PERKEMBANGAN PENDIDIKAN DI MALAYSIA 1. PENDIDIKAN SEBELUM KEDATANGAN BRITISH

(1400 – 1786) 2. PENDIDIKAN SEBELUM PERANG DUNIA KEDUA

(1786 – 1946) 3. PENDIDIKAN SELEPAS PERANG DUNIA II HINGGA

MERDEKA (1946 – 1956) 4. IMBASAN SEJARAH PENDIDIKAN MALAYSIA

5. LAPORAN RAZAK (1956) 6. LAPORAN RAHMAN TALIB (1961)

PENDIDIKAN SEBELUM KEMERDEKAAN

LATAR BELAKANG KEMASYARAKATAN

Wujudnya formasi masyarakat multietnik

Majoriti etnik Melayu tinggal di luar bandar sebagai petani, etnik India di ladang-ladang dan etnik Cina di kawasan bandar dan kawasan perlombongan.

Kumpulan etnik ini berbeza dari segi bahasa, agama dan budaya

Setiap etnik mempunyai sistem pendidikan

tersendiri yang menjurus kepada identifikasi etnik.

Matapelajaran: Tauhid, Tafsir, Fiqh, Hadis,

Nahu Saraf, Tasawuf dan doa-doa serta Jawi dan Bahasa Arab

Bahasa pengantar : Bahasa Melayu Tempoh tamat pengajian: tidak ditetapkan 2 jenis sekolah pondok : ◦ untuk murid sepenuh masa ◦ dibuka pada hujung minggu untuk orang dewasa

Tujuan : mendidik penduduk kampung supaya memahami hukum-hukum agama Islam dan cara beribadat.

SISTEM PENDIDIKAN SEBELUM KEDATANGAN BRITISH (1400 – 1786)

◦ Sistem pendidikan orang Melayu berlandaskan pelajaran kitab suci Al-Quran semata-mata.

- disampaikan oleh guru Al-Quran yang juga menjadi imam di surau atau masjid.

◦ tiada bayaran dikenakan

- Waktu-waktu lain : menolong guru menguruskan hal-hal rumah dan bekerja di kebun @ sawah.

- Membantu membina kemahiran hidup pelajar-

pelajar berkenaan.

Kesimpulan: Aktiviti pelajaran adalah terhad kepada

membaca Quran, huruf abjad Arab, mengingat dan menghafaz doa serta mempelajari prinsip-prinsip agama Islam.

Organisasi masyarakat Melayu kurang kompleks – bekerja sebagai petani @ nelayan.

Pemerintahan masyarakat Melayu stabil

Tiada cabaran

Dari itu tidak perlu mempunyai banyak ilmu dan kemahiran khusus.

Hanya perlu mempunyai kemahiran membaca doa-doa drp Quran supaya dapat menyesuaikan diri dalam masyarakat Islam mereka.

Kurikulumnya terlalu sempit Hanya terhad kepada pelajaran teks Quran

sahaja Kaedah pengajaran dan pembelajaran

kurang berkesan Hanya diajar cara menghafaz sahaja tanpa

memahami apa yang telah dipelajari. -

1. SEKOLAH PONDOK Mula diperkenalkan menjelang

penghujung kurun ke-19 Kebanyakannya di Kedah, Perak, Kelantan

dan Pulau Pinang Satu institusi pendidikan Agama Islam

yang berasrama

Lebih kemas dan maju daripada sistem pendidikan agama surau @ masjid

Didirikan secara gotong-royong oleh penduduk kampung dan diuruskan oleh alim ulama secara sukarela

Mula diperkenalkan pada awal tahun ke-20

Sekolah agama yang moden, lebih kemas, teratur dan maju dari sekolah pondok

Menyampaikan pelajaran yang menekankan ajaran-ajaran reformis dari Asia Barat, yang meliputi matapelajaran bersifat keduniaan

dan akhirat

Tumpuan : pengajaran agama Islam Lain-lain : perdagangan, kira-kira dan cara

menanam padi serta membuat sabun Lulusan madrasah bertaraf tinggi (Al-

Masyhur P.Pinang dan K. Baru) boleh melanjutkan pelajaran ke universiti seperti Universiti Al-Azhar, Mesir atau di Masjidil-Haram, Makkah.

Berlaku secara tidak langsung

Anak-anak membantu ibubapa dalam pelbagai tugasan seharian di kebun atau di rumah

Mempelajari beberapa kemahiran : ◦ Membuat @ membaiki alat-alat pertanian daripada

ibubapa atau orang kampung yang lebih tua

◦ Kraftangan seperti membuat bakul, ukiran kayu dan logam

◦ Seni mempertahankan diri

◦ Ilmu sihir

SEKOLAH VERNAKULAR

Sekolah yang menggunakan bahasa ibunda sebagai bahasa pengantar dalam pengajaran dan pembelajaran

Sekolah Vernakular Melayu

Sekolah Vernakular Cina

Sekolah Vernakular Tamil

Sekolah Vernakular Inggeris

Faktor-faktor yang mendorong sistem persekolahan berlainan: ◦ Sikap pihak British - dasar pemerintahan ‘pecah

dan perintah’- 4 lagi sistem persekolahan wujud selain sekolah agama.

◦ Tiada satu dasar pelajaran kebangsaan pada masa itu

◦ Sikap kedaerahan yang diwarisi setiap kaum

1. SEKOLAH VERNAKULAR MELAYU

Sekolah pertama : 1855 di Bayan Lepas, Pulau Pinang

Matapelajaran: Bacaan, Mengarang, Ejaan, Menulis, Ilmu Hisab, Ilmu Alam dan Latihan Jasmani – elaun di bayar oleh Kerajaan

Tidak mendapat sambutan yang menggalakkan dari ibubapa

A.M. Skinner: membuat pengubahsuaian atas dasar kelas Quran

Sebelah petang: matapelajaran Al-Quran diajarkan – elaun guru agama dibayar oleh ibubapa

Mendapat sambutan baik di kalangan ibubapa.

1. SEKOLAH VERNAKULAR MELAYU

Masalah yang dihadapi: ◦ Kepentingan pendidikan kurang disedari

◦ Pendapatan rendah bagi lepasan sekolah Melayu berbanding lepasan sekolah Inggeris

◦ Dasar pentadbiran Inggeris : mendidik anak-anak Melayu supaya terus duduk di kampong : bimbang pendidikan Inggeris akan bercita-cita tinggi serta akan timbul kesedaran politik dan hak-haknya.

Mulai abad ke-20, Perkebunan dan Anyaman diperkenalkan : berdasarkan cadangan Winstedt, 1917

Murid-murid hanya belajar menulis, membaca, mengira, kegiatan perkebunan dan cara menganyam

Kurikulum sekolah Melayu tidak berkembang lebih daripada darjah empat

Selepas darjah empat hanya segolongan kecil dapat memasuki Maktab Perguruan atau Malay Special Class di mana mereka boleh meneruskan pelajaran mereka di sekolah Inggeris nanti.

Rumusan:

Dasar pentadbiran Inggeris: menjaga kepentingan mereka sendiri

Orang Melayu tidak digalakkan ke bandar: cuba memisahkan orang Melayu daripada kemajuan perbandaran dan perindustrian.

Dasar ini menimbulkan pelbagai masalah sosioekonomi sehingga terdapat jurang yang besar antara golongan yang berada dengan yang tidak berada.

Mereka bersikap sekadar memberi pendidikan yang menyediakan tenaga manusia di peringkat buruh @ menjadi petani.

Tujuan: menyediakan tahap persekolahan Melayu setakat darjah 4.

Tidak menggalakkan orang Melayu menghantar anak mereka ke sekolah-sekolah Inggeris kerana bimbang kesedaran politik dan daya pemikiran mereka akan meningkat : menggugat kedudukan British di Tanah Melayu.

Mereka mempunyai sikap memuliakan kerja buruh di kalangan orang Melayu.

Anak-anak Melayu lepasan sekolah rendah

Melayu hanya bekerja sebagai petani, peon @ polis sahaja.

Dasar pendidikan ini tidak dapat

meningkatkan taraf hidup mereka – keadaan ini telah menimbulkan semangat kebangsaan Melayu dalam tahun 1930-an.

Kelas Vernakular Cina pertama: di Melaka pada tahun 1815.

Oleh Mubaligh London

Sekolah Cina yang pertama: Institut Wu Fu oleh orang tempatan di Pulau Pinang pada tahun 1819.

Kurikulum: berdasarkan pelajaran klasik lama

Lain-lain: kaligrafi dan ilmu kira-kira

dengan menggunakan abakus. Lokasi: rumah individu @ kuil sembahyang Bahasa pengantar: dialek tempatan (Kongfu,

Teochew, Hokkien dsbnya).

Kurikulum baru: ◦ diperkenalkan pada awal kurun ke-20 (selepas

tahun 1900)

◦ selain klasik lama, Sejarah, Ilmu Alam, Sains, Moral, Bahasa, Ilmu Hisab, Lukisan, Menyanyi dan latihan Jasmani.

Sikap British: mengamalkan polisi liberal terhadap penubuhan sekolah Cina di Tanah Melayu.

Usaha pembinaan sekolah Cina ditanggung oleh orang Cina sendiri.

Sehingga penghujung kurun 19, hanya sebuah sekolah Cina dibina oleh Kerajaan negeri di Selangor: 1885.

1901 – mula mendapat bantuan kewangan dari Negara China di bawah pemerintahan Manchu.

Guru : dari Negara China – penyerapan ideologi secara terus.

Reformasi kebudayaan – Pergerakan 4hb Mei – membawa perubahan atas sistem pendidikan Cina di Tanah Melayu:

◦ Bahasa pengantar: mula menggunakan bahasa

Mandarin ◦ Buku teks ditulis semula dengan aspirasi

menyatupadukan rakyat Cina yang menetap di luar negeri.

1920 : Kerajaan British meluluskan Enakmen Pendaftaran Sekolah di Tanah Melayu.

Faktor : Penjajah British menyedari SVC menjadi tempat penyebaran ideologi Kerajaan China dan sentimen anti-British – merasa perlu menukar amalan polisi liberal.

Tujuan: mengawal aktiviti-aktiviti subversif di sekolah Cina.

Kandungan Enakmen:

◦ Pengarah Pelajaran mempunyai kuasa menutup sebarang sekolah yang tidak mengikut peraturan yang ditetapkan oleh pentadbiran British dari segi :

Kurikulum

Pentadbiran

Keadaan kesihatan sekolah

◦ Semua guru dan pentadbir dikehendaki berdaftar dan disediakan oleh Pengarah Pelajaran.

◦ Sekolah-sekolah Cina yang didaftar di bawah Enakmen akan diberi bantuan kewangan oleh Kerajaan British

Syarat kelayakan oleh Winstedt (Pengarah Pelajaran)

menggunakan dialek tempatan sebagai bahasa

pengantar (Bahasa Mandarin – agen Kerajaan China)

Pendapat masyarakat Cina:

◦ Enakmen telah mencabuli hak asasi orang Cina dalam

pengurusan sekolah sendiri.

Membantah Enakmen sekeras-kerasnya.

British tidak berganjak – meneruskan rancangan pendaftaran sekolah.

1925: pindaan ditambah ◦ memberi kuasa kepada Pengarah Pelajaran

untuk menolak pendaftaran seorang guru jika didapati terlibat dalam aktiviti subversif

◦ Pengarah Pelajaran berkuasa mengharamkan sebarang buku teks yang mengandungi unsur-unsur anti-kerajaan British.

Akibat pindaan : 1925 -1928 : 315 buah sekolah telah dibatalkan daripada pendaftarannya.

1929 : tindakan lebih ketat ke atas sekolah Cina oleh Gabenor Cecil Clementi:

◦ Guru sekolah Cina hanya boleh dilantik daripada orang yang lahir di Tanah Melayu.

◦ Mengharamkan buku teks yang mengandungi unsur-unsur anti-kerajaan British.

1932: Cecil Clementi menghentikan bantuan kewangan kepada Sekolah Cina yang baru.

1934: diberi semula apabila Shenton Thomas menjadi Gabenor dan Pesuruhjaya Tinggi di Tanah Melayu.

Enakmen tidak dapat menyekat perkembangan

sekolah Cina – terus berkembang pesat.

Yang pertama ditubuhkan di Tanah Melayu bermula selepas penubuhan Penang Free School – menjadi salah satu matapelajaran: 1816.

1850: Sekolah Anglo-Tamil di Melaka – mengajar Bahasa Tamil dan Bahasa Inggeris.

1860: ditutup – kekurangan murid.

Perkembangan sebenar bermula di estet-estet kopi, kelapa, gula dan getah – pekerja-pekerja bertutur bahasa Tamil.

Pentadbiran Inggeris mewajibkan pemilik estet menyediakan Sekolah Tamil.

1870: Sekolah yang mengajar Bahasa Tamil mula ditubuhkan di Melaka, Seberang Perai dan Negeri-negeri Bersekutu.

Penubuhan bergantung kepada majikan atau usaha Persatuan Mubaligh.

Semua sekolah Tamil adalah sekolah persendirian tanpa bantuan kewangan British.

Awal kurun ke 20: lebih banyak buruh India diperlukan bekerja di ladang getah.

Dorongan: Kerajaan British menukar polisi

pendidikan mulai 1902. Mula memberi kemudahan untuk menubuhkan SVT

di mana-mana tempat difikirkan perlu termasuk di bandar-bandar untuk anak-anak pekerja JKR dan Keretapi.

1902: Kod Buruh: mewajibkan setiap ladang 10

orang kanak-kanak 7 – 14 tahun menyediakan sekolah dan guru untuk mereka.

1930: 4 jenis SVT di Tanah Melayu:

◦ sekolah yang dibiayai dan diuruskan oleh

Kerajaan

◦ sekolah lading yang dibiayai dan diuruskan oleh Kerajaan

◦ sekolah yang didirikan dan diuruskan oleh komuniti India tempatan

◦ sekolah yang didirikan oleh Persatuan Mubaligh Kristian.

Masalah yang dihadapi: ◦ Mengalami banyak kekurangan kemudahan ◦ Banyak bangunan sekolah didirikan dalam

keadaan yang kurang memuaskan

(kecuali sekolah di bandar) ◦ Kedatangan murid tidak tetap dan kadar keciciran

tinggi.

Untuk membaikinya: Kerajaan British melantik seorang nazir Sekolah Tamil berbangsa Eropah:1930

Hasil usaha berbagai badan Mubaligh Kristian yang datang ke Tanah Melayu.

Sekolah Roman Katholik yang pertama ditubuhkan oleh paderi-paderi Portugis di Melaka pada tahun 1548.

Kelas Inggeris yang pertama: didirikan oleh Persatuan Mubaligh London di Melaka tahun 1815.

Sekolah Inggeris yang ulung : Penang Free School, Pulau Pinang.

Faedah penubuhan PFS (Hutchings, 6 Feb. 1816): ◦ Dibuka kepada kanak-kanak di pulau ini tanpa kira

bangsa asalkan mematuhi peraturan-peraturan yang ditetapkan oleh institusi ini

- Matlamat utama institusi: menyediakan pendidikan untuk kanak-kanak, mengelakkan dari kenakalan dan pengangguran, mendidik mereka supaya memperolehi sifat kerajinan, didiplin dan kelakuan baik.

◦ Ibu bapa yang berkemampuan dikehendaki membayar yuran persekolahan anak-anak mereka mengikut kadar yang difikirkan munasabah.

◦ Anak-anak Melayu diajar oleh seorang guru melayu untuk membaca dan menulis bahasa melayu jika ibubapa tidak setuju anak belajar bahasa Inggeris.

- Rancangan yang sama diberikan kepada kanak-kanak bangsa lain.

◦ Kanak-kanak akan diajar tentang pekerjaan yang berguna : tukang kayu, tukang besi, tukang kasut, tukang jahit, penjilid buku dan sebagainya.

◦ Perhatian yang berat akan diambil untuk mengelakkan pertelingkahan terhadap kepercayaan ibubapa dengan agama Kristian.

1905: MCKK (sekolah berasrama penuh) ditubuhkan khusus bagi anak-anak Melayu strata atasan.

Tujuan: menyediakan pegawai kerajaan bagi bahagian-bahagian tertentu.

Awal kurun ke-20 tidak ramai anak Melayu mendapat peluang belajar di sekolah Inggeris.

Penghujung tahun 1930-an – peluang belajar di sekolah Inggeris dibuka kepada anak Melayu lelaki melalui Special Malay Class dari darjah 4 melalui peperiksaan

SMC 2 tahun – layak memasuki tahun 4 sekolah Inggeris.

Selain Free School dan Malay College : sekolah-sekolah Inggeris lain ditubuhkan atas usaha Badan-badan

Mubaligh Kristian. Terbuka kepada kanak-kanak berbilang kaum Tujuan: menyediakan pendidikan umum serta

membaiki akhlak kanak-kanak berdasarkan ajaran Kristian.

Statistik: bilangan murid yang belajar di

sekolah Inggeris kurang daripada bilangan murid yang belajar di sekolah-sekolah vernakular lain.

Walaupun ramai ibubapa dari bandar @ luar bandar meminta tempat di sekolah Inggeris

Permintaan ditolak: sebab kekurangan tempat di sekolah Inggeris

Polisi pendidikan kerajaan British: tidak setuju pendidikan Inggeris dibuka secara bebas kepada orang ramai.

Pendapat Kerajaan British : pendidikan Inggeris kepada kanak-kanak tempatan akan menimbulkan masalah pengangguran : perasaan kurang memberi galakan untuk mengembangkan pendidikan Inggeris di tanah jajahan mereka.

Ciri-ciri yang membezakan antara pendidikan Inggeris dengan sekolah vernakular: ◦ Murid-murid yang belajar di sekolah Inggeris terdiri

daripada berbagai kaum kecuali Malay College.

◦ Bahasa pengantar sekolah Inggeris adalah asing bagi murid-murid tempatan kecuali murid-murid Eropah

◦ Semua sekolah Inggeris hanya didirikan di dalam bandar – hanya kanak-kanak yang tinggal di bandar dan mampu bayar yuran dapat peluang belajar di sekolah Inggris

Cadangan-cadangan dalam Laporan ini

ialah;

Pembinaan Sek. Vokasional yg. Moden

Pembinaan Maktab Perguruan berasrama

Penubuhan Jemaah Nazir Persekutuan

Penubuhan Penguasa pelajaran tenpatan untuk memperkembangkan pendidikan Sek. Rendah

Semua Sek. Ren. Keb. adalah percuma dari darjah 1 – 6

Selepas sek. Ren. Keb. m/m masuk ke sek.

Men. dan bahasa pengantar Bahasa Inggeris.

Mata pelajaran ditekankan m/p Sains, Seni

Perusahaan dan SRT.

Cadangan Laporan ini ialah:

Keempat-empat sistem persekolahan diteruskan dgn pengubahsuaian kurikulum berunsur kebangsaan

Pendidikan sek. ren. terdiri:

- Sekolah Umum - BM sebagai bahasa pengantar

- Sekolah Jenis Umum – terdiri dari sekolah Inggeris, Cina dan Tamil sebagai bahasa pengantar

BM dan BI mata pelajaran wajib. Di sek. Ren Inggeris pelajar Cina dan Tamil

boleh belajar bahasa ibunda masing-masing atas permintaan ibubapa jika jumlah pelajar sekurang-kurangnya 15 orang.

Sukatan pelajaran seragam berlatar

belakangkan PTM

Cadangan Laporan Razak

Untuk membentuk sistem pendidikan kebangsaan dicadang penubuhan satu jenis sek. men.sahaja – bahasa pengantar BM atau BI.

Sistem SM dibahagikan kepada 3 peringkat

- Sek. Men. Rendah ( 3 tahun)

- Sek. Men. Atas (2 tahun)

- Sek. Men. Pra-U (2 tahun)

Sekolah dikelolakan oleh Penguasa Pelajaran Tempatan dan Lembaga Pengelola Sekolah.

Kelayakan minima guru untuk sek. Ren. ialah LCE.

Cadangan meletakan guru di bawah perkhidmatan profesional.

Laporan Razak telah diterima oleh Majlis Perundangan Perseketuan dan telah disahkan oleh Ordinan Pelajaran pada 16 Mei 1957.

Bantuan kpd.semua sekolah tanpa mengira bahasa pengantar dan kaum.

Perkembangan sek. Teknik akan melahirkan pekerja yang mahir.

Sukatan pelajaran yang seragam mengujudkan standard pelajaran yang sama.

Pelajaran kebangsaan dapat melahirkan warganegara

bersemangat kebangsaan.

Melalui pengajaran BI memberi peluang melanjutkan pelajaran ke peringkat tinggi

Penubuhan Jemaah Nazir Bebas dapat memelihara

mutu pelajaran. Sistem peperiksaan yang seragam memberi

peluang yang sama untuk melanjutkan pelajaran Tertubuhnya Institut Bahasa sebagai pusat latihan

bahasa akibat perkembangan penggunaan BM dalam pendidikan. DBP juga ditubuhkan untuk memperkayakan BM.

Penyata Razak 1956 Dan Ordinan Pelajaran 1957 dianggap sebagai Zaman Pengukuhan kerana

Pembentukan satu sistem pelejaran kebangsaan Pengakuan matlamat akhir Bahasa Malaysia

menjadi bahasa pengantar utama. Permulaan kurikulum yang berorientasikan alam

sekeliling Malaysia. Mewujudkan sistem peperiksaan yang sama bagi

semua.

Menubuhkan Sek. Pelajaran Lanjutan, untuk pendidikan Vokesional selama 3 tahun

Membahagikan sekelah rendah kepada SRK dan SRJK

Semua peperiksaan awam dalam BM dan BI

Mulai 1962 BM dijadikan matapelajaran wajib lulus dalam peperiksaan SRP/LCE

Kemudahan untuk mengajar agama Islam jika terdapat sekurang kurangnya 15 orang murid Islam

Mulai darjah 4 unsur sivik diperkenalkan

Jawatan Kuasa Penyemak Pelajaran mencadangkan kemudahan mendapat pendidikan sekurang kurangnya sehingga 3 tahun disekolah menengah.

Pendidikan sekolah rendah adalah percuma. Jemaah Nazir Persekutuan ditubuhkan.

Perpaduan antara kaum dapat dipupuk

Mempunyai keazaman yang tinggi untuk menjadikan BM bahasa pengantar utama hingga ke Universiti.

Pendidikan percuma untuk semua sekolah rendah

Sekolah Pelajaran Lanjutan gagal dan digantikan dengan pendidikan Anika Jurusan bagi menengah rendah pada1965

Di sekolah aneka Jurusan murid yang tamat

darjah 6 dari SK/SRK terus masuk ke tingkatan 1 manakala m/m dari SRJK masuk ke kelas peralihan 1 tahun untuk menguasai BM.

Pendidikan perguruan dipertingkatkan.

Laporan Rahman Talib 1960 dan Akta Pelajaran 1960 dianggap sebagai Zaman Kemaskini sistem Pendidikan

Titik permulaan untuk perlaksanaan Bahasa Malaysia sebagai bahasa pengantar utama dan proses penukaran bahasa pengantar.

Sistem peperiksaan yang menggunakan dua bahasa rasmi sahaja iaitu Bahasa Malaysia dan Bahasa Inggeris.

Penekanan kepada pendidikan Vokasional

dan teknik untuk keperluan tenaga mahir negara.

Penekanan kepada pendidikan moral dan

keagamaan untuk keperluan kerohanian sebagai teras.

Pendidkan rendah wajib untuk semua kanak-kanak

Percuma

SK dan SJKC

Pend. Islam ditawarkan jika terdapat 15 orang atau lebih dan sekurang-kurangnya 2 kali seminggu

Penekanan kepada perpaduan negara

Tumpuan kepada sumber manusia berkemahiran

Pendemokrasian pendidikan

Pembentukan masyarakat Malaysia yang bermoral dan berdisiplin

Prasekolah diwajibkan

Semua murid semua jenis sekolah wajib menduduki peperiksaan awam

Pendidikan Islam pelajaran teras kepada SK, SJK dan SMK

Peruntukan untuk Pendidikan khas

Sekolah vakasional ditukar taraf menjadi sekolah teknik

Latihan perguruan bukan lagi sekadar sijil tetapi peringkat diploma dan ijazah

Pengkorporatan universiti

Penubuhan universiti dan kolej swasta

1. Penyata Razak telah diterima oleh Majlis Persekutuan dan disahkan oleh Ordinan Pelajaran 1957. (Mei 2008)

(a) Nyatakan dua syor-syor laporan Razak?

2. Bandingkan Sistem Pendidikan Sebelum Merdeka dan Selepas Merdeka