4. sunat - aduanas.ppt

8/10/2019 4. SUNAT - ADUANAS.PPT

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LA SUPERINTENDENCIANACIONAL DEADMINISTRACIN TRIBUTARIA


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Institucin Pblica descentralizada delSector Economa y Finanzas, dotada depersonera jurdica de Derecho Pblico, patrimoniopropio y autonoma econmica, administrativa,

funcional, tcnica y financiera. (Ley N 24829 yDecreto Legislativo N 501)

Ha absorbido a la Superintendencia Nacionalde Aduanas, asumiendo las funciones, facultadesy atribuciones que por ley, correspondan a estaentidad.(Decreto Supremo N 061-2002-PCM)

1. La SUNAT


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La SUNAT, en su calidad de administracintributaria y aduanera, tiene por finalidad (segnD.S. 115-2002-PCM, ROF de la SUNAT):

a. Administrar, fiscalizar y recaudar los tributos

internos, con excepcin de los municipales, ydesarrollar las mismas funciones respecto de lasaportaciones al Seguro Social de Salud (ESSALUD) ya la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP).

b. Administrar y controlar el trfico internacional demercancas dentro del territorio aduanero yrecaudar los tributos aplicables conforme a ley.

Finalidad (1)


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c. Facilitar las actividades econmicas de comercioexterior,as como inspeccionar el trfico internacional depersonas y medios de transporte y desarrollar las accionesnecesarias para prevenir y reprimir la comisin de delitosaduaneros.

d. Proponer la reglamentacin de las normas tributarias yaduanerasy participar en la elaboracin de las mismas.

e. Proveer servicios a los contribuyentes y responsables, afin de promover y facilitar el cumplimiento de susobligaciones tributarias.

f. Las dems que seale laley.

Finalidad (2)


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MARCO ESTRATGICO

2007-2011


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Contribuir al desarrollo del pas proveyendo

recursos financieros mediante la administracin delos tributos, facilitando el cumplimiento tributario yel comercio exterior. Lograremos esto, brindando

servicios de calidad y generando riesgo efectivo,sobre la base de utilizar procesos simples,

soluciones tecnolgicas avanzadas y laparticipacin de sus trabajadores, totalmente

comprometidos, tica y profesionalmente".

Ser reconocida como una de las mejoresadministraciones tributarias y aduaneras del

mundo por su contribucin al desarrolloeconmico del pas, por su capacidad en la

generacin de conciencia tributaria ante losciudadanos, por su excelencia en laprestacin de servicios y por su liderazgo en

el proceso de modernizacin del Estado.

Visin y Misin

Qu aspiramos como Institucin?

Razn de ser

VISION

MISIN

ficacia

ficiencia


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Honestidad: Evitar el beneficio particular y lacorrupcin

Vocacin de servicio: preocupacin por loscontribuyentes y usuarios Servicio pblico

Excelencia: Calidad del servicio satisfaccin/superacin de expectativas

Innovacin: Mejora continua, proactividadIntegridad: Coherencia con principios yacciones de la institucin y con el serviciopblico

Valores


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Objetivos EstratgicosOE-1: Incrementar la recaudacinIncrementar la recaudacin total, diferenciando el efectoexterno del efecto gestin institucional. Asimismo, reducir losniveles de evasin y contrabando

OE-2 : Mejorar la competitividadContribuir a la competitividad del pas mediante la facilitacin

del cumplimiento tributario y el comercio internacional;reduciendo los costos de cumplimiento de las obligacionestributaria y el tiempo de despacho

OE-3 : Generar conciencia tributariaGenerar conciencia sobre la base del fortalecimiento de

valores ciudadanos, logrando reducir el grado de tolerancia ala evasin y a la defraudacin tributaria.OE-4 : Mejorar la eficiencia del gastoLograr reducir los gastos generales sin afectar los niveles deoperacin de los procesos de negocio ni afectar elmantenimiento de las operaciones.


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OE-1: Incrementar la recaudacinOE-2 : Mejorar la competitividadOE-3 : Generar conciencia tributariaOE-4 : Mejorar la eficiencia del gasto

PE-1: Nuevo Modelo de FiscalizacinPE-2 : Nuevo Modelo de Recaudacin

PE-3 : Rediseo Arquitectura InformticaPE-4 : Generacin Conciencia TributariaPE-5 : Nuevo Modelo de Comercio ExteriorPE-6 : Foro APEC 2008PE-7 : NotificacionesPE-8 : Almacenes

PE-9 : Recursos HumanosOE :Objetivo EstratgicoPE : Proyecto Estratgico

Gestin Institucional: Plan Operativo2007 2011


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2. DIRECTRICES

INSTITUCIONALES La facilitacin del cumplimiento

El control del incumplimiento


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2.1 LA FACILITACIN DELCUMPLIMIENTO

LNEA DIRECTRIZ Reducir los costos de cumplimientodelos contribuyentes y operadores del

comercio exterior

Procesos de facilitacin ms eficientesy eficaces


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FORTALECIMIENTO DE CANALES PARA FACILITAREL CUMPLIMIENTO TRIBUTARIO

LA FACILITACIN DEL CUMPLIMIENTOTRIBUTARIO

A travs de acciones de servicioal contribuyente


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Virtualizacin de trmites de RUC yComprobantes de Pago Presentacin de declaraciones

determinativas e informativas a travs de la

Pgina Web de SUNAT Pago de impuestos a travs de formularioselectrnicos

Seguridad en las transacciones virtuales

Orientacin al Contribuyente Simplificacin de Procedimientos Nuevas acciones de facilitacin del

cumplimiento

ACCIONES DE SERVICIOS ALCONTRIBUYENTE


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Servicios aduanerosorientados a lafacilitacin del comercio exterior

Delegacin de funciones al sector privado.

Principio de buena fe y presuncin de laveracidad.

Certificacin de Calidad

Reduccin de los tiempos de despacho Implementacin de la Ley de FacilitacinVentanilla nica

FACILITACIN DEL COMERCIO EXTERIOR


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2.2 EL CONTROL DEL

INCUMPLIMIENTO


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Potencialde

Contribuyentes InscritosDeclarantes

Pagantes

Brecha de Inscripcin Omisos a la

inscripcinBrecha de Declaracin

Omisos a la declaracin

Brecha de PagoDeudores

Brechas deIncumplimiento

Brecha de veracidad

TributoPotencial Tributo

Declarado


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Brecha de inscripcin: No inscribirse en el Registronico de Contribuyentes (RUC)

Brecha de declaracin: No presentar declaracionesde los impuestos

Brecha de pago: No pagar todo el impuestodeclarado

Brecha de veracidad: Tributo no declarado

Las Brechas de Incumplimiento Tributario


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Causas del IncumplimientoTributario y Aduanero

Son mltiples y de variada naturaleza:

econmicas,sociales,

polticas,culturales.


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Algunas causas del IncumplimientoTributario y Aduanero

Falta de Conciencia Tributaria Sistema Tributario complejo Bajo riesgo de deteccin Ventaja comparativa de precios de las mercancas

de pases vecinos sobre los nacionales. Frontera aduanera amplia. Zonas inhspitas e inaccesibles para realizar

operativos y patrullajes. Generalizada opinin negativa respecto a laceleridad y eficacia del Poder judicial. Cuestionamiento en la asignacin y ejecucin del

gasto pblico

T l i h i t


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Encuesta nacional sobre corrupcin7

Tolerancia hacia actos comunesde corrupcin

Base Total de entrevistados

Alta tolerancia : % Totalmente de acuerdo + De acuerdo

Tolerancia media: % Ni de acuerdo ni en desacuerdo + En desacuerdo

Rechazo definido: % Totalmente en desacuerdo

Actos de corrupcin y delitos cotidianos ms tolerados

2002

%

2004

%

2006

%

2002

%

2004

%

2006

%

2002

%

2004

%

2006

%

Comprar productos piratas - 5 8 - 75 74 - 18 17

Que un funcionario pblico favorezca

a parientes y amigos 4 6 7 64 70 65 31 22 27

Evitar pagar el pasaje si se puede 9 7 6 73 73 70 17 18 23

Pagar propina para que le

perdonen una multa 4 3 5 74 69 67 22 26 27

No pedir factura para evitar el IGV 4 3 4 72 73 71 21 22 23

Dar un obsequio o dinero para agilizar

un trmite judicial 6 4 63 64 29 32

Dar un obsequio o dinero para agilizar

un trmite municipal 6 4 65 65 28 30

Alta tolerancia Rechazo definidoTolerancia media

9 63 28

T l i h i t


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Encuesta nacional sobre corrupcin8

Tolerancia hacia actos comunesde corrupcin

Actos de corrupcin y delitos cotidianos medianamente tolerados

2002

%

2004

%

2006

%

2002

%

2004

%

2006

%

2002

%

2004

%

2006

%

Aceptar dinero o regalos

a cambio de favores 4 3 2 68 70 69 27 25 28

Quedarse con el dinero de una billetera

que tiene la direccin de su dueo 3 1 2 75 65 67 21 32 30

Quedarse con el vuelto cuando le dan

de ms 4 3 2 58 73 72 38 23 25

Conducir un auto a exceso de velocidad

si no hay policas 2 1 1 73 71 68 23 26 30

Copiar en exmenes 2 1 1 70 73 70 28 24 28

Evadir impuestos si sabe que no lo

descubriran

2 2 1 68 71 69 28 25 28

Pasarse una luz roja si no hay autos 2 2 1 73 68 66 25 28 31

Alta tolerancia Tolerancia media Rechazo definido

Base Total de entrevistados

Alta tolerancia : % Totalmente de acuerdo + De acuerdo

Tolerancia media: % Ni de acuerdo ni en desacuerdo + En desacuerdo

Rechazo definido: % Totalmente en desacuerdo


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Cales son sus efectos ?

Disminucin de los ingresos del Estado.

Reduccin de la eficiencia de la

Administracin Tributaria, requiriendo

mayores gastos para controlar y recaudar los

impuestos.

Competencia desleal.

Desempleo.

Informalidad.


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PERU : Estimacin del ndice de incumplimiento en el IGV(En porcentaje de la recaudacin potencial)

49.5

48.0

42.9

45.9

44.2

39.4 38.4

35

40

45

50

55

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Nota: El incumplimiento comprende a la evasin, la elusin y la morosidad.

FUENTE : SUNAT

Gerencia de Estudios Econmicos

E l i d l C t b d E ti i


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Evolucin del Contrabando EstimacionesSUNAT Estimacin del Contrabando en el

Per*

2002 2003 2004 2005

Millones US$ 333 321 349 386

% de Importaciones CIF 4.5 3.9 3.6 3.1

*Considera solo contrabando no incluye otras formas de defraudacin aduanera comosubvaluacin y subconteo

Elaborado por SUNAT para exposicin al Congreso de la Repblica ,"La tributacin y elPresupuesto Pblico del ao Fiscal 2007,11de setiembre del 2006

Q h l SUNAT f t


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Operativos de inscripcinen el RUC. Operativos de entrega de comprobantes de pago,

sustentacin de posesin de mercaderas y ControlMvil.

Generacin de riesgoa travs de acciones de

verificacin y auditoras a los contribuyentes. Propuestas de normasque desalienten o desmotiven

el incumplimiento.

Intensificacin de controlesaduaneros en zona

primaria y secundaria. Operativos de represin del contrabando Creacin de comisiones multisectoriales y alianzas

estratgicas para la lucha contra los delitos

aduaneros.

Qu hace la SUNAT frenteal incumplimiento?


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Organigrama de la SUNAT


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ALTA DIRECCIN:Superintendencia Nacional de Administracin TributariaSuperintendencia Nacional Adjunta de Tributos InternosSuperintendencia Nacional Adjunta de Aduanas

COMIT DE ALTA DIRECCIN

RGANO DE CONTROL:Oficina de Control Interno

RGANOS DE APOYO:Secretara GeneralInstituto de Administracin Tributaria y Aduanera

Estructura Orgnica de la SUNAT(1)


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RGANOS NORMATIVOS Y DE SOPORTE

Intendencia Nacional de Tcnica AduaneraIntendencia Nacional de Cumplimiento TributarioIntendencia Nacional JurdicaIntendencia Nacional de Estudios Tributarios yPlaneamientoIntendencia Nacional de Recursos HumanosIntendencia Nacional de Servicios alContribuyenteIntendencia Nacional de Sistemas de InformacinIntendencia Nacional de Administracin

Estructura orgnica de la SUNAT(2)


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RGANOS DE LNEA DEPENDIENTES DE LASUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE TRIBUTOSINTERNOS

Intendencia de Principales ContribuyentesNacionales

Intendencia Regional Lima

Intendencias Regionales (desconcentradas) (9)Oficinas Zonales (desconcentradas) (9)

Oficinas Remotas (Desconcentradas) (19)



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RGANOS DE LNEA DEPENDIENTES DE LASUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DEADUANAS

Intendencia de Prevencin del Contrabando yControl Fronterizo

Intendencia de Fiscalizacin y Gestin de

Recaudacin AduaneraIntendencia de Aduana Martima del CallaoIntendencia de Aduana Area del CallaoIntendencia de Aduana Postal del CallaoIntendencias de Aduanas (desconcentradas)



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Tributos Internos

Intendencias Regionales (10)

Oficinas Zonales (08)Oficinas Remotas (25)

Aduanas

Intendencias Aduaneras (19)

LIMA

LA LIBERTAD

PIURA

LAMBAYEQUE

ICA

AREQUIPA

CUSCO

TACNA

LORETO

JUNIN

CAJAMARCA

HUACHO

CHIMBOTE HUANUCO

SAN MARTIN

JAEN

TUMBES

PUERTOMALDONADO

AYACUCHO

TARMA

MOLLENDO

CAMANA

PACASMAYO

TALARA

PASCO

UCAYALI

MOQUEGUA

ILO

ABANCAYANDAHUAYLAS

HUANCAVELICA

MOYOBAMBA

CHACHAPOYAS

CAETE

QUILLABAMBA

Ambito de Accin

MADRE DE DIOS

PUNO

SICUANI

ANCASH

TARAPOTO

PUCALLPA

PAITA

JULIACAPISCO

SALAVERRY

CHICLAYO

AMAZONAS

P i i l

t ib t d d


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Tributos internos Tributos

ComercioExterior

Contribuciones

sociales

Impuesto ala Renta

Impuestos

a laproducciny consumo

OtrosImpuestos

Primera CategoraSegunda CategoraTercera CategoraCuarta CategoraQuinta CategoraNo domiciliadosRegularizacinRgimen Especial(RER)

Impuesto General a las Venta (IGV)

Impuesto de Promocin Municipal (IPM)

Impuesto Selectivo al Consumo (ISC)

Impto Extraord. Promoc. y Desarrollo Turstico Nac.lmpuesto a la Venta de arroz pilado (IVAP)

Rgimen nico Simplificado (RUS)Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF)Impuesto Temporal a los Activos Netos (ITAN)Impuesto Juegos de Casino y Mq. Tragamonedas

Impuesto a las Embarcaciones de RecreoI t l R d j

Impuestos a la importacinIGV a las importaciones

ISC a las importaciones

EsSALUD

ONPSENCICO

Principales tributos recaudados porSUNAT

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