-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
1/57
Pembangunan Pelancongan Malaysia Dari Sudut Sejarah: Kajian Awal
Od. M. Anwar
Mohd. Zambri JaafarZulayti bte Zakaria
Abstrak
Makalah ini merupakan satu usaha awal untuk merekonstruksi bagaimana pelancongan Malaysia boleh wujud seperti adanya pada hari ini dan apakah isu-isu yang timbul di sebalik pembangunan sektor industri ini. Sebahagian besar sumber penulisan makalah ini adalah terdiri daripada sumber-sumber primary.anya terdiri daripada pelbagai catatan abad ke-!" dan rekod-rekod dari arkib.Makalah ini menghujah bahawa secara kronologinya pelancongan Malaysiaterasas daripada #by-product$ kegiatan merkantilisasi% kolonialisasi &ritish padasekitar akhir abad ke-!"% dan kemudahan didominasi oleh migrasi orang 'ina pada pertengahan abad ke-!". (ada mulanya komponen-komponen pelanconganitu terasas dan berkembang di )egeri-)egeri Selat kerana negeri-negeri tersebutmerupakan tempat terawal menerima dampak *e+olusi (erindustrian yang tibamelalui kemaraan kuasa-kuasa &arat% terutamanya ekoran daripada pendudukan&ritish. ,emudiaan% selepas (erjanjian (angkor !/% aspek-aspek pelancongan berkembang pula ke beberapa buah bandar utama di pantai barat )egeri-)egeriMelayu. 0empat pertama terasasnya pelancongan di )egeri-)egeri Melayu adalahdi 0aiping kerana bandar tersebut merupakan tempat yang mempunyaikepentingan ekonomi dan pentadbiran bagi golongan imprealis% merkantalis dankolonis di )egeri-)egeri Melayu. Analisis dari sudut sejarah men1ahirkan hakikat bahawa pembangunan pelancongan merupakan salah satu contoh bagaimana berlakunya pembangunan bersifat 2pemisahan secara struktural3 antara wilayah bandar dengan luar bandar dan antara kaum-kaum di negara ini. Sejak selepasmerdeka% pentadbiran kerajaan telah diterajui oleh elit administokrat Melayu.4olongan ini telah mengadakan dasar-dasar untuk mengatasi masalah tersebut.5asar-dasar masih berjalan dalam sektor industri pelancongan pada hari ini.
,ata ,unci6 ,omponen-komponen pelancongan% dampak *e+olusi (erindustrian%
)egeri-)egeri Selat% )egeri-)egeri Melayu dan 2pemisahan secarastruktural3
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
2/57
Pengenalan
Sejarah merupakan salah satu cabang ilmu paling penting dalam pelbagai sektor industri%
termasuk sektor industri pelancongan% kerana ia dapat menyediakan premis atau landasan
konkrit dalam proses penggubalan dasar dan perancangan pembangunan yang mantap. ni
kerana apa yang ada pada hari ini tidaklah lahir dari kekosongan% sebaliknya% lanjutan
daripada perkembangan-perkembangan masa sebelumnya% dan dalam realiti ini sejarah
merupakan bidang kajian yang hanya mengemukakan keterangan apabila adanya bukti-
bukti sahih dan dapat disemak oleh orang lain tentang kesahihannya. Oleh itu% kajian
sejarah dengan sendirinya merupakan kajian mengenai profile sesebuah industri
berasaskan fakta-fakta sahih dan berwibawa. ni akan men1ahirkan kekuatan% kelemahan%
peluang% ancaman dan potensi-potensi di sebalik sesebuah sektor industri itu. Jelasnya%
kajian sejarah dapat menyediakan data yang sahih bagi melakukan analisis S7O0
8Strength% 7eaknesses% Opportunity and 0hreat9. 5i samping itu% kajian sejarah akan
mendorong proses penggubalan dasar dan perancangan pembangunan berasaskan lunas-
lunas yang realistik% baik dalam merangka objektif yang ingin dicapai mahupun hala-tuju
misi dan +isi pembangunan itu% kerana ia disandarkan hakikat dan pengalaman sebenar
pada 1aman masa sebelumnya. Selanjutnya% kajian dari sudut ini akan juga dapat
memberi iktibar% panduan dan aspirasi kepada penggubalan dasar dan perancangan
seterusnya agar menjadi lebih mantap. a juga dapat menukili isu-isu secara realistik
kerana diasaskan fakta-fakta sebenar: bukan bersifat teoretikal atau persepsi.
Sebenarnya% berbanding dengan topik-topik lain% seperti keusahawan% pengurusan%
perundangan dan impak pelancongan 8negatif atau positif9% kajian dari sudut sejarah
merupakan salah satu topik paling sukar dalam pengajian pelancongan. ,esukaran
tersebut bukanlah untuk mendapatkan fakta-fakta mengenai bilakah sesuatu aspek di
dalamnya bermula% misalnya% hotel dan agensi pelancongan manakah yang mula-mula
dibuka. Sebaliknya% kesukaran paling asasi dalam bidang pengajian ini ialah untuk
menentukan apakah yang dimaksudkan dengan 2pelancongan3 itu sendiri. ni kerana
pelancongan adalah bersifat amorphous 8tidak berbentuk9% longgar dan luwes hingga
menyebabkan lingkup kajian mengenainya 8area of study9 amat luas. 5i samping itu%
subject-matter nya begitu banyak% meliputi hampir semua perkara. ;koran daripada itu%
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
3/57
timbul kesukaran untuk menentukan secara tuntas apakah sebenarnya teras ilmu dan
aspek-aspek yang mencirikannya. ;koran daripada itulah terdapatnya pelbagai sudut
pandangan mengenainya. Misalnya% ada pihak yang menanggapi sejarah pelancongan
bermula dengan keberadaan kegiatan 2merantau.3 Ada juga pengkaji menanggapi sejarah
pelancongan bermula dengan pembukaan hotel. Ada pula pengkaji yang menanggapi
sejarahnya bermula dengan keberadaan pelawat luar dan penyediaan tempat penginapan%
kemudahan dan keperluan kepada orang yang melakukan perjalanan itu. Selain itu% ada
pengkaji yang menanggapi sejarah pelancongan bermula dengan penerbitan buku
panduan perjalanan.
=arus ditekankan bahawa sejarah pelancongan bukanlah sejarah kegiatan
merantau% pembukaan hotel% promosi dan sebagainya yang dilihat secara berasingan%
sebaliknya% ia adalah gabungan 8amalgam9 kesemua aspek tersebut. Soalnya%
bagaimanakah sejarah kesemua aspek tersebut dapat digarapkan secara bersepadu
sehingga dapat dijelaskan sejarah pelancongan dalam satu definisi tunggal>
Menurut Mathieson dan 7all 8!"
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
4/57
#peralatan$ 8instruments9 untuk melakukan penyelidikan% perkiraan perangkaan%
penggubalan polisi 8legislatif dan pentadbiran9 dan hal-ehwal keusahawanan 8industri9.
&urkart dan Medlik 8!"!6 /!9 menjelaskan dengan lebih terperinci lagi tentang definisi
teknikal itu iaitu6
A clearer concept and a more precise technical definitions is reCuired for +arious purposes. Dirst% for the
purpose of study6 in order to e@amine any phenomenon systematically% it is necessary to define what it
co+er. Secondly% for statistical purposes6 when a phenomenon is to be measured% it must be defined: in
practice a+ailable techniCues of measurement freCuently determine what is possible to measure and in turn
tend to define tourism for particular purposes. 0hirdly% for legislative and administrative purposes6
legislation may apply to some acti+ities and not to others. Dourthly% for industries purposes6 particular
economic acti+ities gi+e rise to market studies and pro+ide the basis for the formation of industrial
organi1ation.
(enjelasan sejarah pelancongan dalam makalah ini adalah berpandukan kenyataan
&urkart dan Medlik ini dengan melihat pelancongan dari dua wajah iaitu sebagai buah
industri dan suatu fenomena sosial.
Sebagai sesebuah industri: (elancongan adalah sebuah industri gabungan 8amalgam9
pelbagai industri bagi menyediakan 8to chater9 keperluan dan kehendak pelancong 8atau
pengembara-bersenggangEtra+eler at leasure9 seperti untuk bersenggang% bereadah%
berhibur% memperoleh pengetahuan dan apa saja kegiatan selain daripada untuk
bermestautin tetap% berkerja dan mendapatkan pendapatan di destinasi yang dikunjungi.Antara industri-industri yang membentuk pelancongan ialah industri pengangkutan%
industri penginapan% destinasi kunjungan pelawat% agen-agen intermediary% kemudahan
dan itineri perjalanan pelancong. 5ari sudut ini% kajian mengenainya lebih menekankan
bidang pengajian ekonomi% politik 8dasar dan perundangan9% pengurusan% pentadbiran%
sejarah% alam persekitaran dan komunikasi.
Sebagai suatu fenomena sosial: (elancongan adalah kegiatan dan gaya-hidup yang
timbul dalam masyarakat industriEmoden yang melakukan perjalanan atauEdan
pengembaraan ke luar dari tempat kediaman la1im untuk tujuan bersenggang% bereadah%
berhibur% memperoleh pengetahuan dan apa saja kegiatan selain daripada untuk
bermestautin tetap% berkerja dan mendapatkan pendapatan di destinasi yang dikunjungi.
5ari sudut ini% kajian mengenainya lebih menekankan bidang-bidang pengajian sains
/
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
5/57
sosial amnya terutamanya sosiologi% psikologi 8dorongan% perlakuan% tingkah-laku9 dan
kebudayaan.
&erdasarkan kedua-dua wajahnya yang utama ini maka6 Sejarah pelancongan
dalam makalah ini adalah bermaksud kenyataan berasaskan bukti-bukti sahih dan dapat
dibuktikan kesahihannya dan dikonstruksikan secara kronologi 8dan juga harus secara
diakronikEdiachronic% bukannya secara asynchronistic9 tentang bila dan bagaimana
komponen-komponen yang menyediakan 8to cater9 kemudahan% keperluan dan kehendak
kepada pelancong 8pengembara bersenggang9. ,omponen-komponen yang menyediakan
8to cater9 kemudahan% keperluan dan kehendak kepada pelancong 8pengembara
bersenggang9 itu adalah terdiri daripada pengangkutan% industri penginapan% destinasi
kunjungan pelawat% agen-agen intermediary% kemudahan dan itineri perjalanan
pelancong. (elancong adalah dirujuk sebagai pengembara-bersenggang 8tra+eler at
leasure9 untuk tujuan-tujuan bersenggang% bereadah% berhibur% memperoleh pengetahuan
dan apa saja kegiatan selain daripada untuk bermestautin tetap% berkerja dan mendapatkan
pendapatan di destinasi yang dikunjungi.
(enulisan sejarah pelancongan dalam pengertian sebenar atau secara holistik
adalah seharusnya dikonstruksikan berasaskan berasaskan wajah-wajahnya 8pelancongan9
ini. Makalah ini berusaha merekonstruksi sejarah Malaysia berasaskan kenyataan.
Sebagai satu kajian sejarah% penjelasan mengenai persoalan ini tidak dapat dielakkan
daripada memperkatakan tentang sejak bila dan bagaimanakah pelancongan Malaysia
8dalam gabungan komponen-komponen9 boleh wujud seperti adanya pada hari ini. Selain
itu% akan ditelusuri apakah isu-isu pada 1aman lampau yang mencorak pembangunan dan
keusahawan dalam sektor industri ini> Adakah isu-isu pada 1aman lampau itu masih
menjadi isu-isu pada hari ini>
Bingkai Besar Persejarahan
&erdasarkan sumber-sumber yang diselidiki 8seperti mana disenaraikan dalam *ujukan9%
dapat dihipotesiskan bahawa e+olusi pembangunan pelancongan Malaysia tidaklah
B
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
6/57
menuruti skema #fi+e successi+e stages of economic growth$ yang diajukan oleh 7.7.
*ostow 8!"FG9. Skema beliau menggagaskan bahawa pembangunan ekonomi sesebuah
masyarakat berkembang dalam lima tahap secara kesinambungan seperti mana berikut6 !9
Traditional Stage,
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
7/57
bangsawan dan intelektual mereka ke tempat-tempat yang mempunyai bekas-bekas
peninggalan tamadun *om-Hunani% terutamanya di sekitar aut Mediterranean.
,ata kunci pengasasan pelancongan di mana-mana negara ialah dampak *e+olusi
(erindustrian. 5alam konteks Malaysia% sebagaimana sudah menjadi pengetahuan umum
8misalnya% seperti digambarkan oleh 7right and 'artwright% !"G: Swettenham% !"/:
nnes% !"/% (art ! I
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
8/57
Sebaliknya% selama kira-kira !G tahun pendudukan mereka itu 8bermula di (ulau
(inang pada tahun !F9% pentadbiran &ritish telah meninggalkan kesan bukan sahaja
dalam ekonomi% pentadbiran% politik% sistem persekolahan% infrastruktur% tetapi juga ke
atas pelancongan.
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
9/57
pertama kalinya terasas komponen-komponen pelancongan 8baik ia sebagai industri
mahupun sebagai fenomena sosial9 dalam suatu gabungan 8amalgam9 agak bersepadu.
(engasasan aspek-aspek pelancongan di )egeri-)egeri Selat berlangsung dalam
sistem ekonomi laisse%-faire. Selain itu% dari situlah golongan kapitalis dan kolonis
menyerap ke )egeri-)egeri Melayu. )egeri-)egeri Selat merupakan 2pintu masuk3 dan
2pengkalan3 bagi kemasukan golongan imprealis% merkantalis% kolonis serta gaya-hidup
dan pelbagai institusi kewangan dan perkhidmatan serta teknologi moden 8,hoo !"
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
10/57
4insburg dan *oberts 8!"B6 BG9 mencatatkan #Singapore% in the respects% the entrance
and e@it oleh Malaya as well as a major city in Southeast Asia and world affairs.$
Secara teoretikalnya% e+olusi sejarah pembangunan pelancongan Malaysia adalah
natijah daripada rebakan 8e@tension9 dan pengembangan 8e@pansion9 modenisasi yang
bersifat 2e@tended-core3 8pengembangan dari pusat9% iaitu berpusat di &arat dan sekali gus
&arat menjadi 2pusat3 modenisasi dunia. Manakala negara-negara bukan-&arat 8atau
negara-negara di luar benua ;ropah9% termasuk Malaysia% merupakan 2kawasan
pinggiran.3 7alaupun pada hari ini keadaan tersebut telah berubah K iaitu dominasi
&arat sudah menjadi pudar dan masyarakat-masyarakat yang dahulunya berada 2di
pinggiran3 telah mengeksport barangan% perkhidmatan% modal dan kepakaran ke wilayah
2(usat3 atau ke dunia &arat% misalnya% kereta buatan Malaysia sudah memasuki pasaran
;ropah K namun pengembangan modenisasi yang bersifat 2e@tended-core3
8pengembangan dari pusat9 itu merupakan senario uni+ersal di seluruh dunia pada 1aman
lampau% dan ia ketara di koloni-koloni imprealisasi dan kolonialisasi kuasa-kuasa &arat
8Sutton !""6 B-""9. Senario tersebut begitu ketara di Malaysia. Sehubungan itu%
perkembangan sejarah pelancongan pada 1aman lampau dapat dianalisis dengan
mengaplikasikan teori-teori neo-mar@ist% meliputi 0eori (ergantungan 8 (ependency
Theory oleh 'ardoso I Daletto ;.% !""9 dan The )orld-Systems Theory 8oleh
7allerstein%
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
11/57
orang 'ina di )egeri-)egeri Selat% kemudiaan )egeri-)egeri Melayu. 4olongan-
golongan inilah yang menjadi 2aktor3 atau pemain utama dalam keusahawan aspek-aspek
yang mengasaskan pembangunan komponen-komponen pelancongan yang ada di
Malaysia pada hari ini itu.
antaran ia diasas dan dibangunkan oleh golongan ini telah membawa wujudnya
pembangunan sosioekonomi dalam bentuk 2pemisahan struktural3 iaitu pembangunan
yang tidak sama rata antara di bandar dengan di luar bandar% dan juga antara kaum
terutamanya antara orang 'ina dengan masyarakat-masyarakat watan. (ada era sebelum
merdeka% pembangunan aspek-aspek pelancongan adalah tertumpu di beberapa buah
bandar yang menjadi pusat kegiatan dan kepentingan golongan merkantils% imprealis dan
koloni &arat bersama dengan golongan pengusaha kapitalis 'ina. Aspek-aspek tersebut
tidak terbangun di luar bandar kerana tidak ada kepentingan dalam kalangan golongan
tersebut. Oleh kerana undang-undang pemilikan tanah pada 1aman kolonial masih
wibawa sehingga ke hari ini maka pembangunan sosioekonomi dalam bentuk 2pemisahan
struktural3 itu berkekalan sehingga ke hari ini. nilah isu paling utama dalam
pembangunan pelancongan Malaysia pada hari ini yang dicorak oleh peristiwa-peristiwa
sejarah.
TAHAP PENGASASAN DI NEGERI-NEGERI SELAT
Seperti telah dinyatakan% 0ahap (engasasan pertama pelancongan di Malaysia bermula di
)egeri-)egeri Selat. 0empat terawal pengasasan pelancongan Malaysia adalah di (ulau
(inang kerana bandar pelabuhan merupakan tempat mula-mula diduduki oleh golongan
imprealis% merkantalis dan koloni K ditandai pendudukan Dransis ight pada tahun !F.
,enyataan ini diasaskan kepada dua realiti. (ertama% sebahagian besar aspek-aspek yang
membangunkan sektor industri pelancongan Malaysia pada hari ini% seperti establishmen
penginapan% sanatorium% kelab sosial% taman awam 8botanical gardens9% pengangkutan
pelawat 8kapal laut dan ke tempat peranginan9% itinerari% agensi intermediari% kemudahan%
itineri serta ancillaries layan tamu lainnya adalah bermula di (ulau (inang. ,emudiaan%
!!
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
12/57
pada bahagian kedua abad ke-!" aspek-aspek tersebut terbangun di Singapura% dan
seterusnya ianya terbangun di Melaka.
,edua% )egeri-)egeri Selat telah menjadi tempat terawal menerima dampak
*e+olusi (erindustrian melalui pendudukan &ritish dan menjadi 2pintu masuk3 dan
seterusnya menjadi 2pengkalan3 bagi pengembangan modenisasi &arat ke )egeri-)egeri
Melayu khususnya dan ke rantau Asia 0enggara amnya.
Antara aspek-aspek pelancongan yang terasas di (ulau (inang adalah seperti
berikut. Sanatorium terawal di Malaysia adalah resort-bukit di &ukit &endera% (ulau
(inang% yang dibina sejak 1aman Drancis ight lagi. Misalnya% pada tahun !"F ennon
8!"F6 B/9 mencatatkan kawasan puncak bukit itu sudah dihubungkan dengan sebatang
jalan laluan kereta kuda. (ada tahun !GB Johnson 8!G6
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
13/57
(ada 1aman sebelum merdeka% sejarah Malaysia meliputi juga di Singapura. ni
kerana Singapura merupakan sebahagian daripada )egeri-)egeri Melayu.
,ewujudan leisure class moden terawal bermula di Singapura sejak sebelum
pertengahan abad ke-!" lagi./ Menurut 0urnbull 8!"6 FF9 #'hange came o+er
Singapore in mid-!/G3s% in her appearance% in commerce% and in the attitudes of the
upper class. Lisitors were ama1ed at the physical impro+ement but complained that much
of her e@otic charm and he friendliness had gone. 0his reflected changes in her pattern of
life.$
Sukan dan rekreasi moden juga merupakan fenomena orang ;ropah par
e&cellence. ,egiatan-kegiatan tersebut diadakan di kelab-sosial% esplanade% go+ernment
houses dan dalam kawasan banglo golongan tersebut. 7right dan 'artwright 8!"G6 !"9
mencatatkan #;uropeans ha+e to a large e@tent% to make their own amusement% almost
e+ery house has its tennis court and they organised cricket% football% tennis% golf%
swimming and rowing.$
,ebanyakan jenis sukan itu diperkenalkan melalui kelab-sosial terutamanya di
Singapura. &ola sepak diperkenalkan oleh kakitangan pentadbiran &ritish pada tahun
!B. 7right dan 'artwright 8!"G6
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
14/57
,egiatan sukan juga diadakan melalui pertubuhan HM'A. ,egiatan sukan itu hanya
terbatas di kalangan orang ;ropah 87right dan 'artwright !"G6
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
15/57
!
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
16/57
*eith dengan memberi judul baharu !/M/ eith4s Handbook to Singapore. ima belas
tahun kemudian buku itu disemak semula oleh 7alter Makepeace. 7alau bagaimanapun%
buku-buku berkenaan hanya memberi fokus mengenai Singapura.
Jelasnya% hanya terdapat dua pihak dalam kegiatan perjalanan-bersenggang% layan
tamu dan beriadah dalam 0ahap (engasasan pelancongan di )egeri-)egeri Selat% iaitu
orang ;ropah dan kaum 'ina. Masyarakat tempatan hampir tidak wujud sama sekali
dalam keusahawan sektor industriini.
Pengasasan Di Negeri-Negeri Melayu: Pengasasan Tahap e!ua
Setelah lebih daripada G tahun komponen-komponen pelancongan terasas di (ulau
(inang 8sejak tahun !F9% ia terasas pula di )egeri-)egeri Melayu. 5apat dihujahkan
bahawa tempat yang mula-mula terasasnya pelancongan di )egeri-)egeri Melayu adalah
di 0aiping. ni diasaskan kepada bandar tersebut merupakan tempat pertama menerima
dampak *e+olusi (erindustrian di )egeri-)egeri Melayu kerana ia merupakan pusat
bandar pertama yang menjadi pusat pentadbiran modenE&ritish dan pusat kegiatan
ekonomi perlombongan utama pada abad ke-!". Sebagaimana telah dinyatakan%
pelancongan moden% baik sebagai sebuah industri mahupun sebagai suatu fenomena
sosial% hanya muncul dalam masyarakat moden atau masyarakat industri. &anyak perkara
yang dibuka di bandar tersebut menjadi 2perkara pertama3 di )egeri-)egeri Melayu. ni
sekali gus berkait secara langsung dengan pengasasan komponen-komponen pelancongan
di )egeri-)egeri Melayu. Antara perkara-perkara tersebut seperti berikut6 andasan dan
perkhidmatan kereta api 8pada tahun !B9% jalan raya moden 8!/9% ;uropean 'lub
80aiping )ew 'lub9 8!B9% mu1ium 8!?9% esplanade 8!"G9% resort bukitEsanatorium
8!G9% *est =ouse 8!G9% taman tasik 8!G9% padang golf 8!"/9% kelab lumba kuda
8!B9% kolam renang awam 8!G9% taman rekreasi 8'oronation (ark% !"
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
17/57
pelancong% bandar tersebut merupakan tempat pertama ditubuhkan pasukan polis di
)egeri-)egeri Melayu 8iaitu 0he Malay States 4uides !"F9.
5apat ditegaskan bahawa berdasarkan keberadaan aspek-aspek yang berkait
dengan pengangkutan% penginapan% daya tarikan% perhubungan dan kemudahan-
kemudahan lain secara bersepadu maka dapat dirumuskan bahawa tempat pertama
berlakunya pengasasan pelancongan di )egeri-)egeri Melayu adalah di 0aiping.
&erdasarkan perkembangan-perkembangan dan kriteria-kriteria seperti dinyatakan
di atas% dapat dihujahkan bahawa 0ahap (engasasan pelancongan di )egeri-)egeri
Melayu adalah implikasi daripada termeterainya (erjanjian (angkor pada tahun !/. ni
kerana dengan pemeteraian (erjanjian itulah yang membawa tiba-tiba dampak *e+olusi
(erindustrian di )egeri-)egeri Melayu. (erjanjian tersebut telah memperkenalkan sistem
pentadbiran kolonial yang dinamakan #=er Majesty3s Ser+ice$ 8nnes !"/% (art
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
18/57
#)ati+e State Officers$ itu. 4olongan inilah yang memulakan amalan melancong di
)egeri-)egeri Melayu apabila mereka melakukan 2lawatan sambil kerja%3 iaitu
mengembara dari sebuah negeri Melayu ke )egeri-)egeri Melayu lain. 5i samping itu%
sejak bahagian kedua abad ke-!" lagi mereka telah melakukan kegiatan melancong ke
negeri-negeri luar dari 0anah Melayu seperti ke Jawa% *angoon% ndia% 0hailand dan
'hina.
(engasasan kemudahan dan itinerari pelancongan di )egeri-)egeri Melayu juga
dilakukan oleh golongan ini. Mereka membuka rest-house% hill-stations 8sanatorium9%
kelab-sosial% mu1ium% hotel% dan kemudahan-kemudahan lain. Ada dua sebab utama
kenapa kemudahan dan itinerari tersebut diadakan. (ertama% sebagai #infrastruktur
pentadbiran kolonial$ 8colonial administration tools9. ,edua% sebagai langkah untuk
menjimatkan kos. Menurut Swettenham 8!"/6
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
19/57
,uala umpur. Sejak itu berlaku pelebaran pentadbiran ke ,uala ,angsar% ,ota 0inggi%
Seremban% ,uala ipis% ,uala ,rai hinggalah ke ,uala ,etil 8,edah9. (erkembangan ini
mendorong berlakunya pengembangan rest-house% club-house% kelab-rekreasi% pusat
riadah% padang golf dan sebagainya.
*est-house yang asalnya tempat penginapan pegawai kolonial menjalankan tugas di luar
daerah itu dijadikan juga tempat penginapan berbayar dalam kalangan pelawat. =arrison
8!"!!E!"
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
20/57
8Stockwell% !""? dan &utcher !""9. =ale 8!"G6
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
21/57
#n the ups and downs of the Malayan economy% there was no substantial further progress
until !"?
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
22/57
Selain itu% hotel-hotel juga dibuka di Sabah sejak akhir abad ke-!". Misalnya%
dalam The 'ritish 8orth 'orneo Herald and Official !a%ette" 8!F Debruary !"GG9
dilaporkan #)orth &orneo dinner at =otel 'ecil.$ Majlis tersebut dihadiri oleh
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
23/57
yang datang lebih awal penginapan sementara kepada keluarga dan 2orang sekampung3
dari 0anah &esar 'hina.
Selanjutnya% terdapat kedai kopi yang menjadikan tingkat atasnya sebagai rumah
tumpangan disebutkan li Tian 8Mandarin9. ,uil-kuil 'ina juga menyediakan tempat
penginapan bagi orang dari luar. (endatang 'ina itu membuka rumah kongsi% rumah
tumpangan% hotel kecil dan tempat hiburan serta bersenggang di bandar sebagai
infrastruktur dan itinerari mereka menjalankan keusahawanan perlombongan bijih timah
itu. ,eusahawanan tersebut membangun seiringan dengan e+olusi urbanisasi yang
dibangunkan kaum itu. ni dapat dilihat pada lokaliti kemunculan komponen-komponen
pelancongan pada hari ini% seperti hotel% pusat pengangkutan% pusat perkhidmatan%
restoran% barang-barang keperluan dan kepakaran. =ampir kesemua perkara ini adalah
terasas dan kekal berkembang di beberapa buah bandar utama yang dibuka dan
dibangunkan oleh pentadbiran &ritish dan orang 'ina. ni ketara di negeri-negeri pantai
barat yang kaya dengan bijih timah dan perladangan seperti ,uala umpur% poh% Johor
&ahru dan Seremban.
Pe&ilikan !an Se)aran *ilayah Pe&)angunan Pelan$"ngan
Dala& Tahap Pengasasan: Pa!a +a&an "l"nial
Sebagaimana telah digambarkan% industri pelancongan Malaysia terasas dan membangun
dalam sistem laisse%-faire yang diperkenalkan oleh golongan imprealis% merkantilis dan
kolonis di beberapa buah bandar yang menjadi pusat kepentingan ekonomi mereka.
,emudiaan ianya dikuasai orang 'ina.
Masyarakat watan tidak terlibat langsung dalam sektor ini sejak detik
pengasasannya. ni kerana mereka tidak mempunyai peluang untuk terlibat sama dalam
sistem laisse%-faire. Malah kegiatan layan tamu itu adalah sesuatu yang asing bagi
mereka. ,eadaan ini timbul kerana masyarakat watan tinggal di luar bandar dan
mengamalkan cara hidup bersifat tradisionalisme.
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
24/57
Salah satu bahan yang boleh dijadikan sumber rujukan utama tentang
perkembangan-perkembangan yang berlaku dalam industri ini pada 1aman sebelum
(erang 5unia ialah Telephone (irectory 5676 buku direktori telefon pertama di negara
ini. &erdasarkan direktori tersebut% tidak semua negeri 8di Semenanjung9 mempunyai
hotel% rumah tumpangan dan hostel pada 1aman sebelum (erang 5unia ,edua.
(erkhidmatan-perkhidmatan tersebut hanya wujud di beberapa buah bandar utama di
pantai barat Semenanjung. =anya lima buah negeri yang mempunyai establishment ini
iaitu (ulau (inang% ,uala umpur% (erak% Melaka dan (ahang. okaliti yang menjadi
tumpuan pembangunannya ialah di (ulau (inang dan ,uala umpur. ni kerana
perkembangan establishment tersebut adalah didorong oleh faktor pembangunan
perbandaran ekoran daripada pembangunan ekonomi moden. &andar-bandar tersebut
menjadi pusat ekonomi% politik dan sosial.
(erkhidmatan-perkhidmatan tersebut diadakan untuk memenuhi fungsi
perbandaran% bukannya kerana daya tarikan. 5alam pada itu% walaupun tidak ada data
yang lengkap namun dapat dirumuskan hotel dan rumah tumpangan di bandar adalah
dimonopoli hampir sepenuh oleh orang 'ina. ,eusahawanan tersebut dijalankan secara
kecil-kecilan dalam kalangan keluarga 'ina 8'hinese family small town run hotels9.
Sebahagian besar bandar di Malaysia dibuka oleh orang 'ina.&erlatarbelakangkan budaya dari 0anah &esar 'hina itu dan keperluan perjalanan dan
perkhidmatan hiburan% mereka membuka perkhidmatan layan tamu di negara ini yang
berlaku seiringan atau bersama-sama dengan pembukaan bandar.
(emilikan orang 'ina dalam bidang perhotelan itu berkekalan sehingga ke hari
ini. ni kerana mereka memilki kawasan tanah di bandar-bandar sejak 1aman sebelum
merdeka lagi. (entadbiran kolonial &ritish telah mengadakan sistem pendaftaran tanah
dengan memberi kawasan-kawasan tanah terhadap kepada orang 'ina. (endaftaran itu
dimulai dengan pengenalan Sistem 0orrens di (erak oleh 7.;. Ma@well pada !".
Sistem ini kemudian dijadikan asas penggubalan Selangor :and egulations 8or Code9
pada tahun !"!. Selangor :and egulations 8or Code9 itu disebarkan ke )egeri-)egeri
Melayu &ersekutu 8meliputi (erak% Selangor% )egeri Sembilan dan (ahang9. a
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
25/57
laksanakan oleh State Council 8di bawah *esiden9. Selari dengan 2semangat3 (erjanjian
(angkor !/% *esiden merupakan 2wakil3 sultan untuk mengurusi hal-ehwal tanah di
negeri-negeri berkenaan 8Ahmad )a1ri Abdullah !"B6
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
26/57
TAHAP PEMA(,AN
0ahap (emacuan pembangunan pelancongan Malaysia muncul pada akhir tahun-tahun
!"BG-an hingga akhir tahun-tahun !"FG-an. Sehubungan itu% perkembangannya adalah
seiringan dengan proses pembangunan negara yang baharu memperoleh pemerintahan-
sendiri 8disebut ,emerdekaan (ersekutuan 0anah Melayu yang diistiharkan pada ?!
Ogos !"B9. =ujah untuk menyatakan 0ahap (emacuan pembangunan pelancongan
Malaysia pada masa tersebut adalah kerana wujud ciri-ciri yang berbe1a daripada
masyarakat sebelumnya% misalnya% komponen-komponen pelancongan semakin
bercirikan sebuah sektor tersendiri. Antara ciri-ciri 0ahap tersebut adalah berikut6
!. Munculnya ciri-ciri komponen pelancongan yang lebih bersifat kontemporari:
berbe1a daripada era sebelumnya yang lebih bercirikan pentadbiran kolonial dan
penginapan murah orang 'ina.
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
27/57
(emacuan pelancongan Malaysia terdiri daripada faktor-faktor luar negara dan dalam
negara.
Antara perkembangan-perkembangan yang menandakan 0ahap (emacuan
pelancongan sedunia pada masa tersebut adalah seperti berikut6 munculnya ;ra Jumbo-
Jet iaitu era mula-mula kapal terbang kuasa jet menjadi pengangkutan utama: berlakunya
pertambahan jumlah pelancong dunia secara mendadak% termasuk di rantau Asia (asifik:
berlakunya peningkatan kemajuan infrastruktur perhubungan 8darat% laut dan udara9:
berlangsungnya (ersidangan (elancongan Sedunia di *ome 8!"F?9: tertubuhnya
Southeast-Asia 0ra+el 'ommission 8SA0'9 dan &OA' 8sejak !"/9: seterusnya%
munculnya pertubuhan-pertubuhan antarabangsa yang khas dalam hal-ehwal
pembangunan pelancongan seperti (A0A 8!"FG9 dan O0O 8yang diserap ke dalam
(ertubuhan &angsa-&angsa &ersatu pada !"F!9 8&urkart dan Medlik !"!6
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
28/57
sehebat mana lagi3 8,irkup% !"F?6 ??9. Misalnya% hotel-hotel ternama dan tercanggih
pada 1aman sebelum itu masih tidak mempunyai alat penyaman% sebaliknya% hanya
menggunakan kipas angin elektrik.
(embukaan hotel besar bertaraf antarabangsa bersifat kontemporariKseperti
berhawa dingin% kolam renang dan bersama restoranKadalah bermula sejak tahun-tahun
akhir !"BG-an di beberapa buah bandar utama. =otel bertaraf antarabangsa pertama di
negara ini adalah Dederal =otel di Jalan &ukit &intang% ,uala umpur. a dibuka oleh
pemodal 'ina% bernama ow Hat% pada ?! Ogos !"B sebagai penyediaan tempat
kediaman bagi para pelawat dari dalam dan luar negara yang datang untuk meraikan
sambutan kemerdekaan pertama itu. =otel ini mempunyai GG bilik% berhawa dingin
sepenuhnya dan dibina dengan kos *M
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
29/57
,emerdekaan merupakan salah satu 2e+entual period3 dalam pembangunan di
negara ini amnya% termasuk dalam industri pelancongan. a bukan hanya suatu proses
permindahan kuasa politik secara teknikal dari kuasa kolonial ke tangan anak watan
tetapi lebih penting lagi ia merupakan peralihan kuasa 8succession of power9 dari
pentadbiran kolonial ke elit administokrat Melayu berpendidikan nggeris. ;lit ini
memain peranan cukup besar bukan sahaja dalam pentadbiran dan pemerintahan tetapi
juga dalam pembangunan. Mereka berperanan dalam pembangunan hotel% infrastruktur
dan destination di luar bandar sehingga mendorong terbitnya era baharu dalam sektor
industri pelancongan. 5ari satu sisi% pengan perolehan pemerintahan-sendiri itu telah
membolehkan elit administokrat Melayu berada pada kedudukan 2commanding position3
dalam pentadbiran dan pemerintahan negara 8ntuk keterangan lanjut sila lihat Means
!"F: *atnam !"F: =ickling !": (urcell !"B: Sheridan !"F/: )ess !"FB:
(uthucheamy !": Lasil !"B: 'rouch !""F: Mohamed Salleh Abbas !"F: Mohamed
Suffian =ashim !"F: Mohamed Suffian et al/ !"/9. Mereka inilah yang memulakan
2tradisi3 atau amalan affirmati*e actions; iaitu dasar inter+ensi atau 2campur tangan
pemerintah yang ketara3 dalam sektor-sektor ekonomi untuk membantu orang Melayu
dan &umiputera lain 84ome1 dan Jomo !""6
merekonstruksikan atau menyusun semula ketidaksamarataan sosioekonomi ekonomi
antara kaum dan wilayah melalui pembangunan pelancongan sebagai wahananya.
0indakan elit administokrat Melayu adalah legitimat kerana diasaskan lunas-lunas
perundangan yang sah% iaitu Artikel !B?% (erlembagaan (ersekutuan Malaysia.
5ari sisi yang lain% peranan golongan elit administokrat ini cukup besar dalam
pembangunan sektor industri pelancongan. 5engan bersandarkan lunas-lunas
perundangan itu% golongan elit administokrat Melayu telah menjadikan kerajaan sebagai
salah satu 2aktor3 penting dalam keusahawan pelbagai sektor industri% termasuk sektor industri pelancongan. (eranan kerajaan sebagai 2aktor3 atau 2pengusaha3 dalam sektor
pelancongan dapat dirujuk ucapan 0un Abdul *a1ak% 0imbalan (erdana Menteri% yang
bertajuk #Dree Malaya Surges Ahead in ;conomic (rogress$ 8pada
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
30/57
0he importance of tourism as a major industry has not been o+erlooked by the 4o+ernment% a 0ourist
(romotion Section being established two years ago. 0he Dederation is a member of the (acific Area 0ra+el
Association 8(A0A9% the nternational nion of Official 0ra+el Organisation 8O0O9 and the Southeast-Asia
0ra+el 'ommission 8SA0'9. A practical result of the increased attention to tourism is the construction today
of new airstrips at ,uala 0erengganu% on (ulau angkawi% and near the )ational (ark% with the object of
opening up direct air links to these centres. (lanned publicity has created a great impact resulting in a marked
increase in tourist traffic in Malaya 8"capan-"capan Tun Haji 2bdul a%ak 'in Hussein% !"B6 !"B9.
&erasaskan kenyataan ini% ada empat asas penting yang membawa berlakunya
perubahan secara menganjak 8shifted change9 dalam sektor pelancongan di negara ini
sejurus memperoleh kemerdekaan itu. (ertama% kerajaan menggubal polisi dan
mengadakan program pembangunan pelancongan negara. ,edua% pada era kemerdekaan%
kerajaan Malaysia sudah mengadakan hubungan dengan pelbagai agensi di luar negara.
=ubungan tersebut merupakan salah satu mekanisme yang memesatkan pembangunan
pelancongan sehingga munculnya 0ahap (emacuan dalam sektor industri ini. ,etiga%
kerajaan telah menubuhkan agensi khas untuk mengurusi hal-ehwal pembangunan
pelancongan negara iaitu 0ourist (romotion Section pada tahun !"B"sebuah unit di
bawah ,ementerian (erdagangan dan (engindustrian: kemudian namanya ditukar
menjadi 5epartment of 0ourism 85O09. Agensi tersebut merupakan tapak asas
penubuhan 05'!G 8pada tahun !"
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
31/57
penggalakan dengan imej-imej luar bandar. angkah-langkah lain berkait dengan dasar
ini akan dijelaskan nanti.
Jelasnya% 2dasar afirmatif3 telah dijalankan oleh pihak kerajaan sejak awal
perolehan pemerintahan-sendiri 8kemerdekaan9 lagi. Seterusnya% prinsip 2dasar afirmatif3
ini dijadikan asas penggubalan polisi pembangunan negara amnya dan sektor industri
pelancongan khususnya hingga ke hari ini. a diterapkan dalam semua *ancangan ima
0ahun Malaysia sejak *ancangan Malaya ,edua 8!"FG-!"FB9. Seterusnya% prinsip ini
dijadikan asas 5;& 85asar ;konomi &aru9 yang diistiharkan secara rasmi melalui
*ancangan Malaysia ,edua 8!"!-!"/9. Sejak tahun
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
32/57
,edua 8!"FG-!"FB9 kerajaan telah memberi peruntukan sebanyak *M G.
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
33/57
go+ernment will make efforts% in association with pri+ate enterprise% to facilitate
and promote tourist tra+el to and within Malaysia through pro+ision of better
facilities 8 9irst Malaysia Plan% !"FB6 !"9.
Ada dua matlamat utama yang tersulam dalam *ancangan Malaysia (ertama itu.
(ertama% kerajaan berusaha menjadikan pelancongan sebagai #diplomatic barometer$
kedamaian dan persahabatan dengan negara-negara lain. ,edua% menggalakkan pihak
swasta agar turut terlibat dalam pembangunan di luar bandar. ,erajaan mengharapkan
proses penstrukturan semula sosioekonomi dapat berlaku secara tidak langsung kerana
objek-objek daya tarikan seperti pantai% pulau dan bukit-bukau itu berada di luar bandar.
5alam *ancangan Malaysia ,edua 8!"FF-!"G9 itu kerajaan menubuhkan
#a1atankuasa Mohar 56
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
34/57
and attractions to induce international tourists to stay longer in this country and
also pro+ide recreational facilities to local population$ 8 Mohar4s Commission
eport Mohar !"F6 ?/9.
Matlamat yang sama menjadi asas penggubalan 2kta !alakan Pelaburan 56. 2kta ini
adalah dikawal secara langsung oleh ,ementerian ,ewangan. nsentif taraf perintis akan
diberikan% iaitu dalam bentuk pengecualian cukai 2cceleration (epreciation 2llo1ance
for Plant, Machinery and ?$uipment % kepada mana-mana pihak yang menempat dan
menjalankan keusahawanan mengikut wilayah-wilayah yang ditentukan oleh kerajaan
mengikut empat 1on berikut6
Zon A 6 ,uala umpur dan (ulau (inang
Zon & 6 Selangor% (erak% )egeri Sembilan% Melaka% Johor dan ,ota ,inabalu
Zon ' 6 (ahang% 0erengganu% ,elantan% (erlis% Sabah 8kecuali ,ota ,inabalu9
dan Sarawak
Zon 5 6 (ulau% resort-bukit dan wilayah-wilayah seumpamanya seperti
digariskan oleh ,ementerian ,ewangan
2cceleration (epreciation 2llo1ance for Plant, Machinery and ?$uipment
diberikan dengan kadar-kadar seperti berikut6 bagi Zon A sebanyak !B peratus% Zon &
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
35/57
ada destinasi pelancong yang dibuka. Daktor utamanya adalah kerana hampir kesemua
projek yang dirancang oleh kerajaan pada era pascamerdeka itu tidak dapat disiapkan.
=ampir kesemua rancangan kerajaan masih dalam proses pembinaan 8TM2 !"!6!-
!9. (rojek-projek berkenaan diteruskan pada tahun-tahun !"G-an di bawah *ancangan
Malaysia ,edua 8!"!-!"B9 K serentak dengan pelancaran 5;& 8!"!9.
(ada era sebelum 5;& itu pihak bukan-kerajaan masih tidak mengadakan
sebarang usaha dan pelaburan untuk membangunkan destinasi di luar bandar walaupun
terdapat beberapa buah tempat yang mempunyai daya tarikan pelancongan. =anya
syarikat 4enting =ighlands Sdn. &hd K setelah mengambil alih projek J,* K yang
memulakan pembukaan 4enting =ighlands sejak tahun !"FB. (rojek ini siap pada tahun
!"
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
36/57
antarabangsa dibuka seperti Dederal =otel% nion =otel% =otel Merlin dan ;Cuatorial
=otel. =otel-hotel tersebut merupakan hotel milik orang 'ina. Selain daripada hotel-hotel
tersebut% masih terdapat hotel milik kaum 'ina yang dibuka sejak selepas (erang 5unia
,edua. 5ari semakan fail-fail di (ejabat (endaftaran (ertubuhan 8*O'9 didapati antara
hotel-hotel yang didaftarkan pada tahun-tahun !"/G-an dan pertengahan !"BG-an adalah
terdiri daripada 0ong Ah =otel di Jalan Sultan smail ,uala umpur% didaftarkan pada
5isember !"/: ;astern I Oriental =otel 8didaftarkan semula pada ! Oktober !"B!9:
Shui ,at =otel% (enang *oad% (enang 8! Januari !"BB9.
=ampir kesemua hotel kecil% rumah tumpangan dan lojing bersai1 dari lima
hingga
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
37/57
JA5A
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
38/57
Sehingga era awal kemerdekaan terdapat empat negeri yang mempunyai
penginapan peranginan resort-bukit iaitu (ulau (inang% (ahang% (erak dan Selangor.
*esort-bukit berkenaan dimiliki oleh dua pihak utama% pertama% kerajaan% dan kedua%
orang 'ina. *esort-bukit milik ,erajaan pada asasnya terdiri daripada rest-house dan
sanatorium peninggalan pentadbiran kolonial. Jadual ? menunjukkan taburan lokasi
resort-bukit milik kerajaan pada tahun !"F/. Manakala Jadual / menunjukkan lokasi
resort-bukit milik bukan-kerajaan pada tahun !"F/.
Sama seperti resort-bukit% resort-laut dimiliki oleh dua pihak utama% pertama%
kerajaan% dan kedua% orang 'ina. 0aburan lokasi resort-laut milik kerajaan adalah seperti
Jadual B. 0aburan lokasi resort-laut bukan-milik bukan-kerajaan adalah seperti Jadual F.
Selain itu% sehingga awal kemerdekaan terdapat tujuh buah negeri yang mempunyai
tempat penginapan peranginan laut 8termasuk rest-house yang boleh dianggap resort-laut9
iaitu )egeri Sembilan% Selangor% Melaka% Johor% (ahang% 0erengganu dan (erak.
Sejak era pengasasannya lagi (ort 5ickson bukanlah tempat bagi masyarakat
tempatan. a dianggap tempat #pegawai tadbir &ritish.$ (ada era pascamerdeka ia
dianggap tempat #pelaburan orang kaya$ dari luar% khusus orang 'ina dari Singapura
8)icol !"6 F9.
JA5A ?6 *esort-bukit milik kerajaan di Semenanjung% !"F/
);4;* &A)4A) O,AS
(ahang !Semua di Draser3s =ill% kecuali sebuah di 'ameron=ighlands
(ulau(inang Semua di &ukit &endera
(erak " Semua di &ukit Ma@well
Selangor <,uala ,ubu *est =se 8jalan ke Draser =ill9% dan the 4ap*est =se
?
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
39/57
Sumber6 Telephone (irectory 56
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
40/57
JA5A /6 *esort-bukit milik bukan-kerajaan di Semenanjung% !"F/
);4;* JMA= dan 0A&*A) O,A0E7AHA=
&M(0;*A &,A)-&M(0;*
A
! (ahang !B 8!G di 'ameron =ighlands% ? di Draser3s=ill% dan < di *inglet9
G !B
< (ulau(inang
/ 8semua di atas &ukit &endera9 G /
Sumber6 Telephone (irectory 56
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
41/57
JA5A F6 *esort-laut milik bukan-kerajaan di Semenanjung% !"F/
);4;*
JMA= dan 0A&*A) 7AHA=
&M(0;*A &,A)-&M(0;*A
! )egeri Sembilan !G 8semua di (ort 5ickson dan 0eluk ,emang9
G !G
< (ulau (inang ? 8semua di &atu Deringghi9 G ?
? (erak ? 8< di umut% dan ! di (angkor9 G ?
/ Melaka < 8! di ,lebang &esar% ! di 0anjung ,ling9 G <
Sumber6 Telephone (irectory 56
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
42/57
Senario yang sama berlaku dalam sektor intermediari seperti agensi-perjalanan
dan agensi-pelancongan. (ada !"F!-!"F/ terdapat sekarang ! buah syarikat intermediari
8Telephone (irectory !"FG-!"F/9. Sebagaimana ditunjukkan dalam Jadual syarikat-
syarikat berkenaan hanya terletak di dua bandar utama iaitu ,uala umpur dan (ulau
(inang. Sebahagian besar daripadanya 8kira-kira G peratus9 adalah dimiliki oleh orang
'ina% dan sebahagian lagi% kira-kira
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
43/57
JA5A 6 Agensi-perjalanan dan wakil pengusaha pengembaraan di Semenanjung
!"F/
!.
Dederal 0ra+el Agency td ,uala umpur% /! (rinces *oad% Sales *ep 8Mohd 0ahir9% !< Jln FB (etaling Jaya
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
44/57
negara ini dalam perkhidmatan intermediari. (ada masa awalnya ia merupakan syarikat
yang menjual barangan elektrik dan syarikat bas.!<
TAHAP PEMBANG,NAN
5apat dihujahkan bahawa tapak asas pembangunan pelancongan Malaysia yang ada pada
hari ini adalah terbentuk daripada peristiwa-peristiwa bersejarah yang berlaku pada awal
!"G-an. a merupakan 0ahap (embangunan sektor industri pelancongan di negara ini.
,emunculan tahap tersebut dicirikan oleh darjah intensiti yang lebih tinggi dari segi
pengikhtirafan pelbagai pihak terhadap sektor pelancongan% penglibatan secara aktif
pihak kerajaan Malaysia dalam pertubuhan antarabangsa berkait dengan pembangunan pelancongan% buat pertama kalinya pelancong antarabangsa yang datang ke Malaysia
melebihi satu juta orang 8sejak !"?9% pembangunan kepelbagaian produk 8di+ersity of
products9% pembangunan pesat aspek-aspek pengangkutan 8termasuk penggunaan pesawat
jet9% kepesatan agen-agen intermediary% pengurusan pelancongan yang lebih efisyen%
jumlah akomodasi pelbagai kelas yang lebih banyak% dan mutu kemudahan dan itinerari
yang lebih baik.
Selain itu% satu lagi aspek yang mencirikan tahap ini ialah pembangunan sektor
pelancongan mulai menyebar ke seluruh negara. Misalnya% sejak pertengahan !"FG-an
sudah mulai dibangunkan motel dan chalet di kawasan perpantaian 0erengganu dan
(ahang. (embangunan ini dilakukan oleh pihak kerajaan.
7alaupun Malaysia telah menjadi anggota pertubuhan sedunia sejak awal
kemerdekaan 8!"B9 namun hanya sekitar awal !"G-an negara ini menjadi 2anggota
aktif3 dalam (A0A dan 70O. (ertubuhan-pertubuhan ini memberi bantuan dari segi
promosi% kerjasama% perundingan% kepakaran dan kewangan 8TM2 !"G dan ancangan
Malaysia 3etiga6 F9. (ada tahun !"< diadakan persidangan (A0A buat pertama kalinya
di ,uala umpur. (ersidangan ini sangat penting kerana ia menjadi pemangkin kepada
12 5alam Telephone (irectory 56
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
45/57
kemunculan 0ahap (embangunan pelancongan di Malaysia. a mendorong pelancongan
diterima sebagai salah satu sektor utama dalam pembangunan negara. 2 eport of the
2d*isory Panel on Tourism (e*elopment in Malaysia 8!"F6 F9 menyatakan6
Although it was known to e@ist in pre-war Malaya% it can be said that tourism to
ha+e achie+ed a meaningful status only after the (A0A 'onference which was
held in Malaysia in !"
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
46/57
daripada +olume penerbangan semakin bertambah. ni termasuk mengadakan airline
bridges% sistem informasi penerbangan dan sistem pemantauan berkomputer
8computerised monitoring systems9. (embesaran terminal dijalankan untuk menampung
dan memberi perkhidmatan kepada 59.
5i samping itu% pada era itulah berlakunya penglibatan pihak swasta dengan agak
aktif dalam sektor industri ini. (ada tahap tersebutlah insentif yang ditawarkan oleh 2kta
Penggalakan Pelaburan 56 mula mendapat sambutan oleh para pelabur dari dalam dan
luar negara. Akta tersebut mensyaratkan hanya hotel-hotel dan keusahawanan
perkhidmatan lain yang dimulakan sebelum ?! 5isember !"? yang layak diberikan taraf
perintis dan alauan penggalakan 8accelatioan allowance9 serta ta&-free holiday selamalima tahun itu. Seterusnya% pada dekad !"G-an ,erajaan mengadakan beberapa insentif
lain seperti 2kta Penggalakan Pelaburan 56>< dan Tabung Pelaburan 'aru 56>
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
47/57
/. (usat (elancong *antau Abang 8dibina oleh 05' dan J,*9 dibuka pada
tahun !".
B. (usat (enerangan (elancong dan Mu1ium aut *antau Abang dibuka pada
tahun !"G
F. Zoo )egara dan taman-taman binatang lain dinaiktaraf
. 0empat berkelah 8di ulu sungai% air terjun dan pantai9% taman bunga dan
taman awam semakin banyak dibuka di merata negeri
. 4ua 4elap% (erlis% dimaju dan dikelolakan oleh 05' telah dibuka pada
tahun !"<
". *estoran *asa Sayang dan 4a1ebo di ,ampung &aru dikelolakan oleh
05' dibuka pada tahun !"/
!G. ,edai &ebas 'ukai dibuka di ,ompleks Membeli-&elah Ampang pada
tahun !"/ oleh 05'
!!. ,edai &ebas 'ukai dibuka di &ukit )anas pada tahun !" oleh 05'
!
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
48/57
!. =otel-*esort 0anjong Jara dibuka pada tahun !"G oleh usahasama 05'
dengan (,;) (ahang
!. (ulau 0ioman mula dibangunkan fasa pertama pada pertengahan !"G-an
!". 5esaru% Johor% mula dibangunkan pada tahun !"B oleh ,;JO*A
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
49/57
Shangri-a =otel , 8!"F"9 dan =ilton =otel 8!"!9% dan di (ulau (inang Shangri-a
=otels 8Malaysia9 8!"!9 dan 4olden Sands &each *esort 8!"
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
50/57
pelancaran 5;& hingga kini. Satu lagi 2peristiwa bersejarah3 dari perkembangan pesat ini
ialah penubuhan ,ementerian ,ebudayaan% ,esenian dan (elancongan Malaysia
8,,,(M9 pada tahun !".
esi&pulan
,eberadaan pelancongan Malaysia pada hari ini boleh digarapkan secara teoretikal iaitu
sebagai sebuah industri dan fenomena sosial yang terasas dan membangun dalam bingkai
2pengembangan pusat-pinggir3 8e@tended centre-core9 dalam ertikata ia berasal dari &arat
dan negara-negara &arat menjadi 2pusat3 pembangunan pelancongan dunia. ni ter1ahir
pada hakikat hampir segala aspek pembangunan di seluruh dunia% termasuk modal%
model% teknologi% ilmu pengetahuan dan ciri-ciri pengurusan adalah berpaksi di &arat.
)egara-negara lain 8bukan-&arat9 merupakan 2daerah pinggiran.3 5i bekas-bekas koloni
&arat% termasuk Malaysia% perkembangan dari 2pusat3 ke 2pinggiran3 itu berlaku melalui
akti+iti-akti+iti yang dimainkan oleh golongan merkantalis% imprealis dan kolonis.
5emikian juga pengasasan dan pembangunan aspek-aspek pelancongan% meliputi
penginapan% pengangkutan pelancong% sanatorium% kelab sosial% taman awam 8botanical
gardens9% agen-agen intermediary% itinerari dan ancillaries layan tamu lainnya dan juga
pengurusan model% gaya dan penampilan dalam sektor ini. ,esemuanya tidaklah terasasatau berbenih% bercambah dan membangun secara organik dari warisan peradaban
masyarakat watan. Sebaliknya% (engasasan sektor ini di Malaysia adalah rebakan
8e@tension9 dan pengembangan 8e@pansion9 dampak *e+olusi (erindustrian di &arat
dalam bentuk 2by-product3 kegiatan merkantalis% imperialis dan kolonialis &ritish dan
kegiatan kaum penghijrah 'ina. anya berkembang seiringan dengan kemaraan
kolonialisasi dan pembentukan sistem ekonomi laisse%-faire di negara ini. Agak ketara
bahawa sektor pelancongan di negara ini adalah fenomena masyarakat industri yang telah
mengalami modenisasi dari *e+olusi (erindustrian. Sehubungan itu% sejarah kemunculan
pelancong di negara ini adalah di tempat yang mula-mula menerima dampak rebakan dan
pengembangan *e+olusi (erindustrian itu. Sudah dimaklumi bahawa tempat yang mula-
mula menerima ketibaan kolonial adalah di )egeri-)egeri Selat. 7alau bagaimanapun%
dampak pengaruh &arat yang paling kuat dan mendalam ke atas aspek-aspek
BG
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
51/57
pembangunan pelancongan di negara ini adalah dari pendudukan &ritish di (ulau (inang
sejak sekitar awal abad ke-!". 0erbukti bahawa di pulau itulah buat pertama kali
munculnya komponen-komponen pelancongan di negara ini secara bersepadu 8amalgam9.
ni termasuk tempat peranginan% pengangkutan% tempat penginapan% destinasi dan
sebagainya. ,emudiaan% perkembangan tersebut berkembang di Singapura dan Melaka.
Selain itu% )egeri-)egeri Selat merupakan tempat yang menggerakkan pengasasan
pelancongan Malaysia kerana ianya merupakan 2pintu masuk3 dan pengkalan bagi
kemasukan aspek-aspek yang membangunkan pelancongan di )egeri-)egeri Melayu. ni
termasuk tempat bertapaknya golongan imprealis% merkantalis dan kolonis dan juga
orang-orang 'ina. 5ari situ aspek-aspek tersebut meresap ke )egeri-)egeri Melayu.
0ahap (engasasan pelancongan Malaysia kali kedua berlaku di )egeri-)egeri Melayu
sejak termeterainya (erjanjian (angkor pada tahun !/% iaitu selepas lebih daripada G
tahun komponen-komponen pelancongan terasas di )egeri-)egeri Selat. Makalah ini
menghujah bahawa tempat yang mula-mula terasasnya komponen-komponen
pelancongan secara bersepadu 8amalgam9 di )egeri-)egeri Melayu adalah di 0aiping
kerana di situlah tempat yang mula-mula menerima ketibaan moden atau pengaruh &arat
yang yang membentuk komponen-komponen pelancongan% termasuk tempat penginapan%
pengangkutan% tempat-tempat peranginan dan pelbagai kemudahan lain bagi memenuhi
kehendak pengembara-bersenggang 8atau pelancong9 wujud secara bersepadu 8amalgam9.
Sama seperti berlaku di )egeri-)egeri Selat% pengasasan komponen-komponen
pelancongan di 0aiping juga berlangsung dalam sistem ekonomi laisse%-faire. 5ari
situlah juga golongan imprealis% kapitalis dan kolonis mula-mula bertapak ke )egeri-
)egeri Melayu. ,ajian sejarah men1ahirkan hakikat bahawa isu paling utama dalam
pembangunan pelancongan di negara ini ialah pembangunan berlaku dalam bingkai
2pemisahan secara struktural3 iaitu ketidaksamarataan kemajuan antara wilayah 8antara
bandar dengan luar bandar9 dan juga antara kaum. ,eadaan ini berlaku kerana pemain
utama dalam sektor industri ini% terutamanya semasa 0ahap (engasasan dan 0ahap
(emacuan% adalah terdiri daripada imprealis% mekantalis dan kolonis dan &ritish dan
orang 'ina. ,edua% ia adalah disebabkan oleh pengasasan dan pemacuannya tertumpu
hanya di bandar-bandar. ,awasan-kawasan tanah strategik yang mempunyai nilai
komersial di bandar-bandar tersebut hanya memiliki oleh orang 'ina. Masyarakat watan
B!
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
52/57
tidak terlibat dalam keusahawan sektor industri ini kerana sektor ini membangun di
beberapa buah bandar yang memiliki oleh pihak-pihak luar itu. Anak watan tidak tidak
memilki tanah di bandar. Mereka tidak terlibat dalam sistem ekonomi moden berasaskan
laisse%-faire. Malah% mereka tidak mempunyai golongan kapitalis 8pemodal9. Mereka
juga tidak terdedah dengan pengalaman hubungan dalam rangkaian antarabangsa. Mereka
umumnya bermestautin di luar bandar dan secara tertutup dan dalam keadaan
tradisionalisme. Situasi 2pemisahan secara struktural3 berterusan dalam masa begitu% dari
sejak akhir abad ke-!" hingga pertengahan tahun-tahun !"BG-an K meliputi 0ahap
(engasasan dan 0ahap (emacuan. Situasi ini mulai ditangani apabila anak watan
memperoleh pemerintahan-sendiri 8diistiharkan secara rasmi pada ?! Ogos !"B9. Sejak
itu muncul elit administokrat Melayu yang berada pada 2commanding position3 dalam
pemerintahan-sendiri yang telah menjalankan dasar-dasar bagi mempertahankan
kedudukan hak keistimewaan orang Melayu melalui penggubalan (erlembagaan
(ersekutuan dengan mengadakan Artikel !B?. Seterusnya% pada awal tahun-tahun mereka
mengadakan polisi 2tindakan afimatif3 8affirmati+e actions9 melalui pelancaran 5asar
;konomi &aru 85;&9. 5alam pelaksanaan pembangunan% mereka menggunakan jentera
kerajaan bagi membantu penglibatan orang Melayu dan bumiputera lain. 0indakan-
tindakan tersebut membawa munculnya satu lagi 2aktor3 atau pemain dalam industri
pelancongan iaitu kerajaan sendiri. Melalui inter+ensi kerajaan itu telah membolehkan
anak watan turut pembangunan sektor industri ini. ktibar daripada perkembangan ini
ialah sama ada mereka digelar 2masyarakat bermentaliti subsidi3 mahupun 2masyarakat
yang memerlukan tongkat3 dan pihak kerajaan dilabelkan sebagai menjalankan dasar
2diskriminasi kaum3 K malah% juga disebut bersikap perkauman K namun bukanlah
alasan bagi pihak kerajaan tidak menolong masyarakat watan dalam keusahawan sektor
industri ini. Apa yang jelas ter1ahir ialah tindakan-tindakan mereka terbukti telah mulai
merombak situasi 2pemisahan secara struktural3 itu.
Para Penulis
!. Mohamed Anwar bin Omar 5in 8(rofesor 5ato3 5r.9Dakulti Sains Sosial 4unaanni+ersiti Sultan Zainal Abidin 8niSZA9
B
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
53/57
4ong &adak
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
54/57
%ujukan
2 eport of the 2d*isory Panel on Tourism (e*elopment in Malaysia. 5ecember !"F.,uala umpur6 Ministry of 'ommerce and ndustry.
Ahmad brahim. !"/. Malaysia as a Dederation. #ournal of Malaysia and Comparati*e :a1 . Mei. (p. !-.
Ahmad )a1ri Abdullah. !"B. Melayu dan tanahB tumpuan khusus kepada TanahSimpanan Melayu. (etaling Jaya6 Media ntelek.
Akta 4alakan (elaburan !"F. ,uala umpur6 ,ementerian (erdagangan dan(erindustrian.
&egbie% (. J. !"F. The Malayan Peninsula. ,uala umpur6 O@ford ni+ersity (ress.P5itulis pada tahun !??: merupakan salah sebuah tulisan objektif yangterawal mengenai Malaysia dan kawasan-kawasan sekitarnyaQ.
&raddel% *. !"
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
55/57
=ickling% *.=. !". An o+er+iew of the 'onstitutional changes in Malaysia% !"B-!".5alam Mohamed Suffian =ashim% ).(. ee and D.A. 0rinade 8eds.9. (e*elopment and underde*elopment in Southeast 2sia. Ontario6 'anadianSociety for Asian Studies. (p. !"-
nnes% ;. 8(art < I
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
56/57
)icol% 4. !". Malaysia and Singapore. ondon6 &. 0. &atsford td.(emple% J. !". The Mediterranean passionB +ictorians and ?d1ardians in the South .
O@ford6 O@ford ni+ersity (ress.(erbadanan ,emajuan (elancongan Malaysia 8(,(M9(urcell% L. !"B. After Merdeka6 the 'onstitutional outlook in Malaya. 5alam
Parliamentary 2ffairs% Lol. !G% )o. / 8August9. (p. ?"G-/GSwettenham% D. A. !"/. 'ritish MalayaB an account of the origin and progress of 'ritishinfluence in Malaya. ondon6 Allen and nwin. PAsal ditulis pada tahun!"GFQ
Syed Abdul *asyid. !"
-
8/18/2019 ! !Penulsan Sejarah Pelancongan Pakai Yang Ini
57/57
Surat khabar
The Straits Times, 1887.The Government Gazette, 19 March 1806.The Government Gazette, 16 August 1806.
Singapore Chronicle, 26 April 1827.The Star, 19 April 1984. New Straits Times, 5 January 1985. New Straits Times, 7 June 1985. New Straits Times, 24 Jun 1985. New Straits Times, 27 June 1987.The British North Borneo Herald and Official Gazette, 16 February 1900.The Straits Times and Singapore Jornal of Commerce, 0 !epte"ber 1845. The Straits Times and Singapore Jornal of Commerce, 14 #ct$ber 1845.