rmk10_mds
Post on 06-Jul-2015
295 Views
Preview:
TRANSCRIPT
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 1/472
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 2/472
iii
Rancangan Malaysia Kesepuluh
Diterbitkan oleh
UNIT PERANCANG EKONOMIJABATAN PERDANA MENTERI
PUTRAJAYA
2010
MALAYSIA
RANCANGAN MALAYSIA
KESEPULUH
2011-2015
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 3/472
iii
Rancangan Malaysia Kesepuluh
Rancangan Malaysia Kesepuluh menetapkan satu lagi mercu tanda bersejarah dalam usaha
kita melaksanakan misi penting ke arah menjadi negara maju dan berpendapatan tinggi
sebagaimana yang dihasratkan dalam Wawasan 2020. Kita berjaya menempa kemajuan besar
dalam pembangunan ekonomi dan sosial sepanjang 53 tahun kita memajukan negara tetapi kini
kita berhadapan dengan cabaran baharu yang berbeza. Kita tidak boleh lagi bergantung padastrategi dan pendekatan masa lampau dalam memacu pertumbuhan ekonomi negara. Malaysia
memerlukan pendekatan baharu, semangat baharu dan tekad baharu yang didorong oleh semangat
1Malaysia untuk melonjakkan negara ke tahap pertumbuhan ekonomi yang lebih tinggi.
Rancangan Malaysia Kesepuluh mengandungi aspirasi Program Transformasi Kerajaan
dan Model Baru Ekonomi yang berteraskan pendapatan tinggi, keterangkuman dan
kemampanan. Rancangan ini merencanakan pembangunan negara untuk tempoh lima
tahun akan datang dengan matlamat untuk menyampaikan hasil yang dihasratkan untuk
semua rakyat. Rancangan ini menyediakan pentas bagi transformasi struktur utama yang
diperlukan oleh ekonomi berpendapatan tinggi serta hala tuju dasar, strategi dan program
baharu yang membolehkan negara tampil sebagai negara maju dan berpendapatan tinggi.Program pembangunan nasional berteraskan enam Bidang Keberhasilan Utama Negara,
seperti yang digariskan dalam Program Transformasi Kerajaan, Bidang Ekonomi Utama
Negara dalam Program Transformasi Ekonomi dan pembaharuan ekonomi strategik dalam
Model Baru Ekonomi. Rancangan ini memperincikan strategi untuk memastikan peranan
yang lebih berfokus bagi Kerajaan selaku pengawal selia dan pemangkin, dan pada masa
yang sama mendukung gagasan 1Malaysia: Rakyat Didahulukan, Pencapaian Diutamakan
demi penyampaian perkhidmatan yang berkesan.
Prakata
Perdana MenteriMalaysia
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 4/472
iv
Untuk melihat Malaysia menjadi negara berpendapatan tinggi, kita mesti berupaya bersaingdi peringkat serantau dan juga global. Hal ini memerlukan kita melipatgandakan usaha
untuk menarik pelaburan, memacu inovasi dan produktiviti. Teras bagi mana-mana ekonomi
berpendapatan tinggi yang produktif terletak pada tenaga kerja yang berdaya saing, kreatif
dan inovatif di peringkat global. Untuk mencapainya, suatu pendekatan bersepadu bagi
memupuk, menarik dan memelihara asas tenaga mahir bertaraf dunia akan dilaksanakan.
Kreativiti, tenaga dan inisiatif sektor swasta akan dimanfaatkan sebagai pendorong utama
aspirasi pertumbuhan negara. Kita akan menghapuskan halangan berstruktur dan peraturan
lapuk untuk mewujudkan persekitaran pasaran yang cekap lagi eksibel bagi sektor swasta.
Dalam meraih pertumbuhan ekonomi, fokus akan diberikan kepada penggunaan sumber
yang cekap dalam sektor yang memiliki kelebihan daya saing. Bandar raya dan kelompok bandar tertentu akan dimajukan menjadi kota yang rancak, produktif dan sesuai didiami
setanding dengan kota utama lain di dunia. Hal ini amat penting dalam misi kita untuk
menarik tenaga mahir, syarikat dan pelaburan ke Malaysia. Pelaburan terhadap infrastruktur
untuk menghubungkan kawasan luar bandar dengan kelompok bandar akan ditingkatkan
bagi memastikan keterangkuman tercapai dalam perkongsian manfaat ekonomi. Kerajaan
juga komited untuk meningkatkan punca pendapatan isi rumah 40% terendah tanpa
mengira kaum, latar belakang atau lokasi, melalui program bina pendapatan dan bina
upaya, mengukuhkan jaringan keselamatan sosial dan menangani keperluan kumpulan
kurang bernasib baik. Agenda untuk melahirkan Masyarakat Perdagangan dan Perindustrian
Bumiputera (MPPB) yang kukuh dan dinamik serta pegangan ekuiti dan sumber kekayaan
yang lain akan diteruskan dengan pendekatan baharu, sejajar dengan persekitaran globaldan keutamaan negara pada masa kini.
Dalam melaksanakan Rancangan ini, keputusan kritikal untuk membawa perubahan perlu
diambil. Justeru, saya menyeru seluruh rakyat Malaysia supaya berganding bahu dan
memberikan sepenuh usaha dalam merebut peluang yang ada untuk melakukan perubahan
yang sukar ini demi masa hadapan negara dan generasi akan datang.
DATO’ SRI MOHD NAJIB BIN TUN ABDUL RAZAK
Perdana Menteri, Malaysia
Putrajaya
10 Jun 2010
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 5/472
v
Rancangan Malaysia Kesepuluh
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 6/472
vii
Rancangan Malaysia Kesepuluh
1MALAYSIA: MENCARTA PEMBANGUNAN KE ARAH NEGARABERPENDAPATAN TINGGI 2
10 IDEA UTAMA 8
1. EKONOMIDIPACUOLEHFAKTORDALAMNEGARADISAMPINGMENGAMBIL
KIRAPERSEKITARANLUARNEGARA 9
2. MEMANFAATKANKEPELBAGAIANETNIKUNTUKMENCAPAIKEJAYAAN
DIARENAANTARABANGSA 11
3. TRANSFO RMASIKEARAHNEGARABERPENDAPATANTINGGI
MENERUSIPENGKHUSUSAN 14
4. MENJAYAKANPERTUMBUHANYANGDITERAJUIOLEHPRODUKTIVITI DANINOVASI 16
5. MEMUPUK,MENARIKDANMENGEK ALK ANMODALINSANCEMERL ANG 17
6. MEMASTIKANPELUANGSAMARATADANMELINDUNGIGOLONGAN
YANGMUDAHTERJEJAS 18
7. PERTUMBUHANBERTUMPU,PEMBANGUNANINKLUSIF 20
8. MENYOKONGPERKONGSIANPINTARDANBERKESAN 24
9. MENGHARGAIKHAZANAHALAMSEKITAR 26
10.KERAJAANUMPAMASYARIKATYANGBERDAYASAING 29
MEMBANGUN BERASASKAN KEKUATAN NEGARA 34
MENGIMBAS KEMBALI: PENCAPAIAN DI BAWAH RANCANGAN
MALAYSIA KESEMBILAN 36
Pencapaian Ekonomi Makro Dalam Tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan 36
PertumbuhanDiterajuolehPermintaanDalamNegeri 37
PrestasiSektorLuarNegarayangPerlahan 39
PrestasiMengikutSektorDiterajuSektorPerkhidmatan 41
CabaranPengukuhanFiskal 42
Kemajuan Di Bawah Misi Nasional 44
Teras1:MeningkatkanEkonomiDalamRantaianNilaiLebihTinggi 44
Teras2:MeningkatkanKeupayaanPengetahuandanInovasiNegaraserta
Memupuk‘MindaKelasPertama’ 46
Teras3:MenanganiMasalahKetidaksamaanSosioekonomiyangBerterusanSecara
MembinadanProduktif 48
Teras4:MeningkatkanTahapdanKemampananKualitiHidup 48
BAB 1
BAB 2
Isi Kandungan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 7/472
viii
Teras5:MengukuhkanKeupayaanInstitusidanPelaksanaan 52
PROSPEK DALAM TEMPOH RANCANGAN MALAYSIA KESEPULUH, 2011-2015 53
Menghadapi Ekonomi Global yang Mencabar 53
Mentransformasi kan Ekonomi Malaysia 54
MengekalkanTahapGunaTenagaPenuh 56
MendorongPertumbuhanDiterajuProduktiviti 56
MerancakkanDinamismeSektorSwasta 57
MengekalkanPertumbuhanPenggunaanSwasta 58
MempelbagaiPasaranEksport 59
MengekalkanLebihanImbanganPembayaran 60
MencapaiSasaranMengikutSektor 61
MeningkatkanKecekapanDasarFiskal 62
MELANGKAH KE HADAPAN 65
MEWUJUDKAN PERSEKITARAN UNTUK MENJAYAKAN
PERTUMBUHAN EKONOMI 70
MEWUJUDKAN EKONOMI DITERAJU OLEH SEKTOR SWASTA 74
Memodenkan Peraturan Perniagaan 74
Meliberalisasi Sektor Perkhidmatan 77
Menghapuskan Herotan Pasaran Melalui Rasionalisasi Subsidi 78Memperkenalkan Undang-undang Persaingan 79
Menambah Baik Saling Hubungan di antara Kerajaan dengan Perniagaan 79
MENYOKONG PERTUMBUHAN DITERAJU INOVASI 82
Membentuk Persekitaran yang Menyokong Inovasi 83
PendidikandanLatihan 83
K-infrastruktur 83
DasarPerdagangandanPelaburan 84
Undang-undangInsolvensi 84
ProgramInkubator 84
K-SME 85
Mewujudkan Peluang Inovasi 85
PerolehanAwam 85
Peraturan 85
BAB 3
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 8/472
ix
Rancangan Malaysia Kesepuluh
MenyediakanPembolehInovasi 87
Institusi 87
Hartaintelek 88
Membiayai Inovasi 88
MERASIONALISASI PERANAN KERAJAAN DALAM PERNIAGAAN 92
Meningkatkan Penswastaan dan Perkongsian Awam-Swasta 92
Menubuhkan Dana Fasilitasi 93
Mencapai Keseimbangan yang Sesuai antara Kerajaan, GLC dan Sektor Swasta 93
MerasionalisasiPerananGLCdalamEkonomi 94
MerasionalisasiPerananKerajaandalamEkonomi 94
MemisahkanPerananPengendalidanPengawalselia 95
MEMBANGUNKAN EKS SEBAGAI JENTERA PERTUMBUHAN DAN INOVASI 96
Mengurangkan Kos Kawal Selia yang Ditanggung EKS 97
Membina Keupayaan dan Kebolehan 98
Menyokong Pewujudan Budaya Keusahawanan 99
Mengukuh Sistem Sokongan EKS 99
Meningkatkan Akses EKS Kepada Pembiayaan 100
BERSAING DI PERINGKAT GLOBAL 102
Bersaing dalam Pasaran Global 102
MemperluasPasaranEksport 103
MembantuSyarikatMalaysiaMenembusiPasaranEksport 103
MerancakMomentumPerdagangandaripadaFTA 104
MengurangkanKosTransaksi 105
Persaingan untuk Menarik Pelaburan dan Bakat Asing ke Malaysia 106
MenandaArasDayaTarikanMalaysia 107
MemperkasaMIDAuntukMenarikPelaburan 108
MelaburdalamPengambilanBakat 108
MEWUJUDKAN INFRASTRUKTUR BERTARAF DUNIA UNTUK MENYOKONG
PERTUMBUHAN DAN MENINGKATKAN PRODUKTIVITI 110
Meningkatkan Penembusan Jalur Lebar 110
Meneruskan Usaha Menaik Taraf Infrastruktur Fizikal untuk Menambah
Baik Akses dan Perhubungan 112
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 9/472
x
RangkaianPengangkutanPelbagaiMod 113
PembangunanReI 113
InfrastrukturMaritim 114
PembangunanLapanganTerbang 114
Menjamin Pemerolehan dan Pembekalan Tenaga yang Efektif 114
PelaksanaanInisiatifPembekalandanPengurusanSumberTenagayangAndal 115
PelaksanaanInisiatifKecekapanTenaga 116
PenetapanHargaTenagaBerasaskanPasaran 116
PengukuhanTadbirUrus 117
MengurusPerubahan 117
MEMBERI TUMPUAN KEPADA JENTERA PERTUMBUHAN UTAMA 119
Memacu Pertumbuhan Melalui Aglomerasi Bandar 119
Memberi Tumpuan kepada Koridor Sekitar Kluster 121
IskandarMalaysia 122
KoridorEkonomiWilayahUtara 122
WilayahEkonomiPantaiTimur 123
KoridorTenagaDiperbaharuiSarawak 123
KoridorPembangunanSabah 124
Bidang Ekonomi Utama Negara 125
1)Minyakdangas 126
2)Minyaksawitdanprodukberkaitan 127
3)Perkhidmatankewangan 128
4)Pemborongandanperuncitan 130
5)Pelancongan 131
6)Teknologimaklumatdankomunikasi 132
7)Pendidikan 133
8)Elektrikdanelektronik 134
9)Perkhidmatanperniagaan 135
10)Penjagaankesihatanswasta 136
11)Pertanian 137
12)Greater KualaLumpur 138
KESIMPULAN 139
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 10/472
xi
Rancangan Malaysia Kesepuluh
MENUJU KE ARAH PEMBANGUNAN SOSIOEKONOMI
SECARA INKLUSIF 142
MENINGKATKAN TARAF HIDUP ISI RUMAH 40% TERENDAH 151
Meningkatkan Potensi Menjana Pendapatan bagi Isi Rumah 40% Terendah 154
Meningkatkankualitihidupisirumahluarbandar 155
Meningkatkanpenyertaanisirumahbandardalamaktivitiekonomi 158
Membantu Kanak-kanak di Kalangan Isi Rumah 40% Terendah
untuk Mempertingkat Pencapaian Pendidikan dan Kemahiran 160
Memperkukuh Jaringan Keselamatan Sosial untuk Membantu Kumpulan
yang Kurang Mendapat Manfaat 162
Menyediakanprogrambantuanrumahkepadaisirumahmiskindibandar
danluarbandar 162Menyediakanbantuanpendapatan,subsididanaksesyanglebihbaikkepada
kemudahankesihatan 163
Menangani Keperluan Kumpulan Sasar Khusus Melalui Pelaksanaan Program Bersepadu 164
MeningkatkankeupayaanBumiputeradiSabahdanSarawakdanmasyarakat
OrangAslidiSemenanjungMalaysia 164
MenyediakanbantuankewangankepadaPendudukdikampungbaruCinauntuk
menaiktarafrumahdanmembiayaiaktivitiperniagaan 166
Meningkatkanakseskepadainfrastrukturdankemudahanasasuntukmeningkatkan
tarafhiduppekerjaladang 166
MENINGKATKAN PENYERTAAN BUMIPUTERA DALAM EKONOMI 167
Memperkukuh Keusahawanan Bumiputera untuk Mewujudkan Perniagaan
yang Berdaya Saing dalam Sektor Berimpak Tinggi 168
Mewujudkanpenerajuindustriyanglebihkukuhdanberdayasaing 170
Pengukuhankemampuandankeupayaanusahawandalamsegmennilai
ditambahtinggi 171
Memperluas dan Mempertingkat Kekayaan Bumiputera bagi Memastikan
Pemilikan Secara Kekal dan Berterusan 173
Menggalakkan Penyertaan Bumiputera dalam Pekerjaan Berpendapatan Tinggi Melalui
Peningkatan Keupayaan dan Insentif Permintaan Pasaran 175
MEMASTIKAN AKSES KEPADA INFRASTRUKTUR FIZIKAL ASAS DAPAT
DINIKMATI OLEH SEMUA RAKYAT 176
MEMBINA MASYARAKAT YANG LEBIH PROGRESIF DAN INKLUSIF 180
Memperkasa Wanita bagi Meningkatkan Sumbangan Mereka dalam Ekonomi 180
BAB 4
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 11/472
xii
Membentuk Belia untuk Menjadi Pemimpin Masa Hadapan yang Dinamik dan Berinspirasi 184
Menjamin Keselamatan dan Kesejahteraan Kanak-kanak 186
Menyokong Warga Emas Supaya Terus Berperanan Produktif dan Bermakna
dalam Masyarakat 187
Mengintegrasi Orang Kurang Upaya ke dalam Masyarakat 188
Memperkukuh Institusi Keluarga bagi Menghadapi Cabaran Kehidupan Moden 189
KESIMPULAN 190
MEMBANGUN DAN MENGEKALKAN MODAL INSAN
BERTARAF DUNIA 194
MEROMBAK SISTEM PENDIDIKAN UNTUK MENINGKATKAN PRESTASIPELAJAR DENGAN SIGNIFIKAN 198
Memastikan Setiap Kanak-kanak Boleh Berjaya 200
PenyediaanAsasPendidikanyangKukuhkepadaLebihRamaiKanak-kanak 200
PeningkatanEnrolmendanKualitiPrasekolah 201
MerendahkanUmurbagiPermulaanPersekolahan 201
MemastikanPenguasaanLiterasidanNumerasi 202
MemartabatkanBahasaMelayudanMemantapkanPenguasaanBahasaInggeris 203
Akauntabiliti Sekolah Terhadap Prestasi Pelajar 204
MeningkatkanPrestasiSemuaSekolahmelaluiProgramPeningkatanKualiti
SekolahSecaraMenyeluruh 204
PeningkatanPrestasiSekolahmelaluiProgramSekolahBerprestasiTinggi 205
Membuat Pelaburan ke atas Pemimpin Unggul di Setiap Sekolah 206
MemperkenalBai’ahatauTawaranBarubagiGuruBesardanPengetuaSekolah 207
PeningkatanSokongandanBimbingankepadaGuruBesardanPengetua 208
Meningkatkan Daya Tarikan Keguruan dan Menghasilkan Guru Terbaik 208
MempertingkatkanKualitiGuruBaruSecaraSignifikan 209
Menjadikan Profesion Keguruan Pilihan Utama 211
Pengukuhan Latihan Perguruan melalui Latihan Praktikum 211
Penghapusan Jaminan Penempatan Guru Pelatih 212
Peralihan kepada ‘Sistem Terbuka’ dalam Latihan Guru 212
TawaranBaruuntukSemuaGurubagiMeningkatkanKualitiPerkhidmatan 212
Kemajuan Kerjaya Lebih Cepat Berasaskan Kompetensi 213
Pembangunan Profesional yang Berterusan yang Bersesuaian bagi Menyokong
Pembangunan Keupayaan dan Kemajuan Kerjaya 213
BAB 5
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 12/472
xii i
Rancangan Malaysia Kesepuluh
Pelaksanaan Instrumen dan Proses Baru untuk Penilaian dan Penaksiran Guru 214
Transformasi Keberkesanan Penyampaian 215
PengukuhanPenyampaianPerkhidmatanuntukMenyokongKemajuanSekolah 215
PelaksanaanKurikulumBaruuntukMemupukKreativitidanInovasi 215
PendidikanAsasdanPrasekolahSwasta 216
Perkongsian Awam-Swasta dalam Pembangunan Prasekolah 216
Perkongsian Awam-Swasta dalam Pendidikan Asas 217
MENINGKATKAN KEMAHIRAN RAKYAT MALAYSIA UNTUK MELUASKAN
KEBOLEHPASARAN 219
Mengarusperdanakan dan Memperluas Akses kepada Pendidikan Teknikal dan Latihan
Vokasional yang Berkualiti 220
MenambahBaikPersepsiTerhadapTEVTdanMenarikMinatLebihRamaiPelajar 222
MembangunkanTenagaPengajarTEVTyangLebihEfektif 224
MempertingkatdanMengharmonikanKualitiKurikulumTEVTSelaras
denganKeperluanIndustri 225
MemperkemasPenyampaianTEVT 227
Meningkatkan Kompetensi Siswazah bagi Menyediakan Mereka Memasuki
Pasaran Pekerjaan 228
MemperkukuhKerjasamaIndustridanPenyelidikan 229
MemberiLebihAutonomikepadaUniversitidanMemperkukuhBudaya
BerprestasiTinggi 230
Menginstitusikan Autonomi dalam Universiti 230
Mengukuh Budaya Berprestasi Tinggi di Universiti 231
MemperkukuhKurikulumKursusPengajianbagiMenyeimbangkanKandungan
AkademikdanSoft Skills 232
MelantikdanMengekalkanStafAkademikyangTerbaik 233
MENYUSUN SEMULA PASARAN PEKERJAAN UNTUK MENJADIKAN MALAYSIA
NEGARA BERPENDAPATAN TINGGI 235
Menjadikan Pasaran Pekerjaan Lebih Fleksibel 235
MengkajiSemulaRangkaKerjaPerundangandanInstitusibagiMenyediakan
KaedahPenggajiandanPemecatanyangFleksibel 236
MemperkukuhPerkhidmatanPekerjaanbagiMeningkatkanMobilitiPekerja 237MemperbaharuiDasarPekerjaAsingTidakMahir 237
MeningkatkanPenyertaanTenagaKerja 239
Meningkatkan Kemahiran dan Keupayaan Tenaga Kerja Sedia Ada 239
MenggalakkanPerkongsianKosLatihan 240
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 13/472
xiv
MenggerakkanIndustribagiMeningkatkanKemahiranTenagaKerja 241
MenaikTarafdanMemperluasAkseskepadaKolejKomuniti 243MENARIK DAN MENGEKALKAN MODAL INSAN BERKEPAKARAN 244
MempermudahProsedurdanMenyediaInsentifLebihBaikuntukMenarik
ModalInsanAsingBerkepakaran 244
MenjadikanBandarLebihMenarikkepadaModalInsanBerkepakaran 245
MewujudkanKesinambunganPembangunanModalInsanBerkepakaran
untukMasaHadapan 245
PenglibatanDiasporaRakyatMalaysia 246
MenubuhkanTalent CorporationbagiMembekalkanNegaradenganModal
InsanBerkepakaranyangDiperlukan 247
KESIMPULAN 250
MEWUJUDKAN PERSEKITARAN KE ARAH MENINGKATKAN
KUALITI HIDUP 254
MEMBANGUNKAN KAWASAN KEDIAMAN YANG BERDAYA MAJU DAN MENARIK 256
Membangun Bandar Bertaraf Dunia yang Berdaya Maju dan Sesuai Didiami 258
Mewujudbandarpadatdancekap 262
Mengurus pertumbuhan 262
Pembangunan bercampur 264
Mewujudkanbandarmenarikdanselesa 265Ruangan terbuka dan koridor hijau 265
Membangunkan semula waterfront 265
Seni, budaya dan riadah 267
Memperluas Perkhidmatan Asas di Kawasan Luar Bandar 268
MEMBANGUN SISTEM PENGANGKUTAN AWAM YANG MENGUTAMAKAN RAKYAT 271
Memacu Pembaharuan Kawal Selia dan Industri 273
Meningkat Pelaburan dalam Keupayaan Pengangkutan Sejajar dengan
Pertumbuhan Bandar 275
InisiatifGreater KualaLumpur 275
Bandarrayadankawasanbandarlain 276
Sistemantarabandar 277
Mempromosi Sistem yang Lancar Bagi Semua Mod dan Pengusaha 277
Mewujudkan Rejim Pemantauan dan Penguatkuasaan yang Mantap 278
BAB 6
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 14/472
xv
Rancangan Malaysia Kesepuluh
MENTRANSFORMASIKAN PENJAGAAN KESIHATAN UNTUK MEMPERTINGKAT
KUALITI DAN MENYEDIA AKSES SEJAGAT 280Mentransformasi kan Sistem Penyampaian Penjagaan Kesihatan 283
Mempertingkat Kualiti, Keupayaan dan Liputan Infrastruktur Penjagaan Kesihatan 284
Peralihan Ke Arah Kesejahteraan dan Pencegahan Penyakit 286
Mempertingkat Kualiti Modal Insan di Sektor Kesihatan 288
MEMASTIKAN AKSES KEPADA PERUMAHAN BERKUALITI DAN MAMPU MILIK 290
Memperkemas Sistem Pengagihan Perumahan Mampu Milik 292
Memperkukuh Usaha Menyediakan Perumahan Berkualiti Tinggi dan
Persekitaran Mampan 293
Memupuk Industri Perumahan yang Sihat dan Mampan 294
MENYEDIA UTILITI DAN KEMUDAHAN AWAM YANG LEBIH CEKAP 295
Pengurusan Sumber dan Bekalan Air 295
Membangunstrategijangkapanjangbagipengurusansumberairuntuk
memastikanbekalanairyangterjamin 296
Usahaberterusanpenstrukturansemulaindustriperkhidmatanair 297
Melindungisungaidaripadapencemaran 299
Memastikan Bekalan Elektrik yang Andal 300
Meningkatdanmempelbagaikankeupayaanpenjanaan 301
Memperkukuhrangkaianpenghantarandanpengagihan 301
Penstrukturansemulaindustribekalanelektrik 302
Menambahbaikpenyampaianperkhidmatankepadapelanggan 302
Meningkatkan Penembusan Jalur Lebar Secara Signifikan 303
Penstrukturan Semula Pengurusan Sisa Pepejal 303
Menyediabantuankepadapihakberkuasatempatan 304
Memberiperkhidmatansanitariyangmenyeluruh 305
Memastikansisadiurussecaramampan 306
MENJADIKAN JALAN DAN KOMUNITI LEBIH SELAMAT 307
Meningkatkan Usaha Memerangi Jenayah 309
Mengeratkan Hubungan Antara Polis, Orang Awam dan Sektor Swasta 309
Mewujudkan Persekitaran yang Lebih Selamat dan Terjamin 310Meningkatkan Ketelusan Ke Atas Prestasi dan Tanggapan Terhadap Persepsi 312
MENGHARGAI KHAZANAH ALAM SEKITAR NEGARA 313
Membentuk Strategi Pembangunan Kental Persekitaran Bagi Malaysia 316
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 15/472
xvi
Adaptasiiklim:Melindunginegaradaripadarisikoperubahaniklim 316
Mitigasiiklim:PenguranganjejakkarbonMalaysia 317
Mewujudkan insentif yang lebih menarik bagi pelaburan dalam pembangunan
tenaga boleh diperbaharu 318
Menambah baik pengurusan sisa pepejal 321
Memulihara kawasan hutan 321
Mengurang pelepasan untuk meningkatkan kualiti udara 321
Mempertingkat Pemuliharaan Aset Ekologi Negara 322
Mempertingkatusahapemuliharaanhutandanhidupanliar 323
Menjaminpenggunaansumberyangmampandansaksama 324
KESIMPULAN 326
MENTRANSFORMASIKAN KERAJAAN KE ARAH
MENTRANSFORMASIKAN MALAYSIA 330
PendekatanKeseluruhanKerajaan 330
PrinsipTransformasiKerajaan 330
MERANGKA PERKHIDMATAN AWAM BERORIENTASI RAKYAT
DAN PERNIAGAAN 332
Mereka Bentuk Perkhidmatan yang Cekap dan Mudah kepada Rakyat dan Perniagaan 332
Mengguna Pakai Pendekatan Rundingan serta Mendapat Input
dan Maklum Balas Secara Proaktif 338
Menurunkan Kuasa kepada Agensi Penyampaian di Barisan Hadapan 339
Memperkenalkan Persaingan dan Mekanisme Pasaran dalam Perkhidmatan Awam 341
Membanteras Rasuah bagi meningkatkan Keberkesanan Penyampaian 342
MEMPERCEPAT PENYAMPAIAN MELALUI PENGURUSANOUTCOME UTAMA
YANG TELUS DAN BERTANGGUNGJAWAB 346
Pelaksanaan Pendekatan Berasaskan Outcome 347
Peralihan daripada Pembiayaan Infrastruktur Fizikal kepada Infrastruktur
Bukan Fizikal bagi Mencapai Outcome 349
MEMPERKUKUH PERANAN KERAJAAN SEBAGAI PEMUDAH CARA
EFEKTIF BAGI PERTUMBUHAN YANG DIPACU SEKTOR SWASTA 350
Memperkukuh Peranan Kerajaan sebagai Penggubal Dasar dan Pengawal Selia Bebas 351
Meningkatkan Peranan Sektor Swasta dalam Pelaburan Nasional dan Penyampaian
BAB 7
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 16/472
xvi i
Rancangan Malaysia Kesepuluh
Perkhidmatan Awam 352
Mengurangkan Pemilikan dan Kawalan Kerajaan dalam Aset Bukan Teras secara Sistematik 353
MEMACU PRODUKTIVITI BAGI MEMASTIKAN PENGGUNAAN KEWANGAN
SEKTOR AWAM YANG BERHEMAT 354
MERASIONALISASI DAN MEMBANGUN KAPASITI KERAJAAN 357
Merasionalisasi Organisasi dan Struktur Kerajaan Sedia Ada 357
Membangun Kapasiti dalam Organisasi yang Memfokus kepada Keutamaan Negara 358
MewujudkanUnitPemantauanBerprestasiTinggi 359
Menarik, Membina dan Mengekalkan Modal I nsan Cemerlangdalam Perkhidmatan Awam 360
Memperkukuhbudayaprestasi 361Menarikminatmodalinsancemerlang 362
Menyuntikamalanterbaikkedalamsektorawam 363
Merekabentukskimperkhidmatanyangfleksibel 364
Menjajasemulaprogrambinaupaya 364
KESIMPULAN 365
PERUNTUKAN PEMBANGUNAN KERAJAAN PERSEKUTUAN
CartaAKP-1:PeruntukanPembangunanKerajaanPersekutuanmengikutFizikaldan
BukanFizikal,PeratusankepadaJumlah(%)
CartaAKP-2:PeruntukanPembangunanKerajaanPersekutuanmengikutSektor,
PeratusankepadaJumlah(%) 370
LAMPIRAN
LAMPIRAN 1: JADUAL PERANGKAAN 374
LAMPIRAN 2: KEMAJUAN DAN PENCAPAIAN RANCANGAN MALAYSIA
KESEMBILAN, 2006-2010 404
GLOSARI AKRONIM 434
INDEKS 444
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 17/472
xvi ii
MEMBANGUN BERASASKAN KEKUATAN NEGARAJadual2-1 ProspekEkonomiDunia,2006-2015 54
Jadual2-2 ImbanganPembayaran,2010dan2015 60
MEWUJUDKAN PERSEKITARAN UNTUK MENJAYAKAN
PERTUMBUHAN EKONOMI
Jadual3-1 PelaksanaanPendekatanMesraPerniagaandanFasilitasiPerdagangan 80
MENUJU KE ARAH PEMBANGUNAN SOSIOEKONOMI
SECARA INKLUSIF
Jadual4-1 InstrumenDasar-SebelumdanSelepas 145
MEWUJUDKAN PERSEKITARAN KE ARAH MENINGKATKAN
KUALITI HIDUP
Jadual6-1 PendekatanBaruUntukMewujudBandaryangBerdayaMajudan
SesuaiDidiami 260
Jadual6-2 DasarNegaramengenaiPermuliharaandanPerlindunganAlamSekitar 314
Jadual6-3 InisiatifuntukMemacuUsahaKecekapanTenaga 320
MENTRANSFORMASIKAN KERAJAAN KE ARAH
MENTRANSFORMASIKAN MALAYSIAJadual7-1 MemudahCaraPerkhidmatanMesraRakyat,Perniagaandan
Perdagangan 334
Senarai Jadual
BAB 2
BAB 3
BAB 4
BAB 6
BAB 7
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 18/472
xix
Rancangan Malaysia Kesepuluh
Senarai Carta
1MALAYSIA: MENCARTA PEMBANGUNAN KE ARAH NEGARABERPENDAPATAN TINGGI
Carta1-1 Malaysiamenghadapicabaranpersainganyangsengitbagipelaburan
daneksport 3
Carta1-2 Malaysiamenikmatipertumbuhanmemberangsangkanpadamasa
dahulutetapikehilanganmomentumsejakKrisisKewanganAsia 4
Carta1-3 ProduktivitiMalaysiadibelakangnegara-negaraberpendapatan
tinggiAsia 5
MEMBANGUN BERASASKAN KEKUATAN NEGARA
Carta2-1 KDNKsebenarmencatatkanpertumbuhanlebihperlahandalam RMKe-9berbandingRMKe-8 37
Carta2-2 Pelaburanswastayangrendahdiimbangiolehpelaburanawamyangtinggi 38
Carta2-3 ImbanganPembayaran,2000-2010 40
Carta2-4 PencapaianmengikutsektordibawahRMKe-8danRMKe-9 41
Carta2-5 AkaunKerajaanPersekutuan,2000-2010 43
Carta2-6 KDNKSebenardanPNKperkapitakearahekonomiberpendapatantinggi 55
Carta2-7 ProduktivitiFaktorKeseluruhandijangkameningkat 56
Carta2-8 Pertumbuhanpelaburandanpenggunaanswastayanglebihpantas
berbandingtempohRMKe-9 57
Carta2-9 Perbandinganpenggunaanswastadinegaraterpilih 59
Carta2-10 Pertumbuhanmengikutsektorditerajuolehsektorperkhidmatan 61
Carta2-11 MengurangkandefisitfiskalKerajaaanPersekutuan 62
Car ta2-12 Kearahke dudukanhutangKeraj aanPer sekutuanyangmampan 6 3
Carta2-13 RMKe-10akanmenggemblengusahauntukmentransformasikan
Malaysiamenjadinegaraberpendapatantinggi 65
MEWUJUDKAN PERSEKITARAN UNTUK MENJAYAKAN
PERTUMBUHAN EKONOMI
Carta3-1 PertumbuhanproduktivitiMalaysiamenurunpasca1997 70
Carta3-2 Programreformasiyangberpandanganjauhakanmenyediakan
pe rsekitaranyan gmembolehka nNKE Amencapaiper tumbu han
ekonomiyangdisasarkan 72
Carta3-3 Malaysiadikedudukanke-23dalamlaporanBankDunia
Doing Business2010 75
BAB 1
BAB 3
BAB 2
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 19/472
xx
Carta3-4 Perkhidmatandijangkameningkatpadakadarpertumbuhantahunan
7.2%padatahun2015 77Carta3-5 StrukturinstitusiyangmenyokonginovasidanR&D 87
Carta3-6 84%firmamenyatakanbahawakekuranganpembiayaan
menghalanginovasi 89
Carta3-7 PembangunandanPenyelidikanKerajaandanDanaPengkomersilan
dibawahtempohRancangan 90
Carta3-8 SumbanganEKSkepadaKDNKmeningkat,dengan86%EKSMalaysia
dalamsektorperkhidmatan 96
Carta3-9 SumbanganEKSMalaysiakepadaKDNKadalahrendahberbanding
negaralain 97
Carta3-10 MalaysiadikedudukanKe10dalampapanmatadayasaingdunia2010 102
Carta3-11 Persekitaranrantaipenawaranlebihpentingdaripadatarif 105Carta3-12 AliranmasuktahunanFDIMalaysiahanyameningkatsebanyak1%
daripadaCAGR 106
Carta3-13 BilangankeseluruhanekspatriatdiMalaysiamenurunsejaktahun 2000 107
Carta3-14 Peningkatan10%penembusanjalurlebardapatmenyokong
peningkatandalampertumbuhanKDNKmelebihi1% 110
Carta3-15 PenembusanjalurlebarMalaysiamencapai31%isirumahpadatahun
2009dandijangkamencapai75%padatahun2015 111
Carta3-16 Petaliputanjalurlebarpadatahun2015 112
Carta3-17 LimatonggakstrategikbagiDasarBaru Tenaga 115
Carta3-18 KualaLumpurmempunyaioutputekonomiperkilometerpersegiyang
lebihrendahsecararelatifberbandingbandarlaindiAsia 119
Carta3-19 Greater KualaLumpurmenyumbang8kaligandaKDNKberbanding
klustergeografilaindiMalaysia 120
Carta3-20 LimakoridortelahdiwujudkandalamRancanganMalaysiaKesembilan 121
MENUJU KE ARAH PEMBANGUNAN SOSIOEKONOMI SECARA INKLUSIF
Carta4-1 SasarantelahditetapkandalamtempohRMKe-10bagimemastikan
pendekataninklusifdilihatdaripelbagaisudut 143
Carta4-2 Kemiskinandikawasanbandardanluarbandartelahberkurangan
secaraketarasejaktahun1970 151
Carta4-3 PengagihanpendapatandiMalaysiabertambahbaiksejaktahun1990 dengantaburanpendudukmerentasisetiapkelaspendapatanyang
lebihseimbang 152
Carta4-4 Ciri-ciriterpilihketuaisirumah40%terendahmenunjukkanpelbagai
cabaranyangperluditangani 153
BAB 4
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 20/472
xxi
Rancangan Malaysia Kesepuluh
Carta4-5 ProgramRMKe-10dapatmemberipeluangbarudanmeningkatkantaraf
hidupisirumah40%terendah 154Carta4-6 Walaupunmajoritiisirumahluarbandarbekerjasendiri,sumberdaripada
penggajianadalahpenyumbangterbesarpendapatan 156
Carta4-7 Walaupundengankemajuanyangmemberangsangkan,masihwujud
potensiuntukmenambahbaikkedudukankekayaanBumiputera 168
Carta4-8 Instrumendasarakandikategorikanuntukmemenuhikeperluantahap
perniagaanyangberbeza 169
Carta4-9 KampongBharuterletakdilokasistrategikberhampirankawasan
hartanahutama 174
Carta4-10 Kemajuanyangketaratelahdicapaidalammenyediakaninfrastruktur
fizikalasasdikawasanluarbandar 176
Carta4-11 WanitadiMalaysiamempunyaipencapaianpendidikanyangtinggi, namunpenyertaandalamtenagaburuhmasihrendah 181
MEMBANGUN DAN MENGEKALKAN ASAS TENAGA MAHIR
BERTARAF DUNIA
Carta5-1 KeperluanMalaysiauntukmerapatkanjurangperbezaanbagi
mencapaicirimodalinsanbertarafdunia 194
Carta5-2 RangkakerjapembangunanmodalinsanyangbersepadubagiMalaysia 196
Carta5-3 Kadarenrolmenkanak-kanakprasekolahberumur4+dan5+disasar
mencapai87%padatahun2012 202
Carta5-4 ProgramLINUSdiseluruhnegarabertujuanmeningkatkankemahiran
literasidannumerasimuridsekolahrendah 203
Carta5-5 ProgramSekolahBerprestasiTinggi(SBT):20SBTperintistelah
diumumkanpadaJanuari2010 206
Carta5-6 Bai’ahUntukGuruBesar:SemuasekolahrendahdiMalaysiatelahdiberi
penarafanberdasarkanprestasisekolah 207
Carta5-7 Kualitigurumerupakanpenentuutamauntukmengubah
prestasipelajar 209
Carta5-8 MengarusperdanakanPendidikanTeknikaldanLatihanVokasional:
Dwi-laluankearahmendapatpekerjaan 221
Carta5-9 PeningkatanketarabilanganpekerjaasingdiMalaysiasejaksedekad
yanglalu 238
Carta5-10 Sektoryangsangatbergantungkepadapekerjaasingtidakmahir mempunyaiproduktivitiyangrendah 238
BAB 5
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 21/472
xxi i
MEWUJUDKAN PERSEKITARAN KE ARAH MENINGKATKAN KUALITI
HIDUPCarta6-1 Lebihdaripada70%pendudukMalaysiaakanmendiamikawasanbandar
menjelangtahun2020 257
Carta6-2 Terdapathubungankaityangrapatantarakekayaanbandardankualiti
hidupdibandar 258
Carta6-3 Pertumbuhanakantertumpudikonurbasibandar 261
Carta6-4 KajianKes:UrbanisasiBaru,anjakankepadamodelbandarpadat 264
Carta6-5 BandarAsiayanglaintelahmemperakuikepentinganmemiliki
kebudayaandankesenianyangberdayamaju 266
Carta6-6 Tumpuandikawasanluarbandaradalahuntukmenambahbaik
infrastrukturasas 269
Carta6-7 TransitAliranBerkapasitiTinggiakanmenjadimercutandaGreaterKL 276
Carta6-8 Malaysiatelahmenunjukkankemajuandalammempertingkatkesihatan
warganya 280
Carta6-9 PencapaiankesihatanMalaysiaberbandingdengannegaraterpilih
berdasarkanpendapatansetara 281
Carta6-10 Sektorkesihatanawammempunyaibilangankatildankemasukan
kewadyangt ingginamunbilangandoktoryangsederhanaberbanding
sektorswasta 283
Carta6-11 Perubahangayahidupmenyumbangkepadapeningkatankejadian
penyakitkronik 287
Carta6-12 DalamtempohRancangan,peningkatanyangsignifikandalam
keupayaanmodalinsandisektorkesihatan 289
Carta6-13 Dianggarkansejumlah111,000unitperumahanawammampudibeliatau
disewatelahdibinadalamtempohRancanganMalaysiaKesembilan 290
Carta6-14 Penstrukturanindustriperkhidmatanairkearah
mempertingkatkecekapanoperasidanpengurusan 298
Carta6-15 DalamtempohRancangan,usahamenanganipencemaranlembangan
sungaiakandiberitumpuan 299
Carta6-16 Pengambilalihanfungsipengurusansisapepejaldanpembersihanawam
untukmenambahbaik outcome kepadaorangawamdanpersekitaran 304
Carta6-17 Keseluruhanjenayahindeksdalamtahunkebelakanganini 307
Carta6-18 InisiatifyangdicadangkanbagiJawatankuasaBandarSelamat 311
Carta6-19 IntensitipelepasandalamsektortenagadiMalaysiapadatahun2007
adalahlebihtinggiberbandingpurataglobal 317
Carta6-20 Sumbangantenagabolehdiperbaharukepadajumlahpenjanaan
elektriknegaraakanmeningkatdaripada<1%padatahun1999
kepada5.5%menjelangtahun2015 319
BAB 6
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 22/472
xxi ii
Rancangan Malaysia Kesepuluh
MENTRANSFORMASIKAN KERAJAAN KE ARAH
MENTRANSFORMASIKAN MALAYSIACarta7-1 MIDAakandiberikuasamembuatkeputusandalamrundingan
bersamapelabur 340
Carta7-2 Pengenalankepadatekananpersaingandalamsistempenjagaan
kesihatanUKyangmenyumbangkepadapenambahbaikanoutcome
pesakit 342
Carta7-3 Peranankerajaansebagaipemudahcarayangberkesandalam
pertumbuhanyangdipacusektorswasta 350
Carta7-4 Unitberorientasikanprestasiyangmemantaudanmenjejaki
penyampaianbidangkeutamaan 359
BAB 7
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 23/472
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 24/472
Bb 11Malaysia: Mencarta PeMBangunan Ke
arah negara BerPendaPatan tinggi
Lapangan Terbang Antarabangsa
Kuala Lumpur
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 25/472
2
Krisis kewangan global telahpun reda, ekonomi
Malaysia kini kembali pulih dan semakin kukuh.
Pertumbuhan ekonomi yang cergas telah dicapai
engan pertum u an e uaran a am eger asar
(KDNK) pada suku pertama tahun 2010 sebanyak
10.1%, iaitu kadar tertinggi dalam tempoh 10
tahun. Namun, bagi mencapai status ekonomi
berpendapatan tinggi menjelang tahun 2020,
cabarannya adalah untuk mengekalkan momentum
pertumbuhan cergas. Bagi merealisasikan
awasan , pertum u an pa a a ar
6.0% setahun diperlukan sepanjang tempoh
Rancangan Malaysia Kesepuluh (RMKe-10).
Aspirasi ini tidak akan tercapai tanpa transormasi
ekonomi yang menyeluruh. Malah jika transormasi
tersebut tidak dilaksana, Malaysia bakal ketinggalan
memandangkan negara membangun yang lain
berkembang pantas dan kian merapatkan jurang
kemajuan. Sungguhpun ekonomi negara sekarang
kukuh, kita tidak sewajarnya leka. Jika tanda awal
keretakan diabaikan, kemakmuran jangka panjang
negara a an ter e as.
Malaysia kini berada pada persimpangan yang
kritikal dalam meneruskan pembangunan negara.
Dua aktor paling penting yang mendorongperubahan ialah: pertama, perubahan persekitaran
persaingan global; dan kedua, ketidaksesuaian
strategi sedia ada untuk menjamin pencapaian
status negara berpendapatan tinggi.
Malaysia menghadapi persaingan yang lebih
hebat pada masa ini. Negara semakin tertinggal
dalam persaingan untuk menarik pelaburan
langsung asing (FDI) serta meningkatkan eksport
berbanding negara serantau, seperti ditunjukkan
dalam arta 1-1. Dalam asa awal perindustrian
Malaysia, terutamanya dalam tahun 1980an,
hanya sebilangan kecil negara mengamalkan
dasar terbuka dalam perdagangan dan pelaburan.
Tetapi kini, dasar terbuka menjadi perkara biasa di
serata dunia. Globalisasi menyebabkan persaingan
ntarabangsa bertambah sengit. Dalam usaha
menarik FDI, Malaysia menghadapi persaingan
bukan sahaja di kalangan negara terdekat malah
perlu juga bersaing dengan negara Amerika Selatan
dan Eropah Timur.
Prospek ekonomi global masih tidak menentu.
Faktor risiko yang utama ialah isu struktural
seperti pengangguran yang tinggi di kalangan
negara maju, ketidakstabilan harga komoditi
an r s s ewangan seatan ropa . usteru,
bukan sahaja persaingan menjadi lebih sengit
malah ketidaktentuan pertumbuhan global juga
memungkinkan kurangnya perdagangan dan
pelaburan bagi negara membangun.
Krisis kewangan global telah mempercepatkan
pera an uasa e onom e s a. a au
bagaimanapun, peralihan tersebut tidak
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 26/472
3
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 1: 1Malaysia: Mencarta Pembangunan Ke Arah Negara Berpendapatan Tinggi
semestinya menguntungkan Malaysia. Kuasa
ekonomi tertumpu kepada negara serantau yang
besar, terutamanya India, China dan Indonesia.
Negara tersebut mempunyai kelebihan dari segi
kos yang rendah dan saiz pasaran domestik
yang besar.
Malaysia seumpama terjerat dalam perangkappendapatan sederhana kerana tidak lagi dapat
bersaing dengan negara pengeluar berkos
rendah dan pada masa yang sama, masih tidak
setanding dengan negara maju yang berinovasi
tinggi. Strategi yang dahulunya telah berjaya
mentransormasikan Malaysia kepada sebuah
negara berpendapatan sederhana tinggi, kini
tidak mampu untuk membawa Malaysia ke tahap
pembangunan yang lebih maju.
Inisiati Republik Korea untuk mentransormasikan
ekonominya telah berjaya meletak negara
tersebut jauh ke hadapan berbanding Malaysia.
Pada tahun 1970, Pendapatan Negara Kasar(PNK) per kapita Republik Korea adalah AS$260
berbanding Malaysia sebanyak AS$380 manakala
pa a ta un , per ap ta epu orea
meningkat kepada AS$21,530 iaitu hampir tiga
kali ganda PNK per kapita Malaysia sebanyak
AS$6,760.
Carta 1-1
Malaysia menghadapi cabaran persaingan yang sengit bagi pelaburandan eksport
AS$ bilion
Aliran masuk FDI tahunan % CAGR 2000-08%
Pertumbuhantahunan 2000-07
Nilai eksport %Pertumbuhantahunan 2000-08
Republik Korea206
China 1,596280
1120Singapura
China74
38 10
9
24
11
Taiwan 291173
Singapura 426181
3
2
8
10
Thailand
India 30
13
11
7
61India 287
Malaysia 2301124
3
5
5
Malaysia
Republik Korea 6
1
21
9
17
68Indonesia 152
Thailand 209
1
0
3
4
Indonesia
Taiwan 12
…1
12
11
42
64
72
400200 1 600
Filipina20082001-2007
-
1
2
2
7020100
Filipina 12 5
SUMBER: Euromonitor; Economist Intelligence Unit 1 Aliran masuk negatif FDI tahun 2000
,
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 27/472
4
Kedudukan Malaysia sebagai peneraju ekonomi
serantau telah tergugat, seperti ditunjukkan
dalam Carta 1-2. Prestasi pertumbuhan tersebut
telah disebabkan, terutamanya oleh prestasi
pea uran swasta yang tea menyusut ar paras
purata hampir 25% daripada KDNK dalam tahun
1990an kepada purata kira-kira 10% daripada
KDNK dalam dekad yang lalu. Untuk mencapaistatus negara erpen apatan t ngg mene ang
tahun 2020, negara perlu mencatat pertumbuhan
pelaburan swasta pada kadar dua angka pada
masa hadapan. Kadar ini adalah tinggi berbanding
pertumbuhan yang dianggarkan hanya 2% setahun
dalam tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan
Carta 1-2
(RMKe-9). Dalam dekad yang lalu, Malaysia juga
telah mengalami aliran keluar modal bersih sama
da dari segi kewangan mahupun modal insan.
o a nsan merupa an sum er pa ng pent ng
bagi membolehkan Malaysia beralih kepada
ekonomi yang berintensi pengetahuan dan
diterajui inovasi. Walau bagaimanapun, disamp ng mengaam a ran e uar mo a nsan
yang berbakat, pertumbuhan produktiviti pekerja
di Malaysia juga semakin ketinggalan dan paras
produktiviti jauh lebih rendah berbanding negara
yang berpendapatan tinggi di Asia, seperti
ditunjukkan dalam Carta 1-3.
Malaysia menikmat i pertum buhan m emberan gsangkan pada masa
dahu lu tetapi kehilangan momen tum sejak Krisis Kewangan Asia
Pertumbuhan KDNK
1991-1997Pertumbuhan KDNK
2001-2009
Pertumbuhan, (%)
9.2
11.5
Malaysia
China
4.3
10.1
8 3
8.6
Vietnam
Singapura
7 3
4.2
7.5
.
RepublikKorea
3.9
.
6.9
.
Indonesia
aiwan
5.1
.
5.3
6.7
India
Thailand
7.2
3.9
SUMBER: World Economic Outlook (April 2010), International Monetary Fund
3.1Filipina 4.4
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 28/472
5
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 1: 1Malaysia: Mencarta Pembangunan Ke Arah Negara Berpendapatan Tinggi
Carta 1-3
Produktiviti Malaysia dibelakang negara-negara berpend apatan
tin ggi Asia
Produktiviti pekerja jatuh dibelakang negara kurang
membangun mengalami pertumbuhan pesat…
Produktiviti pekerja jatuh dibelakang negara kurang
membangun mengalami pertumbuhan pesat…
… dan tahap produktiviti secara keseluruhan adalah
relatif rendah
… dan tahap produktiviti secara keseluruhan adalah
relatif rendah
45.350
9.110
Tahap produktiviti 2009, AS$ ribu setiap pekerjaPertumbuhan produk tiviti1 bagi negara Asia terpilih
(2000-2009), (%)
32.1
39.2
30
35
40
6
7
8
12.815
20
25
2 42.7
3.4
5.0
3
4
5
2.12.43.23.74.6
0
5
10
0.6
1.62.0
..
0
1
2
C h i n a
I n d i a
I n d o n e s i a
R e p .
K o r e a
M a l a y s i a
T a i w a n
T h a i l a n d
F i l i p i n a
S i n g a p u r a
S i n g a p u r a
T a i w a n
R e p .
K o r e a
M a l a y s i a
T h a i l a n d
C h i n a
I n d o n e s i a
F i l i p i n a
I n d i a
SUMBER: Laporan Produktiviti MPC 2009, Economist Intelligence Unit
1 pada harga tetap 2000
berpendapatan rendah kepada sebuah negara
berpendapatan sederhana tinggi adalah satu
kejayaan yang membanggakan, seperti yang
eas an aam ota - a au aga manapun,
kejayaan masa lalu tidak menjamin kejayaan
pada masa hadapan dalam konteks aspirasi
negara untuk mencapai status negara maju.a aupun e erapa negara eraya mencapa
status berpendapatan tinggi, kebanyakan negara
berpendapatan sederhana telah hilang momentum
pertumbuhannya kerana tidak dapat beralih dasar
ekonomi selaras dengan peralihan struktur ekonomi
negara dan perkembangan ekonomi semasa.
Malaysia bukan sahaja menghadapi risiko
ter erat a am perang ap pen apatan
sederhana malah mungkin tersepit di antara
negara sedang membangun yang berkembang
lebih pesat dan negara maju yang berkembang
ke pasaran baru. Sebagai contoh, Vietnam
semakin merapatkan jurang kemajuan dengan
Malaysia malah dari segi teknologi bakalmenan ng a ays a. a a masa yang sama,
dalam persekitaran pasca krisis, negara maju
juga memasuki pasaran serantau dan semakin
bersaing secara langsung dengan Malaysia.
Oleh yang demikian, Malaysia tidak mempunyai
pilihan melainkan mengambil tindakan segera
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 29/472
6
Kotak 1-1
Gr o w t h R e p o r t
•
•
•
•
•
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 30/472
7
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 1: 1Malaysia: Mencarta Pembangunan Ke Arah Negara Berpendapatan Tinggi
untuk melonjakkan negara keluar dari perangkap
pendapatan sederhana.
Negara memerlukan model ekonomi yang baru
untuk terus maju dan menyertai kumpulan negara
berpendapatan tinggi. Satu anjakan paradigma
per u an terutamanya ar seg strateg e onom
negara dan dasar ekonomi Kerajaan. Transormasi
ekonomi yang diperlukan amat menyeluruh
dan dengan itu, hanya dapat dijayakan melalui
komitmen dan usaha semua pihak.
Malaysia berada dalam asa yang kritikal untuk
mentrans ormas an e onom negara ag
mencapai aspirasi ekonomi berpendapatan
tinggi. Malaysia boleh berjaya menjadi negara
maju sekiranya seluruh tenaga dan kepakaran
digembleng ke arah itu. RMKe-10 telah disediakan
dengan mencarta perjalanan pembangunan
negara ke arah mencapai Wawasan 2020.
Tema RMKe-10 dirumuskan ke dalam bentuk
10 idea utama. Sekiranya 10 idea utama berikut
dilaksanakan dengan bersungguh-sungguh dan
berterusan, Malaysia pasti akan dapat mengatasi
ca aran yang se ang a ap an mencapa
status negara maju dan ekonomi berpendapatan
tinggi menjelang tahun 2020.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 31/472
8
10 IDEA UTAMAEkonomi dipacu oleh faktor dalam negeri di samping mengambil kira
persekitaran luar negara
Memastikan peluang sama rata dan melindungi golongan yang mudah terjejas
Menyokong perkongsian pintar dan berkesan
Kerajaan umpama syarikat yang berdaya saing
Menghargai khazanah alam sekitar
Pertumbuhan bertumpu, pembangunan inklusif
Memupuk, menarik dan mengekalkan modal insan cemerlang
Menjayakan pertumbuhan yang diterajui oleh produktiviti dan inovasi
Transformasi ke arah negara berpendapatan tinggi menerusi pengkhususan
Memanfaatkan kepelbagaian etnik untuk mencapai kejayaan di arena
antarabangsa
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 32/472
9
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 1: 1Malaysia: Mencarta Pembangunan Ke Arah Negara Berpendapatan Tinggi
awam. Pengorbanan ini perlu dilihat dalam konteks
mera man aat ang a pan ang dan mampan daam
entu pendapatan dan ua t dup yang e
tinggi selaras dengan Wawasan 2020. Kejayaan
mencapa awasan 2 2 u an sa a a dar seg
pendapatan dan ua t dup yang e t ngg tetap
uga mencapa status negara mau yang searas
dengan nilai budaya Malaysia.
sa a gg untu menng at an daya sang
ekonomi akan diterjemah kepada keutamaan
dasar dan peruntu an sum er da am tempo
e- . ersangan go a memeru an aaysa
mem n mum an a angan untu men ng at an daya
saing serta merancakkan pertumbuhan ekonomi
dan dengan tu, memer u an e erapa penyesuaan
dasar.
Antara inisiati spesifk yang akan diambil
untu memacu daya sang e onom da am
neger termasu pea sanaan undang-undang
persaingan, pemansuhan kawalan harga yang
menye a an erotan pasaran dan pea sanaan
dasar me era sas , terutamanya da am
sektor perkhidmatan. Sektor perdagangan dan
berorientasi eksport akan terus diberi penekanand sampng se tor per dmatan yang menyo ong
perdagangan. era aan a an terus meng a semua
dan menambah baik peraturan seperti undang-
undang per uru an ag memuda an e onom
erasas an pasaran er em ang dengan a .
1. EKONOMI DIPACU OLEH FAKTOR DALAM NEGERIDI SAMPING MENGAMBIL KIRA PERSEKITARAN LUARNEGARA
Malaysia tidak mampu mengasingkan diri dari arus
pem angunan g o a sama ada dar seg taran
e onom dun a, persa ngan sengt atau ena an
harga komoditi. Usaha untuk melindungi negara,
seumpamanya darpada ena an arga omodt ,
an me at an sum er yang anya tetap tda
membawa manaat jangka panjang. Oleh itu, Malaysia
perlu menggunakan sumber yang ada secara
pt mum da am meng adap ca aran go a .
Pembangunan ekonomi Malaysia sebahagian
esarnya ergantung epada pertum u an e sport.
D sampng tu, go a sas tea menng at an ag
persa ngan. usteru, negara peru erusa a dengan
lebih gigih dalam menggembleng sumber yang ada
ag memast an a ays a terus erdaya sang dan
eraya daam arena antara angsa. n a teras ag
ekonomi yang dipacu oleh aktor dalam negeri di
samping mengambil kira persekitaran luar negara.
ag tu uan n , dasar per u dse aras an secara
erterusan dengan mem er eutamaan epada
peningkatan daya saing negara dan pertumbuhan
e onom.
Konsep 1Malaysia merangkumi keperluan dari segi
ekonomi untuk bersatu dengan mengoptimumkansum er negara secara o e t untu ersa ng d
per ng at g o a . rans ormas e ara negara
berpendapatan tinggi memerlukan pengorbanan
yang ers at sementara dan om tmen dar semua
p a termasu ra yat, se tor swasta dan se tor
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 33/472
10
Keutamaan akan diberi kepada peraturan yang
mem antu memu a an urusan mena an an
perniagaan bagi menarik lebih banyak pelaburan
swasta dan membolehkan sektor tersebut
menjadi peneraju pertumbuhan yang berkesan.
Kerajaan juga akan menyokong aktiviti sektor
swasta dengan memudahkan penyediaan dana
terutamanya bagi membantu enterpris mikro,
modal teroka untuk inovasi dan pembiayaan
er a tan e sport. a a masa yang sama,
tumpuan akan diberi kepada usaha menyusun
semula keutamaan pelaburan sektor awam,
khususnya program projek yang berpotensi dan
memberi aedah sampingan yang tinggi dalam
menggerakkan pertumbuhan ekonomi.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 34/472
11
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 1: 1Malaysia: Mencarta Pembangunan Ke Arah Negara Berpendapatan Tinggi
Konsep 1Malaysia bukan hanya setakat
keharmonian bangsa dan perpaduan dalam
negara. Perbezaan etnik dan warisan budaya
perlu dilihat sebagai satu kelebihan Malaysia.
Tiga kumpulan etnik utama di Malaysia dengan
sendirinya mewujudkan hubungan dengan
negara China, India dan Indonesia iaitu tiga
buah negara terbesar dan berkembang pantas
di rantau ini. Islam, sebagai agama rasmi negara
menghubungkan Malaysia dengan Pertubuhan
Persidangan Islam (OIC), termasuk negara teluk
yang kaya dengan sumber petroleum. Dalam
konteks jaringan ekonomi global yang semakin
rapat, kepelbagaian budaya memberi kelebihan
untuk membina rangkaian perdagangan dan
pelaburan yang lebih besar. Oleh yang demikian,
Malaysia perlu memanaatkan 1Malaysia di
peringkat antarabangsa.
Kotak 1-2
1 M a la y s ia d a la m K o n t e k s I s la m
. . ,
ar pa a satu pasangan e a an wan ta. er ezaan etn an angsa anya a untu memu a an
2. MEMANFAATKAN KEPELBAGAIAN ETNIK UNTUK MENCAPAI KEJAYAAN DI ARENA ANTARABANGSA
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 35/472
12
Momentum pertumbuhan global semakin
menjurus ke rantau Asia dan Malaysia terletak di
tengah benua Asia. Malaysia perlu menggunakan
sepenuhnya kelebihan dari kedudukan
geografnya yang strategik, berdekatan dengan
pasaran yang berkembang pantas. Sebagai
se ua e onom ec an ter u a, ntegras
dengan ekonomi global dan serantau adalah
penting untuk mengukuhkan daya saing. Dalam
RMKe-10, Malaysia akan memberi tumpuan yang
lebih kepada pasaran baru yang berkembang
pesat terutamanya Asia dan ASEAN. Inisiati
utama termasuk mempergiatkan promosi
perdagangan, meningkatkan hubungan serantau
(seperti meluaskan rangkaian laluan penerbangan
di peringkat serantau dan meningkatkan jaringan
jalur lebar) serta meneruskan integrasi serantau
me a u per an an per agangan. n a an
dilaksanakan selaras dengan usaha mengukuhkan
hubungan dengan pasaran eksport tradisional
seperti Australia, Eropah dan Amerika Syarikat.
Kerajaan akan terus menyokong syarikat Malaysia
untuk muncul sebagai juara serantau dan
mem antu mem u a pasaran aru. em aga
Pembangunan Pelaburan Malaysia (MIDA) danPerbadanan Pembangunan Perdagangan Luar
Malaysia (MATRADE) telah diperturunkan kuasa
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 36/472
13
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 1: 1Malaysia: Mencarta Pembangunan Ke Arah Negara Berpendapatan Tinggi
supaya bertindak pantas dalam usaha menarik
pelaburan serta meneroka peluang perdagangan
baru. Kerjasama antara negara akan terus
diperkukuhkan khususnya dalam melaksanakan
projek inrastruktur. Sebagai contoh, syarikat
Malaysia dibantu mendapatkan projek membina
jalan raya di India dan syarikat dari China terlibat
dalam projek pembinaan landasan kereta api di
Malaysia. Kerajaan juga akan menjalin kerjasama
dua hala melalui pelaburan bersama. Dalam hal
ini, syarikat Pembangunan 1Malaysia Berhad
telah menandatangani Perjanjian Perseahaman
dengan State Grid Corporation of China dan
Qatar Investment Authority bagi menerokai
peluang pelaburan di Malaysia.
Malaysia perlu mengambil manaat bukan sahaja
ar pa a ra yat a am negara tetap uga yang
di luar negara. Kerajaan akan menubuhkan Talent
Corporation untuk mengenal pasti dan menarik
lebih ramai modal insan cemerlang termasuk
dari kalangan rakyat Malaysia yang berada di
serata dunia. Usaha mewujudkan jalinan dengan
rakyat Malaysia yang berada di serata dunia akan
menam a sum er pa ar ruu , memperuas
jaringan perniagaan di peringkat antarabangsadan membantu syarikat Malaysia menembusi
pasaran luar negara.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 37/472
14
Ketika mencapai kemerdekaan, Malaysia hanya
sebuah negara berpendapatan rendah yang
bergantung kepada getah dan bijih timah.
Transormasi negara kepada sebuah ekonomi
berpendapatan sederhana tinggi pada hari
ini adalah didorong terutamanya oleh strategi
pe aga an se tor. per ng at awa, aya sa ng
dalam pelbagai sektor adalah berasaskan kos
rendah. Walau bagaimanapun, Malaysia tidak
mampu lagi bergantung kepada kos rendah
sebagai kelebihan bersaing. Tambahan pula,
rantaian keluaran dan integrasi semakin meluas
di peringkat serantau telah memberi tekanan
untuk meningkatkan pengkhususan.
Transormasi dari negara berpendapatan
sederhana kepada yang berpendapatan tinggi
memer u an pera an epa a a t v t n a
ditambah tinggi dan berintensi pengetahuan.
Aktivit i nilai ditambah tinggi pula memerlukan
pengkhususan untuk berdaya saing. Peralihan
daripada asa kepelbagaian sektor di peringkat
awal kepada pengkhususan dalam asa
pembangunan berikutnya adalah selaras
engan penga aman negara erpen apatan
tinggi Asia, seperti Republik Korea dan Taiwan.Memandangkan pengkhususan memerlukan
ekonomi berskala besar, saiz dan sumber
Malaysia yang secara relatinya lebih kecil,
menghadkan bilangan bidang pengkhususan
yang dapat dijayakan.
Mengekalkan industri yang tidak berdaya
saing akan mengekang pertumbuhan sektor
yang berdaya saing kerana sumber yang ada
seperti bekalan gas adalah terhad. Pewujudan
persekitaran ekonomi yang berdaya saing
berasaskan pasaran akan membolehkan syarikat
er aya ma u er em ang pesat mana a a
yang tidak berdaya saing akan tersingkir dengan
sendirinya.
era aan mema n an peranan utama a am
mewujudkan persekitaran yang kondusi serta
menyokong pertumbuhan sektor baru melalui
penyediaan kerangka dasar, pembangunan
modal insan, penyediaan inrastruktur yang
diperlukan dan menyokong pembangunan kluster
perindustrian. Selaras dengan ekonomi yang
terau o e se tor swasta, peranan era aan
bukan untuk menentukan pengkhususan
sektor tetapi untuk membantu mempercepat
dan memudahkan proses pengkhususan
terutamanya melalui pelaburan bersama denganindustri dalam latihan kemahiran, penyelidikan
dan pembangunan (R&D) dan inrastruktur.
3. TRANSFORMASI KE ARAH NEGARABERPENDAPATAN TINGGI MENERUSI PENGKHUSUSAN
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 38/472
15
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 1: 1Malaysia: Mencarta Pembangunan Ke Arah Negara Berpendapatan Tinggi
Oleh kerana itu, dalam RMKe-10, Kerajaan akan
menggembleng sumber yang ada ke arah menyusun
keutamaan dalam Bidang Ekonomi Utama Negara
(NKEA) sebagai sebahagian daripada strategi ke
rah lebih banyak pengkhususan. Seterusnya,
dalam setiap NKEA, juga terdapat keperluan untuk
peng ususan meng ut su se tor.
Sektor elektrik dan elektronik (E&E) adalah satu
ontoh NKEA yang memerlukan pengkhususan
subsektor, misalnya dalam bidang opto-elektronik
dan sistem embeded. Kehadiran frma global
terkemuka dengan kemahiran dalam bidang
er a tan mem o e an peng ususan a am
subsektor tersebut. Pada umumnya, teras
strategi pengkhususan adalah berlandaskan
kekuatan dan kompetensi sedia ada. Strategi
peng ususan uga apat men orong a t v t
ekonomi baru dalam bidang yang berkaitan.
Pengkhususan dalam sektor E&E sebagai
ontoh telah menghasilkan kompetensi dan
kemahiran yang dapat membantu pembangunan
industri panel solar dan peralatan perubatan
di Malaysia.
Dalam konteks pengkhususan, satu persamaan
antara NKEA adalah penekanan yang diberikan
kepada peningkatan kualiti dan pengukuhan
rantaian nilai. Sebagai contoh kepada strategi
yang memberi penekanan terhadap kualiti ialah
menggalak lebih banyak hospital mendapat
akreditasi antarabangsa, menarik lebih ramai
pelancong berbelanja lebih, membangunkan
pusat kecemerlangan E&E dan meningkatkan
kualiti institusi pendidikan. Rantaian nilai
per u u untu mera pe uang pertum u an
seperti dalam subsektor perkhidmatan berkaitan
minyak dan gas, aktiviti hiliran industri kelapa
sawit dan pemprosesan makanan.
Di samping melaksanakan strategi pengkhususan
dan inisiati berhubung dengan sektor NKEA,
Kerajaan juga akan memberi tumpuan
kepada pemboleh transormasi ekonomi
dan memperkukuh persekitaran perniagaan.
Tumpuan akan diberi kepada aspek seperti
pro u t v t an novas , memupu an menar
modal insan cemerlang dan membangunkan
kluster berskala besar.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 39/472
16
Transormasi daripada negara berpendapatan
rendah kepada negara berpendapatan sederhana,
telah didorong oleh pertumbuhan ekonomi yang
dipacu terutamanya oleh pertambahan aktor
pengeluaran – modal (pelaburan), tenaga (bahan
api murah) dan pekerja (tempatan dan asing yang
kebanyakannya berkemahiran rendah). Model
pertumbuhan yang dipacu oleh aktor tersebut
tidak lagi sesuai dalam suasana persaingan sengit
untuk menarik FDI dan modal insan selain sumber
semula jadi yang terhad. Tambahan pula, model
tersebut tidak konsisten dengan keperluan struktur
ekonomi berpendapatan tinggi yang berasaskan
aktiviti bernilai ditambah tinggi. Transormasi ke arah
aktiviti bernilai ditambah lebih tinggi memerlukan
pertumbuhan produktiviti. Pendapatan rakyat
Malaysia hanya dapat ditingkatkan dengan
er esan me a u penng atan pro u t vt yang
berterusan. Di samping itu, produktiviti bakal
menjadi pemangkin untuk merealisasikan potensi
pertumbuhan Malaysia.
usteru, dalam RMKe-10, penekanan khusus akan
diberi kepada pemboleh produktiviti terutamanya:
• Memberi tumpuan kepada pembangunankemahiran terutamanya dalam meningkatkan
ema ran tenaga era se a a a ag mem antu
industri beralih ke rantaian nilai lebih tinggi;
• Menggalak pembangunan kluster perindustrian
ertumpu an e o-sstem yang menyo ong
pengkhususan dan skala ekonomi;
• empert ng at promos yang mensasar
kepada pelaburan berkualiti yang menyokong
aktiviti bernilai ditambah tinggi dan penyebaran
teknologi; dan
• Menambah pelaburan awam dalam pemboleh
inovasi terutamanya R&D dan pembiayaan
mo a tero a.
Dalam RMKe-10, Kerajaan komited untuk
membangunkan kreativiti melalui usaha seperti
merangsang keusahawanan, menerap elemen
inovasi dalam kurikulum persekolahan, memokus
kepada R&D dan meningkatkan ketersediaan
modal berisiko. Kerajaan akan menyediakan dana
yang lebih besar untuk modal teroka terutamanya
berasaskan Mudharabah (perkongsian risiko)
melalui pelaburan bersama dengan sektor swasta.
era aan a an menng at an per e an aan
dalam tempoh RMKe-10 melalui dana sektor
wam yang lebih besar serta menyokong usaha
R&D sektor swasta.
Kajian semula ke atas undang-undang insolvensi
kan dijalankan untuk menyediakan persekitaran
sesua untu novas yang apat mener makegagalan, menggalakkan perbezaan pendapat
dan memberikan peluang kedua kepada usahawan.
Bagi menggalakkan inovasi melalui enterpris kecil
berasaskan pengetahuan, eksibiliti kawal selia
kan diberikan kepada syarikat yang mempunyai
tenaga kerja tidak melebihi lima orang.
4. MENJAYAKAN PERTUMBUHAN YANG DITERAJUIOLEH PRODUKTIVITI DAN INOVASI
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 40/472
17
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 1: 1Malaysia: Mencarta Pembangunan Ke Arah Negara Berpendapatan Tinggi
Bagi membolehkan Malaysia bersaing di
peringkat global dan memacu ekonomi yang
diterajui oleh inovasi, negara perlu memupuk,
menarik dan mengekalkan modal insan yang
emerlang. Pembangunan modal insan
merupakan asas utama bagi menjayakan
trans ormas e ara negara erpen apatan
tinggi.
Ke arah memupuk modal insan cemerlang,
Kerajaan akan melakukan pembaharuan secara
komprehensi ke atas kitaran pembangunan
modal insan bermula di peringkat awal
ana - ana se ngga e a am pe er aan.
Usaha meningkatkan pencapaian pelajar
kan dimulakan dengan membangun dan
memotivasi kecemerlangan guru. Sekolah dan
pengetua a an pertanggung awa e atas
prestasi pela jar.
Latihan kemahiran akan diberi penekanan utama
di bawah RMKe-10 bagi memastikan Malaysia
mempunyai modal insan yang memenuhi
keperluan industri dan memacu peningkatan
pro u t v t ag mem o e an n ustr era
ke rantaian nilai lebih tinggi. Pendidikan teknikaldan latihan vokasional akan diarusperdana
dan ditingkatkan kualiti lulusannya. Langkah
ini penting bagi menyediakan alternati
bagi membolehkan individu merealisasikan
potensi mereka sepenuhnya berdasarkan
kecenderungan dan bakat masing-masing.
Kerajaan juga akan memperluas program
latihan sambil bekerja melalui Sistem Latihan
Dual Nasional dan program latihan industri.
rogram at an n ustr , at an so t s s an
penempatan pekerja akan disediakan untuk
siswazah menganggur.
Pembaharuan pendidikan akan dilaksana
dengan objekti untuk memastikan tiada
kanak-kanak dinafkan hak mendapat peluang
mencapa e ayaan. a a masa yang sama,
inisiati akan diambil untuk memupuk modal
insan terbaik bagi menyokong sektor ekonomi
yang mempunyai nilai ditambah tinggi dan
erasas an pengeta uan. n s at terse ut uga
termasuk penubuhan sekolah berprestasi tinggi
dan pemberian biasiswa berprestij kepada
pelajar cemerlang berasaskan merit.
Selain melahirkan modal insan berkemahiran,
tumpuan juga akan diberi kepada usaha
untu menar an menge a an mo a nsan
cemerlang. Khusus untuk itu, Talent Corporation
akan ditubuhkan dengan mandat utama untuk
menarik tenaga pakar yang diperlukan dalam
sektor ekonomi utama. Bagi menyokong usahaitu, kemasukan pekerja asing berpengetahuan
akan dipermudahkan. Pada masa yang sama,
strategi untuk mewujudkan bandar yang selesa
didiami dan membangunkan kluster perindustrian
yang khusus akan menyediakan persekitaran yang
kondusi untuk menarik modal insan cemerlang.
5. MEMUPUK, MENARIK DAN MENGEKALKAN MODALINSAN CEMERLANG
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 41/472
18
Falsaah pembangunan berasaskan pertumbuhan
dengan pengagihan akan terus diguna pakai
sebagai teras kepada pembangunan ekonomi
negara. Dalam menangani cabaran untuk
mengekalkan momentum pertumbuhan, Kerajaan
perlu mengambil pendekatan baru dalam
me a sana an agen a pengag an engan
mengambil kira perkembangan dan perubahan
persekitaran semasa.
Asas kepada konsep 1Malaysia adalah
berteraskan kepada prinsip keadilan sosial. Prinsip
ini akan membela kepentingan setiap golongan
masyara at an memast an t a a umpu an
yang akan terpinggir daripada arus pembangunan
negara. Dalam konteks ini, keadilan sosial perlu
mengambil kira tahap pencapaian setiap golongan
masyarakat. Oleh yang demikian, keadilan
melibatkan pelaksanaan pendekatan pengagihan
yang menyediakan bantuan tambahan kepada
kumpulan yang kurang mendapat manaat
daripada pembangunan sosioekonomi. Matlamat
akhir yang ingin dicapai adalah untuk mewujudkan
peluang dan asas yang sama rata bagi setiap
ra yat untu menyerta an ersa ng a am a t v t
pembangunan ekonomi. Dasar pengagihan akanmemberi tumpuan kepada usaha memastikan
peluang yang saksama dinikmati oleh semua.
Pada masa yang sama, usaha penerapan prinsip
kesaksamaan perlu dilaksana bagi memastikan
usaha gigih, keupayaan dan integriti diberi
penghargaan sewajarnya.
Insiden kemiskinan telah berkurangan dengan
ketara daripada 49.3% pada tahun 1970
kepada hanya 3.8% pada tahun 2009 manakala
ems nan tegar amp r ter apus engan
insiden hanya 0.7% pada tahun 2009. Oleh
itu, Malaysia secara eektinya, telah berjaya
memerangi kemiskinan. Sungguhpun begitu,
masih terdapat kelompok kecil kemiskinan di
beberapa lokasi dan komuniti tertentu. Kerajaan
tetap komited untuk membantu dan menjaga
kebajikan kumpulan miskin serta golongan yang
mudah terjejas. Program khusus akan dilaksana
untuk membasmi kemiskinan secara berterusan
terutamanya menerusi penyediaan peluang
pen anaan pen apatan mea u pro e sepert
gropolitan. Kemiskinan bukan sahaja enomena
di luar bandar. Justeru, program khusus juga akan
diberi kepada golongan miskin di bandar seperti
skim kredit mikro.
Kerajaan telah berjaya mengurangkan insiden
ems nan engan etara an o e tu e-
0 akan beralih tumpuan ke arah menangani isu
berkaitan isi rumah berpendapatan 40% terendah
yang berjumlah 2.4 juta. Strategi yang akan
guna pa a untu umpuan n a aa enganmemastikan mereka berpeluang menikmati
tara hidup yang lebih tinggi berbanding strategi
membasmi kemiskinan yang berasaskan kepada
pemberian bantuan secara langsung kepada
rakyat termiskin. Bagi tujuan itu, teras utama
RMKe-10 ialah untuk meningkatkan kapasiti
6. MEMASTIKAN PELUANG SAMA RATA DANMELINDUNGI GOLONGAN YANG MUDAH TERJEJAS
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 42/472
19
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 1: 1Malaysia: Mencarta Pembangunan Ke Arah Negara Berpendapatan Tinggi
dan keupayaan mereka untuk meningkatkan
pendapatan. Program latihan kemahiran dan
pembangunan keusahawanan akan disasarkan
kepada tenaga kerja yang berpendapatan
dan berkemahiran rendah. Program juga akan
dilaksana bagi aedah kumpulan yang kurang
men apat man aat arpa a pem angunan
sosioekonomi bagi memupuk sikap jati diri dan
keinginan untuk mencapai aspirasi mereka.
Sehingga kini, matlamat Dasar Ekonomi Baru untuk
menghapuskan pengenalan kaum mengikut ungsi
ekonomi masih relevan. Walau bagaimanapun,
dalam konteks perubahan yang berlaku di luar
negara dan kemajuan pembangunan dalam
negeri, agenda pembangunan Bumiputera perlu
dilaksana dengan menggunakan pendekatan baru.
Strategi dan instrumen baru perlu dirangka ke
rah mewujudkan penyertaan Bumiputera secara
berkesan dan berterusan. Pendekatan baru ini
perlu berasaskan kepada prinsip mesra pasaran,
berasaskan merit, ketelusan dan berdasarkan
keperluan. Tumpuan akan diberikan kepada
Bumiputera di Sabah dan Sarawak terutamanya
ar a angan m nor t umputera serta masyara at
rang Asli di Semenanjung Malaysia.
Mekanisme yang mesra pasaran akan dilaksana
bagi mewujudkan peluang kepada Bumiputera
untuk meraih kesempatan daripada pelaksanaan
pendekatan dasar pro-pertumbuhan. Pada
masa yang sama, agenda pembangunan
Bumiputera perlu mengambil kira hakikat bahawa
keupayaan Bumiputera telah meningkat dengan
ketara berbanding kedudukan 40 tahun yang
a u. a au a u unya umputera ergantung
kepada peruntukan ekuiti, kini mereka perlu
memanaatkan kebolehan untuk menyertai
aktiviti ekonomi secara menyeluruh, berkesan
dan berterusan. Keutamaan dan tumpuan adalah
ke arah membangunakan enterpris Bumiputera
berdaya saing dan meningkatkan penyertaan
Bumiputera di peringkat pengurusan tertinggi.
Sokongan berasaskan merit akan diberikan
kepada Bumiputera yang telah membuktikan
kesungguhan dan keupayaan untuk berjaya.
rogram pem angunan asyara at er agangan
dan Perindustrian Bumiputera (MPPB) akan
dilaksana berdasarkan kategori syarikat
Bumiputera mengikut tahap perniagaan. Bentuk
sokongan yang akan diberikan adalah berbeza
mengikut saiz enterpris. Bantuan secara langsung
dan pembangunan kapisiti akan ditumpukan
epa a enterpr s m ro erasas an eper uan
manakala bantuan kepada syarikat Bumiputera
yang besar adalah berasaskan merit.
Dalam menilai pencapaian agenda Bumiputera,matriks penyertaan Bumiputera dalam ekonomi akan
dibentuk bagi mengukur kekayaan dalam konteks
yang lebih luas meliputi ekuiti dan kelas aset lain
seperti hartanah, sebagai tambahan kepada kayu
ukur sedia ada, dan penyertaan enterpris dalam
ekonomi dan pekerjaan berpendapatan tinggi.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 43/472
20
Persaingan bukan lagi hanya antara negara tetapi
juga antara bandar. Dalam mentransormasikan
Malaysia ke arah ekonomi berpendapatan tinggi,
strategi akan menumpu kepada peningkatan
kepadatan, pembangunan kluster dan
pengkhususan dalam sektor bernilai ditambah
t ngg . eng ususan a am rma an mo a
insan akan menyokong pertumbuhan ekonomi
yang lebih pantas terutamanya dalam meraih
aedah dari peningkatan produktiviti dan inovasi.
Penduduk di bandar yang berdensiti tinggi
menggalakkan pembentukan kluster kerana
menawarkan upah yang lebih tinggi serta
meningkatkan peluang ekonomi. Faktor utama
yang memacu peningkatan pendapatan purata
rakyat Malaysia dalam beberapa dekad yang
lalu adalah peningkatan penduduk bandar.
Menjelang tahun 2020, kira-kira 70% daripada
jumlah penduduk Malaysia tertumpu di bandar.
Dengan itu, cabaran yang dihadapi ialah untuk
menyediakan kemudahan kepada bandar
untuk memastikan bahawa aedah kepadatan
tidak terjejas berikutan peningkatan jenayah,
pencemaran dan kesesakan.
Keselesaan hidup di bandar raya adalah aktorpenting dalam membolehkan bandar di Malaysia
bersaing untuk mendapatkan modal insan
yang er ema ran tngg ar persa a g o a.
Seseorang memilih sesuatu bandar untuk
menetap bukan sahaja kerana adanya peluang
pekerjaan tetapi mereka juga mencari tempat
yang berdaya maju dan sesuai untuk didiami. Oleh
itu, keutamaan dasar di bawah RMKe-10 adalah
untu men ng at an esesua an untu am
sesuatu bandar. Inisiati utama telah dikenal
pasti di bawah Bidang Keberhasilan Utama
Negara (NKRA) terutamanya dalam memerangi
jenayah dan memperbaiki sistem pengangkutan
wam di pusat bandar utama. Walaupun begitu,
kesesuaian untuk didiami merangkumi konsep
yang lebih luas termasuk persekitaran yang
memberangsangkan sebagai tempat untuk tinggal,
bekerja dan beriadah. Pendekatan holistik tersebut
dalah penting terutamanya dalam konteks untuk
menar mo a nsan cemer ang e an ar ag
memacu sektor pertumbuhan strategik.
Bandar raya Kuala Lumpur dan kawasan sekitarnya
(Greater KL ) telah dikenal pasti sebagai satu NKEA.
Projek dan inisiati utama yang dirancang di bawah
RMKe-10 ke arah mentransormasikan Greater KL
mena se ua an ar ertara una termasu :
• Pembangunan utama yang akan dilaksana
termasuk wilayah kewangan antarabangsa
di Kuala Lumpur, pembangunan semulalapangan terbang Sungai Besi, pembangunan
perbandaran Sungai Buloh, penubuhan
kemudahan konvensyen bertara dunia yang
bersepadu di Jalan Duta dan Pusat Malaysia
Truly Asia
7. PERTUMBUHAN BERTUMPU, PEMBANGUNANINKLUSIF
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 44/472
21
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 1: 1Malaysia: Mencarta Pembangunan Ke Arah Negara Berpendapatan Tinggi
• e a uran esar a am pengang utan awam
termasuk perluasan liputan perkhidmatan
Transit Aliran Ringan (LRT) Kuala Lumpur
dan pelaksanaan Transit Aliran Berkapasiti
Tinggi (MRT) secara besar-besaran. Selain
itu, rangkaian perkhidmatan bas perantara
dan laluan pejalan kaki berbumbung akan
tam a ag ese esaan warga ota; an
• Usaha pembangunan semula bandar untuk
memulih dan melindungi bangunan warisan
serta meningkatkan nilai tanah seperti
pembangunan semula Kampong Bharu di
Kuala Lumpur. Selain itu, Kerajaan akan
memper ena an me ansme en- oc ag
memudahkan pembangunan semula harta
dan tanah yang dimiliki secara kolekti.
Selain itu, strategi khusus akan dilaksana untuk
bandar lain seperti Georgetown, Johor Bahru,
Kuching dan Kota Kinabalu, terutama dari segi
kesesuaian sebagai tempat tinggal, perhubungan
dan mengukuhkan lagi kluster perindustrian
mengikut kekuatan masing-masing, misalnya,
kluster E&E di Pulau Pinang dan kluster
pe ancongan ota na a u. n s at utamatermasuk meningkatkan pengangkutan awam
dan membangunkan waterfront sebagai satu
identiti tersendiri. Pembangunan koridor ekonomi
telah diperkenalkan dalam RMKe-9 dan di dalam
RMKe-10, konsep ini akan diperkemaskan
dengan memberi okus kepada pembangunan
kluster tertentu dalam koridor berkenaan.
Usaha mengagihkan aktiviti ekonomi ke seluruh
negara adalah tidak optimum kerana tumpuan
frma dan pekerja berpengetahuan adalah di
bandar. Oleh yang demikian, Kerajaan akan
mengukuhkan kluster sedia ada dan akan
membangunkan lokasi lain mengikut kekuatan
an e e an mas ng-mas ng.
Sungguhpun pertumbuhan tertumpu di bandar,
pembangunan semestinya inklusi, dengan
mengambil kira perbezaan tara hidup yang
wujud di antara bandar dan luar bandar. Justeru,
dalam RMKe-10, Kerajaan akan terus memberi
pene anan epa a pem angunan uar an ar,
terutamanya dalam konteks meningkatkan
akses kepada pendidikan dan kemudahan
utiliti, jalan raya dan aktiviti ekonomi luar bandar.
awa ag n rastru tur asas uar
bandar, Kerajaan akan menaik tara jalan serta,
bekalan air dan elektrik di Sabah dan Sarawak.
Perancangan dan pembangunan bandar dan
luar bandar secara bersepadu adalah kritikal bagimembolehkan penduduk di kawasan luar bandar
memanaatkan bandar terutamanya dari segi
peuang pe eraan serta pasaran untu as an
luar bandar.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 45/472
22
Kotak 1-3
Mencorakkan Semula Geograf Ekonomi
Pembandaran, perpindahan penduduk dan peningkatan pengkhususan adalah tunjang kepada
pembangunan. Transormasi ini membawa kemakmuran tetapi disertai dengan isu lain yang
tersendiri. Mesej utama yang dibawa dalam Laporan Pembangunan Bank Dunia 2009: Reshaping
Economic Geography (WDR 2009) adalah apabila ekonomi berkembang daripada berpendapatan
rendah kepada berpendapatan tinggi, aktiviti ekonomi akan menjadi lebih tertumpu kepada sesuatugeogra tertentu. Walau bagaimanapun, pembangunan masih dapat dilaksanakan secara inklusi.
Cara untuk memperolehi kedua-dua aedah daripada pengelompokan kawasan sekitar bandar dan
aedah daripada peningkatan tara hidup di seluruh negara adalah melalui integrasi ekonomi.
WDR 2009 men analisis eo raf emban unan ekonomi dari ti a dimensi se erti berikut:
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 46/472
23
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 1: 1Malaysia: Mencarta Pembangunan Ke Arah Negara Berpendapatan Tinggi
Bahagian dinilai dari segi sekatan di sempadan negara yang menghalang perdagangan seperti
prosedur kastam. Bagi mengurangkan bahagian, pembangunan Iskandar Malaysia akan dipermudah
lagi melalui inisiati untuk meningkatkan rangkaian pengangkutan dengan Singapura.
Bagi memastikan pembangunan yang lebih tertumpu dan inklusi, WDR 2009 mengesyorkan tumpuan
kepada usaha mencorakkan semula geograf ke arah integrasi ekonomi yang bersepadu melalui
langkah dasar yang berikut:
Institusi: dasar yang dilaksanakan secara universal dari segi liputan tanpa mengenepikan sebarang
wilayah atau kawasan. Ini adalah selaras dengan penekanan Malaysia yang diteruskan dalam RMKe-
10 bagi memastikan penyediaan dan tahap perkhidmatan awam seperti pendidikan di luar bandar
dalah setandin den an di bandar
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 47/472
24
Perkongsian pintar dan berkesan, terutamanya di
antara sektor awam dan swasta, akan diamalkan
dalam pelbagai bidang sebagai mekanisme
untuk menggerak agenda transormasi ekonomi.
Strategi utama perkongsian pintar di bawah
RMKe-10 termasuk:
• Memangkin dan mempercepat pelaburan
swasta yang strategik;
• Perkongsian dalam memajukan pembangunan
industri; dan
• er asama a am menyo ong penyampa an
perkhidmatan sektor awam dan pembangunan
sosial.
Memangkin dan MempercepatPelaburan Swasta yang Strategik
n s at utama per ongsan awam-swasta
(PPP) dalam RMKe-10 ialah pewujudan Dana
Fasilitasi berjumlah RM20 bilion bagi memangkin
pelaburan swasta dalam bidang strategik negara.
Kerajaan akan menyediakan inrastruktur dan
sokongan, seperti geran atau perjanjian offtake,bagi membolehkan projek berkenaan berdaya
maju. Sokongan tersebut akan dipertimbang bagi
projek swasta yang dapat memberikan aedah
sampingan yang besar dan mempercepatkan
transormasi ke arah ekonomi berpendapatan
tinggi. Bidang yang akan dipertimbang untuk
bantuan Dana Fasilitasi termasuk inrastruktur
strategik, seperti pengangkutan serta projek
berkaitan dengan sektor NKEA, seperti pelajaran,
penjagaan kesihatan dan pelancongan. Contoh
projek yang mendapat bantuan Dana Fasilitasi ini
ialah Projek Jalur Lebar Berkelajuan Tinggi yang
kan disiapkan dalam tempoh RMKe-10.
Kerajaan bercadang untuk melaksanakan asa
baru penswastaan dalam tempoh RMKe-10.
Penekanan akan diberikan ke arah mewujudkan
perkongsian risiko dan pulangan yang
saksama dengan sektor swasta. Ini termasuk
mengamalkan bidaan terbuka bagi pembinaan
lebuh raya bertol dan loji janakuasa. Selain itu,
pendekatan PPP akan dilaksana untuk memacu
pembangunan kluster industri strategik seperti
taman perindustrian dan inkubator. Kerajaan juga
kan menjadi rakan pelaburan dengan sektor
swasta terutamanya dalam sektor pertumbuhan
tinggi dan strategik melalui agensi dana kerajaan
seperti Malaysia Venture Capital Management
Berhad (MAVCAP), Perbadanan Pembangunan Teknologi Malaysia (MTDC) dan Ekuiti Nasional
Berhad (EKUINAS).
8. MENYOKONG PERKONGSIAN PINTAR DANBERKESAN
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 48/472
25
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 1: 1Malaysia: Mencarta Pembangunan Ke Arah Negara Berpendapatan Tinggi
Perkongsian dalam MemajukanPembangunan Industri
Kerajaan akan membantu sektor swasta
menggerakkan pembangunan industri. Kerjasamantara sektor awam dan swasta dalam
pembangunan modal insan terutamanya latihan
kemahiran, pembangunan kurikulum dan latihan
ma a an mem antu memast an mo a nsan
yang dihasilkan memenuhi keperluan industri.
Bagi membantu industri beralih ke rantaian nilai
lebih tinggi, kursus lepasan ijazah, R&D dan pusat
ecemerangan a an aya secara ersama
leh Kerajaan dan industri. Bagi menggalakkan
pembangunan industri kecil dan sederhana
yang berintensi pengetahuan (k-SME), Kerajaan
kan menyediakan skim pembiayaan dan latihan
kemahiran yang khusus serta menggalakkan
k-SME asing untuk beroperasi di Malaysia.
Kerajaan akan menggalakkan lagi kerjasama
ntara syarikat berkaitan kerajaan (GLC)
dengan sektor swasta untuk mendapatkan
peluang ekonomi di luar negara. Kerjasama
sektor swasta-GLC adalah juga penting dalam
menerokai bidang pertumbuhan baru ataupasaran aru yang er s o t ngg an tempo
estasi yang lebih panjang. Perkongsian tersebut
akan memanaatkan kekuatan masing-masing
seperti pendekatan jangka panjang institusi GLC
dan semangat keusahawanan sektor swasta.
engan semangat a aysa, era aan uga a an
menggalakkan perkongsian tulen antara syarikat
Bumiputera dengan bukan Bumiputera.
Kerjasama dalam MenyokongPenyampaian Perkhidmatan Sektor Awam dan Pembangunan Sosial
Satu pendekatan terbuka dan konsultati
telah diambil dalam penggubalan Program
Transormasi Kerajaan (GTP) dan NKRA. Kerajaan
akan menyokong kerjasama yang lebih erat
antara sektor awam, swasta dan masyarakat sivil
bagi meningkatkan pencapaian objekti sosial.
Perkongsian yang berjaya akan diperluaskan,
terutamanya antara Kerajaan dan badan bukan
kerajaan (NGO), dalam inisiati kebajikan dan
antara sektor awam dan swasta dalam program
tanggungjawab sosial korporat (CSR) seperti
dalam bidang pelajaran dan pemuliharaan
alam sekitar. Kerajaan juga akan bekerjasama
engan masyara at s v a am ang sepert
penyelenggaraan perumahan kos rendah danpemuliharaan khazanah warisan menerusi
mekanisme seperti geran sepadan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 49/472
26
Terdapat hanya sebuah dunia dan hanya satu
a ays a. usteru, ada a men ad tanggungawa
ra yat a ays a untu meme aranya ag generas
akan datang. Kerajaan akan memastikan bahawa
aset a am se tar dan sum er e o og negara d urus
secara mampan supaya pem angunan masa n
t da mene as an eperuan generas a an datang.
Dalam menangani isu perubahan iklim global,
era aan a an mem er tumpuan epada strateg
adaptas untu memast an pertum u an mampan
dan strategi mitigasi bagi mengurangkan pelepasan
gas ruma au.
a ays a d anugera dengan e ayaan a am semua
jadi seperti biodiversiti ora dan auna, minyak dan
gas serta a r. engarusperdana an pertm angan
a am se tar a an d a sana terutamanya daam
perancangan ekonomi negara bagi memastikan
kemampanan pengurusan sumber. Dalam hal ini,
aspe pentng ag emampanan terse ut ada a
me eta an n a yang sewa arnya ter adap sum er
alam sekitar melalui penilaian kos lepas dan impak
pea uran awam atau swasta e atas a am se tar.
Risiko terbesar bagi mengekalkan kemampanan
sumber semula jadi adalah penetapan harga yangter a u renda er and ng arga pasaran terutamanya
m nya dan gas serta a r. usteru, da am tempo
RMKe-10, dasar tenaga akan menumpu kepada
pera an secara erper ng at e ara arga pasaran
ag gas mene ang ta un 2 5 mana aa tar a r
akan distruktur semula bagi meliputi pemerolehan
semula kos sepenuhnya.
Terdapat peluang besar untuk memperoleh nilai ke
tas azana a am semua ad. ag mem aya
usa a menng at an emampanan a am semua
jadi, inisiati yang akan diambil termasuk:
• emper ena me an sme ee - n- ar ag
mem antu mem aya pe a uran da am tenaga
boleh diperbaharu;
• enyed a nsent fs a dan dana untu pe a uran
teknologi hijau;
• enggaa pro e yang aya mendapat red t
ar on;
• enggaa e o-pe ancongan ag mewu ud an
n a omers daam emampanannya;
• Memudah penyertaan lebih ramai komuniti
setempat daam a t v t e o-peancongan
(contohnya, nelayan sebagai pemandu pelancong
di Kilim Geopark, Langkawi) dan perlindungan
odverst conto nya, pengumpuan mu mengena
er a o-trop a se aga me ansme yang
membantu pemuliharaan alam sekitar, contohnya
Sistem Tagal seperti diterangkan dalam otak 1-4 dan
• Menyokong program CSR bagi melindungi
dupan ar yang menad emega an negara
sepert ar mau a aya, orang utan, penyu
belimbing) sebagai sebahagian dari usaha
melindungi habitat secara lebih meluas.
9. MENGHARGAI KHAZANAH ALAM SEKITAR
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 50/472
27
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 1: 1Malaysia: Mencarta Pembangunan Ke Arah Negara Berpendapatan Tinggi
Kotak 1-4
S is t em T a g a l : M e n a n g a n i T r a g ed y o f t h e Co m m o n s
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 51/472
28
Kotak 1-4
•
•
•
•
•
•
•
•
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 52/472
29
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 1: 1Malaysia: Mencarta Pembangunan Ke Arah Negara Berpendapatan Tinggi
Proses transormasi Malaysia memerlukan satu
pende atan aru dan trans ormas eraaan. e
erana stru tur e onom dan sosa negara terus
berubah, Kerajaan perlu melakukan transormasi
ag memenu eperuan pem angunan e onom
an sos a . ntu muncu se aga negara erdaya
sang d per ng at g o a dan erpendapatan t ngg ,
Kerajaan perlu bertindak seumpama syarikat yang
erdaya sang.
Syarikat yang berdaya saing di peringkat global perlu
ertun ang an epada n a teras. era aan uga a an
mengam ang a e ara trans ormas erasas an
empat prnsp utama, a tu udaya reat v t dan novas ,
kepantasan membuat keputusan dan bertindak,
n a untu wang dan ntegr t . r ns p terse ut a an
terap daam eutamaan eraaan, se agamana
yang terkandung dalam konsep 1Malaysia, GTP,
model baru ekonomi dan RMKe-10.
erpandu an eutamaan syar at untu ersang,
transormasi Kerajaan akan memokus kepada:
• e anggan: me at an ra yat dan pernagaan;
• Daya saing :meningkatkan prestasi penyampaianper dmatan se tor awam;
• Kewangan : mendapatkan nilai untuk wang ke
atas per e anaan dan memast an emampanan
ewangan awam; dan
• o a nsan an organ sas :memast an moda
nsan yang dperu an dan stru tur organsas
yang dapat memenu eper uan negara.
o us era aan ter adap peanggan daam
penggu a an dasar dapat d at me a u pende atan
secara rundingan terutamanya dalam penyediaan
, e- dan . Daam a n , e-
merupa an rancangan oe ra yat untu ra yat.
em a aruan da am penyampa an per dmatan
Kerajaan adalah berpaksikan perkhidmatan
mesra pe anggan mea u pe dmatan yang
ce ap, ertepatan masa dan muda ag ra yat
dan perniagaan.
a ays a sema n terdeda epada persa ngan
global. Oleh yang demikian, tumpuan diberikan
kepada usaha memastikan penyampaian
per dmatan awam ada a erdaya sa ng.
era aan omted daam menyeda an perse taran
yang menarik untuk menjalankan perniagaan.
e u ungan n , ece apan dan etepatan masa
daam mea sana an prosedur era aan a an
d tanda aras epada ama an ter a d per ng at
antarabangsa. Inisiati utama untuk meningkatkan
daya sang termasu menurun an uasa sepertyang d er an epada D dan autonom epada
sekolah berprestasi tinggi. Di samping itu, prestasi
entera era aan sema n d dorong o e persa ngan,
msanya penara an se oa , aa po s dan p a
er uasa tempatan.
10. KERAJAAN UMPAMA SYARIKAT YANG BERDAYASAING
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 53/472
30
Syarikat swasta mengoptimumkan sumber kewangan
ag mema s mum an euntungan. era aan pua
a an memast an n a untu wang erdasar an
ou come. Inisiati utama Kerajaan dalam hal ini ialah
me a sana an pende atan erasas an ou come
daam perancangan, e anawan dan pemantauan.
umpuan epada ou come a an menggaa an ag
kreativiti dan inovasi ke arah mencapai matlamat
yang d tetap an.
Pendekatan baru dalam pengagihan peruntukan
e- adaa tumpuan yang e epada
n rastru tur u an fz a er andng dengan
pem angunan n rastru tur fz a. s a peruntu an
pembangunan inrastruktur bukan fzikal akan
d t ng at an epada er and ng anya ra-
ra 22 daam e- . era an n adaa searas
dengan penekanan kepada ou come, misalnya
mengalihkan tumpuan dari membina bangunan
se o a epada men ng at an ema ran guru untu
pencapa an pea ar yang cemerang. ene anan
kepada inrastruktur bukan fzikal juga selaras dengan
usa a mengga a an pertum u an yang dterau oe
se tor swasta dengan pen ng atan peruntu an ag
kemudahan sokongan dana asilitasi, pembiayaan
perniagaan, R&D, pembangunan keusahawanandan pe aga nsent .
Dalam peralihan daripada inrastruktur fzikal kepada
n rastru tur u an fz a , eraaan uga a an era
dar pada penyed aan per dmatan oe se tor awam
kepada perolehan perkhidmatan dari sektor swasta.
Sebagai contoh, dari segi latihan kemahiran, kaedah
pero e an per dmatan a an mem er e e s t
epada era aan untu menyesua an eperuan
latihan dengan keperluan semasa yang sentiasa
eru a d sampng menggaa an persangan d
a angan penyeda at an da am meng as an
ema ran yang d per u an.
o us e- adaa epada pengurusan
ewangan awam yang mampan a tu dengan
mengimbangi di antara usaha menyokong
pertum u an e onom dengan pengurangan defst
fs a secara teratur. etda tentuan yang erterusan
aam prospe e onom g o a memeru an e s t
fskal yang mencukupi bagi membolehkan tindak balas
ter adap se arang emung nan yang a an er a u.
e aras dengan pengurusan ewangan awam yang
mampan, Kerajaan akan memberi tumpuan kepada
usaha mengurangkan subsidi secara berperingkat,
men ng at an ece apan dan eteusan daam
pero e an, memacu produ t v t me a u penggunaan
teknologi maklumat dan komunikasi (ICT) dan
memperuas asas pungutan cu a .
Faktor kritikal dalam menjayakan RMKe-10 adalah
keberkesanan pelaksanaan program dan projek dann memer u an moda nsan cemer ang dan stru tur
rgan sas se tor awam yang mantap. Da am tempo
RMKe-10, tumpuan khusus akan diberikan kepada
usa a menar moda nsan erprestas t ngg e
a am se tor awam. era aan a an ert nda secara
bersepadu dalam penyampaian perkhidmatan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 54/472
31
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 1: 1Malaysia: Mencarta Pembangunan Ke Arah Negara Berpendapatan Tinggi
Kerajaan dan mengelakkan dari bertindak secara
erasngan atau s o. tru tur organsas eraaan
an d rasona sas ag menggem eng sum er
yang ada supaya mencerminkan keutamaan semasa.
ea sanaan program dan a t v t a an dpantau mea u
petun u prestas utama ag set ap enter
an ementeran yang a an dse ar turun darpada
peringkat nasional sehingga kepada peringkat
pea sanaan pro e d ementer an dan agens dengan
pemantauan rap dan aporan er a a epada erdana
Menteri. Selaras dengan ini, Economic Delivery Unit
D a an d tu u d awa n t e a sanaan dan
engurusan restas D ag memacu
an memantau program trans ormas e onom
bertunjangkan NKEA dan model baru ekonomi.
aaysa tea eraya mentrans ormas an negara
aripada sebuah negara berpendapatan rendah
menjadi negara berpendapatan sederhana. Walau
agamanapun, a aysa t da sepatutnya erpuas
at dengan e ayaan yang tea d capa erana
persekitaran ekonomi global semakin mencabar.
a ays a per u ertnda segera. era an dar
negara erpendapatan seder ana epada negara
berpendapatan tinggi memerlukan satu model
ekonomi yang baru. RMKe-10 menetapkan strategiutama ag mencarta pem angunan negara e ara
mencapa status negara mau. genda trans ormas
yang komprehensi ini memerlukan usaha yang
ersunggu -sunggu dan erterusan dar pada
ra yat, se tor awam dan swasta. Dengan semangat
1Malaysia, Malaysia Boleh!
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 55/472
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 56/472
Bb 2MeMBangun Berasaskan
kekuatan negara
Lebuhraya PLUS
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 57/472
34
Malaysia telah menikmati pertumbuhan ekonomi
yang tinggi dalam beberapa dekad lalu yang
te a meru a negara ar pa a se ua e onom
berasaskan pertanian dan komoditi kepada
sebuah negara berpendapatan sederhana yangmakmur. Keluaran Dalam Negeri Kasar (KDNK)
sebenar berkembang sebanyak 5.8% setahun
semenjak tahun 1991 hingga 2010. Kadar
pertumbuhan ini telah membantu meningkatkan
ua t up ra yat a ays a an menyo ong
kemajuan yang lebih menyeluruh dalam bidang
pendidikan, kesihatan, infrastruktur, perumahan
dan kemudahan awam.
Dalam tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan
(RMKe-9), 2006-2010, negara telah menempa
kemajuan dalam pencapaian Misi Nasional
untuk mentransformasikan Malaysia menjadi
negara maju pada tahun 2020. Walaupun
momentum pertumbuhan telah menjadi perlahan
e ea angan n er utan r s s e onom
dan kewangan global, perbelanjaan awam
menerusi dua pakej rangsangan ekonomi serta
pelaksanaan dasar kewangan yang menyokong
pertumbuhan, telah membantu memulihkan
konomi negara. Melihat ke hadapan, Malaysiakini berada dalam detik penting pembangunan
onom untu mencarta a a tuu e ara
konomi berpendapatan tinggi menjelang tahun
2020. Sehubungan itu, negara perlu dibina di atas
platform kukuh yang dihasilkan pada masa lalu.
Walau bagaimanapun, persekitaran ekonomi
global yang berubah dalam pelbagai sudut akan
mem er ca aran yang e esar untu menana
pertumbuhan ekonomi yang tinggi. Ekonomi
dunia kini berkembang lebih perlahan manakalapersaingan bagi mendapatkan pelaburan,
perdagangan dan bakat menjadi lebih sengit.
Dalam konteks ini, Malaysia perlu menggandakan
usaha untuk menjana pertumbuhan yang
per u an ag mencapa sasaran ancangan
Malaysia Kesepuluh (RMKe-10), 2011-2015.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 58/472
35
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 2: Membangun Berasaskan Kekuatan Negara
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 59/472
36
MENGIMBAS KEMBALI: PENCAPAIAN DI BAWAHRANCANGAN MALAYSIA KESEMBILAN
Persekitaran ekonomi global kebelakangan
ini telah menjejaskan pertumbuhan ekonomi
un a engan etara, ususnya negara ma u
terutamanya Amerika Syarikat (AS), United
Kingdom, Kesatuan Eropah dan Jepun.Kelembapan ekonomi global seterusnya telah
menyebabkan ekonomi Malaysia menguncup
sebanyak 1.7% pada tahun 2009. Sebagai
sebuah ekonomi terbuka, kesan kekayaan yang
negat er utan r s s g o a e atas perm ntaan
dan perdagangan dunia telah mengakibatkan
kemerosotan keluaran perindustrian dan eksport
pembuatan.
Pencapaian Ekonomi Makro Dalam Tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan
ungguhpun ekonomi berkembang tinggi
sebanyak 5.7% setahun dalam tempoh tiga
tahun pertama Rancangan, penguncupan pada
ta un tea mene as an pertum u an ag
keseluruhan tempoh Rancangan, dengan purata
pertumbuhan sebanyak 4.2% setahun, seperti
ditunjukkan dalam arta 2-1.
Dalam tempoh RMKe-9, sumbangan produktiviti
faktor keseluruhan (TFP) kepada pertumbuhan
KDNK telah meningkat kepada 34.7% berbanding
29.0% dalam tempoh Rancangan Malaysia
Kelapan (RMKe-8), 2001-2005. Sumbangan TFP
yang lebih tinggi telah dihasilkan melalui inisiatif
yang dilaksanakan oleh sektor awam dan swasta
untu era epa a a t v t e onom engan n a
ditambah lebih tinggi menerusi inovasi, teknologi
tinggi dan pembangunan modal insan. Pelaburanyang lebih tinggi dalam teknologi maklumat dan
komunikasi (ICT) serta latihan dan latihan semula
pekerja turut menyumbang kepada peningkatan
TFP.
Pendapatan Negara Kasar (PNK) per kapita
dijangka meningkat daripada RM19,079
(AS$5,038) pada tahun 2005 kepada RM26,420
(AS$8,256) pada tahun 2010. Dalam tempoh
RMKe-9, inasi dijangka kekal rendah pada kadar
purata 2.8% setahun hasil daripada pelaksanaan
dasar kewangan yang menyokong dan langkah
pentadbiran untuk membendung inasi meskipun
harga minyak dan produk makanan global
meningkat tinggi pada tahun 2008.
Dalam tempoh RMKe-9, meskipun kadar
pertumbuhan guna tenaga adalah lebih perlahan
iaitu 1.6% setahun, namun sebanyak 0.9 juta
pe er aan te a wuu an, terutamanya a am
sektor perkhidmatan. Dengan peningkatantenaga kerja sebanyak 1.7% setahun dalam
tempoh 2006 hingga 2009, kadar pengangguran
meningkat sedikit daripada 3.5% pada tahun
2005 kepada 3.7% pada tahun 2009. Walaupun
kadar pengangguran meningkat sedikit, Malaysia
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 60/472
37
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 2: Membangun Berasaskan Kekuatan Negara
Carta 2-1
KDNK sebenar mencatatkan pertumbuhan lebih perlahan dalamRMKe-9 berbanding RMKe-8
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia
-1.7
4.7
6.5
5.8
5.3
6.8
5.85.4
0.5
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
Pertumbuhan, (%)
09 2010
6.0a
080706050403022001
RMKe-8
Purata RMKe-9
4.2% setahun
Purata RMKe-8
4.7% setahun
a: anggaran
RMKe-9
kekal dalam kedudukan guna tenaga penuh.
Kadar pengangguran dijangka bertambah baik
kepada 3.6% pada tahun 2010.
Pertumbuhan Diteraju oleh Permintaan Dalam Negeri
Sebahagian besar pertumbuhan ekonomi dalamtempoh RMKe-9 telah disumbang oleh permintaan
dalam negeri. Dalam tempoh tiga tahun pertama,
permintaan dalam negeri meningkat 7.7%
setahun tetapi dijangka menyederhana dengan
ketara kepada 2.5% setahun dalam tempoh 2009-
2010, terutamanya disebabkan penguncupan
sebanyak 0.5% pada tahun 2009. Pertumbuhan
telah diteraju oleh penggunaan swasta yang
berkembang sebanyak 6.5% setahun berikutan
harga komoditi yang lebih tinggi, pasaran guna
tenaga yang berdaya tahan dan kemudahan
pem ayaan ewangan yang e a . e arasan
aji sektor awam turut menyumbang kepadapenggunaan yang lebih tinggi.
Pelaburan swasta dijangka berkembang lebih
sederhana sebanyak 2.0% setahun dalam tempoh
Rancangan, berikutan kelembapan permintaan di
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 61/472
38
Pelaburan swasta yang rendah diimbangioleh pelaburan awam yang tinggi
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia
7.0
-17.2
1.0
13.1
9.2
3.3
8.8
-23.3
-15.7
11.6
8.0
0.5
5.35.86.8
-21.5
-0.3
20.6
13.3
Pertumbuhan, (%)
-30
-20
-10
50
20
10
0
2010090807060504
46.5
03022001
Pelaburan Awam
Pelaburan Swasta
RMKe-8 RMKe-9
arta 2-2. Bagi keseluruhan tempoh Rancangan,
um a pe a uran swasta pa a arga semasa
dalah sebanyak RM356.1 bilion. Daripada jumlah
ini, kira-kira 72% adalah pelaburan swasta dalamnegeri manakala 28% adalah pelaburan langsung
sing (FDI). Aliran masuk FDI terus ditunjangi oleh
kehadiran banyak syarikat multinasional (MNC)
dalam sektor pembuatan serta sektor minyak dan
as. sampng tu, a am se tor per matan
turut meningkat, khususnya dalam perkhidmatan
kewangan, perkhidmatan perkongsian dan
penyumberan luar serta komunikasi.
Satu perkembangan penting ialah peningkatan
pelaburan bersih ke luar negara oleh syarikat
res en aaysa eruma .7 on
atau 3.5% kepada KDNK bagi tempoh 2000
sehingga 2009. Pengembangan global ini telahmembolehkan syarikat Malaysia menerokai
pasaran aru an yang e uas, terutamanya
di rantau Asia, Afrika dan Timur Tengah. Skop
pelaburan turut diperluas daripada hanya
tertumpu kepada sektor minyak dan gas serta
perladangan kepada sektor pembinaan dan
perkhidmatan terutamanya perkhidmatan
kewangan, telekomunikasi, utiliti dan
Carta 2-2
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 62/472
39
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 2: Membangun Berasaskan Kekuatan Negara
perkhidmatan perniagaan. Perkembangan ini
merupakan suatu petanda baik kepada syarikat
aaysa untu mengam man aat arpa a
peluang pertumbuhan di pasaran serantau bagi
memacu pertumbuhan ekonomi dalam negerimelalui integrasi serantau yang lebih meluas.
Penyederhanaan pertumbuhan pelaburan
swasta sebahagiannya telah diimbangi dengan
pen ng atan e t ngg aam pea uran
awam sebanyak 6.2% setahun dan seterusnya
menyumbang kepada pertumbuhan positif
pembentukan modal tetap dalam tempoh RMKe-9.
Ini sebahagian besarnya berikutan pelaksanaan
dua pakej rangsangan ekonomi pada tahun
2009 dan 2010 berjumlah RM67 bilion serta
pelaksanaan projek infrastruktur, pendidikan dan
latihan serta kemudahan kesihatan di bawah
RMKe-9. Penggunaan awam meningkat 7.4%
setahun dalam tempoh tiga tahun pertama
ancangan tetap er em ang e pera an
kepada hanya 1.0% setahun dalam tempoh
2009-2010. Kenaikan dalam tempoh tiga tahun
pertama Rancangan adalah berikutan peningkatan
perbelanjaan bagi bekalan dan perkhidmatan
serta pelarasan gaji sektor awam.
Dalam tempoh Rancangan, kedudukan tahap
eca ran a am e onom e a t ngg engan
kedudukan imbangan sumber berada pada
tahap lebihan 16.6% kepada PNK. Peratusan
tabungan negara kepada PNK adalah pada tahap
6.3%, lebih tinggi berbanding peratusan jumlah
pelaburan sebanyak 19.7%. Kedudukan ini
membolehkan negara membiayai pelaburan
terutamanya arpa a sum er a am neger .
Prestasi Sektor Luar Negara yang
Perlahan
Kemelesetan di negara destinasi eksport utama
te a men e as an engan etara prestas se tor
luar Malaysia. Eksport telah berkembang pada
kadar 3.2% setahun. Walau bagaimanapun,
ksport produk elektrik dan elektronik (E&E) yang
menyumbang 59.1% daripada jumlah eksport
sektor pembuatan, merosot sebanyak 0.1%
setahun. Kesan pertumbuhan perlahan eksportpembuatan telah dapat diimbangi berikutan
pendapatan lebih baik eksport komoditi, iaitu
minyak sawit, minyak mentah dan gas asli cecair
koran harga yang tinggi. Import meningkat lebih
perlahan pada kadar 2.8% setahun berbanding
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 63/472
40
Carta 2-3
6.8% dalam RMKe-8, terutamanya disebabkan
leh import barangan pengantara dan barangan
mo a yang e ren a , yang menyum ang
sekitar 85% daripada jumlah import.
ecara amnya, dalam tempoh Rancangan
orak komposisi dan aliran perdagangan tidak
menunjukkan sebarang perubahan dalam tempoh
RMKe-9. Sektor pembuatan terutamanya E&E
terus men omnas pasaran e sport mana a a
bagi import kebanyakannya adalah barangan
pengantara. Dari sudut aliran perdagangan,
konomi Asia baru muncul terutamanya China,
tea er em ang se aga estnas e sport
yang penting, manakala AS, negara-negara
utama Pertubuhan Kerjasama Ekonomi dan
Pembangunan (OECD) dan Singapura terus
men a ra an agangan utama.
Kedudukan sektor luar negara kekal kukuhmeskipun berlakunya kejatuhan mendadak
permntaan uar negara, sepert tun u an a am
Carta 2-3. Akaun semasa imbangan pembayaran
terus mencatatkan lebihan sebanyak 14.6%
kepada PNK pada tahun 2010 berbanding 15.8%
pada tahun 2005. Ia disumbangkan oleh lebihan
dagangan yang besar serta pertambahan tinggi
terimaan pelancongan. Akaun pendapatan juga
ertam a a engan e s t e ec epa a
RM19.9 bilion pada tahun 2010, berikutan aliran
Imbangan Pembayaran, 2000-2010
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia
-30
0
30
60
90
120
150
180
0605040302012000 090807 2010
RM bilionPerkhidmatan
Imbangan Akaun SemasaBarangan
RMke-8 RMKe-9
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 64/472
41
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 2: Membangun Berasaskan Kekuatan Negara
Carta 2-4
masuk keuntungan dan dividen terakru yang lebih
tinggi oleh syarikat Malaysia yang melabur di luar
negara.
Prestasi Mengikut Sektor DiterajuSektor Perkhidmatan
Bagi prestasi mengikut sektor, semua sektor
kecuali perlombongan dan kuari mencatatkan
pertum u an pos t , sepert tunu an a am
Carta 2-4. Sektor perkhidmatan merupakan
sumber utama pertumbuhan, berkembang pada
kadar 6.8% setahun dalam tempoh Rancangan
dan sumbangannya kepada KDNK meningkat
kepada 58.0% pada tahun 2010. Pertumbuhan
sektor perkhidmatan telah didorong oleh prestasi
kukuh subsektor kewangan, insurans, harta tanah
an per matan pern agaan per agangan
borong dan runcit, penginapan dan restoran
serta pengangkutan dan komunikasi.
ektor pembuatan yang banyak bergantung
kepada permintaan global telah terjejas teruk
kibat kemelesetan ekonomi dunia, dijangka
berkembang sebanyak 1.3% setahun berbanding
6.1% dalam tempoh RMKe-8. Pertumbuhan
menjadi lemah secara ketara daripada 6.7% pada
tahun 2006 kepada penguncupan sebanyak 9.4%
pada tahun 2009. Penguncupan ini disebabkan
leh kemerosotan mendadak permintaan produk
Pencapaian mengikut sektor di bawah RMKe-8 dan RMKe-9
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia
Pertumbuhan tahunan, (%)
2.5
1.0
3.2
6.1
5.5
-0.5
4.4
3.0
1.3
6.8
PerlombonganPembinaanPertanianPembuatanPerkhidmatan
RMKe-9
RMKe-8
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 65/472
42
berorientasikan eksport terutama keluaran E&E.
usteru, sumbangan sektor pembuatan kepada
KDNK dijangka berkurang daripada 30.9% pada
tahun 2006 kepada 26.7% pada tahun 2010, iaitu
yang terendah sejak awal 1990an.
ektor pertanian dijangka berkembang pada
kadar yang lebih perlahan, iaitu 3.0% setahun
berbanding 3.2% setahun dalam tempoh RMKe-8.
ertum u an yang per a an n a a a se a an
leh kemerosotan dalam pengeluaran getah dan
kayu balak berikutan pengurangan keluasan
tanaman getah dan pengawalan aktiviti pembalakan
bagi pengurusan hutan yang mampan. Walau
bagaimanapun, peningkatan pengeluaran kelapa
sawit, ternakan dan perikanan telah menyokong
pertumbuhan dalam sektor pertanian.
ektor pembinaan yang mendapat manfaat
daripada dua pakej rangsangan skal
terutamanya a am a t v t er a tan pem naan,
dijangka berkembang sebanyak 4.4% setahun.
Pertumbuhan ini disumbang terutamanya oleh
peningkatan aktiviti dalam subsektor kejuruteraan
wam, kediaman dan bukan kediaman serta kerja
pertukangan khas.
ektor perlombongan dijangka menguncup 0.5%
setahun dalam tempoh Rancangan, berikutan
keluaran minyak mentah dan gas asli yang lebih
rendah. Purata pengeluaran minyak mentah
adalah sebanyak 667,800 tong sehari dan gas
asli sebanyak 5,797 juta kaki padu standard sehari
(mmscfd) iaitu selaras dengan Dasar Susutan Negara.
Cabaran Pengukuhan Fiskal
Dalam tempoh tiga tahun pertama RMKe-9,
as era aan erse utuan mencatat an
pertumbuhan kukuh sebanyak 14.6% setahun.
Peningkatan ini disumbang terutamanya oleh
kutipan cukai pendapatan korporat dan individu
yang lebih tinggi berikutan prestasi ekonomi yang
memberangsangkan. Walau bagaimanapun,
kelembapan ekonomi pada tahun 2009 telah
mem er esan epa a ut pan as yang
dijangka menokok hanya 0.3% setahun dalam
tempoh 2009-2010. Sehubungan itu, dalam
tempoh Rancangan, hasil Kerajaan Persekutuan
dianggar meningkat sebanyak 8.6% setahun
dengan hasil berkaitan minyak menyumbang kira-
kira 40% daripada jumlah hasil pada tahun 2010.
Perbelanjaan mengurus telah meningkat pada
kadar 16.2% setahun dalam tempoh tiga tahun
pertama Rancangan, berikutan peningkatan ketara
subsidi minyak dan makanan serta emolumen
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 66/472
43
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 2: Membangun Berasaskan Kekuatan Negara
Carta 2-5
-30
0
30
60
90
120
150
180
210
RM bilion
-5.3
-7.0
-4.8
-3.2-3.3-3.6-4.1
-5.0-5.3-5.2-5.5
-9
-6
-3
0
3
6
9
12
15
% kepada KDNK
20100908070605040302012000
Akaun Kerajaan Persekutuan, 2000-2010
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Kementerian Kewangan Malaysia
Hasil
(Skala Kanan)Perbelanjaan
(Skala Kanan)
RMKe-8 RMKe-9
Defisit
(Skala Kiri)
ekoran pelarasan gaji penjawat awam. Pelaksanaan
dua pakej rangsangan sebagai langkah kitaran balas
pa a ta un an turut menyum ang
kepada perbelanjaan yang lebih tinggi.
Usaha bagi mengukuhkan kedudukan skal yang
dilaksana sejak tahun 2000 telah menambah
baik kedudukan skal Kerajaan Persekutuan.
Desit keseluruhan telah mengecil daripada paras
tertinggi 5.5% kepada KDNK pada tahun 2000
kepada 3.2% pada tahun 2007, seperti ditunjukkan
dalam arta 2-5 Walau bagaimanapun, desit
skal melebar kepada 4.8% pada tahun 2008
dan 7.0% pada tahun 2009.
Kerajaan adalah komited untuk mengurangkan
desit skal kepada tahap yang mampan dan
memastikan akaun semasa Kerajaan sentiasa
berada dalam lebihan. Oleh itu, desit keseluruhan
Kerajaan Persekutuan disasarkan mengecil kepada
.3% kepada KDNK pada 2010. Justeru, jumlah
utang era aan erse utuan ang a er uma
RM405.1 bilion atau 52.9% kepada KDNK, yang
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 67/472
44
mana kira-kira 96% daripada jumlah hutang
dalah dibiayai melalui sumber dalam negeri.
Kemajuan Di Bawah Misi
Nasional
Di bawah RMKe-9, negara telah memulakan Misi
Nasional sebagai satu fasa baru pembangunan
ke arah mencapai matlamat Wawasan 2020. Misi
Nasional menyediakan rangka kerja dasar dan
pelaksanaan bagi mencapai prestasi dan impak
yang lebih tinggi daripada inisiatif pembangunan
negara. Bagi tujuan ini, RMKe-9 memberi tumpuan
kepada lima teras utama Misi Nasional:
• Teras 1 : Meningkatkan ekonomi dalam rantaian
nilai lebih tinggi;
• Teras 2 : Meningkatkan keupayaan pengetahuan
dan inovasi negara serta memupuk ‘minda
e as pertama ;
• Teras 3 : Menangani masalah ketidaksamaan
sosioekonomi yang berterusan secara membina
dan produktif;
• Teras 4 : Meningkatkan tahap dan kemampanan
kualiti hidup; dan
• Teras 5 : Mengukuhkan keupayaan institusi dan
pelaksanaan.
Bahagian yang berikut menunjukkan status
pencapaian dalam lima teras Misi Nasional.
Senarai pencapaian yang lebih komprehensif
seperti ditunjukkan dalam Lampiran 2.
Teras 1 : Meningkatkan EkonomiDalam Rantaian Nilai LebihTinggi
ag men ng at an e onom a am ranta an n a
e t ngg , e erapa n s at te a a sana
untu mem angun an mo a nsan, menam a
baik infrastruktur ICT dan membangunkan
rang a an n rastru tur. sampng tu, rang a
era nst tus an awa se a tea per u u
ag menggaa an penyertaan se tor swasta.
a am tempo ancangan, asas per n ustr an
tea sema n usus an meuas engan
pelaburan dalam bidang pertumbuhan baru seperti
tenaga diperbaharui, produk elektronik bernilai
tinggi, jentera dan kelengkapan serta perkakasan
perubatan. Negara telah menarik pelaburan dalam
pengeluaran solar photovoltaic bernilai RM9.8
bilion atau kira-kira 20% daripada pelaburan dalam
industri E&E. Nisbah jumlah pelaburan bagi setiap
pekerja dalam sektor pembuatan telah meningkat
hampir sekali ganda daripada RM270,160 pada
tahun 2005 kepada RM507,340 pada tahun
2009. Peningkatan ini mencerminkan tren ke arah
projek yang lebih berintensif modal, mempunyai
nilai ditambah yang tinggi dan teknologi tinggi.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 68/472
45
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 2: Membangun Berasaskan Kekuatan Negara
Dalam bidang bioteknologi, 349 syarikat biotek,
terutamanya dalam sektor pertanian, industri dan
penjagaan kesihatan telah melabur sebanyak
RM4.5 bilion (RM1.9 bilion daripada sektor swasta
dan RM2.6 bilion daripada sektor awam) dalam
tempoh 2005-2009. Pelaburan ini meliputi aktiviti
termasuk sains genome, sel stem, biodiesel dan
perkakasan perubatan. Kemajuan juga dicapai
dalam aktiviti penyelidikan dan pembangunan
(R&D) oleh syarikat biotek dengan 650 paten
diluluskan untuk penyelidikan berkaitan biotek di
Malaysia.
Infrastruktur jalur lebar telah diperluas dengan
ketara, dengan kadar penembusan isi rumah
telah meningkat daripada 2% pada tahun2005 kepada 32% pada tahun 2009. Infrastruktur
jalur lebar telah ditingkatkan bagi memudahkan
pertumbuhan dalam sektor berintensifkan
pengetahuan. Di samping itu, perkhidmatan jalur
lebar berkelajuan tinggi telah diperluas kepada kira-
kira 750,000 premis, manakala jumlah liputan WiFi
meningkat kepada 5,000 hotspot . Perkembangan
ini berikutan permintaan bagi jalur lebar yang
semakin tinggi, peningkatan perisian tempatan dan
penggunaan serta perluasan aplikasi e-Government.
Pengembangan kapasiti dan penambahbaikan
yang ketara telah dicapai bagi rangkaian
pengangkutan. Dalam tempoh Rancangan,
sepanjang 45,200 kilometer jalan telah dibina atau
dinaik taraf, termasuk 4,045 kilometer di Sabah
dan 13,060 kilometer di Sarawak. Beberapa lebuh
raya baru telah dibina bagi mengurangkan masa
perjalanan termasuk Lebuh Raya Senai-Desaru
dan Lebuh Raya Kemuning-Shah Alam. Beberapa
projek rel telah siap dibina bagi meningkatkan
kecekapan dan kualiti perkhidmatan. Ini termasuk
satu projek utama yang telah siap dibina pada tahun
2007, iaitu projek landasan berkembar elektrik
Rawang-Ipoh yang telah dapat memendekkan
masa perjalanan dari Kuala Lumpur ke Ipoh daripada
lima kepada dua jam. Di samping itu, kerja menaik
taraf beberapa pelabuhan telah meningkatkan
jumlah kendalian kontena daripada 12 juta unit
bersamaan dua puluh kaki (TEU) pada tahun 2006
kepada 20 juta TEU pada tahun 2009. Begitu juga,
pembesaran beberapa lapangan terbang telahmeningkatkan kecekapan pengurusan lapangan
terbang dan menambah jumlah penumpang yang
dikendalikan daripada 41 juta pada tahun 2006
kepada 51 juta pada tahun 2009.
Penyediaan bekalan tenaga yang andal
an berkualiti pada kadar yang kompetitif
telah membantu mengekang kenaikan kos
menjalankan perniagaan. Penambahbaikan
sistem bekalan gas dan pengagihan elektrik
serta rangkaian penghantaran telah membantuusaha memperbaik lagi kualiti bekalan. Langkah
memperuntukkan semula sebanyak 100 mmscfd
bekalan gas daripada sektor elektrik kepada sektor
industri telah dilaksana untuk memenuhi keperluan
sektor perindustrian.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 69/472
46
Garis Panduan Jawatankuasa Pelaburan
Asing (FIC) telah dimansuhkan dan syarat
kuiti yang dikenakan ke atas sektor bukan
trategik dihapuskan. Langkah ini telah diambil
untuk menggalakkan lebih banyak pelaburan
sing dan pelaburan domestik. Kerajaan juga telah
meliberalisasikan 27 subsektor perkhidmatan
dengan tidak mengenakan syarat ekuiti. Langkah
liberalisasi kepada sektor kewangan konvensional
dan Islam juga telah diperkenal. Pelbagai langkah
juga telah dilaksanakan dalam tempoh Rancangan
untuk mengurangkan kos menjalankan perniagaan
dan seterusnya menambah baik iklim perniagaan.
ni termasuklah penyeragaman pengeluaran lesen
perniagaan, pengurangan masa bagi urusan
pendaftaran perniagaan dan pemilikan hartanah.
Teras 2 : Meningkatkan Keupayaan
Pengetahuan Dan Inovasi Negara
Serta Memupuk ‘Minda Kelas
Pertama’
Dalam tempoh Rancangan, akses yang lebih baik
kepada pendidikan yang mampu dibayar dan
berkualiti serta latihan dalam semua peringkat
telah disediakan dan hasilnya, kadar enrolmen
serta kadar penyertaan telah meningkat. Jurang
pencapaian antara sekolah di luar bandar dan
bandar telah dirapatkan dengan penyediaan
kemudahan asas serta kemudahan pendidikan
dan latihan. Produktiviti pekerja juga meningkat
selaras dengan usaha meluaskan program
pembelajaran sepanjang hayat yang mana
pekerja, terutamanya dalam enterpris kecil dan
sederhana (EKS) telah dilatih dan dilatih semula
bagi meningkatkan kemahiran mereka.
Akses kepada pendidikan berkualiti di
peringkat pra-sekolah, sekolah rendah
dan menengah telah bertambah baik hasil
daripada peningkatan enrolmen di semua
peringkat pendidikan. Di peringkat pra-sekolah,
kadar penyertaan bagi kanak-kanak berumur
4 hingga 5 tahun telah meningkat daripada 63.0%
pada tahun 2005 kepada 67.6% pada tahun 2009.
Ini adalah berikutan penambahan bilangan kelas
dalam peringkat pra-sekolah. Bilangan sekolahrendah telah meningkat daripada 7,601 pada tahun
2005 kepada 7,664 pada tahun 2009 manakala
bilangan sekolah menengah meningkat daripada
2,028 kepada 2,219. Langkah juga diambil bagi
meningkatkan kualiti guru. Peratusan guru berijazah
di sekolah rendah meningkat daripada 6% pada
tahun 2005 kepada 28% pada tahun 2009. Begitu
juga, peratusan guru berijazah di sekolah menengah
meningkat daripada 82% kepada 89%.
Enrolmen dalam pengajian tinggi meningkat
daripada 649,000 pada tahun 2005 kepada
949,000 pada tahun 2009. Oleh itu, kadar
penyertaan dalam kumpulan umur 17 - 23
tahun meningkat daripada 27.0% pada tahun
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 70/472
47
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 2: Membangun Berasaskan Kekuatan Negara
2005 kepada 31.4% pada tahun 2009. Dalam
tempoh Rancangan, seramai 4,156 pensyarah
di universiti awam telah melanjutkan pelajaran di
peringkat PhD. Usaha ini menyumbang kepada
peratusan pensyarah berkelulusan PhD dalam
universiti awam meningkat daripada 26.6% pada
tahun 2005 kepada 35.9% pada tahun 2009.
Accelerated Programme for Excellence (APEX)
telah diperkenalkan yang mana Universiti Sains
Malaysia (USM) telah menjadi universiti APEX yang
pertama. Program ini bertujuan meningkatkan
prestasi dan daya saing universiti awam. Untuk
menggiatkan aktiviti penyelidikan dan inovasi,
empat universiti telah diberi status Universiti
Penyelidikan. Sistem Penarafan Institusi Pengajian
Tinggi Malaysia (SETARA) telah diperkenalkanpada tahun 2007 bagi meningkatkan kualiti
dan menggalakkan amalan terbaik di kalangan
universiti awam.
Pengambilan dalam institusi latihan teknikal
dan vokasional awam meningkat sebanyak
1.5% setahun. Pengambilan pelatih meningkat
kepada 88,050 orang berikutan pembinaan 10
buah institusi latihan kemahiran dan naik taraf
16 buah lagi institusi sedia ada. Pengambilan di
peringkat Sijil Kemahiran Malaysia (SKM) bagitahap 4 atau diploma dalam pusat latihan lanjutan
awam meningkat daripada 7,110 pada tahun
2005 kepada 29,840 pada tahun 2009 yang
menggambarkan tumpuan ke arah meningkatkan
kemahiran bagi memenuhi kehendak industri.
istem Latihan Dual Kebangsaan (NDTS) dan skim
perantis telah dipertingkat melalui kerjasama lebih
rapat dengan industri. Sejumlah 20,460 pelatih
telah diberi latihan di bawah NDTS dan sebanyak
0% daripada pelatih telah mendapat pekerjaan
sebaik sahaja tamat latihan. Akta Pembangunan
Kemahiran Kebangsaan telah diwartakan pada
tahun 2006 untuk membolehkan penguatkuasaan
prosedur akreditasi. Berikutan ini, akreditasi yang
diberi kepada 42 institusi telah dibatalkan kerana
tidak memenuhi syarat akreditasi.
Di bawah dua pakej rangsangan ekonomi,
eramai 76,940 orang graduan yangmengganggur, lepasan sekolah dan pekerja
yang diberhenti telah diberi latihan. Program
pembelajaran sepanjang hayat telah dipertingkat
melalui perluasan pembelajaran jarak jauh,
-pembelajaran, latihan semula dan peningkatan
kemahiran yang ditawarkan oleh pelbagai insititusi.
Di peringkat tempatan, kolej komuniti telah
memainkan peranan besar dalam melaksanakan
program latihan semula dan peningkatan
kemahiran yang telah memberi manfaat kepada
07,940 peserta.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 71/472
48
Teras 3 : Menangani MasalahKetidaksamaan Sosioekonomi yang Berterusan Secara Membinadan Produktif
RMKe-9 mencatatkan kemajuan dalam
pembasmian kemiskinan, mengurangkan
ketidakseimbangan pendapatan dan kekayaan.
Terdapat juga kemajuan dalam pengukuhan
Masyarakat Perdagangan dan Perindustrian
Bumiputera (MPPB).
Insiden kemiskinan tegar telah berkurang
aripada 1.2% pada tahun 2004 kepada 0.7%
pada tahun 2009 Insiden kemiskinan juga telah
berkurang daripada 5.7% kepada 3.8% dalam
tempoh yang sama. Pengurangan ini adalah hasil
daripada pelaksanaan program pembasmian
kemiskinan untuk golongan sasar di kawasan luar
bandar dan bandar.
Pemilikan syer modal Bumiputera dalam
yarikat berhad meningkat daripada 19.4%
pada tahun 2006 kepada 21.9% pada tahun
008. Pemilikan bangunan dan premis komersil
leh Bumiputera turut meningkat daripada 11.7%pada tahun 2005 kepada 14.0% pada tahun
2008. Peratusan Bumiputera dalam pekerjaan
di peringkat pengurusan kanan telah bertambah
daripada 37.1% pada tahun 2005 kepada
43.0% pada tahun 2008. Ekuiti Nasional Berhad
(EKUINAS) telah ditubuhkan pada tahun 2009
untuk meningkatkan penyertaan Bumiputera
dalam ekonomi.
Lima koridor pertumbuhan wilayah telah
ditubuhkan dan ditadbir oleh Pihak
Berkuasa Pembangunan Koridor (PBK)
untuk menggalakkan pembangunan di
wilayah-wilayah berkenaan. Jumlah pelaburan
yang diterima oleh koridor adalah sebanyak
RM245 bilion. Daripada 196 projek yang
diluluskan, sebanyak 86% atau 173 projek telah
memulakan operasi.
Teras 4 : Meningkatkan Tahap danKemampanan Kualiti Hidup
Kualiti hidup rakyat Malaysia telah ditingkatkan
melalui akses yang lebih baik terhadap penjagaan
kesihatan, pengangkutan awam, elektrik dan
air. Langkah juga diambil untuk mewujudkan
masyarakat penyayang dan meningkatkan
kesejahteraan masyarakat. Pembangunan
ekonomi adalah berdasarkan prinsip
pembangunan mampan untuk memastikanbahawa persekitaran dan sumber alam semulajadi
terpelihara agar pertumbuhan yang diperolehi
tidak mengakibatkan kos yang perlu ditanggung
oleh generasi akan datang.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 72/472
49
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 2: Membangun Berasaskan Kekuatan Negara
Akses kepada penjagaan kesihatan telah
dipertingkatkan dengan pembinaan 39 klinik
kesihatan baru di kawasan bandar dan 81
klinik baru di kawasan luar bandar. Sebagai
langkah untuk menangani keperluan yang semakin
meningkat mengenai penjagaan kesihatan dalam
kalangan golongan miskin bandar, 51 klinik
1Malaysia telah didirikan di kawasan bandar.
Memandangkan kualiti penjagaan kesihatan juga
bergantung kepada modal insan, langkah untuk
mengurangkan jurang pengagihan, meningkatkan
keupayaan latihan serta pakej ganjaran pekerja
yang lebih baik telah menyumbang kepada
peningkatan bilangan doktor daripada 21,700
kepada 28,000 dan bilangan jururawat daripada
70,200 kepada 79,800. Lantaran itu, nisbahdoktor-pesakit dan penyampaian perkhidmatan
penjagaan kesihatan telah bertambah baik.
Jumlah penumpang harian bagi rel bandar
telah meningkat daripada 447,200 pada
tahun 2006 kepada 451,000 pada tahun 2009,
berikutan penambahbaikan liputan dan
kemudahan pengangkutan awam bandar.
Langkah yang diambil untuk meningkatkan
kecekapan dan keandalan perkhidmatan bandar,
termasuklah penyambungan perkhidmatanrel komuter ke Tanjung Malim, perolehan 35
set keretapi 4 gerabak untuk perkhidmatan
transit aliran ringan (LRT), pembinaan Terminal
Pengangkutan Bersepadu di Bandar T sik
elatan dan landasan kereta api berkembar
lektrik dari Sentul ke Batu Caves, telah siap
dibina. Beberapa jalan bandar telah dibina dan
dinaik taraf bagi mengurangkan kesesakan dan
menambah baik aliran trak di beberapa bandar
utama. Suruhanjaya Pengangkutan Awam Darat
(SPAD) telah ditubuhkan pada bulan Jun 2010
bagi memperbaik perancangan bersepadu jangka
panjang untuk sistem pengangkutan awam darat
yang selamat, andal dan mampu digunakan.
PAD juga akan terlibat dalam mengawal selia
perundangan serta penguatkuasaan piawaian
perkhidmatan dalam semua mod pengangkutan
wam darat.
Dasar Perubahan Iklim Negara dan DasarTeknologi Hijau Negara telah dilaksanakan
pada tahun 2009 untuk menangani isu
perubahan cuaca yang membimbangkan.
Melalui dasar ini, Malaysia berhasrat untuk
melaksanakan beberapa strategi ke arah sebuah
konomi berkarbon rendah dan mencapai
pembangunan mampan. Di samping itu,
kim Pembiayaan Teknologi Hijau berjumlah
RM1.5 bilion telah ditubuhkan sebagai usaha
untuk menggalakkan teknologi hijau. Dua inisiatif
utama telah dilancarkan untuk memastikanpenggunaan hutan dan sumber alam semulajadi
yang lestari: projek Central Forest Spine meliputi
.3 juta hektar di Semenanjung Malaysia dan projek
Heart of Borneo meliputi 6.0 juta hektar di Sabah
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 73/472
50
dan Sarawak. Program tebatan banjir di kawasan
bandar, umpamanya terowong SMART dan
ungai Damansara Pakej 1 telah menyelesaikan
masalah banjir di kawasan tersebut.
Dasar Wanita Negara telah membantu
meningkatkan pen yertaan wanita dalam
kumpulan pengurusan di sektor awam
aripada 18.8% pada tahun 2004 kepada
0.5% pada ahun 2010, manakala bagi sektor
wasta meningkat daripada 13.5% kepada
6.2%. Program kepimpinan Nur Bestari yang
diperkenalkan pada tahun 2007 telah memberi
faedah kepada lebih 147,000 wanita. Selain itu,
program latihan kemahiran Jejari Bestari yang
dilancarkan pada 2007 bertujuan memberi latihanindustri kotej seperti jahitan manik dan jahitan,
telah melatih lebih daripada 23,000 wanita.
eminar mengenai keganasan terhadap wanita
telah dilaksanakan di 222 kawasan parlimen dan
melibatkan lebih 61,000 peserta.
ejumlah 436 pusat penjagaan kanak-kanak
berdaftar telah diwujudkan di tempat kerja.
Di samping itu, 534 penyedia penjagaan kanak-
kanak telah diberi latihan bagi mempertingkat
keupayaan pengurusan pusat penjagaan kanak-kanak. Dasar Nasional dan Pelan Tindakan
bagi Warga Emas telah disemak semula bagi
membolehkan warga emas mengenal pasti
potensi mereka dan menggunakan sepenuhnya
peluang yang ada. Pelbagai kemudahan dan
keistimewaan telah disediakan kepada warga
emas, antaranya kaunter dan tempat duduk
khas di agensi Kerajaan. Institusi sedia ada bagi
warga emas telah dinaik taraf untuk menyediakan
penjagaan dan perkhidmatan yang lebih baik.
Sejumlah 22 pusat penjagaan harian telah
ditubuhkan untuk menjaga 16,300 warga emas.
Seramai 17,400 Orang Kurang Upaya (OKU)
telah mendapat faedah daripada 409 pusat
pemulihan dalam komuniti. Pusat-pusat ini
menyediakan perkhidmatan seperti tapisan dan
pengesanan kecacatan, latihan vokasional dan
penyebaran maklumat mengenai ketidakupayaan.
Dasar dan pelan tindakan OKU telah digubal padatahun 2007 dengan matlamat untuk menyerapkan
OKU ke dalam arus perdana masyarakat. Peluang
pekerjaan bagi OKU juga dipertingkat melalui
pelbagai dasar dalam sektor awam. Seramai
7,975 OKU telah mendapat pekerjaan dalam
sektor swasta melalui sistem pasaran buruh
elektronik.
Sebanyak 963 program yang dijalankan bagi
mempromosi seni dan kebudayaan telah
berjaya menarik seramai 1.5 juta penonton.
Kuala Lumpur telah dipromosi sebagai hab aktiviti
kesenian budaya dengan disokong oleh pelbagai
persembahan tempatan dan antarabangsa
termasuk pameran seni dan festival lem
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 74/472
51
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 2: Membangun Berasaskan Kekuatan Negara
dan muzik. Program Seni untuk Semua yang
termasuk persembahan kebudayaan, pameran
dan pertandingan telah menyumbang kepada
peningkatan minat dan penghayatan terhadap
seni dan budaya.
Melaka dan Georgetown telah diiktiraf
sebagai Bandar Warisan Dunia oleh United
Nations Educational, Scientic and Cultural
Organization (UNESCO). UNESCO juga telah
mengiktiraf Batu Bersurat Terengganu sebagai
Memori Dunia. Sebanyak 148 bangunan warisan
telah dipelihara dalam tempoh Rancangan. Usaha
ini menjadi pemangkin bagi menarik kemasukan
pelancong ke negara ini.
Program yang telah dilaksanakan untuk
melengkapkan belia dengan kemahiran dan
nilai yang perlu seperti Program Kemahiran,
Kepimpinan dan Keusahawanan, telah
menyediakan latihan kepada 124,880
peserta. Program khusus juga telah diperkenal
untuk menggalakkan perpaduan nasional dan
integrasi sosial dalam kalangan belia. Sejumlah
2,400 program yang melibatkan penyertaan
lebih setengah juta belia pelbagai etnik telah
dilaksanakan. Program Pembangunan Beliayang menggalakkan penyertaan belia dalam
pertubuhan-pertubuhan belia telah mencatatkan
1.9 juta ahli berdaftar.
Pelan Induk Sukan Untuk Semua telah
irangka untuk menggalakkan penyertaan
alam sukan, aktiviti rekreasi dan kecergasan
bagi memupuk gaya hidup sihat. Beberapa
kelab sukan komuniti telah diwujudkan di
peringkat negeri dan kawasan parlimen. Sebanyak
,282 gelanggang sukan pelbagai guna dan
padang telah dibina untuk menggalakkan amalan
aya hidup sihat di kalangan rakyat. Program
kejurulatihan untuk 21,200 jurulatih dan fasilitator
telah dijalankan bagi mempertingkat mutu sukan
negara. Selain itu, peruntukan juga disalurkan
kepada sukan berprestasi tinggi untuk melahirkan
tlit bertaraf dunia.
Pengambilan seramai 19,270 anggotapolis pada tahun 2006 hingga 2009, telah
membantu meningkatkan tahap keselamatan
wam dan menjamin persekitaran yang
elamat. ebanyak 162 balai polis baru telah
dibangunkan di premis swasta dan balai polis
bergerak di lokasi yang sering berlaku jenayah,
terutamanya di Pulau Pinang, Johor, Selangor dan
Kuala Lumpur. Rakyat juga digalakkan untuk turut
serta memerangi jenayah melalui Program Rakan
Cop, Ikatan Relawan Rakyat Malaysia (RELA) dan
Rukun Tetangga. Sebagai salah satu daripadanam Bidang Keberhasilan Utama Negara (NKRA),
lebih banyak tumpuan diberi kepada keselamatan
wam dan pengurangan kadar jenayah.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 75/472
52
Teras 5 : Mengukuhkan KeupayaanInstitusi dan Pelaksanaan
Kedudukan Malaysia dalam IMD World
Competitiveness telah meningkat denganmendadak daripada kedudukan ke-24 pada
tahun 2006 kepada kedudukan ke-10 pada
tahun 2010. Ini merupakan hasil daripada pelbagai
inisiatif di bawah Pasukan Petugas Khas Pemudah
Cara Perniagaan (PEMUDAH) serta langkah
inovatif untuk menambah baik penyampaian
perkhidmatan kerajaan dan menggalakkan
er asama antara se tor awam an swasta.
e erapa usa a te a am untu men ng at an
per matan perng at aera an eraaan
tempatan, menyepa u an per matana am a angan agens an menng at an
ta ap eya nan awam ter a ap per matan
lektronik melalui penggunaan ICT. Kos untuk
men a an an pern agaan te a urang an
me a u pe arasan proses an prose ur serta
penu u an ma ama per agangan. usat
se ent te a tu u an untu menyegera an
kelulusan cadangan pembangunan. Prosedur
imigresen telah diselaras bagi membantu
pengambilan ekspatriat berkemahiran tinggi
dan mengurangkan masa pemprosesan visa
pekerjaan. Tempoh kelulusan pelbagai lesen juga
telah dikurangkan dan kemudahan ICT digunakan
secara meluas dalam perkhidmatan kerajaan
melalui portal myGovernment
Kerajaan telah mewujudkan NKRA dan
Petunjuk Prestasi Utama (KPI) Menteri untuk
beralih kepada pendekatan berasaskan
outcome dalam perancangan, pemantauan
dan penilaian program sektor awam. KPI
Menteri seterusnya akan diterjemah dalam KPI
pen awat awam. ag memast an n capaengan er esan, satu set e o e an yang
berlainan perlu disedia. Sehubungan ini, struktur
r aru te a wu u an a am era aan
untu meman aat an amaan ter a arpa a
se tor awam an swasta, sepert n t engurusan
Prestasi dan Pelaksanaan (PEMANDU).
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 76/472
53
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 2: Membangun Berasaskan Kekuatan Negara
Ekonomi Malaysia telah kembali pulih daripada
kelembapan global yang baru berlalu. Walau
aga manapun, momentum pertum u an
ekonomi Malaysia berkembang dengan perlahan
dalam dekad lalu berbanding pencapaiansebelumnya. Bagi mencapai dan mengekalkan
pertumbuhan sebanyak 6% setahun yang
diperlukan untuk memperoleh status ekonomi
berpendapatan tinggi menjelang tahun 2020,
peru a an etara a am strateg e onom a a a
penting. Satu transformasi ke arah pertumbuhan
yang dipacu oleh produktiviti adalah diperlukan,
yang mana sektor swasta akan menjadi peneraju
utama pertum u an an novas.
Usaha untuk mencapai kadar pertumbuhan yang
t ngg a a a amat menca ar a am perse taran
dunia yang tidak menentu. Malaysia juga perlu
menghadapi persaingan yang sengit bagi menarik
pelaburan, pasaran dan bakat. Dengan ini, Malaysia
perlu meletakkan kedudukannya secara strategik
untuk bersaing dalam persekitaran baru global yang
dinamik. Di samping itu, kedudukan bajet negara
mem atas an e s t eraaan untu memacu
pertumbuhan dan dengan demikian, aktiviti sektor
swasta perlu ditingkatkan dengan ketara.
Menghadapi Ekonomi Global
yang Mencabar
Ekonomi global sedang beransur pulih. Meskipun
begitu, kesan pasca krisis berkemungkinan
memberi kesan negatif kepada trajektori
pertumbuhan negara-negara maju, iaitu
pertumbuhan purata jangka pendek dan sederhana
dijangka lebih rendah berbanding dekad sebelum
r s s. egara mem angun an e onom aru
muncul, terutamanya Asia, dijangka memacu
pemulihan dan meneraju pertumbuhan ekonomi
lobal, didorong oleh prestasi kukuh negara
China dan India. Selaras dengan itu, pertumbuhan
konomi global dijangka berkembang sebanyak
.5% setahun dalam tempoh 2011-2015,
berasaskan pertumbuhan lebih kukuh pada
kadar 6.6% setahun bagi negara membangun
dan ekonomi baru muncul. Ekonomi negara maju
dijangka berkembang lebih rendah pada kadar 2.4%
seta un, sepert tun u an a am a ua -
PROSPEK DALAM TEMPOH RANCANGAN MALAYSIA KESEPULUH, 2011-2015
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 77/472
54
adual 2-1
a ar er um u anTahunan Purata (%)
2 -2 1 2 11-2 15
Pengeluaran Dunia
egara auNegara Membangun dan Ekonomi Baru Muncul
Jumlah Perdagangan Dunia Import
egara auNegara Membangun dan Ekonomi Baru Muncul
Eksportegara auegara em angun an onom aru uncu
Harga DuniaPembuatan
omo t t ama u an a an p
Minyak setong (AS$) * er um u an (
Harga Pengguna Negara Maju
egara em angun an onom aru uncu
Prospek Ekonomi Dunia, 2006-2015
.4
1.16.2
.
1.6.4
2.14.
3.27.
1.5.
1..5
4.
2.4.6
.7
.2
.0
.
.
1.4-1.2
. 2.
1.4.1
Nota: * Harga minyak mentah West Texas Intermediate
: orl conomic u look , pr , a ung ewangan ntara angsa
Mentransformasi kanEkonomi Malaysia
Momentum pertumbuhan ekonomi yang perlahan
dalam tempoh RMKe-9, menunjukkan bahawa
punca pertum u an pa a masa au t a oe
lagi menjadi peneraju utama kepada pertumbuhan
yang tinggi. Trajektori pertumbuhan yang perlahan
ini, ditambah pula dengan persekitaran luar
yang mencabar dan tidak menentu, bermakna
pertum u an e onom a an era a awa
tren pertumbuhan jangka panjang sekiranya
tiada perubahan serius dilaksanakan untuk mentransformasikan ekonomi. Dengan itu, Malaysia
perlu meningkatkan daya saing dan produktiviti
ekonomi dalam negeri.
Keutamaan kini ialah untuk memastikan
pemu an n terus mampan. Daam ang a
er ara
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 78/472
55
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 2: Membangun Berasaskan Kekuatan Negara
sederhana dan panjang, tumpuan adalah untuk
beralih kepada ekonomi nilai ditambah tinggi dan
negara erpen apatan t ngg. e ara n , stru tur
ekonomi perlu ditransformasi untuk meletakkan
Malaysia pada kedudukan yang lebih baik bagimenghadapi cabaran baru, di samping merebut
peluang di peringkat global.
Ekonomi Malaysia yang terbuka dan amat
ergantung epa a per agangan uar, terutamanya
dengan negara maju, menyebabkan negara sangat
mudah terjejas kepada kejutan luaran. Lantaran
itu, strategi utama adalah untuk menggalakkan
permintaan dalam negeri sebagai pemacu utama
pertumbuhan dengan menggiatkan lagi sektor
swasta. Sehubungan ini, negara perlu mewujudkan
perse taran yang menyo ong ag menggaa an
produktiviti, daya saing dan inovasi.
Berdasarkan pelaksanaan teras dasar tersebut,
sasaran pertumbuhan 6.0% setahun dalam tempoh
RMKe-10 akan disokong oleh permintaan dalam
negeri, terutamanya daripada pelaburan swasta
yang lebih dinamik. Oleh itu, PNK per kapita dijangka
meningkat kepada RM38,845 (AS$12,139) pada
tahun 2015, seperti ditunjukkan dalam arta 2-6
selaras dengan sasaran untuk mencapai status
negara erpen apatan tngg meneang ta un .
Carta 2-6
KDNK sebenar (RM bilion) PNK per kapita (RM ribu)
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia
740.3
552.1
449.3
6.0% setahun
20151413121110090807062005
38.8
26.4
19.1
11 1312
8.0% setahun
14 201510090807062005
KDNK sebenar dan PNK per kapitake arah ekonomi berpendapatan tinggi
RMKe-9 RMKe-10 RMKe-9 RMKe-10
AS$12,139
AS$8,256
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 79/472
56
Carta 2-7Produktiviti Faktor Keseluruhan dijangka meningkat
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi
29.0%34.7% 38.5%
100%
Modal
Buruh
37.8%
TFP
RMKe-10
37.5%
24.0%33.2%
RMKe-9
34.5%
30.8%
RMKe-8
1.4 1.5 2.3
KDNK% setahun
1.5 1.3 1.4
KDNK% setahun
KDNK% setahun
1.8 2.31.4
Pencapaian Sasaran
4.7 4.2 6.0
Mengekalkan Tahap Guna Tenaga
Penuh
Dalam tempoh Rancangan, guna tenaga dijangka
berkembang sebanyak 2.4% setahun kepada3.2 juta pekerja, iaitu peningkatan sebanyak
. uta pe eraan, terutamanya a am se tor
perkhidmatan. Jumlah ini adalah jauh lebih tinggi
berbanding 0.9 juta pekerjaan yang diwujudkan
dalam tempoh RMKe-9. Justeru, ekonomi dijangka
kekal dalam guna tenaga penuh dengan kadar
pengangguran dianggar 3.1% pada tahun 2015.
Mendorong Pertumbuhan Diteraju
Produktiviti
Pertumbuhan dalam tempoh RMKe-10 akan
pacu oe penng atan pro u t v t yanglebih tinggi berbanding penggunaan faktor
modal dan buruh. Peningkatan produktiviti
juga disumbang oleh pulangan kecekapan
yang diperoleh berikutan penghapusan herotan
dalam ekonomi. Pertumbuhan produktiviti akan
dicapai melalui tahap input modal insan yang
e tngg , mengguna pa a te noog aru an
pembangunan keusahawanan bagi mendorong
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 80/472
57
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 2: Membangun Berasaskan Kekuatan Negara
inovasi dan kreativiti. Sehubungan ini, sumbangan
TFP kepada pertumbuhan KDNK dijangka
meningkat kepada 38.5%, manakala sumbangan
modal dijangka berkurangan kepada 37.5% dan
buruh kepada 24.0%, seperti ditunjukkan dalamCarta 2-7 . Malaysia akan mendapat faedah
daripada pelaburan yang lebih tinggi dalam
bidang pertumbuhan bitara, terutamanya melalui
penggunaan pengetahuan, inovasi dan teknologi
secara ntens . em angunan mo a nsan a an
ditumpu kepada usaha untuk melahirkan bakat
melalui peningkatan kemahiran dan kecekapan
sumber manusia.
Carta 2-8Pertumbuhan pelaburan dan penggunaan swasta yang lebih pantas berbanding tempoh RMKe-9
1 Pelaburan swasta menguncup sebanyak 17.2% pada 2009
Pertumbuhan tahunan, (%)
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia
2.8
1.8
4.8
6.2
6.5
4.2
8.6
7.2
4.8
5.0
7.7
12.8
6.0
Eksport Barangan
dan Perkhidmatan
KDNK
Pelaburan Swasta
Pelaburan Awam
Penggunaan Awam
Import Barangan
dan Perkhidmatan
Penggunaan Swasta
2.01
RMKe-10
RMKe-9
Merancakkan Dinamisme Sektor
Swasta
Kerajaan akan terus mengambil manfaat atas
kerancakan pengembangan sektor swasta,terutamanya dalam meneraju pembangunan
bidang pertumbuhan baru. Dalam tempoh
Rancangan, pelaburan swasta dijangka
berkembang pada kadar 12.8% setahun,
seperti ditunjukkan dalam Carta 2-8 dengan
jumlah pelaburan mengikut harga semasa
sebanyak RM115 bilion setahun. FDI merupakan
penyum ang pent ng epa a pertum u an n .
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 81/472
58
Pelaburan swasta akan menyumbang 13.9%
kepada KDNK pada tahun 2015.
Walaupun dasar skal dan kewangan akan terus
menyokong inisiatif swasta, penambahbaikandalam persekitaran perniagaan kepada pelaburan
swasta akan diberi keutamaan, termasuk langkah
untuk meliberalisasi lagi ekonomi. Kecekapan
sektor awam akan terus diperkukuh melalui
Program Transformasi Kerajaan (GTP) yang
bertujuan menyelaras proses birokrasi dan
mengurangkan kos menjalankan perniagaan.
emakan semula perundangan dan kawal selia
kan dibuat untuk menggalakkan keusahawanan
dan menambah baik prol pengambilan risiko
sektor swasta.
Pelaksanaan inisiatif kerjasama awam swasta
(PPP) bernilai RM62.7 bilion akan menjadi
komponen utama usaha Kerajaan untuk
menggaa an pertum u an e onom meau
penyertaan sektor swasta. Antara projek besar
yang akan dilaksanakan di bawah PPP,
termasuklah tujuh lebuh raya bertol, lima kampus
cawangan Universiti Teknologi MARA (UiTM),
pembangunan semula Kompleks AngkasapuriKuala Lumpur sebagai Bandar Raya Media,
Terminal Pengangkutan Bersepadu di Gombak
dan penswastaan Penang Port Sdn. Bhd.
Mengekalkan Pertumbuhan
Penggunaan Swasta
Sejak tahun 2003, pertumbuhan permintaan
dalam negeri telah didorong terutamanya
oleh penggunaan swasta yang mengatasi
pertumbuhan keseluruhan ekonomi negara.
a am tempo ancangan, penggunaan swasta
dijangka mencatatkan pertumbuhan mampan
sebanyak 7.7% setahun, berikutan jangkaan
pendapatan yang lebih tinggi serta prospek
pekerjaan yang lebih baik. Sehubungan ini,
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 82/472
59
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 2: Membangun Berasaskan Kekuatan Negara
sumbangan penggunaan swasta kepada KDNK
dijangka meningkat daripada 53.6% pada tahun
2010 kepada 58.0% pada tahun 2015, secara
umumnya sebanding dengan ekonomi negara
maju, seperti ditunjukkan dalam Carta 2-9
Mempelbagai Pasaran Eksport
Keterbukaan ekonomi Malaysia dan tahap
ntegras yang u u engan ranta an e a an
global merupakan sumber utama kepada
kekuatan ekonomi negara. Pada masa hadapan
perdagangan antarabangsa akan terus menjadi
pendorong ke arah mencapai pertumbuhan tinggi.
Sehubungan ini, eksport disasar berkembang
sebanyak 10.6% setahun, terutamanya keluaran
pembuatan yang berkembang sebanyak 10.8%
setahun dan menyumbang 78.8% daripada
jumlah eksport pada tahun 2015. Eksport sektor
pertanian disasar berkembang sebanyak 11.0%setahun dan perlombongan sebanyak 9.4%
setahun, sebahagian besarnya didorong oleh
harga eksport yang lebih tinggi.
mport ang a er em ang pa a a ar
2.5% setahun dengan barangan pengantara
dan barangan modal menyumbang sebanyak
83.7% daripada jumlah import. Import barangan
pengguna uga sasar an men ng at, a tu
pada kadar 11.5% setahun. Dengan mengambil
Carta 2-9
30
40
50
60
70
80
Perbandingan penggunaan swasta di negara terpilih
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Economist Intelligence Unit
Peratusan kepada KDNK, (%)
20152010
39.4Singapura
51.3 Thailand
58.0 Malaysia58.5Jepun
68.3 Amerika Syarikat
40.5Singapura
53.6 Thailand53.6
Malaysia
59.4Jepun
Amerika Syarikat70.0
59.4
53.6
40.5
53.6
58.058.5
68.3
51.3
39.4
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 83/472
60
adual 2-2
on
Anggaran
2 1
Sasaran
2 15
aranganEksportImport
er matanengang utaneraananan-an
Pendapatanaun emasa% kepada PNK
145.2 .
483.0
1.-19.431.8
-11.1
-19.9
109.214.6
.1, .5
869.2
6.8-21.0
0.0-12.2
-33.1
21.710.5
er ara
Imbangan Pembayaran, 2010 dan 2015
: n erancang onom
kira kadar pertumbuhan eksport dan import,
imbangan dagangan dijangka terus kukuh dalam
tempo ancangan engan e an agangan
sebanyak RM142.4 bilion pada tahun 2015.
Berdasarkan jumlah dagangan barangan
dan perkhidmatan melebihi 180% kepada
KDNK dalam tempoh RMKe-9, Malaysia perlu
mempelbagaikan struktur perdagangan luar
untu men ng at an aya ta an negara ar pa a
kejutan sektor luar. Sehubungan ini, usaha perlu
diambil untuk mengurangkan kebergantungan
kepada pasaran tradisional dan menggandakan
usa a untu menem us pasaran aru muncu
Asia dan Negara-negara Teluk. China dan India,
kini muncul sebagai kuasa baru ekonomi dunia
dengan kedua-duanya menyumbang sebanyak
9.3% kepada KDNK dunia pada tahun 2008,
men ng at se a gan a se a 1 . a aupun
Malaysia telah mencapai banyak kemajuan untuk
mempelbagai pasaran eksport dengan peratusaneksport ke negara membangun dan ekonomi
baru muncul meningkat daripada 18.3% daripada
jumlah eksport dalam tahun 2000 kepada 37.7%
dalam tahun 2009, usaha akan dipergiat bagi
mengukuhkan lagi tren ini.
Mengekalkan Lebihan ImbanganPembayaran
Kedudukan akaun luar negara dijangka kekal
kukuh dengan keseluruhan imbangan pembayaran
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 84/472
61
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 2: Membangun Berasaskan Kekuatan Negara
dijangka terus mampan dengan lebihan akaun
semasa sebanyak 10.5% kepada PNK pada tahun
. aun arangan ang a mencatat an
lebihan sebanyak RM169.3 bilion sementara
akaun perkhidmatan dianggar mencatatkanlebihan kepada RM6.8 bilion pada tahun 2015
berbanding RM1.3 bilion pada tahun 2010,
seperti ditunjukkan dalam Jadual 2-2. Lebihan
dalam akaun perkhidmatan ini akan disumbang
terutamanya o e ter maan ers per a anan yang
lebih tinggi dan peningkatan eksport perkhidmatan
seperti pendidikan, penjagaan kesihatan dan
penyumberan luar.
Carta 2-10 Pertumbuhan mengikut sektor diteraju oleh sektor perkhidmatan
SUMBER: Unit P erancang Ekonomi
Pertumbuhan, 2011-2015% setahun
Peratusan kepada KDNKpada 2015 (%)
1.1Perlombongan
3.3Pertanian
3.7Pembinaan
5.7Pembuatan
7.2Perkhidmatan
6.0KDNK
Pembinaan
Pembuatan
Perkhidmatan
5.9
6.6
26.3
61.1
Perlombongan
Pertanian
2.9
Mencapai Sasaran Mengikut Sektor
Pertumbuhan ekonomi akan memanfaatkan
kekuatan dan daya saing negara untuk
membangunkan sumber pertumbuhan baruseperti penjagaan kesihatan, pendidikan dan
CT. Terdapat juga peluang untuk menghasilkan
produk dengan nilai ditambah lebih tinggi dalam
su se tor per matan an pem uatan se a
da serta dalam sektor industri hiliran berasaskan
sumber. Sumber pertumbuhan baru ini akan
bergantung kepada inovasi dan penggunaan
teknologi di samping modal insan yang mahir.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 85/472
62
Carta 2-11
Mengurangkan defisit fiskal Kerajaaan Persekutuan
-2.8-3.2
-3.4
-3.8
-4.4
-5.3
-7.0
201514131211102009
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Kementerian Kewangan
% kepada KDNK
ektor perkhidmatan dijangka kekal menjadi
penyumbang utama kepada pertumbuhan, dipacu
terutamanya o e pengem angan a am su se tor
kewangan dan perkhidmatan perniagaan,
perdagangan borong dan runcit, penginapan danrestoran serta pengangkutan dan komunikasi,
seperti, ditunjukkan dalam Carta 2-10 Sektor
pembuatan dijangka mengalami pertumbuhan
pesat disumbang terutamanya oleh nilai ditambah
yang lebih tinggi dalam subsektor E&E. Sektor
pembinaan, pertanian dan perlombongan juga
dijangka mencapai pertumbuhan positif dalam
tempoh Rancangan.
Meningkatkan Kecekapan DasarFiskal
era aan a an terus menam a a pengurusan
skal dengan mengutamakan nilai untuk wang
dalam perbelanjaan Kerajaan dan memperluas
asas hasil, terutamanya melalui sistem cukai
yang mempunyai asas lebih luas. Dengan itu,
desit keseluruhan Kerajaan Persekutuan disasar
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 86/472
63
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 2: Membangun Berasaskan Kekuatan Negara
berkurang daripada 5.3% daripada KDNK
pada 2010 kepada 2.8% pada 2015, seperti
tun u an a am arta 2-11 Seterusnya, jumlah
hutang Kerajaan Persekutuan dijangka berkurang
daripada 52.9% kepada KDNK pada tahun2010 kepada 49.9% pada tahun 2015, seperti
ditunjukkan dalam Carta 2-12
Jumlah peruntukan pembangunan Kerajaan
erse utuan untu e- eruma
bilion. Daripada jumlah ini, RM126.5 bilion atau
55% diperuntukkan kepada sektor ekonomi,
RM69.0 bilion atau 30% kepada sektor sosial,
RM23.0 bilion atau 10% bagi sektor keselamatan
Carta 2-12
Ke arah kedudukan hutang Kerajaan Persekutuan yang mampan
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Kementerian Kewangan
RMKe-9 RMKe-10
49.951.1
52.253.053.352.953.3
41.441.542.2
43.8
30
40
50
60
07062005
% kepada KDNK
201514131211100908
dan RM11.5 bilion atau 5% bagi pentadbiran am.
Peruntukan ini termasuk Dana Fasilitasi sebanyak
on ag mengga a an pe a uran se tor
swasta dalam bidang utama yang strategik
termasuk infrastruktur, pendidikan dan kesihatan.
Kerajaan akan memperkenalkan two-year rolling
lan bagi memberi ruang yang lebih eksibel dalam
membuat penyelarasan perbelanjaan, terutamanya
pa a ter apat eperuan untu ertn a aas
kepada perubahan persekitaran ekonomi gobal.
ejumlah RM91 bilion akan diperuntukkan bagi
perbelanjaan pembangunan di bawah rolling plan
pertama untuk tempoh 2011-2012.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 87/472
64
Perbelanjaan pembangunan akan menjadi
instrumen penting untuk menyokong peralihan
e ara e onom erpen apatan t ngg yang a an
bergantung kepada penggunaan modal intelek,
kemahiran, inovasi dan teknologi yang lebihtinggi. Oleh itu, perbelanjaan pembangunan akan
diutamakan kepada program bukan zikal yang
peruntukannya akan ditingkatkan daripada 22%
dalam RMKe-9 kepada 40% dalam RMKe-10.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 88/472
65
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 2: Membangun Berasaskan Kekuatan Negara
Ketika Malaysia menghadapi cabaran besar untuk
menjadi sebuah negara berpendapatan tinggi
men e ang ta un , negara apat angun an
berdasarkan kekuatan yang dimiliki daripada
segi asas sumber, infrastruktur yang baik danketekunan tenaga kerja dalam memacu negara ke
hadapan. Sehubungan itu, RMKe-10 menyediakan
rangka kerja dasar dan strategi bagi mencapai
status sebuah negara maju menjelang 2020.
Seperti ditunjukkan dalam arta 2-13, ancangan
ini juga dilakar berkonsepkan 1Malaysia dan dibina
berasaskan GTP dan Model Baru Ekonomi (MBE)
yang menggariskan dasar dan strategi baru.
Carta 2-13
MELANGKAH KE HADAPAN
RMKe-10 akan menggembleng usaha untuk mentransformasikan Malaysia menjadi negara berpendapatan tinggi
Model BaruEkonomi
8 InisiatifPembaharuan
Strategik
ProgramTransformasiKerajaan
6 BidangKeberhasilan
Utama Nasional
Rancangan Malaysia Kesepuluh
BAB 4
Menuju ke arahPembangunan
Sosioekonomi SecaraInklusif
BAB 3
Mewujudkan Persekitaranuntuk Menjayakan
Pertumbuhan Ekonomi
dan
Bidang Ekonomi Utama
Negara (NKEA)
BAB 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
BAB 6: Mewujudkan Persekitaran ke arah Meningkatkan Kualiti Hidup
BAB 7: Mentransformasikan Kerajaan ke arah Mentransformasikan Malaysia
BAB 2: Membangun Berasaskan Kekuatan Negara
BAB1: 1Malaysia: Mencarta Pembangunan ke arah Negara Berpendapatan Tinggi
Ekonomi Berpendapatan Tinggi dan Maju
Konsep 1Malaysia berhasrat untuk mengukuhkan
perpaduan negara yang penting bagi mengekalkan
esta an sosa an po t - satu prasyarat untu
Malaysia kekal sebagai destinasi perniagaan dan
pelaburan yang menarik. Amalan menghormatiperbezaan nilai pelbagai masyarakat akan
membantu rakyat menghargai perbezaan
tersebut sebagai aset. Konsep ini mengharapkan
rakyat Malaysia bergerak melangkaui toleransi
untu mener ma an a rnya er angga
dengan kepelbagaian etnik, agama, budaya dan
kepercayaan. Prinsip keadilan akan menjadi teras
kepada konsep ini. Di bawah konsep ini, semua
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 89/472
66
rakyat Malaysia akan diberi perhatian dengan
tumpuan khusus kepada golongan kurang
men apat man aat.
GTP diperkenal pada tahun 2010 untuk men-
transformasikanKerajaanagar menjadi lebih fektif
dalam sistem penyampaian perkhidmatannya serta
bertanggungjawab ke atas outcome. MBE telah
menggariskan Inisiatif Pembaharuan Strategik
(IPS) dalam memacu negara ke arah ekonomi
berpendapatan tinggi yang mampan dan inklusif.
RMKe-10 telah mengambil kira kebanyakan
strategi baru pertumbuhan ekonomi di bawah
MBE dan IPS yang berkaitan. RMKe-10 juga
menggabungkan enam NKRA dan mengemas
kini kemajuan pelaksanaan sistem penyampaian
kerajaan sejak GTP dilancarkan.
Membangun berasaskan kekuatan dan kejayaan
yang lalu, Malaysia kini berada dalam kedudukan
yang u u untu menggera an negara e
rah status negara berpendapatan tinggi.
Walau bagaimanapun, cabaran utama bagi
mencapai status ini, ia memerlukan pendekatan
pelbagai sudut yang berkesan bagi menangani
isu struktural negara. Dalam tempoh lima tahunkan datang, RMKe-10 akan menjadi satu wadah
ag meona an negara e ara e onom
berpendapatan tinggi. RMKe-10 akan memberi
tumpuan kepada beberapa bidang utama seperti
berikut:
• ewuu an perse taran untu menaya an
pertumbuhan ekonomi. Langkah ini menjadi
tonggak kepada RMKe-10, dengan
memperincikan strategi untuk mewujudkan
perse taran yang men orong pertum u an
konomi yang diterajui sektor swasta;
• Menuju ke arah pembangunan sosioekonomi
secara inklusif. Langkah bagi memastikan
pendapatan dan kekayaan diagihkan secara
saksama bagi mengurangkan ketidaksamaan.
bjektifnya adalah untuk membina masyarakat
yang lebih inklusif;
• Membangun dan mengekalkan modal insan
ertara un a. ang a n men a a tor
utama bagi menggalakkan produktiviti dan
pertumbuhan yang diteraju inovasi. Tumpuan
utama adalah strategi untuk membangun,
menarik dan mengekalkan bakat berkualiti;
• Mewujudkan persekitaran ke arah meningkatkan
kualiti hidup. Pertumbuhan ekonomi akan
diperlengkap dengan strategi untuk
meningkatkan kualiti hidup rakyat yang sepadan
dengan status negara berpendapatan tinggi; dan
• Mentransformasikan Kerajaan ke arahmentransformasikan Malaysia. eranan Kerajaan
kan berubah menjadi pemudah cara yang
e t aam mentransormas an e onom an
menyediakan perkhidmatan berkualiti kepada
rakyat.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 90/472
67
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 2: Membangun Berasaskan Kekuatan Negara
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 91/472
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 92/472
Bb 3Mewujudkan Persekitaran untuk
MenjaYakan PertuMBuhan ekonoMi
Pelabuhan Westport Klang
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 93/472
70
Ekonomi Malaysia telah kembali pulih daripada
kemelesetan berikutan krisis kewangan global
dan indikator utama ekonomi menunjukkan
kadar pertumbuhan yang kukuh dalam jangka
masa terdekat. Namun, bagi memastikanpertumbuhan yang mampan dan teguh untuk
ang a panang, e erapa ca aran stru tur per u
ditangani. Malaysia masih ketinggalan daripada
segi pertumbuhan pelaburan dan produktiviti,
berbanding beberapa negara serantau, seperti
ditunjukkan dalam arta 3-1, manakala pelaburan
swasta kini jauh lebih rendah berbanding tahap
pelaburan sebelum Krisis Kewangan Asia 1997.
a aysa uga meng a ap persa ngan seng t
daripada negara serantau. Di samping itu,
setelah pulih daripada krisis kewangan global
yang melanda, kebanyakan negara termasuk
di rantau ini sedang menyemak semula strategi
pertumbuhan dan menyusun semula ekonomiuntuk menghadapi lanskap ekonomi global yang
menca ar.
Dalam konteks ini, bagi membolehkan Malaysia
mencapai aspirasi menjadi negara maju
erpen apatan t ngg men e ang , e onom
Malaysia perlu berkembang pada kadar 6%
setahun dalam tempoh Rancangan Malaysia
Kesepuluh 2011-2015 (RMKe-10). Transformasi
Carta 3-1
a
%
Pertumbuhan produktiviti buruh negaraAsia terpilih, purata perubahan tahunan
Sumber pertumbuhan bagi produktivitiburuh Malaysia, purat perubahan tahunan
Pra krisis1987-97
Pasca krisis1998-2007
9.4.5hina
4.43.5n a
3.44.8s a
2..5a a s a
3.1.2a an
3.3.1n ones a
2.44.5ingapura
2.3- .7Filipina
um angan ar pa a
1987-97 1998-2007
Produktivitiburuh
5. .9
ƒ Modal 3.4 1.0
ƒ en an 0.3 .3
ƒ a 0 -0.1
ro u v a orese uru an
Pertumbuhan produktiviti Malaysia menurun pasca 1997
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 94/472
71
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
persekitaran untuk pertumbuhan ekonomi perlu
dilaksanakan bagi membolehkan peningkatan
dinamisme dan produktiviti. Cabaran utama
dalah untuk beralih daripada ekonomi yang
bersaing berdasarkan kos dan sumber aslikepada ekonomi yang dipacu oleh produktiviti,
inovasi dan berupaya memupuk, menarik serta
mengekalkan modal insan berbakat, syarikat
dan modal. Bagi mencapai taraf ekonomi
erpen apatan t ngg , a ays a per u era
daripada strategi berasaskan kepelbagaian
konomi yang telah berjaya menjadikan Malaysia
negara berpendapatan sederhana kepada
strateg yang menumpu epa a peng ususan
dalam beberapa sektor ekonomi dan geogra
terpilih yang mana negara mempunyai kelebihan
daya saing.
Bagi melakukan anjakan strategik ini, program
re ormas e onom yang erpan angan au a an
dilaksanakan dalam RMKe-10 seperti berikut:
• Membentuk ekonomi yang diteraju
oleh sektor swasta dengan memodenkan
peraturan perniagaan, meliberalisasikan
sektor perkhidmatan, menghapuskan herotan
pasaran, memperkenalkan undang-undang
persa ngan an menam a a sa ng
hubungan di antara Kerajaan dengan
perniagaan;
• Menyokong pertumbuhan yang diteraju oleh
inovasi dengan membentuk eko-sistem yang
menyokong inovasi, mewujudkan peluang dan
menyediakan pemboleh serta pembiayaan inovasi;
• Merasionalisasi peranan Kerajaan dalam
perniagaan dengan menggiatkan program
penswastaan dan perkongsian awam-swasta
(PPP), menubuhkan dana fasilitasi serta
mencapai keseimbangan antara Kerajaan,
syarikat berkaitan kerajaan (GLC) dan sektor
swasta;
• Membangunkan enterpris kecil dan
sederhana (EKS) sebagai jentera
pertum u an an novas engan
mengurangkan kos kawal selia yangditanggung oleh EKS, membina keupayaan
EKS, menyokong pembentukan budaya
keusahawanan, memperkukuh infrastruktur
sokongan dan mempertingkat akses kepada
pembiayaan;
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 95/472
72
Carta 3-2
• Bersaing pada peringkat global dengan
menyokong syarikat tempatan untuk
bersaing dalam pasaran global dan menarik
pelaburan serta bakat asing ke Malaysia;
• Menyediakan infrastruktur bertaraf dunia
untuk pertumbuhan melalui peningkatan
penembusan jalur lebar dengan ketara,
peningkatan pembangunan infrastruktur zikal
secara berterusan bagi meningkatkan akses
dan hubungan serta memastikan sumber dan
g an tenaga yang er esan; an
t m n:
6 m t m tu m
tu u m
NKEA:11 sektor utama
dan1 geografi utamauntuk memacupertumbuhan
ekonomi
Membentukekonomi yang
diteraju oleh sektorswasta
Menyokongpertumbuhan
yangditeraju olehinovasi
Merasionalisasi
peranan Kerajaandalamperniagaan
Membangunkan EKS
sebagai jenterapertumbuhan dan
inovasi
Bersaingpada
peringkat
global
Menyediakaninfrastruktur
bertaraf dunia
untuk pertumbuhan
1
2
35
6
4
Program reformasi yang berpandangan jauh akan menyediakan persekitaran yang membolehkan NKEA mencapai pertumbuhan ekonomi yang disasarkan
• Menumpu kepada jentera pertumbuhan
u ama melalui aglomerasi bandar,
menumpukan pembangunan koridor mengikut
kluster dan membangunkan bidang ekonomi
utama negara (NKEA).
Program reformasi yang berpandangan jauh ini
akan menyediakan persekitaran yang
membolehkan NKEA mencapai pertumbuhan
ekonomi yang disasarkan, seperti yang ditunjukkan
dalam Carta 3-2.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 96/472
73
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 97/472
74
Daya kreatif, usaha dan inisiatif pihak swasta akan
dipertingkat sebagai pemacu utama pertumbuhan
e onom negara. ag menyo ong se tor swasta
dan menggerak potensi pertumbuhannya,
beberapa inisiatif akan dilaksanakan dalamtempoh Rancangan:
• Memodenkan peraturan perniagaan;
• Meliberalisasikan sektor perkhidmatan;
• eng apus an erotan pasaran mea u
rasionalisasi subsidi;
• Memperkenalkan Undang-undang Persaingan;
dan
• enam a a sa ng u ungan antara
Kerajaan dengan perniagaan.
Memodenkan Peraturan Perniagaan
Persekitaran kawal selia mempunyai kesan yang
ketara kepada prestasi dan gelagat syarikat.enyertaan se tor swasta a am e onom an
inovasi memerlukan persekitaran kawal selia yang
menyediakan perlindungan dan garis panduan,
di samping menggalakkan persaingan. Bagi
memaksimumkan potensi inovasi dalam ekonomi,
sebagai contohnya, syarikat memerlukan isyarat
harga dan insentif yang jelas serta eksibiliti untuk
menga sum er meng ut peru a an ea aan.
yarikat Malaysia sering kali berhadapan dengan
pelbagai peraturan yang semakin bertambah
dan ini mengekang potensi pertumbuhan. Pada
masa yang sama, tidak terdapat peraturan atau
sekiranya ada, ianya kurang berkesan bagi
menggalakkan persaingan dan inovasi.
Pada tahun 2007, Kerajaan telah mengambil
langkah penting untuk merasionalisasi regim
awa se a engan menu u an ,
sebuah pasukan petugas khas bagi
memudahkan perniagaan. Antara pencapaian
penting PEMUDAH ialah memendekkan prosesmemulakan perniagaan daripada sembilan
prosedur kepada tiga dan dari 11 ke tiga hari
serta mengurangkan masa bagi pendaftaran hak
m arta ar e ua ar an mengurang an
masa untuk pulangan potongan cukai kepada 14
ke 30 hari berbanding satu tahun sebelum ini.
MEWUJUDKAN EKONOMI DITERAJU OLEHSEKTOR SWASTA
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 98/472
75
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
Carta 3-3
Berdasarkan laporan Doing Business 2010
leh Bank Dunia 2010, Malaysia berada
pada kedudukan ke-23 antara 183 negara,
seperti ditunjukkan dalam arta 3-3. Kerajaan
mensasarkan Malaysia mencapai kedudukan 10
negara teratas di dunia dalam urusan menjalankan
perniagaan menjelang akhir tempoh Rancangan.
Ini bukan sahaja akan meningkatkan daya saing
Malaysia pada peringkat global tetapi juga akan
menjadikan negara antara destinasi terbaik untuk
menjalankan perniagaan di Asia.
Bagi mencapai matlamat ini, Kerajaan akan
mengkaji semula peraturan perniagaan secara
menyeluruh, bermula dengan peraturan yang
memberi kesan kepada NKEA. Peraturan
yang menyumbang kepada penambahbaikan
pencapaian negara akan dikekalkan, manakala
peraturan yang tidak diperlukan dan lapuk akan
dihapuskan. Kajian semula ini akan diteraju
oleh Perbadanan Produktiviti Malaysia (MPC)
yang akan dijenama dan distruktur semula bagi
memastikan ia mempunyai keupayaan yang
kukuh dan sumber yang mencukupi. MPC akan
dianggotai oleh pakar yang bersesuaian daripada
kalangan ahli akademik dan perniagaan. Ia akan
melengkapi usaha PEMUDAH. Secara khususnya,
MPC akan:
Malaysia di kedudukan ke-23 dalam laporan Bank Dunia Doing Business 2010
: n un
Kedudukan Global 2010
Kesenanganmenjalankanperniagaan
Memulakanperniagaan
Urusanberkaitanpermitperniagaan
Pendaftaranhartanah
Perdaganganmerentasisempadan
Menguat-kuasakankontrak
ngapura
New Zealand
ng ng
A
Thailand
epun
K rea el n
a s a
1
5
26
1
12
3
12
6
71
5
25
1
2
1
55
5
2
4
12
19
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 99/472
76
• Mengkaji semula peraturan sedia ada bertujuan
untuk menghapuskan peraturan dan kos
pematuhan yang tidak perlu. Peraturan yang
memberi kesan kepada NKEA akan diberi
keutamaan;
• ea sana an ana ss os- ae a e atas
dasar dan peraturan baru bagi menilai kesan
ke atas ekonomi;
• Menyediakan perangkaan produktiviti
yang terper nc pa a per ng at se tor an
menanda aras dengan beberapa negara yang
berkaitan;
• Melaksanakan penyelidikan produktiviti
yang berkaitan (contohnya impak peraturan
ke atas pertumbuhan EKS);
• Mengemukakan syor kepada Jemaah
Menteri mengenai perubahan dasar
dan peraturan yang akan meningkatkan
pro u t v t ; an
• Menyelia pelaksanaan kesemua syor.
Proses kajian semula ini akan menggunakan
epa aran an perspe t pem mp n se tor awam
dan swasta yang akan membantu mengenal pastiisu utama dan penyelesaian yang bersesuaian.
Contoh amalan terbaik antarabangsa ditunjukkan
dalam Kotak 3-1.
KOTAK 3-1
Co n t o h a m a l a n t e r b a ik
a n t a r a b a n g s a - A u s t r a li a n
P r o d u c t iv i t y C o m m i s si o n
esuru aya yang ant o e etua a enor
untu tempo se ngga ma ta un. uru an ayan mengguna an proses awam an ter u a,
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 100/472
77
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
Carta 3-4
Sumbangan kepada KDNK pada
tahun 2009
Purata kadar pertumbuhan tahunan
bagi tempoh 2011-2015
.
3.
.
.
.
r m o gan .
P r
a i n
P mbina n
r a n
%
Perkhidmatan dijangka meningkat pada kadar pertumbuhan tahunan7.2% pada tahun 2015
P rlomb n a
.Per
anian
.
Pe bin an
2.9
P mbu tan
. .
S M B : n t Pe ra c a g E o no mi
Meliberalisasi Sektor Perkhidmatan
Sektor perkhidmatan menyumbang 58% kepada
keluaran dalam negara kasar (KDNK) Malaysia
dan perlu menjadi pemacu penting pertumbuhan
konomi dalam tempoh Rancangan. Sektor ini
dijangka berkembang pada kadar 7.2% setahun
sehingga 2015, meningkatkan sumbangannya
sebanyak 61% keada KDNK pada akhir tempoh
Rancangan, seperti ditunjukkan dalam Carta
- . ertum u an n a an anya ergantung
kepada usaha meningkatkan produktiviti sektor
dan menarik pelaburan baru. Dianggarkan
sebanyak RM44.6 bilion pelaburan baru
per u an sepan ang tempo ancangan
bagi sektor perkhidmatan mencapai sasaran
sumbangan KDNK, dengan sejumlah besar
daripada pelaburan langsung asing (FDI). Bagi
merealisasikan sasaran pelaburan ini, liberalisasi
selanjutnya sektor perkhidmatan perlu dilakukan.Dalam tempoh Rancangan, sektor perkhidmatan
an era sas an awa eran an
Rangka Kerja ASEAN Bagi Perkhidmatan (AFAS),
Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO) dan
perjanjian perdagangan bebas (FTA).
Bagi memenuhi tempoh masa dan had ekuiti
di bawah AFAS, liberalisasi selanjutnya akan
dilaksanakan merangkumi kesemua 128
subsektor dengan membenarkan sekurang-
kurangnya 70% pemilikan ekuiti pada peringkat
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 101/472
78
ASEAN menjelang 2015. Penambahbaikan
dan komitmen baru akan meliputi sub-
se tor pen agaan es atan, peancongan,
telekomunikasi, perkhidmatan pendidikan,
lam sekitar, pengangkutan dan perniagaan.
Ini merupakan tambahan kepada liberalisasi
65 subsektor daripada 128 pada akhir tahun
2008. Sebagai tambahan kepada 128 subsektor
tersebut, perkhidmatan kewangan dan
pengangkutan udara akan terus diliberalisasikan
ke arah mencapai sasaran pada tahun 2015.
Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan akan
meningkatkan komitmen yang dibuat kepada
WTO pada tahun 1995 untuk meliberalisasikan
65 subsektor perkhidmatan. Malaysia
kan menambah baik tawarannya meliputiperkhidmatan profesional, pendidikan,
telekomunikasi, pelancongan dan teknologi
komunikasi dan maklumat (ICT). Malaysia juga
kan meneruskan rundingan FTA bagi sektor
perkhidmatan dengan rakan dagang utamanya.
Kerajaan akan menyemak semula dasar
dan peraturan domestik yang mengekang
e er esanan era sas se tor per matan
termasuk halangan pemilikan ekuiti asing dan
had kepada pengambilan bakat asing. Peraturan
mengenai pengiktirafan kelayakan antarabangsa,eperuan men a an an pern agaan, ompos s
lembaga pengarah dan kemasukan ekspatriat
kan dikaji semula. Kerajaan akan terus membantu
penyedia perkhidmatan domestik untuk
membina keupayaan dan bersedia menghadapi
peningkatan persaingan selepas liberalisasi.
Menghapuskan Herotan Pasaran Melalui Rasionalisasi Subsidi
ubsidi kini merupakan beban kewangan yang
besar kepada Kerajaan, iaitu 4.7% daripada
KDNK atau anggaran RM12,900 setahun
bagi setiap isi rumah. Memandangkan subsidi
disalurkan melalui kawalan harga, penetapan
harga yang tidak berasaskan pasaran sering
mengakibatkan lebihan penggunaan, pembaziran
dan agihan sumber yang tidak tepat. Dalam
tempoh Rancangan, subsidi dan kawalan harga
akan dirasionalisasi secara berperingkat untuk
menghapuskan herotan pasaran. Langkah ini
te a mu a an engan su s gu a.
Pada masa ini, subsidi yang diberikan kepada
pengeluar akan ditukar kepada pemberian insentif
berasaskan produktiviti, sebagai contoh dalam
industri perikanan, insentif akan diberi berasaskan
jumlah pendaratan ikan dan bukannya subsidi
input.
Kawalan harga ke atas industri dan pengguna
akan dihapuskan secara berperingkat untuk
menggam ar an arga pasaran se enar. engan
itu, keputusan pelaburan dan penggunaan oleh
industri dan pengguna akan lebih berasaskankeadaan ekonomi sebenar serta persaingan dan
pro u tv t a an apat n a an u ur engan
lebih baik.
amun, era aan t a a an menga a an
tanggungjawab dalam menyediakan perkhidmatan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 102/472
79
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
sos a sepert pen an, es atan an
kebajikan. Sebarang rasionalisasi subsidi ke
tas perkhidmatan ini akan ditumpukan kepada
meningkatkan kecekapan serta keberkesanan
per matan tanpa mengurang an stan ar
perkhidmatan. Golongan yang memerlukan
dan berpendapatan rendah akan terus dibantu
memandangkan sebahagian daripada penjimatan
ras ona sas su s n a an sa ur an epa a
mereka.
MemperkenalkanUndang-undang Persaingan
Lebih banyak persaingan dalam pasaran
domestik akan digalakkan untuk menarik dan
mengekalkan paras pelaburan swasta yang tinggiserta mengukuhkan persekitaran perniagaan,
supaya lebih telus dan rancak dengan perniagaan
bersaing berdasarkan kualiti, nilai dan inovasi.
n ang-un ang ersa ngan a an per ena an
untuk mengawal semua syarikat termasuk GLC
daripada amalan anti persaingan. Undang-
undang ini akan menyediakan kawalan ke
tas penya a gunaan uasa om nan pasaran
dan perjanjian anti persaingan antara syarikat,
termasuk kartel yang boleh menghad dan
mengherot persaingan dalam pasaran.
Undang-undang Persaingan telah diluluskan
leh Parlimen pada tahun 2010. Suruhanjaya
Persaingan dan Tribunal Rayuan akan ditubuhkan
pada akhir tahun 2010 untuk memastikan
pelaksanaan undang-undang yang lancar
dan berkesan. Undang-undang ini akan
dikuatkuasakan selepas tempoh percubaan
u an ag men apat an so ongan an
meningkatkan pemahaman peniaga ke atas
undang-undang tersebut.
Menambah Baik Saling Hubungan di antara Kerajaandengan Perniagaan
elain daripada reformasi dasar dan persekitaran
kawal selia, Kerajaan juga akan melaksanakan
e erapa t n a an untu menam a a sa ng
hubungan dengan perniagaan bagi menjadikan
Malaysia lebih menarik sebagai tempat melabur
dan menjalankan perniagaan. Peningkatan kualiti
an etepatan masa a am per matan sertaketelusan dan kepastian membuat keputusan
oleh Kerajaan akan meningkatkan lagi produktiviti.
Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan akan terus
menambah baik penyampaian dan kecekapan
perkhidmatan kepada perniagaan dengan
memanfaatkan ICT. Sebahagian daripada inisiatif
ini ditunjukkan dalam Jadual 3-1.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 103/472
80
Bidang Penerangan
Mengurangkan
birokrasi untuk
memper emas
prose ur
National Single
n ow
untuk
perdagangan
MyGovXchange
untu pern agaan
enyertaan an
alam Financial
rocess xc ange
er ang
Perkhidmatan
Perusahaan
Suruhanjaya
yar at a ays a
(SSM)
orta y xport
• ag me ancar an urusan per agangan, eper uan o umentas
per agangan a an urang an per emas an engan tuuanmencapai persekitaran transaksi tanpa kertas, selaras dengan
stan ar antara angsa.
• orta astam tungga a an angun untu mengurang an
birokrasi dan mempermudah penyaluran maklumat dan
per matan; n a an so ong engan p n aan epa a
ta astam 1 7.
• stem an p at orm y ov c ange se a a a a an pert ng at
se aga sa u ger ang ersepa u un u pern agaan merang um
pen a taran, permo onan esen an pengem angan pern agaan
serta permo onan p n aman an geran arpa a pe aga agens.
• a a a ger ang pem ayaran atas ta an ag transa s n aga- e-
niaga atau niaga-ke-pengguna yang melibatkan beberapa bank.
• Daam tempo ancangan, an egara a ays a a an menentu an
ang a masa ag semua an menyerta untu mem o e an
peluasan sistem Pembayaran Duti Kastam Elektronik NSW ke
seuru negara engan e er esan.
• merupa an porta atas ta an yang mem o e an penyera an
maklumat berkaitan perdagangan. Ia mengelakkan penyediaan data
yang sama secara eruang serta memu a an mempercepat
urusan pelepasan kargo.
• Dalam tempoh Rancangan, perkhidmatan menerusi NSW akan
peruas ag merang um per matan per syt aran on e as,
perisytiharan Barangan Merbahaya, Permit Bukan-Kastam,
Sijil tosanitasi dan Siji l Persidangan Perdagangan Antarabangsa
mengena peses erancam.
• D angun erasas an s stem ent t syar at, y o D, ger an
per matan enterpr s a an mem o e an pen a taran
serenta engan pe aga agens susuan ar pa a pen a taran
syar at . n a an mengurang an eperuan syar at untu
men a ar er a - a engan agens er a n an.
• stem n a an per uas an ar pa a ma agens epa a se ua
agens awam yang erurusan engan ent t pern agaan.
• enge sport a ays a yang er a tar engan D o e
mengakses pelbagai perkhidmatan seperti maklumat perdagangan
ter n mengena acara an a t v t per agangan, stat st an
ma uman pasaran menerus porta y xport.
Pelaksanaan pendekatan mesra perniagaan dan fasilitasi perdagangan
a ua -
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 104/472
81
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 105/472
82
Inovasi merupakan ramuan utama untuk
menambah produktiviti yang akan meningkatkan
aya sa ng e onom . e a u novas an e p o tas
idea baru, tambahan nilai boleh diperoleh dengan
menggunakan asas modal dan sumber manusiayang sama.
Terdapat pelbagai bentuk inovasi, contohnya,
penambahbaikan produk, proses dan struktur
rgansas . novas me at an e ua- ua
pembentukan dan juga penyerapan pengetahuan.
ebahagian besar inovasi dalam ekonomi terhasil
daripada usaha berterusan oleh syarikat, institusi
an n v u mem uat penam a a an pro u
dan proses atau mengenal pasti pasaran dan
peluang baru. Justeru, agenda inovasi Kerajaan
kan mempromosi aktiviti inovasi merentasi
konomi. Dasar inovasi memerlukan reformasi
secara meluas bagi memastikan Malaysia
menyediakan persekitaran perniagaan yang
e ap, e s e an ranca .
Persekitaran perniagaan adalah ramuan
penting bagi proses inovasi, contohnya dengan
memastikan persekitaran yang kompetitif dengan
isyarat harga yang tepat, syarikat akan terdoronguntuk lebih inovatif. Kelonggaran penubuhan
an penutupan syar at uga a an menyo ong
eksibiliti pengagihan semula sumber ke bidang
pertumbuhan paling tinggi dalam ekonomi.
Pelaburan dalam bidang sains, penyelidikan dan
pendidikan juga berperanan sebagai jentera
penggerak inovasi dalam sesebuah ekonomi.
Namun, agenda inovasi negara masih belum
mencapai tahap kemajuan yang dihasratkan.Misalnya, kemerosotan keupayaan organisasi
untu men ana pengeta uan apat at me a u
penurunan dalam bilangan penyelidik daripada
21.3 setiap 10,000 tenaga buruh pada tahun
2004 kepada 20.3 pada tahun 2008. Nisbah
perbelanjaan kasar bagi R&D (GERD) daripada
KDNK menurun daripada 0.69% pada tahun
2004 kepada 0.21% pada tahun 2008,
berbanding kira-kira 3% bagi Singapura. Malaysia
mensasarkan untuk meningkatkan GERD kepada
% daripada KDNK pada tahun 2015. Kerajaan
kan mengambil tindakan berterusan untuk
memper u u s stem novas a aysa me a u
mpat dimensi utama:
• Membentuk persekitaran yang menyokong
inovasi;
• Mewujudkan peluang inovasi;
•Menyediakan pemboleh inovasi; dan
• Membiaya inovasi.
MENYOKONG PERTUMBUHAN DITERAJU INOVASI
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 106/472
83
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
Membentuk Persekitaran yang Menyokong Inovasi
Kerajaan akan menyokong inovasi dengan
mewu u an perse taran yang mem o e ansyarikat, organisasi penyelidikan dan individu
menceburi aktiviti inovatif dengan lebih baik.
Langkah ini akan meliputi pembangunan sumber
manusia, pelaburan dalam infrastruktur inovasi
dan memupuk penerokaan bidang baru melalui
inkubator.
Pendidikan dan Latihan
e ayaan agen a novas ergantung epa a
rakyat Malaysia yang menyanjung nilaiketerbukaan, berkiran kritikal dan berani
mencuba serta mengambil risiko. Ini memerlukan
sistem pendidikan yang memupuk modal insan
yang kreatif dan analitis. Salah satu langkah
penting ialah membangunkan institusi pendidikan
ertara un a engan ep mp nannya uga
bertaraf dunia, khususnya universiti.
Bagi tujuan itu, Kerajaan komited untuk membuat
pencarian global bagi mendapatkan kepimpinan
kademik terbaik untuk program yang
menyokong inovasi, juga menjalinkan usahasama
dengan institusi penyelidikan global terulung bagi
memastikan pemindahan pengetahuan yang
mendalam dan mampan. Pada masa yang sama,
kerjasama pendidikan dan latihan dengan industri
akan dieratkan bagi memudahkan mobiliti ahli
akademik untuk menjalankan kontrak penyelidikan
dan perundingan serta tenaga mahir daripada
industri mengajar di universiti. Satu program
akan diperkenal bagi menggalakkan penyertaann ustr untu turut sama mem aya pe er a
memperoleh PhD dalam bidang perindustrian.
K-Infrastruktur
Infrastruktur teknologi maklumat dan komunikasi
(ICT) akan diperluas secara agresif dalam
tempo ancangan untu memu a an
kesalinghubungan kepada rangkaian
pengetahuan global. Kerajaan mensasarkan 75%
isi rumah mendapat liputan jalur lebar menjelang
tahun 2015. Malaysia Research and EducationNetwork (MyREN) akan terus dipromosi
untuk membolehkan para penyelidik Malaysia
berhubung dengan komuniti penyelidik global.
Kerajaan akan juga memberi tumpuan kepada
pembangunan inovasi dan infrastruktur
penyelidikan dan pembangunan (R&D) yang
menyeluruh dalam bidang tertentu yang Malaysia
mempunya e e an e uatan an aya sa ng
(seperti aktiviti hiliran minyak sawit, pertanian
moden, minyak dan gas) untuk menjadi penerajudunia dalam bidang ini. Inisiatif inovasi dan R&D
akan diselaraskan dengan NKEA dan strategi
kluster geogra bagi memastikan pembangunan
sains dan teknologi selari dengan keseluruhan
agenda ekonomi.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 107/472
84
Dasar Perdagangan dan Pelaburan
Dasar perdagangan dan pelaburan akan lebih
enderung ke arah membina keupayaan inovasi
dan juga akses kepada pasaran, pengeluarandan jumlah pelaburan. Pakej insentif untuk
FDI akan dikenakan syarat yang ketat bagi
pemindahan pengetahuan berdasarkan petunjuk
prestasi utama (KPI) dan akan dikaji setiap tiga
hingga lima tahun. Insentif juga akan disediakan
kepada syarikat multinasional (MNC) untuk
menubuhkan pusat penyelidikan di Malaysia.
Di samping akses kepada pasaran, FTA akan
dimanfaat bagi pemindahan pengetahuan
melalui program seperti pertukaran pelajar dan
pekerja berpengetahuan serta kerjasama dalampembangunan teknologi.
Undang-undang Insolvensi
n ang-un ang nso vens er a tan syar at
an n v u a an permu a untu menyo ong
u aya mengam r s o, meng apus an
st gma egaga an an mem enar an syar at
tau n v u yang gaga pa a a pertama
untu terus a t a am e onom . a an semu a
un ang-un ang e an rapan ang a sap
pa a peng uung ta un . ag memast an
proses penta ran nso vens yang e e syen,
a atan nso vens a ays a a an orporat an
men e ang ta un .
Program Inkubator
Inkubator merupakan instrumen penting bagi
membentuk dan memupuk usaha niaga serta
usahawan baru. Namun sehingga kini, impak,keberkesanan dan kemampanan inkubator adalah
pelbagai. Bagi menjadikan inkubator instrumen
yang berkesan dalam mempertingkat keupayaan
inovasi negara, pendekatan baru seperti berikut
akan diambil dalam RMKe- 10:
• Pembiayaan inkubator akan beralih secara
berperingkat kepada pembiayaan sektor
swasta dengan perkongsian awam-swasta
sebagai satu lagi sumber pembiayaan;
• Inkubator akan digalakkan untuk beralih
kepada model generasi ketiga yang bukan
sahaja menyediakan ruang kerja tetapi juga
perkhidmatan perniagaan dan pembangunan.
Pengurus dan pengendali inkubator akan
diberi latihan khusus untuk meningkatkan
profesionalisme; dan
• Penubuhan inkubator baru akan tertakluk
kepada kriteria penilaian yang ketat untuk
memastikan kedudukan kewangan yangmampan. Impak serta keberkesanan inkubator
kan diukur berdasarkan KPI yang jelas seperti
kadar kematangan syarikat menjadi enterpris
baru.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 108/472
85
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
K-SME
EKS berasaskan pengetahuan (K-SME)
memainkan peranan penting sebagai pemangkin
kepada inovasi di kalangan syarikat Malaysia.
Kerajaan akan menyokong pembangunan
K-SME dengan menyediakan akses kepada skim
pembiayaan khas, meningkatkan keupayaan
penyelidikan dan inovasi serta menyediakan
latihan kemahiran yang khusus. Selain itu,
K-SME asing dalam aktiviti perkhidmatan dan
pembuatan utama akan digalakkan beroperasi
di negara ini untuk membawa masuk kemahiran
dan pengetahuan khusus serta mewujudkan
persekitaran yang kompetitif.
Mewujudkan Peluang Inovasi
Kerajaan akan terus mewujudkan insentif dan
peluang kepada syarikat Malaysia untuk melabur
dalam inovasi, melalui proses merangka peraturan
dan perolehan awam.
Perolehan Awam
Proses perolehan awam yang bertambah baik
dalah peluang utama bagi meningkatkan
tahap inovasi syarikat Malaysia. Perolehan
wam, walaupun besar jumlahnya, masih belum
menjadi pemacu utama inovasi memandangkan
ia tidak mendorong persaingan. Namun, proses
bidaan terbuka yang semakin telus dijangka
dapat meningkatkan persaingan dan memacu
inovasi apabila syarikat bersaing berasaskan
harga dan kecekapan. Di samping itu, perolehan
akan digunakan bagi mewujudkan permintaan
kepada inovasi dan mendorong EKS untuk
membangunkan produk dalam bidang yangberfaedah kepada negara dan mempunyai potensi
komersil yang lebih besar, seperti ditunjukkan
dalam Kotak 3-2
Peraturan
Perubahan kawal selia adalah pemacu utama
inovasi memandangkan syarikat bersaing untuk
membangunkan produk baru yang lebih cekap,
mesra alam dan selamat. Negara maju yang lain
telah mewujudkan syarikat global utama melalui
perubahan kawal selia yang mendorong syarikatmembuat penyelesaian secara inovatif. Dalam
tempoh RMKe- 10, beberapa perubahan kawal
selia dijangka memacu inovasi.
Dasar Teknologi Hijau Negara akan mendorong
permintaan terhadap teknologi hijau dalam
menyedia produk dan perkhidmatan hijau sebagai
pilihan utama perolehan awam. Bagi menyokong
usaha ini, Skim Pembiayaan Teknologi Hijau
akan terus memberi jaminan kredit sebanyak
60% kepada syarikat yang membangun ataumenggunakan teknologi hijau. Syarikat akan
terus digalakkan untuk memenuhi Standard
Malaysia dan antarabangsa yang diiktiraf seperti
Hazard Analysis and Critical Control Points dan
Amalan Pengilangan Baik bagi barangan dan
perkhidmatan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 109/472
86
M em a n g k in in o v a s i m ela lu i
p er o leh a n a w a m : Pa s p o r t
e l e k t r o n ik
pasport pada tahun 2003.
Lebih penting lagi, dengan langkah berani
Kotak 3-2
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 110/472
87
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
Menyediakan Pemboleh Inovasi
Struktur institusi inovasi dan rejim harta intelek
(IP) yang merupakan pemboleh inovasi yang
penting akan diperkukuh dalam tempohancangan.
Institusi
Kajian semula struktur institusi yang menyokong
inovasi dan R&D adalah penting untuk menambah
baik pencapaian inovasi. Inovasi memerlukan
integrasi dasar dalam pelbagai bidang
memandangkan ia bersifat multidimensi dan
Carta 3-5
multisektoral. Inovasi dipengaruh oleh struktur
institusi dan prestasinya bergantung kepada
institusi berkenaan. Namun, dengan peredaran
masa, nst tus a ays a te a me uas an
skop asal dan ini mewujudkan pertindihan dan
ketidakcekapan dalam pelaksanaan dasar dan
program. Sehubungan itu, reformasi struktur
nst tus a an a sana an a am tempo
Rancangan, seperti ditunjukkan dalam arta 3-5.
Struktur institusi ini akan diketuai oleh Jabatan
Perdana Menteri bagi membolehkannya meliputi
skop yang luas untuk mengambil kira inovasi yang
merentas semua sektor dan bahagian rantaian
nilai inovasi.
Struktur institusi yang menyokong inovasi dan R&D
Majlis Inovasi Negara (NIC)ƒ d enger s n o h P
ƒ me yed an kep in
strategik
ƒ membuat eputusan dasar
Innovation Malaysia, Jabatan Perdana Menteriƒ yedakan in t dasa e ad IC
ƒ yeli fu gsi I
ƒ jaan a en aia t hadap st en dasar d
rogram
ƒ ila asil in v s
MOSTIƒ sekretariat epada IC
ƒ me gg a d sar u t
p a gu an S&T
ƒ me y lia engagi an su er
u t i ovasi t k o gi
MITIƒ empromosi novasi dalam
nterpris
ƒ yel e ga a s e
t k ovas b kan teknoog
Majlis Sains & PenyelidikanKebangsaan (NSRC)ƒ en t kan ke t aa ag
e bu an R&
ƒ en ai pr gra dan
ema t a i
MTDCƒ memupuk enterpris berasaskan
teknoog
ƒ me y di n pe id t
soko ga t k engkome s an
MPCƒ j an a e y lid da
ktiviti meningkatkan produktiviti
ƒ aw kan kh at asih t d
at a ag o kan ova i
nterpris
ER: t P a nca ng o n
Kementerian/agensi/universiti/institusi penyelidikan lainƒ en o o g a t ivt ova i d am
id g mas g - s g
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 111/472
88
atu lagi elemen institusi yang penting dan
perlu disemak adalah sistem penyelidikan.
Dari sudut sejarah, organisasi penyelidikan
Malaysia ditubuhkan untuk tujuan khusus
(contoh, Institut Penyelidikan Getah Malaysiauntuk penyelidikan getah). Dengan perubahan
lanskap ekonomi dan disertai pengembangan
peranan institusi pendidikan tinggi, terdapat
keperluan untuk menjajar semula organisasi
penyelidikan dengan sektor ekonomi utama
dan seterusnya mengurangkan pertindihan.
Harta Intelek
Rejim IP, termasuk kepakaran dan keupayaan
institusi pemeriksa dan agen IP, akan
dipertingkat untuk menambah baik iklim
pelaburan dan keyakinan pelabur serta
menyediakan persekitaran yang dinamik untuk
mencipta produk dan perkhidmatan baru dan
inovatif. Dalam usaha menambah baik lagi
rejim perlindungan dan memendekkan tempoh
memproses permohonan untuk kelulusan cap
dagang (dari 15 ke 12 bulan) dan paten (dari
39 ke 32 bulan), kemudahan berasaskan web
termasuk sistem pendaftaran perlindunganhak cipta secara sukarela dan pangkalan
data bagi carian paten akan disediakan. Bagi
menggalakkan pemfailan dan penyelenggaraan
IP, Kerajaan akan menyediakan geran dan
pinjaman mudah.
Membiayai Inovasi
em ayaan a a a r a epa a novas , e ap
azmnya memer u an so ongan era aan
perng a awa pem angunan an peng omers an.
Ini kerana pasaran sering kali tidak menawarkanpembiayaan modal dalam bidang ini yang
merupakan bidang optimum bagi pembangunan
konomi negara, seperti yang ditunjukkan dalam
arta 3-6. Ke arah ini, Kerajaan akan menyokong
R&D dan pengkomersilan merentasi rantaian
nilai menerusi beberapa inisiatif dalam tempoh
Rancangan, seperti yang ditunjukkan dalam
arta 3-7.
Dalam tempoh Rancangan, industri modal berisiko
an per u u an ag mem aya syar a aru
mula yang inovatif. Kaedah pembiayaan baru
bagi syarikat teroka awam akan diperkenalkan
untuk memadankan lagi prol risiko pelaburan dan
menggalakkan lebih banyak penyertaan sektor
swasta serta pengambilan risiko. Pembiayaan
era aan epa a syar a ero a awam seper
Perbadanan Pembangunan Teknologi Malaysia
(MTDC) dan Malaysian Venture Capital Management
Berhad (MAVCAP), akan beralih daripada model
pinjaman sedia ada kepada berstruktur ekuiti. Dana
Inovasi Mudharabah dengan peruntukan sebanyak
u a a an per ena an ag menye a anmodal berisiko kepada syarikat modal teroka awam.
Dana ini akan menawarkan prol pulangan risiko
yang lebih baik kepada pelabur dan selanjutnya
kan menarik modal risiko swasta yang lebih besar
untuk turut sama melabur serta beransur-ansur
mengurang an pergan ungan epa a ana awam.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 112/472
87
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
Menyediakan Pemboleh Inovasi
Struktur institusi inovasi dan rejim harta intelek
(IP) yang merupakan pemboleh inovasi yang
penting akan diperkukuh dalam tempohancangan.
Institusi
Kajian semula struktur institusi yang menyokong
inovasi dan R&D adalah penting untuk menambah
baik pencapaian inovasi. Inovasi memerlukan
integrasi dasar dalam pelbagai bidang
memandangkan ia bersifat multidimensi dan
Carta 3-5
multisektoral. Inovasi dipengaruh oleh struktur
institusi dan prestasinya bergantung kepada
institusi berkenaan. Namun, dengan peredaran
masa, nst tus a ays a te a me uas an
skop asal dan ini mewujudkan pertindihan dan
ketidakcekapan dalam pelaksanaan dasar dan
program. Sehubungan itu, reformasi struktur
nst tus a an a sana an a am tempo
Rancangan, seperti ditunjukkan dalam arta 3-5.
Struktur institusi ini akan diketuai oleh Jabatan
Perdana Menteri bagi membolehkannya meliputi
skop yang luas untuk mengambil kira inovasi yang
merentas semua sektor dan bahagian rantaian
nilai inovasi.
Struktur institusi yang menyokong inovasi dan R&D
Majlis Inovasi Negara (NIC)ƒ d enger s n o h P
ƒ me yed an kep in
strategik
ƒ membuat eputusan dasar
Innovation Malaysia, Jabatan Perdana Menteriƒ yedakan in t dasa e ad IC
ƒ yeli fu gsi I
ƒ jaan a en aia t hadap st en dasar d
rogram
ƒ ila asil in v s
MOSTIƒ sekretariat epada IC
ƒ me gg a d sar u t
p a gu an S&T
ƒ me y lia engagi an su er
u t i ovasi t k o gi
MITIƒ empromosi novasi dalam
nterpris
ƒ yel e ga a s e
t k ovas b kan teknoog
Majlis Sains & PenyelidikanKebangsaan (NSRC)ƒ en t kan ke t aa ag
e bu an R&
ƒ en ai pr gra dan
ema t a i
MTDCƒ memupuk enterpris berasaskan
teknoog
ƒ me y di n pe id t
soko ga t k engkome s an
MPCƒ j an a e y lid da
ktiviti meningkatkan produktiviti
ƒ aw kan kh at asih t d
at a ag o kan ova i
nterpris
ER: t P a nca ng o n
Kementerian/agensi/universiti/institusi penyelidikan lainƒ en o o g a t ivt ova i d am
id g mas g - s g
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 113/472
90
Bagi merapatkan jurang pembiayaan antara reka
cipta dan pengkomersilan produk berteknologi
tinggi, Kerajaan akan menubuhkan Dana
Perkembangan Perniagaan dengan peruntukan
sebanyak RM150 juta. Fokus dana ini adalah
untu menyo ong syar at meng omers an
hasil penyelidikan sektor awam dan menyediakan
pem ayaan r geran-e u t . atamat ana
adalah untuk menyokong syarikat sehingga
mere a apat men ana n a omers yang cu upbagi menarik pembiayaan modal teroka dan
pembiayaan lain-lain institusi.
nisiatif modal teroka awam sedia ada akan
dirasionalisasi. MTDC akan distruktur semula
supaya lebih fokus dalam melaksanakan mandat
pembangunannya untuk memupuk pemindahan
Dana R&D dan Pengkomersilan Kerajaan
Pembangunan dan Penyelidikan Kerajaan danDana Pengkomersilan di bawah tempoh Rancangan
Pra-R D R DPeringkat awal
pengkomersilanPengkomersilan
roses
a- &D
Idea
ko se
R
asas
A a -
sis i ai
rototaip
e ye di
n
ksp i-ental
R D
g naa
Pengeluaran
perintisInkubasi
Pengel-
uaran
awal
pertum-buhan
Penge-
luaran
matang
Realisa-
si nilai
a a
Cr dl
Dana Sains
Dana Perolehan Teknologi(TAF)
Modal teroka
Skim Geran Penyelidikan
Fundamental (FRGS)
C
OSTI K T
Dana Pra-Pengkomersilan
Pengkomersilan Dana R&D
(CRDF)
Dana Perkembangan
Perniagaan (BGF)
S B U t erancang on i
teknologi dan pengkormersilan. Di samping itu,
sebuah syarikat pelaburan teknologi baru akan
ditubuhkan untuk mengurus dana dan pelaburan
yang dipindahkan daripada MTDC dan Khazanah
Nasional.
Kerajaan akan terus membiayai inovasi dengan
memberi potongan cukai untuk R&D dan
menyediakan geran setara bagi menggalakkan
sektor swasta membiayai R&D danpengkomersilan. Di samping itu, satu program
khusus dikenali sebagai 1-InnoCERT yang menilai
tahap inovasi enterpris, akan merangsang lagi
ktiviti R&D melalui insentif pembiayaan seperti
ses epa a pn aman mu a , amnan re t
dan geran.
Carta 3-7
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 114/472
91
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 115/472
92
ag men ng at an penyertaan se tor swasta
dalam ekonomi, langkah akan diambil secara
ktif untuk merasionalisasi penglibatan Kerajaan
dan GLC dalam perniagaan. Tiga inisiatif utama
kan dilaksanakan bagi tujuan ini, iaitu:
• eningkatkan program penswastaan dan
;
• enubuhkan dana fasilitasi; dan
• encapai keseimbangan yang sesuai antara
erajaan, GLC dan sektor swasta.
Meningkatkan Penswastaan dan Perkongsian Awam-Swasta
a ays a te a memua an program penswastaan
sejak tahun 1983 dan sehingga kini sebanyak
10 projek penswastaan dan perkongsian
wam-swasta telah dilaksanakan meliputi sektor
pengang utan, a an raya, omun as , es atan
dan tenaga. Di bawah RMKe-9, sebanyak 22
projek dengan anggaran kos berjumlah RM12
bilion telah dilaksanakan melalui penswastaan
dan PPP.
Di bawah RMKe-10, elombang baru penswastaan
an a sana an ag menng at an pea uran
swasta di dalam ekonomi, menambah baik
kecekapan penyampaian perkhidmatan serta
mengurangkan beban kewangan Kerajaan.
Penswastaan dan PPP akan dipergiat lagi
a am tempo ancangan me a u pe a sanaan
52 projek yang dianggarkan bernilai RM62.7
bilion. Projek yang sedang dipertimbangkantermasuk tujuh lebuhraya bertol, lima kampus
cawangan n verst e noog , erm na
Pengangkutan Bersepadu di Gombak,
penswastaan Pelabuhan Pulau Pinang dan
pembangunan semula Kompleks Angkasapuri,
Kuala Lumpur sebagai Bandaraya Media.
Bagi memastikan penjanaan nilai, strategi untuk
memper u u an penswastaan an a an
merangkumi:
• onet sat on aset awam menerus penua an,
usaha sama atau pajakan jangka panjang bagi
tanah yang berpotensi komersil, seperti tanah
Institut Penyelidikan Getah di Sungai Buloh
dan projek pembangunan tanah 1Malaysia
Development Berhad di Sungai Besi;
• enye a an sema an terper nc ag
memastikan syarikat pencadang memenuhi
kriteria minimum yang ditetapkan termasuk kedudukan kewangan, rekod prestasi dan
pengurusan yang cemerlang;
• Memperkukuh rangka kerja pemantauan
termasu penu u an un t pemantauan pr e
MERASIONALISASI PERANAN KERAJAANDALAM PERNIAGAAN
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 116/472
93
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
yang mantap untuk memastikan kejayaan
pelaksanaan projek dan pematuhan kepada
o gas ontra ; an
• Menerima pakai kaedah nilai untuk wangseperti pengagihan risiko yang optimum antara
sektor awam dan swasta, kos jangka hayat,
spesikasi output yang membenarkan pembida
membuat inovasi dalam rekabentuk projek,
persa ngan yang mem er n a erpatutan an
mekanisme pembayaran berasaskan prestasi.
Menubuhkan Dana Fasilitasi
Satu dana akan diwujudkan bagi memudahkan
pelaburan sektor swasta dalam projek yangmempunyai nilai strategik kepada negara dan
kesan pengganda yang tinggi. Dana bernilai
RM20 bilion akan digunakan bagi merapatkan
urang aya ma u pe a uran swasta a am
bidang keutamaan seperti projek infrastruktur,
pendidikan, pelancongan dan kesihatan.
Tumpuan akan diberi kepada pelaburan baru dan
usa a sama ers a a esar yang sea ar engan
keutamaan strategik negara. Projek yang sedang
dipertimbangkan termasuk Taman Teknologi
Tinggi Senai di Iskandar Malaysia, Johor dan
Bekalan Air Mentah ke Kompleks Perindustrian di
Tanjong Langsat, Johor.
ro e yang mempunya n a os mo a m n mum
tau pelaburan sebanyak RM100 juta layak
diberi pertimbangan. Sektor swasta dikehendaki
membiayai dan menanggung semua risiko
projek dan pembiayaan Kerajaan hanya untuk
meningkatkan daya maju projek. Pemohon perlu
membuktikan bahawa pembiayaan projek telahdiperoleh sebelum dana boleh disalurkan.
Dana ini akan diguna bagi membiayai kos tanah
dan kemudahan asas seperti pembinaan jalan
masuk, jambatan, penyediaan bekalan air yang
diperlukan bagi memastikan projek berdaya maju.
Penggunaan dana ini akan dibuat berasaskan
bayaran balik atau bayaran kemajuan. Unit
Kerjasama Awam-Swasta (UKAS), Jabatan
Perdana Menteri akan menjadi urus setia yang
bertanggungjawab bagi memproses kelulusan,
menyalur dan memantau dana tersebut.
Mencapai Keseimbangan yangSesuai antara Kerajaan, GLC danSektor Swasta
Dalam mencapai matlamat pertumbuhan
ekonomi, terdapat keperluan untuk memastikan
keseimbangan yang sesuai antara Kerajaan,
GLC dan sektor swasta serta mewujudkan
garis pemisah di antara pengawal selia dengan
pengendali. Ini penting untuk mempercepatkan
pe a uran se tor swasta an mewu u an
platform yang berkesan bagi syarikat Malaysia
bersaing di peringkat serantau dan global.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 117/472
94
Merasionalisasi Peranan GLC
dalam Ekonomi
Peranan GLC akan dirasionalisasi untuk memberi
tumpuan epa a ang yang mem antumerancakkan sektor swasta. Pada masa yang
sama, GLC akan mengurangkan penglibatan
dalam bidang yang tidak meningkatkan nilai.
Aset bukan teras dan bukan kompetitif milik GLC
akan dilupuskan secara berperingkat dalam
bidang yang pemegang saham baru strategik
mempunya potens untu men ng at an n a .
Namun, bagi bidang pertumbuhan baru yang
mempunyai halangan kemasukan yang tinggi
dan kurang atau tidak langsung diceburi olehsektor swasta, GLC akan terus memangkin dan
memupuk pembangunan untuk mengurang
halangan kemasukan dan membantu
membangunkan kelompok kritikal yang
diperlukan bagi merangsang pelaburan swasta.
GLC akan juga melabur bersama sektor swasta
untuk meneroka pasaran baru dan memastikan
syarikat Malaysia mencapai kejayaan yang lebih
besar di peringkat global. Kerjasama seperti
ini akan menggalakkan konsep inklusif dankemasukan pelaburan swasta.
Kerajaan juga akan memastikan kesetaraan
persaingan antara GLC dan sektor swasta
tanpa layanan istimewa kepada GLC.
Pengenalan Undang-undang Persaingan juga
kan memastikan persaingan adil bagi semua
syarikat termasuk GLC dan akan mengawal
salahguna kuasa dominan pasaran.
Merasionalisasi Peranan Kerajaan
dalam Ekonomi
Bagi merasionalisasi peranan sektor awam,
penswastaan syar at awa enter
Kewangan Diperbadankan seperti Percetakan
Nasional Berhad, CTRM Aero Composite, Nine
Bio Sdn. Bhd. dan Inno Bio Sdn. Bhd. akan
diselesai dalam tempoh Rancangan. Kerajaankan melupuskan pemilikan sahamnya untuk
memastikan aset dipegang secara meluas dan
inisiatif pelupusan serta penswastaan tidak
memberi kesan negatif kepada kepentingan
wam atau ese a teraan ra yat. a am
melaksanakan pelupusan, semakan rapi akan
dijalankan untuk memelihara kepentingan
wam. Di samping itu, ketelusan proses akan
memastikan pembida swasta berpotensi
memenuhi kriteria minimum, termasuk status kewangan, kejayaan pengembangan
pern agaan an ecemer angan pengurusan
serta cadangan syarikat menyokong prinsip
Malaysia.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 118/472
95
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
Memisahkan Peranan Pengendali
dan Pengawalselia
Selaras dengan objektif menggalakkan ketelusan,
persekitaran kawal selia yang kukuh dan adil untuk menggiatkan sektor swasta, garis pemisah yang
e as antara peranan pengawa se a engan
peserta pasaran akan diperkenal. Sehubungan
itu, dalam tempoh Rancangan, peranan Kerajaan
dalam bidang kesihatan awam, bekalan elektrik
an te e omun as a an a semu a. n a an
menghapuskan herotan, menggalak persaingan
sihat antara semua peserta termasuk GLC,mengurangkan kos menjalankan perniagaan
serta mewujudkan keadaan permintaan dan
penawaran yang sesuai.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 119/472
96
MEMBANGUNKAN EKS SEBAGAI JENTERA PERTUMBUHAN DAN INOVASI EKS yang mewakili 99.2% daripada semua
perniagaan di Malaysia dan menyumbang
56.4% kepada jumlah guna tenaga di negara
ini, merupakan komponen penting bagi ekonomi
Malaysia dan berpotensi sebagai jentera utamapertumbuhan dan inovasi. Dalam tempoh RMKe-9,
walaupun menghadapi pelbagai cabaran, nilai
ditambah EKS telah berkembang pada kadar
7.8% iaitu lebih pantas daripada keseluruhan
pertumbuhan ekonomi. Sehubungan itu,
sumbangan EKS kepada KDNK telah meningkat
daripada 29.4% pada tahun 2005 kepada 31.4%
pada tahun 2008, seperti ditunjukkan dalam
Carta 3-8 en ng atan n a a a as ar pa a
Carta 3-8
inisiatif dasar yang diperkenalkan Kerajaan
termasuk penyelarasan yang lebih baik antara
ementer an an agens engan penu u an
Majlis Pembangunan EKS Kebangsaan (NSDC).
Namun begitu, sumbangan kepada KDNK olehEKS Malaysia masih rendah berbanding dengan
negara penanda aras di Asia Pasik seperti
ditunjukkan dalam arta 3-9 dan terdapat ruang
bagi meningkatkan lagi tahap produktiviti di
kalangan EKS dengan menangani isu struktural.
Kerajaan komited dalam usaha menyerlahkan
potensi pertumbuhan dan inovasi EKS sepanjang
tempo ancangan ag me a r an uara
,
86. )
em uatan
39,373(7.2%)
Perkhidmatan
34,188(6.2%)
Bilangan EKS mengikut sektor, 2005Sumbangan EKS kepada KDNK
.
.
.
.
.
Sumbangan EKS kepada KDNK meningkat, dengan 86%EKS Malaysia dalam sektor perkhidmatan
U E R J a a a n P er a g a a a y ia , U ni P er a c a g n m
%
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 120/472
97
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
domestik, serantau dan global. Bagi tujuan ini,
inisiatif seperti berikut akan diambil:
• Mengurangkan kos kawal selia yang
ditanggung EKS;
• Membina keupayaan dan kebolehan EKS;
• Menyokong pewujudan budaya
eusa awanan;
• Mengukuh sistem sokongan EKS; dan
• Meningkatkan akses EKS kepada
pembiayaan.
ebagai agensi penyelaras pusat, SME Corp.
alaysia dengan kerjasama kementerian dan
gensi yang berkaitan, akan bertanggungjawab
untuk mencapai sasaran pembangunan EKS.
ME Corp. Malaysia akan menyelaras program
ermasuk pembiayaan yang ditawarkan
e pe aga ementer an an agens ag
mengurang an pertn an an et a ce apan
serta memantau dan menilai kesan daripada
program tersebut. SME Corp. Malaysia akan
melapor kepada NSDC yang dipengerusikan oleh
Y.A.B. Perdana Menteri setiap tahun.
Mengurangkan Kos Kawal Selia yang Ditanggung EKS
Terdapat beberapa isu kawal selia yang dirasakan
bercanggah oleh EKS yang lazimnya tidak
mempunyai sumber kewangan untuk memenuhi
Carta 3-9
Sumbangan EKS Malaysia kepada KDNK adalah rendah berbandingnegara lain
Sumbangan EKS kepada KDNK1, %
31
40
449
5
Hong
Kon 2
Mal y iaNew
e l nd3
K r a
S l tan3
pun2
S U B : t t e y P ac ka e f o i
h r Growth and t uctura hange, 2009, U it Pera cang o o i nja a tah n n Bengke KS o Polcy
e earch n t tute Japan
1 Dkir se agai nlai dta ah ke ada ekonomi, a a ia s mbangan kepada D K tid k te edia 2 008. 3 20 6
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 121/472
98
keperluan syarat kawal selia secara berkesan
kos. Kajian Bank Dunia 2010 telah meletakkan
Malaysia pada kedudukan ke-88 dan ke-57
bagi dua isu kritikal iaitu memula dan menutup
perniagaan. Dalam tempoh Rancangan, bagi
menggalakkan aktiviti keusahawanan, Kerajaan
a an mengecua an e erapa peraturan
perniagaan yang membebankan untuk syarikat
yang mempunyai lima orang pekerja atau kurang
sehingga syarikat berkembang melebihi lima
pekerja. Beberapa peraturan akan dipermudah-
kan untuk syarikat ini dalam urusan seperti
pendaftaran perniagaan dan keperluan tenaga
era. enga aman per ng at antara angsa
menunjukkan bahawa kaedah ini amat berkesan
untuk merangsang aktiviti keusahawanan, seperti
ditunjukkan dalam Kotak 3-3
Membina Keupayaan dan Kebolehan
Perkembangan EKS pada masa kini dikekang
oleh kekurangan tenaga mahir. Program
bagi menangani kekangan ini dalam tempoh
Rancangan termasuk:
• Latihan di MNC/syarikat besar. Latihan
praktikal akan diberi kepada pekerja syarikat
EKS yang membekalkan produk dan
perkhidmatan kepada syarikat besar dan
MNC bagi meningkatkan pengetahuan dan
kemahiran mereka. Ini memastikan EKS
ota -
Co n t o h a n t a r a b a n g s a
K er a ja a n y a n g m e n g ga la k k a n
a k t i v it i k e u s a h a w a n a n
, pen a taran pern agaan. a a ta un
, pen a taran syar at aru eranc s
men ng at se anya 7 .
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 122/472
99
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
mampu memenuhi keperluan dan piawaian
khusus oleh syarikat besar tersebut;
• Program latihan kemahiran. Kursus dalam
bidang pengurusan, kewangan, pemasaran
dan aplikasi ICT akan disedia oleh institut
latihan yang diiktiraf Kerajaan dengan sasaran
20,000 EKS dalam tempoh Rancangan;
• Pelan latihan industri jangka sederhana.
agi menyokong EKS dalam pengurusan
mo a nsan, era aan a an e er asama
dengan pertubuhan perdagangan dan industri
untuk membangunkan pelan latihan jangka
sederhana dan menjalankan latihan berkaitan
industri; dan
• Memanfaatkan sumber latihan luar negara.
erajaan akan membantu EKS mendapat
latihan dalam bidang yang tidak ditawarkan
dalam negara dengan mengambil pakar dan
jurulatih asing. Malaysia akan menggalak
hubungan dengan pusat latihan luar negara
menerusi kerjasama antara Kerajaan bagi
merangka kursus khas untuk EKS.
Menyokong Pewujudan Budaya Keusahawanan
Kerajaan komited untuk melabur dalam
kreativiti dengan merangsang keusahawanan.
Untuk menambah bilangan perniagaan baru
dan menggalakkan budaya keusahawanan
di Malaysia, Kerajaan akan menambah baik
Program Internship Universiti-EKS. Di bawah
program n , pe a ar un vers t yang mempunya
kemahiran tertentu akan ditempatkan di syarikat
untuk tempoh dua hingga tiga bulan bagimendapat pengalaman bekerja dan pengetahuan
terkini mengenai amalan perniagaan. Kerajaan
juga akan mempromosi keusahawanan
kepada golongan muda dengan menaja
pertan ngan pe an pernagaan se o a an
universiti, memperkenalkan kurikulum berkaitan
perniagaan dan membiayai kempen umum
yang mempamerkan usahawan Malaysia yang
berjaya. Matlamatnya adalah mewujudkan 2,000
perniagaan baru oleh pelajar dan graduan pada
akhir tempoh Rancangan.
Mengukuh Sistem Sokongan EKS
istem sokongan EKS akan ditambah baik dari
pelbagai segi dalam tempoh Rancangan bagi
membolehkan EKS memenuhi potensi mereka:
• Bagi meningkatkan penerimaan produk dan
perkhidmatan EKS, pensijilan kualiti National
Mark akan terus dipromosi. Selain itu, untuk
menyokong EKS dalam pembangunan
jenama, latihan bagi mempertingkat kebolehan
akan disedia dengan kerjasama universiti.
Inisiatif galeri bergerak penjenamaan dan
pembungkusan yang menawarkan khidmat
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 123/472
100
nas at a an turut per uas e pe an ec .
samping itu, ruang niaga khusus akan diwujud
di seluruh negara dengan penyertaan sektor
swasta bagi mempromosi dan memasarkan
produk dan perkhidmatan EKS.
• Bagi menyokong inovasi, 1-InnoCERT akan
diperkenal untuk mengiktiraf EKS berdasarkan
pencapaian inovasi dan pengkomersilan. EKS
yang mendapat pensijilan 1-InnoCERT akan
mendapat faedah seperti potongan cukai
untuk aktiviti R&D dan keutamaan dalam
perolehan Kerajaan. Menjelang tahun 2015,
500 EKS disasarkan menerima pengiktirafan
1-InnoCERT; dan
•Bagi mempertingkat liputan, SME Corp.
a ays a a an menam a pe a at cawangan
dengan pusat niaga di semua negeri. Pejabat
n a an menye ar ma umat mengena
pembiayaan dan insentif, menyediakan
bimbingan dan kaunseling serta berperanan
sebagai pusat penjelasan isu berkaitan EKS.
Maklumat perdagangan berpusat secara nline
akan juga disediakan untuk meningkatkan
akses kepada peluang perniagaan di luar
negara.
Meningkatkan Akses EKS kepada Pembiayaan
alah satu keperluan utama bagi pertumbuhan
EKS ialah akses kepada pembiayaan untuk
membiayai operasi dan pelaburan modal. EKS
erus mendapat akses pembiayaan lebih baik
daripada institusi kewangan dengan kadar
kelulusan sebanyak 82% antara tahun 2006
hingga tahun 2009. Dalam tempoh ini, sebanyak
24,000 EKS mendapat faedah daripada
pembiayaan sebanyak RM220 bilion. Pembiayaan
bank untuk perniagaan EKS meningkat daripada
27% pada penghujung tahun 1998 kepada 40%
pa a peng uung ac ta un . aaysa
elah disenaraikan oleh Bank Dunia di kedudukan
pertama dalam kategori ‘Getting Credit’ untuk
iga tahun berturut-turut bermula dari tahun 2008
hingga tahun 2010.
Namun, sebahagian EKS yang baru memulakan
perniagaan dalam bidang pertumbuhan baru
masih mengalami kesukaran untuk mendapatkankemudahan pembiayaan dan jaminan disebabkan
kekurangan rekod prestasi. Bagi meningkatkan
kses kepada pembiayaan untuk EKS ini,
beberapa program akan dilaksanakan, seperti
berikut:
• Modal teroka dan ekuiti persendirian.
Pembangunan industri modal teroka dan
ekuiti persendirian akan dipercepat untuk
menyediakan modal berisiko bagi EKS yang
inovatif dalam bidang pertumbuhan baru;
• Pembiayaan dan jaminan. Skim pembiayaan
khas oleh institusi pembangunan kewangan
dan institusi lain yang terlibat akan diberi kepada
EKS yang menceburi bidang pertumbuhan
baru;
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 124/472
101
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
• Pinjaman mudah dan hibrid. Bagi
meningkatkan lagi akauntibiliti dan pemilikan
serta amalan budaya kredit baik, bantuan
kewangan akan disedia kepada EKS dalam
bentuk pinjaman mudah atau pinjaman geran
hibrid. Skim geran akan dikurangkan secara
berperingkat dan hanya akan diguna sebagai
insentif bagi EKS yang cemerlang. Pinjaman ini
bertujuan untuk membantu EKS memperoleh
premis perniagaan, menaik taraf kelengkapan
dan membiayai modal kerja;
• Skim Jaminan Modal Kerja (WCGS).
Skim ini telah diperkenalkan di bawah pakej
rangsangan e onom pa a ta un
dengan peruntukan sebanyak RM7 bilion
untuk membantu syarikat semasa kelembapanekonomi. Skim WCGS ini akan diperkenal
semu a;
• Pusat bantuan kewangan. Perkhidmatan
nas at ewangan a an pert ng at engan
pewujudan pusat bantuan kewangan di
persatuan dan dewan perniagaan yang
akan dipromosi melalui jerayawara bagi
men ng at an ese aran; an
• Kaedah pengukuran. Institusi kewangana an ga a m engguna pa a SME
Competitive Rating for Enhancement (SCORE),
iaitu kaedah pengukuran untuk penarafan
prestasi EKS di peringkat syarikat sebagai
peeng ap ag men a e o e percayaan
kredit EKS.
Melalui bantuan kewangan dan perkhidmatan
mat nas at serta at an, se anya ,
EKS disasar akan berupaya mengembangkan
perniagaan dan menambah baik penarafan
bintang di bawah sistem SCORE dalam tempoh
Rancangan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 125/472
102
Malaysia beroperasi dalam persekitaran serantau
dan global yang semakin kompetitif. Sebagai
se ua e onom ec , e ayaan a aysa untu
mencapai sasaran pertumbuhan akan ditentu
oleh sejauh mana ia mampu bersaing dalam
memasarkan barangan dan perkhidmatan
di pasaran global. Begitu juga dengan
kemampuan bersaing untuk mendapatkan
modal, syarikat dan modal insan cemerlang.
Menurut World Competitiveness Year ook
2010 oleh International Institute for Management
Development kedudukan Malaysia meningkat
dengan ketara daripada tangga ke-18 pada tahun
epa a tangga e- sepert tunu an
dalam Carta 3-10. Dalam tempoh Rancangan,
erajaan akan terus menambah baik kedudukan
daya saing dengan memberi tumpuan kepada
ua ang utama:
• Bersaing dalam pasaran global untuk
memastikan Malaysia berjaya dalam
perdagangan antarabangsa; dan
• ersa ng e at untu menar a at an
pelaburan asing ke Malaysia.
Bersaing dalam Pasaran Global
Perdagangan antarabangsa adalah komponen
penting ekonomi. Pada masa ini, nilai perdagangan
melebihi dua kali ganda berbanding KDNK
Carta 3-10
BERSAING DI PERINGKAT GLOBAL
0 002
8 .327
83 82
8 5 5 7
86 6
8 .987
0 459
2 172
9 9 9 1
1 0 00
1 9 F i land
5 A t i
A
S
1 14 Q tar
13 5 D nmark
11 12 uxemb
10 (18) Malaysia
9 11 N rw
ay
K
Malaysia di kedudukan ke-10 dalam papan mata daya saing dunia2010
ota: Nilai angka di dalam eru uk d k d d 00 , l i d ki i t k di d k k d
ked d a 01 , lai angka ad b hagi n a an car ta ad a ind 0 ngga10
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 126/472
103
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
dengan eksport kasar berjumlah RM1.16 trilion
pada tahun 2009 dan dijangka meningkat hampir
dua kali ganda kepada RM2.19 trilion pada
tahun 2015. Ketika ini, kira-kira 60% daripada
ksport Malaysia adalah dengan negara yang
telah menandatangan FTA dengan Malaysia,
sama ada secara dua hala atau melalui ASEAN.
Malaysia akan memanfaat FTA dan memperkenal
beberapa inisiatif untuk menambah bahagian
pasaran eksport global seperti berikut:
• emper uas pasaran e sport;
• Membantu syarikat Malaysia menembusipasaran eksport;
• eranca momentum per agangan me a u
FTA; dan
• Mengurang kos transaksi.
Memperluas Pasaran Eksport
enye ar epent ngan per agangan epa a
onom a ays a an men ng atnya persa ngan
untu pasaran, promos e sport a an per e at
e pasaran yang pesat er em ang s a mur,
n a an negara-negara a s erasama e u
(GCC) serta pasaran baru muncul seperti Afrika, Amerika Latin dan Asia Tengah. Peluang dalam
pasaran tradisional seperti ASEAN, Amerika
yarikat (AS) dan Kesatuan Eropah (EU) akan
dioptimum dengan perluasan ke segmen pasaran
baru serta memperkukuh kredibiliti produk dan
perkhidmatan Malaysia. ASEAN akan menjadi
tumpuan utama memandangkan Kawasan
Perdagangan Bebas ASEAN telah direalisasikan
sepenuhnya dan mewujudkan pasaran bebas
cukai merangkumi 600 juta orang.
yarikat Malaysia akan dibantu untuk mempromosi
pro u an per matan mea u ms pemasaran
as, ncom ng uy ng m ss on m s pe a uran
an pameran per agangan. n s at pen enamaan
a an per e at an ag ag mewu u an
e anya enama a ays a ertara g o a .
e oe an syar at a aysa untu menge sport
a an per u u me a u pe aga program
sokongan. Syarikat akan digalak mengguna pakai
dan mematuhi piawaian antarabangsa, memenuhi
keperluan kualiti, keselamatan dan alam sekitar
untuk meningkatkan akses pasaran produk dan
perkhidmatan mereka.
Membantu Syarikat Malaysia
Menembusi Pasaran Eksport
Perluasan perniagaan ke pasaran eksport
terus menjadi cabaran kepada kebanyakan
syarikat Malaysia. Bagi membantu perluasan
syar at a ays a e pasaran e sport, era aan
akan menyediakan bantuan dalam bentuk
promosi eksport, menambah baik penjenamaan
antarabangsa bagi pengeksport utama dan
mem na eupayaan. e erapa n s at usus
termasuk:
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 127/472
104
• Geran Eksport Perkhidmatan. Bantuan
kewangan untuk menjalankan kajian
kemungkinan dan mendapatkan tender projek
antara angsa serta a t v t promos e sport;
• Program Promosi Jenama. Bantuan
kewangan kepada syarikat untuk
membangunkan jenama dalam pasaran
antarabangsa seperti strategi penjenamaan,
latihan pembangunan jenama, menjalankan
penye an pasaran an menyerta acara
antarabangsa. Sasaran adalah untuk
melahirkan 200 jenama Malaysia yang dikenali
di peringkat antarabangsa menjelang 2015;
• Institut Eksport Malaysia. Menubuh Institut
Eksport Malaysia untuk memberi latihan
epa a penge sport a ays a an menye a
maklumat berkaitan sasaran pasaran eksport;
dan
• EXIM Bank. Mempertingkat keupayaan
EXIM Bank menyediakan pembiayaan untuk
pelbagai jenis syarikat Malaysia mengeksport
produk dan perkhidmatan.
Sokongan tambahan akan diberi kepada EKS
memandangkan sumbangan eksport EKS kepada
ksport Malaysia adalah sangat rendah. Seperti
di kebanyakan negara lain, mengeksport adalah
lebih mencabar kepada EKS berbanding syarikat
besar. Kerajaan akan memperkenal beberapa
asar an a tv t yang e er esan untu
membantu EKS menembusi pasaran eksport.
Antara aktiviti termasuk program sokongan bagi
menggalakkan penyertaan EKS dalam acaraperdagangan, latihan eksport, menyediakan
infrastruktur dan perkhidmatan di luar negara
ang dikongsi bersama serta bantuan kewangan
seperti Geran Pembangunan Pasaran yang
mensasarkan 4,000 pengeksport baru dalam
empoh Rancangan.
Merancak Momentum
Perdagangan daripada FTA
ehingga kini Malaysia telah memuktamadkan
ua a a engan epun, a stan an ew
ealand serta perjanjian serantau ASEAN dengan
China, Jepun, Korea, India dan Australia-New
ealand.
Membina momentum perdagangan yang
elah dimuktamadkan adalah cabaran yang
perlu dihadapi. Di bawah tempoh Rancangan,
salah satu fokus penting adalah membantu
syarikat Malaysia memaksimumkan potensidaripada FTA. Berdasarkan pengalaman
negara a n, menan atangan t a
semestinya meningkatkan eksport. Bukti terkini
menunjukkkan hanya sekitar 20% syarikat
di Asia mendapat faedah langsung daripada
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 128/472
105
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
SU E ‘ Tr d P l i
T d C t , D l in C t T ’ oekma dan icita;,Ban unia, 2008
Keberkesanan relatif tindakan untuk meningkatkan perdagangan dengan negara berpendapatan rendah,
% kenaikan dalam import
.
8.4
15.2
Mengurangkan tarif
s bany k
enng at an perse taran
ran a i n en war n kepad
peratusan purata negara
berpendapatan sederhana
Menguran k n
hal ng n b ukan t rif
s bany k 5
x2.7
Contoh tindakan
ƒ Pelaburan dalam infrastruktur
pelabuhan
ƒr gram pert ran pe a a
kastam(pada kala)
ƒ enam a a stem –
pendigitalan maklumat
perkapalan
ƒ Mengharmonikan standard
Persekitaran rantai penawaran lebih penting daripada tarif
keutamaan yang disediakan di bawah FTA. Bagi
memperoleh potensi FTA sepenuhnya, Kerajaan
kan membantu syarikat memahami peluang
yang disediakan oleh FTA dan menyediakan
sokongan untuk mengakses peluang dalampasaran berkenaan.
Melangkah ke hadapan, walaupun WTO kekal
menjadi platform utama untuk membuka pasaran
berasaskan Layanan Negara Teristimewa,
Malaysia akan terus melibatkan diri dalam
hubungan dua hala dan peraturan keutamaan
perdagangan serantau dengan rakan dagangan
utama bagi melengkapi usaha dalam WTO serta
meneroka akses yang lebih baik ke pasaran
persendirian. Dalam tempoh Rancangan,
Malaysia akan mensasarkan peraturan keutamaan
per agangan engan , Transpacic Strategic
Partnership, ASEAN+3 dan beberapa ekonomibaru muncul. Bagi memuktamadkan FTA baru,
syarikat Malaysia akan membuat penilaian kos-
faedah rapi untuk memastikan pencapaian yang
menguntungkan.
Mengurang Kos Transaksi
Pengalaman antarabangsa menunjukkan
bahawa mempertingkatkan rantaian bekalan dan
Carta 3-11
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 129/472
106
Carta 3-12
1
0
11
4
8
0
et
I s a
a
s a
Korea S ta
T d
Singa a
CAGR1
2000-07%
10
9
30
13
6
1
12
…2
12
8
Kad r p rtumbu a t hu a ko p un2 Negatif, aliran masuk DI pada tahu 000
S M R E r omon to U i r an a g E o o i
20 1-07
19 1-20 0 Aliran masuk tahunan FDI Malaysia hanya meningkatsebanyak 1% daripada CAGR
Aliran masuk FDI, AS$ bilion
mengurangkan kos transaksi adalah lebih efektif
berbanding dengan pengurangan halangan tarif
dan bukan tarif seperti ditunjukkan dalam arta
- . Program yang aktif untuk mengurangkan
kos transaksi seperti prosedur kastam danlogistik akan dilaksanakan untuk memudahkan
per agangan an menyer a potens . n
termasuk perluasan sektor perkhidmatan NSW
merangkumi perkhidmatan untuk deklarasi Zon
Bebas, deklarasi barangan berbahaya dan permit
bukan kastam. Kerajaan akan juga mempromosi
penggunaan ICT lebih meluas dalam penyediaan
perkhidmatan kastam dan logistik melangkau
sempa an serta meng a semu a semua
peraturan dan prosedur berkaitan perdagangan
dengan tujuan mengurangkan kos dan masa
serta mempertingkat kecekapan.
Persaingan untuk Menarik Pelaburan dan Bakat Asing ke Malaysia
Persaingan di peringkat global dan serantau untuk
menarik bakat dan FDI adalah semakin sengit.
Bagi mencapai sasaran menjadi negara maju
pada tahun 2020, Malaysia perlu menambahbaik
prestasi untuk menarik dan mengekalkan aliran
FDI. Seperti yang ditunjukkan dalam arta 3-12,
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 130/472
107
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
2000-2008; Bilangan pekerja
15, 00
0, 00
45, 00
,
5, 00
,
20 0 20 1 20 2 00 2004 2005 006 20 7 20 8
-9% setahun
Perkhidmatan
Pembuatan
Lain-lain
em aa
Pendidika
Bilangan keseluruhan ekspatriat di Malaysia menurun sejak tahun 2000
SUMB U it Pera cang ko o i
1 Kadar ert m uhan ta u a ko pau
Carta 3-13
Malaysia tidak setanding dengan negara lain di
rantau ini dari segi menarik FDI. Malaysia juga tidak
menarik dan mengekalkan bakat asing dalam
negara, seperti yang ditunjukkan dalam arta
3-13. Bagi mempertingkat prestasi dalam bidang
pentng n , e erapa ns at a an a sana an
seperti berikut:
• Menanda aras daya tarikan Malaysia;
• emper asa em aga em angunan
Pelaburan Malaysia (MIDA) untuk menarik
pelaburan; dan
• ea ur a am pengam an a at.
Menanda Aras Daya Tarikan
Malaysia
Kerajaan akan menjalankan kaji selidik tahunan
bagi mendalami pemahaman mengenai penentu
eputusan er a tan o as o e pe a ur, syar at
dan individu. Setelah faktor utama dikenalpasti,
maklumat mengenai faktor ini akan dikumpul
dan Malaysia akan ditanda aras dengan negara
a n. a umat n a an guna a am proses
membuat keputusan dasar bagi memastikan
Malaysia berada pada kedudukan terbaik
untuk bersaing mendapatkan modal dan bakat.
Berdasarkan kepada penandaarasan ini, negara
akan membuat penyelarasan yang sesuai bagi
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 131/472
108
meningkatkan daya tarikan. Antara inisiatif yang
an pertm ang a a a mengurang an e an
kawal selia, menyediakan insentif mengikut
kesesuaian industri dan mengurangkan kadar
ukai korporat dan perseorangan dalam sektordan lokasi tertentu, seperti kadar 15% cukai
pendapatan yang kini diberi kepada pekerja
berpengetahuan yang layak dan bekerja serta
menetap s an ar aaysa, o or pa a
masa ini. Di samping itu, infrastruktur zikal dan
kemudahan utiliti termasuk taman perindustrian
kan dinaik taraf untuk menyokong industri.
Memperkasa MIDA untuk Menarik
Pelaburan
merupa an agens utama ag mempromos
sektor pembuatan dan perkhidmatan. MIDA akan
mensasarkan pelaburan domestik dan FDI dalam
sektor dan lokasi yang diutamakan serta juga yang
menyokong inovasi dan meningkatkan produktiviti.
Tumpuan adalah untuk menarik pelaburan yang
er ua t an u annya angan. e erapa
perubahan penting akan dilakukan ke atas MIDA
dalam tempoh Rancangan untuk menjadikannya
gensi promosi pelaburan yang lebih berkesan.
Perubahan ini akan membolehkan MIDA
meluluskan insentif serta merta dan mengambil
masa yang singkat untuk bekerjasama dengan
pe a ur secara e er esan. a an:
• Dikorporat bagi membolehkannya mempunyai
eksibiliti yang diperlukan untuk menarik dan
mengekalkan bakat yang diperlukan supaya
men a ompet t per ng at antara angsa;
• Diberi kuasa untuk berunding terus dengan
pelabur bagi projek yang disasarkan; dan
• Dilantik sebagai agensi pusat untuk
mempromosi pelaburan bagi sektor pembuatan
dan perkhidmatan (kecuali perkhidmatan
utiliti dan kewangan) bagi meningkatkan
penyelarasan dan kesepaduan pelbagai badan
promosi pelaburan dalam negara.
Melabur dalam Pengambilan Bakat
era sas te a men ng at an mo t mo a
insan berbakat dengan bertambahnya jumlah
pekerja berkemahiran tinggi dan berpengetahuan
berpindah ke negara maju disebabkan tarikan
persekitaran pekerjaan, kualiti hidup dan pakej
bayaran gaji yang lebih baik. Untuk bersaing
dengan lebih efektif bagi mendapatkan bakat,
a ays a a an memper ena e erapa ns at
termasuk penubuhan(TC). TC akan ditubuhkan di bawah Jabatan
Perdana Menteri dengan mandat untuk mencari
penye esa an ag menar , memot vas an
mengekal bakat yang diperlukan untuk ekonomi
berpendapatan tinggi.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 132/472
109
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
TC akan mempunyai tiga peranan utama: sebagai
pemangkin untuk mengetuai dan memacu inisiatif
pengurusan a at nas ona yang novat ; se aga
pemudah cara kepada usaha pihak swasta untuk
menarik, mencipta dan memotivasi tenaga kerjabertaraf dunia dan melaksanakan inisiatif utama
nasional mengenai bakat merentasi keseluruhan
pembangunan modal insan. Ini termasuk
memanfaatkan diaspora bakat Malaysia di luar
negara, memudahkan urusan bakat asing untuk
bekerja di Malaysia, memastikan persekitaran
pe er aan yang e a an menye a an
pakej insentif yang bersesuaian. National Talent
Blueprint akan dirangka menjelang tahun 2011untuk mengenalpasti keperluan bakat dengan
tumpuan kepada NKEA dan membangunkan
inisiatif khusus bagi mempercepatkan bekalan
bakat yang diperlukan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 133/472
110
Sebuah negara maju berpendapatan tinggi
memerlukan infrastruktur bertaraf dunia untuk
menyokong aktiviti ekonomi. Dalam tempoh
Rancangan, pelaburan yang berterusan
untuk menambah baik kualiti infrastrukturkan dilaksana, termasuk jaringan jalur lebar,
pelabuhan, landasan berkembar kereta api dan
apangan ter ang yang a an men ng at an
kses dan perhubungan serta meningkatkan
produktiviti. Pembangunan infrastruktur akan
turut merangkumi penambahbaikan sistem
peng antaran a an ap an e a an e e tr
yang merupakan perkara asas untuk menarik
pelaburan baru serta menggalakkan industri sedia
da berkembang ke arah aktiviti bernilai tambah
tngg.
Meningkatkan Penembusan Jalur Lebar
Jalur lebar merupakan pemboleh utama ekonomi
dan berpotensi untuk mengubah cara hidup rakyat
Malaysia, bekerja dan berhibur, pada masa yang
sama memberi faedah ekonomi sebenar melalui
peningkatan produktiviti. Ia juga akan menggalak
pem angunan n ustr an ungan tempatan
Carta 3-14
1 S u tu d l h i if k r i t ti ti d r 1% kecuali bagi alur lebar di - embang y ber d di r 10%
S M : I nfo rm on nd C om
unca on or eveo
epor ank un a
1.
0.77
.
.4
1.38
1.
0. 10.73
0.
1.
1.
T p In rn tMu h lih alur l b r
Teknologi
konom e e d p tan ti g i
k d t d /
d h
Peningkatan 10% penembusan jalur lebar dapat menyokongpeningkatan dalam pertumbuhan KDNK melebihi 1%% peningkatan dalam pertumbuhan KDNK bagi setiap10% kenaikan dalam liputan telekomunikasi1
MEWUJUDKAN INFRASTRUKTUR BERTARAFDUNIA UNTUK MENYOKONG PERTUMBUHAN DANMENINGKATKAN PRODUKTIVITI
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 134/472
111
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
dan e-dagang. Berdasarkan kajian Bank Dunia,
peningkatan 10% dalam penembusan jalur lebar
isi rumah dapat meningkatkan pertumbuhan
DNK melebihi 1% seperti ditunjukkan dalam
arta 3-14. ag mengam pe uang terse ut,erajaan telah menetapkan sasaran untuk
meningkatkan penembusan jalur lebar isi rumah
kepada 75% menjelang akhir tahun 2015,
seperti ditunjukkan dalam arta 3-15. Ini boleh
dicapai melalui dua inisiatif utama iaitu Jalur
ebar Berkelajuan Tinggi (HSBB) dan Jalur Lebar
untuk Orang Awam (BBGP) yang menggunakan
eknologi wayar dan tanpa wayar.
Carta 3-15
.70.0
6 .0
.
55.
5 .
.
21.
15.011.0
.1..5.
1a 15a1413a12a10a0870320 2 06054
Penembusan jalur lebar isi rumah, %
Penembusan jalur lebar Malaysia mencapai 31% isi rumah padatahun 2009 dan dijangka mencapai 75% pada tahun 2015
S B : Kem ter i Penerangan, o un ik si da K ud ya n K K da S u an jay K unkas d M ltme a a lays ia
Inisiatif HSBB akan merangkumi sekitar 1.3 juta
premis menjelang tahun 2012 di kawasan ‘Zon 1’
yang mempunya mpa e onom an er epa atan
tinggi (ibu negeri, kawasan bandar besar dan zon
industri) seperti ditunjukkan dalam arta 3-16.HSBB akan menawarkan kelajuan sehingga 100
Mbps melalui teknologi Gentian Optik ke Rumah
(FTTH). HSBB akan diperlengkap dengan BBGP
yang merangkumi ‘Zon 2 dan 3’ (sub bandar dan
kawasan luar bandar). Kos peluasan jalur lebar
nasional dianggar berjumlah RM2.6 bilion. Kos
peluasan HSBB akan ditanggung sebahagiannya
leh pihak swasta manakala sebahagian kos
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 135/472
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 136/472
113
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
domestik, sektor eksport, pelancongan dan
menar pe a uran asng. n s at utama
infrastruktur zikal dalam tempoh Rancangan
termasuk:
Rangkaian Pengangkutan Pelbagai
Mod
elaras dengan objektif untuk memperbaiki
ece apan per agangan an menam a a
sistem logistik, rangkaian pengangkutan pelbagai
mod akan terus dibangunkan. Kira-kira RM2.7
bilion akan dilaburkan untuk membina jalan raya
dan landasan kereta api menyusur ke pelabuhan
dan lapangan terbang utama serta pengurusan
logistik akan diperbaiki untuk meningkatkankecekapan pengangkutan kargo melalui landasan
kereta api, pelabuhan dan lapangan terbang.
Lebuhraya Pantai Timur dari Kuantan ke Kuala
erengganu a an s ap na pa a ta un
dan disertai dengan pembesaran Pelabuhan
Kuantan yang akan menyediakan infrastruktur
asas untuk menyokong aktiviti perdagangan
serta pergera an argo sepan ang or or
pantai timur Semenanjung Malaysia. `Jambatan
Kedua Pulau Pinang yang akan siap dibina bagi
menghubungkan Seberang Perai dan Pulau
nang a an menng at an per u ungan an
akses ke Lapangan Terbang Antarabangsa Pulau
Pinang. Ini akan merangsang pertumbuhan
ekonomi di negeri tersebut. Begitu juga dengan
Lebuhraya Lembah Klang Selatan yang dijangka
siap pada tahun 2012 akan menyediakan akses
e ua e e a u an arat e a u an ang.
Pembangunan Rel
Bagi memudahkan pengangkutan barangan
yang bertambah melalui rel dan mengurangkan
kesesakan jalan raya, projek landasan berkembar
elektrik akan disambung ke Johor Bahru untuk
melengkapkan rangkaian dan meningkatkan
kecekapan operasi. Dengan siapnya projek
landasan berkembar elektrik dari Johor Bahru
di selatan ke Padang Besar di utara dengan
angaran kos sebanyak RM16.5 bilion peratusan
pengangkutan barangan melalui kereta api
dijangka meningkat daripada 1.3% ketika ini
kepada 10% pada tahun 2015, dan seterusnya
akan mengurangkan kos pengangkutan. Bagi
menampung pertambahan jumlah pengangkutan
barangan melalui rel, set kereta api sedia ada
akan dibaik pulih dan set baru akan dibeli.
Perkhidmatan rel di pantai timur Semenanjung
Malaysia dan Sabah akan ditambah baik melalui
pemodenan kemudahan dan teknologi untuk
meningkatkan akses ke kawasan luar bandar.Di samping itu, transit aliran berkapasiti tinggi
(MRT) meliputi kawasan sekitar 20km dari pusat
bandaraya Kuala Lumpur akan dibangunkan
dan setelah siap pembinaan projek ini dijangka
berupaya menampung 2 juta penumpang sehari.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 137/472
114
Infrastruktur Maritim
Pelabuhan kekal sebagai komponen utama
ag pengang utan argo pu a . a am tempo
Rancangan, dasar pelabuhan negara akandirangka bagi menggariskan objektif, hala tuju
strategik dan pembangunan selanjutnya bagi
sektor pelabuhan. Infrastruktur maritim akan
dinaik taraf untuk memastikan pelabuhan Malaysia
berdaya saing. Ini termasuk membelanjakan kira-
ra on untu er a- er a pen a aman
di alur pelayaran bagi memenuhi keperluan
kapal yang lebih besar serta kerja menaik taraf
Pelabuhan Barat di Pelabuhan Klang, Selangor
dan Pelabuhan Tanjung Pelepas, Johor untuk
menyediakan keupayaan tambahan bagi aktiviti
import dan eksport barangan.
Dalam tempoh Rancangan, pelaburan utama
swasta berjumlah RM6 bilion akan merangkumi
kerja menaik taraf Pelabuhan Barat, Pelabuhan
Tanjung Pelepas dan Pelabuhan Pulau Pinang.
Pembangunan Lapangan Terbang
Pertumbuhan ekonomi telah meningkatkan
pergerakan manusia dan usaha menarik
pelancong yang berterusan telah menyebabkan
peningkatan pengendalian jumlah penumpang
dan kargo. Jumlah ketibaan penumpang
penerbangan dijangka meningkat daripada 47
uta orang pa a ta un epa a uta
rang pada tahun 2015 dan ini memerlukan
peningkatan kapasiti lapangan terbang dengan
ngaran kos sebanyak RM3.3 bilion. Terminalpenerbangan tambang murah yang baru akan
dibina di Lapangan Terbang Antarabangsa Kuala
umpur (KLIA) bagi menampung peningkatan
angan pener angan. samp ng tu, apangan
Terbang Antarabangsa Pulau Pinang akan dinaik
araf bagi menyokong pembangunan Wilayah
konomi Koridor Utara (NCER).
Peningkatan keupayaan lapangan terbang akan
diperlengkap dengan usaha bersepadu untuk menarik lebih banyak syarikat penerbangan,
seterusnya mewujudkan perhubungan yang
e a ag menyo ong se aga
hab penerbangan. Selain itu, satu majlis
kan ditubuhkan yang dianggotai oleh pihak
berkepentingan untuk meneliti isu berkaitan
sektor penerbangan termasuk merangka dasar
bagi pembahagian laluan penerbangan.
Menjamin Pemerolehan dan Pembekalan Tenaga yang Efektif
Bekalan tenaga yang andal, berkualiti tinggi
dan berkesan kos adalah penting untuk
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 138/472
115
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
menarik pelaburan baru serta menggalakkan
perkembangan industri sedia ada dalam aktiviti
nilai ditambah yang tinggi. Dalam tempoh
Rancangan, Dasar Baru Tenaga (2011-2015)
memberi penekanan kepada jaminan bekalan
tenaga, kecekapan dari segi ekonomi serta
pemuliharaan alam sekitar dan sosial.
Dasar Baru Tenaga memberi tumpuan kepada
lima tonggak strategik iaitu pelaksanaan inisiatif
pem e a an an pengurusan sum er tenaga
yang andal, pelaksanaan inisiatif kecekapan
tenaga, penetapan arga tenaga erasas an
pasaran, pengukuhan tadbir urus dan pengurusan
perubahan seperti ditunjukkan dalam Carta 3-17
Lima tonggak strategik bagi Dasar Baru Tenaga
Lima tonggak strategik bagi Dasar Baru Tenaga
Inisiatif bekalan
tenaga
Inisiatif
kecekapan
tenaga
Tadbir urus
yang lebih
kukuh
Menguruskan
perubahan
Harga pasaran
bagi
Harga tenaga Bekalan tenaga Kecekapan tenaga Tadbir urus Pengurusan
perubahan
Bekalan, penggunaan dan alam sekitar
ƒ od
troe
ƒ as asli
ƒ e tr
ƒ A ang tu
ƒ engimport
G da
a g atu
ƒ Tump
e a tenag
l
ba u
ƒ T
k ea
e ai i i an
t k menana
e t i
ƒ Industri
ƒ mer al
ƒ di an
ƒ ngang ut
ƒ enngkatkan
r nsi
asara agi
– as asl
– ektr k
ƒ Pende ata
ber e du da
ber euuk
untuk
mencapa hasil
S MB : ni Peranca g Eko o
Pelaksanaan Inisiatif Pembekalan
dan Pengurusan Sumber Tenaga
yang Andal
am nan e a an tenaga a an pert ng at
melalui pembangunan sumber tenaga alternatif
khususnya hidro serta pengimportan arang batu
dan gas asli cecair (LNG) menjelang tahun 2015.
Bagi sektor pengangkutan, pengadunan bahan
api secara mandatori mulai tahun 2011 akan
meningkatkan lagi jaminan bekalan bahan api. Lojiaru erasas an arang atu a an angun an
bagi memastikan bekalan yang terjamin di
Semenanjung Malaysia. Penggunaan teknologi
arang batu yang mesra alam akan diteroka bagi
mengurangkan pelepasan karbon.
Carta 3-17
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 139/472
116
Di samping itu, pembangunan tenaga nuklear
se aga p an ag pen anaan e e tr
Semenanjung Malaysia akan dipertimbang untuk
memastikan bekalan yang andal dan berkesan
kos. Persediaan awal projek seperti kajiankemungkinan, pembangunan modal insan dan
kempen kesedaran awam akan dilaksana.
Pelaksanaan Inisiatif Kecekapan
Tenaga
Dalam tempoh Rancangan, penggubalan Pelan
Induk Kecekapan Tenaga, penetapan piawaian
prestasi tenaga minimum bagi peralatan elektrik
serta pembangunan teknologi hijau akanmen ng at an momentum n s at ece apan
tenaga (EE). Langkah ini akan menggalakkan
industri dan pengguna untuk mengguna tenaga
secara produktif dan meminimum pembaziran
supaya lebih berdaya saing dalam pasaran
global.
sampng tu, n ustr aru er ntens tenaga
tidak digalakkan manakala industri cekap tenaga
dan bernilai tambah tinggi akan dipromosikan.
Oleh itu, struktur tarif elektrik akan dikaji semula
se aga ang a untu menar pea uran yang
berkualiti tinggi. Dalam hubungan ini, pengeluaran
jentera dan peralatan berasaskan EE pula
kan menyokong pembangunan industri dan
perkhidmatan sokongan.
Penetapan Harga Tenaga
Berasaskan Pasaran
Selaras dengan strategi untuk merasionalisasi
subsidi, subsidi tenaga akan terus dikurangkan
dengan matlamat mencapai harga pasaran
menjelang tahun 2015. Semakan semula harga
as bagi sektor elektrik dan bukan elektrik akan
dilaksana secara berperingkat setiap enam bulan
untuk mencerminkan harga pasaran. Pendekatan
penyahgandingan (decoupling) dalam penetapan
harga tenaga akan dilaksana dengan memperincinilai subsidi dalam bil tenaga pengguna. Langkah
ini akhirnya akan mengasingkan subsidi daripada
penggunaan tenaga.
Bagi isi rumah berpendapatan rendah dan
kumpulan lain yang memerlukan bantuan
jaringan keselamatan sosial, jenis bantuan yang
er eza a an se a an. ang a n a an
men ng at an ete usan an menam a a
a am mensasar an antuan epa a pengguna.
ema a an arga erasas an pasaran ag
sum er tenaga uga a an menar peserta aru
a am ranta an pem e a an an mem antu
men ng at amnan e a an tenaga.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 140/472
117
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
Pengukuhan Tadbir Urus
atamat menam a a ta r urus a am se tor
enaga adalah bagi meningkatkan produktiviti
an ece apan. a am a n , n ustr e a anas akan terus diliberalisasi untuk memudahkan
penyertaan pembekal gas yang baru dan akses
pihak ketiga kepada infrastruktur pembekalan
as. Industri bekalan elektrik akan disusun semula
supaya lebih bersandarkan prinsip pasaran.
Langkah ini termasuk pengasingan akaun bagi
t v t penanaan, peng antaran an pengag an
lektrik, tawaran bidaan yang telus dan terbuka
bagi loji jana kuasa baru serta rundingan semula
perjanjian pembelian tenaga.
Mengurus Perubahan
Dasar Baru Tenaga memerlukan perubahan
struktur asas sektor tenaga dalam tempoh
Rancangan. Pelbagai inisiatif akan dilaksanakan
meliputi penetapan harga, pengurusan bekalan
dan permintaan tenaga yang memerlukan
satu me an sme aru yang menye uru ag
memastikan manfaat optimum. Inisiatif ini akandilaksana secara bersepadu bagi mencapai
utcome yang telah disasarkan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 141/472
118
R a n ca n g a n M a la y s ia K es ep u lu h :
A p a y a n g d is ed ia k a n u n t u k s ek t o r s w a s t a
•
•
•
•
•
• Memperluaskan peluang kepada syarikat untuk melabur melalui gelombang baru penswastaan dan
sokongan daripada Dana Fasilitasi;
••
•
•
•
•
•••
Kotak 3-4
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 142/472
119
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
Kriteria utama dasar ekonomi dalam tempoh
Rancangan akan memberi tumpuan kepada
pertumbuhan dalam bidang berpotensi tinggi
yang mem er mpa epa a e onom . e ara
mencapai matlamat ini, keutamaan akan diberi
kepada pembangunan aglomerasi bandar,penumpuan koridor di sekitar kluster dan
pembangunan sektor ekonomi berimpak tinggi.
Bagi tujuan ini, 11 sektor dan satu kawasan
eogra telah dikenalpasti sebagai NKEA untuk
memacu pertumbuhan ekonomi.
Memacu Pertumbuhan Melalui Aglomerasi Bandar
Terdapat hubungan yang kukuh antara pemusatan
t v t e onom engan pertum u an pro u t v t .
Carta 3-18
MEMBERI TUMPUAN KEPADA JENTERA PERTUMBUHAN UTAMA
Kon pada peta
menunjukkanoutput ekonomi
per kilometer
persegi; bandaryang mempunyaikon lebih tinggi
adalah lebih padat
dari segi aktivitiekonomi
Kuala Lumpur mempunyai output ekonomi per kilometerpersegi yang lebih rendah secara relatif berbanding bandar lain di Asia
B R: tes, Peope and e conomy W rd Ban – azana as a e 20
au na
ngap
Aglomerasi aktiviti ekonomi di kawasan bandar
membolehkan syarikat mendapat manfaat
arpa a e onom ers a a an men mat esan
ar ngan. t v t e onom yang e usus uga
per at an wu u awasan pa at pen u u
an er u ung a t secara angsung engan
prestas e onom yang e a .
u t menun u an an ar yang men a nu eus
agomeras mencapa pro u tv t tga a gan a
ar pa a awasan uar an ar se uru un a.
er asar an a tor n, an ar terutamanya yang
ertara un a, men ana on a t v t e onom
yang e pa at ar pa a awasan a n, sepert
tun u an a am Carta 3-18.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 143/472
120
Carta 3-19
an ar yang a t , pro u t an sesua am
berfungsi sebagai magnet untuk menarik dan
mengekalkan syarikat serta pekerja kreatif yang
berpengetahuan. Oleh itu, bandar bertaraf dunia
merupakan ramuan utama untuk menjadi sebuah
negara berpendapatan tinggi. Berdasarkan
faktor ini, strategi penting dalam RMKe-10
a a a engan meman aat an an ar ag
mempercepat pertumbuhan ekonomi. Sebagai
bandaraya utama negara, Kuala Lumpur akanmenjadi pusat tumpuan penting untuk memacu
pertumbuhan ekonomi, seperti ditunjukkan dalam
Carta 3-19.
Kuala Lumpur menawarkan skop penambahbaikan
yang luas dalam aspek kesesuaian untuk didiami
an seterusnya men a tar an epa a syar at
serta pekerja kreatif dan berpengetahuan.
Berdasarkan indeks kesesuaian untuk didiami
yang dikeluarkan oleh Economist Intelligence
Unit 2009, Kuala Lumpur berada di kedudukan
79 daripada 140 negara dikaji. Dalam tempoh
Rancangan, potensi Kuala Lumpur akan
dimanfaat dengan menyediakan eko-sistem
yang lengkap untuk menarik pelaburan berkualiti
tinggi dalam bidang tertentu, meningkatkan kualitikehidupan dan keceriaan. Selain itu, bandar lain
seperti George Town, Johor Bahru dan Kota
Kinabalu akan dikhususkan bagi mencapai
s a a r t a an pe a uran a an uat ag
meningkatkan kesesuaian untuk didiami dengan
sasaran yang jelas dan boleh diukur.
7
2, 38
2, 3
29
5, 26
,87
7 8
ua ta
Pe l s
Pu au ng
ua a e ga u
Kua a um ur 1
Ipoh
Sa akan
Kluster GeografiSumbangan KDNK Bandar, 2010
AS$ juta; Nominal
S M ER World azeteer , Jabata Perang anMalaysia
1 opulas agi uala umpur termasuk WP Kuala Lumpu , Klang, Petaling Jaya, Subang Jaya, Ampang Jaya, Shah Alam, Cheras dan ajang
Greater Kuala Lumpur menyumbang 8 kali ganda KDNK berbandingkluster geografi lain di Malaysia
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 144/472
121
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
Lima koridor telah diwujudkan dalam Rancangan MalaysiaKesembilan
Perhubungan dan rangkaian antara bandar dengan
pedalamannya dan kawasan luar bandar juga akan
ditambah baik bagi memudahkan pergerakan
sum er, arangan an per matan serta
pen u u antara o as terse ut. n merupa aninput penting bagi pembangunan bandar.
Memberi Tumpuan kepada Koridor Sekitar Kluster
Dalam tempoh RMKe-9, Kerajaan memperkenal-
kan beberapa inisiatif untuk menggalakkan
pembangunan wilayah yang seimbang dan
mempercepat an pertum u an awasan terp .
Carta 3-20
Sehubungan itu, Kerajaan telah mengenalpasti lima
koridor pertumbuhan seperti yang ditunjukkan dalam
Carta 3-20 Di bawah RMKe - 0, pembangunan
ekonomi wilayah akan dipercepatkan dengan
memberi tumpuan membangun sebilangan kluster
yang berkepadatan tinggi di koridor yang mempunyai
kelebihan dari segi sektor dan geogra.
Pengklusteran membolehkan syarikat mendapat
faedah daripada sumber yang sama, memudahkan
pemadanan pasaran buruh dan menyumbang
epa a per ongsan pengeta uan. ag mencapa
pertumbuhan ekonomi yang pesat daripada
koridor, pembangunan koridor dalam tempoh
Rancangan akan:
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 145/472
122
• em er tumpuan semu a epa a memacu
pertum u an me a u er asama engan
se tor swasta untu mem angun an n ustr
eutamaan;
• em er tumpuan epa a se angan ec
se tor an uster yang mempunya e e an
aya sa ng untu mema s mum an mpa an
pelaksanaan lebih tertumpu;
• Memberi tumpuan kepada memudahkan
pelaburan swasta, menyokong eko-sistem
industri dan mewujudkan peluang pekerjaan;
• Mengenalpasti pelabur induk untuk menerajui
pembangunan koridor; dan
• Menyusun semula tumpuan pihak berkuasa
koridor ke tas kawasan geogra yang lebih
kecil.
Di bawah RMKe-10, tumpuan bagi setiap koridor
adalah seperti berikut:
Iskandar Malaysia
skandar Malaysia di negeri Johor telah mencatat
pelaburan komited berjumlah RM59 bilion
se ngga e ruar engan pe a uran
sebenar sebanyak 38%. Pelaburan komited
adalah dalam bidang pembuatan, hartanah, utiliti,
pelancongan dan logistik.
Dalam tempoh RMKe-10, Iskandar Malaysia
kan terus menarik pelaburan ke lima nod
pertumbuhan yang telah dikenalpasti untuk
membangunkan kluster ekonomi dalam bidang
pendidikan, penjagaan kesihatan, kewangan,
industri kreatif, logistik dan pelancongan. Antara
projek utama ialah Johor Premium Outlet dan
MSC Cyberport City. Projek ini akan mewujudkan
limpahan ekonomi dan peluang sama rata
dalam pekerjaan dan perniagaan ke kawasan
sekitarnya. Bagi melengkapi projek tersebut,
beberapa projek infrastruktur seperti pembinaan
jalan di sekitar pusat Bandaraya Johor Bahru (JB),
penambahbaikan sistem pengangkutan awam
dan cadangan projek Transformasi Bandaraya
B akan dilaksanakan. Projek ini akan mengubahpusat Bandaraya JB menjadi pusat ekonomi dan
pada masa yang sama memelihara nilai warisan
dan budaya.
Koridor Ekonomi Wilayah Utara
Koridor Ekonomi Wilayah Utara (NCER) meliputi
negeri Kedah, Pulau Pinang, Perlis, dan empat
daerah di utara negeri Perak. NCER akan
memberi tumpuan dalam menggalakkan sektor
pertanian, pembuatan dan perkhidmatan yang
terdiri daripada dua komponen iaitu pelancongan
dan logistik. Ia juga akan mengukuhkan
pem o e utama a tu mo a nsan, te noog
dan infrastruktur. Sementara setiap wilayah akan
memiliki bidang pengkhususan masing-masing,
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 146/472
123
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
kegiatan ekonomi yang telah dikenalpasti akan
tertumpu dalam Konurbasi Tengah NCER untuk
mencapa n a yang ma s mum. a am tempo
Rancangan, outcome utama yang disasarkan
dalah seperti berikut:
• Pertanian: Menjadi sebuah zon pengeluaran
makanan yang moden dipacu oleh teknologi
yang cekap, perladangan berskala komersial,
tanaman baru, penternakan dan aktiviti
pertanian hiliran;
• Pembuatan: Meningkatkan rantaian nilai sektor
pem uatan epa a t v t ern a tam a
tinggi seperti fabrikasi wafer, reka bentuk cip,
peralatan kejuruteraan perubatan, bioteknologi
dan bahan yang mampan;
• e ancongan: ena est nas utama untu
pelancong, khususnya ko-pelancongan dan
pelancongan warisan; dan
• Logistik: Membangunkan wilayah ini
sebagai pusat import dan eksport utama
dengan memanfaatkan Lapangan Terbang
Antarabangsa Pulau Pinang, Jambatan Kedua
u au nang, an asan eretap er em ar
dan pembesaran Pelabuhan Pulau Pinang.
Wilayah Ekonomi Pantai Timur
Wilayah Ekonomi Pantai Timur (ECER) meliputi
negeri Kelantan, Pahang, Terengganu dan Daerah
Mersing di Negeri Johor. Pelan pembangunan
ECER akan memberi tumpuan kepada inisiatif
utama er a tan peancongan; m nya , gas an
industri petrokimia; pertanian dan pendidikan.
Di bawah RMKe- 10 bagi memberi lebih tumpuan
dan membangun ECER secara strategik, semua
kegiatan ekonomi akan ditumpu kepada enam nod
yang telah dikenalpasti iaitu Zon Ekonomi Khas
ECER (ECER SEZ) sebagai hub pembuatan dan
perkhidmatan komersil serta pusat pengedaran
dan perolehan, Pembangunan Merentasi
Sempadan (Tumpat-Kota Bharu-Bachok-Tok Bali-
Besut), Segitiga Bandaraya Kuala Terengganu-
Kenyir-Dungun, Mersing - Rompin, Gua Musang
- K. Lipis, dan Bentong - Raub.
Koridor Tenaga Diperbaharui
Sarawak
Koridor Tenaga Diperbaharui Sarawak (SCORE)
terletak di wilayah tengah negeri Sarawak. Sumber
tenaga merupakan teras SCORE, terutamanya
tenaga hidro yang berkapasiti 28,000 MW. Ini
membolehkan Sarawak menetapkan harga
tenaga secara kompetitif dan menggalakkan
pea uran a am pen anaan tenaga an n ustr
berintensif tenaga.
Lima nod pertumbuhan telah dikenal pasti
dengan matlamat memberi tumpuan kepada
usaha pembangunan dan pelaburan dalam
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 147/472
124
SCORE. Nod pertumbuhan ini adalah Tanjung
Manis, Mukah, Samalaju, Baram dan Tunoh. Nod
pertum u an u a a an angun an se aga
Smart City dan akan menjadi pusat utama dan
perkhidmatan bagi koridor ini. Nod Tanjung Manisakan dibangunkan sebagai bandar pelabuhan
serantau dan hab halal utama. Nod Samalaju akan
menjadi pusat industri berat yang baru manakala
Baram dan Tunoh akan memberi tumpuan kepada
peancongan an n ustr erasas an sum er.
Limpahan aktiviti ekonomi daripada nod
pertumbuhan utama juga akan memberi faedah
kepada pusat pertumbuhan kedua di SCORE
seperti Semop, Balingian, Selangau, Samarahan,
Bakun dan Nanga Merit. Industri utama yang
akan digalak dan dibangunkan melalui penyertaan
sektor swasta yang lebih giat termasuk aluminium,
kaca, besi, industri berasaskan minyak, minyak
sawit, perikanan dan akuakultur (hab halal),
terna an, n ustr erasas an ayu ayan,
kejuruteraan marin dan pelancongan.
Koridor Pembangunan Sabah
Koridor Pembangunan Sabah (SDC) meliputiseluruh negeri Sabah dengan tumpuan diberi
kepada Kawasan Pembangunan Strategik (SDA)
yang telah dikenal pasti bagi menjana peluang
pekerjaan dan pendapatan penduduk setempat
serta menyumbang kepada pertumbuhan
konomi yang mampan. Pembangunan di
awasan n a an mem er ae a mpa an
kepada kawasan pedalaman dan sekitarnya.
Aktiviti ekonomi utama di setiap SDA adalahseperti berikut:
• Bio-Triangle Sandakan-Beluran Kinabatangan:
Agropolitan Beluran dan Tongod, Zon Inovasi
Agrobio-Hab Pendidikan Sandakan, POIC
Sandakan;
• Jaluran Agro-Marin Lahad Datu-Kunak-
Semporna-Tawau: POIC, Zon Agro-makanan
Bersepadu serta Zon Industri Marin dan
Pelancongan;
• em a a anan e aaman: usat
Ternakan Bersepadu Keningau, buah-buahan
dan produk herba dalam Zon Agropolitan
Pedalaman;
• Kluster Minyak dan Gas: kompleks petrokimia,
perkhidmatan sokongan minyak dan gas, loji
penapisan minyak dan ladang tangki serta loji
kuasa;
• Enklaf Kinabalu Gold Coast: kluster industri
reat , ecergasan an pen agaan es atan,
orikultur dan produk khusus sumber
semulajadi, sukan air, resort peranginan dan
rumah percutian; dan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 148/472
125
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
• Kawasan Pembangunan Bersepadu Teluk
Brunei: logistik pelbagai mod, pelancongan
dan pembangunan waterfront ; ternakan,
tanaman makanan, perikanan dan akuakultur
serta pro u aa .
Bidang Ekonomi Utama Negara
alam tempoh RMKe-10 tumpuan kan diberi
kepada usaha pertumbuhan ekonomi dalam
NKEA. NKEA ditakrif sebagai pemacu aktiviti
ekonomi yang berpotensi menyumbang secara
signikan kepada pertumbuhan ekonomi
Malaysia.
azimnya, negara yang telah melalui perubahan
daripada ekonomi berpendapatan sederhanaepa a pen apatan t ngg a an mem er
tumpuan kepada sektor dan geogra yang khusus.
Malaysia juga perlu menumpu kepada sektor dan
geogra terpilih bagi mencapai matlamat untuk
men a negara erpen apatan t ngg .
angkah pembaharuan ekonomi dalam RMKe-
sepert permo enan peraturan pern agaan,
pembangunan modal insan, peningkatan
persaingan domestik, penghapusan herotan
pasaran dan penambahbaikan infrastruktur akan
menyediakan eko-sistem pemboleh bagi NKEA.
KEA dipilih berdasarkan sumbangannya untuk
mencapai pendapatan tinggi, kemampanan dan
keterangkuman.
ebanyak 12 NKEA awal yang berpotensi telah
dikenal pasti termasuk 11 sektor dan satu
awasan geogra a tu ua a umpur. ua a
Lumpur telah dipilih kerana ia menyumbang
hampir satu pertiga kepada KDNK Malaysia dan
aglomerasi bandar boleh menjadi penggerak
utama pertum u an e onom .
etiap NKEA akan mempunyai sasaran khusus
dan tindakan yang kukuh untuk memacu
pertumbuhan ekonomi. Pelaksanaannya akan
dipantau leh Economic Delivery Unit di
bawah pimpinan Perdana Menteri. NKEA
tersebut adalah:
1. Minyak dan gas;2. Minyak sawit dan produk
berkaitan;
3. Perkhidmatan kewangan;
4. Pemborongan dan peruncitan;
5. Pelancongan;
6. Teknologi maklumat dan
komunikasi;
7. Pendidikan;
8. Elektrik dan elektronik;
9. Perkhidmatan perniagaan;
10. Penjagaan kesihatan swasta;
11. Pertanian; dan
12.Greater Kuala Lumpur.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 149/472
126
1) Minyak dan gas
Aktivit i huluan dan hiliran industri minyak dan gas merupakan
penyumbang utama kepada pertumbuhan ekonomi. Pada tahun 2009,sektor ini telah menyumbang RM68.3 bilion atau 13.1% kepada KDNK.
Aktivi ti huluan yang meliputi petroleum dan gas menyumbang sebanyak
RM39.5 bilion atau 7.6% kepada KDNK, manakala aktiviti hiliran yang
merangkumi industri petrokimia menyumbang sebanyak RM28.8 bilion
tau 5.5% kepada KDNK. Peningkatan dalam permintaan tenaga dan
pertumbuhan ekonomi global dijangka akan meningkatkan sumbangan
sektor minyak dan gas kira-kira 20% dalam tempoh lima tahun akan
atang. Peningkatan ini akan mencapai RM81.9 bilion atau 11.1% daripada KDNK pada tahun 2015.
Aktivi ti huluan dijangka menyumbang RM43.0 bilion atau 5.8% kepada KDNK manakala aktivi ti hiliran
pula akan menyumbang sebanyak RM39.8 bilion atau 5.3% daripada KDNK pada tahun 2015.
Kewujudan rizab minyak dan gas jelas memberi kelebihan kepada Malaysia untuk memberi tumpuan
kepada sektor ini.Bagi menyokong pertumbuhan sektor ini, infrastruktur yang mantap seperti pelantarluar pantai, tiga zon petrokimia bersepadu dan tapak penghasilan LNG bertaraf dunia telah dibina di
sepanjang rantaian nilai. Syarikat minyak negara, PETRONAS telah memainkan peranan penting dalam
menggerakkan pertumbuhan industri menerusi pembangunan sumber minyak dan gas serta membuka
peluang kepada syarikat tempatan membina kemampuan dan keupayaan di sepanjang rantaian nilai.
Bagi segmen hiliran, tiga zon industri petrokimia utama yang bersepadu telah diwujudkan dan berjaya
menarik pelaburan asing terutama dari Amerika Syarikat (33.0% dari jumlah pelaburan asing), Jerman
(22.8%) dan Jepun (14%); sementara PETRONAS adalah pelabur tempatan terbesar. Dalam tempoh
Rancangan, sasaran pelaburan tahunan dalam industri petrokimia ditetapkan sebanyak RM11.3 bilion
setahun dan eksport dijangka mencecah RM27.7 bilion pada tahun 2015.
Bagi memacu pertumbuhan, Malaysia akan mempercepat dan mengoptimum pembangunan rizab
tempatan dan infrastruktur sedia ada serta menyokong pewujudan jaguh dalam sektor ini di peringkatserantau dan antarabangsa. Walaupun sumber minyak dan gas sedia ada semakin berkurangan, medan
minyak yang berpotensi masih wujud yang melibatkan kawasan matang, kecil dan secara teknikalnya
rumit. Malaysia telah membina kepakaran dalam kejuruteraan, perolehan, pembinaan, pentauliahan dan
pemasangan kemudahan minyak dan gas di pesisir serta di luar pesisir pantai yang membolehkan
Malaysia memanfaat dan memberi tumpuan kepada perkhidmatan dan peralatan telaga minyak (OFSE).
Peluang juga wujud dalam sektor logistik memandangkan Malaysia merupakan salah satu pemilik dan
pengendali kapal LNG yang terbesar di dunia.
Bagi memanfaatkan potensi yang ada, inisiatif berikut akan dilaksana:
• Meningkatkan akses kepada pasaran antarabangsa;
• Meningkatkan latihan kemahiran (teknikal dan pengurusan) dengan kerjasama industri;
• Memperkukuh hubungan dalam industri hiliran untuk mengoptimum sumber, kemudahan dan
perkhidmatan sedia ada di kompleks petrokimia bersepadu;
• Meluaskan peluang perniagaan dalam aktiviti logistik dan maritim; dan
• Memperkukuh perkhidmatan profesional berkaitan minyak dan gas serta mewujudkan jaguh
antarabangsa contohnya dalam OFSE, yang berkaitan pengeluaran minyak laut dalam dan penyedia
perkhidmatan bersepadu.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 150/472
127
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
2) Minyak sawit dan produk berkaitan
Malaysia merupakan peneraju global dalam industri minyak sawit
an oleokimia asas. Pada tahun 2009, sektor ini menyumbang
RM17.0 bilion atau 3.3% kepada KDNK dan pendapatan eksport
bernilai RM49.6 billion.
Antara tahun 2005-2009, jumlah kawasan tanaman kelapa
sawit meningkat sebanyak 15.8% kepada 4.69 juta hektar dan
pengeluaran minyak sawit mentah meningkat sebanyak 17.4%
kepada 17.6 juta tan.
Walaupun pencapaian tersebut membanggakan, industri minyak
sawit masih menghadapi isu produktiviti yang rendah di kalangan
pekebun kecil, kos pengeluaran yang semakin meningkat dan
kebergantungan kepada buruh asing dalam aktiviti huluan. Aktivitihiliran pula terbatas di peringkat pemprosesan pertengahan.
Masih wujud peluang yang belum diteroka sepenuhnya bagi meningkatkan pertumbuhan sektor ini
terutama dalam aktiviti hiliran yang menjana nilai tambah tinggi. Dalam tempoh Rancangan, keluaran
industri minyak sawit kepada KDNK disasarkan meningkat kepada RM21.9 bilion dan pendapatan
ksport mencecah RM69.3 bilion. Untuk mencapai sasaran ini, berikut adalah sebahagian daripada
inisiatif yang akan dilaksanakan:
• Mempromosi Malaysia sebagai hab global minyak sawit dan destinasi pilihan pelaburan asing seperti
dalam bidang pengeluaran produk berasaskan oleokimia, penyediaan kemudahan pukal dan aktiviti
R&D;
• Membangunkan Kluster Industri Berasaskan Minyak Sawit (POIC) sebagai kawasan bersepadu untuk
mempromosi aktiviti hiliran seperti bio bahan api, oleokimia, biobaja, produk makanan khusus, produk
biojisim, nutraseutikal dan farmaseutikal;
• Menggalakkan amalan pertanian baik, pengurusan agronomik dan mekanisasi terutama di kalangan
pekebun kecil; dan
• Melaksanakan perolehan secara berpusat input pertanian seperti baja dan racun perosak untuk
mengurangkan kos input di kalangan pekebun kecil.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 151/472
128
3) Perkhidmatan kewangan
ektor perkhidmatan kewangan berada pada kedudukan yang
baik untuk menghadapi persekitaran global yang mencabar dan
sentiasa berubah serta meningkatkan sumbangannya kepada
ekonomi Malaysia. Ini disebabkan oleh pembaharuan kewangan
yang dilaksanakan pada dekad lalu yang telah meningkatkan kapasiti
institusi, infrastruktur kewangan domestik dan mengukuhkan rangka
kawal selia dan penyeliaan. Sumbangan sektor kewangan kepada
pertumbuhan ekonomi Malaysia adalah tinggi, merangkumi 11.7%
kepada KDNK pada akhir tahun 2009. Dalam tempoh RMKe-1 ,
sektor kewangan dan insurans disasarkan berkembang sebanyak 8.3% dan menyumbang 12.7% kepada KDNK.
Pasaran modal Malaysia yang merangkumi ekuiti dan bon meningkat sebanyak 10.2% kepada RM1.7
trilion dan mencapai pengukuhan merentasi pelbagai bidang, antara tahun 2006 hingga 2009. Pasaran
modal Islam dengan pasaran sukuk paling cair, meliputi 62% daripada syer pasaran sukuk global dan
industri pengurusan dana Islam terbesar kekal sebagai kekuatan utama yang kompetitif bagi Malaysia.
Walaupun pasaran modal Malaysia mencapai kejayaan, cabaran besar masih dihadapi untuk maju ke
hadapan khususnya dari segi mudah tunai pasaran. Kedudukan mudah tunai pasaran Malaysia di Asia
jatuh daripada tempat ketiga pada tahun 1996 kepada tempat ke-14 pada tahun 2010. Di samping
itu, struktur ekonomi dan prospek pertumbuhan Malaysia dikekang oleh aras pelaburan yang rendah
berbanding aras tabungan domestik yang tinggi.
Dalam tempoh Rancangan, sektor kewangan akan diperkukuh supaya kekal kompetitif, teguh,
kepelbagaian, inklusif dan terus menyumbang dengan lebih bermakna kepada pertumbuhan ekonomi.
Peranan dan mudah tunai pasaran modal akan terus dipertingkat. Inisiatif utama dalam tempoh
Rancangan termasuk:
ersam ung e mu a sura se e a
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 152/472
129
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
3) Perkhidmatan kewangan (sambungan)
• Merumuskan rangka tindakan sektor kewangan yang baru bagi melaksanakan strategi untuk
perkembangan sektor kewangan Malaysia yang akan menyokong dan memacu pembangunan
ekonomi Malaysia seterusnya, temasuk mempromosi kewangan yang terangkum dan akses
pembiayaan yang saksama secara berterusan, kepada semua segmen ekonomi memanfaatkan
lagi teknologi dan inovasi dalam penyampaian perkhidmatan kewangan, meningkatkan infrastruktur
sistem kewangan termasuk membina institusi dan keupayaan, serta melaksanakan perlindungan
yang mencukupi untuk memelihara kestabilan kewangan. Isu struktural dalam industri insurans am
akan ditangani dengan menggalakkan lagi penggabungan dan rasionalisasi. Penembusan insurans
akan ditingkatkan melalui saluran pengedaran alternatif dan lebih banyak inovasi produk;
• Meningkatkan kedudukan Malaysia dalam kewangan Islam di peringkat global melalui pengukuhan
inisiatif Pusat Kewangan Islam Antarabangsa Malaysia (MIFC), menggalakkan lagi jalinan dan
kerjasama dengan badan penetap standard antarabangsa dan bidang kuasa lain, serta memperkemas
pembangunan R&D untuk meningkatkan daya tarikan Malaysia sebagai pusat terpilih bagi
pendidikan kewangan Islam, penyelidikan dan inovasi produk. Tumpuan juga akan diberikan untuk
memastikan infrastruktur kewangan sedia ada yang dinamik dan kukuh, merangkumi rangka kerja
kawal selia, perundangan dan Syariah, serta institusi penyelidikan dan latihan;
• Membangunkan Pelan Induk Pasaran Modal Kedua dengan inisiatif strategik untuk mengembangkan
peranan pasaran modal dalam menyokong peralihan kepada ekonomi berpendapatan tinggi
dan berasaskan pengetahuan. Ini termasuk mendalamkan mudah tunai pasaran sekunder dan
mewujudkan pilihan yang lebih baik bagi mengurus risiko untuk menggalakkan penerokaan peluang
pelaburan dalam bidang pertumbuhan baru dan inovatif. Ini termasuk meluaskan kepelbagaian
alternatif pembiayaan baru dan mempercepatkan pertumbuhan industri pasaran modal seperti
pengurusan dana, modal teroka dan ekuiti persendirian.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 153/472
130
4) Pemborongan dan peruncitan
Perdagangan pengedaran merupakan antara sub-sektorterbesar dalam industri perkhidmatan yang menyumbang
3.3% kepada KDNK dan nilai jualan sebanyak RM334 bilion
pada tahun 2009. Sektor perdagangan pengedaran juga
menarik jumlah pelaburan langsung asing bernilai RM1.2 bilion
pada tahun 2009. Sektor perdagangan pengedaran telah
melalui perubahan struktural dalam tempoh RMKe-9 dengan
kemunculan peruncit berskala besar seperti pasar raya besar
an lain-lain peruncit moden termasuk kedai serbaneka.
Terdapat peluang dalam sektor ini untuk terus berkembang disebabkan perubahan demogra ,
kepesatan perbandaran dan peningkatan kemakmuran masyarakat telah mengubah gelagat pengguna
an permintaan kepada perkhidmatan yang lebih baik. Selanjutnya, kaedah alternatif perdagangan
peruncitan seperti francais, jualan langsung dan e-dagang masih belum dieksploitasi sepenuhnya.
Dalam RMKe-10, perdagangan pengedaran dijangka mencatatkan kadar pertumbuhan 8.3% setahun,
menyumbang sebanyak 15.1% kepada KDNK pada tahun 2015. Bagi mencapai sasaran ini, sektor
perdagangan dan peruncitan akan dimoden dan ditransformasi kepada sektor yang lebih cekap dengan
perkhidmatan berkualiti lebih tinggi kepada pengguna. Inisiatif yang diambil termasuk:
• Meliberalisasi sektor pemborongan dan peruncitan serta menggalakkan pelaburan;
• Menggalakkan penggabungan di kalangan peruncit tempatan untuk meningkatkan kecekapan dan
mencapai skala ekonomi;
• Menggalakkan format peruncitan moden seperti pasar raya besar, pasar raya, kedai serbaneka,
kedai khusus bagi merangsang pelaburan dan mempercepatkan proses pemodenan; dan
• Menggalakkan francais, jualan langsung dan e-dagang bagi mencapai potensi sepenuhnya.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 154/472
131
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
5) Pelancongan
Malaysia berada di kedudukan ke-16 dari segi pendapatan
pelanconganan dan menguasai hampir 2% daripada syer
pasaran global pada tahun 2008. Industri pelancongan menggaji
.7 juta pekerja atau hampir 16% daripada jumlah guna tenaga
pada tahun 2008. Antara tahun 2006-2009, pendapatan industri
pelancongan meningkat sebanyak 67.1% kepada RM53.4 bilion
an ketibaan pelancong meningkat sebanyak 43.6% kepada
3.6 juta orang.
Di sebalik pencapaian ini, beberapa isu perlu ditangani
ermasuk keperluan membangun produk pelancongan yang menarik dan ikonik, menambah baik
penyelenggaraan kawasan pelancongan sedia ada, dan melaksana promosi pelancongan berfokus.
Dalam tempoh Rancangan, sasaran adalah untuk memperbaiki kedudukan Malaysia supaya menjadi
ntara 10 negara teratas dari segi pendapatan pelancongan global dan meningkatkan sumbangan
sektor sebanyak 2.1 kali ganda, seterusnya menyumbang RM115 bilion dari segi pendapatanpelancongan dan menyediakan 2 juta pekerjaan pada tahun 2015.
Bagi mencapai sasaran tahun 2015, tumpuan akan diberikan untuk menarik lebih ramai pelancong
berbelanja tinggi dan memperluas pasaran daripada negara yang mempunyai pertumbuhan tinggi,
erutamanya Rusia, India, China dan Timur Tengah, di samping meningkatkan bilangan ketibaan
pelancong. Bagi tujuan ini, strategi utama yang akan dilaksanakan adalah:
• Menggalak pendekatan strategi berbeza bagi memenuhi corak dan keperluan pelancong yang
unik dan tersendiri seperti cabaran alam semula jadi (termasuk ekopelancongan), kepelbagaian
budaya, keriangan keluarga, kemewahan mampu biaya, dan Persidangan, Insentif, Konvensyen dan
Pameran (MICE);
• Menambah baik produk pelancongan melalui pembangunan kluster pelancongan berfokus
yang akan memanfaatkan produk pelancongan sedia ada dan produk pelancongan ikonik baru.Contohnya, Langkawi (Geopark dan Taman Laut Pulau Payar), Pulau Pinang (Bandaraya George
Town Tapak Warisan Dunia UNESCO), Sabah (Pulau Sipadan dan Taman Kinabalu Tapak Warisan
Dunia UNESCO) dan Sarawak (Kampung Budaya Sarawak dan Taman Negara Gunung Mulu Tapak
Warisan Dunia UNESCO);
• Membangunkan produk pelancongan ikonik yang baru melalui penglibatan sektor swasta dan
kerjasama awam-swasta. Antara projek ikonik tersebut adalah Kidzania dan Malaysia Truly Asia
Centre di Kuala Lumpur dan Legoland Malaysia di Iskandar Malaysia, Johor. Produk dan aktiviti
pelancongan seperti taman dan kebun bunga, pelancongan seni, membeli-belah, serta acara dan
festival utama juga akan dipromosikan;
• Menambah baik penyelenggaraan tempat pelancongan melalui pelbagai pendekatan, termasuk
melalui penajaan GLC dan korporat, penguatkuasaan yang lebih ketat dan pengenaan bayaran
masuk, terutamanya di kawasan alam sekitar yang sensitif dan tapak warisan.
• Menjajar semula aktiviti promosi dan pengiklanan serta kewujudan pejabat Tourism Malaysia di luar
negara dengan memberi tumpuan kepada pasaran utama khususnya Rusia, India, China dan Timur
Tengah; dan
• Memperkenal pensijilan produk dan aktiviti pelancongan secara progresif bagi memastikan kualiti,
kemampanan dan keselamatan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 155/472
132
6) Teknologi maklumat dan komunikasi
Sektor teknologi maklumat dan komunikasi (ICT) menyumbang.8% kepada KDNK pada tahun 2009. Sektor ini akan terus
menjadi fokus utama bagi Malaysia dan dijangka akan
berkembang dengan lebih pesat dipacu oleh penyatuan industri
melalui pendigitalan. Sumbangan industri ICT kepada KDNK
ijangka meningkat kepada 10.2% menjelang tahun 2015.
Penggunaan ICT yang lebih meluas tidak hanya akan menyokong
pertumbuhan sektor ini malah akan meningkat produktiviti dan
aya saing negara secara keseluruhan. Walau bagaimanapun,
untuk mencapai pertumbuhan, Malaysia perlu beralih daripada
menjadi pengeluar produk dan penyedia perkhidmatan
ICT sederhana kepada pengeluar produk dan perkhidmatan ICT yang terpilih dan meningkat maju
aripada pengimport bersih kepada pengeksport bersih. Isu berkaitan kekurangan penerimaan produk,penjenamaan produk yang lemah dan kekurangan kepakaran disiplin bersilang akan ditangani. Strategi
utama yang akan diguna pakai untuk menggerak industri adalah seperti berikut:
• MSC Malaysia akan mengenalpasti dan membangunkan beberapa bidang terpilih termasuk
pembangunan perisian, multimedia kreatif, perkhidmatan perkongsian dan penyumberan luar
serta e-bisnes. Konsep kluster akan diguna pakai bagi memacu pertumbuhan bidang tersebut
yang melibatkan kolaborasi di antara syarikat global sebagai nukleus dengan EKS tempatan. Skim
faedah bertingkat akan disediakan yang mana faedah kewangan dan bukan kewangan akan diberi
berdasarkan kepada keperluan, saiz dan tahap kematangan syarikat serta kriteria seperti kebolehan
untuk menjadi pemangkin kepada pembangunan EKS dalam sektor utama dan mendorong kesan
limpahan tinggi;
• Kerajaan akan menggalakkan penggunaan ICT dalam semua industri secara agresif selari dengan
pembangunan sektor ICT. Perkhidmatan cloud computing akan dibangun bagi menyediakan aplikasi
perisian kritikal kepada EKS untuk pengurusan perhubungan pelanggan, perancangan sumber
enterpris, pengurusan rantaian nilai, pengurusan sumber manusia serta pengurusan kewangan
dan perakaunan. Bidang terpilih bagi pembangunan aplikasi termasuk perkhidmatan penjagaan
kesihatan, pendidikan dan kewangan terutama perbankan Islam;
• Dalam industri kreatif, yang kini menyumbang kira-kira 1.6% kepada KDNK, penekanan akan
diberi kepada multimedia kreatif terutamanya animasi bagi simulasi, pengiklanan dan hiburan serta
pembangunan permainan komputer. Dasar Industri Kreatif Negara akan digubal manakala projek
Penyiaran Televisyen Terestrial Digital Negara (DTTB) akan dilaksana. Ini akan membantu mendorong
perkembangan industri kreatif yang berkaitan. Dengan teknologi digital, lebih banyak kandungan
akan dapat disalurkan dengan lebih esien; dan
• Pendidikan dan latihan akan diberi keutamaan bagi memenuhi keperluan modal insan sektor ini.
Ini akan dilaksana melalui penumpuan terhadap kerjasama antara industri-akademia-kerajaan,
terutamanya dalam pembangunan kurikulum dan latihan industri.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 156/472
133
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
7) Pendidikan
Perkhidmatan pendidikan swasta menikmati pertumbuhan yang pesat sejak
langkah deregulasasi pada akhir 1990-an. Dengan pengganda ekonomiyang tinggi (2.19-2.34), pendidikan swasta memberikan kesan limpahan
yang besar kepada ekonomi dan menyumbang secara langsung kepada
peningkatan produktiviti. Didorong oleh peningkatan permintaan bagi
tempat pengajian di institut pengajian tinggi daripada pelajar tempatan dan
antarabangsa, keluaran kasar pendidikan swasta meningkat sebanyak 44%
kepada RM7 bilion pada tahun 2008. Bahagian pasaran global bagi Malaysia
adalah kira-kira 2% hingga 3% daripada jumlah pelajar antarabangsa.
Sasarannya adalah untuk meningkatkan sumbangan pendidikan swasta
sebanyak 1.5 kali hingga dua kali ganda iaitu 2% kepada KDNK dan
menarik 150,000 pelajar antarabangsa menjelang tahun 2015.
Kawal selia yang terbuka dan persekitaran inovatif telah menyokong
perkhidmatan pendidikan swasta di Malaysia diiktiraf dengan meluas dirantau ini. Walau bagaimanapun, beberapa cabaran perlu ditangani untuk mencapai sasaran yang
ditetapkan. Antara cabaran utama adalah risiko rowding-out institusi swasta berpunca daripada
pengembangan institusi awam, pembiayaan kerajaan yang tidak mampan disebabkan pembiayaan
berasaskan permintaan swasta yang rendah dan peningkatan persaingan daripada pasaran serantau.
Bagi mencapai sasaran pertumbuhan dan meningkatkan kedudukan Malaysia sebagai destinasi utama
pendidikan, beberapa inisiatif akan dilaksana di semua peringkat pendidikan dengan fokus khusus
terhadap pendidikan tertiari seperti berikut:
• Meningkatkan pembiayaan berasaskan permintaan dan menyediakan peruntukan tempat di
Institusi Pengajian Tinggi Awam (IPTA) melalui off-take di Institut Pengajian Tinggi Swasta (IPTS)
an mewujudkan tempat untuk IPTS dalam IPTA dengan memperluaskan kapasiti melalui subsidiari
swasta. Menjelang tahun 2015, 50% daripada dana awam untuk pendidikan tinggi akan disalurkan
melalui pembiayaan berasaskan permintaan dan 25% daripada semua tempat di IPTA akan menjadi rivate fee-paying
• Memperbaiki kualiti IPTS melalui pembiayaan berasaskan prestasi dengan memperluas Sistem
Penarafan Institusi Pengajian Tinggi Malaysia (SETARA) bagi meliputi universiti dan kolej universiti
swasta dan di peringkat fakulti;
• Memperluas skala anggut bagi pinjaman PTPTN untuk mempromosi perkongsian kos berasaskan
ujian min pendapatan ibu bapa untuk memastikan kewangan PTPTN terus mampan dan memperluas
kses kepada keluarga yang berpendapatan rendah dan sederhana;
• Memperkenal sistem pendaftaran pusat secara berfasa untuk semua pelajar termasuk pelajar
ntarabangsa dengan rangka kerja pengumpulan kredit yang eksibel untuk semua kursus di institusi
wam dan swasta;
• Menyediakan eko-sistem pendidikan yang kondusif untuk menarik pelajar dan fakulti terulung dunia
alam bidang bitara bagi menubuhkan cawangan di Malaysia; dan
• Mempergiat promosi dan usaha pemasaran di pasaran berpotensi tinggi.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 157/472
134
8) Elektrik dan elektronik
Industri elektrik dan elektronik (E&E) merupakan penyumbang
terbesar kepada sektor pembuatan iaitu sebanyak 26.1%
daripada pengeluaran pembuatan. Industri ini juga merupakan
majikan terbesar mewakili lebih daripada 40% daripada jumlah
keseluruhan pekerja di sektor pembuatan. Eko-sistem kluster
yang kukuh dengan syarikat global utama seperti Intel, Inneon,
Motorola dan Agilent telah ditubuhkan dan kemajuan telah dicapai
semenjak beberapa dekad yang lalu dari segi kepelbagaian dan
peningkatan dalam rantaian nilai terutamanya, bagi perkongsian
perkhidmatan pengurusan dan sokongan, pembangunan serta
pengujian. Namun, terdapat peluang untuk membangunkan lagi
kebolehan tempatan terutamanya dalam R&D dan meningkatkan
sumbangan aktiviti nilai tambah lebih tinggi.
epanjang tempoh Rancangan, usaha akan dipergiat untuk meningkatkan industri E&E dalam rantaian
nilai lebih tinggi melalui PPP yang berkesan. Peluang dalam bidang automasi, peminiaturan, pendigitalan
dan aplikasi multimedia akan diteruskan dan pengkhususan dalam bidang semikonduktor, sistem
terbenam, optoelektronik, frekuensi radio dan wayarles akan digalakkan. Kerajaan akan memberi
tumpuan kepada pembangunan pemboleh utama seperti meningkatkan kemahiran bakat sedia ada
dan meningkatkan sumber bakat yang berkaitan, mengukuhkan eko-sistem R&D, mengembangkan
jumlah vendor tempatan dan membina infrastruktur. Inisiatif yang akan diambil termasuk:
• Membangunkan pusat kecemerlangan kejuruteraan dengan kerjasama industri dan akademik,
terutamanya dalam bidang R&D dan latihan;
• Mempromosi pusat latihan kemahiran negeri dan membiayai bersama program peringkat Sarjanaan PhD dalam bidang kritikal;
• Memperkasa inkubator dan pusat perkhidmatan gunasama untuk EKS berasaskan pengetahuan;
an
• Menumpukan insentif kepada segmen yang strategik dalam rantaian nilai seperti rekabentuk,
pengujian dan precision machining.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 158/472
135
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
9) Perkhidmatan perniagaan
Antara tahun 2006 dan 2009, perkhidmatan perniagaan dan profesional
berkembang pada kadar 6.3% dan menyumbang 2.6% atau bersamaan
RM13.3 bilion kepada KDNK pada tahun 2009. Sektor ini berpotensi
untuk meningkatkan produktiviti melalui hubungan antara dan intra-sektor
serta penyerapan amalan terbaik dan teknologi. Ia juga berpotensi untuk
menjana peluang guna tenaga berintensif pengetahuan selaras dengan
usaha menuju ke arah ekonomi berpendapatan tinggi. Sumbangan
sektor ini kepada KDNK disasarkan meningkat kepada 3.3% pada tahun
015. Bagi mencapai sasaran ini, tumpuan akan diberi untuk kepada
membangunkan lagi perkhidmatan berkaitan pembinaan dan pengurusan
lam sekitar.
Dalam tempoh RMKe-10, strategi untuk menggerak sektor berkaitan
pembinaan termasuk:
• Menyediakan sokongan seperti risikan pasaran, jaringan dan hubungan antara kerajaan dengan
kerajaan bagi membolehkan syarikat mengeksport perkhidmatan pembinaan profesional dalam
rantau ASEAN, India dan China serta negara Pertubuhan Persidangan Islam (OIC);
• Mewujudkan kesepakatan penyertaan dan jenama bagi perkhidmatan pembinaan profesional Malaysia
di luar negara. Dalam hal ini, fungsi Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan dan Perbadanan
Pembangunan Perkhidmatan Profesional juga akan dirasionalisasi; dan
• Meminda perundangan untuk memudahkan komitmen yang dibuat di peringkat dua hala, serantau
dan pelbagai hala bagi meliberalisasi industri serta mewujudkan peluang perniagaan yang baru.
Pengurusan alam sekitar merupakan industri baru yang mempunyai potensi pertumbuhan yang besar
alam teknologi hijau dan akan menghasilkan kategori profesional baru serta bidang pengkhususan
baru dalam perkhidmatan seni bina dan kejuruteraan. Antara strategi utama memupuk pertumbuhan
segmen ini termasuk:
• Memperkemas Majlis Teknologi Hijau untuk memacu agenda teknologi hijau merentasi pelbagai
kementerian dan agensi termasuk aspek kawal selia, pembangunan kesedaran dan promosi; dan
• Mewujudkan persekitaran dan permintaan bagi industri teknologi hijau untuk memperluaskan peluang
perniagaan kepada ahli profesional dan penyedia perkhidmatan melalui:
– Membangun dan menguatkuasa peraturan terutamanya berkenaan kecekapan penggunaan
tenaga dalam bangunan bagi pembangunan yang baru;
Menggalak pelaburan dalam tenaga boleh diperbaharui bagi menyediakan kontrak jangka panjang
kepada penyedia sumber tenaga boleh diperbaharu dan mewujudkan kesan limpahan ke atas
penyedia perkhidmatan tempatan yang berkaitan; dan
– Menggalak budaya pemeliharaan dan kecekapan dalam penggunaan tenaga dan air.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 159/472
136
10) Penjagaan kesihatan swasta
Industri pelancongan penjagaan kesihatan telah berkembang sebanyak 12.3% antara tahun 2006 dan 2008. Di samping itu, Malaysia telah
menarik lebih daripada 1 juta pesakit asing dengan jumlah pendapatan
perubatan hampir RM800 juta. Populasi yang semakin kaya, meningkat tua
dan mudah bergerak akan mendorong permintaan dan perbelanjaan yang
berterusan untuk perkhidmatan penjagaan kesihatan yang lebih berkualiti.
Malaysia berhasrat untuk mewujudkan sistem penjagaan kesihatan
yang lancar dan bersepadu, yang menggabungkan industri perjalanan
penjagaan kesihatan dengan nilai profesionalisme yang tinggi dan teknologi
perubatan canggih. Ketika ini, terdapat 273 hospital swasta di Malaysia
dengan 35 daripadanya menyertai program pelancongan kesihatan dan
enam kemudahan penjagaan kesihatan telah memperoleh akreditasi
daripada Suruhanjaya Bersama Antarabangsa (JCI). Sebagai sebahagian
daripada inisiatif mempromosikan industri ini, jenama Malaysia Healthcare dengan slogan “Quality Care
for Your Peace of Mind” telah dilancarkan pada 9 Jun 2009 dan Malaysia Healthcare Travel Council
(MHTC), iaitu agensi utama yang mempromosi dan membangunkan pelancongan kesihatan telah
ditubuhkan pada 21 Disember 2009.
Dalam tempoh RMKe-10 sasaran adalah untuk meningkatkan pendapatan daripada perjalanan
penjagaan kesihatan pada kadar 10% setahun dan menjadikan Malaysia sebagai destinasi pilihan
untuk penjagaan kesihatan di rantau ini. Strategi utama yang akan dilaksanakan bagi mencapai sasaran
termasuk:
• Merangsang kerjasama strategik di antara penyedia perkhidmatan penjagaan kesihatan, organisasi
pelancongan dan kumpulan insurans perubatan tempatan dan asing bagi menyediakan pakejperkhidmatan yang lebih bersepadu dan komprehensif kepada pelancong penjagaan kesihatan;
• Menggalak lebih banyak hospital swasta untuk mendapatkan akreditasi daripada badan akreditasi
penjagaan kesihatan antarabangsa;
• Menggalak pelaburan dan penggunaan teknologi perubatan canggih bagi meningkatkan kecekapan,
keberkesanan dan daya saing; dan
• Memperhebat penyelarasan dan penyepaduan aktiviti promosi bagi memperkukuh jenama Malaysia
Healthcare di peringkat global.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 160/472
137
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
11) Pertanian
Pada tahun 2009, pertanian bernilai tinggi termasuk
penternakan burung walit, akuakultur, rumpai laut, sagu, ikan
hiasan, herba dan rempah ratus, buah-buahan dan sayur-
sayuran organik, cendawan serta orikultur menyumbang
kira-kira 1% kepada KDNK. Permintaan pengguna yang
semakin meningkat ke atas produk bernilai tinggi memberi
peluang kepada petani untuk meningkatkan pendapatan.
Namun, pertumbuhan produk tersebut dikekang oleh
kekurangan tanah yang sesuai dan akses pembiayaan, kekurangan pekerja mahir, skala operasi
yang tidak ekonomik, perkhidmatan sokongan yang tidak menyeluruh, kekurangan sokongan R&D
dan kelemahan jaringan pasaran.
Dalam RMKe- 10, aktiviti pertanian bernilai tinggi ini akan diberi tumpuan khusus supaya sumbangan
kepada KDNK meningkat kepada 2% menjelang tahun 2015. Strategi untuk mencapai sasaran ini
termasuk:
• Menubuhkan konsortium dan koperasi pertanian untuk memperoleh faedah skala, menggalakkan
penggunaan amalan akreditasi oleh petani, nelayan dan usahawan tani serta mengukuhkan
pemasaran melalui ladang kontrak dan pakatan strategik;
• Mengkaji semula dan memperkemas peraturan dan prosedur sedia ada terutamanya bagi industri
sarang burung walit, akuakultur dan herba untuk menarik pelaburan serta penyertaan lebih besar
sektor swasta;
• Menggalak pertumbuhan berasaskan inovasi dan proses pengeluaran yang menggunakan
teknologi perladangan moden dan ICT termasuk Agriculture Flagship Project berasaskan ICT;
•Menyedia infrastruktur, kemudahan dan logistik yang lengkap dan khusus untuk menyokong aktiviti
pertambahan nilai berdasarkan sumber yang ada dan berhampiran, terutama di kawasan Taman
Kekal Pengeluaran Makanan dan Zon Industri Akuakultur yang telah ditentukan; dan
• Mempergiat kerjasama R&D dengan institut penyelidikan pertanian unggul untuk melonjakkan
inovasi dalam proses pengeluaran, kawalan penyakit, keselamatan dan kawalan mutu serta
pembangunan produk baru bernilai tambah tinggi.
Di samping itu, pendekatan strategik berkaitan jaminan keselamatan makanan akan diambil bagi
memastikan bekalan makanan terutamanya beras sentiasa ada, mudah diakses dan harga makanan
yang berpatutan untuk orang awam. Dalam tempoh Rancangan, strategi bagi memastikan bekalan
beras yang cukup termasuk mengekalkan stok simpanan beras pada paras 292,000 tan metrik
atau mampu menampung keperluan selama 45 hari, memeterai perjanjian kontrak jangka panjang
untuk mengimport beras melalui perjanjian pemadanan eksport minyak sawit atau minyak dan
meningkatkan produktiviti di kawasan jelapang padi serta luar jelapang sedia ada melalui naiktaraf infrastruktur. Kawasan baru tanaman padi tidak akan dibangunkan dan pengeluaran beras tempatan
ditetapkan pada kadar 70% tahap sara diri.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 161/472
138
reater Kuala Lumpur (Greater KL) meliputi ibu negara
Malaysia, Kuala Lumpur dan bandar satelit di sekitarnya.
Kini, reater KL merupakan kluster pertumbuhan
konomi yang penting dan menyumbang lapan kali ganda
KDNK berbanding bandar lain di Malaysia. reater KL
berada pada kedudukan yang baik untuk menjadi pusat
pertumbuhan nasional dan gerbang ke arah membangunkan
konomi global dengan memanfaatkan kekuatan populasi
kosmopolitan, warisan Asia yang unik dan infrastruktur
bertaraf dunia.
Kesesuaian didiami di Greater KL adalah faktor penting dalam persaingan menarik modal insan berbakat,
kekayaan dan pelaburan di peringkat global. Pada tahun 2010, Kuala Lumpur berada di kedudukan ke-
79 daripada 140 bandar menurut kaji selidik kesesuaian didiami oleh Economist Intelligence Unit (EIU).
Inisiatif utama telah dikenalpasti di bawah bidang keberhasilan utama negara (NKRA) untuk mengatasi isu
ini terutamanya memerangi jenayah dan menambah baik pengangkutan awam bandar. Bagaimanapun,
kesesuaian didiami merangkumi konsep yang lebih luas dan inisiatif untuk mewujudkan ruang awam
yang menarik, memupuk latar seni dan budaya yang unik dan relevan di peringkat antarabangsa serta
menyediakan aktiviti riadah yang pelbagai akan mewujudkan karakter bandar yang tersendiri untuk
reater KL menjadikannya bandar ideal untuk hidup, bekerja dan berhibur.
Bagi meletakkan Greater KL sebagai bandar bertaraf dunia, kombinasi strategi pertumbuhan ekonomi
an kesesuaian didiami adalah diperlukan. Antara program utama yang akan dilaksanakan sepanjang
tempoh Rancangan adalah:
• Mewujudkan Distrik Kewangan Antarabangsa Kuala Lumpur sebagai pusat kewangan globalterutamanya kewangan Islam dan perkhidmatan professional berkaitan untuk menarik organisasi
tempatan dan antarabangsa bagi dasar dan pemantauan kewangan serta bakat;
• Membangunkan Sime Darby Vision Valley yang meliputi Koridor Pembangunan Guthrie, Kluster
Eksperimen Hijau Ampar Tenang, Kluster Eko-pelancongan Pulau Carey dan Kluster Estet Logistik
epang;
• Menjadikan reater KL sebagai destinasi pelancongan dengan memanfaatkan institusi ikonik sedia
ada seperti Muzium Negara dan Istana Budaya serta Malaysia Truly Asia Centre yang akan dibangun
alam tempoh Rancangan;
• Mewujudkan rangkaian ruang awam terbuka yang menarik dengan membangunkan strategi
ruang terbuka komprehensif yang bukan sekadar menyediakan tanah dan infrastruktur tetapi juga
merangkumi strategi untuk menarik orang awam ke ruang tersebut. Tasik Perdana seluas 101 hektarakan dibangun menjadi taman botani bertaraf dunia yang dihubungkan kepada rangkaian ruang hijau
saling sambung ke seluruh bandar dengan dilengkapi kemudahan seperti laluan sikal dan pejalan
kaki; dan
• Merubah pengangkutan awam bandar merentasi reater KL melalui Sistem Pengangkutan Gerak
epat [Mass Rapid Transit – (MRT)] bagi memastikan jal inan hubungan yang lancar.
12) Greater Kuala Lumpur
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 162/472
139
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi
KESIMPULAN
Ekonomi Malaysia telah pulih dengan kukuh
selepas krisis kewangan dan ekonomi baru-baru
ini. Namun, mengekalkan kadar pertumbuhan 6%
untuk mencapai status negara maju pada tahun
memeru an a ays a menangan e erapa
cabaran struktural: meningkatkan produktiviti dan
pelaburan, mengemudi persekitaran ekonomi
global yang lebih mencabar dan menangani
tekanan persaingan yang meningkat.
a am u ungan n , era aan a an menyesua an
pendekatan ekonomi dalam tempoh RMKe-
10 menggunakan empat tema: memacu daya
saing dalaman untuk mengukuhkan kedudukan
Malaysia di peringkat global, menggerakkan
pertumbuhan yang didorong oleh produktiviti dan
novas , per u ungan secara g o a an mem er
lebih tumpuan kepada jentera pertumbuhan
utama.
Bagi memacu daya saing dalaman dan
mengukuhkan kedudukan persaingan global,
eraaan a an mena an aaysa saa satu
persekitaran yang mesra perniagaan di Asia
dengan program liberalisasi yang signikan dan
dengan memperkasa MPC untuk mengenal pasti
bidang utama bagi menambah baik produktiviti. Ini
akan membantu syarikat tempatan berkembangserta mengu u an eupayaan negara untu
menarik dan mengekalkan modal serta bakat.
Bagi menggerakkan pertumbuhan didorong
produktiviti dan inovasi, Kerajaan akan mewujud
persekitaran yang menyokong inovasi merentasi
ekonomi dengan memastikan persekitaran
perniagaan tersebut menyediakan insentif untuk
menginovasi serta memberi isyarat harga yang
sebenar. Tumpuan khusus akan diberi untuk
mengurangkan halangan pertumbuhan dan
inovasi seperti yang dihadapi oleh EKS denganmemudahkan beberapa keperluan peraturan.
Malaysia juga akan komited untuk meneruskan
pelaburan dalam bidang sains dan teknologi,
inovasi serta modal insan.
Bagi perhubungan global, Kerajaan akan terus
memperkukuh hubungan perdagangan dan
pelaburan dalam rantau ASEAN, China, India
dan juga AS, Eropah serta GCC. Kerajaan akan
menyokong syarikat Malaysia bersaing dalam
pasaran global. Tindakan juga akan diambil
untuk menambah baik keupayaan Malaysia bagi
menarik pelaburan dan bakat asing ke Malaysia
dengan memperkukuh MIDA dan menubuhkan
Talent Corporation.
Bagi memastikan lebih tumpuan diberi kepada
jentera pertumbuhan utama, Kerajaan akan
memastikan keutamaan dasar menumpu
kepada NKEA. Tumpuan lebih kukuh juga akan
diberi kepada beberapa kluster ekonomi bagi
memperoleh faedah produktiviti yang dihasilkan
dalam penumpuan aktiviti ekonomi.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 163/472
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 164/472
Bab 4Menuju Ke ArAh PeMBAngunAn
SoSioeKonoMi SecArA inKluSif
Menara Tabung Haji
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 165/472
142
Dasar ekonomi yang dilaksana berteraskan
a sa a pertum u an engan pengag an tea
mempamerkan prestasi ekonomi yang cemerlang
selama empat dekad yang lalu. Ini telah
menghasilkan pengurangan kemiskinan yang
etara, penyertaan e onom yang e se m ang
dan perluasan liputan perkhidmatan asas seperti
kesihatan dan pendidikan ke seluruh negara.
Di sebalik kejayaan ini, masih terdapat sebahagian
rakyat yang memerlukan lebih perhatian
disebabkan oleh pendapatan yang rendah dan
keadaan yang tidak memihak kepada mereka.
leh itu, pendekatan pembangunan inklusi yang
dapat memperluas keupayaan rakyat Malaysia
untuk menyertai dan mendapat aedah daripada
tv t e onom a an terus an.
Usaha untuk merapatkan jurang ketidakseimbangan
sosioekonomi perlu dilaksanakan dalam konteks
ekonomi yang berkembang. Semenjak Krisis
Kewangan Asia 1997-1998, pertumbuhan
ekonomi negara semakin perlahan dan bahagian
pelaburan agregat kepada keluaran dalam negeri
kasar (KDNK) terus berkurangan. Berikutan
itu, Kerajaan akan mengambil langkah untuk
melaksanakan transormasi ekonomi yang
bertujuan untuk mencapai pertumbuhan ekonomiyang tinggi dan mampan serta membawa Malaysia
ke arah sebuah negara berpendapatan tinggi.
Satu langkah pragmatik akan diambil bagi
melaksanakan pendekatan inklusi selaras
dengan hasrat untuk meningkatkan pertumbuhan
ekonomi dan daya saing negara. Pendekatan ini
berteraskan kepada dua objekti:
• Mmasika plag pyaa dalam
koomi scaa saksama. Ini akan
mem oe an semua ra yat aaysa ter at
dalam aktiviti ekonomi berasaskan kepada
keperluan. Ia melibatkan usaha meningkatkan
keupayaan dan kebolehan, meningkatkan
akses kepada peluang pekerjaan serta
menggunakan pendekatan yang lebih khusus
bagi menggalakkan keusahawanan yang
didorong inovasi; dan
• Mydiaka jaiga kslamaa sosial
kpada kmpla yag kag mdapa
ma aa a pa a pm agasosiokoomi Akses yang mencukupi
kepada perkhidmatan kesihatan, pendidikan
dan inrastruktur asas akan diberi penekanan
mana a a me an sme so ongan pen apatan
yang disasar akan diperkukuh apabila subsidi
dimansuhkan secara berperingkat.
Rancangan Malaysia Kesepuluh (RMKe-10),
2011-2015 akan bertunjangkan semangat
1Malaysia untuk mewujudkan satu masyarakat
yang adil dan saksama dengan perpaduan nasionalsebagai matlamat utama. Masyarakat yang adil
dan saksama merupakan masyarakat yang mana
semua rakyat, tanpa sebarang pengecualian,
mempunya a , e e asan an eupayaan
untuk mendapatkan akses kepada perkhidmatan
dan sumber bagi meningkatkan tara hidup. Ianya
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 166/472
143
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 4: Menuju Ke Arah Pembangunan Sosioekonomi Secara Inklusif
Caa 4-1
Sasaran telah ditetapkan dalam tempoh RMKe-10 bagi memastikanpendekatan inklusif dilihat dari pelbagai sudut
PembangunanInklusif
Program yang inklusif bertujuan menyediakan peluang yang saksama kepada semua rakyat Malaysia
untuk turut serta dalam pertumbuhan ekonomi. Sasarannya adalah untuk mencapai komposisi ekonomi
yang lebih seimbang dalam pekerjaan berpendapatan tinggi dan pemilikan perniagaan yang mempunyai
nilai ditambah tinggi
Program yang inklusif akan memberi
tumpuan kepada isi rumah 40%
terendah untuk meningkatkan
pendapatan purata daripada RM1,440
sebulan pada tahun 2009 kepada
RM2,300 sebulan pada tahun 2015
Rakyat, tanpa mengira lokasi,
berpeluang menikmati akses yang
saksama kepada infrastruktur dan
perkhidmatan asas melalui
perluasan penyediaan perkhidmatan
bekalan elektrik, bekalan air dirawat,
jalan raya, pendidikan danperkhidmatan penjagaan kesihatan
Program yang inklusif akan memastikan kumpulan yang kurang mendapat manfaat pembangunan seperti
orang kurang upaya, diberi sokongan sewajarnya untuk menjadi ahli yang dihargai oleh masyarakat dan
berupaya meningkatkan kualiti hidup mereka. Sasarannya adalah untuk mencapai kadar penyertaan tenaga
kerja bagi kumpulan ini selaras dengan penanda aras antarabangsa
Perspektif 1Malaysia
Perspektif pendapatan Perspektif geografi
Perspektif sosial
kepada kumpulan yang kurang mendapat manaat
daripada pembangunan sosioekonomi untuk
memastikan pencapaian matlamat secara berkesan.
Selaras dengan semangat ‘1Malaysia: Rakyat
Didahulukan, Pencapaian Diutamakan’, pendekatanpem angunan secara n us a an memast an
akses yang saksama kepada penyertaan dalam
ekonomi dalam kalangan rakyat Malaysia untuk
menuju ke arah pembentukan satu masyarakat
yang adil dan saksama.
Pendekatan secara inklusi akan diambil kira dari
pelbagai sudut dan beberapa sasaran telah ditetap
berasaskan empat perspekti, seperti ditunjukkan
dalam arta 4-1 Langkah ini akan melibatkan
penyediaan sokongan secara berokus ke arah
menggalakkan penyertaan yang lebih meluas
kepada kumpulan yang sangat memerlukan,
terutamanya isi rumah berpendapatan 40%
terendah (dirujuk sebagai isi rumah 40%terendah).
Selaras dengan pendekatan pembangunan
secara inklusi, program dalam RMKe-10 akan
diorientasi berdasarkan kepada empat prinsip
untuk menyokong matlamat pembangunan negara
dan menyediakan asas yang lebih kukuh ke arah
membentuk masyarakat yang lebih bersatu padu
dan progresi. Prinsip tersebut adalah:
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 167/472
144
• Msa pasaa. Instrumen baru langkah
rmati akan membolehkan sumber digembleng
secara optimum dan tidak menyebabkan,
menyumbang atau mengekalkan herotan
pasaran;
• asa a p a. Isi rumah 40% terendah
dan kumpulan yang kurang mendapat manaat
daripada pembangunan sosioekonomi yang
memerlukan bantuan khusus akan disasarkan;
• Basaska mi.Program yang dilaksana akan
menggalakkan persaingan dan menyediakan
peluang kepada individu dan perniagaan yang
paling layak; dan
• Klsa. Mewujudkan dasar, prosedur dan
kriteria yang jelas dan dimaklumkan kepada
pihak umum.
Di samping empat prinsip di atas, penekanan
uga a an er untu memast an program an
projek mempunyai impak jangka panjang yang
mampan.
mpat prnsp atas ter ema an a am
bentuk pendekatan yang lebih bersesuaian dan
bekerjasama dalam menentukan sasaran secara
inklusi bagi sektor swasta. Pada masa yang
lalu, beberapa instrumen dasar telah digunakan
bagi memperuntukkan ekuiti korporat secara
terus kepada Bumiputera. Walau bagaimanapun,
kajian menunjukkan bahawa beberapa instrumen
yang berkesan seperti skim saham amanah telah
membolehkan pengekalan kawalan ke atas syarikat,
meningkatkan guna tenaga dan penyertaan
yang lebih seimbang serta memperkukuh asas
keusahawanan melalui akses kepada modal dan
peluang perniagaan. Oleh yang demikian, di bawah
pen e atan aru sepert tunu an a am a ua
4-1, penekanan akan diberi kepada instrumen
seperti pemilikan institusi bagi ekuiti korporat
dan hartanah yang membolehkan pengumpulan
an penggem engan ana serta pengag an
keuntungan kepada kumpulan peserta yang lebih
besar. Di samping itu, pendekatan rundingan akan
diguna pakai dalam menentukan keperluan secara
n us an sasaran ag syar at yang men apat
manaat daripada kontrak, lesen dan insenti
Kerajaan.
Dalam tempoh Rancangan, beberapa strategi
utama telah dirangka bagi memastikan peluang
untuk menyertai aktiviti ekonomi secara saksama ke
ara mencapa pem angunan sos oe onom secara
inklusi dalam kalangan semua rakyat. Ini meliputi:
• Meningkatkan tara hidup isi rumah 40% terendah;
• Memperkukuh penyertaan Bumiputera dalam
ekonomi;
• Memastikan akses kepada inrastruktur zikal
asas dinikmati oleh semua rakyat; dan
• ea r an masyara at yang e progres an
inklusi seiring dengan semangat 1Malaysia.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 168/472
145
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 4: Menuju Ke Arah Pembangunan Sosioekonomi Secara Inklusif
Jadal 4-1: Ism Dasa - Sblm da Slpas
Skim sahamamaah
Ismbbkpka spi Aka PylaasaPidsia (ICA),Gais PadaJawaakasaPlaba Asig(FIC)
Akss kpadapolha Kajaa
Ga aga
InStruMen DArIPADA... ...KePADA
Memperluaskan konsep yangberkesan ini untuk merangkumibentuk harta lain seperti pelaburan
hartanah, melalui Yayasan AmanahHartanah Bumiputera (YAHB)
Menekankan penyertaan ekonomitermasuk penyertaan akti dalamperniagaan dan pengurusan
Perolehan berasaskan pasaran olehpelabur institusi seperti PermodalanNasional Berhad (PNB) dan EkuitiNasional Berhad (EKUINAS)
Program pembangunan usahawanyang lebih berkesan
Pendekatan disesuaikan mengikutkeperluan sektor dengan penekanankepada sektor yang mempunyai nilaiditambah tinggi
Membina perkongsian danpenyertaan tulen, mengguna pakaiprinsip berasaskan merit danketelusan
Agenda nasional yang mensasarkanpenyertaan ekonomi yang lebihseimbang melalui rundingan dengansyarikat
Menggalak penyertaan Bumiputeradalam pekerjaan berpendapatantinggi melalui kaedah penawaran danpermintaan yang mesra pasaran
Keperluan untuk memberi maklumatmengenai komposisi guna tenagamengikut jantina dan kumpulan etnik
Penggemblengan modalBumiputera untuk memilikiekuiti korporat (terutama
syarikat tersenarai di BursaMalaysia) dan berkongsikeuntungan
Menetapkan syaratkepada syarikat untukmemperuntukkan 30% ekuitikepada Bumiputera
Pendekatan tidak mengambilkira keperluan sektor
Fokus kepada menentukanpenyertaan Bumiputera diperingkat pemegang saham
Pendekatan secara tidaklangsung dan sasaran tidakspesifk
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 169/472
146
InStruMen DArIPADA... ...KePADA
Tumpuan terhadap latihanasas dan sokongan kepadaenterpris berskala kecil untuk
menggalakkan penganggurdan kumpulan yang kurangmendapat manaat daripadapembangunan sosioekonomiuntuk bekerja sendiri
Kuota berdasarkan kumpulanetnik
Mengguna pakai meanstesting sebagai kriteria, tanpaperuntukan khusus kepada isirumah 40% terendah
m agasa awa
a
emperkukuh dan memperluasprogram keusahawanan kepadaisi rumah 40% terendah tanpa
mengira kumpulan etnik denganprogram khas disasar kepadakumpulan yang memerlukan
emberi penekanan untukmenggalak dan meningkatkanperniagaan yang berintensikaninovasi bagi membangunkan
asyarakat Perdaganganan Perindustrian Bumiputera
(MPPB)
endekatan baru pembangunanPPB melalui pendekatan
bersegmen bagi syarikat
umiputera berdasarkan tahapperniagaan
eningkatkan akses kepadapendidikan berkualiti melalui:
Peruntukan khusus untukisi rumah 40% terendahbagi sekolah berasrama,matrikulasi, universiti danbiasiswa yang memberi aedahkepada semua kumpulan etnik
Menyediakan asrama untukmembantu pelajar luar bandarbelajar di sekolah yang lebih
baik di bandar
eranan institusi khususumiputera seperti Majlis
Amanah Rakyat (MARA)akan terus dipertingkatkanbagi menyokong agendapembangunan Bumiputera
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 170/472
147
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 4: Menuju Ke Arah Pembangunan Sosioekonomi Secara Inklusif
Menilai Kejayaan Dasar Ekonomi Baru
Dasar Ekonomi Baru (DEB) diperkenalkan pada tahun 1971 untuk menangani ketidakseimbangan ekonomi
yang ketara pada ketika itu. Pada tahun 1970, 49.3% daripada penduduk Malaysia hidup di bawah garis
kemiskinan yang meliputi 64.8% masyarakat Bumiputera, 39.2% masyarakat India dan 26.0% masyarakat
Cina. Selain itu, wujud jurang sosioekonomi yang ketara, terutamanya dalam kalangan masyarakat Bumiputera,
yang hanya memiliki 2.4% ekuiti sektor korporat, mempunyai purata pendapatan isi rumah sebanyak
65.0% daripada purata pendapatan negara dan kebanyakannya bekerja dalam sektor tradisi di luar bandar
(masyarakat Bumiputera mewakili 74.0% dalam sektor pekerjaan tersebut). Ketidakseimbangan ini tidak
boleh diperbaiki melalui kuasa pasaran semata-mata. Oleh itu, DEB digubal untuk mencapai matlamat utama
perpaduan nasional melalui objekti serampang dua mata iaitu pembasmian kemiskinan tanpa mengira kaum
dan penyusunan semula masyarakat bagi menghapuskan pengenalan kaum mengikut ungsi ekonomi.
Dasar dan program bagi tujuan penyusunan semula masyarakat tertumpu terutamanya kepada pariti
pendapatan, guna tenaga dan pewujudan Masyarakat Perdagangan dan Perindustrian Bumiputera (MPPB). Antaranya, termasuklah langkah berkaitan penawaran bertujuan meningkatkan keupayaan melalui pendidikan
dan latihan, biasiswa dan penubuhan sekolah elit; serta langkah berkaitan permintaan seperti peruntukan
ekuiti sektor korporat kepada Bumiputera menerusi Garis Panduan Jawatankuasa Pelaburan Asing (FIC), Akta
Penyelarasan Perindustrian (ICA), penswastaan dan skim saham amanah PNB. Organisasi pembangunan
seperti Majlis Amanah Rakyat (MARA), Perbadanan Usahawan Nasional Berhad (PUNB) dan Perbadanan
Nasional Berhad (PNS) juga ditugas untuk menyediakan kemudahan sokongan dan program bantuan khas
untuk meningkatkan penyertaan Bumiputera dalam aktiviti keusahawanan.
Walaupun tempoh DEB secara rasminya telah berakhir pada tahun 1990, prinsip asas DEB iaitu pertumbuhan
dengan pengagihan telah diteruskan melalui Dasar Pembangunan Nasional (DPN), Dasar Wawasan Negara
(DWN) dan Misi Nasional. Dalam menilai kejayaan DEB, perlu diakui bahawa kemajuan ketara telah dicapaidalam usaha merealisasi matlamat asal yang telah ditetapkan. Kemiskinan keseluruhan telah berkurangan
dengan ketara daripada 49.3% pada tahun 1970 kepada 3.8% pada tahun 2009 manakala tara hidup umum
dalam kalangan majoriti rakyat Malaysia juga telah meningkat. Sejajar dengan itu, ketidakseimbangan ekonomi
antara etnik telah berkurangan dengan ketara sepertimana ditunjukkan dalam peningkatan pemilikan korporat
di antara tahun 1970 dan 2008.
Koak 4-1
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 171/472
148
DEB juga telah mewujudkan masyarakat Bumiputera proesional dan golongan kelas pertengahan dengan
penyertaan guna tenaga yang lebih saksama dalam pekerjaan yang bernilai ditambah tinggi. Pada tahun
2008, Bumiputera mewakili 51.0% dalam kategori pekerjaan pengurusan dan proesional. Bilangan
proesional Bumiputera seperti doktor dan akauntan telah meningkat secara ketara dari tahun 1995 kepada
tahun 2008. Bahagian penyertaan proesional Bumiputera telah meningkat, iaitu arkitek sebanyak 60.0%,
oktor sebanyak 53.0% dan jurutera sebanyak 52.0%.
Kemajuan ketara telah dicapai dalam usaha pembasmian kemiskinantanpa mengira kumpulan etnik
Insiden kemiskinan mengikut kumpulan etnik, Malaysia, 1970-2009%
Insiden kemiskinan
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan–Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah
a = Merujuk kepada Semenanjung Malaysia sahaja.
Bermula pada tahun 1989, data adalah berdasarkan kepada warganegara Malaysia. Mulai tahun 1999 dan seterusnya, pengiraan insiden kemiskinanadalah berdasarkan metodologi 2005
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
19991995198919791970a 20092004
Bumiputera
India
Cina
Hak milik modal saham (pada nilai tara) dalam syarikat berhad, 1970-2008%
Hak milik modal saham Bumiputera telah meningkat
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Suruhanjaya Syarikat Malaysia
Bukan BumiputeraBumiputera Lain-lain
36.741.346.8
34.3
21.918.919.3
1970
63.3
2.4
20082000
33.941.439.8
1990
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 172/472
149
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 4: Menuju Ke Arah Pembangunan Sosioekonomi Secara Inklusif
Dengan peningkatan aktiviti ekonomi dan penyertaan dalam sektor ekonomi yang lebih seimbang, jurang
pendapatan antara penduduk telah banyak berkurangan. Pendapatan kasar bulanan purata isi rumah
Bumiputera telah meningkat secara keseluruhannya dengan pertumbuhan purata tahunan sebanyak 8.0%
iaitu daripada RM172 pada tahun 1970 kepada RM3,624 pada tahun 2009. Nisbah jurang pendapatan
antara masyarakat Bumiputera dengan masyarakat Cina telah berkurangan dengan ketara daripada 1:2.29
pada tahun 1970 kepada 1:1.38 pada tahun 2009 manakala jurang ketaksamaan antara Bumiputera
dengan India juga berkurangan daripada 1:1.77 pada tahun 1970 kepada 1:1.10 pada tahun 2009.
7.7 8.1 7.69.9
40.7
26.2 26.7 15.6
2.91.10.50.6
65.2 64.671.6
51.0
Guna tenaga mengikut pekerjaan dan kumpulan etnik, 2008
%
Pengurusan &Profesional PekerjaMahir PekerjaSeparaMahir
PekerjaTidakMahir
Lain-lain
India
Cina
Bumiputera
SUMBER: Jabatan Perangkaan–Penyiasatan Tenaga Buruh 2008
Penyertaan guna tenaga Bumiputera dalam kategori pekerjaanpengurusan dan profesional adalah lebih saksama
Profesional Bumiputera berdaftar, 1995 dan 2008¹Bilangan
Penyertaan Bumiputera dalam kategori pekerjaan profesionaltelah meningkat
SUMBER: Pertubuhan dan institusi profesional di sektor awam dan swasta iaitu Institut Akauntan Negara, Lembaga Arkitek Malaysia, MajlisPerubatan Malaysia, Lembaga Jurutera Malaysia, Majlis Peguam Malaysia, Institut Juruukur Malaysia, Majlis Pergigian Malaysia dan
Majlis Veterinar Malaysia
1 Data Akauntan, Arkitek, Jurutera dan Juruukur, adalah terdiri daripada semua yang berdaftar dengan pertubuhan profesional danbukan sec araeksklusifnya berkelayakan atau profesional bertauliah
310
6,265
766
5,029
1,662660
2,4641,422
368
3,212
10,415
1,731577
1,309
10,405
23,436
2008
1995
Akauntan Arkitek Doktor Jurutera Peguam Doktor Gigi DoktorVeterinar
Juruukur%PenyertaanBumiputera
16 25 28 60 33 53 38 52 29 39 31 49 40 43 48 55
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 173/472
150
DEB telah mencapai kejayaan dalam menangani halangan pembangunan dan memacu ke hadapan
kemajuan sosioekonomi negara. Walau bagaimanapun, dalam konteks sosioekonomi terkini, Kerajaan
telah mengenal pasti akan cabaran semasa yang memerlukan pendekatan yang berbeza. Instrumen
yang bergantung sepenuhnya kepada kuota tidak lagi relevan dan berdaya maju, akan diubah secara
berasa untuk membuka ruang kepada dasar yang lebih mesra pasaran dan instrumen yang bersesuaian
dengan kemampuan nasional. Pada masa yang sama, matlamat asal DEB untuk mewujudkan perpaduan
dan penyertaan masih kekal relevan, walaupun dengan pendekatan yang sedikit berbeza. Fokus akan
diberi untuk mewujudkan Bumiputera kelas pertengahan dan menggerakkan negara ke arah negara
berpendapatan tinggi dan pada masa yang sama meningkatkan mobiliti sosial bagi keseluruhan masyarakat
dan memastikan jurang pendapatan tidak terus melebar.
Pendapatan kasar bulanan purata isi rumah, 1970-2009RM
Secara keseluruhan, nisbah ketaksamaan pendapatan antara etnik telah bertambah baik hasil daripada pelaksanaan pelbagai dasar pertumbuhandengan pengagihan
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi
Nisbah ketaksamaanpendapatan Bumiputerakepada CInaNisbah ketaksamaanpendapatan Bumiputera
kepada India
Kadar pertumbuhan tahunanpendapatan kasar bulanan isirumah Bumiputera
1:2.29
1:1.77
1:2.04
1:1.54
1:1.38
1:1.10
1:1.74
1:1.29
1:1.74
1:1.36
Pendapatan Purata (RM)
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6%
8%
7%12%
20091999198919791970
India
Cina
Bumiputera
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 174/472
151
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 4: Menuju Ke Arah Pembangunan Sosioekonomi Secara Inklusif
Caa 4-2
Insiden kemiskinan mengikut strata, Malaysia, 1970 -2009%
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan–Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah
Kemiskinan di kawasan bandar dan luar bandar telah berkurangansecara ketara sejak tahun 1970
a= Merujuk kepada Semenanjung Malaysia sahaja.
Bermula pada tahun 1989, data adalah berdasarkan kepada warganegara Malaysia. Mulai tahun 1999 dan tahun seterusnya, pengiraan insiden
kemiskinan adalah berdasarkan metodologi 2005
20092007200420021999199719951992198919871984197919761970a
Malaysia
Bandar
Luar Bandar
MENINGKATKAN TARAF HIDUP
ISI RUMAH 40% TERENDAH
Semenjak tahun 1970-an, Kerajaan telah memberi
tumpuan kepada usaha membasmi kemiskinan
tanpa mengira kumpulan etnik. Usaha tersebut
telah mencapai kejayaan yang besar dalam
mengurangkan kadar kemiskinan daripada 49.3%
pada tahun 1970 kepada 3.8% pada tahun 2009,
seperti ditunjukkan dalam Carta 4-2.Oleh itu, dalam
tempoh RMKe-10, tumpuan akan diberi kepada
usaha untuk meningkatkan tahap pendapatan isi
rumah 40% terendah. Isi rumah kumpulan ini, tanpa
mengira etnik atau lokasi, layak diberi sokongan
berasaskan keperluan termasuk Bumiputera di
Sabah dan Sarawak, terutama etnik minoriti, dan
masyarakat Orang Asli di Semenanjung Malaysia.
Pada tahun 2009, pendapatan isi rumah 40%
terendah adalah kurang daripada RM2,300
sebulan. Terdapat kira-kira 2.4 juta isi rumah
dalam kategori ini terdiri daripada 1.8% isi rumah
miskin tegar, 7.6% isi rumah miskin dan bakinya
0.6% isi rumah dalam kumpulan berpendapatan
rendah, seperti ditunjukkan dalam arta 4-3
Purata pendapatan bulanan isi rumah 40%
terendah adalah sebanyak RM1,440.
Terdapat perubahan yang ketara dalam struktur
pendapatan kumpulan isi rumah 40% terendah.
Pada tahun 1990, dianggarkan 35.3% isi rumah
berpendapatan antara RM500-RM999 dan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 175/472
152
Caa 4-3
Pengagihan isi rumah mengikut kelas pendapatan, 1990 dan 2009
% isi rumah
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan–Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah
Pengagihan pendapatan di Malaysia bertambah baik sejak tahun 1990 dengantaburan penduduk merentasi setiap kelas pendapatan yang lebih seimbang
Bagi 2009, kelas pendapatan bagi isi rumah 40% terendah adalah kurang daripada RM2,300; 40% pertengahan adalah antara RM2,300– RM5,599 dan20% tertinggi adalah lebih besar atau sama RM5,600
-
10.0
20.0
30.0
40.0
1990
2009
1990 25.3 35.3 17.2 8.7 4.9 2.9 1.7 1 .0 1 .3 1.0 0.5 0.2
2009 1.2 6.1 14.2 11.9 10.7 8.6 7.3 6.3 9.5 10.9 7.3 5.9
<500500 -
99 9
1,000 -
1,499
1,500 -
2,000
2,000 -
2,499
2,500 -
2,999
3,000 -
3,499
3,500 -
3,999
4,000 -
4,999
5,000 -
6,999
7,000 -
9,999
>=10,0
00
Kelas pendapatan
40% Terendah 40% Pertengahan 20% Tertinggi
peratusan ini telah berkurangan kepada 6.1%
pada tahun 2009. Di samping itu, peratus isi rumah
berpendapatan kurang daripada RM500 sebulan
juga berkurangan daripada 25.3% kepada 1.2%
dalam tempoh yang sama. Isi rumah 40% terendah
kini tertumpu dalam julat pendapatan antara
RM1,000-RM1,499 dan RM1,500-RM2,000.
Pada tahun 1990, dianggarkan 60.6% daripada
isi rumah berpendapatan RM999 atau kurang
manakala isi rumah berpendapatan RM7,000
dan ke atas adalah kurang daripada 1.0%. Pada
tahun 2009, agihan pendapatan adalah lebih
seimbang.
Pada tahun 2009, taburan isi rumah 40% terendah
ntara bandar dan luar bandar adalah lebih setara.
Sebanyak 65.0% daripada isi rumah tersebut berada
di enam negeri iaitu Johor, Kedah, Perak, Sabah,
Sarawak dan Selangor, seperti ditunjukkan dalam
Carta 4-4. Bumiputera merupakan 73.0% daripada
kumpulan isi rumah tersebut. Majoriti isi rumah
ini adalah penerima pendapatan tunggal, dengan
ketua isi rumah hanya berkelayakan Sijil Pelajaran
Malaysia (SPM), iaitu 11 tahun persekolahan atau
lebih rendah, bekerja sendiri atau sebagai pekerja
am. Mobiliti ekonomi dan keupayaan untuk
mendapatkan pekerjaan berpendapatan tinggi
adalah rendah serta peluang pendapatan adalah
terhad bagi isi rumah 40% terendah disebabkan
oleh tahap kemahiran yang rendah dan dalam kes
tertentu, tinggal di kawasan pedalaman.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 176/472
153
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 4: Menuju Ke Arah Pembangunan Sosioekonomi Secara Inklusif
Caa 4-4
Ciri-ciri ketua isi rumah 40% terendah100% = 2.4 juta
Ciri-ciri terpilih ketua isi rumah 40% terendah menunjukkan pelbagaicabaran yang perlu ditangani
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan–Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah 2009
Pecahan mengikut strata, 2009
%
Pecahan mengikut negeri, 2009
%
Pecahan mengikut sijil tertinggi diperoleh, 2009%
Pecahan mengikut jenis pekerjaan, 2009%
Lain-lain
PekerjaPerkhidmatan/
Jualan
Operator Loji/
Mesin
Pekerja
Asas
Pekerja MahirPertanian danPerikanan
26.2
15.9
16.1
16.2
25.7
9.8
34.6
10.110.2
11.1
11.4
12.5
48.6 51.4
4.4
17.9
25.4
52.3
LuarBandar
Bandar
Pasca SPM
PMR
SPM
Tiada Sijil
Sarawak
Selangor
Perak
Sabah
Johor
Kedah
Lain-lainNegeri
Dalam tempoh Rancangan, tiga strategi akan
diguna pakai untuk meningkatkan tara hidup isi
rumah 40% terendah. Pertama, menyediakan
sokongan bagi membina keupayaan dan
meningkatkan potensi menjana pendapatan
melalui pendidikan dan keusahawanan. Kedua,
menangani keperluan tara hidup semasa dengan
meningkatkan akses kepada kemudahan asas.
Ketiga, melaksana program khusus untuk
kumpulan sasar yang mempunyai keperluan
tertentu seperti Bumiputera di Sabah dan
Sarawak, terutamanya etnik minoriti; masyarakat
Orang Asli di Semenanjung Malaysia; penduduk
di kampung baru Cina; dan pekerja ladang
yang sebahagian besarnya berketurunan India.
Menjelang akhir tempoh Rancangan, Kerajaan
mensasarkan untuk:
• Mengurangkan insiden kemiskinan daripada
.8% pada tahun 2009 kepada 2.0% pada
tahun 2015;
• Meningkatkan purata pendapatan isi rumah
40% terendah daripada RM1,440 pada tahun
2009 kepada RM2,300 pada tahun 2015;
• Memperbaiki ketaksamaan pendapatan
keseluruhan dengan mengurangkan pekali
Gini daripada 0.441 pada tahun 2009 kepada
.420 pada tahun 2015; dan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 177/472
154
Caa 4-5
Program RMKe-10 dapat memberi peluang baru dan meningkatkantaraf hidup isi rumah 40% terendah
Lebih peluang
untuk peningkatanmobiliti ekonomi
Perlindungansosial yang kukuh
Peluang untuk meningkatkan kemahiran dalam bidang yang
relevan kepada industri
Hub pekerjaan akan diwujudkan untuk memadankan keperluantenaga kerja oleh majikan di kluster dan bandar dengan calon yang
bersesuaian dari kawasan luar bandar serta menyediakan latihan
Lebih peluang bagi program sangkutan industri dan pekerjaan di
syarikat yang menerima kontrak utama, konsesi dan insentif
Kerajaan
Lebih sokongan akan diberi kepada usahawan yang akan
memulakan perniagaan melalui penyediaan latihan, pembiayaan
dan peralatan utama secara bersepadu
Lebih akses kepada program bantuan pendapatan bagi kumpulan
yang layak
Lebih peluang untuk memiliki rumah pada kadar subsidi
Lebih akses kepada kemudahan penjagaan kesihatan
Lebih akses kepada bekalan air dirawat dan elektrik serta
kemudahan pengangkutan
• Meningkatkan peratusan isi rumah 40%
terendah yang mempunyai kelayakan SPM
tau ke atas daripada 30.0% pada tahun 2009
kepada 45.0% pada tahun 2015.
Meningkatkan Potensi Menjana Pendapatan bagi Isi Rumah 40% Terendah
Kebanyakan isi rumah 40% terendah merupakanmereka yang bekerja sendiri di luar bandar atau
bekerja di sektor swasta, seperti ditunjukkan dalam
arta 4-6 Walaupun sebahagian besar daripada
s ruma uar an ar a a a e er a sen r ,
sum er utama pen apatan pero e ar pa a
pengga an. a am onte s n , pene anan yang
lebih akan diberi untuk meningkatkan akses
kepada peluang pekerjaan dan pada masa yang
sama, memperkukuhkan sokongan kepada
mereka yang bekerja sendiri.
Pada tahun 2009, 51.4% daripada isi rumah 40%
terendah berada di kawasan bandar. Ia merangkumi
59.1% Bumiputera, 29.2% masyarakat Cina dan
11.4% masyarakat India. Kebanyakan daripada isi
rumah berkenaan merupakan pekerja dalam kategori
pekerjaan asas di sektor awam dan swasta serta
mereka yang bekerja sendiri di sektor inormal. Dalam
tempoh Rancangan, isi rumah 40% terendah di
bandar juga akan diberikan perhatian melalui program
pembangunan keupayaan untuk meningkatkan
pendapatan dan kualiti hidup keseluruhan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 178/472
155
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 4: Menuju Ke Arah Pembangunan Sosioekonomi Secara Inklusif
Koak 4-2
Meningkatkantaraf kehidupanisi rumah berpendapatanrendahSatu daripada enamBidang KeberhasilanUtama Negara
NKRA isi rumah berpendapatan rendah mensasarkan pembasmian
menyeluruh terhadap kemiskinan tegar, mengurangkan kemiskinan dan
meningkatkan produktiviti isi rumah berpendapatan rendah melalui:
• Penyelarasan defnisi kumpulan berpendapatan rendah untuk
mempercepat usaha mengenal pasti dan membantu
kumpulan miskin yang disasarkan dengan semua jabatan dan
agensi;
•Pelaksanaan inisiati yang memberi impak tinggi dan
memulakan kerja-kerja awal bagi tindakan jangka panjang; dan
•Penentuan pemboleh upaya untuk memastikan penyampaian inisiati
diselaras dan dilaksanakan dengan baik.
Migkaka K alii Hidp Isi
Rmah La Bada
Program untuk meningkatkan pendapatan isi
rumah luar bandar akan ditumpukan kepada
usaha meningkatkan kemahiran, mewujudkan
jalinan dengan majikan dalam kluster berkaitan
dan bandar berhampiran serta menyediakan
sokongan untuk mereka yang bekerja sendiri,
perniagaan mikro dan industri berskala kecil.
Usaha akan diambil untuk meningkatkan
produktiviti dan mengekalkan aktiviti berasaskan
pertanian melalui penggunaan teknologi pertanian
moden dan kaedah peladangan kontrak yang
meluas. Program ini termasuk:
• Menyediakan pembiayaan dan program sokongan
secara menyeluruh untuk perniagaan mikro;
• Menghubungkan tenaga kerja berkemahiran
dari luar bandar dengan majikan dalam kluster
berkaitan dan bandar berhampiran;
• Meningkatkan pendapatan secara berterusan
bagi sektor pertanian melalui konsep
peladangan kontrak;
• Menyediakan peluang untuk memiliki
perniagaan kepada usahawan luar bandar
yang berkeupayaan;
• Meningkatkan produktiviti dan hasil melalui
penyatuan tanah;
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 179/472
156
Ca 4-6
Agihan pendapatan bagi isi rumah 40% terendah
mengikut sumber pendapatan, Malaysia, 2009%
Pengagihan isi rumah bagi 40% terendah
mengikut status aktiviti dan strata, Malaysia, 2009%
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan–Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah 2009
Walaupun majoriti isi rumah luar bandar bekerja sendiri, sumberdaripada penggajian adalah penyumbang terbesar pendapatan
BekerjaSendiri
PekerjaKerajaan
Majikan
Lain Lain
PekerjaSwasta
Sewa danHarta Benda
Penggajian
PindahanKasar
PekerjaanSendiri
24.118.0
17.9
42.0
51.8
34.4
0.60.4
Luar Bandar
5.1
Bandar
5.7
17.8 17.7
13.2 13.4
14.0
29.5
Luar Bandar
39.7
Bandar
55.0
• Meningkatkan produktiviti modal insan dalam
pertanian luar bandar dan industri asas tani;
dan
• Mengembangkan aplikasi konsep agropolitan
kepada pertanian dan industri asas tani yang
lebih luas.
Program pembiayaan yang dilaksanakan oleh
gensi seperti Majlis Amanah Rakyat (MARA),
Amanah Ikhtiar Malaysia (AIM) dan Tabung
Ekonomi Kumpulan Usaha Niaga (TEKUN)
kan diperkukuh untuk menyediakan program
sokongan secara holistik termasuk pembiayaan,
peralatan dan latihan dalam bidang perniagaan dan
teknikal. Institusi seperti Pusat Giat MARA, kolej
komuniti, Jabatan Kemajuan Masyarakat (KEMAS)
an pusat pem angunan ema ran a an terus
menye a an program at an ema ran a am
ang pertu angan, a tan, a er , osp ta t ,
ra tangan, me an serta pemprosesan ma anan
untu menyo ong mere a yang e er a sen r .
enye aan program at an n a an sesua an
er asar an epa a peuang usus awasanyang disasarkan. Sebagai contoh, bagi kawasan
yang mana peancongan merupa an n ustr
utama, pen u u awasan terse ut er an
so ongan untu mewuu an program nap esa
an per matan e o-pe ancongan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 180/472
157
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 4: Menuju Ke Arah Pembangunan Sosioekonomi Secara Inklusif
Kerajaan akan mewujudkan hub pekerjaan untuk
menye a an m ngan er aya an mengen a
program penempatan kerja di kawasan yang mana
peluang pekerjaan adalah terhad. Hub pekerjaan
ini akan mengkaji dan mengenalpasti kategori
tenaga era yang per u an secara run ngan
dengan majikan yang berkaitan dan memadankan
keperluan pekerjaan dengan calon yang sesuai
dalam kawasan luar bandar berhampiran. Latihan
pra-per matan a an aan an ersama a a
majikan bagi memastikan calon benar-benar layak
berdasarkan kepada keperluan perniagaan.
Peladangan kontrak akan diperluas bagi
meningkatkan akses pasaran yang lebih baik
dan pendapatan yang terjamin dalam sektor
pertan an. a am onte s n , usa a a an amuntuk mengenalpasti pembekal makanan yang
berskala besar seperti Malaysian Agriculture
Food Corporation (MAFC) supaya bekerjasama
engan pe e un ec untu men aya an program
peladangan kontrak. Syarikat pembekal utama
akan menyediakan input serta menjalankan latihan
dan khidmat nasihat mengenai amalan pertanian
a atau goo agr cu tura pract ce (GAP) bagi
membolehkan peladang meningkatkan produktiviti
dan menghasilkan produk pertanian berkualiti.
Produk ini akan dibekal kepada pembekal utamaberdasarkan harga yang dipersetujui bersama oleh
kedua-dua pihak berasaskan harga pasaran.
Agensi kerajaan seperti Jabatan Pertanian, dengan
kerjasama syarikat berkaitan kerajaan (GLC)
seperti Blue Archipelago, anak syarikat Khazanah
Nasional Berhad, akan menerajui perniagaan
pertanian moden di kawasan luar bandar seperti
perladangan akuakultur dan organik yang mampan
dan mesra alam. Ini termasuk membangunkan
kemudahan, mewujudkan pasaran, mendapatkan
sijil pengesahan dan menyediakan prosesberdasarkan amalan pertanian baik. Usahawan
luar bandar pada mulanya akan bekerja sebagai
a tangan perant s untu men ng at an
keahaman mengenai pengurusan perniagaan,
pemasaran dan proses operasi. Setelah
menamatkan latihan perantis, mereka akan
ditawarkan untuk mengambilalih perniagaan
berkenaan yang dibiayai melalui keuntungan
enterpris masa hadapan. Di samping itu, bagi
menyokong usahawan mewujudkan perniagaan
pada skala yang berdaya maju, program ini
membuka peluang pekerjaan kepada masyarakat
luar bandar dan berpotensi menjadi sebahagian
arpa a rang aan e aan terse ut.
Penggabungan tanah bersaiz besar menerusi
gensi kerajaan seperti Pihak Berkuasa Kemajuan
Pekebun Kecil Perusahaan Getah (RISDA),
Lembaga Penyatuan dan Pemulihan Tanah
Persekutuan (FELCRA) dan koperasi digalak bagi
meningkatkan skala dan produktiviti. Pekebun
kecil akan memberikan hak mengurus tanah
kepada agensi atau koperasi berkaitan. Melaluiprogram ini, agensi atau koperasi berkenaan akan
meant pengurus pro esona untu mengurus
pembangunan tanah bagi meningkatkan produktiviti
dan memperoleh hasil yang lebih tinggi. Pekebun
ini akan menikmati penjanaan sumber pendapatan
yang lebih baik melalui upah dan dividen.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 181/472
158
Kerajaan akan terus melaksanakan program
untu menng at an pro u tv t an pen apatan
bagi petani serta peniaga kecil dalam pertanian
luar bandar dan industri asas tani. Latihan akan
diberi kepada golongan nelayan dan petani untuk
menng at an pro u tv t serta tara up.
samping itu, masyarakat nelayan akan terus
dibekalkan dengan subsidi petrol dan diesel serta
penyediaan inrastruktur, peralatan dan kemudahan
yang e a sepert ot, et an m ungan.
Program pemasaran akan dirangka bagi membantu
nelayan menjual hasil tangkapan secara terus untuk
menikmati keuntungan yang lebih tinggi. Melalui skim
pembangunan usahawan, modal permulaan dan
latihan akan disediakan untuk membangunkan lebih
ramai usahawan dan perniagaan asas tani berskala
kecil yang lebih berdaya saing. Program khususkan diperkenal bagi menggalakkan golongan belia
untuk terlibat dengan aktiviti pertanian.
Strategi pembangunan agropolitan akan
menggunakan pendekatan bersepadu untuk
memajukan pembangunan kawasan luar bandar
dalam industri pertanian, asas tani dan industri luar
an ar yang a n. atamat utamanya a aa untu
meningkatkan tahap pendapatan dan membasmi
kemiskinan dalam kalangan penduduk luar bandar
dengan memberikan bahagian dalam projek pembangunan tanah kepada isi rumah miskin yang
mampu bekerja. Projek agropolitan ini melibatkan
pembangunan ladang berpusat yang mana isi
rumah miskin akan diberikan bahagian daripada
perolehan hasil ladang. Kawasan penempatan
semula keluarga miskin akan disediakan dengan
kemudahan asas seperti jalan raya, elektrik dan
bekalan air serta kemudahan awam seperti
ewan orang rama, mas , perpusta aan, taman
permainan dan pusat perniagaan. Setiap peserta
akan diberikan rumah dan tanah untuk diusahakan
dengan pertanian komersial termasuk penternakan,
tanaman dan akuakultur. Mereka dijangka akan
memperoleh pendapatan minimum yang ditetapkan
sebulan. Beberapa khidmat sokongan dan keperluan
yang berkaitan akan disediakan termasuk modal
insan, pemindahan teknologi bagi amalan baik
pertanian, pengangkutan, bahan mentah, sokongan
pemasaran dan menyediakan kemudahan kredit
yang ersesuaan a am tempo awa pro e .
Migkaka Pyaa Isi Rmah
Bada dalam A kivii Ekoomi
Inisiati untuk meningkatkan pendapatan
dan kualiti hidup kumpulan ini akan meliputi
pelaksanaan program pengukuhan keupayaan
melalui latihan kemahiran dan peningkatan
kemahiran bagi membolehkan mereka mendapat
pekerjaan berpendapatan tinggi serta menjalankan
perniagaan berasaskan kemahiran. Di samping itu,
pelbagai program akan dilaksanakan melalui agensi
seperti AIM dan TEKUN bagi membantu usahawan
memoden dan meningkatkan saiz perniagaan
untu memast an aya ta an pernagaan. ntara
program yang akan dijalankan termasuk:
• Menubuhkan pusat kemahiran industri khusus
berasaskan keperluan di lokasi sasaran;
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 182/472
159
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 4: Menuju Ke Arah Pembangunan Sosioekonomi Secara Inklusif
• Memperluas program sokongan enterpris mikro
bagi isi rumah 40% terendah di bandar;
• Memperkukuh program mentor-mentee bagi
meningkatkan peluang perniagaan;
• Memperluas konsep inkubator untuk
meningkatkan keusahawanan dan peluang
pe er aan; an
• Memperluas program anchor-vendor bagi
membentuk perkongsian dan kluster dalam
ang tertentu.
Kerajaan akan bekerjasama dengan persatuan
dan peneraju utama industri untuk melaksanakan
program pembangunan kemahiran yang relevandengan keperluan industri di kawasan sasaran.
Tumpuan akan diberi kepada pekerjaan yang
diperlukan di kawasan sasaran seperti program
untuk membentuk saluran tenaga mahir untuk
industri pelancongan di Sabah dan pesisiran
pantai Terengganu serta saluran tenaga mahir
pertan an untu n ustr pertan an e a .
Program perniagaan mikro akan diperluas untuk
membantu isi rumah 40% terendah bagi memulakan
pernagaan ec . at an te n a a am angkesihatan dan kesejahteraan, dobi, bengkel kereta
motor, restoran, perniagaan rancais dan jahitan akan
disediakan manakala latihan keusahawanan akan
memberi tumpuan kepada pengurusan kewangan,
pemasaran, kontrak dan operasi. Institusi latihan
sedia ada seperti Institut Keusahawanan Negara
(INSKEN) akan dimanaatkan sepenuhnya untuk
menyediakan latihan dan graduan yang telah
dilatih akan disediakan bantuan kewangan untuk
memulakan perniagaan.
rganisasi pembangunan usahawan seperti
Perbadanan Usahawan Nasional Berhad (PUNB)
dan MARA telah melaksanakan program mentor-
mentee untuk mewujudkan lebih ramai usahawan
yang eraya ar seg mo e pengurusan pernagaan
yang terbukti berjaya, portolio produk dan jaringan
rantaian bekalan. Dalam tempoh Rancangan,
penekanan akan diberi kepada mentee daripada
kalangan isi rumah 40% terendah. Di samping itu,
insenti akan diberi kepada mentor yang menjalinkan
perniagaan dengan usahawan daripada kalangan
isi rumah 40% terendah.
Dalam tempoh Rancangan, konsep inkubator
dalam industri makanan yang telah dipelopori
leh MARA dengan jayanya, akan diperluas untuk
mewujudkan peluang pekerjaan di kawasan
penduduk berpendapatan rendah. Program
inkubator tersebut menyediakan kemudahan
terse a yang mematu p awaan antara angsa
seperti Amalan Pengilangan Baik atau Good
Manuacturing Practices (GMP) dan Hazard
Analysis and Critical Control Point (HACCP) sertamenye a an emu a an yang ongs ersama
seperti reka bentuk pembungkusan, makmal
ujian dan sokongan pasaran yang membolehkan
enterpris kecil memperoleh pulangan yang lebih
baik daripada produk yang dikeluarkan. Agensi
lain akan membangunkan program inkubator
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 183/472
160
bersepadu yang sama untuk membolehkan
pen ng atan s a a penge uaran, mengurang an
kos modal dan menggalakkan amalan pengilangan
terbaik digunapakai oleh industri lain.
rogram syar at anc or yang terau o e
syarikat berkaitan kerajaan dan agensi kerajaan
seperti MARA akan diperluaskan. Insenti akan
diberi kepada syarikat anchor untuk mewujudkan
kluster melalui perkongsian dengan enterpris kecil
di luar bandar dan bandar. Syarikat anchor akan
memberi perhatian kepada R&D, akses pasaran,
pengurusan kualiti dan reka bentuk produk
manakala aktiviti pengeluaran akan dibuat oleh
enterpris kecil yang akan menghasilkan produk
mengikut spesikasi yang telah ditetapkan.
samp ng tu, so ongan pem ayaan a andisediakan untuk melaksanakan program ini
termasuk penyediaan kemudahan menjalankan
perniagaan. Konsep ini boleh diterapkan dalam
industri makanan, tekstil, dan industri berasaskan
kayu dan kra. Ini akan membolehkan enterpris
kecil dan sederhana (EKS) dalam industri tersebut
untuk berkembang dan memperoleh akses
epa a pasaran e esar mana aa syar at
besar akan memberi tumpuan kepada aktiviti
yang mempunyai nilai ditambah tinggi.
Membantu Kanak-kanak di Kalangan Isi Rumah 40% Terendah untuk Mempertingkat Pencapaian Pendidikan dan Kemahiran
Kanak-kanak dalam kalangan isi rumah 40%
terendah umumnya mempunyai tahap pencapaian
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 184/472
161
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 4: Menuju Ke Arah Pembangunan Sosioekonomi Secara Inklusif
pendidikan yang rendah. Antara cabaran yang
meng aang ana - ana arpa a s ruma
ini untuk menyertai secara berkesan dalam
sistem pendidikan termasuk tahap pendapatan
keluarga yang rendah, persekitaran di rumah
yang t a on us epa a pem e a aran an
kekurangan sumber kewangan untuk membeli
peralatan sekolah. Selain dari itu, kesukaran
dalam menyediakan perkhidmatan pendidikan
yang er ua t awasan pe a aman yang mana
terdapat bilangan pelajar yang kecil dan cabaran
untuk mengekalkan guru telah mengekang
kapasiti kanak-kanak untuk meningkatkan
prestasi pendidikan mereka.
Dalam tempoh Rancangan, akses kepada
pe uang pen an yang e sa sama a andiberikan kepada kanak-kanak dalam kalangan isi
rumah 40% terendah. Ini akan melibatkan usaha
menangani isu-isu berkaitan dengan kos dan
a angan geogra untu a r e se o a serta
penyediaan persekitaran pembelajaran yang lebih
kondusi.
a am tempo e- , onsep yang
membolehkan kanak-kanak luar bandar yang
mempunyai potensi pencapaian akademik
yang tinggi untuk belajar di sekolah lebih baik di kawasan bandar, telah dilaksana dengan
melibatkan pelajar darjah lima dan darjah enam
ditempatkan di asrama khas. Ini membolehkan
kanak-kanak tersebut menghadiri sekolah yang
mempunyai kemudahan lebih baik dan akses
kepada guru yang lebih cemerlang. Kemudahan
srama tersebut mempunyai nisbah pelajar
kepada tenaga penjaga yang rendah untuk
memenuhi keperluan pelajar tersebut. Selain
mewujudkan persekitaran tempat tinggal seperti
di rumah, asrama tersebut juga menyediakan
sokongan pembelajaran dalam mata pelajaran
seperti Matematik dan Bahasa Inggeris serta
pendedahan kepada aktiviti ko-kurikulum seperti
sukan. Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan
an memper uas pe a sanaan mo e n ag
menyediakan akses yang lebih saksama kepada
peluang pendidikan yang lebih baik kepada isi
rumah 40% terendah.
Program 1Asrama pula akan diperluas bagi
membolehkan kumpulan pelajar daripada pelbagai
etnik dari sekolah rendah dan menengah di bandar,tempat an asrama untu menye a an
sokongan pembelajaran dan persekitaran yang
lebih kondusi. Pelajar yang layak daripada
kumpulan sasar khusus akan terus menerima
bantuan daripada Kumpulan Wang Amanah
Pelajar Miskin (KWAPM) seperti elaun, biasiswa,
makanan tambahan, pakaian seragam serta
yuran tuisyen dan pengangkutan. Pertimbangan
khas juga akan diberikan kepada pelajar daripada
isi rumah 40% terendah untuk ditempatkan
di sekolah berasrama, pusat matrikulasi danunvers t awam. samp ng tu, pe a ar yang
mendapat tempat di institusi pendidikan swasta
kan diberikan bantuan kewangan berasaskan
merit bagi membolehkan mereka melanjutkan
pelajaran.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 185/472
162
Memperkukuh Jaringan Keselamatan Sosial untuk Membantu Kumpulan yang Kurang Mendapat Manfaat
rogram arngan ese amatan sos a a an
diperkukuh untuk menangani masalah semasa
yang memberi kesan kepada tara hidup bagi
kumpulan yang kurang mendapat manaat
daripada pembangunan sosioekonomi. Tumpuan
kan diberi kepada usaha memastikan kumpulan
sasar ini mempunyai tempat tinggal yang sesuai,
men apat a ses epa a pen agaan es atan
dan mampu membiayai kos keperluan dan
erkhidmatan asas.
Mydiaka Pogam Baa
Rmah kpada Isi Rmah Miski di
Bada da La Bada
ag awasan uar an ar, antuan a an terusdiberi untuk membina dan menaik tara rumah,
terutamanya dalam kalangan isi rumah yang
mempunyai ahli keluarga yang ramai, warga
emas, ibu tunggal atau individu yang mempunyai
keperluan khusus. Bagi isi rumah yang layak
dan memiliki tanah, Kerajaan akan membina
rumah di atas tapak berkenaan. Selain daripada
itu, GLC dan sektor swasta akan diberi galakan
untuk melengkapi usaha Kerajaan menyediakan
rumah dengan kelengkapan melalui program
tanggungjawab sosial korporat (CSR) masing-
masing.
Bagi kawasan bandar dan pinggir bandar,
program perumahan mampu milik dan kluster
serta penyediaan rumah kos rendah akan
diperluaskan. Unit perumahan awam ini akan
tawar epa a n v u an e uarga yang aya
dengan tujuan untuk menggalak lebih banyak
pemilikan rumah oleh isi rumah 40% terendah.
Sektor swasta juga digalak untuk membina lebih
anya ruma os se er ana pa a arga yang
mampu dibeli. Di samping itu, langkah akan
diambil untuk menyediakan kemudahan yang
akan dapat menggalak pembangunan komuniti
dan akses yang lebih baik kepada warga emas
dan orang kurang upaya.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 186/472
163
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 4: Menuju Ke Arah Pembangunan Sosioekonomi Secara Inklusif
Mydiaka baa pdapaa,
sbsidi da akss yag lbih baik
kpada kmdaha ksihaa
Dalam tempoh 40 tahun yang lalu, Kerajaan telahmemberi subsidi atau melaksanakan kawalan
harga barangan dan perkhidmatan seperti
elektrik, petrol, beras, minyak masak dan gula.
Walau bagaimanapun, pelaksanaan pendekatan
ini secara berterusan adalah tidak berdaya tahan.
Dalam tempoh Rancangan, subsidi akan distruktur
semula manakala pendekatan yang lebih khusus
kepada kumpulan sasar akan dilaksana untuk
menyediakan bantuan pendapatan kepada
mereka yang layak daripada kalangan isi rumah
40% terendah.
Jabatan Kebajikan Masyarakat (JKM) akan terus
menyediakan bantuan pendapatan kepada
kumpulan yang memerlukan seperti warga emas,
OKU dan ibu tunggal. Pangkalan data pusat, iaitu
eKasih akan digunakan untuk mengenal pasti
dan menyelaras program penyampaian bantuan
pendapatan. Pangkalan data pusat membolehkan
pemantauan dan penilaian keberkesanan program
dibuat secara berterusan di samping pengauditan
ke atas penerima aedah program. Pangkalan
data ini akan diperkukuh untuk meningkatkan
maklumat secara lebih komprehensi mengenai
kumpulan sasar bagi mengelak pertindihan serta
memastikan liputan kumpulan sasar yang lebih
baik. Sebagai tambahan kepada pendataran
sendiri dan penggabungan maklumat daripada
gensi kebajikan, Program Cari akan diperluas dan
dipergiat untuk memastikan maklumat pangkalan
data berkenaan adalah komprehensi.
Bantuan secara terus akan diberi kepada isi rumah
0% terendah apabila Kerajaan menyelaraskan
harga beberapa barangan utama berasaskan
kepada harga pasaran supaya tidak menjejaskan
kumpulan ini. Maklumat daripada eKasih akan
diberi kepada NGO, badan amal dan syarikat untuk
memastikan sasaran dan penyampaian bantuan
secara lebih berkesan di samping menggalakkan
lebih banyak syarikat terlibat dalam program CSR.
GLC seperti PETRONAS, Sime Darby dan UEM
kan digalak untuk terlibat dengan memasukkanprogram sokongan ini sebagai sebahagian daripada
program CSR yang disasarkan kepada individu
yang paling memerlukan bantuan. PETRONAS
telah memberikan komitmen dengan menyediakan
sejumlah RM100 juta dalam bentuk bantuan
keperluan makanan bagi mengurangkan beban isi
rumah yang telah dikenalpasti. Ini akan dilaksana
dengan penggunaan MyKad sebagai instrumen
perolehan di semua Kedai Mesra PETRONAS.
Di samping menyediakan rumah yang lebih baik dan memberi bantuan pendapatan, pelbagai
pendekatan telah diambil bagi memastikan isi
rumah 40% terendah di bandar dan pinggir
bandar mendapat akses yang lebih baik kepada
emu a an pen agaan es atan. ar n
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 187/472
164
khas bagi penyakit kronik akan ditetapkan bagi
membolehkan pesakit yang mengidap pelbagai
penyakit, menerima khidmat nasihat kesihatan
dalam sekali lawatan berbanding beberapa
kali lawatan seperti amalan terdahulu. Klinik
bergerak termasuk perkhidmatan doktor udara
(ying doctor) a an per uas epa a umpu an
yang mempunyai akses yang rendah kepada
perkhidmatan kesihatan seperti masyarakat Orang
Asli dan etnik minoriti di kawasan pedalaman
Sabah dan Sarawak.
Klinik 1Malaysia akan diperluas dengan menyediakan
per matan epa a s ruma m s n an ar
dan kawasan yang mengalami kekurangan akses
kepada perkhidmatan kesihatan dengan membina
klinik tambahan dalam tempoh Rancangan. Klinik ini
an eroperas aam masa yang e panang a tu
dari 10 pagi sehingga 10 malam bagi menyediakan
lternati yang lebih baik daripada klinik swasta.
Menangani Keperluan Kumpulan Sasar Khusus Melalui Pelaksanaan
Program Bersepadu
er apat umpuan sasar arpa a a angan s
rumah 40% terendah yang menghadapi cabaran
tertentu, perlu diberi perhatian. Kumpulan ini
termasuk Bumiputera di Sabah dan Sarawak,
terutamanya etnik minoriti; masyarakat Orang
Asli di Semenanjung Malaysia; penduduk di
kampung baru Cina; dan pekerja ladang yang
sebahagian besar berketurunan India. Selain
daripada mendapat akses kepada program yang
telah disasarkan kepada isi rumah 40% terendah,
kumpulan ini juga akan menikmati manaat daripada
program sasaran tam a an untu memper u u
keupayaan dan mengurangkan insiden kemiskinan
dalam kalangan mereka.
Migkaka kpayaa
Bmipa di Sabah da Saawak
da masyaaka Oag Asli di
Smajg Malaysia
Dalam tempoh Rancangan, program
pembangunan bersepadu dan bantuan
peningkatan keupayaan khusus akan dilaksana
ag mengurang an ns en em s nan yang t ngg
dalam kalangan Bumiputera di Sabah dan Sarawak,
terutamanya etnik minoriti seperti Bisaya, Orang
Sungei, Rungus, Suluk, Tidong, Penan, Kajang,
Kedayan dan Kelabit serta masyarakat Orang Asli
di Semenanjung Malaysia. Ini termasuk mereka
yang tinggal di rumah panjang serta penempatan
di kawasan pedalaman. Sasaran adalah untuk mengurangkan insiden kemiskinan dalam kalangan
masyarakat Orang Asli daripada 50.0% pada tahun
2009 kepada 25.0% pada tahun 2015 manakala
etnik minoriti di Sabah daripada 22.8% kepada
12.0% dan Sarawak daripada 6.4% kepada 3.0%
dalam tempoh yang sama.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 188/472
165
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 4: Menuju Ke Arah Pembangunan Sosioekonomi Secara Inklusif
Bagi masyarakat Orang Asli, program
pembangunan dan pemilikan tanah akan dilaksana
bagi membolehkan mereka diberi hak milik dan
menjadi petani yang akti. Tanah rezab Orang Asli
akan dibangunkan oleh Kerajaan untuk kegunaan
aktiviti pertanian. Masyarakat Orang Asli akan
dapat mengusahakan tanah dan memperoleh
hak milik setelah ladang matang. Setiap isi rumah
yang layak akan diberi hak untuk mengusaha
dan seterusnya memiliki tanah seluas antara
dua hingga enam ekar di samping tapak tanah
tambahan seluas 0.5 ekar untuk membina rumah.
Program yang serupa akan dipertimbangkan untuk
dikaji kesesuaian pelaksanaan bagi etnik minoriti di
Sabah dan Sarawak.
Bantuan akan diberi kepada Bumiputera di
Sabah dan Sarawak terutamanya etnik minoriti
dan masyarakat Orang Asli untuk menjalankan
aktiviti perniagaan seperti inap desa dan
perkhidmatan eko-pelancongan. Bantuan
termasuk menyediakan latihan keusahawanan
dan pembiayaan serta memperkukuh jaringan
perniagaan dalam sektor yang dikenalpasti.
Bagi meningkatkan akses kepada pendidikan,
Sekolah Model Khas akan diperluas untuk
menangani kadar keciciran yang tinggi di peringkat
sekolah menengah disebabkan oleh aktor lokasi.
Konsep sekolah ini menggabungkan pendidikan
rendah dan menengah sehingga Tingkatan Tiga
di bawah pengurusan sekolah yang sama. Di
samping itu, kemudahan asrama kepada pelajar
sekolah menengah juga akan diperluaskan.
Walaupun banyak menghasilkan pelbagai produk
kratangan, Bumiputera di Sabah dan Sarawak terutamanya etnik minoriti dan masyarakat Orang
Asli masih bergantung kepada orang tengah
untuk memasarkan produk yang menyebabkan
perolehan jualan yang rendah. Inisiati akan
diambil untuk membantu masyarakat ini dengan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 189/472
166
menubuhkan koperasi bagi memasarkan produk
dengan lebih berkesan. Di peringkat permulaan,
koperasi akan melantik kumpulan pengurusan
proesional dan selepas memperoleh kemahiran
dan pengetahuan, pengurusan tersebut akan
diserah kepada pihak koperasi.
Mydiaka baa kwaga
kpada Pddk di kampg
ba Cia k maik aaf
mah da mmbiayai akivii
piagaa
Majoriti penduduk di kampung baru Cina menduduki
tanah dengan status Lesen Pendudukan Sementara
tau Temporary Occupation Licence (TOL) ataupajakan selama 30 atau 60 tahun. Tempoh TOL
tau pajakan bagi kebanyakan daripada penduduk
n te a ampr tamat an mere a meng a ap
kesukaran bagi memperbaharui tempoh TOL atau
pajakan disebabkan oleh kekangan kewangan.
sampng tu, ter apat uga ruma yang era a
dalam keadaan uzur dan tidak dibaiki. Mereka juga
mengalami kekurangan modal untuk memulakan
perniagaan.
Langkah akan diambil untuk memperkenalkan
skim pinjaman bagi membiayai bayaran premium
an memper a aru tempo pa a an tana
melalui institusi kewangan. Skim berkenaan juga
kan disediakan bagi membantu penduduk untuk
menaik tara rumah serta menyediakan modal
bagi menjalankan aktiviti perniagaan. Program
pembiayaan sedia ada melalui AIM dan TEKUN akan
turut dikenal pasti untuk membantu usahawan kecil
dalam kalangan penduduk di kampung baru Cina.
Migkaka akss kpada
ifask da kmdaha asas
k migkaka aaf hidp
pkja ladag
Pekerja ladang yang sebahagian besarnya
berketurunan India, bekerja di ladang getah dan
kelapa sawit di seluruh Malaysia. Mereka berdepan
engan ca aran sepert ta ap pen apatan an
pendidikan yang rendah, keadaan hidup yang dai
serta kekurangan akses kepada kemudahan asas.
Bagi memperbaiki tara hidup pekerja India diladang, sejumlah RM109 juta akan diperuntukkan
dalam tempoh 2011 dan 2012 untuk membekal
air yang dirawat kepada lebih kurang 182 ladang
yang berkeluasan kurang daripada 1,000 ekar
dan terletak kurang lima kilometer daripada paip
utama. Jawatankuasa Kemajuan dan Keselamatan
ampung uga a an tu u untu menng at an
hubungan lebih rapat antara penduduk ladang dan
kampung berdekatan dengan pejabat daerah.
Langkah akan diambil untuk menggalakkan pemilik ladang menyediakan jalan akses dan kemudahan
asas seperti rumah dan sekolah. Program latihan
an at an semua ema ran se a a a a an
diperluas untuk melatih bekas pekerja ladang yang
hilang pekerjaan untuk meningkatkan keupayaan
mendapat pekerjaan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 190/472
167
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 4: Menuju Ke Arah Pembangunan Sosioekonomi Secara Inklusif
MENINGKATKAN PENYERTAAN
BUMIPUTERA DALAM EKONOMI
Pendekatan inklusi akan memastikan semua
etnik berupaya untuk menyertai dan memperoleh
manaat daripada pertumbuhan ekonomi.
Penyertaan ekonomi yang saksama meliputi
inisiati bagi menangani penyertaan Bumiputera
yang tidak seimbang dalam guna tenaga;pem an aset sepert artana an e u t
korporat; dan penyertaan enterpris Bumiputera
dalam aktiviti nilai ditambah tinggi. Selaras dengan
itu, agenda pembangunan Bumiputera akan terus
menjadi teras utama dalam dasar pembangunan
ekonomi Malaysia. Namun demikian, strategi dan
instrumen yang diguna pakai akan diperkukuh ke
arah mewujudkan penyertaan Bumiputera dalam
ekonomi secara lebih meluas, bermakna dan
mampan.
Semenjak Rancangan Malaysia Kedua, Kerajaan
telah melaksanakan pelbagai program secara
berterusan bagi meningkatkan penyertaan
Bumiputera dalam ekonomi. Melalui pelbagai
instrumen dasar seperti biasiswa, sekolah
berasrama, penswastaan dan skim saham amanah,
kejayaan telah dicapai dalam meningkatkan
penyertaan Bumiputera, menambah penguasaan
dan pemilikan ekuiti korporat; meningkatkan
angan um putera memegang awatan utama
di peringkat pengurusan dan proesional serta
mewu u an usa awan um putera.
Pada akhir Rancangan Malaysia Kesembilan,
penyertaan pelbagai kumpulan etnik dalam
ekonomi secara saksama telah meningkat dengan
ketara. Walau bagaimanapun, ketidakseimbangan
terus wujud dalam komposisi etnik antara
kumpulan pendapatan dan dalam pemilikan aset
termasuk ekuiti korporat dan hartanah, seperti
yang ditunjukkan dalam Carta 4-7
Sasaran untuk mencapai sekurang-kurangnya
0% pemilikan ekuiti korporat Bumiputeraaam e onom perng at ma ro mas e a .
Walau bagaimanapun, tumpuan akan diberikan
epa a usa a untu mengga a an penyertaan
ekonomi yang tulen berbanding peruntukan ekuiti
korporat, selaras dengan objekti untuk mencapai
pertumbuhan yang tinggi dan mampan. Ini akan
dicapai melalui instrumen yang lebih telus, mesra
pasaran dan berasaskan merit. Tumpuan akan
diberikan kepada:
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 191/472
168
Walaupun dengan kemajuan yang memberangsangkan, masih wujudpotensi untuk menambah baik kedudukan kekayaan Bumiputera
Pendapatan
Pendapatan penengah isi rumah Bumiputera sebanyak RM2,531 pada
tahun 2009 adalah lebih rendah daripada pendapatan penengah nasional
sebanyak RM2,830
Walaupun Bumiputera mewakili 64.9% daripada jumlah isi rumah pada
tahun 2009, namun mereka mewakili 74.7% daripada jumlah isi rumah
berpendapatan di bawah RM2,000
Hak milik ekuitikorporat
Pemilikan modal saham Bumiputera (pada nilai tara) dalam syarikat
berhad meningkat daripada 18.9% pada tahun 2004 kepada 21.9% pada
tahun 2008
Syarikat milik Bumiputera merupakan16.0% daripada keseluruhan
Tawaran Awam Permulaan (IPO) tempatan pada tahun 2008, dengan
purata sebanyak 12.0% sejak10 tahun lalu
Hartanah dansimpanan
Pemilikan bangunan dan premis komersial oleh Bumiputera telah
meningkat pada kadar yang perlahan daripada 11.7% pada tahun 2005
kepada 14.0% pada tahun 2008
Walaupun Bumiputera merupakan 52.0% daripada keseluruhan keahlian
Kumpulan Wang Simpanan Pekerja (KWSP) pada tahun 2009, namun
mereka hanya menyumbang sebanyak 40.0% daripada keseluruhan saiz
dana KWSP
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Perangkaan, Suruhanjaya Syarikat Malaysia, Bursa Malaysia dan Kumpulan Wang Simpanan Pekerja
Caa 4-7
• Memperkukuh keusahawanan Bumiputera
untuk membantu mewujudkan perniagaan yang
berdaya saing dalam sektor berimpak tinggi;
• Meningkatkan pemilikan kekayaan melangkaui
ekuiti korporat, termasuk hartanah dan asetperniagaan seperti ruang niaga, harta bertanah,
bangunan komersial, harta intelek dan
perkhidmatan lain melalui penggemblengan
ana an pea uran nst tus ; an
• Menggalakkan penyertaan Bumiputera dalam
pekerjaan berpendapatan tinggi dengan
meningkatkan pembangunan keupayaan dan
nsent erasas an permntaan pasaran.
Memperkukuh Keusahawanan Bumiputera untuk Mewujudkan Perniagaan yang Berdaya Saing dalam Sektor Berimpak Tinggi
enye ar umputera mempunya eupayaan
yang berbeza berdasarkan saiz dan aktiviti
perniagaan mereka, pendekatan baru dalam
pembangunan Masyarakat Perdagangan dan
Perindustrian Bumiputera (MPPB) akan dilaksana
dengan mengkategorikan syarikat Bumiputera
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 192/472
169
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 4: Menuju Ke Arah Pembangunan Sosioekonomi Secara Inklusif
Caa 4-8
Telus dan mesra pasaran
Perniagaan Mikro & KecilTahap Pembangunan &Pertumbuhan Tersenarai/Tahap Matang
Tahap dalam Kitaran Perniagaan
ƒ Penyediaan premis
perniagaan
ƒ Program pembangunan
keupayaan
ƒ Bantuan Kerajaan untuk
membuka pasaran baru
berasaskan rundingan antara
Kerajaan dengan Kerajaan
Prinsip
Program
Sokongan
ƒ Membina keupayaan
(bimbingan)ƒ Menyokong pertumbuhan
dengan memberi fokus
kepada sektor yang
mempunyai impak tinggi dan
dipacu inovasi (mewujudkan
peneraju)
ƒ Mewujudkan persaingan untuk
maju (industri baru)Jenis
bantuan
Kerajaan
ƒ Kontrak pada harga tetap
kepada kontraktor Kelas F
ƒ Penswastaan dan konsesi
ƒ
Kontrak untuk panduanantarabangsa
ƒ Usahasama bersama GLC
ƒ Program pembangunan vendor
ƒ
Lesenƒ Penyumberan luar
Kontrak
Kerajaan
ƒ Pembiayaan Mikro
(AIM,TEKUN)
ƒ Modal permulaan (MARA)
ƒ Pinjaman untuk membiayai
kontrak luar negara (EXIM
Bank)
ƒ Modal usahasama (MAVCAP)
ƒ Pinjaman (SME Bank, PNS,
PUNB)
ƒ Ekuiti swasta (EKUINAS)
Pembiayaan
Bantuan
Lain
D a s a r K e r a j a a n
I n s t r u m e n D a s a r
ƒ Inkubator
ƒ Taman makanan
Berdasarkan keperluan(isi rumah 40% terendah)
Berdasarkan merit
Instrumen dasar akan dikategorikan untuk memenuhi keperluantahap perniagaan yang berbeza
mengikut tahap perniagaan. Usahawan
Bumiputera akan dikategorikan kepada usahawan
mikro dan kecil, syarikat di tahap pembangunan
dan pertumbuhan, dan syarikat tersenarai/
tahap matang, seperti ditunjukkan dalam arta
4-8 Jenis bantuan yang akan disediakan oleh
era aan ar seg pem ayaan, per matan
sokongan dan agensi pelaksana akan ditentukan
berdasarkan kategori syarikat berkenaan.
Entrepris mikro akan dibangunkan melalui
penyediaan pembiayaan, peningkatan keupayaan
dan inrastruktur, berdasarkan kepada kriteria
tertentu, dengan sasaran utama untuk memperbaiki
tara hidup Bumiputera dalam kumpulan isi
rumah 40% terendah. Bagi perniagaan di tahap
pembangunan dan pertumbuhan, sokongan akan
ditumpukan kepada usaha untuk menyatu dan
meningkatkan perniagaan Bumiputera supaya
berdaya saing, umpamanya melalui penyediaan
pembiayaan ekuiti swasta. Bagi syarikat pada
tahap matang, bantuan akan meliputi usaha untuk
meneroka pasaran baru melalui rundingan antara
era aan engan era aan. eroe an eraaan,
pemberian lesen dan penswastaan pula akan
digunakan untuk menggalakkan penyertaan
Bumiputera dalam bidang strategik. Penyediaan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 193/472
170
sokongan, sama ada dalam bentuk pembiayaan
tau pemberian lesen dan konsesi akan dilaksana
berdasarkan merit dan mengambil kira keupayaan
usahawan Bumiputera untuk tidak bergantung
kepada bantuan Kerajaan.
Mwjdka paj idsi yaglbih kkh da bdaya saig
Kemajuan yang ketara telah dicapai dalam
mewujudkan enterpris Bumiputera melalui
pelbagai program dan sumber yang agak besar
telah dibelanjakan untuk menyokong mereka.
Walau bagaimanapun, penekanan terdahulu yang
diberi ke atas pembiayaan melalui pinjaman kecil
dan geran telah menyebabkan wujudnya enterpris
berskala rendah yang mudah terjejas apabila
ekonomi semakin matang dan diliberalisasikan.
Enterpris berskala rendah menghadapi cabaran
untuk membuat pelaburan dalam inovasi,
menambah baik proses, membangunkan
pasaran dan rantaian bekalan yang cekap. Dalam
tempoh Rancangan, tumpuan akan beralih ke arahmemper u u enterprs terse ut untu memast an
mereka mencapai skala operasi yang mencukupi
dan seterusnya membolehkan mereka melabur
semula, memperkukuh operasi dan berkembang.
Dalam tempoh Rancangan, Ekuiti Nasional Berhad
(EKUINAS) akan menerima peruntukan sebanyak
RM4.5 bilion daripada Kerajaan serta mendapatkan
ana tam a an ar pa a se tor swasta untu
melabur dalam syarikat di tahap pertumbuhan.
Tumpuan akan diberi kepada tiga jenis pelaburan,
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 194/472
171
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 4: Menuju Ke Arah Pembangunan Sosioekonomi Secara Inklusif
iaitu membeli aset bukan teras daripada GLC,
syarikat multinasional (MNC) dan syarikat tersenarai
awam (PLC); membeli syarikat Malaysia yang mana
pemegang sahamnya ingin menjual kepentingan;
an mea ur aam syar at m umputera
sedia ada yang berpotensi untuk mempercepatpertumbuhan syarikat tersebut. EKUINAS akan
menjadi pemegang saham yang akti, memacu
pertumbuhan dan menambah nilai, dan pada masa
yang sama, mengama ta ap ta r urus orporat
tertinggi serta menanda aras pencapaian syarikat
berbanding syarikat ekuiti swasta terkemuka dunia.
Program ekuiti swasta dalam syarikat pelaburan
berkaitan Kerajaan (GLIC) seperti PNB, Lembaga
Tabung Angkatan Tentera (LTAT) dan Tabung Haji
(TH) akan diperbaharu, diperkukuh dan diperluas
bagi menggembleng pelbagai dana dalam usahamemperluas pemilikan dan kawalan ekuiti. Institusi
ini akan digalakkan untuk meneroka secara akti
dan mempelbagai aktiviti ekonomi yang berupaya
menghasilkan pulangan yang tinggi bagi membuka
lebih banyak peluang kepada Bumiputera.
Pinjaman untuk membolehkan pembelian
pengurusan ( management buy-outs ) dan/atau
peroe an pernagaan yang mempunya a ran
tunai positi akan disediakan menerusi PUNB.
Ini akan membolehkan PUNB meningkatkan
siling pembiayaan kepada syarikat dan mengalihtumpuan daripada membiayai syarikat di tahap
permulaan kepada syarikat di tahap pertumbuhan
an pengga ungan syar at se a a a.
Pgkha kmampa da
kpayaa sahawa dalam
sgm ilai diambah iggi
onom erpen apatan tngg a aa erc r ankeusahawanan yang didorong inovasi, seperti
perniagaan yang mengamal model perniagaan
berasaskan inovasi, syarikat yang menghasilkan
produk dan perkhidmatan baru ke pasaran serta
perniagaan yang menggunakan teknologi baru
untuk kekal di hadapan. Kesediaan Bumiputera
untu me at an r a am a t v t ern a
ditambah tinggi perlu diperkukuh. Pada masa
ini, syarikat Bumiputera yang baru memulakan
pern agaan a a a tertumpu a am su -se tor
dan aktiviti yang secara relatinya bernilaiditambah rendah dan tidak banyak terlibat dalam
bidang berintensi pengetahuan dan bernilai
ditambah tinggi. Dalam tempoh Rancangan,
pendekatan yang lebih berkesan akan dilaksana
bagi menggalakkan keusahawanan berasaskan
novas a am a angan usa awan engan atar
belakang industri atau akademik.
Pendekatan yang didorong oleh permintaan akan
digunakan untuk memangkin perniagaan dalam
ktiviti nilai ditambah tinggi. Dalam sektor yangdisasarkan, organisasi pembangunan industri
an mengena past ang yang erpotens
tinggi seperti perkhidmatan penyelidikan pasaran
molekul bagi sektor bioteknologi; pengganti
ema awan ag n ustr aa an te no og
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 195/472
172
pemulihan minyak bagi sektor minyak dan
as. era aan a an menye a an peruntu an
kewangan dan mempelawa sektor swasta untuk
membida bagi mendapatkan hak terhadap usaha
penerokaan tersebut. Pertimbangan dalam
mem pem a yang er aya erasas an, antara
lain, mekanisme cadangan penubuhan sama ada
melalui pemerolehan atau penubuhan syarikat
baru, struktur pegangan saham, pengurusan
an te noog utama, mo e pernagaan yang
dicadangkan serta jumlah modal syarikat
pembida. Seterusnya, pegangan ekuiti Kerajaan
kan dilepaskan kepada kumpulan pengurusan
dan institusi Bumiputera.
Pelaksanaan inisiati kluster sedia ada akan
per uas mana a a uster aru a an tero a.Syarikat yang kukuh akan dikenal pasti sebagai
syarikat anchor bagi setiap kluster dan akan
melaksanakan program pembangunan vendor
untu mem antu penyertaan ven or sepan ang
rantaian nilai. Kluster yang berpotensi termasuk,
ntara lain, industri berkaitan halal, perbankan
slam, insuran dan kewangan termasuk takaul;
peancongan an osp ta t ; an se tor tenaga
termasuk tenaga hijau. Dalam tempoh Rancangan,
Kerajaan mensasarkan penubuhan minimum
sebanyak 100 syarikat anchor untuk membantuperasi 1,000 syarikat vendor.
Program pembiayaan pembangunan usahawan
Bumiputera akan distruktur semula dan
diuruskan oleh agensi yang kecil bilangannya
bagi memastikan sektor dan tempoh hayat
perniagaan dapat diawasi dengan menyeluruh.
Instrumen pembiayaan juga akan disesuaikan
untuk memenuhi keperluan perniagaan dengan
membenarkan had pembiayaan yang lebih tinggi
bagi menyokong penubuhan perniagaan pada
skala yang tepat.
Organisasi pembangunan usahawan atau
entrepreneur development organisations
(EDO) sedia ada termasuk MARA, PUNB dan
Perbadanan Nasional Berhad (PNS) serta institusi
pembiayaan pembangunan atau development
fnancial institutions (DFI) akan dikaji semula
untuk meningkatkan keberkesanan organisasi
tersebut. Fungsi EDO dan DFI akan dirasionalisasi
dan diperkemas untuk mengurangkan
pertindihan tugas, meningkatkan kecekapan
dan keberkesanan sistem pencapaian sertamengopt mum an penggunaan sum er.
Pemberian insenti yang kompetiti akan dikaitkan
dengan prestasi untuk menggalakkan pencapaian
hasil yang disasarkan serta meningkatkan
keupayaan organisasi untuk menarik dan
mengekalkan modal insan berkualiti tinggi. Ia
juga bertujuan untuk memastikan modal insan
yang diperlukan dalam sektor yang berintensi
inovasi adalah mencukupi. Melalui pengkhususan
kepada modal insan berkepakaran tinggi, EDO
dan DFI berupaya untuk menawarkan sokonganyang e e e t epa a syar at um putera
terutamanya mewujudkan jalinan pasaran global
dan mengembangkan kewujudan syarikat
tersebut di sepanjang rantaian nilai.
Latihan keusahawanan sedia ada yang tidak
bersepadu akan dirasionalisasi. MARA akan terus
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 196/472
173
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 4: Menuju Ke Arah Pembangunan Sosioekonomi Secara Inklusif
menjadi agensi peneraju yang membina kepakaran
eusa awanan a am aangan umputera. n
akan dilaksanakan melalui program latihan, khidmat
rundingan dan program amali seperti membenarkan
pelajar universiti untuk menjalankan perniagaan
secara ec - ec an aam ampus. rogram
yang dilaksanakan oleh MARA akan disokong
dengan program teknikal bagi sektor tertentu yang
dijalankan oleh organisasi pembangunan industri
atau n ustry eve opment organ sat ons (IDO)
seperti Malaysian Biotechnology Corporation dan
Multimedia Development Corporation.
Memperluas dan Mempertingkat Kekayaan
Bumiputera bagi Memastikan Pemilikan Secara Kekal dan Berterusan
Skim saham amanah telah berjaya membantu
Bumiputera menyertai dan mendapat manaat
ar pa a e ayaan negara. enyertaan a am
skim saham amanah juga membolehkan
Bumiputera meningkatkan pemilikan ekuiti
dalam sektor korporat. Berdasarkan prinsip
penggemblengan dana dan pemilikan aset melalui
institusi, skim berkenaan akan mengurangkanhalangan untuk menyertai dan membolehkan
pemilikan aset secara kekal dan berterusan.
Dalam tempoh Rancangan, pendekatan pelaburan
melalui institusi akan diperluas melangkaui ekuiti
se tor orporat me put ategor e ayaan a n
seperti hartanah. Yayasan Amanah Hartanah
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 197/472
174
Caa 4-9Kampong Bharu terletak di lokasi strategik berhampiran kawasanhartanah utama
Menara AMBank
MenaraBerkembar
KLCCMenara
KLBangunan BSN
Menara DBKL
Universiti KualaLumpur (UniKL)
Institut JantungNegara
TH Selborn
SUMBER: Kementerian Wilayah Persekutuan dan Kesejahteraan Bandar
KAMPONG BHARU
Bumiputera (YAHB) akan menubuhkan Tabung
e a uran mana artana atau ea state
Investment Trusts (REIT) untuk mengurangkan
halangan kepada Bumiputera untuk melabur
dalam sektor hartanah komersial dan industri
serta mendapat aedah daripada peningkatann a artana terse ut. ns at uga a an am
untuk memperkukuh keupayaan pelaburan
institusi seperti Baitulmal dan mempertingkat nilai
set mereka termasuk pembangunan hartanah
untuk tujuan komersial. Hasil daripada usahasama
tersebut akan memberi aedah kepada masyarakat
um putera engan e meuas me au pewuu an
peluang pekerjaan dan keusahawanan.
Usaha yang lebih bersepadu akan diambil untuk
mempertng at n a aset umputera sepert tana .
Dalam tempoh Rancangan, satu projek khas akan
dilaksana iaitu pembaharuan Kampong Bharu, Kuala
Lumpur yang terletak di lokasi strategik berhampiran
awasan artana utama, sepert yang tunu an
dalam arta 4-9. Kerajaan akan menubuhkan
Perbadanan Pembangunan Kampong Bharu untuk
bekerjasama dengan penduduk Kampong Bharu
ag mem angun an satu mo e pernagaan
yang mana hasil daripada pembangunan semula
tanah tersebut akan dikongsi secara saksama.
Kawasan penempatan sementara penduduk juga
akan dikenal pasti dengan persetujuan bersama
antara pihak pemaju dengan penduduk Kampong
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 198/472
175
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 4: Menuju Ke Arah Pembangunan Sosioekonomi Secara Inklusif
Bharu, manakala skim pembiayaan yang inovati
a an wu u an ag mem o e an pen u u
sedia ada membeli unit kediaman di kawasan yang
angun an semua.
Menggalakkan Penyertaan Bumiputera dalam Pekerjaan BerpendapatanTinggi Melalui Peningkatan Keupayaan dan Insentif Permintaan Pasaran
enye ar eperuan untu memper u u eupayaan
Bumiputera bagi melayakkan mereka memegang
jawatan dalam pekerjaan berpendapatan tinggi,
program yang lebih berokus akan dilaksana
untuk membangunkan kepakaran dalam kalangan
Bumiputera. Di samping itu, insenti yang
ersesuaan a an se a an ag menggaa an
penyertaan Bumiputera terutamanya dalam jawatan
pengurusan utama, proesional dan teknikal.
Walaupun program pembangunan kepakaran ini
akan memberi aedah kepada semua kumpulan
etn , penyertaan umputera a aa ter amn,
selaras dengan matlamat penyertaan yang saksama
dalam pasaran guna tenaga.
Dalam tempoh Rancangan, jumlah biasiswa bagi
program lepasan ijazah di institusi terkemuka
akan ditingkatkan. Objekti program ini untuk
membolehkan modal insan Bumiputera
memperoleh kelayakan yang akan dapat
meningkatkan peluang ke jawatan yang lebih
tinggi dan memperkukuh jaringan antarabangsa.
Biasiswa ini akan dibiaya melalui sumbangan
daripada Kerajaan dan syarikat korporat.
Pembiayaan akan diberi kepada penuntut yang
memenuhi kriteria kemasukan dan tahap prestasi
yang te a tetap an. atan per an an yang e s e
kan diberi kepada pemegang biasiswa yang dapatmenyumbang secara berterusan kepada negara
setelah tamat pengajian.
Kerajaan akan mewujudkan pusat kecemerlangan
industri bagi menyediakan latihan penyelidikan
dan latihan lepasan ijazah yang akan dilaksanakan
dengan kerjasama pertubuhan industri dan institusi
penyelidikan atau institusi pendidikan tinggi
sedia ada. Penubuhan pusat ini bertujuan untuk
men ng at an novas an ema ran a am se tor
yang disasarkan bagi menyokong usaha ke arah
ktiviti nilai ditambah tinggi.
Bilangan Bumiputera yang terlibat dalam program
sangkutan dan program penempatan di luar negara
juga akan dipertingkat untuk memberi pendedahan
yang lebih meluas dalam bidang perniagaan yang
mempunyai nilai ditambah tinggi, memperoleh
pengalaman perniagaan dan menjalin jaringan
proesional di peringkat antarabangsa. Syarikat
yang men apat ontra atau peroe an yang esar
daripada Kerajaan, serta pelabur tempatan dan
ntarabangsa yang menerima pra-pakej insenti
khas di bawah skim insenti pelaburan langsung
sing, akan diminta memberi komitmen kepadasasaran guna tenaga yang seimbang, program
latihan atau sangkutan/penempatan, terutama
untuk meningkatkan penyertaan Bumiputera di
peringkat antarabangsa. Di samping itu, GLIC akan
mewujudkan program yang serupa dengan rakan
naga utama an mea u pengam a an syar at
luar negara.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 199/472
176
Caa 4-10
Liputan elektrik luar bandar, 2009
%
Liputan jalan luar bandar ¹, 2000dan 2009, jumlah kilometer
Liputan air luar bandar, 2009
%
Kemajuan yang ketara telah dicapai dalam menyediakan infrastrukturfizikal asas di kawasan luar bandar
SUMBER: Kementerian Kemajuan Luar Bandar dan Wilayah
Tanpa
liputan
Tanpa
liputan
Dengan
liputan
Dengan
liputan
1 Angka termasuk Jalan Perhubungan Desa
10.0
41.0 41.0
59.0
Semenanjung Sabah Sarawak
59.0
90.0
23.033.0
77.0
Semenanjung
99.5
0.5
Sarawak
67.0
Sabah
4,565
5,606
1,542
15,145
2,239
2009
35,734
2000
Semenanjung
Sabah
Sarawak
0.5
MEMASTIKAN AKSES KEPADA INFRASTRUKTUR FIZIKAL ASAS DAPAT
DINIKMATI OLEH SEMUA RAKYAT
Malaysia telah mencapai kejayaan yang
memberansangkan dalam penyediaan inrastruktur
dan kemudahan utiliti asas luar bandar lain. Namun
di sebalik pencapaian tersebut, masih terdapat
kampung di pedalaman yang masih belum
boleh dihubungi melalui jalan raya dan mendapatemu a an n rastru tur yang mencu up
terutamanya di Sabah dan Sarawak. Selain daripada
berpendapatan rendah, penduduk luar bandar juga
menghadapi kekurangan akses kepada inrastruktur
sas. Dengan anggaran 36% penduduk Malaysia
tinggal di kawasan luar bandar pada tahun 2009,
usaha akan diambil untuk memastikan rakyat
terutamanya masyarakat luar bandar disediakan
dengan bekalan air dirawat dan kemudahan sanitasi
yang mencu up , a ses epa a rang aan a an raya,
bekalan elektrik dan rangkaian perhubungan melalui
teknologi komunikasi iaitu teleon dan internet yang
lebih baik. Selain daripada meningkatkan kualiti
hidup penduduk, kemudahan inrastruktur ini juga
a aa a tor pentng ag mem antu penanaan
aktiviti ekonomi baru di luar bandar.
Sehingga kini, Malaysia telah mencapai kejayaan
yang memuaskan dalam penyediaan inrastruktur
asas. Pada tahun 2009, liputan elektrik luar bandar
telah mencapai 92.3% dan liputan bekalan air
luar bandar adalah 81.0% di seluruh Malaysia. Di
samping itu, rangkaian jalan luar bandar di seluruh
negara telah meningkat daripada 18,927 kilometer
pada tahun 2000 kepada 45,905 kilometer pada
ta un sepert tunu an aam Carta 4-10.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 200/472
177
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 4: Menuju Ke Arah Pembangunan Sosioekonomi Secara Inklusif
Melangkah ke hadapan, Kerajaan akan
memberi tumpuan untuk menambah dan
menaik tara rangkaian jalan luar bandar. Reka
bentuk dan pembinaan jalan akan dipertingkat
bagi menghasilkan jalan yang berkualiti dan
mengurangkan kos penyelenggaraan melaluipenggunaan te noog serta ae a aru sepert
penstabil tanah dan turapan konkrit. Reka bentuk
tersebut akan meningkatkan tahap ketahanan jalan
untuk menampung kegunaan kenderaan berat dan
komersial serta hubungan di antara kawasan
luar bandar dengan pusat ekonomi bandar bagi
mempercepatkan pembangunan sektor ekonomi di
kawasan luar bandar. Pada akhir tempoh Rancangan,
sepanjang 6,312 kilometer jalan berturap akan dibina
di Semenanjung Malaysia manakala 2,540 kilometer
dibina di Sabah dan 2,819 kilometer di Sarawak yang mem er ae a epa a . uta pen u u
di seluruh negara.
Usaha lebih gigih akan diambil bagi meningkatkan
liputan bekalan air yang dirawat di kawasan luar
bandar dengan menaik tara serta menyediakan
saluran paip dan loji rawatan air baru. Usaha juga
akan dipergiat bagi menambah baik perkhidmatan
dan penyelenggaraan bagi memastikan kualiti air
dan bekalan air yang berterusan. Sistem alternati
seperti sistem graviti, telaga tiub, air bawah tanah
an a r ta a an u an a an guna an awasanpedalaman dan terpencil. Sasaran liputan rumah
di luar bandar yang mendapat bekalan air bersih
atau dirawat pada tahun 2015 adalah 99% di
Semenanjung Malaysia, 98% di Sabah dan 95% di
Sarawak. Menjelang akhir tahun 2015, tambahan
sebanyak 117,000 rumah di Semenanjung
Malaysia, 112,700 rumah di Sabah dan 87,400
rumah di Sarawak akan dibekalkan dengan air
bersih atau dirawat.
Dalam tempoh Rancangan, liputan bekalanelektrik luar bandar akan diperluas melalui grid
nasional dan sistem alternati seperti hidro-
mini dan solar hibrid. Liputan elektrik luar
bandar dijangka mencapai hampir 100% di
Semenanjung Malaysia dan 99% di Sabah dan
Sarawak. Sasaran bilangan tambahan rumah
yang akan dibekalkan elektrik adalah 6,000
rumah di Semenanjung Malaysia, 59,000 rumah
di Sabah dan 76,000 rumah di Sarawak.
Selain daripada peningkatan penyediaan inrastruktursas, usaha akan terus diambil untuk menyediakan
meniti sosial, kemudahan sanitasi dan sukan serta
kawasan rekreasi kepada penduduk luar bandar
untuk meningkatkan kualiti hidup mereka. Penduduk
di luar bandar akan terus diberi pendedahan kepada
penggunaan kemudahan ICT dan pakej perisian yang
sesuai untuk meningkatkan pengetahuan. Pada
masa n , penem usan nternet uar an ar anya
meningkat daripada 3.9% pada tahun 2004 kepada
.3% pada tahun 2007. Oleh itu, peranan eecentre
kan diperkukuh dan diorientasikan semula untuk
menjadikannya sebagai satu instrumen yang dapatmenjana peluang pendapatan khususnya dalam
meningkatkan pemasaran produk luar bandar serta
memperluask akses kepada peluang perniagaan.
Sehubungan itu, adalah disasarkan sekurang-
kurangnya satu telecentre di setiap mukim.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 201/472
178
Peningkataninfrastrukturasas luar bandaradalah satu daripadaenam BidangKeberhasilan UtamaNegara
atlamat NKRA Inrastruktur Asas Luar Bandar adalah untuk
menambah baik penyediaan inrastruktur asas bagi rakyat di kawasan
luar bandar melalui:
•Pembinaan dan penaiktaraan jalan bagi menghubungkan kawasan
luar bandar kepada pusat sosial dan ekonomi;
•Pembekalan air bersih dan dirawat melalui sambungan tambahan
an penyelesaian alternati;
•Pembinaan rumah untuk golongan miskin dan miskin tegar; dan
•Pembekalan elektrik kepada rakyat dengan tumpuan khusus
kepada Sabah dan Sarawak.
Koak 4-3
Selaras dengan usaha untuk menuju ke arah
mewu u an negara erpen apatan t ngg
berasaskan inovasi, Kerajaan bersama dengan
industri komunikasi dan multimedia akan
menubuhkan telecentre 1Malaysia, terutamanya
awasan uar an ar. e ecentre aaysa n
kan menjadi tempat tumpuan masyarakat luar
bandar untuk mempelajari kemahiran baru melalui
kemudahan ICT secara meluas. Dalam konteks
memupu u aya novas an reatv t , te ecentre
ini juga akan menyediakan ruang bagi belia untuk
melibatkan diri dengan aktiviti dan percambahan
minda. Telecentre ini adalah berasaskan model
komuniti yang mampu membantu diri sendiri
dengan bantuan kewangan secara perkongsian
sektor swasta dan masyarakat sivil. Telecentre
ini juga akan melibatkan penyertaan akti beliatempatan. Melangkah ke hadapan, telecentre
ini akan mencapai tahap kendiri dan akhirnya
muncul sebagai pusat e-dagang bagi masyarakat
tempatan.
Penyediaan perkhidmatan pengangkutan asas
luar bandar seperti pengangkutan udara dan
air akan terus diperluas bagi meningkatkan
hubungan dan akses penduduk luar bandar.
Tumpuan akan diberikan di Sabah dan Sarawak
seperti usaha menambah baik lapangan
er epasan an en aratan ara en e
(STOL). Di Semenanjung Malaysia pula, laluan
baru bagi bas henti-henti dan penambahan bas
ekspres baru antara pusat luar bandar dan bandar
a an memenu eperuan pen u u uar an ar
untuk mendapat perkhidmatan pengangkutan
yang cekap, mampu bayar dan selamat.
Untuk memastikan usaha ditumpu ke arah
meningkatkan akses kepada inrastruktur asas,
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 202/472
179
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 4: Menuju Ke Arah Pembangunan Sosioekonomi Secara Inklusif
Kerajaan telah mengenal pasti inrastruktur
asas uar an ar se aga sa a satu ang
Keberhasilan Utama Negara (NKRA) di bawah
Program Transormasi Kerajaan (GTP). Bagi
mencapai sasaran ini, usaha akan dipergiat untuk
mempercepat an penyampa an penye aan
inrastruktur asas luar bandar.
Sehingga kini, usaha GTP di bawah NKRA
n rastru tur asas uar an ar te a mencapa
kemajuan yang ketara. Kerja pembinaan telah
bermula untuk menambah rangkaian jalan
sepanjang 500 kilometer di Semenanjung
Malaysia, Sabah dan Sarawak manakala
sepanjang 86 kilometer telah siap dibina. Sejumlah
11 loji rawatan air sedang dalam pembinaan
dengan 70,180 rumah dijangka akan disambungdengan bekalan air dirawat menjelang tahun 2010.
Untuk meningkatkan liputan elektrik, 670 projek
telah dimulakan melibatkan 25,310 rumah.
Bagi memastikan pelaksanaan program
pem angunan n rastru tur asas uar an ar
secara berkesan, Kerajaan akan menyediakan
beberapa pemboleh upaya utama termasuk:
• engguna pa a pean pem angunan se aga
landasan untuk memastikan penyepaduan
perancangan dan pelaksanaan program
pembangunan inrastruktur luar bandar;
• Menambah baik proses pentadbiran sedia ada
untuk mengurangkan masa yang diperlukan
bagi proses tender;
• Memastikan bekalan sumber manusia, mesin
dan bahan yang mencukupi melalui kerjasama
e rapat engan pem e a ; an
• Membangunkan pengurusan program dan tata
urus projek yang berkesan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 203/472
180
MEMBINA MASYARAKAT YANG LEBIH
PROGRESIF DAN INKLUSIF
Masyarakat progresi merupakan masyarakat
yang mengimbangkan keperluan peribadi dan
kebebasan awam untuk memastikan hak warga
negara adalah didukung dan dihormati. Masyarakat
ini menghormati dan menggalakkan kepelbagaian
rakyat yang terdiri daripada pelbagai latar belakang,
etn an pegangan agama e erasama untu
memastikan kemajuan negara tanpa meminggirkan
mana-mana pihak. Matlamatnya adalah untuk
mewujudkan masyarakat yang inklusi dan
menggalakkan penglibatan akti daripada semua
hli masyarakat. Wanita, belia, kanak-kanak, warga
emas, orang kurang upaya (OKU) dan unit keluarga
dalah komponen penting dalam masyarakat.
leh itu, langkah untuk memenuhi kehendak
serta mengimbangi keperluan tersebut dengan
persekitaran sosial yang semakin maju adalah
pentng e ara mencapa masyara at progres an
inklusi.
Dalam usaha untuk memastikan guna tenaga secara
lebih inklusi, pihak majikan perlu memaklumkan
kedudukan komposisi guna tenaga berdasarkan
kepada petunjuk inklusi yang utama seperti gender
dan etnik kepada Suruhanjaya Sekuriti (bagi syarikat
tersenarai) dan Suruhanjaya Syarikat Malaysia (bagisyarikat lain). Ini akan membolehkan Kerajaan
memantau pencapaian negara secara keseluruhan
aam aspe guna tenaga engan e er esan.
Memperkasa Wanita bagi Meningkatkan Sumbangan Mereka dalam Ekonomi
Saiz penduduk wanita telah meningkat daripada
11.5 juta pada tahun 2000 kepada 13.9 juta
pada tahun 2009. Oleh itu, wanita akan terus
menjadi sumber utama dalam mempengaruhi
pembangunan generasi akan datang serta menjadi
penyumbang utama kepada ekonomi. Peratus
wanita dalam pengurusan tertinggi sektor awam
telah meningkat daripada 6.9% pada tahun 1995
kepada 30.5% pada tahun 2010. Pada tahun 2008,
wanita juga mewakili 65.9% daripada enrolmen
pelajar lepasan sekolah menengah di sekolah
bantuan penuh Kerajaan serta dianggarkan 62.3%
enrolmen bagi Ijazah Pertama dan 52.7% dalam
enrolmen untuk Ijazah Sarjana di institusi pengajian
tinggi awam. Namun, sebilangan besar cenderung
keluar daripada tenaga buruh terlebih awal
disebabkan komitmen keluarga dan peribadi.
Penyertaan wanita dalam tenaga buruh meningkat
daripada 44.7% pada tahun 1995 kepada 45.7%
pada tahun 2008, dan bilangan tersebut terus
meningkat kepada 46.4% pada tahun 2009.enyertaan wanta a aysa a am tenaga uru
aga ren a a an ng engan negara ran
seperti Thailand (70.0%), Singapura (60.2%)
dan Indonesia (51.8%) seperti yang ditunjukkan
a am Carta 4-11. Secara purata, perbezaan
upa antara wan ta an e a te a er urangan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 204/472
181
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 4: Menuju Ke Arah Pembangunan Sosioekonomi Secara Inklusif
Caa 4-11
Penyertaan tenaga kerja wanita di Malaysiaberbanding negara jiran, 2008
%
Tahap pencapaian pendidikan wanita diMalaysia, 2008
%
Wanita di Malaysia mempunyai pencapaian pendidikan yang tinggi,namun penyertaan dalam tenaga buruh masih rendah
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Perangkaan dan Pertubuhan Tenaga Kerja Antarabangsa–Unjuran Tenaga
Kerja dan Sosial di ASEAN 2008
EnrolmenLepasanSekolahMenengah
PemegangIjazahPertama
PemegangIjazahSarjana
Wanita
Lelaki
Thailand
Singapura
Malaysia
Indonesia
62.352.7
65.9
47.337.734.1
51.8
60.2
70.0
45.7
daripada nisbah 1:1.16 pada tahun 2006 kepada
1:1.08 pada tahun 2009. Walau bagaimanapun,
nisbah berkenaan berkurangan secara perlahan.
Selanjutnya, daripada 155,600 wanita menganggur
pada tahun 2009, terdapat seramai 16,182 wanita
berkahwin, 2,178 balu dan 2,956 janda.
Penyertaan wanita dalam peringkat pembuat
keputusan di sektor awam telah bertambah baik,
yang mana keahlian wanita di Dewan Negara
telah meningkat daripada 18.2% pada tahun
1990 kepada 28.8% pada tahun 2009 dan wanita
sebagai ahli Dewan Rakyat meningkat daripada
5.3% kepada 10.4% dalam tempoh yang sama.
Walau bagaimanapun, penyertaan wanita di
sektor swasta hanya merupakan 6.1% bagi
pengarah korporat di Malaysia dan 7.0% Ketua
Pegawai Eksekuti daripada 100 buah syarikat
terbesar di Bursa Malaysia pada tahun 2008.
Dari tahun 2005 hingga tahun 2009, penyertaan
wanita dalam GLC kekal antara 11.0%-14.0%.
Agenda utama dalam tempoh Rancangan adalah
untuk memperkasakan wanita. Kerajaan akan
meningkatkan usaha untuk menangani isu berkaitan
dengan wanita untuk merealisasikan potensi
sepenuhnya dan terlibat dalam pembangunan
ekonomi dan sosial negara secara lebih
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 205/472
182
berkesan. Di samping itu, Kerajaan bukan sahaja
kan menggalakkan penglibatan wanita dalam
pasaran tenaga kerja malahan meningkatkan
kualiti dengan menambah bilangan wanita dalam
peringkat pembuat keputusan. Oleh itu, adalah
penting untuk wanita diberi peluang, persekitarandan minda yang sewajarnya bagi membolehkan
mereka menyertai dan menyumbang dalam
pelbagai bidang pembangunan negara. Bagi
mencapai tujuan ini, program utama yang akan
diberi tumpuan adalah:
• Meningkatkan penyertaan wanita dalam
pasaran tenaga kerja;
• Menambah bilangan wanita dalam peringkat
pembuat keputusan;
• Menambah baik penyediaan sokongan kepada
wanita yang menghadapi kesukaran seperti
balu, ibu tunggal dan golongan berpendapatan
rendah; dan
• Menghapuskan semua jenis diskriminasi
terhadap wanita.
Bagi mengimbangi kerjaya dan kehidupan
secara lebih baik untuk menggalakkan lebih
ramai penyertaan wanita dalam pasaran tenaga
kerja, terutamanya dalam kalangan isi rumah
berpendapatan rendah, bilangan pusat penjagaan
kanak-kanak dan pusat jagaan harian berasaskan
komuniti di bawah JKM akan ditingkatkan.
Sehingga kini, terdapat 2,077 pusat jagaan harian
yang belum didatarkan dengan JKM. Sehubungan
itu, Kerajaan akan meningkatkan usaha untuk
mendatar pusat jagaan harian tersebut. Program
CSR untuk menaja penubuhan pusat jagaan
harian berlesen akan digalak dengan kerjasama
NGO. Pelaksanaan waktu kerja anjal dan bekerja
dari rumah di sektor awam dan swasta akan terus
digalak untuk mewujudkan tempat kerja yanglebih mesra keluarga.
Peluang latihan dan latihan semula akan
disediakan melalui program khas Tabung
Pembangunan Sumber Manusia. Usaha akan
dilaksana bagi meningkatkan penglibatan wanita
dalam aktiviti keusahawanan melalui kerjasama
yang lebih erat antara Jabatan Pembangunan
Wanita dengan institusi seperti AIM bagi mencapai
sasaran mewujudkan 4,000 usahawan wanita
pada tahun 2012.
Satu jawatankuasa khas yang dipengerusikan
oleh Menteri Pembangunan Wanita, Keluarga
dan Masyarakat akan ditubuh bagi melaksanakan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 206/472
183
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 4: Menuju Ke Arah Pembangunan Sosioekonomi Secara Inklusif
program kesedaran gender untuk sektor awam
berkaitan dengan pengambilan, pembangunan
kerjaya dan perancangan penggantian. Ini adalah
untuk meningkatkan penyertaan wanita bagi
jawatan utama pembuat keputusan di Parlimen,
Dewan Undangan Negeri, badan kehakiman
dan kementerian. Dalam tempoh Rancangan,
Kerajaan juga akan meningkatkan usaha untuk
melaksanakan kuota sekurang-kurangnya 30%
wanita di peringkat pembuat keputusan.
Kursus latihan pembangunan kepimpinan dan
keupayaan akan terus diperluas melalui program
latihan Nur Bestari. Di samping itu, kursus latihan
sektor awam khas untuk wanita dalam bidang
utama seperti politik, pengurusan dan motivasiakan ditubuh untuk meningkatkan keyakinan
dan kebolehpercayaan diri kepada pekerja
wanita dalam sektor awam. Sektor swasta dan
NGO juga akan digalak untuk meningkatkan
penyertaan wanita dalam jawatan pengurusan
utama mereka.
Program pembangunan kemahiran untuk ibu
tungga sepert n u ator ema ran u ungga
(I-KIT) akan diperluas dan diperkukuhkan. Skim
bantuan khas lain juga akan menggalakkan
wanita yang menghadapi kesukaran menjalankan
lebih banyak aktiviti keusahawanan. Di samping
itu, program latihan kemahiran dalam perusahaan
kecil akan diperluas melalui program Jejari Bestari
dan Inkubator Keusahawanan Wanita (I-KeuNITA)
seperti jahitan dan manik untuk wanita dalam
kalangan isi rumah 40% terendah, masyarakat
rang Asli dan etnik minoriti di Sabah dan
Sarawak. Program kesedaran kesihatan seperti
pencegahan HIV akan terus diperluas di luar
bandar dengan kerjasama Kementerian Kesihatan
dan NGO.
Kerajaan akan menggabungkan prinsip dan
inisiati bagi menangani diskriminasi terhadap
ender seperti yang dirangka oleh Konvensyen
Mencegah Semua Bentuk Diskriminasi Terhadap
Wanita atau onvention on the Elimination o
All Forms o Discrimination against Women
(CEDAW), e ng at orm or ct on, en um
Development Goals (MDGs) dan Dasar Wanita
Negara 2009. Program kepekaan gender dan hak
wanita akan terus diperluas bagi mendidik wanita
berkaitan hak dan keadilan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 207/472
184
Membentuk Belia untuk Menjadi Pemimpin Masa Hadapan yang Dinamik dan Berinspirasi
Penyertaan belia adalah kritikal sebagai pemacu
utama dalam menyumbang bakat berkebolehan
untuk menyokong keperluan sumber manusia
dalam pembangunan ekonomi negara. Jumlah
belia dalam kumpulan umur 15-40 tahun telah
meningkat daripada 11.1 juta pada tahun 2005
kepada 11.9 juta pada tahun 2009 yang mewakili
1.5% daripada jumlah penduduk negara. Jumlah
belia yang bekerja adalah seramai 7.1 juta orang
dalam tempoh yang sama.
Peratusan belia yang menganggur meningkat
daripada 10.5% kepada 10.9% antara tahun
2001 dan 2008, iaitu mewakili 62% daripada
jumlah keseluruhan pengangguran pada tahun
2008. Nisbah pekerjaan-kepada-penduduk
ntara umur 15-24 tahun berkurangan daripada
2.7% pada tahun 2001 kepada 36.7% pada
tahun 2008. Ini mungkin merupakan satu petunjuk
bahawa sebahagian besar belia memilih untuk
melanjutkan pelajaran memandangkan jumlahtenaga kerja muda (25-29 tahun) yang telah
menamatkan pendidikan tertiari telah meningkat
daripada 333,800 orang pada tahun 2001 kepada
571,600 orang pada tahun 2008.
Kerajaan menyedari kepentingan belia dalam
pembangunan ekonomi. Justeru, dalam tempoh
Rancangan, langkah akan diambil untuk
menyediakan belia bagi memainkan peranan
untuk menyumbang ke arah pembangunan negara
melalui peningkatan kemahiran yang bersesuaian,
penerapan nilai-nilai murni dan pemikiran positi
untuk memastikan kejayaan mereka. Generasi
belia juga harus menjadi lebih proakti dan dinamik
supaya dapat memenuhi tuntutan persekitaran
ekonomi yang sentiasa berubah.
Dalam memastikan belia meneruskan peranan
penting dalam agenda pembangunan negara,
Jawatankuasa Kabinet Pembangunan Belia
yang dipengerusikan oleh Timbalan PerdanaMenteri telah ditubuhkan. Jawatankuasa ini
akan menyelaras dan mengemaskini sistem
penyampaian pembangunan belia dan juga
menyelaras peranan dan tanggungjawab
kementerian yang terlibat.
Objekti program pembangunan belia adalah untuk
melahirkan golongan belia yang berkebolehan
dalam bidang kemahiran, keusahawanan dan
kepimpinan. Kerajaan juga akan memupuk
belia dengan sikap positi terhadap semangatpatriotisme dan kesukarelawanan untuk
melahirkan belia yang cintakan negara dan
menghargai semangat perpaduan di kalangan
rakyat Malaysia - selaras dengan konsep
1Malaysia. Program belia juga akan memberi
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 208/472
185
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 4: Menuju Ke Arah Pembangunan Sosioekonomi Secara Inklusif
tumpuan untuk mengukuhkan budaya berdaya
saing berdasarkan merit dan kebolehan.
Program pembangunan belia akan dirangka untuk
melahirkan generasi belia yang berpandangan
jauh dan berazam ke arah kecemerlangan
akademik dan kerjaya. Program akan diatur
untuk mengiktira dan memberi penghargaan
kepada individu yang berjaya dalam usaha untuk
memupuk siat keperibadian yang kukuh dan
keyakinan diri yang tinggi, termasuk menyediakan
insenti kewangan, program pengajian ke
luar negara dan program latihan sangkutan.
Anugerah Belia Negara akan diteruskan untuk
mengiktira pencapaian belia yang cemerlang
di dalam pelbagai bidang termasuk kepimpinandan kesukarelawanan. Di samping itu, belia yang
mempunyai daya kepimpinan yang cemerlang dan
akti dalam aktiviti kemasyarakatan akan diberi
peluang untuk menghadiri pelbagai persidangan
antarabangsa dan orum seperti program Global
Model UN yang memberi peluang kepada belia
berinteraksi dengan belia dari negara lain dalam
pelbagai isu global.
Untuk memastikan belia mendapat pekerjaan,
program pembangunan kemahiran yang lebihseimbang antara bidang teknikal dan kemahiran
insaniah akan dilaksanakan. Institut Kemahiran
Belia Negara (IKBN) menawarkan kursus
kemahiran yang mempunyai permintaan tinggi
dalam pasaran akan diperluas untuk menyediakan
lebih pilihan pengajian kepada belia. Kursus yang
ditawar akan diiktira di bawah Sijil Kemahiran
Malaysia. IKBN juga akan menyediakan latihan
kemahiran insaniah seperti kursus kepimpinan
kepada pelajar. Bagi meningkatkan pendedahan
belia kepada industri sukan berintensi modal
seperti gol dan sukan permotoran, IKBN juga
kan menawarkan kursus yang berkaitan bagi
meningkatkan penyertaan belia dalam bidang
sukan yang berpotensi dan memberi pulangan
lumayan. Latihan keusahawanan dan program
kesedaran akan diperluas melalui pelbagai institusi
termasuk Akademi Pembangunan Belia Malaysia,
INSKEN dan MARA. Kemahiran kepimpinan
terutamanya dalam kalangan pemimpin persatuan
belia akan diperkukuh melalui program sangkutandi mana pemimpin belia yang berkebolehan
kan ditempatkan di pelbagai jabatan kerajaan,
syarikat swasta dan NGO untuk tempoh sehingga
setahun.
Semangat kesukarelawanan akan digalakkan di
kalangan belia. Pasukan belia Ikatan Relawan
Rakyat (RELA) yang merupakan sebahagian
pasukan sukarelawan RELA akan terus diperluas
untuk memupuk semangat kesukarelawanan dan
disiplin di kalangan belia. Untuk menggalakkanperpaduan dalam kalangan belia, aktiviti akan
diatur untuk memastikan penyertaan yang lebih
inklusi seperti pertandingan sukan. Kerajaan
juga akan membangun dan memperkukuh
persatuan e a mea u ursus ep mpnan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 209/472
186
dan pengurusan untuk memastikan persatuan
belia dapat bergerak tanpa bantuan kewangan
daripada kerajaan. Perpindahan pendataran
persatuan e a ar pa a en a tar ertu u an
kepada Pendatar Pertubuhan Belia di bawah
Kementerian Belia dan Sukan akan memastikan
penyampaian perkhidmatan dan pemantauan
program pembangunan belia secara lebih eekti.Dalam tempoh Rancangan, bilangan persatuan
belia dijangka akan meningkat daripada 5,000
kepada 11,500.
Program pencegahan dan pemulihan akan
ditambah baik dan diperluas untuk membentuk
ent t e a yang e a serta memper uas
pemikiran belia terhadap kehidupan. Program
berkenaan juga akan memperkukuh disiplin belia
bagi menjauhi masalah sosial seperti jenayah,
penagihan dadah serta terlibat dengan pergaulan
yang tidak sihat. Program kesedaran yang memberitumpuan kepada usaha menghalang penglibatan
belia dalam aktiviti jenayah akan diperluas untuk
menyokong pengurangan jenayah jalanan.
Menjamin Keselamatan dan Kesejahteraan Kanak-kanak
Dalam tempoh Rancangan, keutamaan akan
diberi kepada perlindungan dan kesejahteraan
kanak-kanak. Pelaburan untuk kanak-kanak
adalah pelaburan untuk masa hadapan negara.Oleh yang demikian, usaha yang bersepadu bagi
memperkukuh institusi keluarga dan bantuan
kebajikan, perlindungan dan pembangunan
kanak-kanak akan diteruskan. Ini termasuk
mempertingkat kualiti perkhidmatan penjagaan
kanak-kanak, memperkukuh program sokongan
yang berkaitan termasuk peningkatan keupayaan
pemberi khidmat penjagaan dan menaik tara
kemudahan dan institusi kebajikan sedia ada
seperti pusat pemulihan dan rumah kebajikan
kanak-kanak. Di samping itu, peranan masyarakatuntuk melindungi kepentingan kanak-kanak akan
dipertingkat melalui program kesedaran.
Penyertaan masyarakat akan terus menjadi
strategi utama dalam program pencegahan dan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 210/472
187
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 4: Menuju Ke Arah Pembangunan Sosioekonomi Secara Inklusif
pemulihan kanak-kanak. Peranan masyarakat
akan dipertingkat melalui usaha pembangunan
keupayaan bagi membolehkan mereka berungsi
dengan berkesan untuk menjaga kepentingan
kanak-kanak serta melaksanakan program
pencegahan dan pemulihan bagi mengawal
masalah sosial yang melibatkan kanak-kanak.
Bagi menangani isu berkaitan penderaan kanak-
kanak, Polis DiRaja Malaysia akan melaksana
saringan ke atas penjaga kanak-kanak untuk
menjamin keselamatan dan perlindungan kanak-
kanak yang berada di bawah jagaan pihak lain
seperti pusat jagaan, pusat asuhan dan tadika.
Sebagai keselamatan tambahan untuk kanak-
kanak, satu sistem amaran untuk kanak-kanak yang hilang dan tidak dapat dikesan (seperti
buletin pelan AMBER Alert di Amerika Syarikat)
akan diwujudkan melalui kerjasama media massa
dengan agensi penguatkuasa undang-undang.
Pusat aktiviti kanak-kanak akan diperkukuh untuk
melindungi kanak-kanak, khususnya daripada
keluarga berisiko tinggi, daripada terlibat dalam
kegiatan sosial yang tidak diingini serta daripada
kemungkinan didera. Pusat ini ditubuhkan
mengikut keperluan tertentu masyarakat setempatdan menyediakan perkhidmatan kebajikan
kanak-kanak yang menyeluruh termasuk aktiviti
sukan dan sosial, program pembelajaran dan
kemudahan kaunseling.
Menyokong Warga EmasSupaya Terus Berperanan Produktif dan Bermaknadalam Masyarakat
Penurunan kadar kesuburan dan peningkatan
jangka hayat menyebabkan penduduk Malaysia
semakin menua. Bilangan penduduk yang
berusia 60 tahun ke atas meningkat daripada 1.5
juta pada tahun 2000 kepada 2.0 juta pada tahun
2009. Menjelang 2020, dianggarkan bilangan
warga emas akan berjumlah 3.4 juta orang dan
pada tahun 2035, Malaysia akan termasuk dalam
kategori negara yang semakin menua seperti
yang ditakrikan oleh Pertubuhan Bangsa-BangsaBersatu dengan bilangan warga emas melebihi
5% daripada jumlah penduduk. Kerajaan
menyedari bahawa memanaatkan golongan
warga emas merupakan satu usaha yang bernilai.
Justeru, dalam tempoh Rancangan, penjagaan
kesihatan dan kesejahteraan warga emas akan
terus diberi penekanan supaya mereka dapat
menjalani kehidupan di hari tua dengan penuh
bermaruah dan rasa hormat serta dapat menjalani
kehidupan dengan berdikari dan lebih bermakna
sebagai sebahagian daripada anggota pentingdalam keluarga, masyarakat dan negara.
Langkah akan diambil untuk menyedia persekitaran
yang kondusi supaya warga emas kekal sihat,
kti dan selamat. Sejajar dengan ini, program
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 211/472
188
yang dijalankan dalam tempoh Rancangan akan
memberi tumpuan kepada usaha meningkatkan
inrastruktur yang lebih mesra warga emas,
meningkatkan akses kepada kemudahan
kesihatan yang mampu dibiayai, menyedia rumah
perlindungan yang mencukupi dan mengukuhkan
kewangan serta peluang pekerjaan. Program
untuk mewujudkan kesedaran yang lebih
tinggi dalam kalangan anggota keluarga dan
masyarakat supaya menyayangi warga emas
kan turut dilaksanakan. Sehubungan itu,
penekanan yang lebih akan diberi kepada nilai
seperti tanggungjawab keluarga, siat bertimbang
rasa dan kasih sayang terhadap warga emas.
Untuk meningkatkan peluang pekerjaan, rebatukai 100% ke atas perbelanjaan melatih semula
warga emas akan diteruskan. Di samping itu,
pangkalan data bagi peluang pekerjaan untuk
warga emas menerusi Jobs Malaysia akan
dipromosi dengan lebih giat supaya wujud
kesedaran dalam kalangan warga emas yang
kti mencari pekerjaan mengenai pangkalan data
tersebut.
Kehidupan berdikari juga akan diberi penekanan
melalui Program Bantuan Di Rumah yang manasukarelawan akan membantu dalam urusan
harian rumah terutamanya bagi mereka yang
tinggal berseorangan. Pusat jagaan harian warga
emas yang ditubuhkan dengan kerjasama NGO
kan diperluas untuk memastikan penjagaan
warga emas semasa ahli keluarga bekerja. Akses
kepada penjagaan kesihatan juga akan terus
dipertingkat dengan menyediakan kemudahan
pengangkutan percuma ke hospital atau klinik
oleh JKM.
Mengintegrasi Orang Kurang Upaya ke dalam Masyarakat
Jumlah OKU berdatar telah meningkat daripada
98,452 pada tahun 2000 kepada 283,204 pada
tahun 2009, walaupun anggaran Pertubuhan
Kesihatan Sedunia menunjukkan bilangan
yang lebih besar sehingga sepuluh kali ganda.
Penglibatan OKU dalam aktiviti pembangunan
merupakan elemen penting bagi masyarakat
progres . a am tempo ancangan, tumpuan
akan diberi kepada usaha untuk mengarusperdana
OKU ke dalam masyarakat supaya mereka boleh
berdikari, produkti dan menjadi penyumbang
yang arga a am pem angunan.
Usaha akan dipergiat bagi memudahkan akses
zikal kepada pengangkutan dan bangunan
bagi mewujudkan persekitaran yang lebih mesra
OKU. Ini akan dilaksana dengan menerima
pakai reka bentuk piawaian antarabangsa bagi
angunan, ruang awam an taman. usat
pemulihan dalam komuniti sedia ada akan dinaik
tara menjadi pusat perkhidmatan setempat
yang akan memberi perkhidmatan secara lebih
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 212/472
189
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 4: Menuju Ke Arah Pembangunan Sosioekonomi Secara Inklusif
komprehensi termasuk pendataran OKU,
pemer saan an pengesanan et a upayaan,
khidmat rujukan, latihan vokasional, penempatan
kerja dan penyebaran maklumat tentang OKU.
Selain itu, program PDKNet juga akan ditambah
a untu program pemu an a am omun t
melalui teknologi multimedia dan ICT.
Kerajaan juga akan sentiasa berusaha untuk
memberi lebih banyak peluang pekerjaan kepada
OKU. Sejajar dengan usaha ini, Kerajaan akan
melaksanakan sasaran 1% pekerjaan untuk
OKU dalam perkhidmatan awam. Program
sedia ada seperti Job Coach akan diperluas
bagi memastikan liputannya mencukupi untuk
membantu OKU dengan berkesan dalam mencari,
men apat an an menge a an pe er aan a ampasaran terbuka melalui program ICT seperti
sistem pertukaran pekerja elektronik untuk OKU
yang dikendalikan oleh Jabatan Tenaga Kerja.
era aan uga a an me at epa a emung nan
penubuhan institusi pengajian khusus dan sekolah
vokasional khas untuk OKU.
Memperkukuh Institusi Keluarga bagi Menghadapi
Cabaran Kehidupan Moden
Institusi keluarga yang diterap dengan nilai
kekeluargaan yang positi, perkongsian
tanggungjawab dalam kalangan ahli keluarga
dan institusi perkahwinan yang kukuh akan terus
menjadi keutamaan dalam agenda pembangunan
Kerajaan. Keluarga merupakan asas sebuah
negara yang sihat, dinamik dan produkti. Ia
juga penting dalam memenuhi keperluan emosi
dan zikal individu untuk mencapai kedudukan
ekonomi dan sosial yang tinggi. Ruang kediaman
dan komuniti memerlukan persekitaran yangse esa ag mengerat an u ungan e e uargaan
dan masyarakat yang lebih inklusi.
Program untuk memupuk jati diri dan nilai keluarga
kan dilaksana untuk meningkatkan ketahanan,
integriti, perpaduan dan kesepakatan yang lebih
lagi kepada institusi keluarga. Bagi mencapai
matlamat ini, perkhidmatan dan program
sokongan keluarga akan ditumpu kepada
usaha memperkukuh institusi perkahwinan
dan menggalakkan perkongsian sumber,tanggungawa an peranan secara sa sama.
Program Smart Start akan diperluas untuk
mewujudkan kesedaran tentang peranan dan
tanggungjawab dalam institusi perkahwinan
dan menggalakkan keseahaman yang lebih
tinggi antara pasangan yang bakal berkahwin.
Pengetahuan dan kemahiran keibubapaan
terutama dalam kalangan pasangan bekerja akan
diperkukuh melalui Program Keluarga@Kerja
untuk mengimbangi kerjaya dan kehidupan serta
eper uan e u apaan ag e uarga mu a.Kerajaan juga akan menambah bilangan pusat
perkhidmatan keluarga setempat dalam tempoh
Rancangan untuk memberi perkhidmatan
sokongan yang lebih kukuh kepada keluarga
seperti perkhidmatan kaunseling, terapi dan
perantaraan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 213/472
190
Dalam tempoh Rancangan, pendekatan inklusi
kan terus dilaksana dengan menyediakan akses
kepada peluang secara saksama untuk semua
rakyat. Program bagi meningkatkan tara hidup
isi rumah 40% terendah dan menjamin kumpulan
yang mudah terjejas akan diberi penekanan. Ini
an a sana engan men ng at an eupayaan
untuk menjana pendapatan melalui peningkatan
kemahiran, menghubungkan mereka dengan
majikan yang berpotensi serta meningkatkan
keupayaan keusahawanan. Pada masa yang sama,
jaringan keselamatan sosial akan diperkemas
untuk melindungi golongan yang mudah terjejas.
Di samping itu, penyertaan yang seimbang dalam
ekonomi akan terus diusahakan. Pada masa lalu
penekanan diberi kepada usaha mencapai 30%
pemilikan ekuiti korporat Bumiputera melalui
nstrumen yang er entu peruntu an.
Menuju ke hadapan, tumpuan akan diberikan
ke arah mencapai penyertaan seimbang dalam
pekerjaan berpendapatan tinggi, memperkukuhkan
eusa awanan aam a tv t n a tam a tngg,
dan membolehkan pengumpulan kekayaan
merentasi kategori aset yang lebih meluas.
Penekanan baru terhadap pembangunan
keupayaan dan penyertaan ekonomi yang tulen
membolehkan agenda pendekatan secara inklusi
dilaksanakan dalam konteks ekonomi yang
er em ang. r ns p mesra pasaran, er asar an
keperluan, berasaskan merit dan ketelusan akan
diterapkan dalam reka bentuk dan pelaksanaan
program bagi memastikan pendekatan inklusi
adalah selaras dengan objekti pertumbuhan.
KESIMPULAN
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 214/472
191
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 4: Menuju Ke Arah Pembangunan Sosioekonomi Secara Inklusif
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 215/472
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 216/472
Bab 5MEMBANGUN DAN
MENGEKALKAN MODAL
INSAN BERTARAF DUNIA
Menara Kuala Lumpur
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 217/472
194
Modal insan merupakan pelaburan terpenting
bagi pembangunan sesebuah negara dan menjadi
teras kepada inovasi dan ekonomi berpendapatan
tinggi yang produktif. Tidak ada negara mampu
mencapai kemajuan tanpa memiliki modalinsan cemerlang yang berkemahiran tinggi,
o e ert n a a as engan pantas an reat
terhadap perubahan ekonomi, dan berpaksikan
kepada penjanaan dan penggunaan pengetahuan.
leh itu, membangun, menarik dan mengekalkan
modal insan bertaraf dunia merupakan prasyarat
penting bagi mencapai hasrat negara.
Kelayakan pendidikan yang tinggi bagi menyokong
pembangunan pengetahuan dan inovasi, tahap
kemahiran yang tinggi dalam bidang teknikal dan
profesional, serta paras produktiviti yang tinggi
adalah antara ciri utama modal insan dan tenagakerja negara berpendapatan tinggi. Berdasarkan
c r n , usa a per u tumpu an ag mencapa
tahap modal insan bertaraf dunia menjelang
tahun 2020. Carta 5-1 menunjukkan tahap
modal insan Malaysia pada masa kini berbanding
engan e erapa negara erpen apatan t ngg
berasaskan ciri tersebut.
Carta 5-1
Keperluan Malaysia untuk merapatkan jurang perbezaan bagi
mencapai ciri modal insan bertaraf dunia
Tenaga buruh mahir2
%, 2008Produktiviti pekerjaUS$ PPP3 ’000 setiappekerja, 2009
Tenaga buruh denganpendidikan tertiari1
%, 2007Negara
Malaysia(2009)
Singapura
RepublikKorea
Finland
AmerikaSyarikat
Australia
nited
KingdomHong Kong
Purata OECD = 37.6Purata OECD = 27.4 Purata OECD = 64.8
1 Pendidikan tertiari adalah tahap pendidikan selepas menamatkan pendidikan menengah, iaitu selepas 11-12 tahun persekolahan wajib. Kolej, universiti,institut kemahiran/teknologi dan politeknik merupakan institusi utama yang menyediakan pendidikan tertiari
2Pengurusan, profesional dan pekerjaan mahir lain
3Pelarasan ke atas Pariti Kuasa Beli
SUMBER: Statistik Pendidikan Bank Dunia, Economic Intelligence Agency , Pertubuhan Buruh Antarabangsa, Korea International Labour Foundation ,Singapore Ministry of Manpower , US Bureau of Labour Statistics
23.4 28.0 26.6
60.8
52.9
66.5
92.9
71.7
67.2
78.6
51.0
29.3
43.8
36.3
42.9
42.5
36.0
35.9
35.0
34.8
34.1
32.7
31.9
25.6
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 218/472
195
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
Masih terdapat jurang yang luas untuk Malaysia
mencapai modal insan bertaraf dunia dan risiko
untu et ngga an sema n e rtam a . e erapa
kajian antarabangsa menunjukkan prestasi pelajar
Malaysia merosot berbanding dengan pelajarnegara lain. Mengikut Trends in International
Mathematics and Science Study (TIMSS)1
7,
lebih kurang 20% daripada pelajar Malaysia
gagal mencapai tanda aras minimum dalam
Matematik dan Sains, berbanding dengan hanya
5% dalam Sains dan 7% dalam Matematik
pada tahun 2003. Di samping itu, tenaga kerja
secara relatifnya adalah tidak mahir. Sebanyak
77% daripada tenaga kerja hanya mempunyai
pendidikan asas selama 11 tahun, iaitu Sijil
Pelajaran Malaysia (SPM) atau setaraf dengannya
dan hanya 28% daripada guna tenaga dalam
kumpulan pekerjaan berkemahiran tinggi.
Kekurangan modal insan mahir akan menjadi
e merunc ng a am persa ngan g o a yang
sengit memandangkan modal insan berkualiti
1 TIMSS menyediakan perbandingan dalam pencapaian Matematik dan Sains di peringkat antarabangsa dari semasa ke semasa bagi pelajar yang
mengikuti lapan tahun persekolahan. Pada tahun 2007, sebanyak 59 buah negara menyertai kajian ini.
kan tertarik ke negara yang menyediakan
peluang paling baik. Negara Asia seperti Republik
Korea dan Singapura telah berjaya menjadi negara
maju dalam tempoh satu generasi. Kejayaan ini
dalah hasil daripada penentuan yang jitu danteliti terhadap sektor keutamaan yang perlu diberi
fokus di samping memberi tumpuan kepada
usaha membangun, meningkatkan kemahiran dan
menghasilkan modal insan yang diperlukan bagi
memacu pertum u an se tor e onom terse ut.
Pembangunan modal insan bertaraf dunia di
Malaysia memerlukan usaha yang komprehensif
an ersepa u ar pa a se tor awam an
swasta serta masyarakat. Sehubungan ini,
kolaborasi antara pelbagai kementerian dan
sektor swasta perlu diperkukuhkan untuk
meningkatkan keberkesanan pembangunan
modal insan dan memanfaatkan semua lapisan
masyarakat. Pendekatan holistik akan memenuhi
eper uan set ap ra yat a ays a sepan ang
peringkat kehidupan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 219/472
196
arta 5-2
Rangka kerja pembangunan modal insan yang bersepadu bagiMalaysia
PendidikanAwalKanak-Kanak
PrasekolahPendidikan
Asas
Pendidikan Tertiari Universiti / Kolej Politeknik Kolej Komuniti Institusi Pendidikan
Teknikal dan LatihanVokasional (TEVT)
Alam
Pekerjaan
Pesara/KerjayaKedua
Tema ▪ Mengarusperdanakan danmemperluas TEVT
▪ Meningkatkan kompetensisiswazah
▪ Mempercepat penyusunansemula pasaran pekerjaan
▪ Menarik dan mengekalbakat terbaik
▪ Meningkatkan kemahirantenaga kerja sedia ada
Umur 0+ 4+ 5+/6+ 17+ 20+
Merombak sistem pendidikan
untuk meningkatkan prestasi
pelajar dengan signifikan
Meningkatkan
kemahiran untuk
meningkatkan
kebolehpasaran
Menyusun semula pasaranpekerjaan untuk mengubah
Malaysia ke arah negara
berpendapatan tinggi
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi
▪ Memastikan setiap kanak–kanak bolehberjaya
▪ Menjadikan sekolah bertanggungjawabterhadap prestasi pelajar
▪ Membuat pelaburan ke atas pemimpinunggul di setiap sekolah
▪ Meningkatkan daya tarik profesionkeguruan dan menghasilkan guru terbaik
a am tempo ancangan a ays a esepu u
(2011-2015), Kerajaan akan mengguna pakai
rangka kerja pembangunan modal insan yang
bersepadu, seperti ditunjukkan dalam arta
- . Rangka kerja ini akan meningkatkan
pengetahuan dan kemahiran rakyat di sepanjang
kitar hayat, bermula daripada pendidikan awal
ana - ana , pen an asas, pen an
tertiari sehingga ke alam pekerjaan dengan
melaksanakan strategi berikut:
• Merombak sistem pendidikan untuk
meningkatkan prestasi pelajar dengan
signikan;
• enng at an ema ran ra yat untu
meluaskan kebolehpasaran; dan
• Menyusun semula pasaran pekerjaan untuk
menjadikan Malaysia negara berpendapatan
tinggi.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 220/472
197
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
Kotak 5-1
P en g a la m a n m e n g a gu m k a n t e n t a n g p e rt u m b u h a n d a n
p em o d en a n R ep u b lik K o r ea m ela lu i p em b a n g u n a n m o d a l
i n s a n
encapa a n n ama menar . amun apa yang e mena u an a a epan asan epu
Korea membangun daripada sebuah negara yang musnah akibat peperangan kepada negara
kuasa besar ekonomi. Setengah abad lalu, Republik Korea yang mempunyai ramai tenaga
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 221/472
198
Malaysia telah mencapai kemajuan besar
dalam sistem pendidikan dengan kadar
teras a am a angan orang ewasa se tar
2% dan enrolmen pendidikan rendah yang
universal serta merupakan antara negarayang menikmati kadar pertumbuhan enrolmen
sekolah menengah yang terpantas. Pendidikan
bukan hanya merupakan hak asasi manusia,
malah amat penting kepada perkembangan
onom . restas pen an yang ren a
memberi kesan negatif kepada masa depan
negara memandangkan tahap pendidikan yang
tinggi berkait rapat dengan kadar pertumbuhan
konomi. Sekiranya tahap pendidikan negara
tidak ditingkatkan ke peringkat piawaian
ntarabangsa, serta jurang pencapaian sekolah
tidak dikurangkan, Malaysia akan ketinggalan
dalam pendidikan dan kehilangan daya saing
pada masa hadapan.
restas pe a ar a an terus tan a aras engan
penilaian dan piawaian antarabangsa. Bagi
memastikan pencapaian dan peningkatan
pelajar diukur secara objektif dan konsisten
dengan negara lain, Malaysia akan mengambil
bahagian dalam Programme for International tudent Assessment (PISA) di samping
meneruskan penyertaan dalam TIMSS.
TIMSS dan PISA adalah dua alat pengukuran
perbandingan pencapaian pelajar yang diiktiraf
tinggi di peringkat global. Dalam penilaian terkini,
59 negara telah menyertai TIMMS pada tahun
2007, dan 65 negara menyertai PISA pada tahun
2009. Dalam tempoh Rancangan, Kementerian
Pelajaran (KPM) akan menjalankan penilaian
dan kajian semula sistem pendidikan secarakomprehensif dengan memberikan tumpuan
usus epa a pen ng atan e er esanan
pelaksanaan program pendidikan.
Usaha untuk merombak sistem pendidikan akan
erpan u epa a a sa a en an egara
yang diperkenalkan pada tahun 1989 dan
menjadi asas kepada semua usaha transformasi
pendidikan. Matlamat Falsafah ini adalah untuk
membangunkan potensi individu secara holistik
dan bersepadu bagi melahirkan individu yang
seimbang dari segi keupayaan intelek, rohani,
emos an asman . ag memper u u asrat
Falsafah ini, penekanan yang lebih akan diberi
kepada penglibatan dalam aktiviti sukan dan
ko-kurikulum sebagai usaha ke arah memupuk
pembangunan sahsiah pelajar. Sistem
pendidikan negara akan terus menekankan
penerapan nilai dan etika yang menjadi
asas pent ng epa a pencapa an awasan
2020. Penggunaan teknologi maklumat dankomunikasi di sekolah akan dipergiatkan bagi
memupuk kreativiti dan inovasi pelajar ke arah
me eng ap an mere a engan ema ran an
keupayaan terkini yang diperlukan oleh negara
berpendapatan tinggi.
MEROMBAK SISTEM PENDIDIKAN UNTUK MENINGKATKAN PRESTASI PELAJAR DENGAN
SIGNIFIKAN
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 222/472
199
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
Kotak 5-2
M em p er t in g k a t
k u a l it i p e la ja r
a d a l a h s a t ud a r i p a d a e n a m
B id a n g
Ke b e r h a s i la n
U t a m a N e g a r a ( N K R A )
Pendidikan adalah satu daripada Bidang
Keberhasilan Utama Negara (NKRA). NKRA
pen an merupa an an asan an t t
permulaan dalam usaha menambah baik prestasi
pelajar dalam sistem pendidikan peringkatsekolah secara menyeluruh, serta membolehkan
mereka mendapat akses kepada pendidikan yang
berkualiti.
istem pendidikan adalah penting untuk
memper u u aya sa ng negara an
membangunkan 1Malaysia. Status sekolah
kebangsaan akan terus diperkukuhkan bagi
menjadikannya sekolah pilihan kepada semua
rakyat Malaysia melalui peningkatan piawaiandan merapatkan jurang prestasi antara sekolah
kebangsaan.
ntu mempercepat penam a a an prestas
pelajar secara berkesan, berterusan dan
menyeluruh, Kerajaan tidak akan hanya memberi
tumpuan kepada pembangunan zikal tetapi akan
lebih menumpukan kepada aspek yang memberi
impak besar kepada prestasi pelajar seperti kualiti
uru dan kepimpinan di sekolah. Selaras denganpengalaman pelaksanaan sistem pendidikan
terbaik dunia dan keperluan untuk menghasilkan
peningkatan prestasi pelajar yang signikan,
mpat strategi akan diguna pakai dalam tempoh
ancangan n :
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 223/472
200
Memastikan Setiap Kanak- kanak Boleh Berjaya
Dalam setiap sistem pendidikan yang unggul,
e ayaan set ap pe a ar sent asa men a
keutamaan. Matlamat ini boleh dicapai melalui
dua pendekatan. Pertama, meletakkan sasaran
pencapaian yang sama tinggi kepada semua
pelajar tanpa mengira latar belakang atau
tempat. Pendekatan kedua pula, menerima
hakikat bahawa sebahagian pelajar memerlukan
so ongan yang e untu mencapa p awa an
prestasi yang ditetapkan, terutama bagi mereka
daripada kalangan isi rumah 40% terendah.
Sehubungan ini, Kerajaan akan terus memainkanperanan yang esar an mem er om tmen
yang sepenuhnya untuk menyerlahkan potensi
diri setiap kanak-kanak di Malaysia.
Penyediaan Asas Pendidikan yang
Kukuh kepada Lebih Ramai
Kanak-kanak
Pendidikan awal memainkan peranan penting
dalam pembinaan minda kanak-kanak dan dapat
mem antu mengurang an masa a pem e a aran
semasa dan pencapaian pada masa hadapan.
Peringkat awal pembelajaran kanak-kanak
merupakan tempoh kritikal yang menjadi
penentu kepada perkembangan minda individu
• Memastikan setiap kanak-kanak bo e
berjaya. Menetapkan harapan yang tinggi
epa a semua pe a ar tanpa meng ra
latar belakang dan menyediakan bantuan
dan sokongan yang sistematik terutamakepada mereka yang ketinggalan dalam
pem e a aran;
• Menjadikan sekolah bertanggungjawab
ter a ap prestas pe a ar. em er an
utonomi kepada beberapa aspek pengurusan
sekolah sebagai ganjaran ke atas peningkatan
signikan pencapaian pelajar;
•em uat pe a uran ag mem angun
kepemimpinan unggul di setiap sekolah.
Membuat pelaburan yang besar bagi
meningkatkan prestasi kepimpinan sekolah
sebagai pemangkin utama perubahan
menerusi kriteria pemilihan yang ketat, latihan
dan pengurusan prestasi yang mantap
berdasarkan prestasi pelajar; dan
• Meningkatkan daya tarikan profesion
keguruan dan menghasilkan guru terbaik.
Menjadikan profesion keguruan lebih menarik
supaya lebih ramai individu berkebolehan
tinggi berminat menyertainya, meningkatkan
kualiti latihan praktikum, dan memantapkan
pengurusan prestasi serta pembangunan
pro es ona ertara un a yang erterusan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 224/472
201
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
dan bersifat kumulatif. Sehubungan itu, Kerajaan
akan memberi tumpuan untuk meningkatkan dan
memper uas pen an awa ag menye a an
asas yang kukuh kepada lebih ramai kanak-
kanak supaya mereka boleh berjaya.
Pada tahun 2011, program pembangunan awal
kanak-kanak berumur empat tahun dan ke
bawah (PERMATA), iaitu program bagi melahir
an men ‘permata masa a apan negara,
akan diletakkan di bawah tanggungjawab
KPM dengan tujuan untuk menyelaras dan
mengintegrasikannya ke dalam sistem pendidikan
formal. Tumpuan PERMATA adalah kepada
kanak-kanak daripada isi rumah berpendapatan
bawah RM1,500. Selepas kejayaan program
perintis PERMATA yang dilancarkan pada tahun
2007, sebanyak 181 buah pusat PERMATA akan
dibina dengan peruntukan RM36 juta dalam
tempoh Rancangan.
Peningkatan Enrolmen dan Kualiti
Prasekolah
Kanak-kanak yang mengikuti program prasekolah
lebih komited terhadap pendidikan danmemperoleh pendapatan yang lebih tinggi pada
masa hadapan . Pada masa ini, kadar enrolmen
prasekolah dalam kalangan kanak-kanak
erumur empat an ma ta un anya a se tar
67%. Memandangkan kepentingan pendidikan
prasekolah dan keupayaan negara meningkatkan
a ar enro men, pen an prase o a
telah dijadikan fokus utama di bawah NKRA
Pendidikan. Seperti yang ditunjukkan dalam Carta5-3, program ini bertujuan meningkatkan kadar
nrolmen kepada 87% pada tahun 2012 dan 92%
pada tahun 2015. Pada masa yang sama, kualiti
pendidikan prasekolah akan terus dipertingkatkan.
a am tempo – , se anya on
diperuntukkan untuk program ini.
Merendahkan Umur bagi
Permulaan Persekolahan
engan pe a sanaan program pem angunan
pendidikan awal kanak-kanak, lebih ramai
kanak-kanak akan bersedia untuk memasuki
sekolah pada umur yang lebih rendah
berbanding amalan sekarang. Dalam tempoh
Rancangan, umur bagi memulakan persekolahan
kan dikurangkan daripada 6+ kepada 5+.
ang a n a a a se a ras engan ama a n
negara maju. Pelaksanaannya akan dilakukan
secara berperingkat dan akan dimulakan
dengan sekolah di kawasan luar bandar danperladangan terutama di sekolah kurang murid,
bagi membolehkan pelajar dari kawasan ini
mendapat manfaat daripada asas pendidikan
yang kukuh pada peringkat lebih awal.
2 High Scope Perry Pre-School Study, the United States of America (2005)
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 225/472
202
di peringkat awal sangat penting kerana tanpa
kemahiran ini mereka akan menghadapi kesukaran
mengikuti pembelajaran di peringkat selanjutnya.
Program Penyaringan Literasi dan Numerasi
(LINUS) adalah bertujuan untuk memastikan
semua pelajar menguasai asas kemahiran
literasi dan numerasi selepas tiga tahun pertama
pendidikan sekolah rendah. Bagi melaksanakan
program n , peruntu an se anya
juta disediakan dalam tempoh tiga tahun, iaitu
2010–2012. Seperti ditunjukkan dalam Carta
Memastikan Penguasaan Literasi
dan Numerasi
Peningkatan kadar literasi dan numerasi adalah
penting untuk mengurangkan kadar keciciran
pelajar berpunca daripada ketidakupayaan
mereka untuk mengikuti pembelajaran. Dengan
penguasaan kemahiran literasi dan numerasi
sas yang u u pa a per ng at awa
persekolahan, kemungkinan berlaku keciciran
pelajar daripada sistem persekolahan dapat
dikurangkan. Penguasaan literasi dan numerasi
arta 5-3
Sasaran jumlah penyertaan dalamkumpulan umur 4+ dan 5+ tahun, %
Kadar enrolmen kanak-kanak prasekolah berumur 4+ dan 5+disasar mencapai 87% pada tahun 2012
Jumlah kelas prasekolah yang telahdimulakan 2010
315
488500
1,353
929
18,000 kanak-kanaktelah mendapat
manfaat daripadaprasekolah baru
SUMBER: Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan, Jabatan Perdana Menteri
Sasaran tahun 2010
Pencapaian terkini
70
8780
7267
SehinggaJan 2010
201120102009 2012 Swasta JabatanPerpaduanNegara dan
IntegrasiNasional
JabatanKemajuan
Masyarakat
Jumlah KementerianPelajaran
414 315 50195
929
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 226/472
203
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
5-4 Program LINUS memberi tumpuan kepada
intervensi awal dengan menempatkan fasilitator
dan guru pemulihan terlatih di sekolah. Sehingga
kini, seramai 15,500 fasilitator dan guru pemulihan
te a pun at .
Memartabatkan Bahasa Melayudan Memantapkan Penguasaan
Bahasa Inggeris
Kerajaan akan melaksanakan program
Memartabatkan Bahasa Melayu dan
Memantapkan Penguasan Bahasa Inggeris
(MBMMBI) dalam tempoh Rancangan. Program ini
bertujuan memartabatkan Bahasa Melayu sebagai
bahasa rasmi dan memantapkan penguasaan
a asa ngger s untu memper u u aya sa ng
negara. Program ini akan mengguna pakai
pendekatan modular yang bersepadu dalam prosespengajaran dan pembelajaran Bahasa Melayu dan
kan memperluas pengajaran Kesusasteraan
Melayu di peringkat sekolah rendah.
Program MBMMBI akan juga memperkukuh
Carta 5-4
Program LINUS di seluruh negara bertujuan meningkatkankemahiran literasi dan numerasi murid sekolah rendah
1 Program ini memfokus kepada intervensi awal(Tahun 1-3) untuk kemahiran literasi dannumerasi. Program sebelumnya hanya menumpukankepada kemahiran literasi (KIA2M) atau kepadakanak-kanak di Tahun 4-6 (PROTIM)
Meningkatkan nisbah guru pemulihandaripada seorang guru bagi sebuah sekolahkepada seorang guru bagi 15 murid
2
Pengurusan dan penyeliaan diturun kuasakepada Pejabat Pendidikan Daerah &dipantau oleh Inpektorat Sekolah. Sebelum ini,dipantau secara berpusat
3
Guru terbaik akan ditempatkan di Tahun 1dan 2 iaitu, Program LINUS (bukannya padatahun peperiksaan iaitu, Tahun 6)
4
Sokongan profesional untuk guru LINUSmelalui fasilitator khusus (FasiLINUS)
5
1009590
2010 2011 2012
15,500 guru pemulihan
dan fasilitator program
LINUS dilatih pada
tahun 2010
Perbezaan program LINUS berbanding program
sebelum iniSasaran Pencapaian Program
Literasi dan Numerasi selepas 3
tahun di sekolah rendah%
SUMBER: Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan, Jabatan Perdana Menteri
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 227/472
204
pengajaran dan pembelajaran bahasa Inggeris
melalui kurikulum baru dengan memberi
penekanan kepada lima bidang utama kemahiran
iaitu membaca, mendengar dan berucap,
menu s, tata a asa, an sen a asa. asa
yang diperuntukkan untuk pengajaran bahasa
nggeris ditambah daripada 4 jam kepada 5.5 jam
seminggu untuk Tahap 1 (Tahun 1 hingga 3), dan
daripada 3.5 jam kepada 5 jam untuk Tahap 2
(Tahun 4 hingga 6) di peringkat sekolah rendah.
ebanyak empat daripada 27 buah InstitutPendidikan Guru (IPG) akan menumpukan
kepada pengajaran dan pembelajaran bahasa
nggeris kepada guru. Kerajaan akan menilai
an memantau e er esanan program secara
berterusan dan melaksanakan inisiatif untuk
meningkatkan penguasaan bahasa Inggeris
dalam kalangan pelajar.
Akauntabiliti Sekolah
Terhadap Prestasi Pelajar
istem sekolah berprestasi tinggi menetapkan
harapan besar kepada sekolah dalam aspek
peningkatan prestasi pelajar, pemantauan
jurang prestasi dan penyediaan sokongan
yang sewajarnya apabila sasaran tidak
tercapai. Seterusnya, rombakan kepada sistem
pendidikan akan memberi tumpuan yang jelas
terhadap prestasi pelajar, dan sekolah akan
pertanggung awa an e atas pencapa annya.
Meningkatkan Prestasi Semua
Sekolah melalui Program
Peningkatan Kualiti Sekolah Secara
Menyeluruh
Program Pembangunan Prestasi Sekolah yang
dilancarkan pada April 2010 merupakan usaha
yang menye uru engan arapan an ca aran
yang tinggi, serta meningkatkan motivasi dan
sokongan kepada semua sekolah awam untuk
mengukuhkan prestasi pelajar, khususnya sekolah
berprestasi rendah yang amat memerlukan
bantuan. Program ini mengandungi elemen-
elemen berikut:
• Penyenaraian Kedudukan Prestasi Sekolah:Setiap tahun semua sekolah akan dinilai dan
disusun mengikut kedudukan pencapaian
prestasi. Penjelasan terperinci berkenaan
penarafan prestasi akan dimaklumkan kepada
sekolah untuk meningkatkan pemahaman dan
204
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 228/472
205
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
ketelusan terhadap kaedah penilaian yang
dibuat. Langkah ini bertujuan mendorong
se o a untu mencapa prestas yang e
baik dan membolehkan KPM menyalurkan
sumber kepada sekolah yang amatmemerlukan sokongan; dan
• Pelan dan Instrumen Penambahbaikan
Sekolah: elan dan Instrumen
Penambahbaikan Sekolah akan dilaksana
di semua sekolah awam sebagai alat
sokongan untuk membantu sekolah membuat
penambahbaikan. Instrumen ini akan memberi
gambaran menyeluruh kepada guru besar
dan pengetua tentang prestasi sekolah
masing-masing untuk menentukan isu yang
perlu ditangani mengikut keutamaan serta
menye a an pean tn a an se anutnya.
Sekolah akan merangka pelan penambah-
baikan sebagai asas bagi memantau
kemajuan dan membantu KPM menyediakan
sokongan yang sesuai untuk menjayakan
pelan tersebut.
Infrastruktur dan kemudahan asas seperti bekalan
elektrik, air, sanitasi dan alat bantuan mengajaradalah asas kepada peningkatan prestasi pelajar.
Kerajaan komited bagi menyediakan kemudahan
dan infrastruktur asas ini kepada semua
sekolah. Sebagai sebahagian daripada Program
Pembangunan Prestasi Sekolah, Kerajaan
kan terus memberi fokus kepada penyediaan
kemudahan dan infrastruktur di sekolah yang
mat memerlukan sokongan, khususnya sekolah
di luar bandar di Sabah dan Sarawak.
Peningkatan Prestasi Sekolah
melalui Program Sekolah
Berprestasi Tinggi
ekolah Berprestasi Tinggi (SBT) ditakrif sebagai
sekolah yang mempunyai etos dan identiti
unik yang boleh mendorong pelajar mencapai
ecemer angan a am semua aspe pen an.
ekolah ini mempunyai budaya kerja yang
kukuh dan sentiasa berusaha ke arah mencapai
kemajuan berterusan di samping mempunyai
jaringan antarabangsa yang kukuh. SBT akan
berusaha meningkatkan piawaian sekolah setaraf
dengan sekolah terbaik di dunia dan menjadi model
kepada sekolah lain serta memberi sokongan
melalui rangkaian bimbingan dan latihan.
ejumlah 100 SBT akan dibangunkan menjelang
2012 dengan peruntukan sebanyak RM140
juta. Sebanyak 20 SBT telah dikenal pasti
seperti ditunjukkan dalam arta 5-5. Sekolah inidiberi status SBT berdasarkan pencapaian dan
prestasi mereka yang tekal. Sekolah ini terdiri
daripada pelbagai kategori termasuk sekolah
ren a , se o a menenga , se o a ar an an
sekolah berasrama penuh.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 229/472
206
Membuat Pelaburan ke atas Pemimpin Unggul di SetiapSekolah
istem sekolah berprestasi tinggi memanfaatkan
uru besar dan pengetua sebagai penjana
perubahan melalui proses pemilihan ketat dan
latihan intensif untuk mereka, dan seterusnya
memastikan mereka memainkan peranan
sebagai pemimpin instruksional yang berkesan.
Peningkatan pencapaian guru besar dan
pengetua mempunyai kesan positif yang
signikan ke atas pencapaian pelajar. Mereka
juga memainkan peranan yang penting dalam
merancang, menyelaras dan memantau
pengajaran dan pembelajaran di sekolah.
Guru besar dan pengetua juga memastikan
suasana pembelajaran yang kondusif dengan
mengurang an te anan an gangguan uaran,
serta mewujudkan persekitaran yang teratur di
dalam dan di luar bilik darjah.
arta 5-5
Kolej MelayuKuala Kangsar Perak1
Sekolah Seri Puteri, Cyberjaya Selangor2
Sekolah Sultan Alam Shah W.P Putrajaya3
Kolej Tunku Kurshiah Negeri
Sembilan
4
SMK (P) St. George Pulau Pinang5
Sekolah Tun Fatimah Johor
SM Sultan Abdul Halim Kedah10
SMK (P) Sri Aman Selangor11
SMK Sultanah Asma Kedah12
SMS T uanku S yed P utra Perlis1314 SMS Muzaffar Shah Melaka
Program Sekolah Berprestasi Tinggi (SBT): 20 SBT perintis telahdiumumkan pada Januari 2010
Bil. Sekolah Menengah Negeri
Bil. Sekolah Rendah Negeri
1 SK Seri Bintang Utara W.P. Kuala
Lumpur
2 SK Zainab 2 Kelantan
3 SK Bandar Uda2 Johor
4 SK Bukit Damansara W.P KualaLumpur
5 SK Convent Kota Perak
6 SK Taman Tun Dr. Ismail 1 W.P. KualaLumpur
Sasaran bilangan SBT untuk 3 tahun
100
50
20
201220112010
SUMBER: Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan, Jabatan PerdanaMenteri
9
Kolej Islam Sultan Alam Shah6
Sekolah Dato Abdul Razak
SMK Aminuddin Baki
7
8
Selangor
NegeriSembilan
W.P. Kuala
Lumpur
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 230/472
207
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
Memperkenal Bai’ah atau
Tawaran Baru bagi Guru Besar dan
Pengetua Sekolah
en e atan aru a am pengurusan pencapa an(Tawaran Baru) untuk guru besar dan pengetua
yang dimulakan pada 2010 akan memberi
ganjaran kewangan dan bukan kewangan bagi
mereka yang berprestasi cemerlang. Tawaran Baru
ini adalah terpakai kepada semua guru besar dan
pengetua di semua sekolah awam di Malaysia.
Pencapaian semua sekolah akan dinilai dan ditaraf
mengikut prestasi tahunan berdasarkan kepada
markah komposit. Seperti ditunjukkan dalam
arta 5-6 markah komposit ini terdiri daripada
Gred Purata Sekolah berasaskan prestasisekolah dalam peperiksaan awam dan Standard
Kualiti Pendidikan Malaysia yang mengukur
kualiti pengajaran dan pembelajaran, pengurusan
rganisasi, pengurusan program pendidikan dan
prestasi pelajar dalam aktiviti ko-kurikulum.
Carta 5-6
Kedudukan sekolah rendah dalam julat prestasi
Bai’ah Untuk Guru Besar: Semua sekolah rendah di Malaysia telah
diberi penarafan berdasarkan prestasi sekolah
Bilangan sekolah rendah
Julat prestasi ditetapkan berdasar kepada markah komposit
46
163
509
115
5
45-55
6
35-45
7
<35
4
55-65
1,825
1
>85
2
75-85
1,493
3
65-75
3,465
Ringkasan pendekatanpenarafan sekolah
Gred Purata Sekolah(GPS)
Kewajaran 70%
SKPM1 PenilaianSekolah
Kewajaran 30%
Markah Komposit(Indeks)
1 Standard Kualiti Pendidikan Malaysia (SKPM) adalah instrumen piawaian untuk menilai sekolah berasaskan 4 aspekut ama (visi dan misi;pengurusan organisasi; program pengurusan pendidikan; dan prestasi murid)
SUMBER: Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan, Jabatan PerdanaMenteri
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 231/472
208
ebanyak 2% guru besar dan pengetua
dianggarkan layak menerima ganjaran di bawah
program n pa a ta un , an sasar an
sebanyak 5% pada tahun 2012. Mereka akan
diberi ganjaran sekiranya mencapai markahkomposit yang telah ditetapkan atau menambah
baik pencapaian sekolah. Program ini memberi
peluang kepada guru besar dan pengetua untuk
menerima ganjaran tanpa mengambil kira prestasi
wa se o a mere a, asa an se o a er enaan
menunjukkan peningkatan yang signikan
dalam senarai penarafan prestasi. Di samping
itu, dianggarkan 10% guru besar dan pengetua
erprestas ren a a an er at an ema ran
pengurusan sebagai usaha untuk meningkat
prestasi mereka. Peruntukan sebanyak RM160
juta akan disediakan untuk program ini dalam
tempoh 2010-2012.
Peningkatan Sokongan dan
Bimbingan kepada Guru Besar dan
Pengetua
Kepimpinan sekolah memainkan peranan penting
dalam memastikan peningkatan prestasi pelajar.
Kerajaan menyedari pemimpin adalah kritikal
dalam membuat perubahan, oleh itu akan
terus mengukuhkan latihan kepimpinan serta
memberikan dorongan kepada mereka untuk
meningkatkan prestasi. Institut Aminuddin Baki
(IAB) adalah institut latihan kepimpinan asas untuk
warga pendidik termasuk pengetua, pentadbir
dan pegawai pendidikan. IAB menyasarkan
untu me at se urang- urangnya , orang
pemimpin sekolah dan pegawai pendidikan setiap
tahun dalam tempoh Rancangan berbandingdengan 8,000 orang pada tahun 2009.
Kaedah penyampaian latihan di IAB akan
berubah daripada berasaskan syarahan kepada
penekanan terhadap pembelajaran berdasarkan
pengalaman. Kursus pendidikan dan pengurusan
akan dijalankan di kampus dan secara atas talian
menggunakan platform e-learning, serta dilengkapi
repositori pengetahuan digital. Selain daripada
latihan, IAB akan menyediakan perkhidmatan
konsultasi dan bimbingan kepada pemimpin
sekolah untuk meningkatkan prestasi. Selaras
dengan Program Pembangunan Prestasi Sekolah,
pakar pembimbing pengetua akan menyediakan
bimbingan kepimpinan tambahan dan sokongan
epa a se o a erprestas ren a .
Meningkatkan Daya Tarikan Keguruan dan Menghasilkan
Guru Terbaik
ua t guru merupa an penentu utama epa a
prestasi pelajar seperti ditunjukkan dalam Carta
5-7 Pengalaman daripada sistem sekolah
berprestasi tinggi global menunjukkan bahawa
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 232/472
209
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
prestasi pelajar akan hanya boleh ditingkatkan
dengan meningkatkan keberkesanan pengajaran
dan pembelajaran di bilik darjah. Sistem sekolah
berprestasi tinggi berupaya menarik dan menerima
hanya calon terbaik sebagai guru, meningkatkanprestasi mereka secara berterusan serta memupuk
budaya berprestasi tinggi di sekolah. Dalam
tempoh Rancangan, Kerajaan akan mengambil
pendekatan yang sistematik untuk meningkatkan
ua t guru aru serta menam a a ua t an
profesionalisme guru sedia ada.
Mempertingkatkan Kualiti GuruBaru Secara Signifkan
etiap tahun, KPM menerima lebih 175,000
permohonan untuk menyertai profesion keguruandan 20,000 orang ditempatkan di sekolah. Ramai
pemohon tidak mempunyai sikap dan aptitud yang
sesuai untuk menjadi guru. Daripada permohonan
kemasukan ke program latihan perguruan di IPG
pada tahun 2010, hanya 7% mendapat 7A dan ke
tas dalam SPM. Bagi Kursus Perguruan Lepasan
Carta 5-7
▪ Kualiti sistem pendidikan tidakdapat mengatasi kualiti guru
▪ Berdasarkan sistem sekolahterbaik di dunia, menambahbaik kaedah pengajarandalam bilik darjah adalah caraterbaik meningkatkanpencapaian pelajar
▪ Kualiti guru merupakanpenentu utama mengatasifaktor-faktor lain termasuk saizkelas
Kualiti guru merupakan penentu utama prestasi pelajar
Kualiti guru lebih mempengaruhi prestasi pelajar
berbanding pemboleh ubah lain
1 Di antara 20% guru terbaik
2 Di antara 20% guru prestasi rendah
SUMBER: Kesan Kumulatif dan Sampingan ke atas Pencapaian Pelajar pada Masa Hadapan, Sanders & Rivers; Bagaimana Sistem Sekolah denganPencapaian Terbaik Menduduki Tempat Teratas, McKinsey and Co
Prestasi pelajar
Umur 8tahun
90 peratusan
37
peratusan
100 peratusan
0 peratusan
53 mata
peratusan
P e l a j
a rd e n g
a n
g u r u
t e r b a
i k 1
P e l a j a r d e n g a n g u r u
p r e s t a s i r e n d a h 2
Umur 11tahun
50 peratusan
Dua pelajardengan prestasiyang sama
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 233/472
210
Kotak 5-3
jazah pula, hanya 3% pemohon mempunyai
purata gred terkumpul 3.5 dan ke atas daripada.0. Ini menunjukkan profesion keguruan bukanlah
p an ca on cemer ang.
Profesion keguruan di Australia atau Singapura
sentiasa menjadi pilihan utama siswazah. Di
Program ‘Teach for M alay s ia ’:
K e m p e n u n t u k m e n a r ik p e la j a r c em e r la n g
Republik Korea dan Finland pula, kelayakan untuk
memohon program latihan perguruan hanyaterhad kepada 10% dan 15% siswazah terbaik
daripada setiap kohort. Syarat kemasukan yang
ketat membantu meningkatkan imej profesion
keguruan sebagai profesion yang hanya menerima
calon terbaik.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 234/472
211
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
Menjadikan Profesion Keguruan
Pilihan Utama
enar s swaza cemer ang menyerta pro eson
keguruan adalah kritikal. Dalam tempohRancangan, Kerajaan akan melancarkan kempen
prol tinggi untuk meningkatkan kesedaran tentang
keguruan sebagai profesion yang berprestij.
Kerajaan akan menjadikan profesion keguruan
se aga eraya p an engan mene an an
empat perkara berikut:
• Ganjaran kewangan: Profesion ini
sebenarnya merupakan antara profesion
awam yang menye a an ga permuaan
yang tinggi;
• Pembangunan kerjaya: Melalui Tawaran
Baru untuk guru, prospek kerjaya guru akan
menjadi lebih menarik dengan peluang
pembangunan profesionalisme yang lebih
luas selain daripada peluang kenaikan
pangkat yang lebih cepat kepada guru yang
cemerlang;
• Berprestij: Sebagai kerjaya elit, profesion
keguruan akan menggunakan kriteria
pem an an proses pen a an yang etat.
Hanya calon cemerlang akan diterima dalam
profesion ini; dan
• Pembangunan nusa bangsa: Profesion
keguruan bertanggungjawab membentuk
eneras pem mp n masa epan an pent ng
dalam membawa Malaysia menjadi negara
berpendapatan tinggi.
Pengukuhan Latihan Perguruan
Melalui Latihan Praktikum
Pengalaman praktikum merupakan elemen
penting dalam latihan perguruan kerana
apat mem er penga aman penga aran an
pembelajaran sebenar di bilik darjah. Dalam
sistem persekolahan terbaik seperti di Finland dan
New Zealand, latihan dan pengalaman praktikum
uru pelatih, dari segi kualiti dan kuantiti,
sentiasa dipertingkatkan. Oleh itu, Kerajaan akan
mengambil langkah untuk meningkatkan kualiti
an ete a an at an pra t um epa a guru
pelatih, seperti memanjangkan tempoh latihan
praktikum, dan meningkatkan kerjasama guru
berpengalaman yang mempunyai kemahiran
mem m ng yang t ngg untu menye a guru
pelatih.
Dalam tempoh Rancangan, latihan praktikumkepada guru pelatih akan ditingkatkan melalui
langkah berikut:
• Kursus Perguruan Lepasan Ijazah akan
dilanjutkan daripada satu tahun kepada
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 235/472
212
satu tahun setengah untuk meningkatkan
pengalaman praktikum guru pelatih;
• Jabatan Pelajaran Negeri akan menyelaras
penempatan guru pelatih di sekolah yang layak
melaksanakan program ini dan memantau
pematuhan oleh guru pembimbing;
• Guru berpengalaman akan diberikan kursus
pembimbing untuk meningkatkan kebolehan
mem m ng mere a; an
• Program praktikum akan menjadi sebahagian
daripada penilaian prestasi sekolah dan guru
pembimbing.
Penghapusan Jaminan
Penempatan Guru Pelatih
Pada masa ini, guru pelatih IPG dan Institut
Pengajian Tinggi Awam (IPTA) dijamin pelantikan
sebagai guru tanpa mengambil kira prestasi
mereka. Jaminan pelantikan ini akan dihapuskan
dalam tempoh Rancangan. Dengan ini, hanyauru pelatih yang memperoleh pencapaian
terbaik dan berkelayakan akan ditawarkan
jawatan guru. Penghapusan jaminan pelantikan
n ertu uan memast an penetapan eper uan
kualiti minimum bagi guru baru.
Peralihan kepada ‘Sistem Terbuka’
dalam Latihan Guru
e a sanaan at an perguruan a an per uas an
kepada universiti swasta berbanding hanya
daripada IPG dan IPTA. Langkah ini akan
meliberalisasikan sistem latihan guru dan beralih
epa a ‘s stem ter u a ag menam a sum er
guru terlatih. Dengan pertambahan ini, lebih
ramai guru pelatih yang cemerlang dapat dilantik
sebagai guru di sekolah rendah dan menengah.
Pendekatan ini akan meningkatkan persaingan di
kalangan guru pelatih dan menambah baik kualiti
sistem pendidikan secara keseluruhan.
Tawaran Baru untuk Semua
Guru bagi Meningkatkan Kualiti
Perkhidmatan
Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan akanmelancar dan melaksanakan Tawaran Baru yang
menyeluruh kepada semua guru bagi menjadikan
pro es on eguruan e menar serta
meningkatkan prol dan profesionalisme kerjaya
ini. Di samping itu, Kerajaan akan meningkatkan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 236/472
213
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
guru berijazah di sekolah menengah daripada
89.4% dalam tahun 2009 kepada 90.0%
men e ang ta un . ag se o a ren a pu a,
kadar ini akan ditingkatkan daripada 28% dalam
tahun 2009 kepada 60% menjelang tahun 2015.
Tawaran Baru ini mengandungi tiga elemen:
• Peluang kenaikan pangkat yang cepat
er asar an ece apan an prestas;
• Meningkatkan pembangunan profesional
berterusan (CPD) secara sistematik kepada
semua guru; dan
• Kaedah pengurusan prestasi baru yang lebih
mantap.
Kemajuan Kerjaya Lebih Cepat
Berasaskan Kompetensi
ema uan eraya yang per a an merupa an
antara sebab utama siswazah di Malaysia tidak
memilih kerjaya perguruan. Sepanjang 30 tahun
perkhidmatan, kebanyakan guru menikmati
anya satu atau ua a ena an pang at sa a a.
Mengikut dasar kenaikan pangkat berasaskan
tempoh perkhidmatan, pada kebiasaannya guru
mengambil masa selama 10 tahun untuk dinaikkan
daripada gred permulaan ke gred jawatan yang
seterusnya.
Kemajuan kerjaya yang cepat untuk guru
berprestasi tinggi adalah penentu untuk
men a an pro es on eguruan e menar
terutama kepada calon guru yang berpotensi
tinggi. Pendekatan ini juga membolehkan lebihramai guru berpeluang mencapai gred yang lebih
t ngg a am masa yang s ng at an engan n
boleh membimbing guru baru lebih awal.
Melalui inisiatif Tawaran Baru, pergerakan
red yang lebih cepat berasaskan kompetensi
dan prestasi akan dilaksanakan. Laluan cepat
untuk kenaikan pangkat secara automatik
kan diberi kepada semua guru tanpa
mengira tempoh perkhidmatan dan keperluan
memajukan permohonan. Sistem laluan
kerjaya baru dijangka bermula pada tahun
2011 dan dilaksana sepenuhnya menjelang
tahun 2015.
Pembangunan Profesional yang
Berterusan yang Bersesuaian
bagi Menyokong Pembangunan
Keupayaan dan Kemajuan Kerjaya
Latihan yang berfokus kepada bidang tugas baru
berdasarkan kenaikan pangkat dan memberi
penambahbaikan kepada kebolehan pengajaran
kan memberi faedah kepada guru. Pada masa
ini, tiada pendekatan yang sistematik berkaitan
CPD dalam sistem pendidikan. Pendekatan CPD
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 237/472
214
yang menyeluruh akan dilaksana pada tahun
2011 dan mengandungi elemen berikut:
• Modul CPD yang bersesuaian mengikut
eperuan rang a untu setap gre awatan
bagi melengkapkan guru dengan peranan
baru selepas kenaikan pangkat;
• Modul ini memberi lebih fokus kepada peluangpembelajaran di sekolah; dan
• Pelbagai modul CPD seperti kursus latihan
formal, pengajian pasca siswazah, pengajian
jarak jauh dan aktiviti bimbingan akan
membolehkan guru membuat pilihan terbaik
untuk pembangunan kerjaya mereka tanpa
mengganggu pengajaran dan pembelajaran.
Pelaksanaan Instrumen dan Proses Baru untuk Penilaian dan Penaksiran Guru
Kaedah penilaian semasa ke atas guru adalahsama dengan penilaian penjawat awam yang
lain. Kaedah ini tidak mengambil kira prestasi
pe a ar, eupayaan se enar penga aran atau
kecekapan utama yang diperlukan dalam
profesion keguruan. Skor penilaian untuk guru
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 238/472
215
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
akan menjadi lebih bermakna sekiranya ia
dapat mengukur prestasi sebenar guru, kurang
su e t an erasas an u t .
Satu pendekatan baru yang selari dengan amalandi sekolah berprestasi tinggi akan dilaksana
pada tahun 2011 untuk memastikan penilaian
dibuat secara tekal, objektif dan dapat memupuk
budaya cemerlang di sekolah. Pendekatan ini
a an mengan ung nstrumen aru ag men a
guru yang menggunakan kombinasi berwajaran
beberapa aspek utama seperti penekanan kepada
pengajaran dan pembelajaran, nilai profesional,
aktiviti di luar kelas dan sumbangan kepada
sekolah dan masyarakat.
Transformasi Keberkesanan Penyampaian
Sistem penyampaian yang cekap dan berkesan
sangat diperlukan untuk meningkatkan prestasi
pelajar. Pendekatan yang lebih inovatif akan
diguna pakai untuk memastikan penyampaian
a sana an engan e e t .
Pengukuhan PenyampaianPerkhidmatan untuk MenyokongKemajuan Sekolah
Penambahbaikan mekanisme penyampaian
epa a se o a memer u an peru a an a am
proses kritikal yang memberi kesan secara
langsung terhadap sekolah seperti penempatan
uru, pengurusan prestas se o a an uga
peranan Kementerian, Jabatan Pelajaran Negeri
dan Pejabat Pelajaran Daerah. Untuk memastikanperkhidmatan disampaikan secara optimum,
KPM akan melaksana ‘Service Line’ iaitu
perkhidmatan khusus untuk membantu sekolah
yang amat memerlukan, antaranya bimbingan,
na upaya an emu a an peraatan yang
sewajarnya. Di peringkat prasekolah, Kerajaan
kan terus mengharmoni dan menambahbaik
kualiti semua prasekolah awam yang disediakan
e pe aga agens eraaan. en e atan n
memerlukan peningkatan produktiviti sumber
manusia dan kewangan, serta pengukuhan
kemampuan penyampaian.
Pelaksanaan Kurikulum Baru untukMemupuk Kreativiti dan Inovasi
Dalam tempoh Rancangan, kurikulum baru
untuk sekolah rendah dan menengah akan
diperkenalkan. Kurikulum Bersepadu Sekolah
Rendah akan diganti dengan Kurikulum Standard
ekolah Rendah pada 2011 dan ini akan diikutidengan kurikulum baru untuk sekolah menengah.
ur u um aru er entu mo u ar n a an
memberi peluang kepada setiap pelajar melalui
proses pembelajaran mengikut kemampuan
sendiri, memupuk sikap bertanggungjawab
215
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 239/472
216
terhadap pembelajaran sendiri menerusi aktiviti
ksplorasi yang dapat menyerlahkan potensi
mere a. ur uum n uga a an mene an an
kreativiti, inovasi dan keusahawanan merentasi
semua mata pelajaran.
Penerapan nilai dan etika di peringkat awal amat
penting dalam pembinaan sahsiah individu.
Kurikulum yang bakal diperkenalkan akan
menerap an pr ns p a ays a ag pen e atan
pedagogi dalam penyampaian pendidikan.
ebagai usaha untuk membentuk pelajar yang
seimbang dari segi akademik dan kesukanan,
kurikulum baru ini akan menjadikan Sukan
sebagai satu subjek mata pelajaran bermula
tahun 2011. Dasar ‘1Murid, 1Sukan’ mewajibkan
setiap pelajar mengikuti sekurang-kurangnya
satu aktiviti sukan. Setiap pelajar dikehendaki
mengikuti aktiviti sukan pilihan masing-masing
selama 90 minit seminggu bagi sekolah menengah
an m n t ag se o a ren a . eruntu an
untuk geran sukan bagi setiap pelajar akan
dinaikkan daripada RM2.40 kepada RM4 bagi
sekolah rendah dan daripada RM4 kepada RM6
bagi sekolah menengah.
Pendidikan Asas dan Prasekolah
Swasta
Pendidikan yang ditawarkan oleh sektor
swasta sema n ter ma o e era aan an
orang ramai. Sehubungan ini, pihak swasta
akan digalak untuk menyediakan pendidikan di
semua per ng at ermu a ar pa a prase o a
sehingga pendidikan tertiari. Kerajaan akan
melaksana pelbagai kaedah perkongsian awam-swasta seperti dalam pengurusan sekolah dan
pembiayaan yuran pelajar.
Perkongsian Awam-Swasta dalam
Pembangunan Prasekolah
Kerajaan akan memanfaatkan penyediaan
pen an prase o a o e se tor swasta untu
menampung kemudahan yang disediakan oleh
agensi Kerajaan. Insentif akan disediakan kepada
pengusaha swasta bagi mempercepatkan
penye aan prase o a untu mencapa o e t
meningkatkan enrolmen pelajar di peringkat ini.
Insentif ini akan membolehkan pihak swasta
mendapatkan geran bagi pembinaan prasekolah
di kawasan yang kurang membangun di luar
bandar. Sektor swasta dijangka akan membina
488 buah prasekolah pada tahun 2010, sebanyak
, ua pa a ta un an , ua
pada tahun 2012.
Skim pembiayaan bersama bagi meningkatkan
permintaan terhadap pendidikan prasekolah
akan dilaksanakan dalam tempoh Rancangan.
Usaha ini juga boleh membantu isi rumah
erpen apatan ren a mengurang an e anan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 240/472
217
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
pembiayaan pendidikan prasekolah. Bantuan
sehingga RM150 sebulan diberikan kepada
mere a untu pen an ana - ana erumur
4+ dan 5+ tahun di prasekolah swasta.
Perkongsian Awam-Swasta dalam
Pendidikan Asas
Perkongsian awam-swasta dalam pendidikan
asas mem er autonom sgn an epa a
pengendali sekolah, sebagai tukaran kepada
penambahbaikan yang spesik dalam prestasi
pelajar sebagaimana dipersetujui dalam kontrak
rasmi. Sebagai contoh, harter school di Amerika
Syarikat, specialist school dan academy school di United Kingdom dan independent school di
Sweden. Model serupa juga telah diguna pakai
di sekolah persendirian Cina di Malaysia.
Kerajaan akan memperkenalkan rangka kerja
Sekolah Amanah kepada sekolah awam yang
terpilih. Sekolah Amanah adalah sekolah awam
yang ditadbir bersama oleh pihak swasta dan
pem mp n se o a awam.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 241/472
218
Kotak 5-4
S e k o la h A m a n a h : P er k o n g s i a n a w a m -s w a s t a d a la m p e n d i d ik a n
u n t u k m e r a p a t j u r a n g p r e st a s i
.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 242/472
219
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
MENINGKATKAN KEMAHIRAN RAKYAT MALAYSIA
UNTUK MELUASKAN KEBOLEHPASARAN
Dalam beberapa dekad yang lalu, Malaysia
telah membuat pelaburan yang besar dalam
pen an epasan menenga an tert ar .
Pada masa kini, Malaysia telah menubuhkan 20
universiti awam dan 26 universiti swasta serta405 institusi latihan kemahiran awam dan 584
institusi latihan kemahiran swasta. Pada tahun
2009, institusi pendidikan tinggi dalam negara
telah mengeluarkan lebih daripada 181,000
s swaza . ar pa a um a n , e ar pa a
81,000 siswazah adalah lepasan institusi
pendidikan tinggi swasta. Institusi latihan
kemahiran pula mengeluarkan lebih daripada
120,000 pelatih pada tahun 2009. Seramai
30,000 pelatih adalah daripada institusi latihan
kemahiran swasta.
Pada masa kini, hanya 23% sahaja daripada
jumlah tenaga kerja di Malaysia mempunyai
pendidikan tertiari berbanding dengan kadar
purata bagi negara Pertubuhan Kerjasama
Ekonomi dan Pembangunan (OECD), iaitu
hampir 28% dan mencecah 35% di Singapura
dan Finland. Pada tahun 2009, sebanyak 27%
daripada siswazah institusi pengajian tinggi
tempatan masih menganggur dalam tempohenam bulan selepas menamatkan pengajian.
Bagi yang berjaya mendapat pekerjaan pula,
29% daripada mereka pada tahun 2006 dan
33% pada tahun 2009 hanya memperoleh
pendapatan kurang daripada RM1,500 sebulan.
Majikan dan persatuan industri sering mengaitkan
kekurangan soft skills seperti etika kerja
yang positif, kemahiran berkomunikasi, kerja
berpasukan dan kebolehan membuat keputusan
serta kepimpinan sebagai faktor utama yangmenjejaskan kebolehpasaran siswazah Malaysia.
eman ang an ter apat urang yang esar
ntara tahap kompetensi siswazah Malaysia
dengan piawaian antarabangsa, isu ini perlu
ditangani bagi memastikan negara mempunyai
s swaza yang er ema ran, ser a o e an
kebolehpasaran yang tinggi.
Pada masa yang sama, dianggarkan seramai
00,000 atau 22% pelajar Malaysia memasuki
pasaran pekerjaan sebaik sahaja menamatkan
1 tahun persekolahan, iaitu dengan hanya
memiliki kelayakan SPM. Kumpulan pelajar ini
mungkin lebih cenderung kepada kemahiran
teknikal, oleh itu mempunyai peluang yang besar
untuk meningkatkan kemahiran mereka dalam
bidang teknikal.
Malaysia perlu memesatkan pembangunan
mo a nsan ertara un a ag mencapa
status negara berpendapatan tinggi. Justeru,peningkatan kemahiran secara radikal perlu
dilaksana bagi meningkatkan kebolehpasaran
engan mem er tumpuan epa a strateg
berikut:
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 243/472
220
220
• Mengarusperdanakan dan memperluas
akses kepada pendidikan teknikal dan latihan
vokasional yang berkualiti; dan
• Meningkatkan kompetensi siswazah sebagai
persediaan untuk memasuki pasaran
pekerjaan.
Mengarusperdanakan dan Memperluas Akses kepada Pendidikan Teknikal dan Latihan Vokasional yang Berkualiti
a ays a er asrat menng at an e onom a am
rantaian nilai untuk menjadi ekonomi berpendapatan
tinggi. Oleh itu, enrolmen dalam pendidikan
teknikal dan latihan vokasional (TEVT) perlu
ditambah dan kualiti latihan secara keseluruhan
dipertingkatkan untuk meningkatkan dengan ketara
tahap kemahiran tenaga kerja. TEVT bertujuan
menam a e a an mo a nsan er ema ran
Malaysia melalui penyediaan pendidikan berkualiti
kepada pelajar yang mempunyai kecenderungan
dan keupayaan dalam bidang teknikal dan
vokasional. TEVT menjurus kepada penyediaan
kemahiran yang boleh digunakan dengan segera
dalam pasaran pekerjaan.
TEVT menjadi pilihan pendidikan perdana di
kebanyakan negara maju. Model binari atau
dwi-laluan pendidikan yang eksibel diguna
pa a e anya an negara erpen apatan
tinggi. Model ini membolehkan pelajar menukar
aliran antara akademik dengan teknikal atau
vokasional yang mempunyai prospek kerjaya
yang setara. Kadar purata enrolmen pelajar
yang memasuki aliran teknikal dan vokasional
di peringkat menengah atas bagi negara OECD
adalah 44%, berbanding hanya 10% di Malaysia.
Penambahbaikan peluang, akses dan kualiti
TEVT untuk laluan teknikal adalah sama penting
dengan penambahbaikan laluan akademik
pen an tert ar .
Pendekatan dwi-laluan pendidikan yang sedang
diusahakan akan memberi peluang kepada
pelajar untuk menukar aliran antara TEVT dengan
akademik seperti yang ditunjukkan dalam
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 244/472
221
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
Carta 5-8
Mengarusperdanakan Pendidikan Teknikal dan Latihan
Vokasional: Dwi-laluan ke arah mendapat pekerjaan Peralihan Laluan
1 Institusi TEVT termasuk Institut Kemahiran MARA, Institut Latihan Perindustrian dan Institut Kemahiran Belia Negara2 Institusi TEVT Peringkat Tinggi termasuk Institut Jerman-Malaysia, Institut Teknikal Jepun-Malaysia dan Kolej Kemahiran Tinggi MARA
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi, Kementerian Pelajaran dan Kementerian Pengajian Tinggi
Sekolah Rendah dan Menengah Rendah
TingkatanEnam
MatrikulasiInstitusi
TEVT1
Sekolah Menengah
Politeknik
Universiti
Sekolah Menengah Teknik
Aliran
Kemahiran
Aliran
Teknikal
Aliran
Vokasional
KolejKomuniti
InstitusiTEVT2
PeringkatTinggi
PEKERJAAN
LaluanTeknikal
LaluanAkademik
Carta 5-8. Carta ini juga menunjukkan pelbagai
komponen dalam TEVT serta pilihan laluan
ar pa a epa a a a em an se a nya.
Pendidikan TEVT di peringkat sekolah menengah
mempunyai dua aliran utama, iaitu teknikal danvokasional. Aliran teknikal mempunyai lebih
banyak komponen akademik, manakala aliran
vokasional mempunyai lebih banyak komponen
hands-on
Kemahiran TEVT memberi manfaat secara
langsung kepada majikan, pekerja serta sektor
n ustr yang er a tan. ae a yang pero e
bergantung kepada gabungan kemahiran
pekerja. Oleh itu, kos berkaitan TEVT perludibiayai bersama antara Kerajaan, majikan,
industri dan pelajar berdasarkan kepada faedah
yang diperoleh.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 245/472
222
Dalam tempoh Rancangan, empat strategi berikut
kan diguna pakai untuk mengarusperdanakan
an memperuas a ses epa a yang
berkualiti:
• Menambah baik persepsi terhadap TEVT dan
menar m nat e rama pe a ar;
• Membangunkan tenaga pengajar TEVT yang
lebih efektif;
• Mempertingkat dan mengharmonikan kualiti
kurikulum TEVT selaras dengan keperluan
n ustr ; an
• Memperkemas penyampaian TEVT.
Menambah Baik Persepsi Terhadap
TEVT dan Menarik Minat Lebih
Ramai Pelajar
Terdapat banyak peluang untuk penyedia TEVT
wam dan swasta menarik lepasan sekolah yang
tidak melanjutkan pengajian untuk mengikuti
at an an men ng at an angan
pekerja berkemahiran dalam pasaran pekerjaan.Bagi tujuan ini, penekanan akan diberi untuk
meningkatkan nilai dan daya tarikan TEVT kepada
pe a ar, penye a at an an n ustr .
Dalam tempoh Rancangan, kempen media
di peringkat nasional akan dilaksana secara
berterusan untuk meningkatkan kesedaran
an menam a a perseps ter a ap .
Kumpulan sasar utama adalah pelajar yang
berpotensi dan ibu bapa mereka. Kempenakan memberi penekanan terhadap manfaat
memasuki pasaran pekerjaan dengan kelayakan
TEVT, seperti gaji permulaan, jenis pekerjaan dan
laluan kerjaya serta pengiktirafan Sijil Kemahiran
Malaysia (SKM) untuk lebih banyak jawatan dalam
sektor awam. Pelbagai saluran penyampaian
seperti televisyen, radio, majalah dan selebriti
akan diguna untuk menyampaikan maklumat
terse ut epa a umpuan sasar.
Kaunselor di sekolah akan diberi tanggungjawab
untuk membimbing dalam tempoh yang
panjang bagi membantu pelajar, bermula
daripada tingkatan 4 berterusan sehingga
pelajar berkenaan memasuki pendidikan tertiari.
ang a n a a a untu memast an e rama
pelajar meneruskan pelajaran ke peringkat tertiari.
Bagi meningkatkan keberkesanan bimbingan,
kumpulan kaunseling yang terdiri daripada
kaunselor sekolah akan dibentuk di setiap daerah.
Kumpulan kaunseling ini akan bertanggungjawabuntuk menjalinkan hubungan yang erat dengan
institusi TEVT dan majikan, serta meningkatkan
penyelarasan antara pihak berkepentingan melalui
pertukaran maklumat. Kumpulan ini juga akan
bertanggungjawab untuk menyediakan panduan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 246/472
223
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
Kotak 5-5
S i s t em P en d i d i k a n T e k n i k a l d a n L a t i h a n V o k a s io n a l ( TE V T )
d i J er m a n : Pe n in g k a t a n k e m a h i r a n t e n a g a k e r ja d i n e g a r a
e k o n o m i t e r b e s a r d i E r o p a h
Perantis dilatih oleh majikan dalam bidang pekerjaan yang akan diceburi (3-4 hari seminggu) dan
mendapat pendidikan teori di sekolah vokasional (1-2 hari seminggu). Di samping memperoleh
kelayakan yang diiktiraf (sijil dikeluarkan oleh dewan perniagaan) apabila tamat pengajian, perantis
juga mendapat gaji daripada majikan. Melalu i sistem ini, pelajar terlibat dalam pekerjaan bergajian menerima latihan yang diiktiraf selaras dengan keperluan pasaran pekerjaan. Peratus pekerja
tidak mahir dan pengganguran dalam kalangan belia di Jerman adalah rendah.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 247/472
224
kerjaya yang komprehensif kepada pelajar dan
ibu bapa mereka khususnya mengenai pelbagai
p an a am .
Aliran vokasional dan kemahiran di sekolahteknik akan dijenamakan semula bagi
menyediakan lebih banyak peluang kepada
pelajar berkecenderungan teknikal dan
meningkatkan kesedaran berkaitan TEVT. Bagi
mem er tumpuan yang e t ngg epa a
bidang vokasional yang lebih menitik beratkan
kepada latihan hands-on dan menyediakan
lebih banyak kursus yang sesuai, sebanyak
69 daripada 88 sekolah teknik akan ditukar
menjadi sekolah vokasional dan enam sekolah
vokasional baru akan dibina menjelang tahun
2015.
Pendekatan pembelajaran berasaskan
pengeluaran dan berasaskan projek akan
diperkenalkan untuk meningkatkan kualiti
dan daya tarikan program TEVT kepada
majikan dan pelajar. Pendekatan ini akan
mengga a an penyertaan n ustr secara
langsung dalam program latihan kemahiran,
di samping mengoptimumkan penggunaan
kemudahan dan peralatan di institusi TEVT.
en e atan n a an menggan a an enro men
di sekolah menengah aliran vokasional dan
kemahiran pada akhir tempoh Rancangan
yang mana enrolmen semasa adalah seramai
32,000 pelajar. Peningkatan ini akan memberi
sumbangan yang ketara dalam menambah
bilangan pekerja mahir dan separa mahir.
Kerajaan akan menggalakkan syarikat berkaitan
Kerajaan menyediakan program sangkutanindustri dan pekerjaan kepada pelajar lepasan
nst tus .
Membangunkan Tenaga Pengajar
TEVT yang Lebih Efektif
Laluan kemajuan kerjaya tenaga pengajar TEVT
a an per emas untu men a annya se aga
kerjaya pilihan yang menarik kepada tenaga
pengajar yang berprestasi tinggi. Tenaga
pengajar yang memenuhi syarat kompetensi
yang e as set ap gre o e na an
pangkat tanpa bergantung kepada kekosongan
jawatan.
Personel industri yang berpengalaman tinggi dan
mempunyai kemahiran praktikal di tempat kerja
akan digalak menjadi tenaga pengajar di institusi
. ntu memu a an pengam an n ,
laluan kemasukan ke profesion tenaga pengajar
vokasional yang eksibel akan diwujudkan, dan
syarat yang menyukarkan kemasukan di peringkat
pertengahan akan dihapuskan. Langkah ini akan
meningkatkan kapasiti latihan dan membantu
untuk memastikan tenaga pengajar mempunyai
penga aman tempat er a.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 248/472
225
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
Penambahan bilangan tenaga pengajar yang
cemerlang akan dilaksanakan melalui peluasan
program tenaga penga ar sam an. ang a
ini akan menarik mereka yang berminat untuk
menjadi tenaga pengajar di samping teruskekal bekerja di industri. Tenaga pengajar yang
memiliki pengetahuan terkini tentang teknologi
dan perkembangan industri akan memberi latihan
yang paling relevan dan seterusnya meningkatkan
e o e pasaran pe at .
Kerjasama antara institusi TEVT dengan industri
dalam pertukaran personel akan diperkukuhkan
bagi membolehkan tenaga pengajar vokasional
menjalani program penempatan di industri
bagi mendapat pendedahan dan pengetahuan
te no og ter n . a a masa yang sama, tenaga
pengajar vokasional dari industri ditempatkan
di institusi TEVT bagi memperkukuh kemahiran
pedagogi mereka. Bagi memperkukuh
penyampaian latihan dan meningkatkan
pengambilan tenaga pengajar, kapasiti Pusat
Latihan Pengajar dan Kemahiran Lanjutan
a an pert ng at an engan mengguna an
metodologi dan pendekatan latihan yang baru.
Sebuah pusat latihan tenaga pengajar yang baru
akan dibangunkan bagi menambah kapasiti
latihan sebanyak 800 setiap tahun. Selain
daripada itu, Jabatan Pembangunan Kemahiran
akan menyelaras program latihan pengajar di
institusi latihan kemahiran awam yang lain.
Mempertingkat dan
Mengharmonikan Kualiti Kurikulum
TEVT Selaras dengan Keperluan
Industri
Pembangunan kurikulum TEVT dilaksana oleh setiap
gensi penyedia latihan dengan keupayaan, kapasiti
an agen a tersen r. ma an n mene as an
kualiti penyampaian TEVT. Langkah akan diambil
bagi menyeragam dan mengharmonikan kurikulum,
mengurangkan kos pembangunan kurikulum, dan
memastikan kurikulum selaras dengan keperluan
terkini industri. Jabatan Pembangunan Kemahiran
kan dilantik sebagai agensi untuk membangun
an menyeragam an ur u um mu a ta un
2011.
Jabatan Pembangunan Kemahiran akan
memastikan kurikulum yang dibangunkan
memenuhi piawaian minimum dan selaras dengan
bidang ekonomi yang diberi keutamaan. Kurikulum
TEVT akan mengandungi komponen kemahiran
sas berkaitan dengan literasi dan numerasi
serta penguasaan pe aga a asa. ema ran
sas ini penting sebagai sokongan kepada
kemahiran praktikal serta pembinaan kemahiran
dan keupayaan individu untuk menyesuaikan diri
engan peru a an suasana er a. sampng
itu, Jabatan Pembangunan Kemahiran akan
membangun bank kurikulum untuk menyimpan
semua kurikulum yang dibangunkan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 249/472
226
Agensi penyedia TEVT mengeluarkan sijil
tersen r an s n e um t ra
sepenuhnya sebagai sijil yang melayakkan calon
memasuki institusi pengajian tinggi. Penerimaan
sijil TEVT dalam kalangan pelajar, ibu bapa dan
majikan dapat diperluas dengan menghapuskan
keraguan terhadap kualiti latihan yang diberikan
leh pelbagai agensi. Pada masa ini, SKM,
Diploma Teknologi dan Sarjana Muda Teknologi
tidak diiktiraf sepenuhnya oleh institusi pengajian
tinggi dan Lembaga Jurutera Malaysia.
Untuk penyeragaman dan pengiktirafan persijilan
TEVT, SKM akan diguna pakai sebagai persi jilan
kebangsaan bagi TEVT. Langkah berikut akan
am ag memper u u peng t ra an s TEVT:
• Mengiktiraf dan menyeragam pelbagai tahap
SKM dengan kesemua sijil yang dikeluarkan
oleh penyedia TEVT menjelang tahun 2012;
• Mewajibkan pekerja dalam pekerjaan terpilih
memiliki SKM atau sijil yang setaraf. Syarat ini
kan dilaksanakan secara berperingkat mulai
tahun 2012; dan
• Memperluas penerimaan SKM sebagai syarat
kelayakan masuk ke dalam skim perkhidmatan
wam, dan ke institusi teknikal dan vokasional
di peringkat tinggi dan ke institusi pengajian
tinggi menjelang tahun 2011.
Lembaga Teknologis Malaysia akan ditubuh
untuk mempercepat pengiktirafan sijil berkaitan
kemahiran dan teknologi. Pengiktirafan ini akan
menggalakkan institusi pengajian tinggi termasuk
institusi TEVT menawarkan kursus berkaitan
teknologi selaras dengan keperluan ekonomi
berpendapatan tinggi.
Selaras dengan hasrat untuk membangunkan
pendidikan teknikal dan keperluan industri,
a ays a- apan nternat ona nst tute o
Technology kan ditubuh sebagai institusi
berautonomi di bawah Universiti Teknologi
Malaysia dengan matlamat memperkukuhkerjasama dan rangkaian dengan Jepun dalam
bidang teknikal dan kejuruteraan. Institut ini
berupaya memberi pendedahan kepada pelajar
an men ng at an e er esanan os a am
menyediakan latihan tentang pembangunan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 250/472
227
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
teknologi terkini di tempat kerja, etika kerja dan
amalan pengurusan Jepun.
Pada masa ini, terdapat keperluan untuk
mengurangkan pertindihan kursus yangditawarkan oleh pelbagai institusi latihan bagi
mengoptimumkan penggunaan kapasiti TEVT
dan mengelak pembaziran sumber. Dalam
tempoh Rancangan, perkara ini akan diberi
per at an meman ang an a ar enro men
institusi TEVT dijangka akan meningkat. Institusi
TEVT akan mengkaji semula, merasionalisasi dan
memperkemas penyelarasan kursus menjelang
akhir tahun 2011.
Memperkemas Penyampaian
TEVT
Kaedah pembiayaan semasa akan dikaji
semula untuk meningkatkan keberkesanan
dan kecekapan institusi TEVT awam. Bagi
menggalakkan persaingan dalam kalangan
institusi TEVT awam, penyediaan peruntukan
a an er asar an epa a prestas nst tus .
Kerajaan juga akan menyediakan bantuan
kewangan kepada pelajar di peringkat SKM Tahap 3 dan ke atas di institusi TEVT awam
yang erprestas t ngg . ag mencapa
matlamat ini, sistem penarafan untuk menilai
prestasi institusi awam dan swasta akan
diperkenalkan.
Pencapaian dalam sistem penarafan institusi
TEVT akan menjadi asas kepada Kerajaan
untu mem aya pe at nst tus
swasta. Pendekatan ini akan dipertingkat
dan diperluas dalam tempoh Rancangan bagimengoptimumkan penggunaan kapasiti latihan
nst tus awam an swasta.
e a ar terc c r a a a sum er tenaga er a
yang besar dan berpotensi untuk diberi latihan
kemahiran. Jika diberi latihan dan dilengkapkan
dengan kemahiran yang tepat, mereka akan
meningkatkan dengan ketara bilangan pekerja
mahir. Pada tahun 2007, seramai 20,000
pelajar tercicir daripada sistem pendidikan
sas an um a n men ng at epa a ,
rang pada tahun 2008. Liputan Sistem Latihan
Dual Nasional (SLDN) akan diperluaskan bagi
menyediakan latihan yang khusus untuk
memenuhi keperluan golongan ini. Peruntukan
tambahan juga akan disediakan bagi membiayai
kos latihan dan elaun perantisan. Dalam
tempoh Rancangan, sebanyak RM150 juta
kan diperuntukkan dan seramai 20,000 pelajar
tercicir akan mendapat manfaat.
LDN menekankan penglibatan langsung
industri dalam latihan dan menetapkan 70%
daripada latihan perlu dijalankan di tempat
kerja. Dalam tempoh Rancangan, latihan di
tempat kerja akan digalak dan dijadikan sebagai
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 251/472
228
sebahagian daripada pendidikan formal TEVT,
kerana latihan ini menyediakan:
• Persekitaran pembelajaran yang
kondusif. Tempat kerja mewujudkanpersekitaran pembelajaran yang baik
melalui pengalaman sebenar. Kemahiran
praktikal dan soft skills yang diperoleh akan
meningkatkan kebolehpasaran;
• Aliran maklumat untuk meningkatkan
kecekapan pengambilan pekerja. Majikan
mengetahui perkembangan prestasi pelatih
dan perantis, justeru memudahkan mereka
membuat keputusan menggaji pekerja; dan
• Sumbangan produktif. e at men a an an
tugasan yang memberi manfaat kepada
majikan, ini menjadikan TEVT berfaedah
kepada pelatih dan majikan.
Melalui SLDN, pekerja industri yang
berpengalaman akan diberi peranan sebagai
pem m ng epa a perant s. ag mencapa
tujuan ini, pembimbing mesti cukup terlatih
untuk memberi latihan yang berkesan di tempatkerja. Tenaga pengajar di institusi TEVT pula
per u mempunya ema ran t ngg untu
melatih pembimbing. Sebanyak RM7.5 juta
kan diperuntukkan kepada SLDN untuk melatih
pembimbing dan tenaga pengajar.
Meningkatkan Kompetensi Siswazah bagi Menyediakan Mereka Memasuki Pasaran
PekerjaanEkonomi berasaskan pengetahuan dan inovasi
memerlukan sebilangan besar pekerja yang
berpengetahuan seperti ahli sains, jurutera, ahli
profesional, agen paten dan usahawan berasaskan
teknologi. Institusi pengajian tinggi mempunyai
peranan yang penting dalam menghasilkan modal
insan berkemahiran tinggi dan berkeupayaan
untuk mencipta, menginovasi, menghasil
dan mempelopori pengetahuan baru serta
mengaplikasi dan membangunkan teknologi.
Usaha untuk menarik pelaburan langsung asing
dan memacu pertumbuhan sumber domestik
yang baru memerlukan bilangan siswazah yang
mencukupi dan kompeten. Walau bagaimanapun,
tahap kebolehpasaran, kekurangan dan
ketidakpadanan kemahiran siswazah masih
men a su utama a am pem angunan mo a
insan. Banyak kajian mendapati siswazah Malaysia
kurang kompeten dalam kemahiran teknikal yangdiperlukan oleh industri, dan lemah dalam soft
s s termasu et a er a pro es ona , ema ran
berkomunikasi, kerja berpasukan, membuat
keputusan dan kepimpinan. Oleh itu, usaha
bersepadu akan diambil untuk mempertingkat
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 252/472
229
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
kompetensi siswazah dan keberkesanan
pembiayaan kos pengajian tinggi, iaitu dengan:
• Memperkukuh kerjasama industri dan
penyelidikan;
• Memberi lebih autonomi kepada universiti dan
memperkukuh budaya berprestasi tinggi;
• Memperkukuh kurikulum kursus pengajian
ag menyem ang an an ungan a a em
dan soft skills; dan
• Melantik dan mengekalkan staf akademik yang
terbaik.
Memperkukuh Kerjasama Industridan Penyelidikan
Latihan industri adalah penting untuk membantu
siswazah mempersiapkan diri bagi memenuhi
keperluan industri yang sentiasa berubah
dan aktiviti ekonomi baru. Penglibatan sektor
swasta dalam penyediaan pendidikan melalui
per ongsan awam-swasta a an pert ng at
bagi menggalakkan penyertaan industri dalam
penyediaan kursus dan latihan industri. Disamping itu, kursus berorientasikan pasaran
a an tam a ag memu a an trans s
pelajar ke dalam pasaran pekerjaan dan
meningkatkan kebolehpasaran pelajar secara
keseluruhannya.
Rangka kerja dasar yang standard bagi
program latihan industri yang berstruktur
an a sana o e nst tus penga an t ngg
dengan kerjasama industri untuk meningkatkan
keberkesanan program. Program ini dirancanguntuk diperluas kepada kursus selain daripada
ursus yang mewa an at an n a sepert
perubatan, pergigian dan kejururawatan. Di
samping itu, program latihan industri untuk
staf akademik akan dipergiat bagi memastikan
tidak kurang 15% daripada staf akademik
mengikuti sekurang-kurangnya enam bulan
latihan industri bagi setiap lima tahun tempoh
per matan.
Bagi memperluas pengalaman industri kepada
staf akademik, program Knowledge Transfer
Partnership (KTP) akan diperkenal pada
tahun 2011 untuk meningkatkan kerjasama
ntara industri dengan universiti berkaitan.
ertu uan memu a an pem n a an
kepakaran dan hasil kajian melalui projek
inovatif yang dikendalikan bersama oleh
staf akademik dan rakan kongsi perniagaan
ar pa a n ustr . samp ng tu, uga
menyediakan latihan berasaskan industrikepada siswazah bagi meningkatkan
pengetahuan dan pengalaman, kemahiran
keusahawanan serta kebolehpasaran semasa
menjalankan projek berkenaan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 253/472
230
Universiti akan digalak untuk mewujudkan
kerjasama strategik dengan institusi penyelidikan
ntara angsa an un vers t uar negara
untuk meningkatkan aktiviti penyelidikan dan
pembangunan (R&D), terutama dalam bidangteknologi baru. Antara langkah yang akan diambil
dalah:
• Melaksanakan lebih banyak program
sang utan ag mem o e an sta a a em
berkongsi pengetahuan, meneroka idea baru
bagi meningkatkan kualiti penyelidikan dan
menggalakkan pertukaran staf akademik;
• Mengukuhkan pengurusan harta intelek yang
dibangunkan di universiti bagi menambahbaik
ta r urus a t v t penye an; an
• Mengukuhkan pusat kecemerlangan
di universiti melalui kerjasama industri
dalam aktiviti R&D bagi menyokong dan
mempercepat pengkomersialan inovasi dan
teknologi baru.
Memberi Lebih Autonomi kepada
Universiti dan MemperkukuhBudaya Berprestasi Tinggi
negara a n, unvers t awam e erasama
dengan penggubal dasar bagi membangunkan
kaedah untuk membantu institusi pendidikan
tertiari mencapai kecemerlangan. Pemberian
autonomi, ketelusan dan akauntabiliti terhadap
prestas cemer ang merupa an e emen r t a ag
membolehkan universiti di Malaysia setanding
dengan institusi terbaik dunia. Universiti awamperlu bertanggungjawab terhadap prestasi yang
dicapai memandangkan sebahagian besar
keperluan kewangan dibiaya oleh peruntukan
awam. Di samping itu, ketelusan yang lebih tinggi
a am pencapa an prestas a an memu a an
Kerajaan membuat penambahbaikan dan
memberi sokongan dalam bidang yang diperlukan.
Menginstitusikan Autonomi dalam
Universiti
Universiti terbaik dunia berupaya meningkatkan
inovasi dan prestasi serta menggalak
kecemerlangan melalui autonomi yang signikan
dalam bidang berikut:
• Peruntukan. Keupayaan untuk mengagih
peruntukan mengikut keperluan, menentukan
eutamaan ang pem ayaan, an
menetapkan yuran pengajian dalam had yang
ditetapkan;
• Fakulti. Bebas untuk menarik dan
mengekalkan staf akademik terbaik melalui
insentif yang menarik dan ganjaran yang
ompet t ;
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 254/472
231
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
• Tadbir urus. Tanggungjawab yang lebih
besar dan hak membuat keputusan
penting tentang universiti termasuk hala
tuu strateg , eutamaan an pengag an
sumber serta mendapat hak yang lebihbesar dalam membuat keputusan; dan
• Pengambilan pelajar. Meningkatkan
kawalan terhadap kualiti dan prol pelajar
yang akan diambil.
awa cce erate rogramme or
Excellence (APEX), universiti APEX akan
diberi autonomi dalam bidang tadbir urus,
sumber manusia (lantikan anggota sokongan,
staf akademik dan pengurusan atasan),kewangan dan pengambilan pelajar. Program
ini diperkenalkan pada tahun 2008, dan
Universiti Sains Malaysia (USM) telah dipilih
sebagai universiti pertama diberi status APEX.
Pada masa ini, USM mempunyai autonomi
dalam pengambilan pelajar. Autonomi dalam
ang a n anya a an pert m ang an
setelah USM memenuhi beberapa prasyarat
yang ditetapkan. Pemberian autonomi akan
diperluas kepada universiti penyelidikan dan
universiti awam lain yang mencapai tahap
kesediaan yang ditetapkan.
Mengukuh Budaya Berprestasi
Tinggi di Universiti
istem Penarafan Institusi Pengajian Tinggi
Malaysia (SETARA) telah diperkenalkan kepadauniversiti awam dan akan diperluas kepada
semua institusi tertiari swasta yang menawarkan
pengajian di peringkat ijazah. SETARA bertujuan
mem uat pen a an yang e as an seragam ag
meningkatkan ketelusan serta memberi tekanan
ke atas prestasi, dan seterusnya meningkatkan
kualiti keseluruhan sistem pendidikan tinggi.
enara an mengena pencapa an prestas
institusi dari aspek kebolehpasaran siswazah
kan dihebahkan kepada umum. Penarafan
ini akan diperluas untuk meliputi aspek seperti
kaedah pengajaran dan pembelajaran serta
khidmat sokongan kepada pelajar. Dalam
tempoh Rancangan, sistem penarafan ini
an merang um set ap a atan nst tus
berkenaan.
Naib canselor bertanggungjawab ke atas prestasi
universiti dan pembaharuan kontrak mereka
ergantung epa a prestas yang capa .
Prestasi yang rendah boleh menyebabkan kontrak
tidak disambung. Petunjuk prestasi utama (KPI)
yang jelas bagi naib canselor telah disediakan,
termasu ag e o e pasaran s swaza .
Dengan ini, naib canselor akan memastikan
semua staf bertanggungjawab terhadap prestasi
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 255/472
232
mereka dan seterusnya meningkatkan budaya
kauntabiliti di institusi.
Dalam tempoh Rancangan, pembiayaan
berasaskan prestasi institusi tertiari awam akandilaksana bertujuan menyediakan mekanisme
pembiayaan yang telus untuk memangkin
peningkatan prestasi. Pendekatan baru ini akan
mengandungi komponen berikut:
• Pembiayaan Kerajaan berasaskan
prestasi yang dikaitkan dengan SETARA.
Pembiayaan kepada universiti akan dikaitkan
secara langsung dengan prestasi jabatan
dan institusi secara keseluruhan. Kaedah ini
menyediakan mekanisme yang telus dalam
penye aan pem ayaan an pen ng atan
kauntabiliti dalam perbelanjaan peruntukan
wam. Mekanisme pembiayaan ini mempunyai
dua komponen, iaitu komponen tetap dan
omponen eru a . omponen tetap
merangkumi item operasi asas seperti gaji staf
kademik dan kos utiliti, dan pembiayaannya
tidak bergantung kepada pencapaian prestasi.
Komponen berubah pula bergantung secara
langsung kepada prestasi yang diukur melaluiETARA. Universiti yang menerima penarafan
yang ren a a an menerma peruntu an yang
lebih kecil. Komponen berubah ini termasuk
pembangunan intelektual dalam R&D dan
ktiviti ko-kurikulum pelajar;
• Peralihan kaedah pembiayaan daripada
berasaskan-penawaran kepada
berasaskan-permintaan. Kerajaan akan
meng armon an apas t pen an tert ar
dan mewujudkan keserataan persaingan bagiinstitusi pengajian tinggi awam dan swasta
dalam mengukuhkan budaya berprestasi
tinggi serta meningkatkan kualiti dan
daya saing pendidikan tertiari di Malaysia.
Pendekatan sedia ada, iaitu pembiayaan
awam angsung an pem er an geran
kepada institusi awam akan beralih kepada
pembiayaan berasaskan-permintaan melalui
pinjaman dan biasiswa selaras dengan
pen e atan yang e erasas an-pasaran;dan
• engurangan a ar pem ayaan era aan
kepada universiti. Universiti awam perlu
menambah dana melalui sumber kewangan
alternatif termasuk sumbangan daripada
perbadanan, sektor swasta atau alumni.
Pendekatan ini akan memperkukuh kerjasama
antara universiti dan industri, dan seterusnya
meningkatkan kesesuaian serta kualiti
pengajaran dan penyelidikan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 256/472
233
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
Memperkukuh Kurikulum Kursus
Pengajian bagi Menyeimbangkan
Kandungan Akademik dan Soft
Skills
Kualiti dan kesesuaian kursus dan kurikulum
a a a a tor pent ng yang mempengaru
kebolehpasaran siswazah. Dalam tempoh
Rancangan, institusi pengajian tinggi akan
menyemak semula kurikulum dan kursus
serta menye aras pencapa an program an
pembelajaran selaras dengan keperluan industri
dan majikan. Sebanyak 2,730 program sedia
ada akan disemak semula bagi memastikan
pematuhan kepada Kerangka Kelayakan Malaysia
(MQF). Semakan semula ini adalah berdasarkan
kepada prinsip berikut:
• Kandungan kursus yang ditawarkan akan
ditanda aras dengan kriteria dan piawaian yang
dipersetujui di peringkat nasional dan selaras
dengan amalan terbaik antarabangsa; dan
• Penerapan domain yang ditetapkan dalam
MQF yang merangkumi so t s s sepert et a
kerja positif, kemahiran berkomunikasi dan
membuat keputusan, kerja berpasukan dan
kepimpinan.
Selaras dengan pertambahan permintaan
bagi pekerja mahir dan profesional, semua
politeknik di Malaysia akan disusun semula untuk
menawarkan kursus di peringkat diploma dan
aza serta mengurang an secara erper ng at
kursus di peringkat sijil menjelang akhir tempoh
Rancangan. Politeknik akan meningkatkanpengkhususan dalam bidang tertentu untuk
menjadi pusat kecemerlangan. Tiga politeknik
sedia ada akan dinaik taraf kepada politeknik
premier bagi melaksanakan penyelidikan gunaan
melalui kerjasama dengan industri berkaitan untuk
memupuk inovasi dan membangunkan teknologi
tempatan dalam bidang baru.
Kurikulum institusi pendidikan tertiari
perlu memberi lebih penekanan terhadap
pembangunan soft skills pelajar selaras dengan
maklum balas yang diterima daripada majikan.
Atribut Umum Pelajar yang kini dikenali sebagai
kala Soft Skills Malaysia (My3S) merupakan
ujian penilaian kendiri untuk menilai kompetensi
siswazah dalam soft skills. Ujian ini akan dilaksana
mulai Julai 2010.
Agensi Kelayakan Malaysia (MQA) akan terus
memainkan peranan penting dalam pelaksanaan
MQF sebagai asas jaminan kualiti pengajian tinggi
dan pusat rujukan kriteria dan piawaian kelayakan
nasional. MQA akan memperluas kerjasama
dengan agensi jaminan kualiti luar negara melalui
pemetera an emoran um o rrangement
sebagai usaha menetapkan tanda aras yang
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 257/472
234
piawai dan membantu meningkatkan keupayaan
nggotanya.
Melantik dan Mengekalkan Staf
Akademik yang Terbaik
Usaha akan dipergiat untuk menambah bilangan
staf akademik berkelayakan PhD. Peratusan staf
kademik berkelulusan PhD di semua universiti
wam pada tahun 2009 adalah 35.9%. Menjelang
khir tempoh Rancangan, staf akademik
berkelayakan PhD di universiti penyelidikan
disasarkan sebanyak 75%, manakala universiti
wam lain 60%. Bagi mencapai sasaran ini,
program MyBrain15 menetapkan matlamat untuk
meningkatkan jumlah pemegang PhD kepada
, pa a ta un an , pa a
tahun 2023. Program ini akan menyediakan lebih
ramai calon untuk dilantik sebagai staf akademik.
ejumlah RM2.26 bilion akan diperuntukkan
bagi menyediakan biasiswa kepada 16,800 staf
kademik melanjutkan pengajian di peringkat PhD.
roses pe ant an sta a a em uga a an
diperhalusi dan dijadikan lebih telus untuk menarik
alon terbaik. Ganjaran akan dijadikan lebih
kompetitif supaya setanding dengan faedah yang
ditawarkan oleh sektor swasta serta menyediakan
manfaat bukan kewangan seperti waktu mengajar
yang eksibel.
Sokongan kemajuan kerjaya staf akademik
akan diberi keutamaan. Modul latihan asas akan
diwajibkan kepada semua staf akademik baru.
Bagi memastikan mereka mendapat panduan dan
sokongan yang mencukupi pada awal kerjaya, staf akademik baru akan diletakkan di bawah seliaan
sta a a em anan yang ertanggung awa
membimbing dan memberi nasihat kemajuan
kerjaya secara berkala. Di samping itu, dalam
tempoh tiga tahun pertama sebagai staf akademik,
tugas mengajar akan dikurangkan untuk
membolehkan mereka membangunkan portfolio
penyelidikan yang mantap dan memperoleh geran
daripada sumber luar.
Sebagai usaha penambahbaikan kualiti staf
akademik, mereka yang telah bersara dan
pensyara uar negara a an ga a an untu
berkhidmat di universiti awam secara kontrak.
Pensyarah sambilan dan pensyarah pelawat
terutama daripada industri juga akan digalakkan
untuk mengajar di universiti awam. Bagi tujuan
ini, pakej ganjaran yang lebih menarik dan
kompetitif telah disediakan. Di samping itu,
s m per matan pensyara a an sema
semula untuk membolehkan mereka dinaikkanpangkat ke gred yang lebih tinggi dalam skim
perkhidmatan yang sama tanpa perlu memegang
jawatan pentadbiran seperti dekan atau ketua
jabatan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 258/472
235
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
MENYUSUN SEMULA PASARAN PEKERJAANUNTUK MENJADIKAN MALAYSIA NEGARA
BERPENDAPATAN TINGGI
Matlamat menjadikan Malaysia sebuah negara
berpendapatan tinggi akan dicapai, antara
a n, me a u pewu u an pasaran pe eraan
yang esien untuk membangunkan, menarik
dan mengekalkan modal insan berkepakaran.Kekurangan kemahiran yang diperlukan akan
menghalang transformasi negara kepada
ekonomi berpendapatan tinggi berasaskan
pengetahuan dan inovasi. Usaha penyusunan
semu a an pengu u an pasaran pe eraan peru
untuk memastikan kecekapan pemadanan antara
permintaan dengan penawaran, meningkatkan
keupayaan mengekalkan modal insan terbaik
serta memper u u aya tar an a aysa epa a
pakar asing dan diaspora Malaysia.
Kepelbagaian tenaga kerja Malaysia terus
kekal sebagai aset negara. Rakyat Malaysia
mempunya s ang u aya yang u u an
mudah menyesuaikan diri. Sikap keterbukaan
dan keupayaan menguasai pelbagai bahasa
membolehkan modal insan negara mewujudkan
rangkaian yang kukuh di peringkat serantau dan
global.
a am tempo ancangan, era aan om te
untuk memperbaharui pasaran pekerjaan dengan
penekanan khusus ke atas peningkatan mobiliti
pekerja dan peningkatan kemahiran tenaga kerja
semasa, terutama a am a angan s ruma
40% terendah. Pembaharuan pasaran pekerjaan
dalah penting bagi menyedia landasan kepada
negara untuk terus berkembang ke arah ekonomi
berpendapatan tinggi. Tumpuan pembaharuan
kan diberi kepada tiga bidang utama:
• Menjadikan pasaran pekerjaan lebih eksibel;
• Mempertingkat kemahiran dan keupayaan
tenaga kerja sedia ada; dan
• Memperkukuh keupayaan Malaysia menarik
dan mengekalkan modal insan terbaik.
Menjadikan Pasaran Pekerjaan Lebih Fleksibel
istem pasaran pekerjaan yang cekap
merupakan faktor penting dalam mengurangkan
kos menjalankan perniagaan, mempengaruhi
iklim pelaburan dan mewujudkan lebih peluang
pekerjaan. Berdasarkan laporan Doing
Business 2008 oleh Bank Dunia, Malaysia
menduduki tangga ke-43 dalam aspek
pemu a an pengga an pe er a. samp ng
itu, kebergantungan yang tinggi terhadap
pekerja asing tidak mahir bergaji rendah telah
mengurangkan kadar upah dan melambatkan
syarikat beralih kepada aktiviti bernilai tambah
yang tinggi, serta menyumbang kepada
pengaliran keluar berterusan modal insan
tempatan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 259/472
236
Mengkaji Semula Rangka Kerja
Perundangan dan Institusi bagi
Menyediakan Kaedah Penggajian
dan Pemecatan yang Fleksibel
a am tempo ancangan, usa a a an
diambil untuk mengkaji semula undang-
undang perburuhan supaya selaras dengan
konomi berasaskan pengetahuan dan cabaran
lobalisasi. Kajian semula ini akan memastikan
hubungan industri kekal relevan dengan
persekitaran semasa perniagaan, mengimbangi
esta an sos a serta memu a an mo t
tenaga kerja.
Kerajaan akan mengambil langkah untuk
meningkatkan kecekapan penyelesaian pertikaian
pekerja di Malaysia. Dalam kes lebihan pekerja, kos
pemecatan pekerja di Malaysia secara relatifnya
e t ngg er an ng negara s a enggara yang
lain. Secara purata, majikan di negara ini perlu
membayar pampasan sehingga 75 minggu gaji
kepada pekerja yang telah berkhidmat selama 20
tahun semasa penamatan kontrak, berbanding
hanya 56 minggu di Thailand dan empat minggu
di Singapura. Di samping itu, masa yang panjang
am untu menye esa an pert a an er a.
ehubungan ini, undang-undang perburuhan
kan dikaji semula dalam tempoh Rancangan
bagi mengoptimumkan keseimbangan antara
e s t pasaran pe er aan engan esta an
pekerjaan serta mempercepat penyelesaian
pertikaian pekerja.
Bilangan pekerja yang diberhentikan meningkat
akibat daripada perubahan struktur ekonominegara dan pendedahan kepada kejutan luaran.
uma pem er ent an pe era yang menng at
mewujudkan keperluan bagi penyediaan jaringan
keselamatan sosial untuk membantu mereka.
Jaringan keselamatan sosial juga memberi
eksibiliti kepada syarikat untuk mengurus tenaga
kerja ketika dalam kesukaran. Tabung Bantuan
Kehilangan Pekerjaan akan diperkenalkan
ag menye a an antuan ewangan epa a
pekerja yang diberhentikan dan tidak mendapat
pampasan sewajarnya daripada pihak
majikan semasa pemberhentian. Pekerja yang
er ent an an aya mener ma antuan a an
diberi RM600 sebulan bagi tempoh maksimum
enam bulan, dengan syarat mereka masih belum
mendapat pekerjaan dalam tempoh tersebut.
Sebanyak RM80 juta akan diperuntukkan kepada
Tabung ini dalam tempoh 2010-2012.
Memperkukuh Perkhidmatan
Pekerjaan bagi MeningkatkanMobiliti Pekerja
omponen pentng ag pasaran pe eraan yang
eksibel adalah keupayaan membuat pemadanan
pekerjaan secara efektif untuk menyelesaikan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 260/472
237
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
ketidakpadanan penawaran dan permintaan
tenaga kerja. Terdapat peluang yang besar untuk
mewu u an erasama n ustr an per ongsan
awam-swasta ke arah mengukuhkan perkhidmatan
pekerjaan kepada tenaga kerja Malaysia bagimenghapuskan herotan dalam pasaran pekerjaan.
Kerajaan akan mengukuh dan memodenkan
perkhidmatan pekerjaan awam melalui
pena tara an pusat pe er aan awam se a a a.
Langkah ini akan meningkatkan penyampaian
khidmat nasihat kerjaya, menyedia perkhidmatan
pemadanan dan penempatan yang dipacu oleh
industri, dan melaksanakan program pendidikan
atau jangkauan komuniti yang berterusan mengenai
arah aliran pekerjaan dan kerjaya. Pencari kerja
an masyara at a an ma um an tentang
peluang pekerjaan yang wujud dan potensi laluan
kerjaya. Majikan akan mendapat faedah daripada
akses kepada platfom tambahan bagi memenuhi
eperuan pe era mere a. ag mencapa matamat
ini, pusat pekerjaan awam yang berkesan dan
cekap yang dikendali secara bersama oleh sektor
awam dan swasta perlu diwujudkan.
Memperbaharui Dasar Pekerja Asing Tidak Mahir
e er a as ng t a ma r te a men ng at e
dua kali ganda semenjak tahun 2000 kepada
1.9 juta orang, seperti ditunjukkan dalam Carta
5-9. Kebanjiran pekerja asing tidak mahir berkos
rendah telah melambatkan pelaburan dalam
me ansas an novas , terutama a am se tor
pertanian dan pembuatan, dan seterusnya
mengurangkan pertumbuhan produktiviti danmenjejaskan aspirasi negara untuk beralih kepada
konomi dalam rantaian nilai lebih tinggi. Sektor
yang sangat bergantung kepada pekerja asing
tidak mahir mempunyai produktiviti yang rendah,
sepert tunu an aam Carta 5-10
Kebergantungan kepada pekerja asing tidak
mahir akan dikurangkan secara berperingkat.
a au aga manapun, se tor yang meng a ap
kekurangan tenaga kerja, seperti pembinaan dan
perladangan akan dibenarkan menggaji pekerja
sing berdasarkan keperluan. Langkah akan
diambil untuk memastikan majikan menambah
baik persekitaran kerja dan kebajikan pekerja
termasuk penyediaan perumahan dan
emu a an asas.
istem levi multi-tier akan dilaksana ke atas
majikan yang mengambil perkerja asing tidak
mahir. Melalui sistem ini, syarikat akan terdorong
untuk meningkatkan kemahiran pekerja merekatau menggaji pekerja asing yang berkemahiran
tinggi. Sehubungan ini, penggajian pekerja asing
kan dapat diurus dengan lebih baik berikutan kos
penggajian pekerja asing berkemahiran hampir
sama dengan menggaji pekerja tempatan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 261/472
238
arta 5-9
arta 5-10
Peningkatan ketara bilangan pekerja asing diMalaysia sejak sedekad yang lalu
1 Merangkumi sektor perladangan
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Kementerian Dalam Negeri
500
2,500
2,000
1,500
1,000
0
16.7%
2009
1,918
2008
2,063
2007
2,045
2006
1,869
2005
1,815
2004
1,470
2003
1,337
2002
1,068
2001
850
2000
807
1999
410
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata,
2000-2009, %
Bilangan pekerja asing mengikut sektor (‘000)
Pembantu rumah
Pembinaan
Pembuatan
Perkhidmatan
Pertanian1
21.0
18.7
19.8
15.6
10.3
Sektor yang sangat bergantung kepada pekerja asing
tidak mahir mempunyai produktiviti yang rendah
1 Terdapat 42,500 pekerja dalam sektor perlombangan, semuanya adalah pekerja tempatan
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Laporan Produktiviti 2008, Perbadanan Produktiviti Malaysia
Lain-lainPerkhid-matan
Kewang-an
Perda-gangan
Pem-buatan
Perta-nian
Pem-bina-an
Perlom-bongan
Utiliti Pengang-kutan
Taburan pekerja mengikut sektor dan
warganegara1
Juta pekerja, 2009
Tahap produktiviti1 dan pertumbuhan mengikut
sektor ekonomiRM’000, 2008
Pem-binaan
Pembua-tan
Pekerjatempatan
Perkhid-matan
Pekerjaasing
Perta-nian
Sektor denganproduktiviti rendah
6.5
6.0
0.5
3.5
3.0
2.5
21%
3.2
61%
39%
0.8
93%
7%
6.2
0
1.0
1.5 1.4
36 %
2.0
64%
79%
950
50
200
0
100
1,000
150
27
124
40
71
163
975
21
57
26
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 262/472
239
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
Sistem levi baru ini bertujuan mengawal kemasukan
pekerja asing tidak mahir kerana levi akan dibayar
oe ma an an u annya pe er a. enetapan
kadar levi adalah berasaskan kepada tiga prinsip,iaitu bayaran levi berkadar langsung dengan nisbah
pekerja asing kepada jumlah pekerja, kadar akan
men ng at set ap ta un, an er eza meng ut
tahap kemahiran pekerja asing.
Meningkatkan Penyertaan Tenaga
Kerja
Arah aliran isi rumah dengan dua sumber
pendapatan meningkatkan keperluan terhadap
kaedah bekerja yang lebih eksibel. Sehubungan
ini, Kerajaan akan memperkenal Peraturan
Kerja Separa Masa di bawah Akta Kerja 1955
dalam tempoh Rancangan. Inisiatif ini bertujuan
mengga a an penyertaan e esar a am
kalangan penduduk yang berada di luar tenaga
kerja seperti suri rumah, pesara dan orang
kurang upaya. Kaedah bekerja dari rumah,
teleworking, dan separa masa atau masa anjal
akan digalakkan. Di samping itu, penyertaan
tenaga kerja tempatan dapat ditingkatkan dengan
meman aat an sepenu nya go ongan wan ta
luar tenaga kerja. Oleh itu, langkah akan diambil
untuk meningkatkan kadar penyertaan wanita
dalam tenaga kerja daripada 46% pada tahun
2010 kepada 55% pada tahun 2015.
Jangka hayat rakyat Malaysia kini setara dengan
negara maju. Pelaksanaan dasar dan amalan
bekerja secara eksibel dan separa masa akan
menggalakkan rakyat Malaysia yang bersara untuk terus menyumbang kepada ekonomi, terutama
dalam sektor dan pekerjaan yang memerlukan
epa aran mere a.
Meningkatkan Kemahirandan Keupayaan Tenaga Kerja Sedia Ada
Pada masa ini, hanya 28% daripada jumlah
tenaga kerja di Malaysia bekerja dalam pekerjaan
berkemahiran tinggi. Peratusan ini menunjukkan
sebahagian besar tenaga kerja mempunyai tahap
pencapaian akademik yang rendah. Peningkatan
kemahiran dan latihan semula tenaga kerja sedia
da amat diperlukan ke arah meningkatkan
konomi dalam rantaian nilai yang lebih tinggi.
Kerajaan menyasarkan 33% tenaga kerja dalam
ategor pe er aan er ema ran t ngg men e ang
tahun 2015, dan 50% menjelang tahun 2020.
Pencapaian matlamat ini memerlukan penglibatanyang lebih besar daripada sektor swasta.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 263/472
240
Menggalakkan Perkongsian Kos
Latihan
Liputan Perbadanan Tabung Pembangunan
Kemahiran akan diperluaskan untuk menggalakkan peningkatan kemahiran dan
at an semu a tenaga er a. a ung n a an
memperluas bantuan kewangan daripada
lepasan sekolah kepada pekerja. Menyedari
bahawa tidak semua pekerja mampu untuk
mem aya at an, p n aman pa a a ar ae a
yang rendah akan disediakan oleh Tabung
ini untuk membiayai kos latihan peningkatan
kemahiran. Sebanyak RM500 juta akan
diperuntukkan untuk menyediakan pinjaman
kepada pekerja, dan jumlah yang sama juga
disediakan kepada lepasan sekolah.
Enterpris kecil dan sederhana (EKS) memainkan
peranan penting dalam memacu pertumbuhan
konomi. Perbadanan Perusahaan Kecil dan
ederhana Malaysia (SME Corp.) akan membantu
dalam pembangunan EKS yang berkeupayaan
dan berdaya tahan serta mampu bersaing
pasaran g o a . samp ng menye a an
kemudahan infrastruktur, bantuan kewangan,
khidmat nasihat, akses kepada pasaran dan
program sokongan yang lain, SME Corp. akan
terus mea sana an rogram enng atan
Kemahiran. Program ini bertujuan meningkatkan
kemahiran dan keupayaan pekerja EKS di
peringkat teknikal, penyeliaan dan pengurusan
terutama dalam bidang kejuruteraan elektrikal
dan elektronik, teknologi maklumat serta reka
bentuk industri. Di bawah program ini, SME Corp.
akan membiayai 80% daripada kos latihan yangditanggung oleh majikan untuk melatih pekerja
mere a pusat at an ertau a .
Perkongsian kos latihan akan dipergiatkan
melalui peluasan liputan Tabung Pembangunan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 264/472
241
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
Sumber Manusia Berhad daripada 44 kepada 70
subsektor. Tabung ini adalah kumpulan wang yang
sum ang an me a u ev o e ma an untu
melatih semula dan meningkatkan kemahiran
pekerja mereka. Dalam tempoh Rancangan,sebanyak RM50 juta akan diperuntukkan bagi
meneruskan pembiayaan geran sepadan untuk
latihan dan peningkatan kemahiran pekerja EKS.
Di samping itu, RM50 juta akan diperuntukkan
untu mem aya program perant san yang
melibatkan lebih 8,000 perantis. Peruntukan ini
akan digunakan bagi membiayai elaun perantis
dan yuran latihan vokasional.
Kerajaan menggalakkan semua peringkat tenaga
kerja untuk terus meningkatkan kelayakan dan
keupayaan ke peringkat lebih tinggi. Dalam
tempoh Rancangan, program akan diperkenal
bagi menggalakkan penyertaan industri
supaya bersama menaja pekerja mereka
untu mean ut an penga an e program
perindustrian. Program ini akan melibatkan
latihan dan penyelidikan projek berkaitan dengan
pekerjaan serta berfokus kepada keperluan industri.
Program ini akan dilaksana secara bersama
oleh syarikat dengan universiti. Pendekatan iniakan menggalakkan inovasi dan perkongsian
pengeta uan yang apat menyum ang epa a
pertumbuhan dan pembangunan enterpris,
menjana pengetahuan baru di universiti, dan
menggalakkan penyelidikan yang berkaitan
dengan industri dalam negara. Bagi tujuan ini,
sebanyak RM50 juta akan diperuntukkan.
Di samping itu, Kerajaan akan meneruskan
pelaksanaan program di bawah pakej rangsangankonomi 2009 dengan menyediakan peruntukan
bagi membiayai sebahagian daripada kos
pengajian di peringkat PhD di universiti tempatan.
ebanyak RM350 juta akan diperuntukkan dalam
tempoh Rancangan yang akan memanfaatkan
,000 pelajar PhD.
Menggerakkan Industri bagi
Meningkatkan Kemahiran Tenaga
Kerja
enye aan at an secara angsung o e
syarikat dalam industri tertentu akan memastikan
kandungan latihan menepati keperluan industri.
Bagi tujuan ini, latihan vokasional akan diselaras
dan diterajui oleh sektor swasta. Kerajaan akan
mempergiat dan menggalakkan sektor swasta
untuk membangunkan program latihan dalaman
yang t ra an memperuas program terse ut
dengan menyediakan latihan kepada pelatih yang
bukan hanya terdiri daripada pekerja merekabagi memenuhi keperluan industri. Kerajaan juga
an me a sana an pen e atan pem ayaan
tempat latihan bagi program latihan dalam
bidang kemahiran khusus untuk sektor yang
diberi keutamaan. Kursus ini akan dipersijilkan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 265/472
242
sama ada di bawah Sistem Persijilan Kemahiran
Malaysia atau badan persijilan antarabangsa.
Program Peningkatan Kemahiran Perindustrian
(INSEP) merupakan program latihan untuk
meningkatkan kebolehpasaran siswazah
dalam bidang seperti kejuruteraan, ICT dan
pengurusan. rogram r g ng n a sana an
leh 11 pusat pembangunan kemahiran negeri
dengan kerjasama majikan. Tujuan program ini
dalah untuk menyediakan siswazah yang baru
tamat pengajian dengan kemahiran khusus dan
kompetensi yang sesuai dengan keperluan industri
untuk meningkatkan kebolehpasaran mereka.
Kerjasama dalam pembangunan kerjaya dan
bimbingan antara universiti dan industri akan
digalakkan. Skim Pengurusan Kebolehpasaran
iswazah (GEMS) yang diuruskan oleh
awatankuasa Syarikat Berkaitan Kerajaan
Berprestasi Tinggi Putrajaya akan terus
a sana an per uas an ag men ng at an
kebolehpasaran siswazah yang menganggur.
Inisiatif ini bertujuan memudahkan pemadanan
antara siswazah dengan majikan, melengkapkan
s swaza engan pengeta uan, ema ran an
sikap yang menepati keperluan industri dan
jawatan yang disasarkan, dan meningkatkan
asimilasi serta integrasi siswazah dengan tempat
kerja. Selain daripada syarikat berkaitan Kerajaan,
program ini juga disertai oleh EKS, agensi
Kerajaan dan syarikat swasta. Sejak inisiatif ini
dimulakan pada bulan Mac 2009, GEMS telah
berjaya melatih 5,000 siswazah.
Program Pengiktirafan Pencapaian Terdahulu
(RPL) bertujuan mengiktiraf pengalaman terdahulu
dan kepakaran pekerja, serta menggalak dan
memberi ganjaran terhadap pembelajaran
sepan ang ayat a am a angan tenaga er a
akan diperluas. Program ini akan meningkatkan
dengan ketara prospek kemajuan kerjaya
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 266/472
243
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
tenaga kerja dengan menganugerahkan SKM
kepada pekerja yang memperoleh pengetahuan,
pengalaman dan kemahiran di tempat kerja tetapi
tidak mempunyai latihan formal. Program ini
dijangka memberi manfaat kepada lebih 60,000
pekerja setahun. Bantuan kewangan kepada
pekerja untuk menjalani latihan bagi melayakkan
mereka menerima SKM akan mula dilaksana pada
tahun 2011. Di samping itu, bank kredit kemahiran
akan ditubuhkan oleh Jabatan Pembangunan
Kemahiran untuk menyediakan pangkalan data
bagi merekod latihan dan mempermudah persijilan
tenaga kerja mahir.
Menaik Taraf dan Memperluas
Akses kepada Kolej Komuniti
Sistem kolej komuniti di Malaysia menyediakan
pendidikan lepasan menengah dalam pelbagai
kursus teknikal dan vokasional mengikut
Kerangka Kelayakan Malaysia. Kolej komuniti
di seluruh negara yang berjumlah 59 buah
memainkan peranan penting untuk menyediakan
at an pen ng atan ema ran an at an semu akepada masyarakat dalam pelbagai disiplin. Kolej
ini juga menggalak pembelajaran sepanjang
hayat kepada semua lapisan masyarakat dan
kumpulan umur.
Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan akan
memper ena pen e atan yang e novat
bagi kolej komuniti melalui pelaksanaan program
modular yang membolehkan pelajar mengikuti
pelbagai modul jangka pendek berasaskan
keupayaan mereka. Modul boleh digabung
untuk melayakkan pelajar dianugerahkan SKM.
Hampir 70% daripada kandungan modul ini akan
a sana secara at an pra t a n ustr atau
di tempat kerja. Secara khususnya, program
ini akan menyediakan peluang peningkatan
kemahiran kepada pelajar yang cenderung
kepada bidang teknikal atau vokasional tetapi
tidak dapat melengkapkan 11 tahun pendidikan
sas. Pendekatan modular yang lebih eksibel
ini akan menawarkan 135 kursus yang berlainanmenjelang tahun 2015 berbanding dengan 52
pada tahun 2010. Sasaran jumlah enrolmen
kolej komuniti akan meningkat daripada 31,000
pe a ar pa a ta un epa a , pe a ar
menjelang tahun 2014.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 267/472
244
Menarik dan Mengekalkan Modal Insan Berkepakaran
Globalisasi telah meningkatkan mobiliti modalinsan berkepakaran ke negara perindustrian
yang didorong oleh upah, suasana pekerjaan
dan kualiti hidup yang lebih baik. Modal insan
er epa aran t ngg erupaya menyesua an r
di pelbagai suasana pekerjaan di seluruh pelusuk
dunia. Terdapat banyak persaingan untuk menarik
dan mengekalkan modal insan berkepakaran
tngg n . sa a ersepa u a an am untu
meningkatkan daya tarikan Malaysia sebagai
destinasi modal insan berkepakaran tinggi bagi
warga tempatan dan asing. Malaysia juga akan
secara aktif berusaha mendapatkan modal insan
berkepakaran yang kritikal untuk negara.
Mempermudah Prosedur dan
Menyedia Insentif Lebih Baik
untuk Menarik Modal Insan Asing
Berkepakaran
Kerajaan akan menambah baik prosedur semasa
penggajian modal insan berkepakaran dariluar negara dengan mengurangkan kesulitan,
peringkat pemprosesan dan bilangan agensi
penguatkuasaan. Penambahbaikan ini bertujuan
memu a an prose ur penge uaran perm t er a
supaya lebih liberal selaras dengan amalan negara
berpendapatan tinggi. Sehubungan ini, amalan
semasa akan dikaji semula dan diselaraskan.
Insentif dan suasana pekerjaan akan ditambah
baik sebagai langkah meningkatkan lagi dayatarikan kepada modal insan asing berkepakaran.
Langkah ini termasuk membenarkan modal
insan asing berkepakaran bertukar kerja dengan
persetujuan majikan yang didaftarkan, membawa
pem antu ruma as ng serta mem er e enaran
kepada pasangan untuk bekerja walaupun masih
memegang pas tanggungan.
ag men ng at an e s t an mo t
modal insan asing berkepakaran, had masa
visa pekerjaan akan dimansuhkan kepada
mereka yang berpendapatan melebihi RM8,000
sebulan. Visa terbuka akan dikeluarkan kepada
profesional asing yang berkemahiran tinggi
tanpa dikaitkan atau disyaratkan bekerja
engan syar at atau ma an tertentu. ere a
juga dibenarkan membeli unit kediaman yang
berharga RM250,000 dan ke atas.
Malaysia amat memerlukan peningkatan
emasu an mo a nsan as ng er epa aran
dalam sektor perkhidmatan profesional
untuk menampung kekurangan modal insan
tempatan. Sehingga kini, Pertubuhan Negara-
negara Asia Tenggara (ASEAN) telah memeterai
Peraturan Pengiktirafan Bersama bagi pengamal
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 268/472
245
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
kejuruteraan, kejururawatan, seni bina, perubatan
dan pergigian. Manakala, Rangka Kerja ASEAN
engena eraturan eng t ra an ersama ag
pengamal ukur bahan dan perakaunan telah
ditandatangani. Usaha akan dilaksana denganmengambil kira objektif bagi mempermudah
mobiliti golongan profesional ASEAN. Menjelang
tahun 2015, di bawah Perjanjian Rangka Kerja
ASEAN bagi Perkhidmatan (AFAS), Malaysia
bersama negara anggota ASEAN yang lain
akan meliberalisasi kemasukan golongan
profesional. Pembangunan industri perkhidmatan
di Malaysia dapat dipertingkatkan sekiranya
aaysa erupaya menar e rama mo a
insan berkepakaran dalam sektor perkhidmatan
profesional dari negara ASEAN yang lain.
Menjadikan Bandar Lebih Menarik
kepada Modal Insan Berkepakaran
Kualiti hidup sesebuah bandar merupakan faktor
utama ag mo a nsan er epa aran per ng at
global memilih destinasi untuk tinggal dan
bekerja. Kuala Lumpur merupakan bandar ke-11
di Asia yang selesa untuk didiami, dan berpotensi
untu men a antara m a an ar ter a .
Secara umumnya, Kuala Lumpur berada dalam
kedudukan istimewa sebagai bandar raya yang
sangat selesa dan kosmopolitan yang merupakan
mikrokosma kepada Asia. Bagi menarik modal
insan berkemahiran dari luar negara, Kuala Lumpur
kan digambarkan sebagai sebuah bandar raya
bagi mereka yang mengutamakan kualiti dan
epe aga an gaya up, erc r an a am semu a
jadi, kaya dengan budaya, dan metropolis moden
dengan infrastruktur canggih.
Di samping itu, usaha bersepadu akan dilaksana
untuk menjadikan bandar raya lain seperti
Georgetown, Johor Bahru, Kuching dan Kota
Kinabalu lebih menarik dan selesa untuk didiami.
Inisiatif yang akan dilaksana di bandar raya
tersebut termasuk peluasan ruang terbuka seperti
taman, dataran awam dan laluan pejalan kaki,
memulihkan aterfronts dan memperindah lokasi
kesenian dan kebudayaan serta meningkatkan
ta ap ese amatan, ece apan pengang utan
dan perkhidmatan penjagaan kesihatan.
Mewujudkan Kesinambungan
Pembangunan Modal Insan
Berkepakaran untuk Masa
Hadapan
Walaupun pelbagai inisiatif telah diambil bagi
menarik modal insan berkemahiran dari luar
negara, mereka yang masih berada dalam sistem
pendidikan belum dimanfaatkan sepenuhnya.
Pelajar asing yang belajar di universiti tempatan,
terutama dalam bidang kritikal merupakan
potensi sumber modal insan berkemahiran. Bagi
mengekalkan pelajar ini, prosedur sedia ada yang
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 269/472
246
mewajibkan mereka kembali ke negara asal
sebaik sahaja tamat pengajian akan dikaji
semu a ag memu a an mere a e er a
Malaysia, terutama dalam pekerjaan kritikal
yang terpilih.
Biasiswa akan diberi kepada pelajar terbaik
ar seuru una untu me anut an
pengajian di peringkat pasca siswazah dan
pasca kedoktoran di Malaysia dalam bidang
kritikal yang spesik selaras dengan keperluan
negara. Sebaik menamatkan pengajian,
mereka akan diberi peluang untuk bekerja di
Malaysia. Mereka yang memilih untuk tinggal
dan bekerja di Malaysia akan meningkatkan
bilangan modal insan berkepakaran.
Dalam tempoh Rancangan, 5% daripada
pelajar terbaik Sijil Tinggi Pelajaran Malaysia
akan disediakan biasiswa untuk melanjutkan
pengajian di universiti tempatan setiap
tahun. Kerajaan juga akan mengenal pasti
pelajar terbaik Malaysia yang sedang belajar
di universiti terbaik di luar negara dan akan
menyediakan biasiswa bagi membiayai yuran
penga an ta un a r engan syarat mere a
kembali ke tanah air. Di samping itu, langkah
akan diambil untuk memastikan rakyat
Malaysia yang belajar di luar negara dengan
biasiswa kembali ke Malaysia sebaik sahaja
menamatkan pengajian mereka.
Penglibatan Diaspora Rakyat
Malaysia
Kepelbagaian dan saiz komuniti rakyat
a ays a uar negara a a a aset unyang boleh dimanfaatkan untuk melonjakkan
Malaysia ke arah ekonomi berpendapatan
tinggi. Dianggarkan lebih daripada 700,000
ra yat a ays a e er a an t ngga uar
negara, kebanyakan daripada mereka
dalah profesional berkemahiran tinggi.
Kerajaan akan mengambil usaha yang
tekal untuk mengenal pasti rakyat Malaysia
yang berbakat di luar negara, untuk terlibat
dengan mereka dan mendorong mereka
menyum ang epa a negara mea u
tindakan berikut:
• Mengekalkan hubungan. Diaspora
Malaysia akan dilibatkan secara aktif
dalam membina dan memperkukuh
hubungan mereka dengan Malaysia.
Kerajaan secara aktif akan mengenal
pasti, mempertemu dan membentuk
ar ngan. ang a an ata aspora
yang lengkap mengandungi maklumat
seperti pakar dalam sektor ekonomi
utama dan latar belakang kemahiran
kan diwujudkan dan diselenggara
supaya mereka dilibatkan dalam bidang
bersesuaian;
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 270/472
247
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
• Mengesah dan mengiktiraf sumbangan.
Anugerah dan acara yang bersesuaian akan
diwujudkan untuk mengiktiraf dan meraikan
pencapa an pentng a omunt aspora
Malaysia. Di samping itu, persatuan diasporaMalaysia akan diwujudkan bagi menyediakan
peluang rangkaian melalui saluran atas talian
dan pertemuan bersemuka di bandar raya
yang menjadi tumpuan rakyat Malaysia di luar
negara untuk menyediakan aktiviti dan peluang
yang e esar untu mere a menyum ang
kepada negara;
• Mendapatkan idea dan nasihat. Dialog
berkala akan diwujudkan antara wakil Kerajaandengan diaspora Malaysia di bandar raya utama
yang membolehkan ahli diaspora bertukar
ea an mem er nput untu penggu a an
dasar terutamanya yang berkaitan teknologi
dan perindustrian. Di samping itu, diaspora
Malaysia terkemuka akan diiktiraf sebagai
autor t a am ang tertentu sepert se tor
ekonomi yang utama. Mereka ini akan dirujuk
dan ditawarkan untuk menganggotai lembaga
penasihat; dan
• Sumber pelaburan modal. Kerajaan akan
menggalak diaspora Malaysia untuk melabur
di Malaysia. Mengambil kira kepakaran
mereka, diaspora akan ditawar untuk melabur
dalam projek khusus dengan kerjasama entiti
perniagaan tempatan atau agensi sektor awam
melalui usaha sama.
Menubuhkan Talent Corporation
bagi Membekalkan Negara denganModal Insan Berkepakaran yang
Diperlukan
Usaha menarik pelaburan telah dijalankan
leh Lembaga Kemajuan Pelaburan Malaysia
dengan jayanya, tetapi tiada agensi yang
bertanggungjawab dalam menarik modal
insan berkepakaran yang bertaraf dunia bagi
merapatkan jurang kemahiran serta membekalkan
mo a nsan yang sangat peru an ar a am
dan luar negara. Oleh itu, Talent Corporation (TC)
kan ditubuhkan pada tahun 2011 di bawah
Jabatan Perdana Menteri dengan mandat
untu menar , memot vas an menge a an
modal insan berkemahiran yang diperlukan bagi
mencapai status ekonomi berpendapatan tinggi.
TC akan mempunyai tiga peranan utama:
• Sebagai pemangkin. TC akan meneraju
dan memacu inisiatif dalam usaha untuk
menarik dan membangunkan modal
insan berkepakaran bertaraf dunia melalui
pengurusan modal insan berkepakaran
kebangsaan dengan kerjasama sektor
awam dan swasta. Inisiatif ini merangkumi
usaha untuk melibatkan diaspora Malaysia,
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 271/472
248
mengenal pasti dan mengumpul modal
insan berkepakaran yang berpotensi,
an mencung a at an memperg at
pembangunan pemimpin pelapis;
• Sebagai pemudah cara. TC akan
membantu industri dan sektor swasta
dalam mewujud, memotivasi dan
mengekalkan modal insan berkemahiran.
a er epent ngan ar pe aga agens
dan syarikat akan diketemukan untuk
mewujudkan keselarasan dan koordinasi
kukuh kepada pengurusan modal insan
berkepakaran kebangsaaan. Di samping
itu, peranan ini akan dilengkapkan melalui
penyediaan insentif dan sokongan untuk
menghubung dan mengagih modal insan
berkepakaran; dan
• Sebagai penyampai. TC akan
bertanggungjawab memastikan inisiatif
utama negara tentang pembangunan
modal insan di semua peringkat
a sana an ag mem angun an an
mengekalkan modal insan berkepakaran
di Malaysia dan merapatkan jurang yangbesar serta menangani halangan dalam
pem angunan mo a nsan er epa aran.
TC juga akan bertanggungjawab terhadap
pelaksanaan program dan mengenal
pasti program dan menilai kesan inisiatif
utama pembangunan modal insan
berkepakaran.
Rangka Tindakan Modal Insan Berkemahiran
Kebangsaan yang bersepadu akandibangunkan oleh TC dengan kerjasama
se tor awam an swasta pa a ta un .
Rangka tindakan ini akan mengenal pasti
dan membuat unjuran keperluan modal insan
berkepakaran dalam sektor ekonomi utama
dari semasa ke semasa, dan membangunkan
inisiatif yang khusus bagi mempercepat
bekalan modal insan berkepakaran yang
r t a . ang a t n a an terse ut a an:
• Menyediakan analisis menyeluruh bagi
menangan su mo a nsan er epa aran
bermula daripada peringkat prasekolah
hingga persaraan, dan akan dipacu
leh permintaan dengan kerjasama
industri bagi memastikan kesesuaiannya
dengan keperluan pasaran dan ekonomi
berasaskan pengetahuan; dan
• Mengandungi maklumat terperinci
mengenai keseluruhan peringkatpembangunan modal insan bagi
memenuhi keperluan sektor yang diberi
keutamaan dan Bidang Ekonomi Utama
Negara (NKEAs), jurang permintaan
dan penawaran modal insan semasa
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 272/472
249
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
dan pada masa akan datang serta portfolio
inisiatif bersepadu untuk memastikan program
a sana an ta r urus engan er esan.
Selaras dengan peningkatan persaingan modalinsan berkepakaran di peringkat global, langkah
yang proaktif diperlukan bukan sahaja untuk
menarik, malahan untuk mengenal pasti modal
insan asing yang berkemahiran. Pendekatan yang
a an am a a a sama sepert pen e atan
untuk menarik pelaburan langsung asing. TC
akan bekerjasama dengan Jabatan Imigresen
dan perwakilan Malaysia untuk merancang dan
melaksana strategi secara giat untuk menarik
modal insan asing dan diaspora Malaysia,
terutama mereka yang berkepakaran dalam
sektor ekonomi yang diberi keutamaan atau
bakal siswazah dari universiti terkemuka dunia.
Di samping usaha mengadakan roadshow
dan festival kerjaya, Kerajaan akan melatih,
mengenal pasti dan menarik modal insan asing
berkepakaran tinggi bagi memenuhi kekurangan
kemahiran dan pengetahuan tertentu di
Malaysia.
rogram menar an menge a an mo a nsan
sedia ada seperti Program Menggalak Warga
Negara Malaysia yang Berkepakaran yang
Bekerja Di Luar Negara Pulang Ke Malaysia
dan Program Brain Gain akan digabungkan di
bawah TC dan diperkukuh untuk memastikan
penyelarasan yang lebih baik, lebih fokus dan
mem er mpa yang e esar. nsent
bawah program ini akan dikaji semula dan
diperluas untuk menjadikannya lebih menarik
bagi kumpulan modal insan berkepakaran tinggi
yang disasarkan di luar negara.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 273/472
250
KESIMPULAN
Pembangunan modal insan merupakan
elemen asas dan kritikal dalam
mentrans ormas an onom a ays a
daripada negara berpendapatan sederhana
kepada negara berpendapatan tinggi.Untuk mencapai daya saing yang tinggi di
peringkat global dan ekonomi berasaskan
inovasi, pendekatan yang sistematik dan
menyeluruh untuk membangun, menarik
an menge a an mo a nsan er epa aran
tinggi negara diperlukan. Malaysia perlu
merapatkan jurang untuk mencapai modal
insan berkepakaran bertaraf dunia. Kerajaan
a an me a sana an peru a an menyeuru
di setiap tahap pembangunan modal insan
sepanjang kitaran hayat, iaitu daripada
menambah baik pendidikan awal kanak-
kanak sehingga peningkatan kemahiran
tenaga kerja sedia ada.
em angunan an pengu u an ua t guru
akan diberi tumpuan untuk meningkatkan
pencapaian pelajar. Sekolah dan pengetua
akan dipertanggungjawab terhadap
pencapaian pelajar serta diberi lebih bantuan
dan autonomi sewajarnya. Dalam tempohRancangan, lebih penekanan akan diberi
epa a at an ema ran ag memast an
negara dapat membentuk modal insan yang
memenuhi keperluan industri, meningkatkan
produktiviti dan rantaian nilai ekonomi yang
lebih tinggi. Pendidikan teknikal dan latihan
vokasional akan diarusperdanakan, dan
pendidikan tertiari akan dinaik taraf dengan
ketara melalui pemberian autonomi yang
lebih besar dan pengurusan berprestasi tinggidengan matlamat ke arah meningkatkan
e o e pasaran s swaza an mo t er a.
Dalam tempoh Rancangan, sumber
kan ditumpukan kepada usaha untuk
mem angun serta menge a an mo a
insan terbaik bertaraf dunia. TC akan
ditubuhkan dengan mandat utama untuk
mengenal pasti dan membekal modal
insan berkepakaran tinggi yang amat
diperlukan oleh sektor ekonomi utama
bagi memastikan aspirasi negara tercapai.
a a masa yang sama, usa a yang e
igih diambil untuk memastikan akses yang
saksama kepada peluang meningkatkan
kemahiran dan menyokong golongan yang
mat memerlukan. Sehubungan ini, inisiatif
latihan kemahiran akan ditumpukan kepada
isi rumah 40% terendah serta program
penam a a an se o a an n s at
LINUS dilaksana bagi merapatkan jurangpencapaian bagi pelajar yang ketinggalan
dalam pembelajaran dan meningkatkan
pencapa an se o a erprestas ren a .
Langkah ini akan memastikan setiap pelajar
di Malaysia boleh berjaya.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 274/472
251
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
Modal insan berkemahiran tinggi merupakan
asas terpenting bagi mencapai ekonomi
erpen apatan t ngg . em angun an
mengekalkan modal insan bertaraf dunia untuk
Malaysia amat memerlukan usaha yang tekal,terselaras dan berfokus supaya kepelbagaian
dapat dimanfaatkan ke peringkat antarabangsa
serta untuk memupuk, menarik dan mengekalkan
modal insan berkemahiran tinggi di Malaysia.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 275/472
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 276/472
Bb 6Mewujudkan Persekitaran ke arah
Meningkatkan kualiti hiduP
Jambatan Pulau Pinang
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 277/472
254
Kerajaan komited untuk memastikan kualiti hidup
yang tinggi di kawasan bandar dan luar bandar
searas engan asp ras a ays a untu men a
sebuah negara maju. Ini bermaksud kawasan di
bandar dan luar bandar akan menjadi kawasan
yang menarik untuk didiami dengan perumahan
dan perkhidmatan yang berkualiti serta pelbagai
aktiviti riadah dan kebudayaan. Ini bermakna
kawasan luar bandar mengekalkan cirinya yang
tersendiri di samping memanfaatkan keperluan
perkhidmatan asas yang disediakan. Ini juga
bermakna, pengangkutan awam dirancang
untuk memenuhi keperluan rakyat, semua orang
men apat a ses epa a pen agaan es atan
yang berkualiti dan berasa selamat di dalam
komuniti mereka. Akhir sekali, ini bermakna
persekitaran akan dipelihara untuk generasi akan
atang.
Jika diukur daripada langkah yang diambil,
Malaysia telah mencapai kejayaan. Pendekatan
berkaitan perumahan yang dilaksanakan telah
membantu usaha menangani kemiskinan tegar.
Pada masa ini, sebahagian besar rakyat Malaysia
mendiami kawasan yang mendapat bekalan
elektrik yang stabil, akses kepada air bersih dan
perkhidmatan kesihatan. Melangkah ke hadapan,
Malaysia berdepan dengan cabaran dan peluangaru termasu pertam a an pen u u an ar
yang pesat dan peningkatan harapan rakyat,
perubahan demogra serta kesan perubahan
iklim dunia.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 278/472
255
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
Dalam menangani cabaran tersebut dan
mengambilnya sebagai peluang, ia memerlukan
an a an yang s gn an epa a asar an t n a an
yang akan dilaksana. Malaysia bukan sahaja
perlu terus memperluas liputan perkhidmatan,
tetapi juga meningkatkan kualiti perkhidmatan.
Dalam persekitaran skal yang ketat, penyediaan
perkhidmatan ini harus dilakukan secara lebih
cekap dan berkesan kos bagi memastikan
nilai yang lebih besar untuk setiap ringgit
yang dibelanjakan. Anjakan ini penting untuk
memastikan rakyat dapat menikmati kualiti hidup
yang lebih tinggi dan bersaing di peringkat global
untu menge a an menar a at yang men a
tunggak kepada pembentukan sebuah negara
maju. Ke arah itu, strategi dalam Rancangan
Malaysia Kesepuluh (RMKe-10), 2011-2015 akan
tumpu an epa a per ara er ut:
• Membangun kawasan kediaman yang
berdaya maju dan menarik. Mempengaruhi
bentuk dan ciri kawasan yang boleh
menjadikannya tempat yang menarik
untuk didiami, bekerja dan beriadah;
• Membangun sistem pengangkutan awam
yang mengutamakan rakyat. Menstruktur
semula sektor pengangkutan dan memastikanpelaburan yang berterusan dalam infrastruktur
supaya pengangkutan awam menjadi
pilihan utama;
• Mentransformasi penjagaan kesihatan
untuk mempertingkat kualiti dan
menyedia akses sejagat. Menstruktur
semula sistem penyampaian
penjagaan kesihatan untuk meningkatkan
ua t an eupayaan penagaan serta
beralih daripada strategi yang
menekankan rawatan kepada pencegahan
penyakit dan gaya hidup sihat;
• Memastikan akses kepada perumahan
yang berkualiti dan mampu milik.
emenu eperuan pen u u yang
meningkat dengan memadankan penawaran dan
permintaan rumah mampu milik dan
menggalakkan industri yang lebih cekap
an mampan;
• Menyedia utiliti dan perkhidmatan
awam yang lebih cekap. Mengutamakan
kecekapan dan produktiviti dalam penyediaan
perkhidmatan bekalan air dan sistem
pembentungan, bekalan elektrik dan jalur
lebar yang andal, serta memperkukuh dan
meningkatkan pengurusan sisa pepejal dan
pembersihan awam;
• en a an a an an masyara at e
selamat. Mengurangkan jenayah dan
meningkatkan rasa selamat di kalangan
rakyat; dan
• Menghargai khazanah alam sekitar negara.
Memastikan rakyat Malaysia memainkan
peranan mengurus dengan berhemat dan
memulihara sumber sedia ada untuk generasi
akan datang.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 279/472
256
Malaysia telah mengamal strategi pertumbuhan
wilayah yang seimbang dan langkah ini telah
men ng at an ua t up omun t negara
ini. Berdasarkan Indeks Pembangunan Manusia
Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, kualiti hidupsecara keseluruhan menunjukkan peningkatan
daripada 0.80 pada tahun 2000 kepada 0.83 pada
tahun 2007. Penumpuan kepada peningkatan
kualiti hidup untuk semua rakyat terus menjadi
gen a utama era aan an men a an a ays a
sebagai tempat yang menarik untuk didiami,
bekerja dan beriadah.
epanjang dekad yang lalu, Malaysia melalui proses
pembandaran yang pesat dengan penduduk di
kawasan bandar meningkat pada kadar 2.2%
berbanding penduduk luar bandar pada kadar
.6% bagi tempoh 2000 hingga 2009. Penduduk
bandar di Semenanjung Malaysia merangkumi
67% daripada jumlah penduduk, dengan
pertum u an awasan an ar pa a a ar
2.1% berbanding dengan pertumbuhan kawasan
luar bandar pada kadar 1.4% untuk tempoh yangsama. Di Sabah dan Sarawak, proses
pem an aran sema n e as engan pertum u an
lebih cepat di kawasan bandar berbanding luar
bandar pada kadar 0.5% hingga 0.7% dalam
tempoh 2000 sehingga 2009. Aliran ini dijangka
berterusan seiring dengan pembangunan
negara. Di Semenanjung Malaysia, 94%
daripada pertumbuhan penduduk dijangka
a an ertumpu awasan an ar ag tempo
2000 hingga 2020 seperti di Carta 6-1.
MEMBANGUN KAWASAN KEDIAMAN
YANG BERDAYA MAJU DAN MENARIK
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 280/472
257
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
Lebih daripada 70% penduduk Malaysia akanmendiami kawasan bandar menjelang tahun 2020
SUMBER: Kajian Semula Rancangan Fizikal Negara, Jabatan Perangkaan Malaysia
Semenanjung Malaysia1 Sabah dan Sarawak2
Juta orang
6.5 6.4 6.9
7.7
12.1
20.8
2020
27.7
20001991
14.2
18.5
54.3 65.4 75.0
2.3 2.43.1
1.3
2.2
3.2
1991
6.3
2020
3.6
2000
4.6
36.1 48.1 50.9
Bandar Luar bandar
% bandarx
1 Berdasarkan kepada Kajian Semula Rancangan Fizikal Negara, 20102 Berdasarkan kepada Jabatan Perangkaan Malaysia
Terdapat hubung kait yang rapat antara corak
pembangunan dengan kemajuan ekonomi.
Kemajuan ekonomi membolehkan rakyat
menikmati kualiti hidup yang tinggi. Dari segi yang
lain, rakyat dan aktiviti ekonomi akan tertumpu
e ara tempat yang er aya ma u, seterusnya
membentuk pertumbuhan kluster yang menjana
faedah melalui pengaglomeratan ekonomi,
produktiviti dan inovasi. Menyedari hal ini, Kerajaan
akan menyusun strategi untuk pertumbuhan
tertumpu di konurbasi bandar.
Penumpuan pembangunan di kawasan bandar
tidak menjejaskan pembangunan di luar
bandar. Sama ada di bandar atau luar bandar,
Kerajaan akan terus menyediakan perkhidmatan
sas bagi meningkatkan kualiti hidup seperti
penjagaan kesihatan, pendidikan, keselamatan,
komunikasi dan pengangkutan di bandar dan di
luar bandar. Strategi pertumbuhan bertumpu dan
pembangunan inklusif akan disokong dengan
memper u u u ungan z a an e onom
kawasan bandar dan luar bandar supaya rakyat
Malaysia akan menjadi sihat, berpendidikan,
selamat, mudah bergerak dan berhubung, tanpa
mengira tempat tinggal pilihan mereka.
Carta 6-1
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 281/472
258
Kawasan bandar dan luar bandar menghadapi
abaran yang berbeza. Pembangunan infrastruktur
an nst tus ag men ng at an ua t up per u
mengambil kira kepentingan pembangunan
bandar secara mampan. Di luar bandar,abaran yang dihadapi adalah untuk meningkat
dan meneruskan penyediaan perkhidmatan
sas secara berterusan kepada penduduk
yang semakin berkurangan bilangannya. Bagi
menangan ca aran terse ut, ua strateg yang
saling berkait akan dilaksana dalam tempoh
Rancangan seperti berikut:
• em angun an ar ertara una yang
berdaya maju dan sesuai didiami; dan
• Memperluas perkhidmatan asas di kawasan
luar bandar.
Membangun Bandar yang Berdaya Maju dan Sesuai Didiami
Bandar yang sesuai didiami ialah bandar yang
berdaya maju dan menarik. Dalam ekonomi global
dan sentiasa berubah pada hari ini, tenaga kerja
berkemahiran tinggi dan kumpulan profesional
mempunya pe aga p an tempat t ngga . ayatarikan bandar berkait rapat dengan kesesuaian
untuk didiami dan bandar berpendapatan tinggi
yang lazimnya menunjukkan prestasi yang dari
seg esesuaan untu am sepert Carta
6-2.
Melangkah ke hadapan, bandar di Malaysia
menghadapi cabaran dan perubahan pantas,
sebahagiannya didorong oleh pengaruh global:
• Kekangan fzikal. Terdapat dua pilihan untuk
menampung pertumbuhan, sama ada
pembangunan secara menegak atau tersebar.
em angunan secara terse ar atau re a an
mengakibatkan masa perjalanan yang lebih
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 282/472
259
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
panjang, kesesakan dan pencemaran serta
menjejaskan kawasan sensitif alam sekitar;
• Harapan rakyat dan tuntutan yang lebih
t ngg . emasu an pen u u an ar
membawa bersama idea, budaya, pandangan
dan nilai baru yang mewujudkan kepelbagaian
di kalangan masyarakat. Di samping itu,
penduduk kosmopolitan yang berpendapatan
semakin tinggi akan menuntut pelbagai aktiviti
riadah dan kebudayaan; dan
• Kemampanan.Meminimumkan kesan negatif
e atas e o og merupa an te anan asas yang
dihadapi oleh setiap bandar.
Pendekatan baru yang akan digunapakai untuk
menangani cabaran membangun bandar yang
er aya ma u an sesua am a a a sepert
Jadual 6-1.
Tidak wujud satu formula khusus untuk mengurus
pertumbuhan setiap bandar. Setiap bandar di
semua peringkat hierarki memerlukan strategi
pertumbuhan yang unik bersesuaian dengan
iri dan kekuatan semula jadi yang tersendiri.
Dalam hubungan ini, Rancangan Fizikal Negara
(RFN) kedua akan dimuktamadkan pada tahun
2010 bagi menetapkan hala tuju strategik
an eutamaan ag pem angunan z a
emenanjung Malaysia. Pada masa yang sama,
Terdapat hubungkait yang rapat antara kekayaan bandar dankualiti hidup di dalam bandar
SUMBER: Economist Intelligence Unit, Price Waterhouse Coopers
Garis aliran jangkaan perbelanjaan negara berdasarkan kepada kekayaan, 2006
0
20
40
60
80
100
60 70 80 90 100
Indeks Liveability (2010)
Rio de JaneiroShanghai
Sao Paulo
Bandar Mexico
Buenos Aires
SeoulOsaka
MadridTokyo
Toronto
SingapuraSydney
Los Angeles
ChicagoLondon
New York Washington, DC
KDNK per capita (2008)US$ bilion PPP diselaraskan
Kuala Lumpur
Peningkatankualiti hidup
arta -
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 283/472
260
Jadual 6-1: Pendekatan baru untuk mewujud bandar yang berdaya maju dan sesuai didiami
Elemen Pendekatan Semasa Penekanan Baru
Reka bentuk
bandar
Pengangkutan
Alam sekitar,
ktiviti dan
budaya
Tadbir urus
enjadikan kesejahteraan, kualiti hidup danesesuaan am se aga eutamaan ag
setiap projek di bandar
emaju perlu mengutamakan kehendak orangwam termasuk nilai estetika
erancangan berasaskan komuniti dan kejiranan
embangunan bercampur adalah penting untuk menggalak kediaman, bekerja dan aktiviti riadahdi dalam kawasan yang sama
aringan pengangkutan direka bentuk untuk menggerakkan rakyat dengan memberi tumpuankepada penyediaan pengangkutan awam sebagaiulang belakang utama serta disokong dengan
jaringan jalan mesra pejalan kaki
o t , e o e capaan an u ungan yanglancar merupakan outcome yang disasarkan
rojek di kawasan bandar perlu mengambil kirakos ke atas alam sekitar
udaya merupakan satu aset dan mencorak ciribandar yang tersendiri melangkaui perkhidmatandan infrastruktur
ahan buangan merupakan sumber yang bolehtar an guna semu a, conto nya n s at
penjanaan tenaga daripada bahan buangan
eningkatkan kerjasama dengan pihak berkuasaempatan dalam perancangan dan membuateputusan
endekatan perundingan digunakan dalamperancangan an re a entu enganmengam ra pan angan masyara at an
komuniti perniagaan
Menjadikan bandar menarik secara z a
Pembangunan hartanahmemacu pewujudan bandar
Perancangan berasaskanprojek zikal
engas ngan ungspembangunan mengikut jeniskegunaan tanah: kediaman,komersial dan industri
arngan pengang utan re abentuk untuk menggerakkankenderaan melalui jalan danlebuhraya
Pergerakan dilihat sebagai isuar ngan pengang utan ankejuruteraan trak
am se tar an sum er asdianggap percuma
Penekanan terhadappenyediaan infrastruktur danperkhidmatan bandar
a an uangan upus
Perancangan dan penyediaaninfrastruktur merupakan
peranan Kerajaan Pusat
Penyertaan dan perundinganyang terhad dengan masyarakat
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 284/472
261
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
Pertumbuhan akan tertumpu di konurbasi bandar
Seremban
Kuala Terengganu
Kuantan
Greater
Kuala Lumpur
Johor
Bahru
Melaka
Ipoh
Kota Bharu
Sarawak
Sabah
KotaKinabalu
Kuching
Pertumbuhan nasional
Pertumbuhan wilayah
Pertumbuhan sub-wilayah
Pertumbuhan negeri
SandakanGeorgetown
Lahad Datu
Tawau
SUMBER: Kajian Semula Rancangan Fizikal Negara, Unit Perancang Negeri Sarawak, Unit Perancang Ekonomi Negeri Sabah
Sibu
Bintulu
Miri
strategi pembangunan di Sabah dan Sarawak
akan dibentuk berdasarkan kepada rancangan
stru tur neger .
RFN dan Dasar Perbandaran Negara (DPN)
menggariskan hierarki bagi perluasan kawasan
bandar atau konurbasi. Setiap konurbasi bandar
lazimnya mengandungi pusat bandar utama
serta bandar satelit di sekitarnya. Konurbasi
pertumbuhan wilayah meliputi kawasan bandar
termasuk Georgetown, Johor Bahru, Kuantan,
Kuching dan Kota Kinabalu. Hierarki konurbasi
seperti di Carta 6-3 akan memudahkan Kerajaan
menyusun keutamaan dari segi perancangan
dan penyaluran sumber bagi memastikan
pertumbuhan yang optimum.
Kuala Lumpur sebagai ibu kota dan pusat
kewangan negara, kaya dengan pelbagai budaya
dan aktiviti antarabangsa. Bandaraya Georgetown
mempunyai reputasi tinggi sebagai sebuah bandar
kosmopolitan, yang kaya dengan warisan dan
tradisi telah diiktiraf sebagai Bandar Warisan Dunia
leh UNESCO. Di selatan, kemakmuran Johor
Bahru adalah kerana lokasinya yang strategik di
“... pekerja muda dan pesara sering mencari tempat kediaman di lokasi yang padat,
dalam komuniti yang serba lengkap yang tidak memerlukan kereta - iaitu, bandar
atau pinggiran bandar yang mana kawasan perumahan, kedai,
sekolah, taman dan prasarana lain adalah berdekatan.”
“Back to the City”, Harvard Business Review (Mei 2010)
Carta 6-3
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 285/472
262
laluan utama kapal dagang, selain kedudukannya
yang berdekatan dengan Singapura. Kuantan,
uc ng an ota na a u erperanan se aga
pusat budaya dan ekonomi bagi wilayahnya dan
bertindak sebagai pintu masuk penting yangmenghubungkan wilayah tersebut dengan dunia
luar. Semua bandar ini mempunyai keunikan
tersendiri sebagai asas untuk dibangun iaitu
abungan budaya yang berdaya maju, warisan
sa yang un an n rastru tur yang u u .
Dalam tempoh Rancangan, tumpuan akan
diberikan kepada:
• Mewujud bandar padat dan cekap; dan
• Mewujud bandar menarik dan selesa.
Mewujud Bandar Padat dan Cekap
Di bawah unjuran pertumbuhan semasa,
kawasan bandar di Semenanjung Malaysia perlu
menampung pertam a an enam uta pen u ubagi tempoh 2010 hingga 2020. Kawasan untuk
pembangunan, khususnya di reater Kuala
Lumpur (Greater KL) adalah terhad dan tidak
apat menampung perm ntaan yang men ng at.
Pembangunan bandar padat akan digalakkan
untuk menampung pertumbuhan. Bagi konurbasi
bandar yang terdiri daripada beberapa bandar
raya atau bandar, langkah perlu diambil untuk
memastikan setiap bandar satelit atau bandar di
sekeliling pusat bandar utama menjadi tempat
yang er aya ma u untu am , e er a an
beriadah.
Mengurus Pertumbuhan
Bagi menggalakkan pembangunan bandar
padat, Kerajaan akan memudahkan penggunaan
mekanisme pengurusan pertumbuhan yang lebih
baik seperti pembahagian kawasan mengikut
zon, sempadan pembangunan bandar, peraturan
awa an pertum u an an nsent pem angunan
lain. Ini membolehkan bandar dibangunkan secara
lebih intensif dan direkabentuk supaya berfungsi
dengan lebih cekap untuk jangka panjang
engan mengam ra a tor ese amatan an
sensitif kepada persekitaran. Memandangkan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 286/472
263
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
mekanisme berkenaan adalah di bawah bidang
kuasa pihak berkuasa tempatan (PBT) dan negeri,
era aan erse utuan a an e erasama an
membantu agensi berkenaan dalam mencapai
bjektif bersama membangunkan bandar yangberdaya maju.
Bagi menzahirkan potensi yang terdapat
dalam sesebuah bandar, pembaharuan dan
pem angunan semua an ar awasan
brownfeld akan dilaksanakan. Potensi ini
dapat dicapai melalui penyediaan insentif dan
mekanisme yang sesuai untuk menyokong
pembangunan semula kawasan terbiar,
usang dan tertinggal. Salah satu insentif yang
pert m ang a a pea sanaan me ansme
yang memudahkan penjualan kawasan milik
bersama bagi menggalakkan pembangunansemula atau mekanisme penjualan en-bloc.
era aan a an e er asama engan se tor
swasta untuk membangunkan semula tanah dan
harta tanah milik Kerajaan yang berpotensi tinggi.
Pembangunan tanah milik Kerajaan ini akan diurus
secara teliti bagi memastikan pembangunan yang
kan dilaksanakan adalah berpadanan dengan
potensi komersial dan nilai pasaran tanah.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 287/472
264
Pembangunan Bercampur
Perancangan bandar akan menjurus kepada
pendekatan pembangunan berteraskan rakyat.
n erma na an ar a an re a entu untumengurangkan jarak perjalanan dan menggalak
ktiviti mesra rakyat di dalam persekitaran
bandar dengan menumpu kepada pelbagai
t v t an emu a an yang mu a a ses.
Matlamat ini dapat dicapai melalui pembangunan
bercampur di kawasan kejiranan dengan
menggabungkan tempat kediaman, kedai dan
pejabat. Rancangan Struktur dan Tempatan
kan digalakkan ke arah melaksana lebih banyak
pembahagian mengikut zon bagi pembangunan
ercampur untu egunaan omers an
kediaman.
Untuk mencapai kejayaan, pembangunan
bercampur yang berkepadatan tinggi perlu
disepadukan dengan sistem pengangkutan
wam yang lebih cekap. Pembangunan
berorientasi transit akan digalak bagi memastikan
pemaju mengambil kira keperluan pejalan kaki
dan pengangkutan awam dengan menyediakan
jalan raya yang lebar untuk bas serta
awasan per ent an as. n ag memast an
pengangkutan awam mudah diakses oleh pejalan
kaki dari kediaman atau tempat kerja. Kawasan
yang mempunyai stesen keretapi berkeupayaan
tinggi tersebut akan dikenal pasti sebagai koridor
transit. Pembangunan di kawasan tersebut akan
diurus untuk menggalakkan kepadatan lebih
tinggi bersama penggunaan yang mencergaskan
kawasan tersebut yang akan meningkat nilai
pembangunan hasil daripada peningkatan akses.
ntegras egunaan tana engan perancangan
pengangkutan merupakan komponen penting
dalam Rancangan Tempatan ke arah peralihan
pembangunan bandar yang padat dan cekap.
Contoh model urbanisasi baru adalah seperti di
Carta 6-4.
Mewujudkan Bandar Menarik
dan Selesa
Membangunkan bandar yang menarik dan selesa
memerlukan kombinasi beberapa strategi iaitu
menyediakan ruang awam yang nyaman yang
boleh menjadi daya tarikan orang ramai.
Ruangan Terbuka dan Koridor Hijau
Rancangan Tempatan akan menggabungkan
strategi ruangan terbuka yang bukan sahaja
sekadar menyediakan ruang tersebut tetapi
telah mengambil kira bagaimana bandar boleh
meningkat dan menarik orang ramai supaya
mengguna an ruang awam terse ut. ag
menggalakkan pembangunan ruang awam,
Kerajaan akan membantu pihak berkuasa
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 288/472
265
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
tempatan untuk mewujudkan rangkaian kawasan
hijau yang bersambungan dalam bandar bagi
meng u ung an a a t v t utama engan
kawasan kediaman, serta dilengkapi kemudahan
seperti amteater, laluan basikal dan pejalan kaki
serta kemudahan lain. Syarikat swasta akan
ga a untu turut mem antu penu u an an
penyenggaraan koridor hijau sebagai sebahagian
daripada tanggungjawab sosial korporat mereka.
Bagi Greater KL, Taman Tasik seluas 101
hektar akan dibangun menjadi Taman Botani
dengan pelbagai pokok dan bunga yang unik,
laluan semulajadi dan taman tema mini. Untuk
memudahkan akses ke taman tersebut, laluan
pejalan kaki yang menghubungkan Taman Tasik
dan pusat bandar akan dibina bersekali dengan
penambahbaikan perkhidmatan pengangkutan
wam. usat a t v t sepert p aza ter u a an
kafe akan dibangunkan di dalam taman tersebut.
Pelbagai persembahan budaya dan kontemporari
kan digalak untuk dipertonton di amteater di
taman tersebut.
Kajian kes: Urbanisasi Baru, anjakan kepada model padat
SUMBER: Merentasi Pembangunan Tidak Terancang (BoA), Piagam Urbanisasi Baru (CNU), Bagaimana Bandar Berfungsi (Marshall)
“Kepesatan pembangunan tidak
terancang menimbulkan banyak
kos ke atas ekonomi, alam sekitar
dan sosial, yang mana sehingga
kini tersembunyi, terabai atau
ditanggung oleh masyarakat.
Tanggungan kos ini semakin jelas.
Perniagaan terjejas akibat kos yang
tinggi, pengurangan produktiviti
pekerja dan pelaburan yang tidak
digunakan sepenuhnya dalam
komuniti yang lama...”
Merentasi Pembangunan TidakTerancang: Corak Pertumbuhan
yang Baru untuk Menyesuaikandengan New Carlifornia
▪ Setiap bandar dibangunsebagai kejiranan padatpelbagai guna dengan
opsyen perumahan, riadahdan pekerjaan yang luas
Pusat bandar
Pinggir kejiranan
Pusat kejiranan
Kajian menunjukkan
pembangunan tidak terancangmemberi kesan buruk kepada
kualiti hidup...
Urbanisasi Baru: Menggalakkan konsep kejiranan yangpadat, pelbagai guna dan berdekatan pengangkutan awam
▪ Kejiranan mempunyaipusat dan pinggiran dengan
kira-kira 400 meter dari pusat
ke pinggiran
▪ Tempat dibina di sekitarpengangkutan awam dan
infrastruktur pejalan kaki, di
mana jalan adalah selamat,
selesa dan tempat yang
menarik untuk berjalan dan
bertemu
▪ Pengangkutan awammenghubungkan kejiranan,
bandar dan kawasan yanglebih luas
Carta 6-4
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 289/472
266
Membangun Semula Waterfront
Kebanyakan bandar ikonik dunia mempunyai ciri
penting yang sama, iaitu waterfront yang berdaya
maju. Sungai Thames di London, sp ana e ingapura serta Cheong Gye Cheon di Seoul,
Republik Korea semuanya mempunyai waterfront
yang dipulihara dan dimajukan dengan baik. Dalam
u ungan n , pemu an sunga an water ront
di bandar Malaysia akan menjadi keutamaan.
ebagai contoh, bandar seperti Kuala Lumpur,
Melaka, Kota Kinabalu dan Kuching yang kini
merupakan pusat aktiviti utama mempunyai
aterfront yang strategik. Projek Pemulihan dan
Pengindahan Sungai Melaka yang memenangi
nugera er asar an eun an sen na
dengan mengintegrasi reka bentuk moden dan
kekayaan warisan budaya merupakan satu usaha
yang perlu dicontohi dalam usaha membangun
semula waterfront. Pemulihan sungai merupakan
inisiatif jangka panjang yang memerlukan usaha
bersepadu berskala besar bagi membersih,
memulih ekosistem dan melindungi sungai,
meliputi tempat ia mengalir melalui bandar serta
di hulu tempat ia bermula.
Seni, Budaya dan Riadah
eni dan budaya bukan sahaja penting untuk
menjadikan bandar tempat yang menarik untuk
didiami, bekerja dan beriadah tetapi ia juga
merupakan pemangkin inovasi dalam ekonomi
yang semakin berasaskan pengetahuan.
engan pen ng atan pen apatan an e ayaan,
rakyat Malaysia, terutamanya generasi muda,
akan mempunyai peluang yang lebih luasuntuk memberi perhatian kepada isu budaya,
warisan dan kualiti hidup. Langkah akan diambil
untuk menjadikan seni dan budaya Malaysia
lebih relevan dan berdaya maju di peringkat
antara angsa engan mat amat untu menc pta
identiti seni dan budaya berciri Malaysia yang
sebenarnya. Bandar merupakan inkubator
semula jadi bagi transformasi tersebut kerana
mempunya pe aga u aya an perspe t
yang dapat mencetus persekitaran kesenian
yang cergas. Bandar lain yang telah mengiktiraf
kepentingan ini adalah seperti di Carta 6-5.
Mentransformasikan seni melibatkan golongan
artis dan penonton. Sokongan kepada artis
a a a a am entu geran n ustr reat a tau
pinjaman untuk pembentukan kelompok seni,
seperti Art Enclave atau Perkampungan Seni.
Ini akan menyediakan ruang kerja untuk artis
dan penumpuan aktiviti serta peluang mencapai
kejayaan komersial dalam seni kreatif sepertiruang bidaan hasil seni, galeri, pentas pertunjukan,
restoran an e a . ntu mengu ur eayaan
dari segi penglibatan penonton, langkah akan
diambil untuk mengukur outcome dalam seni
dan kebudayaan seperti bilangan teater dan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 290/472
267
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
persembahan muzik, bilangan syarikat dan
pertu u an sen , e a ran penonton serta
nilai tambah seni dan budaya kepada Keluaran
Dalam Negeri Kasar (KDNK).
Di samping itu, Kerajaan akan menggalakkan
penganjuran acara seni dan kebudayaan
antarabangsa di bandar. Acara berskala besarseperti acara kesenian, pameran seni, festival
lem atau muzik akan menarik penyertaan dari
seluruh dunia dan penonton antarabangsa,
manakala acara lain seperti Rainforest Music
est va di Sarawak akan menarik penonton
serantau dan peminat khusus. Pada masa
yang sama, institusi kebudayaan ikonik seperti
Muzium Negara, Balai Seni Lukis Negara
dan Istana Budaya akan ditransformasi bagi
menarik bakat antarabangsa untuk mencipta,
mempertonton, mempersem a an mem uat
pameran di Kuala Lumpur.
elain seni, aktiviti riadah dan sukan akan digalak
untuk mewujudkan persekitaran yang berdaya
maju dan menarik untuk bekerja pada waktu siang
dan beriadah pada waktu petang dan hujung
m nggu. em angunan semu a tempat engan
an ar s a yang a n e a mempera u epen ngan memkebudayaan dan kesenian yang berdaya maju
Abu Dhabi, Emiriah Arab Bersatu
Seoul, Republik Korea
Beijing, China
Singapura
▪ Di bawah projek Pulau Saadiyat, Kerajaan AbuDhabi mengadakan usahasama jangka panjangdengan pelbagai institusi terkenal di duniaseperti Lourve dan Guggenheim bagipenggunaan jenama dan pinjaman daripadakoleksi mereka
▪ Projek bernilai US$27 bilion melibatkanpembangunan ruang pameran bienniale, sekolahdan kolej seni
▪ Seoul mengumumkan “Visi 2015 Seoul BandarBudaya” bagi meningkatkan daya saing bandardengan mereka semula landskap bandar danmembangun kualiti kebudayaan yang tinggi
▪ Seoul akan melabur sebanyak US$7.9 bilionuntuk membina lebih banyak teater senipersembahan, meningkatkan jumlah galeri senidaripada 25 kepada 50, dan muzium dari 67kepada 150 menjelang 2015
▪ Di Beijing, Kerajaan melabur US$289 juta untukmengubah suai tempat bersejarah yang menarikseperti Muzium Nasional China
▪ Pada tahun 2006, China mengumumkan akanmembina 1,000 muzium baru seluruh negaraagar setiap bandar utama mempunyai muziumyang moden
▪ Di bawah Rancangan Bandar Renaissance,Kerajaan merangka visi untuk menjadikanSingapura sebagai Bandar Global Unik untukKesenian.
▪ Institusi kebudayaan yang utama seperti MuziumKesenian Singapura dan Muzium Nasionalmempamerkan hasil kerja daripada muziumtersohor seperti Muzium Vatican, Lourve danMuzium Istana Topkapi di Istanbul
SUMBER: Laman sesawang Kerajaan Seoul Metropolitan, Rancangan Bandar Renaissance Singapura, keratan akhbar
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 291/472
268
identiti tersendiri seperti Little India di Greater KL
kan memanfaatkan kekuatan kepelbagaian etnik
a ays a an war san u aya yang un . umpuan
kan diberi kepada aktiviti yang dapat menarik
lebih ramai penonton. Malaysia Truly Asia Centrekan dibangun sebagai destinasi pelancongan
ikonik untuk memperaga kebudayaan, seni
dan warisan Malaysia dalam persekitaran yang
berdaya maju, interaktif dan hidup. Pusat aktiviti
ers a a ec sepert perpusta aan omunt an
hab kejiranan juga akan diberi penekanan.
Memperluas Perkhidmatan Asas di Kawasan Luar
Bandar Bandar dan luar bandar saling bergantungan dari
segi ekonomi. Bandar juga berfungsi sebagai pintu
laluan penting menyediakan pasaran bagi komuniti
uar an ar. onom omunt uar an ar anya
kan berjaya sekiranya infrastruktur ekonomi dan
zikal antara kawasan luar bandar dengan pintu
laluan bandar adalah kukuh. Kawasan luar bandar
kan mendapat manfaat daripada penumpuan
bandar melalui integrasi ekonomi yang kukuh
ntara aktiviti bandar dengan luar bandar. Pusat
pertum u an w aya yang er ungs engan
baik akan menyediakan perkhidmatan logistik
ke kawasan luar bandar yang berdekatan untuk
menyediakannya sebahagian daripada rantaian
bekalan tempatan atau antarabangsa. Peluang
pe eraan u an pertanan awasan uar
bandar yang menyokong aktiviti ekonomi huluan
di kawasan bandar akan digalakkan di bandarperantaraan serta di pusat tempatan yang utama
a am ara yang er e atan awasan ampung
untuk menyediakan peluang bagi meningkatkan
tahap pendapatan luar bandar.
Berikutan bilangan penduduk luar bandar yang
semakin berkurangan, sebahagian kampung
berkemungkinan turut berkurangan ke tahap
di mana penyediaan kemudahan awam dan
perkhidmatan tidak lagi berdaya maju. Langkah
menyusun semula penempatan penduduk
luar bandar tidak hanya akan menyokong
perkembangan ekonomi bandar tetapi
e pent ng a a a memast an a awa
perkhidmatan awam yang berkualiti dapat
disediakan dengan lebih cekap ke kawasan
luar bandar. Oleh itu, pelaksanaan kelompok
pertumbuhan di luar bandar atau Pusat
Pertumbuhan Desa (RGC) akan ditingkat dan
dipercepat supaya warga desa mempunyai
p an untu terus menetap awasan terse ut
bagi mendapat manfaat daripada kemudahan
awam berkualiti tinggi seperti kesihatan,
pendidikan, komunikasi, pengangkutan awam,
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 292/472
269
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
Tumpuan di kawasan luar bandar adalah untuk menambahbaik infrastruktur asas
SUMBER: Kementerian Kemajuan Luar Bandar dan Wilayah
Liputan air luar bandar, 2015Peratusan rumah luar bandar
Liputan elektrik luar bandar, 2015Peratusan rumah luar bandar
Pembinaan jalan luar bandar1,2015Jumlah kilometer
959899
100% 521
9999100
100% 1101,373
1,213
994
Tanpaliputan
Denganliputan
Denganliputan
Tanpaliputan
1 Jalan Luar Bandar. Jumlah ini tidak termasuk kampung yang dihubungkan dengan jalan atau Jalan Perhubungan Desa
SemenanjungMalaysia
Sabah Sarawak SemenanjungMalaysia
Sabah Sarawak SemenanjungMalaysia
Sabah Sarawak
utiliti dan perkhidmatan lain berasaskan
komuniti. Perkhidmatan sosial dan komersil serta
emu a an awam a an ga ung an e aam
RGC bagi membolehkan komuniti luar bandar
menikmati kualiti hidup yang lebih baik.
Penyediaan dan penaiktarafan infrastruktur asas
zikal merupakan faktor utama bagi membolehkan
integrasi ekonomi dan sosial antara kawasan
an ar engan uar an ar. a am tempo
Rancangan, sasaran untuk menambah baik
infrastruktur asas seperti yang dijelaskan di arta
6-6 dalah seperti berikut:
• Memperluas dan menaik taraf rangkaian
a an uar an ar. em naan
ja lan luar bandar berturap
sepanjang 3,580 kilometer pada akhir
tempoh Rancangan, dengan 72% pembinaan ja lan te rtumpu di Sabah dan Sarawak;
• emper uas putan e a an e e tr .
Liputan elektrik luar bandar akan diperluas
menerusi sambungan grid dan sistem alternatif
seperti hidro-mini dan solar hibrid. Menjelang
tahun 2015, liputan elektrik di Semenanjung
Malaysia dijangka mencapai hampir 100%
arta -
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 293/472
270
manakala di Sabah dan Sarawak sebanyak
99%. Untuk mencapai sasaran ini, pelaburan
sebanyak RM4.9 bilion diperlukan;
• emper uas putan e a an a r yangdirawat. Liputan akan diperluas kepada 99%
di Semenanjung Malaysia, 98% di Sabah dan
95% di Sarawak menjelang tahun 2015.
Langkah ini akan dilaksana melalui pembinaan
saluran paip dan pertambahan loji rawatan air.
Sistem alternatif seperti sistem graviti, telaga
tiub, air bawah tanah dan kemudahan
penakungan air hujan akan digunakan di
kawasan pedalaman dan terpencil; dan
• Menghubungkan komuniti luar bandar
dengan dunia luar melalui perhubungan
maya. Komuniti luar bandar dapat terus
berhubung secara maya dengan dunia luar
melalui penyediaan perkhidmatan internet dan
jalur lebar. 1Malaysia Internet Centres/ usat
nternet a aysa awasan uar an ar
akan menyediakan internet yang mampu diakses
dan berperanan sebagai pusat komuniti.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 294/472
271
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
MEMBANGUN SISTEM PENGANGKUTAN AWAM
YANG MENGUTAMAKAN RAKYAT
Rangkaian pengangkutan awam yang menyeluruh
dan lebih cekap adalah penggerak kepada
pertumbuhan ekonomi yang mampan, dan ianya
adalah penting dalam memastikan kawasan
an ar an uar an ar mena tempat yangmenarik untuk didiami, bekerja dan beriadah.
Ini penting terutama di kawasan bandar yang
berfungsi sebagai hab ekonomi yang menyediakan
mobiliti kepada beratus atau beribu orang
sehari. Tanpa sistem pengangkutan awam yang
berfungsi dengan baik, kesesakan, kehilangan
pro u t v t serta emerosotan ua t up a an
menyebabkan bandar besar dan sederhana
kekurangan daya saing dan kesesuaian untuk
didiami.
Menganggap perkara ini sebagai keutamaan,
Kerajaan telah melaksanakan penstrukturan
semula industri pengangkutan awam dengan
menubuhkan Suruhanjaya Pengangkutan Awam
Darat (SPAD) dan menggubal Rang Undang-
Undang Pengangkutan Awam Darat 2010.
Sebagai salah satu daripada enam Bidang
Keberhasilan Utama Negara (NKRA), usaha
mempertingkatkan pengangkutan awam bandar
juga merupakan bidang keutamaan negara dibawah Program Transformasi Kerajaan (PTK)
seperti di Kotak 6-1. Peruntukan sebanyak
RM2.8 bilion telah disediakan untuk
meny ap an n s at awa ag
tempoh dua tahun pertama Rancangan.
Usaha di bawah Program PTK telahpun
menun u an tan a ema uan awa engan as
berikut:
• mpat a uan rans t spres asdi Greater KL serta perkhidmatan laju dengan
perhentian terhad telah dilancarkan sejak Januari
2010. Perkhidmatan ini telah memendekkan
tempoh perjalanan pengguna melebihi 50%
bagi laluan terpilih;
• Lapan set tren empat gerabak di laluan
Transit Aliran Ringan (LRT) Kelana Jaya telah
mula beroperasi secara berperingkat sejak akhir
ta un mana aa seuma 7 set ag a an
beroperasi menjelang akhir tahun 2010. Jumlah
penumpang telah meningkat sebanyak 7%
untuk bulan Januari hingga bulan Mac 2010
berbanding dalam tempoh yang sama pada
tahun 2009; dan
• eny apan erm na engang utan
Bersepadu (ITT) di Bandar Tasik Selatan
dalam tahun 2010 dan pelaksanaan ITT
Gombak menjelang tahun 2012 untuk
menangani kesesakan berpunca dari bas
antara bandar yang tertumpu di pusat bandar
Kuala Lumpur.
Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan akan
meneruskan usaha ke arah memantapkan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 295/472
272
pendekatan dalam perancangan pengangkutan
dan menyepadukan pengangkutan awam dengan
pelan induk pembangunan guna tanah di
peringkat nasional, wilayah serta daerah. Tujuan
penambahbaikan pengangkutan awam adalah
untuk membangunkan bandar yang berdaya maju
an sesua untu am, samp ng memast an
bandar kecil dan sederhana tidak dipinggirkan.
Kerajaan telah menetapkan matlamat untuk
meningkatkan syer penggunaan pengangkutanwam yang ketara di semua kawasan bandar. Di
reater KL sasarannyaadalahuntuk meningkatkan
syer penggunaan pengangkutan awam daripada
2% pada tahun 2009 kepada 30% menjelang
tahun 2015. Dalam tempoh Rancangan, strategi
bagi menjadikan pengangkutan awam sebagai
pilihan utama untuk semua pengguna akan
memberi tumpuan kepada:
• Memacu pembaharuan kawal selia dan
industri;
• Meningkat pelaburan dalam keupayaan
pengangkutan sejajar dengan pertumbuhan
bandar;
• Mempromosi sistem yang lancar bagi semua
mo an operator; an
• ewu u an re m pemantauan an
penguatkuasaan yang mantap.
Kotak 6-1
Mempertingkatkanpengangkutan
awam bandar
ialah salah satudaripada 6 BidangKeberhasilanUtama Negara
Matlamat NKRA Pengangkutan Awam Bandar adalah untuk meningkatkan
penggunaan pengang u an awam ga awasan an ar, a u reater
u au nang an o or a ru. ag reater , n s a yang am a an
menumpu epa a:
• Meningkatkan keupayaan sistem ag menampung pertum u anmasa epan an pertum u an terpen am engan mea ur a am ereta
ap er eupayaan t ngg serta s stem trans t as yang novat ;
• Merangsang permintaan engan men ng at an ua t per matan;
• Melencongkan kenderaan berat arpa a memasu awasan usat
Perniagaan (CBD);
• Menyusun semula ungs awa se a n ustr pengang utan; an
• Mengurus permintaan ag mengurang an penggunaan en eraan
persen ran.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 296/472
273
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
Memacu Pembaharuan Kawal Selia dan Industri
Industri pengangkutan awam darat telah
melangkaui satu fasa kritikal. Denganpenubuhan SPAD, kini terdapat satu badan
khusus yang bertanggungjawab dalam
menambah baik pengangkutan awam
darat di seluruh negara, seperti di Kotak
- . SPAD akan mula beroperasi pada Jun
2010 dan dalam tempoh Rancangan akan
melaksanakan inisiatif berikut:
• Membangun dan memantau pelaksanaan
Pelan Induk Pengangkutan Awam DaratNegara untuk tempoh 20 tahun serta pelan
induk khusus peringkat wilayah bagi
mengenal pasti dasar peringkat makro,
strategi dan pelan bagi sektor
termasu pea uran esar a am pro e
infrastruktur utama serta perubahan
dasar dan peraturan;
• Mewujudkan rangka kerja pelaksanaan
aru ag operator pengang utan awam,
bermula dengan pengenalan sistem
tambang baru yang meningkatkan
kemampuan bayar bagi operator
persendirian di samping mengekalkan
tambang yang mampu dibayar oleh
pengguna serta memastikan standard
perkhidmatan sentiasa ditambah baik.
Rangka kerja ini memerlukan penyusunan
semu a an penye arasan a uan yang
signikan. Para pengusaha akan tertakluk
kepada rejim penyeliaan prestasi yang ketat
bagi memastikan semua pengusaha bas,
re an te s mematu stan ar
perkhidmatan minimum yang ditetapkan;
• Memperkenalkan inisiatif yang inovatif
seperti Sistem Bus Rapid Transit (BRT)
an s stem t et tungga u an tuna
bagi pelbagai pengusaha; dan
• Kerajaan akan mengkaji potensi
memperluas skop SPAD meliputi Sabah
dan Sarawak tertakluk kepada kejayaan
pelaksanaan SPAD di Semenanjung
Malaysia.
PAD akan bertanggungjawab untuk
memacu pencapaian inisiatif yang digariskan
dalam tempoh Rancangan. Penubuhan
PAD dijangka akan mengubah strukturese uru an pengang utan awam arat
melalui kawal selia industri yang lebih baik
termasuk perancangan, pelesenan, peraturan
tambang dan penguatkuasaan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 297/472
274
Kotak 6-2
Suruhanjaya Pengangkutan Aw am Darat (SPAD):
Penubuhan SPAD dan Pengenalan Rang Undang-Undang Pengangkutan Awam Darat2010 akan memacu pembaharuan penting dalam industri pengangkutan awam
… Ke
▪ Penglibatan 13 agensi/kementerianyang mempunyai fungsi dasar dankawal selia secara berasingan
▪ Agensi pusat di bawah Jabatan PerdanaMenteriPentadbiran
▪ Integrasi yang lemah antaraperancangan ruang fizikal danpengangkutan awam
▪ Kekurangan mekanisme untukmengawal selia penglibatan sektorswasta secara efektif dalampembangunan tanah
▪ Perancangan berpusat bagi pengangkutanawam (melibatkan integrasi antaraperancangan pengangkutan dan ruang fizikal)
▪ SPAD menjadi sebahagian daripada pusatsehenti setempat
▪ SPAD akan dirujuk bagi mendapatkanpandangan bagi pembinaan lebuhraya baru
Perancangan
▪ Lesen bas diberikan bagi setiap bas▪ Pengurusan prestasi yang lemah
terhadap pemantauan perkhidmatanyang tidak mencapai piawaian yangditetapkan
▪ Ketidakpastian mengenai penilaiansemula tarif
▪ Lesen bas diberikan kepada pengusaha bassahaja
▪ Kerangka kerja pengeluaran lesenberdasarkan KPI
▪ Penilaian semula kadar tambang darisemasa ke semasa berdasarkan kerangkakerja persaingan
Pelesenan
▪ Penguatkuasaan trafik dilaksanakanoleh agensi berasingan
▪ Meningkatkan penguatkuasaan terhadappengusaha melalui kerjasama dengan pihak
penguatkuasa trafik yang lain
Penguat-
kuasaan
▪ Pembayaran disediakan melaluiperuntukan Kerajaan
▪ Tabung khas disediakan untukmenambahbaik pengangkutan awamPembiayaan
Dari …
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 298/472
275
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
Meningkat Pelaburan dalam Keupayaan PengangkutanSejajar dengan Pertumbuhan
Bandar e a uran a am pengang utan awam menumpu
kepada peningkatan kecekapan sistem sedia ada
yang beroperasi pada had keupayaannya serta
sedia menambah keupayaan untuk menampung
pertum u an perm ntaan masa a apan.
Usaha bagi meningkatkan keupayaan
pengangkutan awam akan dilaksana meliputi
kawasan bandar besar seperti Greater KL dan
bandar bersaiz sederhana di seluruh negara.
Inisiatif Greater Kuala Lumpur
Di Greater KL, inisiatif utama untuk meningkatkan
keupayaan LRT adalah dengan menyambung
laluan sepanjang 34km kepada laluan sedia ada.
Sebagai tambahan, pembelian 35 set tren empat
gerabak baru akan meningkatkan keupayaan
LRT Laluan Kelana Jaya daripada anggaran
, epa a , penumpang set ap am
dan mengurangkan masa menunggu daripada
.3 minit ke dua minit pada waktu puncak. Inisiatif
n a an s ap an a am tempo ancangan.
Bagi menambah baik kesalinghubungan antara
sistem KTM Komuter, LRT dan monorel, potensiuntuk menyambung sistem monorel akan
pert m ang. eupayaan s stem omuter
kan dipertingkatkan melalui pembelian 38 set
Electric Multiple Unit (EMU) enam gerabak yang
kan diterima pada tahun 2012, yang akan
memberi manfaat kepada lebih daripada 500,000
pengguna setiap hari. Bagi meningkatkan lagi
keupayaan pengangkutan awam, Sistem BRT
sepanang m yang me put t ga or or utama
di Kuala Lumpur akan dilaksanakan.
Berikutan pertumbuhan pesat di reater KL
satu sistem transit aliran berkapasiti tinggi akan
dilaksana untuk menampung keperluan masa
depan bagi memudahkan pergerakan beratus
ribu pengguna keluar masuk bandar setiap hari.
istem ini akan disepadukan dengan sistem
pengangkutan awam sedia ada dan dalam
perancangan dengan mengambil kira aliran
pem angunan an ar sepert Carta 6-7.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 299/472
276
Transit Aliran Berkapasiti Tinggi akan menjadi mercu tandaGreater KL
Gombak
Ampang
BandarTasikSelatan
SungaiBuloh
KotaDamansara
KL Sentral
PetronasTwin Tower
BukitBintang
Cheras
Sistem ini akan diintegrasikan dengan sistem sedia ada dan
meliputi kawasan dalam lingkungan 20 km daripada pusat
bandar
ILUSTRASI
Statistik Utama
Radius
20-km
▪ Jumlah panjang sistem ialah156 km
▪ Gabungan landasan sertastesen atas dan bawah tanah
▪ Apabila beroperasi sepenuhnya,sistem akan menyediakansehingga dua juta perjalanansetiap hari berbanding 480,000perjalanan1 sehari bagi sistempengangkutan bandar masa kini
▪ Projek akan dilaksanakan secara
inisiatif kerjasama awam-swasta
SUMBER: Peta Google Earth
1 Jumlah penumpang dalam sehari bagi KTM Komuter, Rapid KL LRT dan sistem Monorail pada 2009
Bandar Raya dan Kawasan Bandar Lain
elain reater KL sistem BRT akan dipertimbang
untuk dilaksanakan bagi menghubung pusat
perkembangan bandar baru di Wilayah Iskandar,
ohor. Projek tersebut akan disepadukan dengan
inisiatif pengurusan permintaan, kemudahan park-
and-ride serta terminal bas. Di Pulau Pinang, Rapid
Penang akan terus meningkatkan kekerapan dan
putan per matannya.
Di samping itu, Kerajaan akan mempertimbang
pelaksanaan pendekatan berskala kecil bagi
meningkatkan keupayaan pengangkutan
awam di bandar bersaiz sederhana yang akan
menyerlahkan ciri keunikan bandar tersebut
umpamanya trem an ar sepert e a a. ag
bandar bersaiz sederhana berkenaan, usaha
akan diambil untuk mengoptimumkan laluan
bas bagi mengurangkan masa perjalanan serta
memper ena a uan as as an ar terp
arta -
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 300/472
277
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
yang tinggi permintaannya. Kerajaan juga akan
menambah baik pengangkutan sungai sebagai
mod pengangkutan awam, terutama di Sarawak.
Pengangkutan sungai juga akan digalakkan
sebagai produk pelancongan yang menyediakanpeluang kepada para pelancong untuk melawat
bandar tersebut melalui penggunaan teksi air.
Sistem antara Bandar
Projek sambungan landasan berkembar elektrik
d ri Gemas keJohor Bahru sepanjang 197 kmakan
meningkatkan keupayaan landasan KTM antara
5 hingga 10 kali ganda dan akan mengurangkan
masa perjalanan dengan ketara. Dengan siapnya
keseluruhan projek landasan berkembar dalam
tempo ancangan yang me at an sam ungan
dari Johor Bahru di selatan hingga ke Padang
Besar di utara, jumlah penumpang dijangka
meningkat daripada 4.3 juta dalam tahun 2009
epa a .7 uta pa a ta un . uatan
barangan akan meningkat daripada 5.2 juta tan
kepada 8.5 juta tan bagi tempoh yang sama. Bagi
pantai timur Semenanjung Malaysia dan Sabah,
perkhidmatan kereta api akan dipertingkat melalui
pemodenan kemudahan dan teknologi termasuk liputan ke kawasan luar bandar.
Mempromosi Sistem yang Lancar bagi Semua Mod danOperator
aling hubungan antara pelbagai mod
pengangkutan adalah kritikal dalam memastikan
kelancaran perjalanan pengguna dari rumah
ke destinasi. Usaha akan ditumpu ke arah
meningkatkan peratusan perjalanan sehala yang
hanya mengambil masa satu jam dengan kurang
arpa a empat pertu aran. ag memu a an
pengguna, Kerajaan dengan kerjasama agensi
berkaitan akan menambah bilangan perhentian
bas berdekatan dengan kawasan kediaman,
menaik taraf laluan pejalan kaki kepada yang
berbumbung, lebar dan selamat dengan
mempunyai pencahayaan yang mencukupi serta
mena tara stesen utama ereta ap an as.
Dalam tempoh Rancangan, kesalinghubungan
ntara pelbagai mod pengangkutan awam akan
dipertingkat melalui pembinaan hab pertukaran
pelbagai mod bagi perkhidmatan dalam bandar,
dari kawasan bandar ke pinggir bandar serta
peraanan antara an ar. Greater KL, ang a n
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 301/472
278
kan bermula dengan kerja menaik taraf 14 Hentian
Akhir Bandar dalam pusat bandar dan dua terminal
pengang utan antara an ar ag meancar an
pergerakan perkhidmatan bas dari bandar
satelit di sekitar pusat bandar Kuala Lumpur. ITT Bandar Tasik Selatan akan disiapkan pada tahun
2010 manakala pembinaan ITT Gombak akan
dimulakan dalam tempoh Rancangan. Kedua-dua
TT ini akan mengurangkan kesesakan di pusat
an ar serta me c n an pergera an penumpang
yang keluar dan masuk ke bandar.
istem tiket bersepadu bukan tunai melibatkan
kesemua 16 pengusaha pengangkutan awam
di reater KL akan diperkenal. Langkah ini akan
menghapuskan penggunaan pelbagai jenis tiket
ar pe aga pengusa a serta mengurang an
masa perjalanan. Penumpang akan disediakan
dengan maklumat yang mudah diperoleh berkaitan
stesen dan jadual perjalanan bagi memudahkan
penggunaan pengangkutan awam. Perhentian
bas akan dinaik taraf supaya maklumat jadual
perjalanan semua pengusaha dipaparkan dan
satu aman we pusat mengena pengang utan
wam bagi semua mod akan diwujudkan.
Mewujudkan Rejim Pemantauan dan Penguatkuasaan yang
Mantap
Melalui penstrukturan semula kawal selia,
pengusaha pengangkutan awam darat akan
tertakluk kepada penguatkuasan dan pemantauan
prestasi yang lebih ketat. Sistem Maklumat
Pengangkutan Bersepadu di Greater KL akan
dinaik taraf sebagai hab bagi penguatkuasaan dan
pemantauan prestas pengang utan awam arat
melalui penggunaan CCTV dan pengesan GPS.
Ini akan membolehkan pengumpulan maklumatoperasi secara automatik bagi pemantauan prestasi
secara lebih cekap ke atas 16 pengusaha bas dan
dua pengusaha rel utama.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 302/472
279
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
Petunjuk Penilaian Prestasi bagi pengusaha
pengang utan awam arat sepert prestas
ketepatan masa, keadaan peralatan dan
perkhidmatan yang berdaya harap akandiwujudkan. Piawaian perkhidmatan minimum
yang jelas akan ditetap dan dihubungkan kepada
sistem ganjaran serta penalti bagi memastikan
pematuhan. Pelaksanaan rejim pemantauan
prestas a an mu a an reater KL an a an
disusuli secara berperingkat ke pusat bandar
lain di seluruh negara. Kerajaan juga akan
mempertingkat penguatkuasaan ke atas undang-
un ang se a a a untu meng a an emasu an
kenderaan berat ke kawasan pusat perniagaan
pada waktu puncak. Usaha penguatkuasaan
bersama antara SPAD, Jabatan Pengangkutan
Jalan dan polis trak akan dilaksana bagi
mengurangkan kesesakan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 303/472
280
Malaysia telah menunjukkan kemajuan dalam mempertingkatkesihatan warganya
6
16
20081990 2008
71.6
1990
69.2
2008
76.4
1990
73.7
Perempuan
Kematian BayiKematian di bawah 1 tahun bagisetiap 1,000 kelahiran hidup
Jangka Hayat Ketika LahirTahun
Lelaki
SUMBER: Jabatan Perangkaan Malaysia
kunci untuk Malaysia mencapai objektif
pem angunan e onom an masyara at.
Penjagaan kesihatan yang bertambah baik
menyumbang kepada tenaga kerja yang lebihproduktif dan merupakan teras untuk menjadikan
Malaysia tempat yang lebih baik untuk didiami.
Malaysia telah melaksanakan yang terbaik
dalam memperluas perkhidmatan kesihatan
sas untu ra yat an tea mencapa as
memberangsangkan dengan penurunan kadar
kematian bayi daripada 16 kepada 6 bagi setiap
,000 kelahiran hidup sepanjang tempoh 1990
ngga . urata ang a ayat et a a r
telah meningkat daripada 69.2 tahun kepada
71.6 tahun bagi lelaki dan 73.7 tahun kepada
7 . ta un ag perempuan antara ta un
hingga 2008 seperti di Carta 6-8.
Kajian oleh London School of Economics pada
ta un 7 tea merumus an s stem penagaan
kesihatan Malaysia secara relatifnya berjaya
menyediakan perkhidmatan kesihatan yang
saksama untuk golongan miskin melalui subsidi
kesihatan awam. Perangkaan Bank Dunia seperti
di Carta 6-9 menunjukkan jumlah perbelanjaan
untuk kesihatan per kapita di Malaysia adalah
sebanyak US$307 berbanding dengan
MENTRANSFORMASI PENJAGAAN KESIHATANUNTUK MEMPERTINGKAT KUALITI DAN
MENYEDIA AKSES SEJAGAT
Carta 6-8
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 304/472
281
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
Pencapaian kesihatan Malaysia berbanding dengan negara terpilih berdasarkan pendapatan setara
SUMBER: Bank Dunia
87
223
346
500
1,228
1,253
2,784
Malaysia
Indonesia
Filipina
Thailand
Singapura
Hong Kong
U.K.
Jumlah Perbelanjaan untuk KesihatanUS$ per kapita, 2008
31.0
26.0
13.0
6.1
2.3
4.7
4.9
Kematian BayiKematian bagi setiap 1,000 kelahiranhidup, 2008
Singapura sebanyak US$1,148 dan United
Kingdom sebanyak US$3,867. Walaupun sistem
penyampaian kesihatan negara adalah cekap,
namun perbelanjaan penjagaan kesihatan perlu
dipertingkat bagi menangani tuntutan dan tekanan
ke atas sistem penjagaan kesihatan yang semakin
men ng at ser ng engan pem angunan.
Melangkah ke hadapan, sistem penjagaan
kesihatan berdepan dengan cabaran dan juga
peluang daripada perubahan pesat persekitaran
kerja, antaranya:
• Peningkatan tuntutan ke atas kualiti
penjagaan kesihatan. Aliran menunjukkan
dengan peningkatan kekayaan, orang ramai
akan berbelanja lebih dan menuntut penjagaan
kesihatan berkualiti serta mengguna lebih
banyak perkhidmatan;
• Peningkatan tekanan ke atas sistem
penjagaan kesihatan awam. Malaysia
mengamalkan dua sistem penjagaan kesihatan
a tu pen agaan es atan awam engan
peruntukan subsidi yang besar dan penjagaan
kesihatan swasta yang berkembang maju
tetapi bertumpu di kawasan bandar;
arta -
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 305/472
282
• Peningkatan beban kerja di hospital awam
menghampiri keupayaan. Pada masa
kini, sumber sektor kesihatan awam telah
meng amp r ta ap eupayaan er an ng
sektor swasta sehingga membawa kesan ketas penyampaian kesihatan awam seperti di
arta 6-10
• Perubahan gaya hidup dan demograf.
Malaysia menghadapi peningkatan insiden
penya t er a tan gaya up an men e ang
tahun 2020, negara akan mencapai status
penduduk menua dengan 10% daripada
jumlah keseluruhan penduduk berusia lebih
60 tahun. Kedua-dua aliran ini memberiimplikasi yang mencabar kepada penyedia
penjagaan kesihatan; dan
• Kemajuan teknologi. Kemajuan teknologi
mencipta peluang bagi penambahbaikan
ketara dalam liputan dan kualit i
penjagaan kesihatan seperti penggunaan
perkhidmatan rawatan teleprimer untuk
masyarakat di kawasan luar bandar.
Berdasarkan cabaran dan peluang ini,
pembaharuan sistem penjagaan kesihatan akan
a sana an oe eraaan engan mem er
tumpuan kepada empat bidang utama:
• Mentransformasikan sistem penyampaian
penjagaan kesihatan;
• Mempertingkat kualiti, keupayaan dan
liputan infrastruktur penjagaan kesihatan;
• era an e ara ese a teraan an
pencegahan penyakit; dan
• Mempertingkat kualiti modal insan di sektor
kesihatan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 306/472
283
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
45%
22%
26%
54%PerbelanjaanHospital2
RM18 bilion46%
100%
74%
55%
Katil Hospital 53,118 katil hospital
Kemasukan ke wad 2.95 juta kemasukanke wad
78%
Doktor1 22,087 doktor
Awam
Swasta
1 Jumlah keseluruhan doktor tidak termasuk doktor pelatih2 Akaun Kesihatan Kebangsaan
SUMBER: Kementerian Kesihatan Malaysia
Pembahagian Sumber dan Beban KerjaSektor Awam-Swasta (2008)
Sektor kesihatan awam mempunyai bilangan katil dan kemasukan ke wad yang tinggi namun bilangan doktor yang sederhana berbanding sektor swasta
Carta 6-10
Mentransformasi kan Sistem Penyampaian Penjagaan Kesihatan
Transformasi sistem penyampaian penjagaan
kesihatan memerlukan penstrukturan
semula sistem kesihatan kebangsaan yang
melibatkan sektor awam dengan swasta
dalam meningkatkan liputan untuk semua. Ini
bagi memastikan penggunaan sumber terhad
secara optimum dan mewujudkan satu sistem
yang responsif serta menyediakan pilihan
pen agaan er ua t er an as an pr ns p e u t .
Pendekatan ini memerlukan kerjasama yang
lebih baik di antara sistem penjagaan kesihatan
wam dengan swasta bagi membolehkan
sistem penyampaian berkesan, lebih cekap
dan dengan kos yang mampu dibayar. Antara
inisiatif utama dalam tempoh Rancangan ialah:
• Memperkemas peranan pengawalseliaan
an penyediaan perkhidmatan.
Pengasingan fungsi pengawalseliaan dan
penyampaian perkhidmatan yang lebih jelas
yang mana ementer an es atan a an
memberi tumpuan terutamanya ke atas
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 307/472
284
tadbir urus, pengawasan industri penjagaan
kesihatan dan penguatkuasaan perundangan.
n termasu menguat uasa ang a untu
meningkatkan kualiti penjagaan dalam kedua-
dua sektor awam dan swasta serta memastikankeselamatan pesakit;
• enyema perun angan an peraturan.
Kajian semula perundangan sedia ada dan
pengenalan peraturan baru yang menekankan
penguatkuasaan akreditasi, pentauliahan dan
pemberian hak praktis; dan
• Mengkaji pilihan pembiayaan. Mengkaji
ae a pem ayaan yang mengam ra
peningkatan kos supaya penjagaan kesihatan
boleh diakses dan mampu dibayar oleh orang
ramai. Antara lain termasuk memperkenalkan
kaedah perkongsian kos yang membolehkan
rakyat Malaysia membuat pilihan dalam
memperoleh perkhidmatan kesihatan.
Mempertingkat Kualiti, Keupayaan dan Liputan Infrastruktur Penjagaan Kesihatan
Kerajaan akan terus menaik taraf dan memperluas
emu a an es atan awasan an ar an
luar bandar. Penyediaan perkhidmatan penjagaan
sekunder dan tertiari akan diperkukuh, manakala
perkhidmatan penjagaan primer akan diperluas
ke kawasan yang kurang mendapat liputan
perkhidmatan. Usaha utama dalam tempoh
Rancangan termasuk:
•Memperluas perkhidmatan penjagaan
primer. Sejumlah 197 klinik baru akan disiapkan
dalam tempoh dua tahun pertama Rancangan
dengan anggaran kos berjumlah RM637
juta. Ini terdiri daripada 156 klinik di kawasan
luar bandar dan 41 klinik kesihatan komuniti.
am a an n a ays a a an na
dengan perluasan skop perkhidmatan bagi
golongan miskin di bandar dan kawasan lain
yang kurang mendapat liputan perkhidmatan;
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 308/472
285
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
• Memperkukuh perkhidmatan penjagaan
sekunder dan tertiari. Dalam tempoh dua
tahun pertama Rancangan, empat hospital
aru an empat osp ta gant an engan
anggaran kos berjumlah RM600 juta akandisiapkan. Ini termasuk institusi perubatan
khas iaitu Institut Kanser Nasional dan Pusat
Rehabilitasi Cheras;
• Memperkemas penyampaian
Pemetaan penyedia penjagaa
ada dengan membuat perban
yang urang men apat puta
akan dilaksana bagi menge
atau peluang untuk menyelar
perkhidmatan. Pembangunan
mengenai kakitangan dan k
mereka akan memudahka
rangkaian kemudahan bagi
pen agaan es atan ompre
• Mempertingkat penyediaan perkhidmatan
penjagaan kesihatan. Klinik bergerak,
perkhidmatan doktor udara dan wakil kesihatan
ampung a an per uas untu memenu
keperluan masyarakat di kawasan terpencilyang sukar diakses. Penyampaian prahospital
dan penjagaan kecemasan akan dipertingkat
bagi memastikan respon awal yang berkesan.
Perkhidmatan penjagaan ambulatori akan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 309/472
286
Peralihan ke Arah
Kesejahteraan dan Pencegahan Penyakit
eiring dengan peningkatan pendapatan dan
peru a an t ng a a u, r s o penya t tertentu
urut meningkat. Gaya hidup yang tidak aktif,
te anan up, pengam an ma anan t a
sihat dan penggunaan alkohol serta tembakau
membawa kepada peningkatan insiden kronik seperti diabetes, hipertensi dan penyakit
kardiovaskular. Keadaan ini membawa kesan
besar ke atas kos penjagaan kesihatan akibat
keperluan rawatan yang secara relatifnya lebih
ma a an memer u an pen agaan pemu an
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 310/472
287
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
4
8
30
1415
43
ObesitiDiabetes(>30 tahun)
Hipertensi(>30 tahun)
SUMBER: Laporan NHMS III, Kementerian Kesihatan Malaysia
Perubahan gaya hidup menyumbang kepada peningkatan kejadianpenyakit kronik
% peningkatan
Kadar kejadian penyakit kronik utama di Malaysia% penduduk
43% 88% 250%
2006
1996
yang mengambil masa yang panjang. Bagi tempoh
996 hingga 2006, Malaysia telah menunjukkan
peningkatan mendadak dalam kejadian penyakit
berkaitan tingkah laku seperti peningkatan 43%
untuk hipertensi, 88% diabetes dan 250% dalambesiti seperti di Carta 6-11
Inisiatif penting bagi mengurangkan permintaan
untuk penjagaan kesihatan adalah dengan
mempromosi gaya hidup sihat. Penting bagi
individu dan komuniti memainkan peranan
a am men aga es atan, sementara era aan
menyediakan persekitaran yang menggalak
Carta 6-11
kesejahteraan dan kehidupan sihat. Usaha agresif
akan diambil untuk meningkatkan kesedaran
dan amalan gaya hidup sihat oleh individu dan
komuniti termasuk:
• Memperluas Kempen Gaya Hidup Sihat.
empen yang mene an an pema anan s at,
ktiviti zikal, anti-merokok dan kesihatan
mental akan disasarkan khusus kepada kanak-
kanak sekolah, remaja, wanita dan warga emas
untuk memastikan pencapaian yang lebih baik;
dan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 311/472
288
memberi latihan. Ini memandangkan 60% tenaga
pakar tempatan berkhidmat di sektor swasta. Di
samp ng tu, era aan a an terus mea sana an
penyumberan luar dan bekerjasama dengan
institusi latihan swasta untuk melatih anggotakesihatan bersekutu.
Usaha lain untuk memenuhi permintaan penjagaan
kesihatan berkualiti akan tertumpu kepada usaha
berikut:
• Meningkatkan peruntukan latihan pakar
untuk doktor dan profesional-profesional
pen agaan es atan a n;
• empertng at an memperuas at anlanjutan untuk jururawat dan anggota
kesihatan bersekutu;
• Mengekalkan personel melalui pemberian
ganjaran yang lebih baik, peluang kenaikan
pangkat dan langkah untuk meningkatkan
kepuasan kerja; dan
• Mempertingkat kualiti profesional penjagaan
kesihatan swasta menerusi pentauliahan,pem er an a pra t s an at an erstru tur.
• Menggalakkan gaya hidup sihat dan aktif.
Pelbagai aktiviti sukan dan rekreasi akan
digalakkan bagi menarik orang ramai
mengamalkan gaya hidup sihat dan aktif.
Kemudahan sukan dan rekreasi sedia ada akandinaik taraf dan sektor swasta digalakkan untuk
membina kemudahan baru di lokasi yang
mudah diakses. Bagi memupuk budaya
hidup aktif di kalangan kanak-kanak, penyertaan
se urang- urangnya a am satu a t v t su an
akan diwajibkan kepada setiap pelajar bermula
tahun 2011.
Mempertingkat Kualiti Modal
Insan di Sektor Kesihatan
ea uran a am mo a nsan ag se tor
kesihatan kekal sebagai komponen utama sistem
penjagaan kesihatan. Dalam tempoh Rancangan,
nisbah doktor-penduduk akan dipertingkat
daripada 1:1,380 pada tahun 2005 kepada 1:597
pada tahun 2015, sementara nisbah jururawat-
penduduk juga dijangka akan meningkat daripada
: epa a : ag tempo yang sama
seperti di Carta 6-12 Bagi memenuhi permintaanlatihan yang semakin meningkat, Kerajaan akan
mengambil tenaga pakar sektor swasta untuk
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 312/472
289
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
2010 2015
1:472
1:3,550
1:8,153
1:920
Jururawat1 1:592
Ahli Farmasi 1:5,227
Doktor Gigi 1:10,434
Doktor 1:1,380
SUMBER: Kementerian Kesihatan Malaysia
2005
Nisbah profesional penjagaan kesihatan kepada penduduk
1:5,040
1:597
1:200
1:2,419
Dalam tempoh Rancangan, akan terdapat peningkatan yangsignifikan dalam keupayaan modal insan di sektor kesihatan
1 Sektor awam sahaja
Carta 6-12
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 313/472
290
Dianggarkan sebanyak 111,000 unit perumahan awam mampumilik telah dibina dalam tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan
27.2
42.3
31.7
53.5
Perumahan untukrakyat miskin
9.6 25.0
Kosrendah
Kostinggi
278.7
Kossederhana
91.0
Kos sederhanarendah
Rumah siap dibina, 2006-20102
Ribu unit
SUMBER: Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Awam1
Swasta
Peratusan perumahan
awam dibiayai oleh
Kerajaan
100
44
28
23
0
1 Tidak termasuk rumah yang dibina oleh kerajaan negeri dan pihak berkuasa tempatan2 Sehingga Jun 2010
Salah satu daripada objektif pembangunan
negara adalah menyediakan perumahan yang
mampu m epa a ra yat a ays a awasan
bandar dan luar bandar, dengan tumpuan kepada
golongan berpendapatan rendah. Malaysiatelah mengorak langkah berkesan menerusi
penyediaan perumahan mampu milik yang
memainkan peranan penting dalam menyokong
kejayaan usaha pembasmian kemiskinan. Dari
ta un ngga ta un , seuma ,
unit rumah kos rendah mampu milik telah dibina
untuk menampung keperluan rakyat Malaysia.
Sebanyak 128,000 unit daripadanya dibina dalam
tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan seperti
di arta 6-13.
Pada masa kini, kekurangan stok perumahan
bukan isu utama perumahan negara berbandingdengan isu penyediaan perumahan mampu
m yang mencu up ag pe aga segmen
masyarakat serta memastikan rumah dan
persekitarannya selamat, sihat dan selesa selaras
dengan status sosioekonomi negara.
MEMASTIKAN AKSES KEPADA PERUMAHAN
BERKUALITI DAN MAMPU MILIK
Carta 6-13
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 314/472
291
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
Cabaran utama sektor ini adalah:
• ema an penawaran an perm ntaan
terhadap perumahan mampu milik. Pada
tahun 2009, seramai 13,500 individu dankeluarga telah memohon perumahan awam,
manakala satu tinjauan di peringkat negeri
menunjukkan terdapat 97,260 keluarga
setinggan yang masih belum dipindahkan ke
perumahan kekal. Sebanyak 11,800 unit telah
siap dibina dan tambahan sebanyak 161,000
unit akan dibina bagi memenuhi keperluan
perumahan dalam tempoh Rancangan.
Cabaran kini adalah untuk memadankan
permintaan dengan penawaran perumahan
berdasarkan lokasi dan kemampuan;
• Meningkat kualiti perumahan mampu
m yang aru an se a a a. awa an
kualiti yang lemah di peringkat pembinaan dan
penyenggaraan lemah menyumbang kepada
penurunan kualiti rumah; dan
• Memenuhi keperluan reka bentuk yang
mesra alam Selaras dengan agenda negara
dalam mempromosi pembangunan mampan,
reka bentuk perumahan perlu mengambil kira
lemen dan teknologi Bangunan Hijau.
Kerajaan akan memberi tumpuan kepada tiga
strategi untuk menghadapi cabaran ini:
• Memperkemas sistem pengagihan perumahan
mampu milik;
• Memperkukuh usaha menyediakan perumahan
berkualiti tinggi dan persekitaran mampan dan
• Memupuk industri perumahan yang sihat dan
mampan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 315/472
292
Memperkemas Sistem Pengagihan Perumahan Mampu Milik
a am tempo ancangan, era aan erse utuan
akan membina sebanyak 78,000 unit baru
perumahan awam yang mampu milik di seluruh
negara. Perumahan awam kos rendah akan
disedia kepada individu dan keluarga yang layak
dengan pendapatan isi rumah kurang daripada
RM2,500 sebulan, bergantung kepada jenis
ruma yang se a an. n se aras engan
agenda Kerajaan untuk membantu meningkatkan
pendapatan isi rumah 40% terendah. Lazimnya,
Kerajaan menanggung subsidi sebanyak 30%hingga 75% daripada jumlah kos pembinaan
perumahan awam. Di bawah skim perumahan
awam di bandar yang disedia oleh Jabatan
Perumahan Negara (JPN), rumah berkeluasan
700 kaki persegi dijual dengan harga RM42,000
kepada keluarga dan individu berkelayakan.
ag men ng at an ece apan penye aan
perumahan, Kerajaan akan menyusun semula
dan memperkemas peranan agensi persekutuanyang terlibat dalam perumahan awam. Pada
masa kini, perumahan awam dipertanggungjawab
kepada beberapa kementerian dan agensi seperti
JPN, Kementerian Kemajuan Luar Bandar dan
Wilayah, Dewan Bandaraya Kuala Lumpur, Unit
Penyelarasan Pelaksanaan (ICU) dan Syarikat
Perumahan Negara Berhad. Melangkah ke
hadapan, Kerajaan akan menyusun semula
penyediaan perumahan awam dengan
mempertanggung awa an e atas satu agens
persekutuan untuk menyediakan perumahan
yang dibiayai oleh Kerajaan Persekutuan. Sektor
swasta juga dijangka memainkan peranan yang
lebih besar dalam penyediaan perumahan.
Bagi menangani isu penyenggaraan rumah
yang ema , era aan a an mewuu an
Tabung Penyenggaraan Perumahan dengan
dana permulaan berjumlah RM500 juta untuk
membantu penghuni perumahan kos rendahwam dan swasta. Dana tersebut akan digunakan
untuk kerja pembaikan besar dan penyenggaraan
seperti penggantian lif dan tangki air. Dana
terse ut erasas an epa a geran sepa an
yang separuh daripadanya perlu disumbang
leh penghuni rumah melalui badan pengurusan
bersama atau pengurusan perbadanan. Dana
er enaan merupa an tam a an epa a a ung
Perumahan 1Malaysia yang diwujudkan melalui
sumbangan daripada Kerajaan dan beberapaperbadanan swasta pada Februari 2010, yang
menyediakan bantuan bagi kerja penyenggaraan
dan pembaikan utama rumah kos rendah swasta
di Kuala Lumpur.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 316/472
293
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
Memperkukuh Usaha Menyediakan Perumahan Berkualiti Tinggi dan
Persekitaran Mampana am tempo ancangan, perun angan se a
da termasuk Undang-Undang Kecil Bangunan
eragam 1984 akan dikaji semula untuk
menambah spesikasi minimum bagi memastikan
ua t a am penye aan peruma an mampu
milik. Kerajaan melalui Lembaga Pembangunan
Industri Pembinaan akan menggalak pemaju
perumahan mendapat akreditasi terutamanya
dalam penggunaan buruh mahir dan berkelayakan
serta menambah baik proses pembinaan.
er an aran an e ranan yang mesra a am
kan dipupuk melalui pengenalan Garis Panduan
Hijau dan Sistem Penggredan Hijau. Putrajaya
dan Cyberjaya akan menjadi mercu tanda
er an aran au. era aan uga a an meng a
pemberian insentif cukai seperti pengurangan
ukai bagi bangunan dan reka bentuk yang mesralam yang menggabungkan elemen reka bentuk
au, conto nya pane sur a untu pemanasan,
kemudahan sistem penuaian air hujan dan ciri
pemuliharaan air. Penekanan juga akan diberi
untuk mewujudkan ruang awam di dalam projek
perumahan yang lengkap berlandskap dengan
kemudahan asas seperti taman riadah dan
permainan untuk meningkatkan interaksi dan
ntegras antara omun t setempat.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 317/472
294
Memupuk Industri Perumahan yang Sihat dan Mampan
asar eruma an egara menggar s an strateg
Kerajaan untuk mempromosi industri perumahan
yang sihat dan melindungi kepentingan
awam. Antara usaha utama yang akan diambil
termasuk:
• Menggalakkan usaha pembangunan
emula bandar melalui mekanisme
penjualan en-bloc. Kerajaan akan melaksana
satu me ansme untu memu a an penuaan
pembangunan milikan secara bersama. Inikan dilaksana melalui pindaan undang-
undang berkaitan penjualan secara blok bagi
membolehkan penjualan tanah dan
hartanah secara bersama dengan
persetujuan majoriti atau menerusi mekanisme
penua an en- oc. a ap persetu uan maor t
untuk menjual akan ditentukan melalui
persetujuan sekurang-kurangnya 80% hingga
0% pemilik. Ini akan mewujudkan insentif
pasaran untuk pihak swasta membangunsemula hartanah yang usang di kawasan utama;
• Memperkukuh pemantauan dan
penguatkuasaan. Peraturan dan keupayaan
pemantauan an penguat uasaan a an
diperkukuh untuk melindungi kepentingan
pembeli rumah terutama berkaitan kualitipembinaan rumah;
• Menggalak penggunaan pendekatan Bina
Kemudian Jual (BKJ). Pemaju perumahan
akan digalak untuk mengguna pakai pendekatan
BKJ melalui penyediaan insentif tambahan
sepert mempercepat an proses e u usan
tanah dan pelan bangunan serta pengecualian
pembayaran deposit bagi lesen pemaju
perumahan; dan
• Memulih projek perumahan terbengkalai.
Kerajaan akan terus membantu memulih projek
perumahan terbengkalai. Sehingga 30 April
2010, terdapat 107 projek terbengkalai dengan
, un t ruma me at an ,
pembeli.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 318/472
295
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
Penyediaan utiliti awam dari segi kualiti
perkhidmatan dan liputan akan dipertingkat.
umpuan penam a a an a a a epa a
penyediaan perkhidmatan dan kemudahan awam
yang lebih cekap dan mampan dari perspektif pemeliharaan alam sekitar dan operasi. Dalam
tempoh Rancangan, penekanan akan diberikan
kepada:
• Pengurusan sumber dan bekalan air;
• emast an e a an e e tr yang an a ;
• Meningkatkan penembusan jalur lebar secara
signikan; dan
• Penstrukturan semula pengurusan sisa pepejal
dan pembersihan awam.
Pengurusan Sumber dan Bekalan Air
Malaysia dianugerah bekalan air yang banyak
dengan sumber air per kapita berjumlah 21,536
meter padu setahun. Walau bagaimanapun,
dengan pertumbuhan ekonomi yang pesat,
Malaysia perlu lebih berhemat dan lebih cekap
dalam mengurus sumber dan bekalan airnya.
ermntaan tert ngg a aa arpa a se tor
pertanian. Sebagai contoh, di Semenanjung
Malaysia, unjuran permintaan untuk pengairan
pada tahun 2010 adalah 54% daripada jumlah
keseluruhan permintaan air sebanyak 33,100
juta meter padu. Dalam tempoh Rancangan,
penggunaan air tidak termasuk sektor pertanian,
dijangka meningkat daripada 8,550 juta litersehari (jlh) pada tahun 2009 kepada 10,520 jlh
menjelang tahun 2015.
Malaysia akan menilai semula kaedah pengurusan
sumber air bermula daripada punca air diperoleh,
perawatan dan pembekalan air kepada pengguna
serta peepasan a r uangan e perse taran.
Dalam tempoh Rancangan, strategi yang akan
dilaksana bagi menjamin kemampanan bekalan
air tertumpu kepada tiga bidang utama:
MENYEDIA UTILITI DAN PERKHIDMATAN AWAM
YANG LEBIH CEKAP
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 319/472
296
• Membangun strategi jangka panjang bagi
pengurusan sumber air untuk memastikan
bekalan air yang terjamin;
• Usaha berterusan penstrukturan semula
industri perkhidmatan air; dan
• Melindungi sungai daripada pencemaran.
Membangun Strategi Jangka
Panjang bagi Pengurusan Sumber
Air untuk Memastikan Bekalan Air
yang Terjamin
Sejajar dengan pembangunan ekonomi yang
pesat, isu kemampanan sumber air menjadi
semakin penting. Dalam hubungan ini, beberapa
negeri telah mengalami masalah kekurangan
bekalan air. Cabaran dalam pengurusan sumber
naulrepek nadamemusinagnedtapartiak rebria
sumber air di antara kawasan yang mempunyai
lebihan sumber air dengan kawasan berkepadatan
penduduk dan aktiviti ekonomi yang tinggi, justeru
permintaan air yang meningkat.
Dalam tempoh Rancangan, Dasar Sumber AirNegara (DSAN) akan menentukan hala tuju
masa hadapan bagi sektor tersebut. Dengan
mengambil kira profil permintaan-penawaran
jangka panjang untuk Malaysia, dasar ini akan
menggaris langkah untuk memastikan
pengurusan yang lebih cekap dan berkesan bagi
sumber yang semakin berkurangan. Usaha ini
termasuk memperkemas dasar dan perundangan
bagi membolehkan sumber air diagih secara lebih
ahasunak apuremN A SD.amask asnadpak ec
penting ke arah merintis proses bagi memastikan
bekalan air yang terjamin dalam era pembangunan
ekonomi, pertumbuhan perbandaran serta
pertambahan penduduk yang pesat, yang
memberi kesan besar kepada negara dalam
pengurusan sumber air pada masa hadapan.
Langkah lain yang akan dilaksana dalam tempoh
Rancangan termasuk peluasan pelaksanaan
kaedah Pengurusan Sumber Air Bersepadu dan
Pengurusan Lembangan Sungai Bersepadu dalam
perancangan, pengurusan, perlindungan serta
pemulihan sumber air. Dalam hal ini, sebanyak
RM5 bilion akan disediakan untuk program tebatan
banjir. Ini termasuk penggunaan pendekatan
Pengurusan Banjir Bersepadu bagi mengurus
risiko kerosakan akibat banjir melalui sistem
ramalan dan amaran, pembangunan program
kesiagaan menghadapi bencana dan kesedaran
masyarakat serta peta bencana banjir. Di sampingitu, usaha penyelidikan dan pembangunan dalam
pemuliharaan sumber air akan dipergiat bagi
menyokong usaha membangun sektor air yang
mampan untuk keperluan ekonomi negara.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 320/472
297
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
Usaha Berterusan Penstrukturan
Semula Industri Perkhidmatan Air
Penstrukturan semula industri perkhidmatan
air yang meliputi perkhidmatan bekalan air danpembetungan telah bermula semenjak tempoh
ancangan a ays a e apan engan o e t
untuk menjadikannya industri yang lebih cekap
dan mampan. Dalam tempoh Rancangan, usaha
penstrukturan semula akan memasuki fasa akhir
pelaksanaannya sebagaimana di arta 6-14
dengan menumpukan kepada perkara berikut:
• Melengkapkan proses perpindahan
operator air negeri. Pada masa ini, operator
air di Johor, Melaka dan Negeri Sembilan telah
berpindah sepenuhnya ke regim pelesenan
yang baru. Perpindahan sepenuhnya operator
bagi negeri lain akan selesai dalam tempoh
awal Rancangan. Setelah berpindah, semua
operator air dikehendaki mematuhi peruntukan
di bawah Akta Industri Perkhidmatan Air, 2006
dan akan dikawal selia oleh Suruhanjaya
Perkhidmatan Air Negara (SPAN);
• Melangkah ke arah pemerolehan semula
kos sepenuhnya. Pada masa ini tarif yang
diguna pakai hanya berupaya membiayai 78%
daripada perbelanjaan operasi tahun 2009.
ag menangan masa a n , era aan a an
melaksana mekanisme pembentukan tarif
secara berfasa yang membolehkan pencapaian
pemerolehan semula kos sepenuhnya untuk
menggalakkan pelaburan yang berterusan
a am mena tara an mem a pu o
rawatan dan sistem agihan air. Kenaikan tarif secara berperingkat akan diasing berdasarkan
tahap penggunaan untuk memastikan
golongan yang mudah terjejas dilindungi;
• Memacu ke arah kecekapan operasi dan
peningkatan modal. Operator air adalah
dikehendaki menyedia secara terperinci
rancangan perniagaan 30 tahun dan 3 tahun
rancangan operasi. Kedua-dua rancangan
tersebut membolehkan operator air merangka
a a tu u e ara pemero e an semu a os
sepenuhnya manakala Pengurusan Aset
Air Berhad (PAAB) merancang sumber
pembiayaan modal jangka panjang. SPAN
a an mengawa se a an memantau prestas
operator air berdasarkan pelan rancangan yang
dikemukakan dan peningkatan pencapaian
kecekapan dalam operasi serta perbelanjaan
modal sejajar dengan peningkatan tarif;
• enam a a n rastru tur
perkhidmatan air. Liputan bekalan air negara
kepada penduduk akan bertambah daripada
93% pada tahun 2009 kepada 97% pada
ta un . er matan pem etungan
yang disediakan kepada isi rumah melalui
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 321/472
298
Penstrukturan industri perkhidmatan air ke arah mempertingkat kecekapanoperasi dan pengurusan
Penstabilan
▪ Penswastaan dan
pengkorporatan pihak
berkuasa air negeri
▪ Perancangan untukpenstrukturan industri
perkhidmatan air
Penggabungan
▪ Pengoperasian Suruhanjaya
Perkhidmatan Air Negara (SPAN)
▪ Penguatkuasaan Akta IndustriPerkhidmatan Air Negara
(IPA),2006
▪ Pengurusan Aset Air Berhad
(PAAB) mengambil alih aset air
negeri dengan nilai yang dirundingdan bertanggung jawab untuk
melaksana pembangunan
infrastruktur air
▪ Operator air negeri memegang aset
ringan dan memberi tumpuankepada penyediaan perkhidmatan
Melangkah ke arah
Kecekapan Operasi dan
Pengurusan
▪ Melaksana mekanisma
pembentukan tarif bagimencapai pemulihan kos
penuh secara berfasa dan
dijangka selesaimenjelang 2013
▪ Integrasi perkhidmatanpembekalan air dan
pembetungan
▪ Usaha awal ke arah
pengenalan tarif air dan
pembetungan bersepadu
Hala Tuju Pembaharuan Industri Perkhidmatan Air
Tempoh RancanganMalaysia Ke2001 – 2005
Tempoh RancanganMalaysia Ke2006 – 2010
Tempoh RancanganMalaysia Ke2011 – 2015
SUMBER: Kementerian Tenaga, Teknologi Hijau dan Air
penyambungan grid dan tangki septik akan
diperluas daripada 28.8 juta penduduk setara
epa a 7.7 uta pen u u setara a am
empoh yang sama. Program mengurangkan
kadar air tidak terhasil (NRW), yang meliputipenggantian paip dan meter lama akan
diperluas untuk meningkatkan kualiti air dan
mengurangkan kehilangan bekalan air. Bagi
ujuan ini, dianggarkan RM1.1 bilion akan
peruntu an epa a program neger
berdasarkan kadar NRW negeri tersebut.
aripada jumlah ini, dianggarkan sebanyak
M369 juta akan diperuntuk dalam dua tahun
pertama Rancangan; dan
• ntegras per matan e a an a r
an pembetungan. Penstrukturan semula
perkhidmatan pembetungan akan dilaksana
dengan mengagihkan operasi rawatan
pem etungan erpusat epa a syar atperasi air negeri. Setelah dimuktamadkan,
industri air akan menuju ke arah pelaksanaan
tarif secara bersepadu untuk perkhidmatan
bekalan air dan pembetungan. Langkah ini
kan mengintegrasikan caj perkhidmatan
pembetungan dengan penggunaan air
meman ang an a ar tar rata semasa yang
dicajkan tidak mencukupi untuk menampung
arta -
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 322/472
299
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
a am tempo ancangan, usa a menangan pencemaran em angansungai akan diberi tumpuan
35%40%
31%42%
45%
55% 55%64%
53% 49%
2005
10%
2008
100%
Tercemar
Sedikit Tercemar
20092007
5%
Bersih
6%5%
2006
5%
Klasifikasi Lembangan SungaiPeratusan jumlah yang dipantau
SUMBER: Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar
kos perkhidmatan yang disediakan. Lazimnya
jumlah air yang diguna berkait rapat dengan
kumbahan yang dikeluarkan.
Melindungi Sungai daripadaPencemaran
Lebih 90% bekalan air di Malaysia berpunca
daripada sungai. Justeru, usaha menangani
pencemaran sunga a an terus er pene anan.
Pada tahun 2009, sebanyak 70 daripada 143
arta -
lembangan sungai yang dipantau diklasikasi
sebagai bersih, berbanding dengan 80 pada
a un sepert arta 6-15. a am tempo
yang sama, bilangan lembangan sungai yang
ercemar telah meningkat daripada 51 kepada64 disebabkan oleh dua faktor iaitu peningkatan
punca pencemaran dan pengurangan hujan.
Antara punca utama pencemaran ialah
pe epasan ar pa a o rawatan um a an,
industri berasaskan pertanian, penternakan, kerja
pembersihan kawasan dan kumbahan domestik.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 323/472
300
Memastikan Bekalan Elektrik yang Andal
Malaysia pada masa kini mendapat manfaat
daripada sistem bekalan elektrik yang kukuh dansta . sa a ag memast an amnan e aan
lektrik yang berterusan akan ditumpukan kepada
beberapa bidang utama. Ini termasuk mewujudkan
industri bekalan elektrik yang mampan dalam
suasana harga tenaga global yang tidak menentu
dan pengeluaran gas yang semakin berkurangan,
erutamanya di Semenanjung Malaysia. Di
samping itu, produktiviti dan kecekapan syarikat
utiliti akan juga ditingkatkan. Dalam tempoh
Rancangan, Dasar Baru Tenaga akan memacuperubahan besar dalam sektor elektrik melalui:
• Meningkat dan mempelbagaikan keupayaan
penjanaan;
• Memperkukuh rangkaian penghantaran dan
pengagihan;
• Menstruktur semula industri bekalan elektrik;
an
• Menambah baik penyampaian perkhidmatan
kepada pelanggan.
Dalam tempoh Rancangan, langkah untuk
meningkatkan kawalan pencemaran ke atas
punca terse ut a an a sana an me a u :
• Memperkukuh penguatkuasaan terhadappelepasan euen industri dan kumbahan
selaras dengan pindaan Peraturan-Peraturan
di bawah Akta Kualiti Alam Sekeliling 1974;
• Menilai Total Maximum Daily Load dan daya
tampungan sungai bagi menentukan kadar
pelepasan beban yang dibenarkan bagi setiap
punca pencemaran a tu o nt an non-po nt
• Mengkaji semula Indeks Kualiti Air sedia adauntuk mengambil kira parameter tambahan
termasuk parameter biologi bagi klasikasi
sungai yang lebih tepat;
• Membangun Indeks Kualiti Air Marin Negara
untuk menggantikan Standard dan Kriteria
ua t r ar n yang angun an pa a ;
dan
• Memperluas program kesedaran awam dan
penglibatan masyarakat yang mensasarkanpelbagai lapisan seperti Anugerah Langkawi,
Rakan Alam Sekitar, Minggu Alam Sekitar
a ays a, engga a an engeuaran ers
kepada Industri dan Debat Alam Sekitar di
kalangan institusi pengajian tinggi.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 324/472
301
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
Meningkat dan Mempelbagaikan
Keupayaan Penjanaan
Pembangunan sumber tenaga alternatif
terutamanya hidro dan pengimportan arang batudan gas asli cecair (LNG) menjelang tahun 2015
kan meningkatkan jaminan bekalan tenaga. Bagi
mengurangkan lagi pelepasan karbon dioksida,
penggunaan te no og arang atu yang mesra a am
kan diteroka bagi pembangunan loji janakuasa
baru. Pembangunan tenaga nuklear sebagai
salah satu pilihan jangka panjang bagi penjanaan
lektrik di Semenanjung akan dipertimbang untuk
memastikan bekalan yang andal dan kos efektif.
Memandangkan kepada skala dan skop n s at n , a an emung nan yang terper nc
kan dilaksanakan di samping keperluan latihan
modal insan dan kempen kesedaran untuk
meningkatkan pemahaman masyarakat dan
pener maan masyara at e atas tenaga nu ear.
Inisiatif khusus untuk meningkatkan keupayaan
penjanaan meliputi:
•Di Semenanjung Malaysia. Dua loji
janakuasa hidro iaitu Ulu Jelai dan Hulu
Terengganu dengan jumlah keupayaan 622
MW akan mula beroperasi dalam tempoh
Rancangan;
• Di Sabah. Tiga loji janakuasa baru dengan
jumlah keupayaan 700 MW akan memulakan
operasi. Ini termasuk dua loji janakuasa
erasas an gas panta arat an se ua o
janakuasa berasaskan arang batu yang mesraalam di pantai timur; dan
• Di Sarawak. Projek Hidroelektrik Bakun
berkeupayaan 2400 MW akan memulakan
operasi secara berperingkat.
Memperkukuh Rangkaian
Penghantaran dan Pengagihan
istem penghantaran dan rangkaian pengagihanlektrik akan diperkukuh dan diperluas. Pr jek
penghantaran baru yang akan dilaksana
termasu ta an peng antaran ar entong
elatan ke Kampung Pandan melalui Ampang
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 325/472
302
Timur di Semenanjung Malaysia, talian dari
Projek Hidroelektrik Bakun ke S malaju di
Sarawak dan beberapa projek peng antaran a n
di Sabah. Menjelang akhir tahun 2015, Indeks
Tempoh Gangguan Purata Sistem (SAIDI),pengukuran bagi keandalan pembekalan, di
Semenanjung Malaysia dijangka bertambah
baik daripada 68 minit/pelanggan/tahun kepada
50. Potensi pelaksanaan grid pintar akan
a ag mem n mum an e angan s stem,
mengurangkan kos dan meningkatkan keandalan
sistem pembekalan elektrik.
Penstrukturan Semula Industri
Bekalan Elektrik
Selaras dengan Dasar Baru Tenaga dan strategi
penstrukturan semula subsidi, harga gas bagi sektor
elektrik dan bukan elektrik akan disemak semula
setiap enam bulan untuk mencerminkan harga
pasaran. Nilai subsidi akan diperincikan dalam bil
tenaga pengguna dan seterusnya akan diasingkan
daripada penggunaan tenaga. Beberapa jenis
antuan yang er eza a an se a an epa a s
rumah berpendapatan rendah yang perlu dibantu
dan memerlukan jaringan keselamatan sosial.Di samping itu, disiplin pasaran yang meluas
akan diterap melalui langkah seperti pengasingan
akaun bagi aktiviti penjanaan, penghantaran dan
pengagihan elektrik, memperkenal pengawalseliaan
erasas an prestas an run ngan semua per an an
pembelian tenaga.
Menambah Baik Penyampaian
Perkhidmatan kepada Pelanggan
Penyampaian perkhidmatan oleh syarikat utiliti
epa a pe anggan aru an se a a a a an
dipertingkat menerusi penggunaan teknologi
baru serta pengawalseliaan berasaskan prestasi.
Langkah ini termasuk tempoh yang lebih singkat
bagi penyediaan bekalan kepada pelanggan baru
dan pemulihan gangguan bekalan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 326/472
303
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
Meningkatkan Penembusan Jalur Lebar SecaraSignifkan
aur e ar merupa an pem oe e onom
utama dan berpotensi untuk merevolusi cara
rakyat Malaysia hidup, bekerja dan berhibur,
pada masa yang sama memberikan manfaat
ekonomi yang nyata melalui peningkatan
produktiviti. Untuk mengambil kesempatan di
atas peluang ini, Kerajaan telah menetapkan
sasaran pen ng atan penem usan aur e ar s
rumah kepada 75% menjelang akhir tahun 2015.
Ini boleh dicapai melalui dua inisiatif utama iaitu
Jalur Lebar Berkelajuan Tinggi (HSBB) dan JalurLebar untuk Orang Awam (BBGP). Inisiatif HSBB
akan meliputi sekitar 1.3 juta premis menjelang
2012 di kawasan ‘Zon 1’ yang berkepadatan
dan mempunyai impak ekonomi yang tinggi (ibu
negeri, kawasan bandar besar dan zon industri).
HSBB akan menawarkan kelajuan sehingga 100
Megabyte per second (Mbps) melalui teknologi
gentan opt e ruma (Fibre-to-the-Home
[FTTH]). HSBB akan diperlengkap dengan BBGP
yang merangkumi ‘Zon 2 dan 3’ (sub-bandar dankawasan luar bandar) dan menawarkan kelajuan
di antara 2 hingga 10Mbps.
Penstrukturan Semula Pengurusan Sisa Pepejal
Pelupusan dan kutipan sisa pepejal merupakan
isu penting dalam kesihatan awam yang
menyentuh kehidupan seharian rakyat Malaysia.
Begitu juga, penyenggaraan infrastruktur asas
seperti saluran air dan tandas awam termasuk
kemudahan awam seperti pasar dan kawasan
pantai adalah kritikal untuk kehidupan yang
seesa. a am tempo ancangan, era aan
akan memuktamadkan penstrukturan semula
sektor ini dengan mengambil alih pengurusan
sisa pepejal dan pembersihan awam serta
penguatkuasaan sepenuhnya Akta PengurusanSisa Pepejal dan Pembersihan Awam 2007. Di
bawah inisiatif ini, pengurusan sisa pepejal dan
pem ers an awam a an era ar pa a ang
kuasa pihak berkuasa tempatan kepada Kerajaan
Persekutuan. Outcome utama usaha ini seperti di
Carta 6-16 dan merangkumi:
• Menyedia bantuan kepada pihak berkuasa
tempatan;
• Memberi perkhidmatan sanitari yang
menyeuru ; an
• emast an s sa urus secara mampan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 327/472
304
Menyedia Bantuan kepada
Pihak Berkuasa Tempatan
Di bawah struktur semasa, pihak berkuasatempatan bertanggungjawab terhadap
pengurusan s sa pepea an pem ers an
awam. Pada masa ini, pihak berkuasa
tempatan menyedia antara 40% hingga 45%
tenaga kerja untuk melaksana fungsi ini.
engan mu tama nya pengam a an
kuasa oleh Kerajaan Persekutuan, pihak
berkuasa tempatan tidak lagi menanggungbeban kerja ini dan membolehkan tumpuan
diberikan kepada fungsi utama seperti
pelesenan, penguatkuasaan undang-
undang, perancangan dan pembangunan.
Pihak Berkuasa Tempatan dapatmenumpukan kepada fungsi utama
CHAPTER 6: BUILDING AN ENVIRONMENT THAT ENHANCES QUALITY OF LIFE
Pengambilalihan fungsi pengurusan sisa pepejal dan pembersihan awamuntuk menambahbaik outcome kepada orang awam dan persekitaran
100%
Tenaga kerja
38-52%
40-45%
55-60%
Belanjawan
48-62%
Sumber Pihak Berkuasa TempatanPeratusan Sumber
PSP & PA
Lain-lain
▪ Dengan pengambilalihan,tanggungjawabPengurusan Sisa Pepejal (PSP) dan
Pembersihan Awam (PA) berpindah kepadaKerajaan Persekutuan
▪ Usaha ini membolehkan pihak berkuasatempatan menumpukan kepada fungsiutamanya seperti pelesenan,penguatkuasaan undang-undang,perancangan dan pembangunan.
Penambahbaikan dalam outcomes kepada orangawam dan persekitaran
Premis kediaman dan perniagaan
▪ Pengendalian sanitari dengan penggunaan lori sampahmoden dan tong sampah yang seragam untuk kutipan
▪ Kekerapan kutipan daripada dua kali kepada tujuh kaliseminggu bergantung kepada jenis premis
▪ Liputan luas yang merangkumi 3.7 juta premis, 0.6 juta
premis bukan kediaman dan 5,600 premis bersamamenjelang 2015
▪ Menambahbaik persekitaran bagi infrastruktur bersamaseperti longkang, jalan raya, pasar dan pantai
Penjagaan persekitaran
▪ Penutupan selamat 112 tapak pelupusan tidak sanitarimenjelang 2015
▪ Pengasingan di punca oleh isi rumah bagi memudahkanpengitaran semula
▪ Peningkatan pemerolehan semula sumber daripada sisaoleh isi rumah daripada 15% kepada 25% menjelang 2015
▪ Teknologi baru untuk menambah baik pelupusan danrawatan untuk memaksimumkan pemerolehan semulasumber dan tenaga
SUMBER: Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
1 Berdasarkan kepada kaji selidik yang dilaksanakan ke atas tiga P ihak Berkuasa Tempatan Pulau Pinang, Ipoh dan Kinta Selatan padatahun 2008
-
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 328/472
305
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
Memberi Perkhidmatan Sanitari
yang Menyeluruh
Kerajaan akan menswastakan sepenuhnya
kutipan sisa pepejal isi rumah kepada tiga syarikatkonsesi. Operasi perkhidmatan pengurusan sisa
pepe a an pem ers an awam a an esen an
kepada operator swasta yang lain. Operator
ini akan tertakluk kepada sistem pengurusan
prestasi yang ketat dan dihubungkan dengan
petunjuk prestasi utama (KPI) seperti pematuhan
kepada jadual dan kekerapan kutipan, bilangan
duan dan jalan tercemar akibat tumpahan air
arut resap. ayaran epa a syar at onses a an
dikaitkan dengan pencapaian KPI. Rundingankontrak bersama syarikat konsesi dijangka
selesai pada penghujung tahun 2010. Langkah
untuk menggalakkan kecekapan termasuk
mengoptimum kos pengangkutan dengan
memanfaatkan laluan terbaik sedia ada ke tapak
pelupusan, jenis kenderaan yang paling sesuai
dan jumlah optimum pekerja.
Penambahbaikan kualiti perkhidmatan akan
n mat oe s ruma , pusat pernagaan an
premis bersama di seluruh negara, dengan tahap
perkhidmatan dipantau berdasarkan sasaran
tertentu. Kekerapan kutipan akan meningkat;
ontohnya dua kali seminggu bagi isi rumah
dan tujuh kali seminggu bagi pasar basah.
Pengenalan kaedah sanitari dengan pengendalian
lori sampah moden dan tong sampah berkapasiti
120 liter yang seragam bagi setiap isi rumah
apat mengurang an masaa a r arut resapdan menambah baik tahap kebersihan secara
keseluruhan.
Melalui usaha ini, lebih 5,600 premis bersama
termasuk pasar basah, taman, medan selera
dan kemudahan lain akan disediakan dengan
perkhidmatan pembersihan yang kerap dan andal.
Ini akan mewujudkan persekitaran yang kondusif
dan menarik bagi membolehkan orang ramai
berkumpul di samping menjalani aktiviti seharian.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 329/472
306
Memastikan Sisa Diurus Secara
Mampan
Kerajaan akan menutup selamat dan memulihkan
112 tapak pelupusan tidak sanitari sedia adadi seluruh negara dan menaik taraf sebahagian
daripadanya kepada tapak pelupusan sanitari.
samp ng tu, stesen pem n a an, emu a an
pemerolehan semula bahan secara bersepadu,
tapak pelupusan sanitari dan kemudahan
pelupusan dan rawatan lain akan dibina. Selain
arpa a s sa pepea s ruma , utpan erasngan
akan dijalankan bagi memungut buangan
bersaiz besar, buangan dari laman perumahan
dan buangan yang boleh dikitar semula untuk
memu a an peng taran an pemero e ansemula bahan daripada sisa.
Kerajaan akan mempertimbangkan opsyen untuk
mewajibkan pemilik kediaman mengasingkan sisa
di punca untuk memudahkan pengitaran semula.
Kerajaan akan memerlukan komitmen pihak
swasta khususnya pengilang untuk meningkatkan
pengurusan sisa pepejal terutamanya program
pengurangan, penggunaan semula dan pengitaran
semula (3R). Skim bayaran balik deposit dan
sstem terma a a an a sana se aga
sebahagian daripada usaha tersebut. Sistem ini
membolehkan pengguna untuk menerima semula
wang deposit setelah barangan yang boleh dikitar
semu a em a an mana a a penge uar an
pembekal perlu menerima kembali barangan
tertentu se epas guna an.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 330/472
307
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
Keseluruhan jenayah indeks dalam tahun kebelakangan ini
SUMBER: Polis DiRaja Malaysia (PDRM)
Jenayah indeks yang dilapor di seluruh negara, 2006-2009
31,408 35,159 37,817 41,270
165,372
211,645
169,914Jenayah
hartabenda
Jenayah
kekerasan
211,184196,780
2006
173,828174,423
200912008
209,582
2007
1 Unjuran perangkaan 2009 adalah berdasarkan data Jan - Okt 2009
746 757 767 745
XX Jenayah indeks bagisetiap 100,000penduduk
Jenayah indeks
merujuk kepada 14
jenis jenayah yang
sering berlaku.
Indeks ini terbahagi
kepada dua kategori
iaitu jenayah harta
benda dan jenayah
kekerasan. Jenayah
harta benda
merupakan 82%daripada semua
jenayah indeks yang
dilaporkan.
Carta 6-17
Jenayah dan perasaan takut terhadap jenayah
membawa kesan yang besar ke atas kualiti
up. a a eseuru an, enaya n e s
kebelakangan ini telah meningkat seperti di Carta
-17 Rakyat Malaysia dan masyarakat peniagatelah mengenal pasti usaha memerangi jenayah
sebagai satu keutamaan yang perlu ditangani.
Pada tahun 2007, sebanyak 17% responden
daripada syarikat dalam sektor pembuatan
menyata an a awa enaya , ecur an an
ketidaktenteraman merupakan halangan besar
kepada pelaburan berbanding 11% pada tahun
MENJADIKAN JALAN DAN MASYARAKAT LEBIH
SELAMAT
2002. Dalam tempoh yang sama, responden
sektor perkhidmatan yang memberi pandangan
yang sama meningkat daripada 8% kepada
7%.
Menyedari bahawa jenayah memberi kesan
kepada rakyat dan ekonomi, Kerajaan telah
menetapkan usaha Pengurangan Jenayah
sebagai salah satu daripada enam Bidang
Keberhasilan Utama Negara (NKRA) seperti di
Kotak 6-3. Memandangkan keupayaan pihak
polis adalah terhad, satu pendekatan baru akan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 331/472
308
Kotak 6-3
NKRA Jenayah berlandaskan usaha untuk mengurangkan
jenayah melalui tumpuan ke arah mencapai tiga outcome:
• Mengurangkan keseluruhan jenayah indeks yang dilapor
engan tumpuan kepada jenayah jalanan;
• Mempertingkat persepsi awam terhadap keselamatankhususnya melalui penyertaan awam dan aktivitikesukarelawanan; dan
• Mempertingkat prestasi keseluruhan sistem keadilan jenayah bagi membina keyakinan awam sertamemperkukuh kebanggaan profesionalisme ke seluruhsistem
PenguranganJenayahialah salah satu
daripada 6 BidangKeberhasilanUtama Negara
dilaksana dalam sistem keadilan jenayah yang
menekankan penglibatan semua pihak meliputi
gensi Kerajaan di peringkat Persekutuan dan
eger , se tor swasta an warganegara me a u
program memupuk semangat kesukarelawanan.
Bagi tujuan ini, sejumlah RM2.04 bilion akan di
peruntukkan.
Lima petunjuk prestasi utama negara berkaitan
jenayah telah dikenal pasti sebagai sebahagian
daripada Program Transformasi Kerajaan (GTP):
• engurang ese uru an enaya n e ssekurang-kurangnya 5% pada tahun 2010;
• Mengurang jenayah jalanan sekurang-
kurangnya 20% menjelang Disember 2010;
• Meningkatkan rasa selamat;
• Membawa 2,000 kes tambahan jenayah
kekerasan ke muka pengadilan; dan
• Meningkatkan tahap kepuasan terhadap
perkhidmatan polis.
Sejak pelancaran GTP, beberapa kemajuan yang
signikan telah dicapai:
• Jenayah jalanan berkurangan sebanyak 39.6%
bagi suku pertama tahun 2010 berbanding
tempoh yang sama tahun 2009; dan
• Keseluruhan jenayah indeks berkurangan
sebanyak 15.1% bagi suku pertama tahun
2010 berbanding tempoh yang sama tahun
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 332/472
309
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
2009. Ini bersamaan dengan pengurangan
sebanyak 7,979 kes jenayah yang dilaporkan.
Kerajaan bertekad untuk mengurangkan
keseluruhan jenayah indeks sekurang-kurangnyapada kadar purata 5% setahun bagi tempoh
anuar se ngga sem er .
Pencapaian matlamat ini bermakna pengurangan
jenayah keseluruhan melebihi 25% menjelang
akhir tempoh Rancangan.
Meningkatkan Usaha Memerangi Jenayah
Kehadiran polis akan dipertingkat, khususnya dikawasan sering berlaku jenayah melalui inisiatif
kesukarelawanan baru. Sehingga kini, tambahan
seramai 3,150 polis sukarela telah digerakkan
daripada Ikatan Relawan Rakyat Malaysia serta
Jabatan Pertahanan Awam dan bagi matlamat
jangka sederhana, bilangannya akan ditambah
kepada sekurang-kurangnya 5,000 orang
menjelang tahun 2015. Kebajikan anggota polis
akan dipertingkat dengan menaik taraf balai polis
an uarters serta menam a a prospe
kerjaya sebagai motivasi untuk meningkatkan
prestasi dan Kerajaan akan mengagihkan
sebanyak RM2.4 bilion sepanjang Rancangan
untuk tujuan ini.
Penyalahgunaan dadah merupakan penyumbang
utama jenayah di Malaysia. Polis DiRaja
Malaysia (PDRM) menganggarkan 50% ar pa a
penjenayah ragut yang ditangkap adalah penagih
dadah. Pendekatan baru akan diambil termasuk meningkatkan keberkesanan program pemulihan
a a . ang a n ang a mem er esan e
atas kadar jenayah dan dalam jangka panjang
mengurangkan jenayah berulang secara signikan
terutamanya jenayah harta benda.
Mengeratkan Hubungan Antara Polis, Orang Awamdan Sektor Swasta
Aktiviti kesukarelawanan terus digalakkan melalui
pelbagai inisiatif antaranya Skim Rondaan
Sukarela yang merupakan aktiviti kemasyarakatan
di bawah program Rukun Tetangga dengan
penyertaan penduduk setempat dalam aktiviti
ron aan awasan e ranan. n s at n a an
disediakan peruntukan sebanyak RM120 juta.
Melalui skim Rakan Cop, masyarakat boleh
mendaftar sebagai ahli melalui khidmat pesanan
ringkas (SMS) dan seterusnya membantu pihak polis dalam melaporkan jenayah atau kelakuan
mencurigakan. Skim ini akan diperluas untuk
menggaa penyertaan an men ng at an
kefahaman orang ramai mengenai maklumat
yang berguna kepada pihak polis.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 333/472
310
Penglibatan pegawai kanan polis dengan
masyarakat akan dipertingkatkan dalam
usaha pengurangan jenayah. Pegawai kanan
polis lengkap berpakaian seragam telah mula
membuat rondaan bersama anggota yangbertugas sekurang-kurangnya tiga jam seminggu.
on aan n menunu an om tmen
kepada masyarakat serta menjadi contoh kepada
nggota bawahan.
Mewujudkan Persekitaran yang Lebih Selamat danTerjamin
Pemasangan 496 kamera litar tertutup (CCTV) di
kawasan sering berlaku jenayah di seluruh negara
sedang dilaksana dan akan dihubungkan dengan
pusat kawalan PDRM supaya tindakan pantas
ke atas sebarang kejadian dapat diambil. Selain
itu, potensi untuk menghubungkan rangkaian
CCTV sedia ada dalam sistem pengangkutan
dengan pusat kawalan PDRM akan dikaji. Sistem
pengawasan menyeluruh akan mencegah
kejadian jenayah dan membantu polis mengenal
pasti serta bertindak dengan segera menangkappenjenayah.
Kerjasama dengan sektor swasta akan terus
dipergiat. Langkah ini termasuk memperluas
bidang kuasa pengawal keselamatan persendirian
untu mengawas ese amatan awasan
persekitaran dan tidak hanya kawasan bangunanyang ditugaskan.
Program Bandar Selamat (SCP) akan diberi
penekanan dalam tempoh Rancangan. SCP akan
melibatkan kerjasama bersepadu antara PDRM,
pihak berkuasa tempatan, Agensi Anti Dadah
Kebangsaan, Jabatan Kebajikan Masyarakat
dan badan lain yang berkaitan untuk menangani
masalah melalui inisiatif setempat. Antara langkah
yang a an am termasu memper a ampu
jalan, menambah baik kualiti laluan pejalan kaki
dan memperkenal penghadang antara laluan
pejalan kaki dengan jalan raya. Jawatankuasa SCP
setempat akan menentukan tindakan berdasarkan
keutamaan dan kedudukan kewangannya.
Tindakan ini akan menyediakan persekitaran
yang selamat bagi penduduk dan pelawat serta
mengurangkan jenayah. Sejumlah RM510 juta
kan diperuntukkan bagi program ini. Inisiatif SCP
dinyatakan dalam arta 6 -18
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 334/472
311
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
Carta 6-18
Inisiatif yang dicadangkan bagi Jawatankuasa Bandar Selamat
2. Memperkasakawasan sasaran
1. Usaha rekabentukpersekitaran
3. Kegiatan sosial /kemasyarakatan dan
pendidikan kesedaranawam
1 Mengasing laluan pejalan kaki daripada jalanraya dengan mendirikan laluan
pejalan kaki, tiang kecil (bollard ),penghadang atau pagar renek
2 Melaksana pencegahan jenayahmenerusi rekabentuk persekitaran
3 Berkongsi maklumat jenayah menerusipemetaan GIS
4 Menyertakan status bandar selamatkepada agenda mesyuarat majlis penuhbulanan
Memasang papan tandapencegahan jenayah
5
Memasang cermin keselamatan6
Memasang penggera keselamatan(butang panik)
7
Membersihkan atau mengemaskankawasan semak dan terlindung
8
Memasang kemudahan berkuncibagi motosikal
9
Memasang kamera litartertutup (CCTV) di tempat
komersial, kawasanperumahan dan tempat awam
10
Pemasangan lampu di tepi,
hadapan, dan belakang rumahdan rumah kedai
11
Memastikan penglihatan tidakterhalang di laluan awam
12
Aktiviti perniagaan danmeletak kenderaan tidakdibenarkan di kaki lima dan
laluan pejalan kaki
13
Menjana kegiatan perniagaan kecil
di kawasan sunyi yang mudahberlakunya jenayah
14
15 Publisiti/kesedaran/pendidikan awam
16 Menambahbaik pengawasan di kawasan
perumahan (melalui rukun tetangga atau kawalankeselamatan swasta)
17 Membangunkan laman sawang status bandar
selamat di pihak berkuasa tempatan
Sumber: Program Transformasi Kerajaan, 2010
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 335/472
312
Meningkatkan Ketelusan Ke Atas Prestasi danTanggapan Terhadap
Prestasi restas anggota po s a an e te us me a u
Jadual Liga Balai yang dilancarkan pada Mac
2010. Jadual tersebut akan menunjukkan prestasi
setiap balai polis dalam mengurangkan jenayah.
ae a n a an menggaa an pencapaan
prestasi 767 balai di seluruh negara dengan
mengenal pasti amalan balai polis terbaik untuk
dikongsi dan dicontohi oleh balai-balai polis yang
lain. Balai polis yang mencapai prestasi terbaik
akan diberi penghargaan.
a se untu mengu ur ta ap epuasan
rakyat terhadap perkhidmatan polis dan keyakinan
terhadap keselamatan akan dilaksana dari semasa
ke semasa. Hasil kaji selidik akan dihebah bagi
menerangkan penilaian rakyat terhadap prestasi
perkhidmatan polis dalam menangani jenayah,
pengendalian laporan polis dan layanan terhadap
mangsa enaya .
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 336/472
313
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6 : Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
MENGHARGAI KHAZANAH ALAM
SEKITAR NEGARA
Dari sungai ke pantai, dari pulau ke tanah tinggi,
hingga ke hutan belantara dan udara yang
dihirup oleh rakyat Malaysia, ekosistem yang
sihat merupakan penentu kepada kesejahteraan
fizikal dan ekonomi negara. Pada masa kini,Malaysia menduduki tangga ke-54 daripada 163
negara di bawah Indeks Prestasi Alam Sekitar
yang disediakan oleh Universiti Yale dan Universiti
Columbia bagi mengukur prestasi alam sekitar
sesebuah negara.
Melangkah ke hadapan, agenda negara berkaitan
alam sekitar adalah memelihara kepentingan
rakyat, prihatin terhadap alam dan pada masa
yang sama meraih faedah ekonomi daripada
proses tersebut. Untuk mencapai matlamat ini,
Kerajaan akan berpandu kepada amalan
pengeluaran secara mampan bagi memastikan
pertumbuhan ekonomi tidak menyebabkan
kemerosotan alam sekitar. Ini bukan hanya
berkaitan dengan usaha memulihara bumi,
tetapi juga memanfaatkan peluang melalui
pembentukan model perniagaan yang berdaya
saing dalam ekonomi serta membentuk nilai yang
menyumbang ke arah penyelesaian cabaran
sosial, ekonomi dan alam sekitar sejagat.
Sejajar dengan ini, negara telah menggubal
pelbagai dasar sebagai agenda dalam perlindungan
dan pemuliharaan alam sekitar seperti di Jadual
6-2. Dalam Rancangan ini, tumpuan akan
diberikan kepada pelaksanaan pelan dan dasaryang ditunjukkan di bawah.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 337/472
314
Dasar Alam Sekitar Negara
(2002)
• emast an ema uanekonomi, sosial dane u ayaan seaa r
dengan pembangunanmampan a am se tar
• Strategi tertumpu kepadapengurusan sum er as
an a am se tar yangefektif, pencegahanan awaan pencemaran,
pengukuhan keupayaannst tus , pen an
an ese aran awamserta pembentukan pelantn a an an pea sanaan
• Memastikanpem angunan yang
• em angun roa map sebagai panduanmengena ap as te noog
au aam pe aga se tortermasuk penjanaanee tr , pengang utan
an pem naan
• enu u an m
Pembiayaan TeknologiHijau (GTFS) dengan danase anya 1.5 onuntuk menggalakkanpe a uran a am te no og
au, pem naan aninovasi
Dasar Perubahan Iklim Negara
(2009)
Dasar Teknologi Hijau Negara
(2009)
“Saya membawa kepada anda suara rakyat Malaysia yang tidak waswas bahawa
perubahan iklim, dan kesan katalismik daripada perubahan iklim
adalah benar.”
“Selain masalah dan kesusahan yang akan kita hadapi sepanjang perjalanan
untuk menangani masalah perubahan iklim, Malaysia bersedia untukmenyumbang ke arah usaha global ini...”
Y.A.B. Perdana Menteri Dato’ Sri Mohd. Najib Tun Abdul Razak,
Persidangan Parti-Parti ke-15 kepada Konvensyen Rangka Kerja PBB mengenai Perubahan Iklim (17 Disember 2009)
• Memperkemas dan menyelarasasar an perun angan se aa
• em entu awatan uasantara kementerian dan
merentas se tor ag memacuan memu a cara
pelaksanaan adaptasi danang a m t gas
• Mengenal pasti opsyen danstrateg untu mencapa
konomi rendah-karbon
a ua - asar egara mengena emu araan an er n ungan am e tar
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 338/472
315
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
Kotak 6-4
Kera n gka Ker ja AFFIRM
•
•
•
•
•
•
ebagai langkah permulaan, Kerajaan telah memperkenal kerangka kerja AFFIRM yang menggariskanpendekatan ke arah membentuk ekosistem yang menyeluruh untuk kemampanan alam sekitar, sepertidi Kotak 6-4.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 339/472
316
Dalam tempoh Rancangan, usaha akan bertumpu
kepada dua bidang utama berikut:
• embentuk strategi pembangunan kental
persekitaran bagi Malaysia; dan
• empertingkat pemuliharaan aset ekologi
negara.
Membentuk Strategi Pembangunan Kental Persekitaran bagi Malaysia
Perubahan iklim merupakan satu isu global yang
juga membawa kesan besar kepada Malaysia.ebagai contoh, pelepasan karbon dioksida
(CO ) dari pembakaran bahan api dan aktiviti
penebangan hutan telah menyumbang kepada
pemanasan global dan menyebabkan perubahan
dalam sistem iklim. Dalam tempoh Rancangan,
Malaysia akan mengguna pakai dua strategi dalam
menangani kesan perubahan iklim: pertama,
strateg a aptas untu me n ung pem angunan
dan pertumbuhan ekonomi daripada kesan
perubahan iklim; dan kedua, strategi mitigasi,
bagi mengurangkan pelepasan gas rumah hijau
(GHG).
Adaptasi Iklim: Melindungi Negaradaripada Risiko Perubahan Iklim
Peningkatan suhu dikaitkan dengan
et a tentuan po a cuaca, peru a an corataburan hujan dan zon iklim serta peningkatan
aras laut. Berdasarkan faktor iklim dan lokasi,
Malaysia merupakan antara negara yang akan
mengaam esan peru a an m e awa
daripada jangkaan seperti banjir pesisir pantai,
banjir kawasan pedalaman, penularan penyakit
bawaan vektor atau pengurangan hasil pertanian
akibat kemarau panjang. Keadaan ini bukan
sahaja memudaratkan nyawa dan masyarakat
tetapi juga mendatangkan risiko ekonomi yang
s gn an.
Kerajaan akan mengkaji nilai risiko ke atas komuniti
bagi menambah kefahaman dalam mengimbangi
kos-faedah yang terlibat dalam mengelak atau
mengurangkan kesan bahaya bencana alam.
Dalam tempoh Rancangan, langkah yang akan
a sana a aa sepert er ut:
• Membentuk satu kerangka kerja yang mantap
bagi menilai dan mentaksir risiko serta kesan
perubahan iklim ke atas ekonomi dan menyusun
keutamaan untuk menangani risiko tersebut;
• Melaksana kerangka kerja dasar yang
bersesuaian bagi memastikan pelaburan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 340/472
317
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
infrastruktur masa depan adalah kental iklim;
dan
• Meningkat keupayaan dalam ramalan dan
pembentukan model perubahan iklim bagi
menambah pengetahuan yang khusus kepada
Malaysia dan sektor tertentu.
Mitigasi Iklim: Pengurangan JejakKarbon Malaysia
Berdasarkan kepada United Nations Development
Programme Human Development Report
Carta 6-19
Intensiti pelepasan dalam sektor tenaga di Malaysia pada tahun 2007adalah lebih tinggi berbanding purata global
SUMBER: International Energy Agency, 2009
Intensiti pelepasan (2007)tan CO2 per US$1000 KDNK
3.5
4.6
8.6
9.7
9.8
19.1
1.2
6.7
1.7
4.35Purata Dunia
India
Indonesia
Thailand
China
U.K.
Jepun
Singapura
Malaysia
Amerika Syarikat
Pelepasan per kapita (2007)tan CO2 per individu
1.7
1.6
1.3
2.5
0.3
0.2
0.3
0.5
1.3
0.73Purata Dunia
2007/2008, Malaysia hanya menyumbang
sebanyak 0.7% kepada keseluruhan pelepasan
CO una. a au aga manapun, ar seg
intensiti pelepasan, dikira sebagai nisbah
pelepasan GHG kepada KDNK negara, kadarpelepasan Malaysia dalam sektor tenaga adalah
lebih tinggi berbanding purata global seperti di
arta 6-19. Pelbagai inisiatif akan diperkenal
bagi mengurangkan intensiti pelepasan. Seiring
engan usa a a ays a menu u e ara e onom
berpendapatan tinggi, intensiti pelepasan dijangka
kan menurun.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 341/472
318
Kerajaan telah melancarkan beberapa program
yang bertujuan untuk mengurangkan pelepasan
GHG. Dalam tempoh Rancangan, usaha ini akan
menumpu kepada lima aspek berikut:
• Mewujudkan insentif yang lebih menarik bagi
pelaburan dalam pembangunan tenaga boleh
diperbaharu (RE);
• Menggalakkan kecekapan tenaga bagi
penggunaan secara produktif;
• Menambah baik pengurusan sisa pepejal;
• Memulihara kawasan hutan; dan
• Mengurang pelepasan untuk meningkatkan
ua t u ara.
Mewujudkan Insentif yang LebihMenarik bagi Pelaburan dalamPembangunan Tenaga BolehDiperbaharu
a ays a anugera engan pe aga sum er
RE, seperti biojisim, biogas, hidro-mini dan solar,yang akan dimanfaatkan untuk memastikan
pembekalan tenaga yang lebih mampan. Meskipun
pelbagai inisiatif telah diambil, penjanaan elektrik
daripada sumber RE tidak mencapai sasaran
yang ditetapkan di bawah Rancangan Malaysia
Kesembilan. Dalam RMKe-10, beberapa inisiatif
baru yang berteraskan kepada Dasar dan Pelan
Tindakan Sumber Tenaga Boleh Diperbaharu,
akan dilaksana untuk mencapai sasaran penjanaan
elektrik daripada sumber RE sebanyak 985 MWmenjelang tahun 2015 atau menyumbang 5.5%
daripada keseluruhan campuran penjanaan
elektrik, seperti di arta 6-20 Antara langkah
yang akan diambil adalah:
• Memperkenalkan mekanisme Feed-in
Tariff (FiT) sebanyak 1% yang akan
dimasukkan ke dalam tarif elektrik kepada
pengguna untuk menyokong pembangunan
RE. Mekanisme ini membolehkan elektrik
yang ana ar pa a ua pa a arga
premium yang ditetapkan dan untuk tempoh
yang tertentu; dan
• Penubuhan Dana RE daripada kutipan FiT
yang akan diurus oleh sebuah agensi khusus,
Lembaga Pembangunan Tenaga Mampan di
bawah KeTTHA untuk menyokong
pembangunan RE.
Menggalakkan Kecekapan Tenagabagi Penggunaan Secara Produktif
Inisiatif kecekapan penggunaan sumber tenaga
akan dipergiat untuk memanfaatkan potensi
penjimatan tenaga serta mengurang pelepasan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 342/472
319
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
ar on an pergantungan e atas a an ap os .
Halangan nyata terhadap kecekapan penggunaan
tenaga yang menjadi cabaran ke arah mencapai
potensi penjimatan tersebut akan ditangani.
Pelan Induk Kecekapan Tenaga Negara, 2010
kan menyediakan hala tuju pelaksanaan yang
menye uru ag memacu n s at ece apan
tenaga di pelbagai sektor dengan sasaran untuk
mencapai penjimatan tenaga secara kumulatif
bersamaan 4,000 kilo tan minyak (ktoe) menjelang
ta un . n s at ag memacu ece apan
tenaga seperti di Jadual 6-3
Sumbangan tenaga boleh diperbaharu kepada jumlah penjanaan elektrik negara akanmeningkat daripada <1% pada tahun 2009 kepada 5.5% menjelang tahun 2015
Penambahan keupayaan tenaga boleh diperbaharuMW
Peningkatan penggunaan tenaga boleh diperbaharu akanmengurangkan pergantungan ke atas bahan api fosil
• Pengenalan Feed-inTariff (FiT) sebanyak 1%akan dimasuk ke dalamtarif elektrik pengguna
• Penubuhan Dana TenagaBoleh Diperbaharudaripada kutipan FiT akandiurus oleh agensi khususdi bawah KeTTHA
• Langkah ini akanmengurangkan pelepasanCO2 tahunan sebanyak3.2 juta tan
Pelaburan RE akan disokong oleh FiT
330
100
41.5 Sisa pepejal
Solar PV
Hidro-mini
Biogas
Biojisim
2015
985
200
65
290
2009
23 x
<1% 5.5%% daripadajumlah
penjanaanelektrik
SUMBER: Kementerian Tenaga, Teknologi Hijau dan Air
Carta 6-20
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 343/472
320
Sektor Inisiatif Utama
e aman
an ar
n ustr
angunan
• enamat an penggunaan ampu p ar secara er asa meneang 2 14 ag
mengurangkan pelepasan karbon dioksida yang dianggarkan sebanyak 732,000
tan an penggunaan tenaga se anya 1, 74 ggawatt set ap ta un
• enng at an pea ean prestas tenaga ag peraatan ee tr arpa a empatpa a masa n (pen ngn awa, pet seu , teevsyen an pas) epa a sepuuperalatan (enam peralatan tambahan – periuk nasi elektrik, cerek elektrik, mesinasu , etu ar geom ang, pengerng pa aan an mesn mem asu pnggan).ea e an peraatan menye a an ma umat epa a pengguna untu mem uateputusan semasa mem e pro u yang ce ap tenaga
• Memperkenal garis panduan untuk bandar hijau dan skel penarafan berdasarkanparas ruu an ea ar on serta mempromos an an ar terse ut ermuaengan utraaya an y eraya
• Peningkatan penggunaan mesin dan peralatan cekap tenaga seperti motorer ece apan t ngg , pam an aat awaan pemacu eauan oe u a
• Memperkenalkan Standard Prestasi Tenaga Minimum bagi peralatan terpilihuntu menye at pengeuaran, pengmportan an penuaan peraatan yang t ae ap tenaga epa a pengguna
• emakan ke atas Undang-undang Kecil Bangunan Seragam 1984 bagimemasu an awa aaysa: o maan ece apan enaga an enaga
oe Dper a aru ag angunan u an e aman ( 1525). ang a n a anmembolehkan penerapan sistem tenaga boleh diperbaharu dan ciri penjimatantenaga aam angunan
• Penggunaan meluas Indeks Bangunan Hijau (GBI) untuk menanda araspenggunaan tenaga aam angunan aru an se a a a
• enng at an penggunaan pene at a a um ung ag angunanususnya angunan er awa ngn untu men mat an tenaga
a ua - n s at f untu emacu sa a ece apan enaga
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 344/472
321
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
Menambah Baik Pengurusan SisaPepejal
Kerajaan akan meneruskan usaha untuk
men ng at an ece apan an e er esananpengurusan sisa pepejal yang akan mengurangkan
pelepasan GHG. Antara langkah yang akan
diambil termasuk membangunkan kemudahan
pemero e an semu a a an an o rawatan
termal serta pengitaran semula sisa bukan organik.
Pengasingan bahan organik daripada sisa boleh
dijadikan kompos atau digunakan untuk tujuan
lain. Justeru, ini dapat mengurangkan jumlah sisa
yang dibuang ke tapak pelupusan dan seterusnya
mengurangkan pelepasan metana. Pengurusan
secara menye uru s sa pepea mea u tapa
pelupusan sanitari akan membantu memperoleh
metana yang terhasil daripada sisa untuk menjana
tenaga. Kerajaan akan terus meningkatkan
kesedaran awam terhadap kepentingan
melakukan pengurangan, penggunaan semula
dan pengitaran semula sisa.
Memulihara Kawasan Hutan
Penebangan hutan merupakan punca pelepasan
GHG yang kedua utama disebabkan aktiviti
manusia yang menyumbang lebih kurang 20%
daripada jumlah pelepasan global. Pada masa ini,
lebih 55% daripada keluasan tanah di Malaysia
dilitupi oleh hutan. Malaysia telah sekian lama
mengamalkan pengurusan hutan secara mampan
dalam mengguna sumber hutan dan pada masa
yang sama memast an utan terus er ungs
sebagai penyerap karbon. Dalam tempoh
Rancangan, usaha berterusan akan diambil bagimenggalak Kerajaan Negeri mewarta lebih banyak
kawasan hutan terutamanya kawasan tadahan
air sebagai kawasan yang dilindungi. Di samping
itu, Kerajaan dengan kerjasama sektor swasta,
NGO dan orang awam akan meneruskan usaha
penanaman pokok bagi menghijaukan negara.
Mengurang Pelepasan untukMeningkatkan Kualiti Udara
Pelaksanaan Pelan Tindakan Udara Bersih akan
dipergiat di dalam tempoh Rancangan. Usaha
akan ditumpu kepada lima bidang utama:
• engurang an pe epasan ar pa a
kenderaan bermotor. Penguatkuasaan yang
lebih ketat terhadap standard pelepasan
kan dilaksana, bertujuan untuk menambah
baik standard pelepasan selaras dengan
standard global;
• Mencegah pencemaran jerebu akibat
pembakaran tanah dan hutan.
era aan engan er asama negara
jiran akan terus mengambil langkah
menangani pencemaran jerebu
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 345/472
322
Mempertingkat Pemuliharaan Aset Ekologi
Negara
Pemuliharaan dan penggunaan mampan sumber
kologi negara (zikal dan biologi) akan dipertingkat
terutamanya a am perse taran pertum u an
konomi yang pesat. Dalam tempoh Rancangan,
langkah yang akan diambil termasuk:
merentas sempadan di samping meningkatkan
usaha pengurusan tanah gambut di Malaysia
untu mencega e a aran tana gam ut;
• engurang an pe epasan ar n ustr .Peraturan berkaitan dengan pelepasan oleh
industri akan dikaji semula selaras dengan
standard pelepasan yang terkini bagi industri
tertentu. Industri akan digalak supaya
melakukan penyeliaan sendiri melalui kawalan
pencemaran, sistem pemantauan dan audit
a am se tar;
• em angun eupayaan an emampuan
institusi. Langkah ini menumpu kepada
pembangunan keupayaan dalam pemantauan
dan penguatkuasaan oleh Kerajaan dan
kecekapan pengurusan kualiti udara oleh
sektor swasta; dan
• Meningkatkan kesedaran dan penglibatan
awam. Pendidikan dan program kesedaran
engan er asama un vers t , nst tus
penyelidikan, NGO dan sektor swasta sebagai
program tanggungjawab sosial korporat akan
digalakkan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 346/472
323
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
• Mempertingkat usaha pemuliharaan hutan dan
hidupan liar; dan
• Memastikan penggunaan sumber yang
mampan an sa sama.
Mempertingkat Usaha PemuliharaanHutan dan Hidupan Liar
Malaysia dikurnia dengan kekayaan biodiversiti
hutan dan marin serta diiktiraf antara negara
una yang mempunya mega o verst .
Bagi melindungi aset ini, Kerajaan telah
menerimapakai ommon Vision on Biodiversity
yang menggalakkan pelaksanaan pendekatan
tiga-serampang merangkumi pengukuhan Sistem
Kawasan Perlindungan, pengurusan landskap dan
seascape serta mengarusperdana biodiversiti.
Dalam tempoh Rancangan, usaha melindungi
biodiversiti dan habitat akan dipertingkat melalui
pelaksanaan entral Forest Spine yang meliputi
kawasan seluas 4.32 juta hektar di Semenanjung
Malaysia dan Heart of Borneo yang meliputi
kawasan seluas 6.0 juta hektar di Sabah
dan Sarawak. Pewujudan rangkaian ekologidalam kawasan berkenaan akan menghubung
kawasan hutan yang terpisah bagi memudah
pergerakan hidupan liar dan proses biologi serta
mengurang an on antara manusa engan
hidupan liar. Kawasan ini juga berperanan sebagai
kawasan tadahan air dan simpanan biodiversiti
yang mempunyai potensi untuk dibangun
sebagai kawasan ekopelancongan. Kawasan ini
akan diklasikasi sebagai Kawasan Sensitif Alam
Sekitar di mana pembangunan dihadkan atautiada langsung pembangunan dibenarkan.
Malaysia akan meneruskan usaha dalam
pengurusan hidupan liar bagi melindungi spesies
terancam. Bagi menyokong usaha tersebut,
Kerajaan akan menguatkuasa undang-undang
bagi perdagangan spesies fauna dan ora selaras
dengan obligasi negara terhadap Konvensyen
Perdagangan Antarabangsa mengenai Spesies
Fauna dan Flora Terancam (CITES). Orang Utan,
Harimau Malaya, tenuk dan seladang antara
lain, merupakan spesies perlambangan negara
yang men a tumpuan ag usa a pemu araan
dengan kerjasama sektor swasta. Pelan Tindakan
Pemuliharaan Harimau Belang Kebangsaan akan
dilaksana untuk meningkatkan populasi harimau
dengan memberi perlindungan yang berkesan
kepada harimau dan mangsanya dan disokong
usaha pemuliharaan ekosistem hutan yang
ersam ungan.
Bagi melindungi kawasan pantai dan marin,
Rancangan Fizikal Zon Pantai Negara akan
diintegrasi ke dalam RFN bagi mempertingkat
pengurusan dan perlindungan pesisir pantai
termasuk usaha meningkatkan penanaman
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 347/472
324
pokok bakau. Pelan Pengurusan Taman Laut
emenanjung Malaysia dan perundangan sedia
a a an a semua ag memper u u
pengurusan biodiversiti marin. Selain itu, Pelan
Tindakan Kebangsaan mengenai Inisiatif Segitiga Terumbu Karang akan dilaksana bagi memastikan
pemuliharaan dan penggunaan sumber marin
secara mampan dan keupayaan pengurusan
sumber marin akan dipertingkat untuk memantau
peru a an a tat mar n an sum ernya.
Kewujudan data yang komprehensif diperlukan
untuk menyokong usaha pemuliharaan. Pada
masa kini, pelbagai jabatan dan agensi mengurus
pangkalan data biodiversiti secara bersendirian.
Dalam tempoh Rancangan, usaha akan diteruskan
untuk menghubung atau menyepadukan
pangkalan data dan inventori biodiversiti sedia ada
ke arah membangunkan sebuah pusat sehenti
yang komprehensif pada masa hadapan.
Menjamin Penggunaan Sumber yang Mampan dan Saksama
Masyarakat tempatan memainkan peranan penting
dalam pemuliharaan dan penggunaan sumber alamsekitar kerana mereka mempunyai ilmu yang luas
dan mendalam serta berpengetahuan mengenai
lam semulajadi yang diwarisi dari generasi ke
enerasi. Usaha melibatkan masyarakat tempatan
merangkumi:
• Penglibatan masyarakat tempatan
alam usaha pemuliharaan. Masyarakat
tempatan mempunyai peranan yang besar
dalam penggunaan sumber secara mampan.
ebagai sumber pendapatan tambahan,masyarakat tempatan boleh mengambil
a ag an aam a t v t e ope ancongan sepert
menjadi pemandu pelancong dan
pemandu hutan. Contoh kejayaan
bagaimana masyarakat tempatan telah
memainkan peranan dalam aktiviti
kopelancongan ialah sistem Tagal bagi
memulihara populasi ikan sungai, yang
tea ama an ar generas e generas
di kalangan masyarakat Dusun di Sabah; dan
• Memperkenalkan Kerangka Kerja
Akses dan Perkongsian Faedah.
Masyarakat pribumi dan
masyarakat tempatan di Malaysia
mempunya pengeta uan tra s ona yang
berpotensi untuk membangun produk
perubatan, farmaseutikal, nutraseutikal dan
produk bioteknologi. Kerajaan akan menggubal
erang a perun angan mengena ses an
Perkongsian Faedah bagi memastikanfaedah yang diraih diagih secara adil dan
saksama. Kerangka kerja akan disokong oleh
kesediaan institusi bagi memupuk kesedaran
dan penyebaran maklumat berkaitan Akses
dan Perkongsian Faedah.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 348/472
325
Rancangan Malaysia KesepuluhBab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup
elaras dengan usaha untuk menjadikan
bioteknologi sebagai salah satu sumber
e ayaan aru negara, su o ese amatan yang
melibatkan kaedah pemindahan, pengendalian
dan penggunaan organisma hidup diubah suai(LMO) menjadi semakin penting. Penguatkuasaan
Akta Biokeselamatan 2007 yang berkesan akan
memastikan impak negatif akibat penggunaan
bioteknologi moden yang menggunakan LMO
ter a ap o vers t an es atan manusa
dapat dikurang dan diurus dengan baik.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 349/472
326
KESIMPULAN
Kepentingan untuk melonjakkan kualiti hidup
rakyat menjadi intipati dalam setiap strategi
pembangunan negara. Bagi Malaysia, ini
bermakna pelaburan yang berterusan diperlukan
dalam infrastruktur zikal di samping memastikanproduktiviti dan kecekapan dicapai bagi setiap
ang. en e atan yang aru peru an
selaras dengan persekitaran yang sentiasa
berubah. Menyedari hakikat ini, Malaysia akan
melaksanakan penstrukturan secara sistematik
dalam pelaburan serta penyediaan perkhidmatan
penting termasuk:
• Penstrukturan semula kerangka kerja
perlesenan dan operasi pengangkutan awam
yang akan diterajui oleh SPAD disokong olehpelaburan besar dalam sistem pengangkutan
wam seperti pengenalan sistem transit
berkapasiti tinggi di Greater KL;
• Dasar perumahan akan mengalami anjakan
besar dengan penubuhan Tabung
enyenggaraan eruma an yang mem er
penekanan baru ke atas keseluruhan kitaran
hayat dalam penyediaan perumahan meliputi
pembinaan sehingga penyenggaraan;
• Transformasi sektor penjagaan kesihatan
bagi mengurangkan jurang di antara sistem
yang disediakan oleh pihak awam dengan
swasta dengan memberi tumpuan kepada
sistem penyampaian perkhidmatan penjagaankesihatan;
• sa a erterusan ag men ng at an
kecekapan operasi industri perkhidmatan air
dan mewujudkan asas kewangan yang mampan
bagi memastikan pelaburan yang berterusan
a am se tor n ;
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 350/472
:
• Memuktamad pengambilalihan perkhidmatan
nahisrebmepnadla jepepasisnasurugnep
maladnanedomepnak hadumemigabmawa
kutipan, pengendalian dan pelupusan sisa
pepejal serta penjagaan ruangan bersama;dan
• Mempergiat usaha membanteras dan
mencegah jenayah dengan memperkemas
keseluruhan sistem keadilan jenayah melalui
k iabhabmanemnadsilopnaridahek naparek ek
usaha penguatkuasaan.
RMKe-10 juga menanda perubahan besar dalam
strategi pertumbuhan secara spatial. Kerajaan
akan melaksana pendekatan pertumbuhan
secara berfokus, menerima pakai strategi bagi
membina kepadatan, membangunkan kluster dan
pengkhususan dalam sektor bernilai tinggi bagi
mengambil peluang daripada pulangan berskala
besar di bandar. Bagi menjadikannya sebagai
pemacu pertumbuhan, bandar yang berdaya
maju dan menarik akan menjadi tumpuan utama.
Ini dapat dicapai melalui pembaharuan penekanan
untuk mewujudkan ruang awam yang menarik di
samping memupuk aktiviti kesenian, kebudayaan
dan riadah untuk menyokong peningkatan
penduduk kosmopolitan. Pertumbuhan yang
padat akan diurus melalui dasar kawalan
pertumbuhan dan disokong menerusi infrastruktur
bertaraf dunia. Setiap bandar di Malaysia adalah
unik dengan ciri dan kelebihan yang tersendiri dan
akan mempunyai strategi yang dirangka khusus
berdasarkan keunikan warisan, komposisi dan
potensi bagi pertumbuhan.
Setiap warga Malaysia bertanggungjawab
memulihara alam sekitar untuk generasi akan
datang. Dalam dunia yang berhadapan dengan
kesan perubahan iklim dan peningkatan tekanan
ke atas alam sekitar, dua cabaran yang perlu
dihadapi oleh Kerajaan ialah mengurus khazanah
alam sekitar secara berhemat di samping
menyerlahkan potensi sumber ekonomi secara
mampan. Ini bermakna dasar dan mekanisme
perlu diwujud untuk memastikan penilaian yangteratur ke atas sumber alam sekitar dari segi
penilaian kos melepas dan implikasi pelaburan
awam dan swasta ke atas alam sekitar.
Secara keseluruhan, dasar, strategi dan program
yang akan dilaksana dalam tempoh Rancangan
bukan hanya akan menyumbang ke arah penilaian
yang tepat ke atas khazanah alam sekitar negara
tetapi juga akan menjamin kemampanan kualiti
hidup rakyat Malaysia.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 351/472
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 352/472
Bab 7MENTRANSFOR
M
ASIKAN KERAJAAN K
E
ARAH MENTRANSFOR
M
ASIKAN
MALAYSIA
Perdana Putra
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 353/472
!!"
Seperti mana kerajaan lain di seluruh dunia,
Kerajaan Malaysia berhadapan dengan
persekitaran global yang pesat berubah. Harapan
dan tuntutan terhadap perkhidmatan awam
semakin meningkat, kedudukan fiskal
semakin meruncing dan isu menjadi semakin
kompleks bila mana isu tersebut merentasi
sempadan tradisi organisasi dan geografi.
Persekitaran ini memerlukan pendekatan baru.
Dengan aspirasi Malaysia untuk menjadi negara
berdaya saing dan berpendapatan tinggi, Kerajaan
perlu bertindak sebagai sebuah perbadanan yang
kompetitif. Justeru, Kerajaan khususnya sektor
awam, perlu ditransformasikan.
Pendekatan Keseluruhan Kerajaan
Cabaran dan peluang yang melangkaui
sempadan tradisi agensi Kerajaan di Malaysia
yang kian meningkat memerlukan kerjasama
yang lebih erat antara agensi. Justeru,
pendekatan keseluruhan kerajaan (whole-of-
government approach) akan diguna pakai bagi
memastikan isu yang melibatkan beberapa agensi
ditangani dengan memberi tumpuan kepada
rakyat sebagai pelanggan. Pendekatan inimemerlukan agensi bekerja merentasi sempadan
portfolio serta merentasi peringkat persekutuan,
negeri dan tempatan sebagai kerajaan bersepadu.
Ini akan mengelakkan daripada keadaan yang
mana agensi bertindak secara berasingan atau
silo. Pendekatan keseluruhan kerajaan ini akan
digunakan untuk penggubalan dasar,
pembangunan program dan penyampaian
outcome.
Prinsip Transformasi Kerajaan
Rakyat Malaysia boleh menaruh harapan kepada
Kerajaan yang cekap, berkesan, responsif dan
komited terhadap pencapaian objektif nasional
untuk menjadi sebuah negara maju berpendapatan
tinggi. Kerajaan Malaysia akan ditransformasi
kepada kerajaan yang berpegang kepada empat
prinsip berikut iaitu:
t Penyampaian berteraskan kreativiti dan
inovasi. Membangunkan perkhidmatan
“Masa hadapan yang lebih gemilang akan sama-sama dapat dicapai di Malaysia jika kita menyemarakkan inovasi,
menjalin kepakaran sektor awam dan swasta demi kebaikan bersama, menumpukan kepada penyampaian,memiliki keberanian membuat pilihan yang tepat untuk negara dan mengekalkan komitmen kita terhadap gagasan1Malaysia.”
Terjemahan petikan ucapan Y.A.B. Dato’ Sri Mohd Najib bin Tun Abdul Razak,
Perdana Menteri Malaysia (12 Februari 2010, Dewan Perniagaan dan Perindustrian Kebangsaan Malaysia)
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 354/472
!!#
Rancangan Malaysia Kesepuluh!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia
awam yang berfikir di luar kotak dengan
membudayakan amalan kreatif dan inovatif
di dalam proses, sistem dan dasar kerajaan
dalam mencapai penyelesaian. Sebagai
pemacu pembangunan dan ekonomi negara,
aspek ini adalah penting untuk membolehkan
perkhidmatan awam bertindak balas kepada
persekitaran global yang dinamik;
t Penekanan kepada kepantasan membuat
keputusan dan bertindak. Kerajaan perlu
membuat keputusan dan bertindak secara
pantas berasaskan fakta dan pertimbangan
yang wajar. Ini memerlukan proses membuat
keputusan dan pelaksanaan digaris arus serta
kaedah inovatif dicari supaya dapat bertindak
balas dengan pantas kepada tuntutan orang
ramai yang cepat berubah;
t Penyampaian berteraskan nilai untuk
wang. Pembaziran dan salah urus kewangan
awam akan dihapus. Kaedah pengurusan nilai
terhadap perancangan dan penilaian projek
akan memastikan setiap projek mengambil kira
kos dan manfaat kitaran hayat yang menyeluruh
untuk memastikan setiap ringgit dibelanjakandengan sebaiknya. Ini adalah penting bagi
memastikan penyampaian dalam persekitaran
fiskal yang ketat tanpa menjejaskan pencapaian
outcome yang ditetapkan; dan
t Memartabat nilai integriti tertinggi. Sebagai
penjaga kepada kepentingan awam, Kerajaan
akan mengamal piawaian kod etika tertinggi
dan tadbir urus baik untuk mendapatkan
keyakinan dan kepercayaan rakyat.
Proses mentransformasikan Kerajaan harus bermula
sekarang walaupun pencapaian keseluruhan
outcome dijangka melangkaui tempoh
Rancangan Malaysia Kesepuluh (RMKe-10), 2011-
2015. Lima strategi ke arah transformasi berkenaan
adalah:
t Merangka perkhidmatan awam berorientasi
rakyat dan perniagaan;
t Mempercepat penyampaian melalui
pengurusan outcome utama yang telus dan
bertanggungjawab;
t Memperkukuh peranan Kerajaan sebagai
pemudah cara efektif bagi pertumbuhan yang
dipacu sektor swasta;
t Memacu produktiviti bagi memastikan
penggunaan kewangan awam yang berhemat;dan
t Merasionalisasi dan membangun kapasiti
Kerajaan.
“… kita memerlukan penjawat awam yang akan mencabar norma, tradisi, adat dan kebiasaan yang menjadi
amalan selama ini …”
Terjemahan petikan ucapan Tan Sri Mohd Sidek bin Haji Hassan,
Ketua Setiausaha Negara (24 Jun 2009)
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 355/472
!!$
Secara umumnya, harapan rakyat semakin
meningkat supaya perkhidmatan sektor awam
setanding dengan perkhidmatan terbaik dalam
sektor swasta. Selaras dengan itu, Kerajaan
akan terus responsif, fleksibel dan mengamalkan
pendekatan rundingan dalam menyediakan
perkhidmatan kepada rakyat. Dalam tempoh
RMKe-10, Kerajaan akan melaksana beberapa
inisiatif transformasi bagi memenuhi keperluan
rakyat dan perniagaan, termasuk:
t Mereka bentuk perkhidmatan yang cekap dan
mudah kepada rakyat dan perniagaan;
t Mengguna pakai pendekatan rundingan serta
mendapat input dan maklum balas secara
proaktif;
t Menurunkan kuasa kepada agensi
penyampaian barisan hadapan bagi
meningkatkan kepantasan bertindak dan
membuat keputusan;
t Memperkenalkan konsep persaingan dan
mekanisme lain berasaskan pasaran dalam
perkhidmatan awam bagi menggalakkaninovasi dan penambahbaikan; dan
t Membanteras rasuah bagi meningkatkan
keberkesanan penyampaian.
MERANGKA PERKHIDMATAN AWAM BERORIENTASI
RAKYAT DAN PERNIAGAAN
Mereka Bentuk Perkhidmatan yangCekap dan Mudah kepada Rakyat dan Perniagaan
Penyampaian perkhidmatan kerajaan akan direka
bentuk bagi menyediakan perkhidmatan yang
cekap dan mudah kepada rakyat dan perniagaan
berasaskan pemahaman serta jangkaan
keperluan pelanggan. Usaha berinovatif terdahulu
telah membuahkan hasil yang positif. Peluasan
Klinik 1Malaysia menunjukkan komitmen
Kerajaan untuk meningkatkan kepantasan
melaksana dan keupayaan untuk menyampaikan
penjagaan kesihatan asas secara inovatif dan
mampu dinikmati oleh rakyat. Penambahbaikan
kepada dasar fiskal, perundangan perniagaan
dan kerangka institusi juga telah membawa
kepada peningkatan kedudukan Malaysia dalam
IMD World Competitiveness Scoreboard . Dalam
tempoh setahun dari 2009 ke 2010, kedudukan
negara meningkat daripada tempat ke-18 kepada
tempat ke-10. Usaha untuk mempermudah
urusan perniagaan, yang kebanyakannya dipacu
oleh Pasukan Petugas Khas Pemudah CaraPerniagaan (PEMUDAH), telah menghasilkan
outcome yang jelas seperti yang ditunjukkan
dalam Kotak 7-1. Sebagai ukuran kejayaan,
Malaysia berada di kedudukan ke-23 di kalangan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 356/472
!!!
Rancangan Malaysia Kesepuluh!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia
Kotak 7-1
Pencapaian dalam memudahkan urusan perniagaan
t Memulakan perniagaan kini hanya memerlukan 3 prosedur dan 3 hari berbanding 9 prosedur
dan 11 hari sebelum ini. Nombor pengenalan piawai syarikat atau MyCoID diperkenalkan bagi
memudahkan syarikat berinteraksi dengan agensi Kerajaan.
t Tempoh masa untuk mendaftarkan hartanah kini hanya 2 hari berbanding 41 hari sebelum
ini dengan kos antara 1% hingga 3% daripada nilai hartanah.
t Pemulangan cukai pendapatan kini dilaksanakan dalam tempoh 14 hingga 30 hari apabila
penyata cukai difailkan menerusi e-filing, berbanding tempoh setahun sebelum ini.
t Proses insolvensi dikurangkan daripada 2.3 tahun kepada 4 bulan dengan kadar pemulihan
ditingkatkan daripada 38.3 sen pada setiap ringgit kepada 90.5 sen pada setiap ringgit.
t Sebanyak 103 Pusat Setempat dilancarkan untuk memperkemas dan mempercepat
proses kelulusan permit pembinaan. Ini membolehkan permohonan untuk cadangan pembinaan
dihantar serentak untuk diproses. Cadangan pembinaan kini boleh diluluskan dalam tempoh 120hari. Sistem ini telah ditambah baik melalui pengenalan OSC Online yang membolehkan Orang
Utama Yang Mengemukakan (Principal Submitting Person - PSP) mengemukakan permohonan
cadangan pembinaan secara atas talian.
t Pemansuhan Garis Panduan Jawatankuasa Pelaburan Asing (FIC) membolehkan lebih
banyak kemasukan pelaburan swasta.
t Enam Mahkamah Perdagangan baru telah ditubuhkan. Selain itu, Bahagian Perdagangan
Mahkamah Tinggi Kuala Lumpur telah disusun semula menjadi dua kumpulan, iaitu kumpulan
“A” atau fast track untuk hakim yang hanya mendengar dan menyelesaikan perkara berkaitan
interlokutori dan kumpulan “T” atau trial track untuk hakim perbicaraan yang mendengar dan
menyelesaikan semua permohonan undang-undang yang membabitkan bukti lisan. Langkah ini
bagi memastikan perkara interlokutori dapat diselesaikan dengan pantas.
t Kelulusan automatik bagi permohonan permit kerja ekspatriat dengan gaji melebihi RM8,000
sebulan bagi meningkatkan pengambilan pekerja berpengetahuan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 357/472
!!%
Sistem Pendaftaran
Nasional (NRS)
t Melalui Sistem Pendaftaran Rakyat (CRS), rakyat tidak perlu lagi
memberikan maklumat secara berasingan kepada agensi berlainan setiap
kali berurusan dengan perkhidmatan awam. Maklumat peribadi akan
dikumpul oleh satu agensi dan dikongsi bersama dengan agensi yang lain
untuk mengelakkan pertindihan.
t CRS adalah komponen pertama dalam Sistem Pendaftaran Nasional dan
akan melibatkan lima agensi iaitu Jabatan Pendaftaran Negara, Jabatan
Imigresen, Jabatan Pengangkutan Jalan, Kumpulan Wang Simpanan
Pekerja dan Lembaga Hasil Dalam Negeri.
t Pembangunan seterusnya akan melibatkan sistem pendaftaran kenderaan,
pendapatan, perniagaan dan tanah.
Jadual 7-1: Memudah cara perkhidmatan mesra rakyat, perniagaan dan perdagangan
Pelaksanaan pendekatan mesra rakyat
Inisiatif Keterangan
183 negara berasaskan indeks pencapaian Ease
of Doing Business 2010 yang dikeluarkan oleh
Bank Dunia. Di rantau Asia Timur dan Pasifik,
Malaysia berada di kedudukan keempat selepas
Singapura, Hong Kong SAR dan Thailand.
Dalam tempoh Rancangan, usaha akan
dipergiat dan diperluas bagi memudahkan lagi
perkhidmatan untuk rakyat, perniagaan dan
perdagangan yang mana keberkesanan dan
tempoh respons akan ditanda aras dengan
amalan terbaik antarabangsa. Proses dan
perkhidmatan merentasi agensi akan direkayasa
dan digaris arus bagi mereka bentuk antara
muka yang memenuhi keperluan pengguna
dan mudah digunakan dengan memanfaatkan
teknologi terkini. Saluran dan kaedah baru
penyampaian perkhidmatan akan diteroka untuk
meluaskan liputan. Perhatian sewajarnya akan
diberi kepada aspek keselamatan dan privasi
untuk melindungi data peribadi dan perniagaan
bagi memperoleh kepercayaan dan keyakinan
rakyat dalam menggunakan perkhidmatan
ini. Penambahbaikan kepada penyampaian
perkhidmatan yang merangkumi mereka
semula, menaik taraf dan peluasan dijangka
akan melibatkan anggaran kos sebanyak
RM850 juta. Antara inisiatif yang akan dilaksana
dalam tempoh Rancangan adalah seperti yang
digariskan dalam Jadual 7-1.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 358/472
!!&
Rancangan Malaysia Kesepuluh!A! $% Mentrans-.rmasik an 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasik an Mala6sia
Inisiatif Keterangan
Trustmark untuk
urusan atas talian
e-Tanah
t Melalui MERS 999, rakyat akan mendapat bantuan kecemasan daripada
pihak polis, hospital, bomba dan pertahanan awam melalui satu nombor.
t MERS 999 akan mempercepat tempoh respons ke lokasi kecemasan
melalui pusat hantaran gunasama.
t Nombor kecemasan ini menggantikan sistem nombor kecemasan pelbagai
agensi dan akan diperluas ke seluruh negara menjelang tahun 2015.
t Portal ini menawarkan perkhidmatan merentasi pelbagai agensi melalui
antara muka tunggal. Rakyat tidak perlu lagi hadir untuk menjalankan
transaksi perkhidmatan awam yang tertentu.
t Untuk memperbaiki kemudahan penggunaan, perkhidmatan ini
menawarkan pembayaran menerusi kad kredit atau debit berserta
pemakluman dan peringatan menerusi e-mel dan khidmat pesanan
ringkas (SMS).
t Trustmark merupakan sijil pengesahan bagi laman web sektor awam
dan swasta yang akan membantu meningkatkan keyakinan rakyat dan
penerimaan transaksi atas talian.
t Laman web yang disahkan akan mematuhi peraturan keselamatan dan
privasi atas talian seterusnya mengurangkan risiko penipuan.
t Sistem e-Tanah diwujudkan sebagai satu antara muka untuk kesemua
urusan pentadbiran pendaftaran tanah dan hak milik strata, proses
pembangunan tanah, pelupusan dan pengambilan balik tanah serta
kutipan hasil. Sistem ini menyediakan perkhidmatan yang cekap dan
seragam untuk semua urusan berkaitan pentadbiran tanah.
t Dalam tempoh Rancangan, perkhidmatan e-Tanah akan diperluas ke
negeri lain di Semenanjung Malaysia berdasarkan kepada kejayaan
pelaksanaan di Melaka, Negeri Sembilan dan Pulau Pinang.
MyGovXchange untuk
perkhidmatan awam
Sistem Perkhidmatan
Panggilan Kecemasan
Malaysia (MERS 999)
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 359/472
!!'
Inisiatif Keterangan
e-PBT t e-PBT merupakan satu lagi sistem atas talian yang membenarkan
transaksi berkaitan pihak berkuasa tempatan (PBT) dilaksanakan tanpa
memerlukan kehadiran pelanggan secara fizikal. Di antara perkhidmatan
yang disediakan termasuk pengurusan hasil, kutipan cukai, perakaunan,pengurusan aduan dan perlesenan.
t e-PBT akan diperluas kepada 114 daripada 147 PBT di seluruh negara
secara berperingkat bermula dengan PBT yang berada dalam kawasan
kluster ekonomi yang utama.
t Inisiatif eKL merupakan portal atas talian yang menyediakan antara muka
tunggal di Lembah Klang. Antara perkhidmatan yang disediakan termasuk
pembayaran elektronik (myBayar), gerbang SMS Kerajaan (MySMS
15888), serahan atas talian, berita dan JobsMalaysia yang menyediakan
pemadanan pekerjaan untuk majikan dan pencari kerja merentasi pelbagai
agensi dan PBT.
t Dalam tempoh Rancangan, sistem ini akan diperluas ke kawasan di luarLembah Klang dengan memberi tumpuan kepada kawasan pertumbuhan
ekonomi yang strategik di bawah program Government Regional Electronic
Advancement Transformation (GREAT).
t GREAT akan mewujudkan sistem penyampaian perkhidmatan kerajaan
yang disatukan melalui pendekatan No Wrong Door yang mana pelanggan
dapat menikmati perkhidmatan tanpa perlu mengetahui agensi yang
menyediakan sesuatu perkhidmatan itu.
t Pusat yang menyediakan capaian Internet untuk komuniti luar bandar. Pusat
ini akan bertindak sebagai pusat komuniti dan perniagaan serta memainkan
peranan utama dalam memastikan komuniti luar bandar terhubung secara
maya ke seluruh dunia.
t Pusat ini juga akan berfungsi sebagai saluran tambahan kepada komuniti
yang kurang mendapat akses kepada perkhidmatan awam seperti
pembaharuan cukai jalan serta lesen memandu dan perniagaan.
Telecentre
Peluasan eKL
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 360/472
!!(
Rancangan Malaysia Kesepuluh!A! $% Mentrans-.rmasik an 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasik an Mala6sia
MyGovXchange
untuk perniagaan
Mengurangkan
birokrasi dan
memperkemas
prosedur
National SingleWindow (NSW) untuk
perdagangan
Gerbang
Perkhidmatan
Enterpris
Suruhanjaya Syarikat
Malaysia (SSM)
t MyGovXchange sedia ada akan dipertingkat sebagai gerbang bersepadu
untuk perniagaan, merangkumi pendaftaran, permohonan dan
pengembangan lesen serta permohonan pinjaman dan geran daripada
pelbagai agensi.
t Gerbang perkhidmatan enterpris yang dibangun berasaskan sistem
identiti syarikat, MyCoID, akan membolehkan pendaftaran serentak
dengan pelbagai agensi susulan daripada pendaftaran syarikat di SSM. Ini
akan mengurangkan keperluan syarikat untuk mendaftar beberapa kali di
beberapa agensi.
t Sistem ini akan diperluas daripada 5 agensi kepada semua agensi awam
yang berurusan dengan entiti perniagaan.
t NSW merupakan portal yang membolehkan penyerahan data dan maklumatberkaitan perdagangan. Ia mengelakkan data dan maklumat yang sama
dikemuka berulang kali serta mempercepat dan mempermudah urusan
pelepasan kargo.
t Perkhidmatan menerusi NSW akan diperluas bagi merangkumi
perkhidmatan perisytiharan Zon Bebas, perisytiharan Barangan Merbahaya,
Permit Non-Customs, Sijil Fitosanitasi dan Sijil Persidangan Antarabangsa
Perdagangan Spesies Terancam.
t Bagi melancarkan urusan perdagangan, keperluan dokumentasi
perdagangan akan dikurangkan dan diperkemas dengan tujuan
mencapai persekitaran transaksi tanpa kertas selaras dengan standard
antarabangsa.t Portal Kastam tunggal akan dibangun untuk mengurangkan birokrasi dan
mempermudah penyaluran maklumat dan perkhidmatan. Ini akan disokong
dengan pindaan kepada Akta Kastam 1967.
Pelaksanaan pendekatan mesra perniagaan dan memudah cara perdagangan
Inisiatif Keterangan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 361/472
!!)
Mengguna Pakai Pendekatan Rundingan
serta Mendapat Input dan Maklum BalasSecara Proaktif
Kerajaan akan mengguna pakai pendekatan
rundingan serta mendapat input dan maklum
balas secara proaktif daripada pelbagai
pihak berkepentingan dalam kerajaan, sektor
swasta dan badan bukan kerajaan (NGO) dalam
merangka dasar, pelan dan programpembangunan Kerajaan. Ini membolehkan
Kerajaan menerima input secara langsung
daripada pihak barisan hadapan, memberi
maklum balas kepada perkara yang menjadi
perhatian pihak berkepentingan dan menambah
Inisiatif Keterangan
Penyertaan institusi
perbankan dalam
Financial Process
Exchange (FPX)
Portal MyExport
t FPX adalah gerbang pembayaran atas talian bagi transaksi niaga-ke-niaga
atau niaga-ke-pengguna yang melibatkan beberapa bank.
t Bank Negara Malaysia akan menentukan jangka masa bagi semua bank
menyertai FPX untuk membolehkan peluasan sistem Pembayaran Duti
Kastam Elektronik NSW ke seluruh negara dengan lebih berkesan.
t Portal MyExport membolehkan pengeksport Malaysia yang berdaftar
dengan MATRADE mengakses pelbagai perkhidmatan seperti maklumat
perdagangan terkini mengenai acara dan aktiviti perdagangan, statistik
serta maklumat pasaran.
baik kualiti penyelesaian. Tindakan ini memastikan
kehendak dan keperluan rakyat dan perniagaan
diambil kira. Pendekatan ini telah diguna pakaidalam penyampaian keutamaan negara,
termasuk:
t Merangka Program Transformasi
K e r a j a a n ( G T P ) .
Pe mi l ih an NKRA adalah berasaskan kepada
tiga input utama; pandangan rakyat melalui
survei dan analisis meluas media, Jemaah
Menteri dan kepimpinan tertinggi sektor awam
serta maklum balas daripada sektor swasta
dan wakil NGO. Pesanan menerusi SMS telah
dihantar kepada lebih kurang 12 juta rakyat
untuk mendapat idea dan Hari Terbuka telah
diadakan di pelbagai lokasi dengan kehadiran
lebih daripada 5,000 pengunjung bagi
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 362/472
!!*
Rancangan Malaysia Kesepuluh!A! $% Mentrans-.rmasik an 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasik an Mala6sia
Kerajaan. Untuk menanam budaya mesra rakyat
di kalangan agensi barisan hadapan, kepuasan
pelanggan akan dijadikan komponen kepada
petunjuk prestasi utama mereka.
Menurunkan Kuasa kepada Agensi Penyampaiandi Barisan Hadapan
Dalam tempoh Rancangan, pemerkasaan dan
pemencaran kuasa akan diberi tumpuan. Kuasa
sewajarnya dalam membuat keputusan akan
diturunkan kepada beberapa agensi barisan
hadapan supaya keputusan dapat dibuat
dengan segera bagi membolehkan agensi inimemberi respons yang lebih baik selaras dengan
tuntutan pelanggan yang semakin meningkat.
Pemerkasaan ini turut diiringi peningkatan
akauntabiliti dan keperluan membina keupayaan
bagi membolehkan prestasi yang disasar dapat
dicapai. Inisiatif untuk menurunkan kuasa
termasuk:
t Membenarkan sekolah berprestasi tinggi
menyesuaikan perkhidmatan dan sumber
mengikut kehendak pelajar. Sekolah
Berprestasi Tinggi (SBT) diberi fleksibiliti
untuk mengadaptasi kurikulum dan kaedah
pengajaran serta pemilihan dan penempatan
mendapat maklum balas terhadap inisiatif
yang dirancang;
t Merangka RMKe-10.
Bidang keutamaan dan program bagi
Rancangan disediakan melalui sesi perbincangan
yang meluas dengan lebih 3,000 wakil daripada
lebih 400 agensi sektor awam dan swasta
menerusi sesi bengkel, seminar, dialog industri
dan mesyuarat kumpulan kluster; dan
t Menubuh kerjasama awam-swasta yang
efektif. PEMUDAH merupakan forum rundingan
berkaitan penyampaian perkhidmatan awam
dan persekitaran niaga Malaysia. Badan ini
melapor terus kepada Perdana Menteri danterdiri daripada 23 tokoh terkemuka dalam
sektor awam dan swasta. Sejak ianya dibentuk,
PEMUDAH telah melakar banyak kejayaan
dalam menjadikan Malaysia destinasi yang
mudah untuk menjalankan perniagaan.
Pemantauan berterusan persepsi rakyat dan
perniagaan akan dilaksana menerusi tinjauan
secara berkala bagi menilai sejauh mana
program kerajaan diterjemah menjadi outcome
yang dapat dilihat, disentuh dan dirasai oleh
rakyat dan perniagaan. Maklum balas dan idea
penambahbaikan daripada kaji selidik berkenaan
akan dikumpul sebagai input bagi merangka
dasar, pelan dan program pembangunan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 363/472
!%"
guru. Fleksibiliti ini diiringi dengan
peningkatan akauntabiliti untuk menghasilkan
outcome. Sekolah tersebut dikehendaki
mengekalkan pencapaian cemerlang pelajar
dan bertanggungjawab untuk berkongsi
pengetahuan dan kepakaran melalui rangkaian
pementoran, sangkutan guru dan program
pertukaran pelajar; dan
t Menurunkan kuasa kepada MIDA sebagai
fasilitator antarabangsa yang efektif.
MIDA akan diberi kuasa sebagai agensi
pusat bagi mempromosi pelaburan untuk
sektor pembuatan dan perkhidmatan seperti
ditunjukkan dalam Carta 7-1. Peralihan utama
fungsi MIDA termasuk pengkorporatan MIDA
sebagai sebuah organisasi yang lebih fleksibel
serta berkuasa penuh dalam membuat
keputusan dan perundingan terus untuk projek
yang disasar.
Carta 7-1
MIDA, dahulunya dikenali sebagai
Lembaga Pembangunan
Perindustrian Malaysia akan
distruktur semula sebagai Lembaga
Pembangunan Pelaburan Malaysia
Sebagai agensi utama yang
bertanggungjawab untuk
mempromosi sektor pembuatan dan
perkhidmatan, MIDA akan
memainkan peranan utama dalam
memastikan pelaburan tertumpudalam sektor dan kawasan
utama bagi menyokong
inovasi dan pertumbuhan
produktiviti
Perubahan utama dalam peranan
dan kuasa
! MIDA akan diperbadan bagi
mewujudkan fleksibiliti dalam organisasi
untuk menarik dan mengekalkan bakat
yang diperlukan bagi membolehkannya
berdaya saing di peringkat antarabangsa
! MIDA akan diberi kuasa untuk
berunding secara terus dengan pelabur
bagi projek yang disasarkan
! MIDA akan dibentuk menjadi agensi
pusat bagi mempromosi pelaburanbagi sektor pembuatan dan perkhidmatan
(tidak termasuk utiliti dan perkhidmatan
kewangan), bagi menambah baik
penyelarasan dan penyatuan di kalangan
pelbagai agensi penggalak pelaburan
dalam negara
MIDA akan diberi kuasa membuat keputusan dalam rundingan
bersama pelabur
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 364/472
!%#
Rancangan Malaysia Kesepuluh!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia
Memperkenalkan Persaingandan Mekanisme Pasarandalam Perkhidmatan Awam
Persaingan yang lebih hebat akan diperkenal
dalam perkhidmatan awam bagi menggalakkan
agensi untuk belajar dari amalan terbaik, menjadi
lebih responsif terhadap tuntutan pelanggan yang
sentiasa berubah dan terus berusaha mencapai
prestasi yang lebih cemerlang. Pengenalan
persaingan prestasi di kalangan agensi setara
seperti persaingan sesama sekolah, dijangka
akan memberi respons yang lebih cepat
terhadap kehendak pelanggan yang berubah dan
mewujudkan kitaran penambahbaikan, inovasi dankawal kendiri yang berterusan bagi menghasilkan
perkhidmatan yang berkualiti. Pengalaman dari
negara United Kingdom dalam sistem penjagaan
kesihatan ditunjukkan dalam Carta 7-2.
Keseluruhan piawaian dan tahap prestasi akan
ditingkat dengan pengenalan persaingan. Usaha
ke arah ini termasuk:
t Penarafan balai polis. Balai polis akan diberi
penarafan secara telus berdasarkan kepada
tiga dimensi kepuasan pelanggan, iaitu masa
bertindak, kemudahan membuat laporan dan
keberkesanan mengurangkan jenayah;
t Penarafan sekolah berdasarkan kepada
tahap prestasi. Sebagai sebahagian daripada
Program Penambahbaikan Sekolah, semua
sekolah akan diberi penarafan mengikut
tahap pencapaian berdasarkan outcome
pelajar. Pelaporan outcome secara telus ini akan
memberi motivasi dan cabaran kepada sekolah
untuk meningkatkan prestasi. Pelaporan ini juga
akan dijadikan asas pemberian ganjaran atau
sebaliknya serta membantu pengetua sekolah
untuk memberi penekanan kepada bidang
yang memerlukan perhatian khusus;
t Memperkenalkan pembiayaan berasaskan
permintaan dalam pendidikan tertiari.
Pembiayaan berasaskan permintaanberbanding penawaran akan diberi penekanan
dan diperluas untuk menggalakkan persaingan
di kalangan pembekal bagi mendapatkan
pelanggan. Contohnya, dalam bidang
pendidikan tertiari, sebahagian pembiayaan
pendidikan akan disalurkan kepada pelajar
dan bukan kepada institusi pengajian tinggi
(IPT). Institusi berkenaan perlu memastikan
standard dan kursus yang ditawarkan
adalah berkualiti dan berupaya menarik minat
pelajar. Persaingan IPT untuk mendapatkan
pelajar dan pembiayaan, dijangka dapat
meningkatkan standard dan memperbaiki
pencapaian outcome; dan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 365/472
!%$
t Penarafan Pihak Berkuasa Tempatan.
Sistem star rating telah dibangunkan
bagi menilai dan menentukan kedudukan
prestasi PBT berasaskan empat kriteria, iaitu
keberkesanan pengurusan, kualiti perkhidmatan
teras, tahap rundingan dengan komuniti dan
kepuasan pelanggan. Sistem star rating ini
boleh diakses oleh awam secara atas talianyang telah mewujudkan suasana persaingan
di kalangan PBT ke arah meningkatkan
penyampaian perkhidmatan. Dalam tempoh
Rancangan, sistem penarafan ini akan diperluas
ke PBT di Sabah dan Sarawak.
Carta 7-2
Pengenalan kepada tekanan persaingan dalam sistem penjagaan kesihatanUK yang menyumbang kepada penambahbaikanoutcome pesakit
Nota: 1 Berdasarkan purata dari Januari sehingga Mac 2010
SUMBER: Department of Health; UK Office of Fair Trading (Pilihan dan Persaingan dalam Perkhidmatan Awam)
! Semasa era 1990an, senarai
menunggu Perkhidmatan KesihatanKebangsaan (NHS) meningkat di
bawah kawalan dana yang ketat
! Keadaan pembiayaan yang menjadi
lebih teruk melalui kontrak secara
pukal yang memberi bayaran
kepada penyedia perkhidmatan
tanpa mengambil kira jumlah kerja
yang dilaksanakan
! Ini mengakibatkan senarai
menunggu yang panjang dan
penggunaan kemudahan penjagaan
kesihatan yang tidak optimum yang
mana pesakit diletakkan dalam
senarai menunggu meskipun wujud
kekosongan katil di hospital
berdekatan
Mewujudkan persaingan mendapatkan
dana
! Sistem bayaran berdasarkan keputusan
(PbR) diperkenal di mana hospital
dibayar mengikut setiap aktiviti, dengan
harga nasional yang berbeza mengikut
prosedur. Ini mewujudkan persekitaran
yang mana hospital bersaing untuk
mendapatkan pesakit
Memberi pilihan kepada pesakit
! Laman web NHS Choices menyediakan
data dan prestasi hospital yang telus
(contohnya: masa menunggu, kadar
kematian) untuk membolehkan pesakit
membuat keputusan berasaskan
maklumat yang tersedia
Autonomi untuk membuat keputusan
! Hospital Foundation Trust diperkenal
yang mana hospital menikmati lebih
kebebasan kewangan dan fleksibiliti
dalam pelaburan bagi menambah baik
kualiti penjagaan
Senarai menunggu pesakit (berasaskan
penyedia)
41
14
53
86
100
100%
2010120052000
6
>12 bulan
"12 bulan
"3 bulan
Sektor kesihatan di UK menghadapi
kemerosotan kualiti
NHS mewujudkan pilihan dan
persaingan dalam penjagaan
kesihatan
Membawa kepada peningkatan
outcome
Membanteras Rasuah bagi Meningkatkan Keberkesanan Penyampaian
Membanteras rasuah merupakan bidang
keutamaan tinggi kerana rasuah menjadi asas
yang meruntuhkan integriti Kerajaan. Pada tahun2009, kedudukan Malaysia jatuh ke tempat
56 berbanding 47 pada tahun 2008 dalam
Transparency International Corruption Perception
Index (TI-CPI). Kemerosotan keyakinan rakyat
dan masyarakat perniagaan terhadap institusi
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 366/472
!%!
Rancangan Malaysia Kesepuluh!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia
mendedahkan salah laku serta mereka yang
dikehendaki untuk membantu siasatan; dan
t Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia
(SPRM) telah membangunkan laman web
yang mendedahkan nama pesalah rasuah dan
pekeliling mahkamah telah diedarkan kepada
semua hakim yang meminta supaya semua kes
rasuah diselesaikan dalam tempoh satu tahun.
Kerajaan komited untuk membanteras rasuah
dan meningkatkan reputasi sebagai sebuah
kerajaan yang memartabatkan tahap integriti
tertinggi. Usaha untuk memerangi rasuah akan
tertumpu kepada:
t Memperkukuh pematuhan dan
pemantauan. Untuk menyokong usaha
ini, pematuhan dan pemantauan akan
diperkukuh untuk mengambil tindakan
terhadap kes-kes penyalahgunaan kuasa
yang dilaporkan. Usaha pematuhan bagi
agensi barisan hadapan akan diperkukuh
menerusi pemeriksaan secara berkala ke atas
proses penguatkuasaan serta penyiasatan
kes penyelewengan, salah laku danpenyalahgunaan kuasa yang dilaporkan;
t Mempertingkat ketelusan dalam
Kerajaan. Usaha untuk meningkatkan
ketelusan dan akauntabiliti akan dipergiat
Kerajaan turut menjejaskan daya saing negara.
Justeru, memerangi rasuah menjadi agenda
utama dalam usaha mentransformasikan Kerajaan.
Selaras dengan itu, Kerajaan telah mengenal
pasti usaha memerangi rasuah sebagai salah
satu daripada 6 NKRA seperti yang ditunjukkan
dalam Kotak 7-2.
Sejak pelancaran Program Transformasi Kerajaan
(GTP), beberapa usaha di bawah NKRA telah
menunjukkan tanda awal kejayaan. Antaranya
adalah:
t Maklumat tentang tender kerajaan termasuk
iklan tender dan pembida yang berjaya boleh
diakses oleh rakyat di portal MyProcurement
mulai 1 April 2010;
t Garis panduan bertarikh 8 Mac 2010
telah diedarkan kepada semua kakitangan
awam berhubung tindakan yang perlu
diambil mengikut prosedur yang betul ke
atas surat sokongan yang diterima untuk
meminimumkan sebarang campur tangan;
t Akta Perlindungan Pemberi Maklumat2010 telah diluluskan oleh Parlimen pada
20 April 2010. Justeru, rangka kerja
perlindungan pemberi maklumat komprehensif
akan diwujud untuk melindungi pemberi
maklumat dari sektor awam dan swasta yang
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 367/472
!%%
termasuk meneruskan edaran Laporan Ketua
Audit Negara kepada umum dan penubuhan
portal MyProcurement . Kontrak kerajaan
akan dilaksana melalui pembidaan kompetitif
dengan keperluan mematuhi garis panduan
dan peraturan yang ditetapkan;
t Menguatkuasa hukuman dengan cepat
serta yang lebih berat untuk mencegah
amalan memberi rasuah. Perbicaraan kes
rasuah akan dipercepat dengan mengurangkan
tempoh proses penghakiman. Hukuman yang
lebih berat ke atas individu yang didapati
bersalah mengamalkan rasuah akan dilaksana
sebagai langkah pencegahan utama. Maklumat
terperinci individu yang didapati bersalah
akan didedah kepada umum sebagai langkah
pencegahan. Usaha ini telah dimulakan dengan
inisiatif untuk memaparkan nama individu yang
didapati bersalah dalam laman web SPRM;
Kotak 7-2
Untuk mengukur prestasi Kerajaan membanteras rasuah, KPI dan sasaran
dinilai secara objektif berdasarkan outcome dan ditanda aras mengikut
standard antarabangsa. Ini termasuklah meningkatkan skor Malaysia
dalam TI-CPI.
Usaha akan ditumpu kepada tiga perkara yang berikut:
t Mengurangkan penggunaan budi bicara dalam membuat
keputusan oleh agensi yang berurusan dengan rakyat. Inisiatif
akan diambil untuk memperkukuh dan memperkasa agensi
untuk membuat laporan dan mengambil tindakan terhadap kes
penyelewengan, salah laku dan penyalahgunaan kuasa;
t Memastikan ketelusan dalam pemberian kontrak Kerajaan. Inisiatif
ini termasuk mendedahkan maklumat perolehan Kerajaan kepada rakyat;
dan
t Menangani rasuah peringkat tinggi untuk mencegah
penyalahgunaan kuasa dan sumber awam. Langkah ini akan
disokong oleh dasar toleransi sifar terhadap rasuah dan Akta
Perlindungan Pemberi Maklumat 2010.
Membanteras
Rasuah adalah
salah satu
daripada
6 Bidang
Keberhasilan
Utama Negara
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 368/472
!%&
Rancangan Malaysia Kesepuluh!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia
t Meningkatkan kesedaran awam. Kerajaan
akan mengguna pakai dasar toleransi sifar
terhadap kesalahan rasuah dengan pendirian
bahawa tiada individu yang berada di luar
lingkungan undang-undang dan semua
kes rasuah yang dilaporkan akan disiasat
sepenuhnya. Memandangkan rasuah
melibatkan dua pihak, pemberi dan penerima,
kempen akan dilancar untuk meningkatkan
kesedaran rakyat mengenai peranan penting
mereka dalam menangani rasuah;
t Menilai semula institusi utama. Kerajaan
akan melaksana penilaian semula yang
komprehensif ke atas institusi barisan hadapan
yang memerangi rasuah dengan objektif
untuk merangka kaedah bagi meningkatkan
kebebasan dan pemerkasaan institusi tersebut;
dan
t Memupuk sistem nilai berteraskan integriti
dan moral. Pelan Integriti Nasional mempunyai
peranan penting untuk membudayakan
masyarakat yang beretika dan bermoral
tinggi serta mempunyai nilai keagamaan dan
kerohanian yang mantap. Sehubungan ini,
pelan tindakan Tekad Integriti akan diperkenal
sebagai penambahbaikan kepada Tekad
2008.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 369/472
!%'
RMKe-10 merupakan titik permulaan kerajaan
merintis satu kaedah pengurusan yang baru.
Pendekatan berasaskan outcome akan diguna
pakai untuk perancangan, pengagihan sumber,
pemantauan dan penilaian kemajuan. Ini
bermakna, outcome yang jelas akan ditentukan
bagi setiap keutamaan negara dan petunjuk
prestasi utama (KPI) digunakan untuk mengukur
pencapaian setiap outcome. Fokus ke arah
outcome akan membolehkan pengurusan
sumber yang lebih efektif dan memberikan nilai
untuk wang yang lebih tinggi dalam pelaburan
awam. Sumber seperti kepimpinan, tenaga
mahir dan pembiayaan adalah terhad. Oleh itu,
sumber berkenaan perlu dijuruskan ke arah
pencapaian outcome bagi keutamaan tertinggi
negara. Langkah utama ke arah pendekatan
berasaskan outcome adalah seperti berikut:
t Menentukan keutamaan outcome negara.
Kerajaan bersama-sama dengan pelbagai
pemegang kepentingan (stakeholders)
telah melalui proses yang sistematik dalam
menentukan keutamaan negara. Keutamaan
ini termasuk Bidang Keberhasilan Utama
Negara (NKRA), Bidang Keberhasilan UtamaRancangan Malaysia Kesepuluh (KRA RMKe-
10) dan Bidang Ekonomi Utama Negara
(NKEA). Pemilihan keutamaan ini adalah
berdasarkan kepada perundingan yang meluas
dengan pelbagai pemegang kepentingan. Ia
MEMPERCEPAT PENYAMPAIAN MELALUIPENGURUSAN OUTCOME UTAMA YANG TELUS
DAN BERTANGGUNGJAWAB
juga dibuat berdasarkan kehendak masa kini
dan keperluan masa hadapan rakyat serta
merupakan pemacu kritikal bagi pertumbuhan
ekonomi yang akan melonjakkan negara
menjadi negara berpendapatan tinggi;
t Memanfaat kemahiran yang luas bagi
membangun strategi dan perancangan.
Kumpulan kerja teknikal pelbagai fungsi
ditubuhkan bagi merangka strategi dan
perancangan untuk memastikan pencapaian
outcome bagi keutamaan yang telah
dikenalpasti. Proses merangka GTP dan
RMKe-10 telah mengguna pakai pendekatan
ini, yang mana kumpulan kerja intensif, atau
makmal bagi GTP, yang diwujudkan sebagai
usaha sama pelbagai kementerian dan agensi,
sektor swasta dan NGO untuk menyediakan
strategi dan pelan pelaksanaan terperinci;
t Mewujudkan satu titik akauntabiliti bagi
outcome. Untuk memastikan akauntabiliti, KPI
bagi mengukur outcome akan dikaitkan kepada
individu. Bagi NKRA, KPI akan dikaitkan kepada
Menteri dan penjawat awam kanan. KPI ini
dan KPI bagi RMKe-10 akan disebar turunsecara sistematik daripada peringkat nasional
sehingga ke peringkat pelaksanaan projek di
kementerian dan agensi. Ini akan memastikan
outcome setiap kementerian dan agensi selari
dengan outcome peringkat nasional. Apabila
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 370/472
!%(
Rancangan Malaysia Kesepuluh!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia
outcome dan akauntabiliti yang jelas telah
diwujudkan, pertambahan autonomi bagi
pengurusan sumber akan diturunkan secara
berperingkat kepada kementerian dan agensi
dalam tempoh Rancangan; dan
t Mewujudkan ketelusan prestasi.
Ketelusan prestasi akan memperkukuh
akauntabiliti bagi penyampaian outcome.
KPI akan dilaporkan secara berkala dan telus
kepada umum. Penyediaan GTP dan RMKe-
10 telah mengambil pendekatan yang telus
yang mana sasaran dan inisiatif yang
ditetapkan dimaklumkan melalui dokumen
Hala Tuju dan laporan tahunan GTP serta
dokumen RMKe-10.
Pelaksanaan Pendekatan Berasaskan Outcome
Sumber akan diagih mengikut pendekatan
berasaskan outcome. Penambahbaikan ini
menandakan peralihan utama dalam perancangan
dan pengurusan Kerajaan bagi memastikan
nilai untuk wang dalam pelaburan awam
serta mewujudkan kaitan yang kukuh antara
pembiayaan dan outcome. Inisiatif utama adalah
seperti berikut:
t Melaksana bajet berasaskan outcome.
Pendekatan baru ini akan melihat keperluan
kewangan program secara bersepadu,
termasuk kos pembangunan dan operasi. Ini
membolehkan pengurusan sumber yang lebih
efisien, mengelak pertindihan pelaksanaan
program dan projek serta memastikan sumber
diagihkan mengikut keutamaan tertinggi
negara;
t Memperkenal pendekatan kitaran
pelaksanaan setiap 2 tahun dalam
tempoh rancangan pembangunan 5 tahun.
Pengenalan pendekatan ini sejajar dengan
persekitaran perancangan pembangunan
yang dinamik yang membolehkan Kerajaanmembuat komitmen mengikut kemampuan
kewangan semasa dan memberikan lebih
fleksibiliti dalam menyusun semula program
dan projek mengikut keutamaan dengan
mengambil kira peluang baru yang wujud.
Agihan peruntukan kepada program dan projek
akan dibuat berdasarkan kitaran pelaksanaan
2 tahun dan dikaji semula setiap tahun bagi
memastikan kelancaran perancangan dan
pelaksanaan program dan projek;
t Menerap pendekatan perancangan
secara bersepadu. Penyelarasan yang
meluas antara agensi di peringkat awal
perancangan akan memastikan penggunaan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 371/472
!%)
sumber yang lebih efektif. Satu pendekatan
baru yang bersepadu akan diguna pakai yang
memerlukan semua pemegang kepentingan
meneliti implikasi kos ekonomi, sosial dan
alam sekitar serta faedah yang akan diperoleh
sebelum pemilihan projek. Di samping itu,
pendekatan ini juga akan mengambil kira
Rancangan Fizikal Negara, RancanganStruktur Negeri dan Rancangan Tempatan
sebagai panduan dalam perancangan dan
perkongsian sumber, terutamanya kegunaan
tanah, infrastruktur, utiliti dan perkhidmatan;
dan
t Memantau dan menilai outcome secara
berkala. Ini merupakan faktor paling kritikal
dalam pendekatan berasaskan outcome.
Pengurusan s is tem maklumat akan
diperkukuh bagi membolehkan pemantauan,
penilaian dan pelaporan prestasi dibuat
secara sistematik dan berkala. Maklumat
kemajuan program dan projek membantutindakan pemulihan yang akan diambil
sekiranya perlu. Pembiayaan program dan
projek pada masa akan datang bergantung
kepada pencapaian, kemajuan program dan
outcome yang diukur melalui KPI.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 372/472
!%*
Rancangan Malaysia Kesepuluh!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia
Peralihan daripada Pembiayaan Infrastruktur Fizikal kepada Infrastruktur Bukan Fizikal bagi Mencapai Outcome
Dua faktor utama mendorong Malaysia untuk
beralih daripada memberi penekanan kepada
pembangunan fizikal kepada pembangunan
bukan fizikal. Pertama, fasa transformasi
Malaysia daripada negara berpendapatan
sederhana kepada negara berpendapatan tinggi
memerlukan peralihan ke arah nilai ditambah
yang lebih tinggi dan aktiviti pengetahuan yang
intensif. Kedua, Kerajaan akan mengguna pakai
strategi yang memerlukan peranan yang lebih
besar bagi sektor swasta dalam penyediaan
infrastruktur dan perkhidmatan awam. Oleh
itu, peralihan penekanan daripada infrastruktur
fizikal kepada infrastruktur bukan fizikal adalah
diperlukan.
Dalam tempoh Rancangan, lebih kurang 40%
daripada jumlah pembiayaan akan disalur kepada
pembangunan bukan fizikal berbanding 22%
dalam Rancangan Malaysia Kesembilan dengan
memberi tumpuan kepada bidang berikut:
t Memberi penekanan kepada pembangunan
kemahiran terutamanya peningkatan
kemahiran tenaga kerja sedia ada bagi
menyokong usaha meningkatkan industri ke
rantaian nilai lebih tinggi;
t Menyediakan sokongan pembangunan
kluster industri yang bertumpu dan
ekosistem sokongan ke arah membolehkan
pengkhususan dan skala ekonomi; dan
t Meningkatkan pelaburan dalam pemboleh
inovasi terutamanya penyelidikan dan
pembangunan (R&D) serta pembiayaan modal
teroka.
Selaras dengan peralihan tumpuan daripada
fizikal kepada bukan fizikal, Kerajaan akan
secara berperingkat beralih daripada
pembangunan infrastruktur f iz ikal dan
pengoperasian perkhidmatan awam kepada
perolehan perkhidmatan daripada sektor swasta.
Sebagai contoh, konsep perolehan perkhidmatan
untuk latihan kemahiran, memberi lebih fleksibiliti
untuk bertindak balas kepada perubahan
keperluan dan mewujudkan persaingan yang
lebih hebat di kalangan penyedia latihan dalam
mencapai outcome latihan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 373/472
!&"
Sehingga kini, Kerajaan telah memainkan peranan
yang penting sebagai pelabur strategik utama
dan peneraju ekonomi negara. Strategi ini berjaya
menjadikan Malaysia sebagai sebuah negara
berpendapatan sederhana, dengan syarikat
berkaitan kerajaan (GLC) yang besar dan mantap,
termasuk beberapa GLC yang telah bertapak di
peringkat serantau atau antarabangsa. Namun,
dalam usaha menjadi negara yang berpendapatan
tinggi, sumber, bakat, teknologi dan inovasi sektor
swasta perlu digerakkan supaya dapat menjadi
jentera pertumbuhan ekonomi yang lebih ketara.
Peranan Kerajaan adalah sebagai pemudah cara
yang memangkinkan pewujudan persekitaran yang
boleh melancar sektor swasta menerusi dasar
MEMPERKUKUH PERANAN KERAJAAN SEBAGAIPEMUDAH CARA EFEKTIF BAGI PERTUMBUHAN
YANG DIPACU SEKTOR SWASTA
dan peraturan yang berkesan, seperti ditunjukkan
dalam Carta 7-3. Dalam memainkan peranannya,
Kerajaan akan menghapuskan herotan pasaran
dan menyediakan persekitaran yang sesuai bagi
membolehkan pasaran bertindak balas.
Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan akan:
t Memperkukuh peranannya sebagai
penggubal dasar dan pengawal selia bebas;
t Meningkatkan peranan sektor swasta
dalam pelaburan nasional dan penyampaian
perkhidmatan awam; dan
Carta 7-3
Daripada Kepada
Contoh bidang
tumpuan
Penggubalan
dasar dan
pengawalseliaan
! Dasar, pengawalseliaan
dan fungsi pengurusan
dikendalikan oleh entiti
tunggal
! Memisahkan badan penggubal
dasar, pengawalseliaan dan badan
pengendali operasi
! Pengawalseliaan mesra niaga yang
kompetitif dan mengutamakan
kepentingan awam
! Penerbangan
! Penjagaan kesihatan
! Perumahan
! Tenaga (elektrik)
! Telekomunikasi
Enjin ekonomi
! Kerajaan memainkan
peranan utama sebagai
pelabur dan pengendali
! Meningkatkan peranan sektor
swasta
– Pelaburan melalui kerjasama
awam swasta (PPP) – Penyampaian perkhidmatan
barisan hadapan
– Penyumberan luar fungsi bukan
utama
! Pendidikan
! Penjagaan kesihatan
! Pelaburan infrastruktur
berskala besar
Pemilikan dan
pengawalan
aset
! Kerajaan sebagai
pemilik utama aset
! Mengurangkan pemilikan Kerajaan
dalam syarikat bukan utama dan
aset dengan memindahkan
pemilikan kepada sektor swasta
! Mewujudkan lapangan sama rata
bagi memastikan semua syarikat
dapat bersaing secara adil
! Mengurangkan
pemilikan dalam
syarikat GLC bukan
utama
! Pelepasan nilai aset
komersil yang lain
Peranan Kerajaan sebagai pemudah cara yang berkesan dalampertumbuhan yang dipacu sektor swasta
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 374/472
!&#
Rancangan Malaysia Kesepuluh!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia
t Mengurangkan pemilikan dan kawalan
Kerajaan dalam aset bukan teras secara
sistematik.
Memperkukuh Peranan Kerajaan sebagai Penggubal Dasar dan Pengawal Selia Bebas
Peranan dan keberkesanan Kerajaan sebagai
penggubal dasar dan pengawal selia yang bebas
akan diperkukuh selaras dengan peningkatan
penyertaan sektor swasta. Ini bertujuan untuk
mewujudkan persekitaran pengawalseliaan mesra
niaga yang mempunyai dasar yang jelas, stabildan konsisten. Peraturan akan disesuaikan
dengan kematangan, struktur dan keperluan
setiap sektor. Tumpuan akan diberi untuk
menyediakan objektif yang telus bagi sektor dan
menggariskan peranan dan sempadan yang jelas
bagi pihak yang terlibat. Amalan berasaskan
pendedahan secara sukarela akan digalak
berbanding penguatkuasaan undang-undang
dan peraturan yang ketat.
Agenda penambahbaikan pengawalseliaan akan
ditumpu kepada empat tonggak:
t Mewujudkan struktur yang membezakan
p e n g g u b a l a n d a s a r d a r i p a d a
pengawalseliaan dan menetapkan
akauntabiliti secara jelas. Suruhanjaya
berasingan akan ditubuhkan sebagai
pengawal selia industri seperti Suruhanjaya
Komunikasi dan Multimedia Malaysia untuk
sektor telekomunikasi. Tumpuan segera
dalam tempoh Rancangan adalah ke atas
sektor seperti penjagaan kesihatan yang mana
Kerajaan berperanan sebagai penggubal
dasar, pengawal selia dan pengendali;
t Mewujudkan struktur bagi menangani
pertindihan bidang kuasa. Suruhanjaya
Pengangkutan Awam Darat telah ditubuhkan
sebagai pusat tunggal akauntabiliti untuk
perancangan pengangkutan awam darat dan
fungsi kawal selia. Suruhanjaya ini menyatukanfungsi yang sebelum ini dilaksanakan oleh 13
agensi yang berlainan;
t Menambah baik penggubalan peraturan
kawal selia. Proses yang mantap dan
menyeluruh yang mengambil kira pandangan
pemegang berkepentingan dan melibatkan
perundingan dengan orang awam akan diguna
pakai dalam menggubal peraturan; dan
t Meningkatkan keupayaan penggubal
dasar dan pengawal selia. Pembangunan
keupayaan serta kemampuan penggubal dasar
dan pengawal selia adalah penting dan akan
dijajar dengan perubahan landskap dalam setiap
sektor di peringkat domestik dan global.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 375/472
!&$
Meningkatkan PerananSektor Swasta dalam Pelaburan Nasional dan Penyampaian Perkhidmatan Awam
Di bawah tekanan persaingan kuasa pasaran
dan objektif yang jelas untuk meningkatkan nilai
pemegang saham, syarikat swasta terpaksa
bertindak balas kepada pelanggan dan
persekitaran operasi dengan cepat secara inovatif
dan kreatif. Dengan peningkatan nilai pemegang
saham sebagai matlamat utama, syarikat swasta
akan memberi tumpuan kepada untung rugi
syarikat dan lazimnya syarikat yang berprestasicemerlang mengamalkan pengurusan sumber
yang berhemat dan operasi yang efisien. Bagi
memanfaatkan ciri-ciri keusahawanan sektor
swasta dalam menyampaikan produk dan
perkhidmatan awam, Kerajaan akan mewujud
peluang bagi penglibatan sektor swasta dalam
pelaburan dan penyediaan perkhidmatan.
Model tersebut tidak terhad kepada pelaburan
infrastruktur fizikal tetapi turut meliputi
peningkatan kerjasama dengan sektor swasta
dalam penyampaian perkhidmatan awam di
barisan hadapan.
Penglibatan dengan sektor swasta secara
langsung atau melalui persatuan industri akan
dipergiat bagi memberi pandangan yang lebih luas
dan telus dalam membangun hala tuju. Kerajaan
akan mendapatkan input dalam menggubal
dasar bagi memastikan keperluan sektor swasta
difahami dan diambil kira bagi membolehkan
persekitaran mesra pasaran diwujudkan.
Kerajaan akan meningkatkan peranan sektor
swasta dalam penyampaian perkhidmatan
awam barisan hadapan sebagai pemilik dan
pengendali. Contoh awal adalah inisiatif Sekolah
Amanah (Trust School) yang mana syarikat
swasta akan mengendali sekolah. Kerajaan akan
menyedia pembiayaan, memberi lebih autonomi
dalam pengendalian dan menetap standard
akauntabiliti dan sebagai pulangan, pengendali
perlu mematuhi piawaian yang jelas danmencapai penambahbaikan yang ditetapkan dalam
outcome pelajar. Prinsip yang sama akan diguna
pakai dalam penyediaan perkhidmatan awam
yang lain, contohnya segmen tertentu dalam
perkhidmatan penjagaan kesihatan. Penetapan
peranan sektor swasta dalam penyampaian
perkhidmatan awam di barisan hadapan akan
turut mewujudkan persaingan antara penyedia
perkhidmatan swasta dan awam yang
mendorong kepada peningkatan outcome dalam
perkhidmatan.
Kerajaan akan meningkatkan penyumberan luar
bagi fungsi kerajaan yang bukan teras. Langkah
ini membolehkan Kerajaan memberi lebih
tumpuan kepada penggubalan dasar dan strategi,
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 376/472
!&!
Rancangan Malaysia Kesepuluh!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia
peraturan dan fungsi operasi teras. Langkah
memindahkan fungsi pengoperasian bukan
teras kepada sektor swasta yang mempunyai
kemampuan dan kepakaran akan menambah
baik outcome dan berpotensi menjimatkan kos.
Langkah ini juga akan diambil untuk menambah
baik keupayaan dan akauntabiliti dalam
Kerajaan bagi membolehkan matlamat jangka
panjang untuk memberi autonomi kepada
kementerian dan agensi dicapai, sebagai balasan
kepada pencapaian outcome tertentu dan
pematuhan piawaian yang telah ditetapkan.
Mengurangkan Pemilikan
dan Kawalan Kerajaandalam Aset Bukan TerasSecara Sistematik
Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan akan
meneruskan penswastaan dan pelupusan aset
bukan teras dan tidak kompetitif yang beroperasi
dalam bidang yang terdapat pemegang saham
strategik atau usahawan inovatif yang berpotensi
meningkatkan nilai. Kerajaan akan melepaskan
pegangannya dalam syarikat tertentu bagimemastikan pegangan yang lebih menyeluruh
dan inisiatif ini tidak akan menjejaskan
kepentingan awam dan kesejahteraan rakyat.
Ini bertujuan untuk mengurangkan penglibatan
Kerajaan dalam aktiviti ekonomi, khususnya
yang bersaing dengan sektor swasta. Ini
termasuk pengumuman pelupusan pegangan
saham Khazanah dalam Pos Malaysia dan
penswastaan beberapa subsidiari Petronas
yang terpilih menerusi tawaran awam awal (IPO).
Pelupusan lain adalah penswastaan syarikat di
bawah Kementerian Kewangan Diperbadankan,
seperti Percetakan Nasional Malaysia Berhad,
CTRM Aero Composite, Nine Bio Sdn Bhd dan
Inno Bio Sdn Bhd. Kerajaan akan memastikan
mana-mana pelupusan dan penswastaan
adalah demi kepentingan umum dan akan
menggunakan proses yang telus bagi memastikan
pembida sektor swasta berpotensi memenuhi
kriteria minimum yang ditetapkan.
Selaras dengan usaha memperkukuh perananKerajaan sebagai pemudah cara yang efektif,
persekitaran pasaran yang sama rata akan
diwujudkan supaya semua syarikat dapat
bersaing secara adil termasuk dalam bidang
yang mana Kerajaan masih kekal sebagai
pemegang saham atau pengendali. Pelaburan
baru Kerajaan akan digunakan untuk
mempercepat dan memudahkan bidang
pengkhususan baru terutamanya melalui
pelaburan bersama industri dari segi latihankemahiran, R&D serta infrastruktur. Bidang lain
yang berpotensi untuk mendapat kemudahan
sokongan termasuk projek berkaitan NKEA
seperti pendidikan, penjagaan kesihatan dan
pelancongan bagi membantu sektor tersebut
meningkat ke rantaian nilai yang lebih tinggi.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 377/472
!&%
Kerajaan komited untuk menyampaikan outcome
yang lebih baik kepada rakyat dan perniagaan
dan sesetengah inisiatif tersebut memerlukan
pembiayaan yang lebih tinggi. Di samping itu,
Kerajaan juga bertekad mengurangkan defisit
fiskal daripada 7.0% kepada Keluaran Dalam
Negeri Kasar (KDNK) pada tahun 2009 kepada di
bawah 3.0% menjelang 2015 dan mengurangkan
jumlah hutang Kerajaan Persekutuan daripada
53.3% kepada KDNK pada 2009 kepada
49.9% pada akhir tempoh Rancangan. Oleh itu,
Kerajaan akan meningkatkan produktiviti dengan
ketara untuk menyampaikan outcome yang lebih
MEMACU PRODUKTIVITI BAGI MEMASTIKAN
PENGGUNAAN KEWANGAN AWAM YANG BERHEMAT
baik tanpa peningkatan peruntukan dengan
memastikan rakyat menerima lebih nilai bagi
setiap ringgit yang dibelanjakan.
Bagi mendapatkan nilai untuk wang, Kerajaan
telah mengambil langkah meningkatkan ketelusan
dan kecekapan dengan komitmen untuk
mengekalkan integriti di kalangan semua pihak.
Penerimaan, penyesuaian dan penerapan
amalan terbaik akan terus diperkukuh. Usaha ini
akan menjimatkan kos dengan anggaran antara
5% hingga 10%, di antaranya, melalui langkah
berikut:
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 378/472
!&&
Rancangan Malaysia Kesepuluh!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia
Aktiviti yang dijalankan termasuk pelaburan,
pembelian barangan seperti baja dan bahan
kimia, aktiviti huluan dan hiliran, R&D serta
pembekalan dan pemasaran getah dan sawit.
Selain itu, konsortium ini juga membolehkan
perkongsian teknologi dan pembangunan
kapasiti di antara ketiga-tiga agensi tersebut;
t Mengkaji semula piawaian dan peraturan
perolehan. Memperkukuh piawaian dan
peraturan perolehan untuk memastikan
kementerian dan agensi kerajaan mempunyai
autonomi dalam membuat keputusan perolehan
dengan cepat; dan
t Memastikan kontrak diuruskan secaratelus menerusi pembidaan kompetitif dan
penyiaran penerima berserta nilai setiap kontrak
dalam portal MyProcurement .
Kerajaan akan terus menambah baik produktiviti
melalui aktiviti penggabungan infrastruktur ICT
keseluruhan Kerajaan yang akan meningkatkan
produktiviti, mengurangkan pertindihan dan
menambah baik kecekapan hasil dari pengurusan
dan penyelenggaraan berpusat bagi infrastruktur
yang dikongsi bersama. Kos yang dianggarkanadalah lebih kurang RM650 juta. Ini akan memberi
penjimatan kos secara berperingkat bila mana
lebih banyak agensi beralih kepada rangkaian
dan pusat yang dikongsi bersama. Bagi maksud
ini, inisiatif berikut akan dilaksanakan:
t Melaksanakan analisis pengurusan
nilai dan penilaian kos kitaran hayat
bagi perolehan. Program dan projek
pembangunan yang bernilai RM50 juta atau
lebih perlu melaksanakan analisis pengurusan
nilai. Pendekatan ini memerlukan pertimbangan
pelbagai opsyen untuk mendapatkan reka
bentuk projek yang optimum sejajar dengan
outcome yang dihasratkan. Penilaian kos
kitaran hayat akan memastikan kos yang
optimum dan nilai untuk wang, pada masa
yang sama mencapai tahap prestasi yang
ditetapkan. Kementerian dan agensi yang
melaksanakan projek bernilai kurang daripada
RM50 juta juga digalak menjalankan analisis
yang sama;
t Mengambil pendekatan keseluruhan
kerajaan secara berpusat dalam
perolehan. Barangan umum seperti bekalan
pejabat, peralatan teknologi maklumat
dan komunikasi (ICT) serta perkhidmatan
terpilih akan diperoleh secara berpusat bagi
mendapatkan penjimatan merentasi agensi.
Bagi mencapai ekonomi berskala besar dalam
sektor perladangan getah dan sawit, FELDA,
FELCRA dan RISDA telah memulakan langkahmenggabung perkhidmatan terpilih melalui
konsortium yang ditubuhkan bersama, yang
mana aktiviti operasi tertentu dalam ketiga-tiga
agensi ini akan dijalankan secara kolektif oleh
konsortium tersebut sebagai penyedia pusat
bagi perkhidmatan yang dikongsi bersama.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 379/472
!&'
t Memperkemas seni bina ICT. Inisiatif
ini akan mempermudah sistem, mengelak
pertindihan dan memanfaatkan teknologi bagi
meningkatkan penyampaian perkhidmatan
serta hubungan Kerajaan dengan rakyat dan
perniagaan;
t Mempermudah dan menggabungkan
operasi ICT. Ini akan merangkumi penyatuan
dan penggunaan secara perkongsian bagi
rangkaian kawasan luas (Wide Area Network
- WAN), pusat data dan pusat pemulihan
bencana serta aplikasi umum; dan
t Melaksanakan penilaian kos-faedah bagi
mendapat lebih nilai daripada projek ICT. Penilaian kos-faedah akan dijalankan ke
atas projek yang dicadang bagi menentukan
keutamaan pelaksanaan. Analisis juga akan
dilaksanakan bagi menilai kos dan faedah
sebenar berbanding kos dan faedah yang
dirancang.
Kerajaan akan meluaskan asas kutipan cukai
dalam tempoh Rancangan. Kutipan cukai yang
rendah daripada individu dan perniagaan akan
ditingkat melalui:
t Memperketat dan menguatkuasa peraturan
berkaitan ketidakpatuhan dalam bidang khusus
seperti pindahan harga dan modal tipis;
t Memperkukuh instrumen yang dapat mengenal
pasti individu dan perniagaan yang tidak
mematuhi peraturan, seperti pemadanan
maklumat yang diisytiharkan dengan data pihak
ketiga;
t Meningkatkan keupayaan dan kebolehan
penguatkuasaan menerusi pengambilan
kakitangan tambahan, memperbanyak latihan
khusus dan meningkatkan teknik pengauditan;
tMenumpukan kempen penguatkuasaankhusus bagi individu dan perniagaan yang
mempunyai tahap pematuhan yang rendah;
t Menambah baik kutipan cukai melalui
peningkatan teknik kutipan seperti strategi
hubungan, kerjasama yang erat dengan
sistem perundangan dan agensi lain serta
penyelesaian secara perundangan; dan
t Menambah baik tempoh masa yang diambil
untuk mengendali dan menyelesaikankes cukai melalui pelbagai opsyen seperti
memperuntukkan hari tertentu dalam seminggu
di mahkamah untuk penyelesaian isu cukai.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 380/472
!&(
Rancangan Malaysia Kesepuluh!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia
MERASIONALISASI DAN MEMBANGUN KAPASITI
KERAJAAN
Struktur kerajaan untuk menyokong ekonomi
berpendapatan tinggi adalah berbeza daripada
struktur yang diperlukan untuk ekonomi
berpendapatan sederhana. Isu dan cabaran yang
dihadapi juga berbeza serta seringkali melibatkan
pelbagai agensi dan melangkaui sempadan
tradisi agensi. Usaha akan ditumpu untuk
mengurangkan kerenah birokrasi dan
meningkatkan hubungan antara kerajaan dan
rakyat, serta kerajaan dan perniagaan yang mana
kerjasama antara agensi yang lebih erat akan
diambil. Usaha tersebut akan ditumpu kepada
empat bidang iaitu:
t Merasionalisasi organisasi dan struktur
kerajaan sedia ada;
t Membangun kapasiti dalam organisasi yang
memfokus kepada keutamaan negara;
t Mewujudkan unit pemantauan berprestasi
tinggi; dan
t Menarik, membina dan mengekalkan modal
insan cemerlang dalam perkhidmatan awam.
Merasionalisasi Organisasi dan Struktur KerajaanSedia Ada
Dalam usaha untuk menjadi negara berpendapatan
tinggi, struktur kementerian dan agensi kerajaan
akan beranjak ke arah menyokong sektor
ekonomi dan sosial yang akan memacu negara
untuk mencapai status berpendapatan tinggi.
Sumber manusia dan pembiayaan akan diagih
mengikut keutamaan tersebut. Dalam tempoh
Rancangan, audit yang komprehensif akan
dijalankan ke atas semua organisasi dan struktur
kerajaan merangkumi peranan, fungsi, jurang
dan pertindihan. Ini bertujuan untuk menyediakan
pelan rasionalisasi agensi yang mempunyai
fungsi bertindih atau berulang supaya struktur
kerajaan sejajar dengan sumbangannya kepada
KDNK dan keutamaan nasional. Lebihan guna
tenaga berikutan proses rasionalisasi akan
diagih semula daripada bidang berkeutamaan
rendah kepada bidang yang ditumpukan.Langkah ini akan mewujudkan sebuah kerajaan
yang cekap dan meningkatkan kepantasan
membuat keputusan dan bertindak.
Usaha rasionalisasi akan merangkumi:
t Pemusatan di peringkat persekutuan
bagi pengurusan sisa pepejal dan
tanggungjawab kebersihan awam.
Di bawah inisiatif ini, fungsi pengurusan sisa
pepejal dan tanggungjawab kebersihan awamakan dipindahkan daripada bidang kuasa
PBT kepada Kerajaan Persekutuan. Ini akan
memberi impak yang besar ke atas pengurusan
sumber PBT terutamanya sumber manusia.
Justeru, PBT akan dapat memberi tumpuan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 381/472
!&)
kepada fungsi teras seperti perancangan,
pelesenan, pemprosesan kebenaran
merancang, penguatkuasaan dan pelaksanaan
undang-undang tempatan, yang akan
meningkatkan kecekapan dalam penyampaian
perkhidmatan;
t Memperkemas fungsi dalam industri
perikanan. Fungsi Jabatan Perikanan (DOF)
dan Lembaga Kemajuan Ikan Malaysia (LKIM)
akan diperkemas. Di bawah struktur baru
ini, DOF akan mengambil alih peranan LKIM
sebagai peserta pasaran dan dalam aktiviti
pengeluaran huluan sementara semua aktiviti
pemprosesan dan hiliran akan dijalankan oleh
LKIM; dan
t Menstruktur semula misi diplomatik dan
pejabat lain di luar negara. Usaha akan
dijalankan untuk menstruktur semula misi
diplomatik dan semua pejabat kerajaan di luar
negara bagi mengoptimum pengagihan sumber
manusia dalam perkhidmatan awam.
Membangun Kapasiti dalam
Organisasi yang Memfokus kepada Keutamaan Negara
Kementerian dan agensi yang bertanggungjawab
untuk memudah cara dan menyampaikan
keutamaan tertinggi negara akan diperkukuh.
Bakat terbaik, pembiayaan dan perhatian
kepimpinan akan ditumpu kepada agensi
berkenaan. Selain itu, mandat beberapa
agensi akan diperhalusi atau diperluas bagi
menggambarkan keutamaan baru.
t Mewujudkan Talent Corporation. Talent
Corporation yang bebas akan diwujudkan
pada 2011. Unit ini berperanan sebagai
pemangkin dalam menarik, mewujud dan
mendorong tenaga kerja bertaraf dunia dan
bertindak sebagai pemudah cara kepada
industri dan sektor swasta;
t Memperluas usaha agensi yang terlibatdalam pembasmian kemiskinan untuk
menyokong 40% isi rumah terendah.
Agensi pelaksana pembasmian kemiskinan,
terutamanya di bawah Kementerian Kemajuan
Luar Bandar dan Wilayah, Kementerian
Pertanian dan Industri Asas Tani, Kementerian
Perumahan dan Kerajaan Tempatan serta
Kementerian Wilayah Persekutuan dan
Kesejahteraan Bandar, akan diberi lebih
mandat untuk membantu dan merangkumi
golongan isi rumah berpendapatan 40%
terendah;
t Memperkukuh peranan Lembaga
Kemajuan Pelaburan Malaysia (MIDA).
MIDA akan mendapat lebih mandat sebagai
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 382/472
!&*
Rancangan Malaysia Kesepuluh!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia
agensi penggalak pelaburan pusat untuk
sektor pembuatan dan perkhidmatan dengan
kuasa membuat keputusan dalam rundingan
bersama para pelabur; dan
t Menubuhkan Innovation Ma lays ia TM .
Unit ini bertanggungjawab untuk melihat
secara keseluruhan serta menyelaras inisiatif
inovasi untuk meningkatkan kualiti R&D
dan sumbangannya terhadap penghasilan
harta intelek (IP). Ini akan membawa kepada
peningkatan dalam kadar pengkomersilan
output R&D melalui pengurusan IP yang
lebih baik.
Mewujudkan Unit Pemantauan Berprestasi Tinggi
Selain daripada Unit Penyelarasan Pelaksanaan
(ICU) di Jabatan Perdana Menteri, unit
pemantauan dan penyampaian lain bagi mengurus
penyampaian outcome khusus ialah Unit
Pengurusan Projek (PMU), Unit Pelaksanaan
dan Pengurusan Prestasi (PEMANDU) dan
Economic Delivery Unit (EDU) yang baru
diwujudkan. Unit tersebut seperti yang ditunjukkan
dalam Carta 7-4 mempunyai ciri-ciri umum
berikut:Carta 7-4
Unit Penyelarasan Pelaksanaan
(ICU)
! ICU merupakan sebuah unit di
bawah Jabatan Perdana Menteri
! Ia mengawasi dan memantau
pelaksanaan semua projek
di bawah bajet pembangunan
! Menyelesai dan menyokong
penyelesaian masalah
Unit Pelaksanaan dan Pengurusan
Prestasi (PEMANDU)
Unit Pengurusan Projek
(PMU)
! PMU merupakan sebuah unit di
bawah Kementerian Kewangan
Economic Delivery Unit
(EDU)
! Pelaporan terus
kepada kepimpinan
tertinggi
1
! Mandat yang
khusus dan terjurus
2
! Direka bentuk dan
diperlengkap untuk
berorientasikan
pencapaian
3
! Memanfaat
penggunaan SPP II
4
! PEMANDU merupakan sebuah unit
di bawah Jabatan Perdana Menteri! Ia mengawasi pelaksanaan,
memantau kemajuan, memudah
cara dan menyokong penyampaian
NKRA dan MKRA
! EDU akan memantau dan
membantu dalam penyampaian
NKEA
Unit berorientasikan prestasi yang memantau dan menjejakipenyampaian bidang keutamaan
! Ia mengawasi, mengurus dan
memantau penyaluran pembiayaan
dan pelaksanaan projek di bawah Pakej
Rangsangan Ekonomi dan Bajet 2010
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 383/472
!'"
t Pelaporan terus kepada kepimpinan
tertinggi. ICU, EDU dan PEMANDU
merupakan unit di bawah Jabatan Perdana
Menteri, sementara PMU merupakan unit
di bawah Kementerian Kewangan. Ini
membolehkan keputusan dibuat dengan
pantas berdasarkan maklum balas
langsung daripada agensi pemantau;
t Mandat yang khusus dan terjurus. Unit
tersebut akan memantau dan menjejaki
kemajuan projek dan inisiatif khusus.
Pelaksanaan dan penyampaian sebenar
dilaksana oleh kementerian dan agensi yang
berkaitan. Tumpuan utama yang diberikan
kepada inisiatif khusus akan membenarkancampur tangan dan tindakan pemulihan
segera diambil bila mana perlu;
t Direka bentuk dan diperlengkap untuk
menjadi unit yang berkeupayaan tinggi
dan berorientasi pencapaian. Teknik
berasaskan data dan set minda yang
berorientasi pencapaian diterap ke dalam
pendekatan unit tersebut. Dalam kes
tertentu, unit berkenaan diperlengkap dengan
kepakaran daripada sektor awam dan swasta;
dan
t Memanfaat penggunaan Sistem
Pemantauan Projek II (SPP II) sebagai
data dan sistem pelaporan umum.
Sistem ini merupakan tempat simpanan data
berkaitan projek yang dikongsi bersama.
Sistem ini memberikan status projek semasa
yang komprehensif, telus dan terkini melalui
antara muka tunggal bagi membolehkan laporan
status menyeluruh dijana bila mana perlu.
Kerjasama merentasi agensi dan antara kerajaan
persekutuan, negeri dan tempatan akan
diperkukuh terutamanya dalam bidang yang
menjadi keutamaan negara. Struktur pentadbiran
yang mudah dan dinamik, seperti pasukan
petugas khas yang diterajui oleh Perdana Menteri
untuk NKRA, yang diwakili pelbagai peringkat
rakyat akan diguna untuk menangani isu
berkeutamaan tinggi. Struktur tersebut diasaskankepada isu semasa serta akan dibubar
setelah outcome dicapai. Di samping itu, makmal
yang terdiri daripada kumpulan kerja antara
agensi akan lebih kerap diguna bagi
menyampaikan keutamaan negara yang
merentasi tanggungjawab kerajaan persekutuan,
negeri dan tempatan.
Menarik, Membina dan Mengekalkan Modal Insan Cemerlang dalam Perkhidmatan Awam
Pada tahun 2009, terdapat 1.27 juta penjawat
awam, dengan 47% atau lebih kurang 600,000
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 384/472
!'#
Rancangan Malaysia Kesepuluh!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia
berkhidmat sebagai guru, doktor, jururawat,
polis dan angkatan tentera, manakala selebihnya
berkhidmat dalam pelbagai bidang pentadbiran
dalam kerajaan persekutuan, negeri dan
tempatan. Untuk mencapai aspirasi negara,
modal insan dalam Kerajaan mestilah terdiri
daripada penjawat awam yang mempunyai kualiti
yang terbaik. Dalam tempoh Rancangan, strategi
untuk membina dan mengekalkan modal insan
cemerlang dalam perkhidmatan awam akan
dilaksana seperti berikut:
t Memperkukuh budaya prestasi dalam
perkhidmatan awam;
t Menarik minat dengan mengenal pasti
bakat dari awal dan meningkatkan profil
perkhidmatan awam;
t Menyuntik amalan terbaik ke dalam sektor
awam melalui lantikan secara lateral dan
program pertukaran;
t Mereka bentuk skim perkhidmatan yang
fleksibel yang dapat memadan bakat
dan pengalaman secara efektif mengikutkeperluan perkhidmatan awam; dan
t Menjajar semula program bina upaya untuk
memenuhi keperluan pekerjaan.
Memperkukuh budaya prestasi
Bagi meningkatkan keberkesanan sebagai
kerajaan bersepadu, budaya, set minda
dan amalan perkhidmatan awam akanterus dipertingkat supaya menjurus ke arah
penyampaian serta kerjasama yang tinggi
dan lancar melangkaui sempadan kuasa dan
fungsi dan merentasi setiap peringkat kerajaan.
Nilai tersebut akan menjadi teras kepada
perkhidmatan awam dan akan disebar turun ke
semua peringkat kerajaan, sehingga ke barisan
hadapan perkhidmatan. Amalan terbaik ini juga
turut diinstitusi untuk membangunkan sistem
yang mampan dan berdaya tahan.
Pengurusan prestasi adalah penting untuk
memastikan akauntabiliti terhadap outcome
dan mendorong peningkatan prestasi. Ganjaran
seperti peningkatan landasan kerjaya, bonus
bagi prestasi yang lebih tinggi dan pengiktirafan
berprofil tinggi akan dianugerah prestasi
cemerlang. Laporan Nilaian Prestasi Tahunan
akan ditambah baik bagi mengambil kira lebih
banyak ukuran objektif yang dikait dengan
KPI khusus kementerian atau agensi. Untuk memastikan perkhidmatan awam terus
dianggotai penjawat awam terbaik, Kerajaan
akan mengkaji semula mekanisme dan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 385/472
!'$
dasar keluar daripada perkhidmatan seperti
Skim Pemberhentian Sukarela bagi melepaskan
penjawat awam yang berprestasi rendah
daripada perkhidmatan.
Menarik minat modal insancemerlang
Perkhidmatan awam akan memberi lebih
tumpuan untuk menarik minat bakat muda yang
berkaliber dengan mempraktik amalan terbaik
agensi dalam sektor swasta. Dalam tempoh
Rancangan Malaysia Kesembilan, Kerajaan
telah memberi biasiswa kepada lebih kurang
47,300 orang pelajar bagi mengikuti kursus di
pelbagai IPT awam dan swasta, yang mana
18% daripada pemegang biasiswa tersebut
melanjutkan pelajaran di institusi antarabangsa
termasuk universiti bertaraf dunia. Dalam
tempoh Rancangan, Kerajaan akan terus
memperkukuh program biasiswa ini dengan
mensasar penawaran biasiswa kepada 60,000
orang pelajar di dalam dan luar negara, iaitu
peningkatan penawaran biasiswa sebanyak
27% berbanding tempoh Rancangan terdahulu.
Selain itu, program pencarian modal insan
cemerlang juga akan terus diperkukuh untuk
mengenal pasti, menarik dan merekrut siswazah
bukan pemegang biasiswa di universiti dan institut
pengajian tinggi untuk menyertai perkhidmatan
awam.
Pada masa ini, pemegang biasiswa perlu
berkhidmat dengan Kerajaan bagi tempoh antara
empat hingga sepuluh tahun bergantung kepada
bidang pengajian. Melangkah ke hadapan,
Kerajaan akan terus memperkukuh program
biasiswa dengan meningkatkan tawaran skim
biasiswa yang fleksibel yang memberi pilihan
kepada siswazah cemerlang untuk berkhidmat
dalam GLC atau dalam sektor swasta sebagai
sebahagian daripada syarat perjanjian. Ini bagi
memastikan siswazah muda didedahkan dengan
pengalaman yang luas yang akan membantu
dalam pembangunan kerjaya mereka. Bagi
mengenal pasti dan mempersiap bakat muda
yang cemerlang sejak awal lagi, laluan kerjaya
secara fast track akan diperkenal. Mereka ini
akan diberi peranan yang mencabar di pelbagai
kementerian, agensi dan jabatan Kerajaan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 386/472
!'!
Rancangan Malaysia Kesepuluh!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia
Kempen pemasaran dan kesedaran yang efektif
berserta dengan kelebihan berkhidmat dengan
sektor awam adalah faktor penting bagi menarik
minat bakat baru ke dalam perkhidmatan
awam. Satu usaha ke arah ini ialah kempen
pemasaran berprofil tinggi di seluruh negara untuk
mengetengahkan profesion perguruan sebagai
profesion yang menarik dari segi kewangan,
membina negara, membina kerjaya dan
berprestij. Dalam tempoh Rancangan,
perkhidmatan awam akan turut melalui proses
penjenamaan semula dan aktiviti promosi untuk
mentakrif semula imej perkhidmatan awam
sebagai perkhidmatan yang terdiri daripada
modal insan cemerlang di Malaysia.
Menyuntik amalan terbaik ke dalamsektor awam
Lantikan secara lateral daripada sektor swasta
akan diperluas bagi menarik minat individu yang
berkaliber tinggi memegang jawatan strategik
utama dalam Kerajaan. Pelbagai peringkat
kemasukan akan diwujud dengan faedah
yang kompetitif bagi melantik pemimpin sektor
swasta secara lateral ke dalam kementerian dan
agensi yang bertanggungjawab ke atas bidang
keutamaan tertinggi negara.
Usaha untuk mendedahkan sektor awam
kepada amalan terbaik antarabangsa telah lama
menjadi keutamaan kepada Kerajaan. Program
pertama seumpamanya telah dilancarkan pada
tahun 1992 dengan program sangkutan ke
badan antarabangsa seperti Bank Dunia
dan UNESCO. Pada tahun 2009, program
cross-fertilisation telah dimulakan dengan GLC
yang melibatkan sejumlah 37 individu daripada
9 GLC dan 10 agensi Kerajaan. Dalam tempoh
Rancangan, program ini akan diperluas dan
dipertingkat untuk membolehkan pergerakan
antara sektor awam, GLC dan sektor swasta
bagi tempoh satu hingga dua tahun.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 387/472
!'%
Mereka bentuk skim perkhidmatan yang fleksibel
Menyedari keperluan untuk tenaga mahir yang
berpengetahuan tinggi dan berpengalaman luas,perkhidmatan awam akan memperkenal skim
perkhidmatan yang akan memastikan pakar
kandungan dan generalis disediakan dengan
laluan pembangunan kerjaya yang kompetitif,
bergantung pada prestasi dan pilihan peribadi.
Perkhidmatan awam masa kini mempunyai
ramai individu yang berkelayakan tinggi yang
terdiri daripada pemegang PhD hingga kepada
mereka yang berpengalaman praktikal yang
mendalam. Kerajaan akan mengoptimum
kemahiran mereka melalui pemadanan
penempatan mengikut kelayakan dan pilihan
mereka. Kerajaan juga akan mempertimbang
untuk membuka lebih banyak jawatan kanan
dalam kerajaan bagi membolehkan jawatan
tersebut diisi oleh calon dari dalam dan luar
perkhidmatan awam.
Skim perkhidmatan akan dirasionalisasi
dan skim perkhidmatan baru akan diwujud
selaras dengan perubahan tugas dankeperluan kemahiran baru. Untuk mewujudkan
tenaga kerja yang lebih anjal, setiap pekerja
perlu dilatih untuk melaksanakan pelbagai
peranan dan fungsi. Bagi menyokong usaha ini,
kajian mengenai keperluan kemahiran pelbagai
akan dilaksana. Sebagai sebahagian daripada
usaha ini, kemasukan ke perkhidmatan
awam boleh dibuat di pelbagai peringkat bagi
perkhidmatan pentadbiran untuk membolehkan
lantikan secara lateral dari sektor swasta atau
dari bahagian lain dalam kerajaan. Bagi
menyokong penjawat awam sedia ada untuk
meningkat ke jawatan yang berkemahiran lebih
tinggi dan juga untuk merebut peluang ini, program
latihan kemahiran sedia ada akan dipertingkat.
Menjajar semula program bina upaya
Program latihan akan dikaji dan dijajar semula
mengikut keperluan pekerjaaan. Individu akan
diberi lebih fleksibiliti dalam pemilihan, kandungan
dan lokasi program latihan dalam perkhidmatan.
Kerajaan akan menubuh kolej perkhidmatan
awam bertaraf dunia dengan memanfaatkan
kemudahan fizikal sedia ada. Kolej ini akan
dilengkapi dengan fakulti tempatan dan
antarabangsa terbaik serta kurikulum yangdisesuaikan dengan keperluan selaras dengan
perubahan peranan kerajaan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 388/472
!'&
Rancangan Malaysia Kesepuluh!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia
KESIMPULAN
Sektor awam perlu ditransformasikan bagi
bertindak balas secara berkesan kepada
persekitaran global yang pesat berubah. Empat
prinsip utama yang menjadi asas kepada
transformasi ini adalah budaya kreativiti dan
inovasi, kepantasan membuat keputusan
dan bertindak, nilai untuk wang serta integriti.
Memandangkan cabaran dan peluang akan
melangkaui sempadan tradisi, pendekatan
keseluruhan kerajaan akan diguna pakai yang
melibatkan kerjasama antara agensi serta
kerjasama merentasi peringkat persekutuan,
negeri dan tempatan sebagai sebuah kerajaan
bersepadu, bagi memastikan isu bersilang agensi
dapat ditangani.
Reformasi sektor awam akan berorientasi
pelanggan dengan sistem penyampaian dan
hubungan ditambah baik dan tertumpu kepada
rakyat dan perniagaan. Bagi membolehkan
kepantasan dalam membuat keputusan dan
bertindak, lebih banyak penurunan kuasa akan
diberi kepada agensi terpilih selaras dengan
peningkatan akauntabiliti dan kemampuan. Lebih
autonomi akan diberi kepada agensi pengendali
seperti universiti dan hospital supaya menjadilebih responsif kepada pelanggan. Bagi
meningkatkan penyampaian, mekanisme
persaingan dan pasaran akan terus diperkenal
seperti penarafan balai polis dan sekolah serta
pembiayaan berasaskan permintaan bagi
universiti dan institut latihan.
Pendekatan berasaskan outcome akan diguna
pakai bagi perancangan, pengagihan sumber,
pemantauan dan penilaian kemajuan. Tumpuan
kepada outcome akan membolehkan pengurusan
sumber yang lebih efektif dan seterusnya
memberikan nilai untuk wang yang lebih tinggi
dari segi perbelanjaan awam. Bagi memastikan
akauntabiliti, KPI bagi mengukur outcome akan
dikait kepada individu dan dipantau secara berkala.
Kerajaan juga akan menumpu kepada usaha
memperbaiki kedudukan fiskal negara dalam
tempoh Rancangan, dengan memperluas asas
cukai melalui kutipan yang lebih efektif, mencapai
peningkatan produktiviti melalui infrastruktur
bersepadu dan memperkenal perkongsian
perkhidmatan serta meningkat kecekapan
dalam perolehan dan pengurusan ICT.
Kerajaan akan memberi tumpuan kepada peranan
sebagai pemudah cara dalam menyediakan
persekitaran yang sesuai untuk sektor swasta
melalui dasar dan peraturan yang efektif. Selaras
dengan ini, penyertaan sektor swasta melaluipenyumberan luar, PPP dan penswastaan akan
dipertingkat dalam penyampaian perkhidmatan
awam. Di samping itu, terdapat juga peralihan
dalam perbelanjaan sektor awam daripada
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 389/472
!''
infrastruktur fizikal kepada bukan fizikal
terutamanya dalam program peningkatan
kemahiran, R&D, pembiayaan modal teroka
dan pemboleh inovasi yang lain. Kerajaan juga
akan terus beralih daripada pembinaan
infrastruktur f iz ikal dan pengoperasian
perkhidmatan awam kepada perolehanperkhidmatan daripada sektor swasta.
Struktur baru Kerajaan akan memerlukan
sesetengah organisasi sedia ada dirasionalisasi
terutamanya yang mempunyai fungsi bertindih
atau berulang. Organisasi yang memfokus
kepada keutamaan nasional akan diperkukuh
dan sumber manusia dalam perkhidmatan awam
akan terus dibangun.
Pelaksanaan usaha ini akan menyumbangkepada menjadikan aspirasi Kerajaan
yang berinovatif, pantas, berhemat dan
berintegriti, suatu kenyataan.
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 390/472
!'(
Rancangan Malaysia Kesepuluh!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 391/472
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 392/472
PERUNTUKAN PEMBANGUNAN
KERAJAAN PERSEKUTUAN
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 393/472
Peruntukan Pembangunan Kerajaan Persekutuan Mengikut Fizikaldan Bukan Fizikal, Peratusan kepada Jumlah (%)
RMKe-9 RMKe-10
RM230 bilion RM230 bilion
Bukan Fizikal
22%
40%Bukan Fizikal
78%60%
Fizikal
Fizikal
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi
PERUNTUKAN PEMBANGUNAN KERAJAAN
PERSEKUTUAN
Carta AKP-1
370
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 394/472
Rancangan Malaysia KesepuluhPeruntukan Pembangunan Kerajaan Persekutuan
Peruntukan Pembangunan Kerajaan Persekutuan Mengikut Sektor,Peratusan kepada Jumlah (%)
RMKe-9 RMKe-10
RM230 bilion RM230 bilion
Keselamatan 5%
Keselamatan 5%
Ekonomi
34%
SosialSosial
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi
Carta AKP-2
371
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 395/472
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 396/472
LAMPIRAN
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 397/472
374
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 398/472
375
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Lampiran 1: JaduaL perangkaan
Jadual 1 Rancangan Malaysia Kesembilan: Petunjuk Utama Ekonomi,
2006-2010 376
Jadual 2 Prospek Ekonomi Dunia, 2006-2015 378
Jadual 3 Sumbangan Faktor Pengeluaran, 2006-2015 379Jadual 4 Pendapatan Negara Kasar Mengikut Kategori, 2006-2015 380
Jadual 5 Keluaran Dalam Negeri Kasar Mengikut Aktiviti Ekonomi (Sektor), 382
2006-2015
Jadual 6 Keluaran Dalam Negeri Kasar Bagi Negeri-Negeri Mengikut 383
Aktiviti Ekonomi (Sektor), 2006-2015
Jadual 7 Imbangan Pembayaran, 2006-2015 391
Jadual 8 Kedudukan Kewangan Kerajaan Persekutuan, 2006-2015 392
Jadual 9 Akaun Sektor Awam Disatukan, 2006-2015 393
Jadual 10 Saiz Penduduk dan Struktur Umur, 2006-2015 394
Jadual 11 Guna Tenaga Mengikut Sektor, 2006-2015 396
Jadual 12 Guna Tenaga Mengikut Kumpulan Pekerjaan Utama, 2006-2015 398
Jadual 13 Enrolmen di Institusi Pendidikan Awam, 2006-2015 400
Jadual 14 Enrolmen di Institusi Pengajian Tinggi Mengikut Peringkat 402
Pengajian, 2006-2015
Lampiran 2: kemaJuan dan pencapaian rancangan maLaysia kesembiLan,
2006-2010
Teras 1: Meningkatkan Ekonomi Dalam Rantaian Nilai Lebih Tinggi 404
Teras 2: Meningkatkan Keupayaan Pengetahuan dan Inovasi Negara 411
Serta Memupuk ‘Minda Kelas Pertama’
Teras 3: Menangani Masalah Ketidaksamaan Sosioekonomi yang 414
Berterusan Secara Membina dan Produktif
Teras 4: Meningkatkan Tahap dan Kemampanan Kualiti Hidup 422
Teras 5: Mengukuhkan Keupayaan Institusi dan Pelaksanaan 430
Lampiran
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 399/472
376
Lampiran 1: Jadual Perangkaan Jadual 1 Rancangan Malaysia Kesembilan: Petunjuk Utama Ekonomi, 2006-2010
Perkara
RMKe-9
Sasaran Anggaran Sebenar Anggaran
2006-2010 2006-2010 2006-2008 2009-2010
KDNK Sebenar
(% pertumbuhan setahun) 6.0 4.2 5.7 2.0
Pendapatan Per Kapita
(pada harga semasa )
RM 29,711 26,420 25,866 6,420
AS$ 9,285 ,256 7,760 8,256
Pariti Kuasa Beli (AS$) 18,439 13,977 13,740 13,977
udut Permintaan
(% pertumbuhan setahun)
Permintaan Agregat Dalam
Negeri
7.9 5.6 7.7 2.5
Perbelanjaan Swasta 8.4 5.7 8.4 1.7
Penggunaan 8.0 6.5 8.6 3.3
Pelaburan 9.8 2.0 7.6 -5.9
Perbelan aan wam 6.7 5.4 5.8 4.8
Penggunaan 6.2 4.8 7.4 1.0
Pelaburan 7.0 6.2 3.8 9.8
Sektor Luar Negara
Eksport Barangan danPerkhidmatan 4.8 1.8 4.1 -1.4
Import Barangan danPerkhidmatan 6.4 2.8 5.4 -0.9
Sudut Penawaran
(% pertumbuhan setahun)
Pertanian 4.1 3.0 3.6 2.1
Perlombongan dan Kuari 2.1 -0.5 -0.5 -0.4
Pembuatan 4.1 1.3 3.6 -1.9
Pembinaan 4.3 4.4 3.7 5.4
Perkhidmatan 8.2 6.8 8.3 4.6
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 400/472
377
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Perkara
RMKe-9
Sasaran Anggaran Sebenar Anggaran
2006-2010 2006-2010 2006-2008 2009-2010
Perdagangan Luar
(% pertumbuhan setahun)
Eksport Kasar 7.4 3.2 .4 -2.7
Import Kasar 9.1 2.8 .4 2.3
Imbangan Pembayaran
(RM bilion)2
Barangan 134.1 145.0 70.6 145.0
Perkhidmatan 3.8 1.3 .2 1.3
Pendapatan -21.4 -19.9 -23.7 -19.9
Imbangan kaun emasa 95.7 109.2 29.5 109.2
% kepa a PNK 11.4 14.6 18.1 14.6
Tabungan (% kepada PNK) 37.6 36.3 38.2 33.8
Defsit Kerajaan Persekutuan(RM bilion)1 -27.9 -40.3 -35.6 -40.3
% kepada KDNK -3.2 -5.3 -4.8 5.3
Indeks Harga Pengguna
(% pertumbuhan setahun) 3.0 2.8 3.7 1.4
Indeks Harga Pengeluar
(% pertumbuhan setahun) 3.4 .2 -0.6
Tenaga Buruh dan Guna Tenaga
Tenaga Buruh ('000)1 12,407 12,217 11,968 12,217
una Tenaga '000 1 12,023 11,775 11,577 11,775
Kadar Pengangguran % 3.1 3.6 3.3 3.6
Nota : 1 akhir tempohakhir tempoh, bersih
SUMBER : nit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 401/472
378
Perkara Kadar Pertumbuhan (%)
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
2006 2007 2008 2009 2010 2006-2010 2011-2015
Pengeluaran Dunia 5.1 5.2 3.0 -0.6 4.2 3.4 4.5
Negara Ma u 3.0 2.8 0.5 -3.2 2.3 1.1 2.4
Negara Membangun danEkonomi Baru Muncul 7.9 .3 6.1 2.4 .3 6.2 .6
Jumlah Perdagangan
Dunia 8.8 7.2 2.8 -10.7 7.0 2.8 6.7
Import
Negara Ma u 7.6 4.7 0.6 -12.0 .4 1.0 .2
Negara Membangun danEkonomi Baru Muncul 10.9 12.7 8.5 -8.4 9.7 6.4 9.0
Eksport
Negara Ma u 8.6 .3 1.9 -11.7 .6 2.1 .3
Negara Membangun danEkonomi Baru Muncul 10.4 9.7 4.0 -8.2 .3 4.6 .8
Harga Dunia
Pembuatan 3.7 .7 8.5 -6.9 2.7 3.2 1.4
Komoditi tama BukanBahan pi 23.2 14.1 7.5 -18.7 13.9 7.0 -1.2
Minyak Setong (AS$) 1 69.6 78.2 125.0 0.5 74.5 1.6 90.0
Pertumbuhan % 19.0 12.4 59.8 -51.6 23.1 5.0 2.6
Harga Pengguna
Negara Maju 2.4 2.2 3.4 0.1 1.5 1.9 1.8
Negara Membangun danEkonomi Baru Muncul 5.6 .5 9.2 5.2 .2 6.5 4.1
Jadual 2 Prospek Ekonomi Dunia, 2006-2015
Nota : 1 Harga minyak mentah West Texas Interme iate
MBER : World Economic utlook, pril 2010, Tabung Kewangan ntarabangsa, Bloomberg dan lain-lain sumber
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 402/472
379
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Nota : 1 Produktiviti faktor keseluruhan TFP dianggar menggunakan fungsi pengeluaran obb-Douglas dengan menolakbahagian pertumbuhan yang disebabkan oleh kenaikan dalam faktor buruh dan modal daripada pertumbuhankeseluruhan
MBER : nit Perancang Ekonomi
Jadual 3Sumbangan Faktor Pengeluaran, 2006-2015
Perkara
RMKe-9 RMKe-10
Sasaran Asal Pencapaian Sasaran
Sumbangan
kepadaPertumbuhan
(%)
Peratus kepadaKDNK (%)
Sumbangan
kepadaPertumbuhan
(%)
Peratus kepadaKDNK (%)
Sumbangan
kepadaPertumbuhan
(%)
Peratus kepadaKDNK (%)
KDNK
ebenar 6.0 100.0 4.2 100.0 6.0 100.0
TFP1 2.2 36.2 1.5 34.7 2.3 38.5
Modal 2.1 35.7 1.4 34.5 2.3 37.5
Buruh 1.7 28.1 1.3 30.8 1.4 24.0
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 403/472
380
Perkara
RM juta (pada harga semasa dengan harga malar 2000 dalam italik)
Kadar
Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Sebenar Anggaran Sasaran
Anggaran Sasaran
RMKe-9 RMKe-10
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015 2006-
2010
2011-
2015
Perbelanjaan Swasta 320,419 69,617 14,513 404,049 440,080 545,449 768,594 8.9 11.8
286,486 318,076 340,411 331,364 351,906 411,605 531,571 5.7 .6
Penggunaan 258,280 93,040 34,712 338,894 367,629 448,964 15,330 9.4 10.9
230,948 255,263 276,998 278,872 295,716 341,072 429,039 6.5 7.7
Pelaburan 2,139 76,577 79,801 65,155 72,452 6,484 153,264 6.2 16.2
55,538 62,813 63,413 52,492 56,190 70,532 102,532 2.0 12.8
Perbelan aan wam 125,683 140,212 157,365 167,588 177,811 200,993 45,698 8.5 .7
112,544 119,319 126,603 133,175 139,122 151,959 176,424 5.4 4.9
Penggunaan 8,609 78,396 92,531 95,918 5,750 107,393 130,270 8.2 .4
61,332 65,381 72,406 74,669 73,800 80,346 93,204 4.8 4.8
Pelaburan 7,074 61,816 64,834 71,670 2,061 3,599 115,427 8.9 7.1
51,212 53,938 54,197 58,506 5,321 71,613 83,220 6.2 5.0
Perubahan dalam tok -1,722 10 -1,685 -38,358 2,157 1,557 -708
257 770 -4,324 -14,289 1,435 996 427
Jadual 4 Pendapatan Negara Kasar Mengikut Kategori, 2006-2015
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 404/472
381
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Perkara
RM Juta (pada harga semasa dengan harga malar 2000 dalam italik)
Kadar
Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Sebenar Anggaran Sasaran
Anggaran Sasaran
RMKe-9 RMKe-10
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015 2006-
2010
2011-
2015
Eksport Barangan danPerkhidmatan
669,505
590,784
706,382
614,815
765,370
624,605
55,336
59,537
732,030
06,815
84,151
694,885
1,183,588
858,768
3.6
1.8
10.1
7.2
Import Barangan danPerkhidmatan
39,443
514,544
74,172
545,099
594,655
557,114
508,927
488,691
585,775
547,163
720,575
38,898
1,007,450
826,087
3.4
2.8
11.5
8.6
Keluaran Dalam Negeri
Kasar pada Harga
Pembeli
74,441
475,526
642,049
506,341
740,907
530,181
679,687
521,095
766,303
552,115
11,574
20,547
1,189,722
740,250
.0
4.2
9.2
6.0
Bayaran Faktor Bersih -17,294 -13,984 -23,707 -14,639 -19,918 -24,255 -33,117 - -
20,517 -23,373 -36,989 -22,689 -25,139 23,768 -23,594 - -
Pendapatan Negara Kasar
(PNK) pada Harga
Pembeli
57,146
455,009
628,065
482,968
717,200
493,192
665,048
498,406
746,385
526,975
87,320
596,780
1,156,605
716,655
8.4
4.4
9.2
6.3
Pendapatan Per Kapita
(pada harga semasa)
RM 20,914 23,113 5,866 3,841 26,420 30,751 8,845 6.7 8.0
AS$ ,701 6,724 7,760 6,764 ,256 ,610 12,139 10.4 8.0
Kedudukan Imbangan
umber
(% kepada PNK)
Tabungan 38.3 38.3 38.0 31.7 35.6 35.1 33.7 36.3 34.5
Pelaburan 21.1 22.0 19.9 14.8 21.0 21.6 23.2 19.7 22.2
Imbangan Sumber 17.2 16.3 18.1 16.9 14.6 13.5 10.5 16.6 12.3
SUMBER : nit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 405/472
382
Perkara
RM juta (pada harga malar 2000) Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Sebenar Anggaran Sasaran
Anggaran Sasaran
RMKe-9 RMKe-10
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015 2006-
2010
2011-
2015
Pertanian, Perhutanandan Perikanan 37,701 8,177 9,828 39,992 41,497 44,212 48,812 3.0 3.3
Perlombongan dan Kuari 42,030 42,881 1,831 40,246 41,522 42,093 43,875 0.5 1.1
Pembuatan 147,154 151,257 153,171 138,809 147,406 165,885 194,823 1.3 5.7
Pembinaan 14,640 15,707 16,366 17,321 18,187 19,775 21,818 4.4 3.7
Perkhidmatan 47,099 272,406 292,555 300,154 320,089 66,704 52,221 6.8 7.2
Elektrik, as dan ir 14,523 15,106 15,430 15,488 16,142 17,559 19,750 3.1 4.1
Perdagangan Borong dan
Runcit, Penginapan danRestoran 65,492 74,380 1,351 2,505 88,882 103,857 132,367 7.7 8.3
Pengangkutan,Penyimpanan danKomunikasi 35,185 38,191 0,743 1,379 44,330 51,152 63,752 6.2 7.5
Kewangan, Insurans,
Harta Tanah dan
Perkhidmatan Perniagaan 71,253 0,893 5,903 9,530 96,094 112,659 143,295 8.0 8.3
Perkhidmatan Kera aan 33,412 5,099 8,875 39,671 41,318 44,143 48,873 6.3 3.4
Perkhidmatan Lain 27,234 8,737 0,252 31,580 33,322 37,333 44,184 5.0 5.8
Tolak : FISIM1 yang TidakDiagih 18,385 19,607 0,410 21,872 23,436 25,794 30,538 5.7 5.4
ampur : Duti Import ,287 5,521 6,839 6,445 ,850 7,673 9,238 2.6 6.2
Keluaran Dalam Negeri
Kasar pada Harga
Pembeli 475,526 506,341 530,181 521,095 552,115 20,547 40,250 4.2 6.0
Jadual 5 Keluaran Dalam Negeri Kasar Mengikut Aktiviti Ekonomi (Sektor), 2006 - 2015
Nota : 1 FISIM - Perkhidmatan perantaraan kewangan yang diukur secara tidak langsungUMBER : Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 406/472
383
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Jadual 6 Keluaran Dalam Negeri Kasar Bagi Negeri-Negeri Mengikut Aktiviti Ekonomi (Sektor), 2006-2015
Negeri/Perkara
RM juta (pada harga malar 2000) Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Sebenar Anggaran Unjuran
Anggaran Unjuran
RMKe-9 RMKe-10
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015 2006-
2010
2011-
2015
JOHOR
Pertanian 4,939 ,705 ,344 5,385 5,496 5,846 6,308 3.7 2.8
Perlombongan dan Kuari 56 59 4 4 52 59 62 -2.5 3.6
Pembinaan 1,427 1,412 1,389 1,877 1,954 2,125 2,384 5.2 4.1
Pembuatan 18,018 18,109 17,285 16,224 17,891 0,700 23,934 0.5 6.0
Perkhidmatan 1,468 23,198 25,002 27,125 29,119 3,767 41,404 7.7 7.3
Jumlah 46,608 48,316 50,041 48,868 51,714 8,230 69,293 3.2 6.0
Kadar pertumbuhan (%) 5.3 3.7 3.6 -2.3 5.8 6.4 .5
KEDAH
Pertanian 1,556 1,729 1,824 1,675 1,728 1,870 2,260 4.1 5.5
Perlombongan dan Kuari 22 25 5 5 27 28 29 3.0 1.3
Pembinaan 27 74 503 559 591 76 750 5.4 4.9
Pembuatan 6,420 7,136 ,342 ,998 6,804 7,845 9,133 2.8 6.1
Perkhidmatan 8,152 8,682 ,356 10,192 10,919 12,394 15,229 7.6 6.9
Jumlah 16,684 18,142 18,153 18,001 19,492 2,187 26,859 4.7 6.6
Ka ar pertumbuhan % 7.8 .7 0.1 0.8 8.3 7.0 4.6
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 407/472
384
Negeri/Perkara
RM juta (pada harga malar 2000) Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Sebenar Anggaran Unjuran
Anggaran Unjuran
RMKe-9 RMKe-10
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015 2006-
2010
2011-
2015
KELANTAN
Pertanian 1,625 1,880 1,913 1,839 1,804 1,996 ,340 4.5 .3
Perlombongan dan Kuari 14 16 16 16 13 15 16 5.1 4.6
Pembinaan 144 129 138 180 189 05 239 4.7 4.9
Pembuatan 53 369 400 405 417 56 25 1.8 4.7
Perkhidmatan 5,874 ,263 ,788 7,383 7,846 8,963 11,136 7.2 .3
Jumlah 8,020 ,672 ,273 9,281 9,759 11,144 13,263 5.3 6.3
Ka ar pertumbuhan % 6.4 .1 .9 0.1 5.1 6.9 4.6
MELAKA
Pertanian 14 61 658 600 591 35 99 6.4 3.4
Perlombongan dan Kuari 10 10 10 2.3 0.8
Pembinaan 52 72 389 335 351 92 49 5.2 5.0
Pembuatan 6,699 6,857 ,895 ,576 7,002 7,931 9,238 2.7 5.7
Perkhidmatan 5,599 6,075 ,425 ,935 7,485 8,599 10,512 7.5 7.0
Jumlah 13,091 13,883 14,385 14,327 15,332 17,454 20,846 4.9 6.3
Kadar pertumbuhan (%) 8.5 .1 3.6 -0.4 7.0 5.8 5.9
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 408/472
385
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Negeri/Perkara
RM juta (pada harga malar 2000) Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Sebenar Anggaran Unjuran
Anggaran Unjuran
RMKe-9 RMKe-10
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015 2006-
2010
2011-
2015
NEGERI EMBILAN
Pertanian 1,226 1,187 1,222 1,292 1,361 1,452 1,590 4.2 .2
Perlombongan dan Kuari 17 19 19 19 14 15 17 5.0 4.6
Pembinaan 70 385 421 485 508 57 19 6.2 4.0
Pembuatan 9,443 ,781 ,848 ,338 9,963 11,291 12,990 3.2 5.4
Perkhidmatan 6,637 7,238 7,792 ,449 8,886 9,981 12,143 7.6 6.4
Jumlah 17,744 18,653 19,353 19,101 20,605 3,719 28,463 4.9 6.7
Kadar pertumbuhan (%) 9.2 5.1 3.8 -1.3 7.9 7.4 .8
PAHANG
Pertanian 4,214 3,849 ,011 4,309 4,609 4,916 5,514 3.2 3.7
Perlombongan dan Kuari 27 37 4 4 25 28 32 -6.2 5.2
Pembinaan 60 56 502 599 628 84 751 6.3 3.6
Pembuatan 7,064 7,009 7,309 7,016 7,290 8,185 9,973 2.6 6.5
Perkhidmatan 10,411 11,421 12,358 13,140 13,959 15,781 19,135 7.3 .5
Jumlah 22,182 22,777 24,217 23,852 5,209 8,579 34,379 4.1 .4
Ka ar pertumbuhan % 7.3 2.7 6.3 1.5 5.7 6.8 .3
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 409/472
386
Negeri/Perkara
RM juta (pada harga malar 2000) Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Sebenar Anggaran Unjuran
Anggaran Unjuran
RMKe-9 RMKe-10
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015 2006-
2010
2011-
2015
PERAK
Pertanian 3,733 3,873 3,876 3,944 ,146 4,490 5,035 2.9 4.0
Perlombongan dan Kuari 79 87 86 85 76 4 90 0.2 3.3
Pembinaan 565 425 48 42 680 739 777 3.0 2.7
Pembuatan ,348 5,481 5,765 5,565 ,861 ,490 7,658 4.3 5.5
Perkhidmatan 15,777 7,042 18,322 19,915 21,220 24,238 30,568 7.3 7.6
Jumlah 25,526 26,931 8,518 28,375 29,935 34,136 41,000 4.6 6.5
Kadar pertumbuhan (%) 6.7 5.5 5.9 -0.5 5.5 7.4 5.9
PERLI
Pertanian 710 823 30 757 778 871 1,042 4.3 6.0
Perlombongan dan Kuari 16 18 19 19 16 18 18 0.8 3.1
Pembinaan 9 6 64 95 100 110 129 7.1 5.4
Pembuatan 323 301 28 33 349 367 469 1.2 6.1
Perkhidmatan 1,393 1,494 1,593 ,703 1,780 ,028 2,512 5.8 .1
umlah 2,630 2,805 2,890 2,920 ,011 3,350 3,940 3.3 5.5
Ka ar pertumbuhan % 2.7 6.6 3.0 1.0 3.1 4.3 6.6
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 410/472
387
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Negeri/Perkara
RM juta (pada harga malar 2000) Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Sebenar Anggaran Unjuran
Anggaran Unjuran
RMKe-9 RMKe-10
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015 2006-
2010
2011-
2015
PULAU PINANG
Pertanian 786 799 24 40 870 933 1,046 4.1 3.8
Perlombongan dan Kuari 12 13 13 13 11 11 13 -2.5 3.4
Pembinaan 669 730 764 78 922 1,046 1,154 5.7 4.6
Pembuatan 23,425 4,227 5,072 23,472 24,712 27,651 32,873 3.7 5.9
Perkhidmatan 16,545 18,576 19,717 20,937 22,376 26,001 32,633 7.6 7.8
Jumlah 41,721 44,608 6,744 45,868 49,510 55,816 66,170 5.6 6.0
Kadar pertumbuhan (%) 10.4 6.9 4.8 -1.9 7.9 6.3 4.9
SABAH
Pertanian 7,618 7,957 7,810 8,126 ,498 ,054 9,878 2.7 3.1
Perlombongan dan Kuari ,797 2,286 4,312 4,186 ,566 ,946 5,641 10.9 4.3
Pembinaan 583 422 09 765 04 855 918 8.4 2.7
Pembuatan ,517 2,562 2,613 2,607 ,829 ,034 3,731 3.3 5.7
Perkhidmatan 12,965 14,333 14,529 15,505 16,869 20,061 24,363 6.8 7.6
Jumlah 26,563 7,679 9,827 29,616 31,389 36,415 43,078 4.4 6.5
Kadar pertumbuhan (%) 5.1 4.2 7.8 -0.7 .0 7.6 3.6
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 411/472
388
Negeri/Perkara
RM juta (pada harga malar 2000) Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Sebenar Anggaran Unjuran Anggaran Unjuran
RMKe-9 RMKe-10
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015 2006-
2010
2011-
2015
SARAWAK
Pertanian 7,472 7,599 7,715 7,993 ,331 8,729 9,331 1.8 2.3
Perlombongan dan Kuari 9,295 10,153 9,689 ,208 ,490 9,575 10,598 1.2 2.2
Pembinaan 916 1,061 83 1,200 1,262 1,451 1,579 6.9 4.6
Pembuatan 13,429 13,997 13,865 13,512 14,483 16,101 18,831 3.3 5.4
Perkhidmatan 14,506 15,726 17,015 18,302 19,525 22,394 7,242 7.0 6.9
Jumlah 5,750 48,702 49,485 49,641 53,448 61,033 2,445 4.0 6.3
Ka ar pertumbuhan % 4.3 6.5 1.6 .3 7.7 6.6 5.6
ELANGOR
Pertanian 1,605 1,513 1,783 1,737 1,762 1,828 1,981 5.9 2.4
Perlombongan dan Kuari 153 58 160 155 146 155 158 0.0 1.5
Pembinaan 4,680 5,188 5,255 ,260 ,581 7,055 7,740 7.0 3.3
Pembuatan 37,759 8,298 0,125 37,801 39,159 43,754 2,044 0.9 5.9
Perkhidmatan 53,243 9,643 5,543 69,858 73,024 82,287 103,043 8.6 .1
Jumlah 100,529 107,880 116,883 113,999 120,186 131,491 157,932 4.6 5.6
Kadar pertumbuhan (%) 4.7 7.3 .3 -2.5 5.4 4.2 7.2
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 412/472
389
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Negeri/Perkara
RM juta (pada harga malar 2000) Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Sebenar Anggaran Unjuran Anggaran Unjuran
RMKe-9 RMKe-10
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015 2006-
2010
2011-
2015
TERENGGANU
Pertanian 1,254 1,238 1,446 1,362 1,387 1,446 1,627 3.7 3.2
Perlombongan dan Kuari 16 15 17 19 6 17 18 -3.5 2.9
Pembinaan 414 533 00 41 567 703 783 8.5 6.7
Pembuatan 4,442 4,790 4,741 4,559 ,961 ,517 6,042 4.1 4.0
Perkhidmatan 7,163 7,598 7,978 8,564 ,116 10,026 12,073 .0 5.8
Jumlah 13,300 14,199 14,715 14,515 14,762 16,693 19,436 3.5 5.7
Ka ar pertumbuhan % 7.0 6.8 3.6 -1.4 1.7 7.0 6.3
WP KUALA LUMPUR
Pertanian 2 2 38 34 36 8 4 -2.5 4.5
Perlombongan dan Kuari 4 7 27 27 24 2 4 -1.3 -0.1
Pembinaan ,190 2,126 2,243 2,880 3,025 ,149 ,513 .8 3.0
Pembuatan ,475 4,871 4,994 4,950 5,078 ,541 ,447 3.5 4.9
Perkhidmatan 56,153 61,644 5,405 70,377 76,085 87,967 107,360 8.1 7.1
Jumlah 63,515 69,442 3,536 3,842 7,389 86,867 105,654 5.7 6.4
Kadar pertumbuhan (%) 8.2 9.3 5.9 0.4 4.8 .8 6.7
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 413/472
390
Negeri/Perkara
RM juta (pada harga malar 2000) Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Sebenar Anggaran Unjuran Anggaran Unjuran
RMKe-9 RMKe-10
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015 2006-
2010
2011-
2015
WP LABUAN
Pertanian 92 2 100 100 102 108 119 9.0 3.0
Perlombongan dan Kuari - - - - - - - -
Pembinaan 17 12 13 25 26 29 34 8.4 5.5
Pembuatan 93 634 456 453 80 39 715 4.7 4.3
Perkhidmatan 1,394 1,565 1,688 1,769 1,881 2,216 ,870 3.9 .8
Jumlah 2,207 ,314 2,273 2,277 2,498 2,873 ,351 3.4 .0
Kadar pertumbuhan (%) 4.6 4.9 -1.8 0.2 9.7 6.9 2.9
Nota : Tidak termasuk duti import dan perkhidmatan perantaraan kewangan yang diukur secara tidak langsung(FISIM) yang tidak diagihkan
MBER : nit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 414/472
391
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Jadual 7 Imbangan Pembayaran, 2006-2015
RM million
Perkara Sebenar Anggaran Unjuran
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015
Barangan dan Perkhidmatan 130,062 132,209 170,715 146,409 146,255 163,576 176,138
Barangan 137,292 129,488 170,552 141,745 144,993 160,238 169,321
Eksport 90,018 605,175 664,325 54,067 627,960 766,412 1,038,504
Import 52,726 475,687 493,773 12,322 482,967 606,174 69,183
Perkhidmatan -7,230 2,722 163 4,664 1,262 ,338 6,817
Pengangkutan -19,731 -13,032 -15,400 -17,034 -19,392 -19,895 -21,019
Perjalanan 22,633 9,052 28,515 32,704 1,753 34,502 40,001
Perkhidmatan Lain -9,693 -12,939 -12,376 -10,399 -11,044 -11,262 -12,114
rus Niaga Kerajaan t.d.t.l.1 -440 -359 -576 -607 -54 -7 -51
Pendapatan -17,294 -13,984 -23,707 -14,639 -19,918 -24,255 -33,117
Pampasan Pekerja -306 -622 -731 -1,491 -2,045 -3,092 -4,382
Pendapatan Pelaburan -16,988 -13,362 -22,977 -13,148 -17,874 -21,163 -28,735
Pindahan Semasa -16,739 -16,035 -17,495 -19,631 -17,111 -19,475 -21,322
Imbangan Akaun Semasa 96,030 102,190 129,513 112,139 109,226 119,846 121,700
kepa a PNK 17.2 16.0 18.1 16.8 14.6 13.5 10.5
Akaun Modal -264 -186 592 -161 - - -
Akaun Kewangan -43,182 -38,954 -118,501 -80,208 - - -
Pelaburan Langsung 144 -9,348 -26,058 -22,908 - - -
Di Luar Negeri -22,086 -38,892 -50,192 -27,948 - - -
Di Malaysia 22,230 9,545 24,134 ,040 - - -
Pelaburan Portolio 12,786 8,384 -84,377 764
Pelaburan Lain -56,112 -47,991 -8,066 -58,064
ektor Awam -8,018 -5,787 52 ,556 - - -
Sektor Swasta -48,094 -42,203 -8,918 -64,620 - - -
Imbangan Akaun Modal dan
Kewangan -43,446 -39,140 -117,909 -80,369
Kesilapan dan Ketinggalan -27,427 -17,754 -29,854 -17,939 - - -
Imbangan Keseluruhan 25,158 5,296 -18,249 13,831 - - -
Rizab Antarabangsa BNM, Bersih 90,399 335,695 317,445 31,277 - - -
Bilangan Bulan Import ertangguh 7.8 8.4 7.6 9.7
Nota: ehingga 27 Mei 20101 t.d.t.l. - tidak dicatat di tempat lain
SUMBER : nit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 415/472
392
RM bilion
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
PerkaraSebenar Anggaran Sasaran
Anggaran Sasaran
RMKe-9 RMKe-10
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015 2006-2010 2011-2015
Hasil 123.5 139.9 159.8 158.6 160.9 176.5 216.7 8.6 6.1
Cukai Langsung 61.6 9.4 82.1 78.4 80.3 0.0 114.7 8.5 7.4
ukai ak Langsung 25.1 5.8 30.8 28.1 29.7 4.2 42.8 1.9 7.6
Hasil Bukan ukai 36.0 4.0 45.9 50.8 50.0 1.4 57.9 14.8 3.0
Terimaan Bukan Hasil .9 0.8 1.0 1.3 .8 0.9 1.2 4.9 7.0
Perbelanjaan Mengurus 107.7 123.1 153.5 157.1 147.5 165.4 204.6 8.6 6.8
molumen 28.5 2.6 41.0 42.8 43.2 9.6 62.5 11.1 7.7
Bekalan dan Perkhidmatan 20.9 3.6 25.2 26.4 23.4 7.1 37.3 5.4 9.8
Pencen dan Ganjaran 7.0 8.3 10.0 10.1 10.8 12.4 15.5 9.7 7.5
Bayaran Khidmat Hutang 12.5 12.9 12.8 14.2 15.9 19.7 24.9 .5 9.4
Pemberian dan erahan1 12.0 14.6 16.9 18.7 16.5 18.6 22.6 8.6 .5
Subsidi 10.1 10.5 29.9 13.5 18.3 15.9 15.7 .4 -3.1
Lain-lain 16.6 0.6 17.7 31.3 19.5 2.1 6.2 11.2 .1
Lebihan Akaun emasa 15.9 16.8 6.3 1.6 13.3 11.1 12.0 - -
kepada KDNK 2.8 2.6 0.8 0.2 1.7 1.2 1.0 - -
Perbelanjaan Pembangunan
Kasar 35.8 40.6 42.8 49.5 54.2 47.2 46.5 - -
Defsit Keseluruhan -19.1 -20.7 -35.6 -47.4 -40.3 -35.1 -33.4 - -
kepada KDNK -3.3 -3.2 -4.8 -7.0 -5.3 -3.8 -2.8 - -
Jumlah Hutang 242.2 266.7 306.4 62.4 405.1 483.1 593.9
kepa a KDNK 42.2 41.5 41.4 53.3 52.9 53.0 49.9
Dalam Negeri 217.2 247.1 286.1 48.6 390.9 461.6 562.2 - -
Luar Negeri 25.0 19.6 20.3 13.8 14.3 1.5 31.7 - -
Jadual 8 Kedudukan Kewangan Kerajaan Persekutuan, 2006-2015
Nota: 1 Meliputi pemberian dan serahan kepada kera aan negeri dan pemberian kepada badan berkanun2 Termasuk biasiswa dan bantuan pelajaran; bayaran pengurusan kepada sekolah menengah dan rendah; pembelian
harta; bayaran balik dan hapus kira; dan perbelanjaan lain yang tidak dinyatakanMBER: nit Perancang Ekonomi dan Kementerian Kewangan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 416/472
393
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Jadual 9 Akaun Sektor Awam Disatukan, 2006-2015
Nota: 1 Sektor Kerajaan terdiri daripada Kerajaan Persekutuan, kerajaan negeri, pihak berkuasa tempatan dan badanberkanun
MBER: nit Perancang Ekonomi dan Kementerian Kewangan
RM bilion
Perkara Sebenar Anggaran Sasaran
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015
Sektor Kerajaan1
Hasil 102.0 10.7 128.4 121.2 23.0 152.7 183.1
Perbelanjaan Mengurus 117.7 35.0 165.0 172.5 66.0 178.9 216.7
Defsit Semasa -15.8 -24.3 -36.7 -51.3 -43.0 -26.2 -33.6
Lebihan emasa PABK 100.7 30.1 119.4 143.4 43.8 166.1 188.7
Lebihan emasa ektor Awam 84.9 105.8 82.7 92.1 100.8 140.0 155.1
Perbelanjaan Pembangunan 86.5 96.3 124.4 118.0 115.5 126.4 142.4
Sektor Kerajaan 0.8 44.7 50.5 2.2 57.2 4.3 3.9
PABK 5.7 51.6 73.8 5.8 58.3 2.1 78.5
Lebihan Defsit Keseluruhan
Sektor Awam -1.6 .4 -41.7 -25.9 -14.7 13.5 12.7
% kepa a KDNK -0.3 1.5 -5.6 -3.8 -1.9 1.5 1.1
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 417/472
394
Penduduk (juta orang)
Perkara
2006 % 2007 % 2008 % 2009 %
Jumlah Penduduk 6.8 7.2 27.5 27.9
Warganegara 4.3 00.0 4.7 100.0 25.0 100.0 25.4 100.0
Bumiputera 16.0 65.6 6.2 65.6 16.5 6.0 16.8 6.1
ina 6.2 25.5 6.3 25.5 6.3 25.2 .4 25.2
India 1.8 7.6 1.9 .6 1.9 7.6 1.9 7.5
Lain-lain 0.3 1.3 0.3 1.3 0.3 1.2 .3 1.2
Bukan Warganegara 2.5 2.5 2.5 2.5
truktur Umur
0 - 14 7.8 29.2 7.8 28.7 7.8 28.2 7.7 27.7
15 - 64 17.8 66.5 8.2 66.9 18.5 7.3 18.9 7.7
65 dan ke atas 1.2 4.3 1.2 4.4 1.2 4.5 1.3 4.6
Nisbah Tanggungan (%) 50.3 49.4 48.5 47.7
Umur Penengah (tahun) 6.1 6.5 26.8 27.1
Kadar Kesuburan Jumlah 2.3 2.3 2.2 2.2
Melayu 2.8 2.8 2.7 .7
Bumiputera Lain 2.4 2.4 2.3 .3
Cina 1.8 1.8 1.8 1.8
India 1.9 1.9 1.9 1.8
Luar Bandar (%) 37.1 37.0 36.8 36.7
Bandar (%) 62.9 3.0 63.2 63.3
Jadual 10 Saiz Penduduk dan Struktur Umur, 2006-2015
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 418/472
395
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Penduduk (juta orang)
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Perkara Anggaran Sasaran
2010 % 2012 % 2015 % 2006-2010 2011-2015
Jumlah Penduduk 28.3 8.9 9.8 1.3 1.1
Warganegara 25.8 100.0 6.5 100.0 7.6 100.0 1.4 1.3
Bumiputera 17.0 66.1 17.5 66.1 8.5 67.0 1.6 1.6
ina .5 25.0 6.6 24.9 6.7 24.3 1.0 0.8
India 1.9 .5 2.0 .5 2.0 7.2 1.1 0.9
Lain-lain .4 1.4 0.4 1.5 0.4 1.5 2.8 2.6
Bukan Warganegara 2.5 2.4 2.2 0.1 -2.2
truktur Umur
- 14 7.7 27.2 7.6 26.3 7.5 25.2 -0.4 -0.5
15 - 64 19.3 68.2 19.9 68.9 0.7 69.4 1.9 1.4
5 dan ke atas 1.3 4.6 1.4 4.8 1.6 5.4 3.6 4.1
Nisbah Tanggungan (%) 46.9 45.7 44.1
Umur Penengah (tahun) 27.4 8.0 8.7
Kadar Kesuburan Jumlah 2.2 2.1 2.1
Melayu .7 2.6 2.6
Bumiputera Lain .3 2.2 2.2
ina 1.7 1.7 1.6
India 1.8 1.8 1.7
Luar Bandar (%) 36.6 36.4 36.2
Bandar (%) 63.4 3.6 3.8
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 419/472
396
Jadual 11Guna Tenaga Mengikut Sektor, 2006-2015
Ribu Orang
Sektor Anggaran
2006 % 2007 % 2008 % 2009 % 2010 %
Pertanian, Perhutanan,
ernakan dan Perikanan 1,392.4 12.5 1,389.8 12.2 ,390.9 12.0 1,390.8 12.0 1,389.7 11.8
Perlombongan dan Kuari 42.6 0.4 43.0 0.4 2.8 .4 42.5 0.4 43.3 0.4
Pembuatan 3,227.2 28.9 ,296.7 28.9 ,338.3 28.8 ,209.9 27.6 3,267.6 27.8
Pembinaan 755.2 6.8 757.3 .6 758.4 .6 762.4 .6 765.4 6.5
Perkhidmatan 5,741.6 51.4 ,911.2 51.9 ,046.1 52.2 ,214.9 53.4 ,307.3 53.5
Jumlah 11,159.0 100.0 11,398.0 100.0 11,576.5 100.0 11,620.5 100.0 11,773.3 100.0
enaga Buruh 11,544.5 11,775.1 11,967.5 12,061.1 12,216.8
Penganggur 85.5 377.1 391.0 440.6 43.5
Kadar Pengangguran (%) 3.3 3.2 3.3 3.7 3.6
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 420/472
397
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Ribu OrangPewujudan Perkerjaan Kadar Pertumbuhan
(‘000) Tahunan Purata (%)
Sektor Anggaran RMKe-9 RMKe-10 RMKe-9 RMKe-10
2012 % 2015 % 2006-2010 2011-2015 2006-2010 2011-2015
Pertanian, Perhutanan,
Ternakan dan Perikanan 1,387.9 11.2 1,385.2 10.5 -11.6 -4.5 -0.2 -0.1
Perlombongan dan Kuari 43.5 0.4 3.9 .3 0.6 .6 .3 .3
Pembuatan 3,427.1 27.7 3,638.1 27.5 134.4 370.5 .8 2.2
Pembinaan 770.7 6.2 776.5 .9 5.8 11.1 .2 .3
Perkhidmatan 6,727.3 4.5 7,381.9 55.8 751.3 1,074.6 2.6 3.2
umlah 12,356.5 100.0 13,225.6 100.0 880.5 1,452.3 .6 2.4
enaga Buruh 12,792.1 13,654.0 1.6 2.2
Penganggur 435.6 428.4
Kadar Pengangguran ( ) 3.4 3.1
MB R: nit Perancang konomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 421/472
398
Jadual 12Guna Tenaga Mengikut Kumpulan Pekerjaan Utama, 2006-2015
Kumpulan Pekerjaan Anggaran
Utama2006 2007 2008 2009 2010
000' % 000' % 000' % 000' % 000' %
Pegawai Kanan dan
Pengurus 03.9 8.1 832.1 7.3 10.4 7.0 906.4 7.8 941.9 8.0
Proesional 13.8 5.5 649.7 5.7 71.4 5.8 697.2 6.0 741.7 6.3
Juruteknik dan Proesional
Bersekutu 1,417.2 12.7 1,515.9 13.3 1,620.7 14.0 1,650.1 14.2 1,660.0 14.1
Pekerja Perkeranian 1,048.9 9.4 1,117.0 9.8 1,146.1 9.9 1,115.6 9.6 1,142.0 9.7
Pekerja Perkhidmatan,
Pekerja Kedai dan
Jurujual 1,729.6 15.5 1,846.5 16.2 1,933.3 16.7 1,917.4 16.5 1,942.6 16.5
Pekerja Mahir Pertanian
dan Perikanan 1,450.7 13.0 1,470.3 12.9 1,377.6 11.9 1,347.9 11.6 1,295.1 11.0
Pekerja Pertukangan dan Yang Berkaitan 1,249.8 11.2 1,231.0 10.8 1,250.3 10.8 1,196.9 10.3 1,259.7 10.7
perator Loji dan
Mesin dan Pemasang 1,528.8 13.7 1,458.9 12.8 1,458.6 12.6 1,475.8 12.7 1,495.2 12.7
Pekerjaan Asas 1,216.3 10.9 1,276.6 11.2 1,308.1 11.3 1,313.2 11.3 1,295.1 11.0
Jumlah Guna Tenaga 11,159.0 100.0 11,398.0 100.0 11,576.5 100.0 11,620.5 100.0 11,773.3 100.0
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 422/472
399
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Kadar Pertumbuhan
Kumpulan Pekerjaan
Sasaran Pewujudan Perkerjaan Tahunan Purata (%)
Utama 2012 2015 Anggaran Sasaran RMKe-9 RMKe-10
000’ % 000’ % 000’ % 000’ % 2006-2010 2011-2015
Pegawai Kanan dan
Pengurus 1,000.9 8.1 1,097.7 8.3 103.1 11.7 155.8 10.7 2.3 3.1
Proesional 27.9 6.7 1,031.6 7.8 142.6 16.2 89.9 20.0 4.4 6.8
Juruteknik dan Proesional
Bersekutu 1,915.3 15.5 ,248.4 17.0 287.5 32.7 88.4 40.5 3.9 6.3
Pekerja Perkeranian 1,210.9 9.8 1,256.4 9.5 63.6 7.2 114.4 7.9 1.2 1.9
Pekerja Perkhidmatan,
Pekerja Kedai dan
urujual ,112.9 17.1 ,274.8 17.2 330.5 37.5 32.2 22.9 3.8 3.2
Pekerja Mahir Pertanian
an Perikanan 1,297.4 10.5 1,230.0 9.3 -77.4 -8.8 -65.1 -4.5 -1.2 -1.0
Pekerja Pertukangan dan Yang Berkaitan 1,272.7 10.3 1,322.6 10.0 17.9 2.0 2.9 4.3 .3 1.0
perator Loji dan
Mesin dan Pemasang 1,371.6 11.1 1,362.2 10.3 -193.2 -21.9 -133.0 -9.2 -2.4 -1.8
Pekerjaan Asas 1,346.9 10.9 1,401.9 10.6 205.9 23.4 106.8 7.4 3.5 1.6
Jumlah Guna Tenaga 12,356.5 100.0 13,225.6 100.0 880.5 100.0 1,452.3 100.0 1.6 2.4
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 423/472
400
Jadual 13 Enrolmen di Institusi Pendidikan Awam, 2006-2015
Peringkat Pendidikan
Bilangan Pelajar
2006 2007 2008 2009
Prasekolah (umur 4-6) 98,223 753,027 32,854 54,749
Rendah 3,030,325 3,035,177 3,004,912 2,959,092
Menengah Rendah 1,353,656 1,373,136 1,409,888 1,417,453
ekolah Kerajaan dan Bantuan Kerajaan 1,345,048 1,363,162 1,397,523 1,402,765
Maktab Rendah ains MARA ,608 ,974 12,365 14,688
Menengah Atas 66,216 791,769 22,393 41,937
ekolah Kerajaan dan Bantuan Kerajaan
(Akademik) 83,467 707,810 739,153 767,814
Maktab Rendah Sains MARA 13,485 14,602 14,387 15,346
ekolah Kerajaan dan Bantuan Kerajaan
( eknik dan Vokasional) 69,264 69,357 68,853 58,777
Menengah Tinggi 158,896 138,186 139,313 135,590
ekolah Kerajaan dan Bantuan Kerajaan 130,287 113,049 05,731 102,545
Kursus Pradiploma dan Prauniversiti 28,609 25,137 33,582 33,045
Pendidikan Guru 30,851 30,937 33,744 34,360
Jumlah 6,038,167 6,122,232 6,143,104 6,143,181
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 424/472
401
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Kadar Pertumbuhan
Bilangan Pelajar
Tahunan Purata (%)
Peringkat Pendidikan Anggaran RMKe-9 RMKe-10
2010 2012 2015 2006-2010 2011-2015
Prasekolah (umur 4-6) 793,529 59,254 878,729 2.5 2.1
Rendah ,955,635 2,864,802 3,101,811 -0.6 1.0
Menengah Rendah 1,408,806 1,380,723 1,334,084 .2 1.1
ekolah Kerajaan dan Bantuan Kerajaan 1,389,846 1,359,495 1,309,454 1.0 -1.2
Maktab Rendah ains MARA 8,960 21,228 4,630 18.8 5.4
Menengah Atas 849,167 60,484 848,809 2.1 0.0
ekolah Kerajaan dan Bantuan Kerajaan
(Akademik) 677,874 85,258 668,774 .0 -0.3
Maktab Rendah Sains MARA 7,140 18,473 1,440 7.1 4.6
ekolah Kerajaan dan Bantuan Kerajaan
(Teknik dan Vokasional) 154,153 56,366 158,595 16.2 0.6
Menengah Tinggi 158,731 170,443 179,234 -1.6 2.5
ekolah Kerajaan dan Bantuan Kerajaan 106,800 14,857 117,185 -5.8 1.9
Kursus Pradiploma dan Prauniversiti 1,931 55,586 2,049 13.6 3.6
Pendidikan Guru 7,954 37,994 38,050 .8 0.1
Jumlah ,203,822 6,173,700 6,380,717 0.5 0.6
MB R: nit Perancang konomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 425/472
402
Table 14 Enrolmen di Institusi Pengajian Tinggi Mengikut Peringkat Pengajian, 2006-2015
Peringkat
Pengajian
Bilangan Pelajar
2006 2007 2008 2009
Awam Swasta Jumlah Awam Swasta Jumlah Awam Swasta Jumlah Awam Swasta Jumlah
Sijil 44,480 8,442 112,922 49,165 75,060 124,225 8,499 62,626 111,125 43,906 8,354 122,260
Diploma 116,252 123,937 240,189 127,215 144,703 71,918 100,915 195,381 296,296 143,552 207,321 50,873
Ijazah
Sarjana
Muda 224,298 124,071 348,369 247,881 140,699 88,580 270,156 156,927 427,083 72,012 206,209 78,221
Sarjana 30,347 6,477 6,824 0,383 ,372 34,755 6,094 ,540 44,634 44,880 13,372 58,252
PhD ,752 860 9,612 10,167 957 11,124 12,243 1,331 13,574 14,669 2,278 16,947
Jumlah 424,129 323,787 747,916 464,811 365,791 830,602 467,907 424,805 892,712 519,019 07,534 1,026,553
Peringkat
Pengajian
Bilangan Pelajar
Anggaran
2010 2012 2015
Awam Swasta Jumlah Awam Swasta Jumlah Awam Swasta Jumlah
Sijil 40,204 85,885 126,089 3,733 103,166 136,900 25,927 135,822 161,749
Diploma 149,702 225,997 375,699 162,853 268,507 431,360 184,778 47,724 32,502
IjazahSarjana
Muda 287,354 227,764 515,118 313,507 278,105 591,612 58,791 75,229 34,020
Sarjana 51,133 15,690 66,822 6,335 1,588 7,923 98,021 34,842 132,863
PhD 17,425 ,810 20,235 4,592 4,279 28,871 41,233 8,041 49,274
Jumlah 545,817 558,146 1,103,963 601,021 675,646 1,276,667 708,749 01,658 1,610,408
Sasaran
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 426/472
403
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Peringkat
Pengajian
Kadar Pertumbuhan Tahunan Purata (%)
RMKe-9 RMKe-10
2006-2010 2011-2015
Awam Swasta Jumlah Awam Swasta Jumlah
Sijil -1.4 11.1 .1 -8.4 9.6 5.1
Diploma 8.1 17.4 13.1 4.3 9.0 7.2
Ijazah
Sarjana
Muda 6.5 17.6 10.6 4.5 10.5 7.3
Sarjana 12.1 26.5 14.7 13.9 17.3 14.7
PhD 17.9 36.3 19.7 18.8 23.4 19.5
Jumlah 6.9 16.6 11.2 5.4 10.1 7.8
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Kementerian Pengajian Tinggi
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 427/472
404
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya
Lampiran 2: Kemajuan dan Pencapaian Rancangan Malaysia Kesembilan, 2006-2010
Komitmen Output
en ng a an ro u v an aya a ng
• Meningkatkan nilai ditambahdan sumbangan sektor
perkhidmatan kepada KDNK
• Peningkatan nilai ditambah sektor perkhidmatansebanyak 6.9% kepada RM1,112.2 bilion
• Peningkatan sumbangan sektor perkhidmatan kepada
KDNK sebanyak 57.9%
• Meningkatkan sumbangan
sektor pelancongan kepada
sumbangan tukaran asing
• 23.6 juta ketibaan pelancong dengan penerimaan hasil
sebanyak RM53.4 bilion
• Peningkatan perbelanjaan per kapita pelancong sebanyak
RM2,103.5
• Peningkatan nilai ditambah
dan pelaburan dalam sektor
pem uatan
• Meningkatkan nilai ditambah bagi sektor pembuatan
sehingga 0.2% kepada RM590.4 bilion
• a tam a su se tor utama:
E&E RM40.1 bilion
M&E RM3.7 bilion
Petrokimia RM28.8 bilion
Kelengkapan pengangkutan RM15.3 bilion
• Purata tahap pelaburan tahunan sebanyak RM38.5 bilion
• Pelaburan bagi subsektor utama:
. on
M&E RM2.0 bilion
Petrokimia RM8.7 bilion
Kelengkapan pengangkutan RM1.6 bilion
Peranti perubatan RM0.6 bilion
• enng at an er eanaan
Kasar dalam R&D
• er e an aan asar a am epa a se anya
.21%1
Nota: 1 2008 data awalan
Teras 1: Meningkatkan Ekonomi Dalam Rantaian Nilai Lebih Tinggi
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 428/472
405
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Komitmen Output
• enng atan penge uaran anpemprosesan tempatan bagi
komoditi industri
• engeluaran dan pemprosesan tempatan komoditi industri:
Nota: * minyak sawit diproses, oleokimia dan biodiesel
** pemprosesan tempatan tidak termasuk biji koko yang diimport
SUMBER: Kementerian Perusahaan Perladangan dan Komoditi
• Peningkatan pengeluaran
makanan dan pencapaian
tahap sara diri (SSL)
• engeluaran makanan dan SSL
SUMBER: Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani
Teras 1: Meningkatkan Ekonomi Dalam Rantaian Nilai Lebih Tinggi
Komoditi
Pengeluaran
(Tan Metrik)
Pemprosesan Tempatan
(Tan Metrik)
2005 2009 2005 2009
Minyak Sawit 4.9 juta 17.6 juta 14.2 juta* 5.8 juta*
Getah 1.1 juta 0.9 juta 386,472 68,706
Koko 27,964 18,152 15,766** 6,600**
Komoditi
Pengeluaran
(Tan Metrik)SSL (%)
2005 2009 2005 2009
1.5 juta 1.6 juta 80.6 70.4
Perikanan 1.4 juta 1.6 juta 90.5 100.1
Daging Lembu 29,400 2,200 21.1 27.0
Daging Ayam
dan Itik 80,050 1.2 juta 124.7 122.2
Meningkatkan Produktiviti dan Daya Saing
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 429/472
406
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya
Komitmen Output
• Peningkatan kapasiti,kecekapan dan liputan
rang a an n rastru tur
pengangkutan
• 5,200 km jalan dinaik tara/dibina termasuk 4,045 km diSabah dan 13,060 km di Sarawak
• m an asan er em ar e tr tam a
• etibaan penumpang penerbangan meningkat daripada
1 juta kepada 51 juta
• umlah kontena yang diuruskan di Malaysia bertambah
dari 12 juta TEU kepada 20.2 juta TEU
Projek utama disiapkan:
•
rojek Landasan Berkembar Elektrik Rawang-Ipoh
• ebuhraya Senai-Desaru
• ebuhraya Kemuning-Shah Alam
• enaik tara Lapangan Terbang Antarabangsa Kuching
• enaik tara Lapangan Terbang Labuan, Alor Setar,
uala Terengganu dan Melaka
• Peningkatan bekalan tenaga
yang mencukupi, terjamin,
ndal, berkualiti dan kos eekti
• ecekapan sistem pembekalan gas: (2006: 99.8%; 2009: 99.9%)
• ecekapan sistem pembekalan elektrik:
Nota: 1 Indeks Tempoh Gangguan Purata Sistem
SUMBER: Tenaga Nasional Berhad, Sabah Electricity Sdn. Bhd. dan
Sarawak Energy Berhad
Meningkatkan Produktiviti dan Daya Saing
Teras 1: Meningkatkan Ekonomi Dalam Rantaian Nilai Lebih Tinggi
Petunjuk
Prestasi
Semenanjung
MalaysiaSabah Sarawak
2005 2009 2005 2009 2005 2009
Rizab Margin (%) 41.1 53.2 37.1 8.9 31.4 22.7
SAIDI1 (minit/ elanggan/ tahun)
47.9 68.6 4,109 2,284 10 223
Kehilangan Sistem
%)10.5 .7 19.5 17.5 13.4 19.0
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 430/472
407
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Komitmen Output
• Pengurangan kebergantunganke atas produk petroleum
dengan meningkatkan
penggunaan bahan api
ternat
• iouel:Bilangan syarikat: (2006:4; 2009:14 beroperasi)
Jumlah isipadu biouel digunakan oleh sektor
pengangkutan (2009: 5.49 juta liter B5)
• ilangan kenderaan menggunakan gas asli (NGV) (2006:
25,000; 2009: 40,955 buah kenderaan)
• Peningkatan penggunaan
tenaga boleh diperbaharu (RE)
bagi penjanaan elektrik dan
leh industri
• apasiti penjanaan RE yang disambungkan ke grid:
2005: 12 MW
2009: 41.5 MW
• 30 MW biojisim• 2 MW biogas
• 4 MW hidro-mini
• . s sa pepea per an aran
• enjanaan elektrik menggunakan biojisim/biogas yang
idak bersambung ke grid sebanyak 430 MW oleh
pengilang minyak sawit.
• Peningkatan inisiati kecekapan
tenaga (EE) di sektor industri,
pengang utan an omersaserta bangunan kerajaan
• nisiati pelabelan peralatan yang cekap tenaga: (Bilangan
peralatan, 2005: 1; 2009: 4)
•u t tenaga: ang
• angunan cekap tenaga: 3 bangunan Kerajaan
• ntensiti tenaga (penggunaan tenaga/kapita): (2005:1.45;
2008:1.62)
Meningkatkan Produktiviti dan Daya Saing
Teras 1: Meningkatkan Ekonomi Dalam Rantaian Nilai Lebih Tinggi
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 431/472
408
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya
Komitmen Output
en ana um er er um u an aru
• Pembangunan industri
pelancongan kesihatan dan
pendidikan sebagai produk
pe ancongan utama
• Hasil daripada industri pelancongan kesihatan sebanyak
RM299.1 juta (2008)
• Bilangan pelajar antarabangsa pada tahun 2009:
,
IPTS 58,294
IPS (Pegawai Dagang & Sekolah Antarabangsa) 16,587
• Purata perbelanjaan tahunan bagi setiap pelajar
ntarabangsa sebanyak RM23,000
• Malaysia sebagai hab
Perbankan dan Kewangan
s am
• Aset takaul merangkumi 8.0% daripada jumlah aset
dalam industri insurans dan takaul sehingga akhir 2009
• Aset perbankan Islam merangkumi 19.6% daripada
jumlah aset dalam industri perbankan sehingga akhir
2009
• encapa an sasaran angan
syarikat berstatus BioNexus
• Peningkatan pengeluaran
sumber pertumbuhan baru
pertanian
• syar at erstatus o exus
• Pengeluaran sumber pertumbuhan baru pertanian
Nota: * tidak termasuk lada hitam
UMBER: Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani
KomoditiPengeluaran (Tan Metrik)
2005 2009
Ikan Laut Dalam 221,000 51,000
Rumpai Laut 31,426 35,000
Ikan Perhiasan 58 juta ekor 801 juta ekor
Herba dan Rempah* 36,868 52,596
Teras 1: Meningkatkan Ekonomi Dalam Rantaian Nilai Lebih Tinggi
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 432/472
409
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Komitmen Output
• Memperluas rangkaiankomunikasi
• Meningkatkan pekerjaan
berkaitan ICT
• Malaysia sebagai hab
ICT dan multimedia sertadestinasi menarik untuk aktiviti
perkhidmatan perkongsian dan
penyumberan luar (SSO)
• Menembusi pasaran baru bagi
produk dan perkhidmatan ICT
• Kadar penembusan jalur lebar bagi setiap isi rumahmeningkat daripada 2% pada tahun 2005 kepada 32%
pada tahun 2009
• Jalur lebar berkelajuan tinggi diperluas kepada lebih
kurang 750,000 premis
• putan menng at epa a , otspots
• Bilangan pekerjaan berkaitan ICT dalam MSC Malaysia
meningkat kepada 99,590 pekerjaan
• Bilangan syarikat berstatus MSC meningkat kepada
2,488 syarikat• 2 syarikat global berstatus MSC diluluskan bagi projek
bernilai tinggi
• Jumlah nilai eksport syarikat berstatus MSC meningkat
kepada RM6.304 bilion
• Menembusi pasaran baru di Republik Rakyat China,
India dan Asia Barat bagi kandungan multimedia digital
untuk pendidikan dan hiburan
• en ng atan a agan e sport
ke pasaran baru dan nilai
eksport
• a e sport ag su se tor pem uatan terp
&E RM1,112.7 bilion
roduk kimia RM145.1 bilion
roduk logam RM101.1 bilion
roduk petroleum RM96.5 bilion
Menjana Sumber Pertumbuhan Baru
Teras 1: Meningkatkan Ekonomi Dalam Rantaian Nilai Lebih Tinggi
er uasan asaran ro u an er ma an a ays a
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 433/472
410
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya
Komitmen Output
• enng atan e sport pertan an
dan produk berasaskan
pertanian
• Nilai eksport pertanian meningkat daripada RM62.6
bilion pada tahun 2005 kepada RM86.9 bilion pada
tahun 2009
• Nilai eksport produk berasaskan pertanian meningkat
daripada RM60.9 bilion pada tahun 2005 kepada
. on pa a ta un
• Nilai eksport produk sejuk beku ke Australia dan Belanda
meningkat daripada RM39.7 juta pada tahun 2005
kepada RM123.4 juta pada tahun 2009
• a e sport ma anan proses e epu a yat
China, Jepun, Belanda dan Arab Saudi meningkatdaripada RM1.5 bilion pada tahun 2005 kepada RM2.3
bilion pada tahun 2009
• enam a e sport
perkhidmatan proesional
• Tambahan bilangan proesional Malaysia di Arika (34
rma), Asia Barat (71 rma) dan ekonomi baru muncul
(ASEAN-75, Negara Asia lain-45, Asia Selatan-37)
• Memperluaskan produk
ewangan s am a aysa d
per ng at g o a
• Malaysia sebagai peneraju global dalam terbitan sukuk
dengan 62% daripada jumlah sukuk terkumpul di
peringkat global adalah berasal dari Malaysia sehingga
tahun 2009
• Pertambahan ketibaan pelancong
dari pasaran bukan ASEAN
• Peningkatan peratusan ketibaan pelancong dari negara
bukan ASEAN kepada 22%
Teras 1: Meningkatkan Ekonomi Dalam Rantaian Nilai Lebih Tinggi
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 434/472
411
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Komitmen Output
en ng a an ua an ses epa a en an
• enng atan pencapaan
pendidikan tinggi tenaga buruh
untuk produktiviti dan kualiti
yang lebih baik
• Penglibatan sektor swasta yang
e esar a am at an an
peningkatan penawaran tenaga
kerja berkemahiran tinggi bagi
memenuhi keperluan industri
• nro men a am penga an t ngg men ng at ar pa a
649,000 pada tahun 2005 kepada 949,000 pada
ahun 2009, menyumbang kepada peningkatan kadar
penyertaan dalam kumpulan umur 17-23 tahun daripada
27.0% pada tahun 2005 kepada 31.4% pada tahun 2009
• olej komuniti telah memainkan peranan besar dalam
melaksanakan program latihan semula dan peningkatan
kemahiran yang telah memberi manaat kepada 507,940
peserta
• Seramai 76,940 orang graduan yang menganggur,
lepasan sekolah dan pekerja yang diberhentikan telah
diberi latihan di bawah dua Pakej Rangsangan Ekonomi
• Tenaga buruh berpendidikan tinggi adalah 23.4%
• Sebanyak 1,357 syarikat menyertai Sistem Latihan Dual
as ona me at an , pe at
• engambilan dalam pendidikan teknikal dan latihan
vokasional awam meningkat sebanyak 1.5% setahun
kepada 88,050 pelatih pada tahun 2009 berikutan
pem naan ua nst tus at an ema ran an na
ara 16 buah lagi institusi sedia ada
• engambilan di peringkat Sijil Kemahiran Malaysia bagi
ahap 4 atau diploma di pusat latihan lanjutan awammeningkat daripada 7,110 pada tahun 2005 kepada
29,840 pada tahun 2009
• Akta Pembangunan Kemahiran Kebangsaan telah
warta an pa a ta un untu mem o e an
penguatkuasaan prosedur akreditasi
Teras 2: Meningkatkan Keupayaan Pengetahuan dan Inovasi Negara
Serta Memupuk ‘Minda Kelas Pertama’
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 435/472
412
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya
Teras 2: Meningkatkan Keupayaan Pengetahuan dan Inovasi Negara
Serta Memupuk ‘Minda Kelas Pertama’
Komitmen Output
en ng a an ua an ses epa a en an
• Peluang yang saksama kepadapendidikan berkualiti
• Bilangan sekolah rendah telah meningkat daripada 7,601pada tahun 2005 kepada 7,644 pada tahun 2009
• Bilangan sekolah menengah telah meningkat daripada, pa a ta un epa a , pa a ta un
• Air bersih dibekalkan di 555 sekolah di luar bandar yangmemberi manaat kepada lebih daripada 200,000 pelajar(sehingga Mac 2010)
• Semua sekolah di kawasan luar bandar di Sarawak dan2% di Sabah disediakan dengan bekalan elektrik yang
mencukupi (sehingga Mac 2010)
• Projek bagi tenaga solar dilaksana di 102 sekolahdi kawasan pedalaman Sabah untuk melengkapkanbekalan elektrik sedia ada (sehingga Mac 2010)
• Kanak-kanak boleh membacadan mengira sebelummemasu pen an orma
• Di peringkat prasekolah, kadar penyertaan bagi kanak-kanak berumur 4 hingga 5 tahun telah meningkatdaripada 63.0% pada tahun 2005 kepada 67.6% padatahun 2009
Menjadikan Sekolah Kebangsaan Sebagai Sekolah Pilihan Utama
• uru berkualiti yang akanmenjadikan sekolahkebangsaan lebih menarik
• Penambahbaikan kaedahpengajaran dan pembelajaranuntu menng at an ua tsekolah kebangsaan
• Peratusan guru berijazah di sekolah rendah adalah28.0% dan di sekolah menengah adalah 89.4% (2010)
• Sebanyak 30.6% atau 3,025 sekolah rendah telahditubuhkan pusat akses internet (2010)
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 436/472
413
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Komitmen Output
ewu u an ns us en an er ar er ara n ara angsa
• Malaysia sebagai habpendidikan serantau
• Anggota akademik yang mempunyai kelayakan PhDmeningkat daripada 26.6% pada tahun 2005 kepada
5.9% pada tahun 2009
• Seramai 4,156 pensyarah di universiti awam telah
melanjutkan pengajian di peringkat PhD
• Enrolmen lepasan ijazah di institusi awam adalah 19.5%
• cce erate rogramme or xce ence (APEX) telah
diperkenalkan bertujuan meningkatkan pencapaian dan
daya saing universiti awam
• Sistem Penaraan Institusi Pendidikan Tinggi Malaysia
(SETARA) telah diperkenalkan pada tahun 2007 bagi
meningkatkan kualiti dan menggalakkan amalan terbaik
di kalangan universiti awam
Memupuk Penyelidikan dan Pembangunan Berkualiti serta Mempertingkat Keupayaan
aintifk dan Inovati
• Peningkatan keupayaan R&D
sant an novas untu
meningkatkan ekonomi dalam
rantaian nilai
• Nisbah ahli sains dan jurutera penyelidik bagi setiap
0,000 tenaga buruh adalah 20.3 (2008)
enyema a urn a am asyara a
• asyara at yang ersatu
engan semangat patriotik dan
er ntegrt t ngg
• ,77 e a mendapat man aat dar pada rogram at an
Khidmat Negara (2010)
• , , peserta mendapat man aat dar pada program
ro atanegara
Teras 2: Meningkatkan Keupayaan Pengetahuan dan Inovasi Negara
Serta Memupuk ‘Minda Kelas Pertama’
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 437/472
414
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya
Komitmen Output
em asm an em s nan
• Membasmi kemiskinan tegar • Insiden kemiskinan tegar berkurang daripada 1.2% pada
tahun 2004 kepada 0.7% pada tahun 2009
• Kemiskinan keseluruhan
berkurang kepada 2.8%
• Insiden kemiskinan keseluruhan berkurang daripada
5.7% pada tahun 2004 kepada 3.8% pada tahun 2009
Teras 3: Menangani Masalah Ketidaksamaan Sosioekonomi yang
Berterusan Secara Membina dan Produkti
Perkara
2004
Semenanjung
Malaysia
Sabah dan
LabuanSarawak Malaysia
Insiden Kemiskinan
(%)
3.6 23.0 7.5 5.7
Bil. Isi Rumah Miskin
(‘000)
162.3 114.2 4.8 11.3
PGK Purata
(RM bulanan)
661 888 765 691
PGK Per Kapita
Purata2 (RM bulanan) 152 173 167 155
Jurang
ems nan3
0.8 . . .4
Jumlah Isi Rumah
‘
4,497.8 496.1 465.4 5,459.3
Malaysia 4.4 5.2 4.6 .5
Bandar 4.3 5.1 4.6 .4
Luar bandar 4.7 5.4 4.7 .8
Miskin .7 6.9 6.3 .7
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 438/472
415
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Komitmen Output
Pembasmian Kemiskinan
Nota: 1 Merujuk kepada isi rumah yang berpendapatan kurang daripada
PGK purata bulanannya
2 Disebabkan saiz isi rumah yang berbeza, Agensi Pelaksana akan
menggunakan P K per kapita untuk mengenal asti kumpulan
sasaran
3 Jurang pendapatan merujuk kepada jumlah perbezaan antara
pendapatan purata isi rumah dengan P K (dinyatakan dalam
peratusan daripada PGK)
MB R: nit Perancang konomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia
– Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah, 2004 dan 2009
Teras 3: Menangani Masalah Ketidaksamaan Sosioekonomi yang
Berterusan Secara Membina dan Produkti
Perkara
2009
Semenanjung
Malaysia
Sabah dan
LabuanSarawak Malaysia
Insiden Kemiskinan
(%)
2.0 19.2 5.3 3.8
Bil. Isi Rumah Miskin
(‘000)
102.2 99.1 7.1 28.4
P K Purata
(RM bulanan)
763 1,048 12 800
P K Per Kapita
Purata2 (RM bulanan) 194 225 08 198
Jurang
ems nan3
0.4 5.0 1.1 0.8
um a s uma
‘, . . . , .
Malaysia .1 4.9 4.5 .2
Bandar .0 4.8 4.6 .1
Luar bandar .4 5.0 4.5 .5
Miskin .4 .5 6.2 .4
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 439/472
416
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya
Komitmen Output
engag an en apa an
• Menambahbaik pengagihan
pendapatan
Pendapatan Isi Rumah Kasar Bulanan Purata danPenengah Mengikut Kumpulan Etnik dan Strata,Malaysia, 2004 dan 2009
UMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia
– Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah, 2004 dan 2009
Kumpulan Etnik
dan Strata
Pendapatan
Isi Rumah Purata
(RM)
Kadar
Pertumbuhan
Tahunan
Purata (%)
Pendapatan
Isi Rumah
Penengah (RM)
Kadar
Pertumbuhan
Tahunan
Purata (%)
2004 2009 2004-2009 2004 2009 2004-2009
alaysia 3,249 ,025 4.4 2,186 2,830 5.3
Bumiputera 2,711 ,624 .0 1,858 2,531 6.4
Cina 4,437 ,011 2.5 3,076 3,631 3.4
India 3,456 ,999 3.0 2,469 2,836 2.8
Lain-lain 2,312 ,640 9.5 1,525 2,088 6.5
andar 3,956 ,705 3.5 2,759 3,426 4.4
uar Bandar 1,875 ,545 6.3 1,394 1,829 5.6
Teras 3: Menangani Masalah Ketidaksamaan Sosioekonomi yang
Berterusan Secara Membina dan Produkti
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 440/472
417
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Komitmen Output
engag an en apa an
• Menambahbaik pengagihan
pendapatan
Pendapatan Isi Rumah Kasar Bulanan Purata dan KadarKemiskinan Mengikut Negeri, Malaysia, 2004 dan 2009
UMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia
– Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah, 2004 dan 2009
Negeri
Pendapatan Isi
Rumah Purata (RM)
Kadar
Pertumbuhan
Tahunan
Purata (%)
Kadar Kemiskinan (%)
2004 2009 2004-2009 2004 2009
Malaysia ,249 4,025 4.4 5.7 3.8
Johor ,076 3,835 4.5 2.0 1.3
Kedah ,126 2,667 4.6 7.0 5.3
Kelantan 1,829 2,536 .8 10.6 4.8
Melaka ,792 4,184 8.4 1.8 0.5
N. Sembilan ,886 3,540 4.2 1.4 0.7
Pahang ,410 3,279 .4 4.0 2.1
Perak ,207 2,809 4.9 4.9 3.5
Perlis ,046 2,617 5.0 6.3 6.0
Pulau Pinang ,531 4,407 4.5 0.3 1.2
Sabah ,395 3,102 5.3 24.2 19.7
Sarawak ,725 3,581 5.6 . 5.3
Selangor ,157 5,962 2.9 1.0 0.7
Terengganu 1,984 3,017 8.7 15.4 4.0
WP Kuala Lumpur ,011 5,488 1.8 1. 0.7
WP Labuan ,054 4,407 1. 2.7 4.3
WP Putrajaya 6,747
WilayahSemenanjung Malaysia ,387 4,162 4.2 3.6 2.0
Sabah dan Labuan ,487 3,144 4.8 23.0 19.2
Sarawak ,725 3,581 5.6 . 5.3
Teras 3: Menangani Masalah Ketidaksamaan Sosioekonomi yang
Berterusan Secara Membina dan Produkti
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 441/472
418
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya
Komitmen Output
engag an en apa an
• Menambahbaik pengagihan
pendapatan
Pekali Gini Mengikut Kumpulan Etnik dan Strata,Malaysia, 2004 dan 2009
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia
– Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah, 2004 dan 2009
Kumpulan Etnik dan Strata
Pekali Gini
2004 2009
a ays a . .
Bumiputera .452 0.440
Cina .446 0.425
India .425 0.424
Lain-lain .462 0.495
Bandar .444 0.423
Luar bandar .397 0.407
Teras 3: Menangani Masalah Ketidaksamaan Sosioekonomi yang
Berterusan Secara Membina dan Produkti
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 442/472
419
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Komitmen Output
em angunan aya e m ang
• Mengurangkan ketidaksamaan
wilayah melalui pembangunan
koridor
Nisbah Ketidaksamaan Pendapatan MengikutNasional:Negeri, Malaysia, 2004 dan 2009
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia
– Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah, 2004 dan 2009
Negeri
Nisbah Ketidaksamaan Pendapatan
2004 2009
Johor :0.95 1:0.95
Kedah :0.65 1:0.66
Kelantan :0.56 1:0.63
Melaka :0.86 1:1.04
N.Sembilan :0.89 1:0.88
Pahang :0.74 1:0.81
Perak :0.68 1:0.70
Perlis :0.63 1:0.65
Pulau Pinang :1.09 1:1.09
Sabah :0.74 1:0.77
Sarawak :0.84 1:0.89
Selangor :1.59 1:1.48
Terengganu :0.61 1:0.75
WP Kuala Lumpur :1.54 1:1.36
WP Labuan :1.25 1:1.09
WP Putrajaya 1:1.68
Teras 3: Menangani Masalah Ketidaksamaan Sosioekonomi yang
Berterusan Secara Membina dan Produkti
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 443/472
420
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya
Komitmen Output
em angunan aya e m ang
• Mengurangkan ketidaksamaan
wilayah melalui pembangunan
koridor
• Nilai pelaburan dijangka di semua koridor
pertumbuhan:
SUMBER Unit Perancang Ekonomi
Nota:
IM: Iskandar Malaysia
NCER: Wilayah Ekonomi Koridor Utara
ECER: Wilayah Ekonomi Pantai Timur
SDC: Koridor Pembangu an Sabah
SCORE: Koridor Tenaga Diperbaharu Sarawak
Koridor
Sasaran
Pelaburan
(RM bilion)
Pelaburan
(RM bilion)
Komited Sebenar
IM 7.00 9.58 22.64
NCER 8.00 9.94 1.40
ECER 0.00 8.30 2.06
SDC 6.00 0.06 11.95
SCORE 4.00 7.61 2.69
um a . . .
Teras 3: Menangani Masalah Ketidaksamaan Sosioekonomi yang
Berterusan Secara Membina dan Produkti
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 444/472
421
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Komitmen Output
enyusunan emu a a
• Meningkatkan hak milik ekuiti
Bumiputera kepada 20%-25%
Hak Milik Modal Saham (pada nilai tara) Syarikat BerhadMengikut Kumpulan Etnik, 2004, 2006 dan 2008
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Suruhanjaya Syarikat Malaysia
• Ekuiti Nasional Berhad (EKUINAS) ditubuhkan pada
2009 untuk meningkatkan penyertaan Bumiputera
dalam ekonomi
Kumpulan Hak
Milik
2004 2006 2008
RM juta (%) RM juta (%) RM juta (%)
Bumiputera 100,037.2 18.9 120,387.6 19.4 127,407.6 21.9
Individu 79,449.9 15.0 3,982.2 15.1 109,982.6 18.9
Institusi 11,890.7 2.2 16,039.6 2.6 10,811.0 1.9
gensi manah , . 1. , . 1. , 4. 1.1
u an
Bumiputera 214,972.8 40.6 73,214.4 43.9 213,355.5 36.7
Cina 206,682.9 39.0 63,637.8 42.4 203,092.1 34.9
India 6,392.6 1.2 ,967.8 1.1 9,564.6 1.6
Lain-lain 1,897.3 0.4 2,608.8 0.4 98.8 0.1
Nomini 42,479.1 . 1,185.7 . 20,547.2 .
Warga Asing , . . , 4 . .1 , . .
Jumlah 529,768.7 100.0 21,833.5 100.0 581,841.2 100.0
Teras 3: Menangani Masalah Ketidaksamaan Sosioekonomi yang
Berterusan Secara Membina dan Produkti
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 445/472
422
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya
Komitmen Output
es a an
• empertng at status es atan • ses epa a emu a an es atan men ng at engan
penubuhan 39 buah klinik kesihatan baru dan 81 klinik
baru di kawasan luar bandar
• 51 Klinik 1Malaysia telah ditubuhkan di kawasan bandar
• Kadar kematian bayi berkurang daripada 6.6 kepada 6.0
bagi setiap 1,000 kelahiran hidup
• a ar emat an u ersa n er urang ar pa a
kepada 20 bagi setiap 100,000 kelahiran hidup
• Insiden TB berkurang daripada 62.6 kepada 38.1
• Nisbah doktor: populasi meningkat daripada 1:1,383
kepada1:1,024
•Nisbah jururawat: populasi meningkat daripada 1:559 to:
eruma an an er ma an an ar
• uma yang mencu up ,
er ua t dan mampu d m
atau disewa
• 1,859 unit perumahan awam (disewa) telah dibina
• ,650 unit perumahan awam (dijual) telah dibina
• er dmatan andar
dpertng at• 03 Pusat Sehenti diwujudkan
• 1 pihak berkuasa tempatan melaksana sistem e-PBT
• 9 pihak berkuasa tempatan melaksana sistem star rating
• loji rawatan termal dibina
Teras 4: Meningkatkan Tahap dan Kemampanan Kualiti Hidup
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 446/472
423
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Teras 4: Meningkatkan Tahap dan Kemampanan Kualiti Hidup
Komitmen Output
em angunan e uarga
• en ng at an ese a teraan
keluarga• , 7 peserta men apat ae a arpa a program
arenting@Work
• 2,581 peserta mendapat aedah daripada 84 program
MARTSTART
• Wanita di peringkat pembuat keputusan meningkat
daripada 18.8% (2004) kepada 30.5% (2010) dalam
se tor awam
• ebih daripada 147,000 wanita mendapat aedah
daripada Program Kepimpinan Nur Bestari
• ebih daripada 23,000 wanita menyertai Program
eusahawanan Jejari Bestari
•740 ibu tunggal menyertai Program Kemahiraneusa awanan -
• Seminar mengenai Keganasan Terhadap Wanita yang
melibatkan lebih daripada 61,000 peserta di 222
kawasan parlimen telah dilaksanakan
• 36 pusat penjagaan kanak-kanak berdatar telah
tu u an tempat era
• 534 pemberi khidmat telah diberi latihan bagi
meningkatkan keupayaan mereka dalam mengendalikan
pusat jagaan kanak-kanak
• 7,440 orang kurang upaya (OKU) mendapat aedah
daripada 409 pusat pemulihan dalam komuniti
•7,975 OKU berjaya memperolehi pekerjaan di sektorswasta
• 22 pusat jagaan harian ditubuhkan memberi aedah
kepada 16,300 warga emas
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 447/472
424
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya
Komitmen Output
• emper asa e a engan
sikap yang positi
• , peserta tea at aam program ema ran,
kepimpinan dan keusahawanan
• Hasil pewartaan Akta Pertubuhan Belia dan
Pembangunan Belia 2007, sebanyak 9,600 persatuan
telah didatarkan
• Program Pembangunan Belia yang menggalakkan
penyertaan belia dalam persatuan telah mencatatkan 1.9
uta a er a tar
• 40 jurulatih telah dilatih di Jepun bagi Program
Kejurulatihan Kerja
e u ayaan, en an ar san
• Meningkatkan penghayatan
e udayaan, sen dan war san
• 963 program telah dilaksanakan bagi mempromosikan
sen u aya, menar . uta penonton
• 1,153 graduan dilatih dalam pelbagai bidang seni dan
budaya
• Melaka dan Georgetown diiktira sebagai Bandar
Warisan Dunia oleh UNESCO
• Batu Bersurat Terengganu diiktira sebagai Memory o
the World oleh UNESCO
• angunan war san te a a pu
Teras 4: Meningkatkan Tahap dan Kemampanan Kualiti Hidup
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 448/472
425
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Teras 4: Meningkatkan Tahap dan Kemampanan Kualiti Hidup
Komitmen Output
• aya dup a t dan s at • uma masyara at yang mem u aya an su an
meningkat dari 21% pada tahun 2006 kepada 29.3%
pada tahun 2008
• Sejumlah 1,282 gelanggang sukan serbaguna dan
pa ang te a na
• Sebanyak 21,200 jurulatih dan asilitator telah dilatih
• Sebanyak 78 program gaya hidup sihat telah dijalankan
• Sebanyak 2.6 juta peserta menyertai 2,012 program
erobik dan kecergasan yang dijalankan di seluruh
negara
Bekalan Elektrik
• en ng atan putan e e tr uar
andar
• iputan elektrik luar bandar (%):
Kawasan 2009 2010
9.5 99.6
abah . .
arawak . .
SUMBER: Makmal NKRA
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 449/472
426
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya
Komitmen Output
am e ar
• enangan su peru a an m • asar eru a an m egara an asar e noog au
Negara diterima pakai pada tahun 2009
• Majlis Teknologi Hijau Negara ditubuhkan pada tahun
2009
• Jumlah unit pengurangan pelepasan yang diperaku
daripada projek Mekanisma Pembangunan Bersih di
Malaysia adalah sebanyak 673,857 CO eq
• Skim Pembiayaan Teknologi Hijau dengan dana
sebanyak RM1.5 bilion untuk menggalakkan pelaburan
dalam teknologi hijau
• en ng atan ua t udara • Pelan Tindakan Udara Bersih dibentuk pada tahun 2009
• Standard EURO 2M diguna pakai pada tahun 2007
• Peningkatan kualiti air sungai • Pelan Tindakan bagi Sg. Linggi, Sg. Sepetang, Sg.
Merbok, Sg. Kuantan dan Sg. Kinabatangan telah
dibangun di bawah Program Pencegahan Pencemaran
dan Peningkatan Kualiti Air Sungai
• Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Efuen
Perindustrian) 2009, Peraturan-Peraturan Kualiti AlamSekeliling (Kumbahan) 2009 dan Peraturan-Peraturan
Kualiti Alam Sekeliling (Kawalan Pencemaran daripada
Stesen Pemindahan Sisa Pepejal dan Kambus Tanah)
2009 digubal
Teras 4: Meningkatkan Tahap dan Kemampanan Kualiti Hidup
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 450/472
427
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Teras 4: Meningkatkan Tahap dan Kemampanan Kualiti Hidup
Komitmen Output
• engurusan a an er a aya • elan Tindakan dan Strategi mengenai Bahan Berbahaya
kepada Alam Sekitar (EHS) dibangun pada tahun 2009
• Skim Pendataran dan Pemberitahuan secara atas talian
bagi EHS dilaksanakan pada tahun 2009
• Pengurusan biodiversiti dan
a tat yang e a
• Akta Biokeselamatan diwarta pada tahun 2007
• Akta Perdagangan Antarabangsa mengenai Spesies
Terancam diwarta pada tahun 2008
• asar Mineral Negara Kedua diterima pakai pada tahun
2008• elan Tindakan Pemuliharaan Harimau Belang
ebangsaan digubal pada tahun 2009
• rojek Heart o Borneo dimulakan pada tahun 2007
• nisiati Segitiga Terumbu Karang (CTI) mua an pa a
ahun 2007
• ilir Kinabatangan, Sabah disenarai sebagai tapak
amsar pada tahun 2008
• engurangan e ad an an r • rojek tebatan banjir telah dilaksana seperti terowong
SMART dan Sungai Damansara Pakej 1
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 451/472
428
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya
Komitmen Output
ese ama an wam
•Meningkatkan keselamatanawam
• Tambahan 19,271 anggota polis telah diambil
• a a po s aru te a angun an prem sswastan dan balai polis bergerak di lokasi yang seringberlaku jenayah, terutamanya di Pulau Pinang, Johor,Selangor dan Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur
• Menggalakkan penyertaan awam dalam memerangi jenayah melalui Program Rakan Cop, Ikatan RelawanRakyat Malaysia (RELA) dan Rukun Tetangga
e a an r
• en ng at an ece apan da am
pengurusan perkhidmatan
e a an a r
• Meningkatkan kapasiti pengeluaran, kuantiti dan kualitiir yang dibekalkan
Nota: Juta liter sehari (jlh)
• mpangan nta d era dan dua ara d erengganu s ap
ibina
• o rawatan ar aru tea sap d na
• emasangan , m pap aru
• Pematuhan 95% Piawaian Kualiti Air Minum yang
tentu an o e ementer an es atan
• engurangan peratusan adar a r
t da ter as• Penggantian meter-meter lama dan 2,577 km paip
• Pengurangan kadar air tidak terhasil daripada 37.7%kepada 37.2%
Teras 4: Meningkatkan Tahap dan Kemampanan Kualiti Hidup
Malaysia 2006 2009
Kapasiti pengeluaran (jlh) 15,449 16,077
Kuantiti air yang dibekalkan (jlh) 12,296 14,743
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 452/472
429
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Teras 4: Meningkatkan Tahap dan Kemampanan Kualiti Hidup
Komitmen Output
em en ungan
•Meningkatkan liputan danece apan per matanpembetungan
•2.541 juta penduduk setara telah disediakanper matan
• 4 km paip pembetungan baru dan 16 km paipsambungan pembetungan dibaik pulih.
• 500 loji rawatan pembetungan telah dibaik pulih dandinaik tara untuk memenuhi piawaian kualiti efuen yangditetapkan (Akta Kualiti Alam Sekitar, 1972)
engang u an an ar
• en ng at an putan rang a an
an emuda an pengang utan
wam bandar
• engguna harian kereta api bandar meningkat daripada47,200 kepada 451,000
• erkhidmatan komuter dilanjutkan ke Tanjung Malim,erak
• ero e an ma lectric Train Set (ETS) baru, manakalasebanyak 18 set Electric Multiple Unit (EMU) dan 39
erabak penumpang telah dibaik pulih
• erolehan 35 set tren 4 gerabak untuk perkhidmatanRT
• embinaan Terminal Pengangkutan Bersepadu (ITT) diandar Tasik Selatan
• rojek landasan berkembar elektrik dari Sentul ke BatuCaves telah siap (2010)
• enubuhan Suruhanjaya Pengangkutan Awam Darat(SPAD) (Jun 2010)
• alan bandar dibina dan dinaik tara bagi mengurangkankesesakan dan melancarkan aliran lalu lintas termasuk:o Lebuhraya Kuala Lumpur-Putrajayao Jejambat dari Jalan Dewan Bahasa ke Jalan Hang
Tuaho Persimpangan bertingkat di Jalan Gombak/Jalan
Pahang dan Jalan Cheras/Taman Len Seng
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 453/472
430
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya
Komitmen Output
•
merentas agens
• Inisiati eKL sebagai portal atas talian yang menyediakan
ntara mu a em a ang ag per matan sepertpembayaran elektronik, serahan, berita dan permohonan
pekerjaan atas talian
• iSPAAA, sistem pengurusan aduan, menyediakan
penye esa an a uan a am masa urang ar ua u an
• Portal MyGovernment dibangunkan sebagai gerbang
perkhidmatan dan maklumat setempat – menyediakan
,274 perkhidmatan atas talian dan 3,094 borang yang
boleh dimuat turun
• MySMS 15888 dibangunkan sebagai perkhidmatan
kerajaan mudah alih dengan penyertaan 121 agensi dan
penawaran , per matan
• Inrastruktur rangkaian terjamin EG-Net dan Putrajaya
ampus Network (PCN) untuk komunikasi dan urus
niaga elektronik
• Lebih banyak permohonan diproses dengan masa
kelulusan yang lebih singkat dari 367 hari ke 120 hari
melalui pewujudan Pusat Sehenti (OSC)
• asa yang am untu pen a taran artana
dikurangkan melalui penambahbaikan proses dan
permohonan secara atas talian
• Prosedur dan masa yang diambil untuk memulakanperniagaan dikurangkan kepada 3 prosedur dan 3
hari dengan nombor pengenalan piawai syarikat atau
MyCoID
Teras 5: Mengukuhkan Keupayaan Institusi dan Pelaksanaan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 454/472
431
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya
Rancangan Malaysia KesepuluhLampiran
Komitmen Output
• Meningkatkan keyakinan
ter a ap per matanberasaskan elektronik
• enambahan saluran pembayaran elektronik seperti
nanc a rocess xc ange (FPX)• enambahbaikan kepada mekansime kutipan cukai
pendapatan dengan pemulangan cukai dibuat dalam
empoh 14 hingga 30 hari apabila penyata cukai diailkan
menerus - ng
• engenalan OSC atas talian untuk mengemukakan
permohonan kebenaran merancang secara lebih cekap
• Melaksanakan perancangan,
pemantauan dan penilaian
berasaskan outcome
• erancangan yang lebih bersepadu dengan
pengenalpastian Bidang Keberhasilan Utama, strategi
dan Petunjuk Prestasi Utama dalam penyediaan
ancangan Malaysia Kesepuluh
Teras 5: Mengukuhkan Keupayaan Institusi dan Pelaksanaan
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 455/472
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 456/472
GLOSARI AKRONIM
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 457/472
434
Glosari akronim
1MDB 1Malayia Dvlopmt Brhad
1-innoCERT 1 Innovation Certifcation or Enterprise
Rating and Transormation
3R pguraga, pgguaa mula da
pgitara mula
(Reduce, Reuse and Recycle)
ABS Ak da Prkogia Fadah
(Access and Beneft Sharing)
AFAS Prjajia Ragka Krja AseAn bagi
Prkhidmata
(ASEAN Framework Agreement on Services)
AFFIRM Kdara, Fakulti, Kwaga,
Iratruktur, Pylidika da Pmaara
(Awareness, Faculty, Finance,
Inrastructure, Research and Marketing)
AIM Amaah Ikhtiar Malayia
APEX Program Mmacu Kcmrlaga
(Accelerated Programme or Excellence)
AS Amrika syarikat
ASEAN Prtubuha ngara-ngara Aia Tggara
(Association o Southeast Asian Nations)
ASW Amaah saham Wawaa
ASWARA Akadmi si Budaya da Waria
Kbagaa
BALB Bkala Air Luar Badar
BBGP Jalur Lbar Utuk Orag Awam
(Broadband to General Population)
BPMB Bak Pmbagua Malayia Brhad
BRICs Brazil, Ruia, Idia da Chia
BRT Bus Rapid Transit
BKJ Bia Kmudia Jual
CBD Kawaa Puat Priagaa
(Central Business District)
CCTV K amra litar trtutup
(Close-circuit Television)
CDAs Pihak Brkuaa Pmbagua Koridor
(Corridor Development Authority)
CEDAW Kovy Mcgah smua Btuk
Dikrimiai Trhadap Waita
(Convention on the Elimination o All Forms
o Discrimination against Women)
CEO Ktua Pgawai ekkuti
(Chie Executive Ofcer)
CFO sijil Klayaka Mduduki
(Certifcate o Fitness or Occupation)
CFS Central Forest Spine
CITES Kovy Prdagaga Atarabaga
mgai spi Faua da Flora
Tracam
(Convention on International Trade in
Endangered Species o Wild Fauna and Flora)
CO2
Karbo Diokida
(Carbon Dioxide)
CPD Pmbagua Proioal Brtrua
(Continuous Proessional Development)
CRS sitm Pdatara Rakyat(Citizen Registry System)
CSR T aggugjawab oial korporat
(Corporate Social Responsibility)
CTRM Pylidika Tkologi Kompoit Malayia
(Composite Technology Research Malaysia)
DTTB Penyiaran Televisyen Terestrial Digital
Negara
(National Digital Terrestrial Television
Broadcasting)
DEB Daar ekoomi Baru
DFI ititui pmbiayaa pmbagua
(development fnancing institutions)
DOF Jabata Prikaa(Department o Fisheries)
DPN Daar Pmbagua ngara
DSAN Daar sumbr Air ngara
DWN Daar Waita ngara
DWN Daar Wawaa ngara
E&E elktrik da elktroik
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 458/472
435
Rancangan Malaysia KesepuluhGlosari Akronim
ECER Wilayah ekoomi Patai Timur
(East Coast Economic Region)
ECERDC Majli Pmbagua Wilayah ekoomi
Patai Timur
(East Coast Economic Region Development
Council)
EDO Orgaiai Pmbagua Uahawa
(entrepreneur development organisations)
EDU Uit Pyampaia ekoomi
(Economic Delivery Unit)
EE Kckapa Taga
(Energy Efciency)
EIU Economist Intelligence Unit
EKS Etrpri K cil da Sdrhaa
EKUINAS ekuiti naioal Brhad
ELX Bura Buruh elktroik
(Electronic Labour Exchange)
EMU Electrical Multiple Units
e-PBT Pihak Brkuaa Tmpata elktroik
ERP Pracaga sumbr etrpri
(Enterprise Resource Planning)
EU Prtubuha eropah
(europa Uio)
FDI Plabura Lagug Aig
(Foreign Direct Investment)
FELCRA Lmbaga Pyatua da Pmuliha Taah
Prkutua
(Federal Land Consolidation and
Rehabilitation Authority)
FIC Jawatakuaa Plabura Aig
(Foreign Investment Committee)
FINAS Prbadaa Film ngara MalayiaFiT Feed-in Tari
FPX Bura Pmproa Kwaga
(fnancial process exchange)
FTA Prjajia Prdagaga Bba
(Free Trade Agreement)
FTTH Gtia Optik k Rumah
(Fibre-to-the-Home)
GAP A mala Prtaia Baik
(good agricultural practices)
GBI Idk Bagua Hijau
(Green Building Index)
GCC Majli Krjaama Tluk
(Gul Cooperation Council)
GEMS skim Pgurua Kbolhpaara
siwazah
(Graduate Employability Management
Schemes)
GERD Prblajaa Kaar Pylidika da
Pmbagua
(Gross Expenditure on Research and
Development)
GHGs plpaa ga rumah hijau
(Greenhouse Gases)
GITN Ragkaia Tlkomuikai Brpadu
Krajaa
(Government Integrated
Telecommunications Network)GLC Syarikat Brkaita K rajaa
(Government-linked Companies)
GLIC Syarikat Plabura Brkaita K rajaa
(Government-linked Investment Companies)
GMI German-Malaysian Institute
GMP Amala Pgilaga Baik
(Good Manuacturing Practices)
GPS Grd Purata skolah
(School Grade Point Average)
Greater KL Greater Kuala Lumpur
GREAT Government Regional Electronic
Advancement Transormation Programme
GST Cukai Prkhidmata Krajaa
(Government Service Tax)
GTFS Pubuha skim Pmbiayaa Tkologi
Hijau
(Green Technology Financing Scheme)
GTP Program Traormai Krajaa
(Government Transormation Programme)
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 459/472
436
GW gigawatt
HACCP Hazard Analysis and Critical Control Points
HIP Projk Brimpak Bar
(High Impact Projects)
HIV/AIDS Viru Kurag Daya Taha/sidrom Kurag
Daya Taha
(Human Immunodefciency Virus/Acquired
Immunodefciency Syndrome)
HoB Heart o Borneo
HRDF Tabug Pmbagua sumbr Mauia
(Human Resource Development Fund)
HRM Pgurua sumbr Mauia
(Human Resource Management)
HRH sumbr Mauia Kihata
(Human Resource or Health)
HSBB Jalur Lbar Brklajua Tiggi
(High Speed Broad Band)
IAB Ititut Amiuddi Baki
IBG GIRO Atara Bak (Interbank GIRO)
IBS sitm Biaa Bridutri
(Industrialised Building System)
ICA Akta Pylaraa Pridutria
(Industrial Coordination Act)
ICAO Orgaiai Prbaga Awam
Atarabaga
(International Civil Aviation Organisation)
ICOR nibah Tambaha Modal kpada
Pgluara
(Incremental Capital Output Ratio)
ICT Tkologi Maklumat da Komuikai
(Inormation and CommunicationsTechnology)
ICU Uit Pylaraa Plakaaa
(Implementation Coordination Unit)
IKBN Ititut Kmahira Blia ngara
I-KeuNITA Ikubator Kuahawaa Waita
I-KIT Ikubator Kmahira Ibu Tuggal
IKM Ititut Kmahira MARA
IKS Idutri Kcil da sdrhaa
ILP Ititut Latiha Pridutria
IM Ikadar Malayia
IMD Ititut Pmbagua Pgurua
Atarabaga
(International Institute or Management
Development)
INSKEN Ititut Kuahawaa ngara
INTAN Ititut Tadbira Awam ngara
INSEP Program Pigkata Kmahira
Pridutria
IPG Ititut Pdidika Guru
IP Harta Itlk
(Intelectual Property)
IPO Tawara Awam Prmulaa
(Initial Public Oerings)
IPS Iiiati Pmbaharua stratgik
IPTA Ititut Pgajia Tiggi Awam
IPTS Ititut Pgajia Tiggi swata
IRDA Pihak Brkuaa Wilayah Pmbagua
Ikadar
(Iskandar Region Development Authority)
ISMS sitm Pgurua Klamata Maklumat
(Inormation Security Management System)
IT Tkologi Maklumat
(Inormation Technology)
ITT Trmial Pgagkuta Brpadu
Integrated Transport Terminals
IWRM Pgurua Brpadu sumbr Air
(Integrated Water Resources Management)
JCI suruhajaya Brama Atarabaga
(Joint Commission International)JKM Jabata Kbajika Mayarakat
jkps juta kaki padu hari
JMTI Japan-Malaysia Technical Institute
JPN Jabata Prumaha ngara
KDNK Kluara Dalam ngri Kaar
KEMAS Jabata Kmajua Mayarakat
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 460/472
437
Rancangan Malaysia KesepuluhGlosari Akronim
KeTHHA Kmtria Taga, Tkologi Hijau da
Air
KKTM Kolj Kmahira Tiggi MARA
KL Kuala Lumpur
KLIA Lapaga Trbag Atarabaga KL
(KL International Airport)
km kilomtr
KPI ptujuk prtai utama
(key perormance indicators)
KPLI Kuru Prgurua Lpaa Ijazah
KPM Kmtria Plajara Malayia
KRAs Bidag Kbrhaila Utama
(Key Result Areas)
K-SMEs sMe brpgtahua
(Knowledge SMEs)
KTP Knowledge Transer Partnership
KWAPM Kumpula Wag Amaah Plajar Miki
KWSP Kumpula Wag simpaa Pkrja
LCD Papara Hablur Ccair
(Liquid Crystal Display)
LHDN Lmbaga Hail Dalam ngri
LKIM Lmbaga Kmajua Ika Malayia
LINUS sariga, Litrai da numrai
(Literacy, Numeracy and Screening)
LMOs Orgaima hidup diubah uai
(Living Modifed Organisms)
LNG ga ali ccair
(Liquefed Natural Gas)
LRP Loji Rawata Pmbtuga
LRT Trait Alira Riga
(Light Railway Transit)LTAT Lmbaga Tabug Agkata Ttra
M&K Mi da Klgkapa
MAFC Malaysian Agriculture Food Corporation
MARA Majli Amaah Rakyat
MATRADE Prbadaa Pmbagua Prdagaga
Luar Malayia
(Malaysian External Trade Development
Corporation)
MAVCAP Malayia Vtur Capital Maagmt
Brhad
MAVTRAC Malaysian Virtual Trading Corporation
MBMMBI Mmartabatka Bahaa Malayia da
Mmprkukuh Bahaa Iggri
(Upholding Bahasa Malaysia and
Strengthening English)
Mbps Megabyte per second
MDGs Millenium Development Goals
MBE Modl Baru ekoomi
MERS Projk Prkhidmata Paggila Kcmaa
(Malaysian Emergency Response System)
MHTC Malayia Halthcar Travl Coucil
MICE Pridaga, Iti, Kovy da
Pamra
(Meetings, Incentives, Conventions and
Exhibitions)
MIDA Lmbaga Kmajua Plabura Malayia
(Malaysian Investment Development
Authority)
MIF Tabug Iovai Mudharabah
(Mudharabah Innovation Fund)
MIFC Puat Kwaga Ilam Atarabaga
Malayia
(Malaysia International Islamic Financial
Centre)
MITI Kmtria Prdagaga Atarabaga
da Idutri
(Ministry o International Trade and Industry)
MKRAs Bidag Kbrhaila Utama Mtri
(Ministrial Key Result Areas)
MLNG2 Loji Ga Ali Ccair Malayia 2
(Malaysia Liquefed Natural Gas Project 2)
MNC syarikat Multiaioal
(Multinational Companies)
MOA Kmtria Prtaia da Idutri Aa
Tai Malayia
(Ministry o Agriculture and Agro-Based
Industry)
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 461/472
438
MOE Kmtria Plajara Malayia
(Ministry o Education)
MOSTI Kmtria sai, Tkologi da Iovai
(Ministry o Science, Technology and
Innovation)
MPC Perbadanan Produktiviti Malaysia
(Malaysian Productivity Corporation)
MPPB Mayarakat Prdagaga da Pridutria
Bumiputra
MPS Management o Government Portal
Services
MRT Trait Alira Brkapaiti Tiggi
(Mass Rapid Transit)
MQA Agi Klayaka Malayia
(Malaysian Qualifcations Agency)
MQF Kragka Klayaka Malayia
(Malaysian Qualifcations Framework)
MRSM Maktab Rdah sai Mara
MSC Koridor Raya Multimdia
(Multimedia Super Corridor)
MTDC Prbadaa Pmbagua Tkologi
Malayia
(Malaysian Technology Development
Corporation)
MW mgawatt
myBayar Prkhidmata Pmbayara Dalam Talia
My3s skala Sot Skills Malayia
MyCoID nombor Idtiti Korporat Malayia
(My Corporate Identity)
MyExport sitm ekport Malayia
(Malaysian Export)
MyGDI Iratruktur Data Gopatial Malayia
(Malaysian Geospatial Data Inrastructure)
MyGovXchange Grbag Pmbiayaa Brpadu
da sraha elktroik
(Malaysian Government Exchange)
MyProcurement Puat Maklumat Prolha Krajaa
(Government Procurement Inormation
Centre)
MyREN Malaysia Research and Education Network
MySMS Grbag sitm Paa Rigka Krajaa
NCCP Daar Prubaha Iklim ngara
(National Climate Change Policy)
NCDC National Content Development Corporation
NCER Wilayah ekoomi Koridor Utara (Northern Corridor Economic Region)
NCIA Pihak Brkuaa Plakaaa Koridor Utara
(Northern Corridor Implementation
Authority)
NGO Prtubuha Buka Krajaa
(Non-Governmental Organisations)
NCCIM Dwa Piagaa da Pridutria
Kbagaa Malayia
(National Chamber o Commerce and
Industry o Malaysia)
NGTP Daar Tkologi Hijau ngara
(National Green Technology Policy)
NGV Ga Ali utuk Kdraa
(Natural Gas Vehicle)
NHS Prkhidmata Kihata ngara
(National Health Services)
NKEA Bidag ekoomi Utama ngara
(National Key Economic Areas)
NKRA Bidag Kbrhaila Utama ngara
(National Key Result Areas)
NOSS stadard Kmahira Pkrjaa
Kbagaa
(National Occupational Skills Standard)
NRS sitm Pdatara naioal
(National Registry System)NSDC Majlis Pembangunan EKS Kebangsaan
(National SME Development Council)
NSW National Single Window
OECD Prtubuha Krjaama ekoomi da
Pmbagua
(Organisation or Economic Co-Operation
and Development)
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 462/472
439
Rancangan Malaysia KesepuluhGlosari Akronim
OIC Prtubuha Pridaga Ilam
(Organisation o The Islamic Conerence)
OKU orag kurag upaya
OLED Organic Light Emitting Diode
OSC Puat stmpat
(One-stop Centres)PAAB Pgurua At Air Brhad
PABK Pruahaa Awam Buka Kwaga
PAD Akta Pgagkuta Awam Darat
PBT pihak brkuaa tmpata
PbR Pmbayara brdaarka pcapaia
(Payment-by-Result)
PCN Ragkaia Kampu Putrajaya
(Putrajaya Campus Network)
PDP Prliduga Data Pribadi
PDRM Poli DiRaja Malayia
PE Pduduk stara
(Population Equivalent)
PEMANDU Uit Plakaaa da Pgurua Prtai
PEMUDAH Pauka Ptuga Kha Pmudah Cara
Priagaa
PERMATA Program Prmata ngara
PES Prkhidmata Pdidika swata
(Private Education Services)
PETRONAS Ptroliam naioal Brhad
PhD Doktor Falaah
(Doctor o Philosophy)
PISA Program or International Student
Assessment
PLC yarikat trarai awam
(public litd compai)
PMU Uit Pgurua Projk
(Project Management Unit)
PNB Prmodala naioal Brhad
POIC Klutr Idutri Braaka Miyak sawit
(Palm Oil Industrial Cluster)
PPMS Program Pmbagua Mayarakat
stmpat
PPP Prkogia Awam da swata
(Public-Private Partnerships)
PPR Program Prumaha Rakyat
PSM Pmbagua sumbr Mauia
PSP Ktua Pyraha
(Principal Submitting Person)PTPTN Prbadaa Tabug Pdidika Tiggi
naioal
PUNB Prbadaa Uahawa naioal Brhad
R&D Pylidika da Pmbagua
(Research and Development)
R&D&C Pylidika da Pmbagua da
Pgkomrila
(Research and Development and
Commercialisation)
RDAs Lmbaga Kmajua Wilayah
(Regional Development Authority)
RE taga bolh diprbaharu
(Renewable Energy)
RECODA Pihak Brkuaa Pmbagua Koridor
Wilayah
(Regional Corridor Development Authority)
REIT Tabug Plabura Amaah Hartaah
(Real Estate Investment Trusts)
RELA Ikata Rlawa Rakyat
RENTAS sitm Pmidaha elktroik Daa da
skuriti Maa nyata
(Real-time Electronic Transer o Funds and
Securities)
REP Program Mggalak Wargagara Malayia
yag Brkpakara yag Bkrja di Luar
ngara Pulag k Malayia(Returning Expert Programme)
RFN Racaga Fizikal ngara
RGC Puat Prtumbuha Da
(Rural Growth Centre)
RISDA Pihak Brkuaa Kmajua Pkbu Kcil
Pruahaa Gtah
(Rubber Industry Smallholders
Development Authority)
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 463/472
440
RM Riggit Malayia
RMKe-10 Racaga Malayia Kpuluh
RMKe-9 Racaga Malayia Kmbila
RMKe-8 Racaga Malayia Klapa
ROI Pulaga Plabura
(Return on Investment)RPL Pgiktiraa Pcapaia Trdahulu
(Recognition Prior Learning)
RRIM Ititut Pylidika Gtah Malayia
(Rubber Research Institute o Malaysia)
RSE Ahli sai da Jurutra Pylidik
(Research Scientist and Engineers)
S&T sai da Tkologi
SAIDI Idk Tmpoh Gaggua Purata sitm
(System Average Interruption Duration
Index)
SBA Pilaia Braaka skolah
(School-based Assessment)
SBT skolah Brprtai Tiggi
SCORE Koridor Taga Diprbaharu sarawak
(Sarawak Corridor o Renewable Energy)
SCORE SME Competitive Rating or Enhancement
SDA Kawasan Pembangunan Strategik
(Strategic Development Area)
SCP Program Badar slamat
(Sae Cities Programme)
SDC Koridor Pmbagua sabah
(Sabah Development Corridor)
SEDIA Pihak Brkuaa Pmbagua ekoomi
da Plabura sabah
(Sabah Economic Development and Investment Authority)
SETARA sitm Paraa Ititui Pgajia Tiggi
Malayia
SKM sijil Kmahira Malayia
SKMM suruhajaya Komuikai da Multimdia
Malayia
SKPM stadard Kualiti Pdidika Malayia
SLDN sitm Latiha Dual naioal
SME Corp. Prbadaa Pmbagua Uahawa
Kcil da sdrhaa Malayia
(Small and Medium Industries Development
Corporation)
SMS Khidmat Paa Rigka
(Short Messaging System)
SPAD suruhajaya Pgagkuta Awam Darat
SPAN suruhajaya Prkhidmata Air ngara
SPM sijil Plajara Malayia
SPP II sitm Pmataua Projk II
SPRM suruhajaya Pcgaha Rauah Malayia
SSM suruhajaya syarikat Malayia
SSO Prkhidmata Prkogia da
Pyumbra Luar
(Shared Services and Outsourcing)
STI sai, Tkologi da Iovai
STOL Prlpaa da Pdarata Jarak Pdk
(Short Take O Landing)
TC Talent Corporation
TCM Prubata Tradiioal da Komplmtari
(Traditional and Complementary Medicine)
TEKUN Tabug ekoomi Kumpula Uaha niaga
TEU Uit Bramaa Dua Puluh Kaki
(Twenty-oot Equivalent Units)
TEVT Pdidika Tkikal da Latiha Vokaioal
(Technical Education and Vocational Training)
TFP Produktiviti Faktor Kluruha
(Total Factor Productivity)
TFSS Pauka Ptuga statitik Prkhidmata (Task Force on Services Statistics)
TH Tabug Haji
TI-CPI Transparency International’s Corruption
Perception Index
TIMSS Trends in International Mathematics and
Science Study
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 464/472
441
Rancangan Malaysia KesepuluhGlosari Akronim
TOL L Pduduka smtara
(Temporary Occupation License)
UBBL 1984 Udag-Udag Kcil Bagua sragam
1984
(Uniorm Building By-Law 1984)
UDA Prbadaa Pmbagua Badar
(Urban Development Authority)
UiTM Uivriti Tkologi Mara
UK Uitd Kigdom
UNESCO Prtubuha Baga-baga Bratu
Pdidika, saitifk da Kbudayaa
(United Nations Educational, Scientifc and
Cultural Organization)
UniKL Uivriti Kuala Lumpur
UPE Uit Pracag ekoomi
USM Uivriti sai Malayia
WAN Wide Area Networks
WCGS skim Jamia Modal Krja
(Working Capital Guarantee Scheme)
WTO Prtubuha Prdagaga Duia
(World Trade Organization)
YAHB Yayaa Amaah Hartaah Bumiputra
YEIDS skim Pmbagua Uahawa Muda Idia
(Youth Entrepreneur Indian Development
Scheme)
YUM Yayaa Uaha Maju
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 465/472
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 466/472
INDEKS
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 467/472
INDEKS
1Malaysia, 8, 49, 92, 142, 159, 282, 330
40% terendah, 143, 235, 290
A
Accelerated Programme for Excellence,
47, 231
Agensi Kelayakan Malaysia (MQA), 233
Aglomerasi bandar, 119
Akses Tetingkap Tunggal Negara (NSW),
80, 337
Akta Kastam 1967, 80, 337
aliran tunai positif, 171
B
badan bukan kerajaan (NGO),
163, 319, 338
Baitulmal, 174
bajet berasaskan outcome, 347
Balai Seni Lukis Negara, 267
Bangunan hijau, 289
Bank Dunia, 6, 75, 235, 278, 334
Bank kurikulum, 225
bantuan kewangan, 101, 159
BCIC, 48
Berintensifkan inovasi, 146
Berintensifkan pengetahuan, 6, 45
Berkebolehan tinggi, 200
Bidaan kompetitif, 344
Bidang Ekonomi Utama Negara (NKEA),
15, 65, 249, 346
Bidang Keberhasilan Utama (KRA), 346
Bidang Keberhasilan Utama Negara (NKRA),
20, 155, 199, 305, 338
Biodiversiti, 26, 321
Bumiputera, 19, 48, 144
C
Cabaran struktural, 139
Central Forest Spine (CFS), 49, 321
D
dana fasilitasi, 24, 71, 92, 118
Dasar Ekonomi Baru, 19, 147
Dasar Pembangunan Nasional, 147
Dasar Perubahan Iklim Negara, 49, 312
Dasar Teknologi Hijau Negara, 49, 85, 311
Daya saing, 9, 54, 102, 199, 271
desit skal, 30, 43, 354
diaspora, 109, 235, 246, 247
Diteraju inovasi, 66
E
e-bisnes, 132
e-dagang, 111, 130
Ekonomi berasaskan pengetahuan dan
inovasi, 228
Ekonomi berpendapatan tinggi, 2, 135, 171, 235
Ekonomi berskala besar, 14
ekonomi global, 30, 138
eko-pelancongan, 26, 28, 138
Eko-sistem, 16, 71
Ekosistem hutan, 321
Ekuiti korporat, 191
Ekuiti Nasional Berhad, 25, 145
enterpris kecil dan sederhana, 71
e-pembelajaran, 47
444
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 468/472
Rancangan Malaysia KesepuluhIndeks
F
faedah sampingan, 10
eksibiliti pasaran pekerjaan, 236
FTA, 78, 84, 103
G
geran ekspot perkhidmatan, 104
Greater KL, 265, 268, 271
H
harga berasaskan pasaran, 116
Harimau Malaya, 261
harta intelek, 87, 88, 168, 230
herotan, 9, 56, 71, 118, 125, 144
I
ikan hiasan, 137
Imbangan Pembayaran, 40, 60
inasi, 6, 36
infrastruktur zikal, 30, 108, 112
inklusif, 6, 20, 21, 65
inkubator, 24, 134
inovasi, 29, 30, 36, 44, 66, 84
insentif cukai, 291, 313
insiden kemiskinan, 18, 148, 153
institusi pembangunan kewangan, 100
institusi pengajian tinggi (IHLs), 47, 64, 180
isi rumah berpendapatan rendah, 116, 155, 182
J
Jabatan Pembangunan Wanita, 182
Jabatan Pendaftaran Negara (JPN), 334
jalur lebar, 12, 45, 72, 83, 110
jangka hayat hidup, 93, 182, 239
jangka masa terdekat, 70, 80
jaringan keselamatan sosial, 116, 190
jawatan strategik utama, 363
Jawatankuasa Pelaburan Asing (FIC), 46, 145
K
kadar cukai, 108
kadar keciciran, 165, 202
kampung baru Cina, 1, 153, 164, 166
kedudukan skal, 43, 330
kelebihan bersaing, 14,
kerangka Kelayakan Malaysia (MQF), 233
kestabilan pekerjaan, 236
ketua isi rumah, 152, 153
Khazanah Nasional, 90, 157
klinik bergerak, 164, 283
kluster eksperimen, 138
kluster perindustrian, 14
komoditi, 2
kompetensi, 15
komunikasi, 350, 351
kon aktiviti ekonomi, 119
konsep inkubator, 159
kos menjalankan perniagaan, 45, 46
kreativiti dan inovasi, 29
krisis kewangan global 2, 70
kuasa pasaran, 147, 352
kumpulan berpendapatan rendah, 159
kurikulum, 16
kutipan cukai, 42
445
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 469/472
L
ladang kontrak, 137
latihan industri, 50, 69, 132
lepasan ijazah, 211
liberalisasi, 9, 46, 71, 108, 116, 130, 170,
212, 244
literasi celik huruf, 198, 202, 225
M
Mahkamah perdagangan, 333
mekanisme penyampaian, 215
membanteras rasuah, 340, 341
memperkasakan wanita, 181
mobiliti pekerja, 235, 237
modal insan yang cemerlang, 8, 17, 30
modal teroka, 10, 16, 90, 100, 349, 366
Model Baru Ekonomi, 29, 31, 65
momentum pertambahan, 2, 12, 18, 34, 53
MyBrain, 233
myCoID, 80, 333, 337
MyExport, 80, 338
MyGovXchange, 80, 335, 337
MyPROCUREMENT Portal, 343, 344, 355
N
National Talent Blueprint , 109
negara maju, 9, 31, 59
negara membangun, 2, 53, 54, 60
negara serantau, 2, 5, 70
nilai ditambah yang tinggi, 14, 16, 36, 44
P
pakej rangsangan ekonomi, 34, 241, 359
pasport elektronik, 86
Pasukan Petugas Khas Pemudah Cara
perniagaan, 339
pekali gini, 153
pelaburan langsung asing, 2, 38, 130, 175,
228, 249
Pelan Induk Kecekapan Tenaga Negara, 317
Pelan Tindakan Udara Bersih, 319
PEMANDU, 31, 52, 322, 359
pembangunan ekonomi, 6, 34, 88, 167, 278
pembangunan industri, 15, 100, 171, 245, 291
pembangunan modal insan, 17, 36, 109, 245
pembasmian kemiskinan pembelajaran jarak
jauh, 47
pembelajaran sepanjang hayat, 47, 197
pemilikan ekuiti, 77, 167, 173, 190
PEMUDAH, 52, 109, 332
pendapatan purata, 20, 143
pendekatan berasaskan outcome, 30, 52, 346
pendidikan swasta, 133, 161
penembusan Jalur Lebar, 72, 197, 293
pengagihan pendapatan, 152
penggunaan swasta, 57
Pengurusan Banjir Bersepadu (IFM), 294
pengurusan modal insan, 99, 248
pengurusan sistem maklumat, 348
penyakit berkaitan gaya hidup, 280
penyatuan tanah, 155
penyelidikan dan pembangunan, 14, 45, 83,
229, 294, 349
penyertaan industri, 83, 224, 229, 241
peraturan perniagaan, 71, 74, 98
perbandaran hijau, 291
446
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 470/472
Rancangan Malaysia KesepuluhIndeks
Perbelanjaan modal, 295
Perkongsian kos, 133, 240, 241, 282
Perkongsian pengetahuan, 121, 241
perkongsian pintar, 24
PERMATA, 201
perniagaan mikro, 155, 159, 169
Perolehan hijau, 313
Pertanian moden, 14, 155, 157
pertumbuhan diteraju oleh produktiviti, 8, 16
perumahan mampu milik, 162, 288, 289
Peruntukan pembangunan, 63
Petunjuk Prestasi Utama (KPI), 31, 52, 231
photovoltaic, 44
Piawaian antarabangsa, 103, 159, 198
piawaian Prestasi Tenaga Minimum, 116
Pihak Berkuasa Pembangunan Koridor, 48, 122
prinsip keadilan sosial, 18
Program bina upaya, 361
program Brain Gain, 249
program pertukaran, 105, 340, 361
Program Transformasi Kerajaan (GTP), 338, 343
Proses insolvensi, 333
pusat pemulihan bencana, 356
pusat penyelidikan, 84
R
Rancangan Tempatan, 265, 349
rantaian nilai, 15, 45, 87,
rebat cukai, 112, 188
Reka bentuk industri, 241,
S
sekolah berprestasi rendah, 204
sekolah berprestasi tinggi, 204
Sekolah Model Khas, 165
Sijil Kemahiran Malaysia, 47, 185, 222
sistem amaran untuk kehilangan dan
ketinggalan, 87
Sistem Penarafan Pengajian Tinggi, 47, 227
Sistem Pendaftaran Nasional (NRS), 334
Sistem pendaftaran perlindungan hak cipta, 88
Sistem Perkhidmatan Panggilan
Kecemasan, 335
sistem Tagal, 3, 322
Sistem Transit Bas Rapid, 272
struktur kerajaan yang dinamik, 357
subsidi, 30, 42, 74, 142, 278, 353
Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia
(SKMM), 112
Suruhanjaya Pencegah Rasuah Malaysia
(SPRM), 343
Syarikat berkaitan kerajaan, 25, 71, 157,
Suruhanjaya Pengangkutan Awam Darat (SPAD)
224, 343
49, 271, 273, 274, 279, 326
Syarikat multinasional, 38, 84, 171, 313
T
Tadbir urus korporat, 171
Talent Corporation, 13, 108, 247, 358
Tapak pelupusan sanitari, 303
Taraf hidup, 6, 143
Teknologi hijau, 26, 49, 85, 311
Teknologi maklumat dan komunikasi, 30, 76 83,
198, 355
tenaga diperbaharui, 44, 123
Terminal Pengangkutan Bersepadu (ITT), 49,
92, 271
447
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 471/472
U
undang-undang insolvensi, 16, 85
UNESCO, 51, 131, 261, 363
Unit Penyelarasan dan Pelaksanaan (ICU),
290, 359
W
Wawasan 2020, 7, 44, 198
Wilayah kewangan antarabangsa, 20
448
5/7/2018 RMK10_Mds - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/rmk10mds 472/472
Rancangan Malaysia KesepuluhIndeks 449
top related