Authors: Prof. Madya Asmady Idris News: The News Sabah Times Date: 18 February 2010 Language: Malay Subject: Politacal science Page: 8 OLEH PROF. MADYA ASMADY IDRIS

(ý PnMram ýý"'''º"" e acauan imel

global simm JIKA semasa bekas Presiden Amerika Syarikat ke-42, WiNiam Jefferson `Bill' Clinton stau kbih terkenal dengan pang- gBan Bill Clinton (dari Parti Demokrat) yang mengetual pentadbiran Washington darl tahuA 1993-2001, sistem poütlk an- tarabang; w diselubungi dengan ledakan arus globalisasi. Seantero pelosok rantau, makes dipacu kepada satu gokkan roda globalisasi yang kbih berasaskan kepada parameter. dunia tanpa sempadan clan pasaran bebas. Setiap unit clan rejim poNtik antarabang. sa, negara dan bukan aktor ne- Son terutamanya syarikat transttasional korporat antarabangsa, bersaing antara satu sama lain untuk mencapal semak- shnum mungkin agihan keuntungan clan kekayaan yang dijanjikan dalam bentuk `keuntungan yang benifat relatil' (relative Zeiss) clan bukannya dalam bentuk absolute galas ataupun zero-sum-game policy.

Setiap negara khususnya telah menobatkan agenda perkembangan ekixtomi pent sebagai halatuju utama agar selari dengan arus perdana globalisati dunia Negara-Negara Membangun termasuklah ncgara-negara di Asia Tcnggara se- cara tidak langsung teiah berjaya memperokh aphan keuntungan yang bersifat relatif ini den- gan mencapai kadar keuntungan perkapita negara sehingga mencecah lapin peratus untuk seku- rang-kurangnya 7-8 tahun brturut-tuna . ebclum dilanda Krisis Ekonorni 1997. Malah beberapa bush yegara Asia Tenggara yang lain seperti Thailand dan Malaysia telah digelar sebagai 'ASEAN Tiger'. Pakar peramal kajiai antra- bengsa. John Naisbitt (Megatrends. 1982) jugs tunt meramalkan bahawa pentas pertumbuhan ekonorni dunia untuk abad ke-21 akin berada di Nennau Asia.

Deegan enikata yang lain. ist keaelamatan den penahanan. buken tidak penning. tetapi telah dweng da i dangen isu perwngan ekono ni efinial tan pawaa bebe: yang lebih domiian. Lim Awipada Nr. pclbagal ra/rlalai din pegkaan yang bcrstfat futuristik telah dilontarkan

aistcma pohl4k antarabang-sa -4-0 *Q06

pads paws hrarrg (ern Peanuts JrnRan kan., Yahrhwn Prawns Fukuyawo lok- I nJ .. t Rigs.. and the Lw him 1942 ). Kenk h( )Arme 1 Tn End of the Hauaa Sude 1995. The Sarderles- World. 1990). Ruhwd Rosa-ruice ('iäe Roe of Virtual State. 1999) dan lain-lain lags yang secara uaoumiya berpawdauI pesimi% tcrhadap ke- hddgwagan system politik negara hangsa dan jugs domrnannya isu-mu ekonomi global dan saran babas

Bakes its sahaja. dengan berakhirnya Perang Dingin. Samuel Huntington (The Clash of Civ- ilization. 1993), telah meramalkan suatu lagi 'imej kckacauan global' sistem politik antars- bangsa yang akin mencabar tahap kesetiaan entiti masyarakat kepeda negara-bangsa yang berpau( kepada sisdem dunia saran melalui Pcrjanjian Westphalia 1648. Kekacauan global ini adalah kbih kepeda jangkaan Huntington yang men- gatakan bahawa pertembungan ketamadunan bakal ternetus antra dunia barat dengan dunia bukan boat (terma-wklah Dunia Istgrn). Ter- cetusnya pertembungan iii akin menyebabkan masyarakat dalam sesebuah negara bangst akin kbih berpaut dengan ikatan budaya dan tamadun masyarakat yang lama dalam negara bangst yang lain. Mereka akan meminggirkan ikatw politik dan batasan geo-ekonomi antra iegara bangst. Mungkin. menurut Roben D. Kaplan (The Com- ing Anarchy. 1994). apabila ini berlaku. kewu- judan anarki (huts-hare) akan wujud kerana ikatan perpaduan masyarakat akin lebih bereifst 'kepuakan' den jugs keserantauan.

Ringkasnya. sebelum tercetusnya Tragedi 1) September 2001. sekurang-kurangnya terdapat dua imej dominan kekacauan global sistem hubungan antarabangsa yang cuba dipaparkan okh beberapa tokoh sarjana sistem hubungan dan politik ekonomi antarabangsa. Pertama. isu dunia tanpa sempadan yang kbih dikuasat eich pasaran babes global dan kedua masyarakat antarabangsa Bakal menyaksikan pertembungan dua blok ke- tamadinan abed ke-21 antra dunia barst den buken boat. Pada hakikamya. jika diamau ke- dua-dua imej global ini, terdapat sekurang-ku- rangnya dua persantaan parameter yang boleh dthuhungkaitkan. Persarnasn yang dimaksudkan ialah kedua-dua imej; passten babas dan penem- buagan budaya. memaparkan situ pergerakan meIan aua batasan geo-politik negate bangsa dan

bubungan a-bangsa moden kcdua Jua nncj tnt juga cndcrung unt., 1 ntcny atakan hahawa sistem politik negara btmpa bakal berakhir.

Namun. beraandarkan kepada fesrosrrem se- masa masyarakat antarttbtangsa sama ads +ecara sedar ataupun tidak (malah perlu diakui behawa pare sagana hubungan antarabanpa bnkamya peramal terbaik akan apa yang bertaku pada  Iesa hadapan). setelah meledaknya TraIpe6 11 September 2001, dunia scakan terpcu . epeni yang dicanangkan oleh Samuel Httntisigsosi ten- tang bakal pertembungan ketamadunae bteas den- gan dunia bukan barst. Runtuhnya dru hetrguwan simbol pemerintahan Washington: Pusat Dtttpn- gan Dunia di New York dan Bangunaa Peststtgon di utara Virginia scrta 'dakwaan' keseAsbetan pergetakan Islam iaitu 'AI-Qaeda' daltr" trtrgedi ini (Sean D. Murphy Januri 2002. RuM 11111edgc- wood April 2002 & Robert S. Snyder Fall 2004) telah menyebabkan dasar luar pentadbirm Amen ka Syarikat di era George W. Bush (2001 20691 kbih terfokus ke arah 'Peperangan Mnnrawg Keganasan'. Fenomena kcganasan global tgluNal terrorism) telah mcncnggclamkan ke+nºvtr isu dunia tanpa scmpadan Yang didottnn., . -t<t" pasaratt bebas antarabangsa.

Kekacauan imej global sistem huhsugc- tarabertgsa pe. sca Tragedi 11 Septernfx'r ! (IOI secaa tiba-tiba terpaku kepada satu cPA Prr

de juangan Washington yang belum teift penghujungnya. Sasaran ataupun mtardr ) ang begitu dikehendaki oleh pihak pentadbi: rae warh ington adalah sekumpulan pengganas sensa bengsa yang begitu sukar untuk di)e)aºt Iwi disebabkan >Ich pcrilaku dan karektor kritsrPnlan ternrrisme ter. sebut yang bersifat 'stateless' ttaepe mcrujuk khusus kepada scscbuah negaal. Walau begairwariapun terdapat beberaps buah negare di Timur length yang dianggap okh pentsdbiran Bush scbagat paksi lokasi pcrgcrakaa AI-()aed: +

i ilcrutik-toLik danpaiL iýerr di Saddew 11. aaeie di Iraq 'I1d

atgssasir. taer selaA drfrihagkan okh Ix'ntdbiran hu. n ýianaºaý" perttcrakaa Hawras clan Hezbol- iab )MA Irish 111airac-rrkan chyai Lumpulan PesMri. eal yang pcrlu Jrarn/til trridakan agar ra. ktht Or>Iml dsrlla Ttewr Icwph Icbrh bersifat denrokratd dan wa. ana kestatwtan mamotr di- jt: Irrlekae . em. l.

Sama ada betul atau trdatkaya )awgkaan yang telah dicanangkae oldr HeRtsegsoe bukanlah suatu persoelan yang periv dmangiiakan lagi, apa yang lebih penung talah .. ieeAr hubungan an- tarabangsa scjak Sepsewsbee 3101 nehiegga ke hari ini telah dihuJaru de. wgaw reu persoalan keselamatan global das krwkasr terlledrý pefanim ketua negaa barrgsa iail. 'Kt. a. e Hegemoni' (pada ketika ini Amerika Syarlºat ) etrtuk men- jernihkan scmula keadaaw ad" aswat dituotut agar dunia lebih arnan daw selewast

Pbrsoalannya di uns ialah adakali tnasyar"akat negara bangsa tidak metep. n7a' PrMlan langsung untuk menentukan halatuju J. nia suMya keadaan kbih maktmr berbetdrllS ptata ttrn ins') Menurut prismadispilin Hubunpn "Iwr. rah. nEsa, kcadaan dunia sama ada bcrada Jaum kradaan anarki ataupun tidak adalah kMh Jrpcngaruht okh tiga ekmar yang saling berkaiuap. t aniAra satu den gan yang lain. Tip elewsen trneAur ralah pen- garuh kepimpinan. intern pdrtiºekaromi do- mcstik sesebuah negara dee -Wm politik an- tarabangsa. Namun. pads ketika . ii v, tem politik antaabangsa adalah kMb btendat twppdar.

Prin-

dak pemerintahan dtassa dabayasrgr okh kuasa hegemoni Amerika Syanku De" demikian. kesemw ketiga-tiga eknlat tau Ieleh diserap masuk untuk mendokowg wn n aI ºuasa liege moni itu tadi Mak-srrJn)+. .,. t<"m kepmpinan, sistem politik-ckuncxnt clrrnrsrrk nrprii bmg%a dan wajah aistcm prliuk . uttarrlungy akan wo tiasa berada selan dengaa, ºeAendak kuasa hegr moni terxbut t ̀ tungºrn trra. pat . rhilangan koc" negara bangw yang henrtat anti hegtmoni seQcl ti Cuba. Korea Uum d" Iran, Auasa hegemiirtc ini puts sewajarnya bertmdaa seNsgai pelindung kepada semua etltiti nylrs krrr. e yang berada di dalam 'Jagawmyi .V jW 'TOWArya bertirldak sebagal pertibsaa a. aa kaarlien . ejapt dran 'penyedia' keperlrsetl aaas kepede stesay negarls bangsa Malaageya peratlew keaa. tepa barrg"a pada kenka im irepeni tidek asetripu utrtuk nsc rcalisasikan rnipian nseayalias aetmrabsupa

tcrutamanya dalam membenkan ticbuah wilayah berstatus 'negara' kepada entiti masyarakat yang masih belum memiliki sebuah negara merdeka

Masyarakat negara bangsa perlu mengakui bahawa pasca Perang Dingin telah menyajikan peluang yang luas khususnya kepada entiti masyarakat yang tidak mempunyai negara untuk membentuk sebuah negara yang berdaulat dan merdeka. Peluang untuk sesuatu entiti masyarakat untuk mewujudkan sebuah negara telah digarispanduankan oleh dunia barat sejak Perjanjian Westphalia 16481agi. Malah, Presiden Woodrow Wilson (1913-1921) jugs telah menekankan agar dasar pentadbiran sendiri (self-determination) diberikan kepada masyarakat antarabangsa. Akan tetapi sehingga kini, tidak semua entiti masyarakat ne- gara-bangsa berjaya menikmati parameter ini. Puak Kurdis. etnik utara Ireland dan macyarakat Palestin (realitinya kbih daripada apa yang dise- butkan) adalah antara mereka yang masih belum taengecapi sebuah negara bangsa yang berdaulat dan merdcka. Rintihan dan tangisan seringkali dipamcrkan kepada pemimpin negara bangsa Optuk mendengar hasrat dan impian meneka Putus asa dengan usaha ini. mereka telah bangun mengangkat senjata untuk mendapatkan hak yang me-cti mereka miliki. Akibat daripada tin- dakan inl. mercka dianggap sebagai kumpulan yang telah mencetuskan keganacan? Namun, keperitan hidup mereka terutamanya masyarakat Palestin telah mengundang simpati masyarakal antarabangsa dan secara tidak langsung jugs tertubuhnya beberapa rangkaian kumpulan pe- juang (sudah tidak merujuk kepada negara bangsa beratawian dengan pandangan Hunt- ington yang raeagatakan bahawa rnasyarakat dalanr seaeibaals aegan baagsa akan 1-Mh herpaut daagaa tkatan brdaya dw trtasadun mas%ar. kat yang. ama dalam ncgara bangsa yang laini }anE naag, gup baquassa uatnk awrbela aatiai rmsyankat yarK sar1irt80 rri ans Padisiss global

Dalars perkauars lnw ksasa aegara baegsa dm pan pemrmpn sasyaraltat segara barm yang ism pads hakikadsya telah tssaklum lentang kepterltta ws tut IN keraaa sistem poli- uºeitawoaa yang ads pda han mi adalah adalah bail csptaM aserrka sendin. Segala ejen glob- alisaas serdsn don kerajaan demokrasi. pacaran bebas daa pentadbiran sendin mclalui paatrdsaa aaibssah negara adalah sistem yang raeseta cut* aplikasi kepada kesemua entiti tssaayarakat antarabaapa. Peluang yang saksama seilatrrya diberikaa kepada entiti masyarakat doom yaaS beelsak, menerimanya agar keaubilan dw waraaaaa seyagat dapat dikecapi.

Km srtselaA pentadbiran George W. Bush bantiar batsktaaa periantikan Barack Hussein Obaiiiiia Il seeagai Presiden Amerika Syarikat ke-44 pada 20 Jaauari 2009. tahap kekacauan smel glakal siasaas hubungan antarabangsa mod- ea akaa dtgdas sepenuhnya oleh Presiden Aasenka 3yarikat yang baru ini. Masyarakat negara I+aapa sedaag ternanti-nanti apakah wa- jab srstem hubungan antarabangsa akan dapu hargaa)ak dari isu keselamatan dan keganasan giabal kt arah isu dan nntlamat yang kbih baasaa(aat kepada semea lapisan masyarakat aasarabaas+a Sekali lagi sukar untuk dira- malkaa Apapw. seselah Presiden Obama meng- j" )a%aua Presaden Amerika Syarikat, pel- bapr uaalsa sdah dais bedang dilakukan bagi meanatskan baltswa kuasa hegcmoni ini masih rdevaa dalaet rirmperjuangkan hak-hak ke- asaaassaass stejagat.

Aatararya perrtadbiran Presiden Obama twewyatakan kesungguhan untuk meneruskan . erassla Papnjian Damai Asia Barat yang telah sageadda sejak sekian lama. khususnya" dalam nserealssasskaa rakyat Pakstin untuk memiliki . ebsuh acgara merdeka Rundingan Netanyahu Jan prhat pemtmpin Palestin akan digiat-ak- ufkaa scmula Usaha mi bukannya scsssatu yang awdaA dea3aa sitssaai perbalahan yang beriaru- ua aatara Psnrs dw Hausas. Walau bagainuna- paa. ptssaa peatadbsran Presiden Obama sodar baiatra Harnas tidak bokh diketepikan dalam hal rar atswaadaagkaa keatenangannya dalam pil- rlsrwaya pads tahun 2006 yang Wu. Selain danprda ttss. dunia melihat Amerika Syarikat

raaails berisadaPrs denAart isu ancarrsas aenýata

nuk1car yang p: da kctika im Ichih tcrtokus kepada dua bush ncgara iaitu Korea Utara dan Iran (dianggap mampu memiliki senjata nuk- lear). Tumpuan yang kbih khusas kepada dua buah negara mungkin dienggap sebagai suatu tindakan yang kurang tepat kerana usaha menyeluruh dalam menangari isu ini adalah lebih penting dan pads mass yang saran persepsi positif terhadap pemilikan tenaga nuklear (buken senjata nuklear) perlu ditekankan.

Seterusnya, agenda yang lebih penting lagi. pentadbiran Presiden Obama sedang berusaha untuk memulihkan semula hubungan Washing- ton dengan negara-negara dan masyarakat Islam keseluruhannya yang agak terjejas sejak tragedi II September 2001 dan jugs disebabkan olch dasar anti-terrorisme yang dilaungkan Presiden Bush Junior. Trdak dapat dinafikan bahawa isu kcganasan global telah menjejaskan hubungan Amerika Syankat dengan blok dunia Islam. Kegansan global pada ketika ini, malangnya. kbih dikaitkan dengan aktiviti pergeraken Kumpulan Al-Qaeda. puak Taliban di Afghanistan. puck Hamas di Palestin. rejim Hezbollah di Lebanon. ancaman pejuang bun din di Iraq dan lain-lain lagi. Sinonimn perkataan 'terrorisme' dengan kumpulan neju.: Islam pada ham ini boleh ditafsirkan seha. " suatu kebetulan kerana situasi semasa (kead.:

. domestik negara-negara dan masyarakat ý. terlibat) yang menyebabkan mereka bertind supaya suara dan rintihan kumpulan ini dideng. n Pads mass yang sama jugs, pentadbiran Presiden Obama perlu jugs mencliti dan melihat dengan bijaksana mengapa mereka bertindak sedemikian rupa. Adakah hak asasi den keperluan as" mereka telah dibela okh masyarakat antara- bangsa atauptrn sentiasa "I I- nit sips?

Presider (lhama teru% berusahe memperbaiki hubungan Amerika Syarikat dengan dunia Islam., Lawaten terbaru Pneaideo Ob+raa ke Mesir den selerusnya menyampokan ucapm di lºniversiti Cerro. Presiden Amerika Syankat ini bermuIa dengan nada yang memberangsangkan dcnga0 berkata "... rve come hat to Cairo to seek a new beginning between the United States and Mus. lima around the world. one based on mutual interest and mutual respect. and one based upon the truth that America and Islam are not exclusiv and need not be in competition. " Presider Obame yakin hahawa Amerika Syankat dan dunia Islank mcmiliki persamaan dan perjuangan yang bokh dikongsi hersama. Menurut Presiden Obama efl 'empayar' (kolonialisme) telah berakhir. Pres-i iden ini menyeru dunia Islam melihat Amen Syarikat sehagai satu simbol kemajuan dan pem- bangunan sejagat. Dengan menggunakan Iatar- belakang kehidupan. Presiden Obama menje- laskan bahawa tahap kefahamannya tentang dunia Islam adalah jelas dan terbuka. Ini kerana, ayahnya yang berasal dan Kenya juga terdapat sekumpulan masyarakat Islam yang memaparkan nilai-nilai murni terhadap masyarakat bukan Is- lam. Presiden Obama Joga telah dibesarkan di Indonesia sebagai sebuah negara yang memiliki majoriti penduduk Islam. lnteraksinya yang balk dengan masyarakat Islam di Indonesia bolehl dijadikan sebagai jambatan penghubung bagi memulihkan semula hubungan Amerika Syankat dengan dunia Islam. I

Dengan erti kata yang lain. pentadbiran Presiden Obama pads ketika ini cubs meyakinkan kepada warga Amerika Syarikat bahawa die mampu untuk menjernihkan semula persepsi dunia Islam terhadap kuasa hegemont ini, di samping memperhaiki tahap kehidupan marks di penngkat domestik. Manakala. Pres- iden Obama juga sedang berusaha untuk mem- berikan keyakinan semula kepada dunia Islam bahawa Washington tidak mengamalkan daallr anti-Islam tetapi tujahan dasar Iuar Amerika Syankat pada mesa ini ialah kbih tertumpu kepada kestabilan dan keamanan dunia. Tanpa kestahilan dan keamanan sejagat. krisis ekonomi dunia dan keganasan global akan terms merajai wacana kehidupan masyarakat antaratangsa. ter- masuklah dunia Islam. Okh yang dcmikim semua pihak perlulah berganding bahu untuk mengekalkan keharmonian dan kemakmuran yang ada agar akan dapat terms dinikmati oleh masyarakat antarabangsa pada mesa-mesa men- datang.