joeni arianto kurniawan, s. h. pengantar hukum administrasi · pdf fileadministrasi negara bag...

PENGANTAR

HUKUM ADMINISTRASIHUKUM ADMINISTRASIHUKUM ADMINISTRASIHUKUM ADMINISTRASI

Joeni Arianto Kurniawan, S. H.

1Pengantar Hukum Administrasi -- Joeni Arianto K, S. H.

Istilah “ADMINISTRASI”

� Apakah makna kata “ADMINISTRASI” dlm

“Hukum ADMINISTRASI?”

� Apakah istilah “ADMINISTRASI” dlm H.A =

dlm I.A.N (Ilmu Administrasi Negara)?dlm I.A.N (Ilmu Administrasi Negara)?


Beberapa padanan istilah

“Hukum Administrasi”

� “Administrative Law” (Inggris)

� “Administatief Recht”

(Belanda)

� “Bestuursrecht”

� “Verwaltungsrecht” (Jerman)

� “Droit Administratif” (Perancis)


� Administratief Recht = Bestuursrecht

� Bestuursrecht � Bestuur

� Bestuur = fungsi PEMERINTAHAN

= Kekuasaan Negara – (Regelgeving +

Rechtspraak)

Wilayah Hk AdministrasiWilayah Hk Administrasi

Kesuasaan Negara

BESTUUR

Regelgeving

Rechtspraak


Istilah “ADMINISTRASI NEGARA”

dlm I.A.N

Administrasi Negara (dlm I.A.N):� Administrasi Negara � Bag dr Administrasi

umum

� Administrasi negara adl menejemen dan � Administrasi negara adl menejemen dan

organisasi drpd manusia dan peralatannya guna

mencapai tujuan pemerintahan

� Kerjasama dlm lingkungan pemerintahan

� Meliputi ke-3 cabang pemerintahan

(eks+leg+yud)


Sehingga...

� Istilah “ADMINISTRASI” dlm H.A ≠ I.A.N

� Istilah “ADMINISTRASI” dlm H.A < dlm I.A.N

� Istilah “ADMINISTRASI” dlm H.A � sdh berkonotasikan pemerintah (bestuur / berkonotasikan pemerintah (bestuur / eksekutif)

� Istilah “ADMINISTRASI NEGARA” dlm I.A.N

�bagian dari (Ilmu) Administrasi Umum

�Mengkaji manajemen dan organisasi di bidang pemerintahan (eks+leg+yud)


Definisi HUKUM ADMINISTRASI

� Peraturan-peraturan yg mengatur hub.

timbal balik antara pemerintah dan rakyat

(J.M. Baron de Gerando)

� Peraturan-peraturan khusus, yg disamping hk� Peraturan-peraturan khusus, yg disamping hk

perdata positif yg berlaku umum, mengatur

cara-cara organisasi negara ikut serta dlm lalu

lintas masyarakat (J.H.A. Logemann)

Pengantar Hukum Administrasi -- Joeni Arianto K, S. H. 7

� Keseluruhan peraturan yg berhubungan dg

pemerintahan (De Goede; Belinfante)

� Instrumen yuridis bg penguasa utk scr aktif

terlibat dg masyarakat, dan pada sisi lain mrp

hk yg memungkinkan anggota masyarakat

mempengaruhi penguasa dan memberikanmempengaruhi penguasa dan memberikan

perlindungan thd penguasa (Van Wijk-

Konijnenbelt)


Obyek Hukum Administrasi

sturen sancties

Penguasa MasyarakatPenguasa MasyarakatPerlindungan hukum

partisipasi


Hk Administrasi…

� Mengatur sarana bg penguasa utk mengatur

dan mengendalikan masyarakat

� Mengatur cara-cara partisipasi warga negara

dlm proses pengaturan dan pengendalian tsbdlm proses pengaturan dan pengendalian tsb

� Perlindungan hukum

� Menetapkan norma-norma fundamental bg

penguasa utk pemerintahan yg baik

(algemene beginselen van behoorlijk bestuur)


Kedudukan H.A dlm Lap Hk

� Terletak di antara hukum privat dan hukum

pidana

� Hk Privat Hk Administrasi Hk Pidana� Hk Privat Hk Administrasi Hk Pidana

Cth

pendirian bangunan

izin

ket.2 ttg izin bangunan


Perbandingan HA dg Hk Privat

dan Hk Pidana� Hk Privat

Pembentuk UU

Penduduk Penduduk

Hakim

Penduduk Penduduk


� Hk PidanaPembentuk UU

Penduduk

Hakim Hakim

“X”

Penduduk


� Hk Administrasi

Penguasa Penguasa Penguasa

Penetapan sepihak

oleh penguasa

Penegakan sepihakPenegakan sepihak

oleh penguasa

Perlind.

Hukum

Penduduk Penduduk Penduduk


Perbedaan H.A. dg bid. Hk

LainHk Administrasi Bid. Hukum Lain

• Hk Administrasi formal

mengenal acara

sengketa dan acara non

• Pd umumnya hanya

dikenal acara sengketa

sajasengketa dan acara non

sengketa

saja

• Non kodifikasi • Kodifikasi


Perbuatan Administrasi

1. Perbuatan Hukum (rechthandelingen)

a. Perbuatan Hukum Publik

b. Perbuatan Hukum Perdatab. Perbuatan Hukum Perdata

2. Perbuatan Nyata (feitelijke handelingen)


Perbuatan Hukum Publik

a. Bersegi satu

� Dilakukan oleh aparat pemerintahberdasarkan kekuasaan yg istimewa

� Keputusan (beschikking)

b. Bersegi banyak

Cth: Perjanjian kerja yg berlaku dlm jangka

waktu pendek yg dilakukan oleh

Pemerintah sbg pihak yg memberi

pekerjaan pd seseorang


Kep. Tata Usaha Negara

� Pasal 1 angka 3 UU No. 5 Th 1986

� “KTUN adalah suatu penetapan tertulis yang

dikeluarkan oleh badan atau pejabat TUN yg

berisi tindakan hukum TUN yg berdasarkanberisi tindakan hukum TUN yg berdasarkan

peraturan per-UU-an yg berlaku, yg bersifat

kongkrit, individual, dan final yang

menimbulkan akibat hukum bagi seseorang

atau badan hukum perdata.”


Elemen2 KTUN:

1. Penetapan tertulis

2. Oleh badan / pejabat TUN

3. Tindakan hk TUN

4. Konkrit4. Konkrit

5. Individual

6. Final

7. Akibat hukum bg orang / bdn hk perdata


Tidak Termasuk KTUN:

� Pasal 2 UU 5 /86 jo UU 9/04:

1. KTUN yg mrp perbuatan hk perdata

2. KTUN yg mrp pengaturan yg bersifat umum

3. KTUN yg masih memerlukan persetujuan

4. KTUN yg dikeluarkan berdasarkan ketentuan KUHP dan4. KTUN yg dikeluarkan berdasarkan ketentuan KUHP danKUHAP atau perat. Per-UU-an lain yg bersifat Hk Pidana

5. KTUN yg dikeluarkan atas dasar hasil pemeriksaan bdnperadilan berdasarkan ketentuan perat.per-UU-an ygberlaku

6. KTUN mengenai tata usaha TNI

7. Keputusan Komisi Pemilihan Umum baik di tingkat pusatmaupun daerah ttg hasil pemilihan umum


Pasal 3 ayat (1),(2),&(3)

UU 5/86:KTUN

Atas permohonan Tanpa Permohonan

KELUAR Tdk dikeluarkan

KTUN

4 bulan

PENOLAKAN


Asas2 Umum Pemerintahan Yg

Baik / Layak (AAUB)� (algemene beginselen van behoorlijk bestuur)

� Pasal 53 ayat 2 UU 5/86 jo Uu 9/04:

�Alasan gugatan TUN:

1. KTUN yg digugat bertentangan dg

perat.per-UU-an yg berlaku

2. KTUN yg digugat bertentangan dg Asas-

Asas Umum PemerintahanYang Baik


� Di Belanda terdiri dari:

1. Asas persamaan

2. Asas kepercayaan

3. Asas kepastian hukum

4. Asas kecermatan

5. Asas pemberian alasan (motivasi)5. Asas pemberian alasan (motivasi)

6. Larangan detournement de pouvoir(penyalahgunaan wewenang)

7. Larangan bertindak sewenang-wenang


joeni arianto kurniawan, s. h. pengantar hukum administrasi · pdf fileadministrasi negara bag...

Documents