pelan+kjrm+2014-2020
Post on 04-Nov-2015
270 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
-
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia
2014 - 2020
-
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia
2014 - 2020
-
PelanKeselamatanJalan Raya
Malaysia2014-2020
Jabatan KeselamatanJalan Raya (JKJR)
MALAYSIAN INSTITUTE OF ROAD SAFETY RESEARCH
Institut PenyelidikanKeselamatan Jalan Raya
Malaysia (MIROS)
-
Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR)
Institut PenyelidikanKeselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)
PelanKeselamatanJalan Raya
Malaysia2014-2020
MALAYSIAN INSTITUTE OF ROAD SAFETY RESEARCH
Hak cipta: Jabatan Keselamatan Jalan Raya 2014
Hak cipta terpelihara.
Jabatan Keselamatan Jalan Raya
Kementerian Pengangkutan Malaysia
Galeria PJH, Aras 3, Jalan P4W, Persiaran Perdana,
Presint 4, 62100 WP PUTRAJAYA
Tel: +603 - 8323 8000
Faks: +603 - 8888 8806
Laman web: www.jkjr.gov.my
Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh dipinjam, dijual,
disewa atau disebarkan dalam apa-apa bentuk berjilid atau dengan kulit
depan yang berlainan selain daripada apa yang diterbitkan, tanpa
kebenaran daripada pemegang hak cipta terlebih dahulu.
Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh diterbitkan
semula, disimpan untuk pengeluaran, atau ditukarkan dalam apa-apa bentuk
atau dengan alat apa jua pun, sama ada dengan cara elektronik, sawat,
salinan foto, rakaman atau sebagainya tanpa kebenaran daripada
pemegang hak cipta terlebih dahulu.
ii | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020
Perutusan Menteri Pengangkutan Malaysia v
Kata Pendahuluan Ketua Setiausaha Kementerian Pengangkutan vii
Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia ix
Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) xi
1.0 Pengenalan 1
2.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 4
3.0 Status Keselamatan Jalan Raya Semasa: Fakta 7
3.1 Kematian, Kecederaan dan Kemalangan 7
3.2 Kematian Berdasarkan Kategori Pengguna Jalan Raya 7
3.3 Kematian Mengikut Kumpulan Umur 8
3.4 Kemalangan Jalan Raya Berdasarkan Jenis Jalan 9
3.5 Punca-punca Kemalangan 9
4.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 11
4.1 Gambaran Keseluruhan 11
4.2 Sasaran Pengurangan Kadar Kematian Jalan Raya 12
4.3 Kerangka Kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 13
4.4 Tonggak-tonggak Strategik 14
4.5 Ringkasan Strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 29
5.0 Pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-020 31
6.0 Cabaran dan Faktor Risiko 33
7.1 Isu Penyelarasan dan Institusi 33
7.2 Kualiti Jalan Raya 35
7.3 Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat 36
7.0 Kesimpulan 38
8.0 Lampiran: Senarai Agensi-agensi Yang Terlibat Dalam
Merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 39
uu KANDUNGAN
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | iii
uu PERUTUSAN MENTERI PENGANGKUTAN MALAYSIA
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | v
Ketika Malaysia bergerak ke arah merealisasikan hasrat menjadi negara maju dan
berpendapatan tinggi, jumlah pemilikan kenderaan bermotor juga telah menyaksikan
peningkatan. Ini telah meningkatkan pendedahan trafik yang membawa kepada peningkatan
kadar kemalangan jalan raya. Akibatnya, negara kerugian hampir RM9.0 bilion setahun akibat kos
sosial. Menyedari betapa seriusnya kemalangan jalan raya sebagai isu kesihatan awam yang
perlu ditangani secara terancang, berstruktur serta sistematik, Jabatan Keselamatan Jalan Raya
Malaysia dengan Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) telah
mendapatkan maklum balas serta pendapat pelbagai pihak berkepentingan (stakeholders)
melalui beberapa siri perbincangan untuk diterapkan ke dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya
Malaysia 2014-2020.
Pelan ini merupakan satu kesinambungan usaha gigih, kesungguhan dan komitmen Kerajaan
terhadap keselamatan jalan raya daripada Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu yang
dilancarkan pada 2006. Ianya selari dengan Pelan Tindakan Sedekad Global Pertubuhan
Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) bagi Keselamatan Jalan Raya 2011-2020 yang menggariskan lima
tonggak utama berpandukan pendekatan Sistem Selamat. Walaupun kita menerima hakikat
bahawa faktor kecuaian manusia di jalan raya tidak dapat dielakkan, kita juga berupaya
menangani perkara ini dengan memperkenalkan penyelesaian yang mampu mengurangkan
tahap kecederaan. Pelan ini akan dijadikan panduan bagi memudah cara serta membentuk
kerjasama pelbagai agensi bagi melaksanakan tanggungjawab dan tugas untuk mencapai
sasaran yang ditetapkan.
Kejayaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini bukan
hanya bergantung kepada agensi-agensi kerajaan yang melaksanakan
inisiatif keselamatan jalan raya, tetapi juga memerlukan sokongan
badan-badan bukan kerajaan, sektor swasta serta segenap lapisan
masyarakat. Kita semua perlu mengambil pendirian yang tegas dan
tidak boleh bertolak-ansur berhubung keselamatan jalan raya. Saya
berharap agar kita dapat menjadikan jalan raya kita tempat yang lebih
selamat untuk kita serta generasi seterusnya.
Dato Sri Liow Tiong Lai
Menteri Pengangkutan Malaysia
uu KATA PENDAHULUAN KETUA SETIAUSAHA KEMENTERIAN PENGANGKUTAN
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | vii
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini menggariskan kerangka kerja strategik bagi
merealisasikan wawasan jangka panjang bagi Kempen Keselamatan Jalan Raya di Malaysia.
Kerangka kerja ini menjadi asas bagi Jabatan Keselamatan Jalan Raya di bawah Kementerian
Pengangkutan bekerjasama dengan pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) lain termasuk
agensi-agensi kerajaan, syarikat-syarikat swasta, badan-badan bukan kerajaan serta pengguna-
pengguna jalan raya bagi mencapai hasrat bersama mengurangkan kemalangan, kecederaan
dan kematian di jalan raya menjelang tahun 2020.
Kerajaan telah memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 beberapa
tahun lalu melalui Kementerian Pengangkutan yang sememangnya menekankan usaha-usaha
mengurangkan kemalangan dan kematian di jalan raya yang kini terkandung dalam Bidang
Keberhasilan Utama Kementerian (MKRA).
Bertitik-tolak dari Pelan Keselamatan terdahulu serta pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi
Keselamatan Jalan Raya, satu langkah jangka panjang amat diperlukan bagi memastikan
kerangka kerja keselamatan jalan raya yang telah dibentuk mampu dikembangkan bagi
membuka laluan kepada program-program lain. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia
2014-2020 akan merealisasikan hasrat ini melalui lima Tonggak Strategiknya sejajar dengan
Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya.
Pelan ini bakal menggerakkan semua pihak yang terlibat dalam Kempen Keselamatan Jalan Raya.
Dengan usaha dan tindakan yang dirancang di dalam Pelan Keselamatan
Jalan Raya Malaysia 2014-2020, marilah kita bersama-sama membuat
perubahan demi keselamatan jalan raya di Malaysia dalam tempoh
enam tahun yang mendatang.
Keselamatan jalan raya adalah tanggungjawab kita bersama!
Datuk Seri Long See Wool
Ketua SetiausahaKementerian Pengangkutan Malaysia
uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH - JABATAN KESELAMATAN JALAN RAYA (JKJR) MALAYSIA
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | ix
Tahun 2011 bermula dengan pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya
Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB). Ianya merupakan langkah penting dalam menjadikan
keselamatan jalan raya satu keutamaan di semua negara bagi menurunkan angka kemalangan dan
kecederaan di kalangan pengguna-pengguna jalan raya. UN Road Safety Collaboration juga telah
merangka pelan tindakan berasaskan lima Tonggak Strategik; Pengurusan Keselamatan Jalan Raya,
Mobiliti dan Jalan Raya yang Lebih Selamat, Kenderaan yang Lebih Selamat, Pengguna Jalan Raya
yang Lebih Selamat serta Pengurusan Pasca Kemalangan yang telah dijadikan sebagai asas Pelan ini.
Keselamatan jalan raya adalah isu kesihatan awam dan pembangunan yang perlu dititik-beratkan
kerana ia mungkin mendatangkan kesan negatif kepada ekonomi, kesihatan dan juga kebajikan
orang ramai. Setiap hari, lebih daripada 3,500 orang terkorban dan 137,000 lagi tercedera akibat
kemalangan jalan raya di serata dunia. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan
jalan raya dicatatkan dalam tahun 2013. Secara purata, 19 orang terkorban akibat kemalangan jalan
raya setiap hari di Malaysia. Anggaran yang membimbangkan ini menunjukkan keperluan mendesak
untuk mengadakan dasar keselamatan jalan raya yang lebih berkesan.
Dalam tempoh 11 tahun yang lalu, indeks kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar telah
menurun daripada 4.88 kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2002 kepada 2.90
kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2013. Perkembangan positif ini adalah
hasil keberkesanan pelaksanaan strategi-strategi keselamatan jalan raya oleh pelbagai pihak
yang dirangka di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu. Rakyat Malaysia
kini lebih sedar tentang keperluan meningkatkan keselamatan jalan raya dan
juga bahawa penambahbaikan terhadap keselamatan jalan raya tidak
harus hanya tertumpu kepada aspek mengurangkan kematian tetapi
harus membawa kepada pembentukan kerangka kerja keselamatan
jalan raya yang melibatkan kerjasama pelbagai agensi kerajaan, syarikat
swasta, badan bukan kerajaan, masyarakat setempat dan yang paling
mustahak, pengguna jalan raya sendiri dalam menurunkan angka
kemalangan maut di jalan raya. Kita semua harus memainkan peranan
dalam meningkatkan tahap keselamatan jalan raya dan pelan ini amat
penting dalam menjadikan jalan raya kita lebih selamat untuk semua.
'Bersama Kita Mampu Mengubahnya.
Dato Dr. Tam Weng Wah
Ketua PengarahJabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia
uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH INSTITUT PENYELIDIKAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA (MIROS)
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | xi
Kecederaan akibat kemalangan jalan raya menyumbang kepada sebahagian besar wabak
penyakit di dunia. Selain itu, ia juga mendatangkan kesan yang besar kepada masyarakat,
ekonomi, serta pembangunan sesebuah negara. Mengikut laporan Pertubuhan Kesihatan
Sedunia (WHO), kematian akibat kemalangan jalan raya merupakan penyebab kematian ke-10
di dunia pada 2002. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan jalan raya
dicatatkan pada tahun 2013.
Bertitik-tolak dari Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya yang merupakan program
WHO, negara kita kini memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.
Usaha-usaha yang seumpamanya telah dijalankan melalui Pelan Keselamatan Jalan Raya
Malaysia 2006-2010. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini dirangka
berlandaskan lima Tonggak Strategik yang digariskan di dalam Tindakan Sedekad bagi
Keselamatan Jalan Raya iaitu pengurusan keselamatan jalan raya, mobiliti serta jalan raya yang
lebih selamat, kenderaan yang lebih selamat, pengguna yang lebih selamat dan pengurusan
pasca kemalangan. Berbanding usaha terdahulu yang hanya mengandungi sasaran jangka
panjang selepas lima tahun tempoh pelaksanaanya. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia
2014-2020 ini merangkumi Hasil Pertengahan di samping Hasil Akhir. Hasil Akhir pelan ini selari
dengan matlamat Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya untuk mengurangkan
jangkaan kematian akibat kemalangan jalan raya dengan kadar 50 peratus.
Penilaian berterusan dan penambahbaikan perlu dilakukan sepanjang
pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini.
MIROS akan turut serta menyumbang dengan menjalankan
penyelidikan bagi menghasilkan bukti yang boleh diterjemahkan
kepada dasar-dasar keselamatan jalan raya. Segala usaha ini sudah
tentu memerlukan kerjasama daripada pihak-pihak berkepentingan
yang lain agar membuahkan kejayaan.
Profesor Dr. Wong Shaw Voon
Ketua PengarahInstitut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)
-
Perutusan Menteri Pengangkutan Malaysia v
Kata Pendahuluan Ketua Setiausaha Kementerian Pengangkutan vii
Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia ix
Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) xi
1.0 Pengenalan 1
2.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 4
3.0 Status Keselamatan Jalan Raya Semasa: Fakta 7
3.1 Kematian, Kecederaan dan Kemalangan 7
3.2 Kematian Berdasarkan Kategori Pengguna Jalan Raya 7
3.3 Kematian Mengikut Kumpulan Umur 8
3.4 Kemalangan Jalan Raya Berdasarkan Jenis Jalan 9
3.5 Punca-punca Kemalangan 9
4.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 11
4.1 Gambaran Keseluruhan 11
4.2 Sasaran Pengurangan Kadar Kematian Jalan Raya 12
4.3 Kerangka Kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 13
4.4 Tonggak-tonggak Strategik 14
4.5 Ringkasan Strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 28
5.0 Pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 30
6.0 Cabaran dan Faktor Risiko 32
6.1 Isu Penyelarasan dan Institusi 32
6.2 Kualiti Jalan Raya 34
6.3 Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat 35
7.0 Kesimpulan 37
Lampiran: Senarai Agensi-agensi Yang Terlibat Dalam Merangka
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 38
uu KANDUNGAN
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | iii
-
Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR)
Institut PenyelidikanKeselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)
PelanKeselamatanJalan Raya
Malaysia2014-2020
MALAYSIAN INSTITUTE OF ROAD SAFETY RESEARCH
Hak cipta: Jabatan Keselamatan Jalan Raya 2014
Hak cipta terpelihara.
Jabatan Keselamatan Jalan Raya
Kementerian Pengangkutan Malaysia
Galeria PJH, Aras 3, Jalan P4W, Persiaran Perdana,
Presint 4, 62100 WP PUTRAJAYA
Tel: +603 - 8323 8000
Faks: +603 - 8888 8806
Laman web: www.jkjr.gov.my
Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh dipinjam, dijual,
disewa atau disebarkan dalam apa-apa bentuk berjilid atau dengan kulit
depan yang berlainan selain daripada apa yang diterbitkan, tanpa
kebenaran daripada pemegang hak cipta terlebih dahulu.
Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh diterbitkan
semula, disimpan untuk pengeluaran, atau ditukarkan dalam apa-apa bentuk
atau dengan alat apa jua pun, sama ada dengan cara elektronik, sawat,
salinan foto, rakaman atau sebagainya tanpa kebenaran daripada
pemegang hak cipta terlebih dahulu.
ii | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020
Perutusan Menteri Pengangkutan Malaysia v
Kata Pendahuluan Ketua Setiausaha Kementerian Pengangkutan vii
Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia ix
Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) xi
1.0 Pengenalan 1
2.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 4
3.0 Status Keselamatan Jalan Raya Semasa: Fakta 7
3.1 Kematian, Kecederaan dan Kemalangan 7
3.2 Kematian Berdasarkan Kategori Pengguna Jalan Raya 7
3.3 Kematian Mengikut Kumpulan Umur 8
3.4 Kemalangan Jalan Raya Berdasarkan Jenis Jalan 9
3.5 Punca-punca Kemalangan 9
4.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 11
4.1 Gambaran Keseluruhan 11
4.2 Sasaran Pengurangan Kadar Kematian Jalan Raya 12
4.3 Kerangka Kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 13
4.4 Tonggak-tonggak Strategik 14
4.5 Ringkasan Strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 29
5.0 Pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-020 31
6.0 Cabaran dan Faktor Risiko 33
7.1 Isu Penyelarasan dan Institusi 33
7.2 Kualiti Jalan Raya 35
7.3 Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat 36
7.0 Kesimpulan 38
8.0 Lampiran: Senarai Agensi-agensi Yang Terlibat Dalam
Merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 39
uu KANDUNGAN
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | iii
uu PERUTUSAN MENTERI PENGANGKUTAN MALAYSIA
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | v
Ketika Malaysia bergerak ke arah merealisasikan hasrat menjadi negara maju dan
berpendapatan tinggi, jumlah pemilikan kenderaan bermotor juga telah menyaksikan
peningkatan. Ini telah meningkatkan pendedahan trafik yang membawa kepada peningkatan
kadar kemalangan jalan raya. Akibatnya, negara kerugian hampir RM9.0 bilion setahun akibat kos
sosial. Menyedari betapa seriusnya kemalangan jalan raya sebagai isu kesihatan awam yang
perlu ditangani secara terancang, berstruktur serta sistematik, Jabatan Keselamatan Jalan Raya
Malaysia dengan Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) telah
mendapatkan maklum balas serta pendapat pelbagai pihak berkepentingan (stakeholders)
melalui beberapa siri perbincangan untuk diterapkan ke dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya
Malaysia 2014-2020.
Pelan ini merupakan satu kesinambungan usaha gigih, kesungguhan dan komitmen Kerajaan
terhadap keselamatan jalan raya daripada Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu yang
dilancarkan pada 2006. Ianya selari dengan Pelan Tindakan Sedekad Global Pertubuhan
Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) bagi Keselamatan Jalan Raya 2011-2020 yang menggariskan lima
tonggak utama berpandukan pendekatan Sistem Selamat. Walaupun kita menerima hakikat
bahawa faktor kecuaian manusia di jalan raya tidak dapat dielakkan, kita juga berupaya
menangani perkara ini dengan memperkenalkan penyelesaian yang mampu mengurangkan
tahap kecederaan. Pelan ini akan dijadikan panduan bagi memudah cara serta membentuk
kerjasama pelbagai agensi bagi melaksanakan tanggungjawab dan tugas untuk mencapai
sasaran yang ditetapkan.
Kejayaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini bukan
hanya bergantung kepada agensi-agensi kerajaan yang melaksanakan
inisiatif keselamatan jalan raya, tetapi juga memerlukan sokongan
badan-badan bukan kerajaan, sektor swasta serta segenap lapisan
masyarakat. Kita semua perlu mengambil pendirian yang tegas dan
tidak boleh bertolak-ansur berhubung keselamatan jalan raya. Saya
berharap agar kita dapat menjadikan jalan raya kita tempat yang lebih
selamat untuk kita serta generasi seterusnya.
Dato Sri Liow Tiong Lai
Menteri Pengangkutan Malaysia
uu KATA PENDAHULUAN KETUA SETIAUSAHA KEMENTERIAN PENGANGKUTAN
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | vii
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini menggariskan kerangka kerja strategik bagi
merealisasikan wawasan jangka panjang bagi Kempen Keselamatan Jalan Raya di Malaysia.
Kerangka kerja ini menjadi asas bagi Jabatan Keselamatan Jalan Raya di bawah Kementerian
Pengangkutan bekerjasama dengan pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) lain termasuk
agensi-agensi kerajaan, syarikat-syarikat swasta, badan-badan bukan kerajaan serta pengguna-
pengguna jalan raya bagi mencapai hasrat bersama mengurangkan kemalangan, kecederaan
dan kematian di jalan raya menjelang tahun 2020.
Kerajaan telah memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 beberapa
tahun lalu melalui Kementerian Pengangkutan yang sememangnya menekankan usaha-usaha
mengurangkan kemalangan dan kematian di jalan raya yang kini terkandung dalam Bidang
Keberhasilan Utama Kementerian (MKRA).
Bertitik-tolak dari Pelan Keselamatan terdahulu serta pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi
Keselamatan Jalan Raya, satu langkah jangka panjang amat diperlukan bagi memastikan
kerangka kerja keselamatan jalan raya yang telah dibentuk mampu dikembangkan bagi
membuka laluan kepada program-program lain. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia
2014-2020 akan merealisasikan hasrat ini melalui lima Tonggak Strategiknya sejajar dengan
Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya.
Pelan ini bakal menggerakkan semua pihak yang terlibat dalam Kempen Keselamatan Jalan Raya.
Dengan usaha dan tindakan yang dirancang di dalam Pelan Keselamatan
Jalan Raya Malaysia 2014-2020, marilah kita bersama-sama membuat
perubahan demi keselamatan jalan raya di Malaysia dalam tempoh
enam tahun yang mendatang.
Keselamatan jalan raya adalah tanggungjawab kita bersama!
Datuk Seri Long See Wool
Ketua SetiausahaKementerian Pengangkutan Malaysia
uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH - JABATAN KESELAMATAN JALAN RAYA (JKJR) MALAYSIA
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | ix
Tahun 2011 bermula dengan pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya
Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB). Ianya merupakan langkah penting dalam menjadikan
keselamatan jalan raya satu keutamaan di semua negara bagi menurunkan angka kemalangan dan
kecederaan di kalangan pengguna-pengguna jalan raya. UN Road Safety Collaboration juga telah
merangka pelan tindakan berasaskan lima Tonggak Strategik; Pengurusan Keselamatan Jalan Raya,
Mobiliti dan Jalan Raya yang Lebih Selamat, Kenderaan yang Lebih Selamat, Pengguna Jalan Raya
yang Lebih Selamat serta Pengurusan Pasca Kemalangan yang telah dijadikan sebagai asas Pelan ini.
Keselamatan jalan raya adalah isu kesihatan awam dan pembangunan yang perlu dititik-beratkan
kerana ia mungkin mendatangkan kesan negatif kepada ekonomi, kesihatan dan juga kebajikan
orang ramai. Setiap hari, lebih daripada 3,500 orang terkorban dan 137,000 lagi tercedera akibat
kemalangan jalan raya di serata dunia. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan
jalan raya dicatatkan dalam tahun 2013. Secara purata, 19 orang terkorban akibat kemalangan jalan
raya setiap hari di Malaysia. Anggaran yang membimbangkan ini menunjukkan keperluan mendesak
untuk mengadakan dasar keselamatan jalan raya yang lebih berkesan.
Dalam tempoh 11 tahun yang lalu, indeks kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar telah
menurun daripada 4.88 kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2002 kepada 2.90
kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2013. Perkembangan positif ini adalah
hasil keberkesanan pelaksanaan strategi-strategi keselamatan jalan raya oleh pelbagai pihak
yang dirangka di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu. Rakyat Malaysia
kini lebih sedar tentang keperluan meningkatkan keselamatan jalan raya dan
juga bahawa penambahbaikan terhadap keselamatan jalan raya tidak
harus hanya tertumpu kepada aspek mengurangkan kematian tetapi
harus membawa kepada pembentukan kerangka kerja keselamatan
jalan raya yang melibatkan kerjasama pelbagai agensi kerajaan, syarikat
swasta, badan bukan kerajaan, masyarakat setempat dan yang paling
mustahak, pengguna jalan raya sendiri dalam menurunkan angka
kemalangan maut di jalan raya. Kita semua harus memainkan peranan
dalam meningkatkan tahap keselamatan jalan raya dan pelan ini amat
penting dalam menjadikan jalan raya kita lebih selamat untuk semua.
'Bersama Kita Mampu Mengubahnya.
Dato Dr. Tam Weng Wah
Ketua PengarahJabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia
uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH INSTITUT PENYELIDIKAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA (MIROS)
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | xi
Kecederaan akibat kemalangan jalan raya menyumbang kepada sebahagian besar wabak
penyakit di dunia. Selain itu, ia juga mendatangkan kesan yang besar kepada masyarakat,
ekonomi, serta pembangunan sesebuah negara. Mengikut laporan Pertubuhan Kesihatan
Sedunia (WHO), kematian akibat kemalangan jalan raya merupakan penyebab kematian ke-10
di dunia pada 2002. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan jalan raya
dicatatkan pada tahun 2013.
Bertitik-tolak dari Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya yang merupakan program
WHO, negara kita kini memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.
Usaha-usaha yang seumpamanya telah dijalankan melalui Pelan Keselamatan Jalan Raya
Malaysia 2006-2010. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini dirangka
berlandaskan lima Tonggak Strategik yang digariskan di dalam Tindakan Sedekad bagi
Keselamatan Jalan Raya iaitu pengurusan keselamatan jalan raya, mobiliti serta jalan raya yang
lebih selamat, kenderaan yang lebih selamat, pengguna yang lebih selamat dan pengurusan
pasca kemalangan. Berbanding usaha terdahulu yang hanya mengandungi sasaran jangka
panjang selepas lima tahun tempoh pelaksanaanya. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia
2014-2020 ini merangkumi Hasil Pertengahan di samping Hasil Akhir. Hasil Akhir pelan ini selari
dengan matlamat Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya untuk mengurangkan
jangkaan kematian akibat kemalangan jalan raya dengan kadar 50 peratus.
Penilaian berterusan dan penambahbaikan perlu dilakukan sepanjang
pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini.
MIROS akan turut serta menyumbang dengan menjalankan
penyelidikan bagi menghasilkan bukti yang boleh diterjemahkan
kepada dasar-dasar keselamatan jalan raya. Segala usaha ini sudah
tentu memerlukan kerjasama daripada pihak-pihak berkepentingan
yang lain agar membuahkan kejayaan.
Profesor Dr. Wong Shaw Voon
Ketua PengarahInstitut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)
-
Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR)
Institut PenyelidikanKeselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)
PelanKeselamatanJalan Raya
Malaysia2014-2020
MALAYSIAN INSTITUTE OF ROAD SAFETY RESEARCH
Hak cipta: Jabatan Keselamatan Jalan Raya 2014
Hak cipta terpelihara.
Jabatan Keselamatan Jalan Raya
Kementerian Pengangkutan Malaysia
Galeria PJH, Aras 3, Jalan P4W, Persiaran Perdana,
Presint 4, 62100 WP PUTRAJAYA
Tel: +603 - 8323 8000
Faks: +603 - 8888 8806
Laman web: www.jkjr.gov.my
Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh dipinjam, dijual,
disewa atau disebarkan dalam apa-apa bentuk berjilid atau dengan kulit
depan yang berlainan selain daripada apa yang diterbitkan, tanpa
kebenaran daripada pemegang hak cipta terlebih dahulu.
Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh diterbitkan
semula, disimpan untuk pengeluaran, atau ditukarkan dalam apa-apa bentuk
atau dengan alat apa jua pun, sama ada dengan cara elektronik, sawat,
salinan foto, rakaman atau sebagainya tanpa kebenaran daripada
pemegang hak cipta terlebih dahulu.
ii | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020
Perutusan Menteri Pengangkutan Malaysia v
Kata Pendahuluan Ketua Setiausaha Kementerian Pengangkutan vii
Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia ix
Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) xi
1.0 Pengenalan 1
2.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 4
3.0 Status Keselamatan Jalan Raya Semasa: Fakta 7
3.1 Kematian, Kecederaan dan Kemalangan 7
3.2 Kematian Berdasarkan Kategori Pengguna Jalan Raya 7
3.3 Kematian Mengikut Kumpulan Umur 8
3.4 Kemalangan Jalan Raya Berdasarkan Jenis Jalan 9
3.5 Punca-punca Kemalangan 9
4.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 11
4.1 Gambaran Keseluruhan 11
4.2 Sasaran Pengurangan Kadar Kematian Jalan Raya 12
4.3 Kerangka Kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 13
4.4 Tonggak-tonggak Strategik 14
4.5 Ringkasan Strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 29
5.0 Pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-020 31
6.0 Cabaran dan Faktor Risiko 33
7.1 Isu Penyelarasan dan Institusi 33
7.2 Kualiti Jalan Raya 35
7.3 Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat 36
7.0 Kesimpulan 38
8.0 Lampiran: Senarai Agensi-agensi Yang Terlibat Dalam
Merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 39
uu KANDUNGAN
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | iii
uu PERUTUSAN MENTERI PENGANGKUTAN MALAYSIA
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | v
Ketika Malaysia bergerak ke arah merealisasikan hasrat menjadi negara maju dan
berpendapatan tinggi, jumlah pemilikan kenderaan bermotor juga telah menyaksikan
peningkatan. Ini telah meningkatkan pendedahan trafik yang membawa kepada peningkatan
kadar kemalangan jalan raya. Akibatnya, negara kerugian hampir RM9.0 bilion setahun akibat kos
sosial. Menyedari betapa seriusnya kemalangan jalan raya sebagai isu kesihatan awam yang
perlu ditangani secara terancang, berstruktur serta sistematik, Jabatan Keselamatan Jalan Raya
Malaysia dengan Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) telah
mendapatkan maklum balas serta pendapat pelbagai pihak berkepentingan (stakeholders)
melalui beberapa siri perbincangan untuk diterapkan ke dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya
Malaysia 2014-2020.
Pelan ini merupakan satu kesinambungan usaha gigih, kesungguhan dan komitmen Kerajaan
terhadap keselamatan jalan raya daripada Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu yang
dilancarkan pada 2006. Ianya selari dengan Pelan Tindakan Sedekad Global Pertubuhan
Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) bagi Keselamatan Jalan Raya 2011-2020 yang menggariskan lima
tonggak utama berpandukan pendekatan Sistem Selamat. Walaupun kita menerima hakikat
bahawa faktor kecuaian manusia di jalan raya tidak dapat dielakkan, kita juga berupaya
menangani perkara ini dengan memperkenalkan penyelesaian yang mampu mengurangkan
tahap kecederaan. Pelan ini akan dijadikan panduan bagi memudah cara serta membentuk
kerjasama pelbagai agensi bagi melaksanakan tanggungjawab dan tugas untuk mencapai
sasaran yang ditetapkan.
Kejayaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini bukan
hanya bergantung kepada agensi-agensi kerajaan yang melaksanakan
inisiatif keselamatan jalan raya, tetapi juga memerlukan sokongan
badan-badan bukan kerajaan, sektor swasta serta segenap lapisan
masyarakat. Kita semua perlu mengambil pendirian yang tegas dan
tidak boleh bertolak-ansur berhubung keselamatan jalan raya. Saya
berharap agar kita dapat menjadikan jalan raya kita tempat yang lebih
selamat untuk kita serta generasi seterusnya.
Dato Sri Liow Tiong Lai
Menteri Pengangkutan Malaysia
uu KATA PENDAHULUAN KETUA SETIAUSAHA KEMENTERIAN PENGANGKUTAN
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | vii
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini menggariskan kerangka kerja strategik bagi
merealisasikan wawasan jangka panjang bagi Kempen Keselamatan Jalan Raya di Malaysia.
Kerangka kerja ini menjadi asas bagi Jabatan Keselamatan Jalan Raya di bawah Kementerian
Pengangkutan bekerjasama dengan pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) lain termasuk
agensi-agensi kerajaan, syarikat-syarikat swasta, badan-badan bukan kerajaan serta pengguna-
pengguna jalan raya bagi mencapai hasrat bersama mengurangkan kemalangan, kecederaan
dan kematian di jalan raya menjelang tahun 2020.
Kerajaan telah memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 beberapa
tahun lalu melalui Kementerian Pengangkutan yang sememangnya menekankan usaha-usaha
mengurangkan kemalangan dan kematian di jalan raya yang kini terkandung dalam Bidang
Keberhasilan Utama Kementerian (MKRA).
Bertitik-tolak dari Pelan Keselamatan terdahulu serta pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi
Keselamatan Jalan Raya, satu langkah jangka panjang amat diperlukan bagi memastikan
kerangka kerja keselamatan jalan raya yang telah dibentuk mampu dikembangkan bagi
membuka laluan kepada program-program lain. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia
2014-2020 akan merealisasikan hasrat ini melalui lima Tonggak Strategiknya sejajar dengan
Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya.
Pelan ini bakal menggerakkan semua pihak yang terlibat dalam Kempen Keselamatan Jalan Raya.
Dengan usaha dan tindakan yang dirancang di dalam Pelan Keselamatan
Jalan Raya Malaysia 2014-2020, marilah kita bersama-sama membuat
perubahan demi keselamatan jalan raya di Malaysia dalam tempoh
enam tahun yang mendatang.
Keselamatan jalan raya adalah tanggungjawab kita bersama!
Datuk Seri Long See Wool
Ketua SetiausahaKementerian Pengangkutan Malaysia
uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH - JABATAN KESELAMATAN JALAN RAYA (JKJR) MALAYSIA
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | ix
Tahun 2011 bermula dengan pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya
Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB). Ianya merupakan langkah penting dalam menjadikan
keselamatan jalan raya satu keutamaan di semua negara bagi menurunkan angka kemalangan dan
kecederaan di kalangan pengguna-pengguna jalan raya. UN Road Safety Collaboration juga telah
merangka pelan tindakan berasaskan lima Tonggak Strategik; Pengurusan Keselamatan Jalan Raya,
Mobiliti dan Jalan Raya yang Lebih Selamat, Kenderaan yang Lebih Selamat, Pengguna Jalan Raya
yang Lebih Selamat serta Pengurusan Pasca Kemalangan yang telah dijadikan sebagai asas Pelan ini.
Keselamatan jalan raya adalah isu kesihatan awam dan pembangunan yang perlu dititik-beratkan
kerana ia mungkin mendatangkan kesan negatif kepada ekonomi, kesihatan dan juga kebajikan
orang ramai. Setiap hari, lebih daripada 3,500 orang terkorban dan 137,000 lagi tercedera akibat
kemalangan jalan raya di serata dunia. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan
jalan raya dicatatkan dalam tahun 2013. Secara purata, 19 orang terkorban akibat kemalangan jalan
raya setiap hari di Malaysia. Anggaran yang membimbangkan ini menunjukkan keperluan mendesak
untuk mengadakan dasar keselamatan jalan raya yang lebih berkesan.
Dalam tempoh 11 tahun yang lalu, indeks kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar telah
menurun daripada 4.88 kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2002 kepada 2.90
kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2013. Perkembangan positif ini adalah
hasil keberkesanan pelaksanaan strategi-strategi keselamatan jalan raya oleh pelbagai pihak
yang dirangka di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu. Rakyat Malaysia
kini lebih sedar tentang keperluan meningkatkan keselamatan jalan raya dan
juga bahawa penambahbaikan terhadap keselamatan jalan raya tidak
harus hanya tertumpu kepada aspek mengurangkan kematian tetapi
harus membawa kepada pembentukan kerangka kerja keselamatan
jalan raya yang melibatkan kerjasama pelbagai agensi kerajaan, syarikat
swasta, badan bukan kerajaan, masyarakat setempat dan yang paling
mustahak, pengguna jalan raya sendiri dalam menurunkan angka
kemalangan maut di jalan raya. Kita semua harus memainkan peranan
dalam meningkatkan tahap keselamatan jalan raya dan pelan ini amat
penting dalam menjadikan jalan raya kita lebih selamat untuk semua.
'Bersama Kita Mampu Mengubahnya.
Dato Dr. Tam Weng Wah
Ketua PengarahJabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia
uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH INSTITUT PENYELIDIKAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA (MIROS)
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | xi
Kecederaan akibat kemalangan jalan raya menyumbang kepada sebahagian besar wabak
penyakit di dunia. Selain itu, ia juga mendatangkan kesan yang besar kepada masyarakat,
ekonomi, serta pembangunan sesebuah negara. Mengikut laporan Pertubuhan Kesihatan
Sedunia (WHO), kematian akibat kemalangan jalan raya merupakan penyebab kematian ke-10
di dunia pada 2002. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan jalan raya
dicatatkan pada tahun 2013.
Bertitik-tolak dari Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya yang merupakan program
WHO, negara kita kini memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.
Usaha-usaha yang seumpamanya telah dijalankan melalui Pelan Keselamatan Jalan Raya
Malaysia 2006-2010. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini dirangka
berlandaskan lima Tonggak Strategik yang digariskan di dalam Tindakan Sedekad bagi
Keselamatan Jalan Raya iaitu pengurusan keselamatan jalan raya, mobiliti serta jalan raya yang
lebih selamat, kenderaan yang lebih selamat, pengguna yang lebih selamat dan pengurusan
pasca kemalangan. Berbanding usaha terdahulu yang hanya mengandungi sasaran jangka
panjang selepas lima tahun tempoh pelaksanaanya. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia
2014-2020 ini merangkumi Hasil Pertengahan di samping Hasil Akhir. Hasil Akhir pelan ini selari
dengan matlamat Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya untuk mengurangkan
jangkaan kematian akibat kemalangan jalan raya dengan kadar 50 peratus.
Penilaian berterusan dan penambahbaikan perlu dilakukan sepanjang
pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini.
MIROS akan turut serta menyumbang dengan menjalankan
penyelidikan bagi menghasilkan bukti yang boleh diterjemahkan
kepada dasar-dasar keselamatan jalan raya. Segala usaha ini sudah
tentu memerlukan kerjasama daripada pihak-pihak berkepentingan
yang lain agar membuahkan kejayaan.
Profesor Dr. Wong Shaw Voon
Ketua PengarahInstitut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)
-
Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR)
Institut PenyelidikanKeselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)
PelanKeselamatanJalan Raya
Malaysia2014-2020
MALAYSIAN INSTITUTE OF ROAD SAFETY RESEARCH
Hak cipta: Jabatan Keselamatan Jalan Raya 2014
Hak cipta terpelihara.
Jabatan Keselamatan Jalan Raya
Kementerian Pengangkutan Malaysia
Galeria PJH, Aras 3, Jalan P4W, Persiaran Perdana,
Presint 4, 62100 WP PUTRAJAYA
Tel: +603 - 8323 8000
Faks: +603 - 8888 8806
Laman web: www.jkjr.gov.my
Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh dipinjam, dijual,
disewa atau disebarkan dalam apa-apa bentuk berjilid atau dengan kulit
depan yang berlainan selain daripada apa yang diterbitkan, tanpa
kebenaran daripada pemegang hak cipta terlebih dahulu.
Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh diterbitkan
semula, disimpan untuk pengeluaran, atau ditukarkan dalam apa-apa bentuk
atau dengan alat apa jua pun, sama ada dengan cara elektronik, sawat,
salinan foto, rakaman atau sebagainya tanpa kebenaran daripada
pemegang hak cipta terlebih dahulu.
ii | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020
Perutusan Menteri Pengangkutan Malaysia v
Kata Pendahuluan Ketua Setiausaha Kementerian Pengangkutan vii
Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia ix
Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) xi
1.0 Pengenalan 1
2.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 4
3.0 Status Keselamatan Jalan Raya Semasa: Fakta 7
3.1 Kematian, Kecederaan dan Kemalangan 7
3.2 Kematian Berdasarkan Kategori Pengguna Jalan Raya 7
3.3 Kematian Mengikut Kumpulan Umur 8
3.4 Kemalangan Jalan Raya Berdasarkan Jenis Jalan 9
3.5 Punca-punca Kemalangan 9
4.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 11
4.1 Gambaran Keseluruhan 11
4.2 Sasaran Pengurangan Kadar Kematian Jalan Raya 12
4.3 Kerangka Kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 13
4.4 Tonggak-tonggak Strategik 14
4.5 Ringkasan Strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 29
5.0 Pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-020 31
6.0 Cabaran dan Faktor Risiko 33
7.1 Isu Penyelarasan dan Institusi 33
7.2 Kualiti Jalan Raya 35
7.3 Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat 36
7.0 Kesimpulan 38
8.0 Lampiran: Senarai Agensi-agensi Yang Terlibat Dalam
Merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 39
uu KANDUNGAN
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | iii
uu PERUTUSAN MENTERI PENGANGKUTAN MALAYSIA
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | v
Ketika Malaysia bergerak ke arah merealisasikan hasrat menjadi negara maju dan
berpendapatan tinggi, jumlah pemilikan kenderaan bermotor juga telah menyaksikan
peningkatan. Ini telah meningkatkan pendedahan trafik yang membawa kepada peningkatan
kadar kemalangan jalan raya. Akibatnya, negara kerugian hampir RM9.0 bilion setahun akibat kos
sosial. Menyedari betapa seriusnya kemalangan jalan raya sebagai isu kesihatan awam yang
perlu ditangani secara terancang, berstruktur serta sistematik, Jabatan Keselamatan Jalan Raya
Malaysia dengan Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) telah
mendapatkan maklum balas serta pendapat pelbagai pihak berkepentingan (stakeholders)
melalui beberapa siri perbincangan untuk diterapkan ke dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya
Malaysia 2014-2020.
Pelan ini merupakan satu kesinambungan usaha gigih, kesungguhan dan komitmen Kerajaan
terhadap keselamatan jalan raya daripada Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu yang
dilancarkan pada 2006. Ianya selari dengan Pelan Tindakan Sedekad Global Pertubuhan
Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) bagi Keselamatan Jalan Raya 2011-2020 yang menggariskan lima
tonggak utama berpandukan pendekatan Sistem Selamat. Walaupun kita menerima hakikat
bahawa faktor kecuaian manusia di jalan raya tidak dapat dielakkan, kita juga berupaya
menangani perkara ini dengan memperkenalkan penyelesaian yang mampu mengurangkan
tahap kecederaan. Pelan ini akan dijadikan panduan bagi memudah cara serta membentuk
kerjasama pelbagai agensi bagi melaksanakan tanggungjawab dan tugas untuk mencapai
sasaran yang ditetapkan.
Kejayaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini bukan
hanya bergantung kepada agensi-agensi kerajaan yang melaksanakan
inisiatif keselamatan jalan raya, tetapi juga memerlukan sokongan
badan-badan bukan kerajaan, sektor swasta serta segenap lapisan
masyarakat. Kita semua perlu mengambil pendirian yang tegas dan
tidak boleh bertolak-ansur berhubung keselamatan jalan raya. Saya
berharap agar kita dapat menjadikan jalan raya kita tempat yang lebih
selamat untuk kita serta generasi seterusnya.
Dato Sri Liow Tiong Lai
Menteri Pengangkutan Malaysia
uu KATA PENDAHULUAN KETUA SETIAUSAHA KEMENTERIAN PENGANGKUTAN
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | vii
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini menggariskan kerangka kerja strategik bagi
merealisasikan wawasan jangka panjang bagi Kempen Keselamatan Jalan Raya di Malaysia.
Kerangka kerja ini menjadi asas bagi Jabatan Keselamatan Jalan Raya di bawah Kementerian
Pengangkutan bekerjasama dengan pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) lain termasuk
agensi-agensi kerajaan, syarikat-syarikat swasta, badan-badan bukan kerajaan serta pengguna-
pengguna jalan raya bagi mencapai hasrat bersama mengurangkan kemalangan, kecederaan
dan kematian di jalan raya menjelang tahun 2020.
Kerajaan telah memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 beberapa
tahun lalu melalui Kementerian Pengangkutan yang sememangnya menekankan usaha-usaha
mengurangkan kemalangan dan kematian di jalan raya yang kini terkandung dalam Bidang
Keberhasilan Utama Kementerian (MKRA).
Bertitik-tolak dari Pelan Keselamatan terdahulu serta pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi
Keselamatan Jalan Raya, satu langkah jangka panjang amat diperlukan bagi memastikan
kerangka kerja keselamatan jalan raya yang telah dibentuk mampu dikembangkan bagi
membuka laluan kepada program-program lain. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia
2014-2020 akan merealisasikan hasrat ini melalui lima Tonggak Strategiknya sejajar dengan
Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya.
Pelan ini bakal menggerakkan semua pihak yang terlibat dalam Kempen Keselamatan Jalan Raya.
Dengan usaha dan tindakan yang dirancang di dalam Pelan Keselamatan
Jalan Raya Malaysia 2014-2020, marilah kita bersama-sama membuat
perubahan demi keselamatan jalan raya di Malaysia dalam tempoh
enam tahun yang mendatang.
Keselamatan jalan raya adalah tanggungjawab kita bersama!
Datuk Seri Long See Wool
Ketua SetiausahaKementerian Pengangkutan Malaysia
uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH - JABATAN KESELAMATAN JALAN RAYA (JKJR) MALAYSIA
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | ix
Tahun 2011 bermula dengan pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya
Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB). Ianya merupakan langkah penting dalam menjadikan
keselamatan jalan raya satu keutamaan di semua negara bagi menurunkan angka kemalangan dan
kecederaan di kalangan pengguna-pengguna jalan raya. UN Road Safety Collaboration juga telah
merangka pelan tindakan berasaskan lima Tonggak Strategik; Pengurusan Keselamatan Jalan Raya,
Mobiliti dan Jalan Raya yang Lebih Selamat, Kenderaan yang Lebih Selamat, Pengguna Jalan Raya
yang Lebih Selamat serta Pengurusan Pasca Kemalangan yang telah dijadikan sebagai asas Pelan ini.
Keselamatan jalan raya adalah isu kesihatan awam dan pembangunan yang perlu dititik-beratkan
kerana ia mungkin mendatangkan kesan negatif kepada ekonomi, kesihatan dan juga kebajikan
orang ramai. Setiap hari, lebih daripada 3,500 orang terkorban dan 137,000 lagi tercedera akibat
kemalangan jalan raya di serata dunia. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan
jalan raya dicatatkan dalam tahun 2013. Secara purata, 19 orang terkorban akibat kemalangan jalan
raya setiap hari di Malaysia. Anggaran yang membimbangkan ini menunjukkan keperluan mendesak
untuk mengadakan dasar keselamatan jalan raya yang lebih berkesan.
Dalam tempoh 11 tahun yang lalu, indeks kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar telah
menurun daripada 4.88 kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2002 kepada 2.90
kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2013. Perkembangan positif ini adalah
hasil keberkesanan pelaksanaan strategi-strategi keselamatan jalan raya oleh pelbagai pihak
yang dirangka di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu. Rakyat Malaysia
kini lebih sedar tentang keperluan meningkatkan keselamatan jalan raya dan
juga bahawa penambahbaikan terhadap keselamatan jalan raya tidak
harus hanya tertumpu kepada aspek mengurangkan kematian tetapi
harus membawa kepada pembentukan kerangka kerja keselamatan
jalan raya yang melibatkan kerjasama pelbagai agensi kerajaan, syarikat
swasta, badan bukan kerajaan, masyarakat setempat dan yang paling
mustahak, pengguna jalan raya sendiri dalam menurunkan angka
kemalangan maut di jalan raya. Kita semua harus memainkan peranan
dalam meningkatkan tahap keselamatan jalan raya dan pelan ini amat
penting dalam menjadikan jalan raya kita lebih selamat untuk semua.
'Bersama Kita Mampu Mengubahnya.
Dato Dr. Tam Weng Wah
Ketua PengarahJabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia
uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH INSTITUT PENYELIDIKAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA (MIROS)
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | xi
Kecederaan akibat kemalangan jalan raya menyumbang kepada sebahagian besar wabak
penyakit di dunia. Selain itu, ia juga mendatangkan kesan yang besar kepada masyarakat,
ekonomi, serta pembangunan sesebuah negara. Mengikut laporan Pertubuhan Kesihatan
Sedunia (WHO), kematian akibat kemalangan jalan raya merupakan penyebab kematian ke-10
di dunia pada 2002. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan jalan raya
dicatatkan pada tahun 2013.
Bertitik-tolak dari Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya yang merupakan program
WHO, negara kita kini memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.
Usaha-usaha yang seumpamanya telah dijalankan melalui Pelan Keselamatan Jalan Raya
Malaysia 2006-2010. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini dirangka
berlandaskan lima Tonggak Strategik yang digariskan di dalam Tindakan Sedekad bagi
Keselamatan Jalan Raya iaitu pengurusan keselamatan jalan raya, mobiliti serta jalan raya yang
lebih selamat, kenderaan yang lebih selamat, pengguna yang lebih selamat dan pengurusan
pasca kemalangan. Berbanding usaha terdahulu yang hanya mengandungi sasaran jangka
panjang selepas lima tahun tempoh pelaksanaanya. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia
2014-2020 ini merangkumi Hasil Pertengahan di samping Hasil Akhir. Hasil Akhir pelan ini selari
dengan matlamat Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya untuk mengurangkan
jangkaan kematian akibat kemalangan jalan raya dengan kadar 50 peratus.
Penilaian berterusan dan penambahbaikan perlu dilakukan sepanjang
pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini.
MIROS akan turut serta menyumbang dengan menjalankan
penyelidikan bagi menghasilkan bukti yang boleh diterjemahkan
kepada dasar-dasar keselamatan jalan raya. Segala usaha ini sudah
tentu memerlukan kerjasama daripada pihak-pihak berkepentingan
yang lain agar membuahkan kejayaan.
Profesor Dr. Wong Shaw Voon
Ketua PengarahInstitut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)
-
Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR)
Institut PenyelidikanKeselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)
PelanKeselamatanJalan Raya
Malaysia2014-2020
MALAYSIAN INSTITUTE OF ROAD SAFETY RESEARCH
Hak cipta: Jabatan Keselamatan Jalan Raya 2014
Hak cipta terpelihara.
Jabatan Keselamatan Jalan Raya
Kementerian Pengangkutan Malaysia
Galeria PJH, Aras 3, Jalan P4W, Persiaran Perdana,
Presint 4, 62100 WP PUTRAJAYA
Tel: +603 - 8323 8000
Faks: +603 - 8888 8806
Laman web: www.jkjr.gov.my
Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh dipinjam, dijual,
disewa atau disebarkan dalam apa-apa bentuk berjilid atau dengan kulit
depan yang berlainan selain daripada apa yang diterbitkan, tanpa
kebenaran daripada pemegang hak cipta terlebih dahulu.
Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh diterbitkan
semula, disimpan untuk pengeluaran, atau ditukarkan dalam apa-apa bentuk
atau dengan alat apa jua pun, sama ada dengan cara elektronik, sawat,
salinan foto, rakaman atau sebagainya tanpa kebenaran daripada
pemegang hak cipta terlebih dahulu.
ii | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020
Perutusan Menteri Pengangkutan Malaysia v
Kata Pendahuluan Ketua Setiausaha Kementerian Pengangkutan vii
Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia ix
Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) xi
1.0 Pengenalan 1
2.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 4
3.0 Status Keselamatan Jalan Raya Semasa: Fakta 7
3.1 Kematian, Kecederaan dan Kemalangan 7
3.2 Kematian Berdasarkan Kategori Pengguna Jalan Raya 7
3.3 Kematian Mengikut Kumpulan Umur 8
3.4 Kemalangan Jalan Raya Berdasarkan Jenis Jalan 9
3.5 Punca-punca Kemalangan 9
4.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 11
4.1 Gambaran Keseluruhan 11
4.2 Sasaran Pengurangan Kadar Kematian Jalan Raya 12
4.3 Kerangka Kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 13
4.4 Tonggak-tonggak Strategik 14
4.5 Ringkasan Strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 29
5.0 Pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-020 31
6.0 Cabaran dan Faktor Risiko 33
7.1 Isu Penyelarasan dan Institusi 33
7.2 Kualiti Jalan Raya 35
7.3 Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat 36
7.0 Kesimpulan 38
8.0 Lampiran: Senarai Agensi-agensi Yang Terlibat Dalam
Merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 39
uu KANDUNGAN
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | iii
uu PERUTUSAN MENTERI PENGANGKUTAN MALAYSIA
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | v
Ketika Malaysia bergerak ke arah merealisasikan hasrat menjadi negara maju dan
berpendapatan tinggi, jumlah pemilikan kenderaan bermotor juga telah menyaksikan
peningkatan. Ini telah meningkatkan pendedahan trafik yang membawa kepada peningkatan
kadar kemalangan jalan raya. Akibatnya, negara kerugian hampir RM9.0 bilion setahun akibat kos
sosial. Menyedari betapa seriusnya kemalangan jalan raya sebagai isu kesihatan awam yang
perlu ditangani secara terancang, berstruktur serta sistematik, Jabatan Keselamatan Jalan Raya
Malaysia dengan Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) telah
mendapatkan maklum balas serta pendapat pelbagai pihak berkepentingan (stakeholders)
melalui beberapa siri perbincangan untuk diterapkan ke dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya
Malaysia 2014-2020.
Pelan ini merupakan satu kesinambungan usaha gigih, kesungguhan dan komitmen Kerajaan
terhadap keselamatan jalan raya daripada Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu yang
dilancarkan pada 2006. Ianya selari dengan Pelan Tindakan Sedekad Global Pertubuhan
Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) bagi Keselamatan Jalan Raya 2011-2020 yang menggariskan lima
tonggak utama berpandukan pendekatan Sistem Selamat. Walaupun kita menerima hakikat
bahawa faktor kecuaian manusia di jalan raya tidak dapat dielakkan, kita juga berupaya
menangani perkara ini dengan memperkenalkan penyelesaian yang mampu mengurangkan
tahap kecederaan. Pelan ini akan dijadikan panduan bagi memudah cara serta membentuk
kerjasama pelbagai agensi bagi melaksanakan tanggungjawab dan tugas untuk mencapai
sasaran yang ditetapkan.
Kejayaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini bukan
hanya bergantung kepada agensi-agensi kerajaan yang melaksanakan
inisiatif keselamatan jalan raya, tetapi juga memerlukan sokongan
badan-badan bukan kerajaan, sektor swasta serta segenap lapisan
masyarakat. Kita semua perlu mengambil pendirian yang tegas dan
tidak boleh bertolak-ansur berhubung keselamatan jalan raya. Saya
berharap agar kita dapat menjadikan jalan raya kita tempat yang lebih
selamat untuk kita serta generasi seterusnya.
Dato Sri Liow Tiong Lai
Menteri Pengangkutan Malaysia
uu KATA PENDAHULUAN KETUA SETIAUSAHA KEMENTERIAN PENGANGKUTAN
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | vii
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini menggariskan kerangka kerja strategik bagi
merealisasikan wawasan jangka panjang bagi Kempen Keselamatan Jalan Raya di Malaysia.
Kerangka kerja ini menjadi asas bagi Jabatan Keselamatan Jalan Raya di bawah Kementerian
Pengangkutan bekerjasama dengan pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) lain termasuk
agensi-agensi kerajaan, syarikat-syarikat swasta, badan-badan bukan kerajaan serta pengguna-
pengguna jalan raya bagi mencapai hasrat bersama mengurangkan kemalangan, kecederaan
dan kematian di jalan raya menjelang tahun 2020.
Kerajaan telah memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 beberapa
tahun lalu melalui Kementerian Pengangkutan yang sememangnya menekankan usaha-usaha
mengurangkan kemalangan dan kematian di jalan raya yang kini terkandung dalam Bidang
Keberhasilan Utama Kementerian (MKRA).
Bertitik-tolak dari Pelan Keselamatan terdahulu serta pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi
Keselamatan Jalan Raya, satu langkah jangka panjang amat diperlukan bagi memastikan
kerangka kerja keselamatan jalan raya yang telah dibentuk mampu dikembangkan bagi
membuka laluan kepada program-program lain. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia
2014-2020 akan merealisasikan hasrat ini melalui lima Tonggak Strategiknya sejajar dengan
Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya.
Pelan ini bakal menggerakkan semua pihak yang terlibat dalam Kempen Keselamatan Jalan Raya.
Dengan usaha dan tindakan yang dirancang di dalam Pelan Keselamatan
Jalan Raya Malaysia 2014-2020, marilah kita bersama-sama membuat
perubahan demi keselamatan jalan raya di Malaysia dalam tempoh
enam tahun yang mendatang.
Keselamatan jalan raya adalah tanggungjawab kita bersama!
Datuk Seri Long See Wool
Ketua SetiausahaKementerian Pengangkutan Malaysia
uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH - JABATAN KESELAMATAN JALAN RAYA (JKJR) MALAYSIA
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | ix
Tahun 2011 bermula dengan pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya
Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB). Ianya merupakan langkah penting dalam menjadikan
keselamatan jalan raya satu keutamaan di semua negara bagi menurunkan angka kemalangan dan
kecederaan di kalangan pengguna-pengguna jalan raya. UN Road Safety Collaboration juga telah
merangka pelan tindakan berasaskan lima Tonggak Strategik; Pengurusan Keselamatan Jalan Raya,
Mobiliti dan Jalan Raya yang Lebih Selamat, Kenderaan yang Lebih Selamat, Pengguna Jalan Raya
yang Lebih Selamat serta Pengurusan Pasca Kemalangan yang telah dijadikan sebagai asas Pelan ini.
Keselamatan jalan raya adalah isu kesihatan awam dan pembangunan yang perlu dititik-beratkan
kerana ia mungkin mendatangkan kesan negatif kepada ekonomi, kesihatan dan juga kebajikan
orang ramai. Setiap hari, lebih daripada 3,500 orang terkorban dan 137,000 lagi tercedera akibat
kemalangan jalan raya di serata dunia. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan
jalan raya dicatatkan dalam tahun 2013. Secara purata, 19 orang terkorban akibat kemalangan jalan
raya setiap hari di Malaysia. Anggaran yang membimbangkan ini menunjukkan keperluan mendesak
untuk mengadakan dasar keselamatan jalan raya yang lebih berkesan.
Dalam tempoh 11 tahun yang lalu, indeks kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar telah
menurun daripada 4.88 kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2002 kepada 2.90
kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2013. Perkembangan positif ini adalah
hasil keberkesanan pelaksanaan strategi-strategi keselamatan jalan raya oleh pelbagai pihak
yang dirangka di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu. Rakyat Malaysia
kini lebih sedar tentang keperluan meningkatkan keselamatan jalan raya dan
juga bahawa penambahbaikan terhadap keselamatan jalan raya tidak
harus hanya tertumpu kepada aspek mengurangkan kematian tetapi
harus membawa kepada pembentukan kerangka kerja keselamatan
jalan raya yang melibatkan kerjasama pelbagai agensi kerajaan, syarikat
swasta, badan bukan kerajaan, masyarakat setempat dan yang paling
mustahak, pengguna jalan raya sendiri dalam menurunkan angka
kemalangan maut di jalan raya. Kita semua harus memainkan peranan
dalam meningkatkan tahap keselamatan jalan raya dan pelan ini amat
penting dalam menjadikan jalan raya kita lebih selamat untuk semua.
'Bersama Kita Mampu Mengubahnya.
Dato Dr. Tam Weng Wah
Ketua PengarahJabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia
uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH INSTITUT PENYELIDIKAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA (MIROS)
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | xi
Kecederaan akibat kemalangan jalan raya menyumbang kepada sebahagian besar wabak
penyakit di dunia. Selain itu, ia juga mendatangkan kesan yang besar kepada masyarakat,
ekonomi, serta pembangunan sesebuah negara. Mengikut laporan Pertubuhan Kesihatan
Sedunia (WHO), kematian akibat kemalangan jalan raya merupakan penyebab kematian ke-10
di dunia pada 2002. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan jalan raya
dicatatkan pada tahun 2013.
Bertitik-tolak dari Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya yang merupakan program
WHO, negara kita kini memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.
Usaha-usaha yang seumpamanya telah dijalankan melalui Pelan Keselamatan Jalan Raya
Malaysia 2006-2010. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini dirangka
berlandaskan lima Tonggak Strategik yang digariskan di dalam Tindakan Sedekad bagi
Keselamatan Jalan Raya iaitu pengurusan keselamatan jalan raya, mobiliti serta jalan raya yang
lebih selamat, kenderaan yang lebih selamat, pengguna yang lebih selamat dan pengurusan
pasca kemalangan. Berbanding usaha terdahulu yang hanya mengandungi sasaran jangka
panjang selepas lima tahun tempoh pelaksanaanya. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia
2014-2020 ini merangkumi Hasil Pertengahan di samping Hasil Akhir. Hasil Akhir pelan ini selari
dengan matlamat Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya untuk mengurangkan
jangkaan kematian akibat kemalangan jalan raya dengan kadar 50 peratus.
Penilaian berterusan dan penambahbaikan perlu dilakukan sepanjang
pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini.
MIROS akan turut serta menyumbang dengan menjalankan
penyelidikan bagi menghasilkan bukti yang boleh diterjemahkan
kepada dasar-dasar keselamatan jalan raya. Segala usaha ini sudah
tentu memerlukan kerjasama daripada pihak-pihak berkepentingan
yang lain agar membuahkan kejayaan.
Profesor Dr. Wong Shaw Voon
Ketua PengarahInstitut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)
-
Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR)
Institut PenyelidikanKeselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)
PelanKeselamatanJalan Raya
Malaysia2014-2020
MALAYSIAN INSTITUTE OF ROAD SAFETY RESEARCH
Hak cipta: Jabatan Keselamatan Jalan Raya 2014
Hak cipta terpelihara.
Jabatan Keselamatan Jalan Raya
Kementerian Pengangkutan Malaysia
Galeria PJH, Aras 3, Jalan P4W, Persiaran Perdana,
Presint 4, 62100 WP PUTRAJAYA
Tel: +603 - 8323 8000
Faks: +603 - 8888 8806
Laman web: www.jkjr.gov.my
Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh dipinjam, dijual,
disewa atau disebarkan dalam apa-apa bentuk berjilid atau dengan kulit
depan yang berlainan selain daripada apa yang diterbitkan, tanpa
kebenaran daripada pemegang hak cipta terlebih dahulu.
Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh diterbitkan
semula, disimpan untuk pengeluaran, atau ditukarkan dalam apa-apa bentuk
atau dengan alat apa jua pun, sama ada dengan cara elektronik, sawat,
salinan foto, rakaman atau sebagainya tanpa kebenaran daripada
pemegang hak cipta terlebih dahulu.
ii | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020
Perutusan Menteri Pengangkutan Malaysia v
Kata Pendahuluan Ketua Setiausaha Kementerian Pengangkutan vii
Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia ix
Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) xi
1.0 Pengenalan 1
2.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 4
3.0 Status Keselamatan Jalan Raya Semasa: Fakta 7
3.1 Kematian, Kecederaan dan Kemalangan 7
3.2 Kematian Berdasarkan Kategori Pengguna Jalan Raya 7
3.3 Kematian Mengikut Kumpulan Umur 8
3.4 Kemalangan Jalan Raya Berdasarkan Jenis Jalan 9
3.5 Punca-punca Kemalangan 9
4.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 11
4.1 Gambaran Keseluruhan 11
4.2 Sasaran Pengurangan Kadar Kematian Jalan Raya 12
4.3 Kerangka Kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 13
4.4 Tonggak-tonggak Strategik 14
4.5 Ringkasan Strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 29
5.0 Pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-020 31
6.0 Cabaran dan Faktor Risiko 33
7.1 Isu Penyelarasan dan Institusi 33
7.2 Kualiti Jalan Raya 35
7.3 Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat 36
7.0 Kesimpulan 38
8.0 Lampiran: Senarai Agensi-agensi Yang Terlibat Dalam
Merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 39
uu KANDUNGAN
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | iii
uu PERUTUSAN MENTERI PENGANGKUTAN MALAYSIA
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | v
Ketika Malaysia bergerak ke arah merealisasikan hasrat menjadi negara maju dan
berpendapatan tinggi, jumlah pemilikan kenderaan bermotor juga telah menyaksikan
peningkatan. Ini telah meningkatkan pendedahan trafik yang membawa kepada peningkatan
kadar kemalangan jalan raya. Akibatnya, negara kerugian hampir RM9.0 bilion setahun akibat kos
sosial. Menyedari betapa seriusnya kemalangan jalan raya sebagai isu kesihatan awam yang
perlu ditangani secara terancang, berstruktur serta sistematik, Jabatan Keselamatan Jalan Raya
Malaysia dengan Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) telah
mendapatkan maklum balas serta pendapat pelbagai pihak berkepentingan (stakeholders)
melalui beberapa siri perbincangan untuk diterapkan ke dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya
Malaysia 2014-2020.
Pelan ini merupakan satu kesinambungan usaha gigih, kesungguhan dan komitmen Kerajaan
terhadap keselamatan jalan raya daripada Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu yang
dilancarkan pada 2006. Ianya selari dengan Pelan Tindakan Sedekad Global Pertubuhan
Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) bagi Keselamatan Jalan Raya 2011-2020 yang menggariskan lima
tonggak utama berpandukan pendekatan Sistem Selamat. Walaupun kita menerima hakikat
bahawa faktor kecuaian manusia di jalan raya tidak dapat dielakkan, kita juga berupaya
menangani perkara ini dengan memperkenalkan penyelesaian yang mampu mengurangkan
tahap kecederaan. Pelan ini akan dijadikan panduan bagi memudah cara serta membentuk
kerjasama pelbagai agensi bagi melaksanakan tanggungjawab dan tugas untuk mencapai
sasaran yang ditetapkan.
Kejayaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini bukan
hanya bergantung kepada agensi-agensi kerajaan yang melaksanakan
inisiatif keselamatan jalan raya, tetapi juga memerlukan sokongan
badan-badan bukan kerajaan, sektor swasta serta segenap lapisan
masyarakat. Kita semua perlu mengambil pendirian yang tegas dan
tidak boleh bertolak-ansur berhubung keselamatan jalan raya. Saya
berharap agar kita dapat menjadikan jalan raya kita tempat yang lebih
selamat untuk kita serta generasi seterusnya.
Dato Sri Liow Tiong Lai
Menteri Pengangkutan Malaysia
uu KATA PENDAHULUAN KETUA SETIAUSAHA KEMENTERIAN PENGANGKUTAN
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | vii
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini menggariskan kerangka kerja strategik bagi
merealisasikan wawasan jangka panjang bagi Kempen Keselamatan Jalan Raya di Malaysia.
Kerangka kerja ini menjadi asas bagi Jabatan Keselamatan Jalan Raya di bawah Kementerian
Pengangkutan bekerjasama dengan pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) lain termasuk
agensi-agensi kerajaan, syarikat-syarikat swasta, badan-badan bukan kerajaan serta pengguna-
pengguna jalan raya bagi mencapai hasrat bersama mengurangkan kemalangan, kecederaan
dan kematian di jalan raya menjelang tahun 2020.
Kerajaan telah memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 beberapa
tahun lalu melalui Kementerian Pengangkutan yang sememangnya menekankan usaha-usaha
mengurangkan kemalangan dan kematian di jalan raya yang kini terkandung dalam Bidang
Keberhasilan Utama Kementerian (MKRA).
Bertitik-tolak dari Pelan Keselamatan terdahulu serta pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi
Keselamatan Jalan Raya, satu langkah jangka panjang amat diperlukan bagi memastikan
kerangka kerja keselamatan jalan raya yang telah dibentuk mampu dikembangkan bagi
membuka laluan kepada program-program lain. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia
2014-2020 akan merealisasikan hasrat ini melalui lima Tonggak Strategiknya sejajar dengan
Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya.
Pelan ini bakal menggerakkan semua pihak yang terlibat dalam Kempen Keselamatan Jalan Raya.
Dengan usaha dan tindakan yang dirancang di dalam Pelan Keselamatan
Jalan Raya Malaysia 2014-2020, marilah kita bersama-sama membuat
perubahan demi keselamatan jalan raya di Malaysia dalam tempoh
enam tahun yang mendatang.
Keselamatan jalan raya adalah tanggungjawab kita bersama!
Datuk Seri Long See Wool
Ketua SetiausahaKementerian Pengangkutan Malaysia
uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH - JABATAN KESELAMATAN JALAN RAYA (JKJR) MALAYSIA
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | ix
Tahun 2011 bermula dengan pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya
Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB). Ianya merupakan langkah penting dalam menjadikan
keselamatan jalan raya satu keutamaan di semua negara bagi menurunkan angka kemalangan dan
kecederaan di kalangan pengguna-pengguna jalan raya. UN Road Safety Collaboration juga telah
merangka pelan tindakan berasaskan lima Tonggak Strategik; Pengurusan Keselamatan Jalan Raya,
Mobiliti dan Jalan Raya yang Lebih Selamat, Kenderaan yang Lebih Selamat, Pengguna Jalan Raya
yang Lebih Selamat serta Pengurusan Pasca Kemalangan yang telah dijadikan sebagai asas Pelan ini.
Keselamatan jalan raya adalah isu kesihatan awam dan pembangunan yang perlu dititik-beratkan
kerana ia mungkin mendatangkan kesan negatif kepada ekonomi, kesihatan dan juga kebajikan
orang ramai. Setiap hari, lebih daripada 3,500 orang terkorban dan 137,000 lagi tercedera akibat
kemalangan jalan raya di serata dunia. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan
jalan raya dicatatkan dalam tahun 2013. Secara purata, 19 orang terkorban akibat kemalangan jalan
raya setiap hari di Malaysia. Anggaran yang membimbangkan ini menunjukkan keperluan mendesak
untuk mengadakan dasar keselamatan jalan raya yang lebih berkesan.
Dalam tempoh 11 tahun yang lalu, indeks kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar telah
menurun daripada 4.88 kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2002 kepada 2.90
kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2013. Perkembangan positif ini adalah
hasil keberkesanan pelaksanaan strategi-strategi keselamatan jalan raya oleh pelbagai pihak
yang dirangka di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu. Rakyat Malaysia
kini lebih sedar tentang keperluan meningkatkan keselamatan jalan raya dan
juga bahawa penambahbaikan terhadap keselamatan jalan raya tidak
harus hanya tertumpu kepada aspek mengurangkan kematian tetapi
harus membawa kepada pembentukan kerangka kerja keselamatan
jalan raya yang melibatkan kerjasama pelbagai agensi kerajaan, syarikat
swasta, badan bukan kerajaan, masyarakat setempat dan yang paling
mustahak, pengguna jalan raya sendiri dalam menurunkan angka
kemalangan maut di jalan raya. Kita semua harus memainkan peranan
dalam meningkatkan tahap keselamatan jalan raya dan pelan ini amat
penting dalam menjadikan jalan raya kita lebih selamat untuk semua.
'Bersama Kita Mampu Mengubahnya.
Dato Dr. Tam Weng Wah
Ketua PengarahJabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia
uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH INSTITUT PENYELIDIKAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA (MIROS)
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | xi
Kecederaan akibat kemalangan jalan raya menyumbang kepada sebahagian besar wabak
penyakit di dunia. Selain itu, ia juga mendatangkan kesan yang besar kepada masyarakat,
ekonomi, serta pembangunan sesebuah negara. Mengikut laporan Pertubuhan Kesihatan
Sedunia (WHO), kematian akibat kemalangan jalan raya merupakan penyebab kematian ke-10
di dunia pada 2002. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan jalan raya
dicatatkan pada tahun 2013.
Bertitik-tolak dari Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya yang merupakan program
WHO, negara kita kini memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.
Usaha-usaha yang seumpamanya telah dijalankan melalui Pelan Keselamatan Jalan Raya
Malaysia 2006-2010. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini dirangka
berlandaskan lima Tonggak Strategik yang digariskan di dalam Tindakan Sedekad bagi
Keselamatan Jalan Raya iaitu pengurusan keselamatan jalan raya, mobiliti serta jalan raya yang
lebih selamat, kenderaan yang lebih selamat, pengguna yang lebih selamat dan pengurusan
pasca kemalangan. Berbanding usaha terdahulu yang hanya mengandungi sasaran jangka
panjang selepas lima tahun tempoh pelaksanaanya. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia
2014-2020 ini merangkumi Hasil Pertengahan di samping Hasil Akhir. Hasil Akhir pelan ini selari
dengan matlamat Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya untuk mengurangkan
jangkaan kematian akibat kemalangan jalan raya dengan kadar 50 peratus.
Penilaian berterusan dan penambahbaikan perlu dilakukan sepanjang
pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini.
MIROS akan turut serta menyumbang dengan menjalankan
penyelidikan bagi menghasilkan bukti yang boleh diterjemahkan
kepada dasar-dasar keselamatan jalan raya. Segala usaha ini sudah
tentu memerlukan kerjasama daripada pihak-pihak berkepentingan
yang lain agar membuahkan kejayaan.
Profesor Dr. Wong Shaw Voon
Ketua PengarahInstitut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)
-
uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH JABATAN KESELAMATAN JALAN RAYA (JKJR) MALAYSIA
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | ix
Tahun 2011 bermula dengan pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya
Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB). Ianya merupakan langkah penting dalam menjadikan
keselamatan jalan raya satu keutamaan di semua negara bagi menurunkan angka kemalangan dan
kecederaan di kalangan pengguna-pengguna jalan raya. UN Road Safety Collaboration juga telah
merangka pelan tindakan berasaskan lima Tonggak Strategik; Pengurusan Keselamatan Jalan Raya,
Mobiliti dan Jalan Raya yang Lebih Selamat, Kenderaan yang Lebih Selamat, Pengguna Jalan Raya
yang Lebih Selamat serta Pengurusan Pasca Kemalangan yang telah dijadikan sebagai asas Pelan ini.
Keselamatan jalan raya adalah isu kesihatan awam dan pembangunan yang perlu dititik-beratkan
kerana ia mungkin mendatangkan kesan negatif kepada ekonomi, kesihatan dan juga kebajikan
orang ramai. Setiap hari, lebih daripada 3,500 orang terkorban dan 137,000 lagi tercedera akibat
kemalangan jalan raya di serata dunia. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan
jalan raya dicatatkan dalam tahun 2013. Secara purata, 19 orang terkorban akibat kemalangan jalan
raya setiap hari di Malaysia. Anggaran yang membimbangkan ini menunjukkan keperluan mendesak
untuk mengadakan dasar keselamatan jalan raya yang lebih berkesan.
Dalam tempoh 11 tahun yang lalu, indeks kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar telah
menurun daripada 4.88 kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2002 kepada 2.90
kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2013. Perkembangan positif ini adalah
hasil keberkesanan pelaksanaan strategi-strategi keselamatan jalan raya oleh pelbagai pihak
yang dirangka di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu. Rakyat Malaysia
kini lebih sedar tentang keperluan meningkatkan keselamatan jalan raya dan
juga bahawa penambahbaikan terhadap keselamatan jalan raya tidak
harus hanya tertumpu kepada aspek mengurangkan kematian tetapi
harus membawa kepada pembentukan kerangka kerja keselamatan
jalan raya yang melibatkan kerjasama pelbagai agensi kerajaan, syarikat
swasta, badan bukan kerajaan, masyarakat setempat dan yang paling
mustahak, pengguna jalan raya sendiri dalam menurunkan angka
kemalangan maut di jalan raya. Kita semua harus memainkan peranan
dalam meningkatkan tahap keselamatan jalan raya dan pelan ini amat
penting dalam menjadikan jalan raya kita lebih selamat untuk semua.
'Bersama Kita Mampu Mengubahnya.
Dato Dr. Tam Weng Wah
Ketua PengarahJabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia
-
Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR)
Institut PenyelidikanKeselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)
PelanKeselamatanJalan Raya
Malaysia2014-2020
MALAYSIAN INSTITUTE OF ROAD SAFETY RESEARCH
Hak cipta: Jabatan Keselamatan Jalan Raya 2014
Hak cipta terpelihara.
Jabatan Keselamatan Jalan Raya
Kementerian Pengangkutan Malaysia
Galeria PJH, Aras 3, Jalan P4W, Persiaran Perdana,
Presint 4, 62100 WP PUTRAJAYA
Tel: +603 - 8323 8000
Faks: +603 - 8888 8806
Laman web: www.jkjr.gov.my
Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh dipinjam, dijual,
disewa atau disebarkan dalam apa-apa bentuk berjilid atau dengan kulit
depan yang berlainan selain daripada apa yang diterbitkan, tanpa
kebenaran daripada pemegang hak cipta terlebih dahulu.
Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh diterbitkan
semula, disimpan untuk pengeluaran, atau ditukarkan dalam apa-apa bentuk
atau dengan alat apa jua pun, sama ada dengan cara elektronik, sawat,
salinan foto, rakaman atau sebagainya tanpa kebenaran daripada
pemegang hak cipta terlebih dahulu.
ii | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020
Perutusan Menteri Pengangkutan Malaysia v
Kata Pendahuluan Ketua Setiausaha Kementerian Pengangkutan vii
Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia ix
Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) xi
1.0 Pengenalan 1
2.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 4
3.0 Status Keselamatan Jalan Raya Semasa: Fakta 7
3.1 Kematian, Kecederaan dan Kemalangan 7
3.2 Kematian Berdasarkan Kategori Pengguna Jalan Raya 7
3.3 Kematian Mengikut Kumpulan Umur 8
3.4 Kemalangan Jalan Raya Berdasarkan Jenis Jalan 9
3.5 Punca-punca Kemalangan 9
4.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 11
4.1 Gambaran Keseluruhan 11
4.2 Sasaran Pengurangan Kadar Kematian Jalan Raya 12
4.3 Kerangka Kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 13
4.4 Tonggak-tonggak Strategik 14
4.5 Ringkasan Strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 29
5.0 Pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-020 31
6.0 Cabaran dan Faktor Risiko 33
7.1 Isu Penyelarasan dan Institusi 33
7.2 Kualiti Jalan Raya 35
7.3 Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat 36
7.0 Kesimpulan 38
8.0 Lampiran: Senarai Agensi-agensi Yang Terlibat Dalam
Merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 39
uu KANDUNGAN
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | iii
uu PERUTUSAN MENTERI PENGANGKUTAN MALAYSIA
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | v
Ketika Malaysia bergerak ke arah merealisasikan hasrat menjadi negara maju dan
berpendapatan tinggi, jumlah pemilikan kenderaan bermotor juga telah menyaksikan
peningkatan. Ini telah meningkatkan pendedahan trafik yang membawa kepada peningkatan
kadar kemalangan jalan raya. Akibatnya, negara kerugian hampir RM9.0 bilion setahun akibat kos
sosial. Menyedari betapa seriusnya kemalangan jalan raya sebagai isu kesihatan awam yang
perlu ditangani secara terancang, berstruktur serta sistematik, Jabatan Keselamatan Jalan Raya
Malaysia dengan Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) telah
mendapatkan maklum balas serta pendapat pelbagai pihak berkepentingan (stakeholders)
melalui beberapa siri perbincangan untuk diterapkan ke dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya
Malaysia 2014-2020.
Pelan ini merupakan satu kesinambungan usaha gigih, kesungguhan dan komitmen Kerajaan
terhadap keselamatan jalan raya daripada Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu yang
dilancarkan pada 2006. Ianya selari dengan Pelan Tindakan Sedekad Global Pertubuhan
Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) bagi Keselamatan Jalan Raya 2011-2020 yang menggariskan lima
tonggak utama berpandukan pendekatan Sistem Selamat. Walaupun kita menerima hakikat
bahawa faktor kecuaian manusia di jalan raya tidak dapat dielakkan, kita juga berupaya
menangani perkara ini dengan memperkenalkan penyelesaian yang mampu mengurangkan
tahap kecederaan. Pelan ini akan dijadikan panduan bagi memudah cara serta membentuk
kerjasama pelbagai agensi bagi melaksanakan tanggungjawab dan tugas untuk mencapai
sasaran yang ditetapkan.
Kejayaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini bukan
hanya bergantung kepada agensi-agensi kerajaan yang melaksanakan
inisiatif keselamatan jalan raya, tetapi juga memerlukan sokongan
badan-badan bukan kerajaan, sektor swasta serta segenap lapisan
masyarakat. Kita semua perlu mengambil pendirian yang tegas dan
tidak boleh bertolak-ansur berhubung keselamatan jalan raya. Saya
berharap agar kita dapat menjadikan jalan raya kita tempat yang lebih
selamat untuk kita serta generasi seterusnya.
Dato Sri Liow Tiong Lai
Menteri Pengangkutan Malaysia
uu KATA PENDAHULUAN KETUA SETIAUSAHA KEMENTERIAN PENGANGKUTAN
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | vii
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini menggariskan kerangka kerja strategik bagi
merealisasikan wawasan jangka panjang bagi Kempen Keselamatan Jalan Raya di Malaysia.
Kerangka kerja ini menjadi asas bagi Jabatan Keselamatan Jalan Raya di bawah Kementerian
Pengangkutan bekerjasama dengan pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) lain termasuk
agensi-agensi kerajaan, syarikat-syarikat swasta, badan-badan bukan kerajaan serta pengguna-
pengguna jalan raya bagi mencapai hasrat bersama mengurangkan kemalangan, kecederaan
dan kematian di jalan raya menjelang tahun 2020.
Kerajaan telah memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 beberapa
tahun lalu melalui Kementerian Pengangkutan yang sememangnya menekankan usaha-usaha
mengurangkan kemalangan dan kematian di jalan raya yang kini terkandung dalam Bidang
Keberhasilan Utama Kementerian (MKRA).
Bertitik-tolak dari Pelan Keselamatan terdahulu serta pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi
Keselamatan Jalan Raya, satu langkah jangka panjang amat diperlukan bagi memastikan
kerangka kerja keselamatan jalan raya yang telah dibentuk mampu dikembangkan bagi
membuka laluan kepada program-program lain. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia
2014-2020 akan merealisasikan hasrat ini melalui lima Tonggak Strategiknya sejajar dengan
Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya.
Pelan ini bakal menggerakkan semua pihak yang terlibat dalam Kempen Keselamatan Jalan Raya.
Dengan usaha dan tindakan yang dirancang di dalam Pelan Keselamatan
Jalan Raya Malaysia 2014-2020, marilah kita bersama-sama membuat
perubahan demi keselamatan jalan raya di Malaysia dalam tempoh
enam tahun yang mendatang.
Keselamatan jalan raya adalah tanggungjawab kita bersama!
Datuk Seri Long See Wool
Ketua SetiausahaKementerian Pengangkutan Malaysia
uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH - JABATAN KESELAMATAN JALAN RAYA (JKJR) MALAYSIA
Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | ix
Tahun 2011 bermula dengan pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya
Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB). Ianya merupakan langkah penting dalam menjadikan
keselamatan jalan raya satu keutamaan di semua negara bagi menurunkan angka kemalangan dan
kecederaan di kalangan pengguna-pengguna jalan raya. UN Road Safety Collaboration juga telah
merangka pelan tindakan berasaskan lima Tonggak Strategik; Pengurusan Keselamatan Jalan Raya,
Mobiliti dan Jalan Raya yang Lebih Selamat, Kenderaan yang Lebih Selamat, Pengguna Jalan Raya
yang Lebih Selamat serta Pengurusan Pasca Kemalangan yang telah dijadikan sebagai asas Pelan ini.
Keselamatan jalan raya adalah isu kesihatan awam dan pembangunan yang perlu dititik-beratkan
kerana ia mungkin mendatangkan kesan negatif kepada ekonomi, kesihatan dan juga kebajikan
orang ramai. Setiap hari, lebih daripada 3,500 orang terkorban dan 137,000 lagi tercedera akibat
kemalangan jalan raya di serata dunia. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan
jalan raya dicatatkan dalam tahun 2013. Secara purata, 19 orang terkorban akibat kemalangan jalan
raya setiap hari di Malaysia. Anggaran yang membimbangkan ini menunjukkan keperluan mendesak
untuk mengadakan dasar keselamatan jalan raya yang lebih berkesa
top related