bab 3 politik organisasi -...

BAB 3

POLITIK ORGANISASI

KUASA ORGANISASI, POLITIK

DAN PUJUKAN

3.1 Erti Kuasa: Model Kuasa Dalam Sistem

Pendidikan

3.2 Sumber Kuasa Dalam Organisasi (Organisasi

Pendidikan)

3.3 Pengupayaan

3.4 Konflik Organisasi Dan Perundingan

3.5 Pendekatan Struktur Pengurusan Konflik

3.6 Penyelesaian Konflik Melalui Rundingan

3.1 MAKSUD KUASA: MODEL

KUASA DALAM SISTEM

PENDIDIKAN

McShane, Von Glinow (2009)

Kuasa adalah keupayaan seseorang, pasukan

atau organisasi untuk mempengaruhi orang

lain, bukan bertindak mengubah sikap atau

kelakuan seseorang.

Seseorang atau kumpulan percaya dengan

sumber nilai kuasa tersebut.

Max Weber

Kuasa sebagai satu peluang yang akan membolehkan

seseorang atau sebilangan orang untuk menggunakan

kelebihan yang ada pada diri sendiri untuk bertindak

sebagaimana yang dikehendaki walaupun terpaksa

menghadapi pertentangan daripada mereka yang terlibat.

Robbins (2005)

Kuasa adalah kapasiti yang dimiliki oleh A untuk

mempengaruhi kelakuan B supaya B melakukan atau tidak

melakukan sesuatu sebagaimana yang dikehendaki oleh A.

3.1.1 KEPERLUAN KUASA KEPADA PENGURUS

Membolehkan pengurus mengarah, memujuk, dan memaksa

pekerja melakukan sesuatu sebagaimana yang dikehendaki.

Membolehkan pengurus mengagihkan tugas dan

tanggungjawab.

Membolehkan pengurus membuat keputusan terutama dalam

aspek pengambilan dan pengrekrutan, menentukan siapa yang

layak untuk dinaikkan pangkat, diambil tindakan displin atau

dipecat daripada organisasi.

3.1.1 KEPERLUAN KUASA KEPADA PENGURUS (samb…)

Kuasa merupakan status simbol atau penghormatan.

Membolehkan pengurus menjual idea dan meyakinkan pihaklain untuk menerima idea yang dikemukakan.

Memudahkan pengurus membuat justifikasi ke atas setiapcadangan dan tindakan yang akan diambil.

Membolehkan pengurus mendapat sokongan daripadapelbagai pihak dalam mengemukakan dan memastikancadangannya diterima.

3.1.2 MODEL KUASA DALAM SISTEM PENDIDIKAN

Model Kepimpinan Top-Down

☞Model berbentuk piramid, dari peringkat atasan hingga peringkatbawahan

☞Sumber arahan dari satu sumber sahaja

☞Carta organisasi memperlihatkan hierarki dalam organisasi

☞Contoh: jabatan-jabatan kerajaan termasuk KPM

☞Pengetua merupakan individu yang mempunyai kuasa untukmemberi arahan kepada subordinat di bawahnya supayamelaksanakan arahan tersebut

MODEL TOP-DOWN

Pengetua

Penolong-penolong Kanan

Ketua-ketua Bidang

Ketua-ketua Panitia

Guru-guru

Arah aliran

kuasa dari

atas ke

bawah

MODEL KUASA DALAM SISTEM PENDIDIKAN (samb)

☞Model ini mengamalkan sistem birokrasi – terdapatbanyak ‘red-tape’ dalam membuat sesuatu keputusan

☞Mengakibatkan ‘time-lag’ dalam aliran maklumat darisuperdinat kepada subordinat

☞Kelebihan:

Tidak lentur kepada masalah peribadi

Mempunyai penetapan tugas dan fungsi yang jelas

Mengelakkan pembaziran akibat dari perubahan pucukpimpinan

MODEL KUASA DALAM SISTEM PENDIDIKAN (samb)

☞Arahan tidak dipersoalkan kerana menganggap ianyadianggap datang dari pembuat dasar atau polisi yang tertinggi

☞Arahan yang diterima dianggap sabagai satu tugasanyang perlu dilaksanakan

☞Lebih mirip kepada corak autoratik, pandangan ataupendapat daripada pihak atasan atau pembuat dasar

MODEL KUASA DALAM SISTEM PENDIDIKAN

(samb)

☞Contoh: KPM mengarahkan pelaksanaan PPSMI

(pengajaran sains dan matematik dalam Bahasa Inggeris),

walaupun pelbagai pelbagai pihak membantah tetapi

pembuat dasar di KPM seolah-olah ‘memaksa’ program

tersebut diimplementasikan pada tahun 2003 juga.

☞Arahan dan pekeliling pihak atasan berserta garis panduan

untuk memandu pihak pelaksana melaksanakan arahan

SUMBER KUASA DALAM ORGANISASI

(ORGANISASI PENDIDIKAN)

French dan Raven (1962) mengkategorikan lima sumber

utama kuasa yang terdapat dalam sesebuah organisasi:

i) Kuasa Sah

Kuasa yang diperoleh dari hak formal seseorang ekoran

daripada jawatan atau peranan kuasa seseorang dalam

hierarki organisasi.

Pengetua mempunyai kuasa disebabkan jawatan yang

dipegang. Memberi arahan kepada guru-guru dan staf

untuk melaksanakan tugasan seperti yang diarahkan

khususnya dari PPD, JPN, dan KPM


(ORGANISASI PENDIDIKAN) …samb

ii) Kuasa Ganjaran

Keupayaan pengurus untuk memberi ganjaran atau

peneguhan positif kepada seseorang pekerja

Pengetua boleh menggunakan ganjaran ekstrinsik

(kewangan) dan intrinsik (bukan kewangan) untuk

mengawal staf dan guru-guru di bawah kelolaannya

Ganjaran tersebut hendaklah setimpal dengan

sumbangan yang telah diberikan, bermakna jika

ianya bernilai dan kadar ganjaran juga berbeza

antara mereka yang berprestasi rendah dengan yang

berprestasi tinggi



iii) Kuasa Paksaan

Kuasa yang berasaskan kebolehan mempengaruhi,

menghukum dan memaksa ke atas penerima pengaruh

kerana tidak memenuhi kehendak yang telah ditetapkan.

Hukuman mungkin dalam bentuk teguran, potongan

gaji, pemindahan atau dibuang daripada organisasi.

Apabila pengetua mengenakan tindakan pengukuhan

secara negatif menyebabkan timbul perasaan dendam,

mengabaikan tangunggjawab, kekecewaan dan

kesediaan untuk bertindak balas dalam kalangan staf

dan guru-guru



iv) Kuasa Pakar

Kuasa yang berasaskan kepada pemahaman persepsi atau

mempercayai bahawa individu mempunyai suatu kepakaran

yang relevan atau pengetahun khusus

Pengaruh yang digunakan akibat dari kemahiran, kecekapan

yang istimewa atau pengetahuan yang dimiliki oleh seseorang

individu dalam organisasi

Kuasa itu dimiliki sama ada pada pengetua, penolong kanan

atau mana-mana guru atau staf di sesebuah sekolah

Oleh kerana pekerjaan semakin khusus, seseorang itu lebih

bergantung kepada pihak yang mahir untuk mencapai

sasaran.



v) Kuasa Rujukan

Seseorang merasa hormat kepada orang lain dan

mempunyai keinginan untuk mengikut gelagat dan

sikap individu tersebut.

Kuasa rujukan biasanya dikaitkan dengan kepimpinan

berkarisma.

Seorang pengetua akan mempunyai kuasa rujukan

sekiranya staf dan guru-guru bersedia mencontohi

tabiat kerja yang baik seperti yang ditunjukkan

olehnya.



Kuasa rujukan juga ada pada guru atau staf iaitu seorang

guru yang berkarisma dapat mempengaruhi guru-guru lain

untuk menerima pandangannya khususnya dalam

mesyuarat.

Sekiranya pengetua memiliki sifat karismatik, beliau

mempunyai kebolehan berucap, memujuk dan mempunyai

kemahiran konseptual serta teknikal yang tinggi

Guru dan staf bersedia mempertahankan pengetua apabila

diancam serta bersedia melakukan perubahan apabila

diminta berbuat demikian

DEFINISI POLITIK

ORGANISASI• Proses hubungan antara kuasa dan pengaruh

membabitkan individu-individu dan kelompok-kelompok

tertentu sama ada di peringkat dalaman atau luaran

persekitaran organisasi (Eran Vigoda,1998)

• Selain itu, menurut beliau -merujuk kepada pengaruh

aktiviti-aktiviti dan taktik-taktik yg dilakukan oleh ahli-

ahli organisasi dalam usaha untuk memenuhi dan

mencapai kepentingan dan matlamat mereka di tempat

kerja (Eran Vidoga,1998)

POLITIK

• Berkait rapat dengan konsep kuasa, autoritidan pengaruh

POLITIK ORGANISASI

• Timbul disebabkan perubahan dlm aspektingkahlaku di kalangan ahli organisasi

• Dalam organisasipemimpin dipilih melaluikelayakan yang dimiliki.

Perubahan Tingkahlaku

Boleh mencetuskan konflik yg berbentuk

• Interpersonal

• Inter-kelompok

Fenomena ini memberi gambaran mengenai keadaan politik

dlm sesebuah organisasi

Persepsi Mengenai Politik

• Secara umum – politik dicemari dgn pelbagai aktiviti spt

• penindasan

• tingkahlaku tidak sihat sebilangan individu

• persaingan mengejar kuasa, pengaruh dan kedudukan

• Ketidakadilan

• Fenomena seperti ini juga berlaku dlm politik oraganisasi

KEPERLUAN POLITIK

ORGANISASIUntuk:

• Menyelesaikan konflik organisasi

• Manakala, peranan sistem dlm organisasi adalah untuk

membentuk, mengatur peraturan disamping

mengekalkn bentuk arahan dikalangan ahli organisasi

POLITIK ORGANISASI

• Proses membuat keputusan dlm organisasi jugamerupakan proses politik. Ini kerana aktor dlmorganisasi (pegawai & k/tangan) cuba utk memuaskanbukan shj matlamat organisasi tetapi kepentingan dirimrk.

• Tingkahlaku politik merupakan pengaruh yg bukanbersifat rasional dlm membuat keputusan

• Pengurusan politik organisasi mengutamakankemahiran pengurus

• Pengurusan politik organisasi yg berkesan bolehmewujudkan situasi menang-menang (win-win situation) tanpa melanggar etika profesional dan personal

FAKTOR MEMPENGARUHI

TINGKAHLAKU POLITIK

• Untuk memahami tingkah laku politik organisasi, Farrell dan

Peterson (1982) memperkenalkan tipologi tiga dimensi

A) Di mana tempat berlakunya aktiviti politik

-di dalam atau di luar organisasi

B) Tujuan atau haluan pengaruh

-vertikal atau lateral

C) Keabsahan @ legitimasi tindakan politik

• Aktiviti politik di dlm dan luar organisasi memberi kesan kpd

organisasi dan anggotanya

• Terdpt kecenderungan di kalangan anggota utk mendapat

pengaruh secara vertikal @ literal

• Tindakan yg diambil perlu ada keabsahannya. Jika tidak

kemungkinan keputusan yg dibuat tidak akan mendapat

sokongan ramai @ anggota organisasi

Faktor yang mempengaruhi Perubahan Tingkahlaku Politik

Politik

OrganisasiFaktor Organisasi

Faktor Individu

Machiavellianisme

Pengawalan Diri

Keperluan Kepada Kuasa

Nilai-nilai Individu

Nilai-nilai organisasi

Kekaburan

Norma Bertentang

Persaingan

Peringkat dalam Organisasi

FAKTOR INDIVIDUA) Machiavellianisme

• Aliran ini percaya tingkah laku politik adalah berbentukpragmatik.

• Pengurus yg memiliki keinginan yg tinggi akan bersikappragmatik, dan yakin tujuan boleh menghalalkan cara.

• Dlm hal ini seseorang pengurus akan memperalatkanorang lain dan membelakangkan moral dan etika utkmencapai kepentingannya.

• Mereka yg berfahaman demikian merasakan tindakanmrk tdk salah asalkan mencapai kepentingan peribadimereka.

B) Pengawasan Diri

• Bijak untuk berubah pada masa2 tertentu utk menyesuaikandiri dgn keadaan semasa & mengelak dari terancam.

• Tujuan perubahan dan penyesuaiantingkahlakumenimbulkan reaksi positif drpd pihak lain(Aldag Kuzuhara, 2003).

• Mampu mengawal diri dgn baik, komunikasi dgn berkesandgn pelbgi peringkat @ pihak dalam organisasi.

• Seseorg itu perlu bijak menyesuaikan diri dgn ketuajabatanjika berlaku perubahan kepemimpinan dalamorganisasi.

C) Keperluan kepada Kuasa

• Politik dikaitkan dgn kuasa dan pengunaan kuasa

dalam mana2 organisasi.

• Kuasasuatu keperluan dan mempunyai hubungan

dgn beberapa aktiviti tertentu dlm organisasi.

• Perlunya kuasa disbbkn keinginan utk kawal org lain,

mempengaruhi tingkahlaku & bertanggungjwb kpd

mrk(Aldag Kuzuhara,2002)

• Kuasasgt diperlukan utk seseorg bertindak dan

membt keputusan dgn berkesan.

D) Nilai-nilai Individu

• Boleh mempengaruhi thp tingkahlaku politik atautingkahlaku yg tidak beretika dlm organisasi (AldagKuzuhara, 2002)

• Nilai kepercayaan asas yang diterima secara formal @ tidak dlm diri seseorg.

akan menimbulkan konflik jikaterdapat unsur untukmengubahnya

sangat penting kepada individu& masyarakat

• Nilai yang dipegang boleh menjadi panduan pentingkepd tingkahlaku seseorg. e.g Islam

FAKTOR ORGANISASI

A) Nilai-nilai Organisasi

• Satu pengaruh organisasi ke atas tingkahlaku politik.

• Kekuatan budaya yg wujud dlm organisasi adalah hasil

drp perkembangan dan penerapan aspek tersebut kpd

satu kelompok.

• E.g Syt Jepun yg menekankan kerja kuat turut

mempengaruhi perubahan tingkahlaku politik dlm

organisasi terbabit.

B) Kekaburan

Kekaburan menyebabkan matlamat & misi

organisasi tidak jelaspolitik dalam

organisasi berkembang dalam keadaan yang

kabur dan tidak menentu

Jika berlaku banyak perubahan dlm

organisasi, pekerja boleh mengeksploitasi

keputusan yang tidak menentu untuk

mendapatkan kawasan @ meningkatkan

pengaruhkepentingan peribadi.

C) Percanggahan Norma

Wujudnya situasi bertentangan dgn norma

(counternorms)

Norma baikikut peraturan, jujur, terbuka, berjimat

cermat dsb

Norma tidak baiktidak berdisiplin, rasuah, autokratik,

pecah amanah dsb.

Dalam organisasinorma baik & tidak baik mungkin

wujud berasingantetapi memberi kesan yg amat

penting kepada perkembangan organisasi.

D) Persaingan

Tingkahlaku dlm organisasi dipengaruhi oleh

persaingan terutamanya dlm mencapai

matlamat, kepentingan, keperluan dsb.

Dlm setiap persaingansetiap individu cuba

utk mengatasi lawan bagi memastikan

matlamat tercapai oleh itu proses ini akan

mempengaruhi politik organisasi.

E) Peringkat dalam Organisasi

Hierarki dan peringkat boleh mempengaruhi

tingkahlaku politik dalam organisasi

Dpt dilihat melalui penyaluran dan penyampaian

maklumat dari pihak atasan kepada pihak bawahan.

Sebarang gangguan (spt maklumat tidak jelas, keliru,

lewat) menyebbkan timbul masalah &

kekeliruanfaktor kewujudan politik organisasi.

STRATEGI POLITIK

• 3 strategi politik menurut Jeffrey Pfeffer (1981);

1. Tidak menghalang pembentukan Kuasa

* pengurus gunakan kuasa utk kawalan melaluiperaturan, prosedur & arahan.

* Ada pengurusguna kuasa secara maksima & bersifat autokratik (penyalahgunaan kuasa).

* guna kuasa yang betuloutput & prestasiorganisasi meningkat

2. Membentuk Keabsahan (Legitimasi)

• Kuasalebih berkesan penggunaanya jika dalam proses pembuatan keputusan dan kesan daripada keputusan yang dibuat mengikut arah aliran yang merujuk kepada keabsahan

• Pengurus menunjukkan bahawa tindakannya adalah konsistendengan nilai-nilai organisasi legitimasi atau keabsahan bolehdiperluaskan.

• Meningkatkan legitimasi dalam proses pembuatan keputusanboleh memenuhi kehendak nilai2 demokratik dalam organisasi.

• Strategi pembentukan legitimasi dalam organisasimenunjukkan sokongan yang diperolehi daripada setiap ahliorganisasi.

3. Membentuk Sokongan Asas

• Strategi membina asas-asas sokongan sangat pentingdalam organisasi.

• Satu tindakan meningkatkan kuasa pengurus bagimendapatkan sokongan daripada semua anggotaorganisasi.

TAKTIK POLITIK

• 5 teknik organisasi yang selalu digunakan dlmmengenali tingkahlaku politik yang dikaitkandengan taktik politik (Jerald Greenberg, 1996: 173).

1. Mengawal perolehan ke atas maklumat

• Bagaimana maklumat disampaikan & diterimaserta ditafsirkan oleh tiap-tiap ahli organisasi.

• Maklumat ada yang rahsia dan sulit, tetapisesetengah maklumat juga berbentuk umum & terbuka.

• Politik organisasi, sesiapa yang dapat mengetahuidan memperolehi maklumat dalam organisasiadalah berkebolehan untuk mengawal kuasa (Ab. Aziz Yusof, 2001)

2. Menyemai Tanggapan yang Menguntungkan

• Mampu menanamkan tanggapan positif di kalanganahli organisasi

• Persaingan akan meningkatkan lagi sikap profesionaldi kalangan ahli.

• Hapuskan tanggapan yg tidak baik terhadap org lain yg mencapai kejayaan sebaliknya jadikan ia sbgmotivasi utk tingkatkan diri

• Wujud rasa menghargai dan menyanjungi kejayaan dankebolehan orang lain.

3) Membangunkan asas sokongan

• Membina sokongan dan rangkaiannya dalamorganisasi

• Mempunyai hubungan yang signifikan dengankuasa dan pengaruh

• Sokongan pekerja terhadap pengurus dansebaliknya

• Akan melahirkan permuafakatan, kerjasama, konsensus dan gabungan yang kuat

4) Menyalah dan menyerang pihak lain

• Cenderung utk menyalah dan menyerang orang

lain jika berlaku sebarang kegagalan, kesilapan dan

ketidakmampuan utk bersaing

• Tekniknya sama ada secara senyap atau terang-

terangan

• Pola-pola politik organisasi yg cenderung utk

mencetuskan konflik interpersonal dan

interkelompok

5) Sejajarkan diri dgn pihak yg lebih berkuasa

• Utk mendapat kuasa dan berkuasa perlu

mempunyai hubungan dgn mereka yg berkuasa

• Hubungan tersebut akan memberi kesan dan

dapat membina empayar dan pengaruh dlm

organisasi

• Orang yg ingin berkuasa tidak malu utk

melakukan sesuatu utk mencapai objektifnya

ETIKA POLITIK ORGANISASI

• Sebelum membuat sebarang tindakan, seorangpengurus perlu berfikir secara mendalam samaada tindakan berkenaan sejajar dgn matlamatorganisasi (Robbins, 2001)

• Perlu memikirkan kesan tindakan @ keputusanyg dibuat akan beri kesan kpd pihak lain secaralangsung atau tidak.

• Perlu dibuat mengikut piawaian keadilan dankesaksamaan sejagat yg tidak mengancam hakdan kebebasan, kepentingan pekerja

Ciri-ciri tertentu tingkahlaku politik beretika

• Pengurus perlu meningkatkan aspek kebajikan parapekerja

• Pengurus perlu menghormati hak setiap pekerja spthak bercakap, menunaikan kewajipan agama dankerahsiaan

• Pengurus tidak boleh mengabaikan soal keadilan dlmorganisasi

KOS DAN FAEDAH POLITIK ORGANISASI

Meminimakan politik organisasi

• Politik organisasi harus berperanan utkmeminimakan aktiviti politik dgn panduanberikut:

A) Jangan pejam mata kpd politik

- perlu peka dan arif sedikit sebnyak dlm politikorganisasi

B) Mencabar tingkah laku politik

- setiap individu berperanan utk mengelak danmenentang t/laku-t/laku politik dlm organisasikerana ia boleh mewujudkan persiangan ygtidak sihat dlm politik organisasi

C)Mengurangkan kekaburan

- menjelaskan objektif, matlamat dan meminimakanperubahan yang tidak diperlukan

D) Membuat perkara yang jelas

- sebarang keputusan, pengurus perlu jelaskan dan tidakmenyembunyikan tujuan mereka kpd para pekerjabawahan

E) Mengotakan apa yang dikata

-menunaikan apa yang telah dijanjikn kepada pkerja

F) Mengurangkan tingkahlaku politik yang membinasakan diri dan orang lain

- tingkahlaku politik harus dikurangkan demi mewujudkan suasana harmoni dan damai dlmorganisasi

KESIMPULAN

• Pengurus dan pekerja perlu mempunyai

kemahiran dan kebolehan untuk mencapai

matlamat politik dan organisasi

• Pengurusan politik organisasi yg baik dpt

mengelakkan dari ketegangan dan konflik

yg boleh menjejaskan prestasi dan

produktiviti organisasi

• Perundingan dan tolak ansur penting utk

menghasilkan win-win situation

bab 3 politik organisasi -...

Documents