wajarkah umur persaraan penjawat awam dinaikkan kepada 60 tahun

5/21/2018 Wajarkah Umur Persaraan Penjawat Awam Dinaikkan Kepada 60 Tahun

1/9

Wajarkah umur persaraan penjawat awam dinaikkan kepada 60 tahun?

Ternyata, penjawat awam yang berumur antara 55 tahun hingga 60 tahun masih

boleh memberi sumbangan berdasarkan kemahiran dan pengalaman mereka. Oleh

itu, kerajaan bersetuju untuk melanjutkan umur persaraan wajib daripada 58 tahun

kepada 60 tahun bagi mengoptimumkan sumbangan pegawai perkhidmatan awam.

Pelanjutan ini tidak akan menjejaskan peluang pekerjaan kepada generasi muda

kerana sektor awam dan swasta akan terus mewujudkan peluang pekerjaan baru.

Begitulah antara petikan pengumuman Perdana Menteri Datuk Seri Najib Tun Razak

yang telah mengumumkan berita gembira untuk penjawat awam iaitu kenaikan umur

persaraan kepada 60 tahun menerusi Belanjawan 2012 yang bertemakan Dasar

Transformasi Nasional: Bajet Membela Rakyat, Mensejahtera Negara. Cadangan

untuk menaikkan umur persaraan penjawat awam telah bermula sejak zaman

kegemilangan Tun Dr Mahathir Mohamad lagi. Pada 2001, beliau menyatakan

hasrat kerajaan untuk menaikkan had umur persaraan penjawat awam secara

beransur-ansur sehingga akhirnya mencecah 60 tahun.Beliau memberitahu,

peningkatan had umur persaraan itu akan diuruskan secepat mungkin tetapi tidak

akan dibuat serta-merta kerana ia melibatkan implikasi kewangan yang besar. Ketika

negara dipimpin Tun Dr Mahathir Mohamad, umur persaraan penjawat awam ialah55 tahun. Bagaimanapun, kali terakhir isu mengenai umur persaraan dibangkitkan di

negara ini ialah pada 2008. Ketika itu, mantan Perdana Menteri, Tun Abdullah

Ahmad Badawi meluluskan kepada 58 tahun.Kemudian, Kongres Kesatuan Pekerja

Dalam Perkhidmatan Awam (CUEPACS) telah meminta supaya umur persaraan

dinaikkan kepada 60 tahun sejak beberapa tahun lalu. Akhirnya, ketika

membentangkan Belanjawan 2012 di Dewan Rakyat, Perdana Menteri Datuk Seri

Najib Tun Razak telah mengumumkan hasrat kerajaan untuk menaikkan umur

persaraan penjawat awam berumur antara 55 hingga 60 tahun. Cadangan

melanjutkan umur persaraan penjawat awam daripada 58 kepada 60 tahun

mengundang pelbagai spekulasi dan respon sama ada ia memberikan kelebihan

atau tidak bergantung kepada pandnagan individu itu sendiri kerana hakikatnya

kerajaan telah pun memberikan kata putusnya. Sebagai rakyat, kenaikan umur

persaraan ini adalah pengorbanan yang harus kita lakukan jika mahu mencapai

wawasan 2020 serta untuk melestarikan penggunaan sumber manusia yang lebih

baik. Bagi yang bimbang mengenai nasib graduan universiti yang tidak dapat kerja,


2/9

atau kenaikan pangkat, ianya merupakan sesuatu yang boleh ditangani dengan lebih

baik. Sehubungan itu, satu mekanisme yang baik perlu diwujudkan bagi

menentukan penjawat awam boleh terus berkhidmat sehingga usia 60 tahun.

Andaian serta prejudis tentang lanjutan umur bersara akan menimbulkan masalah,

antaranya dari segi tenaga fizikal dan kesihatan pekerja dan sebagainya perlu

diubah kerana ini seiring dengan langkah transformasi yang kerajaan ingin lakukan.

Kita perlu lakukan transformasi diri, ambil langkah pencegahan supaya berupaya

untuk terus bertenaga dan sihat walaupun usia melangkau 50 tahun. Ini secara tidak

langsung meningkatkan kualiti hidup. Perubahan yang mahu dilakukan juga mestilah

holistik. Ubah usia bersara, ubah gaya hidup, ubah cara bekerja dan ubah cara

berfikir.

Ya

Mantan Perdana Menteri keempat, Tun Dr. Mahathir Mohamad pernah berkata,

langkah kerajaan untuk melanjutkan umur persaraan wajib dari 58 ke 60 tahun

merupakan langkah yang baik. Tambahan pula, beliau berpendapat pelanjutan ini

tidak akan menjejaskan peluang pekerjaan kepada generasi muda kerana sektor

awam dan swasta akan terus mewujudkan peluang pekerjaan baru selain penjawat

awam yang berusia masih boleh memberi sumbangan berdasarkan kemahiran dan

pengalaman mereka.

Antara alasan utama ialah menyatakan kakitangan kerajaan pada umur sebegitu

masih cekap dan tajam berfikir berikutan cara hidup masyarakat yang semakin sihat

dan jangka hayat yang semakin meningkat. Dalam hal ini, menurut Ketua Ekonomi

Kumpulan Wang Simpanan Pekerja (KWSP), Norasikin Abdul Hamid, berdasarkan

laporan Rancangan Malaysia Ke-10 (RMK-10), purata jangka hayat penduduk

negara ini telah meningkat kepada 74 tahun antara 1990 dan 2008, berbanding 71

tahun sebelum ini.

Faktor tahap kesihatan yang meningkat ketara juga menjadi satu platform kepada

kerajaan untuk meningkatkan umur persaraan penjawat awam. Jangka hayat pada

1950-an, purata boleh hidup dalam lingkungan 48.5 tahun, iaitu lelaki sehingga 47

tahun dan wanita pada purata 50 tahun, jadi sesuai dengan had persaraan 55 tahun.

Tetapi pada 2010, purata jangka hayat meningkat dengan lelaki sehingga 72.9 tahun

dan wanita 77.6 tahun. Ini menunjukkan mereka mampu bekerja lebih lama.


3/9

Di samping itu juga, Presiden CUEPACS, Datuk Omar Osman berkata pihaknya

menerima banyak aduan daripada penjawat awam di jabatan, agensi dan badan

berkanun berstatus kontrak yang telah diberikan surat tidak dilanjutkan

perkhidmatan mereka. Oleh sebab itu, CUEPACS mencadangkan untuk menaikkan

umur persaraan kepada 60 tahun.

Malahan, permintaan untuk menaikkan umur persaraan daripada 58 kepada 60

tahun adalah bagi bagi mewakili 1.2 juta penjawat awam di Malaysia ini agar

seragam dengan amalan negara lain di rantau ini. Umur persaraan bagi Thailand,

Brunei dan Indonesia ialah 60 tahun, manakala di Singapura 62 tahun.

Hakikatnya, CUEPACS berpendapat banyak peluang akan wujud pada masa akan

datang berikutan kerajaan kini melaksanakan pelan transformasi dan apa yang

penting ialah golongan muda menyiapkan diri dengan pelbagai ilmu kemahiran.

Ketika ini sahaja terdapat 200,000 jawatan belum diisi di pelbagai agensi dan

jabatan kerajaan manakala penjawat awam bersara pada umur 58 tahun pula tidak

sampai 20,000 orang setahun. Maka, mengapakah golongan muda dan mereka

yang masih belajar di universiti perlu bimbang akan kenaikan umur persaraan ini

sedangkan kerajaan sendiri telah menjanjikan pelbagai kelebihan yang akan

diperolehi.

Malahan, Ketua Pegawai Eksekutif KWSP, Tan Sri Azlan Zainal turut menyokong

perlanjutan umur persaraan kakitangan swasta daripada 55 tahun sekarang kepada

60 tahun. KWSP menyokong isu ini kerana jumlah simpanan wang persaraan yang

rendah. Beliau berkata berdasarkan kajian KWSP pada 2009, 73 peratus mereka

yang bersara pada usia 55 tahun memiliki simpanan RM50,000. Keadaan

bertambah buruk apabila purata jangka hayat meningkat sehingga 72.9 tahun.

Hanya berbekalkan RM50,000 simpanan selepas bersara, seseorang itu hidup

dalam paras kemiskinan dengan purata pendapatan bulanan RM530.

Berikutan itu, beliau yakin sekiranya perkhidmatan pekerja dilanjutkan sekurang-

kurangnya lima tahun, mereka tidak perlu bergantung kepada sesiapa kerana masih

mempunyai pendapatan tetap dalam tempoh beberapa tahun selain simpanan

KWSP juga akan semakin bertambah.


4/9

Selain itu, berdasarkan angka daripada Jabatan Kebajikan Masyarakat (JKM) pada

2010, bilangan orang tua tidak bekerja yang menerima bantuan ialah 120,496 orang.

Ini bermakna kerajaan memperuntukkan RM422 juta setahun untuk menampung

golongan ini walhal peruntukan itu boleh digunakan untuk menampung kos lain.

Tambahan pula, menurut Timbalan Menteri Sumber Manusia, Senator Datuk

Maznah Mazlan, kadar pengangguran negara hanyalah 3.2 peratus. Kadar tersebut

tidak membimbangkan dan kerajaan masih berusaha untuk memastikannya tidak

melebihi empat peratus kerana peluang untuk mendapatkan pekerjaan adalah lebih

tinggi berbanding di Amerika Syarikat (AS).

Jika dilihat hari ini, kerajaan banyak merangka program untuk graduan dan orang

awam seperti pameran kerjaya bagi membantu mereka mendapatkan kerja dan

mengurangkan kadar pengangguran di negara ini. Bahkan, kerajaan juga melalui

Jabatan Tenaga Kerja mempunyai satu portal pendaftaran untuk pencari pekerjaan

dan majikan mendaftar kerja kosong bagi memudahkan pencari pekerjaan

mendapatkan maklumat peluang kerja di negara ini. Di dalam portal itu terdapat kira-

kira 130,000 peluang kerja menunggu untuk diisi. Dengan kata lain, kerajaan telah

bersiap sedia untuk menguatkuasakan kenaikan umur persaraan kepada 60 tahun.

Jelasnya, melalui kajian Kementerian Pengajian Tinggi (KPT) pada 2009 dan

maklum balas industri, enam perkara dikenal pasti sebagai antara faktor utama

graduan terpaksa menganggur berikutan gagal memasuki pasaran pekerjaan

selepas menamatkan pengajian.Timbalan Menteri Sumber Manusia, Datuk Maznah

Mazlan berkata, sebahagian besar faktor itu membabitkan graduan sendiri seperti

kurang permintaan terhadap bidang pengajian dimiliki graduan, kekurangan

kemahiran berkomunikasi, kelemahan menulis dan bertutur dalam bahasa Inggeris.

Maka, disini, tiada masalah akan timbul sekiranya umur persaraan penjawat awam

dinaikan kerana ia bukan faktor utama yang menyumbang kepada kegagalan

graduan mendapatkan pekerjaan kelak.

Pensyarah bahagian Pemujukan Pusat Pengajian Komunikasi Universiti Sains

Malaysia (USM), Prof Madya Mohamad Md Yusuff yang kini berumur 58 tahun dan

sepatutnya telah tamat tempoh perkhidmatannya telah menyambung kontrak

bersama USM sehingga umur beliau mencecah 60 tahun dan beliau bakal bersara

pada tahun 2013.


5/9

Beliau ketika ditemui berkata bersetuju dengan langkah kerajaan yang melanjutkan

tempoh umur persaraan kakitangan kerajaan daripada 58 ke 60 tahun. Beliau

berkata jangka hayat rakyat Malaysia yang semakin meningkat merupakan salah

satu faktor yang perlu dinilai. Menurutnya jika seseorang yang sudah biasa bekerja

tetapi diberhentikan perkhidmatan akan menyebabkan masalah kesihatan seperti

Alzheimer kerana minda kurang digunakan.

Katanya, pembaziran tenaga kerja yang mahir dan berpengalaman akan berlaku.

Beliau berpendapat pengalaman yang ada pada tenaga kerja yang telah lama

berkhidmat merupakan faktor penting umur persaraan perlu ditingkatkan kerana

terutamanya dalam bidang akademik tiada jalan pintas untuk mendapatkan

kecemerlangan. Menurutnya tidak timbul isu menjejaskan peluang kerja generasi

muda kerana beliau melihat jentera kerajaan kini makin dibesarkan dan semakin

banyak peluang kerja yang ada di pasaran tempatan.

Tidak

Pelbagai reaksi diberikan terhadap cadangan melanjutkan usia persaraan penjawat

awam yang dinaikkan kepada 60 tahun. Pihak yang yang menentang pula khuatir ia

menyekat peluang kenaikan pangkat, meningkatkan kadar pengangguran,menyumbang kepada masalah sosial dan jenayah.

Sememangnya isu kenaikan umur persaraan ini dibantah oleh pelbagai pihak

terutama golongan muda dari sektor swasta dan awam yang menyifatkan usaha itu

sebagai mengarut, menyekat peluang kenaikan pangkat, meningkat kadar

pengangguran, masalah sosial dan menyifatkan KWSP- badan yang diamanah

untuk menjaga simpanan lebih lapan juta pencarum tidak mempunyai wang dan

mempunyai agenda tersendiri.

Sementara itu juga, Jabatan Perkhidmatan Awam (JPA) digesa untuk membuat

kajian terlebih dahulu berhubung cadangan melanjutkan umur persaraan penjawat

awam daripada 58 kepada 60 tahun. Ketua Pengarah Perkhidmatan Awam, Tan Sri

Abu Bakar Abdullah berkata ini kerana JPA harus mengambil kira kesannya

terhadap tenaga kerja baru, terutama pelajar tajaannya yang akan menamatkan

pengajian.


6/9

Hal ini kerana JPA banyak membuat tajaan kepada penuntut yang cemerlang dan

pada masa yang sama juga mengusahakan semua pelajar terbabit memperolehi

pekerjaan, sama ada dalam sektor awam ataupun swasta.

Mereka yang berpandangan negatif ini beranggapan bahawa isu umur persaraan ini

akan lebih membebankan kerajan kerana kelak akan timbul masalah dari aspek

kesihatan yang mana tidak mahu mereka yang berusia ini asyik mengambil cuti

sakit. Apatah lagi, masalah pengangguran akan terus berleluasa sekiranya kerajaan

terus menegaskan kenaikan umur persaraan. Jika dilihat sebelum ini, apabila umur

persaraan dinaikan dari 55 kepada 58 tahun, masalah pengangguran tetap tidak

dapat diselesaikan walaupun kerajaan telah membuka pelbagai peluang kepada

generasi muda untuk mendapatkan pekerjaan.

Pada masa yang sama, kebanyakan majikan sendiri lebih mementingkan

pengalaman dengan menetapkan pengalaman bekerja sebagai satu syarat

pengambilan. Sehubungan itu, bagaimana golongan graduan yang baru tamat

belajar ini ingin mendapat peluang pekerjaan seandainya masih ramai dalam

perkhidmatan awam yang tidak bersara sehingga terpaksa menunggu mereka

bersara ketika berusia 60 tahun. Dikaitkan juga isu ini dengan peluang kenaikan

pangkat, yang mana mereka yang masih muda di dalam sesuatu agensi atau

perkhidmatan awam terpaksa menunggu yang berusia ini bersara di usia 60 tahun.

Negatifnya juga, sesetengah majikan berpendapat, lanjutan ini akan menjadikan

pekerja yang berusia ini malas dan sebagainya kerana mereka sudah lama

berkhidmat dalam satu-satu organisasi itu. Ahli Parlimen Seputeh, Teresa Kok

dalam perbahasan Bajet 2011 pada 20 Oktober 2011, menyatakan bahawa maklum

balas daripada masyarakat umum mengatakan bajet tersebut ialah ialah bajet

pilihan raya yang hanya mementingkan pemberian wang dan hadiah kepada

pengundi Barisan Nasional (BN) untuk menang pilihan raya di kalangan rakyat yang

miskin dan bukan bertujuan untuk menetapkan arah dan rancangan baru untuk

merangsang ekonomi negara.

Walaupun cadangan supaya umur persaraan penjawat awam dinaikkan daripada 58

tahun kepada 60 tahun menyeronokkan sekumpulan pegawai kerajaan, tetapi ia

juga mengecewakan ramai pegawai kerajaan kerana dasar ini akan menyebabkan

lebih daripada 8,000 penjawat awam menyekat peluang kenaikan pangkat pegawai-


7/9

pegawai muda. Pada tahun 2012, sepatutnya terdapat 70 orang pegawai Jawatan

Utama Sektor Awam (JUSA) daripada Perkhidmatan Pegawai Tadbir dan Diplomatik

akan bersara. Kesan persaraan mereka akan membolehkan seramai 350 orang

pegawai dinaikan pangkat daripada Gred 41 44 48 52 54 ke JUSA C iaitu

pangkat paling tinggi dalam perkhidmatan awam.

Jika mengambil kira lain-lain perkhidmatan, seperti Pengurusan dan Profesional

contohnya guru, pensyarah, doktor, jurutera, askar, polis dan akauntan, jumlah yang

akan terlibat dengan kenaikan pangkat akan melebihi 2,000 orang. Jumlah ini

mungkin akan mencecah 8,000 orang jika dikira bersekali dengan jawatan lain-lain

pangkat yang terdiri daripada Perkhidmatan bukan Pengurusan dan Profesional.

Justeru, apakah tujuan dan matlamat sebenar kerajaan untuk meningkatkan umur

persaraan kepada 60 tahun ini? Adakah tujuan kerajaan meninggikan had umur

persaraan adalah untuk menjimatkan KWSP yang dijangka terpaksa dicairkan

sebanyak RM2 billion bagi menampung pembayaran gratuiti dan pencen bagi

penjawat awam untuk tahun 2012?

Sekiranya ini alasannya, maka tujuan kerajaan terpaksa menaikkan had umur

persaraan bukanlah kerana kerajaan ingin menghargai khidmat penjawat awam,sebaliknya tujuannya ialah untuk membantu KWSP. Bahkan menurut Teresa Kok

lagi, langkah ini telah menyekat peluang kenaikan pangkat di kalangan pegawai

yang berumur di antara 30-40 tahun, yang mana sudah tentu menjadikan mereka

kecewa terhadap BN, dan ini mungkin akan menghasilkan impak terhadap BN dalam

pilihan raya yang akan datang.

Kini, jika dinilai, semua pegawai kerajaan di Majlis Kerajaan Tempatan digaji oleh

Majlis Kerajaan Tempatan dan mereka terpaksa berkhidmat di sana seumur hidup.

Sekiranya ada pegawai kerajaan yang tidak efisien ataupun yang lebih layak untuk

berkhidmat di bidang tertentu, maka Majlis Kerajaan Tempatan tidak dapat buat apa-

apa terhadap pegawai tersebut, kerana dari segi undang-undang kerajaan negeri

tidak mempunyai kuasa untuk mengalih pegawai sedemikian.

Oleh yang demikian, Teresa Kok menyeru kepada JPA dan Kerajaan Pusat untuk

member perhatian terhadap masalah kerajaan tempatan dan banyak lagi agensi

kerajaan yang mempunyai perkhidmatan tertutup (close service), supaya mereka


8/9

boleh dialih ke agensi yang lebih sesuai dengan kepakaran dan kemampuan

pegawai kerajaan berkenaan.

Sementara itu, beliau turut mengakui agak ramai pegawai kerajaan yang sampai

umur persaraan telah menunjukkan prestasi perkhidmatan yang baik, jadi adalah

sesuai bagi sesetengah pegawai yang menunjukkan prestasi baik tersebut untuk

dilanjutkan tempoh perkhidmatan. Tetapi adalah lebih baik sekiranya JPA

mengadakan satu sistem penapisan di mana pihak autoriti di setiap jabatan ataupun

kementerian diberi kuasa untuk menentukan sama ada seseorang pegawai yang

mencapai umur persaraan dipanjangkan perkhidmatannya ataupun tidak.

Tambah Teresa, dengan adanya sistem penapisan tersebut, JPA boleh

mengeluarkan pegawai kerajaan yang tidak efisien dan boleh mengekalkan pegawai

kerajaan yang efisien serta mempunyai kepakaran tertentu untuk terus

menyumbangkan kepakaran mereka kepada kerajaan dan rakyat.

Malahan tidak wajar kenaikan umur persaraan ini dilanjutkan kepada 60 tahun

kerana ia akan menutup peluang untuk mendapat ribuan kerja setiap tahun di sektor

kerajaan, sekaligus meningkatkan kadar pengangguran. Kerajaan sebenarnya perlu

sedar bahawa isu pengangguran ini bukanlah satu isu yang remeh.

Hakikatnya, apabila tiba masanya bagi seseorang itu bersara maka dia patutlah

bersara. Melanjutkan had umur persaraan itu perlu dihalusi dan dikaji sebaik-baik

mungkin agar ia mampu memberikan keuntungan kepada kedua-dua belah pihak

bukan sebaliknya kepada satu pihak sahaja iaitu kerajaan.

Banyak aspek mengenai keperluan terutama dari segi perjawatan perlu diambil kira

jika ia dilaksanakan. Kerajaan harus melihat kepada keperluan semasa dan apakah

jawatan itu hendak terus dipegang orang lama saja?

1. Bagaimana jika penjawat awam yang telah lanjut usianya ini adalah yang jenis

tidak produktif dalam kata lain mereka yang suka 'curi tulang'? Adakah berbaloi

rakyat Malaysia membayar gaji mereka yang mahal (semakin meningkat usia

penjawat awam, semakin meningkat gaji mereka) ini tetapi tidak menghasilkan

produktiviti? Memang tidak dinafikan masih ada penjawat awam yang lanjut usianya


9/9

ini masih produktif dan mempunyai kepakaran dalam sesuatu perkara tetapi

kebanyakkannya adalah tidak begitu disebabkan Budaya Kerja.

2. Apa yang akan terjadi kepada graduan baru yang semakin ramai yang

memerlukan pekerjaan? Tidakkah ini akan menyumbang kepada kadar

pengangguran di Malaysia?

3. Bukankah kebanyakkan daripada rakyat Malaysia yang usianya 50 tahun ke atas

selalunya berhadapan dengan pelbagai kompilasi kesihatan? Bukankah ini akan

menyebabkan penjawat awam itu bersara lebih awal dari tempoh persaraan?

Apakah kesannya jika seseorang penjawat awam itu bersara awal?

4. Apakah kesan kepada hubungan kekeluarga jika sehingga umur 60 tahun,

seseorang yang telah bergelar atuk atau nenek masih bangun pagi untuk pergi

bekerja? Bagaimana mereka hendak memberikan kasih sayang mereka kepada

cucu mereka? Sudahlah anak tidak dapat diberikan kasih sayang, cucu pun tidak

mendapat kasih sayang. Apa akan terjadi dengan anak-anak & cucu-cucu (generasi

akan datang) jika mereka ini kurang kasih sayang?

5. Bagaimana hubungan penjawat awam itu kepada Tuhan mereka? Adakah mereka

ini hidup untuk bekerja? Bukankah kita hidup untuk mati? Di dalam agama Islam itu

sendiri tidak menghalang umatnya untuk bekerja kerana kerja juga merupakan

ibadah tetapi adakah perlu kita mengejar dunia sehingga umur kita 60 tahun?

Bagaimana perhubungan kita dengan Allah?

wajarkah umur persaraan penjawat awam dinaikkan kepada 60 tahun

Documents