Jilid IBil. 14

Hari Khamis28hb Februari, 1991

M A L A Y S I A

PENYATA RASMIPARLIMENPARLIAMENTARY DEBATES

DEWAN NEGARASenate

PARLIMEN KELAPANEighth Parliament

PENGGAL PERTAMAFirst Session

KANDUNGAN

JAWAPAN-JAWAPAN MULUT BAGI PERTANYAAN-PERTANYAAN[Ruangan 1653]

RANG UNDANG-UNDANG:Rang Undang-undang Telekomunikasi (Pindaan) [Ruangan 1687]

Rang Undang-undang Kumpulan Wang Simpanan Pekerja [Ruangan 1715]

DICETAK OLEH JABATAN PERCETAKAN NEGARA, KUALA LUMPURGHAZALI BIN JANI, J.S.D., K.M.N., A.M.P., P.P.T.,

PEMANGKU KETUA PENGARAH PERCETAKAN NEGARA, MALAYSIA1991

MALAYSIA

PARLIMEN KELAPAN—DEWAN NEGARAPenyata Rasmi Parlimen

PENGGAL YANG PERTAMA

AHLI-AHLI DEWAN NEGARA

Yang Berhormat Tuan Yang di-Pertua, D A T O ' CHAN CHOONG TAK, D.S.N.S.(Dilantik).

Menteri Belia dan Sukan, TUAN HAJI ANNUAR BIN MUSA (Dilantik).

Timbalan Menteri Pertanian, DATO' S. SUBRAMANIAM (Dilantik).

„ Setiausaha Parlimen Kementerian Perdagangan Antarabangsa danIndustri, DATO' DR K. S. NIJHAR, S.P.M.J., J.M.N. (Dilantik).

„ Setiausaha Parlimen Kementerian Perdagangan Dalam Negeri danHal Ehwal Pengguna, DR SAK CHENG LUM (Dilantik).

TUAN HAJI ABDUL MAJID BIN HAJI ABDULLAH, P.I.S., P.P.M. (Johor).

TUAN ABDUL RASHID BIN ISMAIL, A.M.N., P.K.T., P.J.K., P.J.M. (PulauPinang).

„ TUAN HAJI ABDUL SALAM BIN AWANG (Dilantik).

TUAN ADAM BIN KADIR (Dilantik).

„ PUAN AINON BINTI ARIFFIN, A.M.N. (Dilantik-Wilayah Persekutuan).

PUAN HAJAH ASMAH BINTI HAJI ISMAIL (Pahang Darulmakmur).

,, TUAN AZMAN ATAR BIN OTHMAN, P.J.K., P.B.M. (Dilantik).

DATO' AZUMU BIN TAK, D.P.M.P., P.M.P., A.M.N., P.P.T., J.P. (Perak).

TUAN P. BALARAM, A.M.N., A.M.K. (Kedah Darulaman).

DATO' WILLIAM CHEK LIN KWAI (Dilantik).

TUAN CHONG CHI SIONG alias CHONG FAH (Negeri Sembilan).

TUAN FRANKIE CHONG YU CHEE (Sabah).

„ TUAN DAHALAN BIN HAJI EMBUN (PerJis).

„ TUAN DOL BIN DOLAH, A.M.N., P.P.N., J.P. (Melaka).

TUAN DOUGLAS SULLANG ANAK GANDA (Sarawak).

TUAN FOO BOON LIANG (Pahang Darulmakmur).

1647 28 FEBRUARI 1991 1648

Yang Berhormat PUAN HAJAH HABIDAH BINTI JUSOH alias YUSOF, P.J.K. (Terengganu).

„ WAN HAMID EDRUCE BIN TUANKU HAJI MOHAMAD (Sarawak).

TUAN HASSAN BIN HARUN, A.M.N. (Kelantan).

„ PUAN IDA DUMPANGAL NEE IDA UNDAN, B.S.K. (Sabah).

„ TUAN ISLI BIN HAJI SIPUT (Dilantik -Wilayah Persekutuan Labuan).

TUAN ITAM WALI BIN NAWAN (Dilantik).

„ TUAN HAJI JAMALUDIN BIN HAJI AHMAD (Negeri Sembilan).

TUAN C. KRISHNAN, A.M.N. (Dilantik).

TUAN KUAN PENG SOON, A.M.N. (Perak).

„ PUAN LAW JACK YOON (Dilantik).

TUAN LIM CHIEN AUN (Pulau Pinang).

„ DATO' DR MAK HON KAM, D.P.M.P., J.M.N. (Dilantik).

„ TUAN MOHAMAD WAJDI BIN DATO' HAJI ISHAK, J.P. (Dilantik),

JEN. (B) TAN SRI DATO' MOHD. GHAZALI BIN DATO' MOHD. SETH,M.I.D., P.P.M., K.M.N., J.M.N., S.M.J., P.P.C., P.N.B.S., D.P.M.J., P.S.M.,S.P.M.J., P.M.N., S.I.M.P., D.H.M.S., P.G.A.T. (Dilantik).

TUAN HAJI MOHD. NOOR BIN HAJI ABDULLAH, A.M.N., A.K.(Kelantan).

TUAN MUNISAMY A/L KUPPAN (Dilantik).

,, TUAN MUSTAPA BIN AWANG, P.P.N., P.J.K. (Terengganu).

TUAN NG PENG HAY, P.J.K. (Melaka).

DR NORDIN SELAT (Dilantik).

PUAN HAJAH CHE PORA BINTI HAJI OMAR (Dilantik).

„ PUAN HAJAH ROGAYAH BINTI CHE MAT (Dilantik).

PUAN HAJAH ROSNAH BINTI HAJI MOHD. SALLEH, A.M.N., P.J.K.(Dilantik).

„ TUAN SAIDIN BIN MOHAMAD (Perlis).

PUAN HAJAH SALSIAH BINTI MOHD. AKIM, A.M.N., P.J.K., P.J.M.(Dilantik).

TUAN V. K. SELLAPPAN, S.S.A., A.M.N., P.J.K. (Dilantik).

TUAN HAJI SHUAIB BIN LAZIM, A.M.N., P.C.K. (Dilantik).

„ TUAN SHUIB BIN ENDUT, A.M.N., A.M.K., P.J.K. (Kedah).DATO' TAN TIEW BOCK (Dilantik).

1649 28 FEBRUARI 1991 1650

Yang Berhormat DATUK TIONG HIEW KING, P.B.S. (Dilantik).

„ TUAN K. YIJAYANATHAN A/L KESAVA PILLAI (Dilantlk).

TUAN WONG KIE YIK (Dilantik).

„ TUAN DAVID YEOH ENG HOCK (Dilantik).

DEWAN NEGARA

1651 1652

PEGAWAI-PEGAWAI KANAN

Setiausaha Dewan Negara: Haji Mohd. Salleh bin Abu Bakar.Ketua Penolong Setiausaha: Haji Abdul Rahim bin Abdul.Penolong Setiausaha: Abdullah bin Abdul Wahab.Penolong Setiausaha: Haji Ghazali bin Haji Abdul Hamid, A.M.N.

BAHAGIAN PENYATA RASMI PARLIMEN

Ketua Penyunting: Hj. Yahya bin Manap.Penyunting Kanan: Haji Osman bin Sidik.Penyunting: P.B. Menon.Penolong Penyunting: Ramaswamy.Penolong Penyunting: Shamsiah binti Mohd. Yusop.

Pelapor Perbahasan Parlimen:Haji Suhor bin Husin.Mohd. Saleh bin Mohd. Yusof.Supiah binti Dewak.Ismail bin Haji Hassan.Hajah Kalsom binti Ghazali.Mohamed bin Osman.Norishah binti Mohd. Thani.Zaharah binti Naim.Su Soon Chuan.Norwahidah binti Azizi.Rozita binti Abdul Samad.Jainah binti Sakimin.

BENTARA MESYUARAT

Mejar (B) Haji Ahmad bin Buntu, A.M.N., B.S.D., P.J.K.

1653 1654

MALAYSIA

DEWAN NEGARA

Khamis, 28 Februari, 1991

Mesyuarat dimulakan pada pukul 2.30 petang

DOA

(Tuan Yang di-Pertuamempengerusikan Mesyuarat)

JAWAPAN-JAWAPANMULUT BAGI

PERTANYAAN-PERTANYAAN

LAPANGANTERBANGANTARABANGSA KE 2—

PEMBINAAN

1. Tuan V. K. Sellappan mintaMenteri Pengangkutan menyatakanpembinaan sebuah LapanganterbangAntarabangsa yang ke 2:

(a) apakah kriteria untuk memilihsesuatu kawasan bagi meng-gunakan Lapangan TerbangAntarabangsa; dan

(b) sudahkah Kementerian meng-kaji dan memilih tempat yangsesuai bagi lapanganterbangyang ke 2 ini.

Timbalan Menteri Pengangkutan(Datin Paduka Hajah Zaleha bintiIsihail): Tuan Yang di-Periua,

(a) Pemilihan kawasan bagipembinaan sesebuah lapangan-terbang yang baru adalahberdasarkan kriteria-kriteriatertentu, antaranya sepertiberikut:

(i) Kesesuaian dan keluasantanah

(ii) Keperluan aeronautic

(iii) Jaraknya dari pusatpembangunan dan bandar

(iv) Kos pembinaan(v) Hasil kajian ke atas alam

sekitar.(b) Kajian mengenai pembinaan

Lapanganterbang Antarabangsayang baru di Lembah Kelangsedang dijalankan. Setakat inikeputusan masih belum dibuattentang kawasan mana yangakan dipilih.

SYARIKAT KERAJAANDISWASTAKAN

2. Tuan Hassan bin Harun mintaPerdana Menteri menyatakan berapabanyak syarikat-syarikat Kerajaandiswastakan setakat ini. Berapa buahsyarikat lagi akan diswastakan bagitahun 1991.

Menteri di Jabatan PerdanaMenteri dan Menteri Kehakiman(Tuan Syed Hamid bin Syed JaafarAlbar): Tuan Yang di-Pertua, dasarpenswastaan telah digubal dalam tahun1983. Semenjak itu kemajuan danpencapaian yang memuaskan telahdibuat. Walau bagaimanapun, Kerajaanberhasrat memperluas dan mem-pertingkatkan lagi tahap pelaksanaandasar ini.

Pelan induk penswastaan inimerupakan suatu usaha penting yangdilaksanakan oleh Kerajaan untukmencapai tujuan ini. Pelan tersebuttelah digubal berdasarkan satu kajian

1655 28 FEBRUARI 1991 1656

yang telah dijalankan oleh sebuahkonsortium perunding. Tujuandokumen pelan induk penswastaan iniadalah untuk mengkaji kemajuan yangtelah dicapai dalam pelaksanaan dasarini, isu-isu penting mengenaipenswastaan dan memberitahu arahhaluan program itu pada masa hadapan.

Sehingga kini sebanyak 37 projekKerajaan yang terdiri daripadasyarikat-syarikat Kerajaan, agensi-agensi Kerajaan dan juga projek-projekbaru telah diswastakan. Bagi tahun ini,Kerajaan telah mengenalpasti sebanyak24 projek Kerajaan yang akandiswastakan. Senarai projek-projektersebut telah dimasukkan ke dalamPelan Tindakan Penswastaan yangtelah diedarkan kepada orang ramai.

Jen. (B) Tan Sri Dato' Mohd.Ghazali bin Dato' Mohd. Seth: TuanYang di-Pertua, soalan tambahan.Apabila satu-satu projek itu telahdiswastakan adalah bermakna Kerajaanlepas tangan langsung dari segitanggungjawabnya. Maksud saya adaprojek yang berguna dan ada berkaitandengan kegunaan Kerajaan dalam satu-satu kecemasan. Jadi kalau Kerajaanlepaskan begitu sahaja, tidak adalahtanggungjawab langsung Kerajaankepada projek itu dan ini mungkinakan menimbulkan kesukaran.

Tuan Yang di-Pertua: Tidak adasoalan tambahan.

Jen. (B) Tan Sri Dato' Mohd.Ghazali bin Dato' Mohd. Seth:Soalannya, adakah bermakna Kerajaansetelah menswastakan itu tidaklangsung bertanggungjawab atas projekitu?

Tuan Syed Hamid bin Syed JaafarAlbar: Tuan Yang di-Perlua, di dalamdua perkara Kerajaan mengambilkepentingan, misalnya berkenaankakitangan Kerajaan, apabila telahmenjualkan kepentingannya sesuatu

entity Kerajaan ianya akan dilindungiapabila diswastakan dan selamatempoh 5 tahun selepas ianya di-swastakan, kakitangan tersebut tidakboleh diberhentikan selain daripadakes-kes disiplin. Selain daripada ituKerajaan juga menubuhkan satu BadanKawalselia yang bertujuan untukmenentukan yang badan-badan yangtelah diswastakan tidak terkeluardaripada garis dasar dan tidak akanmenjadi satu ancaman kepada mana-mana dasar Kerajaan.

Tuan Hassan bin Harun: TuanYang di-Pertua, saya ada dua soalantambahan.

Pertamanya, saya ingin tahumengenai firma-firma atau organisasi-organisasi Kerajaan yang akandiswastakan pada tahun ini iaitusebanyak 24 buah. Sebanyak manakahkakitangan yang terlibat yang tidaklagi akan menjadi pekerja Kerajaansesudah diswastakan?

Yang kedua, sebanyak manakahpada perhitungan Kerajaan akan dapatdiselamatkan apabila organisasi tadidiswastakan, dan satu lagi, TuanYang di-Pertua, berhubung dengansoalan yang dibangkitkan oleh YangBerhormat Senator Jen (B) Tan SriDato Mohd. Ghazali bin Dato'Mohd. Seth tadi, iaitu sejauh mana-kah Kerajaan akan mempastikanorganisasi-organisasi yang berbentuknatural monopoly yang diswastakantidak mengabaikan kepentinganpengguna-pengguna di dalam kegiatanperniagaannya kelak? Terima kasih.

Tuan Syed Hamid bin Syed JaafarAlbar: Tuan Yang di-Pertua,berkenaan soalan tambahan, biar sayajawab secara umum.

Berkenaan soalan pertama yangdibawa oleh Yang Berhormat TuanHassan bin Harun, dari segi objektifpenswastaan, memanglah ia bertujuanuntuk mengurangkan beban kewangan

1657 28 FEBRUARI 1991 1658

dan pentadbiran Kerajaan danmeningkatkan kecekapan danproduktiviti. Dari segi angka-angkayang diminta oleh Yang Berhormat ituakan saya berikan secara bertulis.

Berkenaan dengan natural monopolyini dan apakah tindakan yang diadakan,kalau sekiranya persaingan tidakmudah digalakkan oleh kerana naturalmonopoly ini dan Badan-badanKawalselia yang sedia ada akandiperkukuhkan dan badan-badan baruakan ditubuhkan untuk melaksanakankawalselia dengan secara lebihberkesan lagi dan satu kajian yangsebenarhya sedang dibuat tentangperkara ini.

Tuan Isli bin Haji Siput: TuanYang di-Pertua, saya sungguh tertarikhati di atas jawapan dan peneranganyang diberi oleh Yang BerhormatMenteri itu tadi, yang mana setakatini 37 syarikat-syarikat Kerajaan yangsudah diswastakan dan sebanyak 24buah syarikat lagi akan diswastakanbagi tahun ini.

Soalan saya yang pertama, apakahnama-nama syarikat dan urusniaganyayang akan dan bakal diswastakan itudan adakah syarikat-syarikat tersebutmenghadapi masalah yang sangat rumitataupun teruk untuk dihidupkansemula?

Yang kedua, Ahli-ahli DewanNegara ini adalah terdiri daripadapejuang-pejuang dan para pemimpinpolitik yang berjasa serta banyakmenyumbang buah fikiran untukkepentingan rakyat dan negara, supayaperjuangan ini bertambah mantap sertaikatan si lalurahimnya di antaraSenator-senator yang lama dan baruakan berterusan manakala merekabersara, soalannya adakah Kerajaanboleh mempertimbangkan sebuahsyarikat yang akan diswastakan itukepada group of Senators, dengan izin?

Tuan Syed Hamid bin Syed JaafarAlbar: Tuan Yang di-Pertua, senaraiyang dimintakan oleh Ahli YangBerhormat terkandung di dalam PelanInduk Penswastaan yang dijualkankepada orang ramai dengan harga$10.00. Jadi, kalau Yang Berhormathendak senarai ini, boleh diberikansenarai itu. Jika Yang Berhormat inginmendapatkan senarainya daripadaKementerian ataupun daripada EPU,kita boleh memberikan senarai olehkerana Kerajaan mengambil sikapsekarang iaitu semua projeknya yanghendak diswastakan dibuat secaraterbuka dengan memberitahu nama-nama syarikat yang telah diswastakandan akan diswastakan pada tahun-tahunyang tertentu.

Berkenaan dengan adakah syarikat-syarikat itu teruk, itu bukanlah asasuntuk penswastaan. Asas penswastaanialah oleh kerana kita menganggapsyarikat-syarikat ataupun agensi-agensiyang dikelolakan oleh Kerajaan adalahlebih baik dikelola dan dijalankan olehbadan swasta. Jadi, tidak semestinyasyarikat yang tidak memperolehikeuntungan yang diswastakan,Mungkin sebuah syarikat bolehmencapai kecekapan yang lebih baikjika diswastakan. Saya ambil satucontoh, Tuan Yang di-Pertua.Misalnya, Container Terminal diPelabuhan Kelang setelah diswastakanbagi satu kapal, kita telah dapatmempertingkatkan dari segi pengen-daliannya—daripada masa memunggahsebuah kapal daripada 1.7 jam sebelumdiswastakan menjadi 8.9 jam dua tahunselepas diswastakan. Jadi, adapeningkatan dari segi produktiviti dankecekapan pengendalian syarikat.

Berkenaan dengan perjuanganpolitik ini, saya tidak dapat menjawaboleh kerana ini melibatkankepentingan. Tetapi apa yang sayaboleh cakap dari segi cara umumnya,Kerajaan akan mempertimbangkanmana-mana jua pihak yang dapatmemberikan petunjuk yang mereka

1659 28 FEBRUARI 1991 1660

mempunyai kemampuan dan kebolehanuntuk menjalankan sesebuah syarikatataupun agensi yang hendakdiswastakan. Terima kasih.

RINGGIT MALAYSIA—NILAI

3. Puan Law Jack Yoon mintaMenteri Kewangan menyatakanmengenai nilai matawang Malaysiayang telah turun agak banyak padatahun ini jika dibanding denganmatawang asing:

(a) tindakan-tindakan yang diambiloleh Kerajaan untuk meng-hindarkan lebih susut nilairinggit Malaysia; dan

(b) kesan-kesan pada matawangkita apabila Bank Negara kitamenjual matawang sterling yangbernilai US$500 hinggaUS$ 1,000 juta di London padabulan September ini.

Timbalan Menteri Kewangan(Dato' Loke Yuen Yow): Tuan Yangdi-Pertua,

(a) Kedudukan nilai ringgit dalamtempoh akhir tahun 1990 hingga31hb- Januari, 1991 adalahmerosot sedikit berbandingdengan beberapa matawangutama dunia. Ringgit telahmerosot sebanyak 0.6%terhadap dolar Singapura dandeutschmark, 2,3% terhadappaun sterling, 2.9% terhadapyen dan 1.2% terhadap nilaikomposit, iaitu nilaisekumpulan matawang yangrasmi dan rakan perdaganganutama Malaysia. Walaubagaimanapun, nilai ringgitterus kekal terhadap dolarAmerika Syarikat sejak akhirtahun 1989.

Kerajaan telahpun mengambilbeberapa langkah untukmemperkukuh dan meng-galakkan lagi pertumbuhan

ekonomi. Langkah-langkah inijuga dapat memperkukuhkannilai ringgit. Langkah-langkahini termasuk dasar-dasar fizikaldan kewangan flexible untukmenggalakkan aliran masukpelaburan asing dan mening-katkan eksport negara.Langkah-langkah juga diambiluntuk memperkembangkanindustri kecil dan sederhanauntuk meningkatkan pelaburandan pengeluaran negara.Langkah-langkah fizikal dankewangan yang telah diambiloleh Kerajaan dijangka dapatmeningkatkan pertumbuhanekonomi sebanyak 9.5% dalamtahun 1990 dan akan berterusanpada tahun 1991.

Memandangkan ekonominegara kita ini bertambahkukuh, kedudukan rizab kitajuga adalah baik dan kadarinflasi adalah terkawal. Ke-dudukan ini akan memper-kukuhkan nilai ringgit padamasa akan datang. Penjualanmatawang sterling merupakansatu aspek Kerajaan dalampengurusan rizab-rizab negara.Hasil daripada langkah ini, nilairinggit dapat distabilkan.Tambahan pula, spekulasi yangberlebihan terhadap ringgitdapat dihindarkan.

(b) Untuk makluman Ahli YangBerhormat, adalah menjadidasar Kerajaan untuk tidakcampurtangan dalam pasaranmatawang asing untukmempertahankan nilai ringgitdan seterusnya membiarkannilai ringgit ditentukan olehkuasa-kuasa pasaran. Kerajaanmelalui Bank Negara hanyabertindak untuk menentukansupaya keadaan pasaranterhadap ringgit adalah teratur.

1661 28 FEBRUARI 1991 1662

Tuan Hassan bin Harun: TuanYang di-Pertua, saya ingin tahudaripada Yang Berhormat TimbalanMenteri Kewangan pandangannyamengenai soalan yang dikemukakanoleh Puan Law Jack Yoon yang seolah-olah memberikan gambaran bahawasusut nilai wang itu bermakna tidakbagus kepada negara kita, dan banyaksoalan-soalan dan pandangan orangbahawasanya apabila disebutkan susutnilai wang kita, implikasinya itu ialahsuatu kerugian. Apakah ini merupakanperkara yang sebenar, sebab daripadajawapan Yang Berhormat TimbalanMenteri tadi, nilai wang ditentukanoleh "market forces", dengan lainperkataan, ada sesuatu yang baikdaripada keputusan Kerajaan itu?Apakah ini benar?

Dato' Loke Yuen Yow: Tuan Yangdi-Pertua, saya ucapkan terima kasihke atas soalan tambahan daripada YangBerhormat Senator. Sebenarnya, dalamtahun 1980an Kerajaan kita terlalucampurtangan dalam pasaran mata-wang asing supaya menstabilkan nilairinggit negara kita ini. Oleh keranatindakan-tindakan yang diambil olehorang yang berkuasa pada masa itutidak mendatangkan faedah kepadanegara kita ini, maka Kerajaansekarang ini tidak ingin campurtangandan membiarkan nilai ringgit di-tentukan oleh kuasa-kuasa pasaran.

Mengenai pandangan terhadap apayang dianggap oleh masyarakatataupun orang ramai apabila ada susutnilai wang ini, ia tidak akan memberikekesanan buruk kepada negara kitaini.

Dari segi ekonomi, Tuan Yang di-Pertua, kita haruslah memandangkeadaan ini daripada beberapa segi.Apabila ada susut nilai wang ataupunnilai ringgit Malaysia kita ini merosot,berbanding dengan matawang-matawang utama di dunia, bukan

semestinya memberi kekesanan burukkepada negara ini oleh kerana ini akanmengakibatkan produk-produk ataupunpengeluaran negara kita ini menjadilebih bersaing di dalam pasaran dunia.

Bank Negara, sebagai satu agensiyang mengawal nilai ringgit di negarakita ini mengimbangkan jikalau adasindiket-sindiket ataupun kuasa(forces) yang tidak diingini memainkankuasa di dalam pasaran kewangan, akanmerosotkan nilai ringgit. Jadi, apabilakeadaan itu timbul, hanyalah BankNegara bercampurtangan untukmenstabilkan nilai ringgit kita ini.

Tuan Azman Atar bin Othman:Tuan Yang di-Pertua, saya taditerperanjat jawapan Yang BerhormatTimbalan Menteri Kewangan, dia kataKerajaan campurtangan. Sebenarnya,saya harap Yang Berhormat dapatmemberitahu kepada kami dalamDewan ini, Kerajaan campurtanganatau kerana atas sesuatu kuasa MenteriKewangan yang sebelum yang adasekarang ini yang mempunyai ideasehingga benda ini berlaku.

Kalau sebut Kerajaan campur-tangan—saya jadi Senator tahun 80an,saya sudah ada dalam Dewan ini. Sayatidak mahu terlibat. Perkara-perkarayang baik saya mahu mengakui ituKerajaan campurtangan. Kalauperkara-perkara yang tidak baik, sayatidak mahu mengaku. Kita ini sebagaipolicy-makers dan kita bersamabertanggungjawab. Saya minta YangBerhormat Timbalan Menteri berterusterang cakap bahawa MenteriKewangan yang dahulu yang banyakcampurtangan. Bukankah itu lebihbaik? Saya minta Yang BerhormatTimbalan Menteri memberi jawapan.

Dato' Loke Yuen Yow: Tuan Yangdi-Pertua, sebenarnya Ahli YangBerhormat telah memberikan jawapan-nya sendiri. (Ketawa)

1663 28 FEBRUARI 1991 1664

Puan Law Jack Yoon: Tuan Yangdi-Pertua, saya ada sedikit soalantambahan. Yang Berhormat TimbalanMenteri, apakah implikasi perangTeluk terhadap nilai ringgit Malaysia?

Dato' Loke Yuen Yow: Tuan Yangdi-Pertua, minta maaf, tolong ulangi?

Puan Law Jack Yoon: Apakahimplikasi perang Teluk terhadap nilairinggit Malaysia?

Dato' Loke Yuen Yow: Tuan Yangdi-Pertua, Bank Negara sedangmengkaji ataupun memberikan per-hatian yang secukupnya atas kekesananperang Teluk yang ada pada nilairinggit Malaysia kita ini. Belum adakeputusan yang telah dibuat oleh BankNegara.

MAHKAMAH MENJALANKANKES-KES DENGAN BAHASA

MALAYSIA

4. Puan Hajah Habidah binti Jusohminta Menteri Kehakiman menyatakan:

(a) sehingga kini berapa banyakkahMahkamah telah menjalankankes-kesnya dengan BahasaMalaysia; dan

(b) apakah masalah-masalah yangtimbul bila dijalankan dalamBahasa Malaysia.

Menteri Kehakiman (Tuan SyedHamid bin Syed Jaafar Albar): TuanYang di-Pertua, saya telahpun men-jawab soalan ini semasa menjawabsoalan Yang Berhormat Tuan HajiAbdul Majid bin Abdullah pada 20hbDisember, 1990. Saya tidak ada apa-apa lambahan kepada jawapan tersebut.

Tuan Yang di-Pertua: Puan HajahRosnah binti Haji Mohd. Salleh.

Puan Hajah Rosnah bin HajiMohd. Salleh: Tuan Yang di-Pertua,soalan saya No. 5 dan saya ingin

menambah satu perkataan selepasperkataan "Menteri Penerangan" itu"menyatakan".

DRAMA TV—PEMILIHAN

5. Puan Hajah Rosnah binti HajiMohd. Salleh minta MenteriPenerangan menyatakan siapakah yangmenentukan pemilihan drama danjenis-jenisnya disiarkan di TV. Apakahhubungkait RTM atau TV3 denganFINAS.

Setiausaha Parlimen KementerianPenerangan (Dato' Haji Fauzi binHaji Abdul Rahman): Tuan Yang di-Pertua, pemilihan drama swasta untuksiaran di RTM adalah dilaksanakanoleh satu jawatankuasa perolehandrama swasta RTM yang dipengerusi-kan oleh Pengarah Televisyen RTMsendiri. Ahli-ahli Jawatankuasa iniadalah terdiri dari penerbit-penerbitdan penulis-penulis drama TV yangmempunyai pengalaman luas dalambidang penerbitan dan penulisan skripdrama TV. Buat masa ini RTMmembeli drama-drama yang di-sampaikan dalam bentuk drama yangtelah siap atau, dengan izin, (mishedproduct yang mengandungi berbagaijenis dan corak cerita.

Tuan Yang di-Pertua, mengenaihubungkait RTM atau TV3 denganFINAS, RTM adalah sebuah jabatandi bawah Kementerian Penerangan danTV3 adalah sebuah stesen penyiarantelevisyen swasta. Manakala FINASatau Perbadanan Kemajuan FilemNasional Malaysia pula adalah sebuahbadan berkanun di bawah KementerianPenerangan. FINAS ditubuhkan dibawah Akta Perbadanan KemajuanFilern Nasional Malaysia 1981(Pindaan 1984) yang bertanggungjawabuntuk membangun, memelihara,mengawasi dan mengembangkanperusahaan perfileman di Malaysia.

1665 28 FEBRUARI 1991 1666

Tuan Chong Chi Siong: Tuan Yangdi-Pertua, saya juga berterima kasih diatas jawapannya dan saya cuma adasatu soalan tambahan. AdakahKementerian Penerangan memberigarispanduan kepada pihak TV1, TV2dan TV3 supaya menyiarkan lebihbanyak drama yang bermakna demikebaikan generasi muda keranaterdapat banyak drama yang disiarkanhanya memberi ketawa dan lucu dantidak bermakna, terutamanya dramaTionghua yang diimport dari HongKong.

Dato' Haji Fauzi bin Haji AbdulRahman: Tuan Yang di-Pertua,memang ada garispanduan-garispanduan yang sedia ada yangdigunapakai pada masa ini. Drama-drama memang diarah untukmemberikan message yang positifuntuk membentuk nilai-nilai yangmurni, moral yang baik kepadapenonton. Tetapi di akhir-akhir ini olehkerana moral rakyat Malaysia ininampaknya ada peningkatan sedikit,kita menerima tekanan bahawasanyamasih banyak lagi drama-drama yangmengandungi message serta bermututinggi diperlukan.

Ahli Yang Berhormat sedia maklumbahawasanya Yang Amat BerhormatPerdana Menteri sendiri pun telahmengarah agar drama-drama yangbercorak pendidikan dan juga berthemakekeluargaan diperbanyakkan. Hasildaripada itu, Yang Berhormat MenteriPenerangan sendiri sudah memanggilRM1, RM2 dan juga TV3 dan LPFpada 8hb Februari yang lalu untukmemperkuatkan arahan yang baru itu.

Berkenaan dengan drama dari HongKong, buat masa ini memang RTMkekurangan drama-drama tempatandalam bahasa Mandarin ataupunKantonis dan apa yang kita mampuialah membeli drama-drama inidaripada Hong Kong. Saya bersetujudengan pandangan Yang Berhormatbahawasanya drama ini tidak

mempunyai thema yang tertentu danoleh kerana itu kita menggalakkandrama-drama swasta, khususnya dalamfilem-filem Mandarin dan sebagainyadibanyakkan. Sekiranya ada penerbit-penerbit drama Mandarin ataupunTionghua dalam negara ini, kitabersedia untuk melihat drama-dramaitu asalkan harganya berpatutan.

Puan Hajah Rosnah binti HajiMohd. Salleh: Tuan Yang di-Pertua,soalan tambahan. Kenapakah terdapatartis-artis ataupun penyanyi-penyanyikena gam.

Dato' Haji Fauzi bin Haji AbdulRahman: Gam ini istilahnya dilekat,tidak dikeluarkan siarannya.

Sebenarnya ini adalah untukmenjaga kepentingan masyarakatumum. Kita gam satu-satu artis ituberdasarkan kepada kelakuan danakhir-akhir ini, kalau sekiranya artisitu dibuktikan di dalam mahkamahmelibatkan diri di dalam penagihandadah, kita tidak mahu anak-anakmuda kita mendewa-dewakan artis-artis yang bersikap tidak bermoral,mengedar dadah dan sebagainya. Atasasas itulah, Tuan Yang di-Pertua,pokoknya melindungi, menjaga,mempertahankan masyarakat Malaysiakita dari segi pengaruh-pengaruh yangtidak diingini.

Puan Law Jack Yoon: Tuan Yangdi-Pertua, soalan tambahan. Berapakahkeuntungan yang diperolehi daripadaiklan yang disiarkan dari TV1 dan TV2dalam sebulan?

Dato' Haji Fauzi bin Haji AbdulRahman: Tuan Yang di-Pertua, soalanini tidak berkait dengan soalan asal.

Tuan Haji Abdul Majid binAbdullah: Tuan Yang di-Pertua,soalan tambahan. Saya ingin mendapatpenjelasan daripada Yang BerhormatSetiausaha Parlimen, selain daripada

1667 28 FEBRUARI 1991 1668

gam-menggam tadi untuk menjaga imejataupun moral artis-artis kita, apakahlangkah-langkah lain dibuat olehKementerian Penerangan mengelakkandaripada hal-hal yang dikatakan tadisupaya perbuatan menagih dadah tidakmenjadi begitu serius kepada artis-artiskita.

Kedua, drama Hikayat Hang Setia,Drama ini telah banyak mendapatkomen daripada penonton-penontonhala ke mana dibawa drama ini. Kalaumengikut hikayat Hang Setia itumerupakan hikayat zaman silam tetapikadangkala corak ceritanya berbaumoden dan kadangkala sebutan dailogitupun tidak begitu menarik. Sayapeminat drama ini tetapi saya inginkomen supaya dapat drama inidiperbaiki lebih menarik dan lebihbermutu lagi kepada para penonton.

Dato' Haji Fauzi bin Haji AbdulRahman: Tuan Yang di-Pertua, terimakasih di atas hasrat Yang Berhormatuntuk memperbaiki drama-dramaseperti ini. Sebenarnya berkenaandengan soalan pertama tadi, saya rasaadalah terkeluar sedikit daripada soalankerana kita tidak ada kuasa untukmengawal artis-artis selain daripadayang mendapat siaran televisyen.

Berkenaan dengan Hang Setia,untuk makluman Dewan yang muliaini, saya percaya bahawasanya tarafintelektualisme di antara Ahli-ahliDewan ini dengan penonton-penontonbiasa memang ada perbezaan. Untukmakluman Ahli-ahli Yang Berhormat,program ini adalah ditujukan kepadagolongan masyarakat yang dhaif diluar bandar, yang mempunyaipemikiran yang simple, yang berhasratuntuk mencari hiburan yang murahyang terdaya dan termampu olehmereka melalui siaran televisyen.

Hang Setia ini merupakan daripada200 program yang disiarkan olchRTM adalah program yang ke 27terpopular. Bererti ianya mendapat

sambutan yang baik daripadamasyarakat luar bandar dan di atasmesejnya adalah tidak lain daripadauntuk mewujudkan perasaan semangatsetia oleh masyarakat kepadapemimpin, kepada keluarga, kepadanegara, tanahair, bangsa, agama dansebagainya. Di atas cadangan YangBerhormat untuk dibaiki, sayabersetuju dan kita akan mengkajiperkara itu.

PENCEMARANDI MALAYSIA—KAWALAN

6. Tuan David Yeoh Eng Hock mintaMenteri Sains, Teknologi dan AlamSekitar menyatakan sama ada beliausedar bahawa masalah pencemaranpersekitaran di Malaysia sekiranyatidak dikawal boleh menjadi masalahyang besar di negara ini. Pencemaranudara di negara ini kebanyakannyaadalah berpunca dari gas buangankenderaan bermotor, buangan darikilang, kebakaran sampah-sarap yangtidak terkawal dan lain-lain. Cuacaberjerebu yang berlaku pada Ogos 1990di Kuala Lumpur adalah punca darifaktor-faktor ini:

(a) apakah tindakan yang diambiloleh Kerajaan untuk memeriksadarjah pencemaran udara dinegara ini; dan

(b) apakah langkah yang diambiloleh Kerajaan untuk mengawalmasalah pencemaran udara dinegara ini.

Timbalan Menteri Sains,Teknologi dan Alam Sekitar (TuanPeter Chin Fah Kui): Tuan Yang di-Pertua, jawapan saya ialah ya, sayasedar bahawa masalah pencemaran diMalaysia boleh menjadi masalah yangbesar jika tidak dikawal. Oleh sebabitu, Kerajaan telah mewartakan AktaKualiti Alam Sekeliling dalam tahun1974 dan menubuhkan Jabatan Alam

1669 28 FEBRUARI 1991 1670

Sekitar bagi menguatkuasakan Aktadan peraturan di bawahnya.

(a) Untuk makluman Ahli YangBerhormat, Jabatan AlamSekitar, Kementerian Sains,Teknologi dan Alam Sekitartelah menentukan status kualitiudara dengan merancang danmelaksanakan ProgramPengawasan Udara Kebangsaanbertujuan memeriksa darjah atautahap pencemaran udara dinegara ini. Setakat ini 224 buahstesen telah ditubuhkan untukmengawas berbagai-bagai bahanpencemar di udara.

(b) Langkah-langkah yang diambiloleh Jabatan berkenaan untukmengawal masalah pencemaranudara di negara ini termasuklah:

(i) memperketat dan mem-pertingkatkan lagi aktiviti-aktiviti penguatkuasaanterhadap kenderaan ber-motor mengikut perun-tukan-peruntukan dibawah Kaedah-kaedahKereta Motor (KawalanPelepasan Asap dan Gas)1977, kerana kenderaanbermotor merupakanpunca utama dan terbesarmasalah udara;

(ii) memperketat dan mem-pertingkatkan aktivitipenguatkuasaan Peraturan-peraturan Kualiti AlamSekeliling (Udara Bersih)1978, bagi mengawalmasalah pencemarankhususnya oleh aktiviti-aktiviti perindustrian dankomersial;

(iii) mengawasi pematuhanoleh pihak industripetroleum kepada Per-aturan-peraturan KualitiAlam Sekeliling (KawalanKepekatan PlumbumDalam Gasolin Motor)

1985 yang menghendakikandungan paras plumbumdalam minyak gasolin(petrol) hanya pada paras0.15 gram satu liter mulai1 Januari 1990 yang lalubagi mengawal pelepasanplumbum ke udara melaluiekzos kenderaan petrol;

(iv) mempertingkatkan lagisistem pengawasankualiti udara di seluruhnegara supaya maklumat-maklumat terperinci bolehdiperolehi untuk memberigambaran status kualitiudara dari semasa kesemasa; dan

(v) memperketat dan mem-pertingkatkan penguat-kuasaan Perintah KualitiAlam Sekeliling (AktivitiYang Ditetapkan) (Peni-laian Kesan Kepada AlamSekeliling) 1987 atau EIAdemi menentukan projekpembangunan di peringkatperancangan mengambil-kira pencegahan dankawalan pencemaranudara sebelum projektersebut didirikan.

WANG TAK DITUNTUT

7. Tuan Saidin bin Mohamad mintaMenteri Kewangan menyatakan sejauhmanakah langkah yang telah diambildan kekesanan yang didapati terhadapWang Tak Dituntut yang diwartakandan bagaimanakah kedudukan wangtersebut di masa hadapan.

Dato' Loke Yuen Yow: Tuan Yangdi-Pertua, wang yang tak dituntutmengikut Akta Wang Tak Dituntut1965 (Pindaan) 1989 adalahdimasukkan dan disimpan dalam satuAkaun Amanah Yang Disatukan(Consolidated Trust Account).Mengikut Akta tersebut semua wang

1671 28 FEBRUARI 1991 1672

tak dituntut dari mana-mana syarikat,firma, pertubuhan dan badan berkanunhendaklah diisytiharkan denganmenghantar dua salinan borang, denganizin, Unclaimed Money Act ataupunUMA 1 tidak lewat daripada 31hb Mactiap-tiap tahun kepada PejabatPendaftar Wang Tak Dituntut danJabatan Percetakan Negara untukdiwartakan dalam Warta Kerajaan bagitujuan memberitahu semua pemiliknyasupaya tuntutan terhadap wang iniboleh dibuat. Pemilik boleh membuattuntutan untuk mendapatkan balikwang ini dalam tempoh 12 bulan daritarikh perisytiharannya dalam BorangUMA I yang diserahkan kepadaPendaftar Wang Tak Dituntut.Mengikut Akta, selepas tempoh 12bulan ini bagi wang tak dituntut ituhendaklah diserahkan kepada PejabatPendaftar Wang Tak Dituntut(Registrar of Unclaimed Monies).

Tuan Yang di-Pertua, bagi menjagakepentingan si empunya wang takdituntut ini, pihak Pendaftar Wang TakDituntut akan menyimpan wang inidalam Akaun Amanah Yang Disatukanselama 6 tahun lagi sebelummemindahkannya kepada Akaun HasilYang Disatukan (ConsolidatedRevenue Account). Dengan demikian,wang ini tidaklah digunakan olehKerajaan bagi membiayai per-belanjaannya.

Wang tak dituntut yang diterimadaripada semua syarikat ataupun firmayang disimpan oleh Pendaftar WangTak Dituntut bolehlah dituntut balikoleh si empunya yang sah pada bila-bila masa dengan menggunakan BorangUMA 7. Hak si empunya menuntutbalik wangnya adalah terjamin dantempoh tuntutan oleh pihak yangberhak menuntutnya adalah kekal dantidak luput dan sekiranya si empunyameninggal dunia, warisnya ataupunpemegang harta pesakanya bolehlahmenuntut wang tak dituntut ini denganmemberi bukti yang cukup dan sah.

Untuk makluman Ahli YangBerhormat, peruntukan yang ada dalamAkta Wang Tak Dituntut untukmengawasi wang tak dituntut adalahmemadai bagi mengawasi wang yangtak dituntut.

Puan Hajah Habidah binti Jusoh:Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan.Saya ingin mendapat penjelasanTimbalan Menteri Kewanganberhubung dengan wang yang takdituntut ini, adakah wang inidiberitahu kepada waris yangmeninggalkan wang tak dituntut ituataupun diberitahu secara umum,kerana ada setengah-setengahnyamereka ini tidak tahu yang wang ituada yang boleh dituntut.

Dato' Loke Yuen Yow: Tuan Yangdi-Pertua, pihak yang berkenaantentulah berhasrat untuk memberitahuwaris orang-orang yang mempunyaiwang di dalam Tabung Wang TakDituntut, tetapi kadangkala susahlahbagi pihak yang berkenaan untukmencari mereka. Biasanya, seperti apayang saya katakan tadi, wang itu akandiwartakan dalam Warta Kerajaan danjuga sekiranya boleh, kita meng-umumkan secara umum.

ANGKATAN TENTERAMALAYSIA—MENARIK

PENYERTAAN

8. Jen. (B) Tan Sri Dato' Mohd.Ghazali bin Dato' Mohd. Seth mintaMenteri Pertahanan menyatakanlangkah-langkah Kementerian untuk:

(a) menarik minat pemuda-pemudayang berbakat dan berdaya majumenjadi Pegawai AngkatanTentera Malaysia;

(b) meningkatkan prestasi pegawai-pegawai Angkatan TenteraMalaysia; dan

1673 28 FEBRUARI 1991 1674

(c) menyediakan kemudahan-kemudahan yang lebihsempurna untuk menjaminperkhidmatan dalam AngkatanTentera Malaysia mempunyaimasa depan yang lebilibermakna.

Sejak tertubuhnya Angkatan TenteraMalaysia banyak pemuda-pemuda yangberbakat telah dapat dipujuk untukmenganggotainya. Ini dapat dilakukanatas kesedaran adanya musuh yangmengancam kedaulatan negara. Tetapidewasa ini dengan perletakan senjataParti Komunis Malaya ancamanterhadap kedaulatan negara tidaklahbegitu ketara lagi. Ini mungkin tidakmenarik minat muda-mudi kita darimenyertai Angkatan Tentera Malaysia.Dengan demikian adalah menjadiharapan agar Kementerian Pertahanandapat mengatur strategi yang baruuntuk menarik bakat-bakat muda yangberpotensi menyertai Angkatan TenteraMalaysia.

Timbalan Menteri Pertahanan(Dato' Wan Abu Bakar bin WanMohamed): Tuan Yang di-Pertua,adalah diakui bahawa perletakansenjata oleh Parti Komunis Malaya(PKM) mungkin akan menimbulkananggapan hahawa ancaman terhadapkedaulatan negara tidaklah begituketara lagi dan anggapan ini bolehmenjejaskan minat pemuda-pemudayang berbakat dan berdaya maju untukmenjadi pegawai Angkatan Tentera.Walau bagaimanapun, dari masa kesemasa, Kementerian Pertahanansentiasa merancang dan mengaturstrategi-strategi yang sesuai selarasdengan perkembangan-perkembanganbaru yang wujud. Ini termaksuk usaha-usaha yang diambil untuk meningkatprofile ATM dengan menonjolkanperanan utamanya di dalam mem-pertahankan kepentingan-kepentingannegara dari ancaman luar.

Selaras dengan itu, perkembanganstruktur dan keupayaan ATM juga akandilonjolkan dengan menarik perhatiankepada kemasukan teknologi-teknologiserta alat kelengkapan dan persenjataancanggih yang memerlukan tenaga-tenaga kerja yang mahir serta berkualititinggi untuk berkhidmat dalam ATM.Di samping itu, ATM juga telahmengambil tindakan untukmemperkemaskan pentadbiran PusatLatihan Pegawai Simpanan(PALAPES) dan Persatuan KadetBersatu Malaysia (PKBM) bagimenarik minat pemuda-pemuda yangberbakat dan berdaya maju untukmenyertai kedua-dua organisasi inisebagai langkah pertama sebelummemasuki ATM.

Selain dari strategi-strategi di atas,Kementerian Pertahanan juga sedangmerancang untuk memperbaiki syarat-syarat perkhidmatan serta peluang-peluang untuk anggota ATMmeningkat maju supaya dapat memberi,dengan izin, job satisfaction denganmenentukan anggota yang sedangberkhidmat di dalam ATM sentiasabersemangat serta mempunyaidorongan yang tinggi. Antara tindakanyang telah diatur termasukmenyediakan Dasar Pendidikan Baru,Skim Graduan dan kajian penyusunansemula struktur dan perjawatan didalam ATM.

Tuan Yang di-Pertua: Satu soalantambahan sahaja. Yang BerhormatTuan Chong Chi Siong.

Tuan Chong Chi Siong: Soalantambahan. Tuan Yang di-Pertua, sayacuma ada dua soalan tambahan. Tcrimakasih atas jawapan oleh YangBerhormat Timbalan Menteri tadi.Soalan tambahan (a), selain daripadakaum Melayu, mengapa kaum-kaumlain kurang minat menyertai AngkatanTentera Malaysia, dan soalan tambahan(b) apa caranya Kementerian untuk

1675 28 FEBRUARI 1991 1676

menarik minat kaum-kaum lainmenyertai Angkatan Tentera Malaysiasupaya membayangkan berbilang kaumdi tanahair kita?

Dato' Wan Abu Bakar bin WanMohamed: Tuan Yang di-Pertua, kitatidak tahu mengapa kaum-kaum laintidak minat menyertai AngkatanTentera. Kita memberi layanan yangsama kepada semua permohonan, tidakkira daripada kaum mana pun. Tetapisaya berharap Ahli-ahli YangBerhormat juga memberikan kerjasamasupaya menggalakkan lain-lain kaumselain daripada orang Melayumenyertai Angkatan Tentera supayatugas mempertahankan negara inidipikul bersama oleh semua rakyatnegara ini.

Yang keduanya, Tuan Yang di-Pertua, saya juga berharap masyarakatumum mengikis satu fahaman bahawaKerajaan tidak berminat untukmengambil lain-lain kaum selaindaripada orang Melayu menjadiAngkatan Tentera. Yang sebenarnya,Kerajaan berminat untuk menariksemua kaum menyertai AngkatanTentera ini tidak mengira ataupunmembezakan mana satu kaum.

PROGRAM RADIO DAN TV

9. Tuan C. Krishnan minta MenteriPenerangan menyatakan sama adaKementeriannya memberikan perhatiankepada aspek-aspek yang berikut danmengambil tindakan wajar terhadapkonsep commercialisation program-program Radio dan TV yang lidakboleh dititikberatkan sangat, kerana iniadalah bertentangan denganperkhidmatan RTM yang service-oriented kepada bangsa dan negara.Konsep cornmercialisation yangdiamalkan dalam program Tamilsekarang menghadapi kerumitan untukmendapatkan tajaan kerana peluang-peluang untuk mendapatkan tajaan bagiprogram Tamil terhad. Ditakuti bahawa

trend seperti ini akan mengurangkanprogram Tamil sedikit demi sedikitpada masa akan datang. Oleh yangdemikian adakah Kementerian ber-cadang untuk menimbangkan semulakonsep "commercialisation".

1-3-91

Tuan C. Krishnan minta MenteriPenerangan menyatakan sama adaKementeriannya akan menyiarkandrama Tamil tempatan kerana drama-drama import dari negara India tidakmencerminkan ciri-ciri kebudayaan,nilai, kepercayaan tempatan, dan jugabakat dan talent tempatan tidakmendapat pendedahan yang men-cukupi.

Setiausaha Parlimen KementerianPenerangan (Dato' Haji Fauzi binHaji Abdul Rahman): Tuan Yang di-Pertua, oleh kerana soalan YangBerhormat Tuan C. Krishnan pada 1hbMac, 1991 iaitu pada hari esok adalahberkaitan dengan perkara yang sama,saya mohon izin agar memberi jawapanpada soalan itu bersama dengan soalanbeliau pada hari ini.

Tuan Yang di-Pertua, walaupunJabatan Penyiaran menggalakkankonsep "commercialisation" program-program Radio dan TV untukmenambahkan hasil pendapatanmelalui iklan, namun RTM tidak laridari matlamatnya untuk menerangkandan memberi liputan secara meluas danmendalam mengenai dasar-dasar danrancangan-rancangan Kerajaan.Rancangan-rancangan bercorakpembangunan, pertanian, agama dandakwah serta berita ehwal semasaseperti contoh masih lagi merupakanprogram service-oriented. JabatanPenyiaran tidak berhasrat untukcommercialise program-programterscbut.

Tuan Yang di-Pertua, memang tidakdinafikan rancangan-rancangan Tamilsukar mendapat tajaan. Namun

1677 28 FEBRUARI 1991 1678

demikian, ini tidak bererti RTM akanmenghentikan tayangan program-program Tamil. RTM akan terusmenayangkan program-program Tamilselagi ianya ada permintaan. Dasar iniakan dikekalkan kerana RTMmenyedari bahawa rakyat Malaysiaketurunan India adalah tetap rakyatnegara Malaysia yang mempunyaihaknya yang setara dengan rakyatMalaysia yang lain.

Tuan Yang di-Pertua, KementerianPenerangan bersetuju denganpandangan Yang Berhormat Tuan C.Krishnan bahawa drama-drama Tamilyang diimport tidak mencerminkanciri-ciri kebudayaan, nilai dankepercayaan tempatan, seperti dengandrama-drama diimport dari Hongkong.Oleh itu, RTM bersedia untukmenayang drama-drama Tamil yangdihasilkan di negara kita, asalkan ianyamempunyai mutu yang boleh diterimadan kadar harga yang berpatutan.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonizin, dengan keizinan Tuan Yang di-Pertua, untuk menegur sedikit bahasa-bahasa yang digunakan dalam soalanmulut yang dilakukan oleh Ahli-ahliYang Berhormat. Sebab kadang-kadangbahasa kita itu kita terjemahkan secaraliteral daripada bahasa Inggeris keBahasa Malaysia dan kadang-kadangianya tidak menepati maksud dankadang-kadang mencemar BahasaMalaysia. Saya hendak menunjukkansatu contoh ketara, extreme example,dengan izin, Tuan Yang di-Pertua.Umpamanya, kalau kita katakanPerdana Menteri Britain ialah JohnMajor, Major dalam translationMelayunya ialah pangkat tentera,utama, ulung dan boleh juga sulungdan "John" mengikut kitab-kitab yangsaya baca ialah "Yahya". Jadi, kalaukita katakan Perdana Menteri Britainialah Yahya Sulong adalah satu perkarayang lain daripada maksudnya. Jadi,oleh kerana itu, Tuan Yang di-Pertua,kalau boleh, oleh kerana Ahli-ahliYang Berhormat ada masa yang banyak

untuk memajukan soalan, saya harapdapat digunakan bahasa yang mudahdifahami. Terima kasih.

HAKISAN LAUT DAN SUNGAI

10. Tuan Mustafa bin Awang mintaMenteri Pertanian menyatakansehingga sekarang adakah pihakKementerian Pertanian telah membuatkaji selidik di seluruh negara secaraterperinci tempat-tempat hakisan lautdan sungai dan tempat-tempat perluperparitan. Jika ada, di manakahnegeri-negeri dan daerah-daerah yangterbabit.

Timbalan Menteri Pertanian(Dato' S. Subramaniam): Tuan Yangdi-Pertua, mengenai hakisan laut,Kerajaan telah melaksanakan KajianHakisan Pantai Negara, dengan izin,National Coastal Erosion Study, dariNovember, 1984 hingga Januari, 1986.Lanjutan dari itu, kajian-kajianterperinci juga telah dan sedangdijalankan bagi 42 kawasan pantai yangmengalami hakisan kritikal sepertiberikut:

Perlis 3 kawasanKedah 7 "Pulau Pinang 5Perak 2 "Selangor 6 "Negeri Sembilan 1Melaka 1 "Johor 3 "Pahang 4Terengganu 4 "Kelantan 1Sarawak 2 "Sabah 3 "

Mengenai hakisan tebing sungai,ianya merupakan satu kejadiansemulajadi yang berlaku di hampirsemua sungai di seluruh Malaysia.Ianya menjadi satu kebiasaan yangtidak dapat dielakkan sebelum sungaiyang terlibat itu sampai ke regime yangstabil.

1679 28 PEBRUARI 1991 1680

Setakat ini, Kerajaan belummembuat apa-apa kajian terperinci keatas kawasan-kawasan hakisan tebingsungai di seluruh negara. Walaubagaimanapun, di mana masalahhakisan tebing sungai menjadi seriusdan mengancam penghidupanpenduduk-penduduk ataupunmerosakkan kemudahan-kemudahanawam, Kerajaan telah melaksanakanprojek-projek tertentu bagi mengatasimasalah tersebut. Sebagai contoh, duaprojek yang telah dilaksanakan ialahdi Kampung Kedai Buluh dan diKampung Laut di Sungai Kelantan.Satu lagi projek yang kini di peringkatrekabentuk terperinci ialah di TelukIntan di mana Sungai Perak sedangmengalami hakisan tebing yang serius.Di bawah Rancangan MalaysiaKeenam, Kementerian memohonperuntukan sebanyak $40.5 jutauntuk melaksanakan projek-projekmelindungi tebing sungai.

Kementerian Pertanian melaluiJabatan Pengairan dan Saliran sentiasamengesan masalah hakisan tebingsungai di seluruh negara. Meman-dangkan ianya merupakan suatumasalah serius, Kementerian Pertaniantelah mencadangkan supaya bantuanKerajaan Persekutuan diberi kepadasetiap Kerajaan Negeri di bawahRancangan Malaysia Keenam untukmemperkukuhkan lagi ProgramPemeliharaan Sungai. MengikutPerlembagaan, sungai-sungai adalah dibawah bidangkuasa Kerajaan-kerajaanNegeri. Peruntukan sejumlah $34.5 jutatelah dicadangkan di bawah RancanganMalaysia Keenam oleh KementerianPertanian dan diharap masalah hakisantebing sungai dapat dikawal.

Mengenai perparitan ianya terdiridari dua kategori iaitu projek saliranbagi kawasan-kawasan pertanian danprojek saliran bagi kawasan-kawasanbandar. Objektif projek-projek saliranpertanian ialah untuk mengawal parasmuka air tanah serta membuang airyang berlebihan di permukaan bumi

supaya dapat mencapai hasilpengeluaran tanaman-tanaman yangtinggi. Sebaliknya projek-projeksaliran bandar bertujuan mengatasimasalah saliran bandar yang kurangsempurna supaya dapat melindungitanah-tanah yang bernilai tinggi sertamewujudkan alam sekeliling yangsesuai bagi menggalakkan aktiviti-aktiviti ekonomi.

Setakat ini Kerajaan telahmelaksanakan banyak projek saliranpertanian serta projek perparitanbandar di seluruh negara melaluiprogram-program tertentu. Per-belanjaan sebanyak $89.2 juta dan$147.5 juta telah dibuat untuk programsaliran pertanian dan saliran bandar.Di bawah Rancangan MalaysiaKeenam, Kementerian Pertanian telahmencadangkan peruntukan sebanyak$418.6 juta bagi program saliranpertanian dan program saliran bandar.Adalah diharapkan pcrbelanjaan iniakan terus akan menyumbang kepadaprogram-program negara baik dikawasan-kawasan pertanian mahupundi kawasan-kawasan bandar.

HALACARA BARU—PELAKSANAAN DASAR

11. Tuan Dahalan bin Haji Embunminta Menteri Pembangunan LuarBandar menyatakan sejauh manakahpelaksanaan dasar "Halacara BaruDalam Pembangunan Kampung danLuar Bandar" telah dicapai.

Setiausaha Parlimen KementerianPembangunan Luar Bandar (DatoMohamed bin Jamrah): Tuan Yangdi-Pertua, untuk makluman YangBerhormat, pencapaian halacara barusebagai satu strategi pembangunankawasan luar bandar semenjakpelancarannya dalam tahun 1984adalah amat menggalakkan. Pencapaianini dibuat berdasarkan kepada tiga

1681 28 FEBRUARI 1991 1682

aspek utama dalam pembangunan luarbandar iaitu:

(i) pemodenan pertanian;(ii) peningkatan dalam perusahaan

luar bandar; dan(iii) "pembandaran" kawasan luar

bandar.

Dari segi pemodcnan pertanianadalah diperhatikan bahawa pengu-rusan kawasan pertanian secara estetkomersial dengan pemakaian peralatanpertanian yang moden telah mulamendapat sambutan yang baik dikalangan petani-petani. Umpamanya diKampung Sawah Sempadan, KualaSelangor di mana lanah-tanah terbiardi kawasan tersebut telah dipulihkandan tanah-tanah pertanian telah diurussecara estet dan komersial. Inimenunjukkan berlakunya perubahansikap di kalangan petani-petani untukmenjadikan pertanian sebagai satupelaburan yang boleh mendatangkanhasil yang tinggi.

Melalui halacara baru juga telahberjaya mewujudkan usahawan-usahawan luar bandar melaluipendedahan kepada aktiviti ekonomimoden dengan meningkatnyapenglibatan mereka dalam industri-industri kampung yang kecil. Antaraindustri yang dijalankan ialahpemeroscsan bahan-bahan tempatanseperti tembikar, mengkuang danbuluh, industri pemerosesan bahanmakanan dan lain-lain. Begitu jugadengan pemodenan atau pembandarankawasan luar bandar melalui programpembangunan infrastruktur kawasan-kawasan luar bandar telah diberikemudahan asas seperti jalan-jalan,bekalan air, elektrik, telefon dan lain-lain kemudahan awam. Ini telahmenjadi asas kepada pembangunanPusat-pusat Pertumbuhan Desa (PPD)bagi memperbandarkan kawasan luarbandar di bawah konsep halacara baru.

Melalui proses perbandaran ini,kampung-kampung ini akan jadi lebihtersusun dengan kemudahan asas danawam yang dipertingkatkan di sampingmenjadikan kampung tradisi lebihmenarik dan menguntungkan. Olehyang demikian, Yang Berhormat,halacara baru ini bukan sahaja dapatmembantu penduduk kawasan luarbandar dan petani menambahpendapatan mereka tetapi juga berjayamenerapkan nilai-nilai ekonomimoden, perubahan sikap danpandangan petani yang lebih positifbagi menyahut seruan Kerajaan danuntuk mencapai matlamat halacarabaru.

Tuan Dahalan bin Haji Embun:Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan.Saya ingin tahu apakah dasar ini dapatmenyekat penghijrahan belia-beliadaripada kampung ke bandar. Setakatmanakah kekesanan dasar ini terhadappenghijrahan ini?

Dato Mohamed bin Jamrah: Iniadalah satu daripada ikhtiar Kerajaanuntuk menyekat penghijrahan belia-belia yang berpendidikan daripada luarbandar ke bandar-bandar. Tetapi inibukan bermakna ini adalah satu sahajadaripada cara kita mengekalkan beliauntuk terus berada di luar bandar.

SEKOLAH RENDAHKEBANGSAAN/JENIS

KEBANGSAAN—PEMBINAAN

12. Datuk Tiong Hiew King mintaMenteri Pendidikan menyatakan:

(a) berapa jumlah Sekolah RendahKebangsaan dan JenisKebangsaan yang baru ataujumlah bilik baru bagi kedua-dua jenis Sekolah Rendah discluruh Malaysia (dan di negeriSarawak) telah dibina setiaptahun dalam tempoh lima tahunyang lepas, dan akan dibinadalam tahun 1991. Berapa

1683 28 FEBRUARI 1991 1684

jumlah wang telah dan akandiperuntukkan untuk projek-projek tersebut;

(b) apakah Kerajaan akanmenimbang memperuntukkanjumlah wang secukupnya bagipembinaan sekolah-sekolahrendah jenis kebangsaan ataup e m b a h a r u a n / p e m b a i k a n /penambahan bilik-bilik sekolahrendah itu setiap tahun; dan

(c) apakah Kerajaan akanmenimbang menyediakanperuntukan wang bantuan bagiSekolah-sekolah Menengah"Persendirian".

Timbalan Menteri Pendidikan (DrLeo Michael Toyad): Tuan Yang di-Pertua, untuk makluman Ahli YangBerhormat,

(a) Bagi tempoh RancanganMalaysia Kelima, KementerianPendidikan telah membina 185buah Sekolah Rendah yang barudengan 2,640 bilik darjah diseluruh negara yang melibatkanperbelanjaan berjumlah $165.1juta. Daripada jumlah tersebut,180 buah sekolah adalahSekolah Rendah Kebangsaandan lima buah adalah SekolahRendah Jenis Kebangsaan.

Bilangan sekolah baru yangdibina mengikut tahun adalahseperti berikut:

(i) Pada tahun 1966, 58 buahSekolah Rendah Kerajaandengan bilik 892 tetahdibina yang bernilai $52.2juta.

(ii) Tahun 1987, 36 buahSekolah Rendah Ke-bangsaan dengan 467 bilikdarjah telah dibina dankosnya adalah $29.2 juta.Manakala Sekolah RendahJenis Kebangsaan (Cina)pula, sebuah dengan

bilangan bilik darjahsebanyak 15 buah dan kosbernilai $700,000.

(iii) Pada lahun 1988, 75 buahSekolah Rendah Ke-bangsaan dengan 1,078buah bilik darjah telahdibina yang menelankankos sebanyak $73 juta.

(iv) Pada tahun 1989, 7 buahSekolah Rendah Ke-bangsaan dengan 90 buahbilik darjah telah dibinadan kosnya adalahsebanyak $4.9 juta.Sekolah Rendah JenisKebangsaan (Cina) pula 3buah dan bilangan bilikdarjah 33 buah dengankosnya $1.6 juta.

(v) Pada tahun 1990, 4 buahSekolah Rendah Ke-bangsaan dengan 58 buahbilik darjah telah dibinayang menelan kos $3 juta.Sekolah Rendah JenisKebangsaan (Tamil) pulasebuah dengan bilanganbilik darjah 7 buah dankosnya adalah $460,000.Bagi Negeri Sarawakkhasnya sebuah SekolahRendah Kebangsaan yangbaru telah dibina dalamtempoh RancanganMalaysia Kelima yangmelibatkan kosnya se-banyak $222,000. Jumlahbilik darjah bagi sekolahtersebut adalah 12 buah.Di samping itu, sejumlah248 projek tambahandan tcrmasuk gantianyang meliputi 953 bilikdarjah telah dibinadengan kos $13.5 juta.Jadi ini berjumlah bilikdarjah yang dibina diSarawak dalam RancanganMalaysia Kelima adalah

1685 28 FEBRUARI 1991 1686

sebanyak 965 buah. Darijumlah tersebut 756 buahbilik darjah adalahSekolah Rendah Ke-bangsaan manakala baki-nya 209 buah adalah bagiSekolah Rendah JenisKebangsaan.

Untuk tahun 1991,sepertimana yang kitatelah maklumkan dalamBelanjawan baru-baru iniperuntukan yang disedia-kan bagi pendidikanrendah adalah merupa-kan projek sambunganRancangan MalaysiaKelima yang melibatkanperbelanjaan $14.5 juta.

(b) Kementerian Pendidikan akansentiasa menimbangkan perun-tukan sebanyak mana yangboleh bagi kita mengadakanpembaharuan, pembaikan danpenambahan bil ik-bil ik disekolah-sekolah rendah jeniskebangsaan di seluruh negara disetiap tahun. Dalam tempohRancangan Malaysia Kelimasebanyak $36.1 juta telahdiluluskan oleh KementerianPendidikan untuk melaksanakan653 projek pembaharuan,pembaikan dan penambahanbilik darjah di sekolah-sekolahberkenaan. Jadi sebenarnyapenyediaan peruntukan bagipembinaan sekolah-sekolahpersendirian adalah menjaditanggungjawab LembagaPengurus sekolah berkenaansendiri.

UNIT PEMBANGUNANUSAHAWAN

13. Tuan Dahalan bin Haji Embunminta Menteri Perusahaan Awammenyatakan apakah fungsi UnitPembangunan Usahawan.

Menteri di Jabatan PerdanaMenteri dan Menteri Kehakiman(Tuan Syed Hamid bin Syed JaafarAlbar): Tuan Yang di-Pertua, semasadiletakkan di bawah Jabatan PerdanaMenteri, Unit ini telah berfungsisebagai penyelaras dalam aspek-aspekpembangunan usahawan yang di-laksanakan oleh pelbagai agensimelaksanakan latihan perniagaan untukkakitangan Kerajaan, mengenalpastiidea-idea baru dalam pembangunanusahawan, menyelaras projek peniagakecil, projek hentian lebuhraya,pembangunan sistem franchise danperuncit, mengesan pencapaianbumiputera dalam bidang perdagangandan perusahaan serta mengadakantindakan susulan terhadap bekaspeserta latihan.

Tuan Yang di-Pertua, denganberpindahnya Unit PembangunanUsahawan ke Kementerian PerusahaanAwam, fungsi lamanya akan terusdilaksanakan tetapi ditambah dengankeperluan-keperluan lain selarasdengan matlamat mewujudkanusahawan yang berkualiti, mampubersaing, berkembang dan berterusan.

Untuk mencapai matlamat ini,Kementerian telah dan akanbekerjasma dengan pakar-pakar danahli-ahli profesional untukmendapatkan idea, cadangan,pandangan dan perakuan bagaimanamatlamat ini boleh dicapai. Setakatini, Kementerian telahpun melantiksebuah Panel Khas yang dianggotaioleh pakar-pakar di kalangan agensiKerajaan, swasta serta universiti.Perbincangan-perbincangan denganusahawan-usahawan sendiri akan terusdiadakan bagi mendapatkan maklum-balas mengenai masalah-masalah danisu-isu yang perlu mendapat penye-lesaian.

Tuan Yang di-Pertua, adalahmenjadi hasrat Kementerian bagimenjadikan Unit ini sebagai PusatRujukan dalam perkara-perkara yang

1687 28 FEBRUARI 1991 1688

berkaitan dengan pembangunanusahawan serta mengadakan hubungandengan persatuan-persatuan pcrniagaanbagi membantu menyelesaikanmasalah-masalah yang dihadapi sertamenyediakan program ke arahmengadakan usahawan yang berkualitiitu.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, semua soalan telahdijawab dan sekarang kita terus pergike Urusan yang lain.

RANG UNDANG-UNDANG

RANG UNDANG-UNDANGTELEKOMUNIKASI (PINDAAN)

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

Aturan Urusan Mesyuarat dibacakanbagi menyambung semula perbahasanyang ditangguhkan atas masalah,"Bahawa Rang Undang-undang inidibacakan kali yang kedua sekarang".(27hb Februari, 1991)

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, sekarang sayamenjemput Yang Berhormat MenteriTenaga, Telekom dan Pos menyam-bung ucapannya.

3.34 ptg.

Menteri Tenaga, Telekom dan Pos(Dato' Seri S. Samy Vellu): TuanYang di-Pertua, dalam Rang Undang-undang ini ada juga pindaan di bawahpcrkara (e) seperti berikut:

(e) Pengecualian daripada dilesen-kan. Fasal 23 Rang Undang-undang bertujuan memasukkanseksyen baru 38 A untukmemberi Menteri kuasamengecualikan, tertaklukkepada syarat-syarat sebagai-mana yang boleh dikenakanolehnya, mana-mana orang yangmempunyai lesen untuk

memasang atau mengerjakanradiokomunikasi yang di-keluarkan oleh negara-negarayang mempunyai hubunganbersaling dengan Malaysiamelalui satu triti mengenailesen-lesen sedemikian daripadakuatkuasa seksyen 38.

Seksyen 37 yang sedia adamemperuntukkan mengenaikuasa Menteri untuk menge-luarkan lesen dalam bidangtelekomunikasi dan radio-komunikasi. Seksyen 38 yangsedia ada memperuntukkansyarat-syarat yang bolehdikenakan kepada lesen-lesentersebut. Pindaan adalah dibuatuntuk memberi kuasa kepadaMenteri untuk mengecualikan,tertakluk kepada syarat-syaratsebagaimana yang dia bolehkenakan, mana-mana orangyang mempunyai lescn untukmemasang atau mengerjakanradiokomunikasi yang di-keluarkan oleh negara yangmempunyai hubungan bersalingdengan Malaysia melalui satuperjanjian mengenai lesen-lesentersebut daripada seksyen 38.

(f) Penguatkuasaan dan penyi-asatan. Pasal 27 Rang Undang-undang bertujuan memasukkanBahagian baru VI berhubungdengan penguatkuasaan danpenyiasatan oleh pegawai-pegawai telekomunikasi yangdiberi kuasa. Pada masa ini,pegawai Jabatan TelekomMalaysia membantu pihak Polisdalam menguatkuasakan AktaTelekomunikasi. Denganadanya Bahagian baru ini,pegawai-pegawai telekomuni-kasi yang diberi kuasa akanmempunyai kuasa penyiasatanuntuk memastikan pengua-kuasaan Akta yang berkesan.

1689 28 FEBRUARI 1991 1690

Satu Bahagian yang baru iaituBahagian VI, seksyen 44 hingga 50mengenai penguatkuasaan adalahdicadangkan dalam pindaan ini dengantujuan utama untuk memperkemaskanPeraturan dan Undang-undangTelekomunikasi yang ada sejajardengan peranan Jabatan TelekomMalaysia sekarang sebagai BadanKawalselia Telekomunikasi di negaraini.

Peruntukan di Bahagian VI ini akanmembolehkan pegawai-pegawaiTelekom yang diberi kuasamenjalankan tugas penguatkuasaanseperti menyiasat kesalahan yangdilakukan di bawah Akta masuk dcnganwaran atau sebaliknya mana-manapremis di mana kesalahan telahdilakukan serta menjalankan pen-dakwaan di mahkamah. Sehingga kinipegawai-pegawai Jabatan TelekomMalaysia tidak mempunyai kuasaundang-undang secukupnya untukmelaksanakan tanggungjawab sebagaiPegawai Penguatkuasaan di BadanKawalselia.

Peraturan 19 iaitu Peraturan Radio-komunikasi memberi kuasa kepadaPihak Berkuasa Telekomunikasimemasuki dan memeriksa apa-apa alattelekomunikasi. Tindakan-tindakanyang diambil sekarang hanyabergantung kepada kesediaan dankemampuan pihak Polis sahaja.

Akhir kata, Tuan Yang di-Pertua,amatlah penting bagi pihak Kerajaanmempunyai kuasa yang secukupnyabagi mempastikan pengawalseliaan keatas sektor telekomunikasi dapatdijalankan dengan sebaik-baiknyademi menjamin pembangunan,perkembangan sektor telekomunikasiyang sihat dan teratur. Itulah sahajahasrat Kerajaan dalam membuatpindaan-pindaan ini,

Tuan Yang di-Pertua, sayamemohon mencadangkan.

Setiausaha Parlimen KementerianPerdagangan Antarabangsa danIndustri (Dato Dr K. S. Nijhar):Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmenyokong.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, masalah di hadapanMajlis ialah suatu Akta untuk memindaAkta Telekomunikasi 1950 dibacakankali yang kedua sekarang dan terbukauntuk dibahas. Yang Berhormat TuanHaji Abdul Majid.

3.37 ptg.

Tuan Haji Abdul Majid bin HajiAbdullah: Tuan Yang di-Pertua, sayabangun untuk menyokong suatu Aktaunluk meminda Akta Telekomunikasi1950 yang akan menjadi Akta yangdinamakan Akta Telekomunikasi(Pindaan) 1991.

Tuan Yang di-Pertua, komunikasimerupakan suatu yang penting dalamhidup manusia sejak dari mula merekamenjadi penghuni dunia ini.Komunikasi mula digunakan hinggalahke hari ini selagi manusia itu wujuddi alam ini. Cuma bentuk perhubunganitu sahaja yang berbeza dari masa kesemasa.

Di zaman dahulu perhubungandibuat melalui surat sahaja ataupercakapan dari mulut ke mulut, samaada percakapan itu berita untukkeluarga, rahsia untuk penggunaanDiRaja bagi sesuatu pemerintahan.Mereka membawa surat berbatu-batu,berjalan meredah hutan belantara,membelah samudera luas semata-matauntuk menyampaikan titah DiRaja,dipalu canang memanggil, mengumpulrakyat jelata untuk mendengar TitahDiRaja.

Bagi rakyat biasa apabila adakenduri-kendara majlis perkahwinan,ibubapa ataupun wakil-wakilnya pergidari rumah ke rumah menjemputdengan penuh adat tradisi. Tetapi pada

1691 28 FEBRUARI 1991 1692

hari ini segala-galanya telah berubahsetelah bentuk komunikasi kitamenempuh alam baru. Dengan adanyabot laju, kereta, kapalterbang dantelefon, segala-galanya cepat, ringkasdan menjimatkan masa.

Telefon yang dulunya dianggapbarang mewah, tetapi hari ini ianyaadalah merupakan barang keperluanyang amat penting di zaman modenini. Kalau dahulu meredah hutanberbatu-batu, membelah samuderayang bergelora, berhari-hari dalamperjalanan semata-mata untukmenyampaikan sebuah berita, sekarangini hanya beberapa saat sahaja beritadapat disampaikan melalui telefon.Jemputan kenduri dibuat melaluitelefon, panggilan mesyuarat segerapun dibuat dengan telefon, hinggahomework anak-anak kita hari ini disekolah juga dibuat dengan telefon.Begitulah pentingnya telefon, TuanYang di-Pertua, kepada masyarakatmoden hari ini.

Anak-anak muda menggunakantelefon untuk menggoda anak-anakgadis, ada yang bergayut di telefonberjam-jam menyampaikan hasrat hatiasmaradana, mengganggu pula oranglain yang hendak menggunakan telefon,kerana gejala-gejala kemudahan yangbegitu moden yang saya katakan tadi.

Tuan Yang di-Pertua, telefonmemainkan peranan yang pentingkepada masyarakat moden hari ini.Ada orang yang juga mencari jodohmelalui telefon. Melalui gagang telefonjuga mereka menjatuhkan talakkepada sesuatu ikatan perkahwinan.Kebanyakan tempat telefon ada dimana-mana, di pejabat, di rumah, dikedai, di tepi jalan, di bilik mandihingga ke reban-reban ayam pun adatelefon. Mengapa tidak? Kalaulahmereka menternak ayam beribu-ribuekor, tentulah memerlukan pasaran danpasaran ini kemudahannya ialahdengan melalui telefon.

Tuan Yang di-Pertua, bolehdikatakan telefon mempunyai perananyang amat penting, seribu satu macamuntuk kebaikan dan juga scbaliknya.Daripada telefon yang dipasang taliansecara terus ke rumah-rumah hingga-lah kepada telefon yang berbentukbcrbagai-bagai, kepada alat lebihmoden seperti telefon ATUR dikenderaan-kenderaan dan juga dimana-mana sahaja terdapat kemudahantelefon ini.

Walau bagaimanapun, Tuan Yangdi-Pertua, setelah Telekom inidiswastakan, saya ingin menyentuhkepada Kementerian yang berkenaan,adakah keselamatan bagi sesuatu rahsiaKerajaan terjamin, kerana melaluitelefon ini, saya rasa hubungan antarajabatan dengan jabatan lebih-lebih lagiantara pihak anggota tentera dan polisyang sentiasa menggunakan telefon ituuntuk berhubung dan apakah jaminansegala rahsia-rahsia atau maklumat-maklumat yang disampaikan itu tidakterlepas ke tangan orang-orang yangtidak bertanggungjawab yang bolehmerosakkan ataupun menggagalkansesuatu program yang telah diatur olehpihak keselamatan kita.

Tuan Yang di-Pertua, kita ada setelitbumi di Kuantan dan kita dapatmenerima semua sumber perhubungandaripada luar negeri. Adakah jaminandaripada pihak-pihak berkenaan inisegala maklumat yang kita dapat itutidak terlepas ke tangan orang lain,kerana teknologi yang kita gunakanhari ini ialah bukan daripada negarakita, malahan kita dapat daripadanegara-negara asing termasuklahnegara Jepun dan negara-negara yangtermaju dan kita bimbang keselamatannegara kita terdedah kepada perisik-perisik luar yang apabila berlakusesuatu kecemasan atau ada niat-niatyang tidak baik untuk menakluk negarakita—apa yang kita telah dengarKuwait ditawan dalam masa yang takberapa jam—saya rasa segala peran-cangan yang dibuat begitu teliti dan

1693 28 FEBRUARI 1991 1694

kalau sekiranya kila tidak berhati-hati,saya bimbang keselamatan ataupunrahsia-rahsia kita akan bocor ke pihakmusuh.

Begitu juga dalam membanterasgejala-gejala jenayah dalam negara initermasuklah kerja-kerja menyceudupyang begitu moden sekarang inimenggunakan alat komunikasi yangsofistikated di mana terdapat beberapakawasan yang telah ditentukan, yangtclahpun disenaraikan oleh pihakkeselamatan, kadang-kadang merekadapat menyeludupkan barang yangberjuta-juta ringgit yang melibatkankehilangan hasil negara. Ini semua sayarasa adalah menyentuh kepadatanggungjawab di bidang penguat-kuasaan kita, sejauh mana kila bolehdapat mencegah daripada unsur-unsurini supaya tidak ada perbuatan meng-gunakan alat hubungan komunikasiyang moden ini boleh merosakkannegara kita.

Tuan Yang di-Pertua, saya bersetujusangat di atas pindaan yang telahdisebutkan dalam Pasal 19 bertujuanmcmasukkan seksyen baru 31A dan31B bagi membuat peruntukan tentangkemasukan dengan waran atausebaliknya ke mana-mana premis olehpegawai-pegawai telekomunikasi yangdiberi kuasa. Apa juga jenis alat-aJatyang hendak dibawa masuk ke negarakita hendaklah benar-benar mendapatj aminan , benar-benar mendapatkepastian daripada pegawai penguat-kuasa supaya tidak ada orangmenyalahgunakan kebenaran yangdiberi kepada mereka untuk memberikemudahan kepada sesuatu per-hubungan.

Begitu juga dengan Pasal 22bertujuan meminda seksyen 38 bagimemperuntukkan bahawa mana-manaorang yang dilesenkan di bawah AktaPenyiaran 1988 untuk memasang,mengendalikan atau berniaga alatpenerima siaran radio atau alatpenerima siaran televisyen atau mana-mana orang yang dikecualikan di

bawah seksyen 15 Akta itu tidaklahperlu rnemperolehi lesen di bawahseksyen 37(1) un tuk memasang,mengendalikan atau berniaga alat-alatpenerima sedemikian.

Tuan Yang di-Pertua, saya pernahmendengar satu penerangan daripadasalah seorang bekas MenteriPenerangan di mana un tuk kitamendapatkan siaran dari benua kebenua atau dari negara ke negaramenggunakan salu alat yang dinamakandisc antenna. Alat ini boleh menerimasemua siaran televisyen di luar-luarnegeri. Apa yang saya ingin menarikperhatian kita bahawa apa yangdimaklumkan, siaran-siaran luar negcriitu biasanya tidak sesuai ditonton olehmasyarakat di negara kita dankadangkala siaran itu bertepatan pulakalau di negara asing itu mungkindalam pukul 10.00 pagi, tetapi dinegara kita mungkin juga dalam pukul2.00 pagi. Apabila siaran ini kila terimamelaiui disc antenna tadi, maka akanterdapatlah kila siaran-siaran sepertifilem-filem yang tidak ditapis dankalau tontonan ini ditonton oleh anak-anak muda kiia, maka gejala-gejalakeruntuhan moral akan menjadi satumasalah kepada negara kita.

Jadi, seksyen ini saya rasa memberiperuntukan kepada Kementer ianberkenaan supaya menghalusi danmengkaji supaya jcnis-jenis alat-alatini tidak semudah itu dibenarkan dantidak semudah itu pula untuk pihak-pihak yang berkenaan untuk meng-gunakannya. Kita bimbang kalau iniberleluasa sedangkan kita saban harimempersoalkan moral dan akhlak anak-anak kita dan saban hari apabila Dewanini bersidang, tumpuan kita kepadaKementer ian Penerangan sentiasamempersoalkan siaran-siaran yangdibuat oleh Kementerian Peneranganyang tidak begitu sesuai dengan filem-f i lem yang bercorak ganas, yangbercorak mendidik anak-anak kitakepada gejala-gejala yang tidak sihat.Kalau jenis alal ini berleluasa di negara

1695 28 FEBRUARI 1991 1696

kita nanti, saya rasa kawalan yangkila katakan itu tidak akan dapatdilakukan. Jadi, saya berharap supayaKementerian akan bersungguh-sungguhmemikirkan supaya dalam mengejaralat perhubungan moden ini, kita tidakterjebak dengan hal-hal yang sayakatakan tadi.

Tuan Yang di-Pertua, Pasal 23bertujuan untuk memasukkan seksyenbaru 38A yang memberi Menteri kuasauntuk mengecualikan, tertakluk kepadasyarat-syarat sebagaimana yang bolehdikenakan olehnya, mana-mana orangyang mempunyai lesen yang memasangatau mengerjakan radio komunikasiyang dikeluarkan oleh negara yangmempunyai hubungan bersaling denganMalaysia melalui suatu triti mengenailesen-lesen sedemikian daripadakuatkuasa seksyen 38.

Tuan Yang di-Pertua, saya tidakmenyentuh soal daripada pihak-pihakluar tetapi saya ingin menarik perhatianjuga kepada pemborong-pemborongtempatan kita. Terdapat rungutan-rungutan ataupun suara-suara yangtidak sedap kita dengar mengatakanbahawa beberapa syarikat gergasidalam mengendalikan kerja-kerjatelekomunikasi ini seolah-olahmonopoli kerja-kerja bidang memasangtelefon, menyediakan alat-alat telefondi mana pemborong-pemborong keciltidak berpeluang diberi sama untukdapat membuat kerja-kerja bersabitdengan hal-hal pemasangan kemudahantelefon. Melalui Akta ini juga sayamerayu kepada Mentcri yangberkenaan supaya pemborong-pemborong yang kelas rendah supayadapat sama-sama juga menikmatipeluang-peluang untuk menjalankankerja-kerja ataupun membekalkan alat-alat telefon di mana kemudahan inidisediakan di seluruh negara kita ini.

Tuan Yang di-Pertua, dalam Fasal24 bertujuan menambah hukuman bagimana-mana orang yang bersalah kerana

menubuhkan sesuatu stesenradiokomunikasi atau mengerjakanapa-apa alat radiokomukinasi tanpalesen. Kita telah mendengar bahawaada stesen-stesen radio haram yangmenjalankan propaganda-propaganda,yang menentang dasar Kerajaan.Bukan itu sahaja, kerja-kerja siaranharam ataupun stesen haram inimenabur fitnah kepada pemimpin-pemimpin Kerajaan. Bidang penguat-kuasa Kementerian ini scharusnyabekerja keras untuk menghentikanataupun menghapuskan siaran inikerana sehingga ini saya rasa masihada lagi stesen-stesen haram ini dibuatyang hingga ini saya kira ada yangtidak dapat dikesan lagi.

Semasa saya menjadi PegawaiPenerangan Khas, saya pernah dibawake suatu kawasan di mana di sana adasatu stesen untuk memintas stesen-stesen haram daripada dalam negeriataupun luar negeri dan di situ memangkita dapat banyak berita-berita yangdibuat memang semata-mata untuktujuan memburuk-burukkan Kerajaankita. Dan kadang-kadang berita ituorang-orang tempatan sendiri tidaktahu tetapi dalam siaran haram itubegitu sekali digambarkan seolah-olahkeadaan yang berlaku itu begitumendesak sekali dan terpaksa pulapolis membatalkan cuti kepadaanggota-anggotanya, seolah-olah adasatu perkara besar akan berlaku dikawasan itu. Ini semua adalah dibuatoleh stesen-stesen haram ini untukmenaburkan fitnah dan propagandayang semata-mata untuk mengancamkeselamatan negara kita. Denganadanya penguatkuasaan ini, saya rasaKerajaan akan dapat bertindak denganlebih tegas. Kalau ada maklumat-maklumat disampaikan, ada tempat-tempat yang kita ragukan seharusnyapihak Kerajaan tidak berlengah-lengahlagi menjalankan tindakan segera danmenghapuskan kegiatan-kegiatan yangmengancam keselamatan negara ini.

1697 28 FEBRUARI 1991 1698

Tuan Yang di-Pertua, Pasal 25memberi kuasa kepada penguatkuasasupaya dapat menyerbu kawasan-kawasan, tempat-tempat yang disyakidengan tanpa waran. Saya rasa memangsudah sampai masanya dan sudahmemang sesuai pindaan ini dibuatkerana selagi kuasa itu tidak ada dankita menunggu arahan atau menunggutindakan lanjut, kadang-kadang musuhyang hendak kita berkas itusehinggakan dapat menghilangkan dirikerana tidak ada satu kuasa kebenaranundang-undang yang memberi kuasapenuh kepada pegawai itu untukbertindak segera. Saya rasa pindaan inimemang sangat perlu dan sangatmustahak bagi kita jalankan untukmengatasi hal-hal yang saya sebutkantadi.

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat, di sini saya hendak menarikperhatian Yang Berhormat di atasPerkara 52 (3), apabila sampai kepadaperkara mernbacakan Rang Undang-undang itu kali yang kedua dalamAturan Urusan Mesyuarat, maka suatuUsul iaitu Rang Undang-undang inidibacakan kali yang kedua sekarangakan dikeluarkan dan bolehlahdiadakan perbahasan meliputi asas danburuk baik undang-undang. Maka padamasa sekarang tidak payahlahmenyentuh perkara-perkara hanyadalam Jawatankuasa sahaja. Pada masasekarang bahas tentang amnya sahaja.

Tuan Haji Abdul Majid bin HajiAbdullah: Terima kasih, Tuan Yangdi-Pertua. Seterusnya dalam mem-bahaskan peraturan Rang Undang-undang ini, saya sukalah menyentuhberhubung dengan peruntukan-peruntukan bagi mengadakan sesuatutalian telefon ke kawasan-kawasanyang berkenaan. Saya inginmengemukakan di sini kepadaKementerian yang berkenaan supayaibusawat-ibusawat telekom inidibanyakkan lagi di kawasan-kawasanluar bandar walaupun sekarang ini

usaha-usaha untuk membanyakkanibusawat ini telahpun dimulakan tetapimasih terdapat kekurangan-kekuranganyang saya lihat. Saya ingin menarikperhalian Yang Berhormat Menteri, diJohor umpamanya, ada kawasan-kawasan yang patut ada ibusawattetapi masih .....

Dato' Seri S. Samy Vellu: TuanYang di-Pertua, penjelasan. Suka sayamaklumkan kepada Ahli YangBerhormat itu, Akta yang dibentangkandalam Dewan yang mulia ini bukanAkta atas Syarikat Telekom Malaysia(STM). Ini tidak ada apa-apa kaitanberkenaan dengan pembekalan telefon,ibusawat dan lain-lain. Ini berkenaandengan Jabatan Telekom Malaysia iaitusatu badan untuk mengawalseliatelekomunikasi di dalam tanahair kita.Saya percaya lebih baik kita ucapdalam sempadan yang kita mempunyaimelalui Akta yang telah dibentangkanoleh saya tadi.

Tuan Yang di-Pertua: Makadiharap Yang Berhormat ikutlah.

Tuan Haji Abdul Majid binAbdullah: Terima kasih, Tuan Yangdi-Pertua. Walaupun saya faham dalamsoal kawalselia ladi, tetapi dalam hal-hal ini saya merayulah dalammembahaskan ini sedikit-sebanyakuntuk mendapat perhatian YangBerhormat Menteri kerana soal-soalyang saya katakan tadi juga adalahberhubungkait dengan masalahtelekom.

Di segi menyediakan walaupunundang-undang ini mengawalselia,tetapi saya berharap penyeliaan ituberkaitan jugalah dengan menyediakankemudahan telefon kepada orangramai. Jadi bukan setakat undang-undang itu sahaja, tetapi kemudahanseliaan itu juga harus kita fikirkan.

Saya ingin menarik perhatian, kalausaya tidak menyebutkan hal ini sayarasa tidak ada saluran yang saya

1699 28 FEBRUARI 1991 1700

hendak katakan, di mana saya hendakmenyampaikan hal-hal yang seumpamaini. Jadi, dalam menyeliakan kerja-kerja ini saya harap kawasan-kawasandi FELDA-FELDA umpamanya, yangmasih kekurangan ataupun talian yangsepatutnya ditambah satu, misal katadi Bukit Besar, talian yang ada setakat1,000 talian, tetapi kita perlu lebih dariitu sekurang-kurangnya 5,000 talianlagi kerana banyak sangat permohonan.

Saya sudah katakan tadi di zamanmoden ini penggunaan telefon itupenting, dia merupakan alatkomunikasi yang penting kepadamasyarakat hari ini. Jadi, bukan sahajadi segi menguatkuasakan undang-undang menyeliakannya tadi, tetapimenyediakan kemudahan kepadamasyarakat itu adalah satu tanggung-jawab kepada Kementerian yangberkenaan. Jadi saya merayulah YangBerhormat Menteri kerana setelahSTM ini diswastakan, saya tengokpentadbirannya memang elok, baikdaripada dahulu.

Yang Berhormat Puan Hajah Salbiahpun sudah mengatakan, dahulu kitatidak dapat balik duit kita, sekarangpun sudah dipulangkan. Ini satupenyeliaan yang elok saya rasa dariKementerian ini. Untuk ini, kamimerayu supaya diperelokkan lagi.Cuma ada satu dua saya rasa, TuanYang di-Pertua, saya ingin memaklum-kan baru-baru ini banyak pengguna-pengguna telefon terperanjat keranamereka diberi amaran yang begitusingkat, dan untuk memasang baliktelefon itu terpaksa membayar $50,kalau tidak telefon mereka tidak akandisambung balik. Ini juga saya rasasatu kawalselia yang harus difikirkansebab kalau kita pergi kepada elektrik,untuk disambung balik kita kenamembayar dalam $3-$4 sahaja, tetapisyarikat telekom ini kita kenamembayar $50.

Saya rasa perkara ini haruslahmendapat penimbangan daripada YangBerhormat Menteri supaya dikaji balik,kalau lebihan bayaran tadi bolehdipulangkan balik, mengapa tidakdikurangkan $50 kepada lebih rendahlagi? Maklumlah orang-orang kampungyang baru dapat telefon ini merasabegitu seronok sekali, kadang-kadangterlebih dia punya meter, dan terlupapula bahawa kalau tidak bayar dalamjangka ini telefon akan dipotongdengan serta-merta dan kalau tidakletak $50 telefon tidak akan disambungbalik.

Saya mintalah supaya diper-timbangkan jumlah $50 itu dapatdikurangkan kadarnya, supaya dapatmemberi peluang kepada pengguna-pengguna dan tidak menjadi bebankepada mereka dengan sebab begitughairah hendakkan mendapat telefontadi.

Tuan Yang di-Pertua, selaindaripada itu saya kira cukuplah sekadarini untuk saya membahaskan RangUndang-undang ini, dan saya sekalilagi menyokong penuh semua pindaanyang ada ini supaya dapat di-laksanakan. Terima kasih, Tuan Yangdi-Pertua.

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat Tuan Hassan bin Harun.

4.05 ptg.

Tuan Hassan bin Harun: TuanYang di-Pertua, terima kasih keranamemberi saya peluang untuk turut sertadalam perbahasan Rang Undang-undang bernama suatu Akta untukmeminda Akta Telekomunikasi 1950.

Tuan Yang di-Pertua, izinkan sayamembuat beberapa perhatian(observation) mengenai masalahmengawalselia bidang telekomunikasidi tanahair kita.

1701 28 FEBRUARI 1991 1702

Saya sangat kagum dan banggadengan perkembangan telekomunikasidi tanahair kita sekarang. Per-kembangan dan kemajuan yang dicapaioleh negara kita dalam bidangtelekomunikasi sekarang sudah sampaike tahap di mana kita hampir-hampirsama dengan negara-negara yang telahmaju, dan kerana kejayaan itu kitatelah mendapat perhatian yang agakbaik daripada luar negeri, yangmemungkinkan ramai orang datang kesini, bukan sahaja untuk melaburmalahan untuk beristirehat keranadidapati hubungan di antara negara inidengan negara asal mereka begitu baiksekali.

Dalam perkembangan telekomuni-kasi yang begitu pesat, yangmenimbulkan satu keadaanrevolutionary di seluruh dunia,malahan kerana perkembangantelekomunikasi yang begitu pesat diseluruh dunia, perkembangan ini telahmencetuskan perubahan-perubahanyang mendadak di kebanyakan negeri,sama ada di sebelah sini ataupun disebelah negara-negara yang selama initertutup. Sekarang tidak ada sebuahnegeri yang boleh memisahkan dirinyadaripada perkembangan di tempat-tempat lain, dunia sekarang sudahmenjadi satu kampung, the globalvillage, hasil daripada perkembanganteknologi yang bcgitu canggih.

Dengan kecanggihan perkembanganteknologi ini, saya ingin tahu daripadapihak Kerajaan yang akhir-akhir inisudah tidak lagi terlibat sccaralangsung dalam operasi telekomuni-kasi, tetapi terlibat sebagai organisasiyang mengawalselia perkembangan ini.Sejauh manakah pihak Kerajaanbersedia dalam konteks perkembanganteknologi yang begini canggih, keranasepertimana yang disebut-sebutkanoleh Yang Berhormat kawan sayasekejap tadi, perkembangan teknologiini akan membawa ke rumah-rumahkita maklumat-maklumat, gambar-gambar yang terakhir, yang berlaku di

seluruh dunia, yang bolehmempengaruhi sikap bukan sahajaorang-orang yang berkemampuan,sebab saluran yang terdapat ini tidaklagi terbatas kepada mereka yangberada sahaja. Melalui kaca-kacatelevisyen, melalui video, melaluitelefon, mesin FAX, Telex dansebagainya maklumat masuk ke tiap-tiap rumah dengan begitu mudah dancepat.

Sejauh manakah pihak Kementeriansesudah menswastakan STM sekarangmenyediakan dirinya untuk mengawalperkembangan in i supaya bukanbcrtujuan untuk tightened, untukmengetat, mengongkong per-kembangan teknologi, tetapi untukmenyalurkan kemudahan yang baru inisupaya dapat dinikmati oleh sebanyakmungkin rakyat di negara kita demiuntuk kemajuan dan juga untukmendekatkan lagi manusia sesamamanusia.

Tuan Yang di-Pertua, kalaulah YangBerhormat rakan saya tadi bimbangtakut-takut Kerajaan akan melonggar-kan kawalan ke atas pemilikan diskantenna, saya berpendapat sebaliknya.Saya rasa negara kita mahu tidakmahu, lambat-laun akan terpaksamembenarkan orang biasa menggunadisk antenna untuk menerima isyarat-isyarat dari satelit-satelit yang berkisardi angkasa lepas untuk menerimamaklumat-maklumat yang canggih dariseluruh dunia. Apakah kita tidakmerancang satu cara untuk menghadapikemungkinan ini? Kalau kita pergi keIndonesia kita dapati TelevisyenMalaysia lebih popular daripadaTelevisyen Indonesia sendiri.

Sekarang kita ketahui di Hong Kongmisalnya, sebuah firma Hong Kongmelancarkan satelit sendiri untukkegunaan komersial—Asia Sat 1 dantidak lama lagi akan melancarkan AsiaSat yang ke 2. Ini semua membolehkanmanusia menerima maklumat-maklumat yang terkini sepertimana

1703 28 FEBRUARI 1991 1704

berlaku dalam perang Teluk sekarang,images, gambar-gambar yang dahsyatmasuk ke rumah kita, menyedarkanmanusia betapa merosakkan, betapaburuknya peperangan itu. Kalau bolehdimanipulasikan demi untuk kebaikannegara, maklumat-maklumat ini bolehdisusun sedemikian rupa untukmenimbulkan kesedaran dan keinsafandi kalangan rakyat supaya tidak gila-gila mahu menyertai peperanganseperti menghantar sukarelawan kcTimur Tengah. Kalau mereka mendapatmaklumat-maklumat yang tepat,gambar-gambar yang betul melaluitelevisyen, melalui sistem tele-komunikasi kita, sudah pasti ramai lagiorang akan insaf tentang apa yangberlaku di Timur Tengah. Dengandemikian mereka tidak mahupeperangan lagi.

Saya berpendapat maklumal-maklumat yang begitu banyak, yangberkisar di tempat-tempat lainseharusnya dapat digunakan olehrakyat Malaysia sepertimana yangdapat digunakan di Eropah, di Amerikadan di negara-negara maju yang lain.Saya ingln tahu sejauh manakahKementerian Yang Berhormat sedangmerancang untuk mempastikanmaklumat-maklumat yang terakhir iniakan dapat digunakan sepenuhnya olehrakyat Malaysia "at the push of abutton," dengan izin.

Tuan Yang di-Pertua, dalampersoalan ini, saya ingin tahu jugasejauhmanakah Kementerian YangBerhormat Menteri akan memainkanperanan yang penting dalammempertingkatkan perkembanganekonomi negara, dalam membolehkanrakyat Malaysia yang menceburkan diridalam bidang business di peringkatantarabangsa mendapat maklumat yangterkini dalam semua aspek supayadapat membantu mereka dalam prosespembikinan keputusan, "decision-making process" dalam business.Apakah maklumat-maklumat yangdiperlukan oleh firma-firma Malaysia

dapat dibekalkan dengan secepatmungkin? Apakah ini akan diserahkankepada STM ataupun didaya-usahakanatau diinitiatekan oleh KementerianYang Berhormat supaya kita akandapat maklumat-maklumat yang sayasebutkan tadi untuk membolehkan kitamengetahui apa yang berlaku di seluruhdunia dengan secepat mungkin.

Tuan Yang di-Pertua, keupayaankita mengikuti perkembangan dalambidang ini dan juga menikmatidaripadanya dengan secepat mungkinadalah kritikal kepada perancangnegara di hari muka.

Tuan Yang di-Pertua, denganperkembangan yang pesat dalammereka alat-alat teknologi modenseperti chips, Malaysia juga akanmenempuh arus perkembanganteknologi canggih dan tinggi ini dengancepat. Apakah pihak Kerajaan kitasekarang ini melalui organisasi-organisasi ataupun melalui researchand development seperti yang di-jalankan oleh pihak-pihak tertentu ituakan meletakkan Malaysia di tahappersaingan yang menjaminkan masadepan kita? Apakah kita tidak akantertinggal kalau dibandingkan dengannegara jiran seperti Singapura? ApakahKementerian Yang Berhormat berasapuas hati dengan persediaan yang adasekarang supaya kita tidak kalah didalam persaingan yang diharapkan olehpihak perancangan kita, terutama sekaliYang Amat Berhormat PerdanaMenteri.

Oleh itu saya ingin tahu daripadaYang Berhormat Menteri tentangpersediaan-persediaan untuk meng-hadapi zaman teknologi information iniyang sudah pasti akan mempengaruhikeupayaan kita untuk bersaing di dalamarena politik, perdagangan dan lain-lain lagi di peringkat antarabangsa.Sekian, terima kasih.

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat Wan Hamid.

1705 28 FEBRUARI 1991 1706

4.05 ptg.

Wan Hamid Edruce bin TuankuHaji Mohamad: Tuan Yang di-Pertua,terlebih dahulu saya mengucapkanterima kasih kerana memberikanpeluang ini untuk saya bangun bagimenyertai perbahasan bagi menyokongsuatu usul yang bernama Rang Undang-undang Akta Telekomunikasi (Pindaan)1991 di Dewan yang mulia ini.

Seperti yang kita sedia maklumbahawa kelulusan Akta ini di Parlimensuatu ketika dahulu telah membawapenubuhan sebuah syarikat tele-komunikasi yang ulung di negara iniiaitu Syarikat Telekom Malaysia.Setelah sekian waktu kita berasa amatbangga melihat perkembangan yangberlaku dalam syarikat yang berkenaan,bukan sahaja kemajuan perniagaansyarikai ini semakin pesat denganmengaut keuntungan yang cukuplumaian, malah prestasi untuk memikatbegitu banyak pelabur dalam saham diBursa Saham Kuala Lumpur adalahsatu lagi manifestasi tentang kejayaanini.

Kejayaan syarikat itu juga adalahlambang kejayaan konsep penswastaanKerajaan yang menukarkan institusiawam seperti ini sebagai sebuahgergasi koporat yang bukan sahajamemberikan hasil kepada negara tetapijuga kepada pekerja-pekerja syarikatberkenaan. Rakyat yang sentiasaberkehendakkan mutu perkhidmatanyang cekap dan bermutu tinggi jugaturut menikmati faedah daripadapencapaian ini. Sebagai seorang yangmenikmati faedah sekali pun secaratidak langsung dalam perkhidmatanindustri telekomunikasi ini, saya berasaamat bangga untuk dapat menyertaiperbahasan mengenai Akta ini diDewan yang mulia ini. Saya inginrnenggunakan peluang ini untuksekadar membicarakan beberapa haluntuk memberikan kata-kata pujiansebagai perangsang dan mungkin jugamengemukakan komen-komen agar ia

dapat dijadikan satu panduan kepadapihak pengurusan.

Tuan Yang di-Pertua, saya inginmengucapkan setinggi-tinggi tahniahkepada STM atas kegigihan sertapandangan jauh dalam pengurusannya.Kegigihan mereka telah membawaagensi ini kepada salu tahap yang amatmembanggakan sekali dan satu modelpenswastaan yang perlu dicontohi olehmana-mana institusi yang bakaldiletakkan di bawah konsep ini.

Saya harap berikutan pindaankepada Akta ini, STM akan terusberkembang dan menunaikan ke-wajipannya kepada masyarakat secaralebih profesional lagi. Saya amatbangga sekali apabila mendapatibahawa semenjak diswastakan, STMbanyak menerokai bidang baruperniagaan telekomunikasi. Banyaksistem pengurusan dan perkhidmatanbaru telah diperkenalkan. Sejajardengan perkembangan dunia tele-komunikasi yang berlaku di negara ini,kemajuan seperti ini sebenarnyamenunjukkan bahawa sekiranyaseseorang itu diberi peluang dan ruanguntuk berkembang, mereka dapatmencapainya walaupun dengan apacara sekalipun.

Seperti yang saya telah katakan tadidalam menitik arus perkembanganini, saya perhatikan banyak bidangperniagaan baru berasaskan tele-komunikasi diperkenalkan atau bidangperkhidmatan lama yang baik terusdikekalkan oleh STM.

Disebabkan besarnya saiz pekerjaanatau perkhidmatan ini, STM sendiritelah mampu untuk melaksanakansecara bersendirian. la memerlukanbantuan daripada firma-firma ber-kaitan yang lain untuk membantumelaksanakan projek-projeknya. Inisebenarnya adalah satu yang baikkerana ia akan mengagihkankeuntungan kepada pihak-pihak yanglain secara seimbang dan saksama.

1707 28 FEBRUARI 1991 1708

Bukan itu sahaja, ia membantumempercepatkan proses pelaksanaanprojek-projek telekomunikasi di negaraini.

Berhubung dengan perkara ini, sayaingin mengambil kesempatan ini untukmenyeru pihak STM agar tidak melupaihasrat Kerajaan untuk meningkalkanpenyertaan bumiputera dalam bidangpekerjaan . . . .

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat, tadi ada diberitahu bahawaSTM tidak ada berkaitan denganpekerjaan ini, maka tak payah kitabercakap mengenainya.

Wan Hamid Edruce bin TuankuHaji Mohamad: Oleh sebab Akta iniada hubungkait dengan penubuhanSTM, kita hanya bercakap berhubungdengan pada keseluruhannya.

Tuan Yang di-Pertua: Pada amnya.

Wan Hamid Edruce bin TuankuHaji Mohamad: Amnya. Sekalipunperniagaan dalam bidang tele-komunikasi ini begitu kompleks danmemerlukan tahap iktisas dankemahiran yang tinggi, STM tidakharus mencari alasan untukmeninggalkan golongan bumiputera.Satu usaha harus dicari bagi melibatkanramai lagi daripada mereka terbabitdalam bidang perniagaan seperti inidengan memberi mereka bimbingandan mencari rakan-rakan luar negeriyang mempunyai pengetahuan danpengalaman luas dalam bidang ini.Dengan cara yang sedemikian, makaSTM dapat membantu Kerajaan danpeniaga-peniaga bumiputera dalamproses pemindahan teknologi tele-komunikasi. Sekiranya ini dapat di-lakukan, STM dapat analisa, akhirnyaia jugalah yang menikmati faedahdaripada proses ini.

Saya ingin menyeru agar peluangperniagaan seperti ini diperluaskankepada syarikat-syarikat bumiputera

dari Sarawak. Mereka sangat-sangatmemerlukan bimbingan dan peluangpekerjaan yang berkaitan sama adadalam bidang kontrak ataupunpembekalan alai-alat telekomunikasidan sebagainya. Sebagai sebuah negeriyang amat luas dengan taburanpenduduk yang berselerak di merata-rata tempat, keperluan telekomunikasiuntuk berhubung di antara satu samalain adalah diperlukan. Saya harapdan saya percaya STM akanmempunyai banyak rancanganpembangunan di negeri Sarawakkhususnya, justeru itu adalah baiksekiranya ia dapat mencari ataumengenalpasti firma-firma yang sesuai,khususnya firma-firma bumiputerauntuk terbabit dalam bidang ini.

Tuan Yang di-Pertua, denganucapan saya tadi dan pandangan itu,saya sekali lagi ingin menyatakansokongan terhadap Rang Undang-undang Akta Telekomunikasi (Pindaan)1991 dan menyokongnya. Sekian,terima kasih.

Tuan Yang di-Pertua: Sekarangsaya menjemput Yang BerhormatMenteri Tenaga, Telekom dan Posuntuk memberikan jawapan.

4.24 ptg.

Dato' Seri S. Samy Vellu: TuanYang di-Pertua, saya suka mengu-capkan terima kasih kepada Ahli-ahliYang Berhormat Senator-senator yangtelah memberi pandangan-pandanganmereka berkenaan dengan pindaanyang telah dibentangkan dalam Dewanyang mulia ini berkenaan dengan AktaTelekomunikasi.

Di dalam perbahasan tadi tiga AhliYang Berhormat Senator-senator telahmengambil bahagian.Yang pertamanya,Yang Berhormat Senator Abdul MajidAbdullah telah membangkitkanbeberapa perkara, iaitu yang pertamaberkenaan dengan percakapan rahsiadalam telefon. Yang kedua, kegunaan

1709 28 FEBRUARI 1991 1710

antenna disc untuk menerima siarandaripada negara asing. Yang ketiga,berkenaan dengan pengecualian lesen-lesen kepada orang-orang daripadanegara-negara lain yang ada hubungandengan negara kita dan juga berkenaandcngan denda ke atas pemasanganstesen-stesen haram.

Saya suka menjawab kepada AhliYang Berhormat berkenaan denganperkara-perkara yang telah di-bangkiikan oleh beliau, iaitu perkarayang pertama, jikalau ada jugakandungan-kandungan rahsia dalampercakapan kita dalam telefon, sayapercaya lebih baik kita jangan gunakantelefon. Alat telefon itu ialah bukanmengadakan hubungan perkara-perkararahsia di antara satu pihak kepadapihak yang lain. Saya percaya jikalauada rahsia lebih baik kita hubungterus untuk membincang rahsia-rahsiaitu. Telefon ini ialah untukmengadakan hubungan yang mudah diantara satu sama lain dan jugahubungan-hubungan yang lain. Sayasendiri sedar jikalau kita menggunakanperkara-perkara rahsia berkenaandengan tanahair kita atau rahsia negara,saya percaya pihak-pihak yangmempunyai berhak untuk menyimpanrahsia itu tidak boleh menggunakanalat telefon untuk membincang rahsia-rahsia negara. Itu nasihat daripadasaya.

Berkenaan dengan antenna disc yanglelah dibangkitkan oleh Ahli YangBerhormat tadi, saya suka menjelaskanpolisi dan dasar semasa perlu mendapatlesen daripada Yang BerhormatMenteri. Sesiapa yang sukamenggunakan disc itu dan juga sesiapayang mempunyai hak untuk meng-gunakan disc itu pada masa sekarangseperti yang telah ditetapkan olehJemaah Menteri dan juga Kementeriansaya, iaitu orang-orang kenamaan danduta-duta luar negeri, RTM dan jugaTV3. Inilah empat pihak yang telahdiberi kebenaran dan juga lesendaripada Kementerian saya untuk

menggunakan disc. Kegunaan disc itusaya percaya Ahli-ahli Yang Berhormatsedar jikalau kita mengimportrancangan-rancangan daripada luarnegeri mela lu i satelit dan hasildaripada rancangan-rancangan itu sayatak payah jelaskan, Ahli-ahli YangBerhormat sendiri sedar, apakahkebudayaan yang kita akan terimamelalui disc dan juga siaran-siarandaripada satelit. Oleh kerana itulah,Kerajaan kita telah mengadakan polisidan dasar untuk menghadkan kegunaandisc itu. Saya percaya Ahli-ahli YangBerhormat menerima perkara itu.

(Tuan Adam bin Kadirmempengerusikan Mesyuarat)

Yang Berhormat Tuan AbdulMajid Abdullah lelah membangkitkanperkara-perkara berkenaan denganstesen-stesen haram. Saya tahu perkaraini telah berlaku di Johor Bahru dalamtahun 1988 yang mana 11 orang telahditangkap, tetapi denda yang merekakena mengikut undang-undang yangscdia ada sekarang iaitu $500 sahaja,Oleh kerana denda ini paling rendah,mereka telah galak untuk membuatlebih kesalahan, oleh kerana itulahsekarang denda dinaikkan menjadi$100,000. Jikalau sebelum beliaumenetapkan untuk mengadakan apa-apa stesen haram, beliau tahu dendabukanlah $500 lagi. Juga melaluistesen-stesen haram ini merekamenggunakan untuk judi haram yangtelah berlaku di beberapa tempat danalat hubungan itu melalui stesen haramditetapkan oleh pihak-pihak yang tidakbertanggungjawab. Saya percayadengan pindaan kepada Akta ini kitaboleh menjaga perkara-perkara yangpenting.

Tuan Yang di-Pertua, YangBerhormat Senator Abdul MajidAbdullah telah membangkitkanbeberapa perkara iaitu berkenaandengan pemasangan telefon dan jugaperkara-perkara berkenaan denganSTM dan lain-lain. Saya percaya ini

1711 28 FEBRUARI 1991 1712

tidak mempunyai apa-apa kaitandengan perkara yang kita bincangkansekarang. Tetapi Ahli Yang Berhormatitu suka juga mendapat tahu apa-apapenjelasan atau keterangan berkenaandengan kegiatan STM. Sebagai Menteriyang bertanggungjawab untuk perkaraitu, saya bolehlah rnenjawab kepadaAhli Yang Berhormat, jikalau AhliYang Berhormal berminat untukmenulis kepada Kementerian saya.Atau masa akan datang, jikalau adasoalan-soalan dalam Parlimen iniberkenaan dengan kegiatan STM, sayaboleh juga memberi jawapan yanglebih jelas berkenaan dengan perkara-perkara itu.

Tuan Yang di-Pertua, saya sukamengucapkan terima kasih kepadaYang Berhormat Senator Hassan Harunyang telah membangkitkan perkara-perkara seperti itu juga berkenaandengan antenna disc yang saya telahjawab tadi. Saya tahu dengan antennadisc ini kita boleh menerima berita-berila, gambar-gambar yang lebih jelas.Tetapi satu soalan, gambar-gambaryang kita menerima melalui disk atauTV, melalui salelit itu, saya tidak tahugambar itu betul atau tidak. Sepertiapa yang berlaku dalam peperangansekarang pun, saya percaya banyak diantara gambar-gambar yang kita dapatmelalui televisyen selepas sensor itupun saya dapati ada pihak-pihak yangmenuduh itu bukan bctul. Semuaperkara-perkara yang kita dapatmelalui CNN dan juga lain-lain punsaya percaya bukan 100% yang benar.Walau bagaimanapun, sesiapa yangmenyiarkan apa-apa berita, merekasuka menyiarkan berita yang bolehmemberi faedah dan hasil kepadamereka iaitu pihak yang menyiarkanitu. Saya percaya lebih baik kitamemberi kepercayaan yang lebihkepada stesen-stesen kita sendiri iaituRTM dan TV3 yang boleh memberibcrita-berita yang lebih sesuai.

Tuan Yang di-Pertua, saya sukamengucapkan tahniah kepada YangBerhormat Senator Hassan Harun atasucapan beliau memberi beberapaperkara berkenaan dengan tindakan-tindakan untuk memodenkan hubungantelekokuminasi di dalam tanahair kita.Untuk makluman Ahli YangBerhormat, Kerajaan telah memberilesen kepada sebuah syarikat untukmengadakan satu stesen Tele-comunication Hub ditempatkan diKuala Lumpur, iaitu Tele-communication Hub itu akan menerimadata-data dari Paris, New York dannegara-negara yang mempunyai sistemseperti itu dan kita boleh jugamenerima banyak perkara-perkaraberkenaan dengan banking, corporatesector dan lain-lain pada masa akandatang. Jikalau kita mahu mendapatketerangan berkenaan dengan sharemarket Dow Jones di New York, sayapercaya melalui itu kita boleh dapatsemua keterangan dalam tempoh 3 saat.

Tuan Adam bin Kadir: YangBerhormat, Hub itu macam manaejaannya? Saya pun hendak tahu juga.

Dato' Seri S. Samy Vellu: Hub ituseperti sebuah roda.

Tuan Adam bin Kadir: Ejaannyaapa?

Dato' Seri S. Samy Vellu: H-U-B, seperti sebuah roda mempunyai hub.Dari hub itu ada—saya tidak tahu namaitu, sudah lama saya tidak guna basikal.

Tuan Adam bin Kadir: Spokes.

Dato' Seri S. Samy Yellu: Adahub, melalui hub sahaja kita ada.....

Tuan Adam bin Kadir: Spokes.

Dato' Seri S. Samy Vellu: Jadi,saya percaya tidak lama lagi sayaberjanji kepada Yang BerhormatSenator Hassan Harun di hadapan meja

1713 28 FEBRUARI 1991 1714

Ahli Yang Berhormat juga bolehmempunyai sebuah telefon dengankuasa untuk menerima perkara-perkaradan butir-butir seperti itu daripada luarnegeri.

Tuan Yang di-Pertua, pada akhimya,iaitu berkenaan dengan ucapan yangtelah dibuat oleh Yang Berhormat WanHamid Edruce, saya suka mengucapkanterima kasih kepada perkara-perkarayang telah dibangkitkan oleh AhliYang Berhormat. Separuhnyaberkenaan dengan penyertaan bumi-putera dalam industri telekomunikasidan juga berkenaan dengan kontrakbukan sahaja di negeri Sarawak, tetapijuga di Semenanjung. Pemberiankontrak atau mengadakan syarikat-syarikat yang mengambil bahagiandalam kontrak-kontrak STM itu tidakada kaitan dengan apa yang kitabincangkan pada hari ini. Walaubagaimanapun, untuk makluman AhliYang Berhormat, perkara itu saya akanrujukkan kepada STM untuk mendapatpertimbangan.

Dari Akta ini kita mempunyai hakuntuk memberi lesen kepada STMuntuk mengadakan hubungan yanglebih rapat Baru-baru ini STM telahmenyiapkan satu rangkaian fibre opticdengan negeri Sarawak dan Sabah—baru selesai dan berharga lebih kurang$160-5170 juta. Jadi, hari ini AhliYang Berhormat Senator Wan HamidEdruce dari Sarawak boleh berhubungdengan Yang Berhormat MenteriTenaga, Telekom dan Pos dalam 2saat. Pada masa dahulu, ini akanmengambil masa lebih kurang 10 atau15 minit, oleh kerana hubungan tidakdapat disambung dengan alat-alat yangsedia ada di dalam Semenanjung ini.

Tuan Yang di-Pertua, itu sahajalahpandangan-pandangan dan jawapandaripada saya. Sekali lagi saya ucapkanterima kasih kepada ketiga-tiga Senaioryang telah memberikan komen-komcn.

Saya suka mengucapkan tahniahkepada Senator Hassan Harun dalamucapan beliau, beliau telahmembangkitkan beberapa perkaradengan lebih teknikal. Saya ucaptahniah kepada Senator Hassan Harun.Saya percaya pada masa akan datangapabila saya membentangkan rangundang-undang yang baru, sayapercaya kita boleh dapat perbahasanyang berkualiti, Tuan Yang di-Pertua.Itulah saya suka mengucapkan terimakasih kepada ketiga-tiga Ahli YangBcrhormat. Dewan Negara ini tidakboleh dikatakan seperti pada masadahulu Dewan untuk orang tua. Iniadalah Dewan Negara yang akanmemberi faedah kepada negara ini.Dengan ini saya ucapkan terima kasih.(Tepuk)

Tuan Adam bin Kadir: Ahli-ahliYang Berhormat, sekarang sayakemukakan masalah kepada Majlis bagidiputuskan. Masalahnya ialah bahawaRang Undang-undang ini dibacakankali yang kedua sekarang.

Masalah dikemuka bagi diputuskan,dan disetujukan,

Rang Undang-undang dibacakankali yang kedua dan diserahkan kepadaDewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawatan-kuasa.

(Tuan Adam bin Kadirmempengerusikan Jawatankuasa)

Pasal 1 hingga 28 diperintahkanjadi sebahagian daripada RangUndang-undang.

Jadual diperintahkan jadi se-bahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakankali yang ketiga dan diluluskan.

1715 28 FEBRUARI 1991 1716

RANG UNDANG-UNDANGKUMPULAN WANG SIMPANAN

PEKERJA

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

4.40 ptg.

Timbalan Menteri Kewangan(Tuan Abdul Ghani bin Othman):Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan supaya Rang Undang-undang bernama suatu Akta untukmeminda dan memperbuat semulaundang-undang berhubung denganKumpulan Wang Simpanan Pekerjabagi orang-orang yang bekerja dalampekerjaan-pekerjaan yang tertentu danbagi perkara-perkara yang ber-sampingan adanya dibaca keduasekarang.

Rang Undang-undang yangdicadangkan ini bertujuan untukmewujudkan suatu Akta yang lebihkemas dan menyeluruh bagi urusanKumpulan Wang Simpanan Pekerja.Undang-undang yang sedia adadidapati tidak begitu lengkap untukmenampung perkembangan-per-kembangan yang berlaku dalam sistemkeselamatan sosial di negara ini.Dengan pengwujudan Akta baru ini,Akta Kumpulan Wang SimpananPekerja 1951 adalah dimansuhkan.

Tuan Yang di-Pertua, pengwujudanundang-undang baru bagi urusanKumpulan Wang Simpanan Pekerjaatau KWSP adalah perlu, khususnyauntuk menampung tujuan-tujuanseperti berikut:

(i) KWSP merupakan satuinstitusi sosio-ekonomi bercorakkumpulan wang simpanan atau,dengan izin, provident fundyang terulung di negara ini yangmana berfungsi sebagaipemegang amanah bagikumpulan wang simpanan ahli-ahlinya yang meliputi lebihkurang 84% dari tenaga kerja

negara. Sebagai sebuah, denganizin, provident fund yangterbesar di negara ini, KWSPbertanggungjawab untukmemberi jaminan kewangansemasa persaraan kepada 5.8juta pekerja yang telah menjadiahlinya.

Peranan KWSP ini adalahberasaskan kepada pemntukan-peruntukan undang-undangyang terkandung dalam AktaKWSP 1951. Walau bagai-manapun, kuasa undang-undangyang sedia ada itu merupakanperuntukan-peruntukan yangberdasarkan kepada prinsipoperasi yang diamalkan semasaKWSP ditubuhkan pada tahun1951. Sejak penubuhannya padaempat tahun yang lalu, KWSPtelah mengalami perkembanganyang pesat dari segi saizkumpulan wangnya.

Bilangan ahli serta jenis-jeniskemudahan dan faedah-faedahpra-persaraan yang diberikepada ahli-ahlinya. Oleh yangdemikian, kuasa undang-undangyang sedia ada itu tidak begitulengkap untuk membolehkanKWSP menjalankan tanggung-jawabnya dengan berkesananserta menghadapi cabaran-cabaran pada masa ini.

(ii) Perkembangan pesat dari segikeluasan dan skop kegiatanKWSP sebagai sebuah institusikeselamatan sosial yangterulung di negara inimemerlukan jentera dan sistemoperasi yang lebih flexible danlebih kukuh.

Dengan itu, Rang Undang-undang berkenaan mencadang-kan pengwujudan struktur danjentera pentadbiran institusiKWSP yang sesuai sama ada diperingkat Lembaga mahupun diperingkat pengurusan untuk

1717 28 FEBRUARI 1991 1718

membolehkannya memiku ltanggungjawab dan menghadapicabaran-cabaran di dekad1990an dan setcrusnya.

(iii) Dengan kumpulan yangberjumlah $46,000 juta, KWSPmerupakan sebuah institusikewangan yang utama di negaraini dan merupakan sumberpembiayaian jangka panjangyang terpenting kepadaKerajaan. Di samping itu,sebagai sebuah institusi yangbercorak pemegang amanahadalah menjadi tanggungjawabdan hasrat KWSP untukmenghasilkan pulangan yangberpatutan dan stabil ke atassimpanan ahli-ahlinya.Perkembangan dan kemajuanyang pesat dalam sistemkewangan negara telahmendorong KWSP selakusebuah institusi kewangan untukmemainkan peranan yang lebihaktif dan meluas dalam kegiatanpelaburan tanpa menjejaskantanggungjawab dan kewajipan-nya sebagai pemegang amanahserla memainkan peranannyayang penting sebagai sumberutama pembiayaian pem-bangunan jangka panjangkepada Kerajaan.

Dengan itu, Rang Undang-undang berkenaan menyediakanperuntukan undang-undangsewajarnya bagi membolehkanKWSP merangka dasarpelaburannya yang memberipulangan yang berpatutankepada ahli-ahlinya.

(iv) Pada masa ini bilangan majikanyang berdaftar dengan KWSPberjumlah 175,550. Penye-lewengan di kalangan majikanadalah satu masalah seriusyang sedang dihadapi olehKWSP sejak beberapa tahunkebelakangan ini. Keadaan dimana majikan-majikan yang

tidak mematuhi undang-undangdan masalah berkaitan, iaitukegagalan mencarumkan sertajumlah caruman yang tidak tepatdimasukkan ke dalam akaun ahlitelah semakin bertambah.Keadaan ini sekiranya tidakdibendung akhirnya akanmenjejaskan hak-hak pekerjadari segi faedah-faedah ke-selamatan sosial dan ketikapersaraan hari tua kelak.

Dalam keadaan sedemikian,adalah penting bagi mem-pastikan supaya KWSPmewujudkan satu sistempenguatkuasaan yang lebihberkesan. Oleh itu, RangUndang-undang yang berkenaanmerangkumi aspek-aspekperundangan yang bertujuanuntuk mewujudkan sistempengawasan dan pengawalan keatas majikan yang lebih kukuhdan juga yang lebih berkesan.

(v) Dengan pertambahan bilangankeahlian yang layak untukmenikmati kemudahan penge-luaran, caruman KWSP bagifaedah-faedah pra-persaraanmaka kuasa undang-undangyang sesuai perlu disediakanbagi memperkemaskinikanprosedur-prosedur dan sistempentadbiran yang lebih berkesanserta mengadakan sekatan-sekatan untuk mengelakkanberlakunya kes-kes penipuan.Juga kuasa undang-undang yangsesuai perlu disediakan bagimembolehkan tindakan wajardilaksanakan dengan segera danberkesan ke atas kes-kespenyelewengan pengeluarancaruman jika berlaku; dan

(vi) Memperkemaskan lagi faedah-faedah dan perkhidmatan yangdiberi kepada ahli-ahlinya darisegi amaun faedah-faedahkematlan dan hilang keupayaandan pemberian opsyen kepada

1719 28 FEBRUARI 1991 1720

semua golongan ahli untukmembuat caruman sukarelaatau, dengan izin, "voluntaryexcess contributions". Dengandemikian, penycdiaan RangUndang-undang ini adalahdibuat dengan mengambilkirafaktor-faktor dan kehendak-kehendak yang disebutkan tadi.

Tuan Yang di-Pertua, AktaKumpulan Wang Simpanan Pekerja1951 ini merangkumi beberapaperuntukan-peruntukan utama untukmemenuhi kehendak-kehendak danmatlamat-matlamat seperti yangdinyatakan sebentar tadi danperuntukan-peruntukan utama yangbaru diwujudkan dalam Rang Undang-undang itu adalah sebagaimana sayaakan jelaskan sekarang.

Pasal 2—Rang Undang-undangmemberi tafsiran dan definisi yangterperinci mengenai istilah-istilah yangberkaitan dengan Kumpulan WangSimpanan Pekerja serta kegiatan-kegiatan yang dijalankan oleh institusitersebut. Tafsiran yang luas danterperinci ini akan memudahkanpelaksanaan peruntukan-peruntukan dibawah undang-undang itu. Antara lain,takrif baru telah diberi kepadaperikatan upah atau, dengan izin,wages bagi tujuan pentadbiran Aktaini. Ini adalah bertujuan untukmelaksanakan dasar yang telahdiluluskan oleh Kerajaan di bawahBelanjawan 1990 di mana semuabayaran bonus sama ada secara kontrakatau sebaliknya hendaklah tertaklukkepada potongan caruman KWSP.

Tujuan kedua Rang Undang-undangini untuk memperkukuhkan jentera dansistem operasi KWSP ini dilaksanakandari segi dua tahap, iaitu di peringkatLembaga serta panel pelaburan danjuga di peringkat struktur organisasidan jentera pentadbiran KWSP.

Fasal-fasal 4 dan 5 adalah bertujuanuntuk menyusun semula keahlianLembaga KWSP sebagai usaha untukmemperkukuhkan jentera pentadbiranKWSP. Sebagai pihak utama yangbertanggungjawab atas polisi danpengurusan, Lembaga KWSPmemainkan peranan yang pentingdalam menjaminkan pencapaianobjektif-objektif penubuhan KWSP,iaitu untuk memberi faedah-faedahkeselamatan sosial kepada pencarum-pencarumnya pada masa persaraankelak.

Pada masa ini KWSP mengalamiperkembangan yang pesat dalam semuabidang dan oleh itu peranan dantanggungjawab Lembaga adalahbertambah penting.

Dengan perkembangan pesat yangdialami oleh KWSP dari segitanggungjawab dan perkhidmatan bagimemenuhi pelbagai kehendak ahli-ahlinya, maka adalah sesuai supayakeahlian Lembaga disusun semulauntuk menentukan supaya kehendak-kehendak ini dapat dihadapi denganjayanya. Usaha penyusunan semula danmemperkukuhkan struktur Lembagaadalah dari tiga aspek:

Pertama, pemberian kuasa kepadaMenteri Kewangan untuk melantikPengerusi Lembaga secara penuhmasa atau sebaliknya. Penyediaanperuntukan ini dirasakan perlu untukmenghadapi keadaan-keadaan dimana perlantikan sedemikian perludibuat berdasarkan kepadakehendak-kehendak KWSP dari segitaraf dan peringkat pembangunaninstitusi berkenaan.

Aspek kedua ialah pemberiankuasa kepada Menteri Kewanganuntuk melantik wakil KementerianKewangan di Lembaga KWSPsebagai Timbalan PengerusiLembaga sekiranya PengerusiLembaga adalah bukan wakilKementerian Kewangan. Inimemandangkan bahawa KWSP

1721 28 FEBRUARI 1991 1722

adalah sebuah badan berkanun dibawah kawalan dan tanggungjawabKementerian Kewangan, makadengan langkah ini tugas-tugaspengawasan dapat dilaksanakan olchKementerian Kewangan secara terusdan rapi.

Akhirnya, kuasa juga diberikepada Menteri Kewangan untukmelantik ahli-ahli silih ganti bagimewakili pihak Kerajaan diLembaga KWSP sekiranya perlu.

Kedua-dua Lembaga dan PanelPelaburan KWSP memainkanperanan dan memegang tangung-jawab yang penting bagi menjaminpencapaian objektif-objektifpenubuhan KWSP.

Pasal 22 dan 23 Rang Undang-undang menjelaskan mengenai kriteria-kriteria bagi individu-individu yangtidak layak untuk dipertimbangkan bagitujuan perlantikan sebagai ahliLembaga atau Panel Pelaburan KWSPserta menetapkan keadaan-keadaan dimana perlantikan seseorang ahli akanditamatkan.

Selain daripada itu, Fasal 23 jugamewujudkan peruntukan supaya semuaahli Lembaga dan Panel PelaburanKWSP mendedahkan kepentingan,dengan izin, disclosure of interestdengan tujuan untuk mengelakkanberlakunya, dengan izin, conflict ofinterest di peringkat Lembaga atau diperingkat Panel Pelaburan KWSP.

Fasal 30 hingga Pasal 33 RangUndang-undang menjelaskan mengenailangkah-langkah yang telah di-wujudkan bagi tujuan memper-kukuhkan jentera pentadbiran danstruktur organisasi KWSP.

Fasal 30 mcmberi kuasa kepadaMenteri Kewangan untuk melantikPengerusi Lembaga KWSP untukbertugas sebagai Pengurus Besar danmelaksanakan tugas-tugas eksekutifsewajarnya.

Pasal 31 merupakan peruntukanundang-undang yang memberi kuasakepada Lembaga untuk mengambiltindakan tatatertib ke atas semuapegawai dan kakitangan KWSP. Makaselaras dengan peruntukan Pasal 31,sebuah Jawatankuasa TatatertibLembaga akan ditubuhkan. Berkaitandengan kuasa sebagai pihak berkuasatatatertib, Lembaga KWSP juga diberikuasa mcngenakan surcharge seperti diPasal 32. Selaras dengan operasiKWSP sebagai sebuah institusikewangan, adalah wajar supaya kuasaundang-undang diberi kepadaLembaganya selaku pihak berkuasatatatertib untuk mengenakan surchargeterhadap mana-mana pegawai ataukakitangan KWSP yang didapati gagaluntuk mengendalikan sumber-sumberkumpulanwang yang diamanahkankepada KWSP dengan cara yang teraturdan jujur. Sebagai usaha untukmemperkemaskinikan hasrat dan tugas-tugas Lembaga KWSP sebagai badanyang dipertanggungjawabkan dengankuasa-kuasa mengenai segala hal-halmengenai pengurusan kakitanganKWSP.

Fasal 33 menghuraikan kuasapenubuhan Jawatankuasa KenaikanPangkat Lembaga KWSP serta kuasa-kuasa dan bidang tugasnya termasukkuasa-kuasa Lembaga untukmengendalikan urusan-urusan kenaikanpangkat dan rayuan-rayuan mengenaihal-hal kenaikan pangkat.

Tuan Yang di-Pertua, salah satudaripada ciri penting Rang Undang-undang ini ialah cadangan untukmemperluaskan lagi bidang pelaburanyang boleh diceburi oleh KWSP.

Fasal 26 Rang Undang-undangmenetapkan bidang ataupun skoppelaburan yang boleh diceburi olehKWSP. Pengurusan pelaburan adalahmerupakan satu bidang yang amatpenting bagi KWSP oleh keranapendapatan dari pclaburan adalahpunca utama yang menentukan kadar

1723 28 FEBRUARI 1991 1724

faedah yang boleh diberikan kepadapencarum-pencarumnya. Untuk meng-optimakan pulangan atas pelaburanadalah wajar KWSP meluaskan lagibidang dan skop pelaburannya. Sebagaisebuah institusi kewangan yangberfungsi sebagai pemegang amanah,dasar pelaburan KWSP hendaklahberasaskan kepada matlamat untukmemperolehi pulangan yang terbaiktanpa melibatkan risiko yang tinggi.

Pasal 26 secara amnya mempunyaidua tujuan. Pertamanya untukmemperluaskan skop dan jenispelaburan KWSP dan keduanya, bagimembolehkan KWSP memainkanperanan yang lebih berkesan sebagaipelabur institusi, dengan izin,institutional investor dalam usahauntuk mewujudkan pasaran modal yanglebih mendalam di negara kita ini.Menerusi Pasal 26, kuasa-kuasapelaburan KWSP diperluaskan darisegi tiga aspek.

Pertamanya, peruntukan barutersebut menetapkan had minimumjumlah dana pelaburan KWSP dalamsesuatu tahun yang dikehendaki dilaburatau dilabur semula dalam sekuriti-sekuriti Kerajaan kepada 50% sahajaberbanding dengan had sekarangsebanyak 70%.

Keduanya, sebagai usaha untukmempelbagaikan pelaburannya, kuasadiberikan kepada KWSP untukmenceburi dalam pelaburan hal tanah.

Ketiganya, Fasal 26 dalam RangUndang-undang juga memberi kuasakepada KWSP tertakluk kepadakelulusan Menteri Kewangan untukmelabur dalam pelbagai jenis pelaburanyang khusus, misalnya dalam projek-projek penswastaan, projek-projekusahasama, pengeluaran sekuriti-sekuriti ataupun bon-bon, instrumen-instrumen pasaran kewangan yang barudan sebagainya yang akan memberipulangan yang positif dan berpatutan.

Tuan Yang di-Pertua, tujuankeempat Rang Undang-undang iniadalah untuk mewujudkan peruntukan-peruntukan bagi mengatasi masalahpenyelewengan di kalangan majikan.Masalah penyelewengan ini meliputipeibagai aspek termasuklah kegagalanmajikan untuk mendaftarkan pekerja,kegagalan untuk membuat potongancaruman KWSP, kegagalan untukmerimitkan kepada KWSP carumanyang dipotong dari gaji pekerja sertapemberian butir-butir yang salahmengenai pekerja-pekerja.

Masalah penyelewengan di kalanganmajikan ialah satu masalah yang makinbertambah, Misalnya, pada akhir tahun1990, sejumlah 41,371 majikan atau23.7% daripada majikan yang di-daftarkan dengan KWSP gagal untukmembayar caruman KWSP.

Keadaan ini diberi perhatian yangserius oleh KWSP oleh keranakegagalan pembayaran carumanbermakna hak pekerja-pekerja dari segipenerimaan faedah-faedah keselamatansosial adalah terjejas. Sebagai usahauniuk mengatasi masalah ini, KWSPtelah merangka perancangan tindakan,dengan izin, action plan dengan corakthree-prong, iaitu penambahanbilangan jawatan-jawatan inspektorKWSP di pejabat-pejabat KWSP diseluruh negara, meninggikan lagikekerapan pemeriksaan, dengan izin,routine door-to-door inspection sertamemperketatkan lagi peruntukan-peruntukan undang-undang mengenaikuasa-kuasa pengualkuasaan, penga-walan dan pendakwaan.

Di bawah Rang Undang-undangyang dicadangkan itu, tanggungjawabdan kuasa-kuasa yang diberi kepadainspektor-inspektor KWSP telahdiperluaskan supaya tugas-tugaspenguatkuasaan dapat dijalankandengan lebih berkesan. Kuasa-kuasayang dimaksud dan dihuraikan dalamFasal-fasal 34 hingga 38 termasuklahkuasa untuk memasuki, menggeledah,

1725 28 FEBRUARI 1991 1726

merampas, melakukan pemeriksaan keatas orang-orang yang disyaki dan jugakuasa-kuasa menjalankan soal-siasatdan mendapatkan kenyataan yang bolehditerima sebagai bukti di mahkamah.Kuasa perundangan tambahan jugatelah diberi kepada Pengurus Besaruntuk bertindak ke atas kes-kespenyelewengan oleh majikan mahupunpekerja.

Mengikut peruntukan seperti dibawah Fasal-fasal 39 dan 40, PengurusBesar boleh dengan notis bertulismenghendaki mana-mana orang samaada pekerja atau majikan u n t u kmenyempurnakan maklumat yangdikehendaki atau menghadirkan diri dihadapan Pengurus Besar bagi memberipenjelasan yang dikehendaki,

Di samping itu, dengan perintahmahkamah, Pengurus Besar KWSPberkuasa untuk mengeluarkan kepadaKetua Pengarah Imigresen atau KetuaPolis Negara, sijil yang mengandungipermintaan untuk melarang seseorangmeninggalkan negara sehingga segalaamaun caruman yang terhutangdijelaskan.

Di samping itu, sebagai usaha untukmemperkukuhkan prosedur-prosedurpendakwaan, Bahagian VIII RangUndang-undang menghuraikan jenis-jenis kesalahan serta penalti-penaltiyang berkenaan dan juga kuasa-kuasamengkompaunkan.

Selain daripada itu, un tukmenentukan supaya masalah, denganizin, non-compliance di kalanganmajikan dapat dikurangkan, makaperuntukan Rang Undang-undang iniseperti di Pasal 41 mewajibkan tiap-tiap majikan ataupun pertubuhanperniagaan un tuk memaklumkankepada KWSP tenlang pendaftaran ataupenubuhannya dalam tempoh masa 30hari dari tarikh pendaftaran denganpihak Pendaftar Perniagaan ataupunPendaftar Syarikat. Juga dengan

penguatkuasaan Rang Undang-undangyang dicadangkan ini, semua majikanadalah dikehendaki menyedia danmenyimpan daftar yang mengandungimaklumat mengenai setiap pekerjayang diambil bekerja olehnya dandaftar tersebut hendaklah disimpanbagi tempoh 6 tahun dan daftar tersebutboleh diperolehi bagi pemeriksaan olehpegawai-pegawai penguatkuasaanKWSP dalam tempoh tersebut.

Masalah penyelewengan di kalanganpekerja yang bertambah kerap kalinyamemerlukan supaya sislem pentadbiranskim-skim pengeluaran carumanKWSP diperkemaskan bagimenentukan supaya kemudahan-kemudahan pengeluaran ini tidakdisalahgunakan oleh pencarum-pencarum. Fasal 54 Rang Undang-undang adalah bertujuan un tukmenentukan sedemikian. Denganperuntukan ini kegagalan ataumenya lahgunakan wang carumandaripada tujuan pengeluaran dibuatmerupakan salu kesalahan di bawahAkta ini.

Tuan Yang di-Pertua, akhir sekali,tujuan utama Rang Undang-undangyang dicadangkan itu adalah untukmemperkemaskan lagi faedah-faedahdan perkhidmatan yang diberi olehKWSP kepada ahli-ahlinya. Selarasdengan objektif penubuhan KWSPiaitu sebagai sebuah institusi untukmenggalakkan simpanan pekerja bagitujuan kegunaan masa hari tua, makaperuntukan undang-undang telahdiperluaskan supaya option diberikepada semua kalegori ahli-ahli KWSPuntuk memilih bagi membuat carumanbulanan kepada KWSP secara sukarelaatau, dengan izin, voluntary excesscontributions mengikut kadar-kadaryang ditetapkan.

Pemberian option ini tidak akanmelibatkan tanggungan kewangankepada mana-mana majikan oleh

1727 28 FEBRUARI 1991 1728

kerana option ini hanya bolchdilaksanakan oleh seseorang ahliberkenaan dengan caruman pihaknyasendiri.

Dengan Rang Undang-undang yangdicadangkan ini, faedah kematian danfaedah kecederaan fizikal dan hilangkeupayaan telah diperbaiki lagi denganmeningkatkan had minimum bayaranfaedah kematian atau faedah hilangkeupayaan dari $500 kepada $1,000.Langkah ini adalah bertujuan untukmempastikan bahawa pembayaran yangbermakna diberi kepada ahli-ahliKWSP yang terlibat. Walau bagai-manapun, had maksimum masihdikekalkan sebanyak $30,000.

Tuan Yang di-Pertua, peruntukan-peruntukan lain yang terdapat dalamRang Undang-undang itu secarakeseluruhannya mengandungi perun-tukan-peruntukan yang sedia adadalam Akta Kumpulan WangSimpanan Pekerja 1951. Bagaimana-pun kebanyakan peruntukan-peruntukan itu telah disusun semula,diperkemaskan dan dihuraikan denganlebih jelas lagi bagi mensesuaikandengan perkembangan-perkembanganyang berlaku dari segi keperluan,tanggungjawab dan peranan KWSPsebagai institusi yang terpenting dalamsistem keselamatan sosial negara.

Pengwujudan Akla baru ini akanmemansuhkan Akta KWSP 1951 yangsedia ada. Dengan terkanunnya AktaKumpulan Wang Simpanan Pekerja1991 adalah diharapkan pengurusandan operasi Kumpulan Wang SimpananPekerja akan dapat d i laksanakandengan lebih berkesan lagi dengantujuan un tuk mempertingkatkanperanan KWSP dalam usaha untukmembangunkan dan memajukan sistcmkeselamatan sosial di negara kita ini.

Tuan Yang di-Perlua, saya mohonmencadangkan.

Setiausaha Parlimen KementerianPerdagangan Dalam Negeri dan HalEhwal Pengguna (Dr Sak ChengLum): Tuan Yang di-Pertua, sayamohon menyokong.

Tuan Adam bin Kadir: Ahli-ahliYang Berhormat, masalah di hadapanMajlis ialah suatu Akta untuk memindadan memperbuat semula undang-undang berhubung dengan KumpulanWang Simpanan Pekerja bagi orang-orang yang bekerja dalam pekerjaan-pekerjaan tertentu dan bagi perkara-perkara yang bersampingan dengannyadibacakan kali yang kedua sekarangdan terbuka untuk dibahas.

Si lakan Yang Berhormat TuanHassan bin Harun.

5.07 ptg.

Tuan Hassan bin Harun: TuanYang di-Pertua, saya bangun untukmenyokong Rang Indang-undangKumpulan Wang Simpanan Pekerja1991.

Terlebih d a h u l u , i z inkan sayamengucap set inggi- t inggi tahniahkepada Kementerian Kewangan keranaakhirnya berjaya mengemaskinikanorganisasi Kumpulan Wang SimpananPekerja (KWSP) ini untuk menghadapicabaran semasa dan di hari muka.

Saya yakin dengan penyusunan baruini, KWSP akan lebih berkeupayaandan organisasinya lebih mantap untukmenghadapi kehendak-kehendak dancabaran-cabaran semasa. Cuma sayaada beberapa teguran dan ingatansahaja yang saya ingin kemukakanberkaitan dengan perluasan bidangkegiatan KWSP selepas ini, terutamasekali mengenai bidang-bidang yangdi iz inkan un tuk KWSP membuatpelaburan dan sebagainya.

Saya membangkitkan perkara ini,memandangkan wang simpanan pekerjaini adalah wang yang disimpankan oleh

1729 28 FEBRUARI 1991 1730

pekerja-pekerja seluruh Malaysia yangmencakupi rakyat kita dari semualapisan masyarakat. Di sinilah tempatmereka bergantung dan di sinilahtempat mereka mengharapkan di masamereka tua kelak.

Apabila memikir masalah masadepan mereka, saya bimbang dengandibenarkan pihak KWSP melaburkanwang simpanan ini dalam bidang-bidang yang mempunyai risiko-risikoseperti dalam firma-firma walaupunfirma-firma itu merupakan firma-firma'blue chips' dan sebagainyasebagaimana yang diterangkan didalam pindaan ini, elemen-elemenrisiko itu boleh menjejaskan keyakinanorang ramai untuk menyimpan denganwang simpanan secara voluntary,dengan izin, dan secara yang di-kehendaki oleh undang-undang itu takdapat dihalang.

Walau bagaimana sekalipun, aspek-aspek ini saya berharap akan diambil-berat oleh pihak Kerajaan sebab denganperkembangan ekonomi negara yangpesat akan banyaklah peluang-peluanguntuk melabur, tetapi dalam keadaansedemikian rupa, kita harus ingat adamasanya sistem ekonomi kita ini akanmelalui proses-proses ataupun cycletertentu yang boleh menyebabkan apayang dilaburkan itu lesap begitu sahaja.Misalnya kemungkinan-kemungkinanseperti situasi resesi yang teruk sepertimana yang berlaku dalam tahun1920an, dengan izin, the great crashdan sebagainya ataupun peristiwa-peristiwa seperti Pan-El yang manasyarikat-syarikat yang tidak berdosapun turut terlibat menjadi mangsakepada beberapa perkara yang ber-punca daripada unsur-unsur speculationdi dalam bidang perniagaan ini.

Tuan Yang di-Pertua, saya sedar adabeberapa peruntukan di dalam pindaanini yang menjamin, yang cuba menutupkemungkinan-kemungkinan perkaraseperti itu berlaku, tetapi maklumlahdalam melaksanakan tugas ini,

kemungkinan ada sesuatu yang akanberlaku yang boleh menimbulkanperasaan yang tidak percaya kepadaKWSP kelak.

Tuan Yang di-Pertua, selaindaripada itu saya ingin juga menyentuhmengenai penyelewengan majikan-majikan sepertimana Yang BerhormatTimbalan Menteri tadi telah nyatakan,ada unsur-unsur penyelewengan yangberleluasa sejak akhir-akhir ini olehpihak majikan. Tetapi apakah yangdikatakan penyelewengan ini berlakukepada setiap-tiap kes yang timbulataupun ada faktor-faktor lain yangmenyebabkan majikan-majikan tertentutidak berupaya mencarumkan wangpekerja itu? Tidakkah kemungkinankerana recession, kerana sesuatu diluar kawalan mereka menyebabkanmereka tidak terbayar yang sepatutnyadibayar untuk pekerja. Tidakkahkemungkinan juga ada timbul masalah-masalah cash flow semata-mata bukandengan niat buruk, tetapi berlaku akibatdalam dunia pcrniagaan yang luardaripada kawalan majikan-majikanyang disebutkan itu.

Jadi, perkara-perkara ini perlulahdikaji dengan lebih mendalam sebabsaya faham ada di antara pekerja-pekerja yang menjalankan tugas dalamorganisasi KWSP ini tidak begitufaham tentang selok-belok perniagaandan masalah-masalah berkaitan denganaccounting, cash-flow dan financialmanagement. Ada inspektor-inspektormungkin yang pergi melihat akaun,melihat kedudukan kewangan sesudahmelihat majikan tidak membayar, tidakmemahami kenapakah bayaran itu tidakdibuat kerana tidak faham asal-usulmasalah yang berbangkit tadi. Jadi,saya bimbang dengan generalisasi yangdibuat oleh Yang Berhormat TimbalanMenteri tadi mengenai penyelewenganmajikan-majikan itu sebenarnya tidakseluas itu hasil daripada penye-lewengan, tetapi kerana desakan-desakan lain yang menyebabkanmereka melakukan perkara itu. Oleh

1731 28 FEBRUARI 1991 1732

itu saya berharap pihak KWSP dalampenyusunan organisasi ini akanmengeambil pekerja-pekerja sebagaiinspektor dan sebagainya, orang-orangyang memahami kaedah, yangmemahami masalah-masalah duniaperniagaan supaya mereka lebihbersimpati kepada masalah-masalahyang mungkin dihadapi oleh majikan.

Perkara ini menjadi lebih-lebih lagipenting di masa hari muka sebab kitasekarang sedang menggalakkanorganisasi-organisasi ataupun firma-firma berkembang dengan pesat dalamsistem ekonomi yang bebas ini. Sudahtentu di masa hadapan banyak lagilahperkara-perkara ini akan berlaku.Dengan itu saya rasa masalah controlke atas majikan-majikan ini bukanlahsekadar dengan Undang-undang inisahaja tetapi dengan bimbingan,dengan pemahaman yang lebihmendalam, masalah-masalah yangdihadapi oleh mereka serta dengan carayang lebih inovatif sesuai dengansistem ekonomi bebas yangmemerlukan lebih banyak lagiusahawan-usahawan, majikan-majikanini mengadakan organisasi-organisasiperniagaan dan lain-lain lagi untukrnenimhulkan peluang pekerjaan yangakhirnya menguntungkan pekerja juga.

Dengan itu, sekian, terima kasih.

Tuan Adam bin Kadir: Sila YangBerhormat Tuan P. Balaratn.

5.75 ptg.

Tuan P. Balaram: Tuan Yang di-Pertua, saya bangun membahas satuRang Undang-undang Kumpulan WangSirnpanan Pekerja 1991 sertamenyokong penuh Rang Undang-undang ini.

Tuan Yang di-Pertua, sepertimanakita faham, Rang Undang-undangKumpulan Wang Simpanan Pekerja inipada mulanya dibuat pada tahun 1951,iaitu 40 tahun dahulu. Jadi, saya rasa

satu Rang Undang-undang KumpulanWang Simpanan Pekerja yang dibuatpada masa kita masih dalam penjajahanBritish tentulah tidak sesuai denganzaman sekarang—zaman kita merdekasekarang. Saya sedar pihak Kemen-terian Kewangan dari semasa kesemasa ada membuat beberapa pindaankepada Undang-undang yang dibuatpada tahun 1951 dan akhirnya apabilaKementerian Kewangan mendapatiUndang-undang yang dibuat padatahun 1951 itu tidak sesuai lagi, makaKementerian itu pun berjaya membuatsatu Rang Undang-undang KumpulanWang Simpanan Pekerja 1991. Denganini, maka Undang-undang yang dibuatpada tahun 1951 telahpun di-mansuhkan,

Saya mengambil kesempatan iniuntuk mengucapkan tahniah kepadaKementerian Kewangan dan Kerajaankita kerana mengadakan satu RangUndang-undang Kumpulan WangSimpanan Pekerja in. Setahu saya,Kerajaan kitalah dalam kawasanASEAN ini yang mula-mula sekalimembuat satu Rang Undang-undangseperti ini untuk menjaga kepentingankaum pekerja kita. Sikap Kerajaan kitaini menunjukkan betapa sungguh hasratKerajaan kita dalam menolong danmembantu kaum pekerja, lebih-lebihlagi apabila kaum pekerja ini berhentibekerja atau bersara daripada pekerjaanmereka apabila mereka mencapai umur55 tahun atau tua.

Tuan Yang di-Pertua, Kerajaanm a h u kaum pekerja yang manamenyumbangkan usaha dan tenagamereka icrhadap pembangunan negarakita ini menikmati satu kehidupan yangbahagia apabila mereka tua dan tidakberdaya bekerja lagi.

Kerajaan juga baru-baru ini untukkesenangan pekerja-pekerja danmajikan-majikan telah menubuhkanbeberapa cawangan KWSP di seluruhnegara. Dengan penubuhan cawangan-cawangan KWSP ini, maka pencarum-

1733 28 FEBRUARI 1991 1734

pencarum dan juga majikan-majikandengan senangnya pergi ke pejabat-pejabat yang berhampiran dengantempat mereka dan menyelesaikanmasalah-masalah mereka.

Tuan Yang di-Pertua, sebentar tadiapabila Yang Berhormat MenteriKewangan kiia membentangkan RangUndang-undang Kumpulan WangSimpanan Pekerja ini, beliaumenyentuh tentang beberapa faktor,beberapa unsur, seperti penyelewengandan sebagainya. Penyelewengan inimemang berlaku. Saya bcrasal darisatu kawasan pendalaman, kawasanestet di mana tiap-tiap hari saya dapatpeluang berjumpa dengan pencarum-pencarum ini. Pencarum-pencarumselalu mengadu kepada sayaterutamanya pekerja-pekerja daripadapekebun-pekebun kecil dan estet-estet,dengan izin, 'fragmented estates', dimana bukan sahaja pekebun-pekebunkecil dan fragmented estate ini,beberapa kebun getah yang besar punmengamalkan satu cara untukmenyeleweng daripada membericaruman-caruman ini.

Satu cara yang mereka mengikutiialah cara kontrak. Cara kontrak iniapabila diberi kontrak kepadaseseorang ini, mereka tidak perlu lagimencarum terhadap KWSP ini keranasalah satu syarat dalam kontraktersebut, si pemberi kontrak itu ataupunestet itu, majikan itu tidak akanmemberi caruman terhadap KWSP danjuga lain-lain kemudahan seperti cutidan juga, dengan izin, matcrnity leavekepada pekerja-pekerja wanita dansebagainya. Ini berlaku secara luasdalatn beberapa estet-estet. Jadi, sayaberharap dengan Rang Undang-undangbaru ini, Inspektor-inspektor KWSPyang kita lantik, yang ada sekarangini akan kerap pergi ke kawasan-kawasan ini dan membuat pemeriksaan.Apabila didapati penyelewengan, makasaya harap pihak KWSP ini membawaorang-orang yang tidak bertanggung-jawab itu ke mahkamah.

Dan saya juga merayu kepadaKementerian dan KWSP supayamenambah lagi hukuman yang diberiataupun yang dicadangkan dalam RangUndang-undang Kumpulan WangSimpanan Pekerja ini.

Tuan Yang di-Pcriua, satu lagi carapenyelewengan yang dibuat ialahdalam pengeluaran wang carumanpekerja-pekerja itu. Sepertimana kitadapali dalam Rang Undang-undang ini,seseorang pencarum atau pekerja ini,yang mencarum terhadap KWSP ini,boleh mengeluarkan caruman merekaapabila mereka meningkat umur 55tahun. Kalau mereka tidak berdayalagi bekerja, ini berkehendakkanpemeriksaan doktor. Dan juga apabilapencarum-pencarum ini ingin membelirumah.

Jadi, dalam hal-hal pengeluaran ini,ramai pencarum-pencarum yang jugatidak bertanggungjawab, atas pengaruhbeberapa orang-orang tengah, cubamengeluarkan wang itu dengan cara-cara yang tidak betul. Baru-baru ini,KWSP ini membenarkan pencarum-pencarum mengeluarkan separuhdaripada wang caruman mereka untukmembeli rumah. Tetapi beberapa orangpencarum cuma mereka menanda-tangani satu perjanjian dengan seorangpemaju projek perumahan, selepas itumenghantar perjanjian yang dibuat itubersama-sama dengan satu geran tanahdengan pelan rumah dan sebagainyakepada KWSP. Dan selepas per-mohonan mereka itu diluluskan dandapat wang, mereka membatalkanpcrjanjian yang dibuat dengan pihakpemaju perumahan itu. Itu salah satujalan mereka menipu KWSP. Adakalanya tuan-tuan pemaju rumahsendiri menipu KWSP. Beliau berjanjidengan pembeli rumah untuk memberibalik separuh daripada caruman itu. Iniberlaku dalam hal-hal rumah kosrendah. Seseorang pencarum yangingin membeli rumah kos rendah,beliau ini berhak mengeluarkancaruman yang penuh ataupun mengikut

1735 28 FEBRUARI 1991 1736

kos rumah itu. Sekiranya kos rumahitu $25,000 dan carumannya itu$25,000 maka ianya dibenarkanmengeluarkan wang $25,000. Pemaju-pemaju rumah ini bersetuju denganpembeli rumah, apabila pembeli rumahini dapat $25,000 untuk membelirumah itu bersetuju untuk memulang-kan $10,000 kepada pencarum. Selepasitu sebagai baki kos itu pihak pemajuperumahan itu meminjamkan daripihak bank. Jadi, si pembeli rumahitu bukan sahaja mengeluarkan wang$25,000 daripada KWSP selaindaripada itu beliau juga dapatkan$10,000 lagi daripada bank. Ini salahsatu cara mereka mengeluarkan wang.

Satu lagi cara apabila seseorangpencarum itu tidak terdaya lagi untukbekerja oleh kerana sesuatu penyakit,kemalangan dan sebagainya, sipencarum itu terpaksa menghadapi satupeperiksaan doktor-doktor yang adadalam panel KWSP. Apa yang sayadapat tahu ini ada beberapa orangtengah yang berjumpa dengan doktor-doktor itu, ada satu persetujuan diantara doktor dan orang tengah sertajuga pencarum itu. Kalau doktor itumengaku si pemohon itu atau sipencarum itu betul-betul sakit dan tidakboleh bekerja lagi, maka doktor-doktoryang memeriksa si pencarum itu atausi pemohon itu akan dapat satuganjaran daripada wang yang dia dapat.Itu satu lagi cara menipu KWSP.

Ada juga beberapa orang yang tidakbertanggungjawab, ini satu kes yangsaya dapat tahu. Seorang pencarum,selepas dia berhenti kerja, dia pergike India dan menetap di negara India.Saudara-mara mereka di negara iniyang ada dokumen-dokumen sipencarum itu, dengan kerjasamaseorang doktor tempatan mengatakansi pencarum itu telah meninggal duniadi India, bawa dokumen-dokumen darinegara India dan sudah berjayamengeluarkan wang caruman daripadaKWSP Ini adalah beberapa kespenyelewengan bukan sahaja daripada

majikan-majikan tetapi pencarum-pencarum sendiri yang melakukanperkara ini.

Tuan Yang di-Pertua, apa yang sayalihat dalam Rang Undang-undang ini,ada beberapa perubahan mengikutzaman moden ini sesuai dengankedudukan pekerja, tetapi saya rasasatu perkara tidak disebut langsungdalam Rang Undang-undang yangdibuat ini, laitu sepertimana kitasedar bahawa pendidikan adalahsangat penting kepada tiap-tiapseorang anak. Jadi eloklah saya rasajika Kementerian Kewangan membuatperuntukan-peruntukan dalam RangUndang-undang ini untuk seseorangibu bapa atau pencarum yangmencarum terhadap KWSP inimengeluarkan separuh daripadapencarumannya itu untuk perbelanjaanbagi pendidikan anak-anaknya.

Sepertimana kita tahu pendidikanpada zaman ini sangatlah susah bagipekerja-pekerja yang berpendapatanrendah. Ada beberapa orang ibu bapawalaupun mereka sudah mohon untukmendapatkan separuh daripadacaruman itu untuk menghantar anak-anak mereka ke luar negerimendapatkan pelajaran Unggi, tetapimereka tidak berjaya. Jadi saya berasaKWSP harus membuat pindaan kepadaUndang-undang KWSP ini danmembuat peruntukan-peruntukansupaya pencarum-pencarum atau ibubapa yang mencarum di dalam KWSPini boleh mengeluarkan 20% atau30% daripada caruman itu untukperbelanjaan terhadap pendidikananak-anak mereka.

Tuan Yang di-Pertua, satu lagiperkara yang saya ingin menyentuhdalam Rang Undang-undang baru iniialah ada beberapa peruntukan-peruntukan dibuat untuk membuatpelaburan dengan luasnya ataupun skoppelaburan telahpun diperluaskan. Saya

1737 28 FEBRUARI 1991 1738

berharap apabila pelaburan-pelaburanini mendapatkan pulangan yang baik,maka pencarum-pencarum KWSP iniharuslah diberi nikmat.

Pada masa ini mereka cumamendapat faedah sahaja, bukandividend, sebanyak 8% setahun. Padaanggapan saya faedah 8% sahaja tidakcukup. Saya rasa mereka harus diberidividend daripada pelaburan-pelaburanatau keuntungan-keuntungan yangdibuat oleh KWSP nanti. Makadengan kata-kata itu sekali lagisaya mengucapkan tahniah kepadaKcmenterian Kewangan danmenyokong penuh Rang Undang-undang Kumpulan Wang SimpananPekerja 1991. Terima kasih.

Tuan Adam bin Kadir: Ya, YangBerhormat Tuan C. Krishnan.

5.35 ptg.

Tuan C. Krishnan: Tuan Yang di-Pertua, saya bangun untuk mengambilbahagian di dalam perbahasan RangUndang-undang Kumpulan WangSimpanan Pekerja 1991.

Seperti yang dihuraikan oleh YangBerhormat Timbalan MenteriKewangan apabila beliau mem-bentangkan Rang Undang-undang ini,beliau telah dengan jelasnyamemberitahu Dewan yang mulia inibahawa undang-undang yangdicadangkan ini adalah untukmemperlengkapkan dan memper-kemaskan Akta yang sedia ada.

Kita sedia maklum satu-satuundang-undang sekiranya tidak sesuaiuntuk masa sekarang harus dipinda,harus ditukar untuk keperluanmasanya.

Tuan Yang di-Pertua, KWSP adalahsatu agensi Kerajaan yang amat besardan keahliannya 5.5 juta bagi tahun1989. la telahpun. ditubuhkan 40 tahunyang lalu, oleh sebab itu undang-

undang in i harus dipinda untukmengetatkan masalah-masalah yangdihadapi oleh KWSP pada masasekarang.

Tuan Yang di-Pertua, di dalam duniaini selagi penipu ada, penipuan itutidak boleh dihapuskan. Kerajaandengan daya-usahanya berusaha untuksejauh mana penipuan dan penye-lewengan boleh dikurangkan, walau-pun tidak boleh dihapuskan keranapenipuan itu berlaku bukan olehmajikan sahaja, penipuan dilakukanoleh pencarum apabila dia hendakmengeluarkan wang simpanannya.Sebab itulah saya katakan selagi kitatidak jaga dan kita tidak berawas-awas,penipuan dan penyelewengan sepertiyang dihuraikan oleh rakan saya tidakdapat dikawal.

Saya amat terkeliru denganpenyelewengan-penyelewengan yangdilakukan oleh majikan. Sayamengucapkan syabas kepada kaki-langan KWSP yang mana mereka telahdapat mengawal melalui aktiviti-aktiviti penguatkuasaannya.

Tuan Yang di-Pertua, 16,292pemeriksaan telah dijalankan dan hasildaripadanya KWSP telah berjayamendaftarkan 4,403 majikan padatahun ini.

Pemeriksaan ke atas majikanberdaftar dengan KWSP yang tidakmematuhi peruntukan Undang-undangKWSP ialah 100,836 dan jumlahtunggakan caruman yang ditaksirkanialah $60 juta pada tahun 1989.Bilangan majikan yang gagalmembayar caruman KWSP untuktahun ini adalah 43,823. Daripada1,506 majikan yang telah didakwa dimahkamah, 1,318 daripadanya telahdidapati bersalah oleh mahkamah. Inimenunjukkan dengan undang-undangyang sedia adapun ada pihak:pihakyang berani membuat kesalahan-kesalahan. Saya difahamkan daripadapengalaman mereka, dan Menteri

1739 28 FEBRUARI 1991 1740

Kewangan telahpun mencadangkanRang Undang-undang supaya merekadapat menjalankan tugas merekadengan baik supaya dengan RangUndang-undang ini dapat mengu-rangkan penyelewengan dan penipuan.

Saya mengucapkan syabas kepadakakitangan KWSP, tetapi saya tidakfaham, apabila saya mengucapkansyabas—kita ada satu ibu pejabat diKuala Lumpur (KUWASA) tetapi IbuPejabat KWSP, ini ada empat lokasi.Satu di Jalan Gasing, satu di MenaraMPPJ, satu lagi di Wisma TunSambantan dan satu lagi di BangunanKUWASA. Apa sebab saya tidakfaham. Mungkin KWSP menyewakanruangan-ruangan di bangunanKUWASA itu untuk mendapatkansewa yang banyak tetapi ini akanmenyusahkan pencarum-pencarumapabila mereka ingin mendapatkanperkhidmatannya. Sekiranya semuapejabat-pejabat ini diletakkan di satubangunan, mereka boleh mendapatkansatu perkhidmatan yang baik.

Tuan Yang di-Pertua boleh cubaesok menelefon ke Ibu Pejabat KWSP.Operator Telefon langsung tidakmenjawab sehingga sampai lima minit.Apa sebab saya pun tidak tahu.Mungkin Yang Berhormat TimbalanMenteri juga boleh menelefon ke IbuPejabat KWSP di Jalan Gasing. Inilahsatu masalah . . . .

Tuan Adam bin Kadir: YangBerhormat, lima minit tidak berjawabataupun dia jawab . . . .

Tuan C. Krishnan: Dia bunyiberhenti dan sekali lagi apabila kitatelefon baru mereka jawab. Lebihkurang lima minit atau mungkin kurangdaripada itu. Ini menunjukkan, sepertiyang saya katakan, apabila seseorangpencarum datang ataupun mereka ingintahu maklumat-maklumat melaluitelefon, sekiranya tidak ada jawapanatau layanan, ini akan menjejaskan

imej agensi itu. Ini secara psikologimereka tidak akan suka kepadapentadbiran Kerajaan, disebabkan olehseorang Operator Telefon, saya tidakmahu imej satu-satu agensi itu terjejas.Saya harap Yang Berhormat TimblanMenteri boleh memberikan satujawapan apabila beliau menggulungmengenai perkara ini nanti dan sayaharap bangunan KUWASA inidigunakan semata-mata untuk agensiyang tertentu.

Tuan Yang di-Pertua, saya cumaingin menghuraikan supaya aktivitipenguatkuasaan harus dipertingkatkansupaya janganlah majikan-majikan itumengabaikan tugas-tugas merekatanpa membuat bayaran carumankepada KWSP. Oleh sebab itu sayamengesyorkan supaya unit-unitpenguatkuasaan itu ditambah denganpegawai-pegawai supaya mereka bolehmenjalankan pemeriksaan terhadapmajikan-majikan dengan cepatnya.

Tuan Yang di-Pertua, saya jugamengesyorkan di sini, mungkin adacadangan daripada KWSP supaya ibupejabatnya dicentralisekan di merata-rata tempat. Mungkin di kawasannegeri-negeri di Pantai Timur sayadifahamkan tidak ada pejabat KWSPdan ini harus diperbanyakkan di negeri-negeri di Pantai Timur.

Tuan Yang di-Pertua, saya cumatertarik dengan Bahagian VI danBahagian VII di mana pengeluarancaruman dan kesalahan-kesalahantertentu dan prosiding ini dan rakansaya yang telah berucap sebentar taditelahpun menghuraikan beberapa isumengenai penyelewengan. Saya tidakmahu mengulangi, cuma saya di siniingin menambah sedikit, saya di-fahamkan pencarum menipu KWSPdengan berpakat dengan doktor-doktorsaya difahamkan kerana ada undang-undang di mana mereka tidakberupaya dari segi fizikal atau mentaluntuk bekerja dalam mana-manapekerjaan selanjutnya, mereka boleh

1741 28 FEBRUARI 1991 1742

mendapatkan caruman mereka. Sepertisaya katakan tadi, mungkin mcrekamencari jalan, sebagai manusia, merekamempunyai kelemahan, kita tidakboleli salahkan pegawai-pegawaiKerajaan sahaja, kita tidak bolehsalahkan Ahli-ahli Yang Berhormatsahaja, semua orang ada kelemahanmasing-masing. Mungkin merekaberpakat dengan doktor, doktor punada kelemahan—tiap-tiap hari doktormendapat $8 atau $10 sahaja dari setiappesakit. Kalau sekaligus mereka bolehmendapat $2,000-$3,000 apa salahmereka berbuat demikian. Inilahkelemahan manusia.

Tuan Yang di-Pertua, sayamengesyorkan kalau sekiranya diatidak boleh bekerja selanjutnya, fizikalatau mental, mereka hendaklah dibayarsecara beransur-ansur, mungkinsebagai pencen tiap-tiap bulan dapatdibayar kepada pencarum itu, jangandibayar sekali gus. Mungkin denganini kita bolch mengelakkan penye-lewengan. Kita sudah tahu adapenyelewengan apatah lagi undang-undang yang kita cadangkan ini adaloophole, dengan izin. Kita hendaktutup loophole ini. Mungkin YangBerhormat Timbalan Menteri akanmeluluskan Rang Undang-undang initanpa pindaan, telapi saya cuma hendakmemberitahu kepada Yang BerhormatTimbalan Menteri supaya mengambilkira mengenai isu ini. Ini seringberlaku, seseorang pekerja denganbersusah-payah bekerja bertungkus-lumus untuk membuat caruman, untukmendapatkan caruman dengan cepat,mereka menjadi mangsa kepada orangtengah. Oleh sebab itu, kalau bolehMenteri ada kuasa supaya apabila kesini sahaja, kalau macam kes sudahsampai 55 tahun, dia berhak dapatsemuanya. Kalau 50 tahun dapat satupertiga.

Kes yang ketiga, kalau dia tidakboleh kerja langsung, alasan medicalground, dengan izin, saya difahamkanmereka dibayar sekaligus. Kalau boleh

mungkin tiada kebanyakan kes-kes itu,doklor-doktor dalam panel itu ada yangberbudiman, ada yang sentiasa.takutkepada Tuhan, ada orang yang ber-kelulusan tinggi, ada ethics, denganizin, tetapi mungkin ada satu duaberlaku.

Tuan Yang di-Pertua, saya dengarada kes di mana satu doktor dalampanel pun sudah dibuang . . . .

Tuan Adam bin Kadir: Itu bolehjadi dia tak takut kepada Tuhan!

Tuan C. Krishnan: Dia tak takut.Manusia mesti takut kepada Tuhan

Tuan Adam bin Kadir: Bagus.

Tuan C. Krishnan: . . . . walaupunberilmu, takul kepada Tuhan. Saintispun takut kepada Tuhan. (Kelawa) DiBentong itu berlaku di mana semuakes direfer oleh KWSP, "Saya denganini mengesyorkan beliau ini tidak bolehkerja". Tetapi kalau betul-betul kitarefer kepada doktor yang lain, kalauspecialist, kita boleh dapat apakebenaran itu. Oleh sebab itu, sayamengesyorkan Yang BerhormatTimbalan Menteri mengambilkira, inimungkin ada perpakatan. Saya di-fahamkan cek-cek KWSP itupundihantar terus kepada orang berkenaan.Dia tukar alamat, dia pandai. Dia tahumacam mana itu, doktor di Raub,doktor ilu boleh ambilkira, dia tukaralamat ke Raub. Tengoklah cari jalanyang mana kita boleh mengawalkanpenyelewengan. Saya kala selagi adapenipu, penipuan masih terusberlarutan. Oleh sebab itu, sayasungguh-sungguh berharap YangBerhormat Timbalan Menteri itumengambilkira dengan kes-kes sepertiini.

Tuan Yang di-Pertua, pencarum-pencarum itu masih lagi tidak berapamemahami tentang tanggungjawabmereka. Kalau boleh kita adakanbeberapa seminar. 13 seminar sahaja

1743 28 FEBRUARI 1991 1744

seluruh tahun 1989 tidak cukup. Kalauboleh seminar itu di peringkatkampung, peringkat estet, peringkatkampung-kampung baru. Kalau bolehpakat dengan Jabatan Penerangan,mereka selalu adakan kursus sivik,perhimpunan sivik. Kalau boleh kitakawalkan keadaan penipuan danpenyelewengan itu. Saya mengesyor-kan supaya perbanyakkan aktiviti untukmendidik pencarum-pencarum supayamereka faham dengan lebih telitimengenai peranan mereka. Apabila adasatu-satu perkara, mereka bolehlaporkan.

Yang Berhormat Timbalan Menterikata orang di peringkat kontrak puntak bayar EPF, memang benar.Mungkin seorang bekerja di kawasanpendalaman, kawasan jauh tidakfaham. Dia difahamkan bahawamungkin orang-orang bekerja secarakontrak itu tidak perlu bayar EPF. Olehsebab itu, saya nampak di dalam iklan-iklan TV pun sentiasa keluar mengenaiperanan KWSP. Kalau boleh mem-perbanyakkan seminar-seminar,kursus-kursus untuk pencarum-pencarum dan juga majikan. Beritahumajikan supaya majikan tahu sekiranyamereka gagal bayar, mereka akandihadapkan ke mahkamah, satukesalahan besar, dendanya, namamajikan akan rosak. Oleh sebab itu,majikan dan pencarum itu harusdididik. Saya harap ramai Pegawai-pegawai Penerangan bolehlahdirekrutkan oleh KWSP kerana ia satuagensi Kerajaan yang besar. Untukmenjaga kepentingan badan ini, kitarekrutkan ramai Pegawai-pegawaiPenerangan, saya ingat Dewan inipunakan luluskan.

Tuan Yang di-Pertua, kalau bolehsaya berharap Pendaftar SyarikatPerniagaan itu sentiasa menyelarasdengan KWSP. Mungkin ada gedung-gedung yang tidak mendaftarkanperniagaan mereka ataupun merekatelah mendaftar tetapi tidak diberitahukepada KWSP. Mungkin dengan

penyelarasan dengan PendaftarSyarikat itu masalah ini kita bolehdapat elakkan. Dengan kerjasamaPendaftar Syarikat, apabila satu-satusyarikat telah didaftarkan, merekaboleh berhubung dengan KWSPmemberitahu segala butir-butir di manaKWSP boleh tahu syarikat berkenaantelahpun bayar atau tidak caruman-caruman mereka mengikut jadual.

Tuan Yang di-Pertua, memang Aktaini di dalam lima tahun akan datangmungkin ada kelemahan, memang kitaboleh pinda nanti. Pada setakat inisegala-galanya mengandungi di dalamRang Undang-undang ini. Saya cumaingin mengesyorkan satu sahaja, kalauboleh carilah satu jalan supayapekerja-pekerja ladang itu, merekadalam mesyuarat-mesyuaratnya telahmenyuarakan, bukan sahaja pekerja-pekerja ladang tetapi pekerja-pekerjadi mana mereka tidak menerima apa-apa pencen apabila mereka berhentikerja. Saya ingat badan KWSP bolehmenjadi satu saluran untuk merancangdan menggubal satu skim pencen bagipekerja-pekerja ladang. Badan iniadalah satu badan yang sesuai supayakita boleh berdialog dengan majikan-majikan estet. Selain daripada carumanbagi KWSP, daripada gaji mereka,daripada sumbangan dari majikan itukita boleh menetapkan satu amaunsupaya satu skim pencen bolehdiamalkan di mana apabila mereka itusudah bersara, seperti kakitangan-kakitangan Kerajaan, mereka bolehmendapat faedah skira pencen melaluiKWSP. Mungkin, Tuan Yang di-Pertua . . . .

Tuan Adam bin Kadir: YangBerhormat, Bil ini tentang EPFataupun KWSP.

Tuan C. Krishnan: Tuan Yang di-Pertua, dalam Bil inipun ada mentionpencen—ini besar, Tuan Yang di-Pertua. (Ketawa) Tengok berapamukasurat itu. Saya syorkan . . . .

1745 28 FEBRUARI 1991 1746

Tuan Adam bin Kadir: Saya tahu,tetapi kalau khusus untuk ladang, tidakada terlingkung dalan Akta itu.

Tuan C. Krishnan: Saya cumasyorkan melalui KWSP . . . .

Tuan Adam bin Kadir: Baik, bolehsyor.

Tuan C. Krishnan: . . . supayadiadakan satu skim, Mungkin hari initidak boleh menggubal, EPF pun ambilmasa yang lama, 40 tahun dahulu,sebelum itu tidak ada EPF. Ini skimyang baru dan Yang BerhormatTimbalan Menteri boleh mengendali-kan syor ini, boleh ambil masa dansekiranya boleh amalkan, amalkan.Kalau tidak boleh, apa boleh buat, takapalah, kita cari melalui badanswastalah.

Tuan Yang di-Pertua, dengan kata-kata ini saya menyokong penuh RangUndang-undang Kumpulan WangSimpanan Pekerja 1991. Sekian, terimakasih.

Tuan Adam bin Kadir: YangBerhormat Tan Sri Ghazali Mohd.Seth.

6.00 ptg.

Jen. (B) Tan Sri Dato' Mohd.Ghazali bin Dato' Mohd. Seth: TuanYang di-Pertua, terima kasih. Sayaberdiri untuk menyokong RangUndang-undang yang tersebut.

Saya juga ingin mengucapkantahniah kepada Yang BerhormatMenteri dan juga Kementeriannyakerana telah siapkan dengan padatRang Undang-undang itu. Namundemikian, sokongan saya sepertisahabat saya telah menyuarakan dandaripada mereka ternyata kebimbanganmereka terhadap pegawai-pegawaiyang mengelolakan organisasimengikut lapisan seperti di pihakpengurusan khususnya.

(Tuan yang di-Pertuamempengerusikan Mesyuarat)

Saya tekankan di sini, dengan izin,ialah apa-apa organ isasi pun kalauhendak buat ataupun diperbetulkan,selagi pekerja-pekerja itu tidakpekerja-pekerja yang handal, yangpandai, yang ikhlas, organisasi itu tidakmungkin berjaya terhadap apa jugahasrat organisasi itu. Oleh itu, sayajuga ingin menekankan, oleh keranaKumpulan Wang Simpanan Pekerja inisepertimana telah dinyatakan olehYang Berhormat tadi ialah bukan $10ataupun $20 million, tetapi beratusmillion ringgit yang dijagai dan yangjuga akan dilaburkan supaya dapatkeuntungan demi untuk majikan-majikan mereka. Oleh kerana itulahpegawai-pegawainya daripada atassehingga bawah harus pegawai-pegawai yang betul-betul tahutanggungjawabnya, pegawai-pegawaiyang berkaliber. Ini saya tekankan dansaya percaya rakan-rakan saya yanglain bersetuju juga terhadap itu.Dengan itu, pekerja-pekerja ataupunpegawai-pegawai itu harus dibayar gajiyang berpatutan. Janganlah kita lokekhendak membayar gajinya untukmenjaga pelaburan ataupun tanggung-jawab yang mengandungi beratusmillion ringgit itu.

Tuan Yang di-Pertua, di LembagaKumpulan ini, orang-orang yanghandal, pegawai yang handal semuaada di situ, bagus sekali, saya sokongitu. Kepada saya dan juga kepadapengalaman saya adalah serupa, kalautidak salah seperti macam LembagaTabung Angkatan Tentera. Pernah sayaduduk di situ dan semua orangnyahandal. Lembaga KWSP dan sayapercaya Lembaga KWSP ini akanberjaya lebih besar lagi dari LembagaAngkatan Tentera.

Lapisan yang kedua penting jugatanggungjawabnya talah Lembaga danPanel Pelaburan. Panel Pelaburan sayaperhatikan dengan Pengerusinya, ahli-

1747 28 FEBRUARI 1991 1748

ahlinya wakil daripada Bank Negara,seorang wakil dari KementerianKewangan. Pengurus Besar, sayakurang pasti adakah Pengurus Besaritu sebagai ahli ataupun member-in-attendance, dengan izin, dan tiga oranglain yang mempunyai pengalaman.Tiga orang lain yang ada pengalamanitu sekiranya mustahak, sekiranyadikehendaki, saya rasa elok jugadijemputkan orang-orang yang pakardari luar untuk menolong LembagaPanel itu, oleh kerana wang ringgityang akan dilaburkan itu berjuta-juta.

Satu lagi perkara berkenaan ini, sayapercaya sangat ialah, modusoperandinya, dengan izin, elok sangatdijalankan secara swasta. Denganhormat, saya perhatikan sedikit-sebanyak di Lembaga TabungAngkatan Tentera itu pegawai-pegawaiyang bekerja di situ dan jugatanggungjawabnya ialah mengikutsangat peraturan sepertimana peraturancivil service. Bukanlah peraturan itutidak baik, tidak sekali-kali, tetapiperaturannya sangat ketat dan tidakdapat pegawai yang bertanggungjawabmenjalankan tugas dengan lebih luaslagi seperti swasta. Dan saya percayapenuh kalaulah dianggapkan pegawai-pegawai yang menjalankan tanggung-jawabnya di dalam organisasi itusepertimana dijalankan di dalamswasta, saya percaya mereka itu dapatmenjalankan tanggungjawabnyadengan lebih cepat, dengan lebihmendatangkan keuntungan kepadabadan-badan itu.

Satu perkara lagi kepada pekerja-pekerja yang ada di organisasi itu,khususnya di lapisan pengurusan, sayapercaya tentu sekali patut diberipeluang kepada shareholders, tetapisyaratnya mereka itu ada kebolehan.Jadi, mereka itu terasa ini kepunyaanaku dan aku akan cuba membuatdengan seberapa yang boleh supayakejayaannya itu akan dicapai lebihbesar lagi.

Seperkara lagi berkaitan dengan ini,saya rasa kepada majikan, kalau sudahberhenti kerja, retires, dengan izin,harus sangat diberi segala pertolonganpekerjaan melalui apa-apa jugapelaburan yang badan itu adamelaburkan. Saya berilahu ini denganpengalaman saya dari segi LembagaTabung Angkatan Tentera. Kepadatentera yang melabur dalam TabungAngkatan Tentera, tidak semua dapatpekerjaan, diberi pertolongan, cumasedikit sahaja. Saya tidak ingin melihatkalau-kalaulah majikan yang ada iniesok, kalau sudah habis diberhentikerja, duit ada sudah, dapat pencen dansegala ganjarannya habis dan lupa samasekali. Saya percaya itu tidak patutlah.Saya harap perhatian yang berat akandiberi kepada mereka itu.

Seperkara lagi ialah berkaitandengan Pengurus Besar yang dikalakandi sini. Kepada sayalah, molek siPengurus Besar itu dinamakan sebagaiManaging Director levelnya, denganizin, ataupun Chief Executive. Iniboleh memberi semangat kepada diauntuk memegang teraju itu. Di sinisekali lagi saya tidak dapat tidakmengulang balik kepada LembagaTabung Angkatan Tentera itu. Sayakasihan Pengurus Besar itu dengantanggungjawabnya sangat luas dan asa General Manager, dengan izin, kalaudibandingkan dengan ManagingDirector ataupun Chief Executive lainatau dibandingkan daripada orang-orang yang biasa ada berkaitan denganperniagaan itu, status pegawai-pegawaiitu biasanya sedikit atas dan gajinyapun sedikit atas juga. Nama PengurusBesar (General Manager) itu biasanyakurang tarafnya. Ini yang mendalang-kan kepada mereka itu, saya percayatidak begitu penuh bersungguh-sungguhnya. Kalau titlenya, ManagingDirector, Chief Executivc ataupunExecutive Director dengan gajinya punboleh setanding dcngan kawan-kawanyang selalu dia bcrbincang berkenaandengan perniagaan, semangat dia punlebih dan juga dia berani bercakap,

1749 28 FEBRUARI 1991 1750

discuss fasal business dan segalanya.Jadi, designation seperti ini ada impactpada faham saya.

Akhirnya saya sekali lagi inginmenekankan betapa kalilah kita baikisatu-satu organisasi i tu, berapabesarlah kita buatkan, selagi orangyang bekerja di situ tidak orang yangbetul-betul handal, berkaliber danjujur begitulah telungkupnya. Jadi, kitatidak hendak melihat badan yangbesar sekali di antara organisasiseperti ini, saya percaya dia besar lagidaripada LTAT ataupun LUTH dansebagainya runtuh. Jadi kita mestitentukan apabila undang-undang ini,diluluskan ia akan dijalankan dengansebaik-baiknya dan mesti capaimatlamat sepertimana yang diharapkan.Jangan lupa juga dari segi apaditekankan oleh Yang Berhormatsahabat saya tadi berkenaan dengandisiplin, mahupun dimajikan, mahupunorang-orang yang bekerja di dalam itu.Kalau itu semua dijagakan, insyaAllah, kila punya organisasi sebeginiakan berjaya dengan sebaik-baiknya.

Saya percaya juga berhubung rapatdi antara LTAT, PNB dan LUTH itusemua tentu sekali ada berkaitan untukmenjayakan khususnya di segiperniagaan.

Itu sahaja, Tuan Yang di-Pertua,yang saya ingin sampaikan di sini dansekali lagi saya ingin menyatakanbahawa saya sokong Rang Undang-undang ini. Terima kasih.

Tuan Yang di-Pertua: Sekarangsaya menjemput Kementerian yangberkenaan untuk memberikan jawapan.

6.11 ptg.

Tuan Abdul Ghani bin Othman:Tuan Yang di-Pertua, saya terlebihdahulu mengambil kesempatan untukmengucapkan terima kasih kepadaempat Ahli-ahli Yang Berhormat iaitu

Senator Hassan Harun, Senator P.Balaram, Senator C. Krishnan dan jugaSenator Tan Sri Dato' Mohd. Ghazaliyang telah bangun untuk memberipandangan dan membahaskan RangUndang-undang di hadapan kita padapetang ini dan memberi sokongan yangpenuh terhadap kandungan RangUndang-undang ini.

Saya mengucapkan setinggi-tinggitahniah kepada keempat-empat AhliYang Berhormat yang telahkesemuanya menyentuh tentang duaperkara pokok dalam soal RangUndang-undang ini. Yang pertamanya,peranan undang-undang un tukmembua t pera turan , prosedurmenentukan sistem dan sambil itu pulauntuk mempastikan bahawa perkarayang baik i tu di layan dengansewajarnya dan perkara yang tidakbctul dan salah dikenakan hukumanyang sewajarnya. Itu adalah tanggapanyang lelah diberikan oleh keempat-empat Ahli Yang Berhormat terhadapperlunya satu Rang Undang-undangseperti Rang Undang-undang dihadapan kila pada petang ini.

Sambil itu pula saya berterima kasihkerana keempat-empat Ahli YangBerhormat telah menyentuh tentangbetapa pentingnya bahawa sesuatumasyarakat itu akan hanya dapatterpelihara dan menuju ke satu arahyang lebih baik lagi jika sekiranyaianya tidak sahaja bersandarkan kepadaperuntukan undang-undang tetapiberdasarkan kepada moral amalan-amalan yang baik. Yang BerhormatTuan C. Krishnan menyebut istilah"budiman" Tuan Yang di-Pertua.Istilah "budiman", ini mengingatkankita kepada satu ungkapan kata yangamat besar ertinya kepada masyarakatMalaysia dan masyarakat Melayukhususnya bahawa seseorang itudianggap baik, diiktiraf sebagai orangyang ada peranan, dihormati olehmasyarakat dan akhirnya dia disebutsebagai seorang yang "budiman".Terkandung dalam orang yang

1751 28 FEBRUARI 1991 1752

dikatakan seorang budiman itu, TuanYang di-Pertua, adalah seorang yangmempunyai budi dan seorang yangmempunyai iman.

Tuan Yang di-Pertua, saya bersetujupenuh di atas saranan keempat-empatAhli Yang Berhormat bahawaperuntukan undang-undang tidakmemadai, ia memerlukan kepadaamalan-amalan yang menekankantentang soal budi dan yang lebihpenting lagi ialah keimanan seseorangterhadap Tuhan masing-masing supayaperuntukan undang-undang dapatdiperkukuhkan lagi dengan wujudnyaamalan budi dan iman di kalangansemua pihak tidak kira sama ada pihakdalam Rang Undang-undang ini, dipihak mereka yang mentadbirkanKWSP, mereka yang diwajibkan untukmembayar caruman sama ada pihakmajikan atau pihak pencarum-pencarum.

Tuan Yang di-Pertua, itu adalah duaperkara pokok yang telah dibahaskanoleh keempat-empat Ahli YangBerhormat dan saya mengucapkansetinggi-tinggi tahniah di atas dua asasyang penting di dalam perbahasansebentar tadi.

Saya ingin merujuk kepada perkara-perkara khusus yang dibangkitkanoleh Ahli-ahli Yang Berhormat. Yangpertamanya, Yang Berhormat TuanHassan Harun mengenai curiganyaterhadap perluasan skop pelaburan.

Ingin saya maklumkan di sinibahawa dari segi rekodnya bahawaKWSP sudahpun terbukti sebagai satubadan yang telah menyelenggarakanwang amanah dengan sebaik-baiknya.Terbukti kerana tidak pernah sekali-kali KWSP terpaksa lari mencarisumber kewangan Kerajaan sepertidiperuntukkan dalam undang-undangmembayar hak mereka yang mencarum.Sambil itu pula KWSP sejak 10 tahunyang lalu adalah sebuah badan yangtelahpun melaburkan wang amanah itu

dengan sebaik-baiknya denganmembawa pulangan yang agak darisegi perbandingannya wajar. Sejak 10tahun yang lalu sampailah kepadatahun 1990 ini bahawa carumandividen yang telah diberikan tidakkurang daripada 8%.

Tuan Yang di-Pertua, ingin sayamaklumkan di sini bahawa KWSPadalah sebuah institusi pemegangamanah yang tertakluk kepada AktaPemegang Amanah di mana ianyadibenarkan melabur di dalam TrusteeStock sahaja. Sewajarnyalah TrusteeStock ini membawa pulangan yangstabil, yang bukan sahaja stabilbahkan ada di antara Trustee Stockini yang juga membawa pulanganyang menarik.

Tuan Yang di-Pertua, selaindaripada itu ada peruntukan di manaundang-undang mempastikan bahawadalam satu-satu tahun pelaburan dalamsekuriti Kerajaan tidak kurang 50%.Walaupun begitu, pada keseluruhannyatidak kurang 70%. Ini adalah untukmempastikan bahawa pelaburan yangdibuat oleh KWSP masih lagi dalambentuk pelaburan antara yang palingkukuh yang boleh dibuat oleh sesuatubadan amanah seperti KWSP. Selaindaripada itu kita perlu menerimahakikat bahawa ekonomi kita makinlama makin berubah dari segi strukturdan keperluan kewangan bukan sahajadaripada sumber KWSP ini diperlukanoleh pihak Kerajaan bahkan ke-belakangan ini keperluan Kerajaan darisumber KWSP ini mungkin makin lamamakin berkurangan oleh keranaperkembangan dan pertumbuhanekonomi agak makin lama makin pesatwalaupun saya terima ada kalanyamungkin kita menghadapi suasanameleset. Tetapi rata-rata dari segipeluang pelaburan dan keperluankewangan sektor-sektor dan strukturekonomi negara kita, sewajarnyalahundang-undang ini memperuntukkansupaya KWSP diberi peluang untukmelabur dalam bidang-bidang di mana

1753 28 FEBRUARI 1991 1754

berlakunya pertumbuhan yang pesat.Walaupun begitu, bukan sahajamendapat pulangan yang lebih baiktetapi masih lagi terjamin dari segikadar risiko yang ditanggung olehpihak KWSP.

Ingin saya menegaskan di sini, jikasekiranya KWSP membuat pelaburanyang berbagai dalam bentuk pelaburanekuiti pelaburan itu dibuat sebegiturupa, ianya berbagai-bagai supayaianya terpelihara daripada risiko. Keranakalau sekiranya berbagai-bagai, ada diantara nilai yang turun, ada yang naikdan dengan cara demikian, makapelaburan itu akan lebih terjamin jikasekiranya KWSP agak terdedah kepadasatu-satu bidang pelaburan tertentusahaja.

Tuan Yang di-Pertua, saya inginmerujuk perkara yang kedua yangdibangkitkan oleh Yang BerhormatSenator Hassan Harun mengenaikemungkinan di mana ada musim danzamannya dan keadaan ekonomi agaktidak mengizinkan, di mana ada diantara firma-firma dan perbadanan-perbadanan yang merupakan majikan-majikan tidak terkecuali daripadatekanan keadaan ekonomi. Dengan carademikian, mereka menghadapi masalahkewangan yang berbagai-bagai, samaada dalam bentuk cash-flownyaataupun dalam kes-kes tertentu tidakmampu langsung untuk membayarcaruman yang diwajibkan kepadamajikan.

Tuan Yang di-Pertua, dalam halseperti begini, ingin saya maklumkandi sini bahawa KWSP membenarkanpembayaran secara ansuran—dalamkeadaan seperti begini. Walaupunbegitu, perkara ini perlu, kalau keadaansebegitu rupa bahawa majikan yanggagal membayar caruman perlu jugadidakwa di mahkamah. Tetapi dari segiRang Undang-undang ini, peruntukanseperti kuasa untuk membuatPeraturan-peraturan dan Kaedah-kaedah, mengizinkan pihak berkuasa

sama ada pihak Menteri ataupun pihakLembaga untuk membuat peraturan-peraturan dan di antaranya adalahuntuk bayaran ansuran seperti yangsaya sebutkan sebentar tadi.

Tuan Yang di-Pertua, kita tidakboleh mengecualikan keadaan ekonomiyang tidak mengizinkan ini supayamajikan tidak membayar caruman.Kalau begitu, maka peranan, matlamalKWSP akan tergendala apabila keadaanekonomi sesebuah masyarakat dalamkeadaan meleset yang pernah kitalalui.

Jadi, ini adalah peruntukan dari segiperaturan, kemudahan dari segipentadbiran yang boleh diberikandalam keadaan seperti yang di-gambarkan oleh Yang BerhormatSenator Hassan Harun. Berdasarkankepada penjelasan saya sebentar tadiperuntukan undang-undang seketatyang termaktub dalam cadangan RangUndang-undang ini masih diperlukanlagi untuk mempastikan bahawa pihakmajikan tidak mengambil kesempatandengan sewenang-wenangnya untukmengelakkan ataupun menyelewengdaripada memikul tanggungjawabmereka sebagai majikan terhadappekerja-pekerja mereka.

Saya amat bersetuju di atascadangan Yang Berhormat SenatorHassan Harun mengenai perlunyabimbingan. Peruntukan undang-undangseperti yang telah dijelaskan dalamucapan saya pada awal-awal tadi perludibuat sehinggakan kita perlumengemaskinikan undang-undangberdasarkan kepada pengalaman kitaselama 40 tahun. Ada di antaranyadiperketatkan, ada di antaraperaturannya dijelaskan lagi. Walau-pun begitu, saranan daripada YangBerhormat Hassan Harun yangmengatakan bahawa perlu bimbingandan juga Yang Berhormat Senator C.Krishnan mengatakan perlukan kepadaseminar-seminar.

1755 28 FEBRUARI 1991 1756

Tuan Yang di-Pertua, sayamenerima cadangan-cadangan yangbaik ini dan saya percaya bahawa pihakPengurusan KWSP sewajarnyamengambil cadangan-cadangan yangbaik ini supaya tidak sahajamenghantar inspektor-inspektor untukkerja-kerja pencegahan dan pengual-kuasaan, tetapi menghantar jugapegawai-pegawai untuk memberipenjelasan kepada semua pihakmajikan dan juga pencarum-pencarum,sama ada melalui media-massa ataupunberbagai-bagai cara supaya akhirnyaKWSP ini akan menjadi lebih meriahlagi kerana maklumat dan pengetahuanlebih luas tersibar kepada semua pihakyang sama-sama dapat menikrnatidaripada kemudahan KWSP ini.

Tuan Yang di-Pertua, saya beralihkepada perkara yang dibangkitkanoleh Yang Berhormat SenatorBalaram Pethanaidu. Yang pertamanya,mengenai berlakunya langkah-langkahkebelakangan ini, sejak setahun-duaini di mana pihak KWSP cubamenyelerakkan kemudahan pejabatnyaatau decentralization, dengan izin,pejabat-pejabat KWSP. Sebelumdaripada ini pejabat-pejabat yangdiletakkan di luar Kuala Lumpuradalah untuk tugas-tugas penguat-kuasaan sahaja. Tetapi kebelakanganini dua pejabat baru akan diwujudkandi peringkat Negeri—satu di Johor dansatu di Kelantan supaya kedua-duaNegeri ini terlebih dahulu mempunyaipejabat KWSP di peringkat Negeri,bukan sahaja untuk . kerja-kerjapenguatkuasaan tetapi untuk kerja-kerja yang lebih luas lagi. Dan iniadalah tindakan-tindakan yang pertamauntuk menyelerakkan lagi kemudahanpejabat-pejabat KWSP. Selepas itu

akan sampai ke negeri-negeri yang laindan saya percaya bahawa apabilamasanya sesuai nanti, mungkin akantiba ke peringkat yang lebih bawah lagidaripada peringkat negeri-negeri yangada di negara kita.

Tuan Yang di-Pertua, saya inginmerujuk kepada perkara yangdibangkitkan oleh Senator P. Balaramtadi di mana beliau mengatakan adakes-kes majikan mengelak daripadamembuat caruman dengan meng-gajikan pekerja secara, dengan izin,contract for service dan bukan contractof service. Jadi, dalam hal ini, dibawah Pasal 12(b) Rang Undang-undang yang baru ini, Yang BerhormatMenteri Kewangan diberikan kuasasebegitu rupa supaya dapatmengisytiharkan apa-apa saraansebagai tertakluk kepada carumanKWSP. Jadi, ada peruntukan yang agakmengizinkan penyelewengan sepertibegini di mana ada pihak-pihak tertentusengaja mengelak, maka perlukan satuperuntukan (12(b)) untuk merangkumiamalan-amalan yang mengelakdaripada ditafsirkan sebagai saraanyang memerlukan kepada carumankepada KWSP.

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat, sila sambung ucapan esok.

Tuan Abdul Ghani bin Othman:Terima kasih.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, mesyuarat iniditangguhkan sehingga hari esok mulaipada pukul 3.00 petang.

Dewan ditangguhkan pada pukul6.30 petang.

L—A13456.