keselamatan dan kesihatan pekerjaan di...
TRANSCRIPT
KESELAMATAN DAN KESIHATAN PEKERJAAN DI
SEKTOR AWAM
TAFSIRAN AKTA
TAFSIRAN TEPAT
• Pengenalan
• Akta Keselamtan & Kesihatan
Pekerjaan 1994
• Pengurusan KKP & Elemen berkaitan
• Kesimpulan
KANDUNGAN TAKLIMAT
Pekerja Tiada Kawalan
Kejadian Kemalangan
Kematian
RM1.5 bilion pampasan dibayar
oleh PERKESO (2010)
Akib
at
Keluarga tersayang
Untuk siapa?
(USA/USC)
Bekerja
Senario KKP di Malaysia
Kecederaan
Kemalangan disebabkan oleh tindakan dan keadaan yang tak selamat
Unsafe Act & Unsafe Condition
Kesedihan ahli Keluarga KEMALANGAN
MAUT
Kesan Kepada Pekerja Malang (THUK & HUK)
1. Trauma 2. Kualiti Hidup 3. Keupayaan Meneruskan Pekerjaan
Akta Yang Di kuatkuasakan
AKTA KESELAMATAN DAN KESIHATAN DAN PEKERJAAN 1994 & (7 PERATURAN & 2 PERINTAH)
AKTA KILANG DAN JENTERA 1967 & 15 PERATURAN
AKTA PETROLEUM (LANGKAH-LANGKAH KESELAMATAN) 1984 & ( 1PERATURAN)
12
Akta Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan 1994 (Akta 514)
7 Peraturan (Regulation)
Garispanduan (Guidelines)
Tataamalan Industri (Code of Practice)
Hirarki Perundangan KKP
2 Perintah (Order )
ORANG YANG BEKERJA :-
Sektor Industri di Malaysia mengikut Jadual Pertama
Kecuali :-
Pekerjaan di atas kapal (di bawah
Ordinan Perkapalan Saudagar 1952)
Angkatan tentera
SKOP Akta (Seksyen 3)
Pengilangan Perlombongan dan penguarian Pembinaan Pertanian, perhutanan dan perikanan Kemudahan: Elektrik, Gas, Air dan Perkhidmatan
Kebersihan Pengangkutan, penyimpanan dan komunikasi Perdagangan borong dan runcit Hotel dan restoran Kewangan, Insurans, Hartanah dan Perkhidmatan
Perniagaan Perkhidmatan Awam dan Pihak Berkuasa Berkanun
Jadual Pertama (Subseksyen 1(2))
Tujuan Akta AKKP
1. Memastikan keselamatan, kesihatan dan kebajikan orang yang bekerja;
2. Melindungi keselamatan atau kesihatan orang lain, bukan
pekerja yang berada di tempat kerja;
3. Ujudkan persekitaran pekerjaan yang bersesuaian dengan kehendak fizikal dan mental pekerja;
4. Mewujudkan satu kaedah ke arah sistem perundangan berdasarkan peraturan dan tataamalan industri.
“Tanggungjawab untuk memastikan
keselamatan dan kesihatan di
tempat kerja adalah dengan melihat
siapa yang mencipta risiko dan
siapa yang bekerja dengan risiko”
FALSAFAH DAN PRINSIP AKTA
Pencipta Risiko (MAJIKAN)
Bekerja Dengan Risiko (PEKERJA)
FALSAFAH DAN PRINSIP AKTA
OSHA 1994
Majlis negara bagi KKP (NCOSH) Kewajipan Am :-
Majikan & Orang Bekerja Sendiri Perekabentuk, Pengilang & Pembekal Pekerja
Organisasi Keselamatan & Kesihatan Pemberitahuan Kemalangan, Kejadian
Berbahaya, Keracunan Pekerjaan & Penyakit Pekerjaan,
Larangan Terhadap Penggunaan Loji & Bahan Tataamalan Industri Penguatkuasaan & Penyiasatan Liabiliti Bagi Kesalahan Rayuan Penalti
18
Peraturan KKP (Penyataan Dasar Am Keselamatan & Kesihatan Majikan) (Pengecualian) 1995 Peraturan-Peraturan KKP (Kawalan Terhadap Bahaya Kemalangan Besar
Dalam Perindustrian ), 1996 Peraturan-Peraturan KKP (Jawatankuasa Keselamatan dan Kesihatan),
1996 Peraturan-Peraturan KKP (Pengelasan, Pembungkusan dan Pelabelan
Bahan Kimia Merbahaya), 1996 Peraturan KKP (Pegawai Keselamatan dan Kesihatan), 1997 Peraturan KKP (Penggunaan dan Standard Pendedahan Bahan Kimia yang
Berbahaya Kepada Kesihatan), 2000 Peraturan-Peraturan (Pemberitahuan Mengenai Kemalangan, Kejadian
Berbahaya, Keracunan Pekerjaan dan Penyakit Pekerjaan ) 2004
Perintah KKP (Larangan Penggunaan Bahan) 1999 Perintah KKP (Pegawai Keselamatan & Kesihatan ) 1997
Peraturan – Peraturan di bawah AKKP 1994
Ke
sih
atan
PEKERJA
Ke
sela
mat
an
Ke
baj
ikan
MAJIKAN
Seksyen 15 (1)
AKKP’94
TANGGUNGJAWAB MAJIKAN
Setakat yang Praktik
Memastikan
keselamatan,
kesihatan & kebajikan
semasa bekerja semua
pekerjanya;
“Setakat Yang Praktik”
Menghapuskan Bahaya / Risiko
Teruknya bahaya/risiko
Pengetahuan dan
cara menghapus
Wujud cara dan
kesesuaian
Kos terlibat
Memastikan setakat yang praktik, keselamatan, kesihatan & kebajikan semasa bekerja semua pekerjanya
Sek. 15 (1)
KEWAJIPAN MAJIKAN KEPADA PEKERJA
(Sek 15, AKKP)
Adakan & Senggara
Tempat Kerja, Masuk/Keluar
darinya S 15 (2) (d)
Adakan & Senggara
Loji dan SOP S 15 (2) (a)
Perkiraan untuk penggunaan
Bahan & Loji secara
selamat S 15 (2) (b)
Adakan & Senggara
Persekitaran Kerja dan
Kemudahan Kebajikan S 15 (2) (e)
Adakan Maklumat,
Arahan, Latihan dan Penyeliaan
S 15 (2) (c)
Seksyen 15 (2)
KEWAJIPAN MAJIKAN KEPADA PEKERJA
(Sek 15, AKKP)
Samb…
KEWAJIPAN MEMBENTUK DASAR
KESELAMATAN & KESIHATAN (Sek. 16)
• Wujudkan DASAR KKP bertulis;
• Elemen “SMART”; • Utamakan Keselamatan & Kesihatan pekerja serta
orang luar; • Mengambil langkah pencegahan kemalangan &
penyakit pekerjaan; • Dasar perlu disemak semula mengikut kesesuaian
semasa. • Perlu ditandatangi oleh pengurusan atasan organisasi. • Diberitahu kepada semua warga kerja dan
dipamerkan pada tempat yang sesuai.
KEWAJIPAN MAJIKAN TERHADAP ORANG SELAIN
DARIPADA PEKERJA MEREKA (Sek. 17)
• Memastikan pekerjanya dan orang lain (bukan pekerja) tidak terdedah kepada bahaya akibat pengusahaannya.
• Menyediakan sistem penyampaian maklumat kepada orang lain yang bukan pekerjanya mengenai pengusahaannya yang boleh menyentuh keselamatan dan kesihatan mereka.
Sabit Kesalahan : Sek. 15, 16 & 17
Denda tidak melebihi RM50K atau
Penjara tidak melebihi 2 Tahun Atau
Kedua-duanya
PENALTI
KEWAJIPAN PEKERJA YANG SEDANG BEKERJA
(Sek. 24)
• Memberi perhatian bagi keselamatan dan kesihatan dirinya dan orang lain;
• Berkerjasama dengan majikan atau orang lain dalam
pematuhan AKTA;
• Memakai peralatan atau pakaian pelindung diri yang dibekalkan;
• Mematuhi arahan atau langkah-langkah keselamatan
dan kesihatan yang ditetapkan oleh majikan. • Penalti : Tidak melebihi RM1K @ Penjara tidak
melebihi 3 bulan @ kedua-duanya
KEWAJIPAN TIDAK MENGGANGGU @
MENYALAHGUNA BENDA YANG DIADAKAN (Sek. 25)
Seseorang tidak boleh dengan sengaja atau cuai mengganggu atau menyalahguna apa jua yang diadakan demi kepentingan keselamatan, kesihatan dan kebajikan menurut Akta.
• Penalti : Tidak melebihi RM20K @
Penjara tidak melebihi 2 Tahun @ kedua-duanya
PENGAWASAN PERUBATAN (Sek. 28)
Menteri boleh membuat Peraturan jika terdapa :-
Kes Penyakit disebabkan oleh jenis proses @ keadaan kerja; Perubahan proses atau bahan yang digunakan; Orang di bawah umur 16 tahun yang diambil kerja; Pekerjaan yang melibatkan risiko keselamatan & kesihatan dariapada bahan yang dikendalikan. Penalti : Tidak melebihi RM5K @ Penjara tidak melebihi 6 bulan @ kedua-duanya
Perintah SHO
Pembinaan bangunan & kejuruteraan : Harga kontrak > RM 20 juta Pembinaan kapal : Pekerja > 100 orang pada waktu puncak kerja Aktiviti memproses gas /industri petrokimia : Pekerja > 100 orang Pembuatan dandang dan vesel tekanan : Pekerja > 100 orang Industri pembuatan logam yang terdapat kerja mengetin,
mengecap, menebuk, memotong atau melentur : Pekerja > 100 org Industri kayu : Pekerja > 100 orang Pembuatan simen : Pekerja > 100 orang Lain-lain aktiviti pembuatan : Pekerja > 500 orang
Penalti : Tidak melebihi RM5K @ Penjara tidak melebihi 6
bulan @ kedua-duanya
PEGAWAI KESELAMATAN & KESIHATAN (Sek. 29)
SEKSYEN 30
Penubuhan
Jawatankuasa
Keselamatan
dan Kesihatan
di tempat
kerja.
> 40 Pekerja
Penalti :
Tidak melebihi RM5K
@ Penjara tidak
melebihi 6 bulan
@ kedua-duanya
PENUBUHAN J/KUASA KKP DI TEMPAT KERJA (Sek. 30)
Kajian semula langkah yang diambil
demi K&K pekerja
Menjalankan siasatan jika ada tempat
tidak selamat & langkah pembaikan
Minta Ketua Pengarah jalankan
pemeriksaan jika ada masalah
penyelesaian
Peraturan SHC 1996 (Fungsi lain)
FUNGSI JAWATANKUASA KESELAMATAN & KESIHATAN
(Sek. 31)
Terdapat 40 orang atau lebih. Ketua Pengarah mengarahkan.
Melibatkan berbagai golongan
Sentiasa di tempat kerja
Menimba pengalaman
Merangsang kesedaran pekerja
Menganalisa kemalangan/status
tempat kerja/merangka polisi
Pengerusi Majikan/Ketua Pejabat
Pegawai K & KP @ Lantikan drpd Pengerusi
Pencalonan drpd bahagian
Setiausaha
Wakil Majikan
Wakil Pekerja
Perlantikan drp setiap Bhg
Pekerja lebih 100
(Min. 4 WM & 4WP)
Pekerja 100 atau
kurang
(Min. 2 WM & 2 WP)
Memberitahu JKKP terdekat mengenai apa-apa kemalangan,
kejadian berbahaya, keracunan pekerjaan atau penyakit
pekerjaan ditempat kerja.
Rujuk kepada Peraturan NADOOPOD, 2004
PEMBERITAHUAN KEMALANGAN & PENYAKIT
PEKERJAAN (Sek. 32)
OSHA
Sec.16 - Duty to Formulate
Safety & Health Policy,
revise as often as appropriate.
Sec.17 - Duties of Employers
to ensure OSH is extended to
others who are not employees.
Sec.15 - Duty of the
Employer.
• Ensure so far as
practicable the
Safety & Health
of Employees.
S 24 - Duties
of Employees
Sec.32 - Notify DOSH on
Accident & Occupational
Diseases
Sec.31 - Functions of
Safety Committee
Sec.29 - Appointment
of Safety Officer
Sec.28 - Medical
Surveillance
Sec.27 - Employee cannot
dismiss when employees :
• Make complaint on OSH.
• Is a member of OSH Committee.
Sec.30 - Establishing
Safety Committee
Sec.25 - Employees who
recklessly, negligently
interferes, misuses are
guilty of an offence.
Sec.26 - Cannot charge employee
Includes :
Take Responsible Care
Co-operate with Employer
To wear/use PPE
Comply with instruction/
measure
Includes :
• Maintenance.
• Info Instruction, Training
& Supervision.
• Work Environment.
Practicable Sec. 3(2)
• Severity of Hazard.
• Knowledge of Hazard
& risk involved.
• Availability & Suitability
of ways to remove.
• Cost of removing.
Employee Sec.3(3)
• Includes independent
contractors as well
• Review measure taken
• Investigate
• Attempt to resolve
When Sec.30(1)
• > 40 employed
• DG directs
The Ministry may order Medical
Surveillance if he believes that
• Cases of illness.
• Process/ Substances.
• Person < 16 years old.
• Risk of injury may occur
to employee.
Sec.30(3) - Employer
to consult Safety
Committee.
- Part VI -
- Part VII -
- Part V - - Part VII -
- Part VI -
- Part VI -
- Part V -
- Part V -
- Part VII -
RM5,000 / 2 yrs
RM50,000 / 2 yrs
RM1,000 / 3 mths
RM20,000 / 2 yrs.
RM1,000 / 2 yrs. + pay employee + reinstate.
RM50,000 / 2 yrs.
RM5,000 / 6 mths.
RM5,000 / 6 mths.
RM5,000 / 6 mths.
RINGKASAN AKTA 514
P
O
A
E
P
Langkah Kawalan
PENYELESAIAN
KEPADA USC & USA
OLICY (Dasar)
RGANIZING
(Organisasi)
LANNING &
IMPLEMENTATION
VALUATION
(Penilaian)
CTION FOR IMPROVEMENT (Tindakan Pembaikan)
Policy
Organizing
Action for
improvement
Evaluation
Planning &
implementation
OSH-MS: 1722
5-Jun-12 41
PENGENALAN KEPADA RISIKO DAN PENAKSIRAN
RISIKO
5-Jun-12 42
DEFINISI
Risiko: Kombinasi kebarangkalian terjadinya sesuatu kejadian berbahaya dalam sesuatu tempoh tertentu dengan keterukkan kecederaan atau kerosakan akibat sesuatu kejadian berbahaya itu terhadap manusia, harta benda, alam sekitar atau kombinasi antaranya.
5-Jun-12 43
PRINSIP-PRINSIP ASAS PENGURUSAN
RISIKO
1. Prinsip Pengurusan Risiko perlu diserap (integrate) didalam perancangan aktiviti pada semua peringkat perniagaan
2. Terima dan ambil perhatian terhadap semua risiko
3. Buat keputusan risiko yang sesuai (berdasar kepada tahap risiko)
4. Urus risiko yang wujud
5-Jun-12 44
PENAKSIRAN RISIKO PERLU
DIJALANKAN KE ATAS:
Aktiviti biasa (routine activities) dan aktiviti
bukan biasa (non-routine activities) termasuk keadaan kecemasan
Aktiviti semua personel di tempat kerja termasuk sub-kontraktor dan pelawat ;
Kemudahan di tempat kerja samada disediakan oleh organisasi atau pihak lain.
5-Jun-12 45
BILA PENAKSIRAN RISIKO PERLU
DIJALANKAN
Sebelum Operasi
• Semasa Operasi
• Selepas Operasi
5-Jun-12 46
SIAPA AKAN MENJALANKAN
PENAKSIRAN RISIKO
Seseorang yang terlatih dalam mengenalpasti hazad dan penaksiran risiko ◦ Sesetengah kes memerlukan orang yang kompeten mengikut
undang-undang, contoh: Pengapit (Chemical Health Risk Assessor)
Jawatankuasa Keselamatan dan Kesihatan
5-Jun-12 47
KOMPONEN ASAS PENGURUSAN
RISIKO
Pengenalpastian hazad
Penaksiran Risiko
Kawalan Risiko
Semakan
5-Jun-12 48
Carta aliran proses ‘HIRARC’
Mengklasifikasi aktiviti kerja
Perbincangan
Mengenalpasti Hazad
Menilai Risiko
Menentukkan kaedah pengawalan
risiko (jika perlu)
Pelaksanaan
Wakil Wajikan Wakil Pekerja
Semak
PROSES PENGURUSAN RISIKO
5-Jun-12 49
PENGENALPASTIAN
HAZAD
5-Jun-12 50
DEFINISI
Hazad: Punca atau situasi yang berpotensi mendatangkan kemudaratan samada kecederaan, ketidakselesaan, kerosakan harta, kerosakan persekitaran tempat kerja atau kombinasi diantaranya
Bahaya: Pendedahan relatif kepada hazad
5-Jun-12 51
PUNCA HAZAD
Manusia Perbuatan berbahaya Jentera Pepasangan, susunatur dan rekabentuk
peralatan Bahan Bahan-bahan seperti kimia dan larutan
yang digunakan Kaedah Cara pekerja melaksanakan kerja Suasana Keadaan persekitaran kerja seperti kualiti
udara, pencahayaan, kebisingan, getaran, stesen kerja dsb
Bahaya Kimia Bahaya Fizikal
Bahaya
Psikososial Bahaya Biologikal
• Gas/wap
• habuk/mist/fume
• mekanikal
• elektrikal
• ergonomik
• bising
• getaran
• ketinggian
• haba
• tekanan
• bakteria/virus/spora
• habuk tumbuhan
• keganasan seksual
• tekanan kawan sekerja
• jiran/keluarga
• penyalahgunaan dadah
Bahaya Di Tempat Kerja
5-Jun-12 53
KAEDAH PENGENALPASTIAN
HAZAD Semakan Semula dokumen dan bahan penerbitan
Pemeriksaan dan pemerhatian di tempat kerja
Pengukuran atmosfera, pemantauan persekitaran atau
pengawasan perubatan pekerja
Analisa hazad
5-Jun-12
PENAKSIRAN RISIKO
Diantara Kaedah yang digunakan : ‘semi-quantitative’
Risiko = Kebarangkalian
(L) x Keterukan (S)
5-Jun-12 55
a) Kebarangkalian kejadian
Nilai yang diperolehi adalah berdasarkan kepada keberangkalian sesuatu kejadian itu berlaku. Nilai dan penerangan bagi setiap keberangkalian adalah seperti jadual A berikut :
5-Jun-12 56
KEBARANGKALIAN (L) CONTOH PENILAIAN
Kerap (most likely) Kejadian yang paling mungkin berlaku akibat daripada hazad/kejadian yang dikesan 5
Berkemungkinan (possible)
Kejadian yang berkemungkinan besar berlaku dan ianya bukan sesuatu yang tidak pernah berlaku sebelum ini
4
Mungkin (conceivable) Kejadian yang berkemungkinan berlaku pada masa hadapan 3
Terpencil (remote) Kejadian yang tidak diketahui berlaku untuk sekian tahun 2
Tidak Mungkin (inconceivable)
Kejadian yang secara praktikalnya mustahil dan tidak pernah berlaku 1
Jadual A
PENAKSIRAN RISIKO
5-Jun-12 57
b) Keterukan Hazad
Keterukan dinilai berdasarkan kepada kesan sesuatu hazad terhadap kesihatan individu, alam sekitar dan juga harta benda. Nilai dan penerangan bagi setiap keterukan adalah seperti jadual B berikut :
5-Jun-12 58
KETERUKAN (S) CONTOH PENILAIAN
Bencana (Catastrophic) Beberapa kematian, kerosakan harta benda dan produktiviti yang tidak dapat dipulihkan. 5
Kematian (Fatal) Anggaran satu kematian dan kerosakan harta benda yang teruk sekiranya hazad dikesan 4
Serius (Serious) Tiada kematian, hilang upaya kekal 3
Ringan (Minor) Tidak hilang upaya kekal 2
Diabaikan (Negligible) Kecederaan ringan, bengkak, terpotong, kecederaan yang memerlukan rawatan kecemasan sahaja. 1
Jadual B
PENAKSIRAN RISIKO
5-Jun-12 59
c) Tahap Risiko
Risiko dikira berdasarkan formula berikut: Kebarangkalian (L) x Keterukan (S) = Risiko Tahap risiko ditentukan berdasarkan matrik risiko
berikut :
5-Jun-12 60
Keterukan (S)
Kebarangkalian (L) 1 2 3 4 5
5 5 10 15 20 25
4 4 8 12 16 20
3 3 6 9 12 15
2 2 4 6 8 10
1 1 2 3 4 5
Jadual C
PENAKSIRAN RISIKO
5-Jun-12 61
Penerangan terhadap setiap tahap risiko adalah seperti jadual C di bawah:
RISIKO PENERANGAN TINDAKAN 15-25 TINGGI Risiko TINGGI memerlukan tindakan segera untuk mengawal
hazad tersebut. Pengawalan dilakukan berdasarkan kepada hiraki pengawalan. Tindakan pengawalan yang diambil mestilah didokumenkan di dalam borang penaksiran risiko kerja.
5-12 SEDERHANA Risiko SEDERHANA memerlukan satu perancangan untuk mengawal hazad tersebut dan mestilah dilakukan pengawalan sementara sekiranya diperlukan. Tindakan pengawalan yang diambil mestilah didokumenkan di dalam borang penaksiran risiko kerja.
1-4 RENDAH Risiko RENDAH mungkin boleh diterima dan tindakan selanjutnya mungkin tidak diperlukan. Bagaimanapun, sekiranya risiko tersebut boleh dihapuskan dengan segera dan effisien, maka langkah kawalan perlu dilakukan dan kawalan tersebut perlu direkod.
Jadual D
PENAKSIRAN RISIKO
Bahaya/hazard
Risiko/risk
Hilangkan bahaya/risiko
Gantikan bahaya/risiko
Kawalan kejuruteraan
Kawalan pentadbiran
Guna alat Pelindung diri
PRINSIP KAWALAN
SISTEM PENGURUSAN KKP A. Latar belakang tempat kerja
B. Aktiviti yang dijalankan
C. Elemen-elemen keselamatan & kesihatan
i. Dasar Keselamatan dan Kesihatan.
ii. Pegawai Keselamatan & Kesihatan .
iii. Manual Keselamatan “Safety Manual”, Prosedur Kerja Selamat
(SOP) & “Work Permit”.
iv. Jawatankuasa Keselamatan dan Kesihatan.
v. Program pelaporan kemalangan dan penyakit pekerjaan.
vi. Program kursus dan latihan keselamatan dan kesihatan
pekerjaan.
vii. Program pengurusan kontraktor.
viii. Program pengurusan bahan kimia.
ix. Program HIRARC dan rekod bagi setiap aktiviti yang dijalankan.
x. Program pengurusan PPE (Alat Pelindung Diri).
xi. Program pemeriksaan tempat kerja.
xii. Program pemeriksaan perubatan pekerja.
xiii. Program pengurusan kebajikan seperti peti pertolongan cemas,
tempat makan, tandas, sukan dan lain-lain.
xiv. Program keselamatan elektrik.
xv. Program ERP (Emegency Respone Plan)
D. Statistik kemalangan./ rekod berkaitan – latihan, pemeriksaan etc..
Perlaksanaan Sistem
Pengurusan KKP ditempat kerja
amat penting bagi menyediakan
persekitaran kerja yang kondusif
dan bebas daripada risiko
keselamatan dan kesihatan
kepada pekerja.
ADA
SOALAN ??
