manual - planmalaysia

MANUAL

PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN

DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45

DAN SEKSYEN 46

AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]

PLANMalaysia

(JABATAN PERANCANGAN BANDAR DAN DESA)

KEMENTERIAN KESEJAHTERAAN BANDAR, PERUMAHAN DAN

KERAJAAN TEMPATAN

a PLANMalaysia

PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN

DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46


Disediakan Oleh:

PLANMalaysia

PLANMalaysia

(Jabatan Perancangan Bandar dan Desa)

Jalan Cenderasari, 50646 Kuala Lumpur.

Tel: 03-2265 0600 | Faks: 03-2265 0601

www.townplan.gov.my

Emel: [email protected]

SEPTEMBER 2017

©Hak Cipta

PLANMalaysia (Jabatan Perancangan Bandar dan Desa)

Kementerian Kesejahteraan Bandar, Perumahan dan Kerajaan Tempatan

Hak Cipta Terpelihara Tiada mana-mana bahagian daripada terbitan ini boleh diterbitkan semula

atau disimpan dalam bentuk yang boleh diperolehi semula atau disiar dalam sebarang bentuk dengan apa cara, elektronik, mekanikal, fotokopi, rakaman

atau sebaliknya tanpa mendapat izin daripada Ketua Pengarah PLANMalaysia (Jabatan Perancangan Bandar dan Desa)

ISBN 978-983-2839-86-6

PLANMalaysia (Jabatan Perancangan Bandar dan Desa) Kementerian Kesejahteraan Bandar, Perumahan dan

Kerajaan Tempatan Jalan Cenderasari, 50646 Kuala Lumpur

Tarikh Terbitan : SEPTEMBER 2017

Prakata

Pemerkasaan tindakan penguatkuasaan ke atas kesalahan perancangan oleh PBPT adalah salah satu aspek dalam membentuk sesuatu bandar yang berdaya mampan. Pelaksanaan penguatkuasaan adalah penting bagi memberi kesedaran kepada pihak yang melakukan kesalahan bagi memelihara persekitaran kehidupan bandar yang terancang, berkualiti dan sejahtera untuk rakyat. Selaras dengan peruntukan di bawah subseksyen 2B(1) Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 [Akta 172], PLANMalaysia (Jabatan Perancangan Bandar dan Desa) sentiasa komited dalam membuat sebaran dan memberikan maklumat serta pendidikan kepada orang ramai khususnya kepada PBPT, iaitu pihak yang bertanggungjawab dalam melaksanakan tindakan penguatkuasaan terhadap kesalahan perancangan di Semenanjung Malaysia.

Justeru, penyediaan Manual ini adalah satu inisiatif oleh PLANMalaysia (Jabatan Perancangan Bandar dan Desa) untuk memperkasakan tindakan penguatkuasaan ke atas kesalahan perancangan. Manual ini adalah lanjutan daripada Manual Penyiasatan, Penguatkuasaan dan Pendakwaan di bawah Akta 172 Edisi Kedua yang diterbitkan pada November 2015, khusus menyentuh seksyen 26 hingga seksyen 29 Akta 172. Kini, penyediaan Manual Pelaksanaan Tindakan Penguatkuasaan di Bawah Seksyen 31, 45 dan 46 Akta 172 ini melengkapkan lagi rujukan bagi tatacara dan prosedur tindakan penguatkuasaan kesalahan di bawah Akta 172 oleh PBPT. Diharapkan, Manual ini dapat dijadikan panduan dan membantu pegawai-pegawai di PBPT untuk melaksanakan tindakan penguatkuasaan di bawah seksyen 31, 45 dan 46 Akta 172 secara seragam dan efektif berdasarkan tatacara dan prosedur yang betul. Ini penting supaya pelaksanaan tindakan penguatkuasaan yang dibuat dapat berjalan dengan lancar, seterusnya kesalahan perancangan bagi pembangunan semasa dan akan datang dapat dikawal dan dicegah dengan efektif.

Penghargaan

Sekalung penghargaan daripada PLANMalaysia (Jabatan Perancangan Bandar dan Desa) kepada pihak-pihak yang telah memberi input dalam penyediaan Manual Pelaksanaan Penguatkuasaan di Bawah Seksyen 31, Seksyen 45 dan Seksyen 46 Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 [Akta 172]. Jutaan terima kasih diucapkan kepada Pegawai daripada Jabatan Perancang Bandar, Jabatan Bangunan dan Jabatan Undang-Undang, pihak berkuasa tempatan (PBT) berikut:

MB Johor Bahru MB Kuala Terengganu MB Pulau Pinang MP Subang Jaya MP Klang MP Batu Pahat

MP Kuantan MP Langkawi

Walaupun setiap usaha telah dibuat untuk menyemak ketepatan terbitan ini, PLANMalaysia (Jabatan Perancangan Bandar dan Desa) mengalu-alukan sebarang teguran, jika ada. Tahniah kepada semua yang terlibat secara langsung dan tidak langsung dalam penyediaan manual ini.

ISI KANDUNGAN

MANUAL PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN



PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46


ISI KANDUNGAN i

ISI KANDUNGAN ISI KANDUNGAN M/S

BAB 1 PENDAHULUAN

1.1 PENGENALAN 1-1

1.2 TUJUAN MANUAL 1-2

1.3 TAFSIRAN DAN PUNCA KUASA TINDAKAN

PENGUATKUASAAN DI BAWAH AKTA 172

1-4

1.3.1 TAFSIRAN SEKSYEN 31 DAN PUNCA

KUASA – PELAKSANAAN ORANG

YANG DIBERI KUASA

1-4

1.3.2 TAFSIRAN SEKSYEN 45 – KUASA

MEMASUKI

1-18

1.3.3 TAFSIRAN SEKSYEN 46 –

PENYAMPAIAN DOKUMEN

1-20

1.3.4 TAFSIRAN SEKSYEN 47 –

PENGESAHAN DOKUMEN

1-23

1.3.5 TAFSIRAN SEKSYEN 48 – BUKTI

DOKUMENTAR

1-24

BAB 2 PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN

31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172

2.1 PROSEDUR PELAKSANAAN TINDAKAN

PENGUATKUASAAN SEKSYEN 31

2-1

2.1.1 PERINGKAT PELAKSANAAN


2-1

2.1.2 PROSEDUR ALIH DAN TAHAN (ADT)

APA-APA BARANG, KENDERAAN

ATAU BENDA

2-39

2.1.3 PROSEDUR PELUCUTHAKKAN DAN

PELUPUSAN

2-54



ISI KANDUNGAN ii

ISI KANDUNGAN M/S

2.2 PROSEDUR PELAKSANAAN SEKSYEN 45 2-59

2.3 PROSEDUR PELAKSANAAN SEKSYEN 46,

SEKSYEN 47 DAN SEKSYEN 48

2-60

BAB 3 PENUTUP

LAMPIRAN

A KAEDAH PENGUMPULAN MAKLUMAT

B RUMUSAN ANALISIS PELAKSANAAN

PENGUATKUASAAN OLEH PBT



ISI KANDUNGAN iii

SENARAI RAJAH SENARAI RAJAH M/S

BAB 1 : PENDAHULUAN

1.1 Carta Alir Punca Kuasa Di Bawah Seksyen 27 Akta 172 1-7




BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31,

SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172

2.1 Carta Alir Peringkat 1 Pelaksanaan Penguatkuasaan Seksyen 31 2-2




2.5 Carta Alir ADT Apa-apa Barang, Kenderaan atau Benda 2-39

2.6 Carta Alir Tuntutan Apa-apa Barang, Kenderaan atau Benda ADT 2-46

2.7 Carta Alir Pelupusan Apa-apa Barang, Kenderaan atau Benda

ADT 2-54

2.8 Carta Alir Penyerahan / Penyampaian Dokumen 2-62

2.9 Carta Alir Pengesahan dan Pembuktian Dokumen 2-63



ISI KANDUNGAN iv

SENARAI JADUAL SENARAI JADUAL M/S

BAB 1 : PENDAHULUAN

1.1 Jenis Kesalahan di Bawah Seksyen 27 Akta 172 1-5

1.2 Kriteria-Kriteria Pelaksanaan Seksyen 27 Akta 172 1-6





1.7 Notis Rekuisisi di Bawah Seksyen 30 Akta 172 1-17



ISI KANDUNGAN v

KATA SINGKATAN

ADT Alih dan Tahan

DB Datuk Bandar

IO Pegawai Penyiasat (Investigating Officer)

IP Kertas Siasatan (Investigation Paper)

JK Jawatankuasa

JKP Jawatankuasa Pelelong

KM Kebenaran Merancang

KO Ketua Operasi

MPPP Manual Penyiasatan, Penguatkuasaan dan Pendakwaan

PBPT Pihak Berkuasa Perancang Tempatan

PBT Pihak Berkuasa Tempatan

PSE Pegawai Stor Eksibit

PUU Pegawai Undang-undang

SOP Proses Kerja (Standard Operating Procedure)

SSM Suruhanjaya Syarikat Malaysia

SU Setiausaha

TNB Tenaga Nasional Berhad

YDP Yang Dipertua

BAB 1: PENDAHULUAN






BAB 1 : PENDAHULUAN 1-1

1.0 PENDAHULUAN

1.1 PENGENALAN

Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 [Akta 172] telah

memperuntukkan kuasa kepada pihak berkuasa tempatan (PBT)

untuk bertindak sebagai penguatkuasa ke atas mana-mana pihak

yang melakukan kesalahan di bawah akta ini. Pelaksanaan

penguatkuasaan merupakan salah satu perkara penting dalam menjaga

kesejahteraan bandar. Oleh yang demikian, keupayaan melaksanakan

penguatkuasaan dan faktor yang mempengaruhi pegawai yang

terlibat dalam penguatkuasaan menjadi sangat penting dalam

menentukan keberkesanan penguatkuasaan.

Bagi memastikan pelaksanaan penguatkuasaan kesalahan dijalankan secara

berkesan, pengetahuan seseorang pegawai penguatkuasa

mengenai prosedur undang-undang dan proses kerja (SOP) adalah

penting serta merupakan salah satu faktor yang boleh mempengaruhi

keupayaan kerja-kerja penguatkuasaan. Selain itu, ia juga bagi memastikan

tindakan penguatkuasaan yang diambil telah mematuhi peruntukan undang-

undang dan tidak bertentangan dengan kehendak Akta 172.

Dengan mengambil kira kepentingan pengetahuan pelaksanaan

penguatkuasaan dalam kalangan pegawai penguatkuasa, maka inisiatif

penyediaan Manual Pelaksanaan Penguatkuasaan di bawah

Seksyen 31, Seksyen 45 dan Seksyen 46 Akta 172 adalah sebagai

panduan kepada PBT di Semenanjung Malaysia untuk

melaksanakan tindakan penguatkuasaan dengan lebih seragam

dan berkesan. Penyediaan manual ini akan melibatkan bahagian dan

peruntukan seksyen-seksyen seperti berikut:




Sehubungan dengan itu, beberapa perkara berikut telah diambil kira dalam

penyediaan Manual Pelaksanaan Penguatkuasaan di bawah Seksyen 31,

Seksyen 45 dan Seksyen 46 Akta 172 (rujuk lampiran untuk perincian):

a. Kaedah Pengumpulan Maklumat (Lampiran A); dan

b. Rumusan Analisis Pelaksanaan Penguatkuasaan Oleh PBT (Lampiran

B).

1.2 TUJUAN MANUAL

Manual Pelaksanaan Penguatkuasaan di bawah Seksyen 31, Seksyen 45 dan

Seksyen 46 Akta 172 ini disediakan sebagai panduan utama kepada

pegawai-pegawai jabatan berkenaan di PBT berhubung dengan

tatacara dan tanggungjawab untuk melaksanakan tindakan penguatkuasaan

bagi mengawal dan mencegah kesalahan pemajuan dan pembangunan

semasa dan akan datang.

Manual ini bertujuan untuk mencapai beberapa objektif lain

antaranya:

Memastikan tindakan penguatkuasaan

undang-undang dibuat secara berkesan dan

berhemah;

Memastikan tindakan penguatkuasaan

dilaksanakan secara telus dan mematuhi

kehendak peruntukan undang-undang; dan

Memastikan tindakan penguatkuasaan yang dilaksanakan adalah

secara seragam.

01 02 03

Pelaksanaan oleh

orang diberi kuasa

Seksyen 31

BAHAGIAN IX

PERUNTUKAN PELBAGAI

BAHAGIAN IV

KAWALAN PERANCANGAN

Kuasa memasuki

Seksyen 45

Penyampaian

dokumen

Seksyen 46




Manual ini merupakan satu rujukan lengkap berhubung langkah-

langkah atau tindakan yang perlu diambil dalam melaksanakan

tugas-tugas penguatkuasaan sebagaimana tertakluk di bawah Akta 172.

Walau bagaimanapun, sebarang SOP dan borang-borang yang ada

dilampirkan di dalam manual ini bukanlah muktamad. Ia hanyalah

panduan sahaja yang mana PBT boleh mengubah suai mengikut

pemahaman dan kesesuaian masing-masing.

Dalam penyediaan manual ini, beberapa peruntukan undang-undang telah

dijadikan sebagai rujukan antaranya:

Akta Perancangan Bandar dan Desa

1976 [Akta 172]

Akta Jalan, Parit dan Bangunan 1974

[Akta 133]

Manual Tindakan Penguatkuasaan Seksyen 31 Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 [Akta 172] Majlis Perbandaran Klang

Akta Kerajaan Tempatan 1976 [Akta 171]

Manual Penyiasatan, Penguatkuasaan dan Pendakwaan (MPPP) di bawah Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 [Akta 172]

(Edisi Kedua-2015)

Kanun Tanah Negara 1965

[Akta 56/1965]




Pelaksanaan oleh orang diberi kuasa

31. (1) Jika apa-apa kehendak apa-apa notis yang disampaikan di bawah

mana-mana peruntukan seksyen 27, 28, 29 dan 30, selain suatu kehendak

supaya dihentikan apa-apa pemajuan atau aktiviti, tidak dipatuhi dalam tempoh

yang dinyatakan dalam notis itu atau dalam tempoh lanjutan yang mungkin

telah dibenarkan oleh pihak berkuasa perancang tempatan masing-masing,

seseorang yang diberi kuasa boleh, dengan atau tanpa pekerja, memasuki

tanah yang berhubungan dengan notis itu dan mengambil sesuatu langkah yang

perlu untuk melaksanakan notis itu, termasuk meroboh atau mengubah mana-

mana bangunan atau kerja dan memindahkan apa-apa barang, kenderaan, atau

benda dari mana-mana bangunan atau tanah itu.

(2) Pihak berkuasa perancang tempatan boleh meminta ketua polis

daerah di kawasan pihak berkuasa perancang tempatan itu terletak

menyediakan pegawai polis untuk memberi bantuan kepada orang diberi

kuasa dalam mengambil apa-apa tindakan menurut kuasa subseksyen (1)

dan menjadi kewajipan ketua polis daerah itu mematuhi permintaan itu dan

kewajipan pegawai polis yang disediakan bagi mematuhi permintaan itu

memberi bantuan.

(3) Pihak berkuasa perancang tempatan boleh menuntut perbelanjaan

dan kos yang dilakukannya dalam melaksanakan suatu notis di bawah

subseksyen (1) dari pemunya tanah yang berhubungan dengan notis itu

dengan cara seperti mana kadar yang dituntut di bawah mana-mana undang-

undang bertulis yang berhubungan dengan kerajaan tempatan.

1.3 TAFSIRAN DAN PUNCA KUASA TINDAKAN

PENGUATKUASAAN DI BAWAH AKTA 172

1.3.1 TAFSIRAN SEKSYEN 31 DAN PUNCA KUASA – PELAKSANAAN

ORANG YANG DIBERI KUASA

Petikan bagi seksyen 31 Akta 172 adalah seperti berikut:

Seksyen 31 membenarkan tindakan tertentu diambil seperti meroboh atau

mengubah mana-mana bangunan atau kerja dan memindahkan apa-apa

barang, kenderaan atau benda sekiranya apa-apa Notis / Borang Kaedah di

bawah seksyen 27, 28, 29 dan 30 Akta 172 tidak dipatuhi dalam tempoh




yang dinyatakan di dalam notis tersebut. Oleh kerana keingkaran kehendak-

kehendak Notis / Borang Kaedah tersebut menjadi asas atau punca kuasa

kepada pelaksanaan seksyen 31, bahagian selanjutnya akan memperincikan

punca kuasa tersebut:

a. Pelanggaran Notis / Borang Kaedah Seksyen 27

Seksyen 27 merupakan seksyen penguatkuasaan bagi kesalahan

pemajuan tanpa kebenaran merancang (KM) (melanggar seksyen 19).

Notis / Borang Kaedah yang terlibat ialah Borang D, E, F, G, dan H

mengikut keadaan kes yang boleh diringkaskan seperti berikut:

Jadual 1.1: Jenis Kesalahan di bawah Seksyen 27 Akta 172

JENIS

KESALAHAN

SEKSYEN NOTIS KESAN KEINGKARAN

NOTIS

KEADAAN 1

Permohonan telah dilakukan tetapi PBT enggan meluluskan KM.

a) Pemajuan

telah siap

Perenggan

27(2)(a)

Borang D

*Pendakwaan atau

Penguatkuasaan

seksyen 31

b) Pemajuan

belum siap

Perenggan

27(2)(b)

Borang E

*Pendakwaan atau

Penguatkuasaan

seksyen 31

KEADAAN 2

PBT boleh pertimbangkan permohonan KM.

a) Pemajuan

telah siap

Subseksyen 27(3)

Borang F

Penyampaian

Borang H

Penyampaian

Borang H

b) Pemajuan

belum siap

Subseksyen 27(4) dibaca bersama

subseksyen 27(3)

Borang F

dan

Borang G

*Pendakwaan atau

Penguatkuasaan

seksyen 31

*Nota: Rujuk Carta Alir Peringkat 1: Pengesahan Kesalahan dan Pengeluaran Notis / Borang Kaedah

pada m/s 2-2

Ing

ka

r B

ora

ng

H

*Pendakw

aan a

tau

Pe

ng

uatk

uasa

an

se

ksye

n 3

1




Jadual 1.2: Kriteria-Kriteria Pelaksanaan Seksyen 27 Akta 172

SEKSYEN KEADAAN KRITERIA BORANG / NOTIS

KAEDAH

Perenggan

27(2)(a)

Keadaan

1(a)

1. Pemajuan tanpa KM

2. Permohonan KM

pernah dilakukan

tetapi tidak diluluskan

3. Pemajuan telah siap

*BORANG D

Kehendak supaya

tanah dipulihkan

kepada keadaan

asal

Perenggan

27(2)(b)

Keadaan

1(b)


2. Permohonan KM

pernah dilakukan

tetapi tidak diluluskan

3. Pemajuan belum siap

*BORANG E

Kehendak supaya

pemajuan

diberhentikan serta-

merta dan tanah

dipulihkan kepada

keadaan asal

Subseksyen

27(3)

Keadaan

2(a)


2. PBT boleh

pertimbangkan

permohonan KM


*BORANG F

Kehendak supaya

permohonan KM

dilakukan

*BORANG H

Kehendak supaya

tanah dipulihkan

kepada asal

Subseksyen

27(3) dan

(4)

Keadaan

2(b)


2. PBT boleh

pertimbangkan

permohonan KM

3. Pemajuan belum

siap

*BORANG F

Kehendak supaya

permohonan KM

dilakukan

*BORANG G

Kehendak supaya

pemajuan


merta

*BORANG H

Kehendak supaya

tanah dipulihkan

kepada asal

Nota: Rujuk Rajah 1.1: Carta alir punca kuasa di bawah seksyen 27 Akta 172 (Kesalahan

menjalankan pemajuan tanpa KM) pada m/s 1-7

PELA

KSAN

AAN

PEN

GU

ATKU

ASAAN

DI

BAW

AH

SEKSYEN

31, SEKSYEN

45 D

AN

SEKSYEN

46

AKTA P

ERAN

CAN

GAN

BAN

DAR D

AN

DESA 1

976 [

AKTA 1

72]

BA

B 1

: PEN

DAH

ULU

AN

1-7

Ra

jah

1.1

: C

art

a A

lir

Pu

nca

Ku

asa

Di

Ba

wah

Se

ksy

en

27

Ak

ta 1

72

(K

esa

lah

an

Men

jala

nk

an

Pem

aju

an

Ta

np

a K

M)




b. Pelanggaran Notis / Borang Kaedah Seksyen 28


pemajuan berlawanan dengan KM (melanggar seksyen 20). Notis /

Borang Kaedah yang terlibat ialah Borang I(1), I(2), J(1), J(2), K, L,

M dan N mengikut keadaan kes yang boleh dijelaskan seperti berikut:

Jadual 1.3: Jenis Kesalahan di Bawah Seksyen 28 Akta 172

JENIS

KESALAHAN


NOTIS

KEADAAN 1

Melihat kepada pemajuan sekarang, PBT berpuas hati akan keengganan

memberi KM sekalipun permohonan baru dilakukan.

a) Pemajuan telah siap

i. Pemajuan

siap itu

masih boleh

diubah

supaya

menepati KM

dan syarat-

syaratnya;

atau

Perenggan

28(2)(a)

Borang I(1)

*Pendakwaan atau

Penguatkuasaan

seksyen 31

ii. Pemajuan

siap itu tidak boleh diubah

supaya menepati KM

dan syarat-

syaratnya.

Perenggan

28(2)(a)

Borang I(2)

*Pendakwaan atau

Penguatkuasaan

seksyen 31

b) Pemajuan belum siap

i. Pemajuan itu

masih boleh

diubah

supaya

menepati KM

dan syarat-

syaratnya;

atau

Perenggan

28(2)(b)

Borang J *Pendakwaan atau

Penguatkuasaan

seksyen 31




JENIS

KESALAHAN


NOTIS

ii. Pemajuan itu tidak boleh

diubah

supaya menepati KM

dan syarat-syaratnya.

Perenggan

28(2)(b)

Borang J(2)

*Pendakwaan atau

Penguatkuasaan

seksyen 31

KEADAAN 2

Melihat kepada pemajuan sekarang, PBT mendapati permohonan KM baru

boleh dipertimbangkan PBT.

a) Pemajuan

telah siap

Subseksyen 28(3)

Borang K

Penyampaian

Borang M / N

Penyampaian

Borang M / N

b) Pemajuan belum siap

Subseksyen 28(4)

dibaca bersama

subseksyen 28(3)

Borang K

dan

Borang L

*Pendakwaan atau

Penguatkuasaan

seksyen 31


pada m/s 2-2



KAEDAH

Perenggan

28(2)(a)

Keadaan 1

(a)(i)

1. Pemajuan

berlawanan KM

2. PBT enggan

meluluskan KM

sekalipun

permohonan KM

baru dilakukan


4. Pemajuan siap itu

masih boleh diubah

supaya menepati KM

asal dan syarat-

syaratnya

*BORANG I(1)

Kehendak supaya

pemajuan siap

diubah menepati KM

asal

*Pendakw

aan a

tau

Pe

ng

uatk

uasa

an

se

ksye

n 3

1

Ing

ka

r B

ora

ng

M /

N





KAEDAH

Perenggan

28(2)(a)

Keadaan 1

(a)(ii)

1. Pemajuan

berlawanan KM

2. PBT enggan

meluluskan KM

sekalipun

permohonan KM

baru dilakukan



tidak boleh diubah

supaya menepati KM

asal dan syarat-

syaratnya

*BORANG I (2)

Kehendak supaya

tanah dipulihkan

kepada keadaan

asal

Perenggan

28(2)(b)

Keadaan 1

(b)(i)

1. Pemajuan

berlawanan KM

2. PBT enggan

meluluskan KM

sekalipun

permohonan KM

baru dilakukan

3. Pemajuan belum

siap


masih boleh diubah

supaya menepati KM

asal dan syarat-

syaratnya

*BORANG J (1)

Kehendak supaya

pemajuan


merta dan menepati

KM asal serta

syarat-syaratnya

Perenggan

28(2)(b)

Keadaan 1

(b)(ii)

1. Pemajuan

berlawanan KM

2. PBT enggan

meluluskan KM

sekalipun

permohonan KM

baru dilakukan

3. Pemajuan belum

siap


*BORANG J (2)

Kehendak supaya

pemajuan


merta dan tanah

dipulihkan kepada

keadaan asal





KAEDAH

tidak boleh diubah

supaya menepati KM

asal dan syarat-

syaratnya

Subseksyen

28(3)

Keadaan

2(a)

1. Pemajuan

berlawanan KM

2. PBT boleh

mempertimbangkan

permohonan KM

baru


*BORANG K

Kehendak supaya

permohonan KM

baru dilakukan

*BORANG M

Kehendak supaya

pemajuan diubah

menepati KM asal

dan syarat-

syaratnya

*BORANG N

Kehendak supaya

tanah dipulihkan

kepada keadaan

asal

Subseksyen

28(3) & (4)

Keadaan

2(b)

1. Pemajuan

berlawanan KM

2. PBT boleh

mempertimbangkan

permohonan KM

baru

3. Pemajuan belum

siap

*BORANG K

Kehendak supaya

permohonan KM

baru dilakukan

*BORANG L

Kehendak

memberhentikan

pemajuan dengan

serta-merta





KAEDAH

*BORANG M

Kehendak supaya

pemajuan diubah

menepati KM asal

dan syarat-

syaratnya

*BORANG N

Kehendak supaya

tanah dipulihkan

kepada keadaan

asal

Nota: Rujuk Rajah 1.2: Carta Alir Punca Kuasa di bawah Seksyen 28 Akta 172 (Kesalahan Pemajuan

yang Berlawanan dengan KM) pada m/s 1-13

PELA

KSAN

AAN

PEN

GU

ATKU

ASAAN

DI

BAW

AH

SEKSYEN

31, SEKSYEN

45 D

AN

SEKSYEN

46

AKTA P

ERAN

CAN

GAN

BAN

DAR D

AN

DESA 1

976 [

AKTA 1

72]

BA

B 1

: PEN

DAH

ULU

AN

1-1

3

Ra

jah

1.2

: C

art

a A

lir

Pu

nca

Ku

asa

Di

Ba

wah

Se

ksy

en

28

Ak

ta 1

72

(K

esa

lah

an

Pe

ma

jua

n y

an

g B

erl

aw

an

an

De

ng

an

KM

)




c. Pelanggaran Notis / Borang Kaedah Seksyen 29


pemajuan yang tidak selaras dengan KM atau kelulusan pelan bangunan

yang telah diubah suai. Notis / Borang Kaedah yang terlibat ialah

Borang O, P dan Q mengikut keadaan kes yang boleh dijelaskan seperti

berikut:

Jadual 1.5: Jenis Kesalahan di Bawah Seksyen 29 Akta 172

JENIS

KESALAHAN


NOTIS

KEADAAN 1

PBT berpuas hati bahawa sesuatu bahagian yang berlawanan dengan KM

yang diubah suai itu masih BOLEH dibetulkan / diubah suai / ditambah atau

diroboh supaya ia menepati KM yang diubah suai tersebut.

a) Pemajuan

telah siap

Perenggan

29(2)(a)

Borang O

*Pendakwaan atau

Penguatkuasaan

seksyen 31

b) Pemajuan

belum siap

Perenggan

29(2)(b)

Borang P

*Pendakwaan atau

Penguatkuasaan

seksyen 31

KEADAAN 2

PBT berpuas hati bahawa sesuatu bahagian yang berlawanan dengan KM

yang diubah suai itu TIDAK BOLEH dibetulkan / diubah suai / ditambah atau

diroboh supaya ia menepati KM yang diubah suai tersebut (tanpa mengambil

kira tahap pemajuan).

a) Pemajuan

belum siap

Subseksyen 29(3) Borang Q *Pendakwaan atau

Penguatkuasaan

seksyen 31


pada m/s 2-2






KAEDAH

Perenggan

29(2)(a)

Keadaan

1(a)

1. Pemajuan yang tidak

selaras dengan KM

atau kelulusan Pelan

Bangunan yang telah

diubah suai atas

kepentingan awam

2. Bahagian yang tidak

selaras itu masih

boleh diubah suai

supaya menepati KM


*BORANG O

Kehendak supaya

bahagian yang

berlawanan itu

diubah supaya

menepati KM yang

telah diubah suai

Perenggan

29(2)(b)

Keadaan

1(b)

1. Pemajuan yang tidak

selaras dengan KM


Bangunan yang telah

diubah suai atas

kepentingan awam


selaras itu masih

boleh diubah suai

supaya menepati KM

3. Pemajuan belum siap

*BORANG P

Kehendak supaya

pemajuan berhenti

serta-merta dan

bahagian yang

berlawanan itu

diubah supaya

menepati KM yang

telah diubah suai

Subseksyen

29(3)

Keadaan 2 1. Pemajuan yang tidak

selaras dengan KM


Bangunan yang telah

diubah suai atas

kepentingan awam


selaras tidak boleh

diubah suai supaya

menepati KM

*BORANG Q

Kehendak supaya

tanah dipulihkan

kepada keadaan

asal

Nota: Rujuk Rajah 1.3: Carta Alir Punca Kuasa di bawah Seksyen 29 Akta 172 (Kesalahan Pemajuan

yang Tidak Selaras dengan KM atau Kelulusan Pelan Bangunan yang Diubah Suai) pada m/s 1-16

PELA

KSAN

AAN

PEN

GU

ATKU

ASAAN

DI

BAW

AH

SEKSYEN

31, SEKSYEN

45 D

AN

SEKSYEN

46

AKTA P

ERAN

CAN

GAN

BAN

DAR D

AN

DESA 1

976 [

AKTA 1

72]

BA

B 1

: PEN

DAH

ULU

AN

1-1

6

Ra

jah

1.3

: C

art

a A

lir

Pu

nca

Ku

asa

Di

Ba

wah

Se

ksy

en

29

Ak

ta 1

72

(K

esa

lah

an

Pe

ma

jua

n y

an

g T

ida

k S

ela

ras

De

ng

an

KM

ata

u K

elu

lusa

n P

ela

n

Ba

ng

un

an

ya

ng

Diu

bah

Su

ai




d. Pelanggaran Notis Rekuisisi Seksyen 30

Seksyen 30 merupakan Notis Rekuisisi. Notis ini merupakan suatu bentuk

notis permintaan kepada pemunya tanah untuk melakukan perkara-

perkara berikut dalam tempoh yang ditetapkan:

Jadual 1.7: Notis Rekuisisi di Bawah Seksyen 30 Akta 172

NOTIS SEKSYEN KESAN KEINGKARAN NOTIS

Notis Rekuisisi untuk

menghentikan penggunaan

tanah

Perenggan

30(1)(a)

Pendakwaan di bawah

subseksyen 30(8) atau

Penguatkuasaan

seksyen 31

Notis Rekuisisi bagi

mengenakan syarat-syarat

ke atas penggunaan tanah

yang berterusan

Perenggan

30(1)(b)

Pendakwaan di bawah


Penguatkuasaan

seksyen 31

Notis Rekuisisi bagi

mengubah atau memindah

bangunan atau kerja-kerja

di atas tanah

Perenggan

30(1)(c)

Pendakwaan di bawah


Penguatkuasaan

seksyen 31

Rajah 1.4: Carta Alir Punca Kuasa Di Bawah Seksyen 30 Akta 172

MULA

PELAKSANAAN

PENGUATKUASAAN

SEKSYEN 31

SELESAI

PBT mengesan keperluan Notis

Rekuisisi

Penyampaian

NOTIS REKUISISI

PATUH

PBT mempunyai budi bicara

untuk meneruskan pendakwaan

di bawah subseksyen 30(8)

Ya

Tidak




1.3.2 TAFSIRAN SEKSYEN 45 – KUASA MEMASUKI


Kuasa memasuki

45. (1) Seseorang orang diberi kuasa boleh, dengan atau tanpa penolong

atau pekerja, memasuki tanah atau bangunan bagi maksud—

(a) membuat apa-apa siasatan, pemeriksaan, ukuran, atau kaji

ukur, atau mengukur aras tanah atau bangunan itu;

(b) menetapkan sempadan dan garisan kerja yang dicadangkan;

(c) menandakan aras, sempadan, dan garisan itu dengan

meletakkan atau mengadakan tanda dan menggali peparit;

(d) menggali atau mengorek subtanih;

(e) menentukan sama ada apa-apa pemajuan telah dimulakan,

diusahakan, atau dijalankan berlanggaran dengan Akta ini atau

kaedah-kaedah yang dibuat di bawahnya; dan

(f) melakukan apa-apa perbuatan lain yang perlu untuk

mentadbirkan Akta ini dengan cekap.

(2) Tiada kemasukan boleh dilakukan di bawah subseksyen (1)—

(a) ke dalam sesuatu bangunan yang digunakan semata-mata

sebagai rumah kediaman atau kepada mana-mana bahagian

atau taman terkepung yang berkembar dengan bangunan itu,

melainkan jika keizinan telah didapati terlebih dahulu daripada

penghuninya, atau suatu notis bertulis mengenai maksud

hendak masuk telah diberikan kepada penghuninya sekurang-

kurangnya dua puluh empat jam sebelum kemasukan yang

dicadangkan itu;

(b) tanpa memberi perhatian yang sewajarnya kepada kelaziman

sosial dan agama penghuni tanah atau bangunan itu, yang

seimbang dengan pentingnya maksud memasuki; atau

(c) selain antara pukul 7 pagi dengan pukul 7 malam.

(3) Seseorang orang diberi kuasa yang membuat kemasukan di bawah

subseksyen (1) hendaklah membawa bersamanya suatu kad kuasa dalam

bentuk yang ditetapkan; dan tidaklah menyalahi undang-undang bagi mana-

mana orang yang enggan membenarkan kemasukan orang diberi kuasa atau

mana-mana penolong atau pekerjanya jika orang diberi kuasa itu, apabila

diminta, tidak mengemukakan kad kuasanya.




Seksyen ini merupakan peruntukan umum bagi membenarkan orang

yang diberi kuasa untuk memasuki mana-mana tanah atau

bangunan, tidak tertakluk hanya bagi tujuan siasatan dan penguatkuasaan

kesalahan di bawah Akta 172, malah untuk apa-apa tindakan yang

perlu menurut Akta ini seperti menanda aras sempadan dan

mengorek subtanih.

Kemasukan ke mana-mana tanah atau bangunan ini hendaklah:

Di samping itu, menurut subseksyen 45(3), orang yang diberi kuasa

hendaklah mempunyai kad kuasa dan penghuni atau pihak terlibat

mempunyai hak untuk menghalang kemasukan sekiranya kad kuasa tidak

dikemukakan apabila diminta.

Dengan keizinan penghuninya sekiranya ia adalah rumah kediaman atau mana-mana bahagian yang terkepung / berkembar bangunan tersebut;

Boleh dengan tanpa keizinan penghuni sekiranya notis bertulis telah diberi kepada penghuni sekurang-kurangnya 24 jam sebelum kemasukan;

Mengambil kira kelaziman sosial atau agama penghuni tanah atau bangunan tersebut; dan

Dilakukan antara 7 pagi hingga 7 malam.

01

02

03

04




1.3.3 TAFSIRAN SEKSYEN 46 – PENYAMPAIAN DOKUMEN


Penyampaian dokumen

46. (1) Semua dokumen yang dikehendaki oleh Akta ini atau oleh kaedah-

kaedah yang dibuat di bawahnya supaya disampaikan kepada mana-mana

orang hendaklah, kecuali jika diperuntukan selainnya dalam Akta ini atau

kaedah-kaedah itu, disifatkan sebagai telah disampaikan dengan wajar—

(a) jika dokumen itu hendak disampaikan kepada sesuatu jabatan

kerajaan, pihak berkuasa kereta api, atau pihak berkuasa

tempatan, pihak berkuasa berkanun, syarikat, perbadanan,

pertubuhan atau badan lain, jika dokumen dialamatkan kepada

ketua jabatan kerajaan itu, pengurus besar pihak berkuasa kereta

api, atau setiausaha atau seseorang pegawai utama pihak

berkuasa tempatan, pihak berkuasa berkanun, syarikat,

perbadanan, pertubuhan, atau badan lain itu di pejabat utama,

pejabat cawangan, pejabat tempatan, atau pejabat berdaftar,

mengikut mana-mana yang berkenaan, bagi jabatan, pihak

berkuasa berkanun, syarikat, perbadanan, atau badan lain itu, dan

sama ada dihantar serah atau dihantar dengan pos berdaftar di

pejabat atau ke pejabat itu;

(b) jika dokumen itu hendak disampaikan kepada suatu perkongsian,

jika dokumen itu dialamatkan kepada perkongsian itu di tempat

perniagaan biasanya, mengikut nama atau gelaran yang

perniagaannya dijalankan, dan sama ada dihantar serah atau

dihantar dengan pos berdaftar di atau ke tempat perniagaan itu;

(c) dalam mana-mana hal lain, jika dokumen itu dialamatkan kepada

orang yang hendak disampaikan dan—

(i) diberikan atau dikemukakan kepadanya;

(ii) dihantar melalui pos berdaftar kepadanya; atau

(iii) jika tidak dapat disampaikan kepadanya sendiri atau melalui

pos berdaftar, diberikan atau dikemukakan kepada seseorang

ahli keluarganya yang dewasa atau dilekatkan pada bahagian

yang mudah dilihat di tempat kediaman atau perniagaannya

yang akhir diketahui atau di tanah atau bangunan yang

berhubungan dengan dokumen itu.




Seksyen 46 memperuntukkan tatacara penyampaian apa-apa

dokumen termasuklah notis-notis penguatkuasaan di bawah Akta

172 atau kaedah-kaedah yang dibuat di bawah Akta ini. Seksyen ini

menggariskan nama penerima, mod penyerahan dan alamat yang perlu

digunakan dalam proses penyerahan seperti berikut:

KEPADA PENERIMA CARA

PENYERAHAN

ALAMAT

Jabatan Kerajaan Ketua Jabatan Sama ada secara:

a. Dihantar serah (by

hand / direct)

b. Pos berdaftar

Dihantar ke

(mengikut

yang

berkenaan):

a. Pejabat

utama;

b. Pejabat

cawangan;

c. Pejabat

tempatan;

atau

d. Pejabat

berdaftar.

Pihak berkuasa

kereta api

Pengurus

Besar

Pihak berkuasa

tempatan, pihak

berkuasa

berkanun,

syarikat,

perbadanan,

pertubuhan atau

badan lain

Setiausaha

atau

seseorang

pegawai

utama

Penyampaian dokumen (samb…)

(2) Suatu dokumen yang dikehendaki atau dibenarkan untuk

disampaikan kepada pemunya atau penghuni mana-mana tanah atau

bangunan boleh dialamatkan, tanpa apa-apa nama atau perihal selanjutnya,

"pemunya" atau "penghuni", mengikut mana-mana yang berkenaan, yang

dinamakan atau diperihalkan, tanah atau bangunan itu, dan hendaklah

disifatkan sebagai disampaikan dengan sewajarnya jika dokumen itu

dialamatkan sedemikian dan dihantar atau dihantar serah mengikut

perenggan (1)(c).

(3) Jika suatu dokumen disampaikan kepada suatu perkongsian

mengikut perenggan (1)(b), dokumen itu hendaklah disifatkan sebagai

disampaikan kepada setiap seorang pekongsi.

(4) Suatu dokumen yang dihantar melalui pos berdaftar hendaklah

disifatkan sebagai disampaikan tujuh hari selepas tarikh pendaftaran.




KEPADA PENERIMA CARA

PENYERAHAN

ALAMAT

Perkongsian

(Perniagaan)

Nama /

gelaran

perniagaan

Sama ada secara:


hand / direct)

b. Pos berdaftar

Alamat tempat

perniagaan

biasanya

dijalankan

Pemunya atau

penghuni mana-

mana tanah /

bangunan / lain-

lain

Nama; atau

boleh

diletakkan

perkataan

“Pemunya”

atau

“Penghuni”

Sama ada secara:


hand / direct);

atau

b. Pos berdaftar

Jika (a) atau (b) tidak

berjaya, boleh

c. Dikemukakan

kepada seseorang

ahli keluarganya

yang dewasa (18

tahun ke atas);

atau

d. Dilekatkan pada

bahagian yang

mudah dilihat di

tempat kediaman

atau

perniagaannya

yang akhir

diketahui atau di

tanah atau

bangunan

Alamat yang

diketahui

Seperti sekyen 45, peruntukan ini merupakan pemakaian am, ini bermakna

tatacara di atas tidak terpakai sekiranya terdapat apa-apa peruntukan di

dalam Akta ini atau kaedah-kaedah berkenaan yang memperuntukkan

tatacara penyerahan yang sebaliknya.




Dokumen yang dihantar melalui pos berdaftar hendaklah disifatkan

sebagai disampaikan tujuh (7) hari selepas tarikh pendaftaran

secara automatik. Oleh demikian, dokumen-dokumen disifatkan sebagai

telah disampaikan dengan wajar sekiranya tatacara di atas dipatuhi dan

institusi atau orang yang ditujukan dokumen tersebut tidak boleh membuat

bantahan ketidakpenerimaan.

1.3.4 TAFSIRAN SEKSYEN 47 – PENGESAHAN DOKUMEN


Seksyen 47 memperuntukkan bahawa setiap pelan, peta, KM, permit atau

notis yang dibuat atau disampaikan oleh pihak berkuasa perancang

tempatan (PBPT) di bawah Akta 172 hendaklah dimeterai dan disahkan

dengan tandatangan pengerusi atau Datuk Bandar (DB) atau Yang Dipertua

(YDP) PBPT atau orang yang diberi kuasa. Perakuan PBPT bahawa dokumen

itu dibuat, disediakan, disampaikan, dan sebagainya disifatkan sebagai

keterangan muktamad.

Pengesahan dokumen

47. (1) Tiap-tiap pelan, peta, kebenaran merancang, perintah, permit atau

notis yang disediakan, dikeluarkan, dibuat, atau disampaikan oleh pihak

berkuasa perancang tempatan di bawah, menurut, atau bagi maksud, Akta

ini hendaklah dimeterai dengan meterai pihak berkuasa perancang tempatan

yang hendaklah disahkan dengan tandatangan pengerusi atau yang dipertua

pihak berkuasa perancang tempatan atau seseorang orang diberi kuasa.

(2) Suatu perakuan oleh pihak berkuasa perancang tempatan yang

memperakui bahawa suatu dokumen yang disebut dalam subseksyen (1)

yang berupa sebagai disediakan, dikeluarkan, dibuat, atau disampaikan oleh

pihak berkuasa perancang tempatan itu telah disediakan, dikeluarkan,

dibuat, atau disampaikan sedemikian hendaklah menjadi keterangan

muktamad mengenai fakta yang diperakui sedemikian itu.




1.3.5 TAFSIRAN SEKSYEN 48 – BUKTI DOKUMENTAR


Seksyen ini memperuntukkan bahawa dokumen-dokumen yang

disebutkan di dalam seksyen 47 yang bermeterai serta apa-apa resit,

permohonan, rekod atau daftar yang dikeluarkan, dibuat, dan sebagainya

menurut Akta ini adalah muktamad dan diterima sebagai bukti

mengenai kandungan dokumen tersebut. Sebagai contoh, sekiranya

notis penguatkuasaan di bawah perenggan 27(2)(a) [Borang D] yang

dikeluarkan telah dimeterai dan ditandatangani oleh orang yang berkenaan

seperti yang termaktub di bawah seksyen 47, segala kandungan notis

itu adalah sah dan hendaklah diterima sebagai bukti.

Dokumen-dokumen di atas boleh dibuat salinan atau cabutan dan

perlu diperakui oleh pengerusi atau DB atau YDP. Maklumat-

maklumat terkandung di dalam salinan atau cabutan yang disahkan

tersebut diterima sebagai keterangan.

Bukti dokumentar

48. (1) Tiap-tiap dokumen yang disebut dalam seksyen 47 dan dimeterai

secara yang ditetapkan di dalamnya dan tiap-tiap dokumen dalam bentuk resit,

permohonan, rekod, atau daftar yang dikeluarkan, dibuat, atau disenggarakan

di bawah, menurut, atau bagi maksud, Akta ini hendaklah diterima sebagai

bukti mengenai kandungan dokumen itu.

(2) Suatu salinan bagi mana-mana dokumen yang disebut dalam

subseksyen (1) atau sesuatu cabutan daripadanya, jika diperakui oleh

pengerusi atau yang dipertua pihak berkuasa perancang tempatan, hendaklah

diterima sebagai keterangan mengenai perkara dan urusan yang dinyatakan di

dalamnya dalam mana-mana hal yang, dan pada takat yang sama seperti,

salinan asal dokumen itu tentu akan diterima sedemikian jika dikemukakan.

BAB 2: PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN

DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45

DAN SEKSYEN 46 AKTA 172






BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172

2-1

2.0 PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN

45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172

2.1 PROSEDUR PELAKSANAAN TINDAKAN


2.1.1 PERINGKAT PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN SEKSYEN 31

Menyediakan laporan operasi dan notis tuntutan kos kepada pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan sekiranya tindakan operasi atau penguatkuasaan dibuat

oleh PBT.

Melaksanakan tindakan operasi atau penguatkuasaan dengan mengikut sebagaimana yang telah diputuskan dalam mesyuarat penyelarasan.

Menyelaraskan perkara-perkara yang diperlukan sebelum dan selepas melaksanakan tindakan operasi bagi memudahkan pelaksanaan operasi.

Mengenal pasti kesalahan yang dilakukan oleh pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan supaya Notis / Borang Kaedah yang dikeluarkan tidak bertentangan

dengan kesalahan yang dilakukan.

PERINGKAT 1: PENGESAHAN KESALAHAN DAN PENGELUARAN NOTIS / BORANG KAEDAH

PERINGKAT 2:

MESYUARAT TINDAKAN PENGUATKUASAAN DAN OPERASI

PERINGKAT 3: PELAKSANAAN TINDAKAN PENGUATKUASAAN DAN OPERASI

PERINGKAT 4:

LAPORAN SELEPAS TINDAKAN PENGUATKUASAAN DAN OPERASI




2-2

PERINGKAT 1:

PENGESAHAN KESALAHAN DAN PENGELUARAN NOTIS / BORANG

KAEDAH

Rajah 2.1: Carta Alir Peringkat 1 Pelaksanaan Penguatkuasaan Seksyen 31

*Mengikut kesesuaian dan budi bicara PBT

Lawatan / kenal pasti aktiviti tapak

Penyediaan Laporan Pemeriksaan Tapak

Pengesahan kesalahan

Pengeluaran Notis / Borang Kaedah

Lawatan tapak pematuhan Notis / Borang Kaedah

PATUH

Sumber tindakan penguatkuasaan

*Mesyuarat Jawatankuasa (JK) / arahan berminit daripada DB / YDP

*Mesyuarat JK Penyelarasan

(Keputusan kesalahan)

TIDAK PATUH

Laporan Siasatan Pematuhan Penyediaan Dokumen dan Laporan

Tutup kes *Menjalankan

pendakwaan

PELAKSANAAN SEKSYEN 31

*Menjalankan pendakwaan

Nota: PBT boleh menjalankan pendakwaan ke atas pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan di bawah peruntukan seksyen 26

Nota: PBT boleh menjalankan pendakwaan ke atas pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan di bawah peruntukan seksyen 26 - 30

Penyampaian Notis Seksyen

31

@




2-3

Berikut adalah perincian skop kerja bagi carta alir peringkat 1 pelaksanaan

penguatkuasaan seksyen 31:

SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN

1. Sumber

tindakan

penguatkuasaan

1. Pemantauan berjadual /

berkala

Berdasarkan pemantauan berjadual

/ berkala yang dilakukan oleh

anggota penguatkuasa mengikut

pengagihan kawasan yang telah

ditetapkan atau mengikut amalan

dan kesesuaian PBT.

2. Aduan awam

Berdasarkan maklumat dan aduan

daripada orang awam, jabatan,

agensi kerajaan dan ahli majlis

kawasan melalui saluran online

seperti whatsapp, facebook,

twitter, e-aduan dan email.

3. Semakan permohonan KM

Berdasarkan tindakan susulan bagi

memastikan permohonan KM

mematuhi syarat kelulusan, jika

tidak, tindakan penguatkuasaan

akan dijalankan.

4. Merekodkan / mencatatkan

maklumat mengenai sesuatu kes

yang dilaporkan secara lisan dan

bertulis di dalam Buku Log

Pemeriksaan.

Nota:

1. Rujuk format

Borang

Aduan di

lampiran 3.3

MPPP Edisi

kedua – 2015

2. Rujuk format

Buku Log

Pemeriksaan

di lampiran

3.4 MPPP Edisi

kedua - 2015

2. Lawatan /

kenal pasti

aktiviti tapak

1. Mengkaji kesahihan kes dan

membuat lawatan siasatan tapak

serta membuka fail siasatan tapak.

2. Anggota penguatkuasa hendaklah

membuat lawatan siasatan tapak

mengikut maklumat sesuatu kes

berdasarkan sumber tindakan

penguatkuasaan yang diperolehi

Nota:

Rujuk m/s 27-29

bagi perincian

mengambil

gambar,

melakar rajah

kasar dan

merakam

percakapan




2-4


bagi mengenal pasti:

a) Lot yang berkenaan;

b) Kesalahan yang dilakukan; dan

c) Aktiviti yang dijalankan di tapak.


mengambil gambar tapak atau

bangunan, melakar rajah kasar dan

merakam percakapan bagi

membuktikan kesalahan yang

dilakukan oleh pemunya, penduduk

atau orang yang melakukan

pemajuan.

4. Perkara-perkara berikut hendaklah

dibawa bersama-sama semasa ke

tapak:

a) Kad kuasa;

b) Dokumen-dokumen yang

berkenaan seperti Buku Log

Pemeriksaan;

c) Maklumat tapak untuk

memudahkan urusan siasatan

dan pemeriksaan tapak seperti:

Alamat dan pelan lokasi;

Nombor lot;

Nama pemunya;

Nama penduduk;

Nama orang yang

menjalankan pemajuan;

dan

Pelan yang diluluskan (jika

ada).

MPPP Edisi

kedua - 2015

3. Penyediaan

Laporan

Pemeriksaan

Tapak

1. Menyediakan Laporan Pemeriksaan

Tapak bergambar yang lengkap dan

mengandungi perkara-perkara

berikut:

a) Tarikh dan masa;

b) Lokasi;

Nota:

Rujuk format

Laporan

Pemeriksaan

Tapak di

lampiran 3.5

MPPP Edisi




2-5


c) Carian Rasmi Persendirian;

d) Semakan Cukai Tanah / Cukai

Taksiran;

e) Carian Sijil Pendaftaran

Suruhanjaya Syarikat Malaysia

(SSM);

f) Gambar Tapak;

g) Pelan Tapak; dan

h) Pelan Zoning.

2. Menyerahkan Laporan Pemeriksaan

Tapak kepada Ketua Jabatan /

Pegawai Perancang Bandar untuk

meneliti laporan tersebut.

kedua - 2015

4. Pengesahan

kesalahan

1. Membuat semakan akhir

berhubung status pemberian KM di

Unit Kawalan Pembangunan.

2. Membuat pengesahan kesalahan

kes ke atas Laporan Pemeriksaan

Tapak yang disediakan dan

memperakui / menandatangani

laporan tersebut.

3. Membuka Kertas Siasatan (IP)

bermula dari tarikh pengesahan

kesalahan kes.

Nota:

1. Laporan

Pemeriksaan

Tapak perlu

disahkan oleh

Ketua

Jabatan /

Pegawai

Perancang

Bandar

2. Rujuk format

Kertas

Siasatan

Lampiran

CO1 MPPP

Edisi kedua –

2015

5. *Mesyuarat JK

/ arahan

berminit

daripada DB /

YDP

Mengadakan mesyuarat JK /

mendapatkan arahan berminit

daripada DB / YDP mengenai

pengesahan kesalahan. Minit

Mesyuarat JK dan arahan berminit

tersebut perlu direkodkan di dalam

fail kes.




2-6


6. Pengeluaran

Notis / Borang

Kaedah

1. Menyediakan Notis / Borang Kaedah

berdasarkan keputusan pengesahan

kesalahan dalam Mesyuarat JK /

arahan berminit daripada DB / YDP.

Borang D Kehendak supaya

tanah dipulihkan

kepada keadaan asal

Borang E Kehendak supaya

pemajuan


merta dan tanah

dipulihkan kepada

keadaan asal

Borang F Kehendak supaya

permohonan KM

dilakukan

Borang G Kehendak supaya

pemajuan


merta

Borang H Kehendak supaya

tanah dipulihkan

kepada asal

Borang I(1) Kehendak supaya

pemajuan siap diubah

menepati KM asal

Borang I(2) Kehendak supaya

tanah dipulihkan

kepada keadaan asal

Borang J(1) Kehendak supaya

pemajuan


merta dan menepati

KM asal serta syarat-

syaratnya

Nota:

1. Rujuk carta

alir punca

kuasa

sebagaimana

dalam

bahagian 1.3

untuk

mengetahui

tindakan yang

perlu dibuat

selepas

kesalahan

disahkan dan

penggunaan

borang dikenal

pasti.

2. Tempoh

pematuhan

Notis / Borang

Kaedah adalah

3/7/14/30 hari

dari tarikh

penyerahan

dibuat.

3. Rujuk

peruntukan di

bawah

perenggan

46(1)(c) atau

bahagian 2.3

bagi

penyerahan

notis.




2-7


Borang J(2) Kehendak supaya

pemajuan


merta dan tanah

dipulihkan kepada

keadaan asal

Borang K Kehendak supaya

permohonan KM baru

dilakukan

Borang L Kehendak

memberhentikan

pemajuan dengan

serta-merta

Borang M Kehendak supaya

pemajuan diubah

menepati KM asal dan

syarat-syaratnya

Borang N Kehendak supaya

tanah dipulihkan

kepada keadaan asal

Borang O Kehendak supaya

bahagian yang

berlawanan diubah

supaya menepati KM

yang telah diubah suai

Borang P Kehendak supaya

pemajuan


merta dan bahagian

yang berlawanan itu

diubah supaya

menepati KM yang

telah diubah suai

Borang Q Kehendak supaya

tanah dipulihkan

kepada keadaan asal




2-8


2. Menyerahkan Notis / Borang

Kaedah kepada pemunya,

penduduk atau orang yang

menjalankan pemajuan melalui:

a) Serahan tangan; atau

b) Pos berdaftar; atau

c) Tampal dan ambil gambar

(sekiranya Notis / Borang

Kaedah tidak dapat disampaikan

melalui serahan tangan atau pos

berdaftar kepada pemunya,


menjalankan pemajuan).

7. Lawatan tapak

pematuhan

Notis / Borang

Kaedah

1. Lawatan tapak pematuhan Notis /

Borang Kaedah perlu dibuat setelah

tempoh masa pematuhan notis

yang diberikan tamat bagi

memastikan sama ada penerima

notis telah mengambil tindakan

sebagaimana dikehendaki dalam

Notis / Borang Kaedah atau tidak.


mengambil gambar tanah atau

bangunan, melakar rajah kasar dan

merakam percakapan sebagai bukti

pemunya, penduduk atau orang

yang menjalankan pemajuan patuh

atau tidak patuh kehendak notis.

Nota:

Rujuk m/s 27-29

bagi perincian

mengambil

gambar,

melakar rajah

kasar dan

merakam

percakapan

MPPP Edisi

kedua - 2015

8. *Mesyuarat JK

Penyelarasan

(Keputusan

Kesalahan)

1. Satu Mesyuarat JK Penyelarasan

yang dipengerusikan oleh DB / YDP

/ Setiausaha (SU) / Ketua Jabatan

perlu diadakan bagi

membentangkan keputusan

kesalahan (PATUH / TIDAK PATUH)

berdasarkan lawatan tapak

pematuhan Notis / Borang Kaedah

yang dilakukan.

Nota:

Rujuk format

Laporan

Pemeriksaan

Pematuhan

Notis di

lampiran 3.6

MPPP Edisi

kedua - 2015




2-9


2. Jika PATUH NOTIS,

a) Menyediakan Laporan

Pemeriksaan Pematuhan Notis /

Borang Kaedah dan disahkan

serta hendaklah direkodkan di

dalam fail kes.

b) Kes / fail ditutup.

c) Walau bagaimanapun, PBT

boleh menjalankan pendakwaan

ke atas pemunya, penduduk

atau orang yang menjalankan

pemajuan di bawah peruntukan

SEKSYEN 26.

3. Jika TIDAK PATUH NOTIS,

a) PBT boleh menjalankan

pendakwaan ke atas pemunya,


menjalankan pemajuan di

bawah peruntukan SEKSYEN

26 - 30;

ATAU

b) Menyediakan dokumen dan

laporan bagi PELAKSANAAN

SEKSYEN 31.

9. Penyampaian

Notis Seksyen

31

Menyediakan dan menyerahkan

Notis Seksyen 31 kepada pemunya,


menjalankan pemajuan bagi

memaklumkan tindakan

penguatkuasaan seksyen 31 akan

dilaksanakan dan hendaklah

direkodkan di dalam fail kes.

Nota:

Rujuk cadangan

Notis Seksyen

31 di muka

surat 2-10 dan

2-11




2-10

(Nama borang)

(tarikh penyampaian)

tahun

(tarikh notis)

CADANGAN NOTIS SEKSYEN 31

No. Rujukan:

Nama dan Alamat (Pemunya, Penduduk atau orang yang menjalankan

pemajuan):

_________________________________________________________

_________________________________________________________

NOTIS TINDAKAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31

AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976

[AKTA 172]

No. Operasi : ___________________

Lokasi Operasi : ___________________

Tarikh : ___________________

Masa : ___________________

BAHAWASANYA telah disampaikan Notis / Borang Kaedah …………..…………….

di bawah Kaedah-kaedah Kawalan Perancangan (Am) Negeri

…………………………(…………) yang mempunyai nombor rujukan

................................................... dan bertarikh pada

……................................... melalui *serahan tangan / pos berdaftar /

penampalan di alamat di atas pada …………………………………………

(*potong mana yang tidak berkenaan)

DAN BAHAWASANYA melalui lawatan tapak bertarikh …………………………

didapati pihak tuan masih GAGAL mematuhi kehendak Notis / Borang

Kaedah tersebut.

MAKA DENGAN KUASA yang diperuntukkan di bawah seksyen 31 Akta

Perancangan Bandar dan Desa 1976 [Akta 172], pihak berkuasa perancang

tempatan akan memasuki tapak pada bila-bila masa bagi melaksanakan

kehendak Notis / Borang Kaedah tersebut.




2-11

SILA AMBIL PERHATIAN BAHAWA:

(a) Menurut seksyen 31 Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 [Akta

172], orang yang diberi kuasa boleh mengambil sesuatu langkah yang

perlu untuk melaksanakan notis termasuk meroboh atau mengubah

mana-mana bangunan atau kerja dan memindahkan apa-apa barang,

kenderaan atau benda dari mana-mana bangunan atau tanah itu. Pihak

berkuasa perancang tempatan tidak akan bertanggungjawab atas

kehilangan, kerosakan dan sebagainya akibat tindakan tersebut.

(b) Tindakan penguatkuasaan seksyen 31 Akta Perancangan Bandar dan

Desa 1976 [Akta 172], bagi kehendak menghentikan pemajuan serta-

merta adalah tanpa prejudis kepada tindakan penguatkuasaan lanjutan

di bawah seksyen yang sama (sekiranya ada).

(c) Menurut subseksyen 31(3) Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976

[Akta 172], pihak berkuasa perancang tempatan boleh menuntut

perbelanjaan dan kos yang dilakukan dalam melaksanakan tindakan

penguatkuasaan tersebut dari pemunya tanah yang berhubungan

dengan notis ini.

(d) Tindakan penguatkuasaan di bawah seksyen 31 Akta Perancangan

Bandar dan Desa 1976 [Akta 172] ini adalah tanpa prejudis kepada

pendakwaan atas kesalahan di bawah seksyen-seksyen berkenaan di

dalam Akta tersebut.

(e) Menurut seksyen 55 Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 [Akta

172], tuan hendaklah menanggung rugi pihak berkuasa perancang

tempatan terhadap apa-apa tuntutan yang mungkin dibuat terhadapnya

dari mana-mana pihak berkenaan dengan kerosakan atau kerugian

akibat tindakan penguatkuasaan ini.

Tarikh: ………………… METERAI ………………………………………………

(Nama dan Tandatangan Pengesahan

Pegawai Berkuasa)




2-12

PERINGKAT 2:

MESYUARAT TINDAKAN PENGUATKUASAAN DAN OPERASI





1. Mesyuarat

Penyelarasan

Tindakan dan

Operasi

1. Mengadakan Mesyuarat

Penyelarasan Tindakan dan

Operasi bagi membincangkan

strategi dan pelan tindakan operasi

serta perkara-perkara seperti

berikut bagi menjamin

keberkesanan tindakan

penguatkuasaan dan melancarkan

perjalanan operasi:

a) Menetapkan tarikh dan masa

operasi;

b) Menetapkan pelaksanaan

operasi (meroboh atau

mengubah mana-mana

bangunan atau kerja /

memindah apa-apa barang,

kenderaan atau benda /

mengambil sesuatu langkah

yang perlu bagi memastikan

pemajuan dihentikan);

c) Menetapkan logistik, peralatan

dan mesin yang diperlukan;

d) Menetapkan bilangan tenaga

kerja yang diperlukan;

e) Menyediakan pelan keselamatan

Mesyuarat Penyelarasan Tindakan dan

Operasi

Penyediaan Minit Mesyuarat

OPERASI




2-13


anggota dan lalu lintas;

f) Menyenaraikan keperluan-

keperluan am;

g) Membuat anggaran kos operasi

yang diperlukan;

h) Menyediakan pengendalian sisa

buangan operasi;

i) Pemilihan lantikan kontraktor

(jika perlu); dan

j) Penyelarasan tindakan

penguatkuasaan jabatan

dalaman yang dikeluarkan

mengikut undang-undang lain.

2. Mesyuarat yang diadakan

dipengerusikan oleh:

a) DB / YDP / SU / Ketua Jabatan /

orang yang diberi kuasa

b) Ahli – ahli terlibat :

Jabatan Dalaman PBT:

Jabatan / Bahagian

Perancang Bandar

Jabatan Undang-undang

Jabatan Bangunan

Jabatan Penguatkuasa

Jabatan Kejuruteraan

Jabatan Perkhidmatan

Perbandaran

Lain-lain jabatan

berkaitan (jika perlu)

Jabatan / Agensi Luar:

Pentadbir Tanah

Polis

Tenaga Nasional Berhad

(TNB)

Syarikat Air

Lain-lain agensi berkaitan

(jika perlu)




2-14


2. Penyediaan

Minit

Mesyuarat

1. Menyediakan Minit Mesyuarat

Penyelarasan Tindakan dan

Operasi yang mengandungi

tindakan dan arahan pelaksanaan

operasi untuk makluman DB / YDP

/ SU dan direkodkan di dalam fail

kes.

2. Membuat persediaan yang rapi

dengan mengambil kira aspek-

aspek:

a) Teknikal

b) Kewangan

c) Keselamatan

d) Peralatan

e) Kenderaan

f) Perundangan

g) Jabatan / agensi yang terlibat




2-15

PERINGKAT 3:

PELAKSANAAN TINDAKAN PENGUATKUASAAN DAN OPERASI



Perakuan tindakan dan arahan

lanjutan

Meroboh atau mengubah mana-mana bangunan atau kerja dan

memindah apa-apa barang, kenderaan atau benda dari mana-

mana bangunan atau tanah

Kerja pembersihan tapak

Mengambil sesuatu langkah yang perlu bagi memastikan pemajuan

dihentikan seperti alih dan tahan

(ADT) apa-apa barang, kenderaan atau benda / menutup

tapak atau kawasan

Ketibaan semua jabatan dan agensi

terlibat

Taklimat ringkas oleh Ketua Operasi (KO)

*Laporan Polis sebelum operasi

Pergi ke tapak operasi

TINDAKAN OPERASI DILAKUKAN

Dalam melaksanakan kehendak :

a) memulihkan tanah kepada keadaan

asal seperti keadaan sebelum

pemajuan dimulakan;

b) memulih mengikut KM asal yang

diluluskan; dan

c) mengubah supaya menepati KM yang

diubah suai.

Dalam melaksanakan kehendak memberhentikan pemajuan serta–

merta

Laporan Polis selepas operasi




2-16




1. Ketibaan

semua

jabatan dan

agensi

terlibat

1. Menunggu ketibaan jabatan dan

agensi yang terlibat dalam

melaksanakan operasi di tempat

berkumpul yang telah ditetapkan.

2. KO berperanan untuk memastikan

semua jabatan dan agensi yang

terlibat telah berada di tempat

berkumpul.

2. Taklimat

ringkas oleh

Ketua Operasi

(KO)

1. KO menyampaikan taklimat ringkas

bagi memaklumkan perkara-

perkara berikut:

a) KO dan ahli-ahli yang terlibat

KO - Perancang Bandar /

Pegawai Penguatkuasa

Ahli-ahli terlibat :

Jabatan Dalaman PBT:

Jabatan / Bahagian

Perancang Bandar

Jabatan Undang-

undang

Jabatan Bangunan

Jabatan Penguatkuasa

Jabatan Kejuruteraan

Jabatan Perkhidmatan

Perbandaran

Lain-lain jabatan


Jabatan / Agensi Luar:

Pentadbir Tanah

Polis

TNB

Syarikat Air

Lain-lain agensi


Nota :

Dicadangkan setiap

operasi

mempunyai kod

rahsia tertentu




2-17


b) Status dan latar belakang tapak

operasi;

c) Pembahagian tugasan kepada

jabatan dan agensi terlibat

sebelum dan selepas tindakan

operasi; dan

d) Sekiranya tindakan

penguatkuasaan melibatkan

pengalihan dan penahanan

apa-apa barang, kenderaan

atau benda, perkara-

perkara berikut perlu

diambil kira:

Tempat / stor simpanan

barang, kenderaan atau

benda;

Penjaga yang dilantik untuk

menjaga tempat / stor

simpanan barang, kenderaan

atau benda; dan

Penyediaan senarai

inventori.

3. *Laporan

Polis sebelum

operasi

1. Laporan Polis boleh dibuat oleh KO

atau mana-mana pegawai sebelum

ke tapak operasi bagi

memaklumkan tindakan operasi

yang akan dijalankan dan

hendaklah mendapatkan salinan

Laporan Polis tersebut untuk

direkodkan di dalam fail kes.

2. Perkara-perkara yang perlu

dilaporkan adalah seperti berikut:

a) Masa dan waktu operasi;

b) Seksyen kesalahan dan punca

kuasa tindakan pelaksanaan;

c) Tindakan yang hendak

dilakukan (meroboh atau

mengubah mana-mana




2-18


bangunan atau kerja /

memindah apa-apa barang,

kenderaan atau benda /




d) Bilangan anggota yang terlibat;

dan

e) Tempat / lokasi pelaksanaan

tindakan (tidak secara spesifik –

nama kawasan / jalan).

4. Pergi ke tapak

operasi

1. Bergerak ke tapak operasi dengan

menaiki kenderaan jabatan /

agensi yang telah disediakan bagi

mengelak berlaku ancaman

kerosakan kenderaan persendirian

selepas selesai operasi.

2. Menanda sempadan tapak operasi

(quadrant). Tindakan ini bagi

memastikan tiada sesiapa boleh

berada di tapak kecuali kakitangan

yang menjalankan operasi.

3. Sekiranya terdapat halangan,

gangguan, ancaman atau

pencerobohan sempadan tapak

operasi, maka KO hendaklah

mendapatkan bantuan polis.

4. Operasi boleh dihentikan atas

nasihat polis dan perlu mendapat

kebenaran DB / YDP.

Nota :

Pihak polis boleh

menahan bagi

kesalahan

mengganggu

tugasan penjawat

awam (seksyen

186, 187, 188 dan

189 Kanun

Keseksaan [Akta

574])

5. Tindakan

operasi

dilakukan

1. Melaksanakan tindakan operasi

mengikut arahan KO dan merujuk

sebagaimana pembahagian

tugasan yang telah diberi.




2-19


2. Dalam melaksanakan

kehendak :

a) memulihkan tanah kepada

keadaan asal seperti

keadaan sebelum pemajuan

dimulakan;

b) memulih mengikut KM asal

yang diluluskan; dan

c) mengubah supaya menepati

KM yang diubah suai

menurut seksyen 25.

Orang yang diberi kuasa boleh

melaksanakan tindakan berikut:

a) Meroboh;

b) Mengubah mana-mana

bangunan atau kerja;

c) Memindahkan apa-apa barang,

kenderaan atau benda; atau

d) Mengambil sesuatu langkah

yang perlu.

Prosedur bagi tindakan-tindakan di

atas adalah seperti berikut:

a) Memastikan tiada apa-apa

barang, kenderaan atau benda

di dalam tanah atau

bangunan;

b) Jika ADA apa-apa barang,

kenderaan atau benda di

dalam tanah atau bangunan,

hendaklah terlebih dahulu

memberi tempoh untuk

pemunya, penduduk atau

orang yang menjalankan

Nota:

Keingkaran

mematuhi Notis /

Borang D, E, H,

I(2), J(2), N dan Q

Keingkaran

mematuhi Notis /

Borang I(1), J(1)

dan M

Keingkaran

mematuhi Notis /

Borang O dan P




2-20


pemajuan memindah apa-apa


tersebut;

c) Jika pemunya, penduduk atau


pemajuan enggan

memindahkan apa-apa


benda, orang yang diberi

kuasa boleh memindahkan

apa-apa barang, kenderaan

atau benda tersebut ke tempat

yang selamat dan diketahui

oleh pemunya, penduduk atau


pemajuan;

d) Jika TIADA apa-apa barang,

kenderaan atau benda di

dalam tanah atau bangunan,

tindakan seterusnya boleh

dilaksanakan;

e) Melaksanakan perobohan

bangunan atau mana-mana

bahagian bangunan yang

bersalahan; dan

f) Membuat kerja-kerja

pengubahan mana-mana

bangunan atau kerja mengikut

syarat-syarat yang ditetapkan

(jika perlu).

Contoh gambar operasi meroboh




2-21


Sumber : Majlis Bandaraya Johor Bahru, Ogos 2017.

3. Dalam melaksanakan

kehendak memberhentikan

pemajuan serta-merta :

Orang yang diberi kuasa boleh

melaksanakan tindakan dengan

mengambil sesuatu langkah yang

perlu bagi memastikan pemajuan

dihentikan:

a) Mengalih dan menahan harta

alih yang digunakan dalam

memajukan tapak / kawasan

terlibat;

b) Menutup tapak / kawasan

yang sedang dimajukan; dan




2-22


Contoh gambar penutupan kawasan

Sumber : Majlis Bandaraya Johor Bahru, Ogos 2017

Contoh gambar penutupan premis

Sumber : http://www.thestar.com.my

c) Apa-apa tindakan lain yang

munasabah bagi

menghentikan pemajuan

serta-merta.

4. Mengambil gambar ketika tindakan

operasi dijalankan.

6. Kerja

pembersihan

tapak

1. Membersihkan sisa-sisa tindakan

operasi selepas melaksanakan

tindakan meroboh atau mengubah

mana-mana bangunan atau kerja

bagi mengelak berlaku halangan.

2. Memastikan kebersihan tapak

operasi dan mengambil gambar

tapak operasi sebelum

meninggalkannya.




2-23


7. Perakuan

tindakan dan

arahan lanjut

1. Sekiranya melibatkan tindakan ADT

dan penutupan tapak / kawasan,

perakuan tindakan operasi

hendaklah disampaikan kepada


yang menjalankan pemajuan dan

ditampal di tempat yang mudah

dilihat jika pemunya, penduduk


pemajuan tiada di tanah atau

bangunan.

2. Akuan ADT hendaklah juga

disahkan oleh saksi yang terdiri

daripada kakitangan operasi yang

turut menyaksikan tindakan dan

boleh mengesahkan harta alih yang

dialih dan ditahan.

Nota:

Rujuk cadangan

format Borang

Akuan

berdasarkan

tindakan operasi

yang dilaksanakan

Akuan ADT

(rujuk m/s 2-26)

Akuan menutup

tapak / kawasan

(rujuk m/s 2-28)

8. Laporan Polis

selepas

operasi

1. Laporan Polis hendaklah dibuat

selepas selesai tindakan operasi

dan mendapatkan salinan Laporan

Polis tersebut untuk direkodkan di

dalam fail kes.

2. Perkara-perkara yang perlu

dilaporkan adalah seperti berikut:

a) Masa dan waktu tamat operasi;

b) Seksyen kesalahan dan punca

kuasa tindakan pelaksanaan;

c) Tindakan yang telah dilakukan

(meroboh atau mengubah

mana-mana bangunan atau

kerja / memindah apa-apa

barang, kenderaan atau benda /




d) Bilangan anggota yang terlibat;

dan

Nota:

Laporan Polis perlu

dibuat dalam

tempoh 24 jam

oleh KO (rujuk m/s

2-25)




2-24


e) Tempat pelaksanaan tindakan

(tidak secara spesifik – nama

kawasan / jalan).

Contoh Laporan Polis Sebelum Operasi





2-25

Contoh Laporan Polis Selepas Operasi





2-26

(Nama borang)

CADANGAN BORANG AKUAN ADT

No. Rujukan:

Nama dan Alamat (pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan

pemajuan):

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

AKUAN ALIH DAN TAHAN

No. Operasi : ___________________

Lokasi Operasi : ___________________

Tarikh : ___________________

Masa : ___________________

Saya, __________________________ (No. K/P:_______________) yang

bertandatangan di bawah ini, dalam menjalankan kuasa yang diperuntukkan

di bawah seksyen 31 Akta Perancangan Bandar dan Desa [Akta 172] dengan

ini telah mengalih dan menahan harta alih berikut setelah mendapati

pemajuan telah GAGAL diberhentikan dengan serta-merta menurut Notis /

Borang Kaedah ________________ di bawah Kaedah-Kaedah Kawalan

Perancangan (Am) Negeri _____________(________) yang mempunyai

nombor rujukan _____________________ dan bertarikh pada

_______________:

BIL. BUTIRAN HARTA

ALIH YANG DIALIH

DAN DITAHAN

NO.

SIRI /

TAG

BUTIRAN

KEADAAN

BARANG

(BAIK/ROSAK)

*Gunakan lampiran sekiranya tidak mencukupi.

Sila ambil perhatian bahawa pemunya, penduduk atau orang yang

menjalankan pemajuan di tapak berkenaan hendaklah dalam masa _______

hari hadir ke Bahagian Perancang Majlis _____________________ bagi

mengemukakan akuan memberhentikan pemajuan itu serta-merta.

tahun




2-27

Tandatangan Ketua Operasi :

Nama :________________________

No. KP :_______________________

Tarikh dan masa:_______________

Tandatangan pemunya, penduduk


pemajuan :

Nama :________________________

No. KP :_______________________

Cop Syarikat :

Tarikh dan masa :______________

Tandatangan Saksi :

Nama :______________________

No. KP :_____________________

Tarikh dan masa :______________

*Saksi hendaklah terdiri daripada kakitangan operasi yang turut menyaksikan tindakan

dilaksanakan.

AKUAN PENERIMAAN BARANGAN / PERALATAN OLEH PEGAWAI

PENJAGA STOR

Adalah disahkan barangan / peralatan seperti di atas telah diterima dan

disimpan di: ____________________________________________________

Tarikh dan masa: _______________________________

Tandatangan penerima:

Nama penerima: ______________________________




2-28

(Nama borang)

tahun

(Nama borang)

CADANGAN PERAKUAN PENUTUPAN TAPAK / KAWASAN

No. Rujukan:


pemajuan):

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

AKUAN PENUTUPAN TAPAK / KAWASAN

No. Operasi : ___________________

Lokasi Operasi : ___________________

Tarikh : ___________________

Masa : ___________________

Saya, __________________________ (No. K/P:_______________) yang

bertandatangan di bawah ini, dalam menjalankan kuasa yang diperuntukkan

di bawah seksyen 31 Akta Perancangan Bandar dan Desa [Akta 172] dengan

ini telah menutup tapak / kawasan yang tersebut di atas setelah mendapati

pemajuan telah GAGAL diberhentikan dengan serta-merta menurut Notis

Kaedah ________________ di bawah Kaedah-Kaedah Kawalan Perancangan

(Am) Negeri _____________(________) yang mempunyai nombor rujukan

_____________________ dan bertarikh pada _______________.

Sila ambil perhatian bahawa pemunya, penduduk atau orang yang

menjalankan pemajuan di tapak / kawasan berkenaan hendaklah dalam

masa _________ hari hadir ke Bahagian Perancang Majlis

_____________________ bagi mengemukakan akuan memberhentikan

pemajuan itu serta-merta dan *mengemukakan permohonan kebenaran

merancang / memulihkan tanah kepada keadaan asal sebagaimana yang

dikehendaki melalui Notis / Borang Kaedah _______________ tersebut di

atas.

Tandatangan:

Nama (Ketua Operasi): _______________________

* Potong mana yang tidak berkenaan




2-29

PERINGKAT 4:

LAPORAN SELEPAS TINDAKAN PENGUATKUASAAN DAN OPERASI



Pematuhan Notis Tuntutan Kos oleh pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan

pemajuan

Penyediaan Laporan Selepas Operasi

PATUH NOTIS TUNTUTAN

Laporan Pematuhan

Notis Tuntutan Kos

Penyediaan Notis Tuntutan Kos

Penyerahan Notis Tuntutan Kos kepada pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan

pemajuan (jika perlu)

TAMAT

TIDAK PATUH

NOTIS TUNTUTAN

Penyediaan memo dan penyerahan

dokumen siasatan kepada Pegawai Undang-undang jika kos tidak

dijelaskan

Tuntutan kos dengan cara

seperti tuntutan kadar

di bawah mana-

mana undang-undang bertulis

yang berhubungan

dengan

Kerajaan Tempatan

(subseksyen 31(3) Akta 172)

atau

Tuntutan kos

melalui tindakan

sivil di

mahkamah

*PBT mempunyai budi

bicara untuk menjalankan

pendakwaan

SEKSYEN 26




2-30




1. Penyediaan

Laporan Selepas

Operasi

Menyediakan Laporan Selepas

Operasi yang lengkap dan

bergambar mengenai tindakan

dan aktiviti yang dilakukan semasa

operasi serta mengandungi

perkara-perkara berikut:

a) Keadaan bangunan /

tambahan bangunan dan

tapak;

b) Bilangan dan senarai nama

kakitangan yang hadir;

c) Jenis logistik, peralatan dan

mesin yang digunakan; dan

d) Kos operasi yang akan

dituntut kepada pemunya,


menjalankan pemajuan (jika

ada).

Nota:

1. Rujuk

Cadangan

format

Laporan

Selepas

Operasi (m/s

2-33).

2. KO

menyediakan

Laporan

Selepas

Operasi (rujuk

m/s 2-33).

3. Ketua Jabatan

akan

mengesahkan

laporan yang

telah

disediakan.

2. Penyediaan Notis

Tuntutan Kos (jika

perlu)

KO akan menyediakan Notis

Tuntutan Kos operasi kepada


yang menjalankan pemajuan

dengan mengambil kira kos-kos

berikut:

a) Bilangan kakitangan yang

terlibat;

b) Jentera dan peralatan yang

digunakan;

c) Lebihan waktu bekerja

(overtime) (jika ada); dan

d) Lain-lain.

Nota:

1. Rujuk

cadangan

Notis

Tuntutan Kos

di m/s 2-37.

2. Kos Tuntutan

perlu

disediakan oleh

setiap Jabatan

terlibat dan

diserahkan

kepada KO

untuk disusun.




2-31


3. Penyerahan Notis

Tuntutan Kos

kepada pemunya,

penduduk atau

orang yang

menjalankan

pemajuan

Menyerahkan Notis Tuntutan Kos

kepada pemunya, penduduk atau


pemajuan melalui:

a) Serahan tangan;

b) Pos berdaftar; atau

c) Tampal dan ambil gambar

(sekiranya Notis / Borang

Kaedah tidak dapat

disampaikan melalui

serahan tangan dan pos

berdaftar kepada pemunya,


menjalankan pemajuan).

Nota:

Rujuk peruntukan

di bawah

perenggan

46(1)(c) Akta 172

atau bahagian 2.3

bagi penyerahan

notis.

4. Pematuhan Notis

Tuntutan Kos oleh

pemunya,

penduduk atau

orang yang

menjalankan

pemajuan

1. Pemunya, penduduk atau


pemajuan perlu mematuhi

Notis Tuntutan Kos dalam

tempoh masa yang ditetapkan

dari tarikh notis diserahkan.

2. Jika PATUH NOTIS

TUNTUTAN KOS :

a) Menyediakan Laporan

Pematuhan Notis Tuntutan

Kos dan disahkan;

b) Kes / fail ditutup;

DAN

c) PBT mempunyai budi bicara

untuk menjalankan

pendakwaan ke atas



pemajuan di bawah

peruntukan SEKSYEN 26.




2-32


3. Jika TIDAK PATUH NOTIS

TUNTUTAN KOS :

a) Menyediakan memo dan

menyerahkan dokumen-

dokumen siasatan kepada

Pegawai Undang-Undang

(PUU) untuk tindakan

selanjutnya;

b) Terdapat dua (2) cara

dalam menuntut kos

pelaksanaan iaitu:

Tuntutan kos dengan

cara seperti tuntutan

kadar di bawah mana-

mana undang-undang

bertulis yang

berhubungan dengan

Kerajaan Tempatan

(subseksyen 31(3) Akta

172);

ATAU

Tuntutan kos melalui

tindakan sivil di

mahkamah.




2-33

CADANGAN FORMAT LAPORAN SELEPAS OPERASI

No. Rujukan :

Tarikh :

1. Tarikh tindakan operasi:

2. Lokasi / Daerah tindakan operasi:

3. Jenis kesalahan:

4. Tindakan operasi yang dilakukan:

5. Jenis logistik, peralatan dan mesin digunakan:

6. Bilangan kakitangan terlibat:

7. Kos operasi:

8. Ulasan tindakan operasi:




2-34

9. Gambar:

a) Pandangan hadapan tapak

SEBELUM SELEPAS

b) Pandangan sisi kanan tapak

SEBELUM SELEPAS




2-35

c) Pandangan sisi kiri tapak

SEBELUM SELEPAS

d) Pandangan dalam tapak

SEBELUM SELEPAS




2-36

DISEDIAKAN OLEH:

Tandatangan:____________________________________________________

Nama :____________________________________________________

Jawatan :____________________________________________________

Tarikh :____________________________________________________

DISEMAK OLEH:

Tandatangan:____________________________________________________

Nama :____________________________________________________

Jawatan :____________________________________________________

Tarikh :____________________________________________________




2-37

(tarikh operasi)

CADANGAN NOTIS TUNTUTAN KOS

No. Rujukan:


pemajuan):

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

PERAKUAN PENGUATKUASAAN DAN NOTIS TUNTUTAN KOS DI

BAWAH SEKSYEN 31 AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976

[AKTA 172]

No. Operasi : ___________________

Lokasi Operasi : ___________________

Tarikh : ___________________

Masa : ___________________

BAHAWASANYA dalam menjalankan kuasa yang diperuntukkan di bawah

seksyen 31 Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 [Akta 172], pihak

berkuasa perancang tempatan telah pada ……………………………melaksanakan

penguatkuasaan sebagaimana yang dinyatakan di dalam Notis Tindakan

Penguatkuasaan di bawah Seksyen 31 Akta Perancangan Bandar dan Desa

1976 [Akta 172] yang mempunyai nombor rujukan ………………………………

bertarikh ………………………

BAHAWASANYA menurut subseksyen 31(3) Akta Perancangan Bandar dan

Desa 1976 [Akta 172], pihak berkuasa perancang tempatan boleh menuntut

perbelanjaan dan kos yang dilakukan dalam melaksanakan tindakan

penguatkuasaan tersebut dari pihak tuan yang berhubungan dengan notis ini.

PIHAK TUAN dengan ini adalah dikehendaki untuk membayar perbelanjaan

dan kos tindakan tersebut berjumlah RINGGIT MALAYSIA

……………………………… (RM……………) kepada Majlis ………………………… dalam

masa ………… hari dari tarikh penyampaian notis ini.

SILA AMBIL PERHATIAN bahawa sekiranya pihak tuan gagal, cuai dan / atau

enggan berbuat demikian di dalam tempoh yang dinyatakan, tindakan

undang-undang terhadap tuan akan diteruskan tanpa sebarang notis dan

segala perbelanjaan dan kos berkaitan hendaklah ditanggung sepenuhnya

oleh pihak tuan.




2-38

Tarikh: ………………… METERAI ………………………………………………… (Nama dan Tandatangan Pengesahan

Pegawai Berkuasa)




2-39

2.1.2 PROSEDUR ALIH DAN TAHAN (ADT) APA-APA BARANG,

KENDERAAN ATAU BENDA

a) Objektif ADT Apa-Apa Barang, Kenderaan atau Benda

Tindakan ADT apa-apa barang, kenderaan atau benda dalam

seksyen 31 Akta 172 adalah merupakan salah satu langkah yang

diambil untuk menghentikan sesuatu pemajuan dengan serta-

merta. Tindakan ini dibuat bagi menghentikan pemajuan yang

sedang dijalankan supaya:

Permohonan KM dapat dikemukakan;

Pemajuan dapat menepati KM dan syarat-syaratnya; atau

Tindakan seperti perobohan atau pengubahan mana-mana

bangunan atau kerja dapat dilakukan bagi memulih tanah kepada

keadaan asal.

b) Carta Alir ADT Apa-Apa Barang, Kenderaan atau Benda

Rajah 2.5: Carta Alir ADT Apa-apa Barang, Kenderaan atau Benda

Kemasukan secara paksa

Sambungan…

Pastikan keadaan selamat untuk menjalankan operasi

Tidak Selamat

Ambil gambar semasa tindakan

kemasukan

Memperkenalkan diri kepada pemunya,

penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan (tunjuk kad kuasa)

Pergi ke lokasi / premis

Tidak

Ya

MULA

Selamat

Sambungan…

Kemasukan secara paksa




2-40

Kenal pasti apa-apa barang, kenderaan atau benda yang hendak dialih dan ditahan

Melabel apa-apa barang, kenderaan atau

benda alih dan tahan serta mengisi maklumat di dalam Akuan ADT

Serah salinan Akuan ADT kepada pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan

pemajuan

Pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan

pemajuan terima

ADT apa-apa barang, kenderaan atau

benda dan bawa ke stor simpanan

Tampal ditempat yang

mudah dilihat dan ambil

gambar

Tidak

Ya

Sambungan…

Serah apa-apa barang, kenderaan atau benda dialih dan ditahan kepada Pegawai

Stor Eksibit (PSE) serta Akuan ADT

Pastikan semua anggota selamat, peralatan

dan dokumen-dokumen mencukupi sebelum

meninggalkan lokasi / premis

Sediakan laporan dan serah kepada pegawai atasan

Membuat Laporan Polis dalam tempoh 24

jam selepas operasi

Minta bantuan polis

Sambungan…

Sediakan peta lakaran dan ambil gambar lokasi / premis dan kedudukan apa-apa

barang, kenderaan atau benda yang dialih dan ditahan

TAMAT




2-41

c) Skop Kerja Mengalih dan Menahan


1. Pelaksanaan

Tindakan

ADT

1. Pergi ke lokasi atau premis

yang hendak ADT apa-apa


benda bersama anggota

pasukan.

2. Memperkenalkan diri dengan

menunjukkan kad kuasa dan

menyatakan tujuan

kehadiran kepada pemunya,


menjalankan pemajuan yang

berada di lokasi.

3. Sekiranya keadaan tidak

selamat, atau tidak

mendapat kerjasama



pemajuan di lokasi, minta

bantuan polis.

4. Mengenal pasti dan

menentukan jenis dan

jumlah barang, kenderaan

atau benda yang hendak

dialih dan ditahan

berdasarkan kesalahan yang

dilakukan sahaja.

5. Melakar peta lakaran dan

mengambil gambar

kedudukan lokasi / premis

dan kedudukan apa-apa


benda yang dikenal pasti

untuk dialih dan ditahan.

Nota:

1. Tindakan operasi

diketuai oleh KO

2. Rujuk cadangan

format Akuan ADT

di m/s 2-26.

3. PBT atau mana-

mana pegawai yang

diberi kuasa tidak

bertanggungjawab

atas apa-apa

kerosakan atau

kehilangan yang

berlaku akibat dari

pelaksanaan

penguatkuasaan




2-42


6. Barang, kenderaan atau

benda yang hendak dialih

dan ditahan perlu ditanda

atau dilabel dengan

menggunakan tanda atau

label barang-barang ADT.

Label hendaklah

mengandungi data berikut:

a) Nombor / nama operasi

b) Tarikh / masa

c) Nama pegawai dan kad

pengenalan

d) Tandatangan

e) Coding

Contoh: 445/RZ/NR/01

[NOMBOR OPERASI/ INITIAL

KETUA OPERASI CTH:

“RZ” UNTUK “RASYID

ZAINAL”/INITIAL

PEGAWAI PENCATAT

CTH: “NR” UNTUK

“NAJWA ROSLI”/NO.

ITEM]

Contoh Label ADT

Sumber : Majlis Perbandaran Klang, Ogos

2017.




2-43


7. Barang, kenderaan atau

benda yang hendak dialih

dan ditahan perlu

disenaraikan di dalam

Akuan ADT. Antara

maklumat yang perlu dicatat

adalah:

a) Tarikh dan masa operasi;

b) Lokasi operasi;

c) Maklumat barang,

kenderaan atau benda

yang dialih dan tahan

(jenis, kuantiti, keadaan

barang, dan sebagainya);

d) Nombor siri / tag barang,


yang dialih dan ditahan

e) Tandatangan KO;

f) Tandatangan pemunya,

penduduk atau orang

yang menjalankan

pemajuan; dan

g) Tandatangan saksi.

8. Satu salinan Akuan ADT

yang telah disahkan oleh



pemajuan diserah kepada



pemajuan di tempat operasi

tersebut. Jika serahan tidak

dapat dilaksanakan kerana

keengganan pemunya,


menjalankan pemajuan, KO

hendaklah menampal Akuan

ADT ditempat yang mudah

dilihat di premis tersebut




2-44


dan mengambil gambar

sebagai bukti serahan

dibuat.

9. KO hendaklah mengarahkan

anggota pasukan membawa


benda yang dialih dan

ditahan ke stor simpanan

/eksibit.

2. Tindakan

Selepas ADT

1. KO hendaklah menyerahkan


benda yang telah dialih dan

ditahan bersama Akuan ADT

kepada PSE.

2. PSE hendaklah merekod dan

mendaftarkan penerimaan


benda ADT dalam Buku

Daftar.

3. Setelah pendaftaran dibuat,

PSE hendaklah membuat

penandaan (tagging) ke atas

semua barang, kenderaan

atau benda ADT tersebut

dan menyimpannya di dalam

stor berkunci sehingga

dituntut oleh pemunya,


menjalankan pemajuan.

4. KO perlu menandatangani

borang pengesahan

penyerahan dan penerimaan


benda ADT setelah PSE

berpuas hati dengan jumlah




2-45


barangan yang diterima

sebagaimana yang

direkodkan di dalam Akuan

ADT.

5. KO hendaklah membuat

Laporan Polis dalam tempoh

24 jam dari waktu mengalih

dan menahan serta perlu

mendapatkan salinan

Laporan Polis.

6. Setelah selesai tindakan

operasi ADT, KO perlu

menyediakan Laporan Tugas

kepada pihak jabatan yang

mengandungi:

a) Tarikh dan masa operasi;

b) Lokasi operasi;

c) Senarai anggota

bertugas;

d) Nama dan jumlah barang,


ADT;

e) Jenis barang, kenderaan

atau benda ADT; dan

f) Tindakan oleh jabatan

berkaitan.




2-46

d) Carta Alir Tuntutan Apa-apa Barang, Kenderaan atau Benda

ADT

Berikut adalah carta alir tuntutan bagi apa-apa barang, kenderaan

atau benda yang telah dialih dan ditahan (rujuk rajah 2.6):

Rajah 2.6: Carta Alir Tuntutan Apa-apa Barang, Kenderaan atau Benda ADT

Pengeluaran apa-apa barang, kenderaan atau benda dialih dan ditahan

Pemohon memperaku penerimaan di dalam Buku Daftar / Buku Rekod

Pelepasan

Permohonan tuntutan apa-apa barang,

kenderaan atau benda dialih dan ditahan

Failkan dokumen-dokumen sebagai bukti penerimaan

Kelulusan DB / YDP / SU / Ketua Jabatan / orang diberi kuasa

Lengkap Tidak

MULA

Semakan borang tuntutan oleh KO

Membuat Pembetulan

TAMAT

Ya




2-47

e) Skop Kerja Tuntutan Apa-apa Barang, Kenderaan atau

Benda ADT


1. Tuntutan apa-

apa barang,

kenderaan

atau benda

ADT

1. Orang yang boleh membuat

permohonan tuntutan apa-apa


ADT hanyalah pemunya,


menjalankan pemajuan seperti

yang tercatat dalam akuan ADT.

Contoh gambar akuan ADT

*Sekiranya, harta ADT hendak

dituntut oleh pemilik berdaftar atau

mana-mana pihak ketiga maka pihak

tersebut hendaklah berurusan

dengan penama yang tercatat di

dalam akuan ADT.

2. Pemohon hendaklah membuat

permohonan pelepasan barang,

kenderaan atau benda ADT

dengan mengemukakan Akuan

ADT (salinan pertama) kepada

Jabatan Perancang, PBT.

Nota:

Rujuk cadangan

format Borang

Permohonan

Pelepasan

Barang,

Kenderaan

atau Benda

ADT seperti di

m/s 2-50.




2-48


3. Jabatan Perancang, PBT akan

menyemak dan memproses

permohonan serta mendapatkan

kelulusan DB / YDP / SU / Ketua

Jabatan / orang yang diberi

kuasa.

4. Jabatan Perancang, PBT

hendaklah juga merujuk PSE bagi

menyemak maklumat barang,


tersebut di dalam Buku Daftar.

5. Maklumat kelulusan permohonan

pelepasan barang, kenderaan

atau benda ADT hendaklah

dicatatkan pada ruangan

“MAKLUMAT KELULUSAN’’ di

dalam Borang Permohonan

Pelepasan Barang, Kenderaan

atau Benda ADT.

2. Pengeluaran

apa-apa

barang,

kenderaan

atau benda

ADT

1. Setelah kelulusan permohonan

diperolehi, pemohon hendaklah

membayar kos tuntutan tindakan

ADT. Pembayaran kos ini

hendaklah dicatatkan pada

ruangan ”MAKLUMAT

PENGESAHAN PEMBAYARAN

KOS” di dalam Borang

Permohonan Pelepasan Barang,

Kenderaan atau Benda ADT.

2. Orang yang menuntut barang,


hendaklah menandatangani

akuan berkanun pemilik barang,

kenderaan atau benda supaya

pemajuan dihentikan serta-merta

dan mematuhi kehendak notis.

Nota:

Rujuk cadangan

format Akuan

Berkanun

Pemilik

Barang,

Kenderaan

atau Benda

ADT seperti di

m/s 2-52.




2-49


3. PSE dengan kelulusan KO /

Jabatan Perancang, PBT boleh

mengeluarkan barang, kenderaan

atau benda ADT bagi tujuan

pelepasan.

4. PSE perlu merekodkan maklumat

pelepasan dan menandatangan di

dalam ruangan “PENGESAHAN

UNIT STOR” di dalam Borang

Permohonan Pelepasan Barang,

Kenderaan atau Benda ADT.

5. Orang yang menuntut hendaklah

menurunkan tandatangan di

dalam Buku Daftar / Buku Rekod

Pelepasan sebagai bukti

penerimaan.

6. Setelah segala urusan tuntutan


ADT selesai, PSE hendaklah

merekodkan urusan di dalam fail.

7. Segala kos pengangkutan adalah

ditanggung sendiri oleh orang

yang menuntut.




2-50

CADANGAN BORANG PERMOHONAN PELEPASAN BARANG, KENDERAAN

ATAU BENDA ADT

Nama dan alamat pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan

pemajuan:

...........................................................

...........................................................

...........................................................

No. Telefon: ......................................... Tarikh: ……………………………

_______________________________________________________________

Kepada:

Majlis …………………………………………………………….

……………………………………………………………………..

……………………………………………………………………..

(u.p.: Jabatan Perancang / Jabatan Penguatkuasaan)

Tuan,

PERMOHONAN PELEPASAN BARANG, KENDERAAN ATAU BENDA

ALIH DAN TAHAN

Dengan segala hormatnya perkara atas dirujuk.

2. Saya ____________________________ (No. K.P: _________________)

(salinan kad pengenalan disertakan) ingin memohon kembali barang-barang

kepunyaan saya yang telah dialih dan ditahan oleh Majlis

________________________________________ pada __________________

di ______________________________________________________.

3. Senarai barang kepunyaan saya adalah mengikut salinan Akuan Alih dan

Tahan yang dilampirkan.

4. Saya juga bersetuju di atas bayaran segala kos tindakan dan penyimpanan

stor serta syarat-syarat yang lain dikenakan oleh pihak tuan.

Sekian, terima kasih.

Tandatangan pemohon:

Nama:

No. Kad Pengenalan:




2-51

MAKLUMAT KELULUSAN

Kelulusan Pegawai

(Tandatangan)

Nama:

Jawatan:

Tarikh:

Masa:

Jumlah kos tindakan:

MAKLUMAT PENGESAHAN PEMBAYARAN KOS

Tarikh dan masa pembayaran:

No. Resit:

PENGESAHAN UNIT STOR

Tarikh dan masa barang dilepaskan:

(Tandatangan)

Nama:

Jawatan:

Tarikh:

Masa:

Maklumat lain (jika ada):___________________________________________

PENGESAHAN SAKSI

(Tandatangan)

Nama:

Jawatan:

Tarikh:

Masa:




2-52

CADANGAN AKUAN BERKANUN PEMUNYA, PENDUDUK ATAU ORANG

YANG MENJALANKAN PEMAJUAN

Nama dan alamat pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan

pemajuan:

...........................................................

...........................................................

...........................................................

No. Telefon: ........................................ Tarikh: …………………………….

Kepada:

Majlis ……………………………………………….

...........................................................

...........................................................

(u.p: Jabatan Perancang / Jabatan Penguatkuasaan)

Tuan,

AKUAN BERKANUN PEMUNYA, PENDUDUK ATAU ORANG YANG

MENJALANKAN PEMAJUAN

Saya _________________________________ (No. K.P:

_________________) dengan sesungguhnya dan sebenarnya mengaku

bahawa saya akan patuh kehendak pihak tuan agar pemajuan tidak

diteruskan *dan dalam tempoh 30 hari melaksanakan kehendak Notis

………………………… bertarikh ………………………

Saya juga sedar dan mengaku bahawa sekiranya saya gagal dan / atau

enggan dan / atau cuai dalam melaksanakan akuan ini, maka tindakan

undang-undang akan diteruskan oleh pihak tuan tanpa merujuk saya terlebih

dahulu dan segala kos tindakan tersebut akan ditanggung oleh saya.

Saya membuat akuan ini dengan kepercayaan bahawa apa-apa yang tersebut

di dalamnya adalah benar dan menurut peruntukan Akta Akuan Berkanun

1960.




2-53

* Potong mana yang tidak berkenaan

Diperbuat dan dengan sesungguhnya diakui oleh ]

Yang tersebut namanya di atas ………………………..]

Di ………………………………………………………………….]

di dalam Negeri ………………………………………………]

pada ………………………………………………, 20………..]

Di hadapan saya,

………………………….. (Tandatangan

Hakim Mahkamah Seksyen, Majistret, Pesuruhjaya Sumpah

atau notari awam)




2-54

2.1.3 PROSEDUR PELUCUTHAKKAN DAN PELUPUSAN

Sungguhpun peruntukan kuasa pelucuthakkan ini tidak dinyatakan di dalam

Akta 172, namun PBT boleh mengaplikasi seksyen 40 Akta Tafsiran 1948

dan 1967 [Akta 388] sebagai justifikasi bagi melucutkan hak dan

melupuskan barang, kenderaan atau harta alih ADT setelah tamat tempoh

tuntutan yang dibenarkan. Hal ini demikian kerana seksyen tersebut

memperuntukkan kuasa tersirat iaitu mana-mana orang yang diberi kuasa

melakukan atau menguatkuasakan sesuatu perkara di dalam mana-mana

undang-undang bertulis, kuasa tersebut adalah juga meliputi apa jua

tindakan yang munasabah dalam menjalankan kuasanya itu. Justeru itu, ia

boleh dihujahkan bahawa kuasa melucutkan hak dan melupuskan ini

merupakan kuasa tersirat dalam memastikan pelaksanaan seksyen 31

adalah lengkap dan efektif.

a) Carta Alir Pelupusan Apa-apa Barang, Kenderaan atau

Benda ADT Rajah 2.7: Carta Alir Pelupusan Apa-apa Barang, Kenderaan atau Benda ADT

MULA

Serah notis bertulis kepada pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan

Pemusnahan / buang

di tapak pelupusan

Semakan tuntutan tamat tempoh

Serahkan permohonan pelupusan Ketua Jabatan /

Bahagian

Lelongan awam Kekal sebagai

harta PBT

Terima Tidak Buat pemberitahuan

melalui akhbar Ya

TAMAT

Jalankan kerja pelupusan mengikut kaedah yang

telah terpakai




2-55

b) Skop Kerja Tuntutan Apa-apa Barang, Kenderaan atau

Benda ADT


Pelupusan

barang,

kenderaan atau

benda ADT

1. PSE hendaklah menyemak senarai

barang, kenderaan atau benda ADT

di dalam Buku Daftar Inventori ADT

dan memastikan tempoh tuntutan


tersebut telah tamat.

2. Jika tempoh tuntutan telah tamat,

PSE hendaklah menyenaraikan dan

menyerahkan permohonan untuk

pelupusan kepada Ketua Jabatan /

Bahagian dalam tempoh tujuh (7)

hari.

3. Ketua Jabatan / Bahagian setelah

menerima laporan tersebut

hendaklah memberi notis bertulis

kepada pemunya, penduduk atau

orang yang menjalankan pemajuan

supaya menuntut barang,

kenderaan atau benda ADT dalam

tempoh tiga puluh (30) hari atau

membuat pemberitahuan melalui

akhbar sekiranya pemunya,


menjalankan pemajuan tidak dapat

dikesan.

4. Ketua Jabatan / Bahagian

hendaklah menjalankan persiapan

dan persediaan kerja-kerja

pelupusan mengikut kaedah yang

terpakai. Kaedah pelupusan yang

dilaksanakan adalah lazimnya dalam

tiga (3) cara iaitu:

a) Lelongan awam;

b) Pemusnahan / buang di tapak

pelupusan; atau




2-56


c) Kekal sebagai harta PBT.

5. Kaedah-kaedah pelupusan:

a. Lelongan awam

i. Setelah menerima keputusan

dari Jawatankuasa Pelelong

(JKP) berkenaan lelongan

awam, Ketua Jabatan /

Bahagian hendaklah

menetapkan:

Tempat pelelongan;

Tarikh dan masa untuk

lelongan; serta

Senarai barang-barang yang

hendak dilelong.

ii. Notis Lelongan hendaklah

dipamerkan di Papan Notis

Awam dalam tempoh sebulan

sebelum lelongan awam

dijalankan.

iii. Pada hari lelongan, Ketua

Jabatan / Bahagian hendaklah

melantik Pegawai Pelelong

untuk acara lelongan barang,


kepada orang awam.

iv. Apabila barang, kenderaan

atau benda yang dilelong

berjaya dijual, Ketua Jabatan

/ Bahagian atau Pegawai

Bertugas hendaklah

memastikan bayaran telah

dibuat secara tunai kepada

Pembantu Tadbir (Kewangan)

dan mengeluarkan resit

pembayaran dalam tempoh

serta-merta pada pembida

yang berjaya dalam

pelelongan.

Nota:

Kaedah

pelupusan

adalah

tertakluk

kepada

kaedah yang

terpakai bagi

setiap PBT




2-57


v. Setelah bayaran telah dibuat,

Ketua Jabatan / Bahagian

atau Pegawai Bertugas

hendaklah menentukan

sebelum menyerahkan


benda kepada pembida yang

berjaya.

Isikan butir-butir pembida di

dalam borang penyata


benda yang di lelong dan

dapatkan tandatangan

sebagai bukti penyerahan.

b. Pemusnahan / buang di tapak

pelupusan


dari JKP berkenaan

pemusnahan, Ketua Jabatan /

Bahagian hendaklah

menetapkan:

Tempat;

Tarikh dan masa;

Kaedah; serta

Senarai barang, kenderaan

atau benda yang hendak

dimusnahkan.

ii. Kerja-kerja pemusnahan

hendaklah dilaksanakan

selepas 24 jam setelah

mendapat kelulusan PUU.

c. Kekal sebagai harta PBT


dari JKP berkenaan barang-

barang yang hendak

dikekalkan sebagai harta PBT,

Ketua Jabatan / Bahagian

hendaklah menyediakan




2-58


senarai barang, kenderaan

atau benda tersebut sebelum

diserahkan kepada Jabatan

yang memerlukan.

ii. Akuan penerimaan hendaklah

diperolehi dari Ketua Jabatan

/ Bahagian yang berkaitan

sebagai akuan penerimaan

barangan, kenderaan atau

benda tersebut.

6. PSE hendaklah merekodkan segala

keputusan dan tindakan pelupusan

barang, kenderaan atau benda ADT

yang telah dilaksanakan di dalam

Buku Daftar ADT dan difailkan.




2-59

2.2 PROSEDUR PELAKSANAAN SEKSYEN 45

Syarat-syarat kemasukan tapak adalah seperti berikut:

Perkara-perkara yang perlu dibawa bersama semasa memasuki tapak

iaitu:

01 Bagi bangunan kediaman, dapatkan izin penghuni

atau hantar notis pemberitahuan kemasukan sekurang-kurangnya 24 jam sebelum waktu

memasuki;

Mematuhi kelaziman-kelaziman sosial dan agama

penghuni bangunan atau tanah berkenaan; dan

02

Waktu memasuki antara jam 7.00 pagi hingga 7.00 malam.

03

03

02

01

1

2

3

Kad Kuasa

Dokumen-dokumen yang berkenaan seperti Buku Log Pemeriksaan

01

02

03 Maklumat tapak untuk memudahkan

urusan siasatan dan pemeriksaan tapak seperti:

Alamat dan pelan lokasi;

Nombor lot;

Nama pemunya;

Nama penduduk;

Nama orang yang menjalankan

pemajuan; dan Pelan yang diluluskan (jika ada).

Contoh Kad Kuasa

Contoh Kad Kuasa




2-60

Untuk memasuki tanah atau bangunan, PBT boleh mendapatkan kerjasama

daripada jabatan lain. Antaranya adalah Jabatan Kejuruteraan, Pentadbir

Tanah Daerah, Polis dan lain-lain.

2.3 PROSEDUR PELAKSANAAN SEKSYEN 46, SEKSYEN 47

DAN SEKSYEN 48

Kaedah penyerahan dokumen yang sempurna menurut peruntukan

seksyen 46 adalah seperti berikut:

Penyerahan dokumen melalui serahan tangan:

Meminta penerima, pemunya, penduduk atau orang yang

menjalankan pemajuan menandatangani atau

menurunkan cap jari di atas dokumen asal dan salinan

pendua sebagai bukti penerimaan. Salinan asal dokumen

diserahkan kepada penerima, pemunya, penduduk atau

orang yang menjalankan pemajuan.

Jika penerima, pemunya, penduduk atau orang yang

menjalankan pemajuan adalah sebuah perbadanan,

dokumen perlu diserahkan kepada setiausaha atau

mana-mana pegawai.

Serahan tangan diulang jika perlu, apabila penerima,

pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan

pemajuan gagal ditemui. Jika masih tidak dapat dikesan,

penyampaian gantian akan dibuat.

Tampal dan

ambil gambar

Pos berdaftar Serahan tangan

01

02

03




2-61

Penyerahan dokumen melalui pos berdaftar:

Hendaklah disifatkan sebagai telah disampaikan tujuh (7)

hari selepas tarikh pendaftaran pada pos berdaftar

tersebut.

Sekiranya, penyerahan dokumen secara serahan tangan

atau pos berdaftar gagal, penghantar hendaklah

menyerahkan dokumen melalui penyampaian gantian

seperti berikut:

Serahan kepada ahli keluarga yang dewasa (18 tahun ke

atas); atau

Melekatkan pada bahagian yang mudah dilihat di tempat

kediaman atau perniagaannya di tanah atau bangunan

yang terakhir diketahui. Gambar dokumen yang telah

dilekat hendaklah diambil sebagai bukti serahan.

Rajah 2.8 menunjukkan carta alir bagi prosedur

penyerahan/ penyampaian dokumen berdasarkan seksyen

46 Akta 172.




2-62

Rajah 2.8: Carta Alir Penyerahan / Penyampaian Dokumen

Panduan Alamat:

PENERIMA ALAMAT

Jabatan Kerajaan/ Pihak Berkuasa Keretapi/

Pihak berkuasa tempatan/ pihak berkuasa berkanun/

syarikat/ perbadanan/

pertubuhan/ badan lain

(Mengikut yang berkenaan):

a. Pejabat Utama

b. Pejabat Cawangan

c. Pejabat Tempatan d. Pejabat Berdaftar

Perkongsian (Perniagaan) Alamat tempat perniagaan

biasanya dijalankan.

Pemunya atau penduduk

mana-mana tanah / bangunan / lain-lain

Alamat yang diketahui

Serahan tangan

(Ditandatangani

atau cap jari berserta nama

penuh dan nombor kad pengenalan)

Tampal dan

ambil gambar

(Laporan

tampalan tapak dibuat)

Penyerahan Dokumen

• Notis • Borang

Jabatan

Kerajaan

Pihak Berkuasa

Keretapi

Perkongsian (Perniagaan)

Pemunya atau

penduduk mana-mana tanah /

bangunan / lain-

lain

• Surat • dll

Serahan tangan

(Ditandatangani atau cap jari berserta nama

penuh dan nombor kad pengenalan)

Pos Berdaftar (Disampaikan tujuh (7) hari selepas tarikh

pendaftaran pos berdaftar)

Pos Berdaftar

(Disampaikan tujuh (7) hari selepas

tarikh pendaftaran

pos berdaftar)

atau

atau

Jika tidak berjaya

Pihak berkuasa tempatan,

pihak berkuasa berkanun,

syarikat, perbadanan, pertubuhan atau

badan lain




2-63

Menurut peruntukan seksyen 47 (pengesahan dokumen) dan seksyen

48 (bukti dokumentar), semua dokumen hendaklah disahkan seperti

Rajah 2.9.

Rajah 2.9: Carta Alir Pengesahan dan Pembuktian Dokumen

Contoh Meterai

Setiap dokumen:

Pelan

Peta

KM

Permit

Notis

Oleh:

Pengerusi; atau

YDP; atau

Orang yang diberi

kuasa.

Hendaklah

Dimeterai; dan

Disahkan dengan

tandatangan.

Sebagai bukti mengenai

kandungan dokumen

Semua dokumen boleh

dibuat:

Salinan; atau

Cabutan; dan

Diakui oleh pengerusi atau

DB atau YDP

Maklumat-maklumat terkandung

diterima sebagai KETERANGAN

BAB 3: PENUTUP







3-1

3.0 PENUTUP

Tatacara dan prosedur bagi suatu tindakan penguatkuasaan adalah sangat

penting bagi menjamin kelancaran perjalanan pelaksanaan proses tersebut.

Salah satu faktor yang mempengaruhi keberkesanan dan kejayaan sesuatu

pelaksanaan tindakan penguatkuasaan juga adalah kepakaran dan

keupayaan pegawai-pegawai yang melaksanakannya.

Oleh itu, Manual Pelaksanaan Penguatkuasaan di Bawah Seksyen 31,

Seksyen 45 dan Seksyen 46 Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 [Akta

172] ini disediakan sebagai rujukan dan panduan utama kepada pegawai-

pegawai di PBT berhubung dengan tatacara dan prosedur untuk

melaksanakan tindakan penguatkuasaan kesalahan perancangan di bawah

seksyen 31, 45 dan 46 Akta 172 secara seragam dan efektif.

Manual ini penting bagi memastikan setiap proses dalam melaksanakan

tindakan penguatkuasaan oleh pegawai-pegawai di PBT tidak bertentangan

dengan peruntukan di bawah Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976

[Akta 172] serta selaras dengan undang-undang lain, dan seterusnya tidak

dipertikai serta dicabar oleh pihak-pihak yang terlibat.

Diharapkan Manual yang disediakan oleh PLANMalaysia (Jabatan

Perancangan Bandar dan Desa) ini dapat membantu PBT dalam

memperkasakan tindakan penguatkuasaan kesalahan perancangan di

Semenanjung Malaysia, bagi mewujudkan persekitaran kehidupan bandar

yang terancang dan berkualiti bagi kesejahteraan rakyat.

LAMPIRAN






LAMPIRAN A i

LAMPIRAN A

A: KAEDAH PENGUMPULAN MAKLUMAT

Terdapat dua (2) kaedah pengumpulan maklumat yang diguna pakai

dalam menjalankan kajian ini iaitu:

1. SOAL SELIDIK

Soal selidik yang dijalankan melibatkan dua (2) kategori iaitu soal

selidik umum dan soal selidik terperinci.

a. Soal selidik umum

Soal selidik umum telah diagihkan kepada 98 PBT di Semenanjung

Malaysia bagi mendapatkan maklum balas awal berkenaan

pelaksanaan penguatkuasaan di bawah seksyen 31, seksyen 45

dan seksyen 46 Akta 172 oleh PBT.

50 PBT

48 PBT

Soal Selidik Focus Group

Discussion (FGD)

KAEDAH PENGUMPULAN MAKLUMAT

01 02

PBT

MEMBERI

MAKLUM

BALAS

PBT TIDAK

MEMBERI

MAKLUM

BALAS



LAMPIRAN A ii

Tujuan utama soal selidik umum:

Mengenal pasti status pelaksanaan tindakan penguatkuasaan

kesalahan perancangan oleh PBT di Semenanjung Malaysia

berkaitan pelaksanaan seksyen 31, seksyen 45 dan seksyen 46

Akta 172.

Mengenal pasti kelemahan dan kekurangan dalam pelaksanaan

seksyen 31, seksyen 45 dan seksyen 46 Akta 172 oleh PBT.

b. Soal selidik terperinci

Soal selidik terperinci dilaksanakan dengan mengagihkannya

kepada lapan (8) PBT terpilih untuk menjawab soalan-soalan

yang diberikan. Kemudian, membuat temujanji bersama PBT untuk

mengadakan sesi temuramah bagi menerangkan keperluan soal

selidik dan soalan yang diutarakan serta mendengar pengalaman-

pengalaman pelaksanaan penguatkuasaan daripada PBT. Berikut

merupakan senarai lapan (8) PBT yang terpilih:

8 PBT

Terpilih

Majlis

Bandaraya

Johor

Bahru Majlis

Bandaraya

Kuala

Terengganu

Majlis

Bandaraya

Pulau

Pinang

Majlis

Perbandaran

Batu Pahat Majlis

Perbandaran

Kuantan

Majlis

Perbandaran

Langkawi

Majlis

Perbandaran

Subang Jaya

Majlis

Perbandaran

Klang



LAMPIRAN A iii

Tujuan utama soal selidik terperinci:

Mendapatkan maklumat berkenaan jenis dan status

penguatkuasaan yang dilaksanakan.

Mengenal pasti sejauh mana pelaksanaan penguatkuasaan di

bawah Akta 172 di peringkat PBT.

Mengenal pasti pelaksanaan penguatkuasaan di bawah akta-

akta lain.

Mengenal pasti tatacara dan prosedur yang diguna pakai dan

diamalkan PBT bagi pelaksanaan tindakan penguatkuasaan.

Mengenal pasti orang yang diberi kuasa dalam melaksanakan

tindakan penguatkuasaan.

2. FOCUS GROUP DISCUSSION (FGD)

Sesi perbincangan FGD telah diadakan dua (2) kali sepanjang tempoh

kajian. FGD yang dijalankan telah melibatkan PBT terpilih (Jabatan

Perancang, Jabatan Bangunan dan Jabatan Perundangan), PLANMalaysia

peringkat persekutuan dan negeri, serta agensi teknikal yang terlibat.

a. Focus Group Discussion 1 (FGD 1)

Diadakan di Dewan Jubli Intan Batu Pahat pada 18-19 April 2017

(Selasa-Rabu). Perbincangan ini melibatkan empat (4) sesi

pembentangan iaitu:

• Pembentangan

mengenai Pelaksanaan

Tindakan Penguatkuasaan

Seksyen 31,

Akta 172

• Pembentangan

mengenai

Pelaksanaan Penguatkuasaan

di bawah Akta 133

• Pembentangan

mengenai Pelaksanaan

Penguatkuasaan di bawah Akta

133 dan Akta

172

• Pembentangan

mengenai Pemahaman

Awal Pelaksanaan

Tindakan

Penguatkuasaan dan Analisis

Penemuan Soal Selidik



LAMPIRAN A iv

Selanjutnya diteruskan dengan sesi perbincangan kumpulan bagi

membincangkan perkara-perkara berikut bersama ahli kumpulan:

b. Focus Group Discussion 2 (FGD 2)

FGD 2 telah diadakan di Kuala Terengganu pada 5-6 Julai 2017.

Perbincangan ini lebih tertumpu kepada cadangan draf manual secara

terperinci iaitu:

Hasil analisis maklumat yang diperolehi daripada maklum balas soal selidik

dan sesi perbincangan FGD merupakan input utama kepada cadangan

pembentukan Manual Pelaksanaan Penguatkuasaan di bawah Seksyen 31,

Seksyen 45 dan Seksyen 46 Akta Perancangan Bandar Dan Desa 1976

[Akta 172].

• Perincian prosedur pelaksanaan seksyen 31, seksyen 45 dan

seksyen 46 Akta 172 meliputi skop kerja dan tindakan.

• Tafsiran

seksyen 31,

seksyen 45 dan

seksyen 46,

Akta 172.

• Mengenal pasti

punca kuasa

tindakan

kesalahan

seksyen 31, Akta

172.

• Mengenal pasti

tatacara dan

prosedur seksyen

31, Akta 172.

• Pemakaian borang-borang, surat, notis dan lain-lain

dokumen yang berkenaan.

• Penambahbaikan peruntukan Akta 172 (jika ada).

01

02

03

04

• Format dan kandungan utama manual pelaksanaan

penguatkuasaan di bawah seksyen 31, seksyen 45 dan

seksyen 46 Akta 172.



LAMPIRAN B v

LAMPIRAN B

B: RUMUSAN ANALISIS PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN

OLEH PBT

1. PELAKSANAAN TINDAKAN PENGUATKUASAAN

a. Pelaksanaan Tindakan Di Bawah Akta 172

Penyertaan pelaksanaan tindakan penguatkuasaan di

bawah seksyen 31 Akta 172

Daripada 48 PBT yang memberi maklum balas, hanya 31

PBT (65%) yang pernah melaksanakan tindakan

penguatkuasaan dan 17 PBT (35%) tidak pernah

melaksanakan tindakan penguatkuasaan.

Walau bagaimanapun, PBT yang melaksanakan tindakan

penguatkuasaan menggunakan seksyen 31 di bawah

Akta 172 adalah 10 PBT (32%).

Penyertaan PBT perlu dipertingkatkan dalam melaksanakan

tindakan penguatkuasaan di bawah Akta 172 bagi

memastikan pembangunan yang dibuat mematuhi syarat-

syarat yang ditetapkan dan memastikan kesejahteraan

masyarakat dilindungi.

Penyertaan pelaksanaan seksyen 45 Akta 172

Daripada 48 PBT yang memberi maklum balas, didapati 29

PBT (60%) menggunakan seksyen 45 Akta 172 untuk

memasuki mana-mana tanah atau bangunan bagi tujuan

siasatan, penguatkuasaan kesalahan dan apa-apa tindakan

yang perlu mengikut akta.

Mengguna pakai Manual Penyiasatan, Penguatkuasaan

dan Pendakwaan di bawah Akta Perancangan Bandar

dan Desa 1976 [Akta 172] yang disediakan oleh


sebagai rujukan.



LAMPIRAN B vi

Penyertaan pelaksanaan seksyen 46 Akta 172

31 PBT (65%) daripada 48 PBT yang memberi maklum

balas menggunakan sekyen 46 Akta 172 sebagai rujukan

tatacara penyampaian apa-apa dokumen.

Mengguna pakai Manual Penyiasatan, Penguatkuasaan

dan Pendakwaan di bawah Akta Perancangan Bandar

dan Desa 1976 [Akta 172] yang disediakan oleh


sebagai rujukan.

Peringkat pelaksanaan tindakan penguatkuasaan di

bawah Akta 172

Berdasarkan lima (5) PBT yang melaksanakan tindakan

penguatkuasaan di bawah Akta 172, berikut merupakan

empat (4) peringkat utama dalam pelaksanaan tindakan

penguatkuasaan:

PERINGKAT 1: PENGESAHAN KESALAHAN DAN PENGELUARAN NOTIS KAEDAH

• Mengenal pasti kesalahan yang dilakukan oleh

pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan supaya notis yang dikeluarkan tidak bertentangan dengan kesalahan yang dilakukan.

PERINGKAT 2: MESYUARAT TINDAKAN

PENGUATKUASAAN DAN OPERASI • Menyelaraskan perkara-perkara yang diperlukan

sebelum dan selepas melaksanakan tindakan operasi bagi memudahkan pelaksana operasi.

PERINGKAT 3: PELAKSANAAN TINDAKAN PENGUATKUASAAN OPERASI

• Melaksanakan tindakan operasi atau

penguatkuasaan sebagaimana yang telah

diputuskan dalam mesyuarat penyelarasan.

PERINGKAT 4: LAPORAN SELEPAS TINDAKAN PENGUATKUASAAN DAN OPERASI

• Menyediakan laporan operasi dan kos tuntutan kepada pemunya, penduduk atau orang yang

menjalankan pemajuan sekiranya tindakan operasi atau penguatkuasaan dibuat oleh PBT.



LAMPIRAN B vii

Pengurusan pelaksanaan tindakan penguatkuasaan di

bawah Akta 172

Antara perkara-perkara yang perlu diselaraskan bagi

melaksanakan tindakan penguatkuasaan di bawah Akta 172

berdasarkan maklum balas lima (5) PBT terpilih.

b. Pelaksanaan Tindakan Di Bawah Akta-Akta Lain

Perundangan yang diguna pakai bagi melaksanakan

tindakan meroboh atau mengubah mana-mana

bangunan atau kerja dan memindahkan apa-apa barang,


Daripada 31 PBT yang melaksanakan tindakan

penguatkuasaan, 17 PBT (55%) melaksanakan tindakan

penguatkuasaan menggunakan akta-akta lain.

Perundangan yang diguna pakai oleh PBT bagi melaksanakan

tindakan penguatkuasaan selain Akta 172 adalah Akta

Jalan, Parit dan Bangunan 1974 [Akta 133].

• Pegawai Perancang Bandar (Gred J41) dan ke atas

Orang yang diberi kuasa

• Pegawai Perancang Bandar (Gred J41) dan ke atas

Kriteria orang yang diberi kuasa

• Melalui surat penurunan kuasa

• Melalui kad kuasa

Prosedur pelantikan orang yang diberi

kuasa

• Pegawai penyiasat

• Penolong Pegawai Perancang

Orang yang menyediakan

laporan dan notis

• Pengarah Perancang Bandar

• Pegawai Perancang Bandar

• Ketua Jabatan

Orang yang mengesahkan

laporan dan notis



LAMPIRAN B viii

Sebab PBT lebih cenderung mengguna pakai akta-akta

lain dalam pelaksanaan tindakan penguatkuasaan

Antara sebab utama yang diberikan oleh PBT kerana

melaksanakan tindakan penguatkuasaan di bawah akta-akta

lain adalah:

c. Isu-Isu Pelaksanaan Tindakan Penguatkuasaan Seksyen

31, Seksyen 45 dan Seksyen 46 Akta 172

Terdapat lapan (8) isu utama yang dihadapi oleh PBT dalam

pelaksanaan tindakan penguatkuasaan di bawah Akta 172.

Perintah perobohan adalah lebih berkesan melalui Akta 133 disebabkan proses yang lebih pendek dan dokumentasi yang lebih mudah serta tidak melibatkan pihak mahkamah.

Pelaksanaan penguatkuasaan aktiviti meroboh atau mengubah mana-mana bangunan atau kerja dan memindahkan apa-apa barang, kenderaan atau benda di bawah Akta 133 lebih jelas dan nyata.

Tindakan penguatkuasaan terus tanpa menunggu perintah mahkamah iaitu Notis Seksyen 72 Akta 133.

Kesukaran mengenal pasti pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan

•Alamat pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan tanah / premis tidak lengkap;

•Berlaku pertukaran alamat pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan dan tidak diketahui oleh pihak lain; dan

•Lokasi premis yang terlalu jauh dari jalan utama menyebabkan pihak PBT sukar menemuinya.



LAMPIRAN B ix

Kekurangan kakitangan dan kepakaran

•Kurangnya perjawatan kakitangan dalam struktur organisasi PBT;

•Wujudnya pertindihan tugas di bahagian kawalan pembangunan dan unit penguatkuasaan memberi implikasi beban kerja yang tinggi; dan

•Kurangnya kakitangan mahir untuk melaksanakan penguatkuasaan.

Kurang kerjasama dari pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan tanah / premis

•Pegawai bertugas mendapat tentangan dan halangan daripada pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan seperti mengunci dan tidak mengosongkan premis; dan

•Pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan tanah / premis tidak dapat dikesan dan tiada di tapak ketika pelaksanaan hendak dijalankan.

Penerimaan serahan notis

•Notis tidak dapat disampaikan kepada pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan akibat pertukaran alamat;

•Pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan tanah / premis mendakwa tidak mendapat notis meroboh walaupun sudah ditampal (hilang, koyak dan diterbangkan angin); dan

•Pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan tanah / premis enggan menerima notis ataupun dilekatkan di kawasan premis.

Tempoh prosedur pelaksanaan meroboh mengambil masa yang panjang

•Melibatkan prosedur mahkamah; dan

•Tempoh patuh notis yang panjang

Ancaman keselamatan ketika operasi

•Ancaman binatang peliharaan pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan tanah / premis seperti anjing; dan

•Kesukaran memasuki tapak seperti tiada jalan masuk, semak-samun dan permukaan jalan yang tidak rata.



LAMPIRAN B x

2. PERUNTUKAN PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN

a. Penentuan Kaedah Tafsiran Seksyen 31 Akta 172

Berdasarkan analisis tafsiran literal dan pendekatan tujuan (rujuk

Laporan Penemuan dan Cadangan Awal), kedua-dua tafsiran tersebut

mempunyai kekuatan dan kelemahan tersendiri seperti berikut:

KAEDAH

TAFSIRAN

KELEBIHAN KELEMAHAN

Tafsiran literal /

harfiah

(Literal rule)

Kaedah tafsiran

perundangan yang asas

dan diberi keutamaan

sekiranya tidak

melibatkan terma atau

frasa teknikal.

Dapat memastikan

penyampaian kesemua

notis mandatori menurut

seksyen-seksyen

penguatkuasaan telah

sempurna sebelum

pelaksanaan kehendak

diambil oleh PBPT.

Tindakan pantas dan

efektif tidak dapat

diambil bagi

pelanggaran kehendak

memberhentikan

pemajuan serta-merta.

Permohonan injunksi

mengambil masa dan

melibatkan kos guaman.

Batasan waktu menjalankan operasi siasatan / pemeriksaan

•Telah tertakluk di dalam akta bahawa waktu operasi siasatan / pemeriksaan adalah 7 pagi hingga 7 malam.

PBT tiada kemampuan bagi pengeluaran kos awalan meroboh

•Operasi meroboh melibatkan kos yang tinggi;

•Proses mendapatkan kos tuntutan daripada pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan mengambil masa yang lama; dan

•Melibatkan kos yang tinggi untuk membeli atau menyewa peralatan dan jentera untuk meroboh.



LAMPIRAN B xi

KAEDAH

TAFSIRAN

KELEBIHAN KELEMAHAN

Pendekatan tujuan

(Purposive

approach)

PBPT boleh mengambil

tindakan pantas dan

efektif bagi pelanggaran

kehendak

memberhentikan

pemajuan serta-merta.

Terdapat kebarangkalian

tindakan dicabar secara

keseluruhan

terutamanya sekiranya

notis-notis susulan (jika

terpakai) tidak

disampaikan.

Oleh kerana tiada tafsiran seksyen 31 Akta 172 yang tepat pernah

diputuskan oleh mana-mana mahkamah, kedua-dua tafsiran di

atas adalah bersifat persuasif. Kedua-duanya boleh dihujahkan

sekiranya terdapat kes yang dibawa ke mahkamah yang

mempertikaikan skop seksyen 31 Akta 172. PBPT boleh diberikan

pilihan untuk mengguna pakai mana-mana tafsiran yang pada

pendapatnya adalah sesuai dan wajar.

Walau bagaimanapun, adalah dicadangkan di sini agar peruntukan

“selain suatu kehendak supaya dihentikan apa-apa pemajuan

atau aktiviti” di dalam subseksyen 31(1) Akta 172

dimansuhkan bagi mengelakkan kekeliruan dan sekali gus

memperkasakan PBPT untuk mengambil tindakan yang

pantas dan efektif terutamanya bagi membendung kes-kes yang

melibatkan pemajuan yang sedang dijalankan dan bersalahan dengan

Akta 172.

b. Isu-Isu Peruntukan Pelaksanaan Penguatkuasaan

Berikut merupakan dua (2) isu utama yang berbangkit:

Notis untuk memasuki tanah dan tindakan pelaksanaan

Berdasarkan analisis perbandingan di dalam Laporan Penemuan

dan Cadangan Awal, didapati Akta 133 yang memperuntukkan

bahawa notis pengosongan sekurang-kurangnya 30 hari perlu

disampaikan kepada penduduk sebelum tindakan perobohan

boleh dilakukan PBT. Manakala pelaksanaan di bawah Akta 171



LAMPIRAN B xii

pula mengkehendaki notis pengosongan bangunan 48 jam (atau

dengan tempoh lanjutan) untuk disampaikan. Persoalan yang

berbangkit, adakah pelaksanaan seksyen 31 Akta 172

memerlukan notis disampaikan dahulu sebelum tindakan

diambil?

Terdapat keperluan menyampaikan notis dalam melaksanakan

tindakan penguatkuasaan di bawah seksyen 31. Hal ini demikian

kerana pelaksanaan seksyen 31 akan secara tidak langsung

memberi kesan kepada hak pemunya tanah menikmati

penggunaan secara eksklusif yang termaktub di bawah seksyen

44 KTN dan hak terhadap harta yang dijamin di bawah Perkara

13 Perlembagaan Persekutuan. Selain itu, pemakluman ini

adalah sejajar dengan prinsip undang-undang – “keadilan

bukan sahaja hendaklah dilakukan, tetapi ia juga hendaklah

dilihat sebagai sudah dilakukan”. Justeru itu, notis

pelaksanaan ini menjadi instrumen yang

memanifestasikan tindakan berhemah PBPT.

Risiko memindahkan, tuntutan dan pelucuthakkan harta

alih

Pelaksanaan di bawah seksyen 31 boleh melibatkan

pemindahan harta alih. Bagi memastikan pelaksanaan yang

lebih efektif, suatu peruntukan yang jelas perlu diadakan bagi

melindungi PBPT daripada sebarang tuntutan sama ada dari

pemunya harta alih itu sendiri atau pihak ketiga yang terkesan

daripada tindakan yang diambil. Oleh itu, tiga (3) perkara

berikut dicadangkan untuk digubal dan dimasukkan di

dalam seksyen 31:

i. Harta alih yang dipindahkan adalah di atas risiko pemunya;

ini bermakna PBPT tidak boleh dipertanggungjawabkan

atas kerosakan atau kehilangan sebelum, semasa dan

selepas pemindahan dilakukan;

ii. Tempoh yang dibenarkan serta tatacara tuntutan ke atas

harta alih itu sekiranya harta alih itu adalah di dalam

pegangan PBPT; dan



LAMPIRAN B xiii

iii. Pelucuthakkan dan melupuskan harta alih tersebut selepas

tamat tempoh tuntutan, peruntukan ini adalah penting

supaya tiada tuntutan terhadap PBPT yang boleh dilakukan

setelah harta alih dilupuskan.

Oleh kerana proses pindaan memerlukan masa, sekiranya

pelaksanaan seksyen 31 melibatkan pemindahan harta alih

dilakukan kini, PBPT boleh mengaplikasi seksyen 40 dan

seksyen 95 Akta Tafsiran 1948 dan 1967 dengan

menghujahkan PBPT mempunyai kuasa mengadakan

sepertimana di perkara i-iii di atas kerana ia merupakan

langkah yang munasabah untuk melaksanakan kuasanya yang

termaktub di bawah seksyen 31 Akta 172.



PENGHARGAAN i

Setinggi-tinggi Penghargaan Kepada:

PBT yang memberi maklum balas di dalam soal selidik yang dijalankan pada

awal kajian ini.

BIL PIHAK BERKUASA

TEMPATAN BIL

PIHAK BERKUASA TEMPATAN

BIL PIHAK BERKUASA

TEMPATAN

Negeri Selangor (5/12 PBT)

1 MP Ampang Jaya 2 MP Klang 3 MP Subang Jaya

4 MD Kuala Langat 5 MD Kuala Selangor

Negeri Perak (4/15 PBT)

6 MB Ipoh 7 MP Manjung 8 MP Teluk Intan

9 MD Perak Tengah

Negeri Sembilan (6/8 PBT)

10 MP Seremban 11 MD Tampin 12 MD Kuala Pilah

13 MD Jempol 14 MD Jelebu 15 MD Rembau

Negeri Melaka (3/4 PBT)

16 MB Melaka Bersejarah 17 MP Jasin 18 MP Hang Tuah Jaya

Negeri Johor (9/16 PBT)

19 MB Johor Bahru 20 MP Johor Bahru Tengah 21 MP Pasir Gudang

22 MP Kluang 23 MP Batu Pahat 24 MD Pontian

25 MD Mersing 26 MD Kota Tinggi 27 MD Yong Peng

Negeri Pahang (7/11 PBT)

28 MP Kuantan 29 MP Bentong 30 MD Cameron Highland

31 MD Bera 32 MD Rompin 33 MD Maran

34 MD Lipis

Negeri Terengganu (3/7 PBT)

35 MB Kuala Terengganu 36 MP Dungun 37 MD Besut

38 MD Setiu

Negeri Kelantan (3/12 PBT)

39 MD Ketereh 40 MD Machang 41 MD Dabong

Negeri Kedah (4/11 PBT)

42 MB Alor Setar 43 MP Langkawi 44 MP Sungai Petani

45 MD Kubang Pasu 46 MD Sik

Negeri Pulau Pinang (1/2 PBT)

47 MB Pulau Pinang

Negeri Perlis (1/1 PBT)

48 MP Kangar



PENGHARGAAN ii

AHLI MESYUARAT TEKNIKAL

1. Timbalan Ketua Pengarah (Pembangunan), PLANMalaysia;

2. Penasihat Undang-undang KPKT;

3. Pengarah PLANMalaysia@Negeri:

PLANMalaysia@Pulau Pinang;

PLANMalaysia@Selangor;

PLANMalaysia@Johor;

PLANMalaysia@Terengganu;

PLANMalaysia@Kedah;

PLANMalaysia@Pahang;

4. Pengarah Bahagian PLANMalaysia:

Bahagian Penyelidikan dan Pembangunan;

Bahagian Rancangan Fizikal Negara;

Bahagian Rancangan Pembangunan;

5. Pengarah Jabatan Perancang Bandar, Jabatan Bangunan dan

Jabatan Undang-undang PBT terpilih:

MB Johor Bahru;

MB Kuala Terengganu;

MB Pulau Pinang;

MP Subang Jaya;

MP Klang;

MP Batu Pahat;

MP Kuantan;

MP Langkawi;

6. Unit Penguatkuasaan Pejabat Tanah dan Galian Negeri (PTG):

• Pejabat Pengarah Tanah dan Galian Wilayah Persekutuan;

• Pejabat Tanah dan Galian Negeri Selangor; dan

• Pejabat Pengarah Tanah dan Galian Negeri Kedah



PENGHARGAAN iii

PASUKAN TERAS (BPKSP, PLANMalaysia)

1. TPr Hajah Norasiah Bee bt. Mohd. Haniff Pengarah

2. Tn. Hj. Mustaffa Kamal b. Mohd Ali Ketua Penolong Pengarah Kanan

3. En. Abdul Rasyid b. Zainal Pegawai Perancang Bandar dan Desa

4. Pn. Intan Nur Nabila bt. Abdul Kadir Pegawai Perancang Bandar dan Desa

5. Pn. Sri Juwita bt. Mahusin Penolong Pegawai Perancang Bandar dan Desa Kanan

6. Pn. Norshazilawati bt. Zamidi Penolong Pegawai Perancang Bandar dan Desa

7. Pn. Noriah bt. Ismail Penolong Pegawai Perancang Bandar dan Desa

8. En. Zulkifli b. Ibrahim Penolong Pegawai Perancang Bandar dan Desa

9. Pn. Marlia bt. Ab. Hamid Penolong Pegawai Perancang Bandar dan Desa

PLANMalaysia

(Jabatan Perancangan Bandar dan Desa)

Kementerian Kesejahteraan Bandar, Perumahan dan Kerajaan Tempatan

Jalan Cenderasari, 50646 Kuala Lumpur

www.townplan.gov.my

manual - planmalaysia

Documents