PENYATA RASMI PARLIMENPARLIAMENTARY DEBATES

DEWAN RAKYATHouse of Representatives

PARLIMEN KELAPANEighth Parliament

PENGGAL KEEMPATFourth Session

KANDUNGAN

USUL MENANGGUHKAN MESYUARAT DI BAWAH PERATURANMESYUARAT 18:

Tuduhan Skandal Rasuah Terhadap Ketua Menteri Melaka- Y.B. Tuan Lim Guan Eng (Kota Melaka) (Ruangan 2433)

RANG UNDANG-UNDANG DIBAWA KE DALAM MESYUARAT(Ruang 2438)

RANG UNDANG-UNDANG:

Rang Undang-undang Perlembagaan (Pindaan) 1994 (Ruangan 2439)

MALAYSIA

DEWAN RAKYAT YANG KELAPANPenyata Rasmi Parlimen

PENGGAL YANG KEEMPATAHLI-AHLI DEWAN RAKYAT

Yang Berhormat Tuan Yang di-Pertua, TAN SRI DATO' MOHAMED ZAHIR BIN HAJIISMAIL, P.M.N., S.P.M.K., D.S.D.K., J.M.N.

Yang Amat Berhormat Perdana Menteri dan Menteri Dalam Negeri, DATO' SERIDR MAHATHIR BIN MOHAMAD, D.K.1., D.U.K., S.S.D.K., S.S.A.P., S.P.M.S.,S.P.M.J., D.P., D.U.P.N., S.P.N.S., S.P.D.K., S.P.C.M., S.S.M.T.,D.U.N.M., P.I.S. (Kubang Pasu)

Timbalan Perdana Menteri dan Menteri Kewangan, DATO' SERIANWAR BIN IBRAHIM, S.S.A.P., S.S.S.A., D.G.S.M., D.M.P.N. (PermatangPauh)

Yang Berhormat Menteri Pengangkutan, DATO' SERI DR LING LIONG SIK, S.P.M.P.,D.P.M.S., D.P.M.P., D.G.S.M. (Labis)

Menteri Tenaga, Telekom dan Pos, DATO' SERI S. SAMY VELLU,S.P.M.P., S.P.M.J., D.P.M.S., P.C.M., A.M.N. (Sungai Siput)

Menteri Perusahaan Utama, DATO' SERI DR LIM KENG YAIK, S.P.M.P.,D.P.C.M. (Beruas)

Menteri Kerja Raya, DATUK LEO MOGGIE ANAK IROK, P.N.B.S.(Kanowit)

" Menteri Perdagangan Antarabangsa dan Industri, DATO' SERIRAFIDAH AZIZ, S.P.M.P., D.P.M.S., A.M.N. (Kuala Kangsar)

Menteri Pendidikan, DATUK AMAR DR HAJI SULAIMAN BIN HAJI DAUD,S.I.M.P., D.S.S.A., P.N.B.S., J.B.S. (Petra Jaya)

" Menteri Pertanian, DATUK SERI SANUSI BIN JUNID, S.S.S.A., D.S.D.K.,D.G.S.M., S.M.K. (Jerlun-Langkawi)

" Menteri Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal Pengguna,DATO' HAJI ABU HASSAN BIN HAJI OMAR, S.P.M.S., D.P.M.S., S.M.S.,S.M.T., P.I.S. (Kuala Selangor)

" Menteri Kesihatan, DATO' LEE KIM SAI, D.S.S.A., P.P.N. (HuluLangat)

Menteri Pertahanan, DATO' SERI HAJI MOHD. NAJIB BIN TUN HAJIABDUL RAZAK (Orang Kaya Indera Shahbandar), S.S.A.P., S.I.M.P.,D.P.M.S., D.S.A.P. (Pekan)

2415 9HB MEI 1994 2416

Yang Berhormat Menteri Penerangan, DATO' MOHAMED BIN RAHMAT, S.P.M.J., S.I.M.P.,S.S.S.A., S.S.I.J., D.P.M.J., D.P.M.S., P.N.B.S., K.M.N., B.S.I. (Pulai)

" Menteri Kebudayaan, Kesenian dan Pelancongan, DATO' SABBARUDDINCHIK, S.I.M.P., D.P.M.S., D.S.A.P., S.M.S. (Temerloh)

Menteri Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat, DATO'NAPSIAH BINTI OMAR, D.S.N.S. (Kuala Pilah)

Menteri Perusahaan Awam, DATO' DR MOHAMAD YUSOF BIN HAJIMOHAMED NOR, S.P.M.T., D.S.S.A., D.P.M.T., J.M.N., S.M.T., P.P.T. (Besut)

" Menteri Sumber Manusia, DATO' LIM AH LEK, S.I.M.P., D.S.A.P.,S.M.T., J.P. (Bentong)

" Menteri di Jabatan Perdana Menteri, DATO' ABANG ABU BAKAR BINDATU BANDAR ABANG HAJI MUSTAPHA, D.S.A.P., P.N.B.S., D.P.T.J.,J.M.N. (Kuala Rajang)

Menteri Sains, Teknologi dan Alam Sekitar, DATUK LAW HIENGDING, P.N.B.S., K.M.N., P.B.S., P.B.J. (Sarikei)

" Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan, DATO' DR TING CHEWPEH, D.P.M.P. (Gopeng)

Menteri Tanah dan Pembangunan Koperasi, TAN SRI DATUK HAJISAKARAN BIN DANDAI, P.S.M., P.G.D.K., S.P.D.K., J.P., A.D.K. (Semporna)

" Menteri di Jabatan Perdana Menteri dan Menteri Undang-undang,DATO' SYED HAMID BIN SYED JAAFAR ALBAR, D.P.M.J, S.M.J., A.M.N.(Kota Tinggi)

" Menteri Luar Negeri, DATUK ABDULLAH BIN HAJI AHMAD BADAWI,D.S.S.A., D.M.P.N., D.J.N., K.M.N., A.M.N. (Kepala Batas)

Menteri Belia dan Sukan, TUAN ABDUL GHANI BIN OTHMAN, S.M.J.(Ledang)

Timbalan Yang di-Pertua, TUAN ONG TEE KEAT, S.M.S. (AmpangJaya)

Timbalan Yang di-Pertua, TUAN HAJI JUHAR BIN HAJI MAHIRUDDIN(Kinabatangan)

Timbalan Menteri Dalam Negeri, DATO' MEGAT JUNID BIN MEGATAYOB, D.P.C.M., D.S.A.P., A.M.P., A.M.K. (Pasir Salak)

Timbalan Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan TUAN HAJIDAUD BIN DATO' HAJI TAHA, S.M.J. (Batu Pahat)

Timbalan Menteri Tenaga, Telekom dan Pos, DATO' MOHD. TAJOLROSLI BIN MOHD. GHAZALI, D.P.M.P., A.M.P. (Gerik)

Timbalan Menteri Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat,DATO' ALEXANDER YU LUNG LEE, D.P.M.P. (Batu)

2417 9HB MEI 1994 2418

Yang Berhormat Timbalan Menteri Pertahanan, DATO' WAN ABU BAKAR BIN WANMOHAMED, D.I.M.P. (Jerantut)

Timbalan Menteri Perusahaan Awam, DATO' DR SITI ZAHARAH BINTIHAJI SULAIMAN, D.I.M.P. (Mentakab)

Timbalan Menteri Kewangan, DATO' LOKE YUEN YOW, D.P.M.P.,A.M.P. (Tanjong Malim)

" Timbalan Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan, TUAN OSUBIN HAJI SUKAM (Papar)

" Timbalan Menteri Penerangan, TUAN RAILEY BIN HAJI JAFFREY, J.M.N.(Silam)

Timbalan Menteri Pengangkutan, DATIN PADUKA HAJAH ZALEHABINTI ISMAIL, D.P.M.S., S.M.S., K.M.N. (Selayang)

Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, RAJA DATO' ARIFFINBIN RAJA SULAIMAN, D.S.D.K., S.M.S. (Baling)

Timbalan Menteri Tanah dan Pembangunan Koperasi, DATO' HAJIMOHD. KHALID BIN MOHD. YUNUS, D.S.N.S. (Jempol)

Timbalan Menteri Pendidikan, DR LEO MICHAEL TOYAD, J.B.S.(Mukah)

Timbalan Menteri Luar Negeri, DATO' DR ABDULLAH FADZIL BINCHE WAN, D.P.C.M., P.C.M. (Bukit Gantang)

Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, DATO' DRS SULEIMANBIN MOHAMED, D.P.M.S. (Titiwangsa)

Timbalan Menteri Kesihatan, DATO' MOHAMED FARID BIN ARIFFIN, -D.S.P.N. (Balik Pulau)

Timbalan Menteri Belia dan Sukan, DATO' TENO GAIK KWAN, D.I.M.P.,A.M.N., P.P.N. (Raub)

" Timbalan Menteri Sains, Teknologi dan Alam Sekitar, TUAN PETERCHIN FAH KUI, P.B.S., A.B.S. (Miri)

Timbalan Menteri Perdagangan Antarabangsa dan Industri, TUANCHUA JUI MENG, P.I.S. (Bakri)

Timbalan Menteri Perdagangan Dalam Negeri dan Hal EhwalPengguna, DATO' ABDUL KADIR BIN HAJI SHEIKH FADZIR, D.S.D.K.(Kulim Bandar Baharu)

2419 9HB MEI 1994 2420

Yang Berhormat Timbalan Menteri Kerja Raya, TUAN KERK CHOO TING (Taiping)

" Timbalan Menteri Perusahaan Utama, DATO' HAJI TENGKU MAHMUDBIN TENGKU MANSOR, D.P.M.T., K.M.N., P.J.C., J.P., P.J.K. (Setiu)

Timbalan Menteri Pembangunan Luar Bandar, TUAN MOHD. YASINBIN KAMARI, A.M.N., P.D.N., P.I.S., B.S.I. (Sri Gading)

Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, DATO' WONG SEEWAH, D.S.N.S. (Rasah)

Timbalan Menteri Kerja Raya, DATUK PETER TINGGOM ANAK KAMARAU,P.N.B.S., K.M.N., A.M.N., P.P.C. (Saratok)

Timbalan Menteri Pendidikan, DATUK DR FONG CHAN ONN, D.M.S.M.(Selandar)

Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, DATO' DR HAJIABDUL HAMID BIN HAJI OTHMAN, D.S.D.K., S.M.J., K.M.N., P.P.T. (Sik)

Timbalan Menteri Kebudayaan, Kesenian dan Pelancongan, DATO'CHAN KONG CHOY, D.P.M.S. (Lipis)

Timbalan Menteri Sumber Manusia, DATO' M. MAHALINGAM, D.P.M.S.,J.M.N., J.P, (Kapar)

Timbalan Menteri Pertanian, DR. T. MARIMUTHU (Telok Kemang)

Setiausaha Parlimen Kementerian Kebudayaan, Kesenian danPelancongan, DATO' ABDUL RAMAN BIN SULIMAN, D.P.M.P., P.M.P.,A.M.P., J.P. (Parit Buntar)

Setiausaha Parlimen di Jabatan Perdana Menteri, TUAN OTHMANBIN ABDUL, A.M.P., P.P.T. (Pendang)

Setiausaha Parlimen Kementerian Pembangunan Luar Bandar, DATOMOHAMED BIN JAMRAH, D.P.M.P., A.M.P., P.P.T., J.P. (Bagan Datok)

Setiausaha Parlimen Kementerian Belia dan Sukan, DATO' ISMAILBIN SAID, D.P.M.T., S.M.T., A.M.N. (Kemaman)

" Setiausaha Parlimen Kementerian Tanah dan Pembangunan Koperasi,DATO' MOHD. NOH BIN RAJAB, D.S.N.S. (Tampin)

Setiausaha Parlimen di Jabatan Perdana Menteri, TUAN DOUGLASUGGAH EMBAS, A.B.S., P.B.S. (Betong)

Setiausaha Parlimen Kementerian Pertanian, TUAN MOHD. SHARIFFBIN HAJI OMAR, P.P.T. (Tasek Gelugor)

Setiausaha Parlimen Kementerian Perpaduan Negara danPembangunan Masyarakat, TUAN YONG KHOON SENG (Padawan)

" Setiausaha Parlimen Kementerian Dalam Negeri, TUAN ONG KATING (Pontian)

2421 9HB MEI 1994 2422

Yang Berhormat Setiausaha Parlimen Kementerian Penerangan, DATO' HAJI FAUZIBIN HAJI ABDUL RAHMAN, D.I.M.P., A.M.P., P.P.N. (Kuantan)

Setiausaha Parlimen Kementerian Kesihatan, DATO' K. KUMARAN,D.P.M.P., K.M.N., J.S.M., P.M.P., P.P.T., J.P. (Tapah)

Setiausaha Parlimen Kementerian Perdagangan Antarabangsa danIndustri, DATUK S. S. SUBRAMANIAM, D.P.M.S., J.S.M., P.J.K., A.M.S.(Segamat)

Setiausaha Parlimen Kementerian Kewangan, DATO' DR AFFIFUDINBIN HAJI OMAR, D.S.D.K., J.S.M., K.M.N., B.C.K. (Padang Terap)

DATO' ABDUL AJIB BIN AHMAD, D.G.S.M., D.P.M.J., B.S.I. (Mersing)

TUAN ABDUL GHAFFAR BIN BABA (Jasin)

TUAN HAJI ABDUL HADI BIN HAJI AWANG (Marang)

TUAN HAJI ABDUL HAMID BIN ABDUL RAHMAN (Sungai Benut)

DATUK HAJI ABDUL MANAN BIN OTHMAN, D.P.M.T., P.P.T. (KualaTerengganu)

TUAN ABDUL MALEK MUNIP (Muar)

DATUK PATINGGI TAN SRI HAJI ABDUL TAIB MAHMUD, D.P., D.A.,S.P.M.J., P.G.D.K., S.S.A.P. (Kota Samarahan)

" TUAN HAJI NIK ABDULLAH BIN HAJI ARSHAD, S.M.K. (Pengkalan Chepa)

" TUAN AHMAD BIN NOR (Bayan Baru)

TUAN AHMAD BIN OMAR, P.P.N. (Pagoh)

TUAN AHMAD SHUKRI BIN HAJI HASSAN (Machang)

" DATO' ALIAS BIN MD. ALI, D.P.M.T., J.S.M., S.M.T., K.M.N., P.J.K. (HuluTerengganu)

DATU AMIR KAHAR BIN TUN DATU MUSTAPHA (Marudu)

" TUAN HAJI AWANG BIN JABAR, S.M.T., A.M.N., P.J.K. (Dungun)

TUAN HAJI BADRUDDIN BIN AMIRULDIN, B.K.M., PJ.K. (Jerai)

DATUK HAJI BASRI BIN BAJURI, D.S.S.A., K.M.N., S.M.S., P.J.K. (KualaLangat)

: 2423 9HB MEI 1994 2424

Yang Berhormat DATUK BERNARD GILUK DOMPOK, P.G.D.K. (Penampang)

TUAN BILLY ABIT JOO (Hulu Rajang)

" TUAN HAJI BUNIYAMIN BIN YAAKOB (Bachok)

" TUAN CHIAN HENG KAI (Bukit Mertajam)

" TUAN CHOR CHEE HEUNG (Alor Setar)

TUN DAIM ZAINUDDIN, S.S.M., D.H.M.S., S.S.A.P. (Merbok)

DR V. DAVID (Puchong)

TUAN FONG KUI LUN (Klang)

TUAN FOO PIEW KOK (Batu Gajah)

TUAN GEORGE SANGKIN (Bandau)

TUAN GOOI HOCK SENG (Bukit Bendera)TUAN HAJI HAMZAH BIN HAJI MOHAMED ZAIN (Tasek Chenderoh)

TUAN HARRISON NGAU LAING (Baram)

TUAN HAJI IBRAHIM BIN ALI (Pasir Mas)" TUAN HAJI IBRAHIM BIN JENDOL, P.J.K. (Alor Gajah)

" TUAN HAJI IBRAHIM BIN MAHMOOD (Kuala Krai)

TUAN IBRAHIM BIN PATEH MOHAMAD (Tanah Merah)

CHE IBRAHIM BIN MUSTAFA (Sungai Petani)

LT. KOL. (B) IBRAHIM BIN SAREH (Jelebu)

PUAN HAJAH ILANI BINTI DATO HAJI ISAHAK (Kota Bharu)

TUAN HAJI ISHAK BIN ARSHAD (Kangar)

DATO' DR HAJI JAMALUDDIN BIN HAJI JARJIS, D.I.M.P. (Rompin)

TUAN JAWAH ANAK GERANG (Lubok Antu)

" TUAN JAMES JIMBUN ANAK PUNGGA, P.B.S, (Kapit)

" TUAN JOSEPH MAUH ANAK IKEH (Selangau)

TUAN KANG CHOW OH (Kluang)

" TUAN R. KARPAL SINGH (Jelutong)

" TUAN KERK KIM HOCK (Pasir Pinji)" DR KUA KIA SOONG (Petaling Jaya)

TUAN LAI LUNG TZEE (Sandakan)

TUAN LAU DAK KEE (Ipoh)

2425 9HB MEI 1994 2426

Yang Berhormat TUAN ROBERT LAU HOI CHEW (Sibu)TUAN LIEW AH KIM (Seputeh)TUAN LIM GUAN ENG (Kota Melaka)TUAN LIM HOCK SENG (Bagan)

" TUAN LIM KIT SIANG (Tanjong)PUAN LIM LAY HOON (Padang Serai)DATIN LING CHOOI SIENG (Lumut)

11 TUAN HAJI MAHBUD BIN HAJI HASHIM (Sabak Bernam)DATUK MAIDOM P. PANSAI (Kota Belud)TUAN MICHAEL ASANG, B.S.K. (Jambongan)TUAN MICHAEL LISA KAYA @ GOR KAYA (Bukit Mas)DATO' HAJI MOHAMAD BIN ABDULLAH, D.I.M.P., P.J.K. (Maran)

" TUAN HAJI MOHAMAD BIN SABU (Nilam Puri)TUAN MOHAMED KAMAL BIN HUSSAIN (Lembah Pantai)

" TUAN MOHAMED KHALED BIN NORDIN (Johor Bahru)DATO' HAJI MOHAMMAD ABU BAKAR BIN RAUTIN IBRAHIM, D.S.D.K.,K.M.N. (Kuala Kedah)DATO' HAJI MOHD. SHARIF BIN JAJANG, D.P.M.S., A.M.N., P.J.K. (Sepang)

" TUAN MOHD. TAMRIN BIN ABDUL GHAFAR (Batu Berendam)DATO' HAJI MOHD. ZIHIN BIN HAJI MOHD. HASSAN, D.I.M.P., P.M.P.,A.M.P. (Larut)

" DATUK MONGGOH OROW, P.G.D.K., K.M.N., A.D.K. (Tuaran)TUN DATU HAJI MUSTAPHA BIN DATU HARUN, S.M.N., S.P.D.K., S.I.M.P.,P.N.B.S., S.P.M.J., S.P.M.P., S.P.C.K., K.C.R.L., K.S.T.J., O.B.E. (Limbawang)TUAN NASRUDDIN BIN HAJI ALANG SAIDIN, A.M.P. (Parit)DR NAWAWI BIN MAT AWIN (Tambun)DATUK NURNIKMAN BIN ABDULLAH (Kimanis)TUAN ONG TIN KIM (Telok Intan

" DR OSMAN MINUDIN (Kinabalu)DATUK JOSEPH PAIRIN KITINGAN (Keningau)TUAN G. PALANIVEL (Hulu Selangor)

" DR PATAU RUBIS, P.B.S._ (Mas Gading) DATUK DOMINIC JOSEPH PUTHUCHEARY, P.G.D.K., A.S.D.K. (Nibong Tebal)DATO' HAJI QAMARUZ ZAMAN BIN HAJI ISMAIL, D.P.M.P., P.C.M., K.M.N.,B.C.K., P.J.K. (Bagan Serai)TUAN RADIN MALLEH (Padas)

2427 9HB MEI 1994 2428

Yang Berhormat DATIN PADUKA HAJAH RAKIBAH BINTI HAJI ABDUL MANAP, D.S.S.A.,A.M.N., P.J.K., (Shah Alam)

" Mulia TENGKU TAN SRI RAZALEIGH HAMZAH, D.K., P.S.M., S.P.M.K.,S.S.A.P., S.P.M.S. (Gua Musang)

TUAN RlCHARD RlOT ANAK JAEM (Serian)

PUAN ROHANI BINTI AHD. KARIM (Santubong)

TUAN RUHANIE BIN HAJI AHMAD (Parit Sulong)

TUAN SAIDIN @ YUSOF BIN ADAM (Tanjong Karang)

DR SANUSI BIN DAENG MARIOK (Rantau Panjang)

TUAN SHAHIDAN BIN KASSIM, A.M.P. (Arau)

TUAN SIM KWANG YANG (Bandar Kuching)

PUAN SITI ZAINABON BINTI ABU BAKAR (Tebrau)

TUAN HAJI SUKRI BIN HAJI MoHAMED (Kok Lanas)

TUAN TAIMIN BIN LUMAING (Pensiangan)

" DATUK DANIEL TAJEM ANAK MIRI, P.N.B.S., J.M.N. (Sri Aman)

TUAN TAN KOK WAI (Sungai Besi)

DR TAN SENG GIAW (Kepong)

TUAN THOMAS SALANG SIDEN (Julau)

TUAN WAHAB BIN SUHAILI (Batang Sadong)

" WAN HANAFIAH BIN WAN MAT SAMAN (Kota Setar)

" WAN JUNAIDI BIN TUANKU JAAFAR (Batang Lupar)

" TUAN HAJI WAN MOHD. JAMIL BIN WAN MAHMOOD (Tumpat)

WAN OMAR BIN WAN MAJID (Pasir Puteh)

TUAN WEE CHOO KEONG (Bukit Bintang)

DATUK AMAR JAMES WONG KIM MIN (Bintulu)

TUAN JASON WONG SING NANG (Lanang)

TUAN WONG WING ON (Kampar)

TUAN WOON SEE CHIN, S.M.J., A.M.N., P.I.S. (Senai)

TUAN VUN SHIN CHOI @ JOSEPH VOON (Tanjong Aru)

" TUAN GEOFFREY YEE LING FOOK (Tawau)

TUAN YIM CHEE CHONG (Seremban)

TUAN PHILIP YONG CHIEW LIP (Gaya)

2429 9HB MEI 1994 2430

DEWAN RAKYATPEGAWAI-PEGAWAI KANAN

Setiausaha Dewan Rakyat : Tuan Haji Abdul Rahman bin Haji Ali, A.M.N., P.J.K.,A.M.S., S.M.T., A.S.D.K.

Ketua Penolong, Setiausaha : Haji Taijadin bin Saberan.Penolong Setiausaha Kanan : Abdullah bin Abdul Wahab.Penolong Setiausaha Kanan : Zamani bin Haji Sulaiman.

BAHAGIAN PENYATA RASMI PARLIMEN

Pegawai Penerbitan: Ramaswamy.Penolong Penyunting: Hajah Shamsiah binti Md. Yusop.

PELAPOR PERBAHASAN PARLIMEN

Haji Suhor bin Husin.Mohd. Saleh bin Mohd. Yusop.Supiah binti Dewak.Ismail bin Haji Hassan.Hajah Kalsom binti Ghazali.Mohamed bin Osman.Norishah binti Mohd. Thani.Zaharah binti Naim.Su Soon Chuan.Norwahidah binti Azizi.Rozita binti Abd. Samad.Jainah binti Sakimin.Ahmad Kamal bin Mohd. Yusop.

BENTARA MESYUARAT

Lt. Kol (B) Haji Rahimuddin bin Abdul Mutalib

2433 9HB MEI 1994 2434

MALAYSIA

DEWAN RAKYAT

Isnin, 9hb Mei, 1994

Mesyuarat dimulakan pada pukul 2.30 petang

DOA[Timbalan Yang di-Pertua

mempengerusikan Mesyuarat]

USUL MENANGGUHKANMESYUARAT DI BAWAH

PERATURAN MESYUARAT 18

Tuduhan Skandal RasuahTerhadap Ketua Menteri Melaka

235 ptg.

Tuan Lim Guan Eng [KotaMelaka]: Tuan Yang di-Pertua, di bawahPeraturan Mesyuarat 18(2) ingin sayamemberitahu bahawa saya inginmendapat izin untuk menangguhkanMajlis Mesyuarat untuk membincangsatu perkara tertentu, kepentingan orangramai yang perlu disegerakan iaitumasalah skandal rasuah dan hutang KetuaPemuda UMNO Malaysia dan KetuaMenteri Melaka, Tan Sri Abdul Rahimbin Dato' Tamby Chik; dan usul sayaberbunyi:

"Bahawa di bawah PeraturanMesyuarat 18(1), MajlisMesyuarat ini mengizinkan AhliParlimen kawasan Kota Melaka,Yang Berhormat Tuan Lim GuanEng menangguhkan MajlisMesyuarat ini untuk membincangmasalah skandal rasuah, kekayaanluar biasa sebanyak RM66 juta

dan hutang RM1 juta telahmencetuskan krisis kepimpinandan keyakinan orang ramaikhasnya di Melaka, kerana iaadalah satu perkara tertentu,kepentingan orang ramai yangberkehendak disegerakan."

Tuan Yang di-Pertua, pada 5hb Mei1994 di Mesyuarat Dewan UndanganNegeri Melaka, beliau telah membuatsatu jawapan yang mengejutkanmengenai lapan laporan rasuah yangdibuat oleh saya dengan Badan PencegahRasuah (BPR) tentang kekayaan luarbiasa beliau sebanyak RM66 juta. Beliaumenyatakan telah mengisytiharkansenarai hartanya dengan lengkap kepadaPerdana Menteri setiap dua tahun danjuga kepada BPR dalam tahun 1993 danmemetik ungkapan ucapannya:

"Dari pengisytiharan hartatersebut yang merupakankenyataan berkanun (statutorydeclaration), Ketua Menteritidaklah mempunyai kekayaanluar biasa melebihi RM66 jutasepertimana yang didakwa danditohmah selama ini oleh DAP.Tetapi sebaliknya beliaumenanggung sejumlah hutang-piutang yang terpaksa dipikulnyamelebihi RMl juta."

Sungguhpun beliau mendakwamemikul hutang-piutang melebihi RM1

2435 9HB MEI 1994 2436

juta dan bukannya kekayaan luar biasaRM66 juta, beliau terus menyatakan tidakakan meneruskan ugutan awal beliaumengambil tindakan mahkamah terhadapsaya. Keengganan beliau menyaman sayadi mahkamah sendirinya memberikesahihan, kekayaan luar biasanyasebanyak RM66 juta yang hanya bolehdiperolehi melalui cara rasuahmemandangkan gaji terkumpulnyaselama 10 tahun kebelakangan ini adalahhanya RM1.8 juta.

Penglibatan rasuah Ketua MenteriMelaka adalah satu perkara tertentu danberkepentingan orang ramai kerana iaadalah satu perbuatan jenayah yangmerugikan rakyat khususnya di negeriMelaka. Lagi pun kalau dakwaan TanSri Rahim bahawa beliau berhutang lebihdari RMl juta adalah benar, maka iajuga menimbulkan persoalan kepadasiapakah beliau berhutang dan bagaimanahutang besar ini berlaku. Adakahberetika, bermoral dan perilaku wajarseorang Ketua Menteri Melakamenanggung hutang sebegitu banyaksehingga ianya melebihi 40 kaliemolumen bulanan gajinya. Rakyat jugatertanya-tanya sama ada hutang melebihiRM1 juta ini akan menjejaskanpelaksanaan tugas awamnya danmenimbulkan percanggahan kepentingankhususnya kepada pihak yang beliauterhutang budi.

Maka untuk mengelakkan kegiatantidak sihat ini di kalangan anggotaPerkhidmatan Awam, Peraturan-peraturan Pegawai Awam (Kelakuan danTatatertib) 1993 telah digubal di manaketerhutangan kewangan yang seriusditegah dengan keras. Ini tertera dalamPeraturan 13(1) yang menyatakan:

"13.(1) Seseorang pegawai tidakboleh dengan apa-apa jua carapun menyebabkan dirinyaberada dalam keterhutangankewangan yang serius..........."

"13. (2) xxxxxxxxxseseorang pegawaihendaklah disifatkan sebagaiberada dalam keterhutangankewangan yang serius—

(a) Jika agregat hutang danliabilitinya yang tak bercagarpada bila-bila masa tertentumelebihi jumlah wangsebanyak enam kaliemolumen bulanannya;

(b) xxxxxxxxxxxxxxxx

(c) xxxxxxxxxxxxxxxx

"13.(3) Keterhutangan kewanganyang serius xxxxxxxxhendaklah dianggap mem-burukkan nama perkhidmatanawam dan hendaklahmenyebabkan dia bolehdikenakan tindakan tatatertib."

Jelas, Tuan Yang di-Pertua, denganhutang melebihi 40 kali emolumenbulanannya, sekiranya Tan Sri AbdulRahim adalah seorang anggotaperkhidmatan awam, beliau sudah dipecatkerja. Justeru itu, sungguhpun Tan SriAbdul Rahim telah cuba menyangkalbahawa beliau memiliki kekayaanmelebihi RM66 juta, pengakuan bahawabeliau sebaliknya memikul hutang-piutang melebihi RM1 juta jugamenjadikan beliau tidak layak memegangjawatan Ketua Menteri Melaka.

Perkara ini perlu disegerakan, TuanYang di-Pertua, kerana pengakuan TanSri Abdul Rahim terbaru ini dan usahaKerajaan menutup skandal rasuah engganmengambil tindakan rasuah terhadap TanSri Abdul Rahim sungguhpun pertamaBPR saya terhadap Tan Sri Abdul Rahimdibuat lebih setahun yang lepas iaitu pada

2437 9HB MEI 1994 2438

21hb April, 1993. Dengan kekayaanRM66 juta atau hutang-piutang melebihiRM1 juta, Tan Sri Abdul Rahim telahkehilangan keyakinan rakyat,menjejaskan proses perundangan danmencemarkan imej negara. [Diganggu]Di samping itu, Tan Sri Abdul Rahimjuga mendedahkan satu point jahat dikalangan pemimpin UMNO sendiri yangcuba menggulingkannya (saya tidak tahusama ada di dalam Dewan ini atau tidak)yang cuba menggulingkan menerusiskandal asmara seksnya dengan seoranggadis Portugis bernama Josephine Nunis.Keadaan beliau tidak berani menamakanpemimpin UMNO berkenaan yangterlibat dan menggunakan nama samaranhanya menunjukkan betapa serius krisiskepimpinan di negeri Melaka.

Justeru itu, Dewan ini harusditangguhkan untuk menegakkankeadilan, mengembalikan keyakinanrakyat dan membasmi amalan rasuahyang berleluasa di negeri Melaka. Sekian,terima kasih.

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Ahli-Ahli YangBerhormat, saya telah menerima satupemberitahu Usul di bawah PeraturanMesyuarat 18(1) daripada YangBerhormat Ahli dari Kota Melaka padahari ini iaitu 9hb Mei, 1994 jam 10.16minit pagi. Teks Usul yang berkenaanadalah sepertimana yang dibacakan tadioleh Ahli Yang Berhormat dari KotaMelaka.

Bagi membolehkan perkara iniditimbangkan oleh Majlis Mesyuarat hariini, saya sebagai Yang di-Pertuahendaklah berpuashati bahawa perkarayang dibangkitkan oleh Yang Berhormatitu memenuhi tiga syarat. Syarat yangpertama ialah bahawa perkara itu adalahperkara yang tertentu. Syarat yang kedua

ialah ia adalah bagi kepentingan orangramai, dan syarat yang ketiga adalah iaberkehendak disegerakan.

Saya telah meneliti perkara ini dansaya dapati bahawa perkara ini adalahperkara yang patut disegerakan. LaporanPolis telah pun dibuat dan biarlah BadanPencegah Rasuah mengambil apa-apatindakan yang mereka fikir perlu danwajar. Oleh yang demikian, saya menolakUsul ini.

RANG UNDANG DIBAWA KEDALAM MESYUARAT

RANG UNDANG-UNDANGMAHKAMAH KEHAKIMAN

(PINDAAN) 1994

Bacaan Kali Yang Pertama

Rang Undang-undang beraama suatuAkta untuk meminda Akta MahkamahKehakiman 1964; dibawa ke dalamMesyuarat oleh Menteri di JabatanPerdana Menteri dan Menteri Undang-undang; dibaca kali yang pertama; akandibacakan kali yang kedua padaMesyuarat kali ini.

RANG UNDANG-UNDANG AKTAMAHKAMAH RENDAH

(PINDAAN) 1994

Bacaan Kali Yang Pertama

Rang Undang-undang bernama suatuAkta untuk meminda Akta MahkamahRendah 1948; dibawa ke dalamMesyuarat oleh Menteri di JabatanPerdana Menteri dan Menteri Undang-undang; dibaca kali yang pertama; akandibacakan kali kedua pada Mesyuaratkali ini.

2439 9HB MEI 1994 244p

RANG UNDANG-UNDANGKAEDAH-KAEDAH MAHKAMAH

RENDAH (PINDAAN 1994)

Bacaan Kali Pertama

Rang Undang-undang bernama suatuAkta untuk meminda Akta Kaedah-kaedah Mahkamah Rendah 1955; dibawake dalam Mesyuarat oleh Menteri diJabatah Perdana Menteri dan MenteriUndang-undang; di baca kali yangpertama; akan dibacakan kali yang keduapada Mesyuarat kali ini.

RANG UNDANG-UNDANG

RANG UNDANG-UNDANGPERLEMBAGAAN (PINDAAN)

1994

Baca Kali Yang Kedua

2.45 ptg.

Timbalan Perdana Menteri danMenteri Kewangan [Dato' Seri Anwarbin Ibrahim]: Tuan Yang di-Pertua, sayamohon mencadangkan iaitu RangUndang-undang bernama suatu Aktauntuk meminda Perlembagaan dibacakankali yang kedua sekarang.

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Silakan.

Dato' Seri Anwar bin Ibrahim:Tuan Yang di-Pertua, Rang Undang-undang Perlembagaan (Pindaan) 1994bertujuan memperkukuhkan danmemperjelas prinsip-prinsip RajaBerperlembagaan, demokrasi berparlimendan kedaulatan undang-undang. Dari segisemangat dan cita-cita, pindaan yangdicadangkan juga akan memastikanperundangan dan sistem kehakimanberkembang sehaluan dengan arus negaraserta nilai dan kenyataan masyarakatsetempat.

Pindaan ini perlu dilihat sebagailangkah berterusan untuk memantapkansemua usaha pembaharuan yangmenjurus ke arah menjadikan Malaysiasebuah negara yang kukuh, dinamis danbertunjangkan kepada prinsip keadilandan kesaksamaan. Inilah iltizamKerajaan, kesungguhan yang berasakanhasrat untuk menunaikan amanah rakyatkerana Malaysia terbentuk dari gerakanrakyat untuk membebaskan masyarakatdari belenggu penjajahan, untukmenjayakan cita-cita pembaharuan tajdiddan reformasi islah. Pemikiran rakyatsemakin matang setelah kita memasukidekad keempat sebagai bangsa dannegara merdeka. Seterusnya dituntutpenegasan terhadap prinsip-prinsipPerlembagaan berhubung kedaulatanundang-undang dan rakyat. Kesedaranini telah menimbulkan gerakan untukmenghasilkan satu muafakat dalambentuk Perisytiharan Raja-Raja danPindaan Perlembagaan MenghapuskanKekebalan Raja-Raja.

Fasal 4 Rang Undang-undangPerlembagaan (Pindaan) 1994 bertujuanmemaktubkan muafakat tersebut denganmemasukkan Perkara 40 ke dalamPerlembagaan. Pindaan ini akanmenjelaskan maksud sebenar nasihat,ungkapan dengan izin, act in accord-ance with advice, supaya tidak ada lagikesamaran terhadap prinsip demokrasiberparlimen dan prinsip bahawa Kerajaanperlu bertindak mengikut kehendakrakyat.

Fasal 8 dalam Rang Undang-undangini bertujuan meminda Perkara 66.Pindaan ini akan memastikan agar suatuRang Undang-undang tidak mengambilmasa yang terlalu lama untuk menjadiundang-undang setelah diluluskan olehkedua-dua Majlis Parlimen dandisembahkan untuk diperkenankan olehYang di-Pertuan Agong.

2441 9HB MEI 1994 2442

Dengan pindaan kepada Fasal (4A)seperti yang dicadangkan, melainkandalam hal-hal yang menyentuh secaralangsung keistimewaan Raja-Raja,sesuatu Rang Undang-undang akan tetapmenjadi Rang Undang-undang setelahberakhir tempoh 30 hari ianya diluluskanoleh kedua-dua Majlis Parlimen. Agartidak ada yang akan cuba me-mutarbelitkan pindaan ini sebagailangkah untuk menggugat kemuliaanRaja-Raja, saya ingin mengulangipendirian Kerajaan, bahawa pindaan darisegi hakikinya bukanlah baru. Ianyamerupakan pindaan berbangkit atau,dengan izin, consequential amendmentdari pindaan-pindaan sebelum ini.Tujuannya ialah sekadar memaktubkanprinsip yang disepakati iaitu kedaulatanrakyat dan kewibawaan institusi legislatifyarig mewakili kehendak rakyat.Kemuliaan Raja-Raja akan terusdipertahankan dalam konteks RajaBerperlembagaan.

Tuan Yang di-Pertua, pindaanPerlembagaan ini juga mengusulkanpembaharuan dalam bidang kehakimanjusteru kerana kita insaf terhadapketerbatasan sistem yang sedia ada.Pembaharuan ini bukan sekadarmenyangkut persoalan pentadbirankeadilan tetapi lebih penting lagibertujuan memberikan pengarahanterhadap perkembangan undang-undangdi masa akan datang. Semestinyapembaharuan tersebut perlumenggabungkan kekuatan warisanperundangan sedia ada dengan prinsip-prinsip dan nilai-nilai kebudayaanmasyarakat setempat. Di peringkat ini,Tuan Yang di-Pertua, saya ingin memberimaklum mengenai pembetulanterjemahan naskhah Bahasa Malaysiayang akan saya bawa di peringkatJawatankuasa.

Secara khusus Fasal 13 dalam RangUndang-undang ini bertujuan me-nubuhkan suatu Mahkamah Rayuanuntuk mengatasi kekosongan yang wujudsetelah rayuan kepada Privy Councildihapuskan. Penghapusan rayuan kePrivy Council adalah langkah yang perlukerana tidak munasabah sebuah negarayang merdeka dan berdaulat terus-menerus menerima institusi asing sebagaikemuncak sistem kehakimannya.

Salah satu daripada langkah tersebutialah terhapusnya satu lapisan rayuandalam sistem kehakiman negara. Kitaberkeyakinan bahawa sistempenghakiman tiga peringkat berlandaskankonsep satu perbicaraan dan dua rayuanperlu dikembalikan semula. Sistem iniakan menjamin proses rayuan yang lebihkukuh dan memberi peluang kepadapihak yang terlibat untuk membuatrayuan dua kali. Penubuhan MahkamahRayuan sudah pasti mengurangkan bebanMahkamah Agung yang akan dikenalisebagai Mahkamah Persekutuan, keranasebilangan kes-kes yang sekarangdibebankan kepada Mahkamah Agungboleh diselesaikan di peringkatMahkamah Rayuan. Meskipun bebanHakim-Hakim Mahkamah Agung akanberkurangan dengan penubuhanMahkamah Rayuan, tetapitanggungjawab mereka sebenarnyaadalah lebih berat. Merekadipertanggungjawab menghakimi kes-kes kritikal yang melibatkan persoalanprinsip undang-undang dan dengan itubertanggungjawab memberi pengarahanterhadap perkembangan perundangannegara. Ini sudah tentu menuntut bukansahaja pengalaman, tetapi juga hikmahdan kebijaksanaan, daya akliah danpenampilan kefahaman mendalamterhadap pengertian keadilan yangsebenar.

2443 9HB MEI 1994 2444

Dari segi sejarahnya, sistemperundangan Malaysia seperti yang adasekarang dikaitkan juga dengan Com-mon Law Inggeris. Sementara kitamenerima prinsip-prinsip yang sejagatdan bermanfaat dalam warisan CommonLaw, sistem perundangan Malaysia padaakhiraya perlu diasaskan kepada agama,nilai, norma dan tradisi setempat. Selaindari prinsip-prinsip sejagat, sesuatusistem perundangan perlu mencermin danmenampilkan keperibadian masyarakat.Sudah barang tentu kita perlu membuatpertimbangan saksama bahagian danaspek mana dari Common Law yangboleh dikekalkan dalam perkembangansistem perundangan Malaysia. Ini jugabermakna sistem perundangan Malay-sia boleh mengutara dan mengembangkankonsep 'Malaysia Common Law' yangtersendiri, yang sudah barang tentumengambil pertimbangan agama, adat,prinsip uruf kemaslahatan am dansebagainya. Ini bermakna suatu disiplinyang boleh kita sebut sebagai ilmufalsafah undang-undang Malaysia(Malaysian jurisprudence) perluberkembang dengan sumbangan parahakim, penguam dan pemikir undang-undang.

Pindaan ini juga akan menggantikansebutan 'Mahkamah Agung, KetuaHakim Negara Mahkamah Agung, HakimBesar Mahkamah Tinggi dan MahkamahTinggi Borneo', masing-masing kepada'Mahkamah Persekutuan, Ketua HakimNegara Mahkamah Persekutuan, HakimBesar Mahkamah Tinggi dan MahkamahTinggi di Sabah dan Sarawak'. Panggilantersebut adalah lebih sehaluan denganprinsip Persekutuan yang kita amalkandan menghapuskan istilah 'Borneo' yangmengelirukan serta tidak lagi sesuai

, dengan kenyataan dan penggunaansemasa.

Tuan Yang di-Pertua, kebebasansudah tentu menjadi pra syarat kepadakewibawaan dan keberkesanan badankehakiman. Sementara diakui bahawakita mempunyai tradisi yang cukupberwibawa, kita juga terdengar keluhanseperti kelewatan mendengar kes ataumemberikan keputusan bertulis sehinggamelewatkan proses rayuan dan jugaterhadap perilaku sebahagian dari hakimitu sendiri. Kita memandang seriusterhadap kepakaran berlakunya kelewatanmendengar kes, justeru kerana iabertentangan dengan prinsip keadilan,dengan izin, "Justice delayed is justicedenied" Semua persoalan ini adalahserius dan sudah tentu tidak dapatditangani melalui satu peruntukanperundangan sahaja.

Atas semangat inilah maka Fasal 21dengan khususnya membuat peruntukanbaru ke dalam PerlembagaanPersekutuan. Peruntukan tersebut akanmembolehkan Yang di-Pertuan Agongdi atas syor Ketua Hakim Negara,Presiden Mahkamah Rayuan dan HakimBesar bagi Mahkamah-MahkamahTinggi, setelah berunding denganPerdana Menteri, menetapkan secarabertulis suatu kod etika yang mestidipatuhi oleh tiap-tiap hakim. Jika etikaitu tidak dipatuhi, ianya boleh dianggapsebagai salah laku, dengan izin, 'mis-behaviour' dan menjadi asas untuk satuprosiding tatatertib diambil terhadaphakim yang berkenaan.

Sebenarnya cadangan kod etika inidatangnya dari para hakim sendiri dantelah pun diluluskan oleh Majlis Hakim.Para hakim mencadangkan kod etika inijusteru kerana tanggungjawab merekadan terdorong untuk memperbaikikeberkesanan pentadbiran keadilan danjuga untuk memperjelaskan perkara-perkara berhubung dengan salah laku.Peruntukan yang sedia ada di dalam

2445 9HB MEI 1994 2446

Perlembagaan Persekutuan mengenaitribunal dan lain-lain prosidur berhubungdengan prosiding tatatertib masih kekal.

Cadangan Kod Etika Hakimbukanlah sekadar untuk menanganipersoalan salah laku, matlamatnya adalahagar para hakim mengambiltanggungjawab mengangkat martabatinstitusi kehakiman itu sendiri melaluikeberkesanan dan kecekapan pentadbiranserta ketinggian mutu penghujahan dalammemberi keputusan, di sampingmenampilkan keluasan ilmu sertakeperibadian yang mulia; lagi dihprmati.

Dalam konteks masyarakat kitawajarlah kita merenung warkah SayidinaAli r.a. terhadap Gabenor Mesir, MalikAl-Ashtar An-Nakhaie, dengan izin,naskhah sahihnya:

Summa iqhtar lilhuqmi bainannashi'aqhdallariya'tika finnafsika. Denganizin, lagi:

Select for your Chief Judge,

One who is by far, the best amongthe people;

One who is not obsessed with do-mestic worries;

One who cannot be intimidated;

One who does not err too often;

One who does not turn his back fromthe right path once he finds it;

One who is not self centred oravaricious;

One who will not decide beforeknowing the full facts;

One who will weigh with care everyattendant doubt and pronounce aclear verdict after taking everythinginto full consideration;

One who not grow restive over thearguments of advocates and who willexamine with patience every newdisclosure of fact ahd who will bestrictly impartial in his decision;

One who flattery cannot mislead;or

One who does not exalt over hisposition.

Demikian peringatan Sayidina Ali r.a.merumuskan bahawa para hakim perlumemiliki keperibadian yang kukuh,berpegang teguh kepada prinsipkebenaran, mengikuti dan sabarmendengar hujah semua pihak denganteliti dan saksama dalam penghakiman.

Tuan Yang di-Pertua, tatkala duniamemberikan perhatian terhadap kejayaankita menguruskan negara, mencapaikestabilan politik dan mencatatkecemerlangan ekonomi, institusikehakiman perlu berupaya memenuhituntutan hasrat rakyat terhadap sistemperundangan dan pentadbiran keadilanyang cekap dan berwibawa. Keadilan dankesaksamaan adalah tunggak dalamkehidupan bermasyarakat.

Beberapa langkah dicadangkandalam Rang Undang-undang inibermaksud untuk memantapkan lagiSistem Kehakiman Negara. Sistemkehakiman adalah sebahagian dari sistempemerintahan negara yang juga berfungsimenjamin Kerajaan menjalankan tugas-tugasnya mengikut prinsip yang benardan sepakati. Namun, kita juga insafbahawa beberapa langkah selanjutnyamasih diperlukan, ini termasuklah soal

2447 9HB MEI 1994 2448

undang-undang lapuk, dengan izin,obsolete. Masalah kos mendapat keadilanyang semakin bertambah dan kesulitangolongan bawahan dan berpendapatanrendah untuk mendapatkan khidmatguaman dan perundangan yangberpatutan. Kita juga berusaha supayakita tidak terjerumus menjadi masyarakatletigasi, Kita harus mencari kaedah-kaedah alternatif dalam menyelesaikanpertelingkahan dalam masyarakat, sesuaidengan adat resam dan kebudayaan kita.Persoalan ini semestinya menuntutkeprihatinan semua pihak.

Justeru itu, selain dari pindaan ini,Kerajaan juga sedang memberikanpertimbangan reformasi undang-undangyang lebih menyeluruh untuk menjaminpentadbiran keadilan dapat ditembusioleh semua mereka yangmemerlukannya, termasuk golonganbawahan dalam masyarakat. Sehubungandengan itu, kita akan mengambil langkahsegera untuk memperluaskanperkhidmatan guaman kepada lapisanmasyarakat yang amat memerlukannyadan sewajarnya membentangkan pindaankepada Court of Judicature Act, 1964,wallahu'alam bissawab.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan. [Tepuk]

Menteri Pengangkutan [Dato' SeriDr Ling Liong Sik]: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong usul ini.

Timbalan Yang di-Pcrtua [TuanOng Tee Keat]: Ahli-Ahli YangBerhormat, masalah di hadapan Majlisialah Rang Undang-undang bernamaSuatu Akta untuk memindaPerlembagaan Persekutuan dibacakankali yang kedua sekarang dan terbukauntuk dibahas. Tanjong.

3.01 ptg.

Tuan Lim Kit Siang [Tanjong]:Tuan Yang di-Pertua, tujuh belas tahundahulu, dalam satu kajian yangdijalankan ke atas proses perubahanPerlembagaan di Malaysia dalam bukubertajuk "The Constitution of Malay-sia: Its Development: 1957—1977' yangdikarang bersama oleh Tun MohamedSuffian, H. P. Lee dan F. A. Trindade,H. P. Lee telah berkata bahawa denganizin, "a predominant characteristic of theprocess of constitutional change (ialahdi Malaysia) is the lack of notice givenfor mature deliberation of constitutionalchange."

Dua puluh lima tahun dahulu,kritikan tajam yang berikut telah dibuattentang perubahan-perubahanPerlembagaan dan Persidangan-persidangan Parlimen, dan dengan izin:

"In the main, Parliamentarysittings were regarded as pleasentformality which afforded membersopportunities to be heard andquoted, but which would haveabsolutely no effect on the courseof the Government. The generalfeeling was that whether or notParliament sat, the Governmentwould carry on. The sittings werea concession to a superflous demo-cratic practice. Its main value layin the opportunity to flaunt Gov-ernment strength. Off and on, thisstrength was used to change theConstitution. The manner, the fre-quency and the trivial reasons foraltering the Constitution reducedthis supreme law of the nation toa useless scrap of paper."

Tuan Yang di-Pertua, inilah sayarasa Yang Berhormat Menteri-Menteri

2449 9HB MEI 1994 2450

termasuk Yang Amat Berhormat PerdanaMenteri tentulah tahu penulisnya ialahdalam buku 'The Malay Dilemma'karangan Dr. Mahathir Mohamad, bukuyang diharamkan selama 12 tahun dinegara ini sehingga beliau menjadiPerdana Menteri di tahun 1981.

Meskipun kita berada dalam tahun1994, pengkritikan terhadap "lack ofnotice for mature deliberation of con-stitutional change", serta "the reductionof the supreme law of the nation to auseless scrap of paper" masih wujud.

Saya tidak akan berasa hairansekiranya kita sedang menghampiri satuperingkat di mana jumlah pindaan-pindaan kepada Perlembagaan yangdibuat di bawah Yang Amat BerhormatPerdana Menteri, penulis 'The MalayDilemma', akan mengatasi segalapindaan-pindaan kepada Perlembagaanyang dibuat di bawah ketiga-tiga PerdanaMenteri Malaysia dahulu.

Inilah sebabnya mengapa MajlisPeguam telah membantah dan bantahanmereka adalah berasas tentang kurangnyamasa yang diberi kepadanya dan negarauntuk mengkaji cadangan-cadangan barumengenai pindaan-pindaan kepadaPerlembagaan.

Rang Undang-undang Perlembagaan(Pindaan) 1994 hanya dibentangkanKhamis lalu. Adalah amat tidak adil bagiKerajaan untuk mengharapkan Parlimenmeluluskannya tanpa memberikan Ahli-Ahli Parlimen bukan sahaja masa yangcukup untuk mengkajinya, tetapi untukmendapat maklum balas daripada orangramai serta pertubuhan-pertubuhan danindividu-individu yang berminat.

Pindaan-pindaan ini kepadaPerlembagaan telah diluluskan olehJemaah Menteri dalam bulan Mac,

mengikut Menteri Undang-undang dalamsurat khabar - bulan Mac, dan tidak adasebab mengapa Kerajaan tidak bolehmemberi Parlimen dan negarapemberitahu yang lebih awal untukmengkaji implikasi-implikasinya.

Pindaan-pindaan kepada Per-lembagaan ini adalah significantdisebabkan ia merupakan Rang Undang-undang Perlembagaan (Pindaan) yangpertama, yang dibentangkan oleh YangAmat Berhormat Timbalan PerdanaMenteri semenjak beliau menyandangjawatan ini bulan Disember tahun lalu.

Rakyat Malaysia akan mengharapkanbahawa ada pindaan-pindaan kepadaPerlembagaan yang dibentangkan olehYang Amat Berhormat Timbalan PerdanaMenteri yang akan mencerminkanprihatin dan cita-cita politiknya, yangmengilhamkan memasuki bidang awamsejak beliau menceburi diri denganABIM, khususnya dengan isu besartentang integriti dalam hidup "public life"serta perang terhadap rasuah dan segalajenis penyalahgunaan kuasa.

Rang Undang-undang Perlembagaan(Pindaan) 1994 memperuntukkan suatukod etika bagi hakim-hakim danperlanggaran kod etika tersebut akanmerupakan alasan bagi penyingkiranHakim tersebut daripada jawatannya.Tetapi apa pula dengan satu kod etikabagi Menteri-Menteri dan Timbalan-Timbalan Menteri serta pemegang-pemegang jawatan awam untukmemastikan kecekapan akauntabiliti danintegriti mereka.

Di Taiwan, Korea Selatan dan Jepunterdapat serangan secara sustainedterhadap budaya rasuah, akan tetapi diMalaysia nampaknya kita telah menerimabudaya rasuah sebagai sebahagian hidupdan etos awam dan politik kita. [Tepuk]

2451 9HB MEI 1994 2452

Baru-baru ini sebuah majalah telahmemuatkan satu laporan tentang seranganke atas politik wang serta pembelian undidi Taiwan. Satu perenggan dengan izin:

"Until recently few local fac-tion chiefs would have dreamedsuch a crackdown was conceivable.For decades, their standing withparty leaders in Taipei has allowedthem to build powerful fiefdomsand amass personal fortunes. Now,however, the rules of the gameshave changed. Courts - which untillast year shunned vote-buying cases- are showing signs of independ-ence. The news media are evolv-ing from lapdogs and watch-dogs."

Tuan Yang di-Pertua, namunperaturan-peraturan permainan atau"rules of the game", di Malaysianampaknya tidak berubah. Meskipunrakyat menaruh harapan yang begitutinggi apabila Yang Amat BerhormatTimbalan Perdana Menteri memegangjawatannya seperti terbukti dalampilihanraya umum di negeri Sabah baru-baru ini, apabila negeri Sabah, denganizin, 'was awash' dengan politik wangyang tidak terhingga.

Jika sekiranya peraturan permainan"rules of the game", di Malaysia bolehberubah dengan satu tekad baru untukmemerangi rasuah serta politik wang,maka satu peruntukan untuk menaikkantaraf Badan Pencegah Rasuah sebagaisebuah badan yang bebas, yangbertanggungjawab hanya kepadaParlimen dengan kuasa-kuasa tambahanuntuk memerangi rasuah di tempat-tempat politik atasan akan termasukdalam pindaan-pindaan yang sedia adadi hadapan kita pada hari ini.

Juga satu cadangan untukmemperuntukkan suatu kod etika bagiMenteri-Menteri dan Timbalan-TimbalanMenteri untuk memastikan bukan sahajaakauntabiliti dan kewibawaan merekatetapi juga kecekapan mereka termasukkekompetenan mereka di Parlimen akantermasuk dalam pindaan-pindaan ini.

Aduan Yang Berhormat PerdanaMenteri dalam buku 'The Malay Di-lemma' bahawa "The general feeling wasthat whether or not Parliament sat, theGovernment would carry on"dicerminkan sekarang dengan kurangnyarasa keseriusan secara total oleh Menteri-Menteri dan Timbalan-Timbalan Menterimengenai tugas Partimen mereka.Kebanyakan Menteri-Menteri kecualibeberapa orang tidak menghadiri diri diParlimen, sementara Timbalan-TimbalanMenteri tidak menganggap tugasParlimen mereka dengan serius. Menteri-Menteri dan Timbalan-Timbalan Menteriharus membuat 'home work' mereka danberserius dengan jawapan-jawapan yangdiberikan oleh mereka dalam Parlimendisebabkan apa yang mereka perkataadalah mewakili dasar dan pendirianKerajaan.

Saya akan memberi contoh daripadaPersidangan Dewan Rakyat minggu laludi mana Timbalan Menteri PerdaganganAntarabangsa dan Perindustrian semasaSoal Jawab pada hari Khamis lalu telah'contradict' apa yang. dikatakan olehbeliau sehari sebelum itu semasamenggulung perbahasan ke atasAnggaran Perbelanjaan (Tambahan) bagiKementeriannya mengenai penggenaanAP sejak 7hb April bagi pembuat-pembuat tempatan untuk mengimport'polyethylene plastic resins'. Semasaperbahasan ke atas AnggaranPerbelanjaan (Tambahan) di DewanRakyat pada hari Selasa lalu, saya telahmembangkitkan masalah yang dihadapi

2453 9HB MEI 1994 2454

oleh pembuat-pembuat plastik selepasKementerian Kewangan hampir-hampirmengharamkan pengimportan piastikjenis PE dan PP oleh 1,000 pembuatplastik Malaysia. Saya telah menyoalkanmengapa MITI telah mencipta satu krisisdalam industri plastik tempatan denganmemberikan hampir satu monopolibernilai RM540 juta kepada SyarikatTitan Polyethylene (M) Sdn. Bhd. keranaia merupakan pengeluar PE tunggaltempatan dan tiada mana-mana pembuatplastik yang boleh mendapat AP daripadaMITI untuk mengimport PE kecuali iaboleh mendapat 'No Objection Letter(NOL)' daripada Titan terlebih dahulu.

Mengenai bantahan - paaa pembuatplastik bahawa mereka terpaksamendapatkan satu NOL terlebih dahuludaripada Titan sebelum mereka bolehmendapatkan AP daripada MITI, berikutadalah jawapan Yang BerhormatTimbalan Menteri dalam jawapannya diParlimen pada hari Rabu lalu dan sayaquote:

"Kita pun melaksanakan beberapalangkah iaitu bila satu pengilangplastik di Malaysia hendakmengimport resin plastik dari luar,ia perlu menulis kepada Titanuntuk meminta Titan sama ada diaada kebolehan untuk mengedarkanresin itu kepada kilang plastik.Kalau dalam lima hari dia tidakdapat memberikan satu jawapan,maka kita akan terus mengeluarkanAP kepada fabricated plastic plant.Daripada anggapan MITI itu adalahsatu sistem yang adil, yang 'holdthe balance' antara Titan denganpengeluar-pengeluar plastik dinegara kita."

Namun demikian, kurang daripada 24jam kemudian, iaitu semasa Soal Jawabpada hari Khamis yang lalu atas perkara

yang sama, Yang Berhormat TimbalanMenteri telah meng 'contradict' denganapa yang dikatakannya sehari sebelumitu yang hampir menolakpengumumannya bahawa MITImempunyai peraturan lima hari itu. Sayatelah mengatakan dalam persoalantambahan saya bahawa tidak ada orangdi dalam industri plastik yang mengetahuitentang peraturan lima hari itu iaitu MITIboleh mengeluarkan AP kepada pembuat-pembuat plastik tempatan untukmengimport resin PE sekiranya tiadajawapan daripada pihak Titan dalamtempoh lima hari kerana terdapat kes-kes di mana pembuat-pembuat plastikmasih menunggu jawapan daripada Ti-tan selepas memohon untuk mendapatNOL selama 10 hari. Semasa Soal Jawabpada Khamis selalu, Yang BerhormatTimbalan Menteri telah menegaskansemula bahawa pembuat plastik 'FreeTrade Zone' dan 'Licensed Manufac-turing Warehouse (LMW)' akan secaraotomatik dikeluarkan dengan AP untukmengimport resin plastik jenis PE, tetapisekali lagi ini tidak sahaja diketahui olehindustri plastik tetapi juga tidak diketahuioleh pegawai-pegawai MITI sendiri.

Tuan Yang di-Pertua, Menteri-Menteri dan Timbalan-Timbalan Menteritidak akan dapat mengilhamkankeyakinan Parlimen dan orang ramaidengan mengeluarkan kenyataan-kenyataan yang mengelirukan sertameng'contradict' yang menunjukkanbahawa mereka tidak prihatin tentangmasalah-masalah yang dicipta olehKerajaan seperti dalam kes ini, tentangkrisis yang dihadapi oleh industri plastiktempatan akibat pengenaan AP bagipengimportan resin plastik PEdisebabkan pengeluar tunggal PE iaituTitan tidak dapat mengeluarkan resinplastik yang mempunyai mutu dan hargayang 'competitive' dengan pasaran dunia.

2455 9HB MEI 1994 2456

Tuan Yang di-Pertua, cadanganutama Rang Undang-undang (Pindaan)Perlembagaan yang melibatkan sistemkehakiman sekarang adalah:

(i) penubuhan semula sistemkehakiman tiga peringkat(three-tier) dengan penubuhansatu Mahkamah Rayuan;

(ii) menamakan semula pegawaikehakiman dan mahkamahutama sebagai menggantikansebutan kepada MahkamahAgung, Ketua Hakim NegaraMahkamah Agung, HakimBesar Mahkamah Tinggi danMahkamah Tinggi Borneomasing-masingnya sebagaisebutan kepada MahkamahPersekutuan, Hakim BesarMahkamah Persekutuan,Ketua Hakim MahkamahTinggi dan Mahkamah Tinggidi Sabah dan Sarawak; dan

(iii) satu preskripsi kod etikaHakim-Hakim di manasebarang pelanggaranperuntukannya akan menjadiasas terhadap pemecatanseorang Hakim daripadajawatannya.

Semenjak pemansuhan rayuankepada Majlis Privy (Privy Council),parti DAP telah menyeru ditubuhkansemula suatu sistem kehakiman yangmempunyai tiga peringkat. Atas alasanini, sementara DAP mengalu-alukancadangan penubuhan sebuah MahkamahRayuan, DAP menyeru supayaditangguhkan pertimbangkan RangUndang-undang (Pindaan) Perlembagaan1994 untuk menetapkan semula prinsipbahawa pindaan-pindaan Perlembagaanyang melibatkan sistem kehakiman danperundangan harus dibuat selepasperundingan penuh dengan MajlisPeguam.

Adalah jelas bahwa Majlis Peguamtidak tahu tentang cadangan pindaanPerlembagaan kepada sistem kehakimandan mereka hanya mengetahui hal iniapabila membaca surat khabar selepasRang Undang-undang ini dibentangkandi Dewan Rakyat pada hari Khamis lalu.Ini adalah paling tidak memuaskan danbukti akan penerusan krisis (continuedcrisis) kehakiman yang paling besar disejarah Malaysia 6 tahun dahulu yangmana mengakibatkan pemecatan TunSalleh Abas sebagai Ketua Hakim Negaradan pemecatan 2 Hakim MahkamahAgung.

Kerajaan hanya boleh memulihkankeyakinan orang ramai terutamanyaMajlis Peguam Malaysia dalamkebebasan kehakiman sekiranya iamenyanjung tinggi keprihatinan orangramai terhadap prinsip kebebasankehakiman dan bukannya mengambilsikap berkonfrantasi terhadap MajlisPeguam Malaysia dengan me-nganggapnya sebagai musuh atauancaman kepada Kerajaan. Kerajaanpatutlah mengambil langkah mengadakan'overture' dengan Majlis Peguam supayabersama-sama mengkaji dan menimbangcara untuk memulihkan keyakihan orangramai, khasnya keyakinan Bar Councilterhadap prinsip kebebasan kehakiman.

Baru-baru ini dalam peristiwa diantara Yang Amat Berhormat PerdanaMenteri kita dan surat khabar di UnitedKingdom berkenaan dengan tuduhan-tuduhan mengenai sogokan-sogokan,Yang Amat Berhormat Perdana Menterimengatakan bahawa beliau tidak mahumengambil tindakan Undang-undangterhadap surat khabar British oleh keranatidak percaya kepada mahkamah-mahkamah di United Kingdom. Minggulalu saya ada membaca satu Kertas Statusyang dibentangkan dalam Dewan yang

2457 9HB MEI 1994 2458

mulia ini mengandungi kontrak pinjamanantara Lembaga Lebuhraya Malaysiadengan Sumitomo Bank Ltd. (LabuanBranch) untuk pinjaman US250 juta dimana Kerajaan Malaysia menjadipenjamin yang ditandatangani pada 19hbJanuari, 1994. Fasal 32 Perjanjian iniyang ada dibentangkan dalam Dewanyang mulia ini mengenai 'Governing Lawand Jurisdiction' adalah berbunyi sepertitersebut:

"(A) Governing Law: This Agree-ment shall be governed by andconstrued in accordance withthe laws of England."

Dan perjanjian ini pun membuatperuntukan bahawa, dengan izin, allparties irrevocably agreed that the courtsof England are to have jurisdiction tosettle any dispute which may arise outof or in connection with this Agreement/and/or the Guarantee," sungguhpunadalah lagi satu bahagian yangmengatakan bahawa LLM pun bersetujukalau ada apa-apa prosiding diambildalam mahkamah Malaysia. SebagaimanaYang Amat Berhormat Perdana Menteriboleh mengatakan bahawa beliau tidakada kepercayaan kepada mahkamah-mahkamah UK apabila Kerajaan dalamperjanjian-perjanjian antarabangsa (in-ternational agreement) bersetuju bahawagoverning law ialah laws of England andthe courts of England - law of Englandand the courts of England.[Tepuk] Tetapi'untuk liable' tak percayalah!

Di bawah Rang Undang-undangPerlembagaan ini, Yang di-PertuanAgong akan diberi kuasa untuk prescribesatu kod etika untuk Hakim-Hakim, danapa-apa pelanggaran mana-manaperuntukan kod itu akan, mengikutpindaan yang dicadangkan kepada Fasal(3), menjadi alasan bagi memecat seorangHakim daripada jawatan.

Saya sudah memberi notis bahawadalam peringkat jawatankuasa, sayamahu kemukakan satu pindaan bahawakod etika seumpama itu pun perludiluluskan oleh Parlimen sebelum iadikuatkuasakan. Sekiranya kod etikauntuk para Hakim ditentukan oleh Yangdi-Pertuan Agong atas perakuan HakimBesar, Presiden Mahkamah Rayuan danHakim Besar Mahkamah Tinggi, makatidak perlulah bagi Parlimen melibatkandiri dalam hal ini.

Walau bagaimanapun, sebagaimanayang ditunjukkan dalam pindaan, kodetika hanya boleh ditentukan oleh Yangdi-Pertuan Agong selepas berundingdengan Perdana Menteri. Memandangkankuasa Yang Amat Berhormat PerdanaMenteri adalah berasal daripada prinsipdemokrasi berparlimen, makamendapatkan kelulusan Parlimensebelum penentuan kod etika untuk paraHakim seperti ini adalah wajar sekali.

Fasal 8 Rang Undang-undang inibertujuan meminda Perkara 66Perlembagaan untuk menggantikanperuntukan-peruritukan Fasal (4) danFasal (4A). Peruntukan yang sedia adadalam Fasal (4) dan (4A) menetapkansatu prosedur di mana Yang di-PertuanAgong selepas satu Rang Undang-undangdipersembahkan kepadanya untukdiperkenan boleh menghantarkannyabalik dalam tempoh 30 hari kepadaDewan dari mana ia datang untukdipertimbangkan semula oleh kedua-duaDewan Parlimen dan dipersembahkansemula kepada Yang di-Pertuan Agong.

Fasal (4) dan (4A) yang digantikanitu memperuntukkan bahawa Yang di-Pertuan Agong terpaksa mem-perkenankan sesuatu Rang Undang-undang dalam tempoh 30 hari selepasia dipersembahkan kepadanya. Jikabeliau tidak, Rang Undang-undang

2459 9HB MEI 1994 2460

tersebut akan menjadi undang-undangapabila tamatnya tempoh tersebut seolah-olah beliau telah memperkenankannya.

Tuan Yang di-Pertua, persoalanpertama yang saya bertanya ialah samaada persetujuan Majlis Raja-Raja telahdiberi bagi pindaan ini. Ini disebabkanPerkara 38(4) Perlembagaan Persekutuanyang menetapkan, dengan izin, no lawdirectly affecting the privileges, posi-tion, honours or dignities of the Rulersshall be passed without the consent ofthe Conference of Rulers."

Parlimen sebenarnya telahmembicarakan perkara ini sepuluh tahundahulu semasa krisis Perlembagaan 1983,apabila Kerajaan buat kali pertamanyamemperkenalkan undang-undang untukmemperuntukkan bahawa jika sekiranyaatas apa-apa sebab suatu Rang Undang-undang yang dipersembahkan kepadaYang di-Pertuan Agong tidakdiperkenankan oleh beliau dalam tempoh15 hari, maka adalah dianggap beliautelah seolah-olah memperkenankan RangUndang-undang tersebut dan RangUndang-undang tersebut menjadiundang-undang.

Saya telah menegaskan semasaperbahasan ke atas Rang Undang-undangPerlembagaan (Pindaan) 1983 pada 2hbOgos 1983 bahawa dari segi teoriPerlembagaan, perkenan DiRaja atauRoyal Assent merupakan sebahagianintegral dalam proses perundangan. Dania diperlukan bagi menyempurnakan atau"to perfect' proses perundangan untukmenjadikan Rang Undang-undang itumenjadi undang-undang. Tanpa RoyalAssent, satu Rang Undang-undang yangtelah diluluskan oleh kedua-dua DewanParlimen belum lagi menjadi undang-undang.

Rang Undang-undang Perlembagaan(Pindaan) 1983, yang juga mem-peruntukkan peralihan kuasa-kuasaPerlembagaan yang berasas dalammemberikan kuasa-kuasa penuhmengenai perisytiharan darurat kepadaPerdana Menteri dan bukan lagi dalamtangan Yang di-Pertuan Agong, telahmencetuskan krisis Perlembagaan yangbesar di mana pemimpin-pemimpinUMNO yang diketuai oleh Yang AmatBerhormat Perdana Menteri masa itutelah menjelajah seluruh negara denganmenganjurkan rapat umum yang haram.

Kompromi yang dipersetujui dalamRang Undang-undang Perlembagaan(Pindaan) 1984 ialah pengguguran kuasa-kuasa perisytiharan darurat yangdiberikan kepada Perdana Menteri sertapindaan 15 hari Deemed Royal AssentRule dengan peraturan yang sedia adakini, iaitu sekiranya Rang Undang-undang tersebut tidak mendapat perkenanDiRaja daripada Yang di-Pertuan Agongdalam tempoh 30 hari selepas ianyadipersembahkan kepadanya dandikembalikan kepada Dewan dari manaia telah bermula, ianya akan menjadiundang-undang apabila luputnya tempoh30 hari itu setelah ia dipersembahkansemula kepada Yang di-Pertuan Agong.

DAP telah membantah pindaan baruyang terkandung dalam Perkara 66 padatahun 1984 kerana ia melencung daripadaprinsip keagungan Parlimen dan RajaBerperlembagaan, yang mana RajaBerperlembagaan tidak ada 'constitu-tional will' sendirinya untuk melam-batkan sesuatu ataupun mempengaruhiParlimen dalam proses legislative tetapihanya untuk menyempurnakan atauperfect proses legislative denganmemberi perkenan DiRaja sebagaimanadinasihatkan oleh Jemaah Menteri.

2461 9HB MEI 1994 2462

Walau bagaimanapun, meman-dangkan Parlimen telah memberi RajaBerperlembagaan a constitutional willof their own untuk sepuluh tahun akibatdaripada pindaan kepada Perlembagaandalam tahun 1984, maka persoalannyaialah sama ada Majlis Raja-Raja telahmemberi persetujuan untuk me-mansuhkan kuasa ini melalui RangUndang-undang Perlembagaan (Pindaan)ini. Dan sebab notis tidak diberi kepadanegara mengenai cadangan pindaan inisupaya satu kajian yang lebih menyeluruhboleh diadakan di tanah air kita.

Saya berharap bahawa Kerajaan akanbersetuju untuk menunda kelulusan RangUndang-undang Perlembagaan (Pindaan)ini agar memberi semua lapisanmasyarakat masa yang cukup untukmemberi pandangan mereka yang bukansahaja merupakan satu proses demokratikyang penting, dengan sendirinya tetapimenetapkan 'precedent' bagimengadakan satu perbahasan danperundingan nasional yang penuhsebelum pindaan-pindaan perundangandan Perlembagaan dibentang di dalamDewan yang mulia ini. Sekian, terimakasih.

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Kok Lanas.

3.29 ptg.

Tuan Haji Sukri bin HajiMohamed [Kok Lanas]: Tuan Yang di-Pertua, nampaknya dengan pem-bentangan suatu Akta untuk memindaPerlembagaan Persekutuan untuk BacaanKali Kedua pada hari ini yang manaBacaan Kali Pertamanya telahdibentangkan pada hari Khamis lepas,Kerajaan sekali lagi telah secara sengajamelanggar Perlembagaan dan PerintahTetap Dewan Rakyat. Kerajaannampaknya sudah hilang rasa

tanggungjawab dan sikap untukmenghormati Perlembagaan Negara.

Tuan Yang di-Pertua, kami tidakbersetuju bahawa pindaan yangdibentangkan di hadapan Dewan padahari ini, seperti yang dinyatakan olehYang Amat Berhormat Timbalan PerdanaMenteri sekejap tadi, adalah sebenarnyapindaan berbangkit daripada pindaan-pindaan terdahulu. Sesugguhnya pindaanyang dibentangkan pada petang ini adaiahsuatu pindaan baru yang secara langsungmenyentuh prinsip-prinsip asasPerlembagaan termasuk Kedaulatan Raja-Raja Melayu.

Tuan Yang di-Pertua, perkarapindaan Perlembagaan Persekutuan yangdibentangkan ini jelas menyentuhkedudukan Raja-Raja kita, terutamanyaPerkara 40 dan Perkara 66, mengenainasihat dan kuasa Yang di-PertuanAgong. Saya ingin mengingatkan Dewanyang mulia ini bahawa adalah salah darisegi Perlembagaan mahupun adab untukkita mengemukakan serta meluluskanRang Undang-undang ini tanpa terlebihdahulu dikemukakan serta mendapatpersetujuan Majlis Raja-Raja Melayu.Perkara 38(4), Perlembagaan Persekutuandengan jelas menyebut bahawa, "Tiadaapa-apa undang-undang yang menyentuhsecara langsung keistimewaan, kemuliaanatau kebesaran Raja-Raja bolehdiluluskan dengan tiada persetujuanMajlis Raja-Raja".

Tuan Yang di-Pertua, oleh keranaperkara yang akan kita bahaskan inisecara langsung menyentuh kedudukanRaja-Raja, seperti mana yang tertaklukdalam Perkara 38(4) tadi, saya inginbertanya apakah Majlis Raja-RajaMelayu telah dimaklumkan mengenaipindaan ini. Kalau sudah apakah Majlisitu telah memberi persetujuannya?Sekiranya belum, atas peruntukan

2463 9HB MEI 1994 2464

manakah pihak Kerajaan bolehmembentangkan Rang Undang-undangyang menyentuh kedudukan Raja-Rajaini tanpa terlebih dahulu dibawa kepengetahuan Majlis tersebut danmendapat persetujuan Majlis tersebut?Tidakkah perbuatan meneruskanpembentangan Rang Undang-undang inibukan sahaja bertentangan denganPeraturan Mesyuarat tetapi jugabertentangan dengan PerlembagaanNegara. Apakah kita ingin dicap sebagaigolongan yang mengkhianatiPerlembagaan kerana turut mengambilbahagian dalam Perbahasan yang tidakmenurut lunas-lunas Perlembagaan?

Tuan Yang di-Pertua, saya juga inginmenimbulkan tentang kesahihan Perkara66, pada hari ini. Perkara ini menyebuttentang kuasa Yang di-Pertuan Agongdan menerima serta menolak sesuatuRang Undang-undang, adalah pindaanyang dibuat dalam tahun 1983 sehinggamencetuskan krisis Perlembagaan ketikaitu, ianya adalah merupakan perkara yangtidak sah. Perkara ini tidak sah keranaia juga melanggar Perkara 38(4)Perlembagaan Persekutuan yangmenuntut persetujuan Majlis Raja-RajaMelayu terlebih dahulu. Malangnyasehingga kini, Perkara ini tidak pernahmendapat persetujuan Majlis Raja-raja.Oleh kerana itu, saya ingin mengingatkandi sini, bahawa Perkara 66 yang hendakdibincangkan ini juga sebenarnya adalahperkara yang dimasukkan ke dalamPerlembagaan Persekutuan tersebut yangkami anggap adalah tidak sah danterbatal.

Tuan Yang di-Pertua, bahawatindakan pihak Kerajaan membentangkanRang Undang-undang ini, pada hariKhamis yang lepas dan hari ini dibacakankali yang kedua serta dibahaskan adalahmerupakan tindakan yang tergopoh-gopoh oleh Kerajaan. Tempoh dua hari

yang diberikan kepada Ahli Dewan untukmembahaskan pindaan ini adalah satutempoh yang amat singkat, malah rakyatMalaysia tidak dikhabarkan secarameluas tentang kesan serta implikasidaripada pindaan ini. Barangkali tindakanKerajaan membawa secara tergesa-gesa,mempunyai motif udang di sebalik batu.

Tuan Yang di-Pertua, sesungguhnyakesan daripada pindaan ini amat meluasdan amat serius bukan sahaja tentangkedudukan Raja-Raja Melayu, tetapikepada sistem Kehakiman di dalamnegara ini. Sejauh mengenai pindaanyang meraberi kesan kepada sistemKehakiman, saya berpendapat langkahyang dibentangkan oleh Kerajaan melaluipindaan ini sebenarnya adalah meletakansistem Kehakiman di bawa cengkamankuasa eksekutif secara langsung. Ayatyang digunakan di dalam pindaan initelah dirangkumkan sedemikian rupa.Walau Yang Amat Berhormat TimbalanPerdana Menteri sekejap tadi telahmenyatakan bahawa Hakim-Hakimsendirilah yang mencadangkan supayakod etika Hakim dikenakan ke atasmereka, tetapi cara bagaimana pindaanini dibawa jelas menunjukkan bahawaoleh kerana perkataan 'nasihat' itu telahdipinda dan 'nasihat' yang dipinda ini,dalam bahasa yang biasa sekarang inibolehlah ditafsirkan bahawa Yang di-Pertuan Agong dan Raja-Raja Melayubertindak atas arahan Perdana Menteri.Cuma perkataan 'arahan' itu ditafsirkandalam bentuk 'nasihat' yang begitu halus.Sebenarnya, kalau kita tafsir secara lit-eral, perkataan yang dipinda ini, khususFasal 4, adalah jelas menggambarkanbahawa Yang di-Pertuan Agong danRaja-Raja Melayu sekarang mestibertindak atas arahan Perdana Menteridan oleh kerana Kod Etika para Hakimtersebut hanya boleh diperbuat oleh Yangdi-Pertuan Agong dan oleh kerana Yangdi-Pertuan Agong bertindak atas arahan

2465 9HB MEI 1994 2466

Perdana Menteri, akhirnya PerdanaMenteri yang akan menentukan kod etikapara Hakim.

Tuan Yang di-Pertua, yangmenyedihkan lagi ialah perlanggaranmana-mana kod etika ini akanmembolehkan satu tindakan perilakudiambil untuk memecat Hakimberkenaan. Dengan kata lain, secarasekali gus, kuasa kehakiman dan badankehakiman berada di bawah cengkamanPerdana Menteri. Di manakah letakkebebasan Kehakiman di bawah negarakita? Sesungguhnya jika pindaan inidiluluskan saya cukup yakin dan percayabahawa Kerajaan sudah menguasaiketiga-ketiga badan dalam negara ini.Sebagaimana yang kita tahu bahawadalam sistem negara demokrasi yangmempunyai 3 badan yang berbeza,bahawa antara satu badan dengan badanyang lain tidaklah boleh wujud unsurcampur tangan. Sekarang ini KerajaanBarisan Nasional mempunyai kuasa duapertiga majoriti di dalam Dewan ini.Bermakna bidang perundangan sudahberada di tangan Kerajaan. KuasaEksekutif berada di tangan PerdanaMenteri. Sebelum ini kita cukup yakinbahawa sistem Kehakiman di negara kitaadalah bebas, tetapi insiden pada tahun1987 memberi pengajaran kepada kita,bahawa badan Kehakiman sebenarnyaberada di bawah telunjuk Kerajaan.

Sekali lagi, dengan pindaan yangada di hadapan kita ini, secara sekaligus menjadikan badan Kehakiman danpara Hakim terletak di bawah kuasatangan eksekutif dan sekali gus Kerajaandan Perdana Menteri menguasai ketiga-tiga kuasa dalam satu masa. Saya sukamengingatkan Dewan yang mulia inibahawa, absloute power means absolutecorruption, dengan izin, Tuan Yang di-Pertua. [Tepuk] Ini adalah satu bahayayang amat besar kepada perkembangansistem demokrasi di negara ini.

Tuan Yang di-Pertua, oleh keranapandangan-pandangan yang kamikemukakan tadi, terutamanya bahawapindaan berhubung dengan kedudukanRaja-Raja Melayu adalah bertentangandengan prinsip Perlembagaan, maka kamidaripada parti Semangat 46 tidak mahumenjadi tali barut dan bersubahat kepadapihak Kerajaan untuk melanggarPerlembagaan. Oleh yang demikian, kamimengambil sikap bahawa kami tidakboleh lagi terus untuk berbahasberhubung dengan pindaan yangmelanggar Perlembagaan ini. Terimakasih.

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Bukit Bintang.

338 ptg.

Tuan Wee Choo Keong [BukitBintang]: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua. Saya bangun untuk membahaskanRang Undang-undang bernama SuatuAkta untuk meminda PerlembagaanPersekutuan.

Tuan Yang di-Pertua, sayamenyokong mengenai apa yang disebutoleh Yang Berhormat dari Tanjong danjuga Yang Berhormat dari Kok Lanasdan saya ingin merujuk kepada Perkara21, butiran (g) dengan menggantikanFasal (9) dengan Fasal yang berikut.

"Perkara ini hendaklah terpakai bagiseorang hakim Mahkamah Rayuan danbagi seorang hakim Mahkamah Tinggisebagaimana ia terpakai bagi seoranghakim Mahkamah Persekutuan, kecualibahawa sebelum menggantung jawatanseorang hakim Mahkamah Rayuan atauhakim Mahkamah Tinggi selain daripadaPresiden Mahkamah Rayuan atau KetuaHakim Mahkamah Tinggi di bawah Fasal(5), Yang di-Pertuan Agong hendaklahberunding dengan Presiden Mahkamah

2467 9HB MEI 1994 2468

Rayuan atau Ketua Hakim MahkamahTinggi dan bukannya dengan HakimBesar Mahkamah Persekutuan;"

Tuan Yang di-Pertua, sekarangKerajaan hendak meluluskan RangUndang-undang ini, khususnya Fasal 21,butiran (g). Tetapi dari tahun 1988,walaupun kita tidak ada ada pinda RangUndang-undang ini, tetapi Kerajaan bolehmengambil tindakan ke atas Bekas KetuaHakim Negara, Tun Salleh Abas danpada masa sekarang kita sudah ada satufakta di mana Ketua Hakim Negara,dalam kenyataan akhbar mengakuibahawa beliau ada berjumpa dengan TanSri Loy Hean Hong, dari MBF dan tiadaapa-apa tindakan diambil. [Disampuk]

Mungkin saya ada kepentingansedikit tetapi ini sangat penting dan sayaperlu memberitahu dalam Dewan yangmulia ini. Saya rasa Menteri Undang-undang pun mungkin tahu tetapi dia buat-buat tidak tahu sahaja. Nanti jawabperkara ini - ini sangat serius. Tuan Yangdi-Pertua, ini sangat serius. Saya harapYang Amat Berhormat Timbalan PerdanaMenteri juga memerhati dalam perkaraini.

Dari dahulu Hakim Besar negara kitaada satu kereta, Registration No. WBD1 dan kereta ini didaftarkan pada 6hbJun 1985. Ini saya petik:

Nama Pemilik Berdaftar:Ketua Setiausaha,Kementerian Kehakiman.

Saya rasa Menteri Undang-undangtahu perkara ini tetapi dia buat bodoh,buat tidak tahu sahaja [Ketawa]. Sayateruskan:

Alamat: Bangunan KWSP,Jalan Raja Laut.

Jenis kenderaan/model:Mercedes Benz

Dato' Syed Hamid bin Syed JaafarAlbar: [Bangun]

Timbalan Yang di-Pertua (TuanOng Tee Keat]: Yang Berhormat BukitBintang, nanti dahulu.

Dato' Syed Hamid bin Syed JaafarAlbar: Point of order. Dia tidak patutmengeluarkan perkataan yang sedemikianrupa.

Timbalan Yang di-Pertua (TuanOng Tee Keat]: Yang Berhormat, sayamemang hendak buat satu peringatan,Yang Berhormat.

Tuan Wee Choo Keong: Okaylah,kalau Menteri Undang-undang sakit hati,saya menarik baliklah.

Timbalan Yang di-Pertua (TuahOng Tee Keat]: Saya rasa, perkataanyang tidak senonoh janganlah digunakandengan sewenang-wenangnya.

Tuan Wee Choo Keong: Itulah sayasudah tarik balik oleh sebab he feelshurt, dengan izin, so saya tarik balik,tetapi perkara ini penting.

Tahun Diperbuat: 1985.

Tarikh Pendaftaran Asal: 6hb Jun1985.

No. Chasis: WDB 126023-2A-151765.

No. Enjin: 110989-20-014880.

Kereta ini dijual kepada Tun HamidOmar, Ketua Hakim Negara. Pada tahun1993, kereta ini dijual kepada siapa?

2469 9HB MEI 1994 - 2470

Mungkin Menteri Undang-undang bolehberitahu kita. Tidak payahlah kitaberitahu dia. Kalau dia tidak tahu ataumasih tidak tahu lagi, kereta ini dijualkepada MBf Securites Sdn. Bhd. yangdikawal oleh Tan Sri Loy Hean Hongsama ada Menteri Undang-undanghendak cabar kata ini tidak benar? Beraniatau tidak, kata tidak benar? MBfSecurities Sdn. Bhd., Tingkat 2, PlazaMBf, Jalan Ampang, 50450 KualaLumpur, Wilayah Persekutuan. Tetapinombor ini tidak dipakai oleh MBFSecurities Sdn. Bhd. tetapi No. Enjin disini menunjukkan enjin dan chassisnumber daripada kereta Ketua SetiausahaKementerian Kehakiman dan saya petikdi sini:

Tahun Pendaftaran: 6hb Jun 1985.

Buatan: Mercedes Benz.

Model: 280SE.

Tahun Dibuat: 1985.

No Enjin: 110989-20-014880.

No. Chasis: WDB 126023-2A-151765.

Inilah butir-butir. Tetapi Registra-tion No. enjin dan chasis tersebut initelah ditukar kepada MBf Securities Sdn.Bhd. dan nombor pendaftran ini ialahWDB 3265. Dia sudah buat satu inter-change atas nombor WBD 1. Dan WBD1 yang didaftarkan di bawah KetuaSetiausaha Kementerian Kehakiman.WBD 1 ini di'register' di bawah namaRegal Crest (M) Sdn. Bhd. Saya rasaYang Amat Berhormat Timbalan PerdanaMenteri pun tahu. Saya ada sebut didalam Dewan yang mulia ini bahawasyarikat ini terlibat dengan Tan Sri LoyHean Hong dan syarikat ini dikawal oleh

Tan Sri Loy Hean Hong menggunakannama anak dia, Loy Teck Hock, anakyang pertama dan kedua, Chong KwaiKee iaitu dia punya daughter-in-law. Diakahwin dengan anak sulung (eldest son)iaitu Loy Teck Ngan dan WBD 1 inisudah dapat pendaftaran:

Tarikh Pendaftaran: 5hb Jun,1993.

Jenis Kenderaan/Model: MercedesBenz 300SEL.

Tahun Diperbuat: 1992.

No. Enjin: 10499022016274.

No. Chasis: WDB 140033-2A-039342.

Nombor ini pula dijual daripada MBfSecurities Sdn. Bhd. ke Regal Crest Sdn.Bhd. supaya perkara ini boiehdisembunyikan. Menteri Undang-undangtahu tetapi dia mungkin buat tidak tahusebab...............

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Yang Berhormat,janganlah buat sangkaan YangBerhormat.

Tuan Wee Choo Keong: Dia mestitahu!

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Yang Berhormat bolehberhujah tetapi janganlah buat sangkaan.

Tuan Wee Choo Keong: Tuan Yangdi-Pertua, sebab WBD 1 didaftar dibawah nama Ketua SetiausahaKementerian Kehakiman pada awalnya.Pada masa itu, Menteri Undang-undangmasih Yang Berhormat daripada sebelahsitu. Memang dia mesti tahu kereta inidijual kepada Ketua Hakim Negara pada

2471 9HB MEI 1994 2472

masa itu dengan harga memang seperti,boleh kata, 'cheap sale'lah - boleh katapercumalah. Memberi sumbangan kepadaTun Hamid Omar tetapi Tun HamidOmar menjual kereta ini kepada Tan SriLoy, seorang litigant dalam kes yangsedia ada di mahkamah. Bukannyaperjumpaan antara beliau dan KetuaHakim Negara pada 24hb Mac, 1994 itusatu perjumpaan biasa. Bukan 'simple'sebegitu. Dia ada urusniaga dengan TanSri Loy. Mana boleh Kerajaan menjualkereta kepada seorang Ketua HakimNegara dan beliau menjual kepadaseorang litigant, untuk apa? Bukan, diajual kereta tersebut tidak dapatkeuntUngan. Saya boleh jamin di sinibahawa kereta itu dijual dengan hargayang lebih tinggi. Kemungkinan, lebihtinggi dari 'market price'. Kalau keadaansebegini salah dan tidak beretika, apakahtindakan yang akan diambil olehKerajaan? Salleh Abas dituduh sebeginijumpa Ketua Jabatan Perikanan,tangguhkan kes Susie Teoh dansebagainya. Ramai lagi hakim yangtangguhkan kes juga, seperti "a date tobe fixed", dengan izin, seperti hari inidi Pulau Pinang, keputusan MahkamahAgung "a date to be fixed" juga. Apakahtindakan yang diambil ke atas perkaraini. Kenapakah perkara yang sebeginitidak ada apa-apa tindakan diambil.Perjumpaan di antara Ketua HakimNegara dengan seorang litigant bolehdiabaikan, boleh ditolerate oleh PerdanaMenteri, oleh Kerajaan Barisan Nasional.Itukah 'Bersih, Cekap, Amanah? Itukahtransparency, ketulusan yang selaludilaung-laungkan oleh tokoh BarisanNasional, saya tidak mahu gunakannamalah nanti kena marah dengan TuanYang di-Pertua pula.

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Yang Berhormat,janganlah libatkan Kerusi pula.

Tuan Wee Choo Keong: Tidak,tidak! Saya takut dimarah sahaja.

Tuan Yang di-Pertua, perkara ini,perkara yang serius. Seorang KetuaHakim Negara dengan sifat-sifat yangsebegini menunjukkan bahawa beliau inibukan seorang yang layak menjadi KetuaHakim ataupun, jangan kata Ketua HakimNegara, Majistret pun tidak boleh. Tidakada hak. Menjadi seorang pegawai dalamKementerian Kehakiman pun tidak boleh.Bagaimanakah jawatan beliau bolehdi'extended' lagi, dengan izin, masa 6bulan lagi oleh Kerajaan BarisanNasional. Takkan Barisan Nasionaldengan 'Special Branch' mengenai clan-destine activity tidak boleh......

Tuan Shahidan bin Kassim:[Bangun]

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Yang Berhormat Araubangun. Hendak beri jalan?

Tuan Wee Choo Keong: Nanti,nanti. Ini serius. Sebentar, one minute.

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Point of order. YangBerhormat, dia bangun atas point oforder. Duduk sekejap, ya. Arau.

Tuan Shahidan bin Kassim: Diaada kepentingan dalam kes ini. Dia kenaisytiharkan kepentingannya.

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Point of order yang keberapa?

Tuan Shahidan bin Kassim: Pointof order yang ke berapa, tolong carisekejaplah. [Ketawa]

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Yang Berhormat, initidak timbullah, kalau tidak ada pointof order yang spesifik Yang Berhormat.Teruskan.

2473 9HB MEI 1994 2474

Tuan Wee Choo Keong: Tuan Yangdi-Pertua, saya sudah sebutkan tadisebelum saya mengucapkan perkara ini.Saya kata mungkin saya ada kepentingansedikit-sebanyak dalam perkara ini.Walau bagaimanapun, ini satu buktikalau Yang Amat Berhormat TimbalanPerdana Menteri tidak percaya, sayaboleh beri satu pucuk kepada dia, supayabeliau boleh teliti sendiri dan esok sayaakan buat satu laporan kepada BPR(ACA). Ini satu corrupt practice at highplaces, dengan izin. Kalau Ketua Hakimberani buat sedemikian, saya rasa tokoh-tokoh politik daripada UMNO (Baru)lebih berani. Ketua Hakim Negara beranibuat perbuatan sedemikian, kenapa? Olehkerana........

Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad:[Bangun]

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Yang Berhormat, ParitSulong bangun.

Tuan Wee Choo Keong:............pemimpin melalui teladan.

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Parit Sulong bangun.

Tuan Wee Choo Keong: sila.

Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad:Tuan Yang di-Pertua, saya harap AhliYang Berhormat dari Bukit Bintang tidakberucap di Dewan ini dengan generali-sation, dengan tuduhan-tuduhansekiranya seorang lain boleh buat,mengapa XYZ tidak boleh buat? Adakahini mencerminkan seorang yangberwibawa tinggi sebagai peguam? Kalaukita mengatakan orang lain itu tidakbetul, kita harus mencerminkan yang kitaini betul.

Tuan Wee Choo Keong: Tuan Yangdi-Pertua, siapa makan lada dia rasapedas. Tetapi mungkin Ahli YangBerhormat dari Parit Sulong dia orangbaik - "exception"lah kepada ParitSulong. Orang lain saya tidak tahulah.Oleh kerana apa yang saya sebutkansedemikian. Kenapa seorang KetuaHakim Negara berani...........

Dato* Syed Hamid bin Syed JaafarAlbar: [Bangun]

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Yang Berhormat nantidulu. Point of order ya? Baik.

Dato' Syed Hamid bin Syed JaafarAlbar: Mengikut PerlembagaanPeruntukan 127, saya ambil dalam bahasaInggeris:-

"The conduct of a Judge of theSupreme Court shall not be discussedin either House of Parliament ex-cept on a substantive motion ofwhich notice has been given by notless than one quarter of the totalmembers of that House and shallnot be discussed in the LegislativeAssembly of any State."

Jadi, perkara yang dibincangkan olehYang Berhormat dari Bukit Bintang satu,ia mempunyai kepentingan, keduanyaialah membincangkan berkenaan Hakimdalam soal yang melibatkan kewibawaandan kredibiliti Hakim. Ini bertentangan,"Tanpa motion".

Tuan Wee Choo Keong: Tuan Yangdi-Pertua, kita..............

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Yang Berhormat, nantidulu Yang Berhormat. Biarlah saya buatkeputusan. Yang Berhormat diingatkanbahawa sepertimana apa yangdibangkitkan oleh Yang Berhormat

2475 9HB MEI 1994 2476

Menteri, saya rasa kenalah YangBerhormat ambil perhatian. Sebab sayarasa ini memang tidak wajar kalaumengikut Peraturan Mesyuarat.Walaupun tadi saya beri peluang YangBerhormat untuk berhujah tetapi sekadarmemberi contoh, bukan secaramendalam. Yang Berhormat teruskan.

Tuan Wee Choo Keong: Tuan Yangdi-Pertua.............

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Jadi, janganlah. Kenaelakkan apa yang saya sebutkan tadi.

Tuan Wee Choo Keong: Itulah,Tuan Yang di-Pertua, saya berikancontoh. Tetapi kenapa Menteri Undang-undang melenting. Sama ada dia hendakpertahankan kepentingan Ketua HakimNegara, itu yang saya rasa........

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Yang Berhormat. YangBerhormat itu hak dia untuk mem-bangkitkan sesuatu.

Tuan Wee Choo Keong: Tidakapalah. Kita tahu dia mesti jagakepentingan Ketua Hakim Negara. Geng-geng dia juga kan?

Dato' Syed Hamid bin Syed JaatarAlbar: [Bangun]

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Nanti dulu YangBerhormat.

Dato' Syed Hamid bin Syed JaafarAlbar: Point of order. Soalnya kalauYang Berhormat dari Bukit Bintangmenghormati peraturan dan undang-undang, maka dia kena baca peruntukanPerlembagaan - Perkara 127 - jelas. Sayamenjelaskan kepada Yang Berhormatberkenaan dengan peruntukan undang-

undang; Yang Berhormat, jangan buatandaian yang tidak kena-mengena.

Tuan Wee Choo Keong: Tuan Yangdi-Pertua, Yang Berhormat MenteriUndang-undang sedar bahawa negara kitaada Sedition Act, di mana dikatakan kitatidak boleh bincangkan soal Raja-Rajadi dalam Parlimen. Kenapa tidakmengatakan bahawa kita tidak bolehbahaskan perkara Raja-Raja di Dewanyang mulia ini.

Dato' Syed Hamid bin Syed JaafarAlbar: Yang Berhormat, saya tidakmengatakan tidak boleh bincang. SoalRaja-Raja dibahas melalui Usul, bukanbercakap Yang Berhormat macam inidalam perbahasan. Faham sikit!

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Yang Berhormat BukitBintang, saya rasa Peraturan Mesyuarat36(8) itu cukup jelas Yang Berhormat.Itu pun pernah dibangkit dulu.

Tuan Wee Choo Keong: Okaylah,Tuan Yang di-Pertua.........siapa makanlada rasalah pedasnya. Saya harap...........

Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad:[Bangun]

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Parit Sulong bangun.Point of order. Yang ke berapa YangBerhormat?

Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad:Saya bacakan dalam Melayu, tadi dalambahasa Inggeris. Kalau dia tidak fahambahasa Inggeris. Point of order 36(8).Apa yang disebutkan oleh MenteriUndang-undang tadi, dia kata yanghujung sekali, "......kecuali dengandikeluarkan Usul bersendirian bagimaksud-maksud itu". Dia hendak hentamHakim-Hakim dalam Parlimen ini. Jadi,

2477 9HB MEI 1994 2478

dia faham tidak ini? Bukan masalahquestion, makan cilikah tidak makan cili,makan budukah - tidak jumpa dalamDewan ini.

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Yang Berhormat,memang saya kekalkan keputusan yangtelah dibuat itu.

Tuan Wee Choo Keong: Tuan Yangdi-Pertua, bukannya kita hendak hentamHakim-Hakim. Hakim-Hakim keba-nyakannya baik, cuma ada perkara iniyang kita sudah ada satu bukti di manasesiapa pun tidak boleh menafikanbahawa ini satu salah beretika, goesagainst the moral practice of goodGovernment, dengan izin. Itu yang sayaharapkan.......

Dato' Haji Mohd. Zihin bin HajiHassan: [Bangun]

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Ada seorang peminatlagi.

Tuan Wee Choo Keong: Ahli YangBerhormat Larut hendak kacau pula? Diabukan lawyer, Tuan Yang di-Pertua.

Dato' Haji Mohd. Zihin bin HajiHassan: Point of order 36(10). Dia adamenyebut bahawa "ada Hakim yangbaik". Maksudnya dia ada niatmengatakan ada Hakim yang tidak baik.Ini niat jahat! [Ketawa]

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Point of order 36(10)saya rasa kurang tepat. [Ketawa] Tidakada kena-mengena. Jauh terpesong itu.

Tuan Wee Choo Keong: Itulah,Tuan Yang di-Pertua, saya sudah katadia bukan lawyer.

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Nanti dulu.

Dato' Haji Mohd. Zihin bin HajiHassan: 36(6). Dia cuba menyakitkanhati hakim-hakim.

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Point of order yang keberapa? 36(6)?

Dato' Haji Mohd. Zihin bin HajiHassan: Point of order 36(6).

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Sangkaan jahat.

Dato' Haji Mohd. Zihin bin HajiHassan; Sangkaan jahat. Minta tarikbalik dengan serta-merta. [Ketawa]

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Ini pun tidak kena jugasebab 36(6) itu sangkaan jahat terhadapAhli yang lain, [Ketawa] bukan sangkaanjahat terhadap orang di luar Dewan.

Tuan Wee Choo Keong: Itulah,saya kata Tuan Yang di-Pertua, dia bukanlawyer. Dia jadi "lawyer buruk" TuanYang di-Pertua.

Dato' Haji Mohd. Zihin bin HajiHassan: [Bangun]

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Yang Berhormat...........

Dato' Haji Mohd. Zihin bin HajiHassan: Minta dia tarik balik "lawyerburuk". Kalau dia tidak tarik balik, esoksaya bawa saya punya degree selori.[Ketawa]

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Yang Berhormat, sayarasa kali ini dia bangkitkan point of order

2479 9HB MEI 1994 2480

yang wajar, yang betul. Yang Berhormatdiminta tarik balik ungkapan yang tidaksesuai itu - "lawyer buruk" itu.

Tuan Wee Choo Keong: Tidakapalah. Kalau dia sakit hati, tidak apa,saya tarik balik. Dia kawan saya juga.Kalau dia sakit hati, saya tidak mahumenyakitkan hatinya.

Tuan Yang di-Pertua, apa yangsebutkan tadi saya sebut dengan berathati. Bukannya hendak hentam mereka.Saya hendak memberitahu Kerajaan,menarik perhatian Kerajaan bahawakeadaan sebegini tidak boleh di"tolerate",dengan izin. Jikalau perkara ini bolehberlaku di Kementerian Kehakiman, sayarasa mungkin boleh berlaku diKementerian lain juga. Itu saya harapKerajaan boleh ambil tindakan bilamereka menjual sebuah kereta denganharga yang murah atau seperti "cheapsale" kepada seseorang yang bersarakahatau apakah, untuk kegunaan mereka.Bukan untuk mereka menjual kepadaorang lain ataupun menjual kepada orangyang memberi bantuan untuk mendapatkeuntungan. Itu............

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Yang Berhormat, tadisaya sudah cakap......

Tuan Wee Choo Keong: Sayabukan cakap secara umum.

Timbalan Yang di-Pertua [TuanOng Tee Keat]: Yang Berhormatmenjelaskan cerita yang sama.

Tuan Wee Choo Keong: Tidak.Tidak. Saya mengatakan ini supayaKementerian-kementerian lain bolehambil perhatian supaya bila Kerajaanmenjual kereta dengan harga yang murah,itu seperti sumbangan, memberi bantuankepada orang-orang yang tertentu, tetapi

mereka tidak patutlah menjualkan keretaitu kepada orang lain untuk mendapatkeuntungan. Mereka mestilahmenggunakan kereta itu untuk merekasendiri. Bukannya menjualkannya kepadaorang lain untuk mendapat keuntungan.Sebab itulah, saya kata Kerajaan mestiambil tindakan supaya buat satu dasar(policy) bila kereta kerajaan dijualkepada Ketua Setiausaha Kementerianberkenaan atau sesiapa pun dan mestiada satu syarat bahawa pembeli tidakboleh menjualkannya kepada orang awamatau sesiapa pun dalam tempoh limatahun atau enam tahun, supaya merekaini tidak boleh "abuse"kan hak-hak(rights) khas mereka. Kalau tidak, merekamembeli dengan harga murah dan dijualkepada orang lain. Bolehkah begitu? Itumembazirkan wang negara kita, wangKerajaan. Wang Kerajaan itu adalahwang rakyat.

[Timbalan Yang di-Pertuamempengerusikan mesyuarat]

Dengan itu, saya harap Yang AmatBerhormat Timbalan Perdana Menteridan Menteri Undang-undang bolehmenyiasat perkara ini dan jugamengambil tindakan yang sewajarnyaseperti di mana diambil kepada TunSalleh Abbas pada tahun 1988. Terimakasih.

Timbalan Yang di-Pertua [TuanHaji Juhar bin Haji Mahiruddin]: ParitSulong.

4.01 ptg.

Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad[Parit Sulong]: Tuan Yang di-Pertua,saya bangun untuk menyokong pindaanPerlembagaan 1994. Kepada saya,pindaan ini, khususnya mengenai Perkara40 adalah mencerminkan kedewasaanKerajaan untuk meningkatkan darjat RajaBerperlembagaan dan sistem Demokrasi

2481 9HB MEI 1994 2482

Berparlimen di negara ini. Pindaan inijuga membuktikan kepada kita tentangkeprihatinan Kerajaan untuk me-ngemaskini pengurusan negara supayamenjadi lebih cekap, lebih dinamis danlebih berkesan.

Tuan Yang di-Pertua, pihakPembangkang, khususnya daripada partisahabat saya dari Bukit Bintang, memangsentiasa mahu memperjuangkan konsep-konsep "active negativisme" dalamDewan ini. Dia memang sentiasa mahumemperkecil-kecilkan sebarang per-buatan ataupun usul yang dibawa olehKerajaan. Contohnya Pembangkangsebentar tadi mengatakan, dengan izin,'the manner, the frequency and the trivialreasons' untuk meminda Perlembagaanataupun, 'this supreme law' yangdikatakannya, boleh menjadiPerlembagaan itu seperti surat khabarlama, "useless scrap of paper'. Kepadasaya pindaan ini bukan menjadikanPerlembagaan sebagai 'useless scrap ofpaper'.............

Tuan Lim Kit Siang: Mintapenjelasan.

Timbalan Yang di-Pertua [TuanHaji Juhar bin Haji Mahiruddin]:Tanjong bangun, Yang Berhormat.

Tuan Lim Kit Siang: Tuan Yangdi-Pertua, adakah Yang Berhormat dariParit Sulong tahu sebenarnya siapa katabegitu? Saya 'quote' sahaja. Orang yangkata begitu ialah Yang Amat BerhormatPerdana Menteri, Dato' Seri Dr, MahathirMohamad dahulu dalam 'MalayDilemma'. Itu saya 'quote' dia sahaja.

Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad:Tetapi, Tuan Yang di-Pertua,Perlembagaan adalah satu 'living docu-ment'. Perlembagaan adalah inti kepadaseluruh undang-undang dalam negara.

Hari ini pindaan Perlembagaan adalahmencerminkan dinamisme, 'the dyna-mism of the nation', dengan izin. Jadi,pindaan yang dilakukan walaupun padabulan Februari, tahun lalu ataupun padahari ini, adalah satu pindaan yang selarasdengan dinamisme sesuatu negara, yangselaras dengan citarasa rakyat, yangselaras dengan keprihatinan Kerajaan,sebagaimana saya katakan tadi.

Merujuk kepada Perkara 40,umpamanya, mengenai 'nasihat'.Sebagaimana yang ditegaskan oleh YangAmat Berhormat Timbalan PerdanaMenteri, ini adalah untukmemperjelaskan peruntukan yang ada.Dengan izin, Tuan Yang di-Pertua,Perkara 40 yang terdapat dalamPerlembagaan ini mengatakan:

"Pada menjalankan tugas-tugasnyadi bawah Perlembagaan ini atau dibawah Undang-undang Persekutuan,Yang di-Pertuan Agong hendaklahbertindak mengikut nasihat JemaahMenteri atau nasihat seorang Menteriyang bertindak di bawah kuasa amJemaah Menteri, kecualisebagaimana diperuntukkanselainnya oleh Perlembagaan ini;tetapi Yang di-Pertuan Agong adalahberhak atas permintaannnyamendapat apa-apa maklumatmengenai permintaan pemerintahPersekutuan yang boleh didapati olehJemaah Menteri".

Yang dimaksudkan pada hari ini sebagaiPerkara 40(1A), kalau boleh kita ulangbalik:

"Pada menjalankan fungsi-fungsinyadi bawah Perlembagaan ini atauUndang-undang Persekutuan, jikaYang Di-Pertuan Agong dikehendakibertindak mengikut nasihat, atasnasihat, atau selepas menimbangkannasihat, Yang di-Pertuan Agonghendaklah menerima dan bertindakmengikut nasihat itu".

2483 9HB MEI 1994 2484

Adakah ini satu perkara yang bolehmenjejaskan ataupun memperkecil-kecilkan Perlembagaan itu sendiri?Perkara ini untuk melincinkanpentadbiran negara, tidak lain daripadaitu. Perkara ini melambangkan bahawapentadbiran hari ini adalah pentadbiran ,yang prihatin, tidak mahu menghabiskanmasa.

Saya amat bersyukur kerana perkaraJadual Kelapan pun dibuat pindaansupaya pindaan Perkara 40 ini jugadimasukkan untuk merangkumi negeri-negeri. Kalau tidak, setengah-setengahnegeri dengan 'particular pecu-liarities'nya dengan "keistimewaan-keistimewaan"nya akan menghadapimasalah. Perkara yang telah diluluskanoleh sesuatu Dewan Negeri mungkinboleh ditolak. Adakah inimenguntungkan Kerajaan? Adakahperkara ini tidak akan ditentang olehpihak Pembangkang sekiranyaberterusan?

Sebab itu saya katakan, pindaan iniialah pindaan yang mencerminkankedewasaan Kerajaan, pindaan yangmenunjukkan sensitiviti Kerajaan kepadaperkara-perkara yang boleh menjadi'constraint', 'stumbling block', yangmenjadi halangan untuk kita lebih maju,untuk kita menjadi lebih dinamis, untukkita menjanjikan kesejahteraan kepadarakyat jelata.

Tuan Yang di-Pertua, sebagaimanayang saya katakan, Perlembagaan adalahsatu 'living document', bukannya satudokumen yang beku, bukan satudokumen yang statik. Selaras dengansifatnya yang tidak beku dan statik,memang wajarlah Perlembagaan inidipinda dari masa ke semasa demikesejahteraan rakyat dan demi kemajuannegara, Memang ada pihak-pihak yangmengatakan secara sinis bahawa

kepimpinan Yang Amat BerhormatPerdana Menteri banyak kali memindaPerlembagaan negara kalau dibandingkandengan pemimpin-pemimpin dan PerdanaMenteri-Perdana Menteri yang lalu. Iniadalah perkara yang tidak dapatdielakkan. Inilah tuntutan dinamisme,inilah tuntutan kemajuan, inilah tuntutankepada keprihatinan. Sebagai seorangyang prihatin, sebagai seorang yangmemang penuh dengan dinamisme,Perdana Menteri tidak boleh hanyaberpeluk tubuh walaupun beliau tahubahawa 'stumbling block' di dalammemajukan negara adalah yang terdapatdalam Perlembagaan. Adakah perkara initidak boleh diizinkan?

Dr. Kua Kia Soong: [Bangun]

Timbalan Yang di-Pertua [TuanHaji Juhar bin Haji Mahiruddin]:Yang Berhormat Petaling Jaya bangun.

Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad:Yang Berhormat dari Petaling Jaya inisaya tak akan beri jalan, Tuan Yang di-Pertua, tak ada standard! [Ketawa]

Timbalan Yang di-Pertua [TuanHaji Juhar bin Haji Mahiruddin]: Ya,teruskan.

Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad:Tetapi, Tuan Yang di-Pertua, itulah'irony'nya pihak Pembangkang. ApabilaKerajaan meminda Perlembagaan demikebaikan, ada yang mengatakan, 'kamitidak mahu bersubahat'. Tetapi, kalauparti tadi yang melaungkan kata-katatersebut sebentar tadi bersuhabat untukmewujudkan tindakan yang mencabardan melemahkan kekuasaan Melayu, diaperlu dan sanggup bersuhabat. Sahabatsaya dari Kok Lanas sudah 'walk-out'serta 'the whole gang'. Ini adik-adik sayayang ada di belakang sana, inilahpertanggungjawaban Semangat 46 dalam

2485 9HB MEI 1994 2486

Dewan Rakyat! 'The whole gang' keluardari Dewan, tidak mahu ber-tanggungjawab kepada rakyat tetapikononnya mahu menyuarakan suararakyat. Di luar sana, di pentas-pentasrakyat, mereka mengatakan, 'kamilahparti yang amat bertanggungjawabkepada rakyat'. Di dalam Dewan ini,mereka melepaskan tanggungjawabsebagai Wakil Rakyat. Parti MelayuSemangat 46, itulah nama barunya - PartiMelayu Semangat 46 - tidak mahubersuhabat demi kebaikan rakyat jelata,tetapi mahu bersuhabat dengan pihak-pihak yang memusuhi rakyat, yang mahumencari kelemahan dan mahu mengharu-birukan seluruh rakyat jelata. Adakahini konsep pertanggungjawaban moralParti Semangat 46 kepada negara?

Tuan Yang di-Pertua, satu perkarayang saya ingin rujuk dalam pindaanini adalah mengenai Fasal 15. Perkaraini adalah satu perkara yang baru dansaya rasa Kerajaan harus diberi kepujianuntuk mewujudkan satu MahkamahRayuan. Selama ini kononnya tidak adakeadilan, tidak ada kesaksamaan undang-undang dalam negara ini, tidak adaMahkamah Rayuan. Apabila diwujudkanMahkamah Rayuan, Pembangkangperkecil-kecilkan usaha Kerajaan mahumewujudkan mahkamah tersebut.Sahabat saya dari Bukit Bintang me-manglah khayal dengan 'obsession'nya.'Obsession'nya tidak lain dari keranaperkara yang berpunca dari 'verdict ofmisadventure'nya sendiri. 'Verdict'nya'misadventure'. Saya tahu, dalampartinya sendiri pun ada pihak mahumelihat dia pergi masuk penjara, olehkerana ini boleh dijadikan bahan dalampilihanraya. Mereka akan kata, 'Tengok,pejuang kesaksamaan dimasukkan dalampenjara', sedangkan apa yang dikatakanoleh Ahli Bukit Bintang tadi melanggarundang-undang, peruntukan Dewan 36(8)pun dia tak faham. Kalau dia hendak

cakap secara detail, hendak secaraperibadi dia mesti membawa Usul secarabersendirian. Inilah reflectif of DAP.Kaum kerabatnya sendiri pun hendakdikorbankan. Dikorbankan untuk bahanpolitik. Barisan Nasional adalah partiyang sepakat. Kita sentiasamemperjuangkan satu sama lain danseluruh rakyat jelata. Itu keadaan kita.

Tuan Yang di-Pertua, saya merujukkepada perkara meminjamkan kakitanganKerajaan. Fasal 29 dalam pindaan inimeminda Perkara 134 untuk mem-bolehkan pegawai-pegawai Pusat ataupunpegawai-pegawai Negeri dipinjamkansehingga ke peringkat Local Authorityatau Pihak Berkuasa Tempatan ataupundi luar negeri. Ini juga adalah satu usahamemberi semangat, memberi erti kepada'the increased efficiency' yang menjadi'paradigma' baru kepada kakitanganawam, yang menjadi 'paradigma' barukepada pemerintahan negara untukmeningkatkan efficiency. Perkara ini jugapernah ditolak? Atas alasan apa DAPhendak tolak perkara ini? Perkara inilangsung tidak dihurai. KetuaPembangkang burailah "PE", "PP","polyethylene" dan sebagainya yangtidak ada kena-mengena dengan pindaanPerlembagaan hari ini.

Saya amat menyokong Perkara 134ini kerana ia membolehkan mobilitykakitangan Kerajaan daripada Pusat keNegeri, daripada Negeri ke Pusat hinggake peringkat Local Authority dansehingga ke peringkat luar negeri. Inimembayangkan satu perkara bahawakakitangan Kerajaan dalam negara inimungkin merupakan 'the best', sebabitu pihak-pihak luar negara pun hendakmeminjam. Pada waktu yang sama,Kerajaan mungkin berusaha untukmeningkatkan, untuk memberi semangat,untuk memurnikan perjuangan yang sayatelah sebut, untuk meningkatkan darjat

2487 9HB MEI 1994 2488

kecekapan di peringkat Pihak-pihakBerkuasa Tempatan.

Saya harap dengan kelulusan padahari ini, Kerajaan akan melihatbagaimanakah boleh dialihkan,dikerahkan atau mobilise kakitangan diperingkat Pusat, umpamanya ke Jabatan-jabatan yang memerlukan lebih banyakexpertise. Umpamanya, kalau di LocalAuthority, di peringkat penilian. Kitamasih lagi mempunyai kekuranganpegawai-pegawai penilian atau valuation.Ini mungkin menjadi satu perkara yangmenyekat perkembangan Pihak-pihakBerkuasa Tempatan. Perkara ini harusdipertimbangkan.

Sebagai menggulung, saya harappihak Kerajaan akan mempertimbangkandengan seriusnya supaya erti 'RajaBerperlembagaan' dan juga erti'Demokrasi Berparlimen' ini bukansahaja diajar, bukan sahaja dijelaskan,bukan sahaja dituntut untuk diamalkandan dihayati oleh rakyat, malahan jugakepada pihak yang menjadi Raja di dalamnegara ini. Saya harap ini adalah satuusaha untuk memurnikan seluruhnya.

Saya harap pihak-pihak yangdikenalpasti untuk menjadi Raja Muda,Tengku Mahkota dan sebagainya diberipendedahan mengenai apakah ertisemangat Raja Berperlembagaan dalamnegara ini. Perkara ini telah pun diterimaoleh Raja-Raja terdahulu apabila negaraini mahu merdeka, tetapi mengapakahperkara ini tidak diperjelaskan supayaakan wujud satu keharmonian, tidakwujud satu sikap di mana sesuatu puakmerasa lebih dan satu puak lagi merasakurang di dalam negara ini.

Kita harus mengambil iktibar darinegara-negara lain. Dalam tangan sayaini ada satu buku mengenai Raja-Rajadalam satu negara asing. Dari buku ini

kita dapat 'predict' bahawa negara itusedang menuju kehancuran kerana 'ab-solute monarchy', 'absolutism' yangdiamalkan itu boleh menjadi 'timebomb', boleh menjadi 'catalyst' yangmenyebabkan revolusi dan sebagainya.

Di negara ini - tidak. Raja-Raja kitaamat bijaksana. Waktu negara hendakdimerdekakan, mereka bersetuju untukmenerima, mewujudkan dan mewariskanKesultanan itu menerusi Sistem RajaBerperlembagaan. Tetapi, masalah RajaBerperlembagaan dari segi semangatnya,dari segi amalannya, dari segi tafsirannyaharus diperjelaskan.

Saya tidak mengatakan bahawapihak istana di negara ini sekarang 'igno-rant' mengenai hal ini. Tetapi saya yakinperkara ini jika diperjelaskan, jika sama-sama dihalusi, sama dihayati akanmenimbulkan lebih banyak manfaatkepada seluruh pihak.

Tuan Yang di-Pertua, kita dapatmeneliti sendiri apakah punca-puncayang mencetuskan banyak perkara yangmembawa kepada pindaan Perlembagaanyang membabitkan masalah istana. Diantaranya, termasuklah sifat-sifat yangmungkin agak kurang sesuai dengansemangat Sistem Raja Berperlembagaanitu sendiri.

Dalam konteks ini, saya tidakmenumpu kepada sesiapa. Secaraumumnya, harus diadakan satu usaha,harus diadakan satu jalan, harus dicarisatu strategi di mana pihak istana akandiberi penghayatan yang lebih,pendedahan yang lebih, tafsiran yangpaling "crystal clear" mengenai erti 'RajaBerperlembagaan' supaya tidak timbulkepincangan, tidak timbul kesongsangan,tidak timbu kekeliruan, salah tafsir dansebagainya yang boleh menjejaskanSistem Raja Berperlembagaan itu

2489 9HB MEI 1994 2490

menjadi terus-menerus, menjadi lebihabadi di masa akan datang.

Tuan Yang di-Pertua, sayamenyokong Rang Undang-undang ini.Terima kasih.

Timbalan Yang di-Pertua [TuanHaji Juhar bin Haji Mahiruddin]:Pasir Mas.

4.28 ptg.

Tuan Haji Ibrahim Ali [PasirMas]: Tuan Yang di-Pertua, saya telahmenerima Rang Undang-Undang inimengenai dengan PerlembagaanPersekutuan pada hari Khamis. Dankalaupun diberi pada hari Khamis, sayamempunyai hari yang cukup iaitu Jumaat,Sabtu dan Ahad - lebih daripada cukup- apatah lagi saya bukan seorangpeguam.....

[Beberapa Ahli DAP keluar Dewan]

Tuan Haji Ibrahim bin Ali: Iniorang DAP apa hal, bila saya bercakapsemua keluar ini. [Ketawa] Walaupunsaya bukan seorang peguam, bila sayabaca pindaan Perlembagaan yang dibawaoleh Yang Amat Berhormat TimbalanPerdana Menteri, kalau tanya saya, TuanYang di-Pertua, hari ini pun kita bolehundi, tidak payah berbahas panjang -kalau tanya pandangan saya, Tuan Yangdi-Pertua. Sebab hujah-hujah yangdibawa oleh Ketua Pembangkang danjuga Ahli dari Kok Lanas adalah perkara-perkara yang sama di waktu kitamembincangkan pindaan Perlembagaantempoh hari.

Saya hendak mengucapkan tahniahdahulu kepada Yang Amat BerhormatTimbalan Perdana Menteri, yangmembawa pindaan Perlembagaan ini danjuga kerana kesediaannya untuk sabar

dan duduk dalam Parlimen, mendengarucapan dan perbahasan Ahli-Ahli Dewanyang mulia ini, termasuk pihakPembangkang, yang saya kira bolehmenjadi contoh dan teladan kepadasemua pihak. Malah orang-orangPembangkang sendiri tidak berupayauntuk 'patience', untuk duduk dalamDewan yang mulia ini.

Saya cukup yakin, Tuan Yang di-Pertua, Ahli dari Kok Lanas keluar cepat,apa fasal? Apa fasal dia keluar cepat?Dia keluar sebab Semangat 46 yangdipimpin oleh Presidennya, yang datangdari Gua Musang, yang ada kaitandengan Sultan Kelantan, yang isu inibukan isu baru. Jadi, kalau dia menentangsaya sedikit pun tidak menjadi pelik danhairan. Yang saya pelik dan hairannyaialah PAS.

Saya hendak tanya orang PAS,pendirian PAS mengenai dengan pindaanini. Ini wakil dari Rantau Panjang adadi sini. Saya hendak bertanya wakil PASini, bila kita meminda undang-undangseumpama ini ialah bagi menobatkankuasa rakyat. Kuasa rakyat mestidinobatkan kerana yang berada di atasnyaialah rakyat - rakyat, ada Raja danKerajaan. Kerajaan dipilih oleh rakyat.Yang saya hairan ialah pendirian PAS.Saya hendak dengar apa PAS akan katamengenai pindaan ini. Waktu PASmengemukakan Rang Undang-undangHukum Hudud di Kelantan, diserahkanundang-undang tersebut kepada SultanKelantan tetapi Sultan Kelantan tidakmemberi perkenan terhadap RangUndang-undang yang dibawa oleh PAS.Betul atau tidak, Ahli Yang BerhormatRantau Panjang? Ini dia ada di sini.

Seorang Ahli: Betut atau tidak?

2491 9HB MEI 1994 2492

Tuan Haji Ibrahim bin Ali:Sultan Kelantan tidak bagi tandatangan,tidak beri perkenan terhadap RangUndang-undang tersebut. Jadi, berbalikkepada pindaan ini, yang saya katakantadi kita hendak nobatkan kuasa rakyat.Saya tidak mahu lagi berbicara atauberbahas mengenai dengan perilaku raja-raja dan seumpamanya sebab selepas inikita sudah tidak dengar lagi isu-isu yangberkait dengan raja-raja. Sayadifahamkan sesudah kita pinda undang-undang tersebut yang dahulu orang-orangSemangat 46 ataupun Pembangkangbegitu cemas tetapi yang saya tahukerabat-kerabat Raja sekarang ini sudahbertukar dan bertanggungjawab. Ini satuperkembangan yang positif, yang baik.

Tuan Yang di-Pertua, saya percayakalau ditanya saya mengenai DAP danPAS, mereka kata kita buat pindaan inikerana hendak menghakis kuasa Raja.Saya cukup yakin kalau mereka inimemerintah, usahkan hendak simpanRaja tetapi Raja pun tidak ada lagi. Itukalau mengikut tindak-tanduk sejarahperjuangan mereka. Kalau Semangat 46,mungkin lain! Walaupun Kerajaan itudipilih oleh rakyat, yang berkuasanyaialah Raja, bukan rakyat. Faham atautidak? Itu bezanya. Sebab saya tidakyakin bahawa DAP.............

Tuan Shahidan bin Kassim: Ulang-ulang balik ayat itu.

Tuan Haji Ibrahim bin Ali:Hendak ulang balik? Saya cukup yakinDAP sebuah parti yang chauvanist, yangmemang kita tahu dasarnya anti-Melayubegitu tebal sekali, walaupun dia nafitetapi dalam tindak-tanduknya - dalamakhbar The Rocket kita boleh baca -kalau itulah sikap mereka, saya tidaknampak mereka hendak menjadi 'cham-pion' hendak mempertahankan Raja-Raja, kalaupun mereka bercakap hendak

mempertahankan Raja-Raja tidak lebihdaripada sandiwara politik. PAS serupajuga. Jadi, bermakna, kalau mereka iniberkuasa, saya minta Duli-Duli YangMaha Mulia Raja-Raja kita kena fahamdan mengetahui tentang sandiwara politikdua parti yang saya maksudkan tadi.Tetapi kalau Semangat 46 berkuasa,bererti yang kuasa di negara kita ini ialahRaja, bukan rakyat. Sebab, walaupunKerajaan dipilih oleh rakyat tetapi Rajaitu segala-galanya mutlak. Maknanyatiada kuasa rakyat. Itu yang sayamaksudkan.

Tuan Shahidan bin Kassim: TuanYang di-Pertua, penjelasan. Saya mintaYang Berhormat bertanggungjawab diatas kenyataan Yang Berhormat iaituapakah sebenarnya Undang-undangHudud yang diminta perkenan SultanKelantan itu tidak diterima oleh SultanKelantan? Di mana Yang Berhormatdapat sumber ini? Sebab saya lihat Ahlidari Rantau Panjang, dia mengambilsikap mendiamkan diri. Sebab diam bagiorang alim ini, selalunya betullah.

Tuan Haji Ibrahim bin Ali: TuanYang di-Pertua, setakat ini belum. Sayatidak tahulah kenapa Sultan Kelantantidak bersetuju, mungkin Sultan Kelantanberfikir katau dia bersetuju dijadikanundang-undang dia bimbang mungkinsatu pertiga rakyat Kelantan itu habiskudung tangan ataupun batu-batudigunung habis digunakan untukmerejam orang-orang yang dikatakanberdosa, kerana tiada persiapan danpersediaan. Mungkin begitu. Tetapi sayahendak beritahu orang-orang PAS, AhliParlimen dari Rantau Panjang pun adadi sini. Kalau boleh baca Rang Undang-undang ini. Jangan kata tidak cukup masaseperti Ahli Yang Berhormat dari KokLanas tadi. Jadi lawyer sudah bertahun,mahkamah hari-hari masuk, hendak bacaundang-undang macam ini pun tidakcukup masa dua tiga hari. Saya bacasetengah jam saya sudah faham, sebab

2493 9HB MEI 1994 2494

orang perjuangan lain daripada oranglawyer . [Ketawa] Orang perjuangandengan orang lulusan undang-undanglain. Saya atas nama rakyat, undang-undang tak apa bendalah - begitulahprinsipnya tetapi kita patuh kepada prosesPerlembagaan negara kita dan segala-galanya mesti bawa dalam Dewan yangmulia ini. Jadi, takkan tak faham!

Cuba kita tengok di sini, ini sayahendak beri kuliah kepada Ahli ParlimenRantau Panjang. Ada disebut di sini yanghendak dipinda di sini sebenarnya adalahperkara teknikal sahaja. Kita sudahluluskan Undang-undang. Kalau Undang-undang yang dibuat di Dewan Rakyatpergi ke Dewan Negara diangkat kepadaYang di-Pertuan Agong, tidakdiperkenankan dalam tempoh 30 haribalik semula ke Dewan Rakyat ini,kemudian hantar pula dan dengansendirinya menjadi undang-undang. Jadiapa bezanya kalau kita hendakmempercepatkan lulus ini, masuk dalamDewan Negara terus pergi ke Agong,cukup 30 hari terus jadi undang-undang.Masa kita pun untung, duit rakyat puntidak habis dan kita pun tidak membuangmasa - so simple, dengan izin. Itulahsebabnya saya kata, undi sahajalah takpayah bincang panjang-panjang.

Saya percaya golongan setiakawan,golongan intellectual, golongan parailmuan gerakan-gerakan Islam di luaryang tidak ada dalam Dewan ini bilamereka baca dokumen ini saya percayamereka sokong. Yang kita bahaskan disini ialah kerana hendak melayan pihakPembangkang dan pihak Pembangkangini kalau dilayan banyak pun, ikut manapun mereka tidak bersetuju sebab tugasmereka membangkang, Sepatutnya AhliParlimen Gua Musang sendiri bercakapataupun Ahli Parlimen Kuala Trengganubercakap tetapi mereka serahkan kepadaAhli Yang Berhormat Kok Lanas untuk

membahas menolak dokumen pindaanini yang difikirkan oleh Kabinet, yangtelah melalui bermacam-macam salurandan proses yang telah dibincang dan atasnama seorang Ahli Yang Berhormat KokLanas hendak menolak satu dokumen.Dia seorang sahaja. Mungkin diaberbincang pun dengan Ahli ParlimenGua Musang. Saya tak fikir dia bincanglebih daripada itu. PAS memang dia tidakfaham perkara-perkara seperti ini. PAStak faham! PAS kalau faham pun tambah- satu jadi dua dan dua jadi tiga. Yangini dia tak faham...........

Seorang Ahli: Apa maksudnya?Terang betul-betul!

Tuan Haji Ibrahim bin Ali: Tiada,saya tidak kata kepada sesiapa pun. Sayacuma berikan bayangan maksud sahaja.PAS memang tidak faham. Kalau PASfaham, dia yang dahulu mesti menyokongRang Undang-undang ini. Kalau tidak,tidak ada makna. Kita sudah bincangkandahulu dalam Dewan yang mulia ini danbanyak kali telah dipertegaskan - tidakada erti, tidak ada makna kita mendukungdemokrasi, kita mengatakan Kerajaan iturakyat di mana rakyat memilih wakil-wakil mereka membuat undang-undang,bila kita luluskan dalam Dewan ini tetapiditolak oleh pihak-pihak yang dikatakanRaja yang bertanggungjawab yangakhirnya meluluskan undang-undang.Tak ada makna! Jadi ini sudah cukuptepat. Bagi saya Rang Undang-undangmenobat kuasa rakyat, menjurus ke arahnegara kita yang lebih dinamik sepertikata Ahli Parlimen dari Parit Sulong tadi.Saya cukup bersetuju dengan kata-katanya yang cukup memberangsangkanbila kita sebut - itu menobatkan rakyat.

Mengenai dengan soal Kod EtikaHakim-Hakim yang dikemukakanmelalui Rang Undang-undang ini juga,ini satu perkara yang memang dialu-

2495 9HB MEI 1994 2496

alukan. Tadi pun Pembangkang bercakapmengenai dengan tingkah-laku Hakimwalaupun tidak diizin mengikutperaturan, Tetapi kerana inilah mungkinwujudnya Kod Etika seumpama inisupaya pada masa akan datang kalau adaHakim-Hakim yang kelakuannya tidaksepatutnya sebagai seorang Hakiramemang mereka boleh dikenakantindakan disiplin melalui Kod Etika inidan saya percaya ini baik.

Tuan Yang di-Pertua, pendek katakalau hendak dirujukkan kepadaberbagai-bagai fikiran daripada golongancendikiawan, ilmuan, merujuk kepadaAl-Quran, Hadis semua sekali - memangsaya nampak tidak ada perkara yangboleh kita merasa sangsi mengenaidengan pindaan PerlembagaanPersekutuan ini.

Saya menyokong penuh dan sayaberharaplah, Tuan Yang di-Pertua,dengan hujah-hujah dahulu di waktu kitamembincang berkenaan dengan immu-nity Raja-Raja dahulu. Maka sebab itu,lebih baik kita tidak membuang masabanyak, saya menyokong penuh pindaanini dan kita boleh menumpukan kepadapindaan-pindaan yang lain, yang masihbanyak lagi, sebab itu yang berkaitandengan kepentingan rakyat, yang sayakira lebih penting dari segi kepentinganrakyat daripada kita hendak bincangkanyang saya kira sudah jelas - ini hanyahendak memperbetulkan dari segi teknik,hendak mempercepatkan dari segi masadan hendak meletakkan Raja kita sebagaipayung negara. Kita tengok contohnegara Raja Thailand.

Saya dari kawasan Pasir Mas - sayaperaah hadir, sebab di Pasir Mas itubersempadan dengan Thailand,bersempadan dengan Golok - sayapernah hadir majlis-majlis - sebagairakyat dari negara sahabat saya dijemput

dan saya melihat bagaimana rakyatThailand menghormati Rajanya, dan kitatengok bagaimana tingkah laku RajaThailand, kalau kita kaji dari segiPerlembagaan sejauh mana kuasa RajaThailand.

Tuan Yang di-Pertua, kalau kita lihatsebenarnya apa yang kita buat ini satuhari nanti, saya cukup yakin ianyamenjurus kepada kasih rakyat kepadaRaja lebih baik daripada yang pernahkita dengar sebelum ini. Raja-Rajasekarang ini sudah tidak membuat lagibanyak kenyataan, sudah tidak dengarlagi cerita-cerita yang kita dengarsebelum ini. Saya pun dahulu bila keretaRaja lalu, bila saya bawa kereta TuanYang di-Pertua, saya hendak berhentipun malas, walaupun banyak 'motorcy-cles', banyak 'siren' - malas.

Tetapi sekarang ini bila saya dengarRaja hendak lalu, saya sudah mulaberhenti, sebab tanda hormat saya kepadaRaja sudah mula berbenih kalaudibandingkan dengan dahulu. Begitulahmaksudnya yang saya hendak sampaikankepada pihak Pembangkang. Sayabercakap terus terang - dahulu memangkalau saya dengar siren pun, MenteriKehakiman saya hendak beritahu di sini,kita ini aktivis - bila lalu sahaja di waktudahulu, saya kata kalau daripada air-port - saya kata: "Mengacau sahaja" -kita pun rakyat juga, traffic jam dansebagainya, kita ke tepi. Tetapi olehkerana sistem negara kita dan kita tengokpula orang yang kita letak di atas itubertanggungjawab, tahu tanggung-jawabnya - usahkan berhenti, turun punkita boleh turun dan tunduk lagi. Tetapikalau sudah perangai tidak elok, tidakusah buat undang-undang - mampus kitatidak hormat sesiapa pun. Dalam duniasekarang ini begitulah. Hukum duniasekarang ini - sebab itu kita tengoknegara-negara ada yang jatuh, ada kudeta

2497 9HB MEI 1994 2498

- macam-macam kita lihat dalamperkembangan dunia sekarang.

Jadi, Raja-Raja kita sekarang ini kitalihat Alhamdulillah, saya ucap tahniahkepada Kerajaan, saya ucap tahniahwalaupun dahulu banyak orang cemastetapi saya mengucapkan setinggi-tinggitahniah kepada Kerajaan kerana sesudahkita meminda undang-undang, Raja-Rajasudah tidak ada lagi immunity,memperkemaskinikan kedudukan Raja-Raja kita dan Raja kita sudah pundinobatkan dengan begitu mulia sekali.Jadi, saya cukup yakin dan tolonglahsampaikan, Ahli Parlimen daripadaRantau Panjang, tolongkah sampaikankepada Menteri Besar Kelantan, Haji NikAbdul Aziz supaya menyokong pindaanini. Jangan dok buat fatwa macam-macam pula. Saya pun sudah malumenjadi rakyat Kelantan - rata-rata orangmemanggil 'Kelantan Darul-Patwa' -bukan lagi Darul Naim - kejap-kejapfatwa, kejap-kejap fatwa. Ini apa pulafatwa yang dikeluarkan wallahu'alam.Kalau jumpa satu kumpulan masyarakat- lain, jumpa kumpulan yang ini - lain.Jadi, saya harap PAS ber-tanggungjawablah sebagai sebuah partiIslam.

Tuan Yang di-Pertua, betul-betul,besok lusa ini saya hendak memberitahukepada Timbalan Perdana Menteri yangada di sini - 12hb Timbalan PerdanaMenteri hendak melawat Kelantan, sayatengok program - salah satunya hendakmenyampaikan cek kepada YayasanIslam Kelantan, itu tidak tertakluk dibawah Perlembagaan, tidak beri pun tidakmengapa, tetapi murah hati KerajaanPusat hendak beri juga, fikirkan soalIslam, fikirkan soal umat kita, fikirkansoal pembangunan. Saya balik keKelantan semalam, saya difahamkanKerajaan Kelantan sudah mengarahkakitangan Yayasan Islam Kelantan

jangan keluar apabila Yang AmatBerhormat Timbalan Perdana Menterihadir ke Kelantan untuk menyampaikancek - kononnya atas alasan hari ituadalah hari sekolah - guru-guru tidakmeninggalkan sekolah - kata kononnya.Saya ingin mencadangkan di sini, kalauboleh program ini ditangguhkan dahulu.Orang-orang PAS ini sepatutnya dia kenabersyukur, buat kenduri kesyukuran -kalau tanya pemimpin UMNO TuanYang di-Pertua, memang tidak hendakberilah tetapi di atas prihatin KerajaanPusat - saya dapat maklumat semalam,ini saya hendak tanya orang PAS - balikarah supaya jangan pergi. Jadi, kita yanghendak kena sambut, hendak beri cekkepada siapa? Kepada Yayasan IslamKelantan yang ditadbir oleh KerajaanPAS.

Jadi, saya rasa ini tidak betul. Sayamintalah orang-orang PAS yang ada disini - seorang sahaja yang ada sekarang,yang lain tidak ada, jarang mari keParlimen ini - orang-orang surat khabartolong tulis sedikit! Jangan keluar beritaseperti ini, bila Dewan Rakyat tidakcukup kuorum, keluar dalam surat khabarorang kata 'Barisan Nasional tidak marike Dewan Rakyat - tidak cukup kuorum'.Tetapi sebenarnya tengok orang PAS,tengok pihak Pembangkang - mana ada?Ahli Parlimen Marang berucap punsewaktu perbahasan Belanjawan denganTitah Ucapan DiRaja - habis! Selepasitu sekali-sekala. Dia rasa dia itu macamPerdana Menteri.

Jadi Ahli Dewan Rakyat yang biasadatanglah ke Dewan Rakyat - kerja laintidak ada - kerja apa yang ada di rumahitu? Perdana Menteri, Timbalan PerdanaMenteri, Menteri - semuanya ada kerja,ada pejabat - kena pergi ke pejabat -kena buat kerja, yang depa ini bukanada kerja pun! Ahli Parlimen Marangtidak ada, Gua Musang tidak ada, Kuala

2499 9HB MEI 1994 2500

Trengganu tidak ada, Kok Lanas tidakada - sekejap tadi 'mari lepas geram'- sudah balik! Kerja maki orang sahaja.Nilam Puri entah ke mana - risau takuttidak dipilih lagi jadi calon di Kelantanfasal dia orang Pulau Pinang - masukjuga ke Rantau Panjang - tidak tahulahberapa lama boleh duduk di Kelantan -wallahu'alam! Kalau bertanding di luarentah-entah sah tidak ada dalam DewanRakyat ini. [Ketawa] Saya tolongberitahu sahaja. Sebab depa dok rentapkita di kampung terlalu kuat sekarangini. Jadi, bila dia rentap kita, kita hendakjawab pun tidak boleh, di depan depalahkita 'sapu'. Hendak dengar depa jawabmacam mana? Jadi tolonglah sampaikan.

Yang Berhormat Timbalan PerdanaMenteri pun tolong kaji balik, kalauboleh saya hendak merayu - majlispenyampaian cek kepada YayasanIslam Kelantan itu pada 12hb - bukansaya tidak bersetuju - tetapi di-tangguhkan dahulu. Kalau dia katakankerana pada hari itu hari mengajar danguru-guru tidak boleh keluar, kitatangguhkan. Kita pergi hari Ahad. HariAhad semua kena keluar. Kalau tidakkeluar, mereka tidak berterima kasih,bukan secara orang Islam dan tidak payahberi. Itu keputusan Ahli Parlimen PasirMas. Ahli dari Arau macam mana?

Tuan Shahidan bin Kassim:Setuju!

Tuan Haji Ibrahim bin Ali: TuanYang di-Pertua, saya menyampaikanhasrat ini kerana ini juga ada kaitandengan urusan kita dengan rakyattermasuk pindaan ini juga. Jadi, sayasekali lagi mengucapkan setinggi-tinggitahniah kepada Yang Amat BerhormatTimbalan Perdana Menteri yang telahmembawa Rang Undang-undang

Perlembagaan (Pindaan) ini dan sayapercaya hasrat yang tersirat dalampindaan ini akan membawa kemakmuranyang lebih lagi kepada rakyat dan negara.Sekian, saya menyokong - terima kasih.

Timbalan Yang di-Pertua [TuanHaji Juhar bin Haji Mahiruddin]:Kuala Kedah.

4.38 ptg.

Dato' Haji Mohammad Abu Bakarbin Rautin Ibrahim [Kuala Kedah]:Tuan Yang di-Pertua, saya bangun untukmengambil bahagian dalammembahaskan Rang Undang-undangPerlembagaan (Pindaan) 1994 yang barusahaja dibentangkan oleh Yang AmatBerhormat Dato' Seri Timbalan PerdanaMenteri di dalam Dewan yang muliasebentar tadi.

Tuan Yang di-Pertua, Perlembagaannegara kita adalah suatu Perlembagaanyang bertulis jikalau dibandingkandengan Perlembagaan the Great Britain.Dari segi sejarah Perlembagaan yangdigubal apabila negara kita mencapaikemerdekaan adalah Perlembagaan yangmengambil kira kepentingan semua pihaktermasuklah kepentingan Raja-Raja.Raja-Raja Melayu bersetuju kemerdekaandiserahkan kepada kuasa rakyat tetapikedudukan dan keistimewaan merekaadalah terjamin. Fungsi dan perananmereka ditetapkan oleh Perlembagaan.

Tuan Yang di-Pertua, pada hari iniPerlembagaan kita akan dipinda sekalilagi. Mengikut penjelasan yang diberioleh Yang Amat Berhormat TimbalanPerdana Menteri sebentar tadi, berkenaandengan Perkara 40 PerlembagaanPersekutuan akan dipinda supaya fungsiYang di-Pertuan Agong apabila diberinasihat hendaklah mengikut nasihat yangdiberikan oleh Kerajaan.

2501 9HB MEI 1994 2502

Fasal 40(1) yang berbunyi:

'Yang di-Pertuan Agong hendaklahbertindak mengikut nasihat JemaahMenteri atau nasihat seseorangMenteri yang bertindak di bawahkuasa am Jemaah Menteri kecualisebagaimana yang diperuntukkanselainnya oleh Perlembagaan ini".

Tuan Yang di-Pertua, Perlembagaankita adalah jelas, kalau pada pendapatsaya tidak ada ragu-ragu sama ada kuasaYang di-Pertuan Agong untuk mengikutnasihat ini adalah mengikut budibicaranya ataupun ialah kuasa mutlakyang mana Yang di-Pertuan Agonghendaklah mengikut nasihat JemaahMenteri.

Oleh sebab di dalam Perlembagaanada peruntukan-peruntukan yangmemberi budibicara kepada Yang di-Pertuan Agong seperti peruntukan 40(2),yang berbunyi:

"40.(2) Yang di-Pertuan Agongboleh bertindak menurut budibicaranyapada melaksanakan tugas-tugasnya yangberikut, iaitu:

(a) melantik seorang PerdanaMenteri;

(6) tidak mempersetujui permintaanmembubar Parlimen;

(c) meminta supaya diadakan suatumesyuarat Majlis Raja-Raja yangsemata-mata mengenai keis-timewaan, kedudukan, kemuliaandan kebesaraan Duli-Duli YangMaha Mulia Raja-Raja danmengambil apa-apa tindakandalam mesyuarat itu,

dan di dalam apa-apa hal lain yangtersebut di dalam Perlembagaan ini."

Tuan Yang di-Pertua, selain daripada

itu, Majlis Raja-Raja juga mempunyaibudibicara dalam apa-apa urusanberhubung dengan tugas-tugas yangberikut:

(a) memilih atau memecat Yang di-Pertuan Agong daripadajawatannya, atau memilihTimbalan Yang di-Pertuan Agongbagi Persekutuan;

(b) memberi nasihat mengenai apa-apa perlantikan;

(c) mempersetujui atau tidakmempersetujui apa-apa undang-undang yang mengubahsempadan-sempadan sesuatuNegeri atau yang menyentuhkeistimewan, kedudukan, ke-muliaan atau kebesaran Raja-Raja; atau

(d) mempersetujui atau tidakmempersetujui supaya apa-apaperubatan, amalan atau upacaraagama meliputi seluruhPersekutuan.

Tuan Yang di-Pertua, di dalamperuntukan Perlembagaan Perkara 40(1),yang berbunyi "Yang di-Pertuan Agonghendaklah bertindak mengikut nasihatJemaah Menteri". Tidak ada ragu-ragubagi saya, oleh sebab tidak adabudibicara yang diberi kepada Yang di-Pertuan Agong oleh Perlembagaan kita,oleh sebab kalaulah penggubalPerlembagaan kita berhasrat untukmemberi budibicara kepada Yang di-Pertuan Agong, sudah tentu bahasa didalam Perkara ini memberi kuasa kepadaYang di-Pertuan Agong untukmempersetujui ataupun tidakmempersetujui seperti yang diberi didalam Perkara 38(6)(d) berkenaandengan Majlis Raja-Raja. Walaubagaimanapun, oleh sebab hasrat

2503 9HB MEI 1994 2504

Kerajaan ialah untuk menjelaskan lagidengan sejelas-jelasnya berkenaandengan peruntukan ini, maka sayamenyokonglah pindaan yang telahdibawa oleh Kerajaan di dalam Dewanyang mulia pada hari ini.

Tuan Yang di-Pertua, satu lagiperkara yang dibangkitkan oleh pihakPembangkang, sama ada semasa kitamembahaskan pindaan Perlembagaanpada tahun lalu, ataupun pada masa kitamembahaskan pindaan Perlembagaanpada tahun 1984 dahulu, ialah, sepertiyang dibangkitkan juga pada hari ini olehYang Berhormat Ketua Pembangkang.Begitu jugalah sama dengan perkara yangdibangkitkan oleh Ahli Yang Berhormatdari Kok Lanas, yang mengatakanbahawa pindaan ini perlu mendapatpersetujuan Majlis Raja-Raja.

Tuan Yang di-Pertua, saya rasakedua-dua Yang Berhormat ini tidakbegitu faham berkenaan dengan apakah .yang perlu mendapat persetujuan MajlisRaja-Raja dan apa yang tidak perlumendapat persetujuan Majlis Raja-Raja.Di dalam Perlembagaan kita jelasmengatakan, di bawah Perkara 159 -bagaimana cara-cara dan prosedur-prosedur untuk meminda Perlembagaanini, yang mana perlu mendapatpersetujuan Majlis Raja-Raja dan initidak termasuk Perkara 40(1), di dalamPerlembagaan.

Tuan Yang di-Pertua, ini juga tidakmenyentuh berkenaan dengankeistimewaan, kedudukan ataupunkemuliaan dan kebesaran Raja-Rajaseperti yang disebutkan di bawah Perkara38(6). Kalaulah kedua-dua ini tidak adakaitan dengan Perkara 40(1), maka sudahtentu pindaan kepada Perkara 40(1) initidak perlu mendapat persetujuan MajlisRaja-Raja. Barangkali pihakPembangkang akan menyatakan bahawa

Duli Yang Maha Mulia Seri PadukaBaginda Yang di-Pertuan Agong adalahseorang Raja tetapi saya ingin memetikpenulisan H. P. Lee, yang mengatakandi sini, dengan izin.

"The Yang di-Pertuan Agong isprohibited by the Federal Constitu-tion from exercising his functionsas Ruler of his State except thoseas Head of Religion of Islam. TheConstitution envisages the Yang di-Pertuan Agong on his assumptionof office to be a separate and dis-tinct personality from the StateRulers". (Berkenaan denganperbincangan pindaan pada tahun1984dahulu). "On that basis, Clause(12)(b) is not caught by Article 38(4)as it effects the privileges or posi-tion of the Yang di-Pertuan Agongonly. This submission can only bereinforced by giving prominence tothe word "directly' in Article 38(4)".

Jadi, Tuan Yang di-Pertua, pindaanyang ada di hadapan kita pada hari iniadalah menyentuh berkenaan denganYang di-Penuan Agong sahaja, bukanRaja-Raja atau Majlis Raja-Raja. Makasudah tentu apabila perkara ini tidakmenyentuh Majlis Raja-Raja, makatidaklah berbangkit berkenaan dengankeistimewaan, kedudukan ataupunkemuliaan dan kebesaran Raja-Raja makasaya berpendapat bahawa pindaan kepadaPerkara 40, Perlembagaan Persekutuanini tidak perlu mendapat persetujuanMajlis Raja-Raja.

Tuan Yang di-Pertua, satu lagiperkara yang saya anggap sungguh besarberkenaan dengan pindaan Perlembagaanini ialah berkenaan penubuhan satuMahkamah Rayuan, iaitu memberipeluang rayuan kepada kes-kes yangdiputuskan oleh Mahkamah Sesyen danMahkamah Tinggi untuk mengadakanpeluang dua kali rayuan, satu kepada

2505 9HB MEI 1994 2506

Mahkamah Rayuan dan yang keduanyapada Mahkamah Agung yang sekarangdikenal sebagai Mahkamah Persekutuan,mengikut Perlembagaan ini.

Tuan Yang di-Pertua, ini adalah satutindakan yang wajar yang patut disokong,oleh sebab sejak pemansuhan rayuankepada Majlis Privy pada satu masadahulu, maka peluang litigant-litigantuntuk merayu selain daripada rayuankepada Mahkamah Agung adalah terhad.Begitulah juga, Tuan Yang di-Pertua,bahwa pindaan ini perlu kita sokong olehsebab ini memberi peluang kepadaMahkamah Agung atau MahkamahPersekutuan lebih banyak masa untukmemberi perhatian kepada perkara-perkara yang lain, sepertimempertimbangkan points of law,dengan izin, ataupun tafsiran-tafsiranundang-undang ataupun tafsiran-tafsiranPerlembagaan dan beban MahkamahAgung, yang sekarang ini dikenalisebahgai Mahkamah Persekutuan, adalahakan dikurangkan dengan adanya sebuahlagi Mahkamah Rayuan.

Tuan Yang di-Pertua, sebentar tadiYang Berhormat Ketua Pembangkangtelah mengatakan bahawa perkara initidak dirujuk dan tidak mendapatpersetujuan ataupun tidak dirundingdengan Majlis Peguam. Saya menafikandengan sekeras-kerasnya tuduhan ini olehsebab Majlis Peguam telah pun. dibawaberunding di dalam perkara ini. Sayabacakan satu memorandum daripadaMajlis Peguam - dalam bahasa Inggeris,Majlis Peguam menyatakan, dengan izin:

"The Government is to be con-gratulated of accepting the idea ofsetting up a Court of Appeal, anintennediate Court between the HighCourt and the Supreme Court".

Ini adalah memo dari Majlis Peguamyang tebal dan saya tidak mahu bacasemua. Kalau saya baca semua tentutidak ada masa. Saya cuma membacahujah-hujah yang menyokong pendirianMajlis Peguam ini. Semua ini dalambahasa Inggeris, jadi terpaksalah kenabaca dalam bahasa Inggeris - saya barusahaja dapat semalam - tidak sempathendak menterjemahkan memo ini.

Kata Majlis Peguam:

"Since the abolition of the ap-peals to the Yang di-Pertuan Agongbeing appeals heard by the JudicialCommittee of the Privy Council onbehalf of the Agong and with thetremendous progress the country hasmade economically and in otheraspects, the time has come whenthe setting up of a Court of Appealhas become a necessity for the un-dermentioned reasons."

Saya hendak baca dua sebab sahajayang diberi oleh Majlis Peguam, padahal sebab-sebabnya banyak, sampai adalapan sebab - saya baca dua sebab sahajauntuk menjimatkan masa dan memberipeluang kepada rakan-rakan yang lainyang tidak sabar-sabar menunggu untukmengambil bahagian dalam perbahasanpada petang ini. Pertama:

"Since the abolition of theappeals to the Yang di-PertuanAgong and the increase in thenumber of cases brought before theCourts, the Supreme Court whichhas been doing the work both ofthe former of Federal Court and theJudicial Committee of the PrivyCouncil has now become over-burdened with the numerous appealsit has now hear each year. In thecircumstances, the setting up of theCourt of Appeal would greatly re-lieve the Supreme Court of this extraburden."

2507 9HB MEI 1994 2508

Yang kedua, "The Supreme Court,after the setting up the Court of Ap-peal, would be able to hear appeals onpoints of law, interpretation of statutesand constitutional law unburdened byquestion of facts or inferences exceptin exceptional cases: It is felt the timeis approaching when serious questionspertaining to constitutional law wouldbe brought for decision before theSupreme Court" dan apa yangdimaksudkan di sini ialah MahkamahPersekutuan.

Tuan Yang di-Pertua, ini jelasmenunjukkan bahawa Majlis Peguamdibawa berunding. Saya tidak tahu samaada dibawa berunding ataupun tidaktetapi ini bukti yang menunjukkanbahawa Majlis Peguam dibawaberunding. Saya tengok MenteriKehakiman pun mengangguk-anggguk.Ini mengesahkan bahawa Majlis Peguamdibawa berunding dalam perkara ini dansebelum Rang Undang-undang inidibentangkan di Parlimen, Majlis Peguamtelah pun memberi persetujuan dansokongan yang kuat daripada apa yangsaya baca di dalam memo ini. Jadi,tuduhan yang dibuat oleh KetuaPembangkang tadi adalah satu tuduhanyang tidak bertanggungjawab kepadaParlimen.

Tuan Yang di-Pertua, itulah sedikit-sebanyak hujah-hujah dan ucapan sayadi dalam membahaskan Rang Undang-undang Perlembagaan (Pindaan) 1994pada petang ini dan saya turutmenyokong pindaan ini. Sekian, terimakasih.

Timbalan Yang di-Pertua [TuanHaji Juhar bin Haji Mahiruddin]:Batang Lupar.

4.52 ptg.

Tuan Junaidi bin Tuanku Jaafar[Batang Lupar]: Tuan Yang di-Pertua,saya ingin menyokong pindaan undang-undang ini dan saya hanya menyentuhsedikit perkara sahaja oleh kerana banyakbenda-benda penting yang patut disentuh,telah disentuh oleh rakan saya dari KualaKedah tadi.

Dengan secara ringkas, saya inginmenyentuh berhubung dengan Perkara66, Perlembagaan Persekutuan yangdipinda berhubung dengan "assent'ataupun tandatangan oleh pihak Yangdi-Pertuan Agong. Apa yang telah ditulisdi dalam pindaan ini adalah menetapkansecara bertulis 'the code of conventionalpractice' bahkan benda-benda yang telahdi'practise'kan di negeri-negeri yangmana kita mendapat undang-undang kitaiaitu Great Britain. Apabila undang-undang telah diluluskan di Dewan, dibawa ke hadapan Raja dan Rajamenerima penggubalan undang-undangtersebut dan memberi tandatangannyasebagai *conventional practice' yangjarang-jarang dicabuli. Dengan hal yangdemikian, apa yang tertera ataupuntertulis dalam pindaan ini adalah hanyamenterjemahkan 'practice' yang telahdibuat beberapa lama secara bertulis.Dengan keadaan yang demikian, soalanmemberi masa dan 'time-frame' untuk'conventional practice' ini dipratikkansecara bertulis di negara kita ini adalahsatu modifikasi kepada apa yang telahkita buat selama ini.

Tuan Yang di-Pertua, berpindah sayakepada penubuhan Mahkamah Rayuan.Memang telah tiba masanya MahkamahRayuan kita tubuhkan sebab semenjakpenarikan rayuan kepada MahkamahTinggi iaitu 'Privy Council' di GreatBritain dahulu, kita sepatutnyamengadakan satu mahkamah yang lebih

2509 9HB MEI 1994 2510

tinggi daripada apa yang kita adasekarang. Tetapi sebaliknya pula,Kerajaan membuat satu MahkamahRayuan iaitu di pertengahan MahkamahTinggi dan Mahkamah Persekutuansebagaimana yang telah disebutkan olehrakan saya dari Kedah tadi, untukmeringankan bebanan yang ditanggungoleh Mahkamah Persekutuan di dalammenjalankan tugas-tugas mereka sebagaiMahkamah Rayuan yang tertinggi dinegara ini. Negara kita adalah negaramembangun, mahkamah kita juga mestimembangun bersama tetapi kalauMahkamah Agung, dengan izin, isbogged down dengan cases, kes-kesrayuan dari Mahkamah Tinggi, nescaya,the development of law, dengan izin, diMahkamah Agung tetap memberi jalanbuntu.

Dengan keadaan yang demikian,Tuan Yang di-Pertua, nikmat dari segalapendapat garis panduan dan undang-undang yang bakal dibuat oleh hakim-hakim yang berpengalaman, hakim-hakim yang bijaksana, hakim-hakim yangarif di dalam satu-satu bidang telah tidakdapat dinikmati oleh pempraktik ataupengamal undang-undang di negara inioleh kerana pihak hakim-hakim yangtelah tertekan dengan kerja yang begitubanyak tidak boleh membuat kerjamereka dengan teliti dan mem-perbanyakkan lagi pendapat-pendapatdan interpretasi-interpretasi undang-undang yang sepatutnya dibuatkan.

Sebagaimana yang berlaku padamasa sekarang, tiap-tiap rayuan daripadaMahkamah Tinggi terus pergi keMahkamah Persekutuan ataupunMahkamah Agung. Mahkamah Agungbila menyampaikan pendapat mereka,habis dengan mengata, "Appeal is dis-missed". Latar belakang kenapa 'appealis dismissed', kenapa kes tidak perludiluluskan, jarang pun bertulis. 'Selec-

tive cases' sahaja yang dituliskan.Dengan hal demikian, kalau MahkamahAgung diberi peluang dan ruang untukmereka menulis sebab-sebab kenapa satukes itu tidak boleh diterima, kenapa satukes itu di'dismissed' masa menerimarayuan dari Mahkamah Tinggi, dengansendirinya kes-kes yang tertulis bolehdimasukkan ke dalam laporan-laporanpeguam, buku-buku jurnal, dengansendirinya perkara ini akanmemperkayakan khazanah pengamalundang-undang di negara kita ini.

Jadi, dengan keadaan yang demikian,memang tetap dan tepat pada masanyawalaupun saya ingin menyebutmengatakan ada terlambat sedikit, tetapisepatutnya telah dibuat dahulu lagi, tetapipada masa sekarang kita adakanmahkamah yang sebegini rupa,memanglah memperbaikkan 'structure'kehakiman di negara ini supayamemperkayakan khazanah undang-undang negara kerana tiap-tiap peringkatakan lega tanggungjawab dan peluangdan ruang mereka untuk membuat satu.pendapat dan, dengan izin, opinionmereka di dalam satu-satu kes yangberkenaan.

Tuan Yang di-Pertua, mungkindipandang tidak sebegitu berat sebagaihakim oleh kerana apabila peguam,pengamal undang-undang datang kemahkamah, hakim hanya dudukmendengar. Mungkin mata terbuka atautertutup tetapi telinga tetap terbuka.Sekembalinya hakim itu dari mahkamah,dia terpaksa menulis pages and pagesof reports, dengan izin. Jadi, kalau tiap-tiap minggu hakim yang berkenaandikehendaki menulis reports yangsedemikian rupa, dengan sendirinya, kitasendiri secara logiknya, kita telahmenerima yang Tuan Hakim berkenaantidak boleh membuat reports, tidak bolehmembuat penyelidikan dan researchundang-undang mereka dengan rapi lagi.

2511 9HB MEI 1994 2512

Umpamanya, di setiap satupendengaran kes yang mana dua, tigaataupun lebih hakim mendengarnya.Setiap hakim akan memberi pendapat-pendapat masing-masing dan adakalanyakalau hakim itu menghantar satu laporansahaja iaitu keputusan bersama, dengansendirinya kita dapnt kerugian. Tetapikalau tiap-tiap hakim boleh menuliskanlaporan-laporan sendiri, dengansendirinya pengamal undang-undang dinegara ini akan menimbangkan dimanakah pendapat hakim ini dan dimanakah pendapat hakim yang sebelahlagi.

Dengan itu, kita, orang pengamalundang-undang, pelajar-pelajar diuniversiti-universiti boleh mempelajaribagaimana pendapat seorang hakim itudan bagaimana undang-undang inimenjadi dan pendapatnya menjadi satupendapat mahkamah dan interpretasiundang-undang yang dibuat dimahkamah-mahkamah yang tersebut.

Tuan Yang di-Pertua, sebagaimanayang kita pandang, di England,mahkamah ini ada mempunyaiMahkamah Rayuan dan ada mempunyaibercabang-cabang iaitu 'Crown Court'dan 'High Court of Justice' yang mana'Crown Court' terlibat secara langsungberhubung dengan kes-kes jenayah. HighCourt of Justice berhubung denganperkara-perkara sivil. High Court ofJustice ini juga dibahagi kepada 3 cabangyang mana mereka ada tugas-tugasdan tanggungjawab masing-masing.Tujuannya adalah untuk meringkan tiap-tiap mahkamah itu kepada satu-satu kesyang tertentu atau satu group case yangtertentu. Jadi, dengan sendirinya kalauMahkamah Rayuan ini dibahagikankepada beberapa bahagian, kita bolehhighly specialise satu-satu mahkamah danseseorang Hakim itu dan jurusan merekamembuat keputusan di dalam mahkamah

yang tertentu. Umpamanya kalaumahkamah di Britain daripada HighCourt of Justice, Court Chancery Divi-sion umpamanya, mereka membuat satukeputusan dalam satu kumpulan kes, satugroup case. Dengan sendirinya Hakim-Hakim di dalam mahkamah itu menjadihighly specialised dan pendapat-pendapatyang betul-betul mengikut garis panduandan mempunyai latar belakang yang baik.Dengan itu juga kita mendapat nikmatdaripada pendapat-pendapat mereka.

Jadi, soalan saya, Tuan Yang di-Pertua, ialah bagaimanakah halanyastruktur negara kita? Sama ada kitahendak membahagikan MahkamahRayuan ini kepada beberapa bahagian.Umpamanya dibahagikan kepada dua,satu mahkamah menjagakan persoalansivil. Yang satu mahkamah lagi kitamenjagakan persoalan jenayah. Keranakalau kita pandang banyak Mahkamah-mahkamah Tinggi, bila Mahkamah itumula bersidang sahaja semua keskebankrapan datang. Penuh dengan kesitu sahaja. Jadi, kenapa pula kita tidakmengadakan satu mahkamah yang spe-cialised dalam persoalan begini.Umpamanya kes kebankrapan, persoalancommercial cases di"group'kan di bawahsatu Mahkamah Tinggi dan satuMahkamah Tinggi untuk persoalan lainumpamanya family matters, dengan izin,sebagaimana dibuat di England. Bukankita hendak ikut semua macam di Eng-land ini. Kerana mungkin banyak orangyang sebagaimana Yang Amat Berhormattelah sebutkan tadi iaitu kita tidakhendaklah negara kita ini menjadi liti-gious country yang mana orang bicarasahaja, sikit salah saman-menyaman itubanyak. Kita tidak hendak jadi keadaanyang demikian tetapi sekurang-kurangnyakalau tiap-tiap bahagian Hakim ini telahditetapkan, ada yang menjaga kes-keskoraersil, kes kebankrapan dan ada pulayang menjaga family matters, kes harta,

2513 9HB MEI 1994 2514

kes anak, kes penceraian dan satu lagikes jenayah. Dengan sendirinya mungkinmelegakan lagi persoalan yangdibangkitkan di mahkamah dan pihakHakim boleh menumpukan perhatianmereka kepada jurusan yang merekaduduki.

Tuan Yang di-Pertua, sebagaimanayang telah disebut oleh rakan saya dariKuala Kedah tadi, rayuan daripadaMahkamah Tinggi kepada MakhkamahPersekutuan ataupun sekarang disebutMahkamah Agung, kalau di Englanddiadakan satu yang dikatakan House ofLords sebagai appeal daripada mahkamahdi England daripada High Court dankalau keluar di koionial ataupun mana-mana negara Komanwel dulu dikatakanPrivy Councii. Jadi, rayuan ini adalahsoalan undang-undang dan interpretasiundang-undang sahaja di House of Lords.Tetapi adakah kita membuat sedemikianjuga untuk Mahkamah Persekutuan ini?Adakah kita akan menetapkan bahawaMahkamah Persekutuan ini untukmenginterpretasikan undang-undang danuntuk menetapkan persoalan undang-undang sahaja dan tidak lagi persoalanfakta ataupun persoalan skrip ataupunpersoalan apa-apa benda yang patutdibuat di Mahkamah Tinggi?

Jadi, kalau saya ingin mencadangkansupaya perkara ini boleh difikirkandengan mendalam sama ada hendakmembuat sedemikian juga dan adakahrayuan daripada Mahkamah Tinggi pergike Makhamah Persekutuan itu secaraterus ataupun telus ataupun memintakebenaran Mahkamah Persekutuandahulu sebelum rayuan itu dibenar dibuatke peringkat Mahkamah Persekutuan.

Tuan Yang di-Pertua, sebelum sayaberpindah ke perkara lain ingin juga sayamenyebut sedikit, iaitu kita sekarangmengadakan Mahkamah Rayuan. Kita

adakan Mahkamah Rayuan yangberpejabat ataupun ada pendaftaranpejabatnya di Kuala Lumpur. Dalam kitamengendalikan kes-kes yang sedemikian,buat sementara ini kita mungkin tidakterdapat masalah ataupun tidak terdapatmacam mana penyelerasannya nanti.Adakah Kerajaan bercadang pada satuketika nanti membahagikan Malaysiakepada region ataupun bahagian-bahagian yang tertentu supaya di suaturegion itu ada Mahkamah Rayuannyasendiri. Umpamanya Pahang dan Johor,satu Mahkamah Rayuan. Melaka danWilayah Persekutuan, Selangor danNegeri Sembilan satu Mahkamah Rayuandan di Sabah dan Sarawak satuMahkamah Rayuan. Dengan keadaanyang demikian sudah tentu kita dapatmengurangkan tugas-tugas MahkamahAgung dan memberi peluang dan ruanguntuk mereka membuat laporan untukmemperkayakan khazanah kehakimanataupun khazanah perundangan di negaraklta ini.

Satu perkara yang kecil sahaja TuanYang di-Pertua iaitu pemindaan namaMahkamah Boraeo. Perkara ini patutnyadulu-dulu lagi kita sudah pinda keranaBorneo itu banyak - termasukKalimantan, Brunei juga Sarawak danSabah. Tetapi dengan adanyapengkhususan ataupun penetapanMahkamah Tinggi Borneo disebutsebagai Mahkamah Tinggi Sarawak, sayamemang mengalu-alukan keputusan inidan pindaan ini sebagai yang sangat-sangat wajar.

Yang keempat, Tuan Yang di-Pertuapersoalan etika. Persoalan etika ini sayasentuhkan sedikit kerana sebelumPerlembagaan ini dibuat di Dewan yangmulia ini, bahkan semua orang sudahtahu persoalan tidak diberitahu, tidakdiberi peluang itu memang saya fikirtidak berbangkit. Kita di Sarawak berapajauh, 600 km jauh di seberang pun tahujuga persoalan ini. Jadi, sebelum ini saya

2515 9HB MEI 1994 2516

menerima banyak panggilan-panggilantelefon dari kawan-kawan yangmengamal undang-undang - mem-bangkitkan persoalan etika Hakim-Hakimdi mahkamah. Ada kadang-kadangHakim-Hakim melampaui batas dari yangsepatutnya di dalam mahkamah.Umpamanya ada seorang Hakim, tidakdisebut nama di sini, mengatakan, "Lethim come to my Court, I will let him'pee' and shit in my Court". Indahkahperkara ini disebut di dalam mahkamah?Ada juga Hakim yang bertanya denganorang yang telah didapati bersalah."Berapa banyak duit dalam saku youada?" Orang itu kata, "Saya adaRM400.00". "Okay, sekarang sayahukum you RM350", katanya. Wajarkahsoalan ini dibuat?

Jadi, banyak lagi perkara-perkara danperkataan-perkataan kesat pernahdikeluarkan di mahkamah, menggunakanperkataan 'bodoh' kepada seorangpeguam atataupun macam-macam lagi.Jadi, dengan keadaan yang sedemikian,etika kepada hakim ini memanglah wajar,memanglah tepat pada masanya, keranadengan adanya etika ini nanti kita hanyaboleh berharap sebelum perkara tindakandiambil di bawah etika ini, hakim itudengan sendirinya memperbaiki keadaan,memperbaiki kata, budi pekerti merekasendiri. Dengan itu, dengan sendirinyakuasa penguatkuasaan etika itu tidakdiperlukan. Sebagai pengamal undang-undang, banyak rungutan kita telahterima dan kita telah dengar daripadarakan-rakan yang pergi ke mahkmahyang mana kadang-kadang ada berjumpadengan Majistret, kadang-kadang diaterlambat pergi ke mahkamah, dia turunpukul 10.00 pagi boleh, tetapi peguamlambat satu minit, kes 'is struck out'.Jadi, kita sahaja yang boleh salah, tetapidia tidak boleh salah. Bila sampai kemahkamah, seorang peguam tidak adacara langsung hendak mengatasi masalah-

masalah yang sedemikian. KelambatanMajistret, kelambatan President of Ses-sions Court ataupun Hakim tidak menjadiapa hal, tetapi kerana kelambatan seorangpengamal undang-undang ataupunpeguam, kesnya 'is struck out' ataupunkena marah di hadapan khalayak ramai.Jadi, ini adalah satu perkara yang patutdiperbaiki.

Dengan adanya etika ini nanti, kitaberharaplah agar perkara macam inidengan sendirinya hilang daripadamahkamah kita di Malaysia ini. Perkaramacam ini tidak lagi berlaku. Merekapatut saling mengerti dan salingmenghormati di antara satu sama lain.Peguam menghormati kepada Hakim,sebagaimana juga Hakim sepatutnyamenghormati kepada Peguam. Kalausalah, patut ditegur, macam mana TuanYang di-Pertua tegur kepada AhliParlimen. Jadi, kita pun berkehendakkanmacam itu juga, tetapi janganlahmenggunakan perkataan yang kesat,perkataan yang kurang sopan, perkataanyang sepatutnya orang di Ghetto, diChicago dan di New York sahajamenggunakannya, kita tak meng-gunakannya. Tetapi ini 'a member fromthe honourable profession' yangmenggunakan perkataan yang hanyalayak digunakan oleh orang di Ghetto,di sebelah Alleyway, New York danChicago.

(Tuan Yang di-Pertua mem-pengerusikan Mesyuarat)

Dengan perkataan yang demikian,Tuan Yang di-Pertua, ada perkara lainyang saya hendak sentuh, tetapi sayahendak beri peluang kepada kawan-kawan lain yang sudah resah gelisahhendak bercakap. Jadi, dengan haldemikian, saya menyokong pindaanPerlembagaan ini. Terima kasih.

2517 9HB MEI 1994 2518

Tuan Yang di-Pertua: Arau.

5.72 ptg.

Tuan Shahidan bin Kassim[Arau]: Tuan Yang di-Pertua, sayamenyokong Akta untuk memindaPerlembagaan Persekutuan.

Sebelum daripada itu, saya inginmengulas sedikit pendapat KetuaPembangkang dan juga Bar Council.Ketua Pembangkang menyatakan bahawakita tidak diberi masa dan peluang yangmencukupi untuk membincangkan RangUndang-undang ini. Tetapi pada hari ini,dari segi jumlah orang yang bangun, kitamenjangka Rang Undang-undang initerpaksa diundi pada hari ini sebab tidakada orang yang mahu bercakap, termasukPembangkang sendiri yang telah keluardan lebih gemar berada di kantin sanadan sedang membilang berapa orang AhliBarisan Nasional yang hadir........

Dr. Tan Seng Giaw: [Bangun]

Tuan Shahidan bin Kassim: Sayatak kata pada you [Ketawa], sedangmembilang berapa orang Ahli BarisanNasional yang hadir, dia kata, kalaumengundi hari ini, tak boleh jalan. Jadi,dia seronok melihat supaya RangUndang-undang ini tidak dapatdiluluskan. Saya rasa perbuatan iniadalah perbuatan yang tidakbertanggunjawab dan kita bercakap laindaripada apa yang kita buat. Sekarangini Ahli-Ahli Barisan Nasional, kamisebenarnya bersedia untuk bercakapbesok, kami hendak beri peluang yangseluas-luasnya kepada Pembangkang,cakaplah apa yang mereka hendak cakap,tetapi Ketua Pembangkang cakap, BukitBintang cakap, lepas itu merekamelarikan diri, Semangat 46 bercakapsekejap dan melarikan diri dan harapankita yang mutakhir ialah kita hendak beri

chance kepada Kepong mewakili semuaPembangkang, itu pun dia kata diahendak cakap dalam 5-6 minit sahaja.Jadi, saya menyatakan rasa kesal kepadamereka kerana tidak mahu mengambilbahagian dengan sepenuhnya. Inibercanggah dengan Bar Council. BarCouncil meminta supaya rakyat diberipeluang untuk menyatakan hasrat danjuga komen tentang pindaanPerlembagaan.

Saya rasa tidak perlulah kita pergikepada rakyat, Tuan Yang di-Pertua,untuk hendak bincangkan apa-apapindaan Perlembagaan. Rakyat telahdiwakili oleh Wakil-Wakil Rakyat.Dalam banyak hal tertentu, Bar Coun-cil dengan DAP ini kadang-kadang samapendapat. Saya ingat DAP patut tolongBar Council, tetapi mereka tak bercakap.Jadi, Wakil-Wakil Rakyat yang telahdiwakilkan oleh rakyat untuk bercakapdi Dewan yang mulia ini tak bercakap,terutamanya Pembangkang. BarisanNasional telah bersetuju dengan sayabahawa kita beri chance kepadaPembangkang bercakap sebanyak yangmungkin, lepas itu barulah kita ambilhanya peluang sedikit sahaja.

Jadi, saya hendak menyatakan rasakesal yang tidak terhingga bagi pihakWakil-Wakil Rakyat Barisan Nasionalkepada pihak Pembangkang kerana tidakmahu mengambil kesempatan untukmembincangkan Rang Undang-undangini. Ini Bar Council minta berapa lama?Dia kata beri hari Khamis, lepas ituhendak bincang pada hari ini. Sepertikata Pasir Mas, kita tak perlu. Kalaulawyer yang bagus atau tak bagus pun,'first year law student' pun boleh baca.Kita pun boleh baca, tidak ada apa isuyang berat sangat. Cuma kita hendaktengok inti pati yang melibatkan tentangpindaan tersebut, itu sahaja. Ini bolehdibincangkan. Bincangkanlah hari inipuas-puas. Takkan hari minggu dia pergi

2519 9HB MEI 1994 2520

bercuti main jet-ski sampai dia tak bolehbaca ini. Jadi, saya minta Ahli YangBerhormat dari Kepong janganlah datangcakap, saya nak cakap 5 minit, 6 minit,bercakaplah yang kita ada 'integriti'sebab Kepong terkenal orang yang sukabercakap panjang-panjang, sukamengulas, suka buat kajian yangmendalam. Jadi, kalau bercakap 5 minithari ini, maka hilanglah sifatnya sebagaiseorang yang suka bekerja keras. Diaterkenal seorang yang menipu dirinyasendiri.

Tuan Yang di-Pertua, masa diahendak keluar tadi, sebab dia Ketua WhipDAP, Seputeh tak hendak keluar tadi,dia panggil dekat pintu, mari keluar, kitaboikot, sebab pada masa itu Pasir Massedang bercakap, sekarang dia masukbalik perlahan-lahan. Makna kata, diapun sudah tumpang sama. Jangan buatmacam itu, Kepong. Walaupun sebagaiKetua Whip - Ketua Whip merekalah,mereka wujudkan Kabinet bayangansendiri, ada Ketua Whip dan macam-macam, janganlah buat macam itu, berikawan-kawan berbincang. Hendak kataapa pun katalah. Saya ingat TimbalanPerdana Menteri boleh menjawab denganbaik. Kita menjawab bukan kita hendakmempertahankan diri, kita menjawab iniadalah untuk kepentingan rakyat dansebagainya.

Baiklah, kita pergi terus kepada isuPerlembagaan ini, Tuan Yang di-Pertua.Cuma saya hendak minta supaya kawan-kawan saya dalam Barisan Nasional pastisudah bersedia untuk bercakap, kalautidak, kita pun macam DAP.

Tuan Yang di-Pertua, Perkara 40Perlembagaan Persekutuan yang manatelah dipinda di bawah Pasal 1 iaitu,"pada menjalankan fungsi-fungsinya dibawah Perlembagaan ini atau Undang-undang Persekutuan, Yang di-Pertuan

Agong dikehendaki bertindak mengikutnasihat, atas nasihat, atau selepasmenimbangkan nasihat, Yang di-PertuanAgong hendaklah menerima danbertindak mengikut nasihat itu".

Tuan Yang di-Pertua, saya bukansahaja bersetuju tetapi saya hendak beritahniah kepada Kerajaan, kepada PerdanaMenteri, kepada Timbalan PerdanaMenteri dan kepada seluruh anggotaKerajaan dan rakyat Malaysia keranasekali lagi rakyat dan Kerajaanmenunjukkan rasa hormat dan takzimmereka kepada raja. Pada 18hb, 19hbdan 20hb Januari yang lepas, kita telahmeluluskan pindaan Perlembagaanberhubung dengan immuniti Raja-Raja,tetapi semasa kita buat pindaan tersebutsebenarnya kita tertinggal satu di sana-sini sehingga kita terpaksa bua"t pindaanPerlembagaan yang baru. Sebenarnya,selepas daripada tarikh tersebut kita lihathormat raja dan rakyat ini berjalan terus,cukup baik, sebab matlamat kita yangawal kita hendak pastikan bahawakemuliaan raja, seperti Timbalan PerdanaMenteri sebut tadi, kemuliaan raja takterjejas dan juga kedaulatan rakyat tidakdicacatkan. Itu yang penting. Apa-apayang kita buat pada hari ini sebenarnyaialah kita hendak meletakkan raja ditahap kemuliaan yang tidak dipertikaikan.Mana-mana Ahli Parlimen yang tidakmenyokong, Semangat 46 dan DAP yangtidak menyokong, maka merekasebenarnya mahu melihat kemuliaan rajaitu dipertikaikan.

Tuan Yang di-Pertua, bercakap mestiada bukti, lebih-lebih lagi bercakap didepan Tuan Yang di-Pertua, bekasseorang Hakim - mesti ada bukti. KalauRaja dibenarkan terlibat dengankeputusan-keputusan Eksekutif, makaselagi itulah baik macam manapunmereka dipertaikaikan.

2521 9HB MEI 1994 2522

Mengikut orang Kelantan, TuanYang di-Pertua, Yang Amat BerhormatTuan Haji Nik Aziz ataupun bahasaraereka 'Tuan Guru Nik Aziz' adalahorang yang dihormati pada pandanganmereka. Tetapi disebabkan dia terlibatdengan jawatan-jawatan Eksekutif, diadipertikaikan. Ada orang PASpertikaikan. Orang UMNO memangpertikaikan, maknanya selagi merekaterlibat dengan perkara-perkara yangmelibatkan perkara eksekutif Tuan Yangdi-Pertua, mereka akan dipertikaikan.

Tuan Yang di-Pertua, duduk di situsebagai Yang di-Pertua, kita cukuphormat. Tuan Yang di-Pertua masuk buat'ehem!' sahaja macam hendak terkencingdibuatnya - takut. Ahli dari Jelutongdan Tanjong tengok Tuan Yang di-Pertua, dia tidak berani, tetapi yang laindia 'buli' saya tahu. Itu memang hobbymereka. Sebab Tuan Yang di-Pertuabertindak sebagai Tuan Yang di-PertuaDewan Rakyat. Tetapi kalau Tuan Yangdi-Pertua datang berucap macam sayadengan DAP, Tuan Yang di-Pertua akanmudah dipertikaikan, sebab terlibatdengan perkara-perkara yang kamisedang buat. Itu dia bezanya, kalau TuanYang di-Pertua turun berucap, bantaiDAPkah atau sokong DAP. Kalau Yangdi-Pertua bantai DAP, kita sokong; tetapikalau sokong DAP, kami bantai TuanYang di-Pertua. Jadi, kemuliaan 'Kerusi'Yang di-Pertua itu akan dipertikaikan,sebab Timbalan Yang di-Pertua yangseorang lagi dia suka sebut 'Kerusi' -'Kerusi' itu yang dipertikaikan. Tetapi'Kerusi' itu sekarang tidak dipertikaikankerana 'Kerusi' itu menjaga keadilan,demikian juga Raja-Raja kita padamenjalankan tugas-tugasnya sebagai RajaBerperlembagaan, dia tidak boleh walausedikitpun terlibat dengan perkara-perkara yang bersangkut denganEksekutif. Itu contoh yang paling senangbagi Ahli-Ahli Parlimen yang ada di sini.

Contoh bagi rakyat Malaysia, oleh keranaperkataan 'nasihat ' itu tidak di-perjelaskan.

Kita bersyukur perkara ini bukansahaja diperjelaskan, dimasukkan dalamJadual Kelapan, yang mana semuanegeri-negeri yang belum lagi membuatpindaan mengenai 'nasihat' dengan sekaligus, dengan pindaan yang kita akan buatini, kalau diluluskan mereka terpaksapatuhi. Kerana nasihat jika tidak buatTuan Yang di-Pertua, ada Raja yangmempelajari undang-undang walaupundia bukan lawyer. Jadi, oleh kerana diatidak sebut 'nasihat' dan apabila sampaikepada contoh, ada hari Keputeraan Raja,dia tidak mengikut nasihat Menteri Besar- sebagai contoh, kerana tidak adaperuntukan yang mengatakan 'dia mestimendengar nasihat', seperti yang kitaterima pada hari ini.

Saya bertanya kawan-kawanmengapa dia tidak mematuhi keputusanKerajaan Negeri dalam kes ini kalauberlaku di Persekutuan ialah keputusanKabinet, kalau Negeri EXCOlah. Kenapadia tidak mematuhi? Dia kata, mungkinjuga dia baca bahawa nasihat itu tidaksemestinya dia ikuti, seperti yang kitaputuskan pada hari ini.

Tuan Yang di-Pertua, saya tidakmahu walaupun kita menggunakanbahasa yang ber'sembunyi-sembunyi'seperti kata kawan saya, hubungan bagusdan sebagainya, tetapi ada negeri yangmana Raja enggan mengadakan "HariKeputeraan', pada hal dia mesti buat.Enggan merayakan termasuk memberibintang, selepas itu sebut pula orang-orang politik tidak diberi bintang.

Saya hendak tanya Tuan Yang di-Pertua, kuasa beri 'Dato', 'Tan Sri' inisemua kuasa siapa? Kita juga mahu padahari ini, kuasa itu jangan letak di bawah

2523 9HB MEI 1994 2524

bidang kuasa Raja ataupun Yang di-Pertuan Agong, mesti bidangkuasaKerajaan Negeri ataupun KerajaanPersekutuan. Sekarang ini pun macamitu, tetapi oleh kerana kita timbul masalahsebab kadang-kadang Raja mahu dankadang-kadang Raja tidak mahu, tetapikali ini, mahu tidak mahupun mestimahu, hendak beri tidak beri pun mestiberi, cumanya Tuan Yang di-Pertua,katankanlah kes bila dia tidak mahumeraikan 'Hari Keputeraan' ini, kalaudia tidak mahu hadir, siapa hendak hadir?Itu bahaya sedikit. Ada kawan-kawansaya kata, kalau kawan itu hadir, diakata "tengok dia berlagak hendak jadiRaja". Kita mahu "kita suruh MenteriBesar hadir", jadi Menteri Besar pulahadir, Menteri Besar pula memberibintang, sebab dia tidak mahu beri, siapalagi hendak beri? Susah, kalau suruhSetiausaha Kerajaan, Setiausaha Kerajaanbawah sedikit daripada Menteri Besar- susah. Hendak jemput Raja lain, Rajalain tidak mahu terlibat. Hendak jemputAgong, Agong juga tidak mahu terlibat.Hendak jemput siapa? Jadi, pada haritersebut, Tuan Yang di-Pertua, bolehlahtukar nama lain, 'Hari Menyatakan TaatSetia' dan sebagainya, yang manaMenteri membuat keputusan supayabenda itu berjalan. Saya hendak sebutperkara ini dengan jelas-jelas, bukanlahsaya hendak 'Datuk' [Ketawa] - sayatidak mahu 'Datuk', sebab kalau sayadapat 'Datuk' tualah saya Tuan Yangdi-Pertua, sebab saya hendakmempertahankan 'kemudaan' sayaataupun kalau saya dapat 'Tan Sri'tinggilah saya - biarlah saya macam ini,sebab saya bebas dan merdeka untukmenjalankan kerja-kerja kemasyarakatandan lain-lain lagi. Jadi bukan denganniat hendak mendapat 'Datuk' dansebagainya, tetapi ada orang yangkadang-kadang cukup deserve, denganizin, dapat gelaran-gelaran macam inidan yang tidak dapat, mungkin dia tidakkenal Raja dan sebagainya. TetapiKerajaan Negeri mengiktiraf tentang

sumbangannya kepada kemasyarakatandan sebagainya.

Kita hendak minta pihak Kerajaansudah sampai masanya, walaupun hakpemberian gelaran ini ialah hak KerajaanNegeri, hak Kerajaan Persekutuan, tetapikalau boleh selaraskan. Maaf sekarangini pun diselaraskan Tuan Yang di-Pertua, memang dirujuk kepada JabatanPerdana Menteri. Tetapi saya mintadiselaraskan dalam bentuk siapa yangsebenarnya patut diberi, bukan bila patutdiberi kita tidak boleh beri, orang politiktidak boleh beri, sebab orang politikterlibat dengan pindaan Perlembagaan- tidak boleh beri. Ini bukan saya katadan kalau Tuan Yang di-Pertua kata sayahendak bawa Usul, ini surat khabar kata- tengok, surat khabar pun hendak kenasaman macam saya juga, kalau sayahendak kena saman. [Sambilmemperlihatkan suratkhabar] "SultanJohor Bata! Hari Keputeraan" - ini tidakbagus. "Jangan Hadiri Majlis Istana -M.B:" - tidak bagus, "Tidak Perlu HadirTerima Pingat - M.B." - semua iniberlaku dalam surat khabar, keranaperkataan 'nasihat' tadi dia tidakdiperjelaskan.

Kita bersyukur Kerajaan telahmemperjelaskan dan kita tidak mahuberlaku macam. ini lagi, di mana perkaraini dibincang dalam akhbar dan di manain the case of Johor benda iniberpanjangan. Saya ingin menegurlahkepada.............,...saya bukan menegurkepada Raja, kepada RajaBerperlembagaan supaya janganmembuat macam ini, kerana ini akanmenjejaskan kemuliaan.

Saya bukanlah hendak kata lebihdaripada Tuan Yang di-Pertua, tetapisekurang-kurangnya apabila kita selesaidahulu, walaupun Pasir Mas kata tadi,dia "dahulu kalau kereta falu dia tidak

2525 9HB MEI 1994 2526

berhenti, bila yang lalu itu keretaRajakah, kereta Perdana Menterikah,Timbalan Perdana Menteri" dia tidaktahu pun, sebab bunyi siren sama semua,tetapi kalau tidak berhenti kerana yanglalu Perdana Menteri atau TimbalanPerdana Menteri, pendeklah umur jadiAhli Parlimen. [Ketawa] Kita tidak tahu.Tetapi sekurang-kurangnya oleh keranasoal immuniti yang telah kita pindadahulu, Tuan Yang di-Pertua, sudahselesai ada sedikit tahap kemuliaan.Kalau yang ini kita sudah selesai di mananasihat mesti diikuti, tidak keluar dalamsurat khabar bahawa Raja tidak mahuhadir majlis Keputeraan dan sebagainya,tidak timbul lagi sebab apa, sebab segalanasihat Kerajaan Negeri dia mesti ikuti.Di masa-masa ke hadapan ini sayahendak minta Kerajaan Negeri kalau Rajamahu atau tidak mahu hadir HariKeputeraan, mahu atau tidak mahumemberi bintang, tidak payah keluardalam surat khabar lagi, sebab kitahendak jaga kemuliaan mereka, keranakali ini kemuliaan Raja-Raja tidak bolehdipertikaikan lagi, dia tidak terlibatdengan keputusan-keputusan Eksekutif.Raja juga jangan libat untuk hendakmemberi 'Datuk'ship, Tan Sri'ship, Tun'ship, sebab ada juga Pembangkang yangkadang-kadang boleh juga diberi bintangseperti PJKkah, PPKkah dan sebagainya,sebab ada mereka yang memberisumbangan. Ini adalah keputusanKerajaan Negeri, sebab kalau Rajaterlibat, Raja akan beri kepada kawannya,beri dekat membernya, beri dekat orangyang main golf dengannya. Jadi, inisusah. Kita tidak mahu macam ini. Kitamahu keputusan Kerajaan Negeri. KalauKerajaan Negeri kita hendak beri kepadaorang politik, bagi! Walaupun hendakberi 10 bintang kepada Dato' Zihin, bagi!Ataupun hendak beri Dato' kepadaKarpal Singh, bagi! Kita tidak pertikai,tetapi ini mesti keputusan KerajaanNegeri. Sedap tu! Dato' Karpal Singhtak mahukah? [Ketawa] Saya minta Ahli

dari Jelutong beritahu kawan-kawannyasupaya masuk untuk menyokong. Kalautidak menyokong, maknanya diamenentang Raja. Bezanya, siapamenyokong usul ini maknanyamenyokong Raja dan siapa menentangusul ini menentang Raja. Sebabnya ialahdia menentang kemuliaan Raja-Raja.

Saya hendak beritahu sekali lagi,sampai hari kiamat pun selagi Rajaterlibat dengan perkara-perkara eksekutifmaka sekali lagi itulah dia akandipertikaikan. Jadi, saya minta di masahadapan apabila kita luluskan, insyaAllah, akan lulus sebab Barisan Nasionalcukup kuat sekarang dengan dianggotaioleh kawan-kawan kita dari Sabah, iamenjadi lebih kuat dan kita tetap bolehpinda undang-undang - pada hari ini punboleh, esok pun boleh dan pada bila-bila masa pun boleh. Maka kita berharaptidak ada pihak yang pergi ke akhbar -sebab Raja sudah cukup mulia. Biar jadimacam Raja Jepun, duduk di atas sahaja.Jangan bagi turun ke bawah meng-ganggugugat dan sebagainya. Katalahmacam saya, saya tahu di mana-manapun saya berada saya tidak akan laku,tak apalah. Tetapi kalau Kerajaan Negerihendak beri gelaran kepada saya, jangantahan. Sebenarnya saya pun tidakberminat dengan itu. Ini sebagai contoh."Saya" maknanya kawan-kawansemualah, saya bercakap bagi pihakkawan-kawan semua termasuk DAP,sebab saya hendak tengok juga Ahli DAPada gelaran dan sebagainya. Tetapi kalau24 jam asyik menghentam sahaja, macammana kita hendak beri gelaran. Kita tidakmahu ada 'Dato' Hentam'. Kita mahuDato' yang memberikan sumbangankepada masyarakat.

Tuan Yang di-Pertua, lagi satucontoh, tetapi saya harap surat khbarkena buat laporanlah, kalau sudi. Kalautak buat pun tak apa, saya bukan marah.

2527 9HB MEI 1994 2528

Surat khabar mana boleh bergaduh,mereka orang baik. Kalau hendak buatlaporan, tulis betul-betul, sebab apabilatuan-tuan tulis mengenai saya tidakpuashati dengan Raja Muda Perlis,apabila saya balik, sudah jadi lain. Bukansaya gusar sangat tetapi saya cemustengok muka, cakap sedikit di Parlimenapabila saya balik sahaja dia tunjuk mukamasam. Bagi sebiji baru dia tahu! Okay.

Ada juga di negeri lain di mana Rajaatau pewaris Raja terlibat dengan jawataneksekutif. Tadi saya sebutkan negeri diselatan tanahair. Ada lagi sebuah negeridi utara tanahair. Saya tidak tahu dinegeri lain macam mana - yang terlibatdengan jawatan Yang Dipertua MajlisAgama. Kita bila terlibat dengan jawatanitu, bergaduh, Tuan Yang di-Pertua! Adanegeri yang meletakkan hari cuti daripadahari Jumaat kepada hari Ahad. MajlisAgama tidak setuju tetapi negeribersetuju dan Yang Dipertua MajlisAgama pula suruh dia bekerja, maka akanberlaku pergeseran seperti sekarang inikerana kita tidak memuliakan Raja. Sayahendak beritahu sekarang, setelahperkataan "nasihat" ini kita pinda, negerimana yang memberi jawatan eksekutifterutamanya Yang Dipertua MajlisAgama ataupun kerja-kerja yangmelibatkan "punch card" tiap-tiap pagi,maknanya negeri itu tidak memuliakanRaja-Raja, melanggar prinsip-prinsipRaja Berperlembagaan. Saya hendaktegur kepada semua negeri yang cubamemberi jawatan eksekutif kepada Rajaatau pewaris Raja, mereka itu telahmelanggar peraturan dan juga melanggarprinsip-prinsip Raja Berperlembagaandan sekali gus saya menganggap bahawanegeri itu tidak memuliakan Raja yangberkenaan. Selagi kita mulamempertikaikan kerja Raja selagi itulahkita tidak memuliakan Raja. Bila Rajasudah mulia sekali gus rakyat berdaulat.Jangan kita kata, "Ini mendaulatkan

rakyat dan ini memuliakan Raja".Perbuatan itu penting. Sekarang irri dalamsemua negeri Raja jangan terlibat.

Tuan Yang di-Pertua, umpamanyaRaja terlibat dalam sukan, kadang-kadangini bahaya. Katalah negeri itu kalahdalam semi-pro, umpamanya, dia kata,"tak guna punya pemimpin, dia yangpimpin........" Oleh sebab saya sayangbetul kepada Raja, malah orang yangpaling sayang kepada Raja dalamMalaysia kalau dibanding dengan saya,saya ingat tiada. Saya cukup sayang dancukup memuliakan Raja. Ini jawatanyang patut kita pertahankan. Tetapi kalaudia terlibat dengan perkara-perkaraeksekutif,.........

Dato' Dr. Affifudin bin HajiOmar: [Bangun]

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat, ada yang bangun.

Dato' Dr. Affifudin bin HajiOmar: Tuan Yang di-Pertua, sayahendak minta penjelasan. Tadi bila YangBerhormat dari Arau kata ada negeri yangmemberikan jawatan eksekutif kepadapewaris Raja, apa yang dimaksudkandengan negeri itu, adakah KerajaanNegeri ataupun Raja yang bertakhta?Kalau Kerajaan Negeri yang memberinyamaka ini bukan salah Raja, salahKerajaan Negeri.

Tuan Shahidan bin Kassim: Itusebab saya tegur Kerajaan Negeri. Dalamkes melantik Yang Dipertua MajlisAgama adalah kuasa Raja. Tetapi yangmelibatkan agama, ia tidak termasukdalam perkataan "nasihat" ini, Tuan Yangdi-Pertua. Nasihat ini adalah untukperkara-perkara yang bukan agama. Inikita kena ingat. Pening kepala sayamemikirnya di mana perkara ini adaperhubungan. Kita yang bukan lawyerini kena baca semua. Yang lawyermereka boleh baca setengah-setengah.

2529 9HB MEI 1994 2530

Dato' Dr. Affifudin bin HajiOmar: Tuan Yang di-Pertua, kalaulahjawatan ini diberi oleh Kerajaan yangdipilih oleh rakyat, bila-bila masaKerajaan Negeri itu boleh menarik balik.Jadi, apakah Yang Berhormat bercadanguntuk balik ke Perlis minta KerajaanNegeri Perlis menarik balik jawatan YangDipertua Majlis Agama?

Tuan Shahidan bin Kassim: Sayatidak sebut negeri tadi, tiba-tiba YangBerhormat sebut negeri. Minta suratkhabar tolong quote, dia sebut 'negeri'![Ketawa] Minta maaf, sebut saya. Sayaberani, jangan bimbang.

Tuan Yang di-Pertua, dalam kesnasihat ini, daripada pembacaannya yangsaya dengar dengan jelasnya tadi, bahawakecuali kes-kes yang bersabit denganagama Islam dan adat-istiadat. Ini masihlagi tidak termasuk di bawah "nasihat"sebab perkara yang Dato' bacakan tadi,dia tidak terlibat dengan perkataan"nasihat". Walaupun Kerajaan Negerimencadangkan supaya jawatan eksekutifini tidak boleh dipegang oleh Raja ataupewaris Raja, tetapi Raja kata, ini nasihat,tidak payah dengar pun tidak apa. Rajakata, "besok beta hendak jadi YangDipertua Majlis Agama". Siapa hendaktahan? Sebab di bawah "nasihat" iniadakah termasuk nasihat mengenai hal-hal agama? Ahli Yang BerhormatTumpat, di Kelantan termasuk atau tidak?Saya hendak tanya, termasuk atau tidak?Tiada orang undang-undang, ya! Dato'Zihin tak boleh jawab sebab dia tidakmembaca! Adakah nasihat ini termasukhal ehwal agama dan juga adat-istiadat?

Seorang Ahli: Termasuk!

Tuan Shahidan bin Kassim: Dibawah Peraturan dan perkara berapa,kalau termasuk? Tak apa! Walaupuntidak termasuk atau masuk, kita berharap

termasuk, tetapi kalau tidak termasuk,kita hendak minta supaya perkataan"nasihat" ini meliputi semua supaya diakhirnya Tuanku Raja-Raja tidak terlibatdengan jawatan-jawatan eksekutif. Bukanmereka hendak sangat dengan jawataneksekutif. Raja mana mahu jawataneksekutif kena 'punch card' dansebagainya. Tetapi kalau diberi jawatankepadanya dia ambillah. Tetapimasalahnya dia tidak bolehlah bertindakseperti rakyat biasa.

Jadi, saya hendak minta supayaKerajaan Negeri dalam usaha untukmemuliakan Raja-Raja mesti pindaperkara ini supaya Raja-Raja tidakterlibat dalam jawatan eksekutif, diaterlibat cuma dalam perkara-perkara yangberbentuk 'ceremoniar, dengan izin.Perkara-perkara yang berbentukpembukaan rasmi, usaha-usahakemasyarakatan, sosial dan sukan - sukanpun mungkin boleh kita fikirkan supayadia sebagai Penasihat Agung. PenasihatAgung persatuan - makna kata kalauYang Dipertua Persatuan Bolasepak, kitakatakan 'Penasihat' apa?

Seorang Ahli: Penaung!

Tuan Shahidan bin Kassim:Penaung tidak mengapa, beri jawatanyang boleh dia bersama membuatkeputusan. Penaung tidak boleh buat apa,dok bernaung sahaja - katakanlah'Penasihat'. Tetapi kita hendak pastikansupaya tidak ada orang-orang pemainbola, sebab kalau sesebuah negeri itudok kalah sahaja - Yang DipertuanyaRaja - dia hendak kata kepada siapa?Dia hendak kata kepada saya - tidakboleh, hendak kata kepada Dato' Dr.Affifudin - tidak boleh! Tetapi Kedahdok menang selalu tidak mengapalah.Macam negeri Perak - hendak katakepada siapa, sebagai contoh - hendakkata kepada siapa? Pahang, katakanlah

2531 9HB MEI 1994 2532

semua negerilah, Kelantan, Trengganu,Johor, Melaka, kalau sebut sesebuahsahaja nanti orang kata 'satu negerisahaja' - okay. Kita berasa seronok Rajaterlibat di dalam sukan - bagus, tetapimasalahnya sebab dia Raja - ini pening.Dan dari segi peruntukan pula, kalauRaja sudah jadi Pengerusi persatuan itu,tetapi kalau Dato' Mohd. Zihin ataupunShahidan jadi Pengerusi persatuan itu,dia lain sedikit. Makna kata kalau bolehselagi ada peruntukan, macam kataMenteri Belia dan Sukan pun ataupunSetiausaha Parlimen Kementerian Beliadan Sukan, dia pun berat-berat juga tidakberi peruntukan - tetapi kalau boleh,

,kalau macam itu kita hendak semuapersatuan, beri Raja jadi Yang Dipertuaatau Pengerusi - baru dia adil, Tuan Yangdi-Pertua. Sebab macam kata saya jadiPengerusi Takraw Malaysia - siapaPengerusi?

Saya minta maaflah, ini contohsahaja. Dengan Yang Dipertua PersatuanBolasepak, saya rasa layanan itu adaberlainan sedikit, walaupun ada nasihat,tidak ada nasihat ini - saya tidak hendaksebut, Tuan Yang di-Pertua, adaperkataan 'nasihat' kita pinda itu dansebagainya, ada Kerajaan Negeri yangkadang-kadang - yang salah bukan Raja- Kerajaan Negeri yang tidak ikut,supaya dia ada persamaan, Tuan Yangdi-Pertua, supaya dari segi persatuan-persatuan yang dianggotai. MacamPersatuan Hoki - hebat! Sebab bekasYang di-Pertuan Agong sendiri sebagaiYang Dipertua Persatuan - hebat!

Jadi, kita minta supaya dia jadiPenasihat Agung semua persatuan. Sebabwalau bagaimanapun, kita tidak dapatmenafikan hakikat bahawa sumbanganmereka ke dunia sukan sudah cukuphebat. Sebab kita orang politik, keranaterlalu sibuk menjalankan tugas-tugaskepada negara sampai tidak sempatbermain golf, tetapi mereka boleh main

golf dan sebagainya. Jadi, kita bersyukursebab aktiviti mereka dalam kesukanancukup bagus - kita sokong. Tetapi darisegi menerajui mana-mana persatuansukan, kita minta supaya mereka janganterlibat dalam jawatan eksekutif - sayang.Sebab kalau tuan-tuan mula mem-pertikaikan kemuliaan Raja-raja - Rajabuat kerja tidak betul tidak boleh, salah.Kita jangan main-main soal Raja-rajaini sebab kerana kita telah meletakkandia jadi Raja, kita mesti mulialah. Tetapikalau kita letak dia jadi Raja selepasitu hari ini dok 'bung-bang - bung-bang'di Parlimen, Tuan Yang di-Pertua - tidakguna.

Jadi dengan itu saya bersyukur dantahniah kepada pihak Kerajaan keranameminda perkataan 'nasihat' ini untukmembolehkan Raja-Raja di tahap yangdimuliakan. Jadi, bila Raja mulia, orangtidak pertikai, rakyat pun tidak pertikai,Tuan Yang di-Pertua, maka rakyat punberdaulat - sebab rakyat tidak pertikaiRaja, dia berdaulat. Dia tidak pertikaiRaja. Raja tidak pertikaikan sebab diamulia.

Tuan Yim Chee Chong: [Bangun]

Tuan Yang di-Pertua: Ya,Seremban bangun Yang Berhormat.

Tuan Shahidan bin Kassim:Seremban hendak bercakap selepas ini?Sebab saya penat!

Tuan Yim Chee Chong: Mintapenjelasan! Kita bincang tentang'Penasihat Agung' ataupun 'PenasihatKehormat'?

Tuan Yang di-Pertua, Ahli YangBerhormat dari Arau tadi mengatakan'Penasihat Agung' tetapi pada hemat sayayang lebih sesuai adalah 'PenasihatKehormat'. Betulkah atau tidak? Mintapenjelasan! Thank you.

2533 9HB MEI 1994 2534

Tuan Shahidan bin Kassim: Betul!Betul! Sebenarnya, saya masih lagi dalamFasal 4. Pindaan ini ada beberapa pindaanini - saya akan bincang satu persatu -ada 44 Fasal, sekarang baru Perkara 4,Tuan Yang di-Pertua, berhubung dengannasihat sahaja.

Jadi, perkataan 'nasihat' tadi bukansaya masuk nasihat dalam pindaanPerlembagaan ini - sebagai contoh sayahendak menunjukkan bahawa hendakmuliakan Raja, jangan beri Raja terlibatdengan jawatan-jawatan eksekutif,jawatan-jawatan yang sama dengan oranglain. Contohnya, Presiden Hoki Malay-sia, macam Dato' Ismail bin Said, diasebagai Presiden Kelab Fizikal danRekreasi Malaysia, Saya TimbalanPresiden - hebat! Dia pun Presiden, tetapidia Dato' Ismail bin Said. Kawan ituPresiden - dia Raja. Jadi, kita tidakmahulah macam itu sebab bukanlah Rajadengan rakyat tidak boleh bercampur,tetapi kita mahu supaya kita tidak mahuterjadi misalannya kalau hadir mesyuarat,katakanlah Kementerian Belia dan Sukanpanggil menyuarat pada llhb mintasemua Presiden-Presiden sukan hadir -takkan dia hendak hadir!

Kalau dia tidak hadir, tidak bolehlah- tidak berkesanlah persatuan itu. Diatidak boleh - dia kena hadir, Jadi, kitaminta supaya dia jadi penasihat kehormat.Tetapi kehormat ini sama denganSetiausaha Kehormat persatuan. Dia kenalebih sebab perkataan bahasa Raja-Rajajangan kita pertikaikan - bahasa dia'agung' ataupun 'DiRaja Kehormat'ataupun 'Penasihat DiRaja'. Sebab sayahendak pastikan bahawa mana-manapersatuan yang disokong oleh Duli-DuliYang Maha Mulia Raja-Raja ini adalahpersatuan-persatuan yang dikira sama.

Sekarang ini di samping kita hendakmeminta supaya ini dipertimbangkanoleh mereka, kita juga tidak lari daripada

hakikat menyatakan bahawa sumbanganRaja-Raja tertentu terutamanya yangterlibat dalam bidang sukan dalam arenasukan tanah air tidak dapat dinafikan.Kerana merekalah - kalau kerana 'kakibangku' macam dua tiga orang kitaterutamanya DAP tak adalah sukan.Kerana Raja Sultan Azlan Shahlah, Hokihebat, Tuan Yang di-Pertua. KeranaSultan Pahanglah, bola hebat - Oh! Tidakdapat hendak dinafikan. Kerana SultanJohorlah, orang seronok terjun denganpayung terjun. Saya pun sudah hendakmasuk kelab itu, tetapi saya dok fikirdua kali sekarang fasal sudah dekatpilihanraya.

Dato' Haji Mohd. Zihin bin Mohd.Hassan: [Bangun]

Tuan Yang di-Pertua: Ya.

Dato' Haji Mohd. Zihin bin Mohd.Hassan: Memanglah Duli Yang MahaMulia Sultan-Sultan bagus menjadipenasihat. Tetapi saya hendak bertanyaAhli dari Arau, setakat mana yangmenjadi Penasihat itu sama ada ianyapergi duduk di betakang gol umpamanyapada suatu masa Duli Yang Maha MuliaSultan Johor pergi duduk di belakanggol - dia suruh goalkeeper 'tangkap' -tangkap bola terlucut - takut! [Ketawa]

Tuan Shahidan bin Kassim: Dak!Bagus! Itu semangat terlampau tinggi.Sebab walaupun dia Raja, walaupun diarakyat semangat sebagai manusia itu ada- bagus! Sebagai Penasihat DiRajaKehormat pergi belakang pintu golhendak menyokong pasukan Malaysia- bagus. Sebab dia menyokongMalaysia. Malaysia lawan India kalautidak salah masa itu.

Seorang Ahli: Johor lawan Perak.

Tuan Shahidan bin Kassim: Oh!Kalau Johor lawan dengan Perak pun,

2535 9HB MEI 1994 2536

tidak mengapalah. Sama-sama Raja -penasihat pasukan Johor dan penasihatpasukan Perak - depa berlawan, bagus!Sebab semangat rakyat dinaikkan dalamaktiviti sukan - bagus. Tetapi janganletakkan dia sebagai Yang Dipertuakatalah saya jadi Yang Dipertua pasukandi Perlis atau di mana - jadi tidak boleh.Hendak pergi duduk semeja - susah.Sebab apa - tidak seronok.

Kita mahu bila kita duduk semejabercakap dengan bahasa-bahasakehormat, sebab saya hendak pastikansupaya rakyat - saya harap supayapindaan ini adalah pindaan yang mutakhir- terakhir, tidak ada Jagilah selepas ini.Sebab selepas ini kita akan meletakkanRaja di peringkat kemuliaan yang tidakdapat dipertikaikan dan rakyat diperingkat bawah kedaulatannya tidakdapat juga dicacatkan. Itu yang penting,sebab perkataan 'nasihat' ini - MenteriUndang-undang kalau hendak tanya sayapun boleh - adakah dia termasuk -hendak minta penjelasan kepada saya -adakah termasuk mengenai agamaIslam dan adat-istiadat. Kalau MenteriUndang-undang hendak bertanya kepadasaya, saya bersyukur. Kalau tidak mahutanya, maknanya ucapan saya agaktersekat sedikit sebab perkataan 'nasihat'itu sama ada meliputi ataupun tidak?Daripada Tan Sri angguk-anggguk -tidak meliputi. Daripada setengah kawan-kawan jawab di kiri kanan - lawyer juga- meliputi.

Jadi, mintalah Yang Berhormat tanyasoalan kepada saya untuk membolehkansaya membuat penjelasan. Sebab kalautidak, saya dok cari dekat mana di sini,Dato' Mohammad Abu Bakar tadi sudahsebut, saya ingat ada berkaitan. Jadi, sayaminta selepas ini mana-mana pihak tidaklagi menimbulkan perkara-perkarakontroversi di dalam surat khabar lagi.Kita tidak mahu lagi dah! Sebab ini boleh

mencacatkan kemuliaan Raja-Raja danmenjejaskan kedaulatan rakyat - kitatidak mahu. Kes Johor kita tutup selepasini. Kita harap bila Kerajaan negeri telahmemutuskan hendak beri bintang - samaada raahu atau tidak mahu - itu sudahjadi nasihat mesti diikuti - beri. Sebabbintang ini adakah termasuk dalam adat-istiadat ataupun tidak? Saya rasa tidaktermasuk, kalau tidak termasuk - beri.Kalau termasuk - tidak payah beri - ituterpulang. Itu sebablah saya dok tanyaini, tetapi kalau kerana kesibukannyayang tidak berbelah bagi, kita tidak dapatmengetahui dengan tepat.

Walau bagaimanapun, saya me-ngucapkan tahniah kepada Y.A.B.Timbalan Perdana Menteri kita yangtelah membawa pindaan mengenaiPerkara (4)(1A) ini yang membolehkanperkataan 'nasihat' itu mestilah diterima.Ha! Ini cukup penting kerana denganitu kita dapat menjaga hubungan rakyatdan juga Raja dan Raja juga tidak perlulagi menimbulkan perkara-perkarakontroversi.

Tuan Yang di-Pertua, pindaan yangberikut dia ada hubung kait dengannasihat juga, iaitu berhubung Fasal 8,Rang Undang-undang ini yang mana tiap-tiap Rang Undang-undang yang telahdiperkenalkan mestilah menjadi undang-undang selepas 30 hari. Sekali lagi sayaucapkan tahniah kepada Kerajaan keranadengan sekali gus soal kemuliaan Raja-Raja ini dipertahankan. Oleh keranaperkara ini tidak diperjelaskan, kalau adaRaja-Raja yang mengambil masa yangbegitu lama untuk tandatangan, makasegala keputusan untuk kita laksanakankepada rakyat akan terjejas.

Saya mendapat berita bahawa dinegeri Johor terdapat banyak RangUndang-undang yang tidak ditanda-tangani. Yang rugi siapa? Kalau Ahli-

2537 9HB MEI 1994 2538

Ahli Yang Berhormat kata, tidakpayahlah sebut - kena sebut sedikit,sebab dia ada hubung kait di masa yangakan datang dan juga ada hubung kaitsupaya pewaris-pewaris memikirkanbahawa bukan niat kita hendak beri susahkepada sesiapa. Niat kita ialah hendakberi senang kepada semua orang. KalauRang Undang-undang ini tidakditandatangani, maka kita tidak bolehlaksanakan, kecuali budget - Belanjawanini sudah 'clear', kalau ia tidaktandatangani dan sebagainya ia tetapmenjadi Rang Undang-undang, tetapiRang Undang-undang lain, selagi tidaktandatangan, selagi itu kita tidak bolehlaksanakan.

Ini menjejaskan hubungan baikKerajaan Negeri dengan Raja dan sekaligus merugikan rakyat. Kita bersyukurselepas Rang Undang-undang ini dipindasemua perkara-perkara yang berlaku diJohor dan mungkin juga di negeri-negeriyang lain dapat lulus dengan sendirinyaselepas 30 hari. Walaupun ada kawan-kawan saya bertanya, "Kalau begitu Rajatidak ada kerjalah!". Jadi, kalau orangmula tanya, Raja tidak ada kerja, makasekali lagi kita telah mempertikaikankemuliaannya - tidak kenalah.Sebenarnya, bila kita buat macam inisekaligus kita muliakan Raja itu, sebabkalau Raja tengah sibuk dan dia tidaksempat sign - mungkin masa itu dia buatUmrah atau berada di luar negeri dandia tidak sempat sign, maka RangUndang-undang itu akan terus menjadiUndang-undang. Jadi, orang tidak kata- "Tengok, fasal apa Raja tidak luluskan,itu fasal kita tidak boleh buat kerja" -nampak! Cantiknya Rang Undang-undang. Begitulah hebatnya TimbalanPerdana Menteri bila memikirkan tentangRang Undang-undang ini.

Kadang-kadang orang tidak fikir,mereka kata "Oh! 30 hari itu seolah-

olah hendak hukum Raja-Raja". Tidak!Orang terlupa bahawa selepas 30 harikalau Raja tidak sign, orang akanpertikaikan - macam kes Johor. Sayapasti ahli-ahli politik di Johor akan gusarkepala, sama ada yang berada di Fed-eral atau di State, sebab kalau Raja tidaksign Rang Undang-undang, apa yang diaboleh buat? Jadi, orang akan pertikaikanSultan Johor. Bila orang pertikaikanSultan Johor, kemuliaan Sultan Johordipertikaikan. Kita tidak mahu itu, sebabSultan Johor, walaupun siapa dia, diaadalah Sultan Johor, jangan pertikaikemuliaan dia - dia Raja, dia Sultan.Jadi, untuk tidak membolehkan orangmempertikaikan, maka selepas 30 hari,sama ada dia sign atau tidak, tetapmenjadi Undang-undang - orang tidakakan pertikaikan. Senang kerja -walaupun di masa itu dia berada di luarnegeri ataupun berada di mana-mana,dia tetap menjadi undang-undang, jadisiapa yang hendak pertikaikan?

Jadi, kena fikir balik secarapositifnya mengapa ia dibuat. Saya hairanmacam mana Bar Council baca RangUndang-undang - saya pun tidak tahu.Dato' Zihin, you member BarCouncilkah? Kalau masuk, fikirkanlahbalik. Baca macam mana? Ha, dia BarCouncil, okay.

Tuan Yim Chee Chong; YangBerhormat, saya ahli Bar Council.

Tuan Shahidan bin Kassim: Okay,very good. Ada soalan?

Tuan Yim Chee Chong: Itu cumapandangan masing-masing, bukannyasama. Ada yang anti Kerajaan, Saya yangmenyokong.

Tuan Shahidan bin Kassim: Verygood, very good, ini sudah bagus! Yangsaya hendak timbulkan ini ialah fasal

2539 9HB MEI 1994 2540

dia pertikaikan mengenai 30 hari - diakata, seolah-olah Kerajaan telahmemungkir janji - perjanjian di antarakita dengan Raja. Ahli-Ahli Bar Coun-cil ini bukan rakyatkah? Perjanjian kitaialah perjanjian di antara rakyat denganRaja. DAP pun masa itu menyokong -menyokong atau tidak pindaan RangUndang pada 18 dan 19hb hari itu, YangBerhormat? Ya, dia menyokong. DAPmenyokong pindaan Rang Undang-undang pada 18hb, 19hb dan 20hb, tetapihari ini dia bercakap seolah-olah tidakmenyokong. Tetapi bila saya memberisyarahan yang panjang ini saya rasa diaakan sokong, sebab dia terpengaruhdengan cara saya berhujah, Bar Coun-cil kata kita melanggar perjanjian.Sebenarnya yang hendak mempertikaikankemuliaan Raja-Raja sekarang ialah BarCouncil - tulis, kalau siapa hendak tulis,tulis. Saya akan bertanggungjawab. Sayamenuduh Bar Council mempertikaikankemuliaan Raja-raja. Sesiapa yangmenentang Rang Undang-undang yang30 hari ini bermakna mempertikaikankemuliaan Raja-raja, termasuk Ahli dariTanjong, sebab saya sudah cakap tadi,tentang 'nasihat' kalau diikuti, kalau adakuasa lagi, dapat 'Dato' - Dato' LimKit Siang' [Ketawa] - ini sebagai contoh,saya bukan hendak bergorau.

Siapa yang mempertikaikanperkataan '30 hari' ini, bagi saya 30hari itu cukup lama, bagi saya kalau demikepentingan rakyat jelata sepatutnya 2minggu sahaja (14 hari), sebab kita biasadengan 14 hari, fasal apa 30 hari? Sebabapa? Lagi cepat, lagi mulia Raja itu.Lagi lambat lagi tidak mulia Raja itu.Katalah 90 hari - dalam masa 90 hariRaja tidak sign, baru hendak jadi undang-undang. Orang kata "tengok, Raja tidaksign 3 bulan, bila orang kata Raja tidaksign tiga bulan, tidak mulialah Raja itu,tetapi kalau kita buat 14 hari - 14 haribaru jadi undang-undang, orang akan kata

"betapa mulia" Raja itu sebab kita buatundang-undang, 14 hari sudah lulus.Sebab, sama ada dia luluskan atau tidak,tetap lulus - jadi mulialah dia. Jadi, kitakena fikir seperti ini, bukan dari segilogik, tetapi dari segi sebenarnya. Sayasudah beri contoh tadi, kalau Tuan Yang

di-Pertua mari bercakap sebagai AhliParlimen, orang akan pertikaikan dia,tetapi sekarang dia menjadi Speaker,tidak siapa pun boleh pertikaikan dia.Kalau dia kata "keluar" keluarlah kita,kalau dia kata "masuk" - masuklah kitadan kalau dia suruh saya berhenli, sayaterpaksa berhenti, walaupun saya baharumembincangkan perkara 4.

Jadi, Tuan Yang di-Pertua, saya bacaThe Star dan saya hairan kenapa BarCouncil mempertikaikan 30 hari ini. Iniyang saya kesal. Sebab saya sekali lagimenuduh sesiapa yang menentang RangUndang-undang mengenai pindaansupaya 30 hari selepas kita pinda ianyamenjadi Undang-undang, orang itumenentang kemuliaan Raja-Raja,mempertikaikan kemuliaan Raja-Rajadan sesiapa mempertikaikan kemuliaanRaja-raja, sekali gus orang itu, seolah-olahnya tidak percaya kepada RajaBerperlembagaan.

Dalam hal ini kita nampak bahawaorang pertama yang tidak sokongkemuliaan Raja-Raja ialah S.46. Sayamahu sebutkan di sini, S.46 adalah orangyang sebenarnya menentang RajaBerperlembagaan, sebab mereka tidakmahu memuliakan Raja-Raja. PASseorang sahaja yang datang, itu pun sayarasa dia tidak akan bercakap sebab RajaKelantan tidak setuju dengan hukumHudud, jadi, dia tidak akan bercakap.DAP - saya percaya dia sedang berfikirsekarang sama ada hendak menyokongataupun tidak. Saya hendak memberitahu,sama ada dia sokong atau tidak sokong,Rang Undang-undang ini tetap lulus.

2541 9HB MEI 1994 2542

Jadi, lebih baik dia sokong sebabpilihanraya sudah dekat. Sekurang-kurangnya rakyat ada pandang sedikit.Yang ada itu bolehlah bergalak-galaksemula, tetapi kalau dia menentang, sayaakan kempen. Di mana-mana saya pergi,saya akan kempen bahawa DAPmenentang Raja Berperlembagaan sebabdia hendak menentang Rang Undang-undang yang dibuat untuk memuliakanRaja-Raja.

Timbalan Perdana Menteri tadisudah sebut dengan terang dan jelasbahawa Rang Undang-undang inidiperkenalkan untuk memuliakan Raja-Raja dan untuk mempastikan bahawakedaulatan rakyat tidak dicacatkan -bacalah kedua-dua sekali. Jangan lupa,sesiapa pun yang hendak bercakapbincanglah kedua-dua tajuk "mauduk"yang utama tadi, iaitu kemuliaan Raja-raja. Jadi, saya menyokong supaya 30hari ini dipendekkan, kalau boleh. Besokmasih ada, iaitu pindaan di bawahCommittee Stage, termasuk pindaan yangpanjang yang telah diberi kepada kita -saya tidak mahu pertikaikan - ini bagus,sebab sesetengah orang kata, kenapa baruini hendak pinda, kenapa tidak buat betul-betul? Dia ini manusia. Manusia yangbuat, kalau dia fikir benda itu patutdipinda, pindalah. Walaupun diberi notis10 minit, pun tidak apa. Saya mintamasukkan perkataan '30' menjadi '14'.Sebab kita sudah biasa dengan 14 hari.Lawyer kalau beri surat notis hendaksaman pun 14 hari, semua 14 hari,kenapa yang ini 30 hari. Jadi 14 hariitu adalah tepat sebab kita hendakpastikan kemuliaan Raja-Raja tidakdipertikaikan.

Tuan Yang di-Pertua, itulah perkarayang berhubung dengan perkataan '30hari'. Selepas in ramai kawan-kawanyang akan bercakap.

Seorang Ahli: Tidak ada modal.

Tuan Shahidan bin Kassim: Sayarasa bukan soal modal, saya rasa semuaorang hendak bercakap, kita akan beripeluang. Tetapi oleh sebab saya hendakbercakap fasal Perlembagaan, saya tidakboleh 'belah' macam itu sahaja. Jadi,saya kena pastikan nota-nota saya adalahbersangkutan dengan apa yang sayacakap. Saya tidak mahu bercakap macamS.46.

Fasal DAP saya tahu kerana Kepongberitahu saya tadi, dia kata dia akanbangkit menyokong. Jadi, saya tidakboleh kata sangat kepadanya. [Ketawa]Dia akan bangkit menyokong walaupun5 minit, tetapi bila Tanjong masuk, sayatengok dia sudah lain - muka diaberubah. [Ketawa] Bukan niat saya untukmemperlagakan Tanjong dengan Kepongsebab mereka ini adalah kawan-kawansaya. Saya hendak beritahu, dalambanyak hal, DAP banyak tolong kita.

Tadi, masa kita termangu-mangusebab peraturan kita, selepas TimbalanPerdana Menteri bercakap, KetuaPembangkang. Ketua Pembangkang tadidia sengaja hendak tengok akal kita, diabuat-buat bangun lambat. Dia sudahmenyelamatkan keadaan, terima kasih.Tetapi kalau dia tidak bangun pun, kamisudah amat bersedia. [Ketawa] Terimakasih, ya. Dan Kepong selalu menolongkita sampai ke tengah-tengah malam dandia mendapat publisiti yang bagus pula.Surat khabar beri 'coverage' cukup untukdia. Bagus, ya. Jadi, pada hari ini sayahendak minta supaya Yang Berhormatsemua memikirkan tentang ulasan yangpanjang lebar saya beri berhubungdengan kemuliaan dan juga rakyat tadi.

Akhir sekali mengenai tajuk tentangnasihat dan juga berhubung dengan 30hari ini, saya membuat kesimpulan dan

2543 9HB MEI 1994 2544

sedikit terguran kepada Kerajaan Negeribahawa Rang Undang-undang sudah ada.Dahulu pun pada 18hb, 19hb, 20hb, kitasudah buat Rang Undang-undang. Dalambanyak hal tertentu, okay bagus, tetapiada juga negeri-negeri yang tidak okay.Masih mengikut lagi cara lama yangberbentuk sedikit pembaziran.

Jadi, saya minta, sebab ,Raja sudah'clear' semua, janganlah kita lebih-lebihpula dari mereka, buat yang berpatutan.Faham maksud saya? Bahasa itu biarlahberlapik sedikit orang kata sebabTimbalan Perdana Menteri sudahberpesan, cakap itu biar dengan bahasaberlapik sedikit. Dengan bahasa berlapik,saya ingin menegur Kerajaan Negeri.Undang-undang sudah ada kita pinda,janganlah kita buat macam cerita-ceritalama sebelum ini. Bukan saya kata tidakboleh bodek dan sebagainya. "Bodek"ini bahasa Jawa. Saya hendak gunabahasa Melayu, Bukan kata tidakboleh.........

Dato' Ismail bin Said: Ampu!

Tuan Shahidan bin Kassim: Ampu,minta maaf. Terima kasih, SetiausahaParlimen Kementerian Belia dan Sukan.Kita bukan tidak boleh mengampu.Boleh. Sebab mengampu itu meletakkankemuliaan. Sebab kalau kita guna bahasa-bahasa yang cantik ini untuk meletakkankemuliaan, boleh tetapi dari segipelaksanaan, Timbalan Perdana Menterisudah sebut dengan berterus-terang dan'clear' bahawa jangan libatkanpembaziran. Jangan libatkan'favouratism'. Saya ucapkan tahniahkepada Timbalan Perdana Menteri dankami, orang berniaga cukup seronok biladia kata, "Penswastaan akan diteruskandan tidak akan dimonopoli oleh orangtertentu". Makna kata kita ada peluanglahselepas ini, sebab selama ini kita tiadapeluang. [Ketawd]

Jadi, kita ucapkan tahniah. Kitaorang berniaga Dato' Seri, macamhendak pergi peluk Dato' Seri, hendakcium sebab seronok. Selama ini kamitidak ada peluanglah. Dato' Seri cakapmacam itu, makna kita lega. Saya pasti,market pun akan lega selepas ini.[Ketawa]

Jadi, teguran saya yang terakhiruntuk Kerajaan Negeri, tolong janganlebih-lebih, jangan ampu-ampu. Manaada negeri-negeri yang masih meletakkanRaja-Raja dalam jawatan Eksekutif.Betulkan balik sebab selepas ini, sayatidak mahu. Kalau Tuan-Tuan suruh, sayasudah tidak mahu. Selepas ini Raja mulia,saya berdaulat, saya tidak mahu dah.Jangan campur-campur lagi. Saya tidakmahu kata-kata sebab teruk kena. Jadi,jangan lagi, saya tidak mahu. Negeri-negeri yang ada jawatan Eksekutif semuaketepikan sebab kita tidak mahu Rajaterlibat langsung. "Aaak" pun tidak,"Eeek" pun tidak, seperti Jerai selalukata sebab bahasa begitu, bahasa dia.Maknanya tidak berdenguk, tidakberdetik. Apa kita buat sahaja, Raja kataterpulanglah kepada Kerajaan Negeri.Okay, kita mahu macam itu. Jadi, kitapun seronok kerana dia tidak terlibatlangsung. Sampaikan persatuan-persatuansukan, raja juga tidak terlibat, sepatutnyadia Penasihat Agung. Sekurang-kurangnya kalau pemain bergaduhataupun pemain ada tuduhan macam"Anggun", jadi sekurang-kurangnya Rajajadi hakim.

Tuan Haji Badruddin binAmiruldin: Adigun!

Tuan Shahidan bin Kassim:[Ketawa] Jadi, sekurang-kurangnya Rajaboleh jadi hakim. [Ketawa] Kenapaketawa bahasa itu? Saya tidak tahu, Jeraiselalu menyebutkan perkara itu, saya puntersebut. Saya kata Raja sekurang-kurangnya boleh jadi pengadil. Kita

2545 9HB MEI 1994 2546

boleh rujuk tetapi kalau Raja jadiPengerusi mesyuarat itu, orang bergaduh,bila orang bergaduh selepas itu ada pulaorang lain hendak jatuhkan hukum.Lebih-lebih kes itu dibawa ke mahkamah.Sekarang kes itu dibawa ke mahkamah!Bawa ke Mahkamah Syariah. Jadi, kalaubawa pergi ke mahkamah, yang jatuhhukum itu hakim. Yang jadi Yang di-Pertua untuk persatuan itu ialah Raja.

loklah macam itu? Tidak boleh! Itusebab saya kata dari awal tidak boleh.

Jadi, saya minta Kerajaan Negeri,bagi persatuan negeri, KerajaanPersekutuan bagi mana-mana persatuan-persatuan terutamanya di KementerianBelia dan Sukan. Kementerian Belia danSukan sedang membuat rangka-cipta barubagi Kementerian Belia dan Sukan -bukan perli. Ini betul - membuat rangka-cipta baru bagi Kementerian Belia danSukan saya minta supaya tolong tengoksebab kita mahu persatuan ini biar sama.Macam Dato' Ismail bin Said untukPersatuan Fizikal dan Rekreasi Malay-sia sama dengan Hoki Malaysia biarlahsama supaya kemuliaan Raja-Raja tidakdipertikaikan.

Kemudian, habislah Pasal Raja-Rajadan sekali lagi saya hendak menyatakanbahawa dengan rendah diri, kitamenyatakan bahawa kamilah insan-insankerdil di Parlimen yang mulia ini denganusaha yang bersungguh-sungguh dibawah Ketua kami, Perdana Menteri danTimbalan Perdana Menteri untukmemuliakan Raja-Raja dan kami mintaRaja-Raja terus dimuliakan sampai hariKiamat tetapi malangnya di kalanganinsan-insan kerdil ini, ada insan kepalabatu daripada Pembangkang. Itukenyataan rasmi sayalah kepadaPembangkang yang menolak RangUndang-undang ini, yang mahu Raja-Raja terlibat terus dengan perkara-perkaraEksekutif. Lebih-lebih lagi ada Raja yang

terlibat terus dengan politik sehinggaRaja itu dipertikaikan.

Jadi, saya minta supaya selepas iniRaja-Raja biarkanlah, hendak buatmacam mana kerana mereka ini sudahdikira insan berkepala batu, hendak buatmacam mana. Kita harap mereka akankalah semasa pilihanraya supaya senangBarisan Nasional memerintah semua.Senang kita buat kerja. Jadi, kita sentiasamembela rakyat. Sekarang inimasalahnya ada orang yang tidak mahumenyokong kedaulatan rakyat.

Berhubung dengan kod etika hakim-hakim. Saya yang seronok ini fasal sayacakap ini dia ada hubungkait dengan BarCouncil. Ya, Pasal 21 - Kod EtikaHakim-Hakim. Selepas ini PerdanaMenteri dan Kabinet dan Yang di-PertuanAgong akan memutuskan kod etikahakim-hakim. Kita bersetuju sekali lagipada hari ini, kita tidak mahu, dahulusaya tidak pernah dengar, setakat yangsaya masih hidup dan saya faham dunia.Masa umur 5 tahun ke bawah tidak fahamdunia. 6 tahun ke atas, saya ingat sudahfaham dunia. Kita teringat peristiwa masaberumur berapa tahun, Dato* Affifudin?Saya rasa umur 6 tahun, Umur 5 tahunkita ingat. Saya masih ingat umur 5 tahunsaya pergi tangkap ikan puyu beri padabekas cikgu saya. Sekarang dia menjadiExco Kerajaan Negeri, Cikgu Selamat.Semasa saya berumur 5 tahun, sampaisekarang sudah 40 tahun lebih, hendakmenjangkau 50 tahun, saya tidak pernahdengar masa dahulu orang pertikaikanhakim. Pernah atau tidak? Tetapi hariini orang pertikaikan kuasa hakim.

Pasal apa? Pasal Hakim tidak adaKod Etika yang boleh mengikat mereka,Kita ada Kod Etika Raja-Raja. Kita adaKod Etika Kabinet. Ahli Yang Berhormatdari Tanjong kata tadi, "Mana ada KodEtika Kabinet". Kod Etika Kabinet bila

2547 9HB MEI 1994 2548

mereka isytiharkan kepentingan mereka.Mereka isytihar. Semua orang kena tulis,isi borang Yang Berhormat Tanjong.Mereka isi borang tetapi Ahli YangBerhormat Tanjong tidak suruh anak-anak buahnya isi borang sebab ada anak-anak buahnya curi-curi buat benda yangdia tidak tahu. Tetapi Menteri-MenteriKabinet, Timbalan Menteri, SetiausahaParlimen itulah kod etika mereka ~isytiharkan kepentingan. Ada berapaharta? Ada berapa bini? Ada berapa anakdan sebagainya. Maaf "bini" ya, sebabbagi setengah orang "bini" itu isteri yangtercinta. Ada berapa isteri tercinta? Adaberapa anak-anak tersayang? Kita tahusebab kita masyarakat penyanyang, kenagunakan bahasa yang indah untuk isteridan juga anak-anak. Perkataan "bini" inisaya ingat kita tidak payah pakailahwalaupun ini bahasa kita sebelah utara,jangan pakai sebab bahasa itu tidakmanislah. Perkataan "bini" itu kasarsangat. Sebab kita semua sayang isteri,perkataan "bini" kasar sangat. Itu kodetika.

Kod etika Ahli-Ahli BarisanNasional - clear. Semua Bill Kerajaankita sokong, Kita pertikaikan sana sikit,ini kod etika masing-masing. Kod etikaDAP, mereka kira semua tentang. Bagimereka tiap-tiap satu itu mesti adaskandal, mesti ada Royal Commission.Itu bahasa mereka. Kod Etika S.46,kerjanya hendak berlagak keluar Dewan,tetapi dua orang sekali keluar. Kalaukeluar 'menderu" macam DAP ituseronok juga. Kadang-kadang DAPboikot, mereka bangun beramai-ramai,seronok tengok. S.46 hari ini seorangsahaja. Saya boikot keluar Dewan.Seorang-seorang! Allahuakbar! Seorang-seorang keluar, malu Yang di-Pertua.Lebih baik lepas bercakap kata, "sayaucapkan terima kasih, saya tidakbersetuju". Keluar perlahan-lahan tidak

apa. Ini, "saya ucapkan terima kasih,saya akan keluar Dewan!" Keluarlahseorang-seorang, siapa hendak kisah.[Disampuk] Kod Etika PAS Tidak.Kawan-kawan ada yang hendak balik,dia hantar surat kepada saya dia katadia hendak balik, saya kata macam manasaya hendak jawab sama ada boleh atautidak boleh, saya sedang bercakap. KodEtika PAS, di samping memperkenalkanseolah-olahnya semua orang menentangHudud. Ada seorang Ahli PAS cakaporang UMNO tidak terima Al-Quran, ituYang Berhormat Haji Nik Abduliah binNik Arshad dari Pengkalan Chepa.Sebenarnya dia confuse. Dulu dia katatidak boleh berkawan dengan orang-orang kafir, sekarang dia berkawan. Jadikod etikanya kita tidak faham.

Walau bagaimanapun, kesim-pulannya orang ada etika masing-masing,tetapi malangnya "Tok Hakim" tidak ada.Macam Tuan Yang di-Pertua jadi Hakimtidak ada kod etika tetapi sebab TuanYang di-Pertua seorang Hakim yangcukup baik, saya tahu saya tengok sejarahTuan Yang di-Pertua jadi Hakim - hebat.Orang tidak pertikaikan. Tetapi sampaike Hakim di zaman moden ini Tuan Yangdi-Pertua saya tahu kalau saya pergibersembang dengan Tuan Yang di-Pertua, selepas ini Tuan Yang di-Pertuapun akan garu kepala. Sebab saya mintamaaf cakap apabila kes Ketua MenteriSabah dijatuhkan hukuman, sahaja Tuhanhendak tunjukkan, malam itu saya adajamuan dengan tiga orang HakimMahkamah Tinggi. Saya tanya macammana keputusan kes itu? Dia kata, "Toolenient, Tidak patutlah". Ini bahasaHakim sama Hakim keluar, Tuan Yangdi-Pertua, mana boleh Hakim beritahukepada saya macam itu. Saya orang biasa,lebih-lebih lagi saya orang politik yangsuka bercakap. Bolehlah simpan rahsiatetapi sampai fasal kod etika kenapecahkan baliklah.

2549 9HB MEI 1994 2550

Jadi, bukan sahaja orang-orang biasamempertikaikan, sama-sama Hakimkadang-kadang mengetahui bahawakerana tidak ada ikatan yangmenyebabkan kadang-kadang merekaterlampau bebas. Kerana itu Hakimsendiri yang cadangkan supaya merekadiberi sedikit etika yang membolehkanmereka terikat. Jadi, bila ada benda ituorang tidak akan pertikai. Orang tidakboleh pertikaikan Kabinet sebab Kabinetclear. Orang tidak boleh pertikaikanTimbalan Menteri - clear. SetiausahaParlimen - clear. Orang tidak bolehpertikaikan Ahli-Ahli Parlimen - clear.Orang tidak boleh pertikaikan Ahli-AhliParlimen yang hendak berniaga - clear.Kita bukan pegang jawatan eksekutif.Beraiagalah sampai banyak mana pun.

Jadi, kita minta Tuan Yang di-Pertua,sebenarnya dalam bahasa Raja tadi, kitahendak memuliakan Raja, kita hendakpastikan juga Hakim-Hakim bila buatkeputusan, ialah keputusan yangsebenarnya sepertimana Yang AmatBerhormat Timbalan Perdana Menterisebutkan tadi. Hakim-hakim yangdilantik setaraf seperti tulisan SaidinaAli kepada Amir Mesir tetapi diMalaysia ini adakah kita hendak tulismacam iti? Tidak boleh. Tetapi di dalambentuk itu sedikit.

Kod Etika ini, macam kata esokhendak bicara, kita tahu Hakim jugamanusia biasa, mereka pun kadang-kadang pergi ke tempat-tempat minum.Kenduri tidak apa. Hendak pergi kenduripergilah. Kenduri orang ramai, "TokHakim" datang, kita bangun, "TokHakim" makan, lepas itu dia balik -okay. Tetapi Hakim juga manusia biasa.Hakim dengan doktor ini saya tahulah,mereka banyak pressure. Kadang-kadangterpaksa pergi ke tempat minum sekejap.Minum tehkah dan lain-lain lagi. Jadibila pergi ke sana, kalau sekejap tidak

apa tetapi kalau berlama-lama ataupunkita minum terlampau banyak kopi atauteh sampai kadang-kadang kita mabukkopi ataupun mabuk teh, menyebabkankadang-kadang kita terlepas cakap. Ingatkalau minum teh terlampau lebih -mabuk, Kopi pun mabuk ataupun minumCoca Cola terlampau lebih pun mabuk.Saya tidak mahu tuduh kata Hakimminum "itu". Saya tidak mahu. Yangtuduh Ahli Yang Berhormat Tumpat.Ahli Yang Berhormat Tumpat kataHakim minum whisky. Saya tidak kata.Saya tidak pernah kata. Saya kata Hakimminum.................. [Disampuk] KatalahHakim minum minuman Yang Berhormatsebutkan tadi termasuk........YangBerhormat sebut Hakim itu payah sebabbekas Ketua Hakim dulu Tan Sri SallehAbas yang menyokong Yang Berhormatpun, dia pun minum kopi. Bukansemualah. Tetapi tidak kiralah.

Yang penting sekarang ini, bilamereka berada di tempat macam inimereka kadang-kadang boleh terlepascakap. Seolah-olah kadang-kadangseperti Yang Berhormat dari BatangLupar sebutkan tadi, dia terlepaslahperkataan-perkataan yang telahdisebutkan tadi. Sebab kadang-kadangbila dia sudah terlampau mabuk kopidan juga teh, dia bercakap lebih. Dankita kena ingat mengikut ada seorangMenteri beritahu saya, Menteri mana sayalupa, Menteri Pertaniankah Menterimana. Dia kata kalau orang mabuk itudia kadang-kadang menceritakan pe-rasaan hatinya yang setulus-tulusnya.Masa pertandingan dalam UMNO dulu,dia kata kalau hendak tahu sama adaorang ini menyokong kita atau tidak.Dia kata dia menyokong, bila balik diatidak sokong. Ada satu teori yangmengatakan kalau orang itu sedang .mabuk, dia cakap dia sokong, diasebenarnya ikhlas. Sebab masa itu diaakan menyatakan rasa sanubariasmaramahnya dengan ikhlas. [Ketawa]

2551 9HB MEI 1994 2552

Tuan Haji Badruddin binAmiruldin: Penjelasan. Tuan Yang di-Pertua, tadi Ahli Yang Berhormat dariArau mengatakan bila seseorang itumabuk dia akan mengeluarkan kata-katayang ikhlas. Saya hendak tahu sama adakata-kata itu dari dia ataupun darisyaitan?

Tuan Shahidan bin Kassim: Yalahmasa dia siuman. Sebab otak kita iniada dua. Scientist kena tahu. Satu otak

. yang besar, satu otak lagi yang bawahini. Otak yang mengawal keadaan-keadaan separuh sedar. Otak yang bawahini kadang-kadang ia terkeluar apabilaorang itu dalam keadaan yang tidakstabil, Otak kita ini macam komputer,kadang-kadang otak yang mengawalbahagian separuh sedar ini menceritakansiapa dia sebenarnya semasa dia tidaksedar. Itu sebab semasa orang hypno-tise orang, dengan izin, orang bagi orangitu tidak sedar. Bila dia tidak sedar, otakbahagian bawah ini akan menceritakansegala-galanya. Betulkah YangBerhormat Dato' Dr. Affifudin? [YangBerhormat Dato' Dr. Affifudin bin HajiOmar] [Ketawa] Saya pun ahli sainsjuga. Jadi, bila mabuk kopi ataupun teh,dia kadang-kadang menceritakanperasaan tidak sedarnya, Saya pernahdengar Tuan Yang di-Pertua, dia kataesok kita akan hukum dia. Ini ada satucerita di luar negeri, bukan di Malay-sia. Hakim itu ada girlfriend. Di luarnegeri bukan di sini. Tetapi kalau adaterjadi di sini tidak tahulah. Girlfrienditu beritahu, "Esok orang ini akandihukum bunuh sebab mengedar dadah".Negeri mana yang ada hukum mati?

Jadi, saya hendak beritahu kadang-kadang dengan isteri dia tak cerita semua,sebab sudah lama, cinta dia makinmenurun, tetapi yang baru ini kadang-kadang yang cerita cinta dia lebihataupun nak 'act' lebih supaya kawan

itu jangan lari daripada dia, dia ceritalah,ini cerita luar negeri, Tuan Yangdi-Pertua. GirlMend ini pun beritahukepada satu orang, dia kata, besokhukuman dia macam ini, macam ini,sebab di negeri itu pun hakim itu takada etika. Saya jumpa Ahli Parlimennyabaru-baru ini, hakim itu akanmengadakan etika kehakiman mereka,itu di luar negeri. Kalau ada dalam negeriini kes yang sama, saya tak tahulah,terpulanglah, saya tak mahu cakap bendaitu, sebab kita tak mahu menjejaskanhakim-hakim.

Jadi, Tuan Yang di-Pertua, kitamenyokong dan kita minta supaya kodetika hakim-hakim ini dibuat denganterperinci untuk membolehkan merekatidak dipertikaikan. Kita tidak mahuseperti kata Bukit Bintang tadi, walaupundia sepatutnya mengisytiharkankepentingan, semasa Tan Sri Yang di-Pertua belum masuk tadi, tetapi dia takisytihar kepentingan, kes itu adalah kesmahkamah, tak boleh, Mana dia bolehbercakap di Parlimen mengenai tajuk ini,Tuan Yang di-Pertua? Tak boleh. Diaboleh dirujuk di bawah JawatankuasaHak dan Kebebasan, salah itu ataupunmana-mana perkara yang berhubungan,sebab kita tidak mahu orang yang adakepentingan bercakap dalam Parlimenini. Contohnya, macam orang hendakambil kontrak besar-besar, dia pergibercakap, 'Hm! Kontrak itu tak guna,yang berguna adalah kontraktor ini'. Takboleh, itu ada kepentingan, benda itukena isytihar. Saya mengisytiharkankepentingan, baru boleh. Dia kenaisytihar, 'Saya mengisytiharkankepentingan yang saya telah dihukumdi Mahklamah Tinggi dan sekarang inisedang pergi ke Mahkamah Persekutuan'.Tetapi malangnya, oleh kerana Akta inibelum lulus, kalau tidak, dia boleh pergike Mahkamah Rayuan, lepas itu dia bolehpergi ke Mahkamah Persekutuan. Kalau

2553 9HB MEI 1994 2554

dia terkena, saya minta maaflah,kasihanlah kepada dia, tetapi memangdia patut terkena pun. Tetapi kalau diatak terkena tak patut pula, saya pulapertikaikan fasal apa dia tak kena, diamemang melanggar perintah mahkamah,dia patut terkena. Jadi, sekarang inipening kepala sebab ramai jadi hakim.

Jadi, kod etika hakim-hakim inimesti dibuat dengan diperjelaskan yangdikatakan hakim itu, ini dia. Yangdikatakan tok hakim itu ialah 47 diMahkamah Tinggi di Malaysia, 10 diMahkamah Tinggi Sabah dan Sarawak.Itu hakimnya. Muka surat 6, Fasal 16,Tuan Yang di-Pertua. Itu dia hakimMahkamah Tinggi. Yang lain-lain,bukan. Rakyat biasa, bukan. Lawyerwalaupun dia Ahli Parlimen, bukan.Kadang-kadang ada lawyer yang diasudah masuk jadi orang politik, dia ingatdia boleh bercakap lebih daripada hakim,bukan, dia lawyer sahaja. 'Lawyer buruk'itu perkataan biasalah, tetapi saya hendakberitahu bahawa yang dikatakan hakimialah yang itu. Bila satu hakim jatuhkanhukum, orang lain kata tak patut, oranglain kata patut, mampuslah kita, berapapuluh hakim kita hendak lantik.

Rang Undang-undang PindaanPerlembagaan yang kita buat pada hariini - untuk Hakim Mahkamah Tinggi -hanya 47 di Mahkamah Tinggi diMalaya dan 10 Mahkamah di Sabah danSarawak. Yang lain-lain, bukan hakim,pemberita bukan hakim, Shahidan bukanhakim, Dato' Zihin bukan hakim, PuanRakibah bukan hakim, Tuan Yang di-Pertua bukan hakim. [Disampuk: Bekashakim] Lebih-lebih lagi Yang BerhormatBukit Bintang bukan hakim, Tanjongjuga bukan hakim. Maksud saya macamini, saya ingin menyebutkan di sini bilahakim jatuhi hukuman, kita mesti hormathukumannya. Seperti Perdana Menteriyang mengetuai Kerajaan Barisan

Nasional dan juga pemimpin UMNO,bila hakim haramkan UMNO, kita terusterima keputusan hakim sebab kitamenghormati keputusan hakim. Orangyang paling hormatkan hakim dalamMalaysia ini, tak lain dan tak bukanhanya orang Barisan Nasional dari segipemimpin politik...........

Tuan Haji Wan Mohd. Jamil binWan Mahmood: [Bangun]

Tuan Yang di-Pertua: Tumpatbangun, Yang Berhormat.

Tuan Shahidan bin Kassim: Ya,dia tak hormat hakim.

Tuan Haji Wan Mohd. Jamil binWan Mahmood: Tuan Yang di-Pertua,saya hendak tanya, bolehkah kita lantikPerdana Menteri sebagai hakim, sokongtak?

Tuan Yang di-Pertua: Pulak![Ketawa]

Tuan Shahidan bin Kassim: DalamPerlembagaan ini, kalau Yang Berhormatbaca, Yang Berhormat kalau tak sempatbaca, baca hari ini pun tak apa. Kitaada..........[Disampuk] Nanti sekejap, sayacerita. Kita ada Pesuruhjaya Kehakimandi mana kita boleh lantik orang-orangluar dan juga hakim yang ada sekarangini, termasuk Tan Sri sendiri pun bolehkita lantik, Dato' Bakar boleh, Dato'Zihin boleh, dalam PesuruhjayaKehakiman. Jawatan ini adalah jawatan,bukan sementara, jawatan percubaan.Tetapi Dr. Mahathir tak boleh sebab diabukan lawyer, bukan ada kelulusanundang-undang. Dia tak boleh jadihakim. Di bawah PesuruhjayaKehakiman ini, Yang Berhormat baca,ada - boleh. Dr. Mahathir tak boleh,tetapi dia tetap boleh menjadi seorangPerdana Menteri yang terbaik di dunia,

2555 9HB MEI 1994 2556

sebab Bill Clinton sudah iktiraf bahawabeliau adalah Perdana Menteri yangterbaik dalam dunia. [Tepuk]

Tuan Haji Wan Mohd. Jamil binWan Mahmood: Tuan Yang di-Pertua,apakah Yang Berhormat bersetuju kalaukita pinda Perlembagaan ini, lantikPerdana Menteri sebagai Hakim ataupunKetua Hakim? [Ketawa]

Tuan Shahidan bin Kassim:Walaupun Yang Berhormat perli,cadangan Yang Berhormat itumemanglah tak waras. BagatmanaPerdana Menteri hendak jadi hakim?Perdana Menteri lebih tinggi dari segala-galanya, taubat dia tak mahu! Dia lebihtinggi daripada hakim. Macam manalcitahendak kata Perdana Menteri jadi hakim?Tetapi saya tahu di Kelantan, hakimnyaTok Guru Nik Aziz [Ketawa], macam-macam fatwa dia bawa. Itu boleh pindaPerlembagaan Kerajaan Negeri Kelantan.Kalau boleh pinda, pindalah. Seperti kataPasir Mas tadi, bukan saya kata, saya'quote' dia sebab dia selalu balik ke PasirMas, Kelantan, dia menyebut bahawanegeri itu sekarang bernama 'DarulFatwa', jadi hakimnya ialah YangBerhormat Menteri Besar Tok Guru NikAzizlah - tok guru dan tok hakim!Sekarang, Yang Berhormat, saya hendakcadangkan supaya dipinda Undang-undang Kerajaan Negeri Kelantan supayatok guru...........tetapi tak boleh juga,sebab dia bukan lawyer.

Tuan Haji Ibrahim bin Ali: Sayahendak beritahu kepada Yang Berhormatdari Arau, Menteri Besar Kelantan takboleh jadi tok hakim!

Tuan Shahidan bin Kassim: Fasalapa?

Tuan Haji Ibrahim bin Ali:Menteri Besar pun tak boleh, tok hakimpun tak boleh. Yang saya tahu, tokmudim boleh!

Tuan Shahidan bin Kassim: Walaubagaimanapun, walaupun saya dengansecara berseloroh menegur supayaKelantan melantik Tok Guru Nik Azizjadi hakim tadi, sebenarnya Kelantan jugatak boleh dari segi lojiknya, tetapi sebabYang Berhormat perli Perdana Menterikita, bukan saya sahaja, Perdana MenteriYang Berhormat juga, maka saya jugaperli Yang Amat Berhormat MenteriBesar Kelantan, itu sahaja, sebab kitakena ingat. Tetapi Dr. Mahathir takpernah bawa keluar fatwa apa. Yangselalu bawa keluar fatwa ini ialah TokGuru Nik Aziz. Baru-baru ini ada satufatwa fasal orang UMNO tak boleh lawanPAS, kalau lawan?

Tuan Haji Ibrahin bin Ali: "Demotak boleh lawan kawe!"

Tuan Shahidan bin Kassim: Ha,lebih kurang macam itulah - "demo takboleh lawan kawe", ha! [Ketawa] Lepasitu bila kita komplen, Harakah kata, itupendapat peribadi. Bila kita jadipemimpin, pendapat peribadi akanditengok, akan dipersoal, akandipertimbang. Bila tok hakim jadi hakim,segala perkataannya dipernilai. Kalau diakata, pesatah ini tak guna, maknanyaorang nilai percakapannya, Jadi, diahendak bercakap, bahasanya kena atur.Siapa jadi hakim ini, maknanya dia kenaberkorban hidupnya. Bukanlah hidupnyamacam paderi, tak boleh kahwin dansebagainya, tetapi dia mesti korbankanhidupnya supaya dia sampai ke tahapyang orang tak boleh pertikaikan.Bahasanya bukan bahasa yang bolehlepas-lepas. Hobinya pun tak boleh hobiyang boleh orang pertikaikan. Kalau diahendak ikut macam hobi saya naikgunung, orang tak pertikaikan; keradengan lutung hendak pertikai apakepada kita, kita pergi panjat, ikut sahaja.Macam Tan Sri suka memburu, kamidengan Tan Sri kira kawan baik fasal

2557 9HB MEI 1994 2558

boleh hobi sama. [Ketawa] Siapa hendakpertikaikan? Cuma pokok-pokok tumbuh-tumbuhan. Ikut hobi macam kami. Tetapipergi hobi yang boleh melibatkan orangpertikai, tak boleh, macam PAS duluada juga Majistret yan'g terlibat denganberkempen politik dan sebagainya, takboleh. Bercakap mesti jaga. Ini di antarakod etika yang kita hendak cadangkansupaya orang tak pertikai hakim-hakim.

Kita amat menyokong, Tuan Yangdi-Pertua, supaya kod etika hakim-hakimini kita perjelaskan dengan seboleh-bolehnya untuk meletakkan hakim ditahap yang mereka tidak dipertikaikan,di tahap hakim ini hanya ini sahaja, iaituHakim Mahkamah Tinggi, saya sebutkantadi Perkara 16, iaitu 47 HakimMahkamah Tinggi Malaya dan 10 Hakimdi Mahkamah Tinggi Sarawak, tak lebih.Jangan pertikaikan apa keputusanataupun ada pengadilan yang telah dibuat.Saya hendak puji UMNO.........

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat, masa sudah cukup. YangBerhormat hendak sambung besokataupun orang lain hendak berucap?

Tuan Shahidan bin Kassim: Besoksaya hendak sambung sedikit, nak tengoksiapa hendak bangun, Tuan Yang di-Pertua, [Ketawa] sebab saya beralih kiri-kanan, saya tahu DAP dan juga pihakPembangkang sedang berusaha untukhendak beri kita mengundi pada hari iniataupun terlampau awal sebelum pukul5.00 petang besok. Jadi, kalau ada orangbelakang bangun, saya akan beri peluang,sebab saya ada banyak perkara lagi, baruperkara kelima, saya ada banyak perkaralagi.

Tuan Yang di-Pertua: Baiklah.Ahli-Ahli Yang Berhormat, mesyuaratditangguhkan hingga 2.30 petang esok.

Dewan ditangguhkan pada pukul6.30 petang.