ANALISIS SITUASIKependudukan dan Kekeluargaandi Malaysia

YBrs. En. Hairil Fadzly Md AkirTimbalan Ketua Pengarah (Dasar), LPPKN

Seminar “Cabaran Utama Kependudukan di Malaysia” &

Majlis Pelancaran Buku “Analisis Situasi Kependudukandan Kekeluargaan di Malaysia

11 Julai 2019, KhamisKelab Persatuan Alumni Universiti Malaya (PAUM)

ISI KANDUNGAN

1 LATAR BELAKANG : Evolusi Dasar/Program Kependudukan

2 CABARAN UTAMA KEPENDUDUKAN

3 CABARAN INSTITUSI KEKELUARGAAN

4 CADANGAN DASAR : Ke Arah Pembangunan Lestari 2030

2

1966

Program PerancangKeluarga

Kebangsaan

1984

Dasar 70 jutaPenduduk

1992

Kajian Pelan StrategikBagi Pelaksanaan

Dasar KependudukanNegara

2009

Kajian PelanStrategik

KependudukanKedua

2017

Kajian SemulaDasar

KependudukanNegara

• Menurunkan kadar pertumbuhan penduduk dari 3% setahun kepada 2% (1985)

• Pada 10 jun 1966, LPKN ditubuhkan di bawah National Family Planning Act No. 42, 1966

• Kadar pertumbuhan menurun kepada 2.8 pada tahun 1980.

• Diumumkan pada 1984 untuk mencapai 70 juta orang penduduk menjelang 2100.

• Perlahankan penurunan TFR iaitu 4 sebanyak 0.1 mata setiap 5 tahun hingga capai paras penggantian pada 2070.

• 70 juta penduduk tidak akan tercapai kerana TFR menurun lebih pantas daripada jangkaan.

• Penduduk hanya berjumlah 45 juta pada tahun 2100.

• Fokus kepada penduduk berkualiti dan institusi keluarga yang kukuh.

• TFR akan mencapai paras penggantian pada 2015

• Mengenal pasti isu-isu semasa kependudukan dan menyediakan hala tuju baru kependudukan negara

Dasar kependudukan yang efektif adalah penting bagi memastikan pertumbuhan penduduk seimbang dengan pembangunan negara

Program/Dasar berkaitan kependudukan telah mula diperkenalkan sejak tahun 1966 dan telah melalui 3 siri kajian

3

1 LATAR BELAKANG : Evolusi Dasar Kependudukan

2 CABARAN UTAMA KEPENDUDUKAN

3 CABARAN INSTITUSI KEKELUARGAAN

4 CADANGAN DASAR : Ke Arah Pembangunan Lestari 2030

4

6

4

2

5

7 cabaran utama kependudukan yang meliputi aspek kesuburan, penuaan, tenaga buruh dan produktiviti

1

Penurunan kadar kesuburan yang pesat mempercepatkan prosespenuaan negara

Negara akan berpotensi untuk mengalami penguncupan penduduk menjelang tahun 2072

3

Negara dijangka mencapai status “negara tua” menjelang tahun 2030

Proses penuaan yang pesatakan menjadi cabaran sekiranya pendapatan negara tidak mencukupi

5Negara akan mengalamipenguncupan tenaga buruh

Produktiviti tinggi perlu menjadi pemacu utama pertumbuhan ekonomi negara selepas tahun 2027

7

Intervensi untuk menghentikan penurunan kadar kesuburan perludilakukan

6

1. Penurunan kadar kesuburan yang pesat mempercepatkanproses penuaan negara

Kadar kesuburan penduduk menurun saban tahun dari tahun 1980 hingga 2016

Penuaan penduduk menjelang tahun 2030

• Bilangan penduduk semasa 32.4 juta (2017) dan akanbertambah kepada 44.5 juta pada 2050

• Namun kadar pertumbuhan tahunan kekal menurundan dipengaruhi oleh penurunan KKJ

• Berbanding negara ASEAN, KKJ Malaysia berada padatangga 3 terendah selepas Singapura (1.2) danThailand (1.5). (UN, 2017)

• Pada 2017, penduduk berumur 60 tahun ke atas adalah 10% dan akan meningkat kepada 15% pada 2030 [NEGARA TUA]

• KKJ dijangka kekal antara 1.9 dan 2.0 orang anak menjelang2020 dan akan jatuh dibawah paras 1.9 pada 2030 dan 1.7 menjelang 2050

• Jika KKJ turun lebih daripada jangkaan, berkemungkinannegara akan mencapai status ‘negara tua’ sebelum tahun2030.

Penurunan 2 kali ganda sejak 1980

7

2. Negara akan berpotensi untuk mengalami penguncupan penduduk menjelang tahun 2072

Diunjurkan bahawa penduduk negara akan kekal bertambah sehingga 2071 (jumlah tertinggi seramai 46.09 juta) dan mula berkurang pada 2072 (46.08 juta)

Penduduk di unjur akan terus berkurang sehingga 44.6 juta orang pada tahun 2100

Kesan daripada penguncupan penduduk ini, didapati matlamat kuantitatif seramai 70 juta orang tidak akan dicapai menjelang 2100.

Penduduk akan mula menyusut pada tahun 2072

8

3. Negara dijangka mencapai status ‘negara tua’ menjelang tahun 2030

Tempoh 12 tahun yang diambil oleh Malaysia untuk pertambahan peratusan warga emas daripada 10 peratus kepada 15 peratus adalah PALING PANTAS berbanding negara lain seperti Korea Selatan (13 tahun), Thailand (13tahun), Singapura (14 tahun) dan Jepun (18 tahun)

Negara dijangka mencapai status “negara tua” menjelang tahun 2030

Singapura dan Jepun, masing-masing mempunyai 14 dan 18 tahun untuk mencapai status “negara tua” ketika kedua-dua negara tersebut berada di tahap yang sama dengan Malaysia

9

4. Proses penuaan yang pesat akan menjadi cabaran sekiranya pendapatan negara tidak mencukupi

STATUS PENDAPATAN NEGARA PADA KETIKA MENCAPAI STATUS “NEGARA TUA”

1 Jepun telah menjadi “negara tua” terlalu lama dan GNI per kapita Thailand adalah terlalu rendah. Kedua-dua negara tidak sesuai dijadikan penanda aras

2 Berbanding Singapura, Korea Selatan lebih mirip dengan keadaan di negara ini

Bagi memastikan Malaysia cukup bersedia untuk memasuki fasa ‘negara tua’, negara perlu mencapai pendapatan negara yang tinggi

10

5. Negara akan mengalami penguncupan tenaga buruh

CABARAN

• Pengurangan penduduk kumpulan umur bekerja memaksa negara bergantung pada tenaga kerja asing bagi mengatasi kekurangan tenaga buruh tempatan

•Menjelang 2050, negara pembekal tenaga buruh asing seperti India dan Myanmarakan alami penuaan dan penguncupan tenaga buruh. Negara tersebut akan kekalkan pekerja tempatan mereka daripada berhijrah ke negara luar seperti Malaysia

Peratusan penduduk kumpulan umur bekerja (15-59 tahun) akan berkurang daripada 65.8% (2017) kepada 63.5% (2030)

Negara perlu memaksimumkan produktiviti penduduk dalam kumpulan umur bekerja pada masa akan datang dengan memberi fokus kepada wanita, belia berumur 15-24 tahun dan dewasa berumur 45 tahun ke atas. Juga fokus kepada AI dan 4IR

11

6. Produktiviti tinggi perlu menjadi pemacu utama pertumbuhan ekonomi negara selepas tahun 2027

Dividen demografi pertama negara dijangka akan berakhir pada tahun 2027. Negara masih berbaki8 tahun untuk menerima dividen daripada pengeluar (producer)

Langkah ini perlu bermula dengan meminimumkan ketidaksepadanan antara kemahiran yang dimiliki dan pekerjaan yang dilakukan oleh penduduk di negara ini seperti mewujudkan lebih banyak pekerjaan berasaskan TVET.

Penduduk di negara ini mempunyai persepsi yang kurang baik terhadap pendidikan berasaskan TVET berbanding persepsi mereka terhadap pendidikan yang berasaskan akademik.

… supaya mengimbangi lebihan pengguna (consumer) daripada pengeluar (producer)

2027Berakhir dividen demografi pertama

12

7. Intervensi untuk menghentikan penurunan kadar kesuburan perlu dilakukan

Intervensi perlu dilaksanakan sekarang supaya dapat melambatkan prosespenuaan negara.

Sekiranya kadar kesuburan penduduk berjaya ditingkatkan dan dikekalkan pada paras 2.0, penduduk negara diramalkan akan kekal bertumbuh secara positif sehingga mencecahlebih 50 juta orang pada tahun 2100 kesan daripada momentum penduduk berumur 15 hingga 49tahun yang meliputi hampir 60% daripada keseluruhan pendudukdi negara ini.

Penduduk berumur 15-59 tahun membentuk 66% daripada keseluruhan

Penduduk berumur15-49 tahun

membentuk 56.9% daripada keseluruhan

1 LATAR BELAKANG : Evolusi Dasar Kependudukan

2 CABARAN UTAMA KEPENDUDUKAN

3 CABARAN INSTITUSI KEKELUARGAAN

4 CADANGAN DASAR : Ke Arah Pembangunan Lestari 2030

13

6

4

2

14

7 cabaran utama institusi keluarga yang meliputi aspek sosial, ekonomi, persekitaran dan kesihatan

1

Kemampuan untuk mempunyai ramai anak

Harga tempat kediaman yang tidak mampu milik

3Peningkatan bilangan keluarga komuter

Sumber sokongan sosial keluarga yang terhad

5Pengangguran dalam kalangan remaja

Kelestarian kawasan persekitaran

7

Penduduk mampu hidup lebih lama tetapi dalam keadaan kurang sihat

15

1. Kemampuan untuk mempunyai ramai anak

• Ibu bapa tidak mampu untuk memenuhi aspirasi berkenaan bilangan anak yang diinginkan

• Secara purata, ibu menginginkan 4 orang anak. Hakikatnya, mereka hanya mampu mempunyai antara 2 hingga 3 orang anak sahaja

4 FAKTOR yang menghalang keluarga mencapai saiz keluarga yang diinginkan

KeadaanKewangan

1 sebanyak 65% daripada penduduk berkahwin menyatakan bahawa mereka ingin mempunyai lebih anak sekiranya isu kewangan bukan suatu halangan

Perkahwinanlewat

2Penduduk kini mula berkahwin pada umur lewat 20an berbanding pada umur awal 20an pada tahun 1980an. Kelewatan dalam perkahwinan akan memendekkan tempoh kesuburan pasangan tersebut

Sukar mencaripasangan hidup

3 36% daripada wanita belum berkahwin menyatakan kesukaran mencari pasangan yang sesuai adalah alasan utama mereka melewatkan perkahwinan berbanding hanya 18% bagi lelaki

Subfertiliti4 37% daripada wanita di negara ini menghadapi

masalah untuk hamil meskipun telah aktif mencuba untuk hamil bagi sekurang-kurangnya 1 tahun

16

2. Harga tempat kediaman yang tidak mampu milik

Peratus Penduduk Bandar, 1990-2050

Proses perbandaran yang pesat mengakibatkan harga tempat kediaman di negara ini semakin meningkat…

Peningkatan harga tempat kediaman yang berterusan akan memaksa pasangan berkahwin yang telah memiliki anak/anak-anak untuk tinggal bersama ibu bapa warga emas

Harga kediaman Malaysia adalah lebih tinggi daripada negara-negara maju seperti Ireland, Amerika Syarikat, Kanada dan Jepun

17

3. Peningkatan bilangan keluarga komuter

Tinggal berjauhan dan masa yang lama diatas jalan raya akan mengurangkan masa bersama ahlikeluarga di rumah dan secara tidak langsung akan menjejaskan tahap kesejahteraan keluarga

• Harga tempat kediaman yang tinggi memaksa pasangan berkahwin untuk tinggal berjauhan dengan keluarga bagi memenuhi tuntutan ekonomi keluarga (commuter family).

• Peluang pekerjaan juga mendorong penduduk untuk tinggal berjauhan dari tempat kerja mereka.

• Menurut World Bank (2015), penduduk di sekitar Lembah Klang menghabiskan masa lebih daripada 250 juta jam setahun dalam kesesakan lalu lintas.

Sebanyak 6.9 peratus wanita yang masih berkahwin tinggal berjauhan dengan suami mereka atas faktor pekerjaan (KPKM-5)...

Harga Tempat Kediaman Paling Tinggi

Masa dihabiskan dalam kesakan lalu lintas

18

4. Sumber sokongan sosial keluarga yang terhad

• Sumber kewangan yang terhad dan kekurangan familly caregiversmenyebabkan golongan ini menghantar ibu bapa warga emas mereka ke pusat jagaan.

• Generasi akan datang mempunyai pekerjaan dan pendapatan yang kurang baik atau lebih rendah daripada generasi sebelumnya.

• Selain itu, golongan ini turut akan mempunyai sama ada seorang atau tiada langsung adik-beradik lain (saiz keluarga yang semakin berkurang)

Generasi akan datang tidak mampu menyediakan sokongan sosial yang secukupnya kepada ibubapa warga emas.

19

5. Pengangguran dalam kalangan remaja

• Hampir 40% daripada keseluruhan penganggur di negara ini adalah berumur antara 20 hingga 24 tahundan sebanyak 33.6% penganggurmempunyai tahap pendidikan tertiari di mana peratusan ini telah meningkat daripada 26.1% pada tahun 2010.

• Kadar pengangguran dalam kalangan remaja adalah isu penting negara kerana ia memberi kesan kepadalandskap sosio-ekonomi negara

Pengangguran akan memberi kesan kepada pembentukan keluarga remaja pada masa akandatang seperti umur berkahwin dan umur pada kelahiran anak yang pertama.

20

6. Kelestarian kawasan persekitaran

Pembangunan taman-taman hijau penting dalam mewujudkan persekitran yang sihat, kondusifdan berkualiti dalam meningkatkan kesejahteraan penduduk dan keluarga

melebihi paras piawai 39m2

• Negara menyumbang pelepasan karbon (CO₂) lebih banyak daripada hampir separuh negara-negara OECD dan 3.2 metrik tan (Mt) per kapita lebih daripada purata dunia iaitu 4.9Mt/kapita.

• Ketersediaan taman-taman dan kawasan hijau selain dapat mengekang pelepasan CO₂, ia turut dapat menggalakkan amaln sihat seperti riadah di kawasan hijau yang disediakan.

21

7.Penduduk mampu hidup lebih lama tetapi dalam keadaan kurang sihat

Sistem penjagaan kesihatan pada masa hadapan akan mengalami tekanan denganmeningkatnya penyakit degeneratif (spt. dimensia) dan penyakit tidak berjangkit

1 LATAR BELAKANG : Evolusi Dasar Kependudukan

2 CABARAN UTAMA KEPENDUDUKAN

3 CABARAN INSTITUSI KEKELUARGAAN

4 CADANGAN DASAR : Ke Arah Pembangunan Lestari 2030

22

Berdasarkan kajian, 5 Teras Strategik telah dikenalpasti bagi merangka pelan tindakan kependudukan negara bagi pembangunan pasca 2020Bermatlamat memperkasakan penduduk Malaysia agar lebih berdaya tahan dalam mengharungi cabaran masa hadapan

Menangani KejatuhanKadar Kesuburan

1MemperkukuhkanInstitusi Keluarga

2

Meningkatkan DayaTahan Penduduk

3 Mengarus PerdanakanDasar BerkaitanPenuaan

4

Memastikan Inklusivitiuntuk Semua

5

Teras Strategi

5

1. menanam nilai bertanggungjawab antara lelaki dan wanitamahupun suami dan isteri dalam semua aspek kehidupan berkeluarga

2. membentuk sikap mengutamakan keluarga di semua tempat kerja sektor awam dan swasta.

3. memastikan keluarga dapat memenuhi bilangan anak yang dikehendaki sambil mengekalkan kualiti hidup yang terbaik.

4. mempelbagaikan pilihan penjagaan anak supaya bersesuaian dengan komuniti yang berbeza.

5. mengutamakan keperluan para ibu.

6. membantu keluarga yang mengalami masalah sub-fertiliti untuk mempunyai anak.

7. menurunkan kos penjagaan anak untuk meringankan beban kewangan keluarga.

8. memperkenalkan insentif bagi menggalakkan kelahiran.

Menangani KejatuhanKadar Kesuburan

MemperkukuhkanInstitusi Keluarga

Meningkatkan DayaTahan Penduduk

Mengarus PerdanakanDasar Berkaitan Penuaan

Memastikan Inklusivitiuntuk Semua

STRA

TEG

I PEL

AKS

AN

AA

NTERAS STRATEGIK

1. Memperkukuh peranan keluarga dalam memahami kesihatan mental dan emosi

2. Sistem sokongan bagi membantu masyarakat dalam menangani isu kesihatan mental

3. Mengkaji semula danmengemas kini modulkeibubapaan sedia adadengan turut mengambilkira dinamik keperluankeluarga moden

4. Memperluaskan InisiatifCyberSAFE sedia ada

5. Menggalakkan interaksipositif antara individudalam kalanganmasyarakat

6. Memperluaskanperkhidmatan sokongankeluarga formal dan tidakformal

7. Memperluas peluangpekerjaan dalamprofesion penjagaan

8. Memperkukuhkanperanan institusi keluargadalam melestarikanpersekitaran

1. meningkatkan usaha untuk menggalakkan penyertaan wanita dalam tenaga buruh.

2. Menyemak dan memperkenalkan dasar/program/akta yang menyokong konsep ‘work-life balance’

3. Melaksanakan sistem kerja anjal di semua industri

4. Mengubah persepsi mengenai Technical Vocational Education Training (TVET)

5. Mengukuhkan peranan keluarga dalam pemerkasaan Science, Technology, Engineering and Mathematics (STEM)

6. Melengkapkan keluarga dengan pengetahuan tentang pendekatan kesihatan keluarga sepanjang hayat.

1. Melengkapkanmasyarakat denganpengetahuan berkaitangerontologi dankesedaran mengenaikeselamatan sosial

2. Penyesuaian semulapekerjaan di semuaindustri

3. Mewujudkan pasarankerja yang aktif-penuaan

4. Mewujudkanpersekitaran yang mesra umur (age-friendly) di tempat kerja, rumah dan tempatawam

5. Membangunkan tenagakerja warga emas yang berkemahiran tinggimelalui pembelajaransepanjang hayat

1. Memperhebat usahauntuk menggalakkanpenubuhan social enterprise.

2. Meningkatkan program komuniti denganmeletakkan teknologidan perkhidmatanmudah alih sebagaipenggerak utama.

3. Menambah baik inisiatiftanggungjawab sosialkorporat (CSR)

4. Meningkatkan aktivitikesukarelawan

(8 Inisiatif) (8 Inisiatif) (6 Inisiatif) (5 Inisiatif) (4 Inisiatif)

SEKIANTERIMA KASIH

www.lppkn.gov.my

25