contoh tesis operasional riset
Post on 28-Feb-2018
262 Views
Preview:
TRANSCRIPT
-
7/25/2019 Contoh Tesis Operasional Riset
1/23
PEMBUATAN KEBIJAKAN KESEHATAN
DENGAN
PENDEKATAN RISET OPERASIONAL :
STUDI KASUS
REGULASI PELAYANAN KESEHATAN SWASTA
DI KABUPATEN BANDUNG
TAHUN 2007
Oleh
Drh. Wiku Adisasmito, MSc, PhD
Departemen Administrasi & Kebijakan Kesehatan FKM UI
&
Drg. Hestining RahayuMahasiswa S-2 IKM UI, Staf Dinas Kesehatan Kab Bandung
-
7/25/2019 Contoh Tesis Operasional Riset
2/23
LATAR BELAKANG YANKES
FILOSOFI HAK ASASI MANUSIAYURIDIS AMANDEMEN UUD 45 PS 28, huruf hSOSIOLOGIS EQUITY (YANKES YG MERATA BERKEADILAN)
LAHIRNYA PER-UU-AN PASCA OTONOMI DAERAH: UUPK NO. 29/2004,
UU OTDA NO.32/2004
BELUM ADA PENGATURAN TENTANG SARANA PENYELENGGARAAN
PELAYANAN KESEHATAN SWASTA DI TINGKAT DAERAH
KEPMENKES=> SBG KEBIJAKAN OPERASIONAL
DIBUTUHKAN KEBIJAKAN SRATEGIS DANOPERASIONAL DI TK DAERAH
GUNA MENJAWAB PERMASALAHAN KESEHATAN YANG DIHADAPI :- PENYEBARAN SPKS BELUM MERATA
- BELUM MENJANGKAU SELURUH MASYARAKAT
- PENGAWASAN SPKS LEMAH
-
7/25/2019 Contoh Tesis Operasional Riset
3/23
@ Oleh karena belum diketahui sejauh mana peraturan daerah
tentang penyelenggaraan pelayanan swasta,
penelitian ini menganalisa dan mengembangkankebijakan regulasi pemerintah Kabupaten Bandung
terhadap
penyelenggaraan pelayanan kesehatan swastadalam menerapkan prinsip-prinsip
Akses (accessible), terjangkau (affordable), dan
merata berkeadilan (equity).
Rumusan Masalah
@ KONTRIBUSI SWASTA TERHADAP PELAYANAN KESEHATAN
@ Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 mengatur
kewenangan pemerintah daerah sebagai regulator
-
7/25/2019 Contoh Tesis Operasional Riset
4/23
Pertanyaan Penelitian
1. Bagaimana regulasi penyelenggaraan pelayanan kesehatanswasta saat ini?
2. Bagaimanakah Pemda menyusun regulasi penyelenggaraan
pelayanan kesehatan swasta yang akan datang?3. Faktor-faktor yang berperan dalam kebijakan regulasi
terhadap penyelanggaraan pelayanan kesehatan swasta
4. Bagaimana peran Dinas Kesehatan dalam menyusunregulasi
5. Bagaimana Kab. Bandung mengakomodasi prinsip-prinsip
pemerataan (equity), akses (accessible), dan
keterjangkauan (affordable) pelayanan dalam kebijakan
regulasi?
6. Bagaimana bentuk kebijakan regulasi pelayanan kesehatan
swasta yang dibuat Pemerintah Daerah KabupatenBandung?
-
7/25/2019 Contoh Tesis Operasional Riset
5/23
Tujuan
Tujuan Umum :Terlaksananya pembuatan kebijakan dalam regulasi
pelayanan kesehatan swasta yang memenuhi prinsip-prinsip
pemerataan (equity), akses (accessible), dan pelayanan yang
terjangkau (affordable) di Kabupaten Bandung
Tujuan khusus :1. Gambaran kebijakan regulasi Pemerintah Daerah pelayanan kesehatan
swasta yang dilaksanakan saat ini.2. Gambaran regulasi penyelenggaraan pelayanan kesehatan swasta
yang akan dilaksanakan.3. Faktor-faktor yang berperan dalam penyusunan regulasi
4. Informasi peran Dinas Kesehatan dalam penyusunan regulasi5. Mengetahui bahwa prinsip-prinsip pemerataan (equity), akses
(accessible) dan pelayanan yang terjangkau (affordable), menjadiacuan dan diakomodasikan dalam kebijakan yang akan datang.
6. Pembuatan draf Rancangan Peraturan Daerah sebagai produkkebijakan pemerintah daerah dalam regulasi penyelenggaraanpelayanan kesehatan swasta
-
7/25/2019 Contoh Tesis Operasional Riset
6/23
Manfaat Penelitian
Penelitian ini secara aplikatif bermanfaat kepada : Pemerintah Daerah Kabupaten Bandung sebagai NASKAH AKADEMIK Dinas Kesehatan Kabupaten Bandung sebagai bahan penyusunan
regulasi
Penyelenggara pelayanan kesehatan swasta dalam prinsip pelayanan Masyarakat yang memanfaatkan yan kes swasta.
Ruang Lingkup
Kebijakan regulasi pemerintah daerah, dilakukan di Pemerintah Daerah Kabupaten Bandung, sarana pelayanan kesehatan swasta kelompok masyarakat
Penelitian dilaksanakan Maret 2007 sampai Mei 2007Metode penelitian adalah riset operasional dg pendekatan kualitatif
Hasil akhir penelitian berupa Dokumen kebijakan kesehatan
bentuk Naskah Akademik dan Draf Rancangan Peraturan Daerah
yang memuat rumusan regulasi terhadap
Sarana Pelayanan Kesehatan Swasta
-
7/25/2019 Contoh Tesis Operasional Riset
7/23
TINJAUAN PUSTAKA
KEBIJAKAN KESEHATAN
Thomas R. Dye mendefinisikan kebijakan publik sebagai segala sesuatu yangdikerjakan pemerintah, maupun yang tidak dilakukan pemerintah
Dwidjowijoto (2003) Kebijakan diekspresikan sebagai rangkaian tindakan-
tindakan, pernyataan-pernyataan, peraturan-peraturan, hukum yang
menghasilkan keputusan-keputusan untuk menjalankan sesuatu.
SANKRI (2004) Sistem kebijakan interaksi antar empat faktor dinamik :Lingkungan kebijakan, Pembuat dan pelaksana kebijakan,
Isi kebijakan, Sasaran kebijakan
Walt and Gilson (2005) segitiga analisa kebijakan mengenai faktor-faktor yang
saling berinteraksi dan mempengaruhi kebijakan kesehatan yaitu konteks(context), isi (content), proses (Process) dan pelaku (actors)
PERATURAN PERUNDANGAN DESENTRALISASI
UU No 32 tahun 2004 pengganti UU No. 22 tahun 1999 tentang Otonomi Daerah
PP No. 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan PemerintahProvinsi sebagai Daerah Otonom
PERAN DAERAH DALAM DESENTRALISASIPengarah (stewardship atau oversight)
Sebagai pelaksana regulasi (regulator)Pelaksana kegiatan pelayanan (yang diregulasi)
Dalam Utarini dan Jasri (2005, 20)
-
7/25/2019 Contoh Tesis Operasional Riset
8/23
SARANA PELAYANAN KESEHATAN SWASTA
UU 23/1992 : Sarana pelayanan kesehatan adalah tempat yang
digunakan untuk menyelenggarakan pelayanan kesehatanPerMenKes Nomor 920/Menkes/per/XII/86
Upaya Pelayanan Kesehatan Swasta di Bidang Medik
Pelayanan kesehatan swasta menjadi medik dasar dan spesialistik
LINGKUNGAN STRATEGIS
Kebijakan memperhatikan konsep dasar ketahanan nasional
serta pengaruh lingkungan strategis menurut Usman (1997)
meliputi delapan aspek (asta gatra) terdiri dari tiga aspek alamiah
(tri gatra) yakni : geografi, sumberdaya alam, sumber dayamanusia, lima aspek yang lain (panca gatra) adalah :
IPOLEKSOSBUDHANKAM
INDIKATOR UPAYA PELAYANAN
Tujuan upaya kesehatan adalah terselenggaranya upaya
kesehatan yang tercapai (accessible), terjangkau
(affordable), bermutu (quality) dan merata berkeadilan
(equity) untuk menjamin terselenggaranya pembangunankesehatan guna meningkatkan derajat kesehatan yang
setinggi- tingginya. SKN (2004)
-
7/25/2019 Contoh Tesis Operasional Riset
9/23
No Change
Problem Policy (Solution)
No Change
No Change
Politics
Kingdons - 3 Stream model
ACTION
-
7/25/2019 Contoh Tesis Operasional Riset
10/23
Context Situational factors
Structural factors
Cultural factors Global factorsActors
The state
The market
Civil society
Content
Objectives & aims
Assumptions
Values
Distributional impact
Why do issues reach the
agenda?
Who formulates policy?
How is policy implemented?
What makes policies change?
Process
Gill Walt Model
-
7/25/2019 Contoh Tesis Operasional Riset
11/23
The policy process a struggle to
change Policy process about
change Change involves a
struggle
Policy processinherently political
Policy analysis
framework focuses onHow? Who? AndWhy? not What
-
7/25/2019 Contoh Tesis Operasional Riset
12/23
Gambar.KERANGKA KONSEP
PENELITIAN
INPUT :
ASPEK REGULASI
Kebijakan SPKSKebijakan Pendukung
Regulator SDM
Data
Metode Perumusan
Kelompok Sasaran (SPKS)
ASPEK LINGKUNGAN
Desentralisasi Kesehatan
Kelompok Masyarakat
ASPEK PRINSIP PELAYANAN
Pemerataan (Equity)
Akses (accessible)
Keterjangkauan (affordable)
PROSES :
Analisis dan sintesisperumusan regulasi Sarana
Pelayanan Kesehatan
Swasta
Analisis Lingkungan
Strategis
Ideologi, Politik, EkonomiSosial Dan Budaya, Hankam
OUTPUT :1. Dokumen naskah akademik
yang memuat rumusan
regulasi terhadap Sarana
Pelayanan Kesehatan Swasta
2. Draf Pasal Raperda
Penyelenggaraan pelayanankesehatan swasta
REGULASI DAERAH
PERDASarana Pelayanan
Kesehatan Swasta
AREA PENELITIAN
FAKTOR-FAKTOR LAIN
YANG MEMPENGARUHI
U
m
pa
n
b
a
l
i
k
-
7/25/2019 Contoh Tesis Operasional Riset
13/23
METODE PENELITIAN
Desain Penelitian
Jenis penelitian => riset operasional research
operational) dengan pendekatan kualitatif
Tehnik pengumpulan data : metode Wawancara Mendalam,
FGD, dan he k list data sekunder
Lokasi Dan Waktu Penelitian
Lokasi : Dinas Kesehatan, Kantor Pemda, Kec Cililindan Kec Lembang
Sarana Pelayanan Kesehatan SwastaWaktu : bulan Maret sampai Juni 2007.
Sumber Informasi dan Metode
Panduan FGDFGD2Kelompok penggunaMasyarakat
Panduan WMDWMD6SPKSPengelola Yankes
Swasta
Panduan WMDWMD1DPRD IIUnsur Legislatif
Panduan WMDWMD1Bagian organisasi
Panduan WMDWMD1Bagian Hukum Pemda
Panduan WMDWMD1Dinas Kesehatan
UnsurPemerintah
InstrumenMetodeJumlahInstitusiInforman
-
7/25/2019 Contoh Tesis Operasional Riset
14/23
Pengolahan Data dan Analisis Data.
Pengolahan Data
Pembuatan Transkrip, Pengkodean, Peringkasan DataAnalisa Data
Analisis data primer dilakukan dengan analisis isiValidasi Data => metode Triangulasi : Triangulasi Sumber
Triangulasi Metode, Triangulasi Data
Perumusan Draf Rancangan Perda15
-Penyusunan Naskah Akademik14Lingkungan Strategis13
Aspek Prinsip Pelayanan12
Keterlibatan stakeholder11
Proses Kebijakan Kabupaten10
Mekanisme Penyusunan9.
Kelompok Sarana Yankes Swasta8.
Masyarakat Pengguna Sarana Swasta7.
Pelaksanaan Desentralisasi Kesehatan6.
Data.5.
-Sumber Daya Pembuatan Kebijakan4.
Pelaksanaan Kebijakan saat ini3.
Pengolahan dan analisa data2.
Pengumpulan data1.
Triangulsi
Data
Triangulsi
metode
Triangulsi
Sumber
HalNo.
-
7/25/2019 Contoh Tesis Operasional Riset
15/23
GAMBARAN UMUM KABUPATEN BANDUNG
Gambaran Umum Wilayah 45 kec, 440 desa ,8 kelurahan.
Lingkungan StrategisIdeologi : Rasa keberagaman tercermin dalam kehidupan religiPolitik : Suasana demokratis dalam kehidupan berpolitik
Ekonomi => Pengeluaran Rp. 244.350 per kapitabiaya kesehatan sebesar Rp. 6.202 (2,54 %).
Sosial dan Budaya : SundaHankam : terdapat instansi militer dan kepolisian, baik pusat
pendidikan maupun kesatuan.
Pelayanan Kesehatan1 puskesmas melayani 46.461 rata-rata 1: 22.215 tertinggi 1: 62.790
BP rata-rata 1: 2.647 penduduk, rasio tertinggi 35.146 terendah 1: 855
Pelayanan Keluarga Miskin JPKM sebanyak 277. 499, cakupan pelayanankesehatan keluarga miskin sebanyak 38.883
-
7/25/2019 Contoh Tesis Operasional Riset
16/23
HASIL PENELITIAN dan PEMBAHASANDiskripsi Informan
WMD => Unsur Pemerintah Daerah dan DPRDWMD =>Unsur Sarana Pelayanan Kesehatan SwastaFGD =>Unsur Masyarakat Pedesaan & semi perkotaan
Sistem Kebijakan Di Kabupaten Bandung< Persepsi dan Pelaksanaan Kebijakan pelayanan saat ini< Sumber Daya Pembuatan Kebijakan Regulasi
< Lingkungan Kebijakan di Kabupaten BandungDesentralisasi Kesehatan.Masyarakat Pengguna Sarana Pelayanan KesehatanSwasta
< Kelompok Sarana Pelayanan Kesehatan Swasta
Proses Kebijakan Di Kabupaten BandungMekanisme Penyusunan
Formulasi Kebijakan Penyelenggaraan Pelayanan Kesehatan Swasta
Keterlibatan stakeholder dalam lokakarya
-
7/25/2019 Contoh Tesis Operasional Riset
17/23
Aspek Prinsip Pelayanan
Pemerataan
Akses Keterjangkauan
Lingkungan Strategiso Ideologio Politik
o Ekonomi
o Sosial dan Budaya
o Keamanan
Naskah Akademik
Tidak ada draf kajian akademik pada Perda yang ada. Pengumpulkan
data dan informasi dalam menyusun kajian akademik sebagaikelengkapan produk hukum Rancangan peraturan daerah.
Draf Rancangan Peraturan Daerah
tentang Penyelenggaraan Pelayanan Kesehatan Swastadi Kabupaten Bandung.
Keterbatasan Penelitian
Kurangnya pengalaman, cenderung mengalami bias,Obyek penelitian menjawab normatif,Keterbatasan waktu
-
7/25/2019 Contoh Tesis Operasional Riset
18/23
GAMBARAN PROSES FORMULASI RAPERDAPERUMUSAN : JALUR EKSEKUTIF
KAJIAN AKADEMIK &
DRAF PASAL RAPERDA
LS, LSM
PAKAR,
PROFESI,
ASOSIASI
PENYERAHAN KE TIMASISTENSI/PEMDA
PEMBAHASAN DAN
SIDANG DPRD II
PENGESAHAN/
PENANDATANGANAN
PENGUNDANGAN
PENYERAHAN KE DPRD
PELAKSANAAN
TIM
PENYUSUN L
O
K
A
K
A
R
YA
-
7/25/2019 Contoh Tesis Operasional Riset
19/23
P R O S E S P E N Y U S U N
A N
TIMDINKES
ORGANISASI
PROFESI
IDI
IBI
PPNI
PDGIISFI, PAFI,PPGI,PATELKI
HAKLI, PERSAGI
YAYASANPBF,IBAKESMAS
L I N T A S S E K T O R
KEC, DISPERINDAG
L S M
LOKAKARYA23MEI07
1. INFORMASI, MASUKAN& SOSIALISASI
RAPERDA
RUMUSANHASIL
25 MEI 07
BAG HUKUM
PAKAR
* PEMBENTUKAN TIM13 DES 06
* PENGUMPULANDATA
18 S/D 22 DES
-DRAF RAPERDA
-PENGKAJIAN-TATA NASKAH
-23 DES S/D 20 MEI
29 MEI 07
-
7/25/2019 Contoh Tesis Operasional Riset
20/23
P R O S E S p e m b a h a s a n
2. PERSETUJUAN & PENGUNDANGAN
PERDA
ADVOKASI
DPRD KAB BANDUNGSIDANG
RISALAH SIDANG
RAPERDA
DISETUJUI
TIM ASISTENSI
PENGESAHAN BUPATI
P E R D
Y NKES
SW ST
SOSIALISASI SASARAN
R
AP
E
R
D
A
-
7/25/2019 Contoh Tesis Operasional Riset
21/23
Kabupaten Bandung melaksanakan kebijakan regulasi terhadap
sarana pelayanan kesehatan swasta dalam bentuk Rancangan
Peraturan Daerah tentang Penyelenggaraan pelayanan
kesehatan swasta di Kabupaten Bandung atas usulan
pemerintah daerah berdasarkan rumusan Dinas Kesehatan
Faktor-faktor yang menunjang dalam penyusunan Peraturan
Daerah tentang Penyelenggaraan pelayanan kesehatan swasta
adalah desentralisasi, peran serta masyarakat dan
kesediaan swasta untuk bermitra
Rancangan Peraturan Daerah mengakomodasi prinsip pelayanan
kesehatan swasta meliputi pemerataan, akses,
keterjangkauan dan mutu pelayanan kesehatan serta
menjamin kesempatan yang sama dan berpihak pada
masyarakat rentan.
Pembuatan kebijakan kesehatan dalam bentuk peraturan
daerah dapat dijadikan model pembuatan kebijakan
kesehatan yang partisipatif dalam proses.
KESIMPULAN DAN SARAN
-
7/25/2019 Contoh Tesis Operasional Riset
22/23
Saran
Kepada Pemerintah Daerah
Pembuatan kebijakan kesehatan dalam bentuk
Rancangan Peraturan Daerah perlu dilengkapi naskah
akademik sebagai kajian akademik mengenai
substansi rumusan dan materi tentang
Penyelenggaraan pelayanan kesehatan swasta.
Kepada Lembaga Legislatif
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah hendaknya
memproses lanjut usulan Rancangan
Peraturan Daerah untuk diundangkan dalam
rangka menjamin penyelenggara dan
masyarakat mendapat perlindungan dan
kepastian hukum dalam pelayanan kesehatan.
-
7/25/2019 Contoh Tesis Operasional Riset
23/23
top related