Kementerian Agama RIDirektorat Jenderal Bimbingan Masyarakat IslamDirektorat Pemherdayaan ZakatTahun 2013

PEDOM~PENYULUHAN

Kementerian Agama RIDirektorat Jenderal Bimbingan Masyarakat IslamDirektorat Pemberdayaan ZakatTahun 2013~

PEDOMANPENYULUHAN

redoman ren.':luluhanZakat iii

Segala puji hanya milik Allah SWT, penguasa jagad rayabeserta segala isinya, tiada yang mampu menahan apa yang Iaberi, tiada pula yang mampu memberi apa yang Ia tahan, semuamakhlukNya merunduk mengharap ridhaNya, mengharapampunan dari kelalaian memujiNya. Shalawat dan salamteruntuk kekasihNya, Muhammad SAW, melalui lisannyalahumat inimengetahui jalur dan lajur mana yang harus ia jalani,agar tidak melanggar aturan yang telab ditetapkan, sekaligusterhindar dari kesesatan. Semoga kelak kita semua mendapatkansyafa'atnya. Amin

Tidak dipungkiri, bahwa zakat memiliki potensi besardalam pemberdayaan ekonomi umat. Dana zakat, juga dapatmenjadi salah satu solusi yang tepat, guna menjawab berbagaipersoalan yang dihadapi bangsa ini, rnulai dari rakyat miskinyang nyaris dari tahun ke tahun tidak menipis, pengangguranyang tak kunjung usai jumlahnya, dan lain sebagainya.Tentunya, dana zakat tersebut harus dikelola oleh tangan­tangan terarnpil, amanah, profesional dan proporsional. Denganharapan, dana tersebut dapat rnenjadi solusi berbagai peristiwayang digambarkan di atas. Karenanya dibutuhkan penyampaianberbagai inforrnasi berkenaan dengan zakat kepada seluruhkornponen masyarakat.

KATA PENGANTAR

iv redoman renyuluhan Zakat

. Harnka, M.Ag.19571231 1979011 004

Oktober 2013

tur Pemberdayaan Zakat

Untuk mencapai cita-cita dimaksud, DirektoratPemberdayaan Zakat menyajikan buku Pedoman PenyuluhanZakat, agar menjadi pegangan awal bagi 'para penyuluh' dalammenyampaikan berbagai informasi yang berkaitan denganzakat, mulai dan materi apa yang hams disampaikan, metodeyang digunakan, media apa yang tepat disiapkan agar materiyang disampaikan lebih mudah dipahami dan dimengerti,sound sistem yang layak serta tata ruang yang nyaman, agarpeserta bisa dengan serius mendapatkan materi penyuluhanyang diberikan. Mudah-mudahan menjadi pencerahan bagipelaksanaan zakat di ranah Nusantara ini.

Penyuluh Agama yang mempakan perpanjangantangan Kementerian Agama memiliki peran penting dalammensosialisasikan segala sesuatu yang dianggap perlu untukdiinformasikan dan di tumbuh kembangkan di tengah-tengahmasyarakat. Karenanya, perlu disiapkan pedoman dasarsebagai pegangan bagi para penyuluh sekaligus referensi dalammenjalankan sosialisasi tersebut. Dengan harapan, berbagai halyang berkaitan dengan pensosialisasian tersebut dapat berjalansesuai dengan tujuan dan harapan, tentunya tetap berpedomandan berpegang pada ketetapan dan ketentuan syariat danUndang-Undang yang berlaku. Semoga niat baik kita semuamenjadi amal jariah yang kelak menggiring kita menuju pintusurgaNya. Amin

f'edomen f'enyuluhan Zakat V

BAGIAN PERTAMAMETODE PENYULUHAN ZAKAT 1A. Dasar Pemikiran.... 1

B. Pengertian Metode............................................................ 21. Metode Penyuluhan Langsung .. 4

a. Metode Ceramah............. 4b. Metode Diskusi................................................... 7c. Metode Seminar.................................................. 9d. Metode Pemberian Tugas.. 11e. Metode Simulasi 12

2. Metode tidak Langsung. 13

a. Media Cetak 151. Buku 162. Surat Kabar atau Koran.............................. 173. Majalah atau Buletin 18

b. Media Elektronik 19c. Media Visualisasi................................................ 22

1. Gambar / Foto.............................................. 22

KATA PENGANTAR............................................................. ill

DAFTAR 151............................................................................. v

DAFTAR lSI

Vi Fedoman Fenljuluhan Zakat

BAGIAN KEDUAKEDUDUKAN, TUGAS PENYULUH ZAKA T 49

A. Kedudukan Penyuluh Zakat........................................... 49

B. Yang Berhak Memberikan Penyuluhan......................... 501. Pejabat Kementerian Agama.................................... 502. Tokoh Agama atau Masyarakat.......... 513. Akademisi dan Profesional...... 52

C. Pengetahuan yang Harus dimiliki 52D. Peranan Penyuluh Zakat 57

2. Film Slide.................. 233. Overhead Proyektor (OHP) 23

d. Komputer............................................................. 24

C. Pengertian Penyuluhan dan Penyuluhan Zakat 25

1. Pengertian Penyuluhan .. 252. Pengertian Zakat........................................................ 293. Pengertian Penyuluh Zakat...................................... 334. Tujuan Penyuluhan Zakat 34

a. Tujuan Umum 35b. Tujuan Khusus 35

5. Manfaat Penyuluhan Zakat...................... 406. Sasaran Penyuluhan Zakat....................................... 41

a. Para 'Amil Zakat................................................. 42b. Aparat Pemerintah 44

c. Tokoh Masyarakat 44d. Politisi................................................................... 45e. Calon Muzaki...................................................... 46f. Masyarakat Umum 46

FedomanFen!:JuluhanZa6t vii

BAHAN BACAAN.... 127

PENJELASAN ATAS UNDANG-UNDANG REPUBLIKINDONESIA NOMOR 23 TAHUN 2011............................ 115

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIANOMOR 23 TAHUN 2011..................................................... 93

BAG IAN KETIGAMATERI PENYULUHAN ZAKAT 71

A Materi Penyuluhan Zakat........ 72B. Materi-materi Zakat.......................................................... 75

C. Fikih Zakat.. 76

D. Hikmah Zakat.................................................................... 79E. Macam-macam Zakat....................................................... 82

1. Motivator.. 582. Konsultan.................................................................... 613. Peneliti/Pengamat.................................... 62

E. Prinsip Kompetensi Penyuluh Zakat............................. 62

F. Langkah Operasional Penyuluhan................................. 67

Fedoman Fen_yuluhanZakat 1

Dinamika kontemporer Lembaga Ami! Zakat (LAZ) diTanah Air, baik pada tingkat Nasional maupun di tingkatdaerah, menarik dicermati. Paradigma pengelolaan zakatsecara profesional dengan pendekatan rasionalitas danmanajemen modern dewasa ini sudah tidak asing, baik dikalangan praktisi zakat, maupun bagi masyarakat. Namundemikian, belum semua tersentuh dengan paradigmatersebut, karena tidak semua 'amil atau pengelola hartazakat, demikian pula dengan para muzaki dan juga mustahikmemiliki pemahaman maksimal seputar zakat dengan segalapermasalahannya.

Pad a prinsipnya, masyarakat dan khususnya para 'ami]zakat, muzaki dan juga mustahik masih terus membutuhkaninformasi seputar masalah zakat dan segala sesuatu 'yangterkait. Terutama informasi-informasi baru, baik berupaUndang-undang, kebijakan, aturan, sistem rnanajemen,pola pengembangan dan lain sebagainya. Pad a intinya,bagairnana rnembuat ruh zakat senantiasa menghidupi para

A. DASAR PEMIKIRAN

BAGIAN PERTAMAMETODE PENYULUHAN ZAKAT

2 f'edcman f'~nyuluhan Zakat

Sebelurn kita mengetahui tentang pengertian penyuluhanzakat terlebih dahulu akan dijelaskan ten tang apa yangdimaksud dengan metode. Pembahasan terhadap makna inimenjadi penting, karena sering terdapat kesalahpahamandan kesimpangsiuran dalam memaknai metode.

Definisi metode sudah sangat banyak diungkap olehpara pakar, definisi-definisi tersebut selain memiliki maknasecara umum, tentunya juga sangat terkait dan tergantungpada otoritas yang ada pada pemberi definisi itu sendiri.Hal ini juga terjadi dalam penelitian sejarah, di mana

B. PENGERTIAN METODE

muzaki untuk senantiasa menjalankan kewajiban berzakat.Harta zakat tersebut kemudian dikelola oleh para 'amil ataupengelola harta zakat secara professional sehingga tumbuhdan berkembang, berdaya guna. Pada saatnya dapatdimanfaatkan bagi mereka yang berhak menerimanya(mustahik) dan masyarakat secara umum. Untuk mencapaitujuan tersebut di atas, atau untuk mensosialisasikansadar zakat, kiranya paling tidak diperlukan adanyasuatu pencerahan kepada seluruh komponen masyarakat,khususnya yang terkait dengan zakat dan pengelolaannya.Salah satu caranya dengan memberikan penyuluhanzakat. Buku ini diharapkan menjadi pedoman bagi parapenyuluh zakat, khususnya Penyuluh Agama. Denganharapan mereka memiliki kemampuan maksimal dalammenyampaikan berbagai hal yang berkaitan dengan zakatsehingga mencapai tujuan yang diharapkan sesuai denganaturan syariat dan Undang-Undang Zakat.

Fedoman Fen!:Juluhan Zakat 3

sebuah sejarah akan terlahir dari seseorang sesuai dengankepentingan yang ada padanya, karena sangat terkait danterikat erat dengan latar belakang, mazhab yang dianutnyadan keilmuan yang dimilikinya. Berikut ditampilkanbeberapa definisi metode, tentunya walaupun berbedatetapi tetap memiliki substansi yang sarna.

Muhammad Atiyah Al-Abrosy menyatakan metodeadalah "jalan yang kita ikuii uniuk memberikan pengeriiankepada murid-murid teniang macam-macam materi dalamberbagai pelajaran". Pengertian yang dikemukakan AtiyahAl-Abrosy tidak jauh berbeda dengan definisi metode yangdikemukakan Abdurrahman Ghunaimah. Menurutnya,metode adalah "cara-cara praktis dalam mencapai tujuanpengajaran", Sementara Syaiful Anwar mendefinisikanmetode dengan "segala sesuatu yang dapat digunakan pendidikdengan berbagai tehnik yang dikuasainya sebagai proses belajarmengaiar, agar maieri pelajaran yang disampaikan dapat denganmudah seria efektif diierima, dipahami dan dikuasai anak didikdengan baik dan menyenangkan".

Dari ketiga definisi yang dikemukakan para pakar diatas, dapat disimpulkan sebagai berikut : metode adalah"suaiu cara yang dapat digunakan pendidik, penyuluh zakai,dalam hal ini tenaga Penyuluh Agama dengan berbagai teknikyang harus dikuasai, agar materi yang disampaikan.dapat denganmudan serta efektif diterima dengan baik oleh para peserta".

Dalam metode-metode tersebut tenaga penyuluh zakatdiharapkan memiliki variasi-variasi sesuai dengan sasaranyang hendak dicapai pada waktu mengadakan penyuluhan.Keragaman variasi metode penyuluhan ini diharapkan, agar

4 Fedomsn Fen~uluhan Zakat

a. Metode Ceramah

Metode ceramah merupakan salah satu bentukmetode penyampaian gagasan (materi penyuluhan)secara langsung oleh penceramah -dalam halini penyuluh- kepada para pendengarnya -yangdisuluh-. Metode ini sudah lazim dilakukan dalampenyampaian pesan. Metode ceramah dapa t

diartikan sebagai suatu cara penyampaian bahansecara lisan oleh tenaga penyuluh. Sedangkanperan audien sebagai penerima pesan, mendengar,memperhatikan dan mencatat informasi yangdisampaikan penyuluh agama.

Tentunya dilakukan dalam forum pertemuantertentu dengan kapasitas tertentu, sound system(pengeras suara) yang tertentu pula, sesuai denganjarak audien atau peserta yang ada. Metode ini

1. Metode Penyuluhan Langsung

Yang dimaksud dengan metode penyuluhanlangsung adalah suatu cara penyampaian materidengan system tatap muka, baik dalam bentukceramah, diskusi, dialog interaktif, tanya jawab,survey lapangan dan lain sebagainya. Dapat dijelaskanbeberapa metode penyuluhan langsung yang dapatdilakukan di antaranya:

materi yang disampaikan tepat sasaran, dan yang terpentingjuga menarik serta tidak menjemukan. Beberapa metodeyang dapat dilakukan dalam pelaksanaan penyuluhanadalah sebagai berikut:

redonlan ren!JuluhanZakat 5

seharusnya dilengkapi dengan pengetahuanretorika. Artinya seorang 'penceramah' maksudnyapenyampai materi harus memahami betul kondisiaudiennya, sehingga tidak terkesan otoriter dansearah. Ketidakmampuan dalam menguasai kondisiatau suasana dapat berakibat kejenuhan, padaakhirnya audienmerasa tidak puas dengan apa yangdisajikan.

Dalam metode ceramah, juga diperlukanpenyampaian contoh-contoh kongkrit, sehinggatidak terkesan hanya wacana. Cara ini merupakankesenangan tersendiri bagi sebagian pendengar /peserta. Baik tentang keteladanan para muzakiataupun perjuangan dan keberhasilan seseorangataupun lembaga dalam mengelola harta zakatmenjadi produktif dan berdaya guna. Denganharapan, contoh-contoh yang disampaikan dapatmemberikan motivasi tersendiri bagi para peserta,sehingga berniat untuk mewujudkannya.

Seorang penyuluh, juga harus mampumengatur waktu dalam menyampaikan materi,agar tepat dan tidak terkesan searah dan otoriter.Berkenaan dengan lamanya waktu penyampaianmateri disesuaikan dengan materi yang akandisampaikan. Terkadang waktu yang tersediatidak mencukupi, materi yang ingin disampaikanmasih ada, sementara waktu sudah habis.Sebaliknya, waktu masih banyak sementara materisudah habis. Lalu apa yang harus dilakukan!

6 fedomen ren_yu\uhan Zakat

[ika materi yang disampaikan belum berakhirdan kondisi sudah terlihat kurang kondusif,penyuluh hams pintar-pintar berinteraksi danberkreasi dalam menyampaikan materi maupunmetode penyampaiannya. Jika usaha itu sudahditempuh dan tetap tidak memungkinkan untukmelanjutkan, maka sebaiknya materi yang belumdisampaikan di stop untuk sementara waktu.

Lalu kapan materi yang tersisa itu disampaikanl.Tidak semua materi yang sudah disampaikan dapatditerima oleh semua audien, atau ada saja di antaramereka yang ingin mengetahui lebih jauh tentangmateri yang sudah disampaikan. Maka, saat inilahmateri yang tersisa disampaikan terlebih dahulu,bam kemudian menjawab persoalan yang muncul.Terkadang, yang ditanyakan justru materi yangbelum sempat disampaikan tadi. Dalam kondisi ini,seorang penyuluh dituntut agar mampu berinovasidan berdialog dengan peserta.

Kata-kata yang disampaikan hams denganbahasa yang baik, jelas dan mudah dimengerti,

Disini para penyuluh dituntut kemampuan'manajemen dalam mengatur dan memanfaatkanwaktu yang ada sesuai dengan materi yang akandisampaikan. Dilain kondisi, jika wajah-wajahpeserta penyuluhan berubah menjadi wajah-wajahjenuh atau terdengar celetukan yang seharusnyatidak dilontarkan peserta, maka sebaiknya acaradihentikan semen tara.

F'edoman F'en.';luluhan Zakat 7

Metode diskusi, merupakanlanjutan dan metodeceramah. Artinya, diskusi dapat dilaksanakan setelahadanya materi penyuluhan yang disampaikansebelumnya dengan metode ceramah ataupun yanglainnya. Agar materi yang disampaikan menjadi

b. Metode Diskusi

sehingga tidak menimbulkan kesalahpahamanterhadap makna yang dikandungnya. Sikap parapenyuluh dalam menggunakan metode ceramahhendaklah bersifat rendah hati, sopan, lemah lembutdan tidak tergesa-gesa dalam menyampaikanmateri. Faktor-faktor tersebut sangat membantukeberhasilan sebuah upaya mengajak, membimbingdan mengarahkan audien. Sebagai bentuk pengayaanmetode ceramah, juga dapat dibarengi denganmenggunakan slide atau film-film dokumen yangmenyajikan contoh-contoh yang ada.

Beberapa hal berikut harus menjadi perhatianpara penyuluh zakat:

1) Seorang penyuluh, hendaknya memilikipengetahuan agama, khususnya yang berkaitandengan zakat

2) Memahami masalah-masalah yang aktual yangterjadi di masyarakat

3) Seorang penyuluh juga harus memilikikemampuan dasar berpidato atau kemampuanberkomunikasi secara baik, tentunya dengantutur bahasa yang baik pula

8 FedomanFen'yuluhanZakat

lebih kaya dan guna mendapat masukan ataupunkritikan membangun dari para peserta.

Dalam suatu diskusi agar terarah dan hidupserta tidak menyalahi etika, diperlukan seseorangyang memenej diskusi tersebut atau lebih dikenaldengan seorang pemandu diskusi (moderator) yangbertugas mengarahkan, siapa yang harus bicara,siapa yang harus menanggapi, mengatur waktupembicara utama, hingga menyimpulkan. Intinya,sebuah diskusi akan hidup dan semarak jika,dipimpin oleh seorang pengarah atau moderatoryang menguasai audien dan juga materi yangdisampaikan penyuluh.

Selain itu -dan ini bila dianggap perlu- jugadiperlukan satu orang sekretaris guna mencatat hasilyang sudah didiskusikan, baik berupa tambahan/pengayaan materi, kritikan ataupun masukan. Padaakhirnya, materi-materi tersebut dirumuskan dandisampaikan kepada forum, dengan dernikian akanjelas semua duduk berbagai persoalan diskusi. Ataudiharapkan ada butir-butir yang dapat dijadikanmasukan untuk suatu penyelesaian masalah,sehingga terlihat lebih sempuma.

Dalam pelaksanaan diskusi, dapat sajamenampilkan beberapa orang nara sumber (tenagapenyuluh) dalam penyampaian materi penyuluhandengan materi yang berbeda antara yang satudengan yang lainnya. Para audien disuguhkandengan beragam materi dalam waktu yang sarna

redoman FM!:JuluhanZakat 9

Metode seminar ini tidak jauh berbeda dengandiskusi, bahkan boleh dikatakan nyaris sarna.Hanya saja, seminar merupakan forum diskusi yangmemiliki bobot lebih tinggi, dengan cara membahassuatu materi dalam bentuk makalah yang disajikanoleh seorang pakar. Sarna halnya dengan diskusi,

c. Metode Seminar

secara berurutan, dipandu moderator. Para pesertapenyuluhan dipersilahkan untuk menyarnpaikanaspirasi, masukan dan bertanya kepada siapa sajadan nara sumber tersebut. Metode ini cenderunglebih efektif dalam penggunaan waktu bagipara nara sumber karena semuanya diatur olehmoderator atau pemandu acara.

Yang jelas, seorang pemandu atau moderatortidak hanya dituntut marnpu mengatur waktuatau siapa-siapa saja yang berhak bicara. Tetapijuga harus memiliki kemampuan menguasaisuasana diskusi, termasuk membuat suasanadiskusi menjadi hidup dan lebih bermakna. Selainitu, seorang moderator juga dituntut memilikipengetahuan -atau paling tidak- mengetahuidan akan lebih baik jika menguasai materi yangdisampaikan penyuluh. Karena seorang moderatorbiasanya terlebih dahulu menyimpulkanmateri yang disampaikan penyuluh, sekaligus'memancing' audien untuk melontarkan berbagaipertanyaan, kritikan maupun masukan yangberkaitan dengan materi yang disampaikan.

10 Fedoman Fen_yuluhanZalat

Berkenaan dengan metode ceramah danseminar, pada umumnya dimaksudkan untuk:

1. Menggali dan mengembangkan sebaik mungkinpengetahuan dan pengalaman serta gagasanyang ada tentang suatu masalah yang sedangdiangkat.

2. Saling tukar pikiran, pengetahuan dangagasan serta pengalaman, khususnya tentangperzakatan.

3. Meningkatkan keterampilan peserta untukmengemukakan pendapat secara obyektif,sistematis dan persuasif di depan orang banyakdengan dukungan argumentasi yang valid.

dalam seminar juga diperlukan seorang moderatorsebagai pemandu dan juga seorang sekretaris,sebagaimana dijelaskan.

Selain materi yang disampaikan olehpemakalah, materi tersebut juga dapat diperkayadengan masukan-masukan dari para peserta yangdisampaikan secara ilmiah dan argumentatif, baikberupa tanggapan, kritikan, masukan dan lainsebagainya. Sarna halnya dengan diskusi, sebuahseminar juga akan berjalan dengan baik tergantungdan moderatornya. Maka seorang moderator harusdipilih dari seseorang yang sudah terlatih atausudah memiliki pengalaman, dan tak kalah pentingseorang moderator harus menguasai materi yangdisajikan oleh nara sumber atau materi seminardimaksud.

feclomaefen.';juluhanZakat 11

Metode yang satu ini merupakan metodeyang jarang digunakan dalam penyuluhan, yaitudengan cara memberikan tugas-tugas khusustentang suatu persoalan dengan jangka waktu yangtelah ditetapkan atas dasar kesepakatan bersama.Atau mungkin juga sudah ditetapkan oleh tenagapenyuluh dengan berbagai pertimbangan yangsudah dirumuskan sebelumnya.

Metode pemberian tugas ini, dapat dilakukandengan memberikan kertas kerja yang telahdisiapkan oleh penyuluh yang berkaitan dengansuatu materi yang disampaikan. Materi penyuluhanyang dapat diberikan metode ini biasanya seringterkait dengan masalah keuangan (hitungan)ataupun peruntukan harta zakat. Misalnya

d. Metode Pernberian Tugas

4. Meningkatkan keterampilan dan kemampuanberkomunikasi untuk mengungkap danmemahami pikiran dan pendapat orang lain,meningkatkan keterampilan, kemampuan dansemangat bekerja dalam memecahkan suatu

masalah.

5. Mengembangkan dan membina kesatuanbahasa, khusus untuk pemimpin diskusisekaligus sebagai pendalaman materi bagiseluruh peserta, sehingga suatu masalahtidak lagi menjadi milik pribadi dan harusdiselesaikan secara bersama.

12 f'edoma" f'en!:)uiuhan Zakat

Metode simulasi juga dapat diterapkan padapenyuluhan zakat, kendati hanya berupa trik ataulangkah awal dalam rangka mengetahui image,pandangan dan penilaian peserta penyuluhanterhadap sesuatu yang berkaitan dengan zakat.

Adapun cara menggunakan metode simulasiadalah dengan cara memberikan gambar kepadapeserta penyuluhan untuk dinilai atau ditanggapi.Misalnya seorang penyuluh memberikan gambarpertama kepada peserta penyuluhan untuk dinilaiatau ditanggapi, atau apa yang ada dibenak merekatentang gambar tersebut.

Sebagai contoh, gambar pertama yangdiberikan berupa sebidang tanah yang beradadilokasi pemukiman padat penduduk yang jauhdan pasar, berikut beberapa bahan material yangsudah disiapkan. Selang beberapa waktu gambartersebut sudah dinilai atau ditanggapi oleh masing­masing kelompok peserta penyuluhan yang telahdibagi sebelumnya. Tentunya penilaian yangdiberikan akan berbeda satu sarna lain. Kemudianpendapat-pendapat yang dituangkan peserta dangambar tersebut dinilai oleh instruktur atau tenaga

e. Metode Simulasi

menyangkut masalah anggaran pembiayaan ataupelatihan menghitung neraca pendapatan danpengeluaran dalam produksi harta zakat dan lainsebagainya.

redomanren!JuluhanZakat 13

2. Metode Tidak Langsung

Selain beberapa metode atau bentuk penyuluhanlangsung sebagaimana keterangan di atas, penyuluhanjuga dapat dilaksanakan dalam bentuk tidak langsung.Artinya bentuk penyuluhan atau pesan dari suatu materizakat dapat dilakukan melalui berbagai media yangada, baik media cetak maupun elektronik. Metode tidaklangsung yang dikembangkan melalui media masa initerkesan cukup efektif, karena memiliki jangkauan yangsangat luas.

Dewasa ini temuan-temuan modem dalam mediamasa seperti surat kabar, radio, televisi, film dansejenisnya, telah dapat meningkatkan pengajaran ataupenyuluhan dalam skala yang amat tinggi. Ceramah

penyuluh. Tentunya, dan sekian kelompok yangada, ada kelompok yang akan memikirkan dan segipendapatan dan pengeluaran dan hasil produksiharta zakat dan lain sebagainya.

Langkah berikutnya baru kemudian penyuluhzakat menampilkan gambar kedua, dimana sudahterlihat sebuah toserba atau semacam mini market.Baru kemudian menjelaskan bahwa sebaiknyalahan tersebut dibangunkan sebuah mini marketuntuk memenuhi kebutuhan sehari-hari masyarakatsetempat. Kenapa? Karena sudah dijelaskansebelumnya bahwa daerah yang padat penduduktersebut jauh dari pasar.

14 Fe.dornanFen.!JuluhanZakat

Dengan demikian, melalui media masa, parapenyuluh zakat dapat memanfaatkannya dengan sebaikmungkin untuk kepentingan penyebaran informasizakat. Akan tetapi, penggunaan teknologi media masaharus didukung dengan kemampuan para penyuluhdalam mengoperasikan media masa tersebut. Artinya,seorang penyuluh harus memiliki kemampuanmengoperasikan komputer/laptop dengan berbagai

yang panjang lebar dapat sampai keseluruhan pelosokdunia dalam waktu hanya beberapa detik.

Teknologimediamasainiharusdapatdimanfaatkandalam penyebaran informasi, khususnya informasitentang penyuluhan zakat. Para penyuluh harus dapatmengembangkan system informasi untuk kepentinganpenyebaran informasi, terutama informasi tentangzakat, baik di Indonesia maupun di luar negeri.Perkembangan media masa tersebut menunjukkan,betapa media masa sekarang ini sedang menguasai danmempengaruhi informasi.

Kita hid up dalam budaya yang seolah-olahdikonstruksi oleh media. Media ada dimana-mana,kemampuan media dewasa ini sangat besar, dengansegaia kekuatannya media masa mampu meruntuhkanrezim pemerintahan yang sangat kuat. Media jugamampu membangun kesadaran masyarakat danmembangun persatuan dan kesatuan, termasukmembangun kesadaran para muzaki untuk menunaikankewajibannya.

Fedoman Fen_yuluhanZakat 15

a. Media Cetak

Media cetak dapat dipergunakan dalampenyuluhan zakat meliputi: buku, surat kabar,majalah atau dapat dilakukan dengan membuatstiker, spanduk, benner, note book, brosur, lifletdan lain sebagainya. Hal ini terlihat lebih efektif,karena tidak terbatas kepada peserta tertentu, tetapi

Kendati demikian, para penyuluh harus mampumemilih media dalam mengkomunikasikan pesannya,karena setiap media memiliki karakteristik yangberbeda-beda. Berikut ini akan dijelaskan beberapabentuk media mas a yang dapat digunakan oleh parapenyuluh Agama dalam menyampaikan informasitentang zakat.

programnya, Internet, pemakaian infokus/LCD danlain sebagainya.

Terdapat empat fungsi media masa :

• Mendidik• Menghibur• Memberi Informasi

• Mempengaruhi

Kegiatan penyuluhan zakat tidak terlepas darikemampuan para penyuluh dalam memainkan fungsimedia tersebut. Para penyuluh zakat harus mampumenghibur, mendidik dan mempengaruhi parapembacanya dengan sajian informasi yang dikemassecara menarik dalam media.

16 redoman ren!:Juluhan Zakat

1) Buku

Pemanfaatan buku sebagai media dalampenyuluhan dapat dilakukan sebagai bentuksarana, sebagai upaya memberikan pemahamandan perubahan tentang materi penyuluhanzakat. Penyuluhan dengan menggunakan buku,juga dapat dilakukan dengan memuat secaralengkap informasi tentang pengelolaan zakat.Buku ini dapat disusun oleh tenaga penyuluhsesuai dengan bidang materi yang menjaditanggung jawabnya. Penyampaian materipenyuluhan dengan menggunakan media cetaksebenarnya sangat efektif, karena memilikijangkauan cukup luas.

Kendati demikian, tidak semua penyuluhmampu menuangkan materinya dalam bentukbuku, dan tidak semua orang yang menjadi

kepada setiap orang yang membacanya dan bahkanlebih luas. Karena sangat mungkin mereka yangmembaca atau melihat media-media tersebut akanmenyampaikannya kepada orang lain. Tidak hanyaitu, terkadang peran yang disampaikan denganmedia cetak akan lebih mudah diingat, apalagihal itu terulang setiap kali ia melewati mediadimaksud. Atau mungkin saja media yang disajikanmemberikan kesan tersendiri bagi sipembaca,tentunya didukung dengan disain yang tidak hanyamenarik tapi juga terkesan.

redomanren'yuluhanZakat 17

sasaran penyuluhan mampu membeli buku.Oleh sebab itu, media cetak dalam kaitannyadengan penyuluhan zakat ini, hendaknya dapatdiberikan secara gratis. Perlu juga diingat,hendaknya bahasa yang digunakan juga dapatdengan mudah dipahami dan dimengertipembaca, karena tidak semua konsumennyamemiliki stratifikasi kemampuan dan tingkatpendidikan yang sarna, melainkan beragam.

2) Surat Kabar atau Koran

Penyuluhan zakat juga dapat dilakukandalam bentuk tulisan dan gambar-gambaryang mendeskripsikan tentang segala sesuatuyang berkaitan dengan materi penyuluhanzakat. Surat kabar atau koran memiliki dayapenyebaran yang cukup cepat keseluruh lapisanmasyarakat. Di samping itu, masyarakat mudahmemahaminya, sebab koran merupakan mediayang telah mampu menjangkau keberadaanmasyarakat, bahkan hingga kepelosok desa.

Menariknya, jenis media yang satu inidikonsumsi hampir oleh seluruh perkantoran ditanah air, baik swasta maupun negeri, termasukruang-ruang lobi hotel, rumah sakit, apotikdan lain sebagainya. Biasanya, waktu luangpengguna jasa-jasa beberapa tempat dimaksud,memanfaatkannya dengan membaca. Dengandemikian, penyuluhan zakat dalam media suratkabar ataupun koran juga sangat efektif.

18 Fedoman FenZiuluhanZakat

Suatu hal yang perlu diperhatikan dalarnmembuat media cetak, diperlukan keterarnpilankhusus dalam mendisain dan memformatproduk. Artinya produk media cetak harus

berkenaan dengan zakat, demikian pula denganbrosur atau liflet.

mensertifikasiusaha zakatlainnya yang

manajemen zakat, bagaimanatanah zakat, bentuk-bentukproduktif dan berbagai tema

Sedangkan buletin, pada dasarnya miripdengan majalah. Oleh sebab itu, titik tekanpenyuluhan melalui media ini hanya dominanterhadap suatu hal, misalnya hanya masalah

3) Majalah atau Buletin

Penyuluhan melalui majalah dapatdilakukan sesuai dengan corak majalahyang ada. Misalnya, penyuluhan tentangkeluarga sakinah dapat disampaikan denganmenggunakan majalah wanita, majalah nikah,majalah ayah bunda dan lain sebagainya.

Demikian juga dengan materi penyuluhanzakat, dapat dilakukan dengan menggunakanmajalah khusus tentang zakat atau majalahkeagarnaan dan lainnya yang berkaitan eratdengan zakat. Akan tetapi bukan tidak mungkinmateri penyuluhan zakat juga dapat dimuatpada majalah umum yang banyak dikonsumsimasyarakat.

Fedoman Fen~uluhanZakat 19

1) Televisi

Selain media cetak, penyuluhan zakat jugadapat dilakukan dengan media elektronik. Di antaramedia elektronik dimaksud adalah:

b. Media Elektronik

Beberapa hal di atas, tentunya juga harusmemperhatikan konsumennya, artinya siapayang diharapkan membaca atau mengetahuimateri zakat yang disajikan. Sehingga tidakmenjadi barang aneh yang hanya ditonton.Dalam proses penyajian media cetak ini, jugadiikutsertakan masyarakat supaya terlibatsecara langsung, sekaligus agar memiliki rasatanggung jawab.

memberikan kesan tersendiri dan menarik bagisetiap orang untuk membacanya. Ada beberapahal yang harus diperhatikan:

a) Bagaimana agar media yang disajikanmenarik untuk dibaca atau diketahui olehsetiap orang.

b) Bagaimana agar media yang ada tidakmemberikan kejenuhan untuk dibaca setiapsaat atau setiap kali disajikan, hendaknyamemiliki pesan filosofis tersendiri.

c) Media yang disajikan harus membukanuansa berfikir pembaca sehingga akanlebih memberikan analisa tajam bagipembaca.

20 Fedoman Fen:Juluhan Zakat

2) Radio3) CD Animasi dan Interaktif

Penyuluhan melalui media elektronik inidipandang cukup arnpuh, selain jangkauannyalebih luas dari media cetak, juga memberikan kesantersendiri, karena dapat dilihat, didengar dan dibacasecara langsung oleh pernirsa.

Ada beberapa cara penyuluhan yang dapatdilakukan, yakni, semacam iklan singkat dengandurasi yang sangat terbatas, talkshow, dialoginteraktif, tanya jawab di radio, pragmen, video klip,kesenian, dakwah dan lain sebagainya. Dan sekianbanyak media elektronik yang ada, media televisilahyang paling berpengaruh pada kehidupan manusia,khususnya dalam penyampaian materi penyuluhandalarn rangka mempengaruhi pemirsa.

Televisi merniliki kelebihan, karena dapatdidengar, sekaligus dapat dilihat (audiovisual).Artinya, apabila pemirsa mendengar pesan zakatmelalui media radio, dia hanya mendengar kata­kata tetapi tidak melihat secara langsung. Hal initentunya kurang memberikan kesan maksimal.Berbeda dengan media televisi, selain dapatdidengar juga dapat melihat garnbar bergerakten tang kegiatan zakat secara langsung atau hanyaberupa tulisan yang tentunya dengan disain yangmaksirnal sehingga menarik dan memberikan kesantersendiri bagi para pemirsanya.

redoman ren~uluhan Zakat 21

Kendati demikian tidak berarti gambar lebihpenting dari pada kata-kata. Keduanya harusada kesesuaian secara harmonis, karena sangatmenjengkelkan bila acara televisi hanya terlihatgambarnya, tanpa suara atau suara tanpa gambar.Pemirsa televisi (audien) pada umurrmya merasaterpenuhi keinginannya bila setiap informasidilengkapi dengan film berita (berita tentang zakat).Terlebih lagi bila kualitas rekamannya baik, sertamoment pengambilannya tepat, seolah-olah pemirsamelihat langsung peristiwa tersebut. Dengandemikian, penyampaian informasi zakat yangdilakukan para penyuluh melalui media televisiakan lebih mudah mempengaruhi para muzaki.

Radio merupakan media komunikasi yangdipergunakan mengirim berita atau informasi jarakjauh yang dapat ditangkap oleh sekelompok orangyang mendengarnya melalui pemancar radio. Parapendengar setia radio, dapat memperoleh informasitentang zakat dan segala sesuatu yang terkaitdengannya yang dilakukan para penyuluh zakat.Oleh sebab itu, radio merupakan sarana efektifdalam menyampaikan penyuluhan untuk semuakalangan.

Penyajian penyuluhan melalui mediaelektronik, tentunya membutuhkan kreatifitas yangtinggi, karena bentuk acara apapun yang akanditampilkan, diharapkan tidak hanya menarik,melainkan juga menimbulkan image, bahwa materi

22 redomanrentjuluhanZakat

Visualisasi merupakan media yang dapatberfungsi menampilkan suatu materi dalam bentukgambar atau visual, seperti dilakukan dalamberagam pameran. Media ini dapat dilakukandengan cara memberikan informasi tentangberagam kegiatan tentang penyuluhan zakat dalambentuk foto, grafik, overhead atau film slide.

1) Gambar / Foto

Dalam penyuluhan, media gambar (diam)dapat lebih meyakinkan audien zakat terhadapungkapan para penyuluh. Karena gambardianggap sebagai bukti terhadap peristiwayang ada dan mendukung materi yang telahdisajikan. Media ini sangat efektif apabiladiterapkan sebagai tempat penyuluhan zakatmelalui media cetak. Dengan gambar dan

c. Media Visualisasi

yang disampaikan memberikan kesan dan pesantersendiri bagi para pemirsa. Sehingga merekatertarik untuk melaksanakan atau melakukan daripesan yang disampaikan. Akan tetapi, penyuluhanmelalui media elektronik, membutuhkan dana yangrelative tidak sedikit, .karena melibatkan banyakorang dan komponen, apalagi jika ditampilkanpada jam tayang yang memiliki nilai jual tinggi.Karenanya, diharapkan adanya kerjasama dengansponsor-sponsor tertentu yang masih ada kaitannyadengan zakat.

Fedoman Fen~uluhan Zabt 23

3) Overhead Proyektor (OFIP)

Media ini merupakan alat "komunikasi"perangkat keras yang dapat memproyeksikanprogram ke dalam layar monitor dari rangkaian

2) Film Slide

Media film slide berupa rekaman gambarpada film positif yang telah diprogramkansedemikian rupa, sehingga dapat dilihathasilnya sesuai dengan peristiwa yang dapatdiprogramkan, terutama tentang tertib kegiatanyang dilaksanakan. Dalam kegiatan penyuluhanzakat, media ini dapat digunakan sebagai alatperaga dalam menjelaskan masalah zakat,melalui fotol film yang dioperasikan melaluilayar film yang digerakkan oleh proyektor ataukomputer.

Dengan adanya gambar yang jelas yang terdapatdalam layar, para penyuluh lebih mudahmenjelaskan setiap materi penyuluhan kepadaaudien. Kelebihan film slide dalam aplikasipenyuluhan zakat adalah audiennya akan lebihmudahmemahami penjelasan penyuluh, karenadisertai dengan gambar yang disajikan.

foto dapat dimaknai dan dibuktikan seluruhinformasi yang disajikan. Dengan kalimatlain gambar dan toto merupakan rekaman isipenyuluhan yang disampaikan kepada audienzakat.

24 redo.,an F'en.'JuluhanZakat

d. Komputer

Komputer merupakan media komunikasi yangdapat merekam seluruh data yang diperlukan danmemproduksi kembali dalam bentuk rekaman(disket/flasdisk) seluruh data yang terkumpul didalarn flasdisk dapat disajikan melalui layar monitorkomputer. Penerapan media komputer sebagaisarana penyuluhan sudah saatnya dilakukanpada masa sekarang. Selain dapat melihat materi

program yang telah dipersiapkan denganmenggunakan plastic transparansi. OverheadProyektor lebih banyak digunakan dalarnkegiatan penyuluhan yang bersifat pengajaran(ta'lim), karena dengan demikian para audienzakatdenganmudahmelihatmateripenyuluhanmelalui layar proyektor yang terdapat dalarnplastik transparan. Tulisan-tulisan dalarnplastik transparan memberikan pokok-pokokpersoalan yang disajikan para penyuluh.

Narnun demikian cara ini sudah jarangditemukan, kalau tidak mau dikatakanketinggalan zaman. Karena akan lebih terlihatproporsional jika ditayangkan atau ditampilkandalam bentuk slide atau power poin dengandesain yang menarik dan memuaskan.Apalagi jika cara ini disertai dengan komentaryang sudah direkarn sebelumnya. Tentunya,membutuhkan seorang programer yangmemang ahli dibidangnya.

F'edomanFen.'juluhanZakat 25

1. Pengertian Penyuluhan

Secara bahasa penyuluhan merupakan arti dari katabahasa Inggris, Counseling, yang sering diterjemahkandengan menganjurkan atau menasehatkan (john Echols,etal, 1992: 150). Selain itu, kata Counseling diartikanpula dengan memberikan masukan, berkonsultasi,memberikan opini atau tanggapan (ASHonby, 1986:195).Dalam bahasa sehari-hari, Istilah penyuluhan seringdigunakan untuk menyebut pemberian penerangan,yang diambil dari kata suluh, Seperti penyuluhpertanian adalah pemberian penerangan kepadapetani, tentang segala sesuatu yang berkaitan denganpertanian. Misalnya, bagaimana meningkatkan kualitas

C. PENGERTIAN PENYULUHAN DAN PENYULUHZAKAT

secara langsung dengan berbagai variasi dan senitampilannya, para peserta juga dapat mengkajidan mendalami materi penyuluhan zakat. Metodeini menjadi penting karen a dalam pelaksanaannyadapat diulangi pada waktu yang lain, tanpamelibatkan tenaga penyuluh, apabila materitersebut telah diprogramkan dalarn komputer.Persoalannya adalah sejauh mana kemampuanpara penyuluh zakat dan masyarakat dalammemanfaatkan teknologi komputer tersebut. Disini,seorang penyuluh dituntut untuk memiliki keahliantersebut, baik belajar secara otodidak maupun ikutkursus.

26 Fedoman Fen.'JuluhanZaket

Sedangkan secara istilah, seperti yang dikemukakanPriyatno dan Erman Anti (1999:105,)bahwa penyuluhanadalah proses pemberian bantuan yang dilakukanrnelalui wawancara konseling oleh seorang ahli (disebutkonselor) kepada individu yang sedang rnengalarnisesuatu rnasalah (disebut klien) yang berrnuara padateratasinya masalah yang dihadapi oleh klien.

Deuia Ketut Sukardi (1995:5) mendefinisikanpenvuluhan sebagai : "Suatu upaya bantuan yang

Adapun yang dimaksud dengan penyuluhan zakatadalah pemberian penerangan kepada masyarakat dankomponen terkait tentang semua hal yang berkaitandengan zakat, dengan menggunakan metode dan tehnikpenyuluhan yang baik, sehingga tujuan yang hendakdicapai dari kegiatan penyuluhan dapat tercapai secaramaksimal.

hasil panen, pupuk apa yang sebaiknya digunakan,bagaimana melindungi tanaman dari serangan hamadan lain sebagainya.

Di lingkungan Kementerian Agama, juga dikenalPenyuluh Agama pada Kantor Urusan Agama tingkatKecamatan. Kata penyuluh disini, juga mengandungarti penerangan. Artinya penyuluh agama memilikitugas dan kewajiban menerangkan segala sesuatu yangberkaitan dengan agama, hukum halal haram, cara,syarat dan rukun dari suatu pelaksanaan ritual tertentudan lain sebagainya, termasuk di dalamnya tentangzakat.

Fedoman Fen!!uluhan Z.akat 27

dilakukan dengan empat mata atau tatap rnuka. Antarapenyuluh dan klien (penyuluh dan konseli) berisiusaha yang laras dan manusiawi, yang dilakukandalam suasana keahlian didasarkan atas norma-normayang berlaku, agar klien memperoleh konsep diri dankepercayaan diri sendiri dalarn memperbaiki tingkahlakunya pada saat ini dan mungkin pada masa yangakan datang.

Hoffman A. Edward, seperti dikutip oleh M.Arifin (1976:21)di dalam bukunya, menyatakan bahwapenyuluhan (counseling) itu adalah "Perjumpaan secaraberhadapan muka antara penyuluh dengan orang yangdisuluh". Sedangkan dalam pelayanan bimbingan,penyuluhan dapat dianggap sebagai intinya prosespemberian bantuan kepada murid-murid ketika merekaberusaha memecahkan problema yang mereka hadapi.Namun demikian, penyuluhan tidak dapat memadaibilamana hal tersebut tidak dibentuk atas dasarpersia pan yang tersusun dalam struktur organisasi.

Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia, istilahcounseling telah di Indonesiakan menjadi konselingdengan arti "proses pemberian baniuan olehseorang konselorkepada konseli sehingga pemahaman terhadap kemampuandiri sendiri meningkat dalam memecahkan berbagaimasalah."(Kementerian P & K, 1995:520)

Bila dicermati, semua definisi penyuluhan yangdiberikan para ahli di atas, mengarah pada suatu bentuklayanan yang harus memiliki beberapa unsur pokoksebagai berikut ini :

28 Fedaman Fenyuluhan Zakat

Berdasarkan unsur-unsur pokok penyuluhantersebut, dapat disimpulkan bahwa yang dirnaksuddengan penyuluhan adalah :

"Suatu proses pemberian bantuan atau peneranganyang bentuknya berupa nasehat dan diselenggarakansetidaknya antara seorang ahli yang disebut dengankonselor dan seorang individu yang disebut dengankonseli yang berinteraksi dengan jalan mengadakankomunikasi secara face to face dengan tujuan supaya si

a. Layanan penyuluhan adalah suatu bentuk prosespemberian bantuan atau penerangan

b. Layanan penyuluhan itu setidaknya melibatkandua orang, si penyuluh (counselor) dan si tersuluh(counselee) yang saling berinteraksi dengan jalanmengadakan komunikasi secara tatap muka

c. Bantuan atau pertolongan yang diberikan padalayanan penyuluhan, bisa berbentuk pemberiannasehat, atau penerangan kepada si tersuluh yangsedang menghadapi suatu masalah

d. Layanan penyuluhan ditujukan supaya si tersuluhdapat mengatasi masalah yang sedang dihadapi(problem solving) dan

e. Layanan penyuluhan haruslah diselenggarakanoleh seseorang atau beberapa orang yang ahli,yaitu orang-orang yang memiliki kepribadian yangterpilih dan telah juga memperoleh pendidikan sertalatihan yang memadai dalam bidang penyuluhan(expert requirement).

Fedoman Fen:Juluhan Zakat 29

2. Pengertian Zakat

Zakat adalah harta yang wajib dikeluarkan apabilatelah memenuhi syarat-syarat yang telah ditentukan

individu (konseli) tersebut mampu mengatasi masalahyang sedang dihadapinya".

Terkait dengan keterangan di atas, makapenyuluhan tentang zakat adalah pemberian bantuanberupa penerangan, nasehat tentang pemanfaatandan pengelolaan harta zakat yang dapat dilakukandengan berbagai cara dan metode. Misalnya dengancara berkomunikasi secara tatap muka dengan tujuanagar konseli tersebut mampu mengatasi masalah yangdihadapinya".

Layanan penyuluhan harus diselenggarakan olehseseorang atau beberapa orang ahli yang memilikikepribadian terpilih dan telah memperoleh pendidikantinggi secara akademik dan atau latihan yang memadaidalam bidang penyuluhan (expert requirement).

Penyuluhan yang terprogram dan tepat sasaran,diharapkan mampu memberikan pemahaman yangjelas, sehingga setiap individu atau masyarakat mampumengelola dan memberdayakan harta zakat agar lebihproduktif. Dengan pemberian penyuluhan yang terusmenerus akan memberikan solusi terbaik bagi umatuntuk memecahkan berbagai permasalahan yangdihadapi, seperti pengentasan kemiskinan dan jumlahpengangguran serta menghadirkan kesejahteraan bagiumat.

30 Fedoman f'en.!:juluhanZakat

agama, dan disalurkan kepada orang-orang yang telahditentukan pula, yaitu delapan golongan yang berhakmenerima zakat sebagaimana yang tercantum dalamAl-Quran surat At-Taubah ayat 60 :

"Sesungguhnya zakai-zakat itu, hanyalah untuk orang­orang fakir, orang-orang miskin, pengurus-pengurus zakai,para mU'aliaf yang dibujut: hatinya, uniuk budak, orang­orang yang berhutang, uniuk; [alan Allah dan uniuk merekayang sedang dalam perjalanan, sebagaisuatu ketetapan yangdiwajibkan Allah, dan Allah Maha Mengetahui lagi MahaBijaksana."

Zakat dalam bahasa Arab mempunyai beberapamakna:

Pertama, zakat bermakna J~\ (At-Thahuru),yang artinya membersihkan atau mensucikan. Maknaini menegaskan bahwa orang yang selalu menunaikanzakat karena Allah Swt dan bukan karena ingin dipujimanusia, Allah akanmembersihkan dan mensucikannya,baik harta maupun jiwa. Allah SWT berfirman dalamsurat At-Taubah ayat 103 :

"Ambillan zakat dari sebagian harta mereka, denganzakat itu kamu membersihkan dan mensucikan mereka danmendo'alah. uniuk mereka. Sesungguhnya do'a kamu ituketenteraman jiwa bagimereka. Dan Allah Maha MendengarlagiMaha Mengetahui. "

Kedua, zakat bermakna JS")\ (Al-Barakatu), yangartinya berkah. Makna ini menegaskan bahwa orang

Fedoman FenqulujtanZakat 31

Ketiga, zakat bermakna ~\ (An-Numuw),yang artinya tumbuh dan berkembang. Makna inimenegaskan bahwa orang yang selalu menunaikanzakat, hartanya (dengan izin Allah) akan selalu tumbuhdan berkembang. Hal ini disebabkan oleh kesuciandan keberkahan harta yang telah ditunaikan kewajibanzakatnya. Tentu kita tidak pernah mendengar orangyang selalu menunaikan zakat dengan ikhlas karenaAllah, kemudian banyak mengalami masalah dalamharta dan usahanya, baik itu kebangkrutan, kehancuran,kerugian usaha, dan lain sebagainya. Tentu kita tidakpernah mendengar hal seperti itu, yang ada bahkansebaliknya.

Keempat, zakat bermakna [.)l,a.ll (As-Shalahu),yangartinya beres atau keberesan, bahwa orang-orang yangselalu menunaikan zakat hartanya akan selalu beres danjauh dari masalah. Orang yang dalam hartanya selaluditimpa musibah atau masalah, misalnya kebangkrutan,kecurian, kerampokan, hilang, dan lain sebagainya,boleh jadi karena mereka selalu melalaikan zakat yangmerupakan kewajiban mereka dan hak fakir miskin

yang selalu membayar zakat, pada hartanya akandilimpahkan keberkahan, kemudian keberkahanharta ini akan berdampak kepada keberkahan hidup,Keberkahan ini lahir karena harta yang kita gunakanadalah harta yang suci dan bersih, sebab dari 'kotoran'dengan menunaikan zakat yang hakekatnya zakat itusendiri berfungsi untuk membersihkan dan mensucikanharta.

32 redoman renOJuluhan Zakat

Sedangkan Zakat Profesi adalah zakat yangdikeluarkan dari penghasilan profesi bila telah mencapainishab. Profesi dimaksud terbagi menjadi dua:

Pertama, pekerjaan yang dikerjakan sendiri tanpatergantung kepada orang lain, berkat kecekatan tanganataupun otak. Penghasilan yang diperoleh dengancara ini merupakan penghasilan profesional, sepertipenghasilan seorang doktor, insinyur, advokat seniman,penjahit, tukang kayudan lain-lainnya. Kedua,pekerjaanyang dikerjakan seseorang buat pihak lain, baikpemerintah, perusahaan, maupun perorangan denganmemperoleh upah, yang diberikan, dengan tangan, otak,ataupun duanya. Penghasilan dari pekerjaan seperti ituberupa gaji, upah, ataupun honorarium.

Berkaitan dengan zakat profesi, Abdur RahmanHasan, Muhammad Abu Zahrah dan Abdul Wahab

rr •• Dan. apayang kamu berikan berupa zakai yang kamumaksudkan untuk mencapai keridhaan Allah, maka (yangberbuatdemikian) itulah orang-orangyang melipatgandakan fl.

(Qs,Ar-Ruum, 30:39)

beserta golongan lainnya yang telah Allah sebutkandalam Al- Qur'an.

Berikut inibeberapa dahl tentang zakat :

"Ambillah zakat dari sebagian kekayaan mereka, denganzakat itu kamu membersihkan dan mensucikan mereka, danmendo'olah untuk mereka. Sesungguhnya do'a kamu itu(menjadi) ketenteraman jiwa bagi mereka. Dan Allah MahaMendengar lagiMaha Mengetahui" (Qs, At-Taubah: 103)

Fedoman ren;JuluhanZakat 33

3. Pengertian Penyuluh Zakat

Di atas sudah dijelaskan tentang pengertianpenyuluhan dan zakat. Berikut dijelaskan pengertianpenyuluh zakat atau tenaga teknis penyuluh zakat itusendiri. Yang dimaksud dengan tenaga teknis penyuluhzakat adalah tenaga ahli (konselor/konsultan) yangmelakukan kegiatan penyuluhan (konseling) kepadaorang yang disuluh (konseli) mengenai sesuatu hal(kegiatan atau masalah) dan segala ketentuan yangberhubungan dengannya, sesuai jabatan yang adapadanya.

Berdasarkan pengertian di atas maka, dirumuskanbahwa Penyuluh zakat adalah tenaga ahli yangmemberikan penyuluhan mengenai zakat meliputidasar-dasar zakat, fikih dan dalil-dalil zakat (al-Qur'andan hadis) tujuan dan fungsi zakat, hikmah zakat, hartabenda yang terkena zakat, cara menghitung zakat,peruntukannya dan segala masalah yang berhubungandengan pelaksanaan dan pengelolaannya, sebagaimanadiatur dalam syariah dan Undangundang Zakat.

Penyuluh zakat merupakan pelaksana tugas­tugas penyuluhan dan konsultasi kepada masyarakatsesuai kedudukan mereka masing-masing. Sehingga

Khalaf telah mengemukakan persoalan ini dalamceramahnya tentang zakat di Damaskus pada tahun1952. Ceramah mereka tersebut sampai pada suatukesimpulan bahwa "Penghasilan dan profesi dapai diambilzakainua bilasudali seiahuti dan cukup nisabnva".

34 Fedom.n r en~, ..Iuhan z.kat

4. Tujuan Penyuluhan Zakat

Sebagaimana dijelaskan pada dasar pemikiran diatas bahwa pemahaman masyarakat Indonesia masihbersifat konvensional, kaku, beku dan lugu, SDM yangkurang profesional, fungsi dan peran pengelola hartazakat yang kurang maksimal dan optimal dan lainsebagainya, maka penyuluhan zakat ini bertujuan untukmemberikan pandanganmodern terhadap permasalahanzakat, sekaligus menghidangkan paradigma bamkepada rnasyarakat Indonesia bahwa banyak hal tersiratyang belum diungkapkan sebelumnya.

Kegiatan penyuluhan tentang zakat harusdiprogramkan, karena zakat dengan segalaperuntukannya dapat dipergunakan sebagai salah satu

ketentuan-ketentuan atau peraturan perundang­undangan zakat tersosialisasi dan terlaksana secaraluas. Penyuluh zakat merupakan aset yang sangatpenting dalam menyampaikan makna strategis yangterkandung dalam pengelolaan zakat, karena tanpaadanya penyuluhan, pengelolaan zakat secara modernakan kurang tersosialisasi dengan baik. Karenakenyataan yang ada dalam masyarakat menunjukkanbahwa, zakat masih terabaikan kedudukannya dalampeta perekonomian. Dengan memahami pentingnyapengelolaan zakat, maka diharapkan akan semakinbanyak anggota masyarakat yang berzakat, sekaligusterwujudnya para pengelola yang profesional, amanah,aktif dan kreatif.

F'edoman F'cn~uluhanZakat 35

sarana guna pengembangan kehid upan keagamaan,khususnya umat Islam, dan dalam rangka mencapaikesejahteraan spiritual dan material menuju masyarakatadil dan makmur. Peningkatan peran zakat dalamekonomi umat juga senantiasa dilakukan dan harusterus menerus dikembangkan. Secara teknis tujuanpenyuluhan zakat dapat dibagi menjadi dua bagian,yaitu khusus dan umum.

a. Tujuan Umum

Tujuan umum dari penyuluhan zakat iniadalahmembantu masyarakat agar memiliki pengetahuanmaksimal, tentang segala sesuatu yang berkenaandengan zakat. Jugamemberikan pandangan moderndan paradigma baru tentang zakat.

b. Tujuan Khusus

1) Meningkatkan fungsi dan peran pengelola zakat

Salah satu objek penyuluhan zakat yangdilakukan para penyuluh zakat adalah parapenanggungjawab/pengelola harta zakat,baik perseorangan, organisasi ataupun badanhukum. Dengan demikian maka, penyuluhanini juga bertujuan memberikan pengetahuan­pengetahuan kepada para pengelola berkenaandengan berbagai persoalan zakat. Di antaranyasiapa yang termasuk kategori muzaki danjuga mustahik, organisasi atau badan hukumyang bagaimana yang patut menjadi pengelolazakat, apa syarat-syarat untuk menjadi seorang

36 Fedoman Fen.';)uluhanZakat

Selainitu, kegiatan penyuluhanini jugabertujuanagar para pengelola harta zakat memfungsikandirinya sebagai motivator dalam mengarahkan,membimbing dan menasehati masyarakat agarmemiliki pengetahuan yang luas tentang zakatdan memberdayakannya untuk kepentinganbersama, serta tidak memonopoli kepemilikansesuatu secara mutlak, tanpa rasa kepedulianterhadap permasalahan orang lain.

pengelola serta apa sajakewajiban serta hak yangwajib ia terima dan lain sebagainya.

Selanjutnya satu hal yang tidak bolehtertinggal untuk disampaikan kepada parapengelola harta zakat, agar lebih profesionaldan bertanggung jawab. Para pengelola agarlebih berperan memelihara, mengelola sertamengembangkan harta zakat dengan tujuanmeningkatkan pertumbuhan dan peningkatanhasilnya dengan baik, juga mendistribusikannyakepada yang berhak menerimanya. Denganpemberian penyuluhan zakat kepada parapengelola diharapkan lebih menumbuhkan rasatanggung jawab sosial, bersikap amanah, penuhdedikasi serta lebih peduli. Salah satu faktoryang mendukung pemberdayaan zakat adalahsumber daya manusia (SDM) yang memilikikompetensi keilmuan dan wawasan yang luasten tang zakat dan segala yang terkait denganitu.

redornan ren,Yllluhan Zakat 37

2) Memberikan Paradigma Tentang Zakat

Sebagaimana dikemukakan sebelurrmya bahwazakat masih dipahami oleh sebagian masyarakatIslam Indonesia hanya sebatas zakat mal danzakat fitrah khususnya. Paham tradisionalini cenderung dipegang teguh dan terkadangcukup melekat pada sekelompok umat Islam diIndonesia. Alhasil, ketika ada paham yang tidaksejalan, akan sulit diterima. Sebut saja misalnyazakat profesi atau penghasilan dari hasil usaha/bisnis, baik dalam bentuk CV,PT,home industridan yang sejenisnya, yang seharusnya jugaterkena wajib zakat.

Akan tetapi karena hal itu sudah sejak lamatidak mereka ketahui maka sulit bagi merekauntuk menerima keberadaannya. Denganalasan bahwa bentuk zakat tersebut (profesi)tidak mereka temukan dalam kitab-kitab klasikyang dulu mereka pelajari. Kendati sudahada penjelasan dari para ulama kontemporer,berikut dengan segala macam dalil danpenganalogiannya, mereka juga masih sulituntuk membuka diri. Fenomena ini menjadisalah satu tantangan yang harus dihadapi parapenyuluh zakat.

Dengan demikian, penyuluhan zakatdimaksudkan untuk memberikan pemahamanyang komprehensif kepada umat Islamtentang paradigma zakat agar tidak terpesona

38 redoman f'en_yuluhan Z.kat

dengan kestatisan makna yang hanya terbataspada zakat mal (harta) dan khususnya zakatfitrah. Bagaimana memberdayakan hartazakat agar lebih berdayaguna, bagaimanamengembangkan harta zakat agar memberikanmanfaat yang lebih besar dari sebelumnyadan bagaimana pula memanfaatkan hasilusaha produktif tersebut agar betul-betuldapat dirasakan kemanfaatannya oleh siapasaja yang membutuhkannya. Termasuk didalamnya bagaimana metode pengelolaan danpengembangan zakat agar lebih produktif,bagaimana mewujudkan penerima-penerima/penanggungjawab harta zakat yang profesionaldan lain sebagainya,

Tujuan ini penting, karena pengertian yangdipahami akan berpengaruh terhadappengamalan ajaran tersebut.

Demikian pula jika kesalahan pemahamantentang teknik pengolahan zakat menjadipenyebab tidak berfungsinya aset-aset zakatyang ada. Padahal pemberdayaan zakat dapatmembantu mensejahterakan dan meningkatkanperekonomian umat agar lebih mandiri.

3) Meningkatkan Manajernen Pengelola

Untuk mewujudkan harta zakat yang produktifdan berhasil guna tidak hanya cukup dikelolaoleh orangorang yang amanah saja, melainkan

redoman ren!Juluhan Zakat 39

Sulit untuk dipungkiri bahwa Indonesia adalahNegara yang kaya sumber daya alamnya, tetapilemah sumber day amanusianya. Sehingga tidakheran jika Indonesia banyak ketergantungankepada Negara lain dalam mengelolaberbagai kekayaan alam tersebut. Akibatnyaekonomi pasar sangat menguntungkan pihakmodal (luar Negeri) dan merugikan pihakkonsumen (rakyat). Selain itu globalisasi sangatberdampak pada kehidupan rakyat miskin,karena disingkirkan dari komunitas dan darihak mereka untuk berpartisipasi menggunakansumber daya alam, sehingga mereka semakintidak berdaya dan bahkan tertindas. Dengandemikian, globalisasi sendiri telah gagalmenciptakan keadilan.

Zakat sebagai salah satu dana potensialumat harus difungsikan secara maksimal

juga diperlukan juga tanggung [awab denganmanajemen pengelolaan zakat yang modern.Maka tujuan dari penyuluhan zakat ini jugadiharapkan agar para pengelola harta zakatdapat mengetahui dan mendalami materitentang manajemen pengelolaan zakat modern,sehingga pada saatnya bagaimana mengubahsekelompok manusia agar produktif, efektif danmempunyai tujuan yang jelas.

4) Terwujudnya Kesejahteraan Umat dan KeadilanSosial

40 Fedoman Fen!JuluhanZabt

5. Manfaat Penyuluhan Zakat

Secara tidak langsung, manfaat penyuluhan zakatsudah termuat sebagian dalam tujuan penyuluhan,sebagaimana dijelaskan sebelurnnya. Karena antaratujuan dan manfaatnya saling berkaitan. Untukmemperjelas manfaat dari penyuluhan zakat, dapatclirincisebagai berikut:

a. Masyarakat dapat memahami dan mengembangkanpengetahuan dan wawasannya tentang zakat, mulaidari berbagai paradigma tentang zakat dan segalasesuatu yang berkaitan dengan zakat.

b. Masyarakat dapat memahami betapa pentingnyapengelolaan zakat produktif secara modern agarmemberikan manfaat yang besar guna kemaslahatanumat dan tercapainya kesejahteraan dan keadilansosial.

sesuai dengan tujuan dan peruntukannya.Untuk mencapai tujuan dimaksud, tentunyadibutuhkan SDM yang profesional dalamberbagai bidang dan ilmu pengetahuan yangberkaitan dengan zakat. Serta kerjasama yangbaik antar berbagai komponen masyarakat.Dengan harapan hasil dari prod uktif harta zakat,pada saatnya dapat mensejahterakan rakyatdan terwujudnya keadilan sosial, baik dalambidang pendidikan, kesehatan, pelayanan sosial,pengembangan UKMdan lain sebagainya.

F"do man Fen_yuluhanZakat 41

6. Sasaran Penyuluhan Zakat

Yang dimaksud dengan sasaran disini adalahobjek penyuluh an, atau siapa-siapa saja yang akanmendapatkan/mengikuti penyuluhan zakat. Tentunyasasaran penyuluhan zakat harus tepat, termasuk materipenyuluhan yang akan disampaikan si penyaji.

Praktek zakat, sudah dikenal dan dilaksanakanmasyarakat sejak masuknya Islam ke Indonesia. Dalamajarannya, Islam menjadikan zakat sebagai salah satubentuk ibadah sosial sekaligus bentuk kepedulianantar sesama manusia. Pada masa kemerdekaan,usaha bimbingan kepada masyarakat telah dilakukan,baik berupa bimbingan keagamaan maupun bidangkemasyarakatan dalam upaya membangun bangsa yangsejahtera, adil dan makrnur.

Sebagaimana dijelaskan sebelumnya, bahwa tujuanpenyuluhan zakat dimaksudkan agar masyarakat IslamIndonesia memiliki pengetahuan dan wawasan tentangzakat dan segala sesuatu yang berkenaan dengannya.Sekaligus memperluas pemahaman tentang zakat itusendiri, yang tidak hanya terbatas pada zakat mal (harta)dan zakat fitrah khususnya. Dengan kata lain menggeserparadigma klasik berkenaan dengan pemahaman danpemanfaatan zakat itu sendiri, kepada paradigma

c. Meningkatkan kesadaran masyarakat untukberzakat.

d. Tersosialisasinya Undang-Undang Zakat danberbagai program yang dicanangkan pemerintah.

42 Fedcrnan Fen!JuluhanZakat

Sasaran penyuluhan zakat yang pertamaadalah para 'ami! zakat atau para penerima amanahharta zakat. Kenapa penyuluhan ini diperuntukkankepada merekal Jawabannya karena merekalah yangmendapatkan amanat besar dari para muzaki. Para'arnil zakat ini tidak hanya sebatas menerima hartazakat, lebih dari itu juga menjaganya, kemudianmemproduktifkannya serta mendistribusikannyakepada mereka yang betul-betul berhak menerimadan memanfaatkannya. Artinya, harta zakat yangdiamanahkan para muzaki kepada mereka harustepat sasarannya.

Karenanya para arnil zakat menjadi bagiandari objek penyuluhan, dengan harapan merekamenjadi orang-orang amanah yang profesional,berpendidikan, khususnya pengetahuan tentangzakat, memiliki kernauan yang serius dalam

baru dan modern dengan tidak menyalahi aturan danketetapan-ketetapan syariat serta perundang-undanganyang sudah ditetapkan pemerintah.

Di sisi lain, penyuluhan zakat juga bertujuanagar para pengelola harta zakat atau 'amil zakat lebihprofesional, amanah dan bertanggung jawab di dalammenjaga, mengelola dan menumbuh kembangkan hartazaka t dimaksud, dengan berbagai jenis usaha produktif.Dengan demikian maka, yang menjadi sasaranpenyuluhan zakat adalah:

a. Para 'Amil Zakat

Feciornar,Fen'yuluhanZakat 43

menjalankan amanah yang diembankan kepadanya,memiliki etos kerja yang baik, sehingga tidaksaling mengandalkan dalam menjalankan berbagaikegiatan dan kewajiban yang berkaitan dengantugas pokok mereka. Tak kalah pentingnya jugadiharapkan para amil zakat juga harus transparandalam penerimaan, penggunaan dan penyaluranharta zakat, sehingga tidak ada fitnah yangmenghampirimereka. Dengan pula diharapkanagarmandiri dalam menjalankan berbagai kegiatan yangberkaitan dengan zakat. Artinya jangan bergantungdengan pemerintah semata, silahkan berfikirkreatif untuk mengadakan berbagai kegiatan gunamenghasilkan dana yang halal dan thayyiba.

Satu hal penting yang harus tidak dirnilikiseorang arni1 atau pengelola harta zakat, yakni sifatpelit atau bakhil. Bagaimana mungkin orang yangmenerima harta zakat dari orang lain, tetapi dirinyasendiri pelit atau bakhil. Maka sifat ini tidak bolehdimiliki oleh seorang amil. Artinya jangan hanyamenerima tetapi juga berbuat, sekecil apapun akanbermakna dan mendatangkan manfaat.

Beratnya tugas yang diemban dan begitustrategis peranannya peran pengelola harta bendazakat disatu sisi, dan keterbatasan kemampuanserta pengetahuannya terhadap segala aspek yangberhubungan dengan pelaksanaan zakat disisi lain,sehingga memerlukan penyuluhan dari tenaga­tenaga ahli dalam bidangnya yang berhubungan

44 redoman ren!JuluhanZakat

c. Tokoh Masyarakat

Sebagaimana diketahui bahwa pada masalalu, zakat banyak diserahkan kepada seorang

b. Aparat Pemerintah yang Terkait dengan Zakat

Aparat Pemerintah yang terkait disini selainberwenang memberikan penyuluhan, tentunyajuga harus terlebih dahulu menerima atautraining guna pendalaman materi penyuluhanseperti pihak-pihak yang memiliki otoritas dankewenangan seperti Kantor Urusan Agama(KDA) Kecamatan, Kabupatenl Kota, Kasi-Kasidan Kabid-Kabid yang membawahi zakat, padatingkat Kantor Wilayah Kementerian AgamaProvinsi termasuk para Aparatur Negara yangberada di Lingkungan Kementerian Agama,khususnya Direktorat Pemberdayaan Zakat.

dengan aspek-aspek zakat tersebut. Disinilahpentingnya peranan Penyuluh Zakat. Dengandemikian sasaran Penyuluh Zakat bisa bersifat:

1) Perseorangan, seperti pemuka-pemukamasyarakat yang dipercaya mengelola bendazakat atau

2) Organisasi maupun badan hukum, sepertiyayasan sosial keagamaan, sekolah-sekolah,pesantren-pesantren dan berbagai badanhukum atau organisasi lainnya yang diberikanamanah untuk mengelola dan mengembangkanharta benda zakat.

Fcdoman Fcn:JuluhanZakat 45

d. Politisi

Mengingat posisinya yang strategis, para politisijuga perlu diberikan penyuluhan tentang zakat.Artinya secara struktural mereka merniliki powerdan kesempatan untuk mensosialisasikan ten tangzakat. Selain itu, juga dapat dijadikan sarana gunamendapatkan lahan zakat yang dapat dikembangkanoleh 'amil atau pengelola pada daerah dimanapolitisi tersebut berdornisili. Tentunya dengan niatbaik dan bukan untuk kepentingan pribadi ataugolongan tertentu.

Maka sebagai usaha preventif, para tokohagama ataupun rnasyarakat, khususnya yang masihbelurn tersentuh dengan perkembangan paradigmabaru zakat, kebijakan, peraturan maupun Undang­undang Zakat, perlu diberikan penyuluhan,termasuk para kiyai, dai dan da'iyah. Selain itumereka juga dapat rnensosialisasikan pengetahuantersebut kepada jamaahnya.

tokoh agama atau tokoh masyarakat tanpa melaluiprosedur administrasi yang berlaku. Sehinggasangat mungkin muncul persoalan, terutama ketikayan.g bersangkutan rneninggal atau rnelepaskanharta zakat yang diarnanahkan kepadanya kepadaorang lain, rnisalnya kepada pihak keluarganya,rnuridnya atau siapapun kepercayaan semacam inimasih dilaksanakan oleh sebagian kecil masyarakatIndonesia.

46 f'edoman f'en~uluhanZakat

Para calon muzaki, khususnya mereka yangAllah Swt berikan karunia dengan kelebihan harta,perlu juga diberikan penyuluhan zakat, terutamatentang kewajiban mengeluarkan zakat, baik zakatmal maupun zakat profesi yang harus merekalakukan. Termasuk nilai atau besar zakat yangdikeluarkan, kemana atau kepada siapa harusdisalurkan, sebaiknya untuk apa peruntukannyadan lain sebagainya. Hal ini diharapkan agar yangbersangkutan paham betul bagaimana dan apa yangseharusnya di lakukan terhadap harta yang akandizakatkan. Dengan harapan para calon muzakitidak merasa ragu untuk menzakatkan sebagianharta miliknya.

f. Masyarakat Umum

Penyuluhan ini juga perlu disampaikan dandisosialisasikan kepada seluruh masyarakat tanpa

Dilain sisi, para politisi biasanya memiliki jamterbang yang begitu banyak dan luas, termasukmemiliki relasi dan rekanan. Atau mungkin jugasering bertatap muka secara langsung kepadabanyak orang, baik kelompok tertentu ataumasyarakat secara umum, formal dan non formal.Kesempatan yang tidak dimiliki banyak orang ini,seharusnya dimanfaatkan oleh para politisi untukmentransferkan pengetahuan yang diterima dandipahaminya dari hasil penyuluhan zakat kepadabanyak orang.

e. Calon Muzaki

f'edoman f'en:Juluhan Zakat 47

Hai orang-orang yang beriman, nafkahkanlah (dijalan Allah) sebagian dari usahamu yang baik-baik dansebagian dari apa yang kami keluarkan dari bumi uniukkamu. Dan janganlah kamu memilin yang buruk-buruk

membedakan latar belakang (strata) sosial, budaya,pendidikan, ekonomi dan sebagainya. Menarikdisini bahwa berzakat bukan terbatas pada orangyang beragama Islam, dan tidak pula terbataspada warga Negara Indonesia, dan organisasi ataubadan hukum Indonesia, menunjukkan bahwapembangunan ekonomi dan usaha mencapaikesejahteraan umum dapat dilakukan, bahkanmembutuhkan partisipasi dan keterlibatan semuakomponen masyarakat. Namun demikian mungkinsaja namanya yang berbeda, tidak zakat.

Setiap masyarakat patut mendapatkanpenyuluhan berupa pengetahuan, pemahaman,bimbingan, konsultasi, dan arahanarahan mengenaiketentuan-ketentuan perzakatan. Seharusnya,penyuluhan kepada masyarakat umum ini,lebih diarahkan dan ditekankan kepada orang­orang yang belum berzakat. Hal ini dilakukanuntuk memberikan kesadaran, menggugah danmengajak agar mau menzakatkan sebagian hartabenda yang dimilikinya dan berpartisipasi dalamusaha mencapai kesejahteraan umum. Selain itumasyarakat dapat berperan sebagai pengawas bagipara pengelola harta zakat.

Allah SWTberfirman :

48 redoman ren.'Juluhan Zakat

lalu. kamu menaikahkan daripadanua, padahal kamusendiri tidak mau mengambilnya melainkan denganmemicingkan maia terhadapnua. Dan keiahuilah, bahwaAllah Maha Kaya lagi Maha Penyantun.

"...Sesungguhnya, orang yang mengumpulkanatau menumpuk emas dan perak: (harta) dan tidakmembelanjakannya di jalan Allah SWT (tidak dizakaikansebagiannya), maka sampaikanlak kepada mereka ientangancaman siksaan uang pedih" (Qs. At-Taubah (9):34)

Fedoman Fcn!JuluhanZakat 49

Kementerian Agama, dalam hal ini DirektoratPemberdayaan Zakat, secara institusional hanya sampaike tingkat kabupaten atau kota, sehingga dalam rangkamensosialisasikan dan memberdayakan potensi ekonomiumat melalui kegiatan zakat, diperlukan satu unit tugaspenyuluhan. Unit dimaksud adalah para penyuluh agamayang berada pada masing-masing kecamatan, kota,kabupaten dan Provinsi. Dengan demikian kedudukanpenyuluh Zakat Kementerian Agama yang ditugaskan dandi SKkan akan semakin berfungsi dan bermanfaat dalammensosialisasikan penyuluhan zakat.

Sebagaimana dijelaskan pada bab sebelumnya bahwayang dimaksud dengan penyuluh zakat adalah para tenagaahli yang memberikan penyuluhan mengenai perzakatantermasuk mensosialisasikan berbagai hal yang berkenaandengan zakat sesuai dengan kedudukan mereka masing­masing, sehingga ketentuan-ketentuan atau aturan-aturanzakat tersosialisasi dan terlaksana secara luas.

A. KEDUDUKAN PENYULUH ZAKAT

BAGIAN KEDUAKEDUDUKAN, TUGAS DAN PENYULUH ZAKAT

50 redoman ren!:juluhanZakat

1. Pejabat Kementerian Agama

Pejabat Kementerian Agama yang memilikikewajiban dan tanggung jawab dalam bidangperzakatan adalah Pejabat yang berada pada DirektoratPemberdayaan Zakat, seperti Direktur PemberdayaanZakat, para kasubdit dan kasi. Berkaitan dengan [abatanstrukturaI ini, dan sering dengan semakin maraknyapara pendidik, termasuk para pejabat pemerintahmelanjutkan studi strata 2 (S-2) maupun 3 (S-3).Dengan demikian diharapkan para pejabat pemerintahdimaksud setidaknya sudah berstatus 5-2.

Akan tetapi tidak menutup kemungkinanpenyuluhan zakat disampaikan atau dipresentasikanoleh Pejabat Kementerian Agama yang bukan padaDirektorat Pemberdayaan Zakat. Asalkan yangbersangkutan memiliki keahlian atau paling tidakpernah meneliti atau mendalami tentang perzakatan.Misalnya tesis strata dua (52) ataupun Disertasinya(53) meneliti tentang zakat dan perzakatan.

Merujuk kepada pengertian tenaga teknis penyuluhzakat di atas, maka tenaga ahli dimaksud adalah orang­orang yang berkompeten dalam melaksanakan tugas­tugas penyuluhan. Mereka dapat bersifat perseorangan,organisasi, lembaga, yayasan atau badan hukum, yangmemiliki keterkaitan dengan zakat atau ekonomi syariah.

B. SIAPA YANG BERHAK MEMBERIKAN PENYULUHANZAKAT

Fedoman Fen.':Juluhan Zakat 51

Adapun MajelisUlama' Indonesia (MUI)berwenanguntuk memberikan penyuluhan seputar masalah zakat.Sebagai lembaga agama dalam pemerintahan, tentunya

Tidak semua tokoh agama, misalnya kiyai,ustadz dan ustadzah, da'i dan da'iyah, muballigh danmuballighah, tokoh masyarakat, ketua/pemangku adat,ketua suku dan lain sebagainya dapat memberikanpenyuluhan tentang zakat. Karena tidak semuanyamemiliki pengetahuan tentang zakat. Maka dalam haliniperlu ditentukan beberapa hal:

a. Tokoh agama ataupun masyarakat yang memilikipengetahuan berkaitan dengan permasalahan zakat,baik secara syariah maupun perundang-undangan.

b. Pernah mengikuti seminar/pelatihan danpenyuluhan yang diselenggarakan KementerianAgama, dalam hal ini Direktorat PemberdayaanZakat.

c. Pernah terjun secara langsung di ranah perzakatan,baik di organisasi atau lembaga yang berbadanhukum dan berkaitan dengan zakat ataupemberdayaan ekonomi umat.

2. Tokoh Agama atau Masyarakat

Juga diperbolehkan bagi pejabat yang pernahmenduduki salah satu posisi pemimpin pada DirektoratPemberdayaan Zakat. Termasuk pada poin ini adalahpara penyuluh agama Kementerian Agama yangditempatkan diberbagai kecarnatan di Indonesia.

52 Fedaman Fcnquluhan Zakat

Seorang atau lembaga penyuluh zakat memilikikewajiban-kewajiban dan tugas sekaligus tanggungjawab yang cukup berat untuk rnenyampaikan danrnensosialisasikan tentang segala sesuatu yang berkaitandengan zakat. Tentunya tanggung jawab tersebut tidakdiberikan kepada yang bukan ahlinya, dan bukan pula tanpasyarat. Sebagaimana disebutkan sebelumnya bahwa adaindividu-individu ataupun lernbaga-lembaga yang berhakrnemberikan penyuluhan. Berikut beberapa pengetahuanyang harus rnereka miliki, antara lain :

C. PENGETAHUAN YANG HARUS DIMILIKI PENYULUHZAKAT

3. Akademisi dan Profesional

Adalah mereka yang menspesialisasikan profesinyadi bidang zakat, seperti para dosen yang mengajarmata kuliah zakat, atau para sarjana, khususnyaMagister (S2) dan Doktor (S3) yang pernah menelitiataupun menulis tentang zakat. Termasuk juga parapengamat dunia perzakatan dan badan hukum, baikLSM,Yayasan atau organisasi yang memiliki komitmendalam pengernbangan ekonomi umat, misalnya DompetDhuafa yang telah menjalankan manajemen zakatmodern.

MDI mengetahui banyak hal tentang perzakatan.Terutama hal-hal yang berkaitan dengan hukum agamayang terkandung di dalam perzakatan.

redomanFenquluhanlakat 53

Hampir semua aktivitas manusia membutuhkanperan komunikasi untuk mencapai tujuan. Seorangakademisi komunikasi, AM. Hoeta Soehoetmenyatakan, "Komunikasi sendiri adalan suatu prosesusaha manusia dalam menyampaikan isi pernyataannyakepada manusia lain untuk mencapai kebahagiaannya."Maka, bisa dikatakan, dalam berbagai kegiatan yangmengandung unsur mengubah sikap, mengubahpersepsi, mengubah pendapat, mengubah perilaku,

2. Ilmu Komunikasi

1. Pengetahuan Agama Tentang Zakat

Zakat merupakan bagian dan ajaran agama Islam dantermasuk salah satu rukun Islam, maka pengetahuanawal yang harus dimiliki seorang penyuluh zakat adalahpengetahuan agama yang berkaitan dengan zakat. Apadalil syar'inya, baik dahl Al-Qur'an maupun hadis­hadis Nabi Muhammad Saw, pengertian zakat dalamberbagai perspektif/mazhab, sebagaimana sejarah zakatdalam Islam, syarat-syarat muzaki -mauquf bih- mauqufalaih, shigatnya, termasuk zakat di Negara-negara Islam,seperti Al-Azhar, Yordan, Turki, Bangladesh dan lainsebagainya.

Berkaitan dengan pengetahuan ini, hendaknya penyuluhtidak hanya berpegang kepada satu pendapat saja ataumazhab tertentu, apalagi fanatik. Bersikap netral dalammenyampaikan berbagai definisi dan pendapat tentangsegala sesuatu yang berkaitan dengan zakat merupakansikap yang terbaik.

54 FcciomanFcnquluhan Z"kat

terdapat peran komunikasi. Ketika kita inginmengubah pikiran, mengubah perasaan, mengubahperilaku, komunikasi berperan untuk mencapainya.Dalam dunia bisnis, komunikasi menjadi perhatianyang serius. Pelaku bisnis adalah orang yang menomorsatukan kemampuan komunikasi sebagai alat utamamemenangkan negosiasi, memenangkan persaingan,membentuk citra, memasarkan produk, bahkanmeningkatkan penghasilan perusahaannya.

Pemanfaatan komunikasi secara optimal, memberijaminan pencapaian tujuan sesuai rencana.Kebanyakan para profesional berbagai bidang,memperoleh respon positif berkat komunikasi yangbaik. Tentu saja, komunikasi tidak hanya menjadiurusan para pelaku "bisnis duniauii" agar makinbaik dalam meraih peningkatan kinerja mereka,tetapi juga diperlukan oleh penyuluh. Satu di antarabentuk penyuluhan adalah dengan cara bertatapmuka secara langsung dengan objek penyuluhan(masyarakat), maka seorang penyuluh harus memilikidan menguasai ilmu komunikasi. Kepandaianseseorang dalam berkomunikasi merupakan kunciawal keberhasilannya dalam menyampaikan pesanatau materi penyuluhan, sehingga dengan mudahdapat disosialisasikan. Dengan penguasaan ilmukomunikasi maka pesan yang akan disampaikandengan mudah dapat dipahami dan dimengerti olehpenerima pesan atau peserta penyuluhan. Intinyasebuah komunikasi itu perlu proses guna mencapai

Fedoman Fcn!:JuluhanZakat 55

Seorang penyuluh zakat harus mengetahui ilmuekonomi, karena zakat sangat berkaitan denganekonomi dalam rangka memenej administrasi keuanganyang dikelola atau yang dihasilkan dari harta zakatyang diproduktifkan dalam berbagai bentuk usaha,yang diperuntukkan baik dalam rangka meningkatkankualitas pendidikan, meningkatkan taraf hidupmasyarakat miskin, memproduktifkan rakyat kecildengan berbagai keahlian/ skill yang mereka miliki danlain sebagainya.

4. Ekonomi

3. Manajemen

,Amil merupakan manager zakat yang padapengelolaannya rnengacu pada prinsip-prinsipmanajemen modern. Cuna membekali para' amil zakatdengan berbagai ilmu manajemen dimaksud, makaseorang penyuluh zakat harus memiliki pengetahuantentang ilmu dan prinsip-prinsip manajemen. Denganharapan peserta didik dan para 'amil zakat memilikikemampuan dalam memenej zakat secara baik danbenar sesuai dengan aturan standar manajemen yangberlaku.

titik maksimal yang diperlukan seorang penyuluhdalam menginformasikan berbagai berita kepadakhalayak rarnai, sehingga dapat dengan rnudahdipahami dan dimengerti.

56 FedamanFenquluhanZakat

6. Kaya Akan Materi

Dalam ilmu tarbiyah dan talim (pendidikan danpengajaran) ada istilah seorang guru harus 'ghazaratul

5. Keterampilan Mengemas Materi

Artinya seorang penyuluh zakat harus kreatif daninovatif dalam mengemas materi penyuluhan zakat,sehingga tidak terkesan monoton, kaku yang akhirnyaakan membosankan peserta penyuluhan atau membuatmereka jenuh dalam menerima materi. Termasuk disini,bagaimana agar materi yang akan disampaikan selesai,tepat pada waktu yang ditentukan, jangan sampaiwaktu yang disediakan panitia berakhir, sementaramateri yang seharusnya disampaikan belum berakhir.Atau sebaliknya, materi sudah habis sebelum waktuyang ditentukan berakhir.

Selain itu, materi yang akan disajikan juga harusdisesuaikan dengan audien yang akan menjadipeserta penyuluhan. Jangan sampai materi yang akandisampaikan tidak atau kurang sesuai sehingga tidakmenjadi tepat sasaran. Misalnya materi untuk parapengelola harta zakat atau 'amil -sebut saja misalnyamanajemen pengelolaan harta zakat- disampaikankepada peserta penyuluh yang semuanya adalah paramuzaki atau calon-calon muzaki. Bukan berarti hal initidak penting untuk disampaikan, karena ketika paramuzaki mengetahui bahwa harta yang telah merekazakatkan akan dikelola sedemikian rupa, melainkanlebih tepat untuk diberikan kepada para "amilzakat.

Fcdoman Fen!Juluhan Zakat 57

Pada bagian ini akan dijelaskan peranan penyuluhzakat, dalam hal ini adalah Penyuluh Agama. Berdasarkantugas-tugas yang diernban oleh seorang penyuluh zakat,termasuk penyuluh agama, sebagaimana disebutkan di atas,memegang peranan yang sangat penting dalam menumbuhkembangkan perzakatan, kesadaran dan kemauanmasyarakat selaku calon muzaki untuk menzakatkan hartabenda miliknya, sangat bergantung kepada pemahaman,bimbingan, sugesti dan arahan-arahan yang diberikan olehpara Penyuluh Zakat.

Dalam hal penyuluhan terhadap 'ami! zakat, perananpenyuluh tidak kalah pentingnya dibandingkan dengan

D. PERANAN PENYULUH ZAKAT

maddah' (kaya akan materi). Seorang penyuluh takubahnya sebagai seorang guru, karenanya ia harus kayaakan materi zakat, terkhusus dengan materi yang akandisajikan. Maksudnya jangan sampai penguasaan materizakat yang akan disampaikan tidak maksimal, demikianpula dengan materi zakat lainnya. Karena sangatmungkin ada di antara peserta yang bertanya tentangsesuatu yang berkaitan dengan zakat tentunya, diluardan materi yang disampaikan ataupun disajikan. Disiniseorang penyuluh dituntut untuk menguasai secaramaksimal materi yang akan disampaikan, termasukmetode penyampaiannya. Hal ini sangat terkait denganinovasi dan keterampilan seorang penyuluh denganmengemas materi tersebut. Jangan sampai kehabisanmateri sebelurn 'waktu yang drtenrukanberakhir.

58 Fedoman Fen~uluhanZabt

Seorang penyuluh Agama memiliki tugas dan kewajibanmernberikan motivasi kepada masyarakat, khususnyakepada calon rnuzaki agar berkenan menzakatkan

1. Motivator

penyuluhan terhadap masyarakat. Beratnya tugas 'amil disatu sisi,dan terbatasnya kernampuan serta pengetahuannyadisisi lain, tidak jarang rnenyebabkan pengelolaan aset-asetzakat dan potensi ekonomi yang diamanatkan kepadanyatidak rnaksirnal, sehingga tujuan dan fungsi zakat tersebutterkadang tidak tercapai secara rnaksimal dan sangatrnungkin tidak produktif, mati dan tidak rnernberikanrnanfaat sarna sekali. Kondisi sernacam ini tentunya tidakdiharapkan oleh sernua pihak, baik pengelola rnaupun daripihak muzaki itu sendiri.

Pengelolaan dan pernberdayaan harta benda zakatyang tidak dilakukan secara maksimal, berdampakpada kepercayaan caloncalon muzaki yang lain. Apabilatingkat kepercayaan rnenurun, maka pengelolaan danpengembangan harta zakat tidak akan berjalan denganbaik. Akibatnya juga, kegiatan perzakatan tidak akanberkelanjutan, bahkan dapat menyebabkan calon-calonrnuzaki yang lainmenjadi apriori dan bahkan alergi terhadapkegiatan perzakatan. Nauzubillah.

Untuk rneminirnalisir dan menghilangkan kendala­kendala yang dapat rnenghambat keberlangsungan kegiatanperzakatan, rnaka peranan yang dimainkan oleh PenyuluhZakat sangat strategis, baik sebagai motivator, konsultan,dan fasilitator.

Fodoman F'en!JuluhanZakat 59

sebagian harta yang dikaruniakan Allah Swt kepadanya.Karena zakat memiliki dua nilai positif sekaligus. Secaravertikal, zakat merupakan ibadah jariah yang memilikinilai plus tersendiri disisi Allah Swt. Selain itu, zakatjugamemiliki nilai horizontal. Intinya, zakat adalah ibadahyang juga secara langsung dapat dirasakan manfaatnyaoleh khalayak ramai, baik dalam upaya peningkatanekonomi rakyat, untuk keperluan lembaga pendidikan,sarana umum dan lain sebagainya.

Selain kepada masyarakat secara umum, termasuk paramuzaki, seorang penyuluh juga memberikan motivasikepada para 'amil selaku penerima harta zakat untukdikelola pengembangannya, sehingga menjadi lebihbermanfaat, berdayaguna dan lebih produktif.

Salah satu faktor yang menyebabkan tidakterlaksananya kegiatan perzakatan secara merata,karen a minimnya pengetahuan masyarakat tentangzakat. Hal ini disebabkan antara lain, kekuranganpaham terhadap hakekat, tujuan dan fungsi zakat.Sebagian orang misalnya, memahami zakat secaraparsial dengan memberikan harta kepada orang lainuntuk dimanfaatkan demi kepentingan bersama,tanpa menyadari bahwa perbuatan tersebut secaraagama bernilai ibadah dan secara sosial adalah wujudpartisipasi terhadap program pembangunan ekonomiumat, agar tercapai kesejahteraan bersama. Faktor lainyang menjadi kendala lambannya kegiatan perzakatanadalah tidak tertanamnya kesadaran para 'amil untukmengelola zakat secara maksirnal dan profesional.

60 redoman ren_yuluhanZakat

Adanya motivasi-motivasi yang diberikan PenyuluhAgama diharapkan, tumbuhnya kesadaran dansemangat masyarakat untuk berzakat, dan dalam diri'amil untuk melaksanakan tugas-tugas pengelolaansecaramaksimal dan profesional.

Disinilah peran penyuluh zakat sebagai motivator,guna menumbuhkan semangat masyarakat untukberzakat, dengan cara meyakinkan calon-calon muzakibahwa berzakat, dari sisi agama merupakan suatuamal shaleh yang bernilai ibadah jariah, dan dari sisiekonomi serta sosial merupakan metode yang efektifuntuk meningkatkan taraf kesejahteraan ekonomiumat. Penyuluh agama juga berperan sebagaimotivatorbagi para 'amil zakat, yaitu dengan cara menanamkankesadaran yang tinggi bahwa mengelola harta bendazakat secara baik, amanah dan maksimal, selainbertujuan untuk mengembangkan aset dan potensiekonomi yang berorientasi kepada kesejahteraan hidupduniawi, juga memiliki nilai ibadah yang berorientasikepada kesejahteraan hidup duniawi, juga memilikinilai ibadah yang berorientasi kebahagiaan hidupakhirat.

Sebab antara lain adalah keterbatasan wawasan danpengalaman yang dimiliki, serta kurangnya kesadaranuntuk berbuat yang lebih baik demi kepentinganumum.

Selain sebagai motivator, penyuluh zakat juga berperansebagai konsultan. Maksudnya memposisikan dirisebagai tempat konsultasi masyarakat dan para'amil zakat sehubungan dengan kendala-kendalayang dihadapi dalarn pelaksanaan perzakatan danpengelolaan hart a benda zakat. Tujuannya adalahmencarikan jalan keluar dari kendala-kendala tersebut.

Dalam hal pelaksanaan zakat, seorang rnuzaki rnungkinsajabelurn rnengetahuiketentuan-ketentuan wajib zakat,rnisalnya rnengenai syarat-syarat rnuzaki, harta bendayang dapat dizakatkan, syarat atau legalitas harta bendazakat, kepada siapa sebaiknya menyerahkan harta zakatdan sebagainya, termasuk juga berbagai ketentuan­ketentuan yang tertuang dalam Undang-UndangZakat. Demikian pula dalam hal pengelolaannya,hams berdasarkan realita dan fakta yang terjadi ditengah-tengah masyarakat. Tentunya dengan berbagaipertirnbangan yang matang.

Yangperlu diingat, jangansegandan engganrnernberikaninformasi, jawaban sekaligus solusi terhadap berbagaihal berkenaan dengan zakat yang dialarni oleh siapapundalarn realita kehidupan yang terjadi. Dalam hal ini, bilaperlu tidak hanya mernbatasi diri dengan informasilisan, lebih dari itu bisa dengan cara rnemberikan buku,brosur atau leaflet yang berkaitan dengan permasalahanyang ada.

2. Konsultan

62 f'edoman f'en_<juluhanZakat

Kompetensi adalah penguasaan terhadap suatu tugas,keterampilan, sikap dan apresiasi yang diperlukan untukmenunjang keberhasilan (E.Mulyasa:2003). Berdasarkanpengertian tersebut, kompetensi penyuluh zakat merupakan

E. PRINSIP KOMPETENSI PENYULUH ZAKA T

zakat, selain dengan eara pengamatan juga dapatdilakukan penelitian secara langsung, berkenaandengan berbagai fenomena yang terkait denganzakat di tengah masyarakat, para 'amil dan lembaga­lembaga pengelola zakat. Penelitian yang dilakukantentunya lebih mendalam dari hanya sekedarpengamatan, kendati pada prinsip dan substansinyanyaris dapat dikatakan sarna.

Penelitian yang dilakukan tentunya berkaitan denganbagaimana mengembangkan penyuluhan zakat.Artinya, seseorang dapat meneliti dan berbagai sisi,misalnya metode penyuluhan zakat yang selama inidigunakanl dipakai, tentang berbagai materi zakatyang disampaikan, ataupun sarana-sarana dan media­media yang digunakan. [ika kesemuanya itu tidaklagi coeok dan tepat untuk digunakan, maka harusdiearikan solusinya, agar penyuluhan zakat dapatterus berkembang. Biasanya disesuaikan dengan ilrnupengetahuan, teknologi, media dan sarana yang tersediadi tengah-tengah masyarakat.

penyuluhanmengembangkanrangkaDalam

3. Meneliti Berbagai Fenomena yang Terkait denganZakat

redomanren~uluhanZab! 63

1) Kecakapan terhadap materi penyuluhan

Sebagaimana dijelaskan, seorang penyuluhzakat harus menguasai dan memahami materi­materi penyuluhan secara umum, khususnya

b. Kompetensi Kecakapan

Bahwa seorang penyuluh zakat harus cakap dalammemberikan penyuluhan yang berkaitan denganperzakatan. Kecakapan dimaksud meliputi banyakhal:

1. Kompetensi Pokok

Yang dimaksud dengan kompetensi pokok adalahsesuatu yang berhubungan langsung dengan kegiatanperzakatan, meliputi:

a. Kompetensi Kewenangan

Bahwa seorang penyuluh harus memiliki wewenanguntuk melaksanakan penyuluhan. Dalam halini penyuluhan dilakukan oleh KementerianAgama khususnya Direktorat PemberdayaanZakat. Penyuluh agama memiliki kewajibanmenyampaikan dan memberikan penyuluhanagama, termasuk tentang zakat.

penguasaan terhadap tugas-tugas penyuluh yang ditunjangoleh keterampilan, sikap dan apresiasi yang diperlukandalam menyampaikan penyuluhan, agar tujuan danpenyuluhan dapat tercapai sesuai dengan harapan dan tepatsasaran. Kompetensi penyuluh zakat meliputi kompetensipokok dan penunjang.

64 Fedoman Fen~uluhan Zakat

materi yang akan disampaikan (materi-materidimaksud akan dijelaskan pada bab berikutnya).misalnya, ketentuan-ketentuan perzakatandalam syariah, meliputi ayat-ayat yangberkenaan tentang zakat, hadis-hadis nabawi,fiqh zakat dalam berbagai mazhab, ilmu-ilmusyariah yang terkait lainnya. Menguasai sertamernahami ketentuan peraturan perundang­undangan, khususnya yang berhubungandengan perzakatan, kewajiban dan tanggungjawab 'amil dan lain sebagainya. Termasuklahilmu ekonomi, agar pengelolaan danpengembangan harta zakat bermanfaat lebihluas lagi.

2) Kecakapan terhadap metode penyuluhan

Seorang penyuluh harus memilih danmenggunakan metode penyuluhan yang tepatsesuai dengan materi yang akan disampaikan,termasuk apakah metode tersebut rnemerlukanmedia atau tidak. Dengan kecakapan metodeyang dipergunakan, diharapkan materi yangakan disampaikan dapat diterima secaramaksirnal dan sesuai sasaran. Perlu diingatbahwa materi yang akan digunakan juga harusdisesuaikan dengan kondisi dan situasi objek dilapangan. Metode tersebut antara lain ceramah,diskusi, tanya jawab, tugas dan sebagainya.

Fedoman Fen"uluhan Zakat 65

5) Keahlian dalam mengelola waktu (timemanajemen skill) secara efektif dan efisien.

3) Kecakapan terhadap komunikasi massa

Seorang penyuluh harus memiliki keahlianberkomunikasi dan berinteraksi (humanrelation skill) dengan orang yang menjadisasaran penyuluhan. Kecakapan yang satu iniagak misterius, kenapa! Karena tidak semuaorang yang secara idealita seharusnya mampuberkomunikasi, tetapi justru sebaliknya.Artinya ada sarjana yang tidak mampuberkomunikasi dengan baik, sebaliknya adayang non sarjana tetapi dapat berkomunikasidengan baik. Artinya kecakapan komunikasiseseorang sangat tergantung dengankepribadiannya. Berkenaan dengan itu,seorang penyuluh dituntut untuk senantiasamelatih diri dalam berkomunikasi denganmasa. Sehingga tidak kaku dan ragu ketikapenyampaian materi penyuluhan. Yangjelas, hal yang satu ini juga berkaitan denganmental. Jangan sampai, baru berdiri sajasudah tidak menyakinkan audien, karenanyaperlu latihan dan pengembangan diri.

4) Kecakapan berfikir konseptual (ConceptualSkill) secara abstrak dan sistimatis. Termasukdi dalamnya kemampuan menganalisa suatumasalah dan memetakan langkah-langkah yangakan dilakukan.

66 Fedoman Fen_yuiuhanZakat

Derni.kianpula dengan kesiapan media yang akandipergunakan. Jangan sampai pada waktunya mediadimaksud tidak dapat dipergunakan dengan baik,sehingga mengganggu proses penyampaian materi.Disinilah seorang penyuluh dituntut untuk memiliki

2. Kompetensi Penunjang

Maksudnya adalah penguasaan terhadap berbagaiperalatan dan media (technical skill) yang digunakandalam menunjang keberhasilan penyuluhan, sepertikeahlian mengoperasikan komputer/laptop, OHP,dan media-media pendukung lainnya. Sehinggapenyampaian mated penyuluhan dapat terlaksanasecara maksirnal.

6) Kecakapan mengambil keputusan

Bahwa seorang penyuluh harus memilikikeahlian dalam mengambil keputusan(decision makin skill) sebagai langkah nyatauntuk mengatasi masalah (problem solving)perzakatan yang muncul di tengah-tengahmasyarakat.

Seorang penyuluh dituntut agar dapatmengatur waktu penyampaian materipenyuluhan, agar tidak melewati waktu normalyang telah ditentukan, ataupun habis materisebelum waktu yang ditentukan. Maka secaratidak langsung seorang penyuluh agama jugadituntut kekreatifitasnya, sehingga waktu yangada termaniaatkan secara efektif dan efisien.

Tahapan merupakan observasi awal terhadap identitasaudien, apakah para 'amil dan masyarakat umum.Selanjutnya menginventarisir fasilitas yang dibutuhkandalarn penyuluhan. Para penyuluh harus mengetahuisecara detail tentang identitas sasaran penyuluhan,sehingga diketahui mereka itu layak untuk diberipenyuluhan. Dengan kata lain, para penyuluh telahmengetahui dengan baik persyaratan-persyaratan yangharus dimiliki para audien atau sasaran penyuluhan.Tahap inimenjadi penting, karena terkait dengan profilkelayakan para 'amil dan masyarakat dalam menerimapenyuluhan.

Langkah-langkah operasional penyuluhan ini dapatdilakukan dengan empat tahap yaitu :

1. Studi Pendahuluan

2. Tahap operasional Penyuluhan

3. Evaluasi dan

4. Pembinaan berkelanjutan

Masing-masing langkah operasional tersebut salingberhubungan satu sama lainnya.

1. Studi Pendahuluan

F. LANGKAH-LANGKAH OPERASIONAL PENYULUHAN

kompetensi dalarn hal mengoperasikan media yangakan digunakan, ataupun mempersiapkan mediadimaksud dengan sebaik mungkin, baik dengan caradiservis terlebih dahulu atau minimal dites sebelumdigunakan pada waktunya.

68 Feclomeo Fen.':Juluhan Zakat

2. Tahap Operasional.

Tahap ini merupakan tahapan pelaksanaan penyuluhan.Artinya telah melibatkan audien (peserta penyuluhan)dalam beragam forum, dengan penggunaan metodedan materi yang telah disiapkan para penyuluh. Parapenyuluh yang memiliki beragam ketrampilan danspesifikasi dapat memberi bimbingan sesuai denganbidangnya masing-masing. Fasilitas atau sasaran yangdibutuhkan dalam penyampaian pesan harus disediakansedernikian rupa, termasuk media yang digunakandalam penyampaian materi penyuluhan. Sarana ataufasilitas yang sudah tersedia, sangat mempengaruhitingkat keberhasilan dalam kegiatan penyuluhan,terutama dalam menyampaikan materi penyuluhan.

Tahap operasional ini sangat tergantung dengan, sejauhmana para tenaga penyuluh mampu menyiapkan danmenguasai materi penyuluhan dengan baik, dan mampumenyediakannya melalui beragam media. Selain itukemampuan tenaga penyuluh menguasai metode

Tahap ini dapat dilakukan tidak secara formal denganmenghimpun data tentang sasaran penyuluhan danhanya dilakukan oleh beberapa orang terkait. Dataterkumpul dan petugas tersebut dideskripsikandan dianalisa untuk menentukan kelayakan sasaranpenyuluhan. Mengapa ? karena seringkali kegiatanpenyuluhan tidak tepat sasaran, karena mengabaikanstudi pendahuluan atau observasi awal terhadap sasaranpenyuluhan.

Fedoman Fen.':JuluhanZakat 69

4. Bimbingan berkelanjutan

Tugas bimbingan dan pelatihan yang dilakukan olehpenyuluh tidak terhenti pada tahap operasional melatihatau menyuluh. Tetapi akan dilakukan pembinaan

Dengan kegiatan evaluasi ini juga dapat diketahuisejauhmanakinerja yangtelahdilakukandankemampuanyang dimiliki oleh para pengelola zakat. Evaluasi dapatpula menentukan langkah pengembangan berikutnyadalam pengelolaan zakat.

Tahap ini merupakan upaya mengevaluasi kegiatanoperasional penyuluhan yang sudah terlaksana. Artinya,menyikapi tingkat keberhasilan kegiatan penyuluhandan merupakan upaya untuk menemukan kendala atauhambatan dalam pelaksanaan penyuluhan, denganharapan pada kegiatan berikutnya masalah tersebutdapat teratasi sepenuhnya.

Evaluasi dilakukan dalam bentuk periodisasi yangtelah ditentukan, sehingga dengan periodisasi ituperkembangan dan kemajuan serta kendala dari kurunwaktu periodisasi itu dapat diidentifikasi. Evaluasi inidapat dilakukan terhadap segala aktivitas pengelolaanzakat dan terhadap kinerja 'arnil zakat lakukan,demikian pula dengan masyarakat dalam pengelolaanzakat.

3. Evaluasi.

penyampaian materi merupakan faktor penentu dalamkeberhasilan tahap operasional ini.

70 F~doman F~n~uluhan Zakat

dan birnbingan secara kontinuitas terhadap audiendalam pengelolaan zakat. Tahap ini menjadi penting,karena merupakan upaya kontroling terhadapsasaran penyuluhan dalam mengaplikasikan materiyang diberikan dalam kegiatan penyuluhan. Dengandernikian, perkembangan kegiatan yang dilakukan'amil dan masyarakat dalam pengelolaan zakat dapatdipantau dengan baik.

Di samping itu, kendala-kendala yang dihadapipara 'ami} dan masyarakat dalam pengelolaan zakatdapat disampaikan pada para pembimbing, sehinggahambatan-hambatan tersebut dapat diatasi. Kegiatanpenyuluhan yang dilakukan terhadap beragampersoalan zakat dan tidak pernah mengadakanbimbingan berkelanjutan terhadap para pesertapenyuluhan, dikhawatirkan lambat laun materi yangpernah disampaikan menjadi kabur dan bahkan buram.

Dalam penyuluhan zakat ini pembinaan secara terusmenerus harus dapat dilakukan oleh para penyuluh.Karena pengelolaan zakat produktif sangat tergantungdengan strategi dan manajemen yang baik danprofessional.

Fedoman Fen~uluhan Zakat 71

Pada bagian sebelumnya sudah dibahas tentang artipentingnya metode dan penyuluhan zakat dan konsep dasaryang berkaitan dengan aspek penyuluhan. Berikut ini akanmengetengahkan pembahasan tentang keragaman metode danlangkah-langkah konkrit yang dapat dilakukan dalam rangkapenyuluhan zakat. Kesadaran masyarakat akan pentingnyazakat sangat terganhmg dengan sejauhmana upaya efektifprosespenyuluhan. Selain aspek metodologis, efektifitas penyuluhanzakat juga sangat tergantung dengan tingkat professional ataukompetensi tenaga penyuluh.

Dengan demikian, sebaik apapun metode dalampenyampaian penyuluhan akan sangat tergantung dengankompetensi tenaga penyuluh dalam memperagakan metodeyang digunakan. Aspek lain yang terkait dengan penyuluhanefektif adalah penguasaan materi penyuluhan oleh tenagapenyuluh.

Oleh sebab itu kompetensi dan profesionalitas tenagapenyuluhan zakat menjadi faktor penting dalam efektifitaspenyuluhan. Artinya, penyuluhan yang efektif itu tergantung

BAG IAN KETIGAMATERIPENYULUHANZAKAT

72 Fdoman Fen.':Juluhan Zakat

1. Materi pokok terdiri dari:

a. Arti pentingnya pengelolaan zakat, pokok bahasan:

1) Apa yang dimaksud dengan zakat

2) Harta apa yang bisa dizakatkan

3) Kenapa harta zakat penting untuk dikelola dan

4) Bagaimana mengelola harta zakat agarberdayaguna.

b. Membangun kesadaran para 'amil dan masyarakatdalam pengelolaan zakat

1) Menumbuhkan kesadaran 'ami! dan masyarakatdalam mengelola dan memberdayakan zakat

2) Memotivasi masyarakat untuk berzakat

3) Siapa yang berhak mengelola dan member­dayakan harta zakat.

Materi penyuluhan zakat secara umum adalahmembangun kesadaran para pengelola harta zakat dan jugamasyarakat tentang pentingnya pengelolaan zakat menjadiproduktif, tepat guna dan berhasil. Produktifitas zakat akanmemiliki kontribusi besar dalam pengembangan ekonomimasyarakat dan pembinaan umat Islam. Materi penyuluhanini terdiri dari materi pokok dan materi penunjang, berikutdengan pokok bahasannya :

A. MATER I PENYULUHAN ZAKAT

pada sejauhmana kita mampu menggerakkan komponen­komponen penyuluhan tersebut secara optimal.

redoman ren~uluhan Zakat 73

g. 'Amil Profesional

1) Apa yang dimaksud dengan 'amil

2) Siapa-siapa yang berhak atau dapat menjadi'amil

f. Manfaatproduktifitas zakat dalam pembinaan umatIslam; apa saja manfaat produktifitas zakat dalampembina an umat.

d. Manajemen pengelolaan zakat produktif1) Apa yang dimaksud dengan manajemen

2) Bagaimana manajemen pengelolaan zakat

3) Bagaimana memenej harta zakat menjadiproduktif

e. Kontribusiproduktifitaszakatdalampengembanganekonomi umat Islam:1) Apa saja kontribusi produktifitas harta zakat

bagi masyarakat Islam

2) Sejauh mana produktifitas harta zakat itumengembangkan ekonomi umat

3) Bagaimana kontribusinya dalam membantukaum dhuafa.

c. Strategi pengelolaan zakat produktif

1) Bagaimana strategi pengelolaan zakat

2) Upaya-upaya strategis pengelolaan zakatproduktif

3) Kearah mana pengelolaan zakat produktifdilakukan.

74 Fedoman Fen!juluhan Zakat

Materi-materi ini dapat diklasifikasikan oleh parapenyuluh agama berdasarkan tingkatannya dan disesuaikandengan kondisi peserta penyuluhan. Para penyuluhharus mampu memilih, memilah dan mengemas materi

2. Materi penunjang terdiri dari:

a. Fiqih zakat dalam berbagai perspektif

b. Kendala dan solusi problema zakat di Indonesia1) Masalah-masalah yang dihadapi para 'amil dan

lembaga zakat

2) Kendala-kendala dalam pengembangan hartazakat

3) Solusi dalam mengatasinya

c. Undang-undang zakat, teknis pengelolaan zakat

1) Latar belakang terbentuknya Undang-UndangZakat

2) Sosialisasi Undang-Undang zakat

3) Bagaimana petunjuk tehnik pengelolaan zakat.

d. Sejarah perzakatan di dunia Islam dan Indonesia

1) Sejarah zakat di dunia Islam

2) Sejarah zakat di Indonesia

e. Zakat Profesi

1) Paradigma baru tentang zakat profesi

2) Keunggulan zakat profesi dll

3) Pengetahuan apa yang harus dimiliki seorang'amil

redoman ren:Juluhan Zakat 75

1. Fiqih Zakat

a. Pengertian Zakat

b. Dasar hukum zakat

c. Syarat dan rukun zakat

Sebagaibahan pegangan awal bagi para penyuluh zakat,berikut disertakan materi-materi dasar berkenaan denganzakat, untuk kemudian dicari dan ditumbuh kernbangkansecara rnandiri. Perlu diingat bahwa yang disajikan padabuku inihanyalah sebagian kecil dari segudang pembahasandan permasalahan zakat, diantaranya:

B. MATERI-MATERI ZAKAT

agar dapat dipahami. Materi yang disajikan tersebutmerupakan pedoman umum bagi para penyuluh zakatdan pengembangan lebih lanjut diserahkan sepenuhnyakepada para tenaga penyuluh. Artinya materi yangdijelaskan tersebut dapat disesuaikan dengan kondisiumum masyarakat dan khususnya para 'amil sebagaisasaran penyuluhan. Materi-materi penyuluhan tersebutdisampaikan oleh tenaga penyuluh melalui beragam metodeyang telah tersebut terdahulu.

Para tenagapenyuluhhendaknyadapatmengemasmaterisebaik mungkin sesuai dengan metode penyampaiannya,baik melalui media cetak maupun elektronik atau denganmetode langsung seperti ceramah, diskusi atau seminar.Diharapkan kepada para tenaga penyuluh untuk dapatmenyampaikan materi secara variatif, sehingga tidakmembosankan para peserta penyuluhan.

76 Fedoman Fen.'JuluhanZakat

Zakat adalah harta yang wajib dikeluarkan apabila telahmemenuhi syarat-syarat yang telah ditentukan oleh agama,dan disalurkan kepada orang-orang yang telah ditentukanpula, yaitu delapan golongan yang berhak menerima zakatsebagaimana yang tercantum dalam Al-Qur'an surat At­Taubah ayat 60 :

"Sesungguhnua zakai-zakai iiu, hanyalah untuk orang­orang fakir, orang-orang miskin, pengurus-pengurus zakai,para mu'allaf yang dibujuk hatinya, uniuk budak, orang­orang yang berhutang, untuk jalan Allah dan uniuk merekayang sedang dalam perjalanan, sebagaisuatu ketetapan yangdiwajibkan Allah, dan Allah Maha Mengetahui lagi MahaBijaksana .JI

C. FIKIH ZAKAT

4. IAmil yang professional

a. Pengertian' amil

b. Tugas dan kewajiban'ami!

c. Hak-hak 'amil

3. Zakat dalam lintasan Sejarah

2. Paradigma baru seputar zakat profesi

a. Kebekuan paham terhadap zakat

b. Definisi zakat profesi

c. Keunggulan zakat Profesi

d. Cara menghitung zakat profesi

d. Macam-macam zakat

Fedoman Fen!:Juluhan Zakat 77

/IAmbillah zakai dari sebagian harta mereka, denganzakat itu kamu membersihkan dan mensucikan mereka danmendo'alan untuk mereka. Sesungguhnya do'a kamu ituketenteraman jiwa bagi mereka.Dan Allah Maha MendengarlagiMaha Mengetahui. "

Kedua, zakat bermakna Al-Barakatu, yang artinyaberkah. Makna ini menegaskan bahwa orang yang selalumembayar zakat, hartanya akan selalu dilimpahkankeberkahan oleh Allah SWT, kemudian keberkahan harta iniakan berdampak kepada keberkahan hidup. Keberkahan inilahir karena harta yang kita gunakan adalah harta yang sucidan bersih, sebab harta kita telah dibersihkan dari kotorandenganmenunaikan zakat yang hakekatnya zakat itu sendiriberfungsi untuk membersihkan dan mensucikan harta.

Ketiga, zakat bermakna An-Numuw, yang artinyatumbuh dan berkembang. Makna ini menegaskan bahwaorang yang selalu rnenunaikan zakat, hartanya (denganizin Allah) akan selalu terus tumbuh dan berkembang. Halini disebabkan oleh kesucian dan keberkahan harta yangtelah ditunaikan kewajiban zakatnya. Tentu kita tidak

Zakat dalam bahasa Arab mempunyai beberapa makna:

Pertama, zakat bermakna At- Thohuru, yang artinyamembersihkan atau mensucikan. Makna ini menegaskanbahwa orang yang selalu menunaikan zakat karenaAllah dan bukan karena ingin dipuji manusia, Allah akanmembersihkan dan mensucikan baik hartanya maupunjiwanya. Allah SWT berfirman dalam surat At-Taubah ayat103 :

78 Fedoman Fen.':Juluhan Zabt

pernah mendengar orang yang selalu menunaikan zakatdengan ikhlas karena Allah, kemudian banyak mengalamimasalah dalam harta dan usahanya, baik itu kebangkrutan,kehancuran, kerugian usaha, dan lain sebagainya. Tentu kitatidak pernah mendengar hal seperti itu, yang ada bahkansebaliknya.

Selama beraktivitas di Lembaga Amil Zakat, sampaisaat ini penulis belum menemukan orang -orangyang rutin menunaikan zakat kemudian berhenti danmenunaikan zakat disebabkan usahanya bangkrut atauekonominya bermasalah, bahkan yang ada adalah orang­orang yang selalu menunaikan zakat, jurnlah nominalzakat yang dikeluarkannya dan waktu ke waktu semakinbertambah besar, itulah bukti bahwa zakat sebenarnyatidak mengurangi harta kita, bahkan sebaliknya. Memangsecara logika manusia, dengan membayar zakat makaharta kita akan berkurang, misalnya jika kita mempunyaipenghasilan Rp. 2.000.000,-maka zaka t yang kita keluar kanadalah 2,5 % dari Rp. 2.000.000,- yaitu Rp 50.000,-. [ikakita melihat menurut logika manusia, harta yang padamulanya berjumlah Rp.2.000.000,-kemudian dikeluarkanRp. 50.000,-maka harta kita menjadi Rp. 1.950.000,-yangberarti jumlah harta kita berkurang. Tapi, menu rut ilmuAllah yang Maha Pemberi rizki, zakat yang kita keluarkantidak mengurangi harta kita, bahkan menambah harta kitadengan berlipat ganda. Allah SWTberfirman dalam suratAr-Rum ayat 39 :

"Dan sesuatu riba yang kamu berikan agar dia bertambahpada harta man usia, maka riba itu tidak menambah pada sisi

redoman rcn;luluhan Zakat 79

Ada banyak hikmah yang terkandung dengandiwajibkannya zakat :

1. Sebagai perwujudan iman kepada Allah SWT,mensyukuri nikmat-Nya, menumbuhkan akhlakmulia dengan memiliki rasa kepedulian yang tinggi,menghilangkan sifat kikir dan rakus, menumbuhkanketenangan hidup, sekaligus mengembangkan danmensucikan harta yang dimiliki.

D. HIKMAHZAKAT

Keempat, zakat bermakna As-Sholahu, yang artinyaberes atau keberesan, yaitu bahwa orang orang yang selalumenunaikan zakat, hartanya akan selalu beres dan jauhdari masalah. Orang yang dalam hartanya selalu ditimpamusibah atau masalah, misalnya kebangkrutan, kecurian,kerampokan, hilang, dan lain sebagainya boleh jadi karenamereka selalu melalaikan zakat yang merupakan kewajibanmereka dan hak fakir miskin beserta golongan lainnya yangtelah Allah sebutkan dalam Al- Qur'an.

Dalam ayat ini Allah berfirman tentang zakat yangsebelumnya didahului dengan firman ten tang riba. Denganayat iniAllah Maha Pemberi Rizki menegaskan bahwa ribatidak akan pemah melipat gandakan harta manusia, yangsebenamya dapat melipat gandakannya adalah denganmenunaikan zakat.

Allah. Dan apa yang kamu berikan berupa zakat yang kamumaksudkan untuk mencapai keridhaan Allah, maka itulahorang-orang yang melipai gandakan ."

80 Fedoman Fen.!juiuhanZakat

3. Sebagai pilar jama'i antara kelompok aghniya yangberkecukupan hidupnya, dengan para mujahid yangwaktunya sepenuhnya untuk berjuang di jalan AllahSWT,sehingga tidak memiliki waktu yang cukup untukberusaha bagi kepentingan nafkah diri dan keluarganya.Allah berfirman dalam surat Al-Baqarah ayat 273 :

"kepadaorang-orangfakir yang ierikat di jalan Allah; merekatidak dapat di bumi; orang yang tidak iahu menyangka merekaorang kaya karena memelihara diri dari minia-minia. Kamukenal mereka dengan melihai sifat-sifatnya, mereka tidakmeminta kepada orang secara mendesak. Dan apa saja hariayang baik yang kamu nafkahkan , maka sesungguhnya AllahMaha Mengetahui. "

2. Karena zakat merupakan merupakan hak bagimustahik, maka berfungsi untuk menolong, membantudan membina mereka -terutama golongan fakir danmiskin, ke arah kehidupan yang lebih baik dan lebihsejahtera, sehingga mereka dapat memenuhi kebutuhanhidupnya dengan layak, dapat beribadah kepadaAllah SWT, terhindar dan bahaya kekufuran, sekaligusmenghilangkan sifat iri, dengki dan hasad yangmungkin timbul dari kalangan mereka ketika melihatgolongan kaya yang berkecukupan hidupnya. Zakat,sesungguhnya bukan sekadar memenuhi kebutuhankonsumtif yang sifatnya sesaat, akan tetapi memberikankecukupan dan kesejahteraan pada mereka, dengan caramenghilangkan atau memperkecil penyebab kehidupanmereka menjadi miskin dan menderita.

Fedoman Fen!;JuluhanZakat 81

Zakat, menurut Mustaq Ahmad, adalah sumber utamakas negara sekaligus merupakan soko guru dari kehidupanekonomi yang dicanangkan Al Qur'an. Zakat akanmencegah terjadinya akumulasi harta pada satu tangan,dan pada saat yang sarna mendorong manusia untukmelakukan investasi dan mempromosikan distribusi.Zakat juga merupakan institusi yang komprehensifuntuk distribusi harta, karena hal ini menyangkutharta setiap muslim secara praktis, saat hartanya telahsampai atau melewati nishab. Akumulasi harta di tanganseseorang atau sekelompok orang kaya saja, secara tegas

4. Sebagai salah satu sumber dan bagi pembangunansarana maupun prasarana yang harus dimiliki ummatIslam, seperti sarana pendidikan, kesehatan, maupunsosial ekonomi dan terlebih lagi bagi peningkatankualitas sumber daya manusia.

5. Untuk memasyarakatkan etika bisnis yang benar, karenazakat tidak akan diterima dari harta yang didapatkandengan cara baihil.Zakat mendorong pula ummat Islamuntuk menjadi muzaki yang sejahtera hidupnya.

6. Dari sisi pembangunan kesejahteraan ummat,zakat merupakan salah satu instrumen pemerataanpendapatan. Zakat yang dikelola dengan baik,dimungkinkan dapat membangun pertumbuhanekonomi sekaligus pemerataan pendapatan. MonzerKahf menyatakan bahwa zakat dan sistem pewarisanIslam cenderung kepada distribusi harta yang egaliter,dan bahwa sebagai akibat dari zakat, harta akan selaluberedar.

82 Fedoman Fen!juluhan Zakat

Dan ibnu Umar ra berkata "Rasulullah Sawmewajibkan zakat fitrah satu sha' kurma atau gandungpada budak, orang merdeka, laki-laki, perempuan,anak kecil dan orang dewasa dan umat Islam danmemerintahkan untuk membayarkannya sebelummereka keluar untuk shalat 'id (Mutafaq alaihi)

Hadis eli atas dirumuskan para fuqaha bahwamakanan yang wajib dikeluarkan untuk zakat fitrahadalah makanan pokok (beras/gandum/jagung dll).Adapun besarnya zakat fitrah menurut ukuran sekarangadalah adalah 2,5 kg. Demikian menurut mazhabMaliki dan Syafi'i. Sedangkan menurut Hanafi yangdibayarkan adalah membayarkan harga dari makananpokok dimaksud (diuangkan). Karenanya, di Indonesia,selain beras juga banyak yang membayar zakat fitrahdalam bentuk uang.

Yang perlu diperhatikan, jika diuangkan maka nilaiuang tersebut sejumlah dengan nilai/harga beras yangdikonsumsi sehari-harinya. Pada prinsipnya ambillahyang terbaik nilainya, bukan yang termurah. Namundemikian tidak sedikit permasalahan yang munculsekarang ini.Misalnya, bagaimana dengan para pekerjakantoran yang terkadang makan di rumah hanya lx

1. Zakat Fitrah

E. MACAM-MACAM ZAKAT

dilarang Allah SWT, sebagaimana firman-Nya : "... agarharta itu [angan hanva beredar di an tara orang-orang kayasaja di antara kamu ... " (QS. Al Hasyr, 59:7).

redomanrenyuluhanZakat 83

Zakat mal (harta) adalah segala sesuatu yangdiinginkan oleh manusia untuk dimiliki, dimanfaatkandan juga disimpan. Sesuatuinilah yangperlu dikeluarkanzakatnya jika sudah memenuhi syarat dan rukunnya.

Adapun syarat zakat mal adalah :

a. Milik penuh, bukan milik bersama

b. Berkembang. Artinya harta tersebut bertambah atauberkurang bila diusahakan atau mempunyai potensiuntuk berkembang

2. Zakat Mal

saja (pagi), sementara siang dan terkadang juga malammakan di kantor atau di luar!. Terkadang justru nilai 2xmakan di luar iniberkali-kali lipat lebih besar. Sebut sajamisalnya mereka yang bekerja di hotel, kementerian,kedutaan, tentunya harga beras mereka jauh lebih mahalharganya dari pada yang kita konsumsi di rurnah.

Selain itu juga muncul pertanyaan yang perludicarikan jawabannya. Misalnya, suatu keluargatidak menentu dengan beras yang mereka konsumsi,terkadang yang biasa, sedang dan terkadang pula yangterbaik, tergantung dengan kondisi ekonomi. Hargaberas mana yang harus rnereka keluarkan untuk zakat!

Fenornena ini tidak bisa dihindari, dan masihbanyak lagi bentuk-bentuk pertanyaan dan realitayang terjadi di masyarakat kita, termasuk masalahpendistribusian zakat fitrah. Inilah tugas para penyuluhuntuk dikemukakan dan didiskusikan guna dicarikanjawabannya.

84 redomen ren.!:Juluhan Zakat

Ketentuan :

a. Mencapai nishab setara 520kgb. Besar zakat 2,5%

c. Kaidah menghitung zakat profesi

Zakat profesi adalah zakat yang dikeluarkan daripenghasilan profesi bila telah mencapai nisabnya.Profesi dimaksud mencakup pegawai negeri/ swasta,konsultan, dokter, notaris, akuntan, artis, foto grafer,disainer dll.

3. Zakat Profesi

Harta yang wajib dizaka ti :

a. Binatang ternak (sapi, kerbau, kambing dll)

b. Emas dan perak

c. Harta perniagaan. Semua yang diperuntukkanuntuk dijual belikan guna mencapai keuntungan

d. Hasil pertanian

e. Hasil Laut

f. Hasil bumi, seperti seperti emas, perak, timah,tembaga, marmer giok dan lain-lain.

g. Harta rikaz adalah harta terpendam/harta karun.Termasuk harta temuan yang tidak ada pemiliknya

c. Cukup nisabnya/ sudah mencapai nilai tertentu

d. cukup haulnya/ sudah lebih satu tahune. Lebih dari kebutuhan pokok

f. Bebas dari hutang

redcman ren.!JuluhanZakat 85

[ono adalah seorang karyawan swasta yang berdornisilidi kota Bekasi, rnerniliki seorang istri dan 2 orang

Contoh:

Cara Menghitung Zakat Profesi

Nisab zakat profesi yang diqiyaskan denganpertanian sebesar 5wasaq / 652,8kg gabah setara 520kgberas. Besar zakat profesi yaitu 2,5%. Terdapat 2 kaidahdalarn rnenghitung zakat profesi

1. Menghitung dari pendapatan kasar (brutto)Besar Zakat yang dikeluarkan = Pendapatan total(keseluruhan) x 2,5%

2. Menghitung dari pendapatan bersih (netto)Pendapatan wajib zakat = Pendapatan total -Pengeluaran perbulan

Besar zakat yang harus dibayarkan = Pendapatan wajibzakat x 2,5%

1) Menghitung dari pendapatan kasar (brutto)Besar Zakat Profesi = Pendapatan total x 2,5%

2) Menghitung dari pendapatan bersih (netto)Besar Zakat Profesi = (Pendapatan total­Pengeluaran Perbulan ) x 2,5%

Pengeluaran per bulan adalah pengeluarankebutuhan primer (sandang, pangan, papan). MenurutYusuf Qordhowi, sangat dianjurkan untuk rnenghitungzakat dari pendapatan kasar (brutto), untuk lebihrnenjaga kehati-hatian.

86 Fedoman Fen!juluhan Zakat

*

Nisab sebesar 520 kg beras, asurnsi harga beras 2000jadi nilai nisab sebesar 520 x 2000 = 1.400.000

[umlah pendapatan perbulan Rp 2.000.000,-

*Contoh perhitungan:

Perhitungan Zakat PendapatanJProfesi

Nisab zakat pendapatan / profesi setara dengan nisabzakat tanaman dan buah-buahan sebesar 5 wasaqatau 652,8 kg gabah setara dengan 520 kg beras, kadarzakatnya sebesar 2,5%. Waktu untuk mengeluarkanzakat profesi pada setiap kali menerima diqiyaskandengan waktu pengeluaran zakat tanaman yaitu setiapkali panen. "Dan tunaikanlah haknya di hari memetikhasilnya (dengan dikeluar kan zakat nya). (QS : Al-An'am:141).

Dalam hal ini zakat dapat dibayarkan setiap bulansebesar 2.5% dari saldo bulanan atau 2.5 % dari saldotahunan.

anak. Penghasilan bersih perbulan Rp. 1.500.000,-.Bila kebutuhan pokok keluarga [ono kurang lebih Rp.625.000 per bulan maka kelebihan dari penghasilannya= (1.500.000 - 625.000) = Rp. 975.000 perbulan.

Apabila saldo rata-rata perbulan 975.000 maka jurnlahkekayaan yang dapat dikumpulkan dalam kurun waktusatu tahun adalah Rp. 11.700.000 (lebih dari nishab).

Dengan demikian Iono berkewajiban membayar zakatsebesar 2.5% dari saldo.

rc:doman ren9uluhan Zakat 87

Perhitungan :* Tahun haul: 01/03/99 - 31/02/00

Jumlah saldo terakhir dalam tabel di atas adalah15.200.000 telah melebihi nisab (asumsi 1 gr emas Rp75.000, nisab sebesar Rp 6.375.000) dan genap satutahun. Tahun haul menurut contoh diatas 01/03/99- 31/02/00 .. uang bagi hasil ini dikeluarkan terlebihdahulu sebelum perhitungan zakat.

a. Uang TabunganTanggal Masuk Keluar Saldo01/03/99 20.000.000 20.000.00025/03/99 2.000.000 18.000.00020/05/99 5.000.000 13.000.00001/06/99 200.000* 13.200.00012/09/99 1.000.000 12.200.00011/10/99 2.000.000 14.200.00031/02/00 1.000.000 15.200.000

*Bagi hasil

4. Dang Simpanan

Uang simpanan (baik tabungan, deposito, dll)dikenakan zakat dari jumlah terendah bila telahmencapai haul. Besamya nisab senilai dengan 85 gremas (asumsi 1 gr emas Rp. 75.000, nisab sebesar Rp.6.375.000). Kadarnya zakatnya sebesar 2,5 %.

Zakat atas pendapatan ( karena telah mencapainisab ) 2,5 % x 2.000.000,- = 50.000,-

*

88 FedomM Fen,;tuluhan Zabt

Bila seseorang mempunyai beberapa simpanandeposito maka seluruh jumlah simpanan depositodijumlahkan. Bila mencapai nisab dengan masasatu tahun kadar zakatnya sebesar 2,5 % denganperhitungan seperti di atas.

b. Simpanan Deposito

Seseorang mempunyai deposito di awal penyetorantanggal 01/04/99 sebesar Rp 10.000.000 denganjumlah bagi J:l.asil300.000setahun. Haul wajib zakatadalah tanggal 31/03/00, nisab sebesar 6.375.000.Maka setelah masa haul tiba zakat yang harusdikeluarkan sebesar : 2.5 % x Rp 10.000.000,- = Rp250.000,-

**

Saldo terakhir:- Buku 1: 5.000.000 - Buku 2: 3.000.000 - Buku 3:

2.000.000[urnlah total: Rp 10.000.000,-Zakat : 2,5 % X Rp 10.000.000,- = Rp 250.000,-

*

Bila seseorang mempunyai beberapa tabunganmaka semua buku dihitung setelah dilihat haul dansaldo terendah dari masing-masing buku.

Perhitungan:* Haul: 01/03/99 - 31/02/00

*

*Nisab : Rp 6.375.000,-Saldo terakhir : Rp 15.200.000,- - Rp 200.000,- =Rp 15.000.000,-Besamya zakat : 2,5 % x Rp 15.000.000,- = Rp375.000,-

*

Fedoman Fen.':luiuhan Zakat 89

Keterangan :

Perhitungan zakat perak mengikuti cara perhitungan di atas.

b. Emas yang dipakai Emas yang dipakai adalah dalarnkondisi wajar dan tidak berlebihan. [adi bila seorangwanita mempunyai emas 120 gr, dipakai dalarnaktivitas sehari-hari sebanyak 15 gr. Maka zakatemas yang wajib dikeluarkan oleh wanita tersebutadalah 120 gr -15 gr =105 gr. Bila harga emas 70.000maka zakat yang harus dikeluarkan sebesar :105 x70.000x 2,5% = 183.750

5. Zakat Emas/Perak

Seorang muslim yang mempunyai emas dan perakwajib mengeluarkan zakat bila sesuai dengan nisab danhaul. Adapun nisab emas sebesar 85 gr dan nisab perak595 gr.

a. Emas yang tidak dipakai Emas yang tidak dipakaiadalah perhiasan emas yang tidak digunakan atausekali pun dipakai hanya sekali setahun. Dengandemikian bila seseorang menyimpan menyamaiatau melebihi 85 gr maka ia wajib mengeluarkanzakat emas tersebut. Ada pun kadar zakatnyabesamya 2,5% di hitung dari nilai uang emastersebut. Misalnya: seseorang mempunyai 90 gremas. Harga 1 gr emas 70.000.Maka besamya zakatyang dikeluarkan sebesar : 90 x 70.000 x 2,5% =157.500

90 Fedoman Fen:Juluhan Zabt

7. Zakat Hadiah dan Sejenisnya

a. [ika hadiah tersebut terkait dengan gaji makaketentuannya sarna dengan zakat profesi/pendapatan. Dikeluarkan pada saat menerimadengan kadar zakat 2,5%.

b. Jika komisi, terdiri dari 2 bentuk : pertama, jikakomisi dari hasil prosentasi keuntungan perusahaankepada pegawai, maka zakat yang dikeluarkansebesar 10% (sarna dengan zakat tanaman), kedua,

Dengan demikian zakat investasi dikeluarkan padasaat menghasilkan sedangkan modal tidak dikenai zaka t.Kadar zakat yang dikeluarkan sebesar 5 % atau 10 %. 5% untuk penghasilan kotor dan 10 untuk penghasilanbersih.

Dilihat dari karakteristik investasi, biasanya modaltidak bergerak dan tidak terpengaruh terhadap hasilproduksi maka zakat investasi lebih dekat ke zakatpertanian. Pendapat ini diikuti oleh ulama modernseperti Yusuf Qordhowi, Muhammad Abu Zahrah,Abdul Wahab Khalaf, Abdurahman Hasan, dll.

Zakat investasi adalah zakat yang dikenakanterhadap harta yang diperoleh dari hasil investasi.Diantara bentuk usaha yang masuk investasi adalahbangunan atau kantor yang disewakan, saham, rentalmobil, rumah kontrakan, investasi pada ternak atautambak, dll.

6. Zakat lnvestasi

f'edoman ren!Juluhan lakat 91

Perhitungan :(Modal diputar + Keuntungan + piutang yang dapatdicairkan) - (hutang + kerugian) x 2,5%

Ketentuan zakat perdagangan:

a. Berjalan 1tahun (haul), Pendapat Abu Hanifah lebihkuat dan realistis yaitu dengan menggabungkansemua harta perdagangan pada awal dan akhirdalam satu tahun kemudian dikeluarkan zakatnya.

b. Nisab zakat perdagangan sama dengan nisab emasyaitu senilai 85 gr emas

c. Kadamya zakat sebesar 2,5%

d. Dapat dibayar dengan uang atau barang

e. Dikenakan pada perdagangan maupun perseroan.

8. Zakat Perniagaan-Zakat Perdagangan

"Rasulullah SAW memeriniahkan kami agar mengeluar­kan zakat dari semua yang kami persiapkan untuk berda­gang." (HR. Abu Dawud)

jika komisi dari hasil profesi seperti makelar, dllmaka digolongkan dengan zakat profesi. Aturanpembayaran zakat mengikuti zakat profesi.

c. Jika berupa hibah, terdiri dari dua kriteria, pertama,jika sumber hibah tidak diduga-duga sebelumnya,maka zakat yang dikeluarkan sebesar 20 %, kedua,jika sumber hibah sudah diduga dan diharap, hibahtersebut digabungkan dengan kekayaan yang adadan zakat yang dikeluarkan sebesar 2,5%.

92 Fedoman Fen:JuluhanZakat

1"edoman 1"en.'JuluhanZakat 93

Menimbang: a. bahwa negara menjamin kemerdekaan tiap­tiap penduduk untuk memeluk agamanyamasing-masing dan untuk beribadat menurutagamanya dan kepercayaannya itu;

b. bahwa menunaikan zakat merupakankewajiban bagi umat Islam yang mampusesuai dengan syariat Islam;

c. bahwa zakat merupakan pranata keagamaanyang bertujuan untuk meningkatkan keadilandari kesejahteraan masyarakat;

d. bahwa dalam rangka meningkatkan dayaguna dan hasil guna, zakat harus dikelola

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

DENGAN RAHMATTUHAN YANG MAHA ESA

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIANOMOR 23 TAHUN 2011

TENTANG

PENGELOLAAN ZAKAT

94 Fedornan Fen.':JuluhanZakat

Menetapkan: UNDANG-UNDANG TENTANG PENGELO­LAANZAKAT.

MEMUTUSKAN:

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIAdan

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

Dengan Persetujuan Bersama

Mengingat : Pasal 20, Pasal 21, Pasal 29, dan Pasal 34 ayat (1)Undang-Undang Dasar Negara Republik IndonesiaTahun 1945;

sebagaimana dirnaksud dalam huruf a,huruf b, huruf c, huruf d, dan huruf e perlumembentuk Undang-Undang tentangPengelolaan Zakat;

pertimbanganberdasarkanf. bahwa

e. bahwa Undang-Undang. Nomor 38 Tahun1999 tentang Pengelolaan Zakat sudah tidaksesuai dengan perkembangan kebutuhanhukum dalam masyarakat sehingga perludiganti;

secara melembaga sesuai dengan syariatIslam;

redoman ren!:JuluhanZabt 95

8. Lembaga Amil Zakat yang selanjutnya disingkat "LAZadalah lembaga yang dibentuk masyarakat yang memilikitugas membantu pengump ulan, pendistribusian, danpendayagunaan zakat.

5. Muzaki adalah seorang muslim atau badan usaha yangberkewajiban menunaikan zakat.

6. Mustahik adalah orang yang berhak menerima zakat.

7. Badan Ami! Zakat Nasional yang selanjutnya disebutBAZNAS adalah lembaga yang melakukan pengelolaanzakat secara nasional.

Pasall

Dalam Undang-Undang ini yang dimaksud dengan:

1. Pengelolaanzakat adalahkegiatan perencanaan, pelaksanaandan pengkoordinasian dalam pengumpulan, pendistribusian,dan pendayagunaan zakat.

2. Zakat adalah harta yang wajib dikeluarkan oleh seorangmuslim atau badan usaha untuk diberikan kepada yangberhak menerimanya sesuai dengan. syariat Islam.

3. In£ak adalah harta yang dikeluarkan oleh seseorang ataubadan usaha di luar zakat untuk kemaslahatan umum.

4. Sedekah adalah harta atau non harta yang dikeluarkan olehseseorang atau badan usaha di luar zakat untuk kemaslahatanumum.

BABIKETENTUAN UMUM

96 Fedoman Fen!:JuluhanZakat

Pengelolaan zakat bertujuan:

a. meningkatkan e£ektivitas dan efisiensi pelayananan dalampengelolaan zakat; dan

Pasal3

d. keadilan;

e. kepastian hukum;

f. terintegrasi; dan

g. akuntabilitas.

Pengelolaan zakat berasaskan:

a. syariat Islam;

b. amanah;

c. kemanfaatan;

Pasa12

9. Unit Pengumpul Zakat yang selanjutnya disingkat UPZadalah satuan organisasi yang dibentuk oleh BAZNASuntukmembantu pengumpulan zakat.

10. Setiap orang adalah orang perseorangan atau badan hukum.

11. Hak Amil adalah bagian tertentu dari zakat yang dapatdimanfaatkan untuk biaya operasional dalarn pengelolaanzakat sesuai syariat Islam.

12.Menteri adalah menteri yang menyelenggarakan urusanpemerintahan eli bidang agama.

Feeiomao ren!;luluhan Zakat 97

(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai syarat dan tata carapenghitungan zakat mal dan zakat fitrah sebagaimanadimaksud pada ayat (4) diatur dengan Peraturan Menteri.

(4) Syarat dan tata cara penghitungan zakat mal dan zakat fitrahdilaksanakan sesuai dengan syariat Islam.

(3) Zakat mal sebagaimana dimaksud pada ayat (2)merupakanharta yang dimiliki oleh muzaki perseorangan atau badanusaha.

(1) Zakat meliputi zakat mal dan zakat fitrah.

(2) Zakat mal sebagaimana dimaksud pada ayat (1)meliputi:

a. emas, perak, dan logam mulia lainnya;

b. uang dan surat berharga lainnya;c. perniagaan;

d. pertanian, perkebunan, dan kehutanan.;

e. peternakan dan perikanan

f. pertambangan;g. perind ustrian;

h. pendapatan dan jasa: dan

i. rikaz.

Pasa14

b. meningkatkan manfaat zakat untuk mewujudkankesejahteraan masyarakat dan penanggulangan kemiskinan.

98 Fedoman f'en_yuluhanZakat

(1) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalamPasa16, BAZNASmenyelenggarakan fungsi:

a. perencanaan pengumpulan, penelistribusian, dan pendaya­gunaan zakat;

b. pelaksanaan pengumpulan, pendistribusian, dan pendaya­gunaan zakat;

Pasal7

Pasa16

BAZNAS merupakan lembaga yang berwenang melakukantugas pengelolaan zakat secara nasional.

(1) Untuk melaksanakan pengelolaan zakat, Pemerintahmembentuk BAZNAS.

(2) BAZNASsebagaimanadimaksud pada ayat (1)berkedudukaneliibu kota negara.

(3) BAZNAS sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakanlembaga pemerintah non struktural yang bersifat mandiridan bertanggung jawab kepada Presiden melalui Menteri.

Pasal5

Bagian KesatuUmum

BAB IIBADAN AMILZAKATNASIONAL

recloman ren.':luluhan Zakat 99

Pasal8

(1) BAZNAS terdiri atas 11 (sebelas) orang anggota.

(2) Keanggotaan BAZNASsebagaimana dimaksud pada ayat (1)terdiri atas 8 (delapan) orang dari unsur rnasyarakat dan 3(tiga) orang dari unsur pemerintah.

(3) Unsur masyarakat sebagaimana dirnaksud pada ayat (2)terdiri atas unsur ulama, tenaga profesional, dan tokohmasyarakat Islam.

(4) Unsur pernerintah sebagaimana dimaksud pada ayat (2)ditunjuk dari kernenterian/instansi yang berkaitan denganpengelolaan zakat.

(5) BAZNAS dipimpin oleh seorang ketua dan seorang wakilketua.

Bagian KeduaKeanggotaan

(2) Dalammelaksanakantugasdanfungsinya,BAZNASdapatbekerjasarna dengan pihak terkait sesuai denganketentuan peraturanperundang-undangan.

(3) BAZNAS rnelaporkan basil pelaksanaan tugasnya secaratertulis kepada Presiden rnelalui Menteri dan kepada DewanPerwakilan Rakyat Republik Indonesia paling sedikit 1 (satu)kali dalam 1 (satu) tahun.

c. pengendalian pengumpulan, pendistribusian, danpendayagunaan zakat; dan

d. pelaporan dan pertanggungjawaban pelaksanaan penge­lolaan zakat.

100 FedomanFenZiuluhanZakat

Persyaratan untuk dapat diangkat sebagai anggota BAZNASsebagaimana dimaksud dalam Pasal10 paling sedikit harus:

a. warga negara Indonesia;

b. beragama Islam;

c. bertakwa kepada Allah SWT;

d. berakhlak mulia;

e. berusia minimal 40 (empat puluh) tahun;

f. sehat jasmani dan rohani;

g. tidak menjadi anggota partai politik;

h. memiliki kompetensi di bidang pengelolaan zakat; dan

1. tidak pernah dihukum karena melakukan tindak pidanakejahatan yang diancam dengan pidana penjara palingsingkat 5 (lima) tahun.

Pasal11

(2) Anggota BAZNAS dari unsur masyarakat diangkat olehPresiden atas usul Menteri setelah mendapat pertimbanganDewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia.

(3) Ketua dan wakil ketua BAZNAS dipilih oleh anggota.

PasallO

(1) Anggota BAZNAS diangkat dan diberhentikan oleh Presidenatas usul Menteri.

Masa kerja anggota BAZNAS dijabat selama 5 (lima) tahun dandapat dipilih kembali untuk 1 (satu) kali masa jabatan.

Pasal9

f edornan Fen:Juluhan Zakat 101

(2) Ketentuan lebih lanjut rnengenai organisasi dan tata kerjasekretariat BAZNAS sebagairnana dirnaksud pada ayat (1)diatur dalam Peraturan Pernerintah.

(1) Dalarn rnelaksanakan tugasnya, BAZNAS dibantu olehsekretaria t.

Pasa] 14

Ketentuan lebih lanjut rnengenai, tata cara pengangkatan danpernberhentian anggota BAZNAS sebagairnana dimaksuddalam Pasall0 diatur dalam Peraturan Pemerintah.

Pasal13

e. tidak rnernenuhi syarat lagi sebagai anggota.

Anggota BAZNASdiberhentikan apabila:

a. meninggal dunia;

b. habis masa jabatan;

c. mengundurkan diri;

d. tidak dapat rnelaksanakan tugas selarna 3 (tiga) bulan secaraterus rnenerus; atau

Pasal12

102 F"doman Fcn!:juiuhan Zakat

(1) Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya, BAZNAS,BAZNAS provinsi, dan BAZNAS kabupaten/kota dapatmembentuk UPZ pada instansi pemerintah, badan usahamilik negara, badan usaha milik daerah, perusahaan swasta,dan perwakilan Republik Indonesia di luar negeri serta

Pasal16

(1) Dalam rangka pelaksanaan pengelolaan zakat pada tingkatprovinsi dan kabupaten/ kota dibentuk BAZNAS provinsidan BAZNASkabupaten/ kola.

(2) BAZNASprovinsi dibentuk oleh Menteri atas usul gubernursetelah mendapat pertimbangan BAZNAS.

(3) BAZNAS kabupaten/kota dibentuk oleh Menteri ataupejabat yang ditunjuk atas usul bupati/walikota setelahmendapat pertimbangan BAZNAS.

(4) Dalamhalgubernur atau bupati/walikota, tidakmengusulkanpembentukan BAZNASprovinsi atau BAZNASKabupaten/Kota, Menteri atau pejabat yang ditunjuk dapat membentukBAZNAS provinsi atau BAZNAS kabupaten/kota setelahmendapat pertimbangan BAZNAS.

(5) BAZNAS provinsi dan BAZNAS kabupaten/kotamelaksanakan tugas dan fungsi BAZNAS di provinsi ataukabupaten/kota masing-masing.

Pasal15

Bagian KetigaBAZNAS Provinsi

dan BAZNAS KabupatenJ Kota

Fedoman Fen,!:juluhanZakat 103

(1) Pembentukan LAZwajib mendapat izin Menteri atau pejabatyang ditunjuk oleh Menteri.

(2) Izin sebagaimana dimaksud pada ayat (1) hanya diberikanapabila memenuhi persyaratan paling sedikit:

a. terdaftar sebagai organisasi kemasyarakatan Islam yangmengelola bidang pendidikan, dakwah, dan sosial;

b. berbentuk lembaga berbadan hukum;

c. mendapat rekomendasi dari BAZNAS;

d. memiliki pengawas syariat;

e. memiliki kemampuan teknis, administratif, dan keuanganuntuk melaksanakan kegiatannya:

f. bersifat nirlaba;

Pasa118

Untuk membantu BAZNAS dalam pelaksanaan pengumpulan,pendistribusian, dan pendayagunaan zakat, masyarakat dapatmembentuk LAZ.

Pasal17

Bagian KeempatLembaga Ami! Zakat

dapat membentuk UPZ pada tingkat kecamatan, kelurahanatau nama lainnya, dan tempat lainnya.

(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai organisasi dan tata kerjaBAZNAS provinsi dan BAZNAS kabupatenl kota diaturdalam Peraturan Pemerintah.

104 F'edoman F'enyuluhan Zakat

(1) Dalam rangka pengumpulan zakat, muzaki melakukanpenghitungan sendiri atas kewajiban zakatnya.

(2) Dalam hal tidak dapat menghitung sendiri kewajibanzakatnya, muzaki dapat meminta bantuan BAZNAS.

Pasa121

Bagian KesatuPengumpulan

BAB IIIPENGUMPULAN, PENDISTRIBUSIAN,PENDA YAGUNAAN, DAN PELAPORAN

Ketentuan lebih lanjut mengenai persyaratan organisasi,mekanisme perizinan, pembentukan perwakilan, pelaporan, danpertanggungjawaban LAZ diatur dalam Peraturan Pemerintah.

Pasa120

LAZ wajib melaporkan pelaksanaan pengumpulan,pendistribusian, dan pendayagunaan zakat yang telah diauditkepada BAZNAS secara berkala.

Pasal19

g. memiliki program untuk mendayagunakan zakat bagikesejahteraan umat; dan

h. bersedia diaudit syariat dan keuangan secara berkala.

F~domanFen~uluhanZakat 105

Pendistribusian zakat, sebagaimana dimaksud dalam Pasal 25,dilakukan berdasarkan skala prioritas dengan memperhatikanprinsip pemerataan, keadilan, dan kewilayahan.

Pasal26

Zakat wajib didistribusikan kepada mustahik sesuai dengansyariat Islam.

Pasa125

Bagian KeduaPendistribusian

Lingkup kewenangan pengumpulan zakat oleh BAZNAS,BAZNAS provinsi, dan BAZNAS kabupaten/kota diatur dalamPeraturan Pemerintah.

Pasa124

(1) BAZNAS atau LAZ wajib memberikan bukti setoran zakatkepada setiap muzaki.

(2) Bukti setoran zakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1)digunakan sebagai pengurang penghasilan kena pajak.

Pasa123

Zakat yang dibayarkan oleh muzaki kepada BAZNAS atau LAZdikurangkan dari penghasilan kena pajak.

Pasa122

106 Fedoman Fen'yuluhan Zakat

Pasa128

(1) Selain menerima zakat, BAZNAS atau LAZ juga dapatrnenerirna infak, sedekah, dan dana sosial keagamaanlainnya.

(2) Pendistribusian dan pendayagunaan infak, sedekah, dan.dana sosial keagamaan lainnya sebagairnana dimaksud padaayat (1)dilakukan sesuai dengan syariat Islam dan dilakukansesuai dengan peruntukan yang diikrarkan oleh pemberi.

Bagian KeempatPengelolaan Infak, Sedekah,

dan Dana Sosial Keagamaan Lainnya

(2) Pendayagunaan zakat untuk usaha produktif sebagairnanadimaksud pada ayat (1) dilakukan apabila kebutuhan dasarrnustahik telah terpenuhi.

(3) Ketentuan lebih lanjut rnengenai pendayagunaan zakatuntuk usaha produktif sebagaimana dimaksud pada ayat (1)diatur dengan Peraturan Menteri.

(1) Zakat dapat didayagunakan untuk usaha produktif dalamrangka penanganan fakir miskin dan peningkatan kualitasurnat.

Pasa127

Bagian KetigaPendayagunaan

f'edoman f'enquluhen Zakat 107

(1) BAZNAS kabupaten/kota wajib menyampaikan laporanpelaksanaan pengelolaan zakat, infak, sedekah, dan danasosial keagamaan lainnya kepada BAZNAS provinsi danpemerintah daerah secara berkala.

(2) BAZNAS provinsi wajib menyampaikan laporanpelaksanaan pengelolaan zakat, infak, sedekah, dan danasosial keagamaan lainnya kepada BAZNAS dan pemerintahdaerah secara berkala.

(3) LAZ wajib menyampaikan laporan pelaksanaan pengelolaanzakat, infak, sedekah, dan dana sosial keagamaan lainnyakepada BAZNAS dan pemerintah daerah secara berkala.

(4) BAZNAS wajib menyampaikan laporan pelaksanaanpengelolaan zaka t, infak, sedekah, dan dana sosial keagamaanlainnya kepada Menteri seeara berkala.

(5) Laporan neraca tahunan BAZNAS diumumkan melaluimedia eetak atau media elektronik.

(6) Ketentuan lebih lanjut mengenai pelaporan BAZNASkabupaten/kota, BAZNAS provinsi, LAZ, dan BAZNASdiatur dalam Peraturan Pemerintah.

Pasal29

Bagian KelimaPelaporan

(3) Pengelolaan infak, sedekah, dan dana sosial keagamaanlainnya harus dieatat dalam pembukuan tersendiri.

108 Fedoman Fe,,~uluhan Zakat

(1) Pembiayaan BAZNAS dan penggunaan Hak Amilsebagaimana dimaksud dalam Pasal30, Pasal31 ayat (1),danPasal32 diatur lebih lanjut dalam Peraturan Pemerintah.

(2) Pelaporan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (3)dan pembiayaan sebagaimana dimaksud dalam PasaI30 danPasal 31 dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturanperundangundangan.

Pasa133

LAZ dapat menggunakan Hak Amil untuk membiayai kegiatanoperasional.

Pasa132

(1) Dalam melaksanakan tugasnya, BAZNAS provinsi danBAZNAS kabupaten/kota sebagaimana dimaksud dalamPasa116 ayat (1)dibiayai dengan Anggaran Pendapatan danBelanja Daerah dan Hak Amil.

(2) Selain pembiayaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)BAZNAS provinsi dan BAZNAS kabupaten/kota dapatdibiayai dengan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.

Pasa131

Untuk melaksanakan tugasnya, BAZNAS dibiayai dengan AnggaranPendapatan dan Belanja Negara dan Hak Amil.

Pasa130

BABIVPEMBIAYAAN

f'edoman Fen'yuluhan Zakat 109

(3)Pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)dilakukandalam bentuk:

(1) Masyarakat dapat berperan serta dalam pembinaan danpengawasan terhadap BAZNAS dan LAZ.

(2) Pembinaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukandalam rangka:

a. meningkatkan kesadaran masyarakat untuk menunaikanzakat melalui BAZNAS dan LAZ; dan

b. memberikan saran untuk peningkatan kinerja BAZNASdanLAZ.

Pasa135

BABVIPERAN SERTA MASYARAKAT

(1) Menteri melaksanakan pembinaan dan pengawasan terhadapBAZNAS, BAZNAS provinsi, BAZNAS kabupaten/kota,danLAZ.

(2) Gubemur dan bupati/walikota melaksanakan pembinaandan pengawasan terhadap BAZNAS provinsi, BAZNASkabupaten/kota, dan LAZ sesuai dengan kewenangannya.

(3) Pembinaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2)meliputi fasilitasi, sosialisasi,dan edukasi.

Pasal34

BABVPEMBINAAN DAN PENGAWASAN

110 redoman ren~uluhan Zakat

Setiap orang dilarang melakukan tindakan memiliki,menjaminkan, menghibahkan, menjual, dan/ atau mengalihkan

Pasa137

BAB VIIILARANGAN

(1) Pelanggaran terhadap ketentuan sebagaimana dimaksuddalam Pasal 19, Pasal 23 ayat (1), Pasal 28 ayat (2) dan ayat(3),serta Pasa129 ayat (3)dikenai sanksi administratifberupa:a. peringatan tertulis;

b. penghentian sementara dari kegiatan; dan / atau

c. pencabutan izin.

(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai sanksi administratifsebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dalam PeraturanPemerintah.

Pasal36

BAB VIISANKSI ADMINISTRATIF

a. akses terhadap informasi tentang pengelolaan zakat yangdilakukan oleh BAZNAS dan LAZ; dan

b. penyampaian informasi apabila terjadi penyimpangandalam pengelolaan zakat yang dilakukan oleh BAZNASdan LAZ.

f'edoman f'en!:juluhanZakat 111

Pasal41

Setiap orang yang dengan sengaja dan melawan hukurnmelanggar ketentuan sebagaimana dirnaksud dalam Pasal 38

Setiap orang yang dengan sengaja dan melawan hukurnmelanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 37dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahundanl atau pidana denda paling banyak Rp 500.000.000,00(limaratus juta rupiah).

Pasa140

Setiap orang yang dengan sengaja melawan hukurn tidakmelakukan pendistribusian zakat sesuai dengan ketentuan Pasal25 dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahundan/ atau pidana denda paling banyak Rp 500.000.000,00(limaratus juta rupiah).

Pasa139

BABIXKETENTUAN PIDANA

Setiap orang dilarang dengan sengaja bertindak selaku arnil zakatmelakukan pengumpulan, pendistribusian, atau pendayagunaanzakat tanpa izin pejabat yang berwenang.

Pasa138

zakat, infak, sedekah, dan/ atau dana sosial keagarnaan lainnyayang ada dalam pengelolaannya.

112 Fedoman Fen~uluhanZakat

Pasa143

(1) Badan Amil Zakat Nasional yang telah ada sebelum Undang­Undang ini berlaku tetap menjalankan tugas dan fungsisebagai BAZNAS berdasarkan Undang-Undang ini sampaiterbentuknya BAZNAS yang baru sesuai dengan Undang­Undang ini.

(2) Badan Ami} Zakat Daerah Provinsi dan Badan Amil ZakatDaerah kabupaten/kota yang telah ada sebelum Undang­Undang ini berlaku tetap menjalankan tugas dan fungsisebagai BAZNAS provinsi dan. BAZNAS kabupaten/kotasampai terbentuknya kepengurusan baru berdasarkanUndang- Undang.

(3) LAZ yang telah dikukuhkan oleh Menteri sebelurn Undang­Undang ini berlaku dinyatakan sebagai LAZ berdasarkanUndang-Undang ini.

BABXKETENTUAN PERALIHAN

Pasa142

(1) Tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 39 danPasal40 merupakan kejahatan.

(2) Tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 41merupakan pelanggaran.

dipidana dengan pidana kurungan paling lama 1 (satu) tahundan/ atau pidana denda paling banyak Rp 50.000.000,00(limapuluh juta rupiah).

Fedeman Fen3uiuhan Zakat 113

Peraturan pelaksanaan dari Undang-Undang ini harusditetapkan paling lama 1 (satu) tahun terhitung sejak Undang­Undang inidiundangkan.

Pasa146

Pada saat Undang-Undang ini mulai berlaku, Undang-UndangNomor 38 Tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat (LembaranNegara Republik Indonesia Tahun 1999Nomor 164;TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3885)dicabut dandinyatakan tidak berlaku.

Pasa145

Pada saat Undang-Undang ini mulai berlaku, semua PeraturanPerundang-undangan tentang Pengelolaan Zakat dan peraturanpelaksanaan Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999 tentangPengelolaan Zakat (Lembaran Negara Republik IndonesiaTahun 1999Nomor 164;Tambahan Lembaran Negara RepublikIndonesia Nomor 3885) dinyatakan masih tetap berlakusepanjang tidak bertentangan dengan ketentuan dalam Undang­Undangini.

Pasa144

BABXIKETENTUANPENUTUP

(4) LAZ sebagaimana dimaksud pada ayat (3) wajibmenyesuaikan diri paling lambert 5 (lima) tahun terhitungsejak Undang-Undang ini diundangkan.

114 redoman Fen'yuluhan Zakat

Wisnu Setiawan

Salinan sesuai dengan aslinyaKEMENTERIAN SEKRETARlAT NEGARA RI

Asisten Deputi Perundang-undanganBidang Politik dan Kesejahteraan Rakyat,

ttd.

LEMBARAN NEGARA. REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2011NOMOR115

Diundangkan di Jakartapada tangga125 November 2011

.MENTER!HUKUM DAN HAKASASIMANUSIAREPUBLIK INOONESIA,

ttd.

AMIR SYAMSUDIN

Disahkan di Jakartapada tangga125 November 2011

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

ttd.

DR. H. SUSILO BAMBANG YUDHOYONO

Pasa147

Undang-Undang inimulai berlaku pada tanggal diundangkan.Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkanpengundangan Undang-Undang inidengan penempatannyadalarn Lembaran Negara Republik Indonesia.

redoman ren:JuluhanZakat 115

Dalam rangka meningkatkan [aya guna dan hasil guna,zakat harus dikelola secara melembaga sesuai dengansyariat Islam, amanah, kemanfaatan, keadilan, kepastianhukum, terintegrasi, clan akuntabilitas sehingga dapatmeningkatkan efektivitas dan efisiensi pelayanan dalampengelolaan zakat.

Selama ini pengelolaan zakat berdasarkan Undang­Undang Nomor 38 Tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakatdinilai sudah tidak sesuai lagi dengan perkembangankebutuhan hukum dalam masyarakat sehingga perludiganti. Pengelolaan zakat yang diatur dalam Undang-

Negara menjamin kemerdekaan tiap-tiap pendudukuntuk memeluk agamanya masing-masing dan untukberibadat menurut agamanya dan kepercayaannya itu,Penunaian zakat merupakan kewajiban bagi umat Islamyang mampu sesuai dengan syariat Islam. Zakat merupakanpranata keagamaan yang bertujuan untuk meningkatkankeadilan, kesejahteraan masyarakat, dan penanggulangankemiskinan.

I. UMUM

TENTANGPENGELOLAAN ZAKAT

PEN]ELASANATAS

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIANOMOR 23 TAHUN 2011

116 rcdoman ren~uluhanZabt

Undang ini meliputi kegiatan perencanaan, pengumpulan,pendistribusian, dan pendayagunaan.

Dalam upaya mencapai tujuan pengelolaan zakat,dibentuk Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) yangberkedudukan di ibu kota negara, BAZNAS provinsi,dan BAZNAS kabupaten/kota. BAZNAS merupakanlembaga pemerintah non struktural yang bersifat mandiridan bertanggung jawab kepada Presiden melalui Menteri.BAZNASmerupakan lembaga yang berwenang melakukantugas pengelolaan zakat secara nasional.

Untuk membantu BAZNAS dalam pelaksanaanpengumpulan, pendistribusian, dan pendayagunaan zakat,masyarakat dapat membentuk Lembaga Avail Zakat (LAZ).Pembentukan LAZwajib mendapat izinMenteri atau pejabatyang ditunjuk oleh Menteri. LAZ wajib melaporkan secaraberkala kepada BAZNAS atas pelaksanaan pengumpulan,pendistribusian, dan pendayagunaan zakat yang telahdiaudit syariat dan keuangan.

Zakat wajib didistribusikan kepada mustahik sesuaidengansyariat Islam.Pendistribusiandilakukan berdasarkanSkala prioritas dengan memperhatikan prinsip pemerataan,keadilan, dan kewilayahan. Zakat dapat didayagunakanuntuk usaha produktif dalam rangka penanganan fakirmiskin dan peningkatan kualitas umat apabila kebutuhandasar mustahik telah terpenuhi.

Selain menerima zakat, BAZNAS atau LAZ juga dapatmenerima infak, sedekah, dan dana sosial keagamaanlainnya. Pendistribusian dan pendayagunaan infak, sedekah,

Fedoman r~nyuluhan Zakat 117

Pasal2

HurufaCukup jelas.

HurufbYang dimaksud dengan asas "amanah" adalahpengelola zakat harus dapat dipercaya.

HurufcYang dimaksud dengan asas "kemanfaatan"adalah pengelolaan zakat dilakukan untukmemberikan manfaat yang sebesar-besarnyabagi mustahik.

HurufdYang dimaksud dengan asas "keadilan" adalah

Pasal1Cukup jelas.

II. PASAL DEMI PASAL

dan dana sosial keagamaan lainnya dilakukan sesuai dengansyariat Islam dan dilakukan sesuai dengan peruntukan yangdiikrarkan oleh pemberi dan harus dilakukan pencatatandalam pembukuan tersendiri.

Untuk melaksanakan tugasnya, BAZNAS dibiayaidengan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara danHak Amil. Sedangkan BAZNAS provinsi dan BAZNASkabupaten/kota dibiayai dengan Anggaran Pendapatandan BelanjaDaerah dan Flak Amil, serta juga dapat dibiayaidengan Anggaran Pendapatan dan BelanjaNegara.

,-

118 f'edoman f'en~uluhan Zakat

Pasa14

Ayat (1)Cukup jelas.

Ayat (2)Hurufa

Cukup jelas.

hurufbCukup jelas

Pasa13Cukup jelas.

dapatoleh

zakatdan diakses

asas "akuntabilitas"Huruf g

Yang dimaksud denganadalah pengelolaandipertanggungjawabkanmasyarakat.

Huruf fYangdimaksud dengan asas II terintegrasi" adalahpengelolaan zakat dilaksanakan secara hierarkisdalam upaya meningkatkan pengumpulan,pendistribusian, dan pendayagunaan zakat.

pengelolaan zakat dalam pendistribusiannyadilakukan secara adil,

HurufeYang dimaksud dengan asas "kepastianhukum" adalah dalam pengelolaan zakatterdapat jaminan kepastian hukum bagimustahik dan muzaki.

f'edoman ren_yuluhanZakat 119

Pasa15

Cukup jelas,

Ayat (4)Cukup jelas.

Ayat (5)Cukup jelas.

Ayat (3)Yang climaksud dengan "badan usaha II adalahbadan usaha yang dimiliki umat Islam yangmeliputi badan usaha yang tidak berbadanhtikum seperti firma dan yang berbadan hukumseperti perseroan terbatas.

HurufcCukup jelas.

Huruf dCukup jelas.

HurufeCukup jelas.

Huruf fCukup jelas.

HurufgCukup jelas.

HurufhCukup jelas.

Huruf iYang climaksud dengan "rikaz" adalahharta temuan.

120 FeciomanFen!JuluhanZakat

Pasal13Cukup jelas.

Pasal12Cukup jelas.

PasalllCukup jelas.

Pasal10Cukup jelas.

Pasa19Cukup jelas.

Pasal8Cukup jelas.

Pasal7

Ayat (1)Cukup jelas.

Ayat (2)Yang dimaksud dengan "pihak terkait" antaralain kementerian, Badan Usaha Milik Negara(BUMN), atau lembaga luar negeri.

Ayat (3)Cukup jelas.

Pasal6Cukup jelas,

redoman Fen;Juluhan Zakat 121

Pasal18Cukup jelas.

Pasal17Cukup jelas,

Pasa116Ayat (1)

Yang dimaksud "tempat lainnya". antara lainmasjid -dan majelis taklim.

Ayat (2)Cukup jelas.

Pasal15

Ayat (1)Di Provinsi Aceh, penyebutan BAZNASprovinsi atau BAZNAS kabupaten/kota dapatmenggunakan baitul mal.

Ayat (2)Cukup jelas.

Ayat (3)Cukup jelas.

Ayat (4)Cukup jelas.

Ayat (5)Cukup jelas.

Pasal14Cukup jelas.

122 Fedoman Fen!JuluhanZakat

Pasa127

Ayat (1)Yang dimaksud dengan "usaha produktif'adalah usaha yang mampu meningkatkanpendapatan, taraf hidup, dan kesejahteraanmasyarakat.

Pasa126Cukup jelas.

Pasa125Cukup jelas.

Pasal24Cukup jelas.

Pasal23Cukup jelas.

Pasal22Cukup jelas.

Pasa121Cukup jelas.

Pasa120Cukup jelas.

Pasal19Cukup jelas.

redoman ren!Juluhan Za6t 123

Pasa134Cukup jelas.

Pasa133Cukup jelas.

Pasal32Cukup jelas.

Pasa131Cukup jelas.

Pasal30Cukup jelas.

Pasal29Cukup jelas.

Pasa128Cukup jelas.

Ayat (3)Cukup jelas.

Ayat (2)Kebutuhan dasar mustahik meliputi kebutuhanpangan, sandang, perurnahan, pendidikan, dankesehatan.

Yang dimaksud dengan, "peningkatankualitas umat" adalah peningkatan sumberdaya manusia.

124 redoman ren!:JuluhanZakat

Pasal45Cukup jelas.

Pasal44Cukup jelas ..

Pasa143Cukup jelas.

Pasa142Cukup jelas.

Pasa141Cukup jelas.

Pasa140Cukup jelas.

Pasa138Cukup jelas.

Pasa139Cukup jelas.

Pasal37Cukup jelas.

Pasa136Cukup jelas.

Pasa135Cukup jelas.

FedomanFen.'juluhanZabt 125

TAMBAHAN LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIANOMOR5255

Pasa147Cukup jelas.

Pasa146Cukup jelas.

126 F~doman Fen.'juluhan Zakat

Fedoman Fen3uluhan Zakat 127

Depag RI, Pedoman Zakat 9 Seri,Direktorat Pemberdayaan Zakat,2009

Abdulah, Syarifuddin, Zakat Profesi,Jakarta, Moyo Segoro Agung(MSA),2003

Daud Ali, Muhammad, Sistem Ekonomi Islam Zakat dan Wakaf,Jakarta, U1Press, 1988

Qardawi, Yusuf, Hukum Zakat, Jakarta, Litera Antar Nusa, cet keVII,2004

Hafidhuddin, Didin, Panduan Praktis tentang Zakat, Infak, Sedekah,Jakarta, Gema Insani Press, 1998

Yusuf, M.P, Komunikasi Pendidikan dan Komunikasi lnsiruksional,Bandung, Remaja Rosda karya, 1990

Munir, Rahmad, Manajemen Dakwah, Jakarta, Semesta, 2006Prayitno, dkk. 1995. Perencanaan Program Penyuluhan. Jakarta:

Universitas Terbuka. Indonesiawww.Islam.comwww.pkpu.or.idwww.kitabklasik.Co.ccwww.rumahislami.blogspot.com

BAHAN BACAAN

128 redoman f'en_yuluhanZakat

~~~Jr("Ilrainka, M.AgNIP. 195712311979011 004

a.n. Direktur [enderal

Ditetapkan di Jakarta,pada tanggal 13 Maret 2012

Drs. H. Hamka, M. AgDrs. H. Isbir FadliDrs. H. Yumul Mayeswin, M.PdDrs. H. Zulkifli Tarnbunan1. Arif Rizal, Skorn2. Nur Uyun, SE3. H. Dudi Abdul Kadir4. Hj. Yulmuna Asfianti, S.Sos

Dr. Muhajirin, MAEditor

PengarahKetuaWakil KetuaSekretarisAnggota

TIM PENYUSUNBUKU PEDOMAN PENYULUHAN ZAKAT