SURUHANJAYA PENCEGAHAN
RASUAH MALAYSIA
( SPRM )
NEGERI P.PINANG
AHMAD JOHARI BIN BAHARUDDIN
KETUA UNIT
UNIT PEMERIKSAAN DAN PERUNDINGAN
SURUHANJAYA PENCEGAHAN RASUAH MALAYSIA
( SPRM )
NEGERI P. PINANG
PENCERAMAH
RASUAH DAN INTEGRITI
DALAM
PELAKSANAAN PROJEK
DI JABATAN KERJA RAYA
SPRM JAWATANKUASA KHAS MENGENAI
RASUAH ( DIBENTUK MELALUI s.14 ASPRM )
JAWATANKUASA ADUAN
( DIBENTUK MELALUI s.15 ASPRM )
LEMBAGA PENASIHAT
PENCEGAHAN RASUAH
DIBENTUK MELALUI s.13 ASPRM )
PENAL PENILAIAN OPERASI
( Dbentuk secara Pentadbiran )
PENAL PERUNDINGAN &
PENCEGAHAN RASUAH
( Dibentuk secara Penatdbiran )
BEBAS
TELUS, &
PROFESIONAL
5 BADAN KHAS
1. CHECK & BALANCE terhadap perjalanan SPRM
dalam melaksanakan fungsi dan peranannya.
2. Membantu memenuhi harapan masyarakat terhadap
kebebasan, kecekapan, keberkesanan, ketelusan
dan akauntabiliti SPRM.
3. Meningkat persepsi positif masyarakat dalam
membentaras jenayah rasuah, salahguna kuasa dan
penyelewengan.
4. Meraih sokongan dan kerjasama masyarakat dalam
usaha pembentarasan rasuah, penyalahgunaan
kuasa dan penyelewengan.
5. Memastikan hala tujuan penbentukan kerajaan yang
BERINTEGRITI DAN AKAUNTABILITI ke arah
TRANSFORMASI
LEMBAGA PENASIHAT PENCEGAHAN RASUAH
( LPPR )
Ahli – 15 Ahli dilantik oleh DYMMYDPA atas nasihat YAB. PM
( bersidang 7 ahli termasuk KP SPRM –ex-officio)
Ahli – Pertubuhan NGO’S, Peguam, Ahli Akademik dll
Fungsi – meneliti dan memperakui cadangan SPRM ke arah
meningkatkan kecekapan dan keberkesanan nya.
- Menasihati SPRM mengenai Dasar dan Strategi SPRM
JAWATANKUASA KHAS MENGENAI RASUAH
( JKMR )
Ahli – 7 orang dikalangan Ahli Dewan Negara dan Dewan
Rakyat yang mewakili Parti Politik Kerajaan dan
Pembangkang.
Dilantik oleh DYMMYDPA atas nasihat YAB PM
Fungsi – bertanggungjawab menasihati YAB. PM segala aspek
masalah rasuah di Malaysia.
- memeriksa, mendapatkan penjelasan mengenai
pencapaian SPRM.
- Menyerahkan Laporan Tahunan SPRM kepada YAB.
PM untuk pembentangan di Parlimen.
JAWATANKUASA ADUAN
( JA )
Ahli – 5 orang dari kalangan bekas-bekas Hakim, Tim. KSU, Ketua-
Ketua Pengarah dan CEO dari agensi swasta dilantik oleh
Menteri
Fungsi : memantau pengendalian kes-kes salah laku oleh pegawai-
pegawai SPRM yang tidak bersifat jenayah.
mengenalpasti apa-apa kelemahan dlm tatacara kerja
SPRM
mengesyorkan penambahbaikan bagi meningkatkan tahap
profesionalisme pegawai-pegawai SPRM.
PENAL PENILAIAN OPERASI
( PPO )
Ahli – 8 orang ( 7 bersidang ) yang dilantik oleh YAB PM
dikalangan bekas Ketua-Ketua Pengarah Jabatan Kerajaan, Ex-
CEO, Ahli-Ahli Akademik dan Agensi Swasta.
Fungsi :
Memantau, meneliti dan menasihati SPRM dalam aspek operasi
siasatan yang dijalankan.
Mengkaji Laporan SPRM berhubung Kertas Siasatan dan
keputusan yang dibuat oleh TPR.
Memperakukan langkah-langkah untuk mempertingkatkan
kualiti siasatan.
PENAL PERUNDINGAN DAN PENCEGAHAN RASUAH
( PPPR )
AHLI PENAL – 12 orang ( bersidang 7 ) yang dilantik oleh YAB
PM dari kalangan CEO, NGO’S dan ahli-ahli Akademik.
Fungsi :
- Menasihati SPRM dalam aktiviti pemeriksaan dan perundingan
berhubung dengan amalan, sistem atau tatacara kerja dalam
perkhidmatan awam dan sektor swasta.
- Meneliti program-program pendidikan masyarakat dan
memantau keberkensanannya.
RASUAH ?
ISTILAH RASUAH...
• DUIT KOPI
• KICK BACKS
• MAKAN SUAP
• TUMBUK RUSUK
• SLEAZE (UK)
• TANGENTOPOLI (ITALY)
• LES AFFAIRES (FRANCE)
• BLACK MIST (JAPAN)
• AIR SUPPLY (UGANDA)
• ZOWAI/ SUWAI/ WAIRO (JAPAN)
• 19.99 (USA)
• 419 (NIGERIA)
• PUNGLI (INDONESIA)
• THAN WU (CHINA)
• GHOST WORKERS
• TIKET
RM
‘....PENERIMAAN ATAU PEMBERIAN SUAPAN SEBAGAI UPAH ATAU DORONGAN UNTUK DIRI SESEORANG atau MANA-MANA ORANG LAIN BAGI MELAKUKAN ATAU TIDAK MELAKUKAN SESUATU PERBUATAN BERHUBUNG DENGAN URUSAN PRINSIPAL NYA’.
AKTA SPRM 2009
PENGERTIAN RASUAH SEBAGAI:
(MULA DIKUATKUASAKAN PADA 1.1.2009)
SUATU PERBUATAN (ACTUS REA) DENGAN NIAT SALAH (MENS REA)
UNTUK MEMUJUK RAYU, MENERIMA, SETUJU MENERIMA,
MEMBERI ATAU BERSETUJU MEMBERI SUATU SUAPAN
BAGI DIRINYA ATAU ORANG LAIN, SEBAGAI DORONGAN UNTUK MELAKUKAN
ATAU TIDAK MELAKUKAN SESUATU PERBUATAN YANG BERKAITAN
DENGAN TUGASNYA.
SUAPAN
PERKHIDMATAN
WANG
BONUS UPAH
DISKAUN HADIAH
UNDI JAWATAN
KESALAHAN-KESALAHAN UTAMA
DI BAWAH AKTA SPRM 2009
• Meminta dan menerima rasuah
• Menawar, menjanjikan dan memberi rasuah
• Mengemukakan dokumen yang mengandungi butiran palsu
• Menyalahgunakan kuasa dan kedudukan untuk kepentingan diri
KESALAHAN MENYETUJU - BERI / TERIMA SUAPAN
Memujukrayu, setuju terima atau cuba memperolehi satu SUAPAN
sebagai dorongan atau upah untuk melakukan atau tidak
melakukan sesuatu perkara atau tranksaksi
KESALAHAN MEMBERI SUAPAN
Secara rasuah memberi atau bersetuju untuk memberikan atau menawarkan SUAPAN
sebagai dorongan atau upah untuk melakukan atau tidak melakukan sesuatu perkara atau
tranksaksi
KESALAHAN MENGEMUKAKAN TUNTUTAN PALSU
SESORANG MEMBERI KEPADA EJEN ATAU SEORANG EJEN MENGGUNAKAN DOKUMEN DENGAN NIAT HENDAK MEMPERDAYAKAN PRINSIPALNYA YANG ADA KEPENTINGAN DAN IA MENGETAHUI BUTIRAN KANDUNGAN YANG PALSU.
CONTOH-CONTOH:
MEMBUAT PERAKUAN PALSU DENGAN
MENYATAKAN KERJA MEMBINA TAMBAK TELAH
SIAP SEDANGKAN KERJA-KERJA BELUM
DILAKSANAKAN LAGI.
MENGEMUKAKAN TUNTUTAN PALSU BERSABIT
BAYARAN PEMBEKALAN BENIH IKAN YANG TIDAK
DIBEKALKAN KE PROJEK IKAN NEGERI.
MENGEMUKAKAN RESIT, D.O. DAN INVOICE
PALSU BERHUBUNG PEMBELIAN SEDANGKAN
IANYA TIDAK DILAKSANAKAN ATAU TIDAK
DIBEKALKAN SEPENUHNYA.
KESALAHAN SALAHGUNA KUASA
MENGGUNAKAN JAWATAN ATAU KEDUDUKAN NYA UTK APA-APA SUAPAN
UTK DIRINYA, SAUDARA NYA ATAU SEKUTUNYA, APABILA MEMBUAT APA-APA KEPUTUSAN ATAU MENGAMBIL TINDAKAN BERHUBUNG DENGAN NYA YG MEMPUNYAI KEPENTINGAN SAMADA SECARA LANGSUNG
ATAU TIDAK LANGSUNG.
SAUDARA:
ISTERI ATAU SUAMI ADIK ATAU ABANG ATAU KAKAK ADIK ATAU ABANG ATAU KAKAK IPAR MANA-MANA IBU BAPA DAN NENEK MOYANG ISTERI ATAU SUAMI ATAU KETURUNAN SEZURIAT MENANTU
SEKUTU:
1. mana-mana orang yg merupakan penama atau pekerja orang itu
2. Mana-mana organisasi orang itu atau penama menjadi rakan kongsi yg bertanggungjawab atau mengawal halehwal perniagaan
3. mana-mana perbadanan ( akta Sykt 1965 ) orang itu atau penamanya menjadi Pengarah
4. Mana-mana orang yg mengurus hal ehwal orang itu.
5. Pemegang amanah.
KESALAHAN YANG DITETAPKAN
1.KESALAHAN YG BOLEH DIHUKUM DIBAWAH SEKSYEN 137 AKTA KASTAM 1967 2. KESALAHAN DIBAWAH BHG. III AKTA
KESALAHAN PILIHANRAYA 1954 3. KANUN KESEKSAAN - SEKSYEN 161 – 165, 405 – 409, 420, 463 –
468 4. ANTI-MONEY LAUNDARING AND TERRORIST
FUND ACT 2002 (AMLTFA )
LAPORKAN JIKA ANDA DITAWAR,
DIJANJI ATAU DIBERIKAN RASUAH
JIKA GAGAL!!! DENDA RM100,000 ATAU
PENJARA TIDAK LEBIH 10 TAHUN
SEKSYEN 25, ASPRM 2009
• KERJA DENGAN IKHLAS
• HIDUP SEKADAR KEMAMPUAN
• TIDAK BERJUDI, BERFOYA-FOYA
• BERKAWAN DENGAN ORANG BOLEH BERI NASIHAT
• TOLAK TAWARAN RASUAH DENGAN TEGAS
• INGATKAN DIRI DAN KELUARGA JIKA DITANGKAP – KESANNYA
LANGKAH-LANGKAH PENCEGAHAN
BAGI PEMANTAPAN INTEGRITI DIRI
INTEGRITI
DALAM PELAKSANAAN PROJEK
INTEGRITI
• KAMUS DEWAN (DBP 2000) : KEJUJURAN DAN KEADAAN
SEMPURNA SERTA UTUH
• KAMUS OXFORD :
AN HONESTY, QUALITY OF BEING
HONEST ( KUALITI BERSIFAT
KEJUJURAN )
INTEGRITI
• ELEMEN INTEGRITI:
MERUPAKAN SATU SIFAT =
AMANAH, BERTANGGUNGJAWAB, JUJUR, IKHLAS, TEGAS, ADIL,CEKAP, BIJAKSANA, BENAR, TELUS DAN BERSYUKUR.
40
“I look for three things in hiring people. The first is personal
INTEGRITY, the second is
intelligence and the third is a high energy level. But, if you don’t have
the first, the other two will kill you.”
Warren Buffett, CEO, Berkshire Hathaway
Sumber: The Speed Of Trust, 2006
AMANAH
SESUATU YANG DIPERCAYAKAN KEPADA ORANG, KEPERCAYAAN YANG DILETAKKAN KEPADA SESEORANG, KEPERCAYAAN BOLEH DIPERCAYAI
MENERIMA, MEMELIHARA & MELAKSANAKAN TUGAS DAN TANGGUNGJAWAB MENGIKUT ASAS-ASAS AGAMA, UNDANG-UNDANG & PERATURAN TANPA
MENGAMBIL KESEMPATAN ATAU KEPENTINGAN DIRI
TANGGUNGJAWAB
SUATU KEWAJIPAN YANG DITERIMA / DIPIKUL / DIGALAS YANG MENGKEHENDAKI
DILAKUKAN OLEH SESEORANG, DAN
PERCAYA SESEORANG ITU BOLEH MELAKUKANNYA
DENGAN JUJUR DAN IKHLAS.
JUJUR / TELUS
MELAKUKAN / MENYAMPAIKAN SESUATU MELALUI PERBUATAN (TERMASUK PENULISAN DAN PERCAKAPAN) KEPADA YANG SEPATUTNYA ( HAK ) DENGAN JELAS DAN TERBUKA TANPA
BERSELINDUNG
TEGAS / ADIL
SESUATU PERBUATAN ATAU KEPUTUSAN DILAKSANAKAN
BERASASKAN TINDAKAN MENGIKUT KEHENDAK UNDANG-UNDANG DAN PERATURAN YANG DITETAPKAN DENGAN BERANI
TANPA PILIH KASIH DAN TANPA DIPENGARUHI OLEH MANA-MANA
PIHAK
CEKAP / BIJAKSANA
BERTINDAK DENGAN PENUH HEMAH DAN RASIONAL
DENGAN MENGGUNAKAN SEGALA SUMBER YANG ADA
KE ARAH PENCAPAIAN MATLAMAT DAN HASIL YANG
BERKUALITI
BENAR
MEMBUAT PERNYATAAN SAMA ADA SECARA LISAN ATAU PENULISAN
BERDASARKAN APA YANG DIDENGAR ATAU DILIHAT TANPA SEBARANG PENGURANGAN ATAU
PENAMBAHAN FAKTA
TELUS
SESUATU PERBUATAN / TINDAKAN DILAKSANAKAN
BERLANDASKAN ATAU MENGIKUT KEHENDAK PERUNTUKAN
UNDANG-UNDANG, PERATURAN, SISTEM DAN AMALAN
ORGANISASI DENGAN JELAS DAN TERBUKA
BERSYUKUR
MENGHARGAI & REDHA ATAS NIKMAT & PEMBERIAN DENGAN
MENZAHIRKAN MELALUI TINDAKAN BEKERJA DENGAN
PENUH TEKUN, PATUH KEPADA ARAHAN, SABAR MENERIMA
DUGAAN & SANGGUP MENGORBANKAN MASA &
TENAGA DEMI KEPENTINGAN ORGANISASI, NEGARA, BANGSA &
AGAMA
FAKTOR MENJEJASKAN INTEGRITI
BERLAKU PERCANGAHAN KEPENTINGAN PERIBADI DENGAN KEPENTINGAN AWAM
JIKA BERLAKU KONFLIK KEPENTINGAN IA MESTI DISELESAIKAN DENGAN MEMBERI KEUTAMAAN KEPADA KEPENTINGAN AWAM
KONFLIK KEPENTINGAN
KELEMAHAN INDIVIDU
KURANG DIDIKAN AGAMA/PENGHAYATAN NILAI MURNI, TAMAK, PENTINGKAN DIRI
SENDIRI, TEKANAN HIDUP..
KELEMAHAN KEPIMPINAN
PEMIMPIN KURANG BERTELADAN, LEMAH ILTIZAM YG TEGUH UTK MEMBERI
PEDOMAN/PETUNJUK KEPADA WARGA, ‘CAKAP TIDAK SERUPA BIKIN’…
FAKTOR MENJEJASKAN INTEGRITI
FAKTOR MENJEJASKAN INTEGRITI
SISTEM DAN PROSEDUR
KURANG KETELUSAN, LAPOK, KURANG
PENGUATKUASAAN/ PENGUATKUASAAN TERPILIH..
MASALAH PERSEKITARAN
MASYARAKAT YG KURANG
MENITIKBERATKAN INTEGRITI, TAKUT BUAT LAPORAN, SIKAP TIDAK AMBIL PEDULI ..
INTEGRITI
DALAM PERKHIDMATAN AWAM
• PENDEKATAN PUNITIF MELALUI PERUNDANGAN/PENGUATKUASAAN – ASPRM 2009 (KHUSUS KES RASUAH, SALAHGUNA KUASA DAN PENYELEWENGAN)
• PROGRAM PENCEGAHAN
– Seksyen 7 (c ) – (g) ASPRM 2009
• PERANAN BIRO PENGADUAN AWAM DAN JABATAN AUDIT NEGARA
• PENERAPAN NILAI MURNI (BCA,CITRA KARYA, TONGGAK 12, NILAI TERAS /KEMBANGAN)
• REFORMASI PENTADBIRAN/ETIKA (UJUD SISTEM KAD PERAKAM WAKTU, PENGGUNAAN TANDA NAMA, MANUAL PROSEDUR KERJA, FAIL MEJA) – PENEKANAN KEPADA PENGURUSAN MASA, KELICINAN KERJA DAN PROSES BUAT KEPUTUSAN DENGAN TEPAT/BERKESAN)
• KMK
• PIAGAM PELANGGAN
• MS ISO 9000
• PERATURAN PEGAWAI AWAM (KELAKUAN DAN TATATERTIB) 1993
• GARIS PANDUAN PENERIMAAN HADIAH BIL 3/1998
• JAWATANKUASA KEUTUHAN PENGURUSAN
• MPI (PEKELILING AM BIL 4/1999
• PELAN INTEGRITI NASIONAL (PIN)
PERLAKSANAAN PROJEK
PEROLEHAN KERAJAAN
SURAT PEKELILING PERBENDAHARAAN
BIL: 10 TAHUN 2010
GARIS PANDUAN PELAKSANAAN INTEGRITY PACT
DALAM PEROLEHAN KERAJAAN
Objektif:
Membantu semua agensi kerajaan dalam memastikan
semua perolehan kerajaan dapat dilaksanakan dengan
lebih telus dan mengelak berlakunya pembaziran serta
rasuah, salahguna kuasa dan penyelewengan.
Siapa yang terlibat?
1. Surat Akuan Oleh Penjawat Awam yang terlibat dalam Perolehan
2. Surat Akuan Pelantikan Ahli Jawatankuasa berkaitan Perolehan
3. Surat Akuan Selesai Tugas Ahli Jawatankuasa berkaitan
Perolehan
4. Surat Akuan Ahli Lembaga/Jawatankuasa Perolehan
5. Surat Akuan selesai tugas Ahli Lembaga/Jawatankuasa Perolehan
6. Surat Akuan Pembida
7. Surat Akuan Pembida berjaya
8. Surat Akuan Kepentingan Perunding
9. Surat Akuan Perunding yang dilantik.
JANGAN GADAIKAN
MARUAH ANDA!