Legislation related to Urban Regeneration:

the Malaysian Experience

Perundangan Yang Berkaitan Dengan Perancangan/

Pembangunan/ Pengurusan Bandar Di Malaysia (20)

Dalam memperkatakan tentang perundangan dalam aktiviti perancangan

Bandar dan desa di Malaysia, pada realitinya terdapat pelbagai peruntukan

perundangan/akta-akta yang berkaitan dengan bidang ini selain dari

perundangan yang utama iaitu Akta Perancangan Bandar dan Desa (Akta

172).

Antara akta/perundangan yang turut mempunyai perkaitan dengan bidang

Perancangan Bandar ialah:

Elemen Akta yang terlibat/berkaitan

1 Kerajaan Tempatan Akta Kerajaan Tempatan 1976 (Akta 171) Akta Perancangan Wilayah Persekutuan 1962 (Akta 267)

Akta Lembaga Pembangunan Langkawi 1990 (Akta 423)

Akta Perbadanan Labuan 2001 (Akta 609)

Enakmen Lembaga Bandaran (Cap 137)

2 Tanah Kanun Tanah Negara 1965 (Akta 56) Akta Pengambilan Tanah 1960 (Akta 486)

Akta Hakmilik Strata 1985 (Akta 318)

Akta Pemeliharaan Tanah 1960 (Akta 385)

3 Bangunan Akta Jalan Parit dan Bangunan 1974 (Akta 133) Undang-Undang Kecil Bangunan Seragam 1984

4 Alam Sekitar Akta Kualiti Alam Sekeliling 1974 (Akta 127)

5 Infrastruktur & Utiliti Akta Bekalan Elektrik 1990 (Akta 447) Akta Perkhidmatan Pembentungan 1993 (Akta 508)

6 Perumahan Akta Standard Minimum Perumahan dan Kemudahan Pekerja1990 (Akta 446)

Akta Pemaju Perumahan (Kawalan dan Perlesenan) 1966

(Akta 118)Sumber: BicaraPakKebun.blogspot.com

Sambungan.

7 Perkhidmatan Akta Perkhidmatan Bomba 1988 (Akta 341) Akta Pusat Jagaan 1993 (Akta 506)

8 Warisan Akta Benda Purba 1976 (Akta 168) Akta Warisan Kebangsaan 2005 (Akta 645)

Sumber: BicaraPakKebun.blogspot.com

http://www.kkmm.gov.my/akta_kpkk/akta%20warisan%20kebangsaan%202005.pdf

http://www.heritage.gov.my/download/Garis%20Panduan%202012/Garis%20Panduan%20Pemuliharaan%20Bangunan%20Warisan.pdf

Big Q: Ini baru Akta, how about agencies? jurisdiction? enforcement?

Lihat kandungan Akta 645 dan GP

Fahami perbezaan istilah:

Warisan (heritage)

Pemuliharaan (preservation)

Pemeliharaan (conservation)

Menghidupkan semula (regeneration) maintain, adaptive use, infill (small scale), totally new (larger in scale), brownfield

Di Malaysia, akta yang menumpu kepada aktiviti pemuliharaan bandar

(pemuliharaan kawasan, tapak dan bangunan warisan) ialah Akta Benda

Purba 1976 (Akta 168) dan Akta Warisan Kebangsaan 2005 (Akta 645).

Walaupun begitu, dalam konteks pemuliharaan bandar, beberapa

peruntukkan yang telah digariskan oleh Akta 172 tidak boleh dipandang sepi.

Walaupun tidak seperti Akta 168/Akta 645 yang memberikan kuasa kepada

pihak-pihak tertentu untuk mewarta dan juga membeli/menyewa/mengambil

sesebuah bangunan warisan, tetapi apa yang jelas ialah beberapa

peruntukkan yang terkandung dalam akta ini memberikan sedikit kelebihan

terhadap bangunan warisan untuk terus dipelihara dan dikekalkanseandainya peruntukan yang ada, digunapakai dengan sempurna.

Rancangan Pemajuan

Dalam Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 (Akta

172) ini, satu sistem pembangunan yang komprehensif

telah diperkenalkan. Ia dikenali sebagai Sistem

Rancangan Pemajuan. Melalui sistem ini, Rancangan

Fizikal Negara disediakan oleh Ketua Pengarah JPBD,

Rancangan Struktur disediakan oleh Pengarah JPBD

Negeri manakala PBPT pula dikehendaki menyediakanRancangan Tempatan.

Peranan Akta 172 dalam urban regeneration

Akta 172, seksyen 12(3)(a)(viii) menyatakan bahawa satu-satu Rancangan

Pemajuan (dengan rujukan khusus kepada rancangan tempatan) perlu

membuat rumusan yang mengandungi perincian yang difikirkan sesuai oleh

PBPT mengenai cadangan untuk memelihara dan mengindah ciri-ciri rupa

bangunan dalam kawasan rancangan pemajuan (rancangan tempatan)

tersebut. Ini jelas melalui pernyataan yang yang berbunyi:

Sesuatu Draf Rancangan Tempatan hendaklah mengandungi

suatu peta dan pernyataan bertulis dan hendaklah membuat

rumusan yang mengandungi apa-apa perincian yang difikirkan

sesuai oleh PBPT mengenai cadangannya bagi memelihara dan

mengindahkan ciri dan rupa bangunan dalam kawasan rancangan

tempatan (seksyen 12(3)(viii))

Laporan Cadangan Pemajuan

Seksyen 21 A(d)(iii) Akta 172 memperuntukkan bahawa sesiapa yang ingin

memperoleh kebenaran merancang, perlulah menyediakan Laporan

Cadangan Pemajuan (LCP) yang mengandungi butir-butir bangunan yang

berkenaan.

Dalam kes ini, jika kawasan yang hendak dibangun/dimajukan mempunyai tapak dan bangunan warisan,

LCP harus menyertakan butir-butir bangunan warisan tersebut, menyenaraikan kegunaannya, rupa

binaannya dan bentuk serta langkah-langkah melindungi, memelihara dan mengindahkannya

seperti mana yang diperuntukkan di bawah peruntukan seksyen 21 B (1)(b) yang berbunyi seperti

berikut:

Pelan-pelan susunatur di bawah perenggan (f), seksyen 21A(1) hendaklah menunjukkan

pemajuan yang dicadangkan dan khususnya jika pemajuan itu berkenaan dengan sesuatu

bangunan yang mempunyai senibina yang tersendiri atau kepentingan sejarah, butir-butir untuk

mengenalpasti bangunan itu termasuklah kegunaannya dan keadaannya, serta ciri-cirinya,

rupanya, binaannyadan bentuknya yang tersendiri dan langkah-langkah bagi melindunginya,

memeliharanya dan mengindahkannya

Kuasa Pihak Berkuasa Negeri

Akhir sekali, Akta 172 melalui peruntukannya dalam Seksyen 58 (2)(f) yang

berbunyi:

Pihak Berkuasa Negeri boleh membuat kaedah-kaedah untuk menjalankan

maksud-maksud akta ini khususnya dan tanpa menyentuh keluasan seksyen-

seksyen kecil (1), kaedah-kaedah yang dibuat dibawah seksyen-seksyen kecil

itu boleh memperuntukkan perlindungan bagi tugu-tugu lama dan tanah dan

bangunan yang mempunyai kepentingan sejarah atau senibina

Akta ini dilihat telah memberikan kuasa kepada Pihak Berkuasa Negeri untuk

membuat peraturan, kaedah-kaedah serta garis panduan yang difikirkan perlu

bagi tujuan penjagaan monumen lama dan tanah serta bangunan warisan yang

mempunyai kepentingan sejarah dan senibina.

http://bicarapakkebun.blogspot.com/2006/03/perundangan-dalam-perancangan-bandar.html

Seksyen 22 (5) (i)(j)(k) pula, telah memperuntukkan beberapa keperluan dan syarat yang perlu diikuti dan

dipatuhi sekiranya seseorang/mana-mana pihak ingin memperolehi kebenaran merancang. Ini boleh dilihat

seperti berikut:

a) Jika pemajuan melibatkan pendirian sesuatu bangunan baru atau pendirian semula atau perluasan

sesuatu bangunan atau sebahagian daripanya syarat-syarat untuk memastikan bangunan baru itu

bersepadu dengan senibina, ciri atau rupa yang tergambar pada bangunan-bangunan yang terletak

disekelilingnya, yang PBPT berhasrat untuk melindungi, memelihara atau mengindahkan (seksyen 22(5)(i))

b) Jika pemajuan melibatkan apa-apa tambahan kepada atau pengubahan suatu bangunan yang sedia Ada

yang mempunyai kepentingan sendiri atau senibina sejarah, syarat-syarat untuk memastikan muka

bangunan dan ciri luaran lain bangunan itu dikekalkan (seksyen 22(5)(j))

c) Jika pemajuan melibatkan pendirian semula suatu bangunan yang mempunyai senibina tersendiri atau

kepentingan sejarah atau perobohannya dan pendirian suatu bangunan baru di tempatnya, syarat-syarat

untuk memastikan muka bangunan dan ciri luaran lain bangunan yang dirobohkan itu akan dikekalkan

(seksyen 22(5)(k)).

Keperluan-keperluan yang ada dalam seksyen ini jelas berkaitan dengan pemuliharaan dan pengekalan

bangunan warisan. Antaranya ialah keperluan untuk mengekalkan muka bangunan (fasad) serta ciri-ciri

luaran bangunan warisan, seandainya satu-satu pembangunan atau pemajuan itu akan melibatkan

pengubahsuaian, perobohan ataupun pendirian semula bangunan warisan tersebut.

Rancangan FizikalNegara

Rancangan StrukturNegeri

RancanganTempatan Daerah

Rancangan Kaw. Khas

Peranan Akta 172 dalam urban regeneration

Peranan Akta 172 dalam urban regeneration

Proposal on Urban regeneration / redevelopment / new development

Planning permission

Reports (EIA, TIA, SIA, LCP, etc) Charges

Comply to various acts/guidelines

Comply with development plans

(RS, RT, RKK)

PBT /PBPT (Local Authority)

Proceed

Accept

Reject

Very powerful!

Conclusion

Pelbagai akta telah digubal untuk digunapakai bagi urusanberkaitan perancangan, pembangunan (termasuk regeneration) dan pengurusan bandar di Malaysia.

Kita telah melihat kurang lebih 20 Akta yang berkaitan bolehdigunapakai. Tetapi tidak perlulah kita menghafal kesemua akta(dan SEKSYEN terlibat) secara terperinci.

Ini kerana kesemua akta ini telah dibukukan dan perlu diperoleholeh anda untuk rujukan dan simpanan, apabila perlu.

Conclusion

Akta, perundangan mahupun garis panduan adalah penting. Bahkan dikatakan lebih utama berbanding rekabentuk keranahalatuju dan masa depan urban regeneration (di Malaysia) ditentukan oleh Akta yang digubal dan dikuatkuasakan.

Tanpa akta (atau pematuhan terhadap akta) segala aktivitipembangunan akan menjadi tidak terkawal dan akhirnya akanruntuhlah/collapse sesebuah bandar.

Conclusion

Justeru, aspek perundang (mengentahui akta, perundangan, garis panduan terlibat) adalah penting untuk diketahui dandipatuhi sebelum dirangka sesuatu design/projek ak