan dilindungi. Hal ini

dilaksanakan secara cekap dan telus dengan meningkatkan kesedaran

dan menggalakkan amalan terbaik dalam pengurusan kewangan

x. Pengendalian Rayuan Cukai Pendapatan dan Cukai Kastam

Mengurus dan mengendalikan rayuan yang melibatkan cukai pendapatan

dan cukai kastam. Satu sistem yang terkecuali telah dirangka bagi

membuat keputusan ke atas rayuan untuk memberikan penyelesaian

yang adil ke atas kes-kes cukai.

xi. Mempermudah Perolehan Secara Elektronik

Kerajaan telah melaksanakan transformasi ke arah pemodenan selaras

dengan pengenalan aplikasi Kerajaan Elektronik. Hal ini telah diperluas

merangkumi aktiviti perolehan Kerajaan secara elektronik untuk

memastikan sistem penyampaian perkhidmatan yang telus, cekap dan

pantas.


Majlis Pelancaran Portal MyPROCUREMENT pada 1 April 2010 oleh YAB Perdana Menteri dan Menteri Kewangan pada 1 April 2010 bertempat di Dewan Utama, Perbendaharaan Malaysia, Putrajaya.


xii. Meningkatkan Amalan Terbaik Perakaunan Sektor Awam Amalan terbaik dalam sistem perakaunan dapat memastikan prestasi

sektor awam dipantau secara teratur. Jabatan Akauntan Negara

bertanggungjawab untuk membangun dan melaksanakan sistem

perakaunan kerajaan dan menyediakan perkhidmatan rundingan yang

diperlukan untuk meningkatkan pengurusan kewangan sektor awam.

xiii. Perkhidmatan Sokongan dan Lain-Lain Perkhidmatan Profesional Pelbagai perkhidmatan sokongan dan lain-lain perkhidmatan profesional

telah turut membantu organisasi memberi perkhidmatan yang efektif.

Perkhidmatan tersebut merangkumi perkhidmatan penyelenggaraan,

wang awam & khidmat pengurusan, ICT, perancangan korporat, amalan &

prosedur perakaunan, audit dalam, perkhidmatan undang-undang dan

operasi cawangan.


Pelan Perancangan Strategik Perbendaharaan Malaysia 2010 - 2014

merupakan panduan kepada Perbendaharaan Malaysia sebagai agensi Kerajaan

bagi memastikan Visi untuk menjadi sebuah agensi yang unggul dalam

pengurusan kewangan dan ekonomi negara tercapai. Pelan ini akan bertindak

sebagai pelan hala tuju bagi melaksanakan program, projek dan aktiviti untuk

tempoh lima tahun dan akan di kaji semula setiap tahun.

Objektif Objektif Pelan Perancangan Strategik Perbendaharaan Malaysia (2010-2014)

adalah untuk :

• Merangka dan membentangkan strategi yang khusus untuk mencapai

hala tuju Perbendaharaan Malaysia sebagai agensi unggul yang

bertanggungjawab ke atas kewangan dan pengurusan ekonomi negara.

• Menggalakkan penggunaan pemikiran dan analisa yang bersistematik ke

atas persekitaran untuk mencapai strategi praktikal dan berketerampilan.

• Mempergiatkan usaha ke arah keunggulan organisasi, perluasan dan

pengukuhan ilmu pengetahuan serta pembangunan kompetensi.

Pelan Perancangan Strategik


Kumpulan Sasaran Pelan Strategik ini disasarkan khusus untuk kumpulan berikut:

1. Pengurusan Tertinggi

Kumpulan ini terdiri daripada Ketua Setiausaha Perbendaharaan dan

Timbalan-Timbalan Ketua Setiausaha Perbendaharaan yang akan

berperanan sebagai pemimpin dan menjadi pemangkin kepada inisiatif

strategik.

2. Pengurus

Pengurus yang bertanggungjawab untuk menjayakan program dan

aktiviti, perlaksanaan, pemantauan dan penilaian.

3. Kumpulan Sokongan

Kumpulan ini merupakan sebahagian besar daripada anggota

organisasi yang bertanggungjawab memberikan perkhidmatan

sokongan kepada pihak pengurusan.

4. Pelanggan

Pelanggan yang terdiri daripada agensi-agensi kerajaan, sektor swasta

dan masyarakat.


Model Perancangan Strategik

Model Perancangan Strategik ini melibatkan tiga peringkat iaitu mengenal pasti

hala tuju strategik, merangka strategi asas, melaksanakan strategi dan

menyediakan sistem kawalan. Model Pelan Strategi yang digunakan untuk hala

tuju (Road-Map) Perbendaharaan Malaysia adalah seperti di bawah.

Mengenalpasti dan Menetapkan

• Visi • Misi • Nilai teras organisasi

Analisis Persekitaran (PESTEL)

Stakeholder & Organisasi (SWOT)

Merangka Strategi Asas

Melaksanakan Strategi dan Menyediakan Sistem Kawalan

• Pelan Tindakan • Key Result Areas (KRA) • Petunjuk Prestasi Utama

(KPI)

Menetapkan Hala Tuju Strategik


VISI

Menjadi Agensi Unggul Dalam Pengurusan Kewangan Dan Ekonomi Negara

MISI

Mengurus Kewangan Dan Ekonomi Negara Dengan Cekap, Telus Dan Berkesan

Untuk Mencapai Matlamat Pembangunan Negara

MOTO

Menjana Kemakmuran Negara

Visi, Misi Dan Moto


Kejayaan merealisasikan pencapaian Visi dan Misi yang telah ditetapkan adalah

melalui tindakan-tindakan berikut:

• Melaksanakan dasar kewangan dan fiskal untuk memastikan pengagihan

dan pengurusan sumber kewangan yang efektif dan cekap

• Meningkatkan profesionalisme dalam pengurusan kewangan, prosedur

dan piawai perakaunan untuk dilaksanakan oleh semua agensi Kerajaan

• Mengurus secara lebih berhemah pemerolehan dana dari sumber dalam

dan luar Negara serta pemberian pinjaman Kerajaan Persekutuan

• Menerap profesionalisme dalam syarikat-syarikat yang Kerajaan

mempunyai kepentingan dan syarikat subsidiari Badan Berkanun untuk

memastikan pengurusan yang cekap dan berkesan

• Pemantauan yang lebih menyeluruh ke atas pengurusan kewangan

Kementerian, Jabatan dan Agensi Kerajaan

• Pelaksanaan proses perolehan Kerajaan yang telus dan memberi nilai

faedah terbaik

• Meningkatkan profesionalisme dalam tadbir urus pinjaman perumahan

bagi penjawat awam.


Nilai yang perlu dihayati dan diamalkan oleh setiap warga Perbendaharaan

dalam pelaksanaan tugas masing-masing adalah:

Di samping itu, Kod Etika Perbendaharaan juga menggariskan bahawa setiap

warga Perbendaharaan perlu mengamalkan nilai-nilai dan etika kerja seperti

berikut:

• Bekerja dengan bersih, cekap dan amanah

• Bekerja berpandukan piagam pelanggan, senarai tugas dan Surat Aku

Janji Perkhidmatan Awam

• Bekerja dengan penuh taat setia untuk Negara, bangsa dan agama

• Bekerja dengan profesional, bertanggungjawab, dedikasi dan berintegriti

• Bekerja dengan semangat berpasukan, saling hormat menghormati,

bersikap terbuka dan mesra pelanggan

Nilai Teras

Nilai Kembangan

Amanah

Benar

Telus

Bijaksana

Adil

Bersyukur

Profesional

Komited

Berdisiplin

Bekerjasama

Berakhlak

Mesra Pelanggan

Nilai Dan Kod Etika Perbendaharaan


2. Majlis Penyerahan Sumbangan Hari Raya kepada anak-anak yatim, ibu-ibu tunggal dan kakitangan sokongan Perbendaharaan Malaysia.

1. Perhimpunan Bulanan Kementerian Kewangan pada 12 Januari 2010 bertempat di Dewan Utama Perbendaharaan Malaysia, Putrajaya.

1

2

3. Malam Tinjauan Laporan Ekonomi 2009/2010 di PNMB

3


Majlis penyampaian Anugerah Perkhidmatan Cemerlang Perbendaharaan Malaysia Tahun 2009


Majlis Perhimpunan Bulanan Kementerian Kewangan Malaysia


Majlis Penyerahan Sijil Amalan Persekitaran Berkualiti (5S) Dari Ketua Pengarah MPC Kepada

YAB Perdana Menteri bagi pihak Perbendaharaan Malaysia


Dalam merangka Pelan Strategik Perbendaharaan, Persekitaran Luar dianalisis melalui dua peringkat, yang melibatkan Persekitaran Makro pada peringkat pertama dan Persekitaran Sektoral pada peringkat kedua. Persekitaran makro melibatkan arah aliran makro seperti isu-isu politik (Domestik dan luar negara), ekonomi, sosial (demografik dan kebudayaan), teknologi, persekitaran dan perundangan yang memberi kesan kepada organisasi. Persekitaran sektoral pula menilai faktor-faktor yang memberi impak kepada organisasi seperti dasar (langsung dan tidak langsung), jaringan (dalam negara, serantau atau antarabangsa), pelanggan dan pembekal.

Penilaian Persekitaran Luar


Persekitaran Makro Analisis Persekitaran Makro ke atas isu seperti politik (global & domestik),

ekonomi, sosio-kebudayaan/demografik, teknologi, persekitaran dan

perundangan (PESTEL) yang memberi kesan kepada organisasi.

Politik

Perkara Analisis Persekitaran

1. Suasana politik luar Negara yang stabil

Keadaan politik luar Negara yang stabil akan memastikan polisi dasar luar akan berterusan. Ini akan memberi peluang kepada pelabur Malaysia melabur dan menerokai pasaran di luar Negara.

2. Suasana politik dalam Negara

yang stabil Keadaan politik dalam Negara dijangka akan terus stabil dan ini akan memastikan Rancangan Malaysia Ke-Sepuluh (RMK-10) dan Model Baru Ekonomi tercapai. Keadaan ini menjadi salah satu tarikan kemasukan pelaburan langsung asing (FDI) di samping menggalakkan pelaburan dalam Negara. Seterusnya akan mempergiatkan aktiviti ekonomi Negara, memberi peluang pekerjaan dan meningkatkan hasil.

Ekonomi


1. Kebangkitan kuasa ekonomi baru seperti negara China dan India

• Negara China dan India merupakan rakan perdagangan utama dan boleh meningkatkan permintaan ekonomi yang berasaskan eksport

• Membuka peluang pekerjaan • Peningkatan pelaburan langsung asing • Mewujudkan hubungan dua hala • Pesaing kepada negara

2. Ekonomi dunia Memberi kesan kepada ekonomi negara akibat

peningkatan/pengurangan eksport dan permintaan



3. Ranking Malaysia Daya saing negara dalam IMD World Competitiveness Year Book 2009 meningkat dari tangga ke-19 (2008) ke tangga ke-18 (2009)

4. Persekitaran ekonomi negara

• KDNK meningkat/merosot • Defisit meningkat/merosot • Kadar pengangguran meningkat/merosot • Pelaburan langsung asing

meningkat/merosot

5. Pertukaran mata wang Turun-naik nilai ringgit yang ketara

6. Rizab petroleum dan gas negara

• Rizab petroleum dan gas negara dijangka habis pada 2014.

• Hasil negara akan berkurangan kerana kebergantungan ke atas hasil petroleum

• Membuka peluang untuk meneroka alternatif sumber baru bahan api

7. Harga petroleum • Kesan kepada kutipan hasil masa

hadapan memandangkan hasil cukai, royalti dan dividen daripada sektor petroleum menyumbang sebanyak 40% daripada jumlah kutipan hasil

• Subsidi petroleum bergantung kepada harga minyak

8.

Penekanan kepada industri nilai tinggi yang highly mechanized dan bukan labour intensive.

• Kurang bergantung kepada pekerja asing • Kadar pengangguran meningkat • Kekurangan tenaga pakar dan pekerja

mahir • Mengurangkan impak kepada alam sekitar

9. Pembangunan teknologi baru niche areas seperti Bio-Techology, Green-Technology dan Nano-Technology.

Menyumbang kepada hasil dan pertumbuhan ekonomi Negara.

10. Eksport

• Meningkat/merosot hasil Negara • Teroka pasaran baru seperti negara timur

tengah • Memperkasakan syarikat-syarikat

tempatan dalam semua sektor ekonomi



11. Pembangunan koridor ekonomi

• Menyumbang kepada pertumbuhan ekonomi domestik

• Melibatkan pelaburan langsung asing

Sosio – Demografik dan Kebudayaan


1. Modal insan • Pengaliran keluar tenaga pakar • Kebergantungan kepada tenaga pekerja

asing • Kos latihan semula pekerja meningkat • Kelulusan Akademik tidak menepati

kehendak pasaran

2. Penyalahgunaan dadah • Ancaman kepada ketenteraman awam • Kos rawatan kes dadah akan meningkat • Produktiviti negara menurun

3. Indeks jenayah • Ancaman kepada keselamatan awam • Kos untuk menjaga keselamatan awam

meningkat • Imej negara tercemar

4. Sistem pengangkutan awam

• Sistem kurang efisien • Memberi kesan negatif kepada sistem

penyampaian perkhidmatan • Produktiviti menurun • Pembaziran tenaga, masa dan kos • Pencemaran udara • Kos penyelenggaraan dan pembinaan

jalan raya meningkat

5. Indeks Rasuah • Corruption Perception Index menurun • Ranking Transparency index menurun • Imej negara tercemar • Kos menjalankan perniagaan meningkat


Teknologi


1. Perubahan teknologi • Perubahan yang pesat

• Kos operasi meningkat untuk membeli peralatan teknologi baru

• Penyampaian perkhidmatan lebih berkesan dan efisien

• Produktiviti meningkat • Keupayaan pemprosesan yang lebih

baik • Peningkatan daya saing • Membuka peluang ekonomi baru • Beri perhatian kepada keselamatan dan

sekuriti maklumat

Persekitaran


1. Pencemaran alam sekitar • Peningkatan kos pemuliharaan alam sekitar

• Peningkatan kos pelupusan sisa buangan

• Peningkatan kes penyakit berjangkit • Peningkatan kos rawatan kesihatan • Membuka peluang untuk meneroka

renewable energy.


Perundangan


1.

Perlembagaan Persekutuan

Sumber perundangan yang memperuntukkan peruntukan-peruntukan kewangan.

2.

Undang-undang di bawah bidang kuasa Kementerian Kewangan

Akta-akta/peraturan yang terpakai secara langsung kepada Kementerian Kewangan seperti Akta Tatacara Kewangan 1957, Akta Menteri Kewangan (Pemerbadanan) 1957, Akta Jaminan Pinjaman (Pertubuhan Perbadanan) 1965 dan perundangan yang melibatkan agensi-agensi di bawah Kementerian Kewangan.

3.

Undang-undang Am

Undang-undang yang berkaitan yang terpakai secara tidak langsung kepada Kementerian Kewangan seperti Akta Kontrak 1950, Akta Prosiding Kerajaan 1956, Akta Perwakilan Kuasa 1956, Akta Fungsi-Fungsi Menteri 1969 dan sebagainya.

4.

Pekeliling-pekeliling Kerajaan

Garis panduan yang mempunyai implikasi kewangan sama ada dari segi bajet, tatacara, prosedur perakaunan dan lain-lain.


Persekitaran Sektoral Analisis Persekitaran Sektoral ke atas dasar (langsung dan tidak langsung),

jaringan hubungan (dalam negeri, serantau atau antarabangsa), pelanggan dan

pembekal memberi kesan kepada organisasi.

A. Dasar


1. Dasar langsung Dasar kewangan, percukaian, perolehan akan menjadi asas dan panduan untuk melaksanakan fungsi kementerian ini.

2. Dasar tidak langsung Dasar mengenai pembangunan ekonomi negara akan menjadi rujukan dan panduan dalam pelaksanaan dasar kewangan dan percukaian negara.

B. Jaringan Hubungan


1. Kerjasama serantau Kerjasama ekonomi dengan negara-negara serantau seperti Association of South East Asia Nation (ASEAN), Asia Pacific Economic Cooperation (APEC), Indonesia- Malaysia-Thailand Growth Triangle (IMTGT), Komanwel, Brunei-Indonesia-Malaysia-Philippines-East Asia Growth Area (BIMP-EAGA) dan Singapura-Johor-Riau akan mewujudkan peningkatan dalam hubungan ekonomi dan kewangan negara.

2. Perjanjian Perdagangan

Perjanjian perdagangan seperti Double Taxation Agreement (DTA), ASEAN Free Trade Area (AFTA), World Trade Organisation (WTO) dan Free Trade Area (FTA) akan dapat menyumbang kepada pertumbuhan ekonomi negara.

3. Institusi Kewangan Antarabangsa

Jaringan hubungan dengan institusi kewangan multilateral seperti Bank Dunia, Bank Pembangunan Asia, Islamic Development Bank (IDB) dan International Monetary Fund (IMF) untuk meningkatkan hubungan Malaysia dengan masyarakat antarabangsa.



4 Pertubuhan Antarabangsa

Kerjasama dengan pertubuhan antarabangsa seperti United Nation Development Programme (UNDP), Japan International Cooperation Agency (JICA) melalui pelbagai program seperti latihan dapat memantapkan serta meningkatkan keupayaan & kewibawaan tenaga kerja.

5. Agensi Penarafan Agensi penarafan seperti Standards & Poor, Moody dan Fitch memberi penarafan kepada prestasi kewangan dan ekonomi Malaysia. Ukuran bench-marking ini akan dapat membantu negara mengukur tahap daya saing serta supaya sentiasa memperbaiki dan meningkatkan prestasi kewangan dan ekonomi untuk dapat bersaing di peringkat global.

6. Agensi Kewangan tempatan

Kementerian ini bekerjasama dengan Institusi Kewangan Pembangunan dan bank-bank komersil bagi memastikan mereka mematuhi dasar kewangan yang ditetapkan.

7. Agensi di bawah Kementerian Kewangan

Mengawal agensi-agensi di bawah Kementerian Kewangan supaya mematuhi dasar dan atur cara kewangan yang ditetapkan.

C. Pelanggan


1. Pelanggan • Perkhidmatan kepada agensi, pelabur, syarikat. • Perkhidmatan on-line.

D. Pembekal


1. Pembekal • Kredibiliti kontraktor dalam tender kerja, perkhidmatan dan bekalan.

• Ketelusan dalam proses perolehan. • Saingan terbuka dan harga yang kompetitif.


Penilaian persekitaran dalaman merupakan analisis keupayaan organisasi yang

mempunyai kesan terhadap pelaksanaan program dan aktiviti organisasi.

A. Proses Dalaman Perkara Analisis Persekitaran

1. Borang

• Menyediakan dan memudahkan akses bagi borang-borang permohonan yang kerap diterima.

• Format borang turut dipermudahkan. • Permohonan tidak dirancang dan secara

ad hoc yang diterima tanpa menggunakan borang yang disediakan atau tiada borang disediakan untuk permohonan berkenaan.

2. Proses/sistem • Mengurangkan kerenah birokrasi dengan

melaksanakan penurunan kuasa bagi memendekkan proses kerja.

• Terikat kepada peraturan/pekeliling yang dikeluarkan oleh agensi pusat serta masalah integriti di kalangan pegawai dan kakitangan.

3. Perkhidmatan tambah nilai • Mewujudkan sistem/helpdesk dan

melaksanakan dasar no wrong door. • Terdapat perkara yang tidak dapat

diselesaikan kerana ianya di luar kawalan dan melibatkan agensi luar.

4. Perkhidmatan On-line

• Sistem on-line memudahkan pemprosesan

permohonan dan menambah baik penyampaian perkhidmatan.

• Infrastruktur yang kurang kapasiti boleh menjejaskan tahap perkhidmatan.

Penilaian Persekitaran Dalaman


B. Sumber Manusia Perkara Analisis Persekitaran

1. Pemilihan penjawat awam

• Penambahbaikan kriteria dalam pengambilan tenaga kerja bagi Kumpulan Sokongan II.

2. Penempatan yang sesuai

• Penempatan pegawai mengikut kelayakan,

pengalaman dan latar belakang personaliti.• Masalah sikap atau personaliti serta

integriti pegawai.

3. Pengekalan kepakaran

• Peluang kenaikan pangkat dalaman menerusi pelan penggantian.

• Jawatan kenaikan pangkat yang terhad. • Terdapat beberapa fungsi kementerian

yang bercorak khusus dan memerlukan masa yang lama untuk seseorang mencapai tahap kepakaran tersebut.

4. Pembangunan modal insan

• Mengadakan program latihan berdasarkan

analisa keperluan latihan. • Peruntukan yang terhad bagi menampung

program latihan untuk semua warga kementerian.

5. Kepimpinan • Mengenal pasti peluang dan pendedahan

kepada pegawai untuk mengikuti program kepimpinan dan membentangkan kertas dalam forum peringkat kebangsaan dan antarabangsa.

• Kekurangan pengalaman kerja seperti kenaikan pangkat yang cepat boleh menjejaskan proses melahirkan pegawai yang mempunyai ciri-ciri kepimpinan yang diperlukan.


C. Pengurusan Perkara Analisis Persekitaran

1. Sistem pengurusan yang efektif

• Penambahbaikan dari segi sistem

prosedur bagi mengurangkan kerenah birokrasi.

• Lapisan birokrasi yang banyak yang perlu dipatuhi mengikut prosedur dan pekeliling

• Terdapat fungsi dan tanggungjawab yang kurang jelas dan bertindih.

• Kesukaran dalam mendapatkan maklumat yang lengkap dalam tempoh masa yang ditetapkan.

• Mempercepatkan proses membuat keputusan melalui penurunan kuasa, Standard Operating Procedure (SOP) dan soalan lazim (Frequently Asked Question – FAQ).

2. Mengekalkan perhubungan

antara pengurusan dan staf

• Mengadakan forum seperti Mesyuarat Majlis Bersama Jabatan (MBJ) serta program-program yang boleh meningkatkan perhubungan seperti gotong royong dan hari Keluarga.

• Kurang persefahaman atau sikap negatif segelintir pegawai dan kakitangan yang boleh menghalang usaha-usaha berkaitan.

3.

Penambahbaikan Pekeliling Perbendaharaan Berkaitan Kemudahan Pegawai

• Kajian semula peraturan, syarat dan kadar berasaskan keperluan dan kemampuan semasa.

• Undang-undang/akta/peraturan semasa yang terlalu ‘rigid’, lapuk dan tidak releven untuk dirujuk pasa masa ini.

4.

Menyemak semula skim saraan dan elaun perkhidmatan awam

• Penambahbaikan saraan berasaskan keperluan dan kemampuan membayar oleh Kerajaan.

• Jumlah penjawat awam yang ramai memerlukan kajian yang menyeluruh dan lebih terperinci serta melibatkan implikasi kewangan yang besar.


D. Kewangan Perkara Analisis Persekitaran

1. Keperluan kewangan bagi membiayai operasi organisasi

• Penjimatan kepada sumber kewangan serta

meningkatkan produktiviti dengan menggunakan sumber yang sedia ada.

• Belanjawan yang terbatas menjadi kekangan kepada aktiviti organisasi.

2.

Keupayaan Kewangan • Peruntukan Kewangan tidak mencukupi untuk menganggung keperluan organisasi.

• Penetapan jumlah peruntukan mengikut had yang ditetap oleh Bahagian Belanjawan.

• Langkah-langkah diambil bagi penjimatan kepada sumber-sumber kewangan yang ada dengan mengambilkira keperluan-keperluan yang penting dan mendesak.

3. Kawalan Peruntukan

Kewangan • Peruntukan yang disalurkan tidak mencukupi

dan kadangkala tidak digunakan dengan sepenuhnya walaupun telah dirancangkan mengikut jadual.

• Mengadakan mesyuarat berkala bagi memantau penggunaan peruntukan.

• Membuat pindahan peruntukan untuk menampung keperluan yang tidak mencukupi.

4. Pembayaran • Pihak yang memohon tidak memberikan

maklumat lengkap dan menyebabkan proses permohonan tergendala.

• Borang semakan disediakan bagi memastikan permohonan mengikut prosedur yang ditetapkan.

• Memastikan permohonan mengikut prosedur lengkap yang telah ditetapkan untuk melancarkan proses permohonan.

• Kesesakan di dalam sistem maklumat seperti e-SPKB menyebabkan kelewatan proses kerja.

• Mengatur tugas-tugas pengisian maklumat melalui e-SPKB diselesaikan diluar waktu puncak iaitu petang atau luar waktu pejabat.



5. Pengurusan Organisasi • Ketidakseimbangan tugas di antara unit-unit di Seksyen Kewangan menyebabkan proses pembayaran tidak dapat berjalan lancar.

• Penyusunan semula fungsi-fungsi unit dibuat dengan mewujudkan unit baru secara pentadbiran iaitu Unit Penyelarasan dan Pentadbiran yang mengendalikan urusan pentadbiran, penyelarasan mesyuarat , permohonan YBMK dan sebagainya dan Unit Pengurusan Aset.

6. Perolehan • Peminta tidak boleh mengemukakan maklumat lengkap semasa permohonan menyebabkan proses perolehan terganggu.

• Unit mengadakan mesyuarat dengan peminta untuk memberi ingatan berkenaan prosedur yang berkaitan.

• Agensi membuat perolehan sebelum pengeluaran Pesanan Kerajaan.

• Unit mengarahkan Surat Tunjuk Sebab dan seterusnya Surat Amaran jika kesalahan berulang.

7. Latihan dan Motivasi • Menghadiri program latihan yang berkaitan kewangan bagi meningkatkan tahap mutu dan kualiti kerja.

• Merancang program seperti ‘Team Building’ yang dapat membangunkan semangat pasukan dan motivasi terhadap tugasan yang dipertanggungjawabkan

8.

Menentukan pengagihan sumber kewangan Kerajaan dibuat dengan sewajarnya selaras dengan dasar dan objektif negara.

• Memastikan peruntukan yang mencukupi disediakan bagi membiayai program/aktiviti/ projek yang menyumbang kepada sasaran pencapaian yang telah ditetapkan di bawah sesuatu dasar dan objektif negara.

• Memastikan pengagihan sumber kewangan yang lebih berkesan melalui pemeriksaan belanjawan yang lebih teliti termasuk mengenal pasti program/aktiviti/projek yang bertindih atau mempunyai duplikasi dan memastikan Kementerian/Jabatan/Agensi melaksanakan penilaian bagi mengukur keberkesanan program/aktiviti projek.

• Meneliti permohonan peruntukan tambahan dengan mengambil kira kemampuan kewangan Kerajaan dan paras defisit fiskal yang telah ditetapkan.



9.

Mengawal peruntukan supaya ia dibelanjakan oleh Kementerian/Jabatan/ Agensi untuk tujuan yang ditentukan dengan cekap dan berkesan.

• Menyediakan garis panduan perbelanjaan sektor awam kepada Kementerian/jabatan/Agensi bagi memastikan perbelanjaan awam dibuat dengan cermat dan berhemat.

• Memastikan penjimatan dalaman Kementerian/ Jabatan/Agensi dikenal pasti terlebih dahulu sebelum mempertimbangkan sebarang peruntukan tambahan.

• Mengeluarkan peringatan kepada Pegawai Pengawal supaya mengambil tindakan terhadap teguran audit dan memperbaiki pengurusan kewangan dan kawalan perbelanjaan masing-masing.

10. Pengurusan Hapus Kira Wang

Awam

• Pengurusan permohonan hapus kira kehilangan wang awam dan permohonan membiarkan hasil berdasarkan Akta Tatacara Kewangan (ATK) 1957.

• Pengesyoran tindakan surcaj/tatatertib.

11. Pengurusan Pulangan Balik Hasil

• Pengurusan permohonan bayaran balik hasil Kerajaan di bawah Arahan Perbendaharaan (AP) 87(b).

12. Pengurusan pembayaran

Pampasan/Gantirugi terhadap Kerajaan

• Pengurusan pembayaran pampasan/ganti rugi yang dituntut oleh pihak awam terhadap Kerajaan sebagaimana yang diperintah oleh Mahkamah.

13. Pengurusan Pendahuluan

Diri/Pendahuluan Pelbagai

• Pengurusan Pendahuluan Pelbagai dan Pendahuluan Diri [AP 54, AP 55, AP 59 dan AP 327(b)], tunggakan caruman KWSP (bahagian pekerja) dan sewa/deposit serta yuran sekolah luar negeri.

14. Kelulusan Penetapan Kadar

Belanja Tertentu

• Meluluskan kadar perbelanjaan kepada anggota bukan kakitangan perkhidmatan awam.

• Meluluskan kadar hadiah pertandingan-pertandingan, kuiz, peraduan bagi peserta bukan kakitangan Kerajaan yang dianjurkan oleh Kementerian/Jabatan Persekutuan.



15. Kelulusan pengecualian/pengurangan bayaran Fi Penilaian dan Perubatan

• Menimbang permohonan dari Kementerian/Jabatan bagi pengecualian bayaran berdasarkan Perintah Fi (Perubatan) 1982.

• Menimbang permohonan Jabatan Penilaian dan Perkhidmatan Harta (JPPH) bagi pengurangan/pengecualian Fi Penilaian berdasarkan Akta Penilai, Penaksir dan Ejen Hartanah.

16. Kelulusan Khas Pinjaman

Komputer dan Kenderaan

• Menimbang kelulusan khas bagi permohonan pinjaman komputer dan pinjaman kenderaan dari penjawat awam yang tidak mencukupi syarat sepertimana dalam Pekeliling Perbendaharaan (PP) serta Surat Pekeliling Perbendaharaan (SPP).

17. Kelulusan Penahanan Wang (Garnishment)

• Menimbang permohonan penahanan wang dalam pegangan Jabatan Persekutuan berdasarkan Akta Prosiding Kerajaan 1956.

18. Penilaian Prestasi Pengurusan Kewangan dan Akaun bagi Kenaikan Pangkat Ketua Jabatan

• Menyelaras dan menyediakan laporan terhadap Penilaian Prestasi Pengurusan Kewangan Bagi Kenaikan Pangkat Ketua-ketua Jabatan dalam perkhidmatan awam.

19. Pemeriksaan Mengejut

• Menjalankan pemeriksaan tatacara dan prosedur kewangan ke atas Kementerian/Jabatan Persekutuan yang terlibat dengan kutipan hasil Persekutuan berdasarkan AP 311.

20. Pelantikan Lembaga

Pemeriksa Wang Tunai

• Melantik Lembaga Pemeriksa Tahunan di Kementerian/Agensi di peringkat Persekutuan dan Negeri bagi membantu Perbendaharaan untuk menjalankan pemeriksaan wang tunai, setem dan rekod-rekod kewangan sesebuah Jabatan Kerajaan; dan Menyelaras laporan yang disediakan oleh Lembaga Pemeriksa Tahunan untuk dikemukakan kepada Jabatan Audit Negara (JAN).


E. Pembangunan Perkara Analisis Persekitaran

1. Kawalan siling Projek

Pembangunan Rancangan Malaysia Kesembilan (RMKe-9)

• Mengadakan sistem rekod yang terkini supaya perbelanjaan tidak melebihi had yang diluluskan.

• Sebarang tambahan kos hendaklah mengikut peraturan kewangan yang ditetapkan dan menepati piawai yang ditetapkan oleh Jawatankuasa Piawai & Kos UPE.

• Melakukan pelarasan siling dan membuat cadangan pindah peruntukan untuk tujuan mengelakkan kurang perbelanjaan.

2. Pemantauan Perlaksanaan

Projek • Meneliti pencapaian sebenar berbanding

dengan jadual serta menguruskan lawatan ke tapak untuk mengesan kemajuan sebenar dan mengambil tindakan susulan ke atas projek yang bermasalah /lewat jadual/belum mula/sakit dan sebagainya.

3. Penyelesaian isu/ masalah

(Jawatankuasa Projek Sakit) • Menguruskan Mesyuarat Jawatankuasa

Projek Sakit untuk mengambil tindakan ke atas projek-projek sakit seperti penamatan kontrak dan pelantikan kontraktor yang baru.


Objektif Strategik

• Menubuh dan membentangkan strategi yang khusus untuk mencapai

hala tuju Perbendaharaan sebagai agensi unggul yang

bertanggungjawab ke atas kewangan Negara dan pengurusan ekonomi

• Menggalakkan persekitaran yang menerapkan sistem pemikiran dan

analisis sistematik untuk mencapai strategi yang praktikal dan menjamin

kejayaan

• Mempergiatkan usaha ke arah keunggulan organisasi, penciptaan

pengetahuan dan pembangunan kompetensi Pelan Strategik Pelan Strategi Perbendaharaan Malaysia (2010-2014) mempunyai Sembilan

Teras dan 14 Strategi. Pelan tindakan telah digubal berdasarkan kepada setiap

strategi bagi tujuan pelaksanaan mengikut fasa untuk tempoh lima tahun yang

meliputi 2010 hingga 2014. Pelan tindakan ini merangkumi Strategi dan Inisiatif

Strategik manakala pencapaian pelan tindakan ini diukur menggunakan

Petunjuk Prestasi Utama (KPI).

Objektif Dan Pelan Strategik


Teras Strategik Teras Strategik Pertama (KRA 1): Memastikan Kedudukan Kewangan Yang Mapan Strategi

• Memastikan pengurusan kewangan berhemah

• Memastikan asas hasil yang komprehensif dan menyeluruh

• Memastikan Pengurusan perbelanjaan yang efisien dan efektif

• Merancang, mengawal dan mengurus ekonomi negara dengan cara yang paling cekap, berkesan dan profesional bagi menjamin pembangunan dan kemakmuran rakyat

Teras Strategik Kedua (KRA 2): Memastikan Kedudukan Penarafan Kewangan Yang Kompetitif Di Peringkat Antarabangsa Strategi

• Memastikan kedudukan rating antarabangsa Malaysia setanding dengan negara serantau

Teras Strategik Ketiga (KRA 3): Transformasi Sistem Belanjawan Negara Strategi

• Berhemat dan lebih efektif dalam menguruskan sumber kewangan kerajaan berdasarkan keutamaan negara.


Teras Strategik Keempat (KRA 4): Pemantapan Peraturan Kawalan Kewangan Strategi

• Mewujudkan mekanisme yang berkesan bagi meningkatkan kawalan ke atas pengurusan kewangan Kementerian / Jabatan

• Meningkatkan dan menambah baik proses perolehan supaya lebih telus dan memberi nilai faedah terbaik

Teras Strategik Kelima (KRA 5): Pengurusan Maklumat Kewangan Sektor Awam Dan Ekonomi Negara Yang Menyeluruh Dan Bersepadu Strategi

• Menambah baik sistem pendaftaran kontraktor kerja, perkhidmatan dan bekalan

Teras Strategik Keenam (KRA 6): Peningkatan Keupayaan Pengurusan Strategik Perbendaharaan Strategi

• Untuk membangunkan Integrated Financial Management System (IFMS) sebagai portal pengurusan strategik bagi memudahkan keputusan dibuat secara automasi dan pemantauan prestasi secara talian oleh pengurusan atasan Perbendaharaan

Teras Strategik Ketujuh (KRA 7): Memperkasakan Syarikat-Syarikat Kerajaan Strategi

• Merealisasikan ekspektasi awam supaya pelaburan Kerajaan di syarikat MKD memberi value for money dan mencapai matlamat strategik


Teras Strategik Kelapan (KRA 8): Pemantapan Profesionalisme Dan Kompetensi Warga Perbendaharaan Strategi

• Meningkatkan pengetahuan dan kemahiran melalui latihan yang berterusan

Teras Strategik Kesembilan (KRA 9): Meningkatkan Sistem Penyampaian Perkhidmatan Strategi

• Pencapaian piagam pelanggan • Mempertingkatkan kecekapan pengurusan pinjaman perumahan

melalui penggunaan teknologi maklumat dan komunikasi (ICT) serta persekitaran yang inovatif.

48

PELAN TINDAKAN Teras Strategi Pertama (KRA 1) : Memastikan Kedudukan Kewangan Yang Mapan

SASARAN KPI

Strategi

KPI 2010

2011

2012

2013

2014

Initiatif

Strategik

Tanggung-

Jawab

1.

Memastikan pengurusan kewangan berhemah

• Bayaran Khidmat hutang Kerajaan Persekutuan (bayaran faedah ke atas hutang yang ditanggung) berbanding perbelanjaan mengurus

• Nisbah

khidmat hutang luar

• Hutang

Kerajaan Persekutuan berbanding dengan KDNK

Tidak melebihi 15% Tidak melebihi 3% Tidak melebihi 58%

Tidak melebihi 14% Tidak melebihi 2.8% Tidak melebihi 56%




Bekerjasama dengan sektor swasta dan agensi Kerajaan lain dalam meningkatkan daya saing dan ekonomi Negara. Mengurangkan pinjaman dari luar negeri 95% pinjaman dari sumber domestik akan mengurangkan kos pinjaman

BPKA

49

Teras Strategi Pertama (KRA 1) : Memastikan Kedudukan Kewangan Yang Mapan

SASARAN KPI

Strategi

KPI

2010

2011

2012

2013

2014

Initiatif Strategik

Tanggung-

Jawab

2.

Memastikan asas hasil yang komprehensif dan menyeluruh.

Meningkat kutipan hasil

Sasaran pungutan hasil RM161.7 bilion

Hasil meningkat minimum 3%




• Pertumbuhan

KDNK akan meningkatkan hasil cukai

• Meningkatkan pulangan ke atas aset kerajaan

• Meningkatkan penguatkuasaan dan pengauditan cukai

• Memudahkan pembayaran melalui medium elektronik

• Menambah baik pentadbiran cukai

BAC MKD BKP LHDN KDRM

50

Teras Strategi Pertama (KRA 1) : Memastikan Kedudukan Kewangan Yang Mapan

SASARAN KPI

Strategi

KPI

2010

2011

2012

2013

2014

Initiatif Strategik

Tanggung-

Jawab

3. Memastikan Pengurusan perbelanjaan yang efisien dan efektif

Memastikan perbelanjaan yang berhemah

Perbelanjaan Mengurus RM148.7 bilion Perbelanjaan Pembangunan RM56.1 bilion



- -

- -

• Pemeriksaan belanjawan yang lebih ketat

• Mengkaji semula program untuk mengurang-kan pertindihan

• Peruntukan tidak melebihi siling projek

Belanjawan

4. Merancang, mengawal dan mengurus ekonomi negara dengan cara yang paling cekap, berkesan dan profesional bagi menjamin pembangunan dan kemakmuran rakyat

Memastikan pertumbuhan (keluaran dalam negara kasar) yang mapan Memastikan kedudukan fiskal yang mapan

2 % - 3 % 5.6%

Menyediakan ucapan belanjawan yang menyokong matlamat & strategi negara Menyediakan maklumat ekonomi bagi membantu membuat keputusan yang berkesan

BEA

51

Teras Strategi Kedua (KRA 2) : Memastikan Kedudukan Penarafan Kewangan Yang Kompetitif Di

Peringkat Antarabangsa

SASARAN KPI

Strategi

KPI

2010

2011

2012

2013

2014

Initiatif

Strategik

Tanggung-

Jawab

1.

Memastikan kedudukan rating antarabangsa Malaysia setanding dengan negara-negara serantau

Laporan Rating Agencies

Sekurang-kurangnya di tahap -A





Sektor swasta dan agensi kerajaan harus memastikan negara mempunyai pertumbuhan ekonomi yang baik, kadar inflasi dan jumlah hutang yang rendah serta hasil yang tinggi

BPKA, BEA, BAC MKD

52

Teras Strategi Ketiga (KRA 3) : Transformasi Sistem Belanjawan Negara

SASARAN KPI

Strategi

KPI

2010

2011

2012

2013

2014

Initiatif

Strategik

Tanggung-

Jawab

1.

Berhemat dan lebih efektif dalam menguruskan sumber kewangan kerajaan berdasarkan keutamaan negara

Membangunkan Outcome Based Budgeting (OBB) berdasarkan program outcome

Pembangunan rangka konseptual dan teknikal OBB pada bulan Mei 2010

Pembentangan bajet tahun 2012 berdasar-kan rangka OBB

Bagi Bajet tahun 2013 dan seterus-nya

Pelaksanaan OBB sepenuh nya

Pelaksanaan OBB sepenuhnya

Kajian dan pelaksanaan projek dilaksanakan dengan kerjasama pakar runding

BPKS

53

Teras Strategi Keempat (KRA 4) : Pemantapan Peraturan Kawalan Kewangan

SASARAN KPI Strategi

KPI

2010

2011

2012

2013

2014

Initiatif Strategik

Tanggung-

Jawab

1.

Mewujudkan mekanisme yang berkesan bagi meningkatkan kawalan ke atas pengurusan kewangan Kementerian /Jabatan

Pelaksanaan sistem pengurusan aset berkomputer (SPA) di agensi kerajaan Pelaksanaan sistem Jawatankuasa pengurusan Kewangan dan Akaun (JPKA) di Kementerian/Jabatan /Badan Berkanun Persekutuan (BBP) Kerajaan

60% Kementerian menggunakan SPA 5% Kementerian Kewangan sebagai pilot Agensi untuk guna sistem JPKA

70% Kementerian menggunakan SPA 15% Kementerian /Jabatan/ BBP Kerajaan guna sistem JPKA

Penggunaan SPA di semua Kementerian 45% Kementerian /Jabatan/ BBP Kerajaan guna sistem JPKA

Penggunaan SPA di semua Kementerian 75% Kementerian /Jabatan/ BBP Kerajaan guna sistem JPKA

Penggunaan SPA di semua Kementerian Penggunaan Sistem JPKA di semua Kementerian /Jabatan/ BBP Kerajaan

• Pelaksanaan pengurusan aset secara elektronik melalui sistem Pengurusan Aset (SPA)

• Pembangunan

Sistem Jawatankuasa Pengurusan Kewangan dan Akaun (JPKA)

BKP

2.

Meningkatkan dan menambah baik proses perolehan supaya lebih telus dan memberi nilai faedah terbaik

Meningkatkan dan menambah baik ketelusan dan memberi nilai faedah terbaik melalui sistem e-Perolehan

Mensasarkan transaksi e-Perolehan sekurang-kurangnya 50% dari jumlah nilai perolehan


Mensasar-kan transaksi e-Perolehan sekurang-kurangnya 70% dari jumlah nilai perolehan



Melalui sistem e-Bidding dalam e-Perolehan

BPK

54

Teras Strategi Kelima (KRA 5) : Pengurusan Maklumat Kewangan Sektor Awam Dan Ekonomi Negara Yang Menyeluruh Dan Bersepadu


KPI 2010

2011

2012

2013

2014

Initiatif

Strategik

Tanggung-

Jawab

1.

Menambah baik sistem pendaftaran syarikat dengan Kementerian Kewangan

Pelaksanaan Sijil Virtual dalam urusan perolehan Kerajaan

Pengenalan dan penggunaan Sistem Sijil Virtual oleh agensi Kerajaan

Mengintegrasi-kan Sistem Sijil Virtual dengan Suruhanjaya Syarikat Malaysia

Mengintegrasi- kan Sistem Sijil Virtual dengan Sistem Maklumat Pendaftaran Negara (NRIS)

Mengintegrasi- kan Sistem Sijil Virtual dengan sekurang-kurangnya dua (2) Pihak Berkuasa Tempatan (PBT)

Mengintegrasi- kan Sistem Sijil Virtual dengan kurangnya empat (4) Pihak Berkuasa Tempatan (PBT)

Melalui Sistem Sijil Virtual

BPK

55

Teras Strategi Keenam (KRA 6) : Peningkatan Keupayaan Pengurusan Strategik Perbendaharaan


KPI

2010

2011

2012

2013

2014

Initiatif Strategik

Tanggung

-Jawab

1.

Untuk membangunkan IFMS sebagai portal pengurusan strategik bagi memudahkan keputusan dibuat secara automasi dan pemantauan prestasi secara talian oleh pengurusan atasan Perbendaharaan

• Sistem

IFMS dibangun- kan

Tahap Kepuasan (TK) pengguna IFMS

• Kajian

Juruperunding IFMS disiapkan

• Fasa 1

disiapkan: - Perlantikan

Vendor - Reka bentuk

sistem dan konfigurasi

- Pengkhususan & integrasi

- Pengguna akhir dan System Administration training

-

• Fasa 2

disiapkan - Pengujian

sistem - Data

Conversion - Keselamatan

sistem - Dokumentasi

sistem - Ujian

Penerimaan

-

-

Melebihi 75% TK

-

Melebihi 80% TK

-

Melebihi 90% TK

• Kajian

Juruperunding IFMS

• Kerjasama vendor IFMS

• Pasukan Projek yang dedikasi

• Pelaksanaan pengurusan perubahan- sebahagian yang penting dalam IFMS

• Helpdesk/Talian

bantuan • Informasi laman

web • Sistem IFMS

yang user friendly

• Program latihan pengguna

BPKS

56

Teras Strategi Ketujuh (KRA 7) : Memperkasakan Syarikat-Syarikat Kerajaan

SASARAN KPI

Strategi

KPI

2010

2011

2012

2013

2014

Initiatif

Strategik

Tanggung-

Jawab

1. Merealisasi-kan ekspektasi awam supaya pelaburan Kerajaan di syarikat MKD memberi value for money dan mencapai matlamat strategik

• Semua syarikat MKD (44) mempunyai KPI sebagai alat pengukur prestasi

• Semua

syarikat MKD mencapai 75% daripada KPI tahunan

Semua 44 syarikat MKD mempunyai KPI sebagai alat pengukur prestasi 33 daripada 44 syarikat MKD mencapai 75% daripada KPI tahunan

-

35 daripada 44 syarikat MKD mencapai 75% daripada KPI tahunan

-


-


-


• Pemantauan melalui:

- laporan pencapaian KPI secara berkala

- mesyuarat berkala dengan syarikat MKD berkaitan prestasi

• Memperting-

katkan peranan Ahli Lembaga Pengarah

MKD

57

Teras Strategi Ke-Tujuh (KRA 7) : Memperkasakan Syarikat-Syarikat Kerajaan


KPI

2010

2011

2012

2013

2014

Initiatif Strategik

Tanggung-

Jawab

• Kajian ke atas laporan berkaitan kewangan dan pengurusan syarikat.

• Mesyuarat

dengan syarikat yang bermasalah (jika perlu), yang mana memerlukan bantuan peruntukan Kerajaan, di samping syarikat yang mempunyai masalah untuk melaksanakan aktiviti yang di sasar.

58

Teras Strategi Ke-Lapan (KRA 8) : Pemantapan Profesionalisme & Kompetensi Warga Perbendaharaan


KPI

2010

2011

2012

2013

2014

Initiatif Strategik

Tanggung-

Jawab

1. Meningkatkan pengetahuan dan kemahiran melalui latihan yang berterusan

• Penyesuaian bidang pengkhususan dengan perjawatan, Matching of skill, right people for the right job

• Memberi

latihan asas dalam bidang khusus dalam tempoh 2 bulan dari tarikh penempatan di bahagian masing-masing

40 %

80%

45 %

85%

50 %

90%

55 %

95%

60 %

95%

Memastikan semua pegawai diberi latihan/kursus yang bersesuaian dengan bidang tugas

On the job Training & mewujudkan dasar pusingan kerja Program penempatan di agensi swasta dan badan berkanun

BSWP

59

Teras Strategi Ke-Lapan (KRA 8) : Pemantapan Profesionalisme & Kompetensi Warga Perbendaharaan


KPI

2010

2011

2012

2013

2014

Initiatif Strategik

Tanggung-

Jawab

• Bilangan warga

Perbendaharaan yang menghadiri kursus sekurang-kurangnya 7 hari setahun

• Meningkatkan

kemahiran dalam bidang ICT

Sekurang-kurangnya 70% Sekurang-kurangnya 70% ada kemahiran ICT

75%

Sekurang-kurangnya 75% ada kemahiran ICT

80%


90%


95%


Pelan pembangunan kerjaya

Memberi latihan dalam bidang ICT

60

Teras Strategi Ke-Sembilan (KRA 9) : Meningkatkan Sistem Penyampaian Perkhidmatan


KPI

2010

2011

2012

2013

2014

Initiatif

Strategik

Tanggung-

Jawab

1. Pencapaian piagam pelanggan

Peratusan piagam pelanggan dicapai

90%

92%

93%

95%

97%

Menyelia pematuhan Piagam Pelanggan semua Bahagian

UKK

2. Memperting-katkan kecekapan pengurusan pinjaman perumahan melalui penggunaan teknologi maklumat dan komunikasi (ICT) serta persekitaran yang inovatif

Membangun- kan sistem perkhidmatan secara online yang menepati piawaian antarabangsa

Pembangunan serta pelancaran sistem perkhidmatan secara online

Pelaksanaan sepenuhnya sistem perkhidmatan secara on-line

Penginte- grasian dengan sistem HRMIS

Pengintegra-sian dengan sistem HRMIS

Pelaksanaan sepenuhnya permohonan pinjaman perumahan secara online melalui sistem HRMIS serta persiapan untuk persijilan ISO

Bekerjasama dengan JPA, MAMPU dan MPC untuk memastikan kelancaran dan keberkesanan sistem pinjaman perumahan secara online yang menepati piawaian antarabangsa

BPP

Nota: BPKA - Bahagian Pengurusan Pinjaman, Pasaran Kewangan & Aktuari BKP - Bahagian Kawalan & Pemantauan BAC - Bahagian Analisa Cukai BPTM - Bahagian Pengurusan Teknologi Maklumat BEA - Bahagian Ekonomi & Antarabangsa MKD - Bahagian Pelaburan, MKD & Penswastaan BPKS - Bahagian Pengurusan Kewangan Strategik BSWP - Bahagian Dasar Saraan, Wang Awam & Khidmat Pengurusan BPP - Bahagian Pinjaman Perumahan UKK - Unit Komunikasi Korporat BPK - Bahagian Perolehan Kerajaan

Pelan Strategik Perbendaharaan 2010‐2014

61

Perbendaharaan memainkan peranan penting dalam memastikan pengurusan

kewangan dan pertumbuhan ekonomi Negara berada di tahap yang cemerlang

supaya daya saing Negara di peringkat global dapat bertahan terutama dalam

era globalisasi masa kini. Krisis ekonomi Asia pada 1997 - 1998 serta

kemelesetan ekonomi dunia yang berlaku semenjak 2008 menuntut supaya

kedua-dua aspek diurus dengan lebih baik dan terancang bagi mengelakkan

negara terjerumus dalam kancah kemelesetan ekonomi yang tenat serta

mengikis kepercayaan pelabur terhadap keupayaan Negara menyediakan

suasana pelaburan yang baik. Penarafan antarabangsa perlu dipastikan berada

di tahap yang bersesuaian melalui kawalan perbelanjaan, indeks rasuah perlu

diturunkan melalui peningkatan keutuhan amalan urus tadbir yang baik dan

seterusnya kos untuk menjalankan perniagaan dikawal supaya berada di tahap

yang lebih kompetitif sekurang-kurangnya dengan negara di kawasan serantau,

sementara yang terbaik ialah yang setanding dengan negara China atau India.

Dengan penerbitan Pelan Strategik 2010 - 2014 ini, diharapkan Perbendaharaan

akan dapat mencapai visi untuk menjadi agensi unggul dalam pengurusan

kewangan dan ekonomi Negara. Hala tuju yang dikenal pasti dalam Pelan

Strategik ini akan membolehkan organisasi bertindak balas dan membuat

penyesuaian dengan keadaan persekitaran dalam menunaikan obligasinya

kepada pelanggan dan stake-holder.

Penutup

pelan strategik perbendaharaan malaysia 2010- · pdf filemajlis menandatangani protokol...

Documents