i

IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NO. 13 TAHUN 2003 TENTANG

KETENAGAKERJAAN SEBAGAI DASAR PENETAPAN UPAH BAGI

PEKERJA DI CV. PRIMA GRAFIKA KLATEN

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusundan Diajukan untuk

Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1

dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Oleh:

SHOLIKHAH C

NIM. E0011292

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2015

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)

IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NO.13 TAHUN 2003 TENTANG

KETENAGAKERJAAN SEBAGAI DASAR PENETAPAN UPAH BAGI

PEKERJA DI CV. PRIMA GRAFIKA KLATEN

Oleh

Sholikhah C

NIM. E0011292

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 28 Oktober2015

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Pius Triwahyudi, S.H.,Msi Rosita Candrakirana,S.H.,M.H

NIP. 195602121985031004 NIP. 198412172009122006

iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)

IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NO.13 TAHUN 2003 TENTANG

KETENAGAKERJAAN SEBAGAI DASAR PENETAPAN UPAH BAGI

PEKERJA DI CV. PRIMA GRAFIKA KLATEN

Oleh

Sholikhah C

NIM. E0011292

Telah diterima dan dipertahankan di hadapan

Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada :

Hari : Kamis

Tanggal : 12 November 2015

DEWAN PENGUJI

1. Purwono Sungkowo Raharjo,S.H.,M.H (................................................... )

NIP. 196106131986011001

2. Wida Astuti, S.H., M.H( .................................................. )

NIP. 196007151988032001

3. Pius Triwahudi, S.H., M.Si( ................................................. )

NIP. 195602121985031004

Mengetahui

Dekan,

Prof. Dr. Supanto SH, M Hum

NIP. 196011071986011001

iv

PERNYATAAN

Nama : Sholikhah C

NIM : E0011292

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :

IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NO.13 TAHUN 2003 TENTANG

KETENAGAKERJAAN SABAGAI DASAR PENENTUAN UPAH BAGI

PEKERJA DI CV. PRIMA GRAFIKA KLATEN adalah betul-betul karya saya

sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi

tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari

terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi

akademik berupa pencabutan penulisan hukum(skripsi) dan gelar yang saya

peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, November 2015

Yang membuat pernyataan

Sholikhah C

NIM. E0011292

v

ABSTRAK

Sholikhah C. E0011292. 2015. IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NO.

13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN SEBAGAI DASAR

PENETAPAN UPAH BAGI PEKERJA DI CV. PRIMA GRAFIKA

KLATEN.Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dasar penetapan upah bagi

pekerja dan kesesuaian pemberian upah pekerja ditinjau dari peraturan perundang-

undangan di CV. Prima Grafika Klaten.

Penelitian ini adalah penelitian hukum empiris yang bersifat deskriptif.

Lokasi penelitian di Jalan Mayor Kusmanto No. 25 Klaten Utara, Klaten. Jenis

data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder dengan menggunakan

sumber data primer dan sumber data sekunder. Teknik pengumpulan data yang

digunakan adalah studi lapangan dan studi kepustakaan. Teknik Analisis data

adalah dengan menggunakan analisis data kualitatif dengan model analisis

interaktif.

Berdasarkan hasil penelitian yang diperoleh bahwa dasar penetapan upah

pekerja di CV. Prima Grafika adalah peraturan perundang-undangan yaitu

Undang-Undang No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan dan Surat

Keputusan Gubernur Nomor 560/60/Tahun 2013 tentang Upah Minimum pada 35

(Tiga Puluh Lima) Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2014,

pendidikan atau ketrampilan, dan pengalaman kerja. Kesesuaian pemberian upah

pekerja di CV. Prima Grafika ditinjau dari peraturan perundang-undangan

menyimpang dari pasal 90 ayat (1) Undang-Undang No. 13 Tahun 2003 tentang

Ketenagakerjaan, dan menyimpang dari diktum ketiga Keputusan Gubernur Jawa

Tengah Nomor 560/60 Tahun 2013 tentang Upah Minimum pada 35 (Tiga Puluh

Lima) Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2014. Dalam pasal 90 ayat

(1) Undang-Undang No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan, disebutkan

bahwa pengusaha dilarang membayar upah lebih rendah dari upah minimum.

Karena di CV. Prima Grafika sebanyak 14 (empat belas) orang pekerja

mendapatkan upah dibawah upah minimum yaitu pekerja yang masa kerjanya 4

(empat) bulan – 3 (tiga) tahun, yang sudah sesuai upah minimum 30 (tiga puluh)

pekerja, dan 2 (dua) pekerja masih dalam masa percobaan. Selain itu,

menyimpang dari diktum ketiga Keputusan Gubernur Jawa Tengah Nomor 560/60

Tahun 2013 tentang Upah Minimum pada 35 (Tiga Puluh Lima) Kabupaten/Kota

di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2014, bahwa upah minimum hanya berlaku bagi

pekerja/buruh dengan tingkat paling rendah yang mempunyai masa kerja kurang

dari 1 (satu) tahun. Sehingga pekerja yang statusnya sudah menjadi pekerja tetap

seharusnya mendapatkan upah serendah-rendahnya seseuai dengan upah

minimum yaitu Rp 1.026.600,00-.

Kata kunci: Upah, pekerja, perusahaan

vi

ABSTRACT

Sholikhah C. E0011292. 2015. IMPLEMENTATION OF LAW NO. 13 OF

2003 CONCERNING EMPLOYMENT WAGE DETERMINATION AS

THE BASIS FOR WORKERS IN CV. PRIMA GRAFIKA

KLATEN.Faculty of Law, University of March.

This study aims to determine the basis for setting wages for workers and

workers' wages suitability in terms of the legislation in the CV. Prima Graphic

Klaten.

This research is descriptive empirical law. The research location in Jalan

Mayor Kusmanto No. 25 North Klaten, Klaten. The type of data used are

primary data and secondary data by using a source of primary data and

secondary data sources. Data collection techniques used were field studies and

literature. Data analysis technique is to use qualitative data analysis with

interactive analysis model.

Based on the research results obtained that the basis for setting wages in

CV. Prima Graphic is legislation that Act No. 13 of 2003 on Employment and

Decree No. 560/60 / Year 2013 on Minimum Wage at 35 (Thirty-five)

Regency / City in Central Java Province Year of 2014, education or skills, and

work experience. Suitability remuneration of workers in the CV. Prima

Graphic in terms of legislation deviate from Article 90 paragraph (1) of Law

No. 13 of 2003 on Labour, and deviate from third dictum Central Java

Governor Decree No. 560/60 in 2013 on Minimum Wage at 35 (Thirty-five)

Regency / City in Central Java Province Year 2014. In the article 90 paragraph

(1) Law No. 13 of 2003 on Labour, noted that employers are prohibited from

paying wages lower than the minimum wage. Because CV. Prima Graphic total

of 14 (fourteen) workers earn wages below the minimum wage workers who

tenure of 4 (four) months - 3 (three) years, which is appropriate minimum wage

for 30 (thirty) workers, and 2 (two) workers still on probation. Moreover,

notwithstanding the third dictum Central Java Governor Decree No. 560/60 in

2013 on Minimum Wage at 35 (Thirty-five) Regency / City in Central Java

Province Year of 2014, that the minimum wage only applies to workers /

laborers with the lowest level which has a working period of less than 1 (one)

year. So that workers whose status has become a permanent worker should

earn wages as low seseuai with a minimum wage of Rp 1.026.600,00-.

Keywords: Wages, workers, companies

vii

MOTTO

● Rintangan – rintangan hidup akan menjadikan kita orang yang lebih baik.

● Setiap makhluk mempunyai peranan yang harus dia mainkan.Dan setiap peran

pasti mempunyai arti penting bagi dunia.

● Usahakan agar engkau tak meninggalkan dunia ini dalam keadaan ada orang

menuntut haknya yang pernah kau langgar karena hal itu akan melemparkanmu

dalam kesulitan besar (A. Khomeini).

● Mungkin kita tidak menyukai sesuatu padahal ituadalah yang terbaik untuk kita,

mungkin pula kita menyukai sesuatu padahal itu adalah hal yang buruk untuk

kita.Oleh karenanya berusahalah, kemudian serahkan semua urusan kepada

Allah.

viii

PERSEMBAHAN

Tulisan ini saya persembahkan untuk:

● Ibu Bapak tercinta

Terimakasih atas kasih sayang serta dukungan yang selalu diberikan selama ini

● Kakak – kakakku tersayang

Terimakasih atas nasihat dan dorongannya selama ini

●Arif Syaiful Amin

Terimakasih telah menemani hari – hariku

● Teman – teman angkatan 2011

Terimakasih atas persahabatan yang kita jalin selama ini

● Teman – teman dari Klaten (Yuyun dan Dian)

Terimakasih atas pertemanan kita. Terus berjuang!

● Laptopku

Terimakasih, kita sudah berjuang bersama

ix

KATA PENGANTAR

Rasa syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena berkat rahmat,

hidayah, dan bimbingan-Nyalah penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai

persyaratan untuk mendapatkan gelar kesarjanaan pada Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Tak lupa pula penulis ucapkan terimakasih yang sangat mendalam kepada

pihak – pihak yang telah membantu penulis didalam proses penyelesaian skripsi

ini. Dalam penulisan skripsi ini, khususnya kepada:

1.Prof. Dr. Supanto SH, M Hum, selakuDekanFakultasHukumSebelasMaret.

2. Bapak Pius TriwahyudiS.H.,M.Si, selaku Ketua Bagian Hukum Administrasi

Negara, sekaligus sebagai Dosen Pembimbing I.

3. Ibu Rosita CandrakiranaS.H.,M.H, selaku Dosen Pembimbing II.

4. Ibu Diana Lukitasari S.H.,M.H, selaku Pembimbing Akademis.

5. CV. Prima Grafika Klaten atas kerjasamanya yang baik.

6. Teman – teman angkatan 2011 Fakultas Hukum UNS.

7. Semua pihak yang telah memberikan bantuan kepada penulis, yang tidak dapat

disebutkan satu persatu.

Penulis menyadari bahwa dalam penyususnan skripsi ini masih sangat jauh

dari sempurna, sehubungan dengan segala keterbatasan penulis. Oleh karena itu,

segala kritik dan saran yang bersifat membangun akan penulis terima dengan

senang hati.

Dengan segala kekurangan yang ada, penulis berharap agar tulisan

ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan dapat dipergunakan sebagaimana

mestinya.

Surakarta, November 2015

Penulis

(Sholikhah C)

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ........................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................ iv

HALAMAN ABSTRAK ..................................................................................... v

HALAMAN ABSTRACT .................................................................................. vi

HALAMAN MOTTO ....................................................................................... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................ viii

KATA PENGANTAR ........................................................................................ ix

DAFTAR ISI ....................................................................................................... x

DAFTAR GAMBAR DAN TABEL ................................................................. xii

DAFTAR LAMPIRAN …………………………………………………........... xiii

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................. 1

A. Latar Belakang ........................................................................................ 1

B. Perumusan Masalah ................................................................................. 5

C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 5

D. Manfaat Penelitian ................................................................................... 6

E. Metode Penelitian .................................................................................... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................ 13

A. Kerangka Teori .................................................................................. 13

1. Tinjauan Umum tentang Pekerja dan Pengusaha ........................ 13

a) PengertianPekerja ....................................................................13

b) PengertianPengusaha ............................................................... 14

2. Tinjauan Umum tentang Hubungan Kerja ................................... 15

a) Hubungan Kerja ....................................................................... 15

b) Perjanjian Kerja ....................................................................... 17

xi

3. TinjauanUmum mengenai Perusahaan ......................................... 21

a) Pengertian Perusahaan ............................................................. 21

b) Peraturan Perusahaan ............................................................... 24

4. Tinjauan Umum tentang Upah ..................................................... 26

a) Pengertian Upah ....................................................................... 26

b) Jenis-Jenis Upah ...................................................................... 28

c) Sistem Pemberian Upah ........................................................... 30

d) Ketentuan Pembayaran Upah ................................................... 32

e) Upah Lembur ........................................................................... 34

f) Kenaikan Upah ........................................................................ 35

g) Upah Minimum ....................................................................... 36

5. Teori Bekerjanya Hukum ............................................................. 37

6. Hubungan Hukum Administrasi Negara dengan

Hukum Ketenagakerjaa...................………………….................. 38

B. Kerangka Pemikiran ........................................................................... 40

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..................................... 42

A. Hasil Penelitian …………………………………………………….. 42

1. Gambaran Umum CV. Prima Grafika Klaten .............................. 42

2. Kebijakan Pengupahan di CV. Prima Grafika …………………. 49

B. Pembahasan ………………………………………………………… 55

1. Dasar Penetapan Upah Pekerja di CV. Prima Grafika Klaten ….. 51

2. Kesesuaian Pemberian Upah Pekerja CV. Prima Grafika

Klaten Ditinjau dari Peraturan Perundang-Undangan …………. 63

BAB IV PENUTUP .............................................................................................72

A. Kesimpulan .......................................................................................72

B. Saran-Saran ....................................................................................... 73

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xii

DAFTAR GAMBAR DAN TABEL

Gambar 1. Kerangka Pemikiran………………………………………………… 40

Gambar 2. Struktur Organisasi CV. Prima Grafika Klaten……………….…...... 47

Tabel 1. Daftar Upah Per Hari Pekerja di CV. Prima Grafika Klaten………….. 55

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Ijin Penelitian di CV. Prima Grafika Klaten

Lampiran 2. Undang – Undang No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan

Lampiran 3. Peraturan Perusahaan CV. Prima Grafika Klaten Tahun 2013 - 2014

Lampiran 4. Keputusan Gubernur Jawa Tengah Nomor 560/60 Tahun 2013 tentang

Upah Minimum pada 35 (Tiga Puluh Lima) Kabupaten/Kota di

Provinsi Jawa Tengah Tahun 2014