bab 1 pendahuluan pembangunan pertanian

8/16/2019 Bab 1 PENDAHULUAN PEMBANGUNAN PERTANIAN

http://slidepdf.com/reader/full/bab-1-pendahuluan-pembangunan-pertanian 1/9

Laporan Pendahuluan : Grand Design Pembangunan Pertanian

BAB 1

PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

Pembangunan pertanian patut mengedepankan potensi kawasan dan

kemampuan masyarakatnya. Keunggulan komparati yang berupa sumberdaya alam

perlu diiringi dengan peningkatan keunggulan kompetiti yang diwu!udkan melalui

pen"iptaan sumberdaya manusia tani yang makin proesional. #asyarakat tani$

terutama masyarakat tani tertinggal sebagai sasaran pemberdayaan masyarakat$

perlu terus dibina dan didampingi sebagai manusia tani yang makin ma!u$ mandiri$

se!a%tera$ dan berkeadilan.

&umberdaya alam dan manusia patut men!adi dasar bagi pengembangan

pertanian masa depan. 'engan demikian perlu dirumuskan suatu kebi!aksanaan

pembangunan pertanian yang mengara% pada peningkatan kemampuan dan

proesionalitas petani dan masyarakat perdesaan untuk dapat memanaatkan

sumberdaya alam se"ara optimal dan lestari dengan memanaatkan rekayasa

teknologi tepat guna untuk meningkatkan produkti(itas pertanian$ pendapatan petani$

kese!a%teraan masyarakat perdesaan serta meng%apus kemiskinan.

Ara% pembangunan pertanian menurut paradigma baru ini dapat diwu!udkan

terutama melalui upaya pemi%akan dan pemberdayaan masyarakat. Pemberdayaan

masyarakat tani dilakukan sesuai dengan potensi$ aspirasi$ dan kebutu%annya.

&e!alan dengan ara% pembangunan pertanian tersebut$ peran pemerinta% adala%

memperta!am ara% pembangunan untuk rakyat melalui penguatan kelembagaan

1

Bab 1 : Pendahuluan




pembangunan$ baik kelembagaan masyarakat tani maupun kelembagaan birokrasi.

Penguatan kelembagaan pembangunan pertanian dilakukan melalui pembangunan

partisipati untuk mengembangkan kapasitas masyarakat$ dan berkembangnya

kemampuan aparat dalam men!alankan ungsi lembaga pemerinta% yang

berorientasi pada kepentingan petani pedesaan.

'engan pentingnya pembangunan pertanian dengan sasarannya men"apai

pardigma pembangunan pertanian tersebut$ perlu di rekayasa sebua% grand design

)disain induk* pemabungunan pertanian dalam bentuk dokumen peren"anaan. +ntuk

itu perlu dilakukan ka!ian dalam penyusunan grand design yang dapat di

implementasikan dalam pembangunan pertanian. Ren"ana induk tersebut

menya!ikan agenda utama pemerinta%$ pemerinta% pro(insi serta pemerinta% kota

dan kabupaten untuk mengantisipasi masala% dan kendala yang belum sepenu%nya

tertangani pada periode sebelumnya dan yang diperkirakan akan timbul kedepannya

beserta akibat dari peruba%an lingkungan strategis yang dinamis$ baik lingkungan

strategis di tingkat lo"al$ nasional maupun internasional.

Grand design pembangunan pertanian bertu!uan menetapkan sasaran

sasaran yang akan di"apai dengan indikator keber%asilan yang dapat diukur dan

di(eriikasi se%ingga dapat di!adikan a"uan dalam pengendalian dan e(aluasi

program. &ebagai dokumen peren"anaan ormal suatu instansi pemerinta%$ Grand

design %arus menga"u menga"u kepada, )1* Ren"ana Pembangunan -angka

#enenga% dan Ren"ana Pembangunan Pertanian -angka #enenga% //0//2

nasional dengan pengayaan Ren"ana Pembangunan -angka #enenga% dan

Ren"ana Pembangunan Pertanian -angka #enenga% dari Pro(insi 3 )* ++ No.

145//6 tentang Keuangan Negara3 )6* ++ No. 51222 tentang 7tonomi 'aera%

2

Bab 1 : Pendahuluan




dan ++ No.051222 tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan 'aera% yang tela%

disempurnakan dengan ++ No.65//8 tentang Pemerinta%an 'aera% dan ++

No.665//8 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerinta% Pusat dan 'aera% 3

)8* ++ No. 195// tentang &istem Nasional Penelitian$ Pengembangan$ dan

Penerapan :PTEK3 dan )0* :npres No. 451222 tentang Akuntabilitas Kiner!a :nstansi

Pemerinta%.

Penyusunan Grand design pembangunan pertanian diran"ang untuk

meningkatkan peran dan kemampuan pemerinta% daera% dalam mendorong dan

meng%ela pembangunan pertanian yang berbasis masyarakat. ;al itu diwada%i

dalam Grand design yang memayungi program tersebut serta menetapkan strategi

dan kebi!akan umum untuk merealisasikannya. Program tersebut disusun

berlandaskan (isi dan misi yang uturistik sesuai dengan dinamika lingkungan

strategis dan paradigma pembangunan pertanian masa datang.

Grand design Pembangunan Pertanian Kabupaten Lebong men"oba

mengakomodasikan prakiraan perkembangan pembangunan pertanian yang akan

ter!adi dalam !angka pan!ang. #emper%atikan peren"anaan sebagai alat mana!erial

untuk memeli%ara keberlan!utan dan perbaikan kiner!a se"tor pertanian Kabupaten

Lebong. Grand design Pembangunan Pertanian !uga disusun sebagai kelan!utan dari

pen"apaian %asil produksi sektor pertanian sebelumnnya dari berbagai kawasan

pertanian di Kabupaten Lebong. 'i pi%ak lain$ Grand design Pembangunan

Pertanian Kabupaten Lebong ini merupakan a"uan untuk penyusunan Grand design

+nit Ker!a dan +nit Pelaksana Teknis )+K5+PT* lingkup 'inas Pertanian Kabupaten

Lebong. 'alam perspekti waktu$ Grand design ini merupakan bagian dari skenario

!angka pan!ang )minimal 1/ Ta%un* dan sekaligus sebagai a"uan untuk Ren"ana

3

Bab 1 : Pendahuluan




Ker!a Ta%unan 'inas Pertanian Kabupaten Lebong dan seluru% unit ker!a serta unit

pelaksana teknis di bawa%nya

1.2. PERMASALAHAN

1.2.1. Masalah yang di Hadapi

'alam penyusunan Grand design Pembangunan Pertanian di Kabupaten

Lebong di perlukan skenario situasi sebagai dasar. Langka% awal yaitu menemukan

permasala%an yang di%adapi pengelolaan pertanian se"ara umum di Kabupaten

Lebong. 'ari ka!ian literatur dan inormasi awal ditemukan permasala%an utama

sektor pertanian di Kabupaten Lebong sebagai berikut.

• Belum ada ren"ana induk pembangunan pertanian se%ingga

peren"anaan sektor pertanian per unit dan komponen ber!alan sporadis dan

sendirisendiri yang berakibat tumpang tindi%nya pengelolaan program dan

kegiatan sektor pertanian dalam dinas pertanian dan antar dinas pertanian

dengan dinas lainnya di Kabupaten Lebong.

• Program dan kegiatan dalam bentuk action plan tidak berorientasi

kepada rumusan (isi dan misi sektor pertanian yang biasanya terumuskan

dalam Grand design pembangunan pertanian di Kabupaten Lebong.

'ari masala% pokok yang dia!ukan$ perlu dibuat dan dianalisis se"ara

situasional se%ingga meng%asilkan strategi$ program dan kegiatan untuk

pembangunan pertanian dan seterusnya dikompilasi dalam bentuk Grand design

Pembangunan Pertanian pada tataran Kabupaten Lebong se%ingga ara% kebi!akkan

pembangunan pertanian di lebong sesuai dengan kondisi daera% dan potensi lokal.

4

Bab 1 : Pendahuluan




1.2.2. Upaya Pemecahan Masalah

+paya menyikapi peme"a%an masala% Grand design sektor pertanian di

Kabupaten Lebong dilakukan dengan langka%langka% sebagai sebagai berikut ,

1. #elakukan survey ter%adap datadata tentang progress pembangunan

pertanian dengan meli%at exisiting condition pertanian Kabupaten Lebong

untuk dasar pembuatan matrik &<7T dalam rrangka meng%asilkan strategi

!itu pembangunan pertanian di kabupaten lebong$ yang mana strategistrategi

tersebut adala% substansi dasar grand design pembangunan pertanian

Kabupaten Lebong.

. &trategi yang di%asilkan dari matrik &<7T di break down men!adi (isi sektor

pertanian Kabupaten Lebong selama ta%un peren"anaan yang akan dia!ukan.

&elan!utnya untuk men"apai (isi tersebut di dierensialisasikan men!adi misi

sebagai a"uan ara% kebi!akkan sektor pertanian di Kabupaten Lebong.

6. #embuat usulan rumusan kebi!akan sebagai operasionalnya dokumen

peren"anaan ini yaitu Grand Design sektor pertanian di Kabupaten Lebong.

Rumusan kegiatankegiatan untuk men"apai (isi yang tela% di ormulasikan

untuk sektor pertanian di Kabupaten Lebong

+ntuk men"apai tu!uan tersebut diperlukan pemetaan basis data dan

inormasi berdasarkan total produksi sektor pertanian$ &ala% satu metode dengan

menggunakan Pengukuran &<7T analisis melibatkan datadata luasan wilaya%$

!umla% penduduk dan pranata &ektor pertanian. Pemetaan memuat indikator strategi

pembentukan pembangunan pertanian nantinya men!adi dasar untuk menetapkan

5

Bab 1 : Pendahuluan




usulan rumusan kebi!akkan yang akan digunakan ole% stakeholder sektor pertanian

di Kabupaten Lebong.

1.3. TUJUAN

Penyusunan Grand design pembangunan pertanian Kabupaten Lebong ini

dimaksudkan untuk dapat mengara%kan program dan kegiatan di bidang poertanian

se%ingga meng%asilkan (isi untuk di"apai selama 1/ ta%un kedepan. =isi tersebut

akan membentuk misi yang %aru dilaksanakan melalui strategi pembangunan

pertanian. Pelaksanaan strategi tersebut memun"ulkan program dan kegiatan yang

%arus dilaksanakan selama ta%un ke depan. Grand Design ini akan bermuara

kepada tu!uan untuk men"apai misi dengan ara%an kebi!akkan Pembangunan

pertanian.

1.4. RUAN L!N"UP

Ruang lingkup wilaya% peren"anaan adala% Kabupaten Lebong yang luas

wilaya%nya 1./0 %a$ dengan ketinggian 1//0// m diatas permukaan laut yang

terdiri dari 0 Ke"amatan. &edangkan ruang lingkup materi untuk meng%asilkan (isi$

misi dan general strategi serta langka%langka% pembangunan pertanian. Penulisan

laporan ini dilakukan dengan beberapa ta%apan yaitu penetapan ara%

pengembangan sektor pertanian kabupaten lebong$ identiikasi #asala%

pembangunan pertanian Kabupaten Lebong. &elan!utnya !uga dirumuskan =isi dan

#isi pembangunan pertanian Kabupaten Lebong dan terak%ir adala% program dan

Bab 1 : Pendahuluan




kegiatan yang akan dilakukan sebagai ren"ana aksi pembangunan pembangunan

pertanian.

1.#. MET$%E PEN%E"ATAN

Pendekatan yang dilakukan untuk merumuskan strategi adala% analisis

&<7T. Pendekatan SWOT analisis dilakukan dengan mengidentiikasi aktor

kekuatan )strength* dan aktor kelema%an )weakness* yang merupakan aktor

internal meliputi potensi sumber daya pertanian dan sosial ekonomi masyarakat$ dan

aktor elsternal yang terdiri aktor peluang )opportunities* dan aktor an"aman

)threats*.

;asil pendekatan analisis ini akan men!adi dasar penyusunan Grand 'esign

Pembangunan Pertanian di wilaya% Kabupaten Lebong. Langka% awal adala%

mengidentiikasi &<7T$ berdasarkan %asil identiikasi ter%adap aktoraktor

kekuatan )Strength*$ kelema%an )weakness*$ peluang )opportunities* dan an"aman

)Threats* tersebut$ selan!utnya dilakukan analisa &<7T. Analisa &<7T dilakukan

untuk memperole% alternatialternati strategi ren"ana tindak )action plan* yang

diperlukan guna terwu!udnya pembangunan KP; Kabupaten Lebong. Prinsip dasar

dalam analisa &<7T yang digunakan adala% ,

1. memakai kekuatan untuk memanaatkan peluang )&trategi &7*

. #enanggulangi kelema%an dengan memanaatkan peluang )&trategi <7*

6. memakai kekuatan untuk mengatasi an"aman )&trategi &T*

8. memperke"il kelema%an dan mengatasi an"aman )&trategi )<T*

!

Bab 1 : Pendahuluan




1.&. S!STEMAT!"A PEM'AHASAN

&istematika pemba%asan akan dituangkan dalam 0 Bab yaitu ,

'a( 1. Pendah)l)an

Pada bagian ini akan menguraikan ide dasar sebagai latar belakang$

permasala%an dan upaya permasala%an serta skenario Laporan Grand 'esign

pembangunan pertanian di kabupaten Lebong

'a( 2. Adalah Tin*)an Te+,i-is

Pada ba%agian ini$ dalam tin!uan teoritis ini di ba%as beberapa indikator

pembangunan Kese%atan #asyarakat seperti mutu dan pranata kese%atan

seperti Puskesmas. 'alam Bab ini !uga akan diuraikan tentang ka!ian yang

men!adi program nasional kese%atan masyarakat.

'a( 3. "+ndisi Um)m ilayah "a()pa-en Le(+ng

#emuat data dan akta pada +nit ka!ian$ dalam bab ini !uga di!elaskan kondisi

sektor pertanian Kabupaten Lebong. Poin penting dalam bab 6 ini !uga dilakukan

men!elaskan tentang existing condition pembangunan pertanian di Kabupaten

Lebong.

"

Bab 1 : Pendahuluan




'a( 4. /isi0 Misi dan S-,a-egi Pem(ang)nan Pe,-anian

Bab 8 berisi tentang &tudi operasional Pembangunan pertanian dengan

menganalisis %asil &<7T se%ingga meng%asilkan (isi$ misi dan strategi

pembangunan pertanian di Kabupaten Lebong

'a( #. Pen)-)p

Bab 0 sebagai bab ak%ir men!elaskan rangkuman usulan (isi dan misi Bidang

pertanian Kabupaten Lebong $ &elain itu bab 0 !uga mengulas tentang usulan

rumusan strategi se"ara general dan parsial.

#

Bab 1 : Pendahuluan

bab 1 pendahuluan pembangunan pertanian

Documents