Garis Panduan Serantau untuk Operasi Menangkap Ikan yang Bertanggungjawab di Asia Tenggara GARIS PANDUAN SERANTAU UNTUKOPERASI MENANGKAP IKAN YANG BERTANGGUNGJAWAB DI ASIA TENGGARA Garis Panduan Serantau untuk Operasi Menangkap Ikan yang Bertanggungjawab di Asia Tenggara

Cetakan Pertama / First Printing 2008Hakcipta / Copyright Jabatan Perikanan Malaysia, 2008Penerbitan ini boleh diterbit semula keseluruhannya atau sebahagiannya dalam apa jua bentuk tanpa kebenaranJabatanPerikananMalaysiahanyauntuktujuanpendidikanatautujuanselainjualan. Walaubagaimanapun kata-kata penghargaan kepada pemilik hakcipta perlu dinyatakan.Tiada bahagian daripada terbitan ini boleh diterbitkan semula dalam apa jua bentuk untuk jualan atau tujuan komersial tanpa kebenaran bertulis dari Jabatan Perikanan Malaysia.Thispublicationmaybereproducedinwholeorinpartinanyformforeducationalornon-profitpurposeswithoutpriorpermissionfromtheDepartmentofFisheriesMalaysiaprovided acknowledgement is made of the copyright holder.No part of this publication may be reproduced in any form for resale or any commercial purpose without the prior written permission of the Department of Fisheries Malaysia.Diterbitkan / Published byCawangan Komunikasi / Communications Section,JABATAN PERIKANAN MALAYSIADEPARTMENT OF FISHERIES MALAYSIAAras 1-6, Blok 4G2,Wisma Tani, Presint 4Pusat Pentadbiran Kerajaan Persekutuan,62628 W.P. PutrajayaLaman Web: http://www.dof.gov.myE-mel: hqhelp@dof.gov.myNo. Tel : 03-8870 4000No. Faks: 03-8888 9972Perpustakaan Negara MalaysiaData Pengkatalogan-dalam-PenerbitanGaris panduan serantau untuk operasi menangkap ikan yang bertanggungjawab di Asia Tenggara / Southeast Asian Fisheries Development Center.ISBN 978-983-9819-70-01. Marine resources--Asia, Southeastern. 2. Fishery management --Asia, Southeastern.3. Fishery resources--Asia, Southeastern. I. Southeast Asian Fisheries Development Center.639.20959Garis Panduan Serantau untuk Operasi Menangkap Ikan yang Bertanggungjawab di Asia Tenggara Perutusan Ketua PengarahPerikanan MalaysiaSejak dahulu lagi, kepentingan sektor perikanan dan sumbangannya terhadap aspek ekonomi memang tidak boleh dipertikaikan. Kekayaan sumber akuatik adalah pemberian alam yang tidak terhingga. Industri perikanan moden merupakan bidang yang berpotensi besar bagi membantu meningkatkan taraf hidup golongan penternak dan nelayan di samping mengurangkan kebergantungan import dari negaraluar.Justeruitu,usahakearahmemajukansektorperikanantidakharusbernoktahselagi tidak mampu mencetuskan transformasi sektor ini sebagai satu entiti komersial yang maju, moden danberdayasaing.DiMalaysia,sektorpengeluaranmakananberasaskanperikanankinidiberi suntikan nafas baru supaya ia dapat dibangunkan secara terancang di samping menyediakan peluang kepada golongan sasar yang terdiri daripada pengusaha berskala komersial atau agro-entrepreneurs mahupunnelayantradisional.PeluanginiditerjemahkandalamRancanganMalaysiaKesembilan (RMK-9)yangmenggariskandasardanhalatujustrategikbaruyangdidokongolehprogramdan projekkhususbagimemartabatkansektorperikanankhususnyadanpertanianumumnyasebagai jentera ketiga penjana pertumbuhan ekonomi negara. Perancangan jangka panjang ini adalah selaras dengan Pelan Pengeluaran Ikan Negara yang merupakan pendekatan masa depan secara tersusun dan bersepadu dari segi pengeluaran, kualiti dan keselamatan makanan, latihan, pemasaran, pemindahan dan penggunaan teknologi, pembangunan usahawan kecil dan sederhana serta penglibatan sektor swasta. Sub-sektor perikanan yang terdiri daripada perikanan tangkapan (laut pantai, laut dalam dan tuna), akuakultur (air tawar dan air payau) dan pemprosesan perikanan, dilihat mampu menghasilkan sumbangan yang besar dalam pembangunan sektor perikanan di negara ini. Walau bagaimanapun, kita terpaksa berdepan dengan satu kenyataan bahawa sumber akuatik, walaupun boleh diperbaharui, bukanlah tidak terbatas dan perlu diurus dengan sewajarnya, jika sumbangannya kepada pemakanan, ekonomi dan kesejahteraan sosial rakyat berkekalan. Justeru itu, perancangan ke arah pengurusan, pemuliharaan dan pembangunan sumber akuatik yang berkesan perlu dilakukan dengan berpaksikan Kod Amalan Untuk Perikanan Yang Bertanggungjawab (Code Of Conduct For Responsible Fisheries, CCRF)sepertiyangdisarankanolehFoodandAgricultureOrganizationoftheUnitedNations (FAO).KodAmalaninimuladiperkenalkandanditerimasecarasebulatsuarapadatahun1995 apabila perikanan dunia tidak mampu lagi menampung pembangunan dan eksploitasi sumber yang berlaku dengan pantas dan tidak terkawal. CCRF menyediakan prinsip dan piawaian antarabangsa bagiamalanbertanggungjawabyangmenyentuhaspek-aspekbiologi,teknologi,ekonomi,sosial, persekitarandankomersial.Iabolehdigunapakaikepadasemuasub-sektorperikanantermasuk pemprosesan serta perdagangan ikan dan produk perikanan, operasi penangkapan ikan, akuakultur, penyelidikan perikanan dan integrasi perikanan ke dalam pengurusan kawasan pesisir pantai. Garis Panduan Serantau untuk Operasi Menangkap Ikan yang Bertanggungjawab di Asia TenggaravKod Amalan ini telah diperkemaskan lagi dengan mengambilkira senario perikanan yang berbeza diAsiaTenggara.SoutheastAsianFisheriesDevelopmentCenter(SEAFDEC)telahmemulakan programPenserantauanKodAmalanuntukPerikananyangBertanggungjawab(RegionalCode OfConductForResponsibleFisheries)sejaktahun1998.Melaluiprogramini,SEAFDECtelah menghasilkan empat garis panduan teknikal untuk perikanan bertanggungjawab di Asia Tenggara yang terdiri daripada:1)Garis Panduan Serantau untuk Operasi Menangkap Ikan yang Bertanggungjawab di Asia Tenggara (Responsible Fishing Operation)2)GarisPanduanSerantauuntukAkuakulturyangBertanggungjawabdiAsiaTenggara (Responsible Aquaculture)3)GarisPanduanSerantauuntukPengurusanPerikananyangBertanggungjawabdiAsia Tenggara (Responsible Fisheries Management) 4)Garis Panduan Serantau untuk Amalan Lepas Tuai dan Perdagangan yang Bertanggungjawab di Asia Tenggara: (Responsible Post-Harvest Practices and Trade) Penterjemahan keempat-empat garis panduan ini ke Bahasa Malaysia merupakan suatu platform bagi meningkatkan kefahaman golongan sasar termasuk pihak berkepentingan, Pertubuhan Bukan Kerajaan (NGO), institusi pendidikan dan sebagainya terhadap kepentingan adaptasi CCRF dalam menangani isu-isu perikanan nasional. Program-program pendidikan dan penghayatan yang sedang giatdijalankanolehJabatanPerikananMalaysiadiharapkanmampumencetuskankesedaran dikalanganpenternakdannelayankhususnyadanmasyarakatumumnyauntukbersama-sama menggembeling tenaga dalam memperkasakan industri perikanan negara melalui pengurusan dan pemuliharaan sumber secara mampan. Dengan ini, kita dapat mewujudkan situasi menang-menang yang memberi manfaat yang besar kepada semua pihak.Akhirkata,sayainginmengucapkansetinggi-tinggiterimakasihkepadamerekayangtelah terlibatdalammenjayakanpenterjemahanGarisPanduanSerantauini.AdalahdiharapkanGaris Panduaniniakandijadikanrujukanbagimerealisasikanhasratmemajukansektorperikanan negara.Dato Junaidi bin Che AyubKetua PengarahJabatan Perikanan MalaysiaPUTRAJAYAGaris Panduan Serantau untuk Operasi Menangkap Ikan yang Bertanggungjawab di Asia Tenggarav Kata PengantarKod Untuk Perikanan Bertanggungjawab telah diterima pakai pada Persidangan FAO pada tahun 1995 selepas 4 tahun dibincangkan oleh Negara-negara yang mempunyai kepentingan dalam bidang perikanan. Ini merupakan petanda positif di kalangan Negara lain di dunia mencapai kata sepakat untuk menambahbaikan amalan perikanan yang tidak mengikut peraturan berbanding dengan status sumber perikanan masa kini. Era baru dalam perikanan ini sedang menyesuaikan pembangunannya denganpersekitaranakuatikuntukmencapaistatusmapan.Semuanegaraahli-ahliFAOdiminta untukmelaksanakankomitmendantindakanyangdiperlukandibawahKodAmalanUntuk Perikanan Bertanggungjawab sepertimana yang telah dipersetujui di peringkat antarabangsa.KodAmalanUntukPerikananBertanggungjawabmerupakanpanduanuntukmencapai perikananmampandiperingkatkebangsaan,wilayahdanantarabangsadalampelbagaiaspek perikananbermuladaripengeluaranhinggakepasaran.Setiapkomponenyangberkaitandengan kodinidigunakandisetiapperingkatyangmemerlukantindakan.Secarapraktikal,penggunaan KodAmalaniniakandiperkukuhkandengangarispanduanuntuktindakanyanglebihberkesan terutamanyadiperingkatkebangsaan.SEAFDECtelahmemperkenalkanprogramKodAmalan SerantauUntukPerikananBertanggungjawabuntukmenyokongNegara-negaraASEAN memudahkan pelaksanaan Kod Amalan Untuk Perikanan Bertanggungjawab.Kod Amalan Serantau Untuk Perikanan Bertanggungjawab ini adalah program yang menyeluruh dan merupakan komitmen jangka panjang SEAFDEC sebagai program utama Pelan Strategik (1998). Proses kerja yang diperlukan akan mengikut Fasa oleh struktur artikel di dalam Kod Amalan Untuk PerikananBertanggungjawab.Programinimeliputipelbagaiaktivititermasukpenyediaangaris panduan serantau, bahan latihan, pengenalpastian dan kerja-kerja usahasama kajian yang diperlukan bagi rangka kerja umum Kod Amalan Untuk Perikanan Bertanggungjawab dengan kerjasama penuh daripada pakar-pakar di setiap fasa.Konsep utama Kod Perikanan Bertanggungjawab Peringkat Serantau ialah untuk mengenalpasti dan menyediakan keadaan paling efektif untuk dilaksanakan di peringkat kebangsaan menggunakan kriteria serantau. Faktor serantau seperti implikasi budaya, struktur perikanan, sosio-ekonomi dan ekologi digunakan sebagai kriteria untuk proses serantau.Kesimpulannya,aktivitipertamaakandibentangkanpadaFasaI:GarisPanduanSerantau untukPerikananyangBertanggungjawabdiAsiaTenggara:OperasiMenangkapIkanyang BertanggungjawabyangbersepadanandenganArtikel8OperasiMenangkapIkanbagiKod Amalan untuk Perikanan yang Bertanggungjawab. Di samping itu, aktiviti susulan bagi Fasa I dan aktiviti permulaan bagi Fasa II Pembangunan Akuakultur dan Fasa III Pengurusan Perikanan telah dilancarkan dalam Program SEAFDEC.Garis Panduan Serantau untuk Operasi Menangkap Ikan yang Bertanggungjawab di Asia TenggaravAkhir kata, saya ingin mengucapkan terima kasih kepada mereka yang telah terlibat secara aktif dalam melaksanakan tugas ini, termasuk pakar-pakar teras dan penasihat serantau. Saya juga ingin mengucapkansetinggi-tinggipenghargaandiatassokongandaripadaFAO,Rom.Tanpasokongan padu daripada mereka, penghasilan Garis Panduan ini tidak akan tercapai dengan jayanya.Panu TavarutmaneegulKetua SetiausahaGaris Panduan Serantau untuk Operasi Menangkap Ikan yang Bertanggungjawab di Asia Tenggarav Isi KandunganBab IPengenalan1Bab IIPrinsip Am3Objektif Garis Panduan Serantau 3Rasional Penyediaan Penseratauan Kod Amalan3Kawasan Liputan5Peruntukan Perundangan Antarabangsa5Bab IIIDefinasi Istilah Serantau6Bab 1VGaris Panduan Serantau untuk Operasi Menangkap Ikan yang Bertanggungjawab19Garis panduan untuk Tanggungjawab Semua Negara19Garis panduan untuk Tanggungjawab Negara Bendera23Garis panduan untuk Kewajipan Negara Pelabuhan27Garis panduan untuk Operasi Menangkap Ikan27Garis panduan untuk Selektiviti Alat Menangkap Ikan 34Garis panduan untuk Pengoptimuman Tenaga38Garis panduan untuk Perlidungan Persekitaran Akuatik 38Garis panduan untuk Perlindungan Atmosfera39Garis panduan untuk Pelabuhan dan Kawasan Pendaratan Vesel Menangkap Ikan40Garis panduan untuk Peninggalan Struktur dan Bahan-Bahan Lain40Garis panduan untuk Tukun Tiruan dan Peranti Pengumpulan Ikan41Bab VAktiviti Susulan43Jaringan kerja Serantau Ahli Teknologi Menangkap Ikan 43Aktiviti-Aktiviti Susulan431GarisPanduanSerantauiniadalahhasildaripadaPasca-MesyuaratPakarUtamabagiPenserantauanKodAmalanPerikananyang Bertanggungjawab, Fasa: Operasi Menangkap Ikan yang Bertanggungjawab yang telah diadakan dari 24 hingga 25 Mei 1999 di Jabatan Latihan, Southeast Asian Fisheries Development Center (SEAFDEC), Thailand.Garis Panduan Serantau untuk Operasi Menangkap Ikan yang Bertanggungjawab di Asia Tenggara1 BaB IPENGENALANPersidanganFAOmenerimapakaiKodAmalanPerikananyangBertanggungjawab(CCRF)pada tahun1995.SusulankepadaPersidanganCancunpada1992,usaha-usahamenyeluruhselama empat tahun oleh negara-negara yang berminat di dunia telah menghasilkan satu persetujuan ramai mengenaitekssemasayangmenyeluruhbagiKodAmalanPerikananyangBertanggungjawab. Sewaktuprosesperundingan,isu-isutertentuserantautelahdiketepikanataumungkindielakkan dengan harapan bahawa satu kompromi secara global yang boleh diterimapakai ramai dalam isu-isu yang kontroversi.Kejayaan CCRF adalah sangat penting walaupun mempunyai isu-isu yang tidak meliputi semua hal-hal yang berkaitan dengan perikanan mapan di dunia. Keadaan ini adalah satu kejayaan besar persatuan perikanan antarabangsa untuk membetulkan amalan-amalan perikanan semasa yang mana terbukti tidak mapan. Oleh ituperlaksanaan CCRF adalah sangat penting bagi kejayaan perikanan mapan di rantau. Perlu diingat bahawa perikanan mapan secara global tidak akan tercapai melainkan negara-negaraAsiaTenggarayangtelahmenyumbangsebahagianbesardaripadapengeluaran perikanan global mengambil tindakan yang bersesuaian terhadap pencapaian kedudukan perikanan mapan. Walau bagaimanapun ia mungkin bertepatan untuk memberi pertimbangan kepada keadaan perikanan tertentu serantau sebelum terlaksananya CCRF.Pengendalian Pukat TundaGaris Panduan Serantau untuk Operasi Menangkap Ikan yang Bertanggungjawab di Asia Tenggara1Pada Mesyuarat Majlis Pusat Pembanguanan Perikanan Asia Tenggara Ke-30 di Bandar Seri Begawan, Brunei Darussalam pada 17-21 Mac 1998, Para Pengarah Majlis telah bersetuju sepenuhnya dengan program Penserantauan Kod Amalan Perikanan yang Bertanggungjawab. Mereka bersetuju dengansebulatsuarauntukmelaksanakannyadidalamprogramyangdiberikeutamaanoleh SEAFDEC. Langkah ini diambil berlandaskan bahawa 1) Sebahagian daripada Kod Amalan Global memerlukanpengubahsuaianuntukmenyesuaikankeadaandenganketentuanserantauyang khusus;dan,2)polisiserantauyangjelasseharusnyadinyatakandalamKod.Majlisberkenaan juga telah menentukan bahawa SEAFDEC sepatutnya mengambil langkah bagi menubuhkan satu KodAmalan Asia bagi perikanan persisiran dan akuakultur, yang mungkin boleh dikembangkan untukmeliputinegaraanggotaASEANyanglain.Tambahanpula,PelanStrategikSEAFDECdi mesyuaratyangsamatelahmemberipenekananterhadapprogramKodAmalanPerikananyang Bertanggungjawab.BerdasarkankepadacadanganyangdibuatolehMesyuaratMajlis,SEAFDECtelah menyediakansatuprogramyangkomprehensifmengenaiPenserantauanKodAmalanPerikanan yangBertanggungjawab(http://www.seafdec.org).Olehkeranaprogramitumerupakanjangka panjang serta komitmen yang meluas oleh SEAFDEC untuk melaksanakan pelbagai aktiviti yang diperlukan, penyediaan Garis Panduan Serantau Kod Amalan Perikanan yang Bertanggungjawab, Fasa 1: Operasi Menangkap Ikan yang Bertanggungjawab telah dipilih sebagai aktiviti utama dan penting dalam program berkenaan.PadabulanJun1998,limapakarterasserantau(Indonesia:En.ChairulNasution,Malaysia: En. Rosidi bin Ali, Filipina: En. Jonathan O. Dickson, Thailand: En. Pirochana Saikliang, Vietnam: Dr. Nguyen Long) dan empat Penasihat (En. Bundit Chokesanguan, Prof. Dr. Takafumi Arimoto, Dr.FrankChopindanDr.YasuhisaKato)telahdipilihuntukmenyediakandokumen-dokumen mengenai draf definisi istilah serantau dan draf garis panduan teknikal serantau. Satu Pra Mesyuarat PakarTerastelahdiadakandalamusahauntukmengharmonikanpendekatanuntukpenyediaan dokumen-dokumen.Di antara 9-12 November 1998, satu Perundingan Pakar mengenai Penserantauan Kod Amalan PerikananyangBertanggungjawabFasa1:OperasiMenangkapIkanyangBertanggungjawab telahdiadakandiChiangMai,Thailand.TujuannyaialahuntukmembincangkanGarisPanduan SerantauuntukArtikel8,iaituOperasiMenangkapIkanbagiKodAmalanPerikananyang Bertanggungjawab. Perbincangan juga dibuat tentang definasi istilah serantau yang diperlukan yang mana telah disediakan oleh Kumplan Pakar Teras. Pengisian dokumen ini adalah diasaskan daripada hasil mesyuarat tersebut. Garis Panduan Serantau untuk Operasi Menangkap Ikan yang Bertanggungjawab di Asia Tenggara1 BaB IIPRINSIP AMSebagai langkah pertama ke arah Penserantauan Kod Amalan Perikanan yang Bertanggungjawab, GarisPanduanSerantauOperasiMenangkapIkanyangBertanggungjawabyangsejajardengan Artikel8,CCRFtelahdisediakan.Prinsip-prinsipamberikutakandigunapakaiuntuksemua dokumen bagi menjelaskan keadaan asal, liputan dan objektif Garis Panduan Serantau.OBJEKTIF-OBJEKTIF GARIS PANDUAN SERANTAUObjektif-objektifGarisPanduanSerantauadalah1)untukmenjelaskankeperluan-keperluan, 2)untukmemberikeutamaankepadatindakanyangdiperlukan;dan,3)untukmengenalpasti kawasan-kawasanyangmemerlukanpertimbangankhasdalamkonteksserantau,sebagaimana yangterkandungdalamsetiapperengganyangrelevandenganCCRFapabilanegaraserantau melaksanakan CCRF berkenaan.RASIONAL PENYEDIAAN BAGI PENSERANTAUAN KOD AMALAN CCRF adalah satu prinsip panduan global dan komprehensif untuk mencapai perikanan mampan. Walaubagaimanapun,aplikasiglobaldandiskriminasiCCRFglobalterhadaprantautertentu atau mana-mana negara yang mungkin memerlukan beberapa pengubahsuaian untuk menentukan perlaksanaanyangberkesandalamkeadaan-keadaantertentu.DiRantauAsiaTenggara,tiga keadaansituasiserantautertentuhendaklahdipertimbangkansepenuhnyauntukdimasukkanke dalam perubahan dan aplikasi Kod, seperti di bawah:1) Suasana Budaya:Masyarakat di Rantau Asia Tenggara telah mempunyai sejarah yang kuat dansangatbergantungkepadaikansebagaisumbermakanan.Olehitu,perikanantidakboleh digantikandenganaktivitilainuntukmendapatkansumbermakananproteintermasukproduk ternakan haiwan (Pertimbangan daripada aspek keselamatan makanan). Kaedah untuk menangkap ikan (Kepelbagaian amalan dan peralatan menangkap ikan tradisional), kaedah-kaedah pemprosesan ikan(Pelbagaikaedahtradisionalmemprosesikantermasukfermentasi,rebusdankering,sos ikan,dll.)dansistempemasaranikantelahbanyakberubahmengikutmasadanbudaya(Faktor sosial, ekonomi dan budaya). Dalam hal ini, sektor perikanan secara keseluruhan telah dibangunkan kepada satu sistem kompleks dan tradisional berbanding dengan apa yang berlaku di tempat lain di dunia kecuali kawasan di negara Timur Jauh (Negara di Asia Timur dan Tenggara), pertimbangan khas terhadap aspek budaya patut diberi sekiranya sistem global seperti CCRF, yang telah diasaskan daripada satu struktur mudah, akan digunapakai di rantau ini.Garis Panduan Serantau untuk Operasi Menangkap Ikan yang Bertanggungjawab di Asia Tenggara4Memunggah Pukat Hanyut Dasar daripada Bot Nelayan.2)StrukturPerikanan:Berdasarkankepadasejarahpembangunanperikanandirantauini, strukturperikananberbezadaripadastrukturperikanannegaramajuyangtelahmenangkapikan sebegitulamayangmanakebanyakannyaterletakdiZonBeriklimSederhanadanseringkali digunakan sebagai model untuk perjanjian atau peralatan perikanan global. Di rantau ini, industri perikanan telah dibangunkan sebagai tambahan kepada perikanan tradisional selepas tahun 1960, berikutanpemindahanteknologimoden.Dalamsektorperikananutamaini,bilanganorang yangterlibatbolehdikategorikankepadaperikananpesisiranberskalakeciluntuksaraanhidup. Walaupun struktur berbeza di antara negara-negara; sebilangan besar perikanan di rantau ini boleh dikategorikan sebagai perikanan tradisional berskala kecil dan bukan tahap industri. Pertimbangan sosial,ekonomidanbudayaselaindaripadaaspeksaintifikdanalamsekelilingperludiambilkira untuk mengurus dan mengubah sektor-sektor ini.3)Ekosistem:Dalamperairantropika,sumber-sumberperikanansecarabandingannyaterdiri daripada pelbagai spesies terutama stok ikan dasar. Selain itu, spesies dominan (secara kumpulan) bukanmerupakansebahagiandaripadatangkapanutama,sepertiperikanandalamZonBeriklim Sederhana(70-80%tangkapanadalahspesiesdominandiZonBeriklimSederhana,berbanding 20-30%dikawasanTropika).Keadaansedemikianterutamanya,akanmenunjukkanperbezaan ketara dalam pemilihanperalatan dan kaedah-kaedah penilaian stok yang telah dibangunkan dalam perikanan di Zon Beriklim Sederhana yang mana komposisi spesies adalah ringkas.Sebagaitambahan,perbezaanantaranegaramembangundansedangmembangunperlu diambilkiradengansewajarnyasewaktuperlaksanaanperalatanperikananantarabangsayang diterimapakai secara global di rantau ini. CCRF sekarang ini telah disediakan berasaskan keadaan di negara yang mana perikanannya telahmembangun. Banyak perenggan dalam Artikel CCRF tidak boleh digunapakai terus kepada keadaan di negara yang sedang membangun dimana struktur asas belumlagidibangunkan.SelaridenganperlaksanaanCCRFdinegarayangsedangmembangun, usaha-usaha khas diperlukan untuk keadaan perikanan semasa.

Garis Panduan Serantau untuk Operasi Menangkap Ikan yang Bertanggungjawab di Asia Tenggara KAWASAN LIPUTAN ProgramSEAFDECmengenaiPenserantauanKodAmalanPerikananyangBertanggungjawab termasuk Fasa 1: Garis Panduan Serantau Operasi Menangkap Ikan yang Bertanggungjawab adalah, padaprinsipnya,bertujuanuntukmenyokongpelaksanaanCCRFolehnegara-negaraASEAN. Walau bagaimanapun, adalah diharap agar negara yang berkongsi keadaan perikanan yang spesifik boleh menggunakannya sebagai rujukan yang relevan. Dirantauini,perikanandaratjugaadalahsub-sektoryangpentingkepadaaktiviti-aktiviti ekonomi. Garis panduan serantau telah memasukkan juga elemen-elemen dan faktor- faktor penting yang khusus kepada sub-sektor ini.PERUNTUKAN PERUNDANGAN ANTARABANGSATerdapatbanyakperaturanyangrelevan,prinsip-prinsipdankeperluan-keperluandibawah perundanganantarabangsa,PerjanjiandanKonvesyenyangmerujukkepadaCCRF.Sebahagian daripadanya mempunyai objektif-objektif perikanan yang jelas, sementara yang lainnya mempunyai objektif yang meluas termasuk hal ehwal maritim. Penggubal dasar setiap negara harus memahami keperihatinanantarabangsadanhendaklahmenggunakanperuntukanyangberkenaansecara berkesan.Adalahdicadangkansupayamerekamenubuhkansatukumpulankerjayangterdiri daripadapakarperundangandanpakarteknikalyangrelevanuntukmengesahkansetiapartikel dalamperundanganantarabangsayangrelevan.Merekaharusmenjelaskanartikelyangmana sepatutnya digunapakai ke atas sektor perikanan negara mereka. Negara ahli perlu juga mengambil tindakanperundanganuntukmewujudkanundang-undangperingkatKebangsaan,bersama-sama dengan usaha menyebarkan kepada para pengguna dan orang awam serta menubuhkan satu mekanisma penguatkuasaanyang bersesuaian.Perlu diingat bahawa kumpulan sasar perundangan antarabangsa tersebut adalah kebanyakannya sektor-sektor industri berskala besar, sementara perikanan berskala kecil, yang merupakan sebahagian besar daripada perikanan di rantau ini tidak diambil kira. Oleh itu, pertimbangan yang khusus adalah diperlukan untuk perikanan di rantau ini yang sebahagiannaya terletak didalam kategori berskala kecil. Dalam pemakaian Kod, pertama sekali negara ahli mesti mengenalpasti kumpulan sasar dan sekiranya kumpulan sasar tidak terlibat, peraturan lain yang berkenaan mestilah diterangkan dan digunapakai. PertubuhanMakanandanPertanian(FAO)danpertubuhanantarabangsalainyangrelevan telah diminta untuk menyediakan maklumat yang berkaitan mengenai keberkesanan perlaksanaan undang-undangdankonvensyenantarabangsakepadapihakberkuasaberkenaan.Perludiingat bahawanegaranegaradiAsiaTenggaraharusmenyediakanmaklumatyangsesuaimengenai pelaksanaan perjanjian dan konvensyen yang berkaitan apabila diminta oleh pertubuhan-pertubuhan tersebut. Garis Panduan Serantau untuk Operasi Menangkap Ikan yang Bertanggungjawab di Asia TenggaraBaB IIIDEFINISI ISTILAH SERANTAUSebelumadanyaGarisPanduanSerantau,penjelasanmengenaiistilahyangdigunakandalam CCRFdanGarisPanduanSerantauadalahdiperlukanuntukkefahamanbersamakeatasisu-isu yang terkandung. Penjelasan perlu mengambikira keadaan perikanan serantau yang spesifik yang disebutkan dalam Prinsip Am. TANGKAPAN SASARAN Merujukkepadakomposisisumberperikananpelbagaispesiesterutamanyastokpesisiran/dasar, tangkapan sasaran (sinonim dengan saiz sasaran atau spesies sasaran yang kurang diterima di rantau ini berdasarkan kepada tangkapan pelbagai spesies semulajadi). Oleh itu, tangkapan sasaran tidak akan didefinasikan secara am, tetapi akan digunakan dalam perikanan-perikanan industri seperti berikut.Komponenkepadastok/sumberikanutama(saiztertentu,spesies,dll.)yangdicariatau disasarkan oleh nelayanindustri.TANGKAPAN SAMPINGANTangkapan sampingan ialah terma yang dikaitkan dengan tangkapan sasaran. Oleh kerana tangkapan sasaranbukanistillahyangbolehdigunapakaibagisemuaperikanandirantauini,makaistilah tangkapan sampingan akan digunakan untuk kategori perikanan industri seperti berikut. Satutermaambagikomponenikanyangtertangkapketikaoperasimenangkapikan dijalankan selain dari tangkapan sasaran.Penekanan khusus perlu diberikan kepada pengurusan tangkapan sampingan dari pukat tunda udang, tanpa mengira saiz.TANGKAPAN TIDAK SENGAJA (TERTANGKAP)Satutermaamuntuktangkapanyangtidakdijangkaakanditangkapketikaoperasi menangkapikan dijalankan, tetapi telah tertangkap secara tidak sengaja.Dirantauini,tangkapansampingansecaraamnyatidakakandigunakan.Denganitu,komponen spesifik tangkapan sampingan boleh didefinasikan sebagai tangkapan tidak sengaja yang memerlukan perhatian spesifik dalam pemilihan peralatan serta tindakan pengurusan yang bersesuaian. Dalam hal ini, tangkapan tidak sengaja boleh mengandungi 1) haiwan akuatik termasuk mamalia, penyu danburunglaut,2)sampahsaraptermasukserpihanbatukarang,dan,3)anak-anakikan.Anak ikan boleh dianggap berasingan kerana ianya tidak termasuk dalam tangkapan tidak sengaja. Walau bagaimanapun,tangkapananak-anakikanmerupakanmasalahyangseriusdarisegisumberdan Garis Panduan Serantau untuk Operasi Menangkap Ikan yang Bertanggungjawab di Asia TenggaraI mempunyaiimplikasiyangseriusdalamhalbiodiversitidirantauini,denganmengambilkira tangkapan anak-anak ikan sebagai tangkapan yang tidak sengaja, ia memerlukan penjelasan kepada gologan sasar serta ia memerlukan tindakan spesifik dengan terma serantau yang spesifik. Garis Panduan Serantau untuk Operasi Menangkap Ikan yang Bertanggungjawab di Asia TenggaraSoutheast Asian Fisheries Development Center8mengambilkiratangkapananak-anakikansebagaitangkapanyangtidaksengaja, iamemerlukanpenjelasankepadagologansasarsertaiamemerlukantindakanspesifikdengan terma serantau yang spesifik.TANGKAPAN SIMPANANBahagian tangkapan yang akan didaratkan di pangkalan perikanan atau dihantarke pasarSatu kefahaman jelas mengenai perbezaan antara Tangkapan Simpanan danTangkapanyangditinggalkandalamPeralatanMenangkapIkandiperlukanuntuktujuan penyelidikan dan pembangunan peralatan yang selektif.JUMLAH TANGKAPANTangkapan yang ada di atas veselJumlah tangkapan ialah sinonim dengan Tangkapan yang ditinggalkan di dalamPeralatan Menangkap IkanTANGKAPAN YANG DIBUANG = SISABahagiantangkapanyang dikembalikanke laut (ataupuntangkapanyangdibuang) disebabkan oleh faktor ekonomi - dianggap oleh penangkap sebagai tidakbernilai atau mempunyai nilai yang negatif.TANGKAPAN SIMPANANBahagiantangkapanyangakandidaratkandipangkalanperikananataudihantarke pasar.SatukefahamanjelasmengenaiperbezaanantaraTangkapanSimpanandanTangkapan yangditinggalkandalamPeralatanMenangkapIkandiperlukanuntuktujuanpenyelidikandan pembangunan peralatan yang selektif.JUMLAH TANGKAPAN Tangkapan yang ada di atas vesel.JumlahtangkapanialahsinonimdenganTangkapanyangditinggalkandidalamPeralatan Menangkap Ikan.Garis Panduan Serantau untuk Operasi Menangkap Ikan yang Bertanggungjawab di Asia TenggaraTANGKAPAN YANG DIBUANG = SISABahagiantangkapanyangdikembalikankelaut(ataupuntangkapanyangdibuang) disebabkanolehfaktorekonomi-dianggapolehpenangkapsebagaitidakbernilaiatau mempunyai nilai yang negatif.Tangkapan yang dibuang di rantau ini biasanya terdiri daripada tangkapan yang tidak diperlukan (Spesies bernilai rendah atau tiada nilai dan spesies di bawah saiz serta mempunyai nilai komersial yang rendah yang kadangkalanya dikenali sebagai ikan baja) dan tangkapan luar jangkaan seperti cebisan sampah sarap dan ikan juvenil. Kadangkala, berdasarkan keperluan operasi yang berkesan, ruang dan keupayaan terhad untuk kemudahan penyimpanan, komponen tangkapan komersial yang bernilai rendah dibuang ke laut. Di samping itu, sejumlah besar ikan dikira sebagai tangkapan yang dibuangkeranakualitinyayangrendahdisebabkanolehpenyimpananyangtidakdibuatdengan baik (kekurangan ais dan ruang/kemudahan untuk simpanan tangkapan terhad) di atas vesel atau di darat. DAYA SELEKTIVITI PERALATANSelektiviti peralatan bagi pengguna seharusnya didefinasikan sebagai keupayaan peralatan memilih spesies sasaran termasuk saiz ikan. Oleh kerana kebanyakan nelayan di rantau ini sebenarnya tidak menentukan spesies sasaran, definasinya boleh dinyatakan seperti berikut. Selektiviti peralatan ialah satu ciri peralatan menangkap ikan yang dapat mengurangkan/mengelakkantangkapanluarjangkaandanikanyangmempunyaisaizyangtidak dikehendaki.Diperairantropikayangkomposisitangkapannyaadalahterdiridaripadapelbagaispesies, peralatanyangdigunakanhanyabolehmenangkapsaizikanyangtertentusahaja.Walau bagaimanapun,nelayanbolehterusmemilihtangkapandiperingkatkumpulanspesiesdengan mengetahui pelbagai aspek ekologi termasuk corak migrasi, musim bertelur, pemakanan dan taburan ikan, dan lain-lain.SELEKTIVITI PERALATAN MENANGKAP IKAN Peralatanmenangkapikanyangtelahdirekabentukuntukmengelak/mengurangkan penangkapanikanyangterdiridaripadasaizdanspesiesyangtidakdikehendakiserta tangkapanluarjangkaan.Ikanikaninikemudiannyaakandilepaskandaripadaperalatan sementara ia mempunyai kadar kemandirian yang tinggi.PELEPASANKadar/jumlah ikan yang terlepas melalui mata pukat atau peralatan lain setelah ia memasuki peralatan menangkap ikan.Garis Panduan Serantau untuk Operasi Menangkap Ikan yang Bertanggungjawab di Asia Tenggara9

Gambarajahberikutmenunjukkankonsephubunganantaraistilah-istilahberkenaanbagi aktiviti semasa operasi menangkap ikan.Operasi Menangkap IkanTangkapan yangDikehendakiTangkapan yang Tidak Dikehendaki1) Spesiesyangbernilairendahatau tiadanilai2) DibawahsaizpasaranTangkapan LuarJangkaan1) Haiwanakuatik2) Sampah-sarapMeningkatkan Daya Selektiviti Peralatan dan Alat Menangkap IkanJumlah Tangkapan PelepasanMenambahkan Nilai atau Memperbaiki KualitiTangkapanyang DisimpanTangkapanyang DibuangGaris Panduan Serantau untuk Operasi Menangkap Ikan yang Bertanggungjawab di Asia Tenggara1PERALATAN MENANGKAP IKAN DAN AMALAN-AMALAN YANG MEMUSNAHKANPeralatanmenangkapikandanamalan-amalanyangmemusnahkanekosistemtermasuk alam sekitar, sumber perikanan, dll.PERALATANMENANGKAPIKANDANAMALAN-AMALANYANGMELANGGAR UNDANG-UNDANGPeralatanmenangkapikandanamalan-amalanyangdilarangolehundang-undangdan peraturan.Peralatanmenangkapikandanamalan-amalanyangmemusnahkanadalahdikelaskansebagai peralatan dan amalan menangkap ikan yang melanggar undang-undang nasional kebanyakan negara di rantau ini.Garis Panduan Serantau untuk Operasi Menangkap Ikan yang Bertanggungjawab di Asia TenggaraSoutheast Asian Fisheries Development Center11PERALATANMENANGKAP IKANDANAMALAN-AMALANYANGMEMUSNAHKANPeralatanmenangkapikandanamalan-amalanyangmemusnahkanekosistemtermasuk alam sekitar, sumber perikanan, dll.PERALATANMENANGKAP IKANDANAMALAN-AMALANYANGMELANGGAR UNDANG-UNDANGPeralatanmenangkapikandanamalan-amalanyangdilarangolehundang-undang dan peraturan.Peralatanmenangkapikandanamalan-amalanyangmemusnahkanadalahdikelaskansebagai peralatandanamalanmenangkapikanyangmelanggarundang-undang nasional kebanyakan negara di rantau ini.Pukat Sorong, salah satu peralatan menangkap ikan yang memusnahkanIKAN YANG TERTANGKAP OLEH PERALATAN YANG DITINGGALKANATAU HILANGKesan tangkapan akibat dari peralatan menangkap ikan yang ditinggalkan atauperalatan yang hilang.Pukat Sorong, salah satu peralatan menangkap ikan yang memusnahkanIKAN YANG TERTANGKAP OLEH PERALATAN YANG DITINGGALKAN ATAU HILANGKesan tangkapan akibat dari peralatan menangkap ikan yang ditinggalkan atau peralatan yang hilang.PERALATAN MENANGKAP IKAN YANG DITINGGALKANMana-manaperalatan atau sebahagian daripada peralatan menangkap ikan yang dibuang ke dalam persekitaran akuatik.Garis Panduan Serantau untuk Operasi Menangkap Ikan yang Bertanggungjawab di Asia Tenggara11 STRUKTUR PERIKANANAdalahtidakmudahuntukmendefinasikanstrukturmenangkapikanserantausepertiperikanan pesisiran dan perikanan peringkat industri disebabkan oleh definasi perundangan yang berlainan di setiap negara dalam rantau ini. Jadual berikut menunjukkan zon menangkap ikan yang digunakan untuk bot menangkap ikan yang berlainan jenis di beberapa negara terpilih di rantau ini.Jadual 1: Zon Menangkap Ikan Bagi Negara Di Asia TenggaraNegaraBrunei DarussalamKembojaIndonesiaMalaysiaMyanmarFilipinaThailandVietnamZon Menangkap Ikan 1Dari garis pantaisehingga ke 3 batunautika.Dari garis pantaihingga kepadakedalamanair 20meter.Dari garis pantaihingga ke 3 batunautika.Dari garis pantaisehingga ke 5 batunautika.Dari garis pantaihingga ke 5 batunautika dalamkawasan utara, 10batu nautika kekawasanselatan.Dari garis pantai keluar15batunautika.Dari garis pantai keluar12batunautika.Dari garis pantaipada kedalaman 30meter di kawasanutara dan selatan,pada kedalaman 50meter di kawasantengah.Zon Menangkap Ikan 2Dari 3 batu nautikake20batunautika.Dari 20 meter hadkedalaman airhinggahadEEZ.4 batu nautika dariluar had menangkapikan zon pertamaatau 7 batu nautikadaripantai.Dari 5 batu nautikahingga 12 batunautika.Dari luar had zonmenangkap ikan 1hinggahadEEZ.Dari 15 km hinggahadEEZ.Dari12batunautikahinggahadEEZ.Dari 30 hingga50 meter dalamsehinggahinggahadEEZ.Zon Menangkap Ikan 3Dari20batunautikake45batunautika.5 batu nautika dariluar had menangkapikan zon kedua atau12 batu nautika daripantai.Dari12batunautikahingga 30 batunautika.Zon Menangkap Ikan 4Dari45batunautikahinggahadEEZ.Lebih dari 12 batunautikadaripantai.Dari30batunautikahinggahadEEZ.Garis Panduan Serantau untuk Operasi Menangkap Ikan yang Bertanggungjawab di Asia Tenggara11Jadual berikut menunjukkan jenis perikanan yang termaktub di dalam perundangan masing-masing di beberapa negara terpilih di rantau ini.Jadual 2: Pengkelasan Perikanan Berskala Kecil dan Berskala BesarNegaraBrunei DarussalamKembojaIndonesiaMalaysiaPerikanan Berskala KecilBerskala kecil/perikanan Artisanal:Beroperasi di semua Zon tapitertumpudiZon1.Perikanan pesisiran: Perikananberskala kecil dengan / tanpa enjin(dari5Hphingga50Hp)beroperasidiZon1.Perikananberskalakecil:1) Enjinluarbot