kaedah perolehan kerajaan : pembelian terus...

Perbincangan Oleh:

Seksyen Perolehan Kerajaan

PERBENDAHARAAN MALAYSIA SARAWAK

DAYANG ARFAHIZA BINTI ABANG JUNAIDI

KAEDAH PEROLEHAN KERAJAAN : PEMBELIAN TERUS & SEBUTHARGA

2Kandungan

01Pembelian Terus,

Lantikan Terus &

Kerja Requisition

02 Sebut Harga

03Isu & Cabaran

.

PEMBELIAN TERUS

4Definisi

Apa itu Pembelian Terus, Lantikan Terus & Kerja Requisition?

Pembelian TerusPerolehan

bekalan/

perkhidmatan

yang melibatkan

jumlah

perbelanjaan

tahunan sehingga

RM20,000 atau

sesuatu kontrak

Lantikan TerusKerja-kerja yang

bernilai tidak

melebihi

RM20,000

Kerja RequisitionKerja-kerja kecil

dan pembaikan

yang tidak

mengubah

struktur asal

dengan

menggunakan

Jadual Kadar

Harga

5Tatacara Pembelian TerusMacam mana hendak laksana?

Gred G1 (CIDB) + SPKK +

Sijil Taraf Bumiputera

Kontraktor Lantikan TerusDikeluarkan oleh JKR.

Jadual Kadar Harga

Gred G1 (CIDB) + PPK +

SPKK / PPK + PUKONSA

/ PPK + UPKJ dalam

kategori dan

pengkhususan berkaitan

Undian/Pusingan

Proses perolehan

yang senang dan

cepat untuk

dilaksanakan

Senang & Cepat

Pembekal

tempatan

Pembekal

Sekurang-kurang

3 harga tawaran

Kajian Pasaran

Nota:

PPK – Perakuan Pendaftaran Kontraktor

SPKK – Sijil Perolehan Kerja Kerajaan

PUKONSA – Sijil Pusat Kontraktor Sabah

UPKJ – Sijil Unit Pendaftaran Kerja & Juruperunding

6Tatacara Kerja RequisitionMacam mana hendak laksana?

Gred G1 (CIDB) + SPKK +

Sijil Taraf Bumiputera

Kontraktor Lantikan Terus

Dikeluarkan oleh

JKR.

Jadual Kadar Harga

Gred G1 (CIDB) +

PPK + SPKK / PPK +

PUKONSA / PPK +

UPKJ dalam kategori

dan pengkhususan

berkaitan

Undian/Pusingan

Pembekal tempatan

Pembekal

Sekurang-kurang 3 harga

tawaran

Kajian Pasaran

Nota:

PPK – Perakuan Pendaftaran Kontraktor

SPKK – Sijil Perolehan Kerja Kerajaan

PUKONSA – Sijil Pusat Kontraktor Sabah

UPKJ – Sijil Unit Pendaftaran Kerja & Juruperunding

Proses perolehan

yang senang dan

cepat untuk

dilaksanakan

Senang & Cepat

7Tatacara Lantikan TerusMacam mana hendak laksana?

Gred G1 (CIDB) +

SPKK + Sijil Taraf

Bumiputera

Kontraktor Lantikan Terus

Proses perolehan

yang senang dan

cepat untuk

dilaksanakan

Senang & Cepat

Nota:

PPK – Perakuan Pendaftaran Kontraktor

SPKK – Sijil Perolehan Kerja Kerajaan

PUKONSA – Sijil Pusat Kontraktor Sabah

UPKJ – Sijil Unit Pendaftaran Kerja & Juruperunding

Dikeluarkan oleh JKR.

Jadual Kadar Harga

Gred G1 (CIDB) + PPK +

SPKK / PPK + PUKONSA

/ PPK + UPKJ dalam

kategori dan

pengkhususan berkaitan

Undian/Pusingan

Pembekal tempatan

Pembekal

Sekurang-kurang 3 harga

tawaran

Kajian Pasaran

KONTRAK PUSAT

9KONTRAK PUSAT

>RM20,000.00 hingga RM500,000.00

Sekurang-kurangnya 5 kontraktor

tempatan/daerah Gred G1 (CIDB) &

SPKK

>RM20,000.00 – RM200,000.00

Sekurang-kurangnya 5

pembuat/pembekal tempatan

>RM100,000.00 – RM500,000.00

KONTRAK PUSAT PMS

RUNDINGAN TERUS

• Perabot (Kayu/Logam/Fabrik)

• Ayam

• Ikan

• Daging (melalui tender)

• Kasut

SISTEM PANEL

• Beras

• Kicap/Sos Cili, Tomato, Lada Hitam/ Serbuk Kopi/ Kordial/ Kordial Roselle

• Tilam, Bantal & Kusyen

10KONTRAK PUSAT

Sekurang-kurangnya 5 kontraktor

tempatan/daerah Gred G1 (CIDB) &

SPKK

>RM20,000.00 – RM200,000.00

Sekurang-kurangnya 5

pembuat/pembekal tempatan

>RM100,000.00 – RM500,000.00

KONTRAK PUSAT MOF – RUNDINGAN TERUS

11KONTRAK PUSAT

Sekurang-kurangnya 5 kontraktor

tempatan/daerah Gred G1 (CIDB) &

SPKK

>RM20,000.00 – RM200,000.00

Sekurang-kurangnya 5

pembuat/pembekal tempatan

>RM100,000.00 – RM500,000.00

KONTRAK PUSAT MOF – SISTEM PANEL

SEBUTHARGA

13Sebut Harga ‘B’

Bagaimana hendak laksana proses Sebut Harga ‘B’?

Had Nilai Perolehan

Melebihi RM20,000.00

hingga RM50,000.00

setahun atau nilai

kontrak

0

1

Pelawaan

Pelawa sekurang-

kurang 3 pembekal

tempatan berdaftar

Kem. Kewangan

sama ada Bumiputera

atau bukan

0

2

Tempoh Notis

3 hari sahaja0

3Penerimaan Tawaran

Tidak perlu JK

Pembuka .

Surat, faks atau emel

0

4Penilaian

Hanya JK Penilaian.

Sekurang-kurang 3

orang ahli

0

5

1PP – PK 2.1 : Perkara 5

14Pelawaan Sebut HargaBagaimana pula tatacara untuk Sebut Harga?

01>RM50,000.00 hingga

RM500,000.00

Had Nilai Perolehan 01 >RM20,000.00 hingga RM500,000.00

Had Nilai Perolehan

02Sekurang-kurangnya 5

pembuat/pembekal

tempatan bertaraf

Bumiputera

>RM50,000.00 – RM100,000.00 02 Sekurang-kurangnya 5 kontraktor

tempatan/daerah Gred G1 (CIDB) &

SPKK

>RM20,000.00 – RM200,000.00

03Sekurang-kurangnya 5

pembuat/pembekal tempatan

>RM100,000.00 – RM500,000.00

03 Sekurang-kurangnya 5 kontraktor

tempatan/daerah Gred G2 (CIDB) &

SPKK

>RM200,000.00 – RM500,000.00

BEKALAN & PERKHIDMATAN KERJA

15Pelawaan Sebut HargaBagaimana pula tatacara untuk Sebut Harga?

04Pembuat/pembekal yang berdaftar

dengan Kementerian Kewangan dan

beralamat di negeri berkaitan

Pembuat/Pembekal Tempatan 04 Kontraktor yang berdaftar dengan

CIDB di daerah berkenaan

Kontraktor Tempatan Gred G1

05Pembuat/pembekal di negeri

berhampiran/ sempadan boleh

dipelawa

Sekiranya tiada... 05 Kontraktor yang berdaftar dengan

CIDB di negeri berkenaan

Kontraktor Tempatan Gred G2

06 Kontraktor di daerah (G1)/ negeri

(G2) berhampiran/sempadan boleh

dipelawa

Sekiranya tiada…

BEKALAN & PERKHIDMATAN KERJA

16Pelawaan Sebut HargaBagaimana pula tatacara untuk Sebut Harga?

07 Had nilai >RM20,000.00 –

RM500,000.00 Sekurang-kurangnya

5 kontraktor elektrik tempatan Gred

G1 (CIDB) & SPKK

Kerja Elektrikal

05 Kelulusan Bahagian Pengurusan

Hartanah, JPM

Bangunan Guna Sama

06 Kebenaran tuan punya bangunan

Bangunan Sewa

KERJA

17Dokumen Sebut Harga Bekalan & PerkhidmatanApa yang terkandung dalam dokumen Sebut Harga

Arahan kepada

penyebut harga

Syarat Am

Syarat Khas

Format Kontrak

SpesifikasiPengalaman/

Senarai Pesanan

(jika perlu)

18Contoh Lampiran Q

19Syarat-Syarat AM

PK2 Lampiran 2.3

Tulen, baharu dan

belum digunakan

Keadaan BarangTermasuk semua

diskaun dan kos

tambahan

Harga

Semua bahagian

atau beberapa item

Sebut Harga Sebahagian

Barang yang setara

sesuai dengan

syarat dipenuhi

Barang Setara

Kerajaan tidak

terikat untuk setuju

terima tawaran

yang terendah

PersetujuanKerajaan boleh melantik

pegawai untuk memeriksa

Pemeriksaan

20Syarat-Syarat AM (Samb.)PK2 Lampiran 2.3

Penyebut harga mengakui

bahawa bekalan/perkhidmatan

memenuhi spesifikasi

Perakuan Spesifikasi Telah

DipatuhiBarang yang

rendah mutu boleh

ditolak

Penolakan

Tiada sebarang

iklan berkenaan

persetujuan sebut

harga

Pengiklanan

Dikawal dan

mengikut undang-

undang Malaysia

Tafsiran

Tiada insurans bagi

barang yang

dibekalkan dari

dalam Malaysia

Insurans

21Syarat-Syarat AM (Samb.)PK2 Lampiran 2.3

Termasuk

kenaan cukai

CukaiTermasuk kos-kos

pembungkusan

PembungkusanPengenalan syarikat/jenama

perlu ditunjukan (jika

berkaitan)

Pengenalan

Harga termasuk

kenaan cukai

dan unsur-unsur

cukai ditunjukkan

berasingan

Cukai

Adalah dalam

Ringgit Malaysia

(RM)

Mata Wang

Dibungkus sesuai untuk

dieksport ke Malaysia

Pembungkusan

22

Syarat Sebut Harga

Spesifikasi

Jadual Kadar Harga

Syarat menghadiri

taklimat

Arahan kepada

penyebut harga

Borang Sebut Harga.

Pelan Tapak Bina &

Lukisan Teknikal

(jika ada)

Pengalaman &

Senarai kerja dalam

tangan

Dokumen Sebut Harga KerjaApa yang terkandung dalam dokumen Sebut Harga?

23Contoh Borang Sebut Harga Kerja

24Arahan Kepada Penyebut HargaPK2 Lampiran 2.4

Hak Kerajaan Untuk

Menerima/Menolak

Sebut Harga

Cara-cara Melengkapkan

Dokumen Sebut HargaPenyediaan Sebut Harga .

Penyerahan Dokumen Sebut Harga .

Penjelasan Lanjut

Tempoh Siap Kerja Bayaran Dokumen

Sebut Harga

Perbelanjaan

Penyediaan Sebut

Harga

Tempoh Sah Sebut

Harga

25Syarat-Syarat Sebut Harga KerjaApakah syarat-syarat bagi Sebut Harga Kerja?

01

Pemeriksaan

Tapak Bina.

02

Insurans

03

Peraturan

Pelaksanaan

Kerja.

04

Kegagalan

Kontraktor

Memulakan

Kerja

05

Sub-Sewa &

Menyerahhak

Kerja

06

Penolakan

Bahan, Barang

dan Mutu Hasil

Kerja Oleh

Pegawai Inden

26Syarat-Syarat Sebut Harga Kerja (Samb.)Apakah syarat-syarat bagi Sebut Harga Kerja?

07

Ringkasan

Sebut Harga.

08

Percanggahan

& Kecukupan

Dokumen

Sebut Harga

09

Kegagalan Kontraktor

Menyiapkan Kerja &

Penamatan Pelantikan

Kontraktor

.

10

Bayaran

Kemajuan

11

Kerja

Perubahan

12

Tempoh

Tanggungan

Kecacatan

(DLP)

27Syarat-Syarat Sebut Harga Kerja (Samb.)Apakah syarat-syarat bagi Sebut Harga Kerja?

13

Peraturan

Membayar

Selepas Siap.

14

Perakuan

Siap Kerja

15

Perakuan

Siap

Memperbaiki

Kecacatan

.

16

Pematuhan

Kepada

Undang-

Undang Oleh

Kontraktor

28Penjualan Dokumen Sebut Harga

Boleh atau tidak perolehan dokumen dijual?

Title Goes

HereAgensi tidak digalakkan untuk menjual dokumen Sebut

Harga. Walau bagaimanapun, Agensi boleh menjual

dengan harga semuka mengikut kadar yang ditetapkan

tetapi tertakluk kepada bayaran maksimum RM50.00

bagi 1 set.

29Tatacara Mengurus Sebut Harga

a. Dokumen sebut harga

Membuat pelawaan dengan

mengemukakan dokumen sebut harga

kepada pembuat/ pembekal/kontraktor

e. Daftar

Satu (1) daftar hendaklah diselenggarakan

untuk mencatatkan senarai edaran sebut

harga atau pembuat/ pembekal/kontraktor.

d. Kaedah Pelawaan

Kaedah pelawaan sebut harga hendaklah

dilaksanakan samaada melalui pos berdaftar,

pos laju, serahan tangan atau e-mel.

c. Tempoh Sebut Harga

Tempoh sebut harga hendaklah sekurang-

kurangnya tujuh (7) hari berturut-turut

b. Pamer notis

Mempamerkan pemberitahuan/notis sebut

harga di papan kenyataan awam Agensi

30Tatacara Mengurus Sebut Harga (Samb.)

f. No. siri

Semua borang sebut harga hendaklah diberi

nombor siri untuk pengawalan.

j. Diterima, dibuka & dijadual

Sebut harga hendaklah diterima, dibuka dan

dijadualkan sebagaimana yang dilaksanakan bagi

tender.

i. Notis Sebut Harga

Agensi yang memanggil sebut harga; Tajuk sebut harga;

Syarat kelayakan penyebut harga;

Bidang/gred/kategori/pengkhususan; dan Tempat sebut

harga perlu dihantar, tarikh dan waktu tutup.

h. Tawaran berasingan & Berlakri

Bagi Bekalan & Perkhidmatan tawaran harga &

teknikal berasingan, bagi kerja memadai satu

sampul

g. Tawaran

1 penyebut harga hanya dibenarkan

mengemukakan 1 tawaran sebut harga sahaja.

Tawaran alternatif adalah tidak dibenarkan.

TEMPOH SAH LAKU

SEBUT HARGA

Tidak melebihi 90 hari

Tidak boleh dilanjutkan

Dipelawa semula jika

jika keputusan belum

dibuat

32Peti Sebut Harga

Label

Peti tawaran

hendaklah

disediakan

dengan

dilabelkan tajuk,

rujukan sebut

harga, tarikh dan

waktu tawaran

ditutup

Kunci

Dikunci dengan

dua (2) kunci

yang berbeza

dan anak

kuncinya

hendaklah

dipegang secara

berasingan

(AP196).

Anggaran

Jabatan

Anggaran harga

Jabatan bagi

setiap sebut

harga dimasukkan

ke dalam peti

tawaran sebelum

tarikh tutup sebut

harga.

Peti Ditutup

Waktu sebut

harga ditutup

hendaklah

ditetapkan pada

jam 12.00

tengah hari pada

hari bekerja.

33Pembukaan Peti Sebut Harga

Bila hendak buka? Tawaran Lewat?

Bila hendak

buka?

Peti tawaran

hendaklah dibuka

secepat mungkin

selepas sebut

harga ditutup.

Tawaran Lewat?

TIDAK

BOLEH

DITERIMA!

34Tanggungjawab JK PembukaApakah tanggungjawab JK Pembuka?

Membuka

Membuka peti

tawaran pada

tarikh dan

waktu yang

ditetapkan

Mengekod

Memberi

nombor kod

untuk setiap

dokumen

tawaran sebut

harga

InitialMenandatangani

ringkas pada lembaran

yang menyatakan

harga dan pada apa-

apa pindaan tulisan

atau taipan bertindih

dalam tawaran sebut

harga

MerekodMerekod pada borang

jadual sebut harga dengan

mencatatkan nama

penyebut harga, kod

penyebut harga, harga

yang ditawarkan,

tempoh siap/tempoh

penyerahan dan

menandatangani borang

tersebut

MemastikanMemastikan bahawa

tawaran harga dan

tawaran teknikal telah

dikemukakan dalam

dua (2) sampul surat

yang berasingan dan

berlakri bagi bekalan

dan perkhidmatan.

Bagi sebut harga

kerja memadai

tawaran

dikemukakan dalam

satu (1) sampul surat

berlakri sahaja

35Proses Penilaian Sebut HargaApakah JK yang terlibat dalam proses penilaian?

JK Teknikal JK Penilaian Harga JK Penilaian

36Keahlian & Kaedah Jawatankuasa

JK Pembuka

Sekurang-kurangnya dua

(2) pegawai yang mana

seorang daripadanya

hendaklah terdiri daripada

pegawai Kumpulan

Pengurusan dan

Profesional.

JK Penilaian Teknikal

Keahlian tidak kurang

daripada 3 orang

Secara bermesyuarat

JK Penilaian Harga

Keahlian tidak kurang

daripada 2 orang

Secara bermesyuarat

37Asas Penilaian Sebut HargaApakah asas-asas penilaian Sebut Harga?

Memenuhi SyaratPenyebut harga memenuhi kesemua

syarat yang dinyatakan dalam

dokumen sebut harga

Analisa HargaAnalisa harga dengan mengambil

kira tempoh siap/ penghantaran

Keupayaan/KemampuanKeupayaan/kemampuan penyebut harga

seperti pengalaman kerja yang Iepas,

prestasi kerja/kontrak semasa, projek yang

sedang dilaksanakan/dalam tangan

Kemampuan KewanganKemampuan kewangan hendaklah dinilai

bagi sebut harga bernilai melebihi

RM200,000 hingga RM500,000 dari segi

modal minimum sekurang-kurang 1.5%

daripada Anggaran Jabatan

38Kertas Taklimat Sebut Harga

Salinan borang notis

sebut harga

Salinan spesifikasi

sebut harga

Jadual sebut harga

Senarai syarikat yang telah

dijemput dan syarikat yang

menjawab/ tidak menjawab

Salinan sijil pendaftaran

dengan Kementerian

Kewangan/ClDB

Laporan Penilaian

Sebut Harga

Kertas perakuan Sebut

Harga

Maklumat berkaitan

yang mungkin

dikehendaki atau yang

disyaratkan oleh

Jawatankuasa Sebut

Harga.

39Pertimbangan Sebut Harga

JK Sebutharga

Keahlian terdiri

daripada

sekurang-

kurangnya 3 orang

. Ahli hendaklah

terdiri daripada

Pegawai Teknikal

(Kerja)

Menguntungkan

Mempertimbangkan

Sebut Harga yang

paling menguntungkan

Kerajaan

Sebulat Suara

Keputusan dibuat

secara

bermesyuarat dan

sebulat suara.

Had Nilai

Keputusan dibuat

berdasarkan had

nilai yang

dibenarkan

Rujuk

Lembaga

Jika keputusan

tidak sebulat

suara hendaklah

dirujuk kepada

Lembaga

Perolehan Agensi

40Keputusan Sebut HargaApakah proses seterusnya selepas keputusan dibuat?

Setelah keputusan Sebut

Harga diterima:

Kontrak Bermasa

Satu kontrak formal

(AP176.1(c)) perlu

disediakan

Pesanan

Tempatan/Inden Kerja

Boleh dikeluarkan kepada

penyebut harga yang

berjaya dengan segera

ISU & CABARAN

42Isu & Cabaran Perolehan KerajaanApakah isu-isu dan cabaran dalam urusan perolehan pada zaman ini?

Keperluan Dasar

Semasa

Dasar semasa yang

dinamik menyukarkan

pelaksanaan oleh

Agensi

Kawalan

Dalaman Lemah

Agensi kurang

menitikberatkan

pengwujudan kawalan

dalaman.

Tafsiran Berbeza

Tafsiran Agensi tidak sama

seperti keperluan dasar atau

peraturan kewangan

Campur Tangan

Eksekutif

Ketidakupayaan untuk

memberi nasihat

berkaitan perolehan.

Kompetensi Pegawai

Perolehan

Pegawai perolehan tidak cekap

dan mahir berkaitan peraturan

kewangan

43