penyusun : dr. lina marlia, ces siti budi hartati., st., mt · ii alat analisis penyusunan rencana...

Alat Analisis Penyusunan Rencana Terpadu Wilayah dan Kawasan i

PENYUSUN :

DR. LINA MARLIA, CES

SITI BUDI HARTATI., ST., MT

ii Alat Analisis Penyusunan Rencana Terpadu Wilayah dan Kawasan

KATA PENGANTAR

Demi meningkatkan kompetensi Aparatur Sipil Negara (ASN) di Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR), khususnya di Bidang

Pengembangan Infrastruktur Wilayah, maka Pusat Pendidikan dan Pelatihan

Jalan, Perumahan, Permukiman, dan Pengembangan Insfrastruktur Wilayah

senatiasa terus menerus berupaya mengembangkan intsrumen-instrumen

pelatihan termasuk modul pelatihan, yang dalam hal ini adalah Modul Pelatihan

Alat Analisis Penyusunan Rencana Terpadu Wilayah dan Kawasan dalam

Pembangunan Infrastruktur yang menjadi salah satu modul pelatihan yang akan

disampaikan dalam pelatihan Penetuan Prioritas Keterpaduan Pembangunan

Infrastruktur untuk Pembangunan Wilayah untuk satu jenjang pelatihan.

Modul ini disusun secara sistematis agar peserta pelatihan dapat mempelajari

materi dengan lebih mudah. Fokus pembelajaran diarahkan pada peran aktif

perserta pelatihan.

Ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada tim penyusun

atas tenaga dan pikiran yang dicurahkan untuk mewujudkan modul ini.

Penyempurnaan, maupun perubahan modul di masa mendatang senantiasa

terbuka dan dimungkinkan, mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan

dan peraturan yang terus menerus terjadi. Semoga modul-modul ini dapat

membantu dan bermanfaat bagi peningkatan kompetensi aparatur di Pusat dan

Daerah khususnya dalam bidang pengembangan infrastruktur wilayah.

Bandung, Desember 2018

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan

Jalan, Perumahan, Permukiman, dan

Pengembangan Infrastruktur Wilayah

Ir. Thomas Setiabudi Aden, M.Sc.Eng

NIP. 19640520 198903 1020

Alat Analisis Penyusunan Rencana Terpadu Wilayah dan Kawasan iii

UCAPAN TERIMA KASIH

TIM TEKNIS

Kepala Pusdiklat Jalan, Perumahan, Permukiman dan Pengembangan Infrastruktur Wilayah

: Ir. Thomas Setiabudi Aden, M.Sc.Eng

Kepala Bidang Teknik Materi Jalan dan Pengembangan Infrastruktur Wilayah

: Ir. Yuli Khaeriah, M.E

Kepala Subbidang Teknik Pelatihan Jalan dan Jembatan

: Sri Rahayu Nurhayati, S.Sos, MM

Kontrak Individu : Arni Nurul Fadillah, ST

PENYUSUN

Dr. Lina Marlia, CES

NARASUMBER

BPSDM

Widyaiswara : 1. Dr. Ir. A. Hermanto dardak, M.Sc 2. Ir. Rido Matari Ichwan, MCP 3. Ir. Ismanto, M.Sc 4. Dr. Lina Marlia, CES 5. Ir. Made B. Budihardjo, MA 6. Siti Budi Hartati, ST., MT

Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah

Pusat Perencanaan Infrastruktur

PUPR

: 1. Ir. Zevi Azzaino, M.Sc., Ph.D 2. Riska Rahmadia, ST., MPPM 3. M. Andika Firmansyah, ST 4. Septian S. Permana, ST

Pusat Pemrograman dan Evaluasi

Keterpaduan Infrastruktur PUPR

: 1. Erwin Adhi Setyadhi, ST., M.Sc 2. Dina Rachmayati, ST., MT 3. Wibowo Massudi, ST

iv Alat Analisis Penyusunan Rencana Terpadu Wilayah dan Kawasan

Pusat Pengembangan Kawasan

Strategis

: 1. Dr. Ir. Maulidya Indah Junica, M.Sc

2. Ir. Samsi Gunarta. MAppl.Sc Pusat Pengembangan Kawasan

Perkotaan

: 1. Dr. Eko Budi Kurniawan, ST., M.Sc

Sekretariat Jenderal

Biro Perencanaan Anggaran dan

Kerjasama Luar Negeri

: 1. Riono Suprapto, SE., ST., MT

Badan Pengatur Jalan Tol

Bidang Investasi : 1. Sudiro Roi Santoso, ST., MT

Diterbitkan Oleh:

Pusdiklat Jalan, Perumahan, Permukiman, dan Pengembangan Infrastruktur Wilayah

Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Bandung, Desember 2018

Alat Analisis Penyusunan Rencana Terpadu Wilayah dan Kawasan v

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ............................................................................................... II

UCAPAN TERIMA KASIH ..................................................................................... III

DAFTAR ISI ............................................................................................................ V

DAFTAR TABEL .................................................................................................... VII

DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. VIII

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL...................................................................... IX

A. Deskripsi ................................................................................................. ix

B. Persyaratan ............................................................................................ ix

C. Metode ................................................................................................... ix

D. Alat Bantu/Media .................................................................................... x

BAB 1 PENDAHULUAN .................................................................................. 1

A. Latar Belakang ......................................................................................... 2

B. Deskripsi Singkat ..................................................................................... 2

C. Kompetensi Dasar ................................................................................... 3

D. Indikator Hasil Belajar ............................................................................. 3

E. Materi dan Submateri Pokok ................................................................... 3

F. Estimasi Waktu ........................................................................................ 4

BAB 2 PENERAPAN Kriteria Penentuan Lokasi ................................................ 5

A. Indikator Keberhasilan ............................................................................ 6

B. Teori Lokasi dan Pusat Pertumbuhan untuk Penentuan Lokasi

Perencanaan .................................................................................................. 6

C. Model Gravitasi Sebagai Faktor Penting Penentuan Lokasi ..................... 7

D. Kriteria Sosial ........................................................................................... 8

E. Kriteria Ekonomi ...................................................................................... 9

F. Kriteria Lingkungan................................................................................ 13

G. Kriteria Hankam .................................................................................... 14

vi Alat Analisis Penyusunan Rencana Terpadu Wilayah dan Kawasan

H. Kriteria Finansial ................................................................................... 17

I. Latihan .................................................................................................. 19

J. Rangkuman ........................................................................................... 20

BAB 3 ANALISA KELAYAKAN FINANSIAL DAN EKONOMI ............................... 21

A. Indikator Keberhasilan .......................................................................... 22

B. Analisis Net Present Value (NPV) .......................................................... 22

C. Analisis Benefit Cost Ratio (BCR) ........................................................... 23

D. Analisis Internal Rate of Return (IRR) .................................................... 24

E. Analisis Economic Internal Rate of Return (EIRR).................................. 26

F. Analisis Payback Period (PP) ................................................................. 27

G. Analisis Life Cycle Cost (LCC) ................................................................. 29

H. Latihan .................................................................................................. 29

I. Rangkuman ........................................................................................... 30

BAB 4 PENETAPAN PRIORITAS PROGRAM .................................................... 31

A. Indikator Keberhasilan .......................................................................... 32

B. Analisis SWOT .................................................................................... 32

C. Analisis Quantitative Strategic Planning Matrix (QSPM) .................... 41

D. Analisis Cluster .................................................................................... 45

E. Latihan .................................................................................................. 45

F. Rangkuman ........................................................................................... 46

BAB 5 PENUTUP .......................................................................................... 47

A. Simpulan ............................................................................................... 48

B. Tindak Lanjut......................................................................................... 50

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................. 51

Alat Analisis Penyusunan Rencana Terpadu Wilayah dan Kawasan vii

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Standar Jarak Dalam Kota ........................................................................ 8

Tabel 1 Tahapan Pembangunan dan Kontribusi Sektoral terhadap PDB ............ 11

Tabel 2 Kelebihan Dan Kekurangan IRR .............................................................. 26

Tabel 3 Kelebihan dan Kekurangan Payback Period ........................................... 28

Tabel 4 Contoh Matriks Perencanaan Strategi Kuantitatif (QSPM) .................... 43

viii Alat Analisis Penyusunan Rencana Terpadu Wilayah dan Kawasan

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Kota Baru Sei Mangkei .................................................................... 33

Gambar 2 Pendekatan pembangunan infrastruktur PUPR dengan prioritas

Nasional 2015-2019 ......................................................................... 35

Alat Analisis Penyusunan Rencana Terpadu Wilayah dan Kawasan ix

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

A. Deskripsi

Modul Alat Analisis Penyusunan Rencana Terpadu Wilayah Dan Kawasan Dalam

Pembangunan Infrastruktur, terdiri dari beberapa kegiatan belajar mengajar.

Kegiatan belajar pertama membahas terkait Aplikasi Kriteria Penentuan Lokasi

dengan sub materi: Kriteria Ekonomi, Kriteria Sosial Budaya, Kriteria Lingkungan,

dan Kriteria Hankam. Kegiatan belajar kedua membahas terkait Analisa dan

Kriteria Kelayakan Finansial, Ekonomi, Sosial Budaya, Lingkungan dan Hankam,

dengan sub materi: NPV, BCR, IRR, dan Payback Period. Kegiatan belajar ketiga

membahas terkait Kriteria Keterpaduan berdasarkan Fungsi, Waktu, Lokasi,

Besaran Dana, Volume dan Kesiapan Lokasi, dengan sub materi: SWOT,

Quantitative Strategic Planning Matrix (QSPM), Matriks Perencanaan, dan

Analisis Cluster.

Peserta pelatihan mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang

berurutan. Pemahaman setiap materi pada modul ini sangat diperlukan karena

materi ini menjadi dasar pemahaman sebelum mengikuti pembelajaran modul-

modul berikutnya. Hal ini diperlukan karena masing-masing modul saling

berkaitan. Setiap kegiatan belajar dilengkapi dengan latihan atau evaluasi.

Latihan atau evaluasi ini menjadi alat ukur tingkat penguasaan peserta pelatihan

setelah mempelajari materi dalam modul ini.

B. Persyaratan

Dalam mempelajari modul ini peserta pelatihan perlu dilengkapi dengan buku

Kamus istilah pengembangan wilayah yang dikeluarkan Badan Pengembangan

Infrastruktur Wilayah. Ada juga beberapa yang perlu disiapkan untuk menunjang

kegiatan latihan soal studi kasus oleh pihak pusdiklat yaitu mencakup produk

MPDP WPS/Kawasan yang pernah disusun oleh BPIW berupa laporan data dan

analisisnya.

C. Metode

Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah dengan

kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh pemberi materi (narasumber). Dalam

x Alat Analisis Penyusunan Rencana Terpadu Wilayah dan Kawasan

kegiatan pembelajaran juga diberikan kesempatan tanya jawab, curah pendapat,

bahkan diskusi.

D. Alat Bantu/Media

Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan alat

bantu/media pembelajaran tertentu, yaitu :

a. LCD/projector

b. Laptop

c. Papan tulis atau whiteboard dengan penghapusnya

d. Flip chart

e. Bahan tayang

f. Modul dan/atau Bahan Ajar

g. Laser pointer

Alat Analisis Penyusunan Rencana Terpadu Wilayah dan Kawasan 1

BAB 1

PENDAHULUAN

2 Alat Analisis Penyusunan Rencana Terpadu Wilayah dan Kawasan

Pendahuluan

A. Latar Belakang

Pengembangan wilayah merupakan upaya untuk memacu perkembangan sosial

ekonomi, mengurangi kesenjangan antarwilayah, dan menjaga kelestarian

lingkungan hidup pada suatu wilayah. Kebijakan pengembangan wilayah sangat

diperlukan karena kondisi fisik geografis, sosial, ekonomi, dan budaya masyarakat

yang sangat berbeda antara suatu wilayah dengan wilayah lainnya sehingga

penerapan kebijakan pengembangan wilayah itu sendiri harus disesuaikan dengan

kondisi, potensi, dan isu permasalahan di wilayah bersangkutan.

Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan

infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar secara bersamaan

cluster industri dan perkotaan tumbuh serta pelabuhan sebagai transportasi agar

hasil ekspor mempunyai daya saing yang lebih tinggi.

Dalam rangka mendukung pelaksanaan program Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat, diperlukan upaya peningkatan kapasitas dan kompetensi para

Aparatur Sipil Negara (ASN) melalui pelatihan yang ditunjang dengan materi

pengajaran yang komprehensif.

Berkaitan dengan hal tersebut diatas, Pusat Pendidikan dan Pelatihan Jalan,

Perumahan, Permukiman dan Pengembangan Infrastruktur Wilayah akan

melaksanakan Kegiatan Pelatihan Penentuan Prioritisasi Keterpaduan

Pembangunan Infrastruktur untuk Pengembangan Wilayah.

Dalam modul III membahas tentang Alat Analisis Penyusunan Rencana Terpadu

Wilayah dan Kawasan dalam Pembangunan Infrastruktur.

B. Deskripsi Singkat

Mata pelatihan ini membekali peserta pemahaman serta kemampuan dalam hal

penggunaan Alat Analisis Penyusunan Rencana Terpadu Wilayah dan Kawasan

dalam Pembangunan Infrastruktur. Pelatihan ini disajikan dengan menggunakan

metode pembelajaran ekspositori, diskusi, presentasi dan studi kasus.


Keberhasilan peserta dinilai dari kemampuannya dalam memahami penggunaan

alat analisis dalam rangka penyusunan rencana terpadu wilayah dan kawasan dalam

pembangunan infrastruktur.

C. Kompetensi Dasar

Setelah mengikuti pembelajaran ini, para peserta diharapkan mampu menggunakan

alat analisis dalam rangka penyusunan rencana terpadu wilayah dan kawasan dalam

pembangunan infrastruktur.

D. Indikator Hasil Belajar

Setelah mengikuti pelatihan ini, peserta pelatihan mampu:

1. Menerapkan kriteria untuk penentuan lokasi di Pulau, Wilayah, dan Kawasan. 2. Menyusun menganalisa kelayakan finansial, ekonomi, sosial budaya, lingkungan

dan Hankam. 3. Menyusun kriteria keterpaduan berdasarkan Fungsi, Waktu, Lokasi, Besaran

Dana, Volume dan Kesiapan Lokasi.

E. Materi dan Submateri Pokok

Materi dan submateri pokok dalam mata pelatihan ini adalah:

1. Penerapan Kriteria Penentuan Lokasi.

a. Kriteria Ekonomi,

b. Kriteria Sosial Budaya,

c. Kriteria Lingkungan, dan

d. Kriteria Hankam.

2. Analisa dan Kriteria Kelayakan Finansial, Ekonomi, Sosial Budaya, Lingkungan

dan Hankam

a. NPV,

b. BCR,

c. IRR, dan

d. Payback Period.

3. Kriteria Keterpaduan berdasarkan Fungsi, Waktu, Lokasi, Besaran Dana, Volume

dan Kesiapan Lokasi

a. SWOT,

b. Quantitative Strategic Planning Matrix (QSPM),

c. Matriks Perencanaan, dan


d. Analisis Cluster.

F. Estimasi Waktu

Alokasi waktu yang diberikan untuk pelaksanaan kegiatan belajar mengajar untuk

mata pelatihan Alat Analisis Penyusunan Rencana Terpadu Wilayah dan Kawasan

dalam Pembangunan Infrastruktur sebanyak 7 (Tujuh) jam pelajaran.


BAB 2

PENERAPAN KRITERIA PENENTUAN LOKASI


Penerapan Kriteria Penentuan Lokasi

A. Indikator Keberhasilan

Setelah mengikuti pembelajaran pada mata pelatihan ini peserta pelatihan

diharapkan mampu menerapkan kriteria untuk penentuan lokasi di Pulau, Wilayah,

dan Kawasan, meliputi kriteria ekonomi, kriteria sosial budaya, kriteria finansial,

kriteria lingkungan, dan kriteria Hankam.

B. Teori Lokasi dan Pusat Pertumbuhan untuk Penentuan Lokasi Perencanaan

Teori tempat pemusatan pertama kali dirumuskan oleh Christaller (1933) dan

dikenal sebagai teori pertumbuhan perkotaan yang pada dasarnya menyatakan

bahwa pertumbuhan kota tergantung spesialisasinya dalam fungsi pelayanan

perkotaan, sedangkan tingkat permintaan akan pelayanan perkotaan oleh daerah

sekitarnya akan menentukan kecepatan pertumbuhan kota (tempat pemusatan)

tersebut.

Terdapat 4 faktor yang menyebabkan timbulnya pusat-pusat pelayanan:

(1) faktor lokasi ekonomi

(2) faktor ketersediaan sumberdaya

(3) kekuatan aglomerasi

(4) faktor investasi pemerintah

Menurut Stohr (1981) dalam Mercado (2002), konsep pusat pertumbuhan mengacu

pada pandangan ekonomi neo-klasik. Pembangunan dapat dimulai hanya dalam

beberapa sektor yang dinamis, mampu memberikan output rasio yang tinggi dan

pada wilayah tertentu, yang dapat memberikan dampak yang luas (spread effect)

dan dampak ganda (multiple effect) pada sektor lain dan wilayah yang lebih luas.

Sehingga pembangunan sinonim dengan urbanisasi (pembangunan di wilayah

perkotaan) dan industrialisasi (hanya pada sektor industri). Pandangan ekonomi

neo-klasik berprinsip bahwa kekuatan pasar akan

menjamin ekuilibrium (keseimbangan) dalam distribusi spasial ekonomi dan


proses trickle down effect atau centre down dengan sendirinya akan terjadi ketika

kesejahteraan di perkotaan tercapai dan dimulai dari level yang tinggi seperti

kawasan perkotaan ke kawasan yang lebih rendah seperti kawasan hinterland dan

perdesaan melalui beberapa mekanisme yaitu hierarki perkotaan dan perusahaan-

perusahaan besar.

Namun demikian kegagalan teori pusat pertumbuhan karena trickle down

effect (dampak penetesan ke bawah) dan spread effect (dampak penyebaran) tidak

terjadi yang diakibatkan karena aktivitas industri tidak mempunyai hubungan

dengan basis sumber daya di wilayah hinterland. Selain itu respon pertumbuhan di

pusat tidak cukup menjangkau wilayah hinterland karena hanya untuk melengkapi

kepentingan hierarki kota (Mercado, 2002).

C. Model Gravitasi Sebagai Faktor Penting Penentuan Lokasi

Model gravitasi adalah model yang paling banyak digunakan untuk melihat besarnya

daya tarik dari suatu potensi yang berada pada suatu lokasi. Model ini sering di

gunakan untuk melihat kaitan potensi suatu lokasi dan besarnya wilayah pengaruh

dari potensi tersebut. Dalam perencanaan wilayah, model ini sering dijadikan alat

untuk penentuan lokasi perencanaan dengan melihat apakah lokasi dari berbagai

fasilitas kepentingan umum telah berada pada tempat yang benar. Selain itu, apabila

kita ingin membangun suatu fasilitas yang baru maka model ini dapat digunakan

sebagai metode penentuan lokasi perencanaan yang optimal. Artinya, fasilitas itu

akan digunakan sesuai dengan kapasitasnya. Model gravitasi berfungsi ganda, yaitu

sebagai teori lokasi dan sebagai alat dalam perencanaan.

Teori lokasi adalah ilmu yang menyelidiki tata ruang (spatial order) kegiatan

ekonomi, atau ilmu yang menyelidiki alokasi geografis dari sumber-sumber yang

potensial, serta hubungannya dengan atau pengaruhnya terhadap keberadaan

berbagai macam usaha/kegiatan lain baik ekonomi maupun sosial (Tarigan,

2006:77).

Terkait dengan lokasi maka salah satu faktor yang menentukan apakah suatu lokasi

menarik untuk dikunjungi atau tidak adalah tingkat aksesibilitas. Tingkat aksesibilitas

adalah tingkat kemudahan untuk mencapai suatu lokasi ditinjau dari lokasi lain di

sekitarnya (Tarigan, 2006:78). Menurut Tarigan, tingkat aksesibilitas dipengaruhi

oleh jarak, kondisi prasarana perhubungan, ketersediaan berbagai sarana

penghubung termasuk frekuensinya dan tingkat keamanan serta kenyamanan untuk

http://0.0.7.223/10/teori-lokasi-untuk-penentuan-lokasi-perencanaan.html


melalui jalur tersebut. Dalam analisis kota yang telah ada atau rencana kota, dikenal

standar lokasi (standard for location requirement) atau standar jarak (Jayadinata,

1999:160) seperti terlihat pada tabel berikut :

Tabel 1 Standar Jarak Dalam Kota

Sumber: Chapin dalam Jayadinata (1999:161)

D. Kriteria Sosial

Aspek sosial menyangkut masalah kependudukan yang terkait dengan kota antara

lain adalah masalah perkembangan, migrasi, aktivitas ekonomi, tenaga kerja dan

beban ketergantungan. Dalam perencanaan penduduk dapat menjadi indikator

perkembangan kota, yang salah satu aspeknya adalah pergerakannya. Aspek-aspek

yang menyangkut sumber daya manusia terdiri atas keadaan penduduk (jumlah,

sebaran, struktur, dan pendidikan), proses penduduk (alamiah dan buatan) dan

lingkungan sosialnya (pola kontrol, kegiatan dan konstruksi).


E. Kriteria Ekonomi

Pengembangan ekonomi, pada hakekatnya merupakan proses yang menyebabkan

pendapatan per kapita penduduk suatu negara atau wilayah meningkat dalam

jangka waktu panjang (Arsyad, 1992), bahkan pembangunan identik dengan upaya

peningkatan pendapatan per kapita.

Kriteria ekonomi merupakan salah satu kriteria yang digunakan dalam penentuan

lokasi pengembangan wilayah, terdiri dari:

- Pendapatan per kapita;

- Produktivitas sektoral;

- Struktur dan transformasi ekonomi wilayah;

- Pertumbuhan ekonomi.

C.1. Pendapatan Per Kapita

Indikator berhasil tidaknya pembangunan ekonomi wilayah dapat dilihat dari

meningkatnya Pendapatan per kapita, yaitu merupakan pendapatan yang diterima

oleh masing-masing penduduk. Pendapatan per kapita tersebut diperoleh dengan

membagi pendapatan regional dengan jumlah penduduk pertengahan tahun.

Pendapatan per kapita merupakan indikator terpenting yang menggambarkan

perkembangan ekonomi wilayah, sekaligus menunjukkan kinerja dan hasil

pembangunan.

Rumus PDRB per kapita (Rp/kapita) = 𝑃𝐷𝑅𝐵 / ∑ 𝑝𝑒𝑛𝑑𝑢𝑑𝑢𝑘

Secara umum, semakin tinggi PDRB/kapita, semakin tinggi tingkat perekonomian

wilayah dan semakin maju. Berdasarkan formula tersebut, kemakmuran dan

kemajuan wilayah tidak hanya ditentukan dari besaran PDRB, namun juga

tergantung banyaknya jumlah penduduk, yaitu apabila jumlah penduduk terlalu

besar maka dapat memperkecil pendapatan per kapita. Selain itu, pendapatan per

kapita tidaklah selalu menggambarkan pendapatan riil masyarakat dan distribusi

pendapatan yang sama, sehingga banyak dijumpai banyak wilayah memiliki

pendapatan PDRB/kapita tinggi namun masyarakatnya masih miskin dikarenakan

distribusinya yang tidak merata.

Bank Dunia mengklasifikasikan negara berdasarkan pendapatan per kapitanya

menjadi 4 (lima) kelompok, yaitu :


1. Kelompok negara berpendapatan rendah (low income economies), yaitu negara-

negara yang memiliki PNB per kapita lebih kecil dari US $ 1.045.

2. Kelompok negara berpendapatan menengah bawah (low middle income

economies), yaitu negara yang memiliki PNB per kapita sekitar US $ 1.045-4.125.

3. Kelompok negara berpendapatan menengah atas (upper-middle income

economies) yaitu negara yang mempunyai PNB per kapita sekitar US$ 4.125-

12.746.

4. Kelompok negara berpendapatan tinggi (high income economies), yaitu negara

yang memiliki PNB per kapita di atas US $ 12.746.

C.2. Produktivitas Sektoral

PDRB menurut sembilan lapangan menunjukkan produksi atau output barang dan

jasa yang diproduksi dalam suatu wilayah. Produktivitas sektoral adalah pembagian

antara PDRB sektor tertentu dengan penduduk yang bekerja di sektor tersebut.

Produktivitas wilayah menurut sektor menjadi ukuran penting untuk

membandingkan kemampuan masing-masing sektor dalam memberikan

kesejahteraan dan perbaikan perekonomian bagi pekerja pada sektor tersebut.

Analisis produktivitas bermanfaat sebagai bahan analisis produktivitas sektoral,

perbandingan produktivitas antar sektor sekaligus mencari perbedaan (gap)

produktivitas dan bahan analisis awal tingkat kemakmuran masyarakat yang bekerja

menurut sektor ekonomi.

C.3. Struktur dan Transformasi Ekonomi Wilayah

Transformasi struktur ekonomi merupakan proses pergeseran struktur

perekonomian dari sektor primer ke sektor sekunder dan tersier. Sukirno (2006)

menjelaskan bahwa berdasarkan lapangan usaha maka sektor-sektor ekonomi

dalam perekonomian Indonesia dibedakan kedalam 3 (tiga) kelompok utama, yaitu:

1. Sektor primer, terdiri dari sektor pertanian, peternakan, kehutanan, perikanan,

pertambangan, dan penggalian.

2. Sektor sekunder, terdiri dari sektor industri pengolahan, listrik, gas dan air, serta

bangunan.

3. Sektor tersier, terdiri dari perdagangan, hotel, restoran, pengangkutan dan

komunikasi, keuangan, sewa dan jasa perusahaan, jasa-jasa lain (termasuk

pemerintahan).


Analisis struktur dan transformasi ekonomi wilayah bermanfaat untuk:

1. Mengetahui peran perekonomian sub wilayah terhadap wilayah yang lebih

besar,

2. Peran suatu sektor dalam perekonomian wilayah,

3. Identifikasi awal sektor utama sebagai sumber pertumbuhan ekonomi,

4. Analisis proses dan tahap transformasi struktural, dan

5. Mampu menunjukkan level atau tingkat industrialisasi suatu wilayah.

a. Struktur perekonomian regional (share regional)

Misalnya dalam wilayah Provinsi (i) dilakukan analisis tentang peran masing-

masing Kabupaten/Kota baik secara keseluruhan maupun sektoral. Distribusi

peran ekonomi sub wilayah kabupaten/kota juga menunjukkan tingkat

konsentrasi dan pemerataan perekonomian wilayah.

Share PDB kabupaten it = …..

b. Struktur perekonomian sektoral (share sektoral)

Misalnya dalam suatu wilayah (i) dilakukan analisis tentang peran sektor dalam

pembangunan wilayah. Analisis dominasi peran suatu sektor dalam

perekonomian dapat menunjukkan basis perekonomian wilayah.

Share PDB sektor it = …….

Data struktur perekonomian menunjukkan peran suatu sub wilayah terhadap

wilayah yang lebih besar termasuk peran masing-masing sektor dalam

perekonomian wilayah. …………

Tabel 2 Tahapan Pembangunan dan Kontribusi Sektoral terhadap PDB

Peran Sektor terhadap PDB (%)

Tahap Pembangunan Pertanian Industri Jasa

Awal 50-60 20-30 20

Akhir 10-20 40-50 40 Sumber : Simon Kuznet Modern Economic Growth, Yale University Press, 1966

Secara khusus, diketahuinya peran sektor industri dapat digunakan untuk menilai

tingkat atau level industrialisasi suatu wilayah, misalnya dengan menggunakan

kriteria dari UNIDO (United Nations for Industrial Development Organization), yaitu:


1. PDB atau PDRB sektor industri < 10% dikelompokkan sebagai Negara atau

wilayah non industri (non-industrial country).

2. PDB atau PDRB sektor industri 10-20 %, menunjukkan Negara atau wilayah

memasuki proses industrialisasi (industrializing country).

3. PDB atau PDRB sektor industri 20-30 %, berarti Negara atau wilayah tergolong

semi industri (semi industrialized country).

4. PDB atau PDRB sektor industri > 30%, masuk dalam kategori wilayah atau negara

industri (industrial country).

C.4. Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan ekonomi menjadi ukuran penting dalam menilai kinerja

perekonomian wilayah dan tujuan pembangunan wilayah. Umumnya pertumbuhan

ekonomi diukur dengan pertambahan PDB atau PDRB. Untuk pertumbuhan ekonomi

menggunakan PDB atas dasar harga konstan dengan tahun dasar tertentu untuk

mengeliminasi faktor kenaikan harga. Suatu perekonomian dikatakan mengalami

pertumbuhan jika tingkat ekonomi yang dicapai lebih tinggi dari tahun sebelumnya.

Manfaat analisis pertumbuhan ekonomi, antara lain:

- Untuk mengukur kemajuan ekonomi sebagai hasil pembangunan nasional;

- Menyusun tipologi perkembangan perekonomian wilayah (tipologi klassen);

- Sebagai dasar pembuatan proyeksi atau perkiraan penerimaan daerah untuk

perencanaan pembangunan sektoral dan regional;

- Mengetahui sumber-sumber pertumbuhan ekonomi;

- Sebagai dasar bagi perumusan kebutuhan investasi;

- Sebagai dasar pembuatan prakiraan bisnis dan target perekonomian wilayah.

Formulasi pertumbuhan ekonomi, terdapat tiga teknik perhitungan cara tahunan,

rata-rata tiap tahun, dan compounding factor.

1. Cara tahunan, yaitu cara menentukan laju pertumbuhan ekonomi pada tahun

tertentu (misalnya tahun 2014 dan 2013) digunakan rumus:

LPEt = [(PDRBt – PDRBt-1) / PDRBt-1] x 100%

Keterangan:

LPEt = Laju Pertumbuhan Ekonomi (% per tahun)

PDRBt = PDRB riil pada tahun t (Harga Konstan)

PDRBt-1 = PDRB riil pada tahun t-1 (Harga Konstan)


2. Cara Rata-Rata tiap Tahun, yaitu perhitungan laju pertumbuhan ekonomi rata-

rata (misalnya antara tahun 2005 sampai 2010) dapat dihitung dengan

menggunakan rumus:

r = [… … … . ]

Keterangan:

r = Laju pertumbuhan ekonomi rata-rata setiap tahun

n = Jumlah tahun (dihitung mulai awal sampai dengan tahun akhir pengamatan)

PDRB tn = PDRB tahun terakhir periode

PDRB t0 = PDRB tahun awal periode

3. Compounding Factor

PDRB tn = PDRB t0 (1 + r) n-1

Keterangan:

r = Laju pertumbuhan ekonomi rata-rata setiap tahun

n = Jumlah tahun (dihitung mulai awal sampai dengan tahun akhir pengamatan)

PDRB tn = PDRB tahun terakhir periode

PDRB t0 = PDRB tahun awal periode

F. Kriteria Lingkungan

Pembangunan berkelanjutan adalah kegiatan pengelolaan sumber daya alam dan

lingkungan hidup, yang memperhatikan kelestarian fungsi dan kemampuannya,

dengan demikian kegiatan pembangunan tidak justru menjadi pemicu terjadinya

bencana, dan lokasi pembangunan harus berada pada daerah yang aman dari

bencana.

Informasi geologi lingkungan dapat membantu mewujudkan pembangunan

berkelanjutan melalui rekomendasi (lokasi) penggunaan lahan yang sesuai dengan

kondisi (daya dukung) lingkungan dan terhindar dari bencana alam geologi.

Kriteria geologi lingkungan untuk pembangunan:

1. Keleluasaan penempatan dan pengorganisasian ruang kegiatan

2. Kemantapan tanah untuk pondasi

3. Ketersediaan air

4. Ketersediaan bahan bangunan

5. Potensi bencana alam geologi

6. Ketersediaan sumberdaya mineral


Geologi lingkungan di Indonesia sehubungan dengan rencana pengembangan

wilayah dan pembangunan

1. Rancangan kegiatan pembangunan atau pengembangan wilayah di Indoensia

menyangkut banyak bidang dan tersebar di semua pulau di Indonesia,

khususnya di lokasi strategis yang menjadai pusat-pusat pertumbuhan.

2. Pembangunan yang dilaksanakan tanpa perencanaan yang matang, akan

menimbulkan permasalahan, seperti:

a. Kegiatan pembangunan tidak sesuai dengan ketersediaan sumber daya

(geologi)

b. Kegiatan pembangunan dengan skala yang tidak sesuai dengan daya dukung

lingkungan (geologi)

c. Kegiatan pembangunan yang lokasinya terletak pada daerah rawan bencana

alam (geologi)

d. Kegiatan pembangunan yang lokasinya rentan terhadap pencemaran dan

degradasi lingkungan

Kriteria geologi lingkungan yang relevan untuk dipertimbangkan dalam rangka

mendukung pembangunan (untuk setiap bidang secara sendiri-sendiri maupun

secara bersama-sama), yaitu:

1. Kriteria bentang alam (keleluasaan penempatan dan pengorganisasian ruang

kegiatan)

2. Kriteria kemantapan tanah untuk pondasi

3. Kriteria ketersediaan air

4. Kriteria ketersediaan bahan bangunan

5. Kriteria potensi bencana geologi

G. Kriteria Hankam

Pertahanan dan keamanan diyakini dapat menjadi syarat utama pembangunan dan

pengembangan investasi. Selain itu jaminan keamanan juga diyakini akan menyerap

lebih banyak tenaga kerja dan mengurangi pengangguran. Ketika jaminan

keamanan bisa diberikan oleh negara, investasi bisa direalisasikan dan

pembangunan berlanjut. Hal ini tentunya akan jelas menyerap tenaga kerja dan

dapat mengurangi pengangguran.


Selain itu, pengembangan sumber daya manusia perlu selalu disesuaikan dengan

potensi kearifan dan budaya setempat. Dengan penyerapan tenaga kerja, maka

penurunan angka kemiskinan bisa ditekan.

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 2014 tentang Penataan

Wilayah Pertahanan Negara, sebanyak 1.033 lokasi ditetapkan sebagai wilayah

pertahanan negara. Penataan wilayah pertahanan negara yang dimaksud dalam PP

ini meliputi perencanaan wilayah pertahanan, pemanfaatan wilayah pertahanan,

dan pengendalian pemanfaatan wilayah pertahanan.

Pasal 3 ayat (1) menyatakan bahwa "Sebagian atau seluruh wilayah Negara Kesatuan

Republik Indonesia dapat digunakan untuk kepentingan penyelenggaraan

pertahanan negara, baik pada masa damai maupun dalam keadaan perang.

Pada masa damai wilayah dimaksud digunakan untuk kepentingan pembangunan

dan pembinaan kemampuan pertahanan sebagai perwujudan daya tangkal bangsa.

Sementara dalam keadaan perang wilayah dimaksud digunakan sebagai wilayah

pertahanan untuk kepentingan perang.

Wilayah pertahanan tersebut terdiri atas:

a. pangkalan militer atau kesatrian;

b. daerah latihan militer;

c. instalasi militer;

d. daerah uji coba peralatan dan persenjataan militer;

e. daerah penyimpanan barang eksplosif dan berbahaya lainnya;

f. daerah disposal amunisi dan peralatan pertahanan berbahaya lainnya;

g. objek vital nasional yang bersifat strategis; dan/atau

h. kepentingan pertahanan udara.

Dalam lampiran II PP ini disebutkan rincian 1.033 lokasi di seluruh daerah di Tanah

Air yang dinyatakan sebagai wilayah pertahanan negara, diantaranya Rahlat

Lantamal III, Cilandak, Jakarta Selatan; Rahlat Lantamal III, Bukit Inkai, Jakarta

Selatan; Rahlat Kodam I Bukit Barisan, Medan; Lanud Timika, Kabupaten Mimika;

Lanud Sam Ratulangi, Kota Manado; Lanud Atang Senjaya, Bogor, dan masih banyak

lagi.

Selanjutnya Pasal 8, menyatakan "Wilayah pertahanan sebagaimana dimaksud

dapat ditetapkan sebagai kawasan strategis nasional dari sudut kepentingan

pertahanan dan keamanan.


Menurut PP ini, wilayah pertahanan dimanfaatkan oleh TNI dalam rangka

memperkuat kemampuan pertahanan dan menjaga kedaulatan negara. Dalam

pemanfaatan ini, TNI dapat melibatkan peran serta masyarakat dalam kegiatan

untuk menjaga kepentingan pertahanan.

Selain itu, pemanfaatan wilayah pertahanan dilakukan dengan tidak mengganggu

fungsi lingkungan hidup dan ekosistem alami, serta memperhatikan peningkatan

nilai tambah bagi wilayah pertahanan yang bersangkutan. Sementara pemanfaatan

di luar fungsi pertahanan harus mendapat izin Menteri Pertahanan.

PP ini juga menegaskan, pemerintah dan/atau pemerintah daerah wajib

menyediakan lahan untuk pembangunan dan pengembangan wilayah pertahanan.

Dalam hal lahan diperlukan untuk daerah latihan militer, pemerintah dan/atau

pemerintah daerah wajib menyediakan lahan bagi satuan TNI dari tingkat

perorangan sampai dengan tingkat latihan gabungan TNI.

Pasal 28 ayat (1) menyatakan bahwa "Daerah latihan militer disediakan untuk satuan

TNI pada skala nasional, skala provinsi, dan skala kabupaten. Pada Pasal 28 ayat (2)

disebutkan:

1. pada skala nasional, daerah latihan militer paling sedikit terdiri atas 3 (tiga)

daerah latihan gabungan TNI;

2. pada skala provinsi paling sedikit terdiri atas 1 (satu) daerah latihan gabungan

TNI setingkat batalyon; dan

3. pada skala kabupaten paling sedikit 1 (satu) daerah latihan TNI setingkat kompi.

Pasal 29 berbunyi: Pemerintah dan/atau pemerintah daerah menyiapkan

wilayahnya untuk digunakan sebagai daerah latihan militer yang bersifat sementara

atau tidak tetap.

PP ini juga menegaskan, pemanfaatan wilayah di sekitar pangkalan militer atau

latihan harus atau objek vital nasional mendukung dan menjaga fungsi pangkalan

militer/latihan militer/objek vital nasional. Dalam hal pemanfaatan dimaksud

berpotensi tidak mendukung dan tidak menjaga fungsi pangkalan militer atau

latihan militer atau objek vital, maka pemanfaatannya harus memenuhi persyaratan

sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Disebutkan dalam PP ini, pengendalian pemanfaatan wilayah pertahanan dilakukan

melalui pemantauan, pengawasan, dan penertiban, yang dilaksanakan oleh

pemerintah dan/atau pemerintah daerah sesuai dengan kewenangannya.


Menurut PP ini, wilayah pertahanan hanya dapat dialihfungsikan dengan ketentuan:

a. berdasarkan penilaian tidak efektif dan tidak efisien untuk kepentingan

pertahanan; dan/atau

b. terdapat kepentingan pembangunan nasional yang lebih besar.

Penilaian tidak efektif dan tidak efisien wilayah pertahanan ditetapkan oleh Menteri

Pertahanan setelah berkoordinasi dengan Panglima TNI dan Kepala Staf Angkatan.

Sementara penentuan kepentingan nasional yang lebih besar ditetapkan oleh

Presiden.

Alih fungsi wilayah pertahanan dilakukan dengan syarat telah disiapkan wilayah

pengganti yang memenuhi kriteria sebagai wilayah pertahanan (Pasal 44).

H. Kriteria Finansial

Gray et al. (1997) menyatakan bahwa, analisis ekonomi merupakan perhitungan

sosial bila yang berkepentingan langsung dalam benefit dan biaya proyek adalah

pemerintah atau masyarakat secara keseluruhan. Dalam hal ini, yang dihitung

adalah seluruh benefit yang terjadi dalam masyarakat sebagai hasil proyek dan

semua biaya yang terpakai terlepas dari siapa saja yang menikmati benefit dan siapa

yang mengorbankan sumber-sumber tersebut. Pada dasarnya, perhitungan dalam

analisis finansial dan analisis ekonomi berbeda menurut lima hal, yaitu dalam hal

penggunaan harga, perhitungan pajak, subsidi, biaya investasi, pelunasan pinjaman,

dan dalam bunga.

1. Harga

Harga dalam analisis privat menggunakan harga pasar baik untuk sumber-

sumber yang dipergunakan untuk produksi maupun untuk hasil-hasil produksi

dari proyek, dalam analisis ekonomi menggunakan shadow price atau

accounting prices yaitu harga yang disesuaikan sedemikian rupa untuk

menggambarkan nilai ekonomi yang sebenarnya dari barang dan jasa tersebut.

Shadow price didasarkan pada pengertian opportunity cost, opportunity cost

dalam investasi atau proyek tertentu adalah benefit yang dikorbankan dari

proyek marjinal karena sumber sumber-sumber yang seharusnya dapat dipakai

untuk proyek marjinal sekarang dipergunakan dalam proyek tertentu.

Penentuan shadow price modal berdasarkan opportunity cost modal yaitu

benefit yang dapat diperoleh bila modal tersebut diinvestasikan dalam proyek


marginal. Shadow price modal adalah opportunity cost tiap-tiap unit modal

tesebut yang besarnya sama dengan tingkat bunga sosial. Selain modal, tanah

merupakan bagian terpenting dari biaya proyek, misalkan suatu Proyek P,

diperkirakan berumur ekonomis n tahun, menggunakan sebidang tanah yang

luasnya A hektar dan biasanya dipergunakan untuk menanam tebu. Misalkan

selama n tahun tersebut, nilai netto tebu hasil tanah termaksud, penjualan tebu

dikurangi biaya lainnya, adalah Y rupiah. Maka social opportunity cost tanah

yang digunakan proyek P adalah Y rupiah, yaitu nilai bersih tebu yang diperoleh

sebagai hasil tanah tersebut seandainya tanah tetap dipakai untuk menanam

tebu dan bukan untuk proyek P. Shadow price tanah tersebut adalah Y/A

rupiah/ha. Penentuan shadow price tenaga kerja adalah opportunity cost tenaga

tak terdidik dianggap tidak nol. Hal ini berdasarkan pendapat bahwa dengan

ditariknya pekerja desa atau tenaga penganggur ke proyek, maka

pendapatannya akan bertambah, dan tingkat konsumsi mereka juga akan

bertambah. Pertambahan konsumsi ini mengurangi jumlah investasi masyarakat

artinya tiap tenaga tak terdidik yang diperkerjaan di proyek memiliki social

opportunity cost paling sedikit sama dengan benefit yang diperoleh seandainya

pertambahan konsumsi tersebut diinvestasikan.

2. Pajak

Pajak dalam analisis privat adalah bagian biaya yang dibayarkan kepada instansi

pemerintah, dengan kata lain, pajak harus dikurangkan dari benefit. Sebaliknya

dalam analisis ekonomi, pajak merupakan transfer, yaitu bagian dari benefit

proyek yang diserahkan kepada pemerintah.

3. Subsidi

Subsidi adalah transfer yang perhitungannya merupakan kebalikan dari pajak.

Dalam analisis privat, penerimaan subsidi berarti pengurangan biaya yang harus

ditanggung oleh pemilik proyek, oleh sebab itu, subsidi mengurangi biaya.

Dalam analisis ekonomi, subsidi dianggap sebagai sumber yang dialihkan dari

masyarakat untuk digunakan dalam proyek. Oleh sebab itu, subsidi yang


diterima proyek adalah beban masyarakat, sehingga dari segi perhitungan

ekonomi tidak mengurangi biaya proyek.

4. Biaya investasi dan pelunasan pinjaman

Biaya investasi pada tahap permulaan proyek pada analisis finansial adalah

investasi yang dibiayai dengan modal sendiri. Bagian investasi yang dibiayai dari

modal pinjaman, baik pinjaman dalam negeri maupun luar negeri, tidak

dianggap sebagai biaya pada saat dikeluarkan. Analisis ekonomi seluruh biaya

investasi baik yang dibiayai dengan modal dalam maupun luar negeri, dengan

modal saham atau pinjaman dianggap sebagai biaya proyek pada saat

dikeluarkan.

5. Bunga

Bunga dalam analisis finansial baik bunga atas pinjaman dalam maupun luar

negeri merupakan biaya proyek. Analisis ekonomi bunga atas pinjaman dalam

negeri tidak dimasukkan sebagai biaya karena modal tersebut dapat dianggap

sebagai modal masyarakat dan oleh sebab itu, bunga dianggap bagian dari

benefit sosial. Bunga atas pinjaman luar negeri yang dialokasikan ditentukan,

sama halnya dengan bunga atas pinjaman dalam negeri tidak dihitung sebagai

biaya proyek. Bunga atas pinjaman luar negeri yang terikat dan tersedia hanya

untuk satu proyek tertentu diperhitungkan sebagai biaya proyek pada saat

(tahun) pembayaran.

I. Latihan

1. Sebutkan dan uraikan kriteria ekonomi untuk menentukan prioritisasi

keterpaduan pembangunan infrastruktur untuk pengembangan wilayah.

2. Jelaskan mengapa kriteria lingkungan merupakan aspek yang wajib

dipertimbangkan dalam pembangunan infrastruktur untuk pengembangan

wilayah.

3. Pertahanan dan keamanan diyakini dapat menjadi syarat utama

pembangunan dan pengembangan investasi. Jelaskan alasannya!

4. Jelaskan kriteria finansial untuk menentukan prioritas lokasi pembangunan

infrastruktur dalam rangka pengembangan wilayah.


J. Rangkuman

Infrastruktur merupakan roda penggerak pertumbuhan ekonomi. Dari alokasi

pembiayaan publik dan swasta, infrastruktur dipandang sebagai lokomotif

pembangunan nasional dan daerah. Secara ekonomi makro ketersediaan dari jasa

pelayanan infrastruktur mempengaruhi marginal productivity of private capital,

sedangkan dalam konteks ekonomi mikro, ketersediaan jasa pelayanan infrastruktur

berpengaruh terhadap pengurangan biaya produksi (Kwik Kian Gie, 2002).

Infrastruktur juga berpengaruh penting bagi peningkatan kualitas hidup dan

kesejahteraan manusia, antara lain dalam peningkatan nilai konsumsi, peningkatan

produktivitas tenaga kerja dan akses kepada lapangan kerja, serta peningkatan

kemakmuran nyata dan terwujudnya stabilisasi makro ekonomi, yaitu keberlanjutan

fiskal, berkembangnya pasar kredit, dan pengaruhnya terhadap pasar tenaga kerja.

Begitu banyak dan besarnya peran infrastruktur sehingga dalam sebuah studi yang

dilakukan di Amerika Serikat (Aschauer, 1989 dan Munnell, 1990) menunjukkan

bahwa tingkat pengembalian investasi infrastruktur terhadap pertumbuhan

ekonomi, adalah sebesar 60% (Suyono Dikun, 2003). Bahkan studi dari World Bank

(1994) disebutkan elastisitas PDB (Produk Domestik Bruto) terhadap infrastruktur di

suatu negara adalah antara 0,07 sampai dengan 0,44. Hal ini berarti dengan

kenaikan 1 (satu) persen saja ketersediaan infrastruktur akan menyebabkan

pertumbuhan PDB sebesar 7% sampai dengan 44%, variasi angka yang cukup

signifikan. Secara empiris jelas dapat ditarik kesimpulan bahwa pembangunan

infrastruktur berpengaruh besar terhadap pertumbuhan ekonomi (secara makro

dan mikro) serta perkembangan suatu negara atau wilayah.

Untuk menentukan prioritas lokasi pembangunan infrastruktur dalam rangka

pengembangan wilayah, terdapat berbagai alat analisis, ditinjau dari aspek ekonomi,

aspek sosial budaya, aspek lingkungan, aspek pertahanan dan keamanan, serta

aspek finansial.


BAB 3

ANALISA KELAYAKAN FINANSIAL DAN EKONOMI


Analisa Kelayakan Finansial dan Ekonomi


Peserta mampu melakukan analisis kelayakan finansial dan ekonomi untuk

pengembangan infrastruktur wilayah terpadu.

B. Analisis Net Present Value (NPV)

Analisis Kelayakan Ekonomi

Kelayakan ekonomi didefinisikan sebagai kelayakan bagi semua pihak yang

memanfaatkan, baik langsung maupun tidak langsung dari suatu pembangunan

atau pengembangan suatu sistem transportasi. Dalam kaitannya terhadap

analisis ekonomi, manfaat (benefit) yang diperoleh semestinya lebih besar jika

dibandingkan dengan biaya (cost) yang dikeluarkan. Oleh karena itu, perhitungan

manfaat merupakan faktor vital dalam memutuskan apakah suatu rencana

pembangunan atau pengembangan, dalam hal ini, monorel tersebut layak

dilaksanakan atau tidak.

Analisis kelayakan finansial

Oleh Abubakar, Iskandar (1997) menjelaskan mengenai finansial dari suatu proyek

sistem transportasi transit massal, dimana olehnya dijabarkan bahwa biaya dari

proyek ini terdiri atas Construction Cost (Biaya Pembangunan), Land and

Replacement Cost (Biaya tanah dan Ganti Rugi), serta Biaya Operasi dan

maintenance, sedangkan Pengembalian dari proyek ini diharapkan diperoleh dari

Pendapatan langsung yang dalam hal ini berasal dari pendapatan farebox (tiket).

Pada analisis kelayakan finansial ini dikembangkan skenario pemeriksaan kelayakan

sesuai dengan rencana pengembangan skenario yang telah ditentukan

sebelumnya. Keputusan untuk melakukan investasi yang menyangkut sejumlah

besar dana dilakukan dengan harapan mendapatkan keuntungan dalam jangka

panjang seringkali berdampak besar terhadap kelangsungan hidup suatu proyek.

Dalam analisis yang dilakukan pada penelitian ini akan digunakan beberapa nilai

yang biasa digunakan sebagai parameter dalam menentukan kriteria penerimaan


terhadap suatu investasi sehingga dapat diketahui layak atau tidaknya suatu

proyek. Adapun nilai-nilai tersebut yaitu NPV (Net Present Value), BCR

(Benefit/Cost Ratio), (E/F)IRR (Economic/Financial Internal Rate of Return), PI

(Profitability Index), serta Payback Period yang merupakan kriteria evaluasi yang

harus dipertimbangkan dalam perhitungan analisis kelayakan ekonomi dan

finansial. masing-masing dapat dihitung dengan menggunakan rumus :

sedangkan untuk melakukan perhitungan besaran nilai BCR (Benefit/Cost Ratio)

digunakan rumus :

Dimana Bt = Present Value of benefit

Ct = Present Value of cost

t = The time of cash flow

n = the total time of the project

r = discount rate

C. Analisis Benefit Cost Ratio (BCR)

Analisis Benefit Cost Ratio (BCR) merupakan suatu analisis yang diperlukan untuk

melihat sejauh mana perbandingan antara nilai manfaat terhadap nilai biaya dilihat

pada kondisi nilai sekarang/present value (PV). Perhitungan analisis BCR didasarkan

pada tingkat suku bunga. Jika nilai BCR pada suku bunga berlaku lebih besar dari 1,

proyek dikatakan layak secara ekonomi dan dapat dikatakan layak untuk dibangun.

Ukuran dari penilaian suatu kelayakan proyek dengan metode ini adalah:

1. Jika BCR > 1, proyek dapat dikatakan layak dikerjakan.

2. Sebaliknya, jika nilai BCR < 1, proyek tersebut tidak layak untuk dikerjakan.

Secara umum, rumus untuk perhitungan BCR adalah:

BCR = (PV dari manfaat) / (PV dari biaya)


D. Analisis Internal Rate of Return (IRR)

1. Pengertian dan Rumus

Metode Internal Rate of Return (IRR) pada dasarnya merupakan metode untuk

menghitung tingkat bunga yang dapat menyamakan antara present value dari semua

aliran kas masuk dengan aliran kas keluar dari suatu investasi proyek. Maka pada

prinsipnya metode ini digunakan untuk menghitung besarnya rate of return yang

sebenarnya. Pada dasarnya Internal Rate of Return (IRR) harus dicari dengan trial

and error.

Rumus yang digunakan untuk menghitung Internal Rate of Return (IRR) adalah

sebagai berikut:

Keterangan:

r = Tingkat bunga yang akan menjadikan PV dan proceeds sama

dengan p.v. dari capital outlays

At = Cash Flow untuk periode t

N = Periode terakhir dimana cash flow diharapkan

Jika initial cash flow terjadi pada waktu 0 maka persamaannya dapat dinyatakan

sebagai berikut.

Selanjutnya, dengan mengadakan interpolasi dari 2 tingkat bunga yang dipilih secara

coba-coba r-nya dapat dihitung seperti cara tersebut diatas.

Dengan rumus Internal Rate of Return (IRR) seperti tersebut diatas maka langkah-

langkah yang harus dilakukan untuk menghitung nilai IRR adalah sebagai berikut.

1) Menghitung present value dari proceeds suatu investasi dengan menggunakan

tingkat bunga yang dipilih secara apriori

𝐼𝑅𝑅 = ∑ [ 𝐴 1

( 1 + 𝑟 ) 𝑡 ] = 0

𝑛

𝑡 = 0

𝐴 0 = 𝐴 1

( 1 + 𝑟 ) +

𝐴 2

( 1 + 𝑟 ) 2 + ⋯ 𝐴 𝑛

( 1 + 𝑟 ) 𝑛


2) Membandingkan hasil perhitungan present value dari proceeds dengan jumlah

present value dari investasi atau outlays.

3) Jika present value dari proceeds lebih tinggi dibandingkan jumlah present value

dari investasi atau outlays maka tingkat bunga yang lebih tinggi harus

digunakan. Sebaliknya, jika present value dari proceeds lebih kecil dari present

value dari outlay-nya maka tingkat bunga yang lebih rendah harus digunakan.

4) Ulangi langkah ketiga hingga menemukan tingkat bunga yang dapat menjadikan

present value dari proceeds sama besarnya dengan present value dari outlays-

nya.

5) Pada tingkat bunga yang dapat menjadikan present value dari proceeds sama

besanya dengan present value dari outlay-nya, Net Present Value dari usul

investasi tersebut adalah Rp 0 (nol) atau mendekati nol. Besarnya tingkat buga

tersebut menggambarkan besarnya Internal Rate of Return (IRR) dari usul

investasi tersebut.

Untuk menghitung Internal Rate of Return (IRR) dimana proceeds suatu investasi

tidak sama besarnya dari tahun ke tahun maka dua tingkat bunga yang berbeda

dipilih, kemudian dilakukan interpolasi untuk menentukan tingkat bunga yang

mendekati rate yang sebenarnya, atau secara singkat dapat digambarkan sebagai

berikut dengan asumsi menggunakan dua tingkat bunga yang berbeda:

Rumus Interpolasi:

Keterangan:

r = Internal Rate of Return (IRR) yang dicari

P1 = Tingkat bunga pertama

P2 = Tingkat bunga kedua

C1 = Net Present Value ke-1

C2 = Net Present Value ke-2

Kriteria kelayakan penerimaan investasi menggunakan metode Internal Rate of

Return (IRR) adalah suatu investasi yang diusulkan dinyatakan layak jika Internal

Rate of Return (IRR) lebih besar dari tingkat keuntungan yang dikehendaki.

𝑟 = 𝑃 1 − 𝐶 1 𝑃 2 − 𝑃 1

𝐶 2 − 𝐶 1


Sebaliknya, jika Internal Rate of Return (IRR) suatu investasi lebih kecil dari tingkat

keuntungan yang dikehendaki maka investasi tersebut dinyatakan tidak layak.

Apabila terdapat beberapa alternatif investasi maka pilih alternatif investasi terbaik

dengan memilih alternatif investasi yang mempunyai Internal Rate of Return (IRR)

yang paling besar.

2. Kelebihan dan Kekurangan

Metode Internal Rate of Return (IRR), sebagai alat analisis untuk menentukan tingkat

pengembalian investasi mempunyai kelebihan dan kekurangan sebagai berikut.

Tabel 3 Kelebihan Dan Kekurangan IRR

Kelebihan Kekurangan

1. Menghindari pemilihan rate of return minimum yang diinginkan

2. Memperoleh rate of return yang sebenarnya

3. Berdasarkan preferensi rate of return yang sebenarnya bukan sekadar selisih NPV

4. Tidak memiliki beban untuk menginvestasikan kembali seperti yang digambarkan pada metode NPV

1. Lebih rumit, terutama jika aliran kas bersih tidak sama untuk setiap periode

2. Harus menggunakan analisis sensitivitas

Sumber : Suliyanto, 2010

E. Analisis Economic Internal Rate of Return (EIRR)

Economic Internal Rate of Return (EIRR) merupakan tingkat pengembalian

berdasarkan pada penentuan nilai tingkat bunga (discount rate), dimana semua

keuntungan masa depan yang dinilai sekarang dengan discount rate tertentu adalah

sama dengan biaya kapital atau present value dari total biaya.

Dalam perhitungan nilai EIRR adalah dengan cara mencoba beberapa tingkat bunga.

Guna perhitungan IRR dipilih tingkat bunga yang menghasilkan NPV positif yang

terkecil dan tingkat bunga yang menghasilkan NPV negatif terkecil. Selanjutnya

diadakan interpolasi.

Persamaan EIRR adalah :


Dimana:

i1 : Tingkat bunga saat NPV positif

i2 : Tingkat bunga saat NPV negatif

NPV1 : Nilai sekarang dengan menggunakan i1

NPV2 : Nilai sekarang dengan menggunakan i2

Apabila EIRR > Social Discount Rate (12%), maka proyek dinyatakan layak. Tetapi jika

EIRR < Social Discount Rate (12%), maka proyek tidak layak.

F. Analisis Payback Period (PP)

1. Pengertian dan Rumus

Payback Period (Periode Payback) merupakan metode yang digunakan untuk

menghitung lama periode yang diperlukan untuk mengembalikan uang yang telah

diinvestasikan dari aliran kas masuk (Proceeds) tahunan yang dihasilkan oleh proyek

investasi tersebut. Apabila proceeds setiap tahunnya jumlahnya sama maka

Payback Period (PP) dari suatu investasi dapat dihitung dengan cara membagi

jumlah investasi (outlays) dengan proceeds tahunan.

Rumus yang digunakan untuk menghitung Payback Period (PP) adalah sebagai

berikut.

Untuk menghitung Payback Period (PP) yang mempunyai nilai proceeds yang tidak

sama setiap tahunya maka dihitung akumulasi proceeds-nya terlebih dahulu sehinga

diperoleh akumulasi kas masuk (nol).

Kriteria kelayakan penerimaan investasi menggunakan metode Payback Period

adalah suatu investasi yang diusulkan dinyatakan layak jika Payback Period lebih

pendek dibandingkan periode payback maksimum. Sebaliknya, jika Payback Period

(PP) suatu investasi lebih panjang daripada periode payback maksimum maka

investasi tersebut dinyatakan tidak layak. Apabila terdapat beberapa alternatif


investasi maka untuk menentukan alternatif terbaik dilakukan pemilihan investasi

yang mempunyai Payback Period yang paling pendek.

2. Kelebihan dan Kekurangan

Metode Payback Period (PP) sebagai alat analisis untuk menentukan tingkat

pengembalian investasi mempunyai kelebihan dan kekurangan sebagai berikut.

Tabel 4 Kelebihan dan Kekurangan Payback Period

Kelebihan Kekurangan

1. Mudah dihitung, tidak memerlukan data yang banyak.

2. Berdasarkan pada cash basis, bukan accrual basis.

3. Cukup akurat untuk mengukur nilai investasi yang diperbandingkan untuk beberapa kasus dan bagi pembuat keputusan

4. Dapat digunakan untuk melihat hasil-hasil yang dapat diperbandingkan dan mengabaikan alternatif-alternatif investasi yang buruk (tidak menguntungkan)

5. Menekankan pada alternatif-alternatif investasi yang memiliki periode pengembalian lebih cepat.

1. Tidak mampu memberikan informasi tentang tingkat profitabilitas investasi

2. Tidak memperhitungkan nilai waktu uang

3. Sulit membuat kesimpulan jika terdapat dua peluang investasi atau lebih yang memiliki umur ekonomis yang tidak sama

4. Tidak memperhitungkan pengembalian investasi setelah melewati waktu Payback Period

Sumber : Suliyanto, 2010

Dengan melihat kelebihan dan kekurangan pada metode Payback Period maka

metode tersebut cocok digunakan jika dalam kondisi:

1) Kecepatan informasi atau estimasi nilai pengembalian investasi sangat penting

2) Ketepatan perhitungan tidak begitu penting

3) Risiko di masa yang akan datang diperkirakan cukup tinggi.


G. Analisis Life Cycle Cost (LCC)

Pengertian Life Cycle Cost Analysis

Life Cycle Cost Analysis (LCCA) merupakan konsep kunci dari manajemen aset,

berupa suatu metode analisis secara teknis yang dikembangkan berdasarkan konsep

ekonomi untuk mengevaluasi efisiensi jangka panjang dari beberapa alternatif

investasi yang tersedia. LCCA merupakan salah satu tool yang sangat penting untuk

membantu dalam pengambilan keputusan.

LCCA bertujuan untuk melihat alternatif investasi mana yang memenuhi

persyaratan kinerja yang ditetapkan dan yang dapat memberikan harga/

pembiayaan jangka panjang yang terbaik.

Periode Analisis dari LCCA

Untuk memungkinkan analisis yang dilakukan memberikan hasil yang cukup

reasonable, Federal Highway Administration (FHWA) menetapkan bahwa periode

analisis untuk LCCA di pekerjaan di bidang jalan harus cukup panjang, setidaknya

selama 35-40 tahun.

Dengan menetapkan periode analisis yang cukup panjang, maka akan lebih banyak

alternatif investasi yang bisa digunakan di dalam analisis LCCA.

Di dalam periode analisis ini mencakup semua pekerjaan, mulai dari pekerjaan

pembangunan, pemeliharaan, peningkatan dan sampai dengan pekerjaan

rekonstruksi atau pada saat kondisi akhir dari perkerasan jalan (dinyatakan sebagai

indeks pelayanan akhir dari jalan).

H. Latihan

1. Jelaskan apa yang dimaksud dengan analisis Net Present Value (NPV)

mencakup analisis kelayakan ekonomi dan analisis kelayakan finansial dalam

suatu investasi pembangunan infrastruktur.

2. Uraikan cara penggunaan rumus analisis Benefit Cost Ratio (BCR)

3. Uraikan kelebihan dan kekurangan alat analisis Internal Rate of Return (IRR).

4. Jelaskan apa yang dimaksud dengan analisis Payback Period.


I. Rangkuman

Dalam analisis studi kelayakan dalam suatu proyek pembangunan infrastruktur akan

di-break down aspek-aspek proyek seperti aspek teknis, aspek ekonomi, aspek

sosial, aspek hukum, aspek lingkungan, aspek politik serta aspek lainnya yang

kemungkinan berpengaruh terhadap implementasi proyek tersebut.

Semua aspek tersebut jika kita identifikasi secara mendalam akan menghasilkan

suatu laporan (Report) yang dapat menjadi saran dan pertimbangan

kepada stakeholder (pemangku kepentingan) maupun shareholder (pemegang

modal/ sponsor) yang akan terlibat dalam proyek tersebut dalam suatu pengambilan

keputusan.


BAB 4

PENETAPAN PRIORITAS PROGRAM


Penetapan Prioritas Program


Peserta mampu menetapkan prioritas program jangka menengah dalam

rangka prioritisasi keterpaduan pembangunan infrastruktur untuk

pengembangan wilayah.

B. Analisis SWOT

Dalam konferensi yang dilaksanakan di Yunani pada tahun 2011, dan

selanjutnya dituangkan dalam sebuah buku ‘Integrated Infrastructure

Planning 5th

South East Europe Energy Dialogue, Thessaloniki 2-3 June, 2011’

disepakati bahwa dasar-dasar pertimbangan perencanaan pembangunan

infrastruktur adalah banyaknya jumlah komponen dalam perencanaan dan

desain infrastruktur yang saling terkait, saling memberi dampak dari satu

infrastruktur kepada infrastruktur lainnya, pendekatan keterpaduan

diperlukan untuk keberhasilan pemberian pelayanan akan infrastruktur.

‘Basic consideration of integrated infrastructure planning many of the

individual components of infrastructure planning and design are often inter-

related, impacting each upon another an integrated approach is required to

deliver successful solutions’

Oleh karena itu, sangat disayangkan jika pembangunan yang dilaksanakan

tanpa mengacu pada perencanaan infrastruktur bidang PUPR yang tidak

menggunakan pendekatan terpadu.

Kunci utama dalam menyusun rencana terpadu adalah berbasis pada wilayah

atau kawasan. Wilayah atau kawasan dimaksud merupakan lokasi di mana

infrastruktur bidang PUPR akan direncanakan dan dibangun. Kunci lainnya

adalah aktivitas ekonomi yang perlu dukungan infrastruktur bidang PUPR.

Kawasan industri atau kawasan pariwisata merupakan kawasan dengan

akvifitas industri dan pariwisata sangat membutuhkan dukungan infrastruktur

bidang PUPR. Tanpa infrastruktur bidang PUPR keberhasilan kegiatan

ekonomi tidak akan dicapai, demikian pula halnya dengan pengembangan


wilayah atau kawasan dimaksud tidak akan terjadi, padahal tujuan dari

pengembangan wilayah adalah mengurangi kesenjangan antar

wilayah/kawasan, termasuk kesenjangan kesejahteraan penduduk pada suatu

wilayah atau kawasan.

Selanjutnya, kriteria keterpaduan rencana terpadu pembangunan

infrastruktur bidang PUPR menjadi pertimbangan yang tidak dapat diabaikan,

yaitu fungsi; lokasi; besaran atau volume pekerjaan; waktu; dan besaran dana

atau anggaran.

Gambar 1 Kota Baru Sei Mangkei

Fungsi

Merupakan gambaran di lapangan ketika infrastruktur bidang PUPR berjalan

sesuai dengan rencana, yaitu ketika dapat dimanfaatkan oleh pengguna.

Sebagai contoh, air minum telah mengalir hingga kepada rumah tangga

pengguna atau konsumen, jalan telah memberikan akses hingga ke tempat

tujuan, dan saluran pembuangan atau drainase telah berhasil mengalirkan air

sehingga tidak menggenangi kawasan permukiman.

Pengembangan Infrastruktur PUPR menunjang fungsi dari kawasan – kawasan

sehingga pembangunannya akan menghasilkan output dan outcome yang

lebih besar


Lokasi.

Adalah tempat di mana infrastruktur bidang PUPR dimaksud direncanakan

akan dibangun, tepat di mana lokasi aktivitas ekonomi kawasan berada.

Sebagai contoh, pipa air baku air bersih dipasang mulai dari hulu (waduk atau

sungai) hingga masuk ke kawasan industri kemudian pabrik-pabrik yang

sangat membutuhkan air bersih. Ketika air bersih masuk pada kawasan

industri tersebut, maka diperlukan saluran pembuangan air. Demikian pula

halnya dengan infrastruktur bidang PUPR lainnya seperti jalan, harus

dibangun mulai dari kawasan industri sebagai inlet hingga pelabuhan sebagai

outlet.

Besaran atau Volume.

Besaran atau volume pekerjaan perlu dibangun sesuai dengan rencana agar

infrastruktur bidang PUPR tersebut dapat berfungsi dalam memberikan

pelayanan. Perhitungan rinci besaran infrastruktur bidang PUPR dilakukan

pada tahap perencanaan yang tentu saja melalui koordinasi dengan pelaku

kepentingan pada aktivitas ekonomi dimaksud sehingga seluruh

kebutuhannya dipenuhi tepat pada waktunya. Besaran dimaksud adalah luas,

panjang atau lebar, kapasitas, unit atau jumlah satuan agar tidak ada investasi

yang idle atau berlebihan, atau kekurangan besaran sehingga infrastruktur

bidang PUPR dimaksud tidak berfungsi dengan baik.

Waktu.

Pembangunan infrastruktur bidang PUPR harus dilakukan sesuai dengan

waktu yang direncanakan agar tidak terjadi keterlambatan pengembangan

wilayah/kawasan atau investor tidak dapat berproduksi setelah menanamkan

investasinya atau bahkan produk yang tidak dapat disalurkan sampai ke

konsumen. Dampak negatif yang dapat terjadi adalah iklim investasi yang

buruk di negara kita sehingga investor tidak berkeinginan berinvestasi di

Indonesia.

Besaran Dana atau Anggaran.

Besaran dana atau anggaran adalah hasil perkalian antara besaran atau

volume pekerjaan dengan unit cost yang berlaku di lokasi di mana


infrastruktur bidang PUPR akan dibangun. Seringkali terjadi bahkan dapat

dipastikan, program pembangunan infrastruktur bidang PUPR yang disusun

berdasarkan rencana, setiap tahun mengalami perubahan sebagai akibat dari

kekurangan dana yang akan dialokasikan pada dokumen penganggaran atau

DIPA. Oleh sebab itu, perlu dicermati dengan seksama agar prinsip

keterpaduan dapat dipenuhi, maka anggaran perlu committed atau

diamankan agar rencana pengembangan wilayah dapat diwujudkan.

Manfaat keterpaduan antara lain adalah menghindari mencegah loss

opportunity atau hilangnya peluang, memperoleh mutually benefit atau

manfaat yang berlipat ganda, dan terjadinya percepatan pertumbuhan

kawasan sebagai akibat dari impacting each upon another atau satu

infrastruktur akan saling memberikan berdampak yang pada akhirnya

memberikan multiple benefit atau manfaat ganda.

Gambar 2 Pendekatan pembangunan infrastruktur PUPR dengan prioritas

Nasional 2015-2019

Gambar di atas menunjukkan bagaimana sektor dan subsektor bidang

pekerjaan umum dan perumahan rakyat terpadu dalam kotak berwarna putih

direncanakan secara terpadu dengan dikoordinasikan oleh Badan

Pengembangan Infrastruktur Wilayah (BPIW) pada suatu kawasan atau

Komitmen Kementerian PUPR dalam melaksanakan pembangunan infrastruktur bidang PUPR dengan melakukan pendekatan perencanaan terpadu.


wilayah yang memiliki tema seperti yang digambarkan dalam lingkaran

berwarna.

Tema kawasan seperti dimaksud pada gambar tersebut diatas dapat

dicontohkan sebagai kawasan dengan tema metropolitan sebanyak 12

kawasan, atau kawasan perdesaan sebanyak 40 kawasan.

Rencana pengembangan kawasan melalui rencana pembangunan

infrastruktur kawasan sepenuhnya mempertimbangkan tema kawasan.

Sebagai kawasan perkotaan, maka infrastruktur yang direncanakan tentu

akan menggunakan standar-standar kawasan perkotaan. Air minum, misalnya

menggunakan standar 150 liter per orang per hari. Oleh karena itu, dalam

perencanaan kawasan perkotaan diperlukan jumlah penduduk secara

keseluruhan termasuk proyeksi jumlah penduduk pada akhir tahun

perencanaan (20 tahun). Sedangkan pada kawasan industri, standar

kebutuhan akan air bersih sangat tergantung pada jenis industri. Permintaan

secara formal akan air bersih akan disampaikan oleh investor atau pengelola

kawasan industri. Yang pasti kebutuhan akan air bersih lebih besar dari pada

kebutuhan domestik atau rumah tangga pada kawasan permukiman atau

perkotaan.

Perencanaan yang sama akan dilakukan penghitungannya pada kawasan atau

wilayah dengan tema lainnya.

Jumlah kawasan yang tertuang pada gambar di atas adalah program

pemerintah pada periode 2015 – 2019.

Kewenangan/Pembagian Urusan

Lampiran Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah butir C : Pembagian Urusan Pemerintahan Bidang

Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang.

1. Sumber Daya Air (SDA)

Pemerintah Pusat

a. Pengelolaan SDA dan bangunan pengaman pantai pada

wilayah sungai lintas Daerah provinsi, wilayah sungai lintas

negara, dan wilayah sungai strategis nasional.


b. Pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi primer dan

sekunder pada daerah irigasi yang luasnya lebih dari 3000 ha,

daerah irigasi lintas Daerah provinsi, daerah irigasi lintas

negara, dan daerah irigasi strategis

Daerah Provinsi


wilayah sungai lintas Daerah Kabupaten/Kota.


sekunder pada daerah irigasi yang luasnya 1000 ha – 3000 ha,

dan daerah irigasi lintas Daerah Kabupaten/Kota.

Daerah Kabupaten/Kota


wilayah sungai dalam 1 (satu) Daerah kabupaten/kota.


sekunder pada daerah irigasi yang luasnya kurang dari 1000 ha

dalam 1 (satu) Daerah kabupaten/kota.

2. Air Minum

Pemerintah Pusat

a. Penetapan pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum

(SPAM) secara nasional

b. Pengelolaan dan pengembangan SPAM lintas Daerah provinsi,

dan SPAM untuk kepentingan strategis nasional.

Daerah Provinsi

Pengelolaan dan pengembangan SPAM lintas Daerah

kabupaten/kota.


Pengelolaan dan pengembangan SPAM di Daerah

kabupaten/kota

3. Persampahan

Pemerintah Pusat

a. Penetapan pengembangan sistem pengelolaan persampahan

secara nasional.

b. Pengembangan sistem pengelolaan persampahan lintas

Daerah provinsi dan sistem pengelolaan persampahan untuk

kepentingan strategis nasional.


Daerah Provinsi

Pengembangan sistem dan pengelolaan persampahan regional.

Daerah kabupaten/Kota

Pengembangan sistem dan pengelolaan persampahan dalam Daerah

kabupaten/kota.

4. Air Limbah

Pemerintah Pusat

a. Penetapan pengembangan sistem pengelolaan air limbah domestik

secara nasional.

b. Pengelolaan dan pengembangan sistem pengelolaan air limbah

domestik lintas daerah provinsi dan sistem pengelolaan air limbah

domestik untuk kepentingan strategis nasional.

Daerah Provinsi

Pengelolaan dan pengembangan sistem air limbah domestik regional.

Daerah Kabupaten /Kota

Pengelolaan dan pengembangan system air limbah domestik dalam


5. Drainase

Pemerintah Pusat

a. Penetapan pengembangan sistem drainase secara nasional.

b. Pengelolaan dan pengembangan sistem drainase lintas Daerah

provinsi dan sistem drainase untuk kepentingan strategis nasional.

Daerah Provinsi

Pengelolaan dan pengembangan sistem drainase yang terhubung

langsung dengan sungai lintas Daerah Kabupaten/Kota.

Daerah Kabupaten /Kota

Pengelolaan dan pengembangan sistem drainase yang terhubung

langsung dengan sungai dalam Daerah Kabupaten/Kota.

6. Permukiman

Pemerintah Pusat

a. Penetapan sistem pengembangan infrastruktur permukiman secara

nasional.

b. Penyelenggaraan infrastruktur pada permukiman di kawasan

Penyelenggaraan infrastruktur pada permukiman di kawasan

strategis nasional.


Daerah Provinsi

Penyelenggaraan infrastruktur pada permukiman di kawasan strategis

Daerah Provinsi.


Penyelenggaraan infrastruktur pada permukiman di Daerah

Kabupaten/Kota.

7. Bangunan Gedung

Pemerintah Pusat

a. Penetapan bangunan gedung untuk kepentingan strategis

nasional.

b. Penyelenggaraan bangunan gedung untuk kepentingan strategis

nasional dan penyelenggaraan bangunan gedung fungsi khusus.

Daerah Provinsi

a. Penetapan bangunan gedung untuk kepentingan strategis

Daerah provinsi.

b. Penyelenggaraan bangunan gedung untuk kepentingan strategis

Daerah provinsi.


Penyelenggaraan bangunan gedung di wilayah Daerah

kabupaten/kota, termasuk pemberian izin mendirikan bangunan

(IMB) dan sertifikat laik fungsi bangunan gedung.

8. Penataan Bangunan dan Lingkungannya

Pemerintah Pusat

a. Penetapan pengembangan sistem penataan bangunan dan

lingkungannya secara nasional.

b. Penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungannya di

kawasan strategis nasional.

Daerah Provinsi

Penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan di kawasan

strategis Daerah provinsi dan penataan bangunan dan lingkungannya

Lintas Daerah Kabupaten/Kota.


Penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungannya di Daerah

kabupaten/kota.


9. Jalan

Pemerintah Pusat

a. Pengembangan sistem jaringan jalan secara nasional.

b. Penyelenggaraan jalan secara umum dan penyelenggaraan jalan

nasional.

Daerah Provinsi

Penyelenggaraan jalan provinsi.


Penyelenggaraan jalan kabupaten/kota

10. Jasa Konstruksi

Pemerintah Pusat

a. Penyelenggaraan pelatihan tenaga kerja konstruksi percontohan.

b. Pengembangan sistem informasi jasa konstruksi cakupan nasional.

c. Penerbitan izin usaha jasa konstruksi asing.

d. Pengembangan standar kompetensi kerjadan pelatihan jasa

konstruksi.

e. Pengembangan pasar dan kerja sama konstruksi luar negeri.

Daerah Provinsi

a. Penyelenggaraan pelatihan tenaga ahli konstruksi.

b. Penyelenggaraan sistem informasi jasa konstruksi cakupan

Daerahprovinsi.


a. Penyelenggaraan pelatihan tenaga terampil konstruksi.

b. Penyelenggaraan sistem informasi jasa konstruksi cakupan Daerah

kabupaten/kota.

11. Readiness Criteria

Alat Pendukung Perencanaan

Uraikan apa yang harus ada dan kapan. Bukan cuma contreng (v) ada dan

tidak, tetapi benar atau tidak, updated or not, sehingga siap dibangun.

Pengadaan Tanah

Persoalan pengadaan tanah bukan hal yang mudah untuk dilaksanakan.

Pengalaman pemerintah sejak pemerintah mulai membangun, maka

persoalan yang paling pelik adalah urusan pengadaan tanah. Berbagai

alasan untuk melepas tanah untuk kepentingan umum selalu ada.


Apabila terjadi pelepasan dan transaksi jual beli dilakukan, maka proses

secara hukum perlu segera dilakukan.

Tanah yang telah dibebaskan dan siap dimanfaatkan didukung dengan

dokumen yang sah secara hukum.

1. FS/DED

Keberadaan dokumen FS dan DED sangat diperlukan dalam

pelaksanaan pembangunan. Tanpa dokumen ini sebaiknya tidak

dialokasikan anggaran untuk pembangunan, namun alokasikan

terlebih dahulu anggaran untuk penyusunan FS/DED.

Bagi petugas penyusun program, pengecekan perlu dilakukan

dengan memperhatikan validitas dokumen FS/DED tersebut,

sehingga dapat dihindari penyalahgunaan pembiayaan

pembangunan.

2. KLHS

Pemerintah dan pemerintah daerah wajib membuat KLHS untuk

memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah

menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah

dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program.

(Undang-undang no 32 tahun 2009 tentang Penyelenggaraan

Lingkungan Hidup Pasal 15 ayat (1))

C. Analisis Quantitative Strategic Planning Matrix (QSPM)

QSPM merupakan alat analisis yang digunakan untuk memutuskan

strategi yang akan digunakan berdasarkan dari kemenarikan alternatif-

alternatif strategi yang ada. Perhitungan QSPM didasarkan kepada input

dari bobot matriks internal eksternal, serta alternatif strategi pada tahap

pencocokan.

Pada kerangka perumusan strategi komprehensif QSPM menggunakan

input dari analisis Tahap 1 dan hasil pencocokan dari analisis Tahap 2

untuk menentukan secara objektif di antara alternatif strategi.


Yaitu, Matriks EFE SWOT, Matriks IFE, yang membentuk Tahap 1, digabung

dengan Matriks SWOT, Matriks SPACE, Matriks IE, Matriks Grand Strategy,

yang membentuk dalam Tahap 2, memberikan informasi yang dibutuhkan

untuk membuat QSPM (Tahap 3). QSPM adalah alat yang memungkinkan

penyusun strategi untuk mengevaluasi alternatif strategi secara objektif,

berdasarkan faktor keberhasilan kunci internal dan eksternal yang telah

diidentifikasi sebelumnya. Seperti alat analisis perumusan-strategi lainnya,

QSPM membutuhkan penilaian intuitif yang baik.

Format dasar dari QSPM diilustrasikan dalam Tabel 5 Perhatikan bahwa kolom

kiri dari QSPM terdiri atas faktor internal dan eksternal kunci (dari Tahap 1),

dan baris atas terdiri atas alternatif strategi yang layak (dari Tahap 2).

Secara spesifik, kolom kiri QSPM terdiri atas informasi yang didapat langsung

dari Matriks EFE dan Matriks IFE. Pada kolom yang berdekatan dengan faktor

keberhasilan kunci, masing-masing bobot yang diterima oleh setiap faktor

dalam Matriks EFE dan Matriks IFE dicatat.

Baris atas QSPM terdiri atas alternatif strategi yang diturunkan dari Matriks

SWOT, Matriks SPACE, Matriks IE, dan Matriks Grand Strategy. Alat

pencocokan ini biasa menghasilkan alternatif strategi yang mirip. Tetapi, tidak

semua strategi yang disarankan oleh teknik pencocokan harus dievaluasi

dalam QSPM. Penyusun strategi harus menggunakan penilaian intuitif yang

bagus untuk memilih strategi yang akan dimasukkan dalam QSPM.

Secara konsep, QSPM menentukan daya tarik relatif dari berbagai strategi

berdasarkan seberapa jauh faktor keberhasilan kunci internal dan eksternal

dimanfaatkan atau diperbaiki. Daya tarik relatif dari masing-masing strategi

dalam satu set alternatif dihitung dengan menentukan pengaruh kumulatif

dari masing-masing faktor keberhasilan kunci eksternal dan internal. Jumlah

set alternatif strategi yang dimasukkan dalam QSPM bisa berapa saja, jumlah

strategi dalam satu set juga bisa berapa saja, tetapi hanya strategi dalam set

yang sama dapat dievaluasi satu sama lain. Sebagai contoh, satu set strategi

dapat mencakup diversifikasi konsentrik, horizontal, dan konglomerat,

sementara set lainnya dapat memasukkan penerbitan saham dan penjualan

divisi untuk menghasilkan modal yang dibutuhkan. Dua set strategi ini

sangatlah berbeda, dan QSPM mengevaluasi strategi hanya dalam satu set.


Tabel 5 Contoh Matriks Perencanaan Strategi Kuantitatif (QSPM)

Faktor Eksternal Kunci

‐ Ekonomi

‐ Politik/Hukum/Pemerintah

‐ Sosial/Budaya/Demografi/Lingkungan ‐ Teknologi

‐ Kompetitif Faktor Internal Kunci

‐ Manajemen

‐ Pemasaran

‐ Keuangan/Akuntansi

‐ Produksi/Operasi

‐ Penelitian dan Pengembangan

Menurut David (2006 ) Adapun langkah – langkah pengembangan QSPM ialah sebagai berikut :

Langkah 1

Membuat daftar peluang/ancaman eksternal dan kekuatan kelemahan internal kunci perusahaan pada kolom kiri dalam QSPM. Informasi ini harus diambil secara langsung dari Matriks EFE dan IFE. Minimum sepuluh faktor keberhasilan kunci eksternal dan sepuluh faktor keberhasilan kunci internal harus dimasukkan dalam QSPM.

Langkah 2

Berikan bobot untuk masing-masing faktor internal dan eksternal. Bobot ini identik dengan yang ada pada Matriks EFE dan IFE. Bobot disajikan dalam kolom persis di samping kanan faktor keberhasilan kunci eksternal dan internal.

Langkah 3 Evaluasi matriks Tahap 2 (pencocokan), dan identifikasi alternatif strategi yang harus dipertimbangkan organisasi untuk diimplementasikan. Catat strategi-strategi ini pada baris atas dari


QSPM. Kelompokkan strategi ke dalam set yang independen jika memungkinkan.

Langkah 4

Tentukan Nilai Daya Tarik (Attractiveness Scores—AS) didefinisikan sebagai angka yang mengindikasikan daya tarik relatif dari masing-masing strategi dalam set alternatif tertentu. Nilai Daya Tarik (Attractiveness Scores—AS) ditentukan dengan mengevaluasi masing-masing faktor internal atau eksternal kunci, satu pada suatu saat tertentu, dan mengajukan pertanyaan, "Apakah faktor ini memengaruhi pilihan strategi yang dibuat?" Jika jawabannya ya, maka strategi tersebut harus dibandingkan secara relatif terhadap faktor kunci tersebut. Secara spesifik, Nilai Daya Tarik harus diberikan untuk masing-masing strategi untuk mengindikasikan daya tarik relatif dari satu strategi atas strategi lainnya, dengan mempertimbangkan faktor tertentu. Jangkauan untuk Nilai Daya Tarik adalah 1 = tidak menarik, 2 = agak menarik, 3 = cukup menarik, 4 = sangat menarik. Jika jawaban atas pertanyaan di atas jawabannya adalah tidak, mengindikasikan bahwa faktor kunci tersebut tidak memiliki dampak terhadap pilihan spesifik yang dibuat, dengan demikian tidak perlu berikan bobot terhadap strategi dalam set tersebut. Gunakan tanda minus untuk mengindikasikan bahwa faktor utama tersebut tidak memengaruhi pilihan strategi yang dibuat. Catatan: Jika Anda memberikan nilai daya tarik (AS) untuk satu strategi, kemudian berikan nilai AS untuk yang lainnya. Dalam kata lain, jika satu strategi mendapat minus, maka yang lainnya pada baris yang sama harus mendapat minus juga.

Langkah 5

Hitung Total Nilai Daya Tarik. Total Nilai Daya Tarik (Total Attractiveness Scores—TAS) didefinisikan sebagai produk dari pengalian bobot (Langkah 2) dengan Nilai Daya Tarik (Langkah 4) dalam masing-masing baris. Total Nilai Daya Tarik mengindikasikan daya tarik relatif dari masing-masing alternatif strategi, dengan hanya mempertimbangkan pengaruh faktor keberhasilan kunci internal atau eksternal yang terdekat. Semakin tinggi Total Nilai Daya Tarik, semakin menarik alternatif strategi tersebut (dengan hanya mempertimbangkan faktor keberhasilan kunci terdekat).

Langkah 6

Hitung Penjumlahan Total Nilai Daya Tarik. Tambahkan Total Nilai Daya Tarik dalam masing-masing kolom strategi dari QSPM. Penjumlahan Total Nilai Daya Tarik (STAS) mengungkapkan strategi mana yang paling menarik dari setiap set alternatif. Nilai yang lebih tinggi mengindikasikan strategi yang lebih menarik, mempertimbangkan semua faktor internal dan eksternal yang


relevan yang dapat memengaruhi keputusan strategis. Tingkat perbedaan antara Penjumlahan Total Nilai Daya Tarik dari set alternatif strategi tertentu mengindikasikan tingkat kesukaan relatif dari satu strategi di atas yang lainnya.

Sumber : David, Fred R, 2006, Manajemen Strategis, Edisi Sepuluh, Salemba Empat, Jakarta

D. Analisis Cluster

Metode analisis cluster adalah metode pengelompokan wilayah (objek)

berdasarkan karakteristik yang sama (homogenitas) dari sejumlah kriteria

(multivariable). Jenis skala data yang dapat dipergunakan adalah interval atau

rasio. Metode ini dapat mengelompokkan sejumlah besar wilayah (objek) dan

dengan data atau indikator yang jumlahnya besar.

Tujuan analisis cluster:

‐ Mengelompokkan wilayah (objek) berdasarkan karakteristik yang sama

(homogebitas) dari sejumlah kriteria (multivariable) yang dimiliki wilayah

(objek) yang bersangkutan.

‐ Mengetahui anggota pada masing-masing kelompok.

‐ Mengetahui karakteristik pada masing-masing kelompok.

‐ Mengetahui jarak masing-masing kasus terhadap rata-rata/center

kelompok.

Jenis (macam) analisis cluster:

‐ K-Means Cluster (ditentukan dahulu jumlah kelompoknya)

‐ Hierarchical Cluster (jumlah kelompok belum ditentukan terlebih dahulu).

E. Latihan

1. Manfaat optimal apa yang akan dicapai bila perencanaan pembangunan

infrastruktur bidang PUPR dilakukan secara terpadu? Jelaskan !

2. Jelaskan dampak yang akan terjadi jika satu infrastruktur bidang PUPR

tidak dapat dibangun sesuai rencana ?


3. Dukungan infrastruktur bidang Cipta Karya apa saja yang dibutuhkan oleh

sebuah kawasan dengan tema pariwisata? Tuliskan secara berurutan

sesuai dengan ranking prioritasnya.

F. Rangkuman

Perencanaan pembangunan infrastruktur terpadu merupakan perencanaan

dan desain infrastruktur yang saling terkait, saling memberi dampak dari satu

infrastruktur kepada infrastruktur lainnya, pendekatan keterpaduan

diperlukan untuk keberhasilan pemberian pelayanan akan infrastruktur

secara optimal. Kriteria keterpaduan pada suatu rencana terpadu

pembangunan infrastruktur bidang PUPR yaitu Fungsi; Lokasi; Besaran atau

volume pekerjaan; Waktu; dan Besaran dana atau anggaran.

Hal paling penting untuk diperhatikan dalan perencanaan pembangunan

infrastruktur terpadu adalah berbasis pada wilayah atau kawasan. Wilayah

atau kawasan dimaksud merupakan lokasi di mana infrastruktur bidang PUPR

akan direncanakan dan akan dibangun. Hal lainnya adalah aktivitas ekonomi

pada kawasan itu yang perlu dukungan infrastruktur bidang PUPR. Dengan

kata lain, infrastruktur bidang PUPR merupakan sarana penunjang bagi sektor

lain dalam kawasan yang akan dikembangkan.

Keterpaduan pembangunan infrastruktur bidang PUPR tidak berarti hanya

infrastruktur yang menjadi kewenangan pemerintah pusat tetapi juga

infrastruktur yang menjadi kewenangan Pemerintah Provinsi dan Pemerintah

Kabupaten dan Kota. Untuk itu pembagian urusan yang diatur dalam lampiran

Undang-Undang No 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah menjadi

dasar dalam pengalokasian dana pembangunan.

Dalam merencanakan pembangunan terpadu, kesiapan berupa readiness

criteria menjadi perhatian yang tidak dapat diabaikan karena hal ini dapat

mempengaruhi terganggunya prinsip keterpaduan yaitu fungsi, lokasi,

besaran, waktu, dan dana.


BAB 5

PENUTUP


Penutup

A. Simpulan Dalam memulai suatu perencanaan proyek pembangunan infrastruktur

terutama dalam rangka pengembangan wilayah, harus dipertimbangkan hal-

hal yang kemungkinan memberi dampak pada pelaksanaan dan fungsi dari

proyek tersebut. Dalam eksekusi proyek tentu ada pihak-pihak yang

merupakan pengguna informasi dalam suatu studi kelayakan yaitu :

Investor, dimana selaku pemilik dan sumber modal dari suatu aktivitas

proyek. Dengan mengetahui gambaran dari studi kelayakan seorang

investor telah memiliki strategi dalam mengambil suatu keputusan

apakah proyek tersebut layak dijalankan (Feasible) atau tidak (Infeasible).

Lembaga Keuangan (financing agent), dari sisi lain lembaga keuangan

juga perlu mengetahui apakah suatu proyek yang akan didanai tersebut

layak dilaksanakan atau tidak sehingga tidak terjadi hal-hal yang tidak

diinginkan seperti macetnya proyek, mengingat pentingnya keuangan

dalam suatu kegiatan proyek bagaikan bahan bakar (Fuel).

Pemerintah, dalam hal ini pemerintah pusat atau pemerintah daerah

perlu mengetahui hasil dari analisis studi kelayakan tersebut seperti

pengaruhnya terhadap masyarakat dan kontribusi lainnya terhadap

masyarakat dari aspek ekonomi, sosial, kultur dan sumber daya alam.

Pada umumnya proyek – proyek di Indonesia yang sering memerlukan suatu

analisis kelayakan sebelum dilaksanakan seperti proyek dengan anggaran

yang besar bahkan bantuan dari luar (loan) seperti proyek infrastruktur

bendungan, bendung, jembatan, irigasi, pelabuhan, airport, monorel,

reklamasi pantai, jalan tol, perumahan, dsb yang memiliki potensi risiko yang

besar terhadap keuangan proyek, lingkungan, sosial dan masalah teknis di

lapangan. Secara singkat dapat diuraikan aspek-aspek yang sering dilakukan

suatu pertimbangan dalam analisis studi kelayakan seperti:

Aspek Ekonomi dan Finansial, dalam hal ini menyangkut analisis

kemampuan proyeksi keuangan (Finansial) ke depan dari suatu proyek


dimana menghasilkan suatu output apakah menguntungkan atau tidak,

waktu pengembalian modal, suku bunga bank, dsb. Dalam analisis

ekonomi sering kita menghitung variabel seperti Net Present

Value (NPV), Internal Rate of Return (IRR), Benefit and Cost

Ratio (BCR), Payback of Period (Waktu pengembalian Modal), dan analisis

sensitivitas. Serta dalam hal ini menyangkut analisis pasar (Market)

dari output suatu yang akan dioperasikan dan dampak pengaruhnya

terhadap ekonomi masyarakat di sekitarnya.

Aspek Teknis dan Manajemen, dalam hal ini menyangkut hal - hal yang

bersifat rekayasa (Engineering) seperti perencanaan teknis suatu proyek

seperti desain teknis, metode kerja, sumber material, kondisi lokasi

proyek, mobilisasi dan demobilisasi kendaraan, peralatan, tenaga kerja

dan tenaga ahli yang akan digunakan apakah tersedia sesuai standar atau

tidak serta masalah teknis yang berhubungan dengan proyek yang

dikerjakan.

Aspek Lingkungan, dalam hal ini menyangkut masalah dan dampaknya

terhadap lingkungan di sekitar proyek misalnya polusi udara, suara, air,

vegetasi setempat, iklim setempat, biota yang ada di sekitar proyek yang

semuanya dianalisis dampaknya sebelum dilakukan kegiatan di area

tersebut dan dampaknya setelah proyek tersebut telah selesai dikerjakan.

Aspek Hukum (Legal) dan Birokrasi, Aspek ini menyangkut mengenai

masalah hukum dari suatu kegiatan konstruksi dapat berupa surat-surat

legalitas tanah lokasi proyek seperti sertifikat tanah, sengketa tanah

(tanah bermasalah), klaim pembebasan lahan, perizinan pembangunan,

peraturan pemerintah setempat, dsb. yang kelihatannya sepele tetapi

dalam kenyataannya sering menimbulkan kegagalan dalam pelaksanaan

konstruksi yang berkepanjangan.

Aspek Politik, Dalam hal ini menyangkut masalah isu-isu politik yang

sedang dan yang diprediksi akan terjadi di kemudian hari misalnya isu

kenaikan BBM, isu kenaikan harga material, isu larangan perizinan, isu

anjloknya saham, isu menguat atau melemahnya nilai tukar rupiah, dan

isu-isu politik lainnya yang setidaknya menjadi gambaran dalam memulai

suatu investasi konstruksi.


Aspek Sosial, Aspek ini sarat akan pengaruh terhadap masyarakat

setempat kegiatan proyek misalnya ganti rugi lahan, adat kebiasaan

masyarakat sekitar proyek, kebudayaan dsb, yang tentunya dapat

berpengaruh terhadap kegiatan proyek yang akan dilaksanakan.

Pada saat fase inisiasi proyek haruslah kita pahami bahwa suatu analisis

kelayakan bukan suatu momok yang harus kita hindari, tetapi dapat menjadi

suatu referensi dan saran sebelum memulai suatu kegiatan proyek yang dapat

menjadi suatu keyakinan awal dalam mengambil suatu keputusan ke depan

yang tentunya mengandung tingkat risiko dan peluang.

B. Tindak Lanjut

Tidak semua proyek pembangunan infrastruktur dalam rangka

pengembangan wilayah memiliki anggaran yang berlebihan (Mega Proyek).

Meskipun demikian, haruslah tetap dilakukan analisis “studi kelayakan“, baik

proyek dengan skala besar, menengah maupun kecil wajib dilakukan suatu

analisis kelayakan. Meskipun tingkat analisisnya tidak terlalu mendalam tetapi

setidaknya memberikan gambaran akan suatu kelayakan dari perencanaan

suatu proyek ke depan, sehingga kita dapat meminimalisir risiko-risiko yang

kemungkinan dapat terjadi dan tentunya terhindar dari yang disebut

“Kegagalan Proyek (project failure)”.

DAFTAR PUSTAKA

Adisasmita, Rahardjo. (2008). Pengembangan Wilayah Konsep dan Teori.

Penerbit Graha Ilmu. Jakarta.

Amir, Hidayat. 2013. Ketimpangan Antar-Wilayah: Melebar atau Merapat?.

http://kangamir.blogspot.co.id/2013/05/ketimpangan-antar-wilayah-

melebar-atau.html.

Anwar, A. 2005. Ketimpangan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan : Tinjauan

Kritis. P4Wpress. Bogor

Climate and Development Knowledge Network. Bagaimana Indonesia Dapat

Mencapai Ketahanan Air, Energi dan Pangan Tapa Mengikis Modal

Alamnya?. Ringkasan Eksekutif.

Department of Provincial and Local Government (DPLG). 2000. IDP Guide-Pack,

General Overview.

Harefa, Thomas dan Ester Nuky. 2018. 2030, RI Jadi Negara Berpendapatan

Tinggi. https://www.pwc.com/id/en/media-centre/pwc-in-

news/2018/indonesian/2030--ri-jadi-negara-berpendapatan-

tinggi.html. (diakses pada Desember 2018)

Lutfi Muta’ali, Teknik Analisis Regional Untuk Perencanaan Wilayah Tata Ruang

Dan Lingkungan, 2014

Pemerintah Indonesia. 2014. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 2014

tentang Penataan Wilayah Pertahanan Negara. Sekretariat Negara.

Jakarta

Pemerintah Indonesia. 2009. Undang-undang no 32 tahun 2009 tentang

Penyelenggaraan Lingkungan Hidup. Sekretariat Negara. Jakarta

Pemerintah Indonesia. 2014. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23

Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah butir C : Pembagian Urusan

Pemerintahan Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang. Sekretariat

Negara. Jakarta.

Priyarsono, D.S. 2017. Membangun dari Pinggiran:Tinjauan dari Perspektif

Ilmu Ekonomi Regional. Journal of Regional and Rural Development

Planning, Februari 2017, 1 (1): 42-52.

Prasetyo, Bayu Agung. 2013. Dampak Pembangunan Infrastruktur Terhadap

Pertumbuhan Ekonomi Dan Ketimpangan Di Kawasan Perbatasan Darat

Indonesia. Thesis. Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor.

Rangga, Bhian. https://bhianrangga.files.wordpress.com/.../peluang-dan-

tantangan-pengembangan-wilayah.

Renita. 2018. Analisis Finansial dan Ekonomi Pengembangan Taman Wisata Alam

Telaga Warna Sesuai Daya Dukung Kawasan. Departemen Ekonomi

Sumberdaya Dan Lingkungan. Fakultas Ekonomi Dan Manajemen. Institut

Pertanian Bogor

Setio Muhammad, Mulyono. 2016. Analisis Studi Kelayakan Bisnis Ditinjau Dari

Aspek Keuangan (Studi Kasus Pengembangan Usaha Di Toko Syafa

Collection). Jurusan Administrasi Bisnis. Politeknik Negeri Sriwijaya

Stimson, R. J., Stough, R. R., & Roberts, B. H. (2006). Regional Economic

Development: Analysis and Planning Strategies. Springer- Verlag, Berlin

Heidelberg.

Tarigan, Robinson. 2005. Perencanaan Pembangunan Wilayah. PT. Bumi Aksara.

Jakarta.

Tanpa Tahun. Aspek Geologi Lingkungan dalam Pengembangan Wilayah.

http://www.academia.edu/29337329/ASPEK_GEOLOGI_LINGKUNGAN_

DALAM_PENGEMBANGAN_WILAYAH. (diakses pada Desember 2018)

Tanpa Tahun. Life Cycle Cost Analysis (LCCA).

https://www.scribd.com/presentation/338849065/Life-Cycle-Cost-

Analysis-Lcca (diakses pada Desember 2018)

United Nations Development Programme. 2016. Integrated Planning &

Sustainable Development: Challenges and Opportunities. Synthesis

Report.

Žymantas Svetikas, Kostas. 2014. Strategic Planning For Regional Development:

An Introductory Textbook.

penyusun : dr. lina marlia, ces siti budi hartati., st., mt · ii alat analisis penyusunan rencana...

Documents