miranti_lbm 2_skn.docx

8/14/2019 MIRANTI_LBM 2_SKN.docx

1/10

LBM 2 SKN M i r a n t i

STEP 7

1. Apa ruang lingkup administrasi kesehatan?a. Mencakup semua fungsi administrasiMelaksanakan pekerjaan administrasi samalah artinya dengan melaksanakan

semua fungsi administrasi yang dikenal, mulai dari perencanaan, pengoganisasian,

pelaksanaan serta penilaian.

b. Mencakup semua bentuk dan macam pelayanan kesehatanAdministrasi kesehatan diperlukan untuk mengelola semua pelayanan kesehatan

yang mencakup promotif, preventif, kuratif, dan rehabilitatif. Selain itu,

administrasi kesehatan juga diperlukan pada pengelolaan pelayanan kesehatan

yang dibagi menurut sasaran pemakainya.

(Sumber : Buku Pengantar Administrasi Kesehatan, Edisi Kedua, Dr. Azrul Azwar, M.P.H.,

Binarupa Aksara)

a) Kegiatan AdministrasiSeseorang yang mengerjakan pekerjaan administrasi berarti adalah seorang administrator

atau manajer, karena dalam mengerjakan administrasi, ia melakukan perencanaan,

pelaksanaan, penilaian untuk kemudian perencanaan berikutnya. Demikian seterusnya,

berulang-ulang dan berkesinambungan

b) Objek dan subjek administrasiObjek dan subjek administrasi kesehatan adalah sistem kesehatan. Statu siatem kesehatan

itu sendiri mencakup hal yang amat luas. Jika disederhanakan dapat dibedakan atas dua

subsistem

a. Subsistem pelayanan kesehatanb. Subsistem pembiayaan kesehatan

Untuk dapat terselanggaranya upaya kesehatan yang baik, kedua subsistem ini perlu dilata

dan dikelola dengan sebaik-baiknya


2/10


Azwar, Azrul. 1996. Pengantar Administrasi Kesehatan

2. Tujuan dr administrasi kesehatan?Tujuan utama administrasi kesehatan adalah agar kebutuhan dan tuntutan masyarakat

terhadap kesehatan , perawatan kedokteran dan lingkungan yang sehat dapat terpenuhi

dengan sebaik-baiknya.perbeadaan :

Kebutuhan kesehatanKebutuhan adalah sesuatu yang secara objektif diperlukan oleh seseorang untukmeningkatkan kesehatannya.Terpenuhi atau tidaknya kebutuhan tsb amat menentukan

berhasil atau tidaknya suatu upaya kesehatan

Tuntutan kesehatanTuntutan adalah sesuatu yang secara subyektif diperlukan oleh seseorang untuk

meningkatkan kesehatannya.Karena sifatnya yang subyektif , maka terpenuhi atau tidaknya

tuntutan tsb , tidak menentukan keberhasilan suatu upaya kesehatan

Sumber : pengantar administrasi kesehatan oleh dr.Azrul Azwar M.P.H

3. Manfaat dr administrasi kesehatan?a. Dapat dikelola sumber, tata cara, dan kesanggupan secara efektif dan

efisien

Sumber, tata cara, dan kesanggupan yang tersedia pada dasarnya bersifat

terbatas dan karena itu perlu dikelola dengan sebaik-baiknya. Olehkarena itu diperlukan administrasi kesehatan dimana adanya fungsi

ADMINISTRASI KESEHATAN

KEGIATAN

Fungsi

administrasiSistem

kesehatan

OBJEK DAN

SUBJEK


3/10


perencanaan , yang dapat mengatur pemanfaatan sumber, tatacara, dan

kesanggupan secara efektif dan efisien

b. Dapat dipenuhi kebutuhan dan tuntutan secara tepat dan sesuaiSetiap upaya kesehatan yang diselenggarakan seyogyanya ditujukan

untuk pemenuhan kebutuhan dan tuntutan kesehatan.Untuk itu

diperlukan ketrampilan untuk menentukan kebutuhan dan tuntutan itu

sendiri, maka dengan administrasi kesehatan dapat diketahui dengan

tepat kebutuhan dan tuntutan yang terdapat dalam masyarakat.

c. Dapat disediakan dan diselenggarakan upaya kesehatan sebaik-baiknya.Kesimpulan dari 3 manfaat tersebut adalah

Administrasi kesehatan berupaya menyediakan dan menyelenggarakan

upaya kesehatan sedemikian rupa dengan masukan sekecil-kecilnya

(sumber, tata cara, dan kesanggupan) sehingga dapat dihasilkan keluaran

sebesar-besarnya (terpenuhinya kebutuhan dan tuntutan kesehatan)

Azwar, azrul. Pengantar Administrasi Kesehatan.1996.

4. Sebutkan unsur pokok dr administrasi kesehatan? Masukan

Yang dimaksud dengan masukan (input) dalam administrasi adalah segala

sesuatu yang dibutuhkan untuk dapat melaksanakan pekerjaan administrasi.

Masukan dan atau perangkat administrasi tersebut banyak macamnya.

Pembagian yang banyak dikenal di masyarakat ialah yang disebut 4 M, yakni

manusia (man), uang (money), sarana (material), metode (method), untuk

organisasi yang tidak mencari keuntungan, serta 6M yakni manusia (man),uang (money), sarana (material), metode (method), pasar (market) serta

mesin (machinery) untuk organisasi yang mencari keuntungan.

ProsesYang dimaksud dengan proses (process) dalam administrasi adalah langkah-

langkah yang harus dilakukan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan

dikenal pla dengan nama fungsi administrasi. Pada umunya proses dan

ataupun fungsi administrasi ini merupakan tanggung jawab pimpinan.

Dalam praktek sehari-hari, untuk memudahkan pelaksanaannya, berbagai

fungsi administrasi disederhanakan menjadi 4 macam yakni :


4/10


1. perencanaan (planning) yang didalamnya termasukpenyusunan anggaran belanja

2. pengorganisasian (organizing) yang didalamnya termasukpenyusunan staff.

3. pelaksanaan (implementing) yang didalamnya termasukpengarahan, pengkoordinasiaan, bimbingan, penggerakan dan

pengawasan.

KeluaranYang dimaksud dengan keluaran (output) adalah hasil dari suatu pekerjaan

administrasi. Untuk administrasi kesehatan, keluaran tersebut dikenal

dengan nama pelayanan kesehatan (health service). Pada saat ini pelayanan

kesehatan tersebut banyak macamnya. Secara umum dapat dibedakan atas

dua macam. Pertama, pelayanan kedokteran (medical services). Kedua,

pelayanan kesehatan masyarakat (public health services).

SasaranYang dimaksud dengan sasaran (target group) kepada siap keluaran yang

dihasilkan, yakni upaya kesehatan tersebut, ditujukkan. Untuk administrasi

kesehatan sasaran yang dimaksud disini dibedakan atas empat macam yakni

perseorangan, keluarga, kelompok dan masyarakat. Dapat bersifat langsung

(direct target group), ataupun bersifat tidak langsung (indirect target group).

DampakYang dimaksud dengan dampak (impact) adalah akibat yang ditimbulkan oleh:keluaran. Untuk administrasi kesehatan, dampak yang diharapkan adalah

makin meningkatnya derajat kesehatan

(Pengantar Administrasi Kesehatan, Azrul Azwar)

5. Apakah fungsi dr administrasi kesehatan?P1 fungsi perencanaan, yang pada hakekatnya mencakup unsur-unsur

fungsi administrasi lainnya yang melengkapi proses perencanaan yang

sebenarnya, seperti fungsi-fungsi pengambilan keputusan, pemahaman

masalah, penetapan prioritas, peramalan, penganggaran, dll.

P2 penggerakan pelaksanaan. Fungsi-fungsi lainnya dapat dimasukkan

dalam kelompok P2 antara lain pengorganisasian, staffing, pengkoordinasian,

panggajian, komunikasi, kepemimpinan, dll.

P3pengarahan, pengendalian, dan penilaian. Fungsi-fungsi lainnya dapat

dimasukkan dalam kelompok P3 antara lain pengawasan, pencatatan-

pelaporan, supervisi, dan mungkin ada beberapa hak lagi lainnya, yang

intinya bermaksud sebagai pemantauan pelaksanan upaya yang sedang

dikerjakan agar tidak menyimpang dari tujuan yang telah ditetapkan.

(Pengantar Administrasi Kesehatan, Dr.Azrul Azwar M.P.H.)


5/10


6. Bagaimana proses manajemen ?Proses manajemen masuk dalam fungsi administrasi

7. Apa perbedaan antara administrasi kesehatan dengan manajemen? Pendapat yg membedakan manajeman dan administrasi

a. Yang menyatakan adminsitrasi lebih rendah dari meneajemen(Samuel Levey dan Paul Lomba)yang menyebutkan pekerjaan

administrasi hanya melaksnankan kebijakan yg telah

ditetapkan,sedngkan pekerjaan manjaemen adalh merumuskan

pekerjaan tersebut.

b. Yang menyatakan admisnitrasi lebih tinggi dari manajemen (HermanFiner) yang menyebutkan administrasi adalah seni manajemen sedang

manajeman hanyalah mengelola hal yg berhubungan dengan sumber

saja merupakan bagian dari pekerjaan administrasi.

Pendapat yg tidak membedakan manajeman dengan administrasi .padapendapat yg terakhir ini administrasi disamakan dg manajemen .kedua istilah

ini sering dipakai secara berganitian untuk macam kegiatan yg sama.

8. Bagaimana langkah2 menentukan perencanaan kesehatan?a. Mengidentifikasikan kegiatan

Kegiatan pertama yang harus dilakukan adalah mengientifikasikan berbagai kegiatan

yg perlu dilakukan untuk mencapai tujuan yg telah ditetapkan. Kegiatan yang

diidentifikasikan sebaiknya hanya yg bersifat pokok saja (mollar activities) dalam arti

apabila tidak dilaksanakan akanmenyebabkan tidak tercapainya tujuan yg telah

ditetapkan

b. Menentukan sumber dayaKegiatan ke2 yg dilakukan adalah menentukan jumlah dan jenis sumber daya yg

diperlukan utk melaksanakan kegiatan yang telah diidentifikasi. Sumber daya

tersebut banyak macamnya. Secara umum dibedakan atas 3 macam yakni:

- Tenaga (man)- Modal (money)- Sarana (material)

Hitung sumber daya tersebut untuk setiap kegiatan yg dinyatakan dan unit tertentu

misalnya orang/jam, dana/orang, bahan/jam


6/10


c. Mengubah sumber daya dalam bentuk uangKegiatan ketiga yg dilakukan adalah mengubah sumber daya yg diperlukan ke dalam

bentuk uang. Kegiatan ini dikenal dengan nama pembentukan biaya, yg

pelaksanaanya tdk sederhana. Berapakah besarnya honor yang pantas utk seorang

pekerja kasar? Berapa pula untuk tenaga ahli? Berapa sebenarnya bahan baku yang

diperlukan? Utk memudahkan pekerjaan biasanya dipergunakan biaya unit baku

(standart unit cost) yg dihitung berdasarkan harga masa lalu ditambah dengan

perkiraan kenaikan harga pada masa datang.

d. Menyusun dan menyajikan rencana anggaranKegiatan keempat yg dilakukan adalah menyusun dan menyajikan rencana anggaran

yg telah disusun ke dalamformat baku yg telah disepakati. Untk indonesia susunan

anggaran pemerintah tertuang dalam Daftar Usulan Projek (DUP)

e. Mengirimkan untuk persetujuanKegiatan kelima yg dilakukan adalah mengirimkan rencana anggaran yg telah disusun

kepada pihak2 yg berwenang memberikan persetujuan. Kadang2 diperlukan

beberapa revisi. Untuk indonesia anggaran pemerintah yg telah disetujui disebut

dengan nama Daftar Isian Projek (DIP).

(Ilmu Kesehatan Masyarakat, Prinsip-Prinsip Dasar, soekidjo Notoatmojo)

9. Bagaimana langkah2 penilaian suatu program?Untuk dapat melaksanakan pekerjaanpenilaian,tentu diperlukan pedoman dalam

melaksanankanya.pedoman yang dimaksud pada dasarnya terdiri dari langkah-langkahyang

harus dilakukan pada waktu melaksanakan penilaian.Untuk ini ada beberapa pendapat yang

dikenal yaitu :

a. Mac Mahon,terdiri dari 3 tahap:Tahap menentukan macam dan ruang lingkup penilaian.

Tahap pemahaman program yang akan dinilai

Tahap pelaksanaan penilaian dan menarik kesimpulan

b. Audie knutson, membedakan langkah-langkah menjadi 3 macam :Tahap pemahaman program yang akan dinilai

Tahap megembangka rencana penilaianan dan melaksanakan penilaian

Tahap menarik kesimpulan

c. Levey dan Loomba, membedakan langkah penilaian ata 6 jenis :tahap menetapkan tujuan penilaian


7/10


tahap melengkapkan tujuan dengan tolak ukur tertentu

tahap mengembagkan model, rencana dan program penilaian

tahap melaksanakan penilaian

tahap menjelaskan derajat keberhasilan yang dicapai

tahap menyusun saran-saran

d. WHO,membedakan ada 9 langkah :Tahap penentuan hal yang akan dinilai

Tahap melengkapkan keterangan yang dibutuhkan

tahap memeriksa hubungan antara keterangan dengan tujuan penilaian

Tahap menialai kecukpan keterangan

Tahap menetapkan kemajuan program

Tahap menetapkan efektivitas program

Tahap menetapkan efisiensi program

Tahap menetapkan dampak program

Tahap menarik kesimpulan dan menyusun saran


10.Apa yg sebenarnya dimaksud dengan pengorganisasian dr program?a. Hal yang diorganisasikan

i. KegiatanPengorganisasian kegiatan yg dimaksudkan di sini ialah pengaturan

berbagai kegiatan yg ada dalam rencana sedemikian rupa sehingga

terbentuk satu kesatuan yang terpadu yg secara keseluruhan diarahkan

untuk mencapai tujuan yg telah ditetapkan

ii. Tenaga pelaksanaPengorganisasian tenaga pelaksana yg dimaksudkan mencakup

pengaturan struktur organisasi, susunan personalia serta hak dan

wewenang dari setiap tenaga pelaksana, sedemikian rupa sehingga setiap

kegiatan ada penanggung jawabnya


8/10


b. Proses pengorganisasianKarena di dalam pengertian pengorganisasian terkandung kegiatan pengaturan

maka pekerjaan pengorganisasian pada dasarnya merupakan suatu proses.

Proses yg dimaksudkan disini adalah yg menyangkut pelaksanaan langkah2 yg

harus dilakukan sedemikian rupa sehingga semua kegiatan yang akandilaksanakan serta tenaga pelaksana yg dibutuhkan , mendapatkan pengaturan

yang sebaik2nya, serta setiap kegiatan yang akan dilaksanakan tersebut memiliki

penanggungjawab pelaksanaannya.

c. Hasil pengorganisasianHasil dari pekerjaan pengorganisasian adalah terbentuklah suatu wadah (entity),

yg pd dasarnya merupakan perpaduan antara kegiatan yg akan dilaksanakan

serta tenaga pelaksana yg dibutuhkan untuk melaksanakan kegiatan tersebut.

Wadah yg terbentuk ini dikenal dgn nama organisasi (organization)


11.Langkah2 pengorganisasian? Memahami tujuan yang ingin dicapai Memahami kegiatan yang akan dilakukan Mengelompokkan kegiatan yang akan dilakukan Menetapkan hirarki kelompok kegiatan yang akan dilakukan Membentuk struktur organisasi Menetapkan penanggungjawab dari kelompok kegiatan Melakukan penilaian berkala untuk penyempurnaan

12.Apa saja prinsip dari pengorganisasian? mempunyai pendukung (follower, member) mempunyai tujuan baik umum (goal) atau khusus (objectives) mempunyai kegiatan yang jelas dan terarah

mempunyai pembagian tugas antar job description disebut prinsip bagi habistugas

mempunyai perangkat organisasi dengan sebutan satuan organisasi(departemens sub ordinates)

mempunyai pembagian dan pedelegasian wewenang (delegation of authority)disebut prinsip pengecualian

mempunyai kesinambungan kegiatan, kesatuan perintah (unity of common) danarah (direction) bersifat continue, flexible, sederhana. Prinsipnya scalar principle.

Ilmu Kesehatan Masyarakat, Prinsip-Prinsip Dasar, soekidjo Notoatmojo)

13.Bagaimana langkah2 pelaksanaan program?


9/10


Pelaksanaan : bimbingan pd staf agar bekrja scr optimal dgn kemampuan yg hrs

dimiliki

Langkah2 :

- Pengarahan pelaksanaan- Pengkoordinasian- Bimbingan smua pelaksana program- Pergerakannya dr pelaksanaan program- Pengawasan14.Apa saja yg termasuk komponen input?

Menurut Komisi Pendidikan Administrasi Kesehatan Amerika Serikat

-Sumber (recources)

adalah segala sesuatu yang dapat dipakai untuk menghasilkan barang/jasa,

dibedakan atas:

sumber tenaga, terdiri atas tenaga ahli (skilled)seperti dokter, doktergigi, bidan, perawat, dan tenaga tidak ahli(unskilled)seperti

pesuruh, penjaga malam, dan pekerja kasar lainnya.

Sumber modal, terdiri dari modal bergerak (working capital)sepertiuang, giro, dan modal tidak bergerak (fixed capital)seperti

bangunan, tanah, dan sarana kesehatan.

Sumber alamiahadalah segala sesuatu yang terdapat di alam yangtidak termasuk sumber tenaga dan sumber modal.

- Tata cara (procedures)adalah berbagai kemajuan ilmu dan teknologi kedokteran yang dimiliki dan yang

diterapkan.

- Kesanggupan (capacity)keadaan fisik, mental, dan biologis tenaga kesehatan

A. Menurut Koontz dan Donnells- Manusia (man)- Modal (capital)- Manajerial (managerial)- Teknologi (technology)B. Pembagian LainnyaAda yang 4 :

- Manusia (man)- Uang (money)- Sarana (material)- Metoda (method)

Ada yang 6:


10/10


- Manusia (man)- Uang (money)- Sarana (material)- Metoda (method)- Pasar (market)- Mesin (machinery)

15.Apa saja batasan dr dampak?adalah akibat yang ditimbulkan oleh keluaran. Untuk administrasi kesehatan, dampak yang

diharapkan adalah meningkatnya derajat kesehatan. Peningkatan derajat kesehatan ini

dapat dicapai bila kebutuhan (needs) dan tuntutan (demands) perseorangan, keluarga,

kelompok, dan atau masyarakat terhadap kesehatan, pelayanan kedokteran serta

lingkungan yang sehat dapat terpenuhi.

- Kebutuhan kesehatan : bersifat objektif dan karena itu untuk dapatmeningkatkan derajat kesehatan perseorangan, keluarga, kelompok, dan

atau masyarakat, upaya untuk memenuhinya bersifat mutlak. Sebagai

sesuatu yang bersifat objektif, maka munculnya kebutuhan kesehatan sangat

ditentukan oleh masalah kesehatan nyata yang ditemukan dalam

masyarakat.

- Tuntutan kesehatan : bersifat subjektif, oleh karena itu pemenuhan tuntutanmasyarakat hanya bersifat fakultatif (tercapai atau tidaknya tuntutan

kesehatan perseorangan, keluarga, kelompok, dan atau masyarakat tidak

menentukan tercapai/tidaknya kehendak untuk meningkatkan derajat

kesehatan)

(Pengantar Administrasi Kesehatan, Azrul Azwar).

16.Apa saja batasan dr umpan balik?- Dinilai dr komponen input- Dr outputnya : derjat kesehatan

miranti_lbm 2_skn.docx

Documents