seminar cakna kkp - site safety supervisor (sss)

PENYELIA KESELAMATAN TAPAK BINA (SSS)

PENGUATKUASAAN DAN DASAR SEMASA

Oleh:

IR. ZULKAFLI BIN ZAINUDDINTim. Pengarah,

Bahagian Keselamatan IndustriJKKP Ibu Pejabat

TUJUAN PEMBENTANGAN

Memberi penerangan berhubung status penguatkuasaan SSS dan dasar semasa

SKOP PEMBENTANGAN

I. Pengenalan

II. Keperluan Perundangan

III. Tanggungjawab SSS

IV. Kelayakan SSS

V. Penguatkuasaan SSS

VI. Dasar semasa

VII.Penutup

PENGENALAN

Sekilas fakta…

• 1,019,000 penduduk Malaysia bekerja di industripembinaan pada tahun 2010. (Sumber : Jabatan Perangkaan Malaysia)

• 7,114 projek pembinaan telah berjalan pada tahun2011, dan sehingga Jun 2012, sebanyak 2,050 projekbaru sedang dilaksanakan. (Sumber : CIDB)

• Lonjakkan aktiviti pembinaan berstatus projek megamelalui inisiatif GTP & ETP. Antaranya MRT, LRT,RAPID, GREATER KL, dsb. (Sumber : PEMANDU)

Bilangan Kes Kemalangan Yang Dilaporkan kepada PERKESO, 2007-2011

Bil SektorTahun

2007 2008 2009 2010 2011*

Pembinaan 3,703 3,738 4,108 4,665 4,937

Jumlah Kemalangan 56,339 54,133 55,186 57,639 59,897

Bilangan Kes Kemalangan Maut Yang Dilaporkan kepada PERKESO, 2007-2011

Bil SektorTahun

2007 2008 2009 2010 2011*

Pembinaan 76 64 47 88 131

Jumlah Kemalangan Maut 755 708 663 660 1,254

nota: kemalangan termasuk perjalanan, waktu rehat yang dibenarkan, urusan rasmi dan penyakit pekerjaan

sumber: Laporan Tahunan PERKESO

KEPUTUSAN OPERASI TAPAK BINA 2011

Sumber : JKKP

2%

28%

29%

36%

5%

JUMLAH TAPAK BINA = 516

A : Cemerlang (A>90)B : Baik (90>B>75)C : Memuaskan (75>C>50)D : Kurang memuaskan (50>D>35)E : Tidak memuaskan (E<35)

JUMLAH TAPAK BINA = 516

A : Cemerlang (A>90)B : Baik (90>B>75)C : Memuaskan (75>C>50)D : Kurang memuaskan (50>D>35)E : Tidak memuaskan (E<35)

E

B

C

D

A

NOTIS PERBAIKAN (NOI) DAN NOTIS LARANGAN (NOP)

Laporan awal siasatan kemalangan maut di tapak bina dari tahun 2008hingga 2010 menunjukkan bahawa sebanyak 23 NOI dan 64 NOPdikeluarkan di bawah Seksyen 48, Akta Keselamatan dan KesihatanPekerjaan 1994.

Daripada jumlah tersebut, 80% notis yang dikeluarkan atas kesalahantiada penyeliaan semasa aktiviti pembinaan.

JENIS KEMALANGAN

1. Terjatuh dari tempat tinggi

2. Dihempap oleh objek

3. Tertimbus

4. Kejutan elektrik

5. Dilanggar objek

6. Tersepit diantara objek

7. Ruang terkurung

KEPERLUAN PERUNDANGAN

Akta Kilang

Dan Jentera

1967

[Akta 139]

Akta KeselamatanDan Kesihatan

Pekerjaan

1994[Akta 514]

PERUNDANGAN

KKP

KERANGKA PERUNDANGAN BAGI PENYELIAAN TAPAK BINA

PERUNDANGAN

KKP

AKTA

KESELAMATAN

DAN KESIHATAN

PEKERJAAN 1994

AKTA

KILANG

DAN JENTERA

1967

PERATURAN 25

PENYELIA

KESELAMATAN

TAPAK BINA

PERATURAN 26

PENYELIA

KESELAMATAN

KONTRAKTOR

PERATURAN KILANG DAN JENTERA

(KENDALIAN BANGUNAN DAN KERJA

KEJURUTERAAN)

(KESELAMATAN) 1986

[BOWEC]

PERATURAN KESELAMATAN DAN

KESIHATAN PEKERJAAN

(PEGAWAI KESELAMATAN DAN

KESIHATAN) 1997

PERINTAH KESELAMATAN DAN

KESIHATAN PEKERJAAN

(PEGAWAI KESELAMATAN DAN

KESIHATAN) 1997

Takrifan BOWEC (SECTION 3,FMA 1967)

"building operation" means theconstruction, structural alteration, repair ormaintenance of a building (includingrepointing, redecoration and external cleaning of thestructure), the demolition of a building, and thepreparation for and the laying of the foundation ofan intended building, but does not include anyoperation which is the work of engineeringconstruction within the meaning of this Act;

"work of engineering construction" means the construction, extension, installation, repair, maintenance, renewal, removal, renovation,

alteration, dismantling, or demolition of—

a) any erection, edifice, structure, caisson, mast, tower, pylon, wall, fence or chimney, whether constructed wholly or partly above or below ground level;

b) any road works, dock, harbour works, railway, siding, cableway, tramway line, inland navigation, air field or aerodrome;

c) any drainage, sewer, sewage works, irrigation, river control works, sea defence work or earth retaining structure;

d) any electrical, mechanical, water, gas, petrochemical or telecommunication works; or

e) Any bridge, viaduct, dam, reservoir, lagoon, earthworks, pipeline, sewer, aqueduct,

culvert, drive, shaft, tunnel or reclamation works,

and includes—

aa) any formwork, falsework, scaffold or any works which form an integral part of, or are preparatory to or temporary to, the works described in paragraphs (a) to (e);

bb) site clearance, soil investigation and improvement, earth-moving, excavation, laying of foundation, site restoration and landscaping; and

cc) such other works as may be specified by the Minister.

Takrifan BOWEC (SECTION 3,FMA 1967)

PERATURAN-PERATURAN KILANG DAN JENTERA (KENDALIAN BANGUNAN DAN KERJA BINAAN KEJURUTERAAN)(KESELAMATAN)

1986 [BOWEC]

Per. 25 Penyelia Keselamatan Tapak Bina

(1) Kontraktor utama di sesuatu tapak bina hendaklah melantik seorangpenyelia keselamatan tapak bina separuh masa yang menghabiskanmasanya sekurang-kurangnya lima belas jam seminggu khusus mengenaipengawasan keselamatan dan menggalakkan tatakerja yang selamat amnyadi tapak bina.

(2) Penyelia keselamatan tapak bina hendaklah seorang yang kompeten untukmelaksanakan tugas-tugas yang ditetapkan dalam Sub-peraturan (3) dan(4), mempunyai kelayakan yang diluluskan oleh Ketua Pemeriksa danberpengalaman sekurang-kurangnya selama dua tahun sebagai formantapak bina.

AKTA LEMBAGA PEMBANGUNAN INDUSTRI PEMBINAAN 1994 [AKTA 520]

Section 32 Accreditation and certification

(1) The Lembaga shall accredit and certify skilled construction workers and construction sites supervisors in the pressibed manner and form.

(2) The skilled construction workers reffered to in subsection (1) are as specified in the Third Schedule.

(3) The Minister may, from time to time, by an order published in the Gazette, add to, delete from, vary or amend the Third Schedule.

Third Schedule [Section 2 and subsection 32(2)]

59. Site Supervisor – Safety

TANGGUNGJAWAB SSS

TUGAS DAN TANGGUNGJAWAB SSS

Peraturan 25(4) BOWEC

a) memeriksa dan memperbaiki mana-mana keadaan tidak selamat di tapak bina;

b) membetulkan mana-mana amalan tidak selamat;

c) memeriksa kerja-kerja sub-kontraktor untuk memastikan bahawa Akta danPeraturan-Peraturan yang dibuat di bawahnya dipatuhi; dan

d) berhubung terus dengan penyelia keselamatan kontraktor berkenaandengan keselamatan bekerja yang dijalankan oleh sub-kontraktor.

KELAYAKAN SSS

KELAYAKAN SSS

1

•Warganegara Malaysia;

• Sekurang-kurangnya diploma kejuruteraan atau arkitek atau berkaitan pembinaan; dan

•Hadir kursus & lulus peperiksaan SSS.

2

•Warganegara Malaysia;

• Sekurang-kurangnya 2 tahun pengalaman sebagai penyelia atau formen tapak bina; dan

•Hadir kursus & lulus peperiksaan SSS.

3

•Warganegara Malaysia;

• Sekurang-kurangnya 10 tahun pengalaman sebagai penyelia atau formen tapak bina; dan

• Lulus peperiksaan SSS.

4

•Warganegara Malaysia;

• Lulus peperiksaan SHO; dan

• Sekurang-kurangnya 1 tahun pengalaman dalam bidang pembinaan atau menghadiri modul 6 (construction safety) kursus SSS atau menghadiri kursus penyelia tapak bina di CIDB

5

•Warganegara Malaysia

• Sekurang-kurangnya diploma dalam bidang KKP; dan

• Sekurang-kurangnya 6 bulan pengalaman dalam bidang pembinaan atau menghadiri modul 6 (construction safety) kursus SSS

Nota : Bagi kelayakan 4 & 5, pendaftaran SSS akan dibatalkan jika SSS telah berdaftar

sebagai SHO.

PERMOHONAN PENDAFTARAN SSS

Permohonan danpembaharuanpendaftarandiproses oleh JKKP Ibu Pejabat.

PermohonanPendaftaran

Perakuanpendaftaran SSS akan dikeluarkankepada pemohonyang memenuhikelayakan yang ditetapkan.

PerakuanPendaftaran

Pendaftaran SSS sahbagi tempohselama 3 tahun daritarikh pendaftaran, melainkan jika iatelah dibatalkan.

TempohPendaftaran

PEMBATALAN PENDAFTARAN SSS

Ketua Pengarah JKKP dan Pengarah JKKP Negeri boleh menggantung ataumembatalkan pendaftaran seseorang penyelia keselamatan tapak bina jika diamendapati bahawa penyelia keselamatan tapak bina itu -

a) telah disabitkan dengan mana-mana kesalahan di bawah Akta Kilang danJentera 1967 dan Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994 danperaturan-peraturan yang dibuat di bawahnya;

b) telah dilantik oleh majikan sebagai penyelia keselamatan tapak bina tetapididapati telah gagal menjalankan tanggungjawab dan kewajipan sebagaipenyelia keselamatan tapak bina; atau

c) telah memperoleh pendaftaran melalui salah nyataan atau fraud.

PENGUATKUASAAN SSS

TARIKH MULA KUAT KUASA

1 JANUARI 2012

PEMBERITAHUAN UMUM

1

2

3

4

Tujuan

Penguatkuasaan

Memastikan setiap aktiviti tapak bina diselia oleh penyelia

keselamatan tapak bina yang kompeten.

Meningkatkan tahap pematuhan setiap kontraktor

ke atas pematuhan undang - undang KKP.

Meningkatkan tahap KKP di tapak bina.

Mencegah kemalangan di tapak bina.

STATUS TERKINI… sehingga April 2013

• Pendaftaran SSS

• Pusat Pengajar SSS

• Pusat Peperiksaan Kompetensi SSS

Permohonan Lulus

570 349

Bil Pusat Pengajar

1 KLIA Training & Research Centre

2 Master Builders Association Malaysia (MBAM)

Bil Pusat Peperiksaan

1 NIOSH

2 Master Builders Association Malaysia (MBAM)

DASAR SEMASA

• Pendaftaran SSS hanya dihadkan kepadapersonel di peringkat penyeliaan sahajaseperti site supervisor, Clerk of Work (COW).

• Jurutera, Pengurus Projek, Pengurus Tapaktidak layak untuk mendaftar sebagai SSS.

• Kriteria tambahan ini berkuatkuasa Januari2013.

Kriteria tambahan pendaftaran SSS

SSS Soft EnforcementTUJUAN:

Memberi satu tempoh lanjutan kepada Kontraktor untuk melantik SSS bagimematuhi Peraturan 25 (1) BOWEC.

KONSEP:

Tegas, adil dan mesra kontraktor

KAEDAH:

1) Memberi penerangan kepada kontraktor akan kewajiban melantik SSS bagimematuhi Peraturan 25(1) BOWEC.

2) Meyakinkan kepada kontraktor akan tujuan, peranan, tanggungjawab SSSdilantik serta manfaat yang diperoleh oleh Kontraktor ke arah pengurusandan pencegahan kemalangan di tapak bina.

3) Tiada tindakan punitif seperti kompaun, perintah pembaikan (NOI) danperintah larangan (NOP), pendakwaan mahkamah jika masih belummelantik SSS. Hanya surat arahan pematuhan sahaja boleh dikeluarkanoleh JKKP.

MEKANISME PELANTIKAN SSSSituasi Pelaksanaan Pemakaian

1 • Jika nilai kontrak projek melebihi RM 20 juta, KontraktorUtama perlu melantik SSS walaupun telah mempunyaiSHO.

Dikuatkuasasecara terus

2 • Jika nilai kontrak projek kurang RM 20 juta dan telahmempunyai SHO, Kontraktor Utama tidak perlu melantikSSS.

• Tetapi, jika tiada SHO yang dilantik, maka kontraktor utamaperlu melantik SSS.

Dikuatkuasasecara terus

3 • Jika kontraktor utama mempunyai projek yang serentakpada satu masa di tapak bina yang berbeza, Jabatanmembenarkan SSS sepenuh masa di bawah penggajiankontraktor utama tersebut untuk mengawal selia tidaklebih daripada tiga (3) tapak bina pada satu masa.

• Situasi ini menetapkan bahawa dalam seminggu, SSStersebut hendaklah memperuntukkan sekurang-kurangnya15 jam bagi setiap tapak bina.

Dikuatkuasahanya padatempoh soft enforcement sahaja

TEMPOH SOFT ENFORCEMENT SSS

1 April 2012 hingga 31 Mei 2013

PENUTUP

36

• Enhance public awareness on

OSH

• Self regulation become a practice

• National policy & framework on

OSH established

• Promote preventive culture & well

practice

• Create an expert group in various

field & skill

• Strategic alliance at international

level

• Increase enforcement activities

• Focus on new emerging hazards

• R&D – research outcomes driven

• Enhancing leadership (Social

Partners & Public)

• OSH MS as part of business

• Enhance competencies of

officers & OSH practitioners

• Strategic alliance

• Increase enforcement activities

• Focus on critical sectors (SME,

BC, Agriculture, Transportation

& School)

• Conduct R&D

• Enhancing leadership (gov.)

• Regulate Osh MS

• National policy framework on OSH

• Enhance tripartite co-operation

• Promote preventive culture

• New skill & competencies are

acquired & developed

• Strategic alliance at regional level

• Increase enforcement activities

• Focus on soft

issue, ergonomic, stress & etc.

• R&D – structured & defined

• Enhancing leadership

(employers/Union)

• OSH MS in place

Kenapa SSS

SEKIAN, TERIMA KASIH.

zulkafli@mohr.gov.my